Izvješ će o procjeni potreba izobrazbe državnih službenika ...¾avna služba/IPPIDS2012.pdf ·...

1

REPUBLIKA HRVATSKA MINISTARSTVO UPRAVE

Izvješće o procjeni potreba izobrazbe državnih službenika za 2012. godinu

Zagreb, rujan 2011.

2

Sadržaj POPIS KORIŠTENIH KRATICA 3 1. UVOD 4 2. METODOLOGIJA 4 2.1. Korištena metodologija 4 2.2. Obrasci i upute za procjenu potreba izobrazbe državnih službenika 5 3. REZULTATI PROCJENE POTREBA IZOBRAZBE 6 3.1. Opći programi izobrazbe po državnim tijelima 7 3.2. Opći programi izobrazbe po državnim tijelima na području županija 11 3.2.1 Grad Zagreb i Zagrebačka županija 12 3.2.2 Bjelovarsko-bilogorska županija 12 3.2.3 Brodsko-posavska županija 13 3.2.4 Dubrovačko-neretvanska županija 14 3.2.5 Istarska županija 15 3.2.6 Karlovačka županija 15 3.2.7 Koprivničko-križevačka županija 16 3.2.8 Krapinsko-zagorska županija 17 3.2.9 Ličko-senjska županija 17 3.2.10 Međimurska županija 18 3.2.11 Osječko-baranjska županija 19 3.2.12 Požeško-slavonska županija 19 3.2.13 Primorsko-goranska županija 20 3.2.14 Sisačko-moslavačka županija 21 3.2.15 Splitsko-dalmatinska županija 21 3.2.16 Šibensko-kninska županija 22 3.2.17 Varaždinska županija 23 3.2.18 Virovitičko-podravska županija 23 3.2.19 Vukovarsko-srijemska županija 24 3.2.20 Zadarska županija 25 3.3. Prijedlozi novih programa izobrazbe 26 3.4. Program usavršavanja rukovodećih državnih službenika 27 3.5. Specijalistički programi izobrazbe 28 3.6. Ostali programi izobrazbe 28 4. ZAKLJUČCI 29 4.1. Prioriteti izobrazbe 31 4.2. Ograničenja procjene potreba 31 4.3. Izgradnja kapaciteta za provedbu izobrazbe 31 5. PREPORUKE 32

3

Popis korištenih kratica DUO Državne upravne organizacije GZ Grad Zagreb HIDRA Hrvatska informacijsko dokumentacijska referalna agencija MU Ministarstvo uprave SDU Središnji državni uredi UDU Uredi državne uprave CSOU Centar za stručno osposobljavanje i usavršavanje službenika ŽUPANIJE BBŽ Bjelovarsko-bilogorska županija BPŽ Brodsko-posavska županija DNŽ Dubrovačko-neretvanska županija IŽ Istarska županija KŽ Karlovačka županija KKŽ Koprivničko-križevačka županija KZŽ Krapinsko-zagorska županija LSŽ Ličko-senjska županija MŽ Međimurska županija OBŽ Osječko-baranjska županija PSŽ Požeško-slavonska županija PGŽ Primorsko-goranska županija SMŽ Sisačko-moslavačka županija SDŽ Splitsko-dalmatinska županija ŠKŽ Šibensko-kninska županija VŽ Varaždinska županija VPŽ Virovitičko-podravska županija VSŽ Vukovarsko-srijemska županija ZadŽ Zadarska županija ZagŽ Zagrebačka županija

4

1. Uvod

Temeljem Zakona o državnim službenicima (Narodne novine 92/05, 107/07, 27/08 i 49/11) i Uredbe o oblicima, načinima i uvjetima izobrazbe državnih službenika (Narodne novine 10/07, u daljnjem tekstu: Uredba), sukladno smjerovima razvoja Strategije razvoja ljudskih potencijala u državnoj službi 2010.-2013.,u svibnju 2011. godine je provedena procjena potreba za izobrazbom državnih službenika za 2012. godinu.

Poziv na iskazivanje potreba za izobrazbom za 2012. godinu upućen je sljedećim državnim tijelima:

• ministarstvima • središnjim državnim uredima • državnim upravnim organizacijama • uredima državne uprave u županijama • Tajništvu i uredima Vlade Republike Hrvatske • Uredu predsjednika Republike Hrvatske • Stručnoj službi Ustavnog suda Republike Hrvatske • Stručnoj službi Hrvatskog sabora • Stručnoj službi Pučkog pravobranitelja • Stručnoj službi Pravobranitelja za djecu • Stručnoj službi Pravobranitelja za ravnopravnost spolova • Stručnoj službi Pravobranitelja za osobe s invaliditetom • Stručnoj službi Državnog izbornog povjerenstva • HIDRI • Državnom uredu za reviziju • pravosudnim tijelima

2. Metodologija

2.1. Korištena metodologija

Pri prikupljanju podataka i procjeni potreba za izobrazbom državnih službenika korišteni su modificirani obrasci u odnosu na prethodnu godinu. Ove su godine obrasce trebali popunjavati rukovodeći državni službenici u skladu s ciljevima i zadacima državnog tijela za sljedeću godinu kako bi se iskazale potrebe na razini ustrojstvene jedinice. Cilj procjene potreba za izobrazbom bio je obuhvatiti maksimalno mogući broj državnih službenika.

Obrasci za procjenu potreba za izobrazbom elektronički su dostavljeni koordinatorima izobrazbe u državnim tijelima, odnosno ustrojstvenim jedinicama državnih tijela nadležnim za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima.

Zadatak koordinatora izobrazbe bio je proslijediti obrazac PPI-1 rukovodećim službenicima, uz preporuku da se obavi zaseban razgovor sa svakim službenikom i unesu odabrani programi u Osobni plan izobrazbe. Rukovodeći službenici su popunjene Obrasce PPI-1 dostavili koordinatorima izobrazbe. Koordinatori su podatke na razini tijela objedinili u obrascu PPI-3 i elektroničkim ih putem poslali Ministarstvu uprave na obradu.

5

Za državna tijela s područnim jedinicama izvan Grada Zagreba i Zagrebačke županije, osim ureda državne uprave u županijama, predviđen je obrazac PPI-2 za iskazivanje potreba za izobrazbom u pojedinim županijama. Svrha prikupljanja tih podataka je zainteresiranim službenicima, osim iz navedenih županija, omogućiti provedbu izobrazbe na regionalnoj razini tj. omogućiti pohađanje željenih programa u županijama u kojima su zaposleni.

2.2. Obrasci i upute za procjenu potreba izobrazbe državnih službenika

U provedbi procjene potreba izobrazbe za 2012. godinu korištena su tri obrasca: - Obrazac PPI-1, Obrazac PPI-2 i Obrazac PPI-3.

Za popunjavanje Obrasca PPI-1, sastavljenog od tri dijela, odgovarao je rukovodeći službenik/ca na razini ustrojstvene jedinice.

Državni službenici su popunjavanjem obrasca iskazivali potrebe za Općim programima izobrazbe te im je ponuđeno 129 programa izobrazbe. Također su iskazali potrebe za specijalističkim programima izobrazbe u 2012. godini uključujući podatke u obrascu (informacije o nazivu i vrsti programa, provoditelju, mjestu održavanja i polaznicima).

Nadalje, identificirane su potrebe za ostalim programima, uključujući formalno i/ili neformalno obrazovanje u zemlji ili inozemstvu, specijalizirane studije ili posebne programe koje nude domaće ili inozemne institucije i organizacije, stručnu praksu odnosno stažiranje u zemlji i inozemstvu, studijska putovanja i druge oblike izobrazbe.

Obrazac PPI-2 sadržajno se podudara s Obrascem PPI-1, a ispunjavala su ga samo državna tijela koja imaju područne jedinice izvan grada Zagreba i Zagrebačke županije.

Obrazac PPI-3 služi koordinatorima izobrazbe za sumiranje i prikazivanje potreba izobrazbe na razini državnog tijela uz mogućnost dodavanja prijedloga novih općih programa te iskazivanja potreba za rukovodeće državne službenike koji su prema Uredbi o klasifikaciji radnih mjesta u državnoj službi („Narodne novine“, broj 77/07, 13/08 i 81/08) obvezni završiti Program usavršavanja rukovodećih državnih službenika.

Uz navedene obrasce, svim tijelima su dostavljene i Upute za provedbu procjene potreba i planiranje izobrazbe u kojima su pobliže opisane sve radnje i postupci koje su državna tijela trebala poduzeti tijekom procesa procjene te su im prema potrebi službenici Ministarstva uprave pružali podršku i pomoć.

6

3. Rezultati procjene potreba izobrazbe

3.1. Opći programi izobrazbe po državnim tijelima

U anketi je sudjelovalo ukupno 24.460 državnih službenika kojima je, od ponuđenih 129 općih programa izobrazbe, interesantno pohađanje za ukupno 37.861 programa. U ukupnom broju, ministarstva sudjeluju sa 80% odabranih programa (21.100), središnji državni uredi i državne upravne organizacije s 11% (2.786), uredi državne uprave u županijama s 7% (1.925), a ostali s 2 % (649) odabranih programa.

Dakle, u ukupnom zbroju od 26.460 odabranih programa tijela su zastupljena na sljedeći način:

Grafikon 1: Opći programi izobrazbe prema državnim tijelima

MINISTARSTVA80%

OSTALI2%

SDU I DUO11%

UDU7%

Grafikon 2: Opći programi izobrazbe prema vrsti izobrazbe

Obvezna izobrazba46%

Dobrovoljna izobrazba52%

Izobrazba za vlastite potrebe

2%

7

Prema prikupljenim podacima moguće je zaključiti kako postoji veliki interes državnih službenika za ponuđenim programima izobrazbe. Slijedi prikaz 20 najtraženijih općih programa izobrazbe koje su državnih službenici odabrali neovisno o tome radi li se o obveznoj, dobrovoljnoj ili izobrazbi za vlastite potrebe.

Tablica 1: Najtraženiji opći programi izobrazbe

Naziv programa O D IVP UKUPNO

1 ECDL 1 Osnovni pojmovi informacijske i komunikacijske tehnologije (ICT) i ECDL 2 Korištenje računala i upravljanje datotekama 910 751 37 1.698

2 Opći upravni postupak - napredni tečaj 857 448 2 1.307

3 Osnovni ECDL 3 Obrada teksta 719 527 23 1.269

4 Opći upravni postupak - osnovni tečaj 894 321 2 1.217

5 Korištenje MS Office Excela u svakodnevnom radu (A modul) 294 583 22 899

6 Korištenje računala i upravljanje datotekama - polaganje ECDL ispita 411 442 26 879

7 Osnovni ECDL 4 Proračunske tablice 442 422 14 878

8 ECDL 1 Osnovni pojmovi informacijske i komunikacijske tehnologije (ICT) - polaganje ECDL ispita 488 372 14 874

9 Uredsko poslovanje - osnovni tečaj 411 427 16 854

10 Obrada teksta - polaganje ECDL ispita 478 294 9 781

11 Engleski jezik - srednji - razina B1 269 433 57 759

12 Međusobni odnosi i sporazumijevanje 337 404 15 756

13 Osnovni ECDL 5 Korištenje baze podataka 340 314 25 679

14 Vještine pregovaranja - osnovni tečaj 226 386 15 627

15 Ocjenjivanje rada i učinkovitosti 364 253 1 618

16 Suzbijanje korupcije – osnovni tečaj 420 170 12 602

17 Osnovni ECDL 7 Pregledavanje Web-a i komunikacija 319 253 10 582

18 Osnovni ECDL 6 Prezentacije 277 286 18 581

19 Korištenje MS Office Worda u svakodnevnom radu (A modul) 191 359 8 558

20 Proračunske tablice - polaganje ECDL ispita 300 236 10 546

UKUPNO 8.947 7.681 336 37

Navedenih 20 najtraženijih općih programa čini 44,80% od ukupnog broja općih programa koje polaznici žele pohađati. Pritom je među njima na prvome mjestu: najtraženiji obvezni program izobrazbe, kao i prethodne dvije godine, program ECDL 1 i 2 – osnovni pojmovi informacijske tehnologije, korištenje računala i upravljanje datotekama.

Prethodne godine su, u skupini najtraženijih 20 programa, bili Engleski jezik –

osnovni tečaj razina A2 i Uredsko poslovanje – napredni tečaj, a sada su zamijenjeni Engleskim jezikom – srednji tečaj razina B1 i Vještinama pregovaranja. Ostalih 18 programa se ponavljaju kao i prethodne godine, s time da je njihov redoslijed u odnosu na pokazani interes drukčiji.

Slijedi zbirni prikaz odabranih općih programa izobrazbe po vrstama državnih tijela:

8

Tablica 2: Opći programi izobrazbe prema vrsti državnih tijela

PLAN OPĆIH PROGRAMA IZOBRAZBE MINISTAR

STVA SDU I DUO UDU

OSTALI

UKUPNO

ECDL 1 Osnovni pojmovi informacijske i komunikacijske tehnologije (ICT) i ECDL 2 Korištenje računala i upravljanje datotekama 1.001 370 268 59 1.698 Opći upravni postupak - napredni tečaj 520 383 396 8 1.307 Osnovni ECDL 3 Obrada teksta 714 366 140 49 1.269 Opći upravni postupak - osnovni tečaj 643 391 175 8 1.217 Korištenje MS Office Excela u svakodnevnom radu (A modul) 734 108 25 32 899

Korištenje računala i upravljanje datotekama - polaganje ECDL ispita 515 192 97 75 879 Osnovni ECDL 4 Proračunske tablice 566 188 91 33 878 ECDL 1 Osnovni pojmovi informacijske i komunikacijske tehnologije (ICT) - polaganje ECDL ispita 465 194 162 53 874 Uredsko poslovanje - osnovni tečaj 618 104 123 9 854 Obrada teksta - polaganje ECDL ispita 401 232 103 45 781 Engleski jezik - srednji - razina B1 516 149 61 33 759 Međusobni odnosi i sporazumijevanje 562 61 106 27 756 Osnovni ECDL 5 Korištenje baze podataka 473 111 76 19 679 Vještine pregovaranja - osnovni tečaj 563 46 7 11 627 Ocjenjivanje rada i učinkovitosti 463 70 75 10 618 Suzbijanje korupcije – osnovni tečaj 565 14 16 7 602 Osnovni ECDL 7 Pregledavanje Web-a i komunikacija 412 68 65 37 582 Osnovni ECDL 6 Prezentacije 441 64 63 13 581 Korištenje MS Office Worda u svakodnevnom radu (A modul) 471 50 24 13 558 Proračunske tablice - polaganje ECDL ispita 352 73 84 37 546 Korištenje MS Office Excela u svakodnevnom radu (B modul) 417 78 4 27 526 Korištenje MS Internet Explorera u svakodnevnom radu 426 50 35 0 511 Prezentacijske vještine 431 53 7 18 509 Osnove Europske unije 420 29 46 6 501 Prevencija korupcije – osnovni tečaj 463 1 19 5 488 Korištenje baze podataka - polaganje ECDL ispita 327 71 64 15 477 Hrvatski jezik na radnome mjestu 246 62 112 39 459 Upravljanje konfliktima 330 68 25 15 438 Engleski jezik - srednji - razina B2 323 81 6 23 433 Program za rukovodeće državne službenike - osnovni 378 29 11 12 430 Prezentacije - polaganje ECDL ispita 311 38 61 15 425 Europski upravni prostor i načela moderne javne uprave 352 21 41 5 419 Izgradnja i vođenje tima 331 56 8 8 403

9

Korištenje MS Office Worda u svakodnevnom radu (B modul) 344 24 8 21 397

Korištenje MS Office PowerPointa u svakodnevnom radu (A modul) 339 37 2 7 385 Izrada pravnih propisa za ne-pravnike - osnovni tečaj 324 44 10 4 382 Suzbijanje korupcije – napredni tečaj 361 4 9 4 378 Pregledavanje Web-a i komunikacija - polaganje ECDL ispita 273 26 56 15 370

Korištenje MS Office Outlooka u svakodnevnom radu (A modul) 282 30 38 12 362 Strateško planiranje i upravljanje 307 28 14 5 354 Ocjena prvostupanjskih rješenja i vođenje žalbenog postupka 257 47 33 3 340 Napredna obrada teksta (ECDL AM3) 152 30 16 141 339 Javni pristup informacijama - osnovni tečaj 232 15 47 6 300 Korištenje MS Office Excela u svakodnevnom radu (C modul) 236 37 6 20 299 Engleski jezik - napredni - razina C1 218 42 8 19 287 Izrada pravnih propisa za ne-pravnike - napredni tečaj 266 15 0 2 283 Organizacija i vođenje sastanaka 207 49 10 6 272 Njemački jezik - srednji tečaj - razina B1 225 35 5 6 271 Korištenje MS Office Worda u svakodnevnom radu (C modul) 203 29 3 23 258 Prevencija korupcije – napredni tečaj 239 0 13 3 255 Uvod u pravo Europske unije 213 14 18 10 255 Javni menadžment i dobro upravljanje 204 28 16 4 252 Razvojno planiranje u kontekstu pristupanja Hrvatske EU 216 28 2 0 246 Napredna obrada teksta (ECDL AM3) - ispit 82 12 3 141 238 Napredne proračunske tablice (ECDL AM4) 132 39 7 56 234 Korištenje MS Office Outlooka u svakodnevnom radu (B modul) 174 15 29 15 233

Korištenje MS Office PowerPointa u svakodnevnom radu (B modul) 199 20 1 10 230 Etički integritet – osnovni tečaj 188 5 15 8 216 Javni nastupi u državnoj službi 155 41 4 7 207

Program usavršavanja namijenjen državnim službenicima koji žele napredovati iz kategorije viših u kategoriju rukovodećih državnih službenika 170 28 6 2 206 Uvod u ekonomsku politiku Europske unije 179 13 6 3 201 Upravljanje kroz ciljeve - utvrđivanje i postavljanje ciljeva 156 28 12 1 197 Napredne vještine rukovođenja (coaching) 182 7 3 4 196 Službenički odnosi – osnovni tečaj 117 46 24 6 193 Službena dokumentacija i informacije i njihova dostupnost 131 22 34 5 192 Poslovna komunikacija i protokol za administrativne tajnice 115 21 13 34 183 Javni pristup informacijama - napredni tečaj 150 6 18 3 177 Strateško upravljanje ljudskim potencijalima 159 10 5 2 176 Trening trenera - opći tečaj 136 31 3 4 174 Izrada pravnih propisa za pravnike - osnovni tečaj 158 4 7 4 173

10

Uvod u upravljanje ljudskim potencijalima 141 18 9 4 172 Odnosi s javnošću u državnim institucijama 127 19 8 11 165 Osobna stanja građana 25 1 136 3 165 Pretraživanje i pronalaženje dokumentacije Europske unije 122 18 3 22 165 Napredne proračunske tablice (ECDL AM4) - ispit 86 18 4 56 164 Osobna stanja građana - verifikacija upisa 2 0 159 1 162 Napredne baze podataka (ECDL AM5) 117 34 6 4 161 e-Uprava - unapređenje upravljanja IT uslugama 91 24 41 3 159 Regionalna politika Europske unije i Republike Hrvatske 115 20 13 4 152 Javna nabava - osnovni tečaj 112 23 11 5 151 Izrada pravnih propisa za pravnike - napredni tečaj 127 5 4 7 143 Njemački jezik - napredni tečaj - razina C1 130 8 2 1 141 Priprema projekata za natječaj 114 13 1 4 132 Upravljanje znanjem 90 15 4 17 126 Digitalizacija i povrat crkvenih knjiga 22 1 99 2 124 Uvod u strukturne fondove i Kohezijski fond 97 16 1 8 122 Ustavna zaštita ljudskih prava i građanskih sloboda 98 4 10 7 119 Upravljanje promjenama 91 17 6 3 117 Napredne prezentacije (ECDL AM6) 90 19 3 4 116 Sadržaj poslovnog plana 90 9 10 3 112 Njemački jezik - srednji tečaj - razina B2 90 8 6 4 108 Programi Unije 86 9 4 3 102

Engleski specijalistički tečaj - Jezik struke u poslovnoj komunikaciji - pravo 77 3 4 18 102 Izrada poslovnog plana 72 12 10 5 99 Odlučivanje i pregovaranje u institucijama Europske unije 77 10 2 7 96 Praćenje provedbe (monitoring) i evaluacija projekata EU 73 8 1 7 89 Strateško planiranje u kontekstu europskih integracija 74 10 2 2 88 Upravljanje projektnim ciklusom I 70 8 1 4 83 Primjena Obiteljskog zakona – posvojenje 4 0 78 0 82 Zapošljavanje državnih službenika 63 4 10 4 81 Napredne baze podataka (ECDL AM5) - ispit 57 14 4 4 79 Financijski pokazatelji poslovnog plana 60 4 10 4 78 Pravna zaštita nacionalnih manjina 59 3 10 3 75 Europske integracije i prevođenje 61 7 1 4 73 Napredne prezentacije (ECDL AM6) - ispit 59 8 2 3 72 Informiranje i promidžba u kontekstu fondova E 61 0 2 8 71 Upravljanje projektnim ciklusom II 51 12 0 7 70 Izborni sustav RH - biračko pravo i popisi birača 20 0 45 0 65 Upravljanje provedbom projekata 55 5 0 3 63 Francuski jezik - srednji - razina B1 42 8 0 5 55 Zakonske odredbe za ravnopravnost spolova 27 3 18 0 48 Izrada projektnih prijava za grant scheme 37 6 0 5 48 Provedba ispitnih postupaka - edukacija povjerenika za etiku 38 2 5 2 47

Planiranje izobrazbe državnih službenika s ciljem razvoja ljudskih potencijala u državnoj službi 37 4 3 1 45

11

Analiza opisa posla 31 6 6 2 45 Uvod u planiranje izobrazbe državnih službenika 41 2 1 0 44 Razvoj javnih politika 34 8 0 1 43 Izrada Operativnih programa 34 6 0 2 42 Priprema infrastrukturnih projekata u sektoru zaštite okoliša 30 8 1 1 40 Trening trenera - pedagoško-didaktička radionica 27 7 0 1 35 Izborni sustav RH – osnove 9 0 14 5 28 Upravljanje Operativnim programima 18 8 0 2 28 Francuski specijalistički tečaj - poslovna komunikacija 19 5 1 3 28 Uvod u javne politike 24 2 1 0 27 Francuski jezik - srednji - razina B2 19 3 1 4 27 Trening trenera - Suzbijanje korupcije - specijalistički tečaj 26 0 1 0 27 Usporedba hrvatske i francuske javne uprave 23 1 1 1 26

Njemački specijalistički tečaj – Jezik struke u poslovnoj komunikaciji - pravo 16 1 1 2 20 Francuski jezik - srednji - razina C1 16 2 0 2 20

UKUPNO 27.035 5.270 3.876 1.680 37.861

3.2. Opći programi izobrazbe po državnim tijelima na području županija

Prema rezultatima provedene procjene potreba izobrazbe postoji velik interes i potreba za održavanje općih programa izobrazbe za službenike zaposlene u područnim jedinicama tijela državne uprave i drugih državnih tijela izvan Grada Zagreba te uredima državne uprave u županijama.

Tablica 3: Kandidati za opće programe izobrazbe prema područjima županija

ŽUPANIJE OBVEZNO DOBROVOLJNO IZOBRAZBA ZA

VLASTITE POTREBE

UKUPNO

GRAD ZAGREB I ZAGREBAČKA ŽUPANIJA 5.699 5.976 558 12.233

PRIMORSKO GORANSKA ŽUPANIJA 1.034 1.342 5 2.381

ISTARSKA ŽUPANIJA 776 1.381 54 2.211

VARAŽDINSKA ŽUPANIJA 938 1.094 0 2.032

SPLITSKO DALMATINSKA ŽUPANIJA 913 958 12 1.883

OSJEČKO BARANJSKA ŽUPANIJA 1.076 739 18 1.833

KRAPINSKO ZAGORSKA ŽUPANIJA 411 819 16 1.246

ZADARSKA ŽUPANIJA 552 462 50 1.064

VUKOVARSKO SRIJEMSKA ŽUPANIJA 702 239 55 996

POŽEŠKO SLAVONSKA ŽUPANIJA 743 237 3 983 KOPRIVNIČKO KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA 431 483 1 915

MEĐIMURSKA ŽUPANIJA 601 278 1 880 DUBROVAČKO NERETVANSKA ŽUPANIJA 518 347 10 875

SISAČKO MOSLAVAČKA ŽUPANIJA 394 432 37 863 BJELOVARSKO BILOGORSKA ŽUPANIJA 225 532 0 757

BRODSKO POSAVSKA ŽUPANIJA 325 394 32 751

KARLOVAČKA ŽUPANIJA 460 228 0 688

12

LIČKO SENJSKA ŽUPANIJA 157 340 16 513

ŠIBENSKO KNINSKA ŽUPANIJA 303 160 33 496

VIROVITIČKO PODRAVSKA ŽUPANIJA 184 195 3 382

UKUPNO 16.442 16.636 904 33.982

3.2.1 Grad Zagreb i Zagrebačka županija

Na području Grada Zagreba i Zagrebačke županije iskazana je potreba za pohađanjem 4.597 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su prikazani u sljedećoj tablici.

Tablica 4: Najtraženiji opći programi izobrazbe u državnim tijelima na području Grada Zagreba i Zagrebačke županije


1. ECDL 1 Osnovni pojmovi informacijske i komunikacijske tehnologije (ICT) i ECDL 2 Korištenje računala i upravljanje datotekama 255 283 15 553

2. Korištenje MS Office Excela u svakodnevnom radu (A modul) 123 225 15 363

3. Osnovni ECDL 3 Obrada teksta 168 113 20 301

4. Opći upravni postupak - osnovni tečaj 209 42 1 252

5. Engleski jezik - srednji - razina B1 76 146 13 235

6. Osnovni ECDL 5 Korištenje baze podataka 141 69 23 233

7. Osnovni ECDL 4 Proračunske tablice 125 85 11 221

8. Osnovni ECDL 6 Prezentacije 121 67 25 213

9. Međusobni odnosi i sporazumijevanje 97 100 6 203

10. Korištenje MS Office Excela u svakodnevnom radu (B modul) 70 113 11 194

11. Prezentacijske vještine 80 92 17 189

12. ECDL 1 Osnovni pojmovi informacijske i komunikacijske tehnologije (ICT) - polaganje ECDL ispita 131 48 9 188

13. Vještine pregovaranja - osnovni tečaj 65 107 14 186

14. Opći upravni postupak - napredni tečaj 140 44 1 185

15. Osnove Europske unije 102 80 2 184

16. Upravljanje konfliktima 73 103 7 183

17. Osnovni ECDL 7 Pregledavanje Web-a i komunikacija 128 43 11 182

18. Korištenje računala i upravljanje datotekama - polaganje ECDL ispita 120 41 18 179

19. Korištenje MS Office Worda u svakodnevnom radu (A modul) 72 101 6 179

20. Ocjenjivanje rada i učinkovitosti 118 56 0 174

UKUPNO 2.414 1.958 225 4.597

Potreba za iskazanih 20 najtraženijih općih programa obuhvaća 37,58% ukupno iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Grada Zagreba i Zagrebačke županije.

3.2.2 Bjelovarsko-bilogorska županija

Na području Bjelovarsko-bilogorske županije iskazana je potreba za pohađanjem 472 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

13

Tablica 5: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Bjelovarsko-bilogorske županije







6. Uredsko poslovanje - osnovni tečaj 6 18 0 24






12. Suzbijanje korupcije – osnovni tečaj 12 4 0 16

13. Prevencija korupcije – osnovni tečaj 14 0 0 14

14. Organizacija i vođenje sastanaka 1 13 0 14






20. Suzbijanje korupcije – napredni tečaj 11 0 0 11

UKUPNO 151 321 0 472

Potreba za iskazanih 20 najtraženijih općih programa obuhvaća 62,35% ukupno iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Bjelovarsko-bilogorske županije.

3.2.3 Brodsko-posavska županija

Na području Brodsko-posavske županije iskazana je potreba za pohađanjem 398 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 6: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Brodsko-posavske županije





4. Korištenje MS Office Outlooka u svakodnevnom radu (A modul) 14 13 0 27




8. Opći upravni postupak - osnovni tečaj 17 3 0 20 9. Engleski jezik - srednji - razina B1 12 3 4 19


11. Izgradnja i vođenje tima 1 16 0 17


14




16. Korištenje MS Internet Explorera u svakodnevnom radu 2 12 1 15





UKUPNO 198 186 14 398

Potreba za iskazanih 20 najtraženijih općih programa obuhvaća 52,97% ukupno iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Brodsko-posavske županije.

3.2.4 Dubrovačko-neretvanska županija

Na području Dubrovačko-neretvanske županije iskazana je potreba za pohađanjem 605 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su: Tablica 7: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Dubrovačko-neretvanske županije



2. Ocjena prvostupanjskih rješenja i vođenje žalbenog postupka 50 3 0 53

3. Upravljanje kroz ciljeve - utvrđivanje i postavljanje ciljeva 50 2 0 52


5. Odnosi s javnošću u državnim institucijama 25 24 0 49



8. Korištenje MS Office Worda u svakodnevnom radu (B modul) 20 12 0 32

9. Prevencija korupcije – napredni tečaj 18 5 0 23

10. Korištenje MS Office PowerPointa u svakodnevnom radu (B modul) 19 4 0 23


12. Korištenje MS Office Worda u svakodnevnom radu (C modul) 13 9 0 22


14. Korištenje MS Office Excela u svakodnevnom radu (C modul) 13 5 0 18


16. Organizacija i vođenje sastanaka 8 8 1 17


18. Korištenje MS Office PowerPointa u svakodnevnom radu (A modul) 13 1 0 14


20. Engleski jezik - napredni - razina C1 7 6 0 13

UKUPNO 400 199 6 605

Potreba za iskazanih 20 najtraženijih općih programa obuhvaća 69,14% ukupno iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Dubrovačko-neretvanske županije.

15

3.2.5 Istarska županija

Na području Istarske županije iskazana je potreba za pohađanjem 1.267 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 8: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Istarske županije






5. Obrada teksta - polaganje ECDL ispita 4 75 0 79







12. Proračunske tablice - polaganje ECDL ispita 6 42 1 49

13. Korištenje baze podataka - polaganje ECDL ispita 6 38 2 46






19. Prezentacije - polaganje ECDL ispita 5 33 0 38


UKUPNO 404 835 28 1.267

Potreba za iskazanih 20 najtraženijih općih programa obuhvaća 57,30% ukupno iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Istarske županije.

3.2.6 Karlovačka županija

Na području Karlovačke županije iskazana je potreba za pohađanjem 361 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 9: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Karlovačke županije








16















UKUPNO 285 76 0 361

Potreba za iskazanih 20 najtraženijih općih programa obuhvaća 52,47% ukupno iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Karlovačke županije. 3.2.7 Koprivničko-križevačka županija

Na području Koprivničko-križevačke županije iskazana je potreba za pohađanjem 499 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 10: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Koprivničko-križevačke županije








7. Hrvatski jezik na radnome mjestu 3 21 0 24



10. Uredsko poslovanje - osnovni tečaj 7 15 0 22 11. Osnovni ECDL 7 Pregledavanje Web-a i komunikacija 16 6 0 22









20. Korištenje MS Office Excela u svakodnevnom radu (B modul) 0 16 0 16 UKUPNO 270 228 1 499

17

Potreba za iskazanih 20 najtraženijih općih programa obuhvaća 54,54% ukupno iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Koprivničko-križevačke županije.

3.2.8 Krapinsko-zagorska županija

Na području Krapinsko-zagorske županije iskazana je potreba za pohađanjem 705 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 11: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Krapinsko-zagorske županije









8. Javni nastupi u državnoj službi 5 25 1 31


10. Program za rukovodeće državne službenike - osnovni 3 24 2 29






16. Napredne vještine rukovođenja (coaching) 0 24 0 24 17. Upravljanje promjenama 0 23 0 23




UKUPNO 254 446 5 705

Potreba za iskazanih 20 najtraženijih općih programa obuhvaća 56,58% ukupno iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Krapinsko-zagorske županije.

3.2.9 Ličko-senjska županija

Na području Ličko-senjske županije iskazana je potreba za pohađanjem 302 opća programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 12: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Ličko-senjske županije





18



6. Digitalizacija i povrat crkvenih knjiga 1 16 0 17

7. Osobna stanja građana 1 15 0 16

8. Osobna stanja građana - verifikacija upisa 1 15 0 16

9. Primjena Obiteljskog zakona – posvojenje 1 15 0 16




13. Korištenje MS Internet Explorera u svakodnevnom radu 0 13 0 13 14. Osnovni ECDL 4 Proračunske tablice 1 11 0 12


16. Europski upravni prostor i načela moderne javne uprave 4 7 0 11





UKUPNO 83 216 3 302

Potreba za iskazanih 20 najtraženijih općih programa obuhvaća 58,87% ukupno iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Ličko-senjske županije.

3.2.10 Međimurska županija

Na području Međimurske županije iskazana je potreba za pohađanjem 556 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 13: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Međimurske županije












11. Prezentacije - polaganje ECDL ispita 25 1 0 26 12. Obrada teksta - polaganje ECDL ispita 25 0 0 25


14. Pregledavanje Web-a i komunikacija - polaganje ECDL ispita 25 0 0 25



17. Javni pristup informacijama - osnovni tečaj 13 7 0 20




UKUPNO 447 108 1 556

19

Potreba za iskazanih 20 najtraženijih općih programa obuhvaća 63,18% ukupno iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Međimurske županije.

3.2.11 Osječko-baranjska županija

Na području Osječko-baranjske županije iskazana je potreba za pohađanjem 1.013 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 14: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Osječko-baranjske županije








7. Osnovni ECDL 3 Obrada teksta 42 10 0 52 8. Korištenje MS Internet Explorera u svakodnevnom radu 28 24 0 52







15. Ocjena prvostupanjskih rješenja i vođenje žalbenog postupka 21 14 0 35


17. Korištenje MS Office Outlooka u svakodnevnom radu (B modul) 27 6 0 33




UKUPNO 696 308 9 1.013

Potreba za iskazanih 20 najtraženijih općih programa obuhvaća 55,26% ukupno iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Osječko-baranjske županije.

3.2.12 Požeško-slavonska županija

Na području Požeško-slavonske županije iskazana je potreba za pohađanjem 600 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 15: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Požeško-slavonske županije




20









11. Korištenje MS Office Worda u svakodnevnom radu (C modul) 29 0 0 29

12. Korištenje MS Office Excela u svakodnevnom radu (C modul) 26 1 0 27 13. Opći upravni postupak - napredni tečaj 18 7 0 25








UKUPNO 477 121 2 600

Potreba za iskazanih 20 najtraženijih općih programa obuhvaća 61,04 % ukupno

iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Požeško-slavonske županije.

3.2.13 Primorsko-goranska županija

Na području Primorsko-goranske županije iskazana je potreba za pohađanjem 1.376 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 16: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Primorsko-goranske županije

Naziv programa O D IVP UKUPNO 1. Osnovni ECDL 3 Obrada teksta 188 45 0 233








9. Korištenje MS Office Excela u svakodnevnom radu (A modul) 6 49 0 55 10. Korištenje MS Office Excela u svakodnevnom radu (B modul) 17 27 0 44











21

UKUPNO 755 616 5 1.376

Potreba za iskazanih 20 najtraženijih općih programa obuhvaća 57,79% ukupno iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Primorsko-goranske županije.

3.2.14 Sisačko-moslavačka županija

Na području Sisačko-moslavačke županije iskazana je potreba za pohađanjem 497 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 17: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Sisačko-moslavačke županije





















20. Engleski jezik - srednji - razina B1 4 10 0 14 UKUPNO 259 222 16 497

Potreba za iskazanih 20 najtraženijih općih programa obuhvaća 57,59% ukupno

iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Sisačko-moslavačke županije.

3.2.15 Splitsko-dalmatinska županija

Na području Splitsko-dalmatinske županije iskazana je potreba za pohađanjem 1.089 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 18: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Splitsko-dalmatinske županije

22


















17. Korištenje računala i upravljanje datotekama - polaganje ECDL ispita 16 12 0 28 18. Osnovni ECDL 5 Korištenje baze podataka 17 11 0 28


20. Korištenje MS Office Outlooka u svakodnevnom radu (A modul) 2 23 0 25 UKUPNO 578 511 0 1.089


iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Splitsko-dalmatinske županije.

3.2.16 Šibensko-kninska županija

Na području Šibensko-kninske županije iskazana je potreba za pohađanjem 364 opća programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 19: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Šibensko-kninske županije







6. Opći upravni postupak - napredni tečaj 19 4 0 23 7. Obrada teksta - polaganje ECDL ispita 22 0 0 22





12. Korištenje MS Office Excela u svakodnevnom radu (A modul) 0 13 0 13 13. Prevencija korupcije – osnovni tečaj 11 1 0 12

14. Vještine pregovaranja - osnovni tečaj 2 10 0 12 15. Opći upravni postupak - osnovni tečaj 9 2 0 11

23


17. Engleski jezik - napredni - razina C1 1 6 3 10 18. Suzbijanje korupcije – osnovni tečaj 8 1 0 9

19. Uredsko poslovanje - osnovni tečaj 2 7 0 9 20. Suzbijanje korupcije – napredni tečaj 6 2 0 8

UKUPNO 240 91 33 364


iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Šibensko-kninske županije.

3.2.17. Varaždinska županija

Na području Varaždinske županije iskazana je potreba za pohađanjem 1.264 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 20: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Varaždinske županije






















UKUPNO 653 611 0 1.264


iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Varaždinske županije.

3.2.18 Virovitičko-podravska županija

Na području Virovitičko-podravske županije iskazana je potreba za pohađanjem 197 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

24

Tablica 21: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Virovitičko-podravske županije


1. e-Uprava - unapređenje upravljanja IT uslugama 20 0 0 20









10. Prevencija korupcije – napredni tečaj 7 1 0 8








18. Engleski jezik - napredni - razina C1 0 7 0 7


20. Izrada pravnih propisa za ne-pravnike - napredni tečaj 5 1 0 6

UKUPNO 109 88 0 197


iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Virovitičko-podravske županije.

3.2.19 Vukovarsko-srijemska županija

Na području Vukovarsko-srijemske županije iskazana je potreba za pohađanjem 676 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 22: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Vukovarsko-srijemske županije












25





15. Digitalizacija i povrat crkvenih knjiga 17 0 0 17




19. Izrada pravnih propisa za ne-pravnike - osnovni tečaj 12 1 0 13

20. Vještine pregovaranja - osnovni tečaj 6 7 0 13 UKUPNO 535 97 44 676


iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Vukovarsko-srijemske županije.

3.2.20 Zadarska županija

Na području Zadarske županije iskazana je potreba za pohađanjem 595 općih programa. Najtraženiji opći programi izobrazbe na tom području su:

Tablica 23: Najtraženiji opći programi izobrazbe na području Zadarske županije
















15. Primjena Obiteljskog zakona – posvojenje 19 2 0 21






UKUPNO 340 235 20 595


iskazanih potreba za pohađanjem općih programa na području Zadarske županije.

26

3.3. Prijedlozi novih programa izobrazbe

Programi koji nedostaju i koje bi po mišljenju službenika trebali razviti i uključiti u program u sljedećoj godini su sljedeći:

Tablica 24: Prijedlozi novih programa izobrazbe Naziv

Kratak opis sadržaja programa Svrha programa

Novi Zakon o radu Usporedba sa starim, nedostaci, sudska praksa

Upoznavanje sa odredbama zakona

Novi ZUP i ZUS Usporedba sa starim, nedostaci, sudska praksa

Upoznavanje sa odredbama zakona

Primjena ZUP-a u inspekcijskim službama

- Za rad inspektora

Zakon o suzbijanju diskriminacije

Prednosti i nedostaci navedenog zakona

Usklađenost odredbi zakona sa odredbama iz drugih zakona

Izjava o fiskalnoj odgovornosti

Sastavljanje izjave o fiskalnoj odgovornosti

Utvrđivanje sustava nadzora odgovornosti za povredu zakona o fiskalnoj odgovornosti

Zaštita na radu Propisi na području zaštite na radu; zaštita na radu službenika i radno raspoređenih zatvorenika, specifičnosti u Zatvorskom sustavu

Kvalitetnija organizacija i nadzor nad obavljanjem poslova zaštite na radu

Osnivanje udruga Postupak osnivanja udruga, članovi udruge, svrha osnivanja udruga, djelatnosti udruga, financiranje udruga, upravni nadzor nad radom udruga, radionica

Edukacija službenika koji rješavaju u postupcima registracije udruga i razmjena njihovih iskustava

Novi oblici komunikacije s građanima

Elektronička demokracija (e-demokracija) - što je, tko, kada, gdje i kako u njoj sudjeluje; e-pismenost kao važan faktor održivosti demokratskog društva i kao kompetencija nužna za cjeloživotno učenje; e-demokracija kao doprinos većoj uključenosti zainteresiranih

Osvijestiti mogućnosti koje donosi korištenje novih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u podržavanju ljudskih prava, demokracije i vladavine prava; osvijestiti ulogu državnih službenika kao posrednika koji omogućuju javnosti da sudjeluje u svim fazama

Tečaj brzog čitanja

- Pomoć pri radu u pisarnici

27

3.4. Program usavršavanja rukovodećih državnih službenika

Prema podacima dostavljenim od jedinica za ljudske potencijale, temeljem uvida u osobne očevidnike u državnim tijelima, u ukupnom broju rukovoditelja (1.802) u obvezi pohađanja programa usavršavanja rukovodećih državnih službenika je njih 713. Od tog broja rukovoditelja, 428 se nalazi u kategoriji rukovoditelja, 256 su viši rukovoditelji, a njih 29 su u kategoriji glavnih rukovoditelja. Grafikon 4: Broj rukovoditelja koji su u obvezi pohađanja Programa usavršavanja rukovodećih državnih službenika - s obzirom na kategoriju radnog mjesta

Glavni rukovoditelj;

4%

Rukovoditelj; 60% Viši rukovoditelj;

36%

Glavni rukovoditelj

Rukovoditelj

Viši rukovoditelj

Grafikon 5: Broj rukovoditelja koji su u obvezi pohađanja Programa usavršavanja rukovodećih državnih službenika - prema vrsti državnih tijela

MINISTARSTVA; 82%

SDU I DUO; 16%

UDU; 1%

OSTALI; 1%

MINISTARSTVA

SDU I DUO

UDU

OSTALI

28

3.5. Specijalistički programi izobrazbe

Specijalistički programi izobrazbe obuhvaćaju opće i posebne programe namijenjene državnim službenicima, a vezani su uz posebnosti radnih mjesta unutar jednog (posebni specijalistički programi) ili više (opći specijalistički programi) tijela državne uprave.

Opće specijalističke programe izobrazbe u 2012. godini za 4.014 državnih službenika predviđaju sljedeća tijela: Ministarstvo financija – Porezna uprava, Ministarstvo pravosuđa – Uprava za zatvorski sustav (područne jedinice izvan Zagreba i Zagrebačke županije), Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija, Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva, Ministarstvo kulture, Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva, Ministarstvo uprave, Državna geodetska uprava, Državna uprava za zaštitu i spašavanje, Državni inspektorat, Ured državne uprave u Osječko-baranjskoj županiji i Ured državne uprave u Istarskoj županiji.

Posebne specijalističke programe izobrazbe u 2012. godini za 5.141 državna službenika predviđaju sljedeća tijela: Ministarstvo financija – Porezna uprava, Ministarstvo financija – Carinska uprava, Ministarstvo pravosuđa – Uprava za zatvorski sustav (područne jedinice izvan Zagreba i Zagrebačke županije), Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva, Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija, Ministarstvo obrane, Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva, Ministarstvo kulture, Ministarstvo uprave, Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova Europske unije, Državni inspektorat, Državni zavod za intelektualno vlasništvo, Ured Vlade RH za unutarnju reviziju, Ured Vlade RH za zakonodavstvo, Direkcija za korištenje službenih zrakoplova, Ured državne uprave u Zagrebačkoj županiji, Ured državne uprave u Brodsko-posavskoj županiji i Ured državne uprave u Sisačko-moslavačkoj županiji.

3.6. Ostali programi izobrazbe

Ostale programe izobrazbe najvećim dijelom čine formalni oblici izobrazbe (izobrazba za stjecanje stručnih i akademskih naziva) te razni seminari, tečajevi i konferencije. Za ostale programe tijela državne uprave predviđaju sredstva iz državnog proračuna, sredstava EU, bilateralne pomoći i sl.

Na takve programe u 2012. godini sljedeće državna tijela planiraju ukupno poslati 824 službenika: Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija, Ministarstvo financija – Porezna uprava, Ministarstvo financija – Carinska uprava, Ministarstvo pravosuđa, Ministarstvo pravosuđa – Uprava za zatvorski sustav (područne jedinice izvan grada Zagreba i Zagrebačke županije), Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva, Ministarstvo obrane, Ministarstvo kulture, Ministarstvo obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti, Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva, Ministarstvo turizma, Ministarstvo uprave, Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova Europske Unije, Državna geodetska uprava, Državna uprava za zaštitu i spašavanje, Državni zavod za mjeriteljstvo, Državni hidrometeorološki zavod, Državni zavod za statistiku, Ured Vlade RH za ravnopravnost spolova, Ured Vlade RH za suzbijanje zlouporabe opojnih droga, Ured državne uprave u Brodsko-posavskoj županiji, Ured državne uprave u Primorsko-goranskoj županiji, Ured državne uprave u Međimurskoj županiji, Ured državne uprave u Sisačko-moslavačkoj županiji, Ured državne

29

uprave u Osječko-baranjskoj županiji, Ured državne uprave u Zagrebačkoj županiji, i HIDRA.

Grafikon 5: Ostali programi izobrazbe prema tijelima državne vlasti

MINISTARSTVA; 59%

OSTALI; 5%

SDU I DUO; 16%

UDU; 20%

MINISTARSTVA

OSTALI

SDU I DUO

UDU

Iskazane potrebe za Ostalim programima izobrazbe su za 2012. godinu (824 službenika) manje su u odnosu na potrebe iskazane u prošloj godini (za 2011. je 1.004 službenika). Ako se promatra odnos iskazanih potreba tijekom posljednje dvije godine vidljiv je smanjeni trend iskazanih potreba za izobrazbom, što može biti posljedica štednje i smanjenih mogućnosti financiranja troškova iz državnog proračuna.

4. Zaključci Prema koncepciji cjeloživotnog učenja ugrađenoj u svim rezolucijama i preporukama

Vijeća Europe, naglašena su načela i ciljevi obrazovanja odraslih kojima bi se prvenstveno pridonijelo socijalnom napretku svih građana. Koncepcija kontinuiranog obrazovanja nastala je početkom sedamdesetih i ostavila je značajan trag u shvaćanju obrazovanja odraslih i utemeljenju načela cjeloživotnog učenja1. Do kraja sedamdesetih provedeno je mnogo studija i projekata kojima je određen okvir za obrazovanje odraslih i europske obrazovne strategije za socijalni, ekonomski i kulturni razvoj. Neki od elemenata koji čine okvir su sljedeći:

� Obrazovanje je kontinuirani, cjeloživotni proces koji obilježava sva životna

razdoblja. � Obrazovanje je permanentni proces razvoja znanja, vještina i sposobnosti.

1 Cjeloživotno učenje (engl. Lifelong Learning) označava aktivnosti svih oblika učenja koje se obavljaju

tijekom života, s ciljem unaprjeđenja znanja i vještina te pripadajuće samostalnosti i odgovornosti za osobne, društvene i profesionalne potrebe; izvor: Vlada RH i Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa, grupa autora: Hrvatski kvalifikacijski okvir, Uvod u kvalifikacije, Zagreb, kolovoz 2009., str. 24

30

� Stjecanje novih znanja i vještina je jedino smisleno ako je povezano s iskustvom, postignućima i praksom.

� Obrazovni proces je čimbenik razvoja i novih projekata te nije ograničen na reprodukciju prošlosti.

� Obrazovni proces je cjelina koja se mora rukovoditi i potrebama, ulogama i funkcijama pojedinca.

� Osobne i kolektivne potrebe (socijalne, kulturne, ekonomske) ne bi u obrazovanju trebale biti suprotstavljene, već bi se trebale približavati.2

Uzevši u obzir navedene preporuke Vijeća Europe koje su, između ostalog, temelj za realizaciju ciljeva i aktivnosti Strategije razvoja ljudskih potencijala u državnoj službi 2010.-2013. te Akcijskog plana za provedbu navedene Strategije, možemo naglasiti značaj kontinuiranog učenja za sve državne službenike, koji su tijekom posljednjih godina sve više svjesni činjenice da im je upravo to potrebno kako bi kvalitetno i učinkovito obavljati svoje radne zadaće i imali uvjete za napredovanje. Učinkovitost i kvaliteta javnih usluga, koje svi korisnici - građani Republike Hrvatske s pravom očekuju, temeljno ovise o stručnosti zaposlenih u upravi.

Može se reći da institucije koje provode izobrazbu namijenjenu državnim službenicima u Republici Hrvatskoj nude razne programe izobrazbe koji im mogu pomoći u razvoju kvalitetne javne uprave.

S obzirom da Hrvatskoj treba profesionalizirana javna uprava, tj. moderna, kvalitetna i efikasna uprava, sposobna prepoznati i riješiti sva bitna javna pitanja, važno je nastaviti s trendom rasta stručnog osposobljavanja i usavršavanja državnih službenika koji tijekom svoje službe trebaju usvojiti specifična znanja, vještine i sposobnosti vezane uz opis poslova pojedinog radnog mjesta, uvjetovane novim tehnologijama i razvojem struke. Osim područja prava, nužna su i druga stručna područja, npr. područje ekonomije, menadžmenta, informatike, stranih jezika, komunikologije i dr.

Prema rezultatima procjene potreba izobrazbe za 2012. godinu zaključujemo:

Za najtraženije programe (različite informatičke vještine, strane jezike, programe usavršavanja rukovodećih državnih službenike, opći upravni postupak, uredsko poslovanje, suzbijanje korupcije i međusobni odnosi i sporazumijevanje, ocjenjivanje rada i učinkovitosti) postoji izniman interes.

Regionalnom provedbom programa izobrazbe, izobrazba bi bila jednako dostupna svima a sredstva bi se na razini državnog proračuna racionalnije trošila, budući da bi troškovi puta, smještaja i dnevnica polaznika bili značajno smanjeni.

Usporedbom podataka iz prethodnih godina u odnosu na sadašnju, može se uočiti pad broja potencijalnih polaznika po regijama izvan Grada Zagreba, kao posljedica nedostatka financijskih sredstava koje državna tijela imaju osigurana za namjenu stručnog usavršavanja službenika.

Procijenjene potrebe izobrazbe iskazane u tablicama br. 3 do 23 omogućit će određivanje prioriteta za organizaciju i provođenje programa svim institucijama koje izobrazbu namijenjenu državnim službenicima provode.

2Agencija za obrazovanje odraslih, grupa autora: Međunarodne organizacije o obrazovanju odraslih (1), Zagreb, 2009., str. 34

31

Također, treba razmotriti i mogućnost angažiranja vanjskih provoditelja izobrazbe za specifične programe (npr. ECDL tečajeve, strane jezike i ispite).

4.1. Prioriteti izobrazbe

Prioriteti za provedbu izobrazbe u 2012. godini odnose se na stjecanje i usavršavanje informatičkih, jezičnih vještina te određenih stručnih vještina potrebnih za profesionalno obavljanje poslova u državnoj službi. Naglasak je na potrebi učenja engleskog jezika, svladavanju osnovnih informatičkih programa (polaganje ECDL ispita), međusobnim odnosima i sporazumijevanju službenika, općem upravnom postupku i uredskom poslovanju.

Treba također napomenuti da su ocjenjivanje rada i učinkovitosti službenika te suzbijanje korupcije i ove, kao i prethodne godine, prepoznati kao vrlo važna područja izobrazbe.

4.2. Ograničenja procjene potreba

Određena ograničenja u prikupljanju podataka o potrebama za izobrazbom vežu se uz veliki broj državnih tijela u Republici Hrvatskoj i u njima zaposlenih državnih službenika.

Može se pretpostaviti da bi u uvjetima potpune informiranosti, bolje informatičke podrške i dužih rokova za prikupljanje podataka broj potencijalnih polaznika općih programa bio još veći te sadržajna struktura potreba još preciznije iskazana i obrazložena.

Usprkos oprezu s kojim treba promatrati dobivene brojčane podatke, s velikom dozom sigurnosti može se tvrditi da iskazani prioriteti (poredak najtraženijih programa) za opće programe izobrazbe odgovaraju stvarnim potrebama za izobrazbom državnih službenika u Republici Hrvatskoj.

Kao i prethodne godine, kod općih i posebnih specijalističkih programa izobrazbe često su dostavljani nepotpuni podaci o trajanjima programa, a kod Ostalih programa nepotpuni su se podaci odnosili na provoditelje i trajanje programa, mjesta održavanja te procjene troškova i izvora financiranja. Stoga prikaz i analizu ovih programa treba uzeti kao temelj za daljnji rad na prikupljanju podataka i koordinaciji provedbe izobrazbe između svih državnih tijela.

4.3. Izgradnja kapaciteta za provedbu izobrazbe

Bez obzira na mjere štednje i racionalnost u potrošnji proračunskih sredstava, iz godine u godinu je vidljiva visoka razina interesa za stručnim osposobljavanjem i usavršavanjem državnih službenika.

Vezano uz broj traženih općih programa izobrazbe, izvjesno je da trenutni kapaciteti institucija koje provode izobrazbu ne mogu odgovoriti na izražene potrebe za izobrazbom. Stoga je potrebno dodatno istražiti mogućnosti i omogućiti u što skorijoj budućnosti provedbu programa izobrazbe po regijama, prvenstveno za tečajeve informatičkih vještina i stranih jezika kao i za ostale programe izobrazbe za koje postoji izražena potreba po regijama.

32

5. Preporuke

Iako je za procjenu potreba izobrazbe za 2012. godinu korištena modificirana metodologija u odnosu na protekle godine kojom je stavljen veći naglasak na potrebe državnih tijela definirane na najvišim razinama upravljanja, kao i odgovornost rukovoditelja u postupku definiranja potrebnih područja izobrazbe službenika, potrebno je u 2012. godini dodatno razraditi metodologiju i proširiti doseg procjene potreba kroz godišnje revizije i suradnju institucija koje provode izobrazbu.

Proces procjene potreba potrebno je u budućim godinama povezati s aktivnostima definiranja ključnih kompetencija rukovodećih i nerukovodećih državnih službenika, sukladno definiranim smjerovima razvoja i aktivnostima Strategije razvoja ljudskih potencijala u državnoj službi 2010.-2013. i Akcijskog plana za provedbu navedene Strategije.

Iako su u ovogodišnjoj procjeni potreba izobrazbe podaci dostavljani elektroničkim putem, a korištenje obrasca PPI-3 omogućilo bržu i efikasniju obradu podataka, u budućnosti bi trebalo razmotriti mogućnost provedbe procjene potreba izobrazbe korištenjem digitalnih obrazaca preko Internet stranica kako bi se ostvarile značajne uštede svih vrsta resursa te mogućnost pogrešaka u podacima svela na minimum.

Također se očekuje da će u doglednoj budućnosti Registar zaposlenih u javnom sektoru, kao temelj za upravljanje i razvoj ljudskih potencijala, pružiti mogućnost korištenja podataka i u svrhu procjene potreba izobrazbe.

S obzirom na aktivnosti Regionalne škole za javnu upravu, treba intenzivno koristiti njihovu ponudu programa kroz pohađanje stručnih skupova (seminara, konferencija i drugih oblika) namijenjenih državnim službenicima i na taj način stvarati mrežu kontakata, proširivati iskustva i suradnju s drugim zemljama u regiji.

Bez obzira na to što rezultati provedene procjene potvrđuju interes i svijest o nužnosti provođenja velikog broja programa izobrazbe, treba nastaviti s informiranjem službenika svih kategorija radnih mjesta o potrebi, korisnosti i mogućnostima izobrazbe te o pravu i dužnosti trajnog stručnog osposobljavanja i usavršavanja.

I dalje treba naglašavati povezanost izobrazbe s radom i učinkovitošću državnih službenika, odgovornošću i profesionalnim pristupom poslu. Izobrazba i kompetencije državnih službenika trebaju biti temelj za napredovanje i nagrađivanje službenika u skladu s postignutim rezultatima rada i vrijednostima upravljanja i razvoja ljudskih potencijala u državnoj službi.

Službenike koji rade na poslovima upravljanja i razvoja ljudskih potencijala u državnoj službi te organizaciji i provedbi izobrazbe u državnim tijelima treba usavršavati u metodama i vještinama provedbe procjene potreba izobrazbe, kao i u svim ostalim znanjima i vještinama vezanim uz ljudske potencijale, kako bi mogli dati svoj puni doprinos razvoju ljudskih potencijala u državnim tijelima.

Izvješ će o procjeni potreba izobrazbe državnih službenika ...¾avna služba/IPPIDS2012.pdf ·...

Documents

Transcript of Izvješ će o procjeni potreba izobrazbe državnih službenika ...¾avna služba/IPPIDS2012.pdf ·...