Formarea Comunitatii Europene a Crbunelui i OeluluiAnimatorii i promotorii proiectelor de Unificare European au fost: ministrul francez, Robert Schuman i economistul francez, Jean Monnet. La 9 mai 1950 R. Schuman a totalizat activitatea de un an a Consiliului Europei (instituie de cooperare multilateral, abilitat cu asigurarea eforturilor comune pentru dezvoltarea statului de drept i a societii deschise, respectarea drepturilor omului i promovarea multiculturalismului). Schuman propune extinderea domeniilor de cooperare pe contul unificrii politicilor Franei i Germanieide vest n sferele crbunelui i metalelor feroase. Aceast unificarea a fost necesar, n opinia lui Schuman, pentru restabilirea n comun a economiilor ruinate de rzboi i eliminarea unui factor de conflict, i anume provinciile Alzacia i Lorena, (bogate n crbune i minereu de fier) ntre cele 2 ri.Alte 4 state europene (Italia, Olanda, Belgia i Luxemburg) au manifestat interes fa de propunerea lui Schuman i la 18 aprilie 1951 au semnat Tratatul de la Paris cu privire la crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului. Prin urmare, Comunitatea Crbunelui i Oelului (CCO) este fondat de 6 ri: Frana, Germania de vest, Italia, Olanda, Belgia i Luxemburg. n urma ratificrii de ctre parlamentele acestor 6 state fondatoare, Tratatul de la Paris a intrat n vigoare la 20 iulie 1952 fiind prevzut pentru 50 de ani. Prin Tratat au fost create urmtoarele structuri de conducere care urmau s asigure cooperarea:1. Consiliul de minitri, care ntrunea minitrii din guvernele statelor membre abilitai cu exercitarea cooperrii de profil.2. nalta autoritate, care ntrunea delegaii ai guvernelor statelor membre, ns fiind acceptai n funcii, reprezentau reprezentau nu interesele guvernelor naionale, ci a comunitii n ansamblu.3. Curtea de Justiie, care era abilitat cu examinarea litigiilor.4. Ansambleia parlamentar, (adunarea), care ntrunea reprezentanii ai parlamentelor naionale ce se uneau n sesiuni pentru a consulta alte instituii comunitare. Adunarea parlamentar nu a fost abilitat cu atribuii legislative i avea numai atribuii consultative, iar funcii legislative (adoptarea legilor) erau atribuite consiliului de minitri i n alte autoriti. Deci comunitatea era ancorat pe asigurarea cooperrii n 4 sfere: Crbunele Oelul Minereul de fier Fierul uzatObiectivul urmrii era formarea pieei comune a acestor articole prin libera circulaie n spaiul comunitar. Aadar CCO este o structur sectorial dup caracter, deoarece cuprinde cteva sfere economice. ns formarea acestei entiti nu a fost numai de importan economic, ci a avut i importan politic, pentru c popoarele vest-europene i-au unit eforturile pentru restabilirea economiilor ruinate de rzboi i a fost eliminat o surs de conflict dintre Germania i Frana.Prin formarea CCO practic s-a finalizat aplicabilitatea planului Marshall. n 1947 secretarul de stat american (ministrul de externe) George Marshall propune tuturor statelor participante n cel de-al II-lea rzboi mondialde pe continentul european propune asistena finaciar i tehnic pentru restabilirea economiilor de dup rzboi. Logica administraiei americane era: Este mai bine ca statele europene s-i restabileasc economiile pentru a putea produce i a face comer, iar comerul aduce profit. ns Uniunea Sovietic i statele care se aflau n zona sa de ocupaie au refuzat s participe la acest plan, crend n 1949 Consiliul de ajutor economic reciproc, o instituie subregional de caracter economic.Planul Marshall pentru Europa s-a derulat n 1948-1951. A inclus 16 ri participante n cel de-al II-lea Rzboi Mondial din ambele tabere, care au primit asisten finaciar i tehnic n sum de 12,3 miliarde de dolari americani. Dup 1951 Planul Marshall a continuat s funcioneze ns fiind ndreptat spre alte regiuni ale globului (America latin, Asia i Africa).

Formarea Comunitii europene pentru Energie Atomic(CEA) i a Comunitii Economice Europene(CEE)n 1955 Consiliul de minitri a format un grup de lucru n frunte cu Paul-Henri Spaak, care urma s fac o evaluare a activitii i eficienei CECO. Cancelaria grupului de lucru a fost:1. Activitatea Comunitii Crbunelui i Oelului s-a dovedit a fi eficient dect fiind, ce se formase piaa comun a Crbunelui, Oelului, Minereului de fier i Fierul uzat, asigurndu-se libertatea circulaiei lor n spaiul comunitar.2. S-a propus de a extinde ramurile de cooperare n interes comun prin constituirea de noi comuniti.

Lund cont de aceste recomandri la 25.03.1957 au fost semnate 2 tratate cu privire la formarea Comunitii Europene pentru Energie Atomic i a Comunitii Economice Europene. Instituional aceste comuniti includeau urmtoarele structuri:1. Comitetul de minitri, abilitat cu funcii legislative. Era format din minitrii guvernelor statelor membre. La edine participau numai acei minitri care erau responsabili de domeniile care se puneau n discuie. ns fiecare ar dispunea de un anumit numr de voturi n funciede numrul de populaie.2. Comisia European, aceasta este executivul comunitii i era format din delegaii statelor membre, dar dupinvestire acetia promovau politici de interes comun i nu se supuneau guvernelor naionale care i-au naintat. Defapt, sesizm o schimbare comparativ cu structura Comunitii Crbunelui i Oelului. n cadrul CCO executivul s-a numit nalta autoritate primul preedinte fiind Jean Monnet, aceast structur avnd atribuii externe; iar n cadrul celor dou comuniti formate prin Tratatele de la Roma din 25.03.1957, executivul se numete Comisia European, atribuiile sunt mai mici, primul preedinte fiind Karl Holstein.3. Curtea de Justiie, care examina cauzele persoanelor juridice mpotriva instituiilor comunitare.4. Adunarea Parlamentar, compus ca i n cazul CECO din delegai ai parlamentelor naionale ale statelor membre care se resemnau n sesiuni, dar avnd funcii consultative.Aadar, n 1957 au fost formate 3 comuniti care au cuprins toate ramurile economice. ntre aceste comunitiau existat similitudini dar i divergene: CECO a fost prevzut pentru 50 de ani, pe cnd celelalte 2 termenul a fost nelimitat. n acest sens CECO s-a autodizolvat n 2002 de laintrarea n vigoare a Tratatului de la Paris. CEE formeaz un pilon i practic a transferat calitatea de subiect de drept internaional Uniunii Europene, iar Comunitatea pentru Energie Atomic (EURATOM) funcioneaz n continuare fiind o structur adiacent Uniunii Europene i pstrndu-i calitatea de subiect are drept internaional. CECO i EURATOM sunt de caracter sectorial, n sensul c sub jurisdicia lor se afl sectoare concrete, Crbunele i Oelul care reprezentau materia prim tradiional, iar pe de alt parte, Energia Atomic aceasta fiind materia prim de perspectiv. CEE reprezint o structur-cadru i include toate ramurile economice. Structura-cadru nseamn c nu se reglementeaz concret o ramur sau alta i numai se creeaz suportul juridic, se adopt legislaia necesar care s reglementeze funcionalitatea ramurilor economice, adic se prezint un suport legislativ general.Obiectivul CEE a fost Formarea Uniunii Vamale timp de 12 ani.

Uniunea Vamal presupune:1. Introducerea taxelor comune de import-export;2. Controlul vamal al importului se realizeaz la frontier indiferent de statul membru, de destinaie.(Ex: Ducatul Luxemburg nu are o frontier extern ci este nconjurat de statele comunitare Germani i Frana. Dac din Ducat se import omarf din SUA controlul vamal se va produce nu n Luxemburg, ci n Germania).3. Barierele vamale interne sunt abolite i astfel se formeaz un spaiu vamal unic fr bariere n interior i cu frontiere externe comune.

Uniunea Vamal s-a format n realitate n 10 ani jumate i a intrat n vigoare la 01.07.1967. Prin urmare, din aceastdat putem afirma c obiectivul major al CEE s-a realizat. n aceast baz s-a nrdcinat ideea c UE a nceput cu activitatea CEE din cauza c aceasta a prezentat un cadru general pentru cooperare economic i a nregistrat succese n aprofundarea acestui proces. Astfel n 1968 se formeaz Uniunea Vamal, iar la 01.01.1993 se creeaz piaa comun care prin coninut semnific aprofundarea cooperrii.Cooperarea regional abordat la general se aprofundeaz parcurgnd urmtoarele etape:1. Zona de liber schimb care prevede libera circulaie a mrfurilor;2. Uniunea Vamal care prevede abolirea tuturor taxelor interne i introducerea taxelorexterne comune3. Piaacomun care prevede formarea spaiului unic, asigurnd deplina circulaie liber a mrfurilor.4. Uniunea Economic i Monetar care se exprim prin formarea spaiului economic unic i introducerea monetei unice ca mijloc legal de plat.5. Unificarea politic prevede unificarea politicilorexterne monetare de securitate i aprare, iar apoi i a altor politici pentru formarea unei federaii de state sau n cel mai nalt caz, Constituirea unui stat federativ.

Formarea Asociaiei Europene de Liber SchimbProiectul comunitar a fost tratat cu diferit doz de nencredere de maimulte ri vest-europene(occidentale). n fruntea scepticilor s-a plasat Marea Britanie care susine c practic este mposibil de a asigura circulaia liber a produselor agricole din cauza c agricultura este o ramur tradiional i solicit multiple subvenii de stat. n acest context mai multe state aloc maimulte subvenii agriculturii, altele mai puin asisten, i deci cheltuielile de producie sunt diferite, fapt care presupune imposibilitatea circulaiei echitabile a produselor agricole.Marea Britanie mpreun cu alte 6 state (Suedia, Finlanda, Danemarca, Austria, Irlanda i Portugalia) au semnat la 04.01.1960 Acordul cu privire la Asociaia European de Liber Schimb. Acordul de la Stocholm prevede circulaia liber a mrfurilor industriale i nu se rspnde asupra agriculturii. Prin aceastp asociaie procesele de cooperare n Europa Occidental s-au extins incluznd i alte state decte cele comunitare. n 1962 la aceast structur au aderat Norvegia i Elveia apoi au urmat altele printre care Irlanda i Liechtenstein. Evoluia Asociaiei a nregistrat urmtoarele:1. Cea mai mare parte a statelor membre a preferat s adera la CEE i UE participnd n integritate la procesele de cooperare.2. 4 state (Norvegia, Irlanda, Elveia i Liechtenstein) dispun de calitatea de membri asociai ai UE, fac parte din Uniunea Economic i Spail Shengen.

Unificarea instituional a comunitilor europeneTratatul de la Paris 1951 i Tratatele de la Roma 1957 prevedeau formarea structurilor de conducere pentru toate cele 3 comuniti n parte. Adic fiecare comunitatea avea un Comitet de minitri, o nalt Autoritate sau o comisie, o Adunare parlamentar i o Curte de Justiie. Sediul CECO se afl oraul Luxemburg, iar sediile celorlalte dou comuniti erau la Bruxelles. Adunarea parlamentar i desfar activitiile la Strasbourg i deci existmai multe obstacole la capitolele comunicare i adoptare a deciziilor. Dat fiind c fiacare comunitate dispunea de structuri ditincte, deciziile trebuiau coordonate n mai multe instituii i deci, erau restane n adoptarea hotrrilor, deoarece parcurgeau mai multe etape birocratice. La 20 iunie 1965 a fost semnat Tratatul de la Bruxelles cu privire la Unificarea instituional a comunitilor. n sens c se forma un singur comitet de minitri cu o singur comisie, o singur adunae parlamentar i o singur curte de justiie pentru toate cele 3 comuniti.

Obiectivul a fost : Debirocratizarea i accelerarea proceselor de adoptare a deciziilor.Alt schimbare important s-a referit la precizarea atribuiilor instituiilor comunitare. Astfel comitetul de minitri acesta reflectnd intersele statelor membre a devenit structura abilitat cu funcia de adoptare a legilor. Comisia european reflectnd interesele comunitilor a devenit n exclusivitate structura executiv, iar deciziile pe care le adopta trebuiau confirmate de comitetul de minitri.A fost realizat optimizarea plasrii instituiilor comunitare. Oraul Bruxelles a devenit sediul central al comunitilor i gzduia comitetul de minitri i comisia, iar orasul Luxemburg a fost stabilit ca sediu al Curii de Justiie. Tratatul de la Bruxeles a intrat n vigoare la 1 iulie 1967 i practic a finalizat unificarea celor trei comuniti, dar erau conduse de o singur structur.

Extinderile comunitare (1973-1995)Proiectul comunitar, adic de formare a comunitilor europene a provocat diferite opinii:1. Unele ri au format n 1968 Asociaia European de Liber Schimb considernd c libertaea circulaiei a produselor agricole n spaiul comunitare este dificil de realizat din cauza c agricultura solicit numeroase subvenii, i decin din star se va nclca onestitatea copetiiei. 2. Alte state i-au adeziunea la proiectul comunitar manifestnd interesul de a participa la edificarea Uniunii Vmale. Prima ar care a depus cerere de a se integra a fost Grecia n 1961 , iar un an mai trziu a declarat interes pentru programul comunitar i Turcia. ntre timp s-a schimbat i poziia Marii Britanii care a depus cerere mai nti n 1963, iar apoi n 1966. ns ambele cazuri cererea n-a fost acceptat din cauza Franei. Preedintele Charles de Gaulle susinnd c Marea Britanie nu este pedeplin un stat europena i nu este pregtit s participelatoate proiectele comunitare. n realitate Preedintele de Gaulle urmrea alte obiective: el i-a propus ca Frana s devin principala putere n cadrul comunitilor, iar Marea Britanie fiind i e ao mare putere fcea imposibil realizarea aspiraiilor franceze. Pentru a fi mai concludent Preedintele de Gaulle ncepnd cu 1966 a retras Frana din structurile militare, din NATO, (revenind numai n 2009) i tot n acest an aorganizat aa numita criz a Scaunului Liber (dat fiind c toate deciziile n cadrul instituiilor comunitare se adoptau n unanimitate, de Gaulle a ordonat delegaiilor din Frana s baicoteze edinele, i deci hotrrele nu se adoptau). Problema Marii Britanii s-a rezolvat dupa 1968 cnd preedintele de Gaulle i-a dat demisia ca urmare amanifestrilor de strad.

Instituiile comunitare euroepeneUE reprezint prin caracter o structur birocratic ce include mai multe instituii. La moment 10 entiti structurale au primit statutul de instituie comunitar european.Consiliul european este o instituie format n 1974 i include actualmente efi de state, efi de guverne, preedintele comisiei europene i preedintele UE. Prin urmare, actualmente la summitul Consiliului european trebuie s participe cel puin 30 de persoane oficiale. Obiectivul Consiliului european este de a impulsiona activitile UE.CE nu adopt legi sau alte acte normative, ci numai declaraii care ulterior formeaz baza legilor i a altor acte normative elaborate de alte instituii comunitare. n aceste sens, Consiliul European numai recomand, iar elaborarea i implementarea actelor levislativ normative ine de alte instituii comunitare. Trebuie de fcut deosebire dintre dou structuri: Consiliul European i Consiliul Europei.Consiliul European este o structur din cadrul UE, iar Consiliul Europei este o organizaie internaional guvernamental.Ce i desfoar activitatea semestrial (6 luni), n sensul c un stat membru exercit preedinia timp de 6 luni. Preedinte presupune pregtirea i implementarea agendei, Summit-urile CE sunt prevzute s se desfoare odata la 6 luni, iar la necesitate , de mai multe ori. Din 1 ianuarie 2015 preedinia prin rotaie este asigurat de ctre Letonia. Prin urmare, CE ocup prima poziie n ierarhia instituiilor comunitare, dat fiind c, ntrunete oficialii de vrf. ns dispune de atribuii n exclusivitate cu titluri de recomandare din care trebuie luate n consideraie, dezvoltat i implementat.Consiliul Uniunii Europene a fost prevzut de tratatele comunitare, este instituia abilitat cu adoptarea legilor i ntrunete minitrii din guvernele statelor membre. Consiliul European ntrunete efi de state i efi de guverne, iar Consiliul Uniunii Europene include minitrii din guvernele statelor membre. ns la ntrunirile Consiliului nu particip ntreaga component a cabinetelor de minitri ramurei responsabili de probleme care vor fi discutate. Ex: dac se discut problema de agricultur va fi delegat ministrul de agricultur. n cadrul Consiliului fiecare stat dispune de un numr diferit de voturi n funcie de numrul populaiei: Actualmente Germania dispune 89 de voturi, iar Malta i Luxemburg cte 5 voturi fiecare. n total Consiliul Uniunii Europene ntrunete 345 de voturi, dubla majoritate fiind de 255 de voturi. Consiliul Uniunii Europene este considerat instituia care asigur promovarea intereselor statelor membre, sau mai precis posibilitatea de a face presiuni pentru ca s fie adoptate deciziile e care sunt interesate. Aceast logic reiese din faptul c instituia Consiiului UE este format din membrii guvernelor statelor comunitare.Consiliul de minitri are funcii legislative n ultima instan. Adic deciziile adoptate nu trebuie confirmate de alte instituii.n general sunt prevzute 3 modaliti de adoptare a deciziilor:1. n unanimitate probleme de extindere sau probleme fiscale.2. Dubla majoritate probleme ce in de industrie.3. Simpla majoritate probleme ce in de ecologie, ocrotirea sntii.Dat fiind c, agenda Consiliului Uniunii Europene este foarte ncrcat, n 1989 a fost creat comitetul reprezentanilor permaneni, care se pronun pe probleme neprincipale. Deciziile comitetului sunt finale ns n caz de necesitate poate fi amendat sau confirmate de consiliul Uniunii Europene. Spre exemplu decizia privind acordul de liberalizare a regimelor de vize pentru cetenii RM a fost adoptat de ctre comitetul reprezentanilor permaneni. Dar s-a hotrt totui s fie confirmat. ns ultimul s-a confirmat dup ce o decizie pozitiv a fost adoptat de Parlamentul European. Prin urmare Consiliului Uniunii Europene este instituia suprem abilitat prerogative legislative. Hotrrile adoptate sunt de ultim instan decizional.

Parlamentul EuropeanTratatele de formare a comunitilor Europene prevd Adunrii Parlamentare abilitate cu funcii consultative adunri care se reuneau n sesiuni prin delegarea deputaiilor de ctre parlamentele naionale ale statelor membre. n 1979 pentru prima dat au avut loc alegeri directe pentru Parlamentul European, o legislatur fiind stabilit pe 5 ani.Tratatul de la Maastricht iniiaz procedurile de abilitare a parlamentului cu funcii legislative care treptat au fost extinse. Totui ponderea instituional a parlamentului european a fost resimit ncepnd cu anul 2004 cnd Consiile parlamentare de profil ascultau candidaii pentru funciile de comisar, avnd dreptul de a le respinge. Actualmente Parlamentul European este abilitat cu urmtoarele funcii:1. Funcia legislativ, parlamentul adopt bugetul pe 7 ani a UE, iar anual poate interveni cu amendamente.2. Funcia de control, face interpelri ctre alte instituii parlamentare privin funcionalitatea i cheltuielilor bugetare.3. Funcia de alegeri a componenei comisiei europene, inclusiv a preedintelui.Fiecare stat membru dispune de un anumit numr de locuri n funcie de numrul populaiei: n parlamentul ales la 23/25 mai 2014 se regsesc 751 de deputai dintre care 99 din Germania, 6 Malta i Luxemburg.n Parlament deputaii se regrupeaz nu n funcie de apartenena naional statal, ci n funcie de opiune doctrinar. Astfel, conservatorii i cretinii-democrai formeaz Partidul Popular European; social-democraii i socialitii formeaz Partidul Socialist European; liberalii i centritii formeaz Partidul Liberal i Democraii din Europa; ecologitii Aliana verde din Europa; Partidele de Stnga, cele comunistempreun cu ecologitiii din rile Nordice formeaz Patidul Stngii Europene.n total sunt prezente 7 fraciuni, inclusiv ale euro-scepticilor i celor de dreapt. Formarea de fraciuni pe baza doctrinrii vine s demosntreze c Parlamentul European promoveaz interese generale comunitare. n fruntea parlamentului se afl un preedinte alest pe un termen de 2,5 ani. Preedintele Parlamentului European este social-democratul german Martin Schultz. El este asistat de 17 vicepreedini care sunt responsabili de activitatea comisiilor de profil.Prin urmare, Parlamentul European este singura instituie comunitar aleas n mod direct de ctre ceteni i prin definiie trebuie s contribuie la asigurarea intereselor cetenilor. Funciile Parlamentului European treptat au fost extinse i la moment practic nu se deosebesc de atribuiile unui legislativ de tip clasic. Totui Parlamentul abilitat cu adoptarea legilor n prim instan i frecvent proiectele adoptate sunt transferate spre examinare i adoptare Comisiei Europene i Consiliului Uniunii Europene.Parlamentul European i desfoar edinele n 2 sesiuni primvara/vara i toamna/ iarna. Activitatea este permanent incluznd circa 510 zile pe an. edinele se desfoar n dou sedii la Strasbourg i Bruxelles, fapt care provoac unele dificulti i cheltuieli.

Comisia European este guvernul sau executivul UE ns aceast instituie are i funcii legislative.Comisia asigur activitatea cotidiande funcionalitate a UE. Tratattul de la Nisa din 2000 a stabilit formula de creare a componenei comisiei ntruct, principiul unicitii un stat membru delegheaz un reprezentatn. ns fiiind ales n funcie de comisar el numai reprezint interese la statului su ci promoveaz interesele UE n ansamblu. n fruntea comisie se afl un preedinte ales pentru un mandat de ani avnd dreptul de a cumula dou termene consecutive. Din 2014 preedintele al Comisiei Europene este Jean-Claude-Junker din ducatul Luxemburg. Ali comisari snt: J. Hann comisar pentru politici de vecintate i negocieri de extinderi, Corina Crei din Romnia - comisar pentru dezvoltare regional; P. Moscovici din Frana este comisar pentru economie.Pentru a asigura funcionalitatea mai eficient fiecare comisariat este mprit n directorate generale care sunt de doua tipuri:1. Geopolitic, i include n aria preocuprilor sale un areal geopolitic.2. Structural-funcional care include un anumit domeniu

Problemele ce in de RM se include n directoratul general sub Directoratul in care mai include problemele ce in de Ucraina, Belarus i Federaia Rus.Prin urmare, Comisia Europeaneste structura executiv a UE care asigur continuitatea funcionalitii cotidiene, ns acest guvern al UE are atribuii de a propune proiecte de legi i de adopta legi. Defapt Comisia Eropean reprezint exemplul elocvent al caracterului supranaional al UE. Adic este format din reprezentani ai guvernelos statelor membre, dar fiind investii n funcie nu se mai supun guvernelor naionale, ci promoveaz politicel i interesele UE n ansamblu. Una dintre funciileimportante ale Comisiei Europene este de a negocia Trattele din numele UE, Comunitii pentru EnergieAtomic i state membre.

Curtea de justiie. Istituia Curii de justiie este prevzut de tratatele comunitare i actualmente sediul curii se afl la Luxemburg.Principuil de formare a componenei curii este urmtorul: un stat membru delegheaz un judector care poate fi ales pe un termen de 9 ani, cu posibilitatea de a cumula un numr nelimitat de mandate. Torui prin Tratatul de la Nisa termenul unui mandat poate fi redusla 6 ani. Curtea este condus de un judector ales pentru 3 ani fr dreptul de acumula 2 mandate conseutive. Curtea examineaz cauzele ntre instituiile comunitare, statele membre, ageni economici i persoanele fizice afflai n diferite raporturi. ednele se desfoar fie nlimba oficial a curii (franceza), fie nlimbile oficiale ale UE (24 limbi oficiale).