Investoinnit tutkimus- ja kehittämistoimintaanmukaan BKT:hen

Kansantalouden tilinpidon ja maksutasetilastoinnin uudistukset –seminaari, 20.5.2014

Mika Sainio

Taustaa

Tutkimus- ja kehittämistoiminta (T&K): systemaattista toimintaa tiedon lisäämiseksi ja tiedon käyttämistä uusien sovelluksien löytämiseksi

perustutkimus, soveltava tutkimus, kehittämistyö Tähän asti t&k-menot on käsitelty tilinpidossa kuluina,

jotka ovatyksiköiden sisällä tuotettuna olleet mukana mm.

palkkakuluissa ilman että näkyisi tuotantona omaan käyttöön (vrt. erilainen käsittely ohjelmistojen osalta)

silloin, kun t&k on ostettu ulkopuolelta, lisänneet välituotekäyttöä ja pienentäneet arvonlisäystä

…Taustaa Uusimpien tilinpidon kansainvälisten suositusten ja

asetusten mukaan t&k-menot käsitellään investointeina kulujen sijaan

panos kuuluu välituotekäyttöön, jos sen käyttöikä on alle vuoden; jos panosta käytetään tuotannossa yli vuosi, se katsotaan investoinniksi eli kiinteän pääoman bruttomuodostukseksi

t&k:n seurauksena syntyy asiantuntemusta, jota hyödynnetään yrityksien tuotantoprosesseissa useiden vuosien ajan

Rajanveto: myös julkisen sektorin tuottama T&K, ml. perustutkimus on päätetty käsitellä investointina

kuka omistaa varan, jos tulokset vapaasti saatavilla?

…Taustaa Argumentti investointina käsittelyä vastaan: T&K

luonteeltaan erittäin kokeilevaa suuri osa panostuksista ei johda mihinkään ja menee hukkaan

Toisaalta: näin on ollut pienemmässä mittakaavassa esimerkiksi monen kiinteän varan kohdalla, epävarmuus investoinnin tuotosta aina olemassa

Lisäksi: mikäli T&K-toiminta olisi jotenkin tuottamatonta, miksi yritykset vuodesta toiseen panostaisivat siihen investointi ”keskimäärin” kannattava

Menetelmät ja lähteet Perustava ongelma: valtaosa t&k:sta tuotetaan yritysten

ja muiden yksiköiden sisällä

markkinahintoja ei saatavilla

valtaosa tuotoksen arvosta on estimoitava tuotantokustannusten perusteella

Käytännössä lähdetilastona käytettävästä Tilastokeskuksen tutkimus- ja kehittämistoiminta tilastosta poimitaan t&k-toiminnan palkkamenot ja muut panokset, joita muokataan tilinpidon kehikkoon sopiviksi

Kustannuksiin lisätään myös pääoman tuotto –komponentti, jotta päästäisiin mahdollisimman lähelle markkinahintaista t&k:ta

Tuottokomponentti vaihtelee toimialoittain

…Menetelmät ja lähteet Kun tarjontaan lisätään vielä ulkomailta ostettu t&k ja

vähennetään t&k:n vienti, saadaan lopputuloksena kotimaiset tutkimus- ja kehittämisinvestoinnit

Eurostatin t&k-manuaalin ohjeistuksen mukaisesti monikansallisten yritysten sisäisten transaktioiden kohdalla T&K-varan kaupaksi katsotaan ainoastaan (pieni) osa Palvelujen ulkomaankauppa -tilaston sisältämästä t&k-kaupasta

Aikasarjat taaksepäin: julkaistaan vuodesta 1975 lähtiensisältävät estimointia n. vuodesta 2000 taaksepäin,

perustuen yleensä kuitenkin lähdeaineistoihin (t&k:ta tilastoitu jo vuodesta 1970 lähtien)

…Menetelmät ja lähteet

Hinnan muutos vs. volyymin muutosMarkkinahintaa ei havaittavissa, hinnan muutokset

estimoidaan panosten hintojen kautta, lähinnä ansiotasoindeksi

Kiinteän pääoman kuluminen (”poistot”)t&k-tuotteiden käyttöikä vaihtelee esim. toimialoittainvoidaan arvioida mm. patenttien keston perusteellakäytännössä poistoajat keskimäärin 10 vuotta,

vaihdellen toimialoittain Huom! Ohjelmistoinvestoinnit kuuluneet tilinpidon

investointikäsitteen piiriin jo aiemmin

Vaikutukset tilinpidon tietoihin Markkinatuottajat (yritys- ja rahoituslaitossektori):

itse tuotettu t&k: tuotos omaan loppukäyttöön nousee (vastaavat kulut sisältyvät implisiittisesti nykyisiin mm. välituotekäytön ja palkkojen aikasarjoihin), ja investoinnit vastaavalla määrällä, yht. n. 4 - 5 miljardia euroa 2000-luvulla ( BKT nousee 2,5 – 3 prosenttia)

ulkopuolelta ostettu t&k: poistetaan nykyisistä välituotekäytön sarjoista ja siirretään investoinneiksi, luvut käytännössä melko pieniä ( BKT nousee alle 0,3 prosenttia)

t&k:n tuotannossa käytettyä ulkopuolelta ostettua t&k:ta ei vähennetä välituotekäytöstä

kiinteän pääoman kuluminen kasvaa

…Vaikutukset tilinpidon tietoihin

Markkinattomat tuottajat (julkinen sektori ja VTY:t):itse tuotettu t&k: tuotos omaan loppukäyttöön nousee

(vastaavat kulut sisältyvät implisittisesti nykyisiin mm. välituotekäytön ja palkkojen aikasarjoihin), ja investoinnit vastaavalla määrällä, yht. 1,5 - 2 miljardia euroa 2000-luvulla

kiinteän pääoman kuluminen kasvaa, yht. n. 1 – 2 miljardia euroa 2000-luvulla ( BKT nousee viime vuosina n. 1 prosentin)

Varallisuustilit: sektoreiden kokonaisvarallisuus kasvaa, koko kansantalouden tasolla alustavan arvion mukaan yhteensä n. 30 miljardia euroa vuonna 2010

Alustavia arvioita BKT-vaikutuksesta Suomi: kolme BKT:ta nostavaa komponenttia

(markkinatuottajien tuotoksen kasvu, markkinatuottajien välituotekäytön pieneneminen, julkisen sektorin pääoman kulumisen kasvu) aiheuttavat 2000-luvulla arviolta 3,5 – 4,0 prosentin lisäyksen BKT:hen

BKT:n volyymin vuosimuutoksiin voi tulla joidenkin desimaalien muutoksia

EU yhteensä: alustavien tietojen mukaan BKT:n kasvu (painotettu EU-keskiarvo) on 1,9 prosenttia vuonna 2011

USA: t&k-menetelmämuutos nosti BKT:n tasoa 2,5 prosenttia vuosina 2010 – 2012

T&K-menot suhteessa BKT:hen, OECD-maat

Vaikka kyseessä ei ole käsitteellisesti sama asia, uudistuksen BKT-vaikutus eri maissa korreloi melko vahvasti tutkimus- ja kehittämismenojen BKT-suhteen (kuva yllä) kanssa

Lähde: OECD Factbook 2011-2012