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INTEGRACIÓN Y DESARROLLO FRONTERIZO EN LA COMUNIDAD ANDINA
El Acuerdo de Cartagena en su Artículo 3 establece: Los Países Miembros emprenderán acciones en el campo de la integración fronteriza.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores adoptó la Política Comunitaria de Integración y Desarrollo Fronterizo (Decisión 459).
Política Comunitaria de Integración y
Desarrollo Fronterizo. Marco Jurídico
Objetivo:
El objetivo fundamental de esta Política Comunitaria es elevar la calidad de vida de las poblaciones y el desarrollo de sus instituciones, dentro de los ámbitos territoriales fronterizos entre los Países Miembros de la Comunidad Andina.
Política Comunitaria de Integración y
Desarrollo Fronterizo (Decisión 459)
Los objetivos específicos de la Política son:
a) Facilitar la libre circulación de personas, bienes, capitales y servicios,
b) Impulsar el desarrollo económico de las Zonas de Integración Fronteriza (ZIF),
Política Comunitaria de Integración y
Desarrollo Fronterizo (1)
c) Asegurar la realización de acciones encaminadas a satisfacer las necesidades de infraestructura sanitaria, educación, capacitación laboral, y de conservación del medio ambiente, en las ZIF.
d) Fortalecer el diálogo, la consulta y la cooperación entre las autoridades de las ZIF, a fin de definir acciones conjuntas para impulsar la integración y el desarrollo económico y social, así como para consolidar la paz, la estabilidad y la seguridad subregional.
Política Comunitaria de Integración y
Desarrollo Fronterizo (2)
Consejo Andino de MMRREE
GANIDF
MREBolivia
MREColombia
MREEcuador
MREPerú
Secretaría Técnica
Consejo Asesor
Grupo Consultivo
BIDCAF
Política Comunitaria de Integración y Desarrollo
Fronterizo
Dc 459
GANIDF
MREBolivia
MREColombia
MREEcuador
MREPerú
Secretaría Técnica
Política Comunitaria de Integración y Desarrollo
Fronterizo
Plan Estratégico
Sta Cruz
Agenda Estratégica Andina-AEA
Planes Operativos de la SG y
Presidencia
Grupo Alto
Nivel Integra-
ción y Desarro-
Fronterizo
(SGCAN-ST)
Ministerio de
RREE /Sectores
Bolivia
Nivel
Subregional
Nivel
Nacional
Nivel
Local
Ministerio de
RREE/Sectores
Colombia
Ministerio de
RREE/Sectores
Ecuador
Ministerio de
RREE/Sectores
Perú
Regiones/
Gobiernos Locales
Regiones/
Gobiernos Locales
Regiones/
Gobiernos Locales
Regiones/
Gobiernos Locales
Gestión institucional
Consejo
Andino
Ministros
Relaciones
Exteriores
PROYECTOBinacional
Gobiernos locales y
Regionales
Gobiernos Local
y Provinciales
DE
SA
RR
OL
LO
ZIF
ESQUEMA DE INTERVENCIÓN
Pla
nif
icac
ión
Plan
ificación
SNIP
SNIP
Nacional
Nacional
•Se establecieron las Zonas de Integración Fronteriza (ZIF) Decisión 501
•Se conformaron las ZIF de Bolivia-Perú (mayo-julio 2003), Colombia-Ecuador (noviembre 2002), Colombia-Perú (noviembre 2002) y Ecuador-Perú (mayo 2002).
•Se estableció y reglamentó el Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo (BPIDF).
• Se aprobó un Plan de Acción del GANIDF para la Integración y Desarrollo Fronterizo en la CAN, con horizonte de 10 años.
•Se fortalecieron capacidades en los Ministerios de RREE sobre el BPIF.
• Se fortalecieron capacidades en las 4 ZIF, con la participación de los actores locales, en el ciclo de proyectos.
• Se formularon 8 estudios de proyectos para llevarlos a la fase de inversión.
Avances en la Política Comunitaria
de Integración …
•Para facilitar la libre circulación de personas, bienes, capitales y servicios a través de los pasos de frontera se estableció el mecanismo de los Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF) (Decisión 502).•Los países avanzan en el establecimiento de los CEBAF:
Frontera Bolivia-Perú. CEBAF Desaguadero
Frontera Ecuador-Perú
-CEBAF Huaquillas (Ecuador) – Aguas Verdes (Perú)
-CEBAF Macará (Ecuador) - La Tina (Perú)
-CEBAF Zumba (Ecuador) – La Balsa (Perú)
CEBAF en el Río Napo
Frontera Colombia-Ecuador.
CEBAF Rumichaca / Ipiales (Colombia) - Tulcán (Ecuador)
CEBAF San Miguel / Lago Agrio (Ecuador)- Colombia
Avances en la Política Comunitaria
de Integración …
• Apoyo en la formulación de un programa de desarrollo de manejo de cuencas binacionales en la ZIF Colombia-Ecuador.
• Formulación del Plan ZIF en la frontera Colombia-Perú, con financiamiento de la CAF.
• Apoyo para la formulación de un programa de desarrollo en la zona amazónica de la frontera de Bolivia-Perú.
• Está en curso la ejecución de 13 proyectos binacionales fronterizos, financiados por la UE y AECID
• Elaboración de propuestas para mejorar transporte público de pasajeros transfronterizo (Colombia-Ecuador).
• Formulación de propuestas para aplicar el régimen de trabajador fronterizo (Colombia-Ecuador).
• Seguimiento a la implementación de los CEBAF.
• Promoción de acciones de control integrado.
Acciones en curso en el marco de la
Agenda Estratégica Andina AEA
1. Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en la ciudad de Desaguadero Bolivia – Perú.
2. Red Binacional de Salud Zumba – SanIgnacio.
3. Red de Telemedicina para la Cuencadel Río Putumayo. Colombia – Perú.
4. Aprovechamiento de Residuos en laZona de Integración Fronteriza Ipiales– Tulcán . Colombia – Ecuador.
Total: 2’594.634 euros
Aporte de la UE: 1.700.000 euros
Contraparte : 894.634 euros
Acciones en curso: inversión de
9’300 de dólares (6´988 euros)
1.Aprovechamiento de Riberas en el AnilloCircunlacustre del Lago Titicaca.
2.Modelos Prácticos de producción piscícolade consumo humano y uso ornamental,frontera de Perú y Colombia.
3.Programa de Mejoramiento de lasCondiciones Sanitarias y Ambientales en lasFrontera Ecuador con Colombia.
4.Educación Intercultural bilingüe encontextos de diversidad cultural en lafrontera Ecuador-Perú.
5.Modelo de Coordinación Fronteriza parala Conservación y el Desarrollo Sostenibleen el Corredor La Paya (Colombia)-Güeppi(Perú)-Cuyabeno (Ecuador).
Aporte de la UE: 2.500.000 euros
Contrapartida: 848.092 euros
Acciones en curso: 3’348.092 euros
Acciones en curso: ´1´538.239
1. Crianza de llamas en comunidades alto andinas del Lago Titicaca, frontera Bolivia – Perú.
2. Manejo de Residuos Sólidos en Catamayo – Chira, frontera Ecuador –Perú.
3. Manejo de corredor biológico Quitasol – El Ángel, frontera Ecuador – Colombia.
4. Gestión binacional de humedales con fines de seguridad alimentaria y conservación.
Aporte de AECID US$1.200.000
Contraparte: US$ 338.239
AT US$ 237.150
Retos
• Lograr vincular las inversiones Locales, y Nacionales a Proyectos Binacionales
• Establecer mecanismos Binacionales de ejecución binacional:
– Legal
– Técnico
– Financiero
– Administrativo
– Social
• Establecimiento de Modelos de Gestión Binacional
• Institucionalizar mecanismos de participación social binacional
Estrategias territoriales previstas por nivel central de Gobierno.
GRACIAS