JABATAN KEMAJUAN ISLAM MALAYSIA BAHAGIAN HAB … · (b) Berdasarkan seksyen ini, VB Menteri...
Transcript of JABATAN KEMAJUAN ISLAM MALAYSIA BAHAGIAN HAB … · (b) Berdasarkan seksyen ini, VB Menteri...
JABATAN KEMAJUAN ISLAM MALAYSIA
BAHAGIAN HAB HALAL
PEKELILING PENSIJILAN HALAL MALAYSIA BIL. 1 TAHUN 2012
PENGUATKUASAAN AKT A PERIHAL DAGANGAN 2011 DAN PERINTAHPERINTAH PERIHAL DAGANGAN BERKAITAN HALAL
'"UJUAN
1. Pekeliling ini bertujuan memaklumkan mengenai pindaan Akta Perihal
Dagangan 1972 dan Perintah-Perintah berkaitan perbahasaan dan penandaan halal
serta perlaksanaan penguatkuasaan Perintah Perihal Dagangan (Takrif Halal) 2011 dan
Perintah Perihal Dagangan (Perakuan Dan Penandaan Halal) 2011 di bawah Akta
Perihal Dagangan 2011 yang akan dikuatkuasakan bermula 1 Januari 2012
2. Objektif utama pekeliling ini adalah untuk memaklumkan semua pihak yang
berkepentingan bahawa berkuat kuasa 1 Januari 2012, sijil dan logo halal yang
dikeluarkan/dipohon sarna ada secara self declaration atau yang dikeluarkan oleh
mana-mana syarikat swasta tidak lagi dibenarkan. Perbuatan tersebut adalah
merupakan suatu kesalahan yang boleh dihukum di bawah APD 2011 yang baru ini.
1
LATARBELAKANG
3. Sebelum ini, sijil dan logo halal bagi produk keluaran dalam negara boleh
dipohon sarna ada dari Jakim, Jabatan Agama Islam Negeri-Negeri atau syarikat
syarikat swasta. Terdapat beberapa bentuk dan jenis logo halal yang dikeluarkan yang
merujuk kepada identiti pihak yang mengeluarkan sijil dan logo halal tersebut.
Oisebapkan tiada satu undang-undang khusus yang boleh memantau pengeluaran sijil
dan logo halal yang pelbagai, maka timbul beberapa kekeliruan di kalangan pengguna
khususnya yang berhubungan dengan kebolehpercayaan dan kredibiliti pihak-pihak
yang mengeluarkan sijil dan logo halal yang bermatlamatkan keuntungan.
4. Justeru, pihak Kerajaan telah berusaha mencari kaedah terbaik bagi memantau
dengan lebih berkesan pengeluaran sijil dan logo halal ba.gi mengelakkan ia
dimanipulasikan oleh pihak-pihak tertentu. Usaha ini telah dijalankan melalui rundingan
antara Jakim, Kementerian Perdagangan Oalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan
(KPONKK) dengan Pihak Berkuasa Agama Islam Negeri-Negeri. Hasil daripada
rundingan tersebut, Kerajaan telah bersetuju bahawa hanya satu logo halal sahaj~ yang
diiktiraf untuk dipakai di seluruh Negara iaitu logo halal Malaysia. Pihak-pihak selain
Jakim dan Pihak Berkuasa Agama Islam Negeri-Negeri pula tidak boleh lagi
mengeluarkan siji! dan logo halal bagi pasaran domestik.
5. Selanjutnya, Akta Perihal Dagangan 2011 (APD 2011) telah diluluskan oleh
Parlimen pada 11 Julai 2011. Oi bawah Seksyen 28 dan 29 Akta ini, terdapat dua
Perintah Perihal Oagangan yang berkaitan dengan penguatkuasaan halal iaitu:
(i) Perintah Perihal Dagangan (Takrif Halal) 2011
(U) Perintah Perihal Dagangan (Perakuan dan Penandaan Halal) 2011
6. Bermula pada 1 Januari 2012 iaitu tarikh kuat kuasa bagi APO 2011, Perintah
Perihal Dagangan (Takrif Halal) 2011 dan Perintah Perihal Dagangan (Perakuan
dan Penandaan Halal) 2011, kedua-dua perintah Perintah Perihal Oagangan
2
(Perbahasaan Halal 1975) dan Perintah Perihal Dagangan (Penandaan Halal 1975)
adalah dimansuhkan. Kesemua pihak yang berkepentingan hendaklah mematuhi
kehendak kedua-dua Perintah yang baru ini.
KANDUNGAN APD 2011
7. .. Seksyen 28 APD 2011
• Seksyen 28 beftujuan untuk membuat peruntukan mengenai kuasa
Menteri untuk mentakrifkan apa-apa ungkapan dan bagi menghendaki
maklumat diberikan, dan lain-lain. Menteri diberi kuasa untuk memberikan erti
apa-apa ungkapan yang digunakan bagi makanan, barang-barang atau
perkhidmatan sebagai mempunyai erti yang tertentu. Melalui perintah, Menteri
boleh menetapkan erti berkenaan sarna ada kepada ungkapan apabila
digunakan dalam perjalanan perdagangan atau perniagaan atau apabila
digunakan dalam hal keadaan yang dinyatakan dalam perintah itu.
• Seksyen 28 turut memperuntukkan bahawa Menteri boleh menetapkan
kesalahan bagi mana-mana orang yang memperdayakan atau mengelirukan
orang awam bahawa barangan yang ditawarkan menepati takrifan yang dibuat
oleh Menteri di bawah seksyen ini.
• Tindakan penguatkuasaan boleh diambil terhadap mana-mana premis
yang menawarkan makanan, barang-barang atau perkhidmatan yang tidak
halal yang didapati membenarkan pekerjanya memakai kopiah, songkok atau
tudung seperti yang lazim dipakai oleh orang Islam. Ini kerana amalan tersebut
boleh mengelirukan atau memperdayakan orang Islam terhadap status halal
barangan dan perkhidmatan yang ditawarkan oleh premis tersebut.
• la bertujuan, antara lain, untuk mengambil tindakan terhadap mana-mana
orang yang memperdayakan orang ramai bahawa makanan yang ditawarkan
adalah halal dengan menggunakan barangan mengenai Islam atau ayat-ayat
suci AI-Ouran.
3
8. Hukuman bagi kesalahan di bawah seksyen 28 APD 2011 :
(a) Jika orang itu ialah suatu pertubuhan perbadanan, didenda tidak
melebihi lima juta ringgit, dan bagi kesalahan yang kedua atau yang
berikutnya, denda tidak melebihi sepuluh juta ringgit; atau
(b) ..Iika bukan pertubuhan perbadanan, denda tidak melebihi satu juta
.. ringgit atau penjara tidak melebihi tiga tahun, bagi kesalahan berikutnya
denda tidak mel~bihi lima juta ringgit atau penjara tidak melebihi lima
tahun atau kedua-duanya.
9. Seksyen 29 APD 2011
(a) Seksyen 29 menetapkan bahawa Menteri boleh dengan perintah,
mengenakan kehendak bagi mendapatkan barang-barang itu diluluskan,
dicapkan atau disertai dengan apa-apa maklumat dan mengawal selia
atau melarang pembekalan barang-barang yang berkaitan dengan
kehendak itu yang meliputi bentuk dan cara yang dalamnya maklumat
atau arahan itu akan diberikan.
(b) Berdasarkan seksyen ini, VB Menteri Perdagangan Dalam Negeri,
Koperasi dan Kepenggunaan (KPDNKK) boleh menamakan mana-mana
pihak berkuasa berwibawa untuk membuat perakuan dan pengecapan
ke atas sesuatu barangan termasuk yang berkaitan dengan pensijilan
halal.
(c) Bagi penandaan logo dan pensjjilan halal, VB Menteri menamakan
Jakim dan Majlis Agama Islam Negeri sebagai agensi pensijilan halal di
Malaysia yang diiktiraf sebagai pihak berkuasa berwibawa di bawah APD
2011.
(d) Melalui seksyen ini, hanya Jakim dan MAIN sahaja yang boleh
mengeluarkan sijil dan logo halal di Malaysia, sekiranya terdapat pihak
lain yang mengeluarkan sijil dan logo halal, perkara tersebut merupakan
suatu kesalahan dan boleh dikenakan tindakan di bawah APD 2011.
4
10. Hukuman bagi kesalahan di bawah seksyen 29 APD 2011
(a) Jika pertubuhan perbadanan, denda tidak melebihi dua ratus ribu ringgit, bagi
kesalahan kedua, didenda tidak melebihi lima ratus ribu ringgit
(b) Jika bukan pertubuhan perbadanan, denda tidak melebihi satu ratus ribu ringgit
atau penjara tidak melebihi tiga tahun atau kedua-duanya, bagi kesalahan
kedua, denda tidak melebihi dua ratus lima puluh ribu ringgit atau penjara tidak
melebihi lima tahun atau kedua-duanya
TAKRIF HALAL
11. Takrif halal diperuntukkan di bawah Perintah Perihal Dag~ngan (Takrif Halal)
2011 yang mentakrifkan sesuatu makanan atau barangan yang diperihalkan
sebagai halal atau diperihalkan dengan apa-apa ungkapan lain untuk
menunjukkan makanan atau barangan tersebut boleh dimakan atau digunakan
oleh orang Islam.
12. Perintah ini juga meliputi apa-apa perkhidmatan yang berhubung dengan
makanan atau barang-barang diperihalkan sebagai halal atau diperihalkan
dengan apa-apa ungkapan lain untuk menunjukkan perkhidmatan itu boleh
digunakan oleh orang Islam, ungkapan tersebut bererti perkhidmatan yang
berhubung dengan makanan atau barang-barang itu dijalankan mengikut
Hukum Syarak.
13. Mana-mana orang yang membekalkan atau menawarkan untuk membekalkan
apa-apa makanan, barang-barang atau perkhidmatan yang berhubung dengan
makanan,barang-barang atau perkhidmatan itu yang diperihalkan sebagai halal
atau diperihalkan dengan apa-apa ungkapan lain yang bertentangan dengan
Perintah Perihal Dagangan (Takrif Halal) 2011 adalah melakukan suatu
kesalahan.
5
PIHAK BERKUASA BERWIBAWA
14. Pihak berkuasa berwibawa diperuntukkan di bawah Perintah Perihal Dagangan
(Perakuan dan Penandaan Halal) 2011. Bagi tujuan memperaku dan
.. mengeluarkan logo halal di Malaysia, pihak berkuasa berwibawa yang
dinamakan oleh YB Menteri Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan
Kepenggunaan adalah Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (Jakim) dan Majlis
Agama Islam Negeri-Negeri (MAIN).
15. Berdasarkan Perintah ini juga, mana-mana orang yang bertindak
memperakukan bahawa mana-mana makanan, barang-barang atau
perkhidmatan yang berhubung dengan makanan at~u barang-barang itu
adalah halal selain dari pihak berkuasa berwibawa; atau membekalkan atau
menawarkan untuk membekalkan apa-apa makanan, barang-barang atau
perkhidmatan yang berhubung dengan makanan atau barang-barang itu,
adalah melakukan satu kesalahan.
PENANDAAN/PERAKUAN HALAL
16. Perakuan perihal halal
Semua makanan dan barang-barang tidak boleh diperihalkan sebagai halal atau
diperihalkan dengan cara lain untuk menunjukkan makanan atau barang-barang
itu boleh dimakan atau digunakan oleh orang Islam melainkan jikaD
(a) diperakukan sebagai halal oleh pihak berkuasa berwibawa; dan
(b) ditandakan dengan logo Halal Malaysia
6
Perkhidmatan yang berhubung dengan makanan atau barang-barang tidak boleh
diperihalkan sebagai halal atau diperihalkan dengan cara lain untuk
menunjukkan perkhidmatan itu boleh digunakan oleh orang Islam melainkan jika
ia diperakukan sebagai halal oleh pihak berkuasa berwibawa.
17. Perakuan peri hal halal bagi makanan dan barang-barang importI;.
8agi produk import yang dipasarkan di Malaysia yang akan ditanda sebagai
halal atau apa-apa penandaan lain yang menunjukkan sebagai halal hendaklah
diperakukan oleh badan pensijilan halal luar negara yang diiktiraf oleh Jakim di
negara berkenaan.
Pengimport atau pengeluar mana-mana makanan dan 'barang-barang yang
diperakukan sebagai halal oleh badan pensijilan halal luar negara yang diiktiraf
oleh JAKIM hendaklah menandakan pada makanan dan barang-barang itu,
nama badan pensijilan tersebut.
18. Permohonan pensijilan halal
Mulai 1 Januari 2012 semua permohonan sijl halal untuk produk dalam negara
hendaklah melalui Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (Jakim) atau Jabatan
Agama Islam Negeri (JAIN)
Penggunaan Logo
19. Semua makanan atau barangan yang telah mendapat pensijilan halal dari
Jakim atau MAIN hendaklah menggunakan logo halal Malaysia seperti di
bawah:
7
Logo Halal Malaysia
.. Ciri-ciri logo:
(a) Bintang berbucu lapan di tengah-tengah bulatan; (b) Perkataan Arab - .. J~" di tengah bintang; (c) Diikuti tulisan rumi "HALAL" (d) Bulatan logo tertulis perkataan "l'QIalaysia" dalam tulisan
Rumi dan .. l:IJ=lL." dalam perkataan Arab; (e) Dua bintang kecil berbucu lima diletakkan bagi memisahkan tulisan
rumi dan perkataan Arab tersebut.
20. Pihak-pihak tertentu yang menyalahgunakan logo halal Malaysia, atau meniru
bentuk logo halal tersebut dan menandakan makanan, barang-barang atau
perkhidmatan mereka dengan logo halal Malaysia yang palsu adalah dianggap ,
melakukan kesalahan memperdayakan dan mengelirukan pengguna dan boleh
diambil tindakan di bawah akta ini atau mana-mana undang-undang lain yang
berkuat kuasa.
KESALAHAN DAN PENALTI
21. Kesalahan yang diperuntukkan di bawah Perintah Perihal Dagangan
(Takrif Halal) 2011:
Kesalahan bagi memperdayakan atau mengelirukan
(1) Mana-mana orang yang membekalkan atau menawarkan untuk
membekalkan apa-apa makanan dengan membuat apa-apa representasi atau
perbuatan yang boleh memperdayakan atau mengelirukan mana-mana orang
8
bahawa makanan itu adalah halal~atauboleh dimakan olehorang Islam adalah
melakukan suatu kesalahan.
(2) Bagi maksud subperenggan (1), "representasi atau perbuatan"
termasuklah penggunaan ayat-ayatsuci AI-Quran atau apa-apa perkara atau
objek yang berhubung dengan agama Islam sama ada di premis di mana
.. makanan itu dijual atau di bekas di mana rnakanan itu dibekalkan.
(3) Jika mana-mana 'orang dipertuduh dengan suatu kesalahan di bawah
subperenggan (1), beban untuk membuktikan bahawa makanan yang
dibekalkan atau ditawar untuk dibekalkan adalah halal mengikut kehendak
perenggan 3 hendaklah terletak pada orang yang dipertuduh itu.
Mana-mana orang yang melakukan kesalahan di bawah Perintah ini boleh,
apabila disabitkan
(a) jika orang itu ialah suatu pertubuhan perbadanan, didenda tidak melebihi
lima juta ringgit, dan bagi kesalahan yang kedua atau yang berikutnya,
didenda tidak melebihi sepuluh juta ringgit; atau
(b) jika orang itu bukan suatu pertubuhan perbadanan, didenda tidak melebihi
satu juta ringgit atau dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi tiga
tahun atau kedua-duanya, dan bagi kesalahan yang kedua atau yang
berikutnya, didenda tidak melebihi lima juta ringgit atau dipenjarakan
selama tempoh tidak melebihi lima tahun atau kedua-duanya.
22. Kesalahan yang diperuntukkan di bawah Perintah Perihal Dagangan
(Perakuan dan Penandaan Makanan) 2011
Mana-mana orang yango
9
(a) memperaku bahawa mana-mana makanan, barang-barang atau
perkhidmatan yang berhubung dengan makanan atau barang-barang itu
adalah halal; atau
(b) membekalkan atau menawarkan untuk membekalkan apa-apa makanan,
barang-barang atau perkhidmatan yang berhubung dengan makanan atau
barang-barang itu,
bertentangan dengan Perintah ini. melakukan suatu kesalahan dan boleh,
apabila disabitkanD
(c) jika orang itu ialah suatu pertubuhan perbadanan, didenda tidak melebihi
dua ratus ribu ringgit, dan bagi kesalahan yang kedua atau yang berikutnya,
didenda tidak melebihi lima ratus ribu ringgit; atau
(d) jika orang itu bukan suatu pertubuhan perbadanan, didenda tidak melebihi
satu ratus ribu ringgit atau dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi tiga
tahun atau kedua-duanya, dan bagi kesalahan yang kedua atau yang
berikutnya, didenda tidak melebihi dua ratus lima puluh ribu ringgit atau
dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi lima tahun atau kedua-duanya.
TEMPOH PERALIHAN
23. Produk
Bagi produk yang berada di pasaran yang menggunakan logo halal yang tidak
diiktiraf, pihak industri diberi tempoh sehingga 31 Disember 2012 untuk
menghentikan penggunaan logo tersebut. Pada mas a yang sama pihak industri
perlu mendapatkan pensijilan halal daripada Jakim atau MAIN.
10
24. Premis
8agi premis yang menggunakan logo halal yang tidak diiktiraf, logo tersebut
perlu dilupuskan serta merta. Pada masa yang sama pihak industri perlu
mendapatkan pensijilan halal daripada Jakim atau MAIN.
TARIKH KUAT KUASA
25. Pekeliling ini berkuat kuasa mulai daripada 1 Januari 2012
PERTANYAAN
26. Sebarang pertanyaan berkaitan dengan pekeliling ini hendaklah dirujuk kepada:
Pengarah Bahagain Hab Halal Aras Bawah, Blok 2200, Enterprise Building 3, Persia ran Apec 63000 Cyberjaya Selangor Darul Ehsan
No. Telefon 03-8315 0200
Faks 03-83187044
PEMAKAIAN
27. Pekeliling ini terpakai kepada semua pihak yang akan menggunakan
penandaan halal terhadap makanan, barang-barang atau perkhidmatan atau
apa-apa penandaan lain yang menunjukkan bahawa makanan, barang-barang
atau perkhidmatan itu adalah halal.
11
UBERKHIDMAT UNTUK NEGARA"
(DATO' HJ OTHMAN-SIN MUSTAPHA)
Ketua' Pengarah
Jabatan Kemajuan Islam Malaysia
JABATAN KEMAJUAN ISLAM MALAYSIA
PUTRAJAYA
JANUARI2012
12