Introduction à la prospective stratégique 2013 TD2 · Prospective Territoriale...

PROSPECTIVE ET PROJETS DE

DÉVELOPPEMENT DURABLE

INTRODUCTION À LA PROSPECTIVE STRATÉGIQUE

Déroulement

2013Introduction à la prospective - J-C Cohen -

2

� Introduction à la prospective : l’attitude prospective� Présentation d’un film d’archives sur les pères de la prospective :

Gaston Berger, Bertrand de Jouvenel, etc.…

� Introduction à la prospective stratégique : les conceptset les méthodes.

� Présentation des scénarios Territoires Durables 2030

Quelques tendances qui font réfléchir

2013

3

Introduction à la prospective - J-C Cohen -

La démographie


4

� L’INSEE prévoit qu’en 2050, près d’un habitant sur trois aura plus de 60 ans,contre un sur cinq en 2005.

� Les proportions de jeunes et de personnes d’âges actifs diminuera.

� Au 1er janvier 2050, la France comptera alors sept habitants âgés de 60 ansou plus pour dix habitants de 20 à 59 ans. Ce ratio aura presque doublé en 45ans.

� Quelles conséquences?� Sur l’économie : poids des retraites,

� Sur les services, la santé,

� Sur la politique : évolution du corps électoral

Changement climatique


5

� Les « experts » prévoient :� Une augmentation de la température moyenne (3 à 4°)

� Une multiplication des sécheresse

� Une élévation du niveau moyen de la mer (0,83 cm? 1m? 1,50m ?)

� Un accroissement des phénomènes climatiques extrêmes (tempêtes, inondations, incendiesde forêt)

� Quelles conséquences?� Pour l’agriculture, pour l’ostréiculture,

� Pour les plages, les zones littorales basses (Camargue, Marais Poitevin, etc..)

� Pour certaines activités économiques (stations de ski de moyenne montagne)

La Camargue, avec une élévation d’1m du niveau de la mer.


6

L’élévation du niveau de la mer, vue par Chalvin(Prospective Loire Atlantique 2050, 2007)


7

Le prix de l’énergie


8

� Il y a des divergences entre experts,� Ceux qui affirment que les ressources pétrolières s’épuiseront

� Ceux qui pensent que d’autres ressources (gaz de schiste?) prendront le relai, ou qu’on auramis au point d’ici là d’autres formes d’énergie

� On est dans l’incertitude du niveau d’accroissement du prix : x2? x10? X100?Dépassera-t-on le seuil d’élasticité?

� Quelles conséquences� Sur le transport aérien

� Sur le tourisme

� Sur l’économie

� Sur l’accès aux services (notamment en zone rurale)

� Sur le prix des logements en zone urbaine?

� Y aura-t-il une nouvelle forme d’exclusion par la mobilité?

Les mutations économiques : l’automobile


9

� Et si….� Et si le rapport à l’automobile évoluait?

� Et si le coût de l’énergie augmentait (x10?)

� Et si les industriels parvenaient à résoudre le problème du rechargement des batteries desvéhicules électriques?

� Et si l’autopartage et l’ « autolib » se généralisait

� Quelles conséquences� Sur le marché de l’automobile : Les experts ont estimé que l’on passerait de près de 3 véhicules parménage en moyenne à moins de 1… soit une division par 3 (au moins ) de la production.

� Sur l’emploi? Direct et induit…..

La myopie prospective et stratégique


10

� Une certaine réticence à réfléchir sur les changements les plusextrêmes� Une forme de « conservatisme ambiant »,

� Les visions du futur trop différentes d’aujourd’hui ou du « tendanciel » perçuescomme politiquement incorrectes, utopiques ou farfelues.

� « Ils ont des yeux, mais ils ne voient pas »� On s’aperçoit, après coup, qu’il y avait, devant nos yeux, des tas d’indices que ça

allait se passer, et qu’on aurait pu anticiper…..

� Cette capacité de scruter l’environnement, de repérer des « indices » dechangement c’est ce qu’on appelle la veille, (Veille Technologique, VeilleStratégique, Veille Territoriale, etc..).

En résumé….


11

� Les mutations (technologiques, socioéconomiques) quisont à l’œuvre dans notre environnement sontbeaucoup plus rapides, plus radicales, que celles quenous avons vécues dans le siècle précédent.

� Il est possible de s’en faire une idée, de les anticiper, deprendre en compte leur possible survenance dans nosdécisions.

� Mais pour cela, il faut accepter d’envisager ces rupturescomme hypothèses plausibles� cf Nice, US AF 2025.

L’avis du Chat de Gelück


12

La prospective : une attitude face au futurL’avenir ne se prédit pas, il se construit

� La prospective, c’est porter une attention passionnée aufutur, non pas un futur dont on attendrait la révélationmagique, mais un futur que l’on chercherait à construire.

� Demain ne sera pas comme hier, il sera nouveau etdépendra de nous. Il est moins à découvrir qu’à inventer

� Se tourner vers l'avenir, au lieu de regarder le passé, n'estdonc pas simplement changer de spectacle, c'est passer du«voir » au « faire».

� L'avenir est affaire de volonté. Prendre l'attitudeprospective, c'est se préparer à faire.

2013

13

Introduction à la prospective - JC Cohen

Gaston Berger

Les visions du futur, pourquoi et comment?

� Je ne crois pas que le futur soit connaissable, comme lepassé. Je crois que les hommes font le futur, et qu’il estimpertinent de dire quel futur ils vont faire. Il est pertinentde dire « si vous faites ceci, ou si vous faites cela, voustombez de tel Charybde en tel Scylla »

� Le futur n’est pas intéressant en soi. Ce qui nous intéresse,c’est ce que le futur nous dit sur nos actions, nos décisions,d’aujourd’hui.

� Il faut donner des visions du futur

� Le futur n’a de sens que si on s’y engage tous ensemble.

2013

14

Introduction à la prospective - JC Cohen

Jérôme Monod

Bertrand de Jouvenel

Ce que c’est, ce que ça n’est pas….

Prospective

2013

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Histoire de la prospective


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La nuit des temps (cf B Cazes : Histoire des futurs)Saint Augustin

1555 Nostradamus Centuries Astrologiques1780 Début de la science de la prévision... Condorcet1940 Zwicky imagine l’analyse morphologique pour

imaginer les futurs possiblesAux États-Unis, fin du second conflit mondial

1944 Programme de recherche militaireCréation de la Research And Development Corp.La RAND devient autonome

1950 Herman Kahn propose la méthode des scénarios195X La RAND met au point DELPHI

La prospective en France


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1960 1970 1980 1990 2000 2010

Philosophes et grands commis de l’ÉtatG Berger Phénoménologie du temps et prospective , Bertrand de Jouvenel l’art de la conjectureCréation du CGP, Pierre Massé, RCB

Les stratèges et les prospectivistesMichel Godet : Prospective et planification stratégiqueDe l’anticipation à l’action; Manuel de prospectiv e stratégique

Politologues et sociologues des organisations

La prospective : ce que ça n’est pas


18

� un outil “divinatoire” pour “prédire”l’avenir:� on ne juge pas la qualité d’une prospective au

degré de réalisation de ses scénarios

� un autre nom pour les techniques deprévision et de modélisation économiques

� Une démarche scientifique…..� Plutôt sciences sociales, pas sciences dures

Ce qu’est la prospective - 1


19

� un outil pour éclairer les choix stratégiques:� on ne peut décider d’orientations sur le moyen long terme, sans avoir

une vision des “futurs” possibles

� la prospective permet de construire des imagesreprésentatives des futurs possibles

Ce qu’est la prospective - 2


20

� un moyen très puissant pour créer la cohésiond’une équipe de direction à travers� la construction en commun des “visions” du futur

� la formulation en commun des stratégies possibles

� Plus généralement, une démarche dechangement

� Exemples:� Remobilisation d’un corps de directeurs

� Fusions restructurations, RGPP

Et à terme…..????


21

� Un outil de débat public, de gouvernance, dedémocratie� au sein de l’entreprise

� dans les organismes publics (état et collectivités locales)

� Mais les outils et méthodes d’un vrai débatpublic restent à inventer

Prospectives exploratoire et normative

� La prospective exploratoire répond à laquestion « que peut-il advenir? »� On explore plusieurs images du futur, ou

futurs possibles, ou futuribles

� La prospective normative répond à laquestion « que voulons nous pourdemain ? »� En pratique on choisit une des images du

futur, un futur souhaité, le cas échéant onl’adapte.

� Le backcasting consiste àdéterminer le « chemin »conduisant au futur « souhaité »

2013 Introduction à la prospective - J-C Cohen -22

? ??

?

Quelques exemples de démarches prospectives depolitiques publiques et de prospective territoriale

La prospective : pour quoi faire?


23

SIDA 2010 (VIH SIDA 2020) (Ministère de la Santé)(1994)


24

� Contexte� Explosion de la pandémie VIH/SIDA, et volonté de clarifier la politique (prévention et prise en

charge)

� Objectif� Dessiner des scénarios d’évolution de la maladie

� Proposer des politiques de santé publique

� Méthode� Études psycho socio économiques et épidémiologiques Enquête auprès d’experts

� Construction collective de scénarios avec des partenaires

� Définition par l’État de stratégies

� Évaluation de la pertinence des stratégies

� Résultats� Une série de questions à la DGS

� Des recommandations pour la politique de dépistage, de prévention, de prise en charge

Politiqu

es p

ub

liqu

es

Construire une politique publique à long terme et

concertée avec les acteurs


L’immigration africaine en France (Ministère des affaires étrangères)(1999)

� Contexte� Accords de Schengen, Renégociation des accords de LOME, et imminence de l’Euro,� Débats sur une politique (française, européenne) en matière d’immigration

� Objectif� Dessiner les évolutions possibles de l’immigration africaine en France, et proposer

des orientations politiques (/ Europe)

� Méthode� Enquête auprès d’experts « Nord » et « Sud »� Groupe de réflexion interministériel : scénarios sur l’immigration, et formulation de

politiques possibles pour la FrancePolitiqu

es p

ub

liqu

es

Construire une politique publique à long terme et

concertée avec les ministères concernés


Le Plan Prospectif 30 ans (Ministère de la Défense/DGA) (1999)

� Contexte� Politique de développement d’armements à 30 et 60 ans

� Objectif� Identifier les types de « situations futures » dans lesquels les armements seront utilisés; et les

rôles que les armées françaises envisagent de jouer dans ces conflits� En déduire des priorités quant aux études à lancer

� Méthode� Enquête auprès d’experts proches de la Défense� Travail de groupe (60 officiers et ingénieurs de l’armement)

� Résultats� Modélisation des fonctions de défense� Construction de scénarios géostratégiques et de conflits� Construction d’options en matière politico-militaire

Politiqu

es p

ub

liqu

es

Définir des priorités de recherche et industrielles pour

préparer les armements d’après demain


La politique immobilière (préfectures et police) (Ministère de l’Intérieur)(2000)

"les préfectures sont des monuments d'airain qu'un coup d'aile d'oiseau n'entame même pas." léo ferré

� Contexte� Problèmes de maintenance de bâtiments anciens, inadaptés (préfectures,

sous préfectures), et de création de nouveaux locaux (police de proximité)

� Objectif� Répondre à la question : quelles préfectures (bâtiments) pour demain?

Quels locaux de police?� Proposer des orientations de politique immobilière

� Méthode� 2 séminaires de prospective de 1 j (1 préfecture, 1 police)� Identification des évolutions dans les missions, et impact sur immobilier.

Scénarios d’évolution et conséquences pour une politique immobilière aujourd’hui

� Résultats� Prise de conscience de l’incertitude des futurs possibles� Changement dans la politique “patrimoine”

Politiqu

es d

’in

ves

tiss

emen

t

Définir une politique immobilière à long terme pour

le Ministère de l’Intérieur


L’aide à l’agriculture irriguée en Afrique (Min Affaires Étrangères)(1999)

� Contexte� Débats sur la pertinence de la politique de développement de grandes infrastructures

d’irrigation

� Objectif� Tracer des scénarios d’évolution de l’agriculture irriguée (et de la société rurale) en

Afrique� Proposer des orientations en matière d’aide à l’agriculture irriguée

� Méthode� Enquête auprès d’experts « Nord » et « Sud »� Groupe d’experts « Nord » : construction de scénarios, de politiques possibles, et

évaluation des politiques

Politiqu

es d

’in

ves

tiss

emen

t

Re-définir une politique de coopération à long terme correspondant aux besoins

des pays du champ… et aux moyens disponibles


Le devenir du métier de chef d’établissement pénitentiaire (Ministère de la Justice) (1998)

� Contexte� Malaise chez les chefs d’établissements (directeurs)� [notamment suite à la perte de la mission d’insertion]

� Objectif� Faire réfléchir les chefs d’établissements pénitentiaires aux évolutions de leur

métier

� Méthode� Enquête auprès des chefs d’établissements sur leur perception actuelle de

leur métier (diagnostic) et sur leur perception de son évolution (ce qui va –peut- changer)

� Construction de scénarios et de stratégies possibles pour l’AP� Évaluation de chacune des stratégies

Pro

spec

tive

Mét

ier

Remobiliser un groupe de cadres supérieurs d’une administration nationale autour d’une réflexion sur les évolutions

possibles/souhaitables de leur métier


Le devenir du métier de vétérinaire (ENVT) (1996)

� Contexte :� Projet de l’École Nationale Vétérinaire de Toulouse,

et notamment réflexion sur la pédagogie.

� Objectif:� Mettre en évidence des changements dans le métier de vétérinaire; conséquences pour la

pédagogie et le contenu des enseignements

� Méthode� Une journée de séminaire de prospective, précédée par une série d’entretiens avec des

« experts » (y compris MdA).

� Résultats� Mise en évidence de tendances : féminisation, fin du véto d’élevage, sécurité alimentaire

(agro alimentaire)� Conséquences sur la pédagogie et les contenus des cours

Pro

spec

tive

Mét

ier

Adapter le cursus de formation d’un établissement d’enseignement supérieur

en tenant compte des évolutions en cours et à long terme du métier


Le devenir du secteur Est du Val d’Oise (Roissy) (Min Équipement – DDE 95)(2000)

� Contexte� Le secteur est du Val d’Oise ne bénéficie pas des retombées de l’aéroport de Roissy, mais des

nuisances

� Objectif� Définir avec les acteurs locaux une stratégie de développement du territoire (urbanisme,

économique, social)

� Méthode� Enquête auprès des acteurs du terrain (associations, élus, techniciens)� Travail d’un groupe regroupant des acteurs locaux (techniciens) : construction de scénarios, de

stratégies possibles, analyse des jeux d’acteurs, et analyse de pertinencePro

spec

tive

Terr

ito

riale


Prospectives de territoires

Pro

spec

tives

Ter

rito

riale

s

Marché aux puces St Ouen

Nutrition en Alsace

Zone Est du Val d’Oise (Roissy)

Cambrésis

Beauvaisis Amiénois IAA en Lorrains

LORA Filière Laitière en RA

SCOTS Nice et Riviéra

Etang de Berre

Grand LyonMillénaire III

Mobilité Baie de Seine IdF

Vieillissement en Hte Normandie

Gironde

Landes 2040

Loire-Atlantique 2050

Mobilité AU de Rennes

Sarthe 2040

Touraine 2030

Changement climatique GSO

Référentiel des territoires BN Mobilité Grand

Ouest

AGO

CC Grand Ouest

CC Normandie

SCOTS ArlesBéziers

LGV PACA

Niort

Vallée de Seine


Plusieurs finalités pour une réflexion prospective

Interne

� Management :� Mobilisation de cadres� conduite du changement

� Gestion des ressources humaines,� Gestion prévisionnelle des emplois et

des compétences� Formation (initiale et continue)

� Organisation et utilisation destechnologies

� Évolution réglementaire� Politique d’investissement

Externe

� Élaborer une politique publiqueavec des partenaires� Interministériels

� Autres financeurs, collectivités locales

� Associations, socioprofessionnels

� Arrêter une politique et des choixd’investissements stratégiques

La méthode des scénarios : les principes

Prospective stratégique

2013

34


Les postulats et la méthode


35

1. On s’intéresse aux changements, aux ruptures, aux tendances lourdes…

Le "cône du futur"


36

Les postulats


37


2. Chaque changement est réductible à1. Une question (question clé; key issue)

2. Une ou plusieurs modalités de réponses

Tendances lourdes et zones d ’incertitude


38

Variable Modalité 1 Modalité 2 Modalité 3

Zone d ’incertitude

Variable Modalité unique

Tendance lourde

Tendances lourdes & zones d’incertitudePlan Prospectif 30 ans – Ministère de la Défense


39

Quelle évolutionde l ’OTAN?

L ’OTANéclate

L ’OTANéquilibré entreEurope et USA

L ’OTANdominé par

les USA


Quelle placedes technologiesciviles dans leséquipements

défense?

Les technologies civiles prennent une placecroissante dans les équipements de défense

Tendance lourde



40


2. Chaque changement est réductible àa. Une question (question clé; key issue)

b. Une ou plusieurs modalités de réponses

3. On suppose qu’il y a un décideur, face à son « environnement » (le « restedu monde »)

Facteurs exogènes et endogènes


41

Variables ou facteurs

de changement

Endogènes : facteurs maitrisés par le décideur

Exogènes : facteurs qui échappent au

décideur

Variables aléatoires

(probabilité)

Les types de variables : tendances lourdes et zones d’incertitude- Nutrition Alsace 2015

Quelle évolutionde la restauration rapide (fast food +plats cuisinés)?

La part fast foodest dominante /

restaurationtraditionnelle

Les fast food disparaissent pardésaffection de

clientèle

Ils proposent desmenus équilibrés

pour améliorerleur image..


Quelle évolutiondu mode de vie des français?

Sédentarisation, réduction de l’activité physique

Tendance lourde

Quel encadrementde la publicité pour

les produits Alimentaires.

La publicité à destination des

enfants estinterdite

La publicité est encadrée

(info sur risques –cf. tabac-)

La publicitéest libre

Exo

Endo

2013

42


Les types de variables : tendances lourdes et zones d’incertitude

Quels progrès en matière de prévention

du VIH

On trouve un vaccin parfait

On ne trouve pas de vaccin

On trouve un vaccin, mais qui se révèle

imparfait : des souches du virus deviennent

résistantes


Quelle attitude des associations de malades (autres) vis-à-vis du VIH?

Concurrence croissante entre associations de malade s (dyalisés, etc..)

Tendance lourde

Quels choix en matière de dépistage

Pas de dépistage obligatoire. Le dépistage reste

volontaire

Dépistage obligatoire pour tous

Exo

Endo

2013

43


La trame des variables


44Numéro Nom abrégé Formulation de la question clé Modal ité 1 Modalité 2 Modalité 3 Modalité 4 Modalité 5 Modali té 6

1 SystTranspRégQuels choix stratégiques en matière de systèmes

de transports régionaux ? (passagers + fret)Continuité de la situation actuelle

Intensification et maillage régional sur l'infrastructure existante Intermodalité

Idem + remise en service des voies desaffectées (Exemple Caen-Flers

(tram-train))

2 Sociétnumérique Quel développement de l'infrastructure numérique?Des zones du territoire (notamment

rurales) non ou peu couvertesLa fibre optique jusqu'à l'abonné +

internet mobile partout

3 ImpactNumQuels impacts économiques, sociaux et politiques

du numériqueLes e-activités (e-commerce, e-santé,

e-learning...) sont banalisées

Les e-activités se développent, mais avec :- des exclus (réticences,

résistances) - des risques (piratages)

Le numérique transforme radicalement la société (notamment, fin du modèle

politique traditionnel : "démocratie facebook")

4 Santé Quelle organisation de l'offre de soins en Hôpital?Caen, le seul plateau technique

régionalUn réseau de plateaux techniques

hiérarchisés

5 MedecineQuelle organisation de l'offre de soins en Médecine

(généralistes et spécialistes) ?

Une médecine libérale sans contraintes d'installation =>

désertification

Incitations à l'installation dans les zones en désertification

Des pôles de santé organisés sur la base d'une médecine publique

territoriale (planification)

6 EnseigSupérieur Quel avenir pour l'Université de Caen BN? Perte d'autonomie, université annexeMise en réseau avec les universités

voisinesUniversité BN pôle d'excellence

régionale

7 EnerRenouv Quelles énergies renouvelables?Une énergie privilégiée en BN:

l'hydrolienEolien en mer et terre, hydrolien, bio-

énergie: un cocktail gagnant

8 EfficEnergétique Quelle efficacité énergétique?Une consommation croissante faute

de politiquePolitique volontariste => consommation stabilisée

Politique volontariste => consommation réduite

9 Portuaire Quelle stratégie portuaire?Des ports de plaisance à la place des

ports de pêcheStatu quo Cherbourg, Caen,

TransmancheCoopération inter portuaire; Le Havre

moteurDéveloppement des ports céréaliers

(Caen - Rouen)

Effondrement de la filière portuaire normande à l'échelle internationale (notamment le Havre) à cause de

l'ouverture de la route maritime arctique

Effondrement de la filière portuaire locale, liée à l'ouverture de la route des pôles (détroit de

Behring) au profit d'Anvers et Rotterdam

10 EcoConnaissance Quel ancrage dans l'économie de la connaissance?Malgré tous les atouts, moins

d'économie de la connaissance en région

Des fonctions métropolitaines créent un back-office de la région parisienne

Des pôles d'excellence en BN: ouverture sur le monde

11 AttractIndus Quel avenir pour l'industrie?Disparition des grands établissements

industriels (délocalisation, mondialisation)

La région, leader industriel sur une filière énergétique (renouvelable)

Relocalisation diffuse d'activités industrielles en BN (niches)

12 Mobilités Quel type de mobilité demain ?

Politique volontariste + impacts du coût énergétique: il n'y a plus de

voiture en ville, fort développement du co-voiturage, autoportage

Statut quo

Moins de mobilité en raison de la crise énergétique mais pas d'offre alternative

= repolarisation vers les centres urbains et populations captives en

périurbain/rural

Mutations profondes des mobilités urbaines vers plus de proximité mais

croissance des mobilités inter-urbaines de niveau métropolitain

13 ServPub Quelle structuration territoriale des services publics?RGPP en milieu rural pour le service

publicCaen au centre du désert bas-

normand

Pôles et maillage, mutualisation des services publics en un lieu (collectivité

territoriale)

14 VieillissementQuels impacts du vieillissement de la population sur

les territoires ?

Une accélération (changement climatique + attrait du littoral) de l'arrivée des seniors franciliens

(revenus importants) qui s’ajoutent aux seniors endogènes (ruraux à faibles

moyens)

Accroissement des populations âgées endogènes à faibles revenus captives de leurs territoires : inégalité d'accès aux équipements et impossibilité de

financer la dépendance

Prise en charge de la dépendance par les pouvoirs publics : nouveaux

équipements, nouveaux services, solidarité inter-générationnelle

15 AttractJeunesQuelle attitude des jeunes vis à vis de la région

(départ/retour) ?

Les jeunes partent pour leurs études et leur premier emploiC’est la

tendance actuelle.

Maintien (voire arrivée) des jeunes en raison du développement de la qualité

de la formation et des emplois qualifiés en BN

Le vieillissement démographique crée une importante offre d'emplois qui restent cependant peu qualifiés (+

développement des services liés à la dépendance)

16 ProfilEco Quelle évolution du profil économique de la région ? Dominante résidentielleDominante

logistique/transformation/distribution Orientation agricole/agroalimentaire Dominante tourisme

17 AttractBN Quels facteurs majeurs d'attractivité de la BN ?Persistance de l'attractivité de la mer

et du littoral.

Dominante aménités et paysage (arrière pays), lié au changement

climatique

Qualité des services et des réseaux (infrastructures, ressources en eau)

Foncier disponible pour des regroupements d'entreprises

Dynamisme économique

18 Tourisme Quelle évolution des activités touristiques ?

Maintien de la situation actuelle : manque de tours opérators, faiblesse de l'offre hôtelière et touristique, en

raison des incertitudes et des facteurs de fragilité

Dominante : développement d'un tourisme de masse

Dominante : développement d'un tourisme haut de gamme

Dominante : développement d'un tourisme vert, historique, écologique,

géologique

19 SpecialEspac Quelle spécialisation des espaces BN? Spécialisation économique de l'espace Fin de la spécialisation des espaces Conflits d'usages soumis aux "règles

du marché"

20 RessonatLocQuelles tensions sur les ressources naturelles

locales?

Tensions temporelles ou localisées, sans choc systémique (ressource en

eau)

Conflits d'usages croissants sur les terres agricoles entre cultures

alimentaires et non alimentaires (biocarburants)

Achat spéculatif en investissements étrangers des terres bas-normandes

("hors sol") Economie verte

21 EquilUrbainsQuels nouveaux équilibres entre les espaces

urbains, périurbains, ruraux et littoraux?Poursuite du phénomène de

périurbanisation Repolarisation vers les centres urbains "Alter localité" (ou "alter urbanité" ) Nouveau désert rural

5/ Espace rural résilient face à une crise économique majeure (=> vers de nouvelles

ruralités?)

22 Bâti Quel modèle du bâti? (habitat rêvé) Poursuite de l'aspiration au pavillon

avec lopin de terre ("la ville à la campagne")

Société des loisirs moins attachée à l'habitat (développement des formes de

"nomadisme" résidentiel)

Architecture de qualité, avec ré-ancrage culturel (styles "bas-

normands")Habitat collectif Eco-construction (quartier durable)

23 EspLitt A quoi ressembleront les espaces littoraux en 2050? Accentuation de la spécialisation des

espaces littoraux et maritimes

Préservation du littoral (patrimoine mondial de l'humanité, source majeure

d'aménités, tourisme raisonné)

Spécialisation énergétique de la mer et du littoral

"Privatisation" du littoral, en fonction des lois du marché et des nouvelles

"féodalités"

24 ImpactCC Quels impacts du CC?

Des impacts sectoriels et thématiques, mais pas d'effets

systémiques; augmentation des crises sanitaires

Des impacts concentrés sur le littoral avec élévation du niveau de la mer

(repli stratégique ou digue, reconversion agricole…)

Arrivée massive de "migrants climatiques" (retraités, touristes…) +

effets systémiques

Adaptation au CC très difficile avec effets catastrophiques : disparition de

pans entiers de l'éonomie (conchyliculture…), repli stratégique

non finançable, faillite de l'Etat...

25Organisation

collectiveQuel mode d'organisation collective ? Retour des "féodaux"

Désengagement de l'Etat et transfert des responsabilités vers les autorités locales (aménagement, transports,

formation, éducation, santé...)

Maintien des politiques publiques d'aménagement durable des territoires

(voire recentralisation)

Auto organisation des populations (société communautariste)

26 PolEau Quelle politique de l'eau ?

AEP prioritaire en BN avec préservation des milieux aquatiques,

sans politique de tarification à l'échelle régionale

L'accès aux ressources doit être équitable en tout point du territoire bas-

normand : politique de tarification à l'échelle régionale

Nouvelle gouvernance territoriale de l'eau avec des SAGE sur l'ensemble du territoire et un système de quotas

par secteurs (industrie, AEP, agriculture)

Course en avant - les territoires sous tensions vont puiser l'eau dans les

territoires abondants

Equilibre entre la disponibilité de la ressource en eau et ses usages pour chaque secteur, sans possibilité de

transferts entre territoires

27 Biodiversité Quelle politique de valorisation de la biodiversité ?Protection des habitats des écosystèmes "classiques" (continuités écologiques)

H1 + préservation des espaces rares et mise en valeur des espèces phares

H1 + H2 + Politique de reconquête des milieux et substrats biologiques : forêts, zones humides, rivières, sols,

etc.

Développer les fonctionnalités économiques de la biodiversité :

tourisme, aménités résidentielles, espèces phares…

Marchandisation de la biodiversité - Systèmes de compensations entre

territoires - niveau de biodiversité "moyen" à l'échelle de la région

L'évolution de l'activité économique (départ de certaines industries) déséquilibre les

consommations d'eau entre résidentiel et économique.

28 Matériaux Quelle valorisation des matériaux ?Rationalisation du développement des

carrières et export

Développement maîtrisé Mise en valeur des carrières et "circuits courts"

de la pierre au bâti (dimension paysagère) + artisanat local

Spéculation sur la pierre de caen, utilisation des granulats marins,

exploitation exponentielle

29 Mer Quelle utilisation des espaces marins ?Segmentation et spécialisation des espaces marins : éolien offshore et hydrolien, pêche, routes maritimes,

sous-sols, cultures aquacoles

Assurer les fonctionnalités écologiques des espaces marins -

Affecter une fonction "nurserie" dans l'estuaire de la Vire et de la Baie du

Pas de valorisation particulière des espaces marins

Accident écologique : marée noire, espèces invasives, fuite nucléaire,

tsunami, …

30 SituEnergMondQuelle évolution de la situation énergétique mondiale

?

Crise énergétique majeure en raison de l'épuisement des hydrocarbures et

faute d'alternative viable

Transition énergétique vers un système décarboné : énergies

renouvelables, captage du CO2, hydrogène

Volatilité très forte des prix de l'énergie et dépendance aux hydrocarbures

31 Agriculture Quelle évolution de l'agriculture ?Suppression de la PAC, mais des

aides nationales à la modernisation de la production

Conversion de la PAC vers les piliers agri-environnementaux (bio, circuits

courts…) et territoriaux

Défi alimentaire et énergétique : retour d'un modèle productiviste pour les

agroressources (céréales, biomasse, …)

Statut quo (PAC) : agriculture intensive, pas forcément durable

Déprise agricole : retour à la friche, à la forêt, érosion des sols sous l'effet du CC

ou consommation exponentielle des terres agricoles (urbanisation)

32 FinPub Quelle évolution des finances publiques ?

La réduction de la dette publique et la maîtrise des déficits, priorité absolue des politiques budgétaires jusqu'en

2030

Encore des marges de manoeuvres financières de l'Etat et des

collectivités…

Crise financière majeure de l'Etat français

33 ClimEcoMondial Quel contexte économique mondial ?

Une économie à deux vitesses : maturité voire récession des pays

occidentaux, croissance rapide dans les BRIC et les nouveaux émergents

Instabilité chronique et multiplication des crises d'envergure mondiale

Ere de prospérité sur les cinq continents

34 EspPériurbains Quelle évolution des espaces périurbains ?Populations captives et tensions

sociales majeures dans le périurbain, chute du marché immobilier

Maintien de l'attractivité du périurbain et "recyclage" du bâti, notamment de

l'habitat à grande échelle

Déprise rapide et apparition de "friches horizontales"

35 LNPNle projet de Liaison Nouvelle Paris Normandie

(LNPN) se réalisera-t-il? La LNPN est réduite à la liaison Paris-

Rouen-LeHavre Pas de LNPN. Une LNPN en Y Une LNPN en Y à hauteur du Havre

36 PositionnementQuelles relations de la Basse-Normandie avec

l’extérieur ?Marginalisation de la Basse-

Normandie. Une relation étroite avec la Haute-

Normandie.

Un éclatement/tiraillement à 360° entre la Haute-Normandie ,les Pays-de-

Loireet la Bretagne.

Emergence d’un axe européen nord-sud à l’ouest du Bassin Parisien qui

traverse la Basse-Normandie

37 InstitutionsQuelles évolutions institutionnelles pour la Basse-

Normandie ? Eclatement régional 4entre les

troisrégions limitrophesFusion avec la Haute-Normandie

Fusion avec la Bretagne Commentaires

Statu quo institutionnel 5:Fusion avec la Haute-Normandie et la

Bretagne

38 ForMétro Quelles formes de métropolisation ?Une métropole normande multipolaire

Caen/Rouen/Le Havre

La Basse-Normandie subit la métropolisation rennaise et mancelle

au sud

L’agglomération caennaise est absorbée dans le Grand Paris

maritime.

39 AlliancesBN Quelles alliances pour la Basse-Normandie ?

Un système arc-Manche axé autour du rail intégrant la Grande-Bretagne (ou stratégie exclusive avec les îles

anglo-normandes).

Le Grand Paris à l’échelle du Bassin Parisien

Un système à ’échelle du quart nord-ouest de la France

Un système arc-atlantique du sud-ouest de la France jusqu’à la Basse-

Normandie

Alliances multiples sans nécessité de proximité géographique : société

numérique

40 CapNormandeQuelle capitale pour la région Normande fusionnée, et quel rôle dans le réseau Rouen Caen Le Havre?

Choix dissymétrique: l'une des trois métropoles est désignée comme

capitale. La capitale économique est nommée capitale administrative (Le

Havre)

Choix dissymétrique : l'une des trois métropoles est désignée comme

capitale.Une capitale administrative distincte de la capitale

administrative,sur un critère d'accessibilité (Rouen?)

Choix symétrisé: une capitale répartie sur les trois métropoles

41 VillesMoyenQuel rôle des villes moyennes dans le maillage du

territoire ?

Un archipel de villes moyennes, avec peu de relations entre elles /

polarisation de proximité

Réseau de villes moyennes aux fonctions complémentaires maillant l'ensemble du territoire en synergie

avec Caen

Déclin des villes moyennes et faible polarisation

Absorption des villes moyennes dans les aires d'influence des

agglomérations voisines (Caen, Le Mans, Le Havre, RP)

Fragmentation et déformation de l'espace avec des villes moyennes assurant une

fonction de maillage et des "déserts" territoriaux

42 Nucléaire Quelle politique nucléaire de la France ?Le nucléaire ; un secteur stratégique pour la France (en développement)

Sortie progressive du nucléaire à l'horizon 2050 et développement des

énergies renouvelables

Sortie du "tout nucléaire" : vers un mix énergétique plus diversifié

43 Alimentation Quel modèle alimentaire (alimentation rêvée ) ?Eco-alimentation (agriculture bio,

circuits courts…)

L'alimentation devient secondaire (recherche du gain de temps, modèle

anglo-saxon) : société "fast-food"

Cohabitation "raisonnée" des deux modèles

44Qualification/empl

oiLa BN parviendra-t-elle à rattraper son retard en

matière de niveau de qualification (dernière région) ?

Implantation d'écoles renommées, développement des filières

d'excellence et des emplois qualifiés à forte valeur ajoutée

Statut quo

Accélération du phénomène (aspiration des jeunes diplômés et des

cadres sup. par les régions limitrophes, notamment île de France,

fermeture de l'Université…)

45 Précarité Quelle évolution de la précarité ?Les inégalités s'accroissent entre

territoires et populationsLes inégalités se nivellent globalement Statut quo

46 Risques Quels impacts des risques technologiques en BN ? Risque bien maîtrisé : aucun accident

majeur (statut quo)

Accident nucléaire (transport, stockage…) : région sanctuarisé,

traumatisme international

Accident industriel ou maritime au Havre : impact majeur et durable,

notamment sur l'économie touristique et les écosystèmes du nord Pays

d'Auge

Accident industriel à Caen (conjonction TMD + stockage

d'hydrocarbures de Callix) : AZF bis, remise en question de l'activité

industrielle en BN

Numéro Nom abrégé Formulation de la question clé Modal ité 1 Modalité 2 Modalité 3





(tram-train))













hiérarchisés




désertification






régionale










moteur












Statut quo



périurbain/rural



normand


territoriale)Une accélération (changement

2013

Le dictionnaire des variables

� Pour chaque facteur, on rédigeun article de « dictionnaire »décrivant� La question posée par la variable

(l’incertitude) et ses enjeux

� La situation actuelle

� Les évolutions possibles à l’horizonde la prospective et leursconséquences

� Les références, sources, donnéessur cette variable

� Les indicateurs de mesure de lavariable

� Les éventuels avis d’experts surcette variable et ses évolutions

2013

45


Le dictionnaire des variables, premier (et seul?) livrable de la prospective?

� Le dictionnaire des changements estl’élément central d’une approche« patrimoniale » de la prospective dans uneinstitution (capitalisation et réutilisation)

� Ci-contre, exemple de rapport sous forme de «dictionnaire de changements » : le ProteusProject (55 trends) du National SecurityCouncil

2013

46


Scénarios ou pas scénarios

� Une démarche prospective ne se matérialise pasnécessairement sous une forme scénarisée

� Certains décideurs ne sont pas « prêts » à entendre desscénarios construits

� Certains prospectivistes se limitent à la liste destendances et ruptures avec impact de chaque facteur surl’objet étudié.

� Oui, mais…!!! On perd :� Les effets « systémiques » entre facteurs

� La dimension « pédagogie de l’incertitude » de la multiplicité desscénarios .


47

Scénarios ou pas scénarios : exemple 1/a


48

Quelle évolutiondu prix de l’essence

à l’horizon 2050?

Stable, voire diminution

Forte augmentation

(x 5)

Explosion(x 20)

Quelle évolution technologique

en matière de propulsion?

Aucun progrès notable

Un nouveau mode, très coûteux et/ou difficile à diffuser

Un nouveau mode (PAC ou électrique)

compétitif

Et si ….le prix de l’essence était multiplié par 20?

Et si ….un nouveau mode de propulsion était commerci alisé ?

Scénarios ou pas scénarios : exemple 1/b


49




Forte augmentation

(x 5)

Explosion(x 20)






compétitif

Et si ….le prix de l’essence étaitmultiplié par 20?Et si ….un nouveau mode depropulsion était commercialisé?

Et si ….le prix de l’essence étaitmultiplié par 20?Et si ….aucun progrès notablen’était réalisé en matière depropulsion?

Et si ….le prix de l’essence étaitmultiplié par 5?Et si ….un nouveau mode depropulsion coûteux étaitcommercialisé?

L’importance des cheminements dans le temps


50

2010 2020 2030 2040 2050

2010 2020 2030 2040 2050

Explosion(x 20)


compétitif


compétitif

Explosion(x 20)



51





4. On analyse les relations entre les variables de changements (analysestructurelle)

1. Pour comprendre la dynamique du système

2. Pour identifier les variables motrices, et hiérarchiser les changements

Dépendance / indépendance entre variables


52




Forte augmentation

(x 5)

Explosion(x 20)






compétitif

Des dépendances asymétriques


53





Accélération des recherches en matière

de propulsion?

Relations de dépendance entre variables : ex 2


54

Quelle évolution des comportements

de protection chez les jeunes?

Safe sexLes jeunes ne se

protègent pas

Safe sex dominant,mais accroissement

des pratiques « suicidaires »

Quels progrès de la médecine

(vaccin / traitement)?

Ni vaccin ni traitement

Un vaccin maisPas de traitement

Un traitement maispas de vaccin

Un vaccin et/ou un traitement

imparfaits

Quelle évolution des comportements

de protection chez les jeunes?

Quels progrès de la médecine

(vaccin / traitement)?

La trame des variables


55Numéro Nom abrégé Formulation de la question clé Modal ité 1 Modalité 2 Modalité 3 Modalité 4 Modalité 5 Modali té 6





(tram-train))













hiérarchisés




désertification






régionale










moteurDéveloppement des ports céréaliers

(Caen - Rouen)

Effondrement de la filière portuaire normande à l'échelle internationale (notamment le Havre) à cause de

l'ouverture de la route maritime arctique

Effondrement de la filière portuaire locale, liée à l'ouverture de la route des pôles (détroit de

Behring) au profit d'Anvers et Rotterdam












Statut quo



périurbain/rural

Mutations profondes des mobilités urbaines vers plus de proximité mais

croissance des mobilités inter-urbaines de niveau métropolitain



normand


territoriale)

14 VieillissementQuels impacts du vieillissement de la population sur

les territoires ?

Une accélération (changement climatique + attrait du littoral) de l'arrivée des seniors franciliens

(revenus importants) qui s’ajoutent aux seniors endogènes (ruraux à faibles

moyens)

Accroissement des populations âgées endogènes à faibles revenus captives de leurs territoires : inégalité d'accès aux équipements et impossibilité de

financer la dépendance

Prise en charge de la dépendance par les pouvoirs publics : nouveaux

équipements, nouveaux services, solidarité inter-générationnelle

15 AttractJeunesQuelle attitude des jeunes vis à vis de la région

(départ/retour) ?

Les jeunes partent pour leurs études et leur premier emploiC’est la

tendance actuelle.

Maintien (voire arrivée) des jeunes en raison du développement de la qualité

de la formation et des emplois qualifiés en BN

Le vieillissement démographique crée une importante offre d'emplois qui restent cependant peu qualifiés (+

développement des services liés à la dépendance)

16 ProfilEco Quelle évolution du profil économique de la région ? Dominante résidentielleDominante

logistique/transformation/distribution Orientation agricole/agroalimentaire Dominante tourisme

17 AttractBN Quels facteurs majeurs d'attractivité de la BN ?Persistance de l'attractivité de la mer

et du littoral.

Dominante aménités et paysage (arrière pays), lié au changement

climatique

Qualité des services et des réseaux (infrastructures, ressources en eau)

Foncier disponible pour des regroupements d'entreprises

Dynamisme économique

18 Tourisme Quelle évolution des activités touristiques ?

Maintien de la situation actuelle : manque de tours opérators, faiblesse de l'offre hôtelière et touristique, en

raison des incertitudes et des facteurs de fragilité

Dominante : développement d'un tourisme de masse

Dominante : développement d'un tourisme haut de gamme

Dominante : développement d'un tourisme vert, historique, écologique,

géologique

19 SpecialEspac Quelle spécialisation des espaces BN? Spécialisation économique de l'espace Fin de la spécialisation des espaces Conflits d'usages soumis aux "règles

du marché"

20 RessonatLocQuelles tensions sur les ressources naturelles

locales?

Tensions temporelles ou localisées, sans choc systémique (ressource en

eau)

Conflits d'usages croissants sur les terres agricoles entre cultures

alimentaires et non alimentaires (biocarburants)

Achat spéculatif en investissements étrangers des terres bas-normandes

("hors sol") Economie verte

21 EquilUrbainsQuels nouveaux équilibres entre les espaces

urbains, périurbains, ruraux et littoraux?Poursuite du phénomène de

périurbanisation Repolarisation vers les centres urbains "Alter localité" (ou "alter urbanité" ) Nouveau désert rural

5/ Espace rural résilient face à une crise économique majeure (=> vers de nouvelles

ruralités?)

22 Bâti Quel modèle du bâti? (habitat rêvé) Poursuite de l'aspiration au pavillon

avec lopin de terre ("la ville à la campagne")

Société des loisirs moins attachée à l'habitat (développement des formes de

"nomadisme" résidentiel)

Architecture de qualité, avec ré-ancrage culturel (styles "bas-

normands")Habitat collectif Eco-construction (quartier durable)

23 EspLitt A quoi ressembleront les espaces littoraux en 2050? Accentuation de la spécialisation des

espaces littoraux et maritimes

Préservation du littoral (patrimoine mondial de l'humanité, source majeure

d'aménités, tourisme raisonné)

Spécialisation énergétique de la mer et du littoral

"Privatisation" du littoral, en fonction des lois du marché et des nouvelles

"féodalités"

24 ImpactCC Quels impacts du CC?

Des impacts sectoriels et thématiques, mais pas d'effets

systémiques; augmentation des crises sanitaires

Des impacts concentrés sur le littoral avec élévation du niveau de la mer

(repli stratégique ou digue, reconversion agricole…)

Arrivée massive de "migrants climatiques" (retraités, touristes…) +

effets systémiques

Adaptation au CC très difficile avec effets catastrophiques : disparition de

pans entiers de l'éonomie (conchyliculture…), repli stratégique

non finançable, faillite de l'Etat...

25Organisation

collectiveQuel mode d'organisation collective ? Retour des "féodaux"

Désengagement de l'Etat et transfert des responsabilités vers les autorités locales (aménagement, transports,

formation, éducation, santé...)

Maintien des politiques publiques d'aménagement durable des territoires

(voire recentralisation)

Auto organisation des populations (société communautariste)

26 PolEau Quelle politique de l'eau ?

AEP prioritaire en BN avec préservation des milieux aquatiques,

sans politique de tarification à l'échelle régionale

L'accès aux ressources doit être équitable en tout point du territoire bas-

normand : politique de tarification à l'échelle régionale

Nouvelle gouvernance territoriale de l'eau avec des SAGE sur l'ensemble du territoire et un système de quotas

par secteurs (industrie, AEP, agriculture)

Course en avant - les territoires sous tensions vont puiser l'eau dans les

territoires abondants

Equilibre entre la disponibilité de la ressource en eau et ses usages pour chaque secteur, sans possibilité de

transferts entre territoires

27 Biodiversité Quelle politique de valorisation de la biodiversité ?Protection des habitats des écosystèmes "classiques" (continuités écologiques)

H1 + préservation des espaces rares et mise en valeur des espèces phares

H1 + H2 + Politique de reconquête des milieux et substrats biologiques : forêts, zones humides, rivières, sols,

etc.

Développer les fonctionnalités économiques de la biodiversité :

tourisme, aménités résidentielles, espèces phares…

Marchandisation de la biodiversité - Systèmes de compensations entre

territoires - niveau de biodiversité "moyen" à l'échelle de la région

L'évolution de l'activité économique (départ de certaines industries) déséquilibre les

consommations d'eau entre résidentiel et économique.

28 Matériaux Quelle valorisation des matériaux ?Rationalisation du développement des

carrières et export

Développement maîtrisé Mise en valeur des carrières et "circuits courts"

de la pierre au bâti (dimension paysagère) + artisanat local

Spéculation sur la pierre de caen, utilisation des granulats marins,

exploitation exponentielle

29 Mer Quelle utilisation des espaces marins ?Segmentation et spécialisation des espaces marins : éolien offshore et hydrolien, pêche, routes maritimes,

sous-sols, cultures aquacoles

Assurer les fonctionnalités écologiques des espaces marins -

Affecter une fonction "nurserie" dans l'estuaire de la Vire et de la Baie du

Pas de valorisation particulière des espaces marins

Accident écologique : marée noire, espèces invasives, fuite nucléaire,

tsunami, …

30 SituEnergMondQuelle évolution de la situation énergétique mondiale

?

Crise énergétique majeure en raison de l'épuisement des hydrocarbures et

faute d'alternative viable

Transition énergétique vers un système décarboné : énergies

renouvelables, captage du CO2, hydrogène

Volatilité très forte des prix de l'énergie et dépendance aux hydrocarbures

31 Agriculture Quelle évolution de l'agriculture ?Suppression de la PAC, mais des

aides nationales à la modernisation de la production

Conversion de la PAC vers les piliers agri-environnementaux (bio, circuits

courts…) et territoriaux

Défi alimentaire et énergétique : retour d'un modèle productiviste pour les

agroressources (céréales, biomasse, …)

Statut quo (PAC) : agriculture intensive, pas forcément durable

Déprise agricole : retour à la friche, à la forêt, érosion des sols sous l'effet du CC

ou consommation exponentielle des terres agricoles (urbanisation)

32 FinPub Quelle évolution des finances publiques ?

La réduction de la dette publique et la maîtrise des déficits, priorité absolue des politiques budgétaires jusqu'en

2030

Encore des marges de manoeuvres financières de l'Etat et des

collectivités…

Crise financière majeure de l'Etat français

33 ClimEcoMondial Quel contexte économique mondial ?

Une économie à deux vitesses : maturité voire récession des pays

occidentaux, croissance rapide dans les BRIC et les nouveaux émergents

Instabilité chronique et multiplication des crises d'envergure mondiale

Ere de prospérité sur les cinq continents

34 EspPériurbains Quelle évolution des espaces périurbains ?Populations captives et tensions

sociales majeures dans le périurbain, chute du marché immobilier

Maintien de l'attractivité du périurbain et "recyclage" du bâti, notamment de

l'habitat à grande échelle

Déprise rapide et apparition de "friches horizontales"

35 LNPNle projet de Liaison Nouvelle Paris Normandie

(LNPN) se réalisera-t-il? La LNPN est réduite à la liaison Paris-

Rouen-LeHavre Pas de LNPN. Une LNPN en Y Une LNPN en Y à hauteur du Havre

36 PositionnementQuelles relations de la Basse-Normandie avec

l’extérieur ?Marginalisation de la Basse-

Normandie. Une relation étroite avec la Haute-

Normandie.

Un éclatement/tiraillement à 360° entre la Haute-Normandie ,les Pays-de-

Loireet la Bretagne.

Emergence d’un axe européen nord-sud à l’ouest du Bassin Parisien qui

traverse la Basse-Normandie

37 InstitutionsQuelles évolutions institutionnelles pour la Basse-

Normandie ? Eclatement régional 4entre les

troisrégions limitrophesFusion avec la Haute-Normandie

Fusion avec la Bretagne Commentaires

Statu quo institutionnel 5:Fusion avec la Haute-Normandie et la

Bretagne

38 ForMétro Quelles formes de métropolisation ?Une métropole normande multipolaire

Caen/Rouen/Le Havre

La Basse-Normandie subit la métropolisation rennaise et mancelle

au sud

L’agglomération caennaise est absorbée dans le Grand Paris

maritime.

39 AlliancesBN Quelles alliances pour la Basse-Normandie ?

Un système arc-Manche axé autour du rail intégrant la Grande-Bretagne (ou stratégie exclusive avec les îles

anglo-normandes).

Le Grand Paris à l’échelle du Bassin Parisien

Un système à ’échelle du quart nord-ouest de la France

Un système arc-atlantique du sud-ouest de la France jusqu’à la Basse-

Normandie

Alliances multiples sans nécessité de proximité géographique : société

numérique

40 CapNormandeQuelle capitale pour la région Normande fusionnée, et quel rôle dans le réseau Rouen Caen Le Havre?

Choix dissymétrique: l'une des trois métropoles est désignée comme

capitale. La capitale économique est nommée capitale administrative (Le

Havre)

Choix dissymétrique : l'une des trois métropoles est désignée comme

capitale.Une capitale administrative distincte de la capitale

administrative,sur un critère d'accessibilité (Rouen?)

Choix symétrisé: une capitale répartie sur les trois métropoles

41 VillesMoyenQuel rôle des villes moyennes dans le maillage du

territoire ?

Un archipel de villes moyennes, avec peu de relations entre elles /

polarisation de proximité

Réseau de villes moyennes aux fonctions complémentaires maillant l'ensemble du territoire en synergie

avec Caen

Déclin des villes moyennes et faible polarisation

Absorption des villes moyennes dans les aires d'influence des

agglomérations voisines (Caen, Le Mans, Le Havre, RP)

Fragmentation et déformation de l'espace avec des villes moyennes assurant une

fonction de maillage et des "déserts" territoriaux

42 Nucléaire Quelle politique nucléaire de la France ?Le nucléaire ; un secteur stratégique pour la France (en développement)

Sortie progressive du nucléaire à l'horizon 2050 et développement des

énergies renouvelables

Sortie du "tout nucléaire" : vers un mix énergétique plus diversifié

43 Alimentation Quel modèle alimentaire (alimentation rêvée ) ?Eco-alimentation (agriculture bio,

circuits courts…)

L'alimentation devient secondaire (recherche du gain de temps, modèle

anglo-saxon) : société "fast-food"

Cohabitation "raisonnée" des deux modèles

44Qualification/empl

oiLa BN parviendra-t-elle à rattraper son retard en

matière de niveau de qualification (dernière région) ?

Implantation d'écoles renommées, développement des filières

d'excellence et des emplois qualifiés à forte valeur ajoutée

Statut quo

Accélération du phénomène (aspiration des jeunes diplômés et des

cadres sup. par les régions limitrophes, notamment île de France,

fermeture de l'Université…)

45 Précarité Quelle évolution de la précarité ?Les inégalités s'accroissent entre

territoires et populationsLes inégalités se nivellent globalement Statut quo

46 Risques Quels impacts des risques technologiques en BN ? Risque bien maîtrisé : aucun accident

majeur (statut quo)

Accident nucléaire (transport, stockage…) : région sanctuarisé,

traumatisme international

Accident industriel ou maritime au Havre : impact majeur et durable,

notamment sur l'économie touristique et les écosystèmes du nord Pays

d'Auge

Accident industriel à Caen (conjonction TMD + stockage

d'hydrocarbures de Callix) : AZF bis, remise en question de l'activité

industrielle en BN

Numéro Nom abrégé Formulation de la question clé Modal ité 1 Modalité 2 Modalité 3





(tram-train))













hiérarchisés




désertification






régionale










moteur












Statut quo



périurbain/rural



normand


territoriale)Une accélération (changement

2013

Analyse structurelle : graphe motricité dépendance


56

La matrice d’analyse structurelle


57

Effet de v sur la variable -> 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

Intitulé Sys

tTra

nspR

ég

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tion

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n/em

ploi

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carit

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Ris

ques

1 SystTranspRég Quels choix stratégiques en matière de systèmes de transports régionaux ? (passagers + fret)1 2 1 2 1 1 1 2 2 2 1 1 1 2 2 2 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 2 1 2 1

2 Sociétnumérique Quel développement de l'infrastructure numérique? 2 2 1 1 2 1 2 2 2 1 2 2 2 1 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 2 2 1 13 ImpactNum Quels impacts économiques, sociaux et politiques du numérique1 3 2 2 2 2 1 2 2 1 2 2 2 2 1 2 1 1 2 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 14 Santé Quelle organisation de l'offre de soins en Hôpital? 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1

5 Medecine Quelle organisation de l'offre de soins en Médecine (généralistes et spécialistes) ?1 2 1 1 2 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 16 EnseigSupérieur Quel avenir pour l'Université de Caen BN? 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 2 2 1

7 EnerRenouv Quelles énergies renouvelables? 1 2 2 1 1 2 2 2 2 1 1 2 2 2 2 1 1 1 1 1 2 2 1 28 EfficEnergétique Quelle efficacité énergétique? 2 1 3 1 3 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 2 2 1 2 19 Portuaire Quelle stratégie portuaire? 2 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2 1 1 1 1 2 1 2 2 2 1 2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

10 EcoConnaissance Quel ancrage dans l'économie de la connaissance? 1 1 1 2 1 2 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 111 AttractIndus Quel avenir pour l'industrie? 1 1 1 1 2 2 2 1 2 2 2 1 1 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2

12 Mobilités Quel type de mobilité demain ? 2 2 2 1 1 1 2 1 2 2 1 2 1 2 1 2 1 1 213 ServPub Quelle structuration territoriale des services publics? 2 1 2 3 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2 1 2 2 1 2 2 2 1 1 2 1 1

14 Vieillissement Quels impacts du vieillissement de la population sur les territoires ?1 1 2 2 1 2 2 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 215 AttractJeunes Quelle attitude des jeunes vis à vis de la région (départ/retour) ? 1 2 1 3 2 2 1 1 2 1 2 2 1 1 1 1 1 2 1 2 1 2 2 116 ProfilEco Quelle évolution du profil économique de la région ? 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 1 2 2 2 1 1 2 2 1 1 1 2 1 2 1 2 2 1 2 2 1 2 2 2 1

17 AttractBN Quels facteurs majeurs d'attractivité de la BN ? 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 118 Tourisme Quelle évolution des activités touristiques ? 2 1 2 1 2 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 1 2 2 1 1 1 1 1 1 119 SpecialEspac Quelle spécialisation des espaces BN? 1 1 2 2 2 2 1 2 2 1 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

20 RessonatLoc Quelles tensions sur les ressources naturelles locales? 1 2 1 1 1 1 1 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1

21 EquilUrbains Quels nouveaux équilibres entre les espaces urbains, périurbains, ruraux et littoraux?2 2 2 2 1 2 1 1 2 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 1 2 1 2 1 1 2 1 1 2 122 Bâti Quel modèle du bâti? (habitat rêvé) 2 2 1 1 2 2 1 1 1 2 1 2 1 1 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2

23 EspLitt A quoi ressembleront les espaces littoraux en 2050? 1 1 1 1 2 1 2 1 1 2 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 124 ImpactCC Quels impacts du CC? 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 1 2 225 Organisation collectiveQuel mode d'organisation collective ? 2 2 1 2 1 2 2 1 2 1 1 1 1 3 1 1 1 2 1 1 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2

26 PolEau Quelle politique de l'eau ? 1 1 2 1 1 1 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 127 Biodiversité Quelle politique de valorisation de la biodiversité ? 1 2 2 1 1 2 1 1 1 2 2 2 1 1 1 2 1 1 2 2 1 1 1 128 Matériaux Quelle valorisation des matériaux ? 1 2 2 1 1 1 2 2 2 1 129 Mer Quelle utilisation des espaces marins ? 1 2 2 1 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

30 SituEnergMond Quelle évolution de la situation énergétique mondiale ? 2 1 2 1 1 1 3 2 2 1 1 2 3 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 3 1 1 1 1 1 2 1 2 231 Agriculture Quelle évolution de l'agriculture ? 1 2 1 1 1 1 2 1 1 2 2 2 2 1 2 2 2 2 1 2 1 1 1 2 1 2 1 132 FinPub Quelle évolution des finances publiques ? 2 1 2 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 2 1 1 2 1 2 2 2

33 ClimEcoMondial Quel contexte économique mondial ? 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 3 2 2 1 1 1 1 1 134 EspPériurbains Quelle évolution des espaces périurbains ? 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 2 2 2 2 1 1 1 1 2 1 2 1 2 1 1 1

35 LNPN le projet de Liaison Nouvelle Paris Normandie (LNPN) se réalisera-t-il? 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 1 1 2 2 2 1 1 1 1 2 1 2 1 2 236 Positionnement Quelles relations de la Basse-Normandie avec l’extérieur ? 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 1 1 1 2 2 1 1 2 2 2 2 1 1 137 Institutions Quelles évolutions institutionnelles pour la Basse-Normandie ? 1 1 2 2 1 1 2 1 3 2 1 1 1 2 3 1 1

38 ForMétro Quelles formes de métropolisation ? 2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1 2 2 2 1 1 139 AlliancesBN Quelles alliances pour la Basse-Normandie ? 1 1 1 2 2 2 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 2 2 1 2 1 1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

40 CapNormande Quelle capitale pour la région Normande fusionnée, et quel rôle dans le réseau Rouen Caen Le Havre?1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 2 2 2 2 1 241 VillesMoyen Quel rôle des villes moyennes dans le maillage du territoire ?2 2 2 2 1 1 1 1 1 2 2 2 2 1 2 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1

42 Nucléaire Quelle politique nucléaire de la France ? 2 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 243 Alimentation Quel modèle alimentaire (alimentation rêvée ) ? 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 144 Qualification/emploiLa BN parviendra-t-elle à rattraper son retard en matière de niveau de qualification (dernière région) ?1 2 1 1 2 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2

45 Précarité Quelle évolution de la précarité ? 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2 246 Risques Quels impacts des risques technologiques en BN ? 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 2 1 1 1 2 1 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 2 1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

2013

L’interprétation du graphe / 1


58

Dépendance

Motricité

variablesrelais

variables motrices ou explicatives

variables autonomes

variablesrésultats

Exemple de graphe motricité dépendance

� Graphe motricité dépendance de laprospective sur le VIH

2013

59


Dépendance

Mot

ricité

1,00

10,00

100,00

0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00 90,00 100,00

Infectionsopport

CommscientifiqueTraitts adjuvants

Traitstabinfect

AssocprisenchCoord interve

Comportséropo

SoinspalliatifsQuali prisenchville

Saturhôpit

Difftechprotection

Effortpubprév

Visibrésult

PrévMSTSIDA

Accèspréserv

Incitréduc risque

Statprosti

Comport Prév Hétéro

ComportoxiVIH

Durée incub

Epidéhétéronontox

Extensépid

Evolépidmilieu

Pathovirus

Conseilséronég

Propséropodépist

Test rapidauto

Prisenchdéfav

Recondrog

Coopinter

Implileaders

Moyenlut

Rolmédias

Traitinfectivité

Transmèrenfant

TraitcuratifVIH

Vaccinprév

Spécif prisenchar

Couvert besoins

Thérasauvages

Moral profess

Coûttraitt

Comportpart séropo

Accès prévsoins

Prévscolaire

ComportPrév HomoJeunes

Notifpart

Modabsorpt

Dépéndrogue

Femmeprév

Polprisenchtox

Fréqmèrenfant

Evolépid

Quali vieSIDA

Duréevie SIDA

Tuberculose

Secret méd

Oblig dépist

DépistratpersoDépistsyst

Forceassoc

Statuthomo

Mobilcolloc

Pénal conta

Acceptsoc

Ethiqtol

R&Dpharm

Comportements

Evolution de l'épidémie en france

Prise en charge

PréventionImpact sur le système de santé

Vie avec le SIDA

Evolution du cadre réglementaire

Statuts des minorités

Diffusion d'outils prév dépist

Contexte mondial

Dynamique de partenariat

Enjeux sociaux

Ethique

Recherche médicale mondiale

Effort stratégique

Analyse structurelle et théorie des graphes


60

Graphe motricité dépendance


61

2013

Graphe motricité dépendance


62

Analyse Structurelle

62

Evolutions institutionnelle et métropolisation

Exogènes

Endogènes

Politique DD

Transport et accès aux services

EF-Mobilité et services à la

personne

EA-Structuration de l’espace

ED-Alliances

EG-Gouvernance

XA-Contexte économique et énergétique mondial

XE-Contexte économique régional

XB-Risques naturels, climatiques,

technologiques

XC-Communication numérique& physique

XD-Structure générationnelle

2013

L’interprétation du graphe / 2


63

influ

ence

variablesinfluentes(motrices)

variablesobjectifs

variablesrégulatrices

variablesautonomes

variablesdépendantes

(résultats)

leviers secondaires

2013

L’analyse structurelle permet de hiérarchiser les variables

� On trace la droite D0 qui relie lespoints correspondant aux premiers etderniers quartiles en dépendance et enmotricité

� L’ordre est donné en faisant varier unefamille de droites Di parallèles à D0 etparcourant le plan.

� L’ordre des variables correspond àl’ordre dans lequel les variables sont« rencontrées » par les droites

� Les variables exogènes et endogènes,s’il y a lieu, sont classées séparément,mais selon la même méthode

2013

64


dépendance

motricité

1er quartile

3ème quartile1er quartile

D0

D1 D2D3

3ème quartile

La construction de deux trames hiérarchisées de variables : exogènes / endogènes


65

dépendance

motricité

1er quartile

3ème quartile1er quartile

D0

D1 D2D3

3ème quartile

2013



66








5. On combine les facteurs de changement (analyse morphologique)1. Les exogènes pour construire des scénarios (de contexte) : que peut-il advenir?

2. Les endogènes pour construire des stratégies : que pouvons nous faire?

Les scénarios : une “combinatoire de changements”Les stratégies : une « combinaison de décisions »


67

Thème Sous scénario Sous scénario Sous scénario Sous scénario Sous scénario

Recherche Médicale Traitement stabilisantStatu quo: ni vaccin, ni

traitementLe vaccin sans traitement Le traitement sans vaccin

Un vaccin et des traitements imparfaits

Ethique Un climat général de solidaritéUn climat d'indifférence à

l'épidémieUne mobilisation face à

l'épidémieDes problèmes lourds

d'exclusion

Enjeux sociaux Précarité et modèle sécuritaire

Paupérisme: état désengagé, usager acteur

L'échec de la prévention: débat pretexte; usager=malade

Modèle angélique : concertation, coopération sans

exclusion

Situation critique sans remise en cause : débat pretexte,

concertation

Contexte mondial Statu quo : épidémie croissante, coopération limitée

SIDA stabilisé: épidémie stabilisée ou décroissante,

coopération limitée

SIDA et coopération se développent

Protection plus acceptable que le préservatif InexistantUne protection vaginale

efficaceEfficace sans discretion

Imparfaite (mauvais rapport efficacité/coût)

Un test rapide autoadministrable Le test existe, mais non commercialisé

Le test est accessible sur prescription

Le test est accessible sans prescription

Analyse morphologique (Zwicky)

� Les variables sont ordonnées dansune «trame» en fonction del’analyse structurelle

� Les premières lignes sont lesvariables « motrices »

� La combinaison systématique despremières lignes garantit unecouverture assez large del’éventail des possible

� Chaque ligne est plus dépendante/ moins motrice que les lignesprécédentes

� A chaque ligne, on choisit lamodalité la plus « cohérente »avec les lignes précédentes

2013

68


Variable-clé Modalité 1 Modalité 2 Modalité 3 Modalité 4

Impact climatique sur l'agri régio ?

Déréglement climatique : Production irrégulière

Evolution clim lente : Adaptation des pratiques

Evolution du budget PACForte diminution, 2è pilier

prépondérant (36%)Forte diminution -

Equilibre 1er 2è pilier (18%)Statu quo (budget) et 2è pilier

prépondérant (18%)Forte diminution et premier

pilier prépondérant (6%)

Quelle évolution du prix de l'NRJ et des transports ?

Prix en continuelle hausse (30%)

Stagnation (60%) Baisse du prix (10%)

Développement des OGM en FC ?

Interdiction ou pas de dév (10%)

Une production encadrée (70%)Liberté de production et de commercialisation (20%)

Quel niveau sanitaire et environnemental imposé

aux agri et aux IAA ?

Renforcement des normes sanitaires

Maintien en l'état actuelAllégement de la

réglementation au niveau des autres états membres

Quelle place de la FC dans la production de bioNRJ ?

Développement des biocarbu à grde échelle

Dév des bioNRJ à utilisation locale (filièrecourte)

La FC ne joue pas la carte des biocarbu faute de compétitiv ité

Quelle évolution du cout de la MO ?

Renforcement des contraintes => couts supplémentaires

Statu quoBaisse des salaires et des

charges sociales : Nivellement par le bas/UE

Quel dynamique économique en FC ?

Croissance et dynamisme économique

Statu quo

Fermeture de grands sites industriels ou de l'emplois

frontalier : Chute du dynamisme économique

Quels soutiens des collectivité de la région à

l'agri

Soutien aux structures (EA, entreprises, ...)

Pas de soutien à l'agriculture et à l'IAA

Soutien au territoire Soutien aux produits

Quels circuits de distribution en fort

développement pour les produits agricoles ?

Vente directe ou par InternetRegain pour le petit commerce de

proximité : carte Q & terroirHard discount GMS

Quelles formes d'organisation dominantes

des filières ?Intégration Coopération Contractualisation Loi du marc hé

Quelle évolution du statut socioéconomique des exploitations agricoles

dans la société FC?

Agromanageur (MO salarié, ou externalisation, peu d'attrait

pour le métier, acteur du développement local (ou isolé)

Agriculture familiale, ancrée dans le territoire : MO familiale, acteur et partenaire, jeune attiré par le

métier

Forme collective, jeune attiré par le métier, et partenaire du

développement local

Le repli -(reclus, en sursis) : (MO familiale? pluriactif), peu d'intérêt pour le métier, sans

influence sur le territoire

Quelle organisation pour la production et la

commercialisation des produits agricoles FC ?

Aucune (Chacun pour soi)

Création d'une plate forme physique ou virtuelle de produits

régionaux : commercialisation sans gestion de la production

Plateforme + gestion de la production par les

Interprofessions ou Syndicat de pdts

Statu quo : interprofession sans commercialisation

Quel positionnement dominant des pdts agri sur

les marchés ?Qualité Production de masse

Conso de masse + niches pour pdts différenciés

Attachement à la notion d'origine

Développement des loisirs et du tourisme

Dev du tourisme vert : Accueil à la ferme, valorisation du

patrimoineStatu quo

Désaffection pour le tourisme rural

Quelle occupation du territoire par l'agriculture régionale ? Localisation

des pdctions

Répartition homogène de l’activité agricole sur le

territoire

Repli de l’agriculture dans des zones non urbanisées

Abandon des zones les plus difficiles par l’agriculture

Scénarii

Variable-clé Modalité 1 Modalité 2 Modalité 3 Modalité 4

Impact climatique sur l'agri régio ?

Déréglement climatique : Production irrégulière

Evolution clim lente : Adaptation des pratiques

Evolution du budget PACForte diminution, 2è pilier

prépondérant (36%)Forte diminution -

Equilibre 1er 2è pilier (18%)Statu quo (budget) et 2è pilier

prépondérant (18%)Forte diminution et premier

pilier prépondérant (6%)

Quelle évolution du prix de l'NRJ et des transports ?

Prix en continuelle hausse (30%)

Stagnation (60%) Baisse du prix (10%)

Développement des OGM en FC ?

Interdiction ou pas de dév (10%)

Une production encadrée (70%)

Liberté de production et de commercialisation (20%)

Quel niveau sanitaire et environnemental imposé aux agri

et aux IAA ?

Renforcement des normes sanitaires

Maintien en l'état actuelAllégement de la

réglementation au niveau des autres états membres

Quelle place de la FC dans la production de bioNRJ ?

Développement des biocarbu à grde échelle

Dév des bioNRJ à utilisation locale (filièrecourte)

La FC ne joue pas la carte des biocarbu faute de compétitivité

Quel developpement des différents types de consommation ?

Restauration rapide Restauration collectiveCuisine de "mémé" : plats

cuisinés

Quelle évolution du cout de la MO ?

Renforcement des contraintes => couts supplémentaires

Statu quoBaisse des salaires et des

charges sociales : Nivellement par le bas/UE

Quel dynamique économique en FC ?

Croissance et dynamisme économique

Statu quo

Fermeture de grands sites industriels ou de l'emplois

frontalier : Chute du dynamisme économique

Quels soutiens des collectivité de la région à l'agri

Soutien aux structures (EA, entreprises, ...)

Pas de soutien à l'agriculture et à l'IAA

Soutien au territoire Soutien aux produits

Quels circuits de distribution en fort développement pour les

produits agricoles ?Vente directe ou par Internet

Regain pour le petit commerce de proximité : carte Q &

terroirHard discount GMS

Quelles formes d'organisation dominantes des filières FC?

Intégration Coopération Contractualisation Loi du marc hé

Quelle évolution du statut socioéconomique des

exploitations agricoles dans la société FC?

Agromanageur (MO salarié, ou externalisation, peu d'attrait

pour le métier, acteur du développement local (ou isolé)

Agriculture familiale, ancrée dans le territoire : MO

familiale, acteur et partenaire, jeune attiré par le métier

Forme collective, jeune attiré par le métier, et partenaire du

développement local

Le repli -(reclus) : MO familiale, peu d'intérêt pour le métier, sans influence sur le

territoire

Quelle organisation pour la production et la

commercialisation des produits agricoles FC ?

Aucune (Chacun pour soi)

Création d'une plate forme physique ou virtuelle de

produits régionaux : commercialisation sans gestion de la production

Plateforme + gestion de la production par les

Interprofessions ou Syndicat de pdts

Statu quo : interprofession sans commercialisation

Quel positionnement dominant des pdts agri sur les marchés ?

Qualité Production de masseConso de masse + niches

pour pdts différenciésAttachement à la notion

d'origine

Développement des loisirs et du tourisme

Dev du tourisme vert : Accueil à la ferme, valorisation du

patrimoineStatu quo

Désaffection pour le tourisme rural

Quelle occupation du territoire par l'agriculture régionale ? Localisation des pdctions

Répartition homogène de l’activité agricole sur le

territoire

Repli de l’agriculture dans des zones non urbanisées

Abandon des zones les plus difficiles par l’agriculture

Scénarii

Les postulats


69








5. On combine les facteurs de changement (analyse morphologique)1. Les exogènes pour construire des scénarios (de contexte) : que peut-il advenir?

2. Les endogènes pour construire des stratégies : que pouvons nous faire?

6. Le choix de stratégie dépend de l’attitude du décideur par rapport au futur

Prospective et stratégie: 2 types d’interrogations


70

quelle décision prendre?quels choix opérer?

Que peut-il se passer?Que nous réserve l’avenir?

StratégieScenario

dépend de décisionsde l’organisme

échappe à la décisionde l’organisme

proactivité

réactivité

préactivité



71

1. On s’intéresse aux changements, aux ruptures, aux tendances lourdes…2. Chaque changement est réductible à

a. Une question (question clé; key issue)b. Une ou plusieurs modalités de réponses

3. On suppose qu’il y a un décideur, face à son « environnement » (le « reste dumonde »)


1. Pour comprendre la dynamique du système2. Pour identifier les variables motrices, et hiérarchiser les changements

5. On combine les facteurs de changement (analyse morphologique)1. Les exogènes pour construire des scénarios (de contexte) : que peut-il advenir?2. Les endogènes pour construire des stratégies : que pouvons nous faire?

6. Le choix de stratégie dépend de l’attitude du décideur par rapport au futur7. Le modèle de décision sous-jacent:

1. Décision dans l’incertitude2. Un jeu à deux joueurs (le décideur et l’environnement) : la théorie des jeux

Modèle de jeu


72

Scénariosstratégies

Scénario 1 Scénario 2 …… Scénario P

Stratégie1

Stratégie2

StratégieN

Environnement

Acteur

central

2013

Prospective et stratégie : complémentarité


73

Scénarios Options

stratégiquesUn vaccin Le SIDA

guériLa

désillusionChacun pour

soiL'épidémie

assumée

Un traitement stabilisant

Contrôle social 1 -3 4 4 -4 -3

Pilotage à vue 1 1 -1 -2 1 3

Responsabilité et liberté 1 1 0 4 -1 -2

Etat humaniste 3 3 -3 -2 3 4

Optionsstratégiques

Les scénarios

Prospective

Stratégie

Théorie des jeux et prospective


74

Scénario Sc1 Sc 2 Sc 3 Sc 4 Sc 5

Options StratégiquesProbabilité % % % % %

OS 1

OS 2

OS 3

OS 4

Minima par scénarioMaximin

gainsMinimax regrets

Maxima par scénario

Espérance de gains

Maximin gains

Minimax regrets

Démarche d’ensemble et synthèse

La démarche de prospective stratégique

2013

75


La méthode des scénarios : synoptique détaillé


76

Variablesfacteurs de

changement

Analysestructu-relle

Caracté-risation

ProspectiveProspective

StratégieStratégie

Combi-natoirede choix

Confron-tationstratégiesscénarios

Tramede scénario(variablesexogènes)

Tramede stratégie(variables

endogènes)


Scénarios

StratégiesChoix d’une

stratégie

Variablesde veille

stratégique

Questions-cléModalités

Définition

du

problème,

du système

ProspectiveProspective

La méthode des scénarios « vus de Sirius »


77

Variablesfacteurs de

changement

Analysestructu-relle

Caracté-risation


Tramede scénario

ScénariosVariablesde veille

Questions-clé

Modalités

Définition

du

problème,

du système

La démarche intellectuelle reste inchangée

Que savons nous?

• Base, diagnostic, état des lieux

Que peut-il advenir?

• Changements exogènes, scénarios, exploratoire

Que pouvons

nous faire?

• Choix endogènes, Stratégies possibles

Que voulons

nous faire?

• Choix d’une stratégie, plan d’actions

30/09/2013Concevoir l'architecture d'un exercice de prospective

78

Modèle sous jacent à la prospective stratégique


79

� Hypothèse n°1 : la situation de décision dans laméthode de prospective stratégique est assimilable àun jeu à deux joueurs.

� Hypothèse n°2 : un système caractérisé par un nombrefini de variables prenant elles même un nombre fini devaleurs (tendances lourdes et zones d’incertitude)

� Hypothèse n°3 : hypothèse de séparabilité totale entrevariables exogènes (i.e. non maîtrisées par le décideur)et endogènes (i.e. maîtrisées par le décideur).

� Hypothèse n°4 : Les variables exogènes, pour l’acteurcentral, sont assimilables à des variables aléatoires

Prospective: 7 idées-clé


80

� Éclairer l'action présente à la lumière du futur

� Explorer des avenirs multiples et incertains

� Adopter une vision globale et systémique

� Prendre en compte les facteurs qualitatifs et lesstratégies d'acteurs

� Privilégier le pluralisme et la complémentarité desapproches

� Remettre en cause les idées reçues.

d'après Michel GODET - CNAM - Futuribles

Quelques principes....


81

� la prospective n’est pas une étude “en chambre”, maisun travail “collectif”

� la démarche a autant d’importance que les scénariosqui en résultent

� la liberté d’expression, le rejet des idées reçues, sontdes conditions de succès

� le corollaire est une relative confidentialité desscénarios et stratégies élaborées

Le rapport d’étude prospective et lacommunication sur les scénarios

La boîte à outils


82

Plan de rapport d ’étude prospective


� 1 / Introduction : problématique et champ de l’étude� 2 / Les facteurs d ’incertitude

� Méthode de recueil (enquête, documentation, entretiens, metaplan)� Présentation des principaux facteurs� Dictionnaire (1 fiche par facteur d ’incertitude)

� 3 / La dynamique du système et les facteurs gouvernant sonévolution� L ’analyse structurelle et son interprétation

� 4 / Les futurs possibles� les principales variables exogènes� Les scénarios et leur probabilisation

� 5 / Les stratégies possibles� les principaux choix� Les stratégies

� 6 / Évaluation de la pertinence des stratégies

83

La rédaction des scénarios : 3 niveaux


84

� Niveau 1 : type présentation powerpoint� Les principales hypothèses caractérisant le scénario

� Niveau 2 : rédaction « technique », neutre, d’un « témoinobjectif » présentant la situation� Un texte rédigé, présentant, enchaînées de façon logique, les différentes

hypothèses et leurs conséquences

� Niveau 3 : rédaction « vivante », présentant de façon illustrée(éventuellement avec illustrations) le scénario� Un texte rédigé, journalistique, vivant, et faisant « vivre » des personnages, à la

date d’horizon

La rédaction d’un scénario


� Le style doit être vivant

� Rendre le scénario crédible

� Se placer le “27 juin 2052”

� Placer les différentes “variables” du scénario, en lesenchaînant en utilisant les liens de dépendancesévoqués lors de l’analyse structurelle

� Vérifier que l’on a bien évoqué ce que font les acteursdu modèle de départ, et comment sont assurées lesfonctions du modèle de départ

85

Exemple de rédaction de scénario


86

Trois niveaux de restitution


87

Scénario n° 4 : Déséquilibre alimentaire et rejet de la minceur comme modèle esthétique

� Le modèle de minceur, comme modèle esthétique deréférence, est rejeté

� Le regard porté sur les personnes obèses est de moinsen moins stigmatisant

� L’alimentation des Alsaciens est de plus en plusdéséquilibrée

� Les alsaciens, jeunes et moins jeunes, se sédentarisent,et pratiquent peu ou pas d’activité physique

� Faible implication des professionnels de santé

� Le surpoids et l’obésité explosent.

2013

88


Le scénario « Big is beautiful » : hypothèses

� Le modèle esthétique deréférence est rejeté

� L’alimentation des habitantsd’Alsace devient de plus en plusdéséquilibrée, le moded’alimentation est individuel,(grignotage à toute heure, moinsde repas pris en commun, etc.)

� Les professionnels de santé nes’impliquent pas dans laprévention des troublesnutritionnels

0

10

20

30

40

50

60

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Surpoids Obés ité Total

D'après ORSALBW -2015

2013

89


La diffusion de la prospective : un « 6 pages»


90

Les représentations cartographiques

Boîte à outils


91

Cartographie prospective


92

Cartographie prospective


93

Cartographie prospective cognitive


94

Storytelling et portraits

Illustration des scénarios


95

Storytelling et illustrations : le niveau de la mer


96

Storytelling et illustrations : coût de l’énergie et accès aux services


97

Storytelling et illustrations : le vieillissement


98

Storytelling : Les portraits


99

Delphi

La boîte à outils


100

Delphi: historique et postulats

� Méthode conçue par la Rand Corp dans les années 60,et toujours utilisée, notamment dans les prospectivestechnologiques.

� Fondée sur un principe de questionnement itératif d’unéchantillon d’experts, et sur le postulat que l’affichagedes arguments des premiers et derniers décilespouvaient contrebalancer la tendance à la convergencevers la moyenne.

� La pertinence du postulat est aujourd’hui mise enquestion. En revanche, la méthode de questionnementreste utilisée.


101

DELPHI : déroulement


� questionnements successifs auprès desexperts : un groupe d'experts répond(par écrit) à une série de questions sursa vision d'une évolution (un chiffre, unpourcentage, etc.)

� les experts dont les prévisionss'écartent le plus de la moyenne sontinvités à expliquer leurs raisons.

� un (ou deux) tours permettent deconverger vers une prévision d'expertstenant compte de ces visions extrêmes.

� les experts peuvent être invités àindiquer la compétence qu'ils sereconnaissent sur chaque question, cequi permet de ne pas tenir compte deleur réponse

Synthèse de l'étude

Questionnaire n° 1

Réponses

Traitement

Envoi à un panel d'experts

Questionnaire 1bis

Motifs extrêmesEnvoi répondants

extrêmes

Questionnaire n° 2

Envoi à un panel d'experts

Réponses

102

Exemple d’enquête DELPHI dans une prospective


103

Exemples de résultats de DELPHI : Loire Atlantique 2050 - Les projets majeurs


• 1 facteur assez probable et à impact fort :

- NDDL- Franchissement Loire,

- 2 facteurs assez probables, et à impact moindre

- TER- 1 facteur moins probable, à impact moyen 2013

Tableau Probabilité Impact Grands Projets

0,500,400,300,200,10<0,01 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00

3

2,90

2,80

2,70

2,60

2,50

2,40

2,30

2,20

2,10

2,00

3,10

3,20

3,30

3,40

3,50

3,60

3,70

3,80

3,90

4,00

NDDL

FL

TER

AutorouteMer

Performance

Importance

PROJETS PROBA

Moyenne Min Max

L'aéroport de N-D des Landes est mis en service 0,73 0,00 0,90

Un nouveau franchissement de la Loire est réalisé 0,71 0,00 0,90

Le réseau TER est renforcé en Loire-atlantique 0,72 0,00 0,90

L'autoroute de la mer devient une réalité 0,53 0,00 0,90

0,73

0,71

0,72

0,53

PROJETS IMPACT

Moyenne Min Max

L'aéroport de N-D des Landes est mis en service 3,41 0,00 4,00

Un nouveau franchissement de la Loire est réalisé 3,12 1,00 4,00

Le réseau TER est renforcé en Loire-atlantique 2,84 0,00 4,00

L'autoroute de la mer devient une réalité 2,24 0,00 4,00

3,41

3,12

2,84

2,24

104

Exemples de résultats de DELPHI : Loire Atlantique 2050 - Les variables


Graphe Probabilité Impact

0,500,400,300,200,10<0,01 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00

2,50

2,30

2,10

1,90

1,70

1,50

1,30

1,10

2,70

2,90

3,10

3,30

3,50

3,70

3,90

RenforcementEPCI

Transfertcompétences

CG

DepartRegionUE et

politiquesterritoriales

Viellissement

Migrations

Insertion

Désindustrialisation

Transportmaritime

Tourisme

Agriculture

TravailCompétencesNDDL

FL

TER

AutorouteMer DD

Famille

Solidinter

Bretagne

Pays deLoire1RégionParisienne

Tripole

Climat

Pluvio

NiveauMerEau

EnergieHabitatTravail

RetourTerre

TerritoireEconomie

Probabilité

Impacts

105

Enquête Delphi Abaque de Régnier


106

Delphi Abaque de Régnier : les commentaires


107

Delphi Abaque de Régnier : matrice ordonnée


108

Introduction à la prospective stratégique 2013 TD2 · Prospective Territoriale...

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