INTEGRACIÓN Y DESARROLLO FRONTERIZO EN LA COMUNIDAD ANDINA

El Acuerdo de Cartagena en su Artículo 3 establece: Los Países Miembros emprenderán acciones en el campo de la integración fronteriza.

El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores adoptó la Política Comunitaria de Integración y Desarrollo Fronterizo (Decisión 459).

Política Comunitaria de Integración y Desarrollo Fronterizo. Marco Jurídico

Objetivo:

El objetivo fundamental de esta Política Comunitaria es elevar la calidad de vida de las poblaciones y el desarrollo de sus instituciones, dentro de los ámbitos territoriales fronterizos entre los Países Miembros de la Comunidad Andina.

Política Comunitaria de Integración y Desarrollo Fronterizo (Decisión 459)

Los objetivos específicos de la Política son:

a)Facilitar la libre circulación de personas, bienes, capitales y servicios,

b) Impulsar el desarrollo económico de las Zonas de Integración Fronteriza (ZIF),

Política Comunitaria de Integración y Desarrollo Fronterizo (1)

c) Asegurar la realización de acciones encaminadas a satisfacer las necesidades de infraestructura sanitaria, educación, capacitación laboral, y de conservación del medio ambiente, en las ZIF.

d) Fortalecer el diálogo, la consulta y la cooperación entre las autoridades de las ZIF, a fin de definir acciones conjuntas para impulsar la integración y el desarrollo económico y social, así como para consolidar la paz, la estabilidad y la seguridad subregional.

Política Comunitaria de Integración y Desarrollo Fronterizo (2)

Consejo Andino de MMRREE

Consejo Andino de MMRREE

GANIDF

MREBolivia

MREColombia

MREEcuador

MREPerú

Secretaría Técnica

Consejo Asesor

Grupo Consultivo

BIDCAF

Grupo Consultivo

BIDCAF

Política Comunitaria de Integración y Desarrollo

Fronterizo

Dc 459Dc 459

GANIDF

MREBolivia

MREColombia

MREEcuador

MREPerú

Secretaría Técnica

Política Comunitaria de Integración y Desarrollo

Fronterizo

Plan Estratégico

Sta Cruz

Plan Estratégico

Sta Cruz

Agenda Estratégica Andina-AEA

Agenda Estratégica Andina-AEA

Planes Operativos de la SG y

Presidencia

Planes Operativos de la SG y

Presidencia

Grupo Alto Nivel Integra-

ción y Desarro-Fronterizo

(SGCAN-ST)

Ministerio de RREE /Sectores

Bolivia

Nivel Subregional

Nivel Nacional

Nivel Local

Ministerio de RREE/Sectores

Colombia

Ministerio de RREE/Sectores

Ecuador

Ministerio de RREE/Sectores

Perú

Regiones/Gobiernos Locales

Regiones/Gobiernos Locales

Regiones/Gobiernos Locales

Regiones/Gobiernos Locales

Gestión institucional

Consejo Andino

MinistrosRelaciones Exteriores

PROYECTOBinacional

Gobiernos locales y

Regionales

Gobiernos Local

y Provinciales

DE

SA

RR

OL

LO

ZIF

ESQUEMA DE INTERVENCIÓN

Pla

nif

icac

ión

Plan

ificación

SNIP

SNIP

Nacional

Nacional

•Se establecieron las Zonas de Integración Fronteriza (ZIF) Decisión 501

•Se conformaron las ZIF de Bolivia-Perú (mayo-julio 2003), Colombia-Ecuador (noviembre 2002), Colombia-Perú (noviembre 2002) y Ecuador-Perú (mayo 2002).

•Se estableció y reglamentó el Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo (BPIDF).

• Se aprobó un Plan de Acción del GANIDF para la Integración y Desarrollo Fronterizo en la CAN, con horizonte de 10 años.

•Se fortalecieron capacidades en los Ministerios de RREE sobre el BPIF.

• Se fortalecieron capacidades en las 4 ZIF, con la participación de los actores locales, en el ciclo de proyectos.

• Se formularon 8 estudios de proyectos para llevarlos a la fase de inversión.

Avances en la Política Comunitaria de Integración …

•Para facilitar la libre circulación de personas, bienes, capitales y servicios a través de los pasos de frontera se estableció el mecanismo de los Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF) (Decisión 502).•Los países avanzan en el establecimiento de los CEBAF:

Frontera Bolivia-Perú. CEBAF Desaguadero

Frontera Ecuador-Perú

-CEBAF Huaquillas (Ecuador) – Aguas Verdes (Perú)

-CEBAF Macará (Ecuador) - La Tina (Perú)

-CEBAF Zumba (Ecuador) – La Balsa (Perú)

CEBAF en el Río Napo

Frontera Colombia-Ecuador.

CEBAF Rumichaca / Ipiales (Colombia) - Tulcán (Ecuador)

CEBAF San Miguel / Lago Agrio (Ecuador)- Colombia

Avances en la Política Comunitaria de Integración …

• Apoyo en la formulación de un programa de desarrollo de manejo de cuencas binacionales en la ZIF Colombia-Ecuador.

• Formulación del Plan ZIF en la frontera Colombia-Perú, con financiamiento de la CAF.

• Apoyo para la formulación de un programa de desarrollo en la zona amazónica de la frontera de Bolivia-Perú.

• Está en curso la ejecución de 13 proyectos binacionales fronterizos, financiados por la UE y AECID

• Elaboración de propuestas para mejorar transporte público de pasajeros transfronterizo (Colombia-Ecuador).

• Formulación de propuestas para aplicar el régimen de trabajador fronterizo (Colombia-Ecuador).

• Seguimiento a la implementación de los CEBAF.

• Promoción de acciones de control integrado.

Acciones en curso en el marco de la Agenda Estratégica Andina AEA

1. Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en la ciudad de Desaguadero Bolivia – Perú.

2. Red Binacional de Salud Zumba – San Ignacio.

3. Red de Telemedicina para la Cuenca del Río Putumayo. Colombia – Perú.

4. Aprovechamiento de Residuos en la Zona de Integración Fronteriza Ipiales – Tulcán . Colombia – Ecuador.

Total: 2’594.634 euros

Aporte de la UE: 1.700.000 euros

Contraparte : 894.634 euros

Acciones en curso: inversión de 9’300 de dólares (6´988 euros)

1.Aprovechamiento de Riberas en el Anillo Circunlacustre del Lago Titicaca.

2.Modelos Prácticos de producción piscícola de consumo humano y uso ornamental, frontera de Perú y Colombia.

3.Programa de Mejoramiento de las Condiciones Sanitarias y Ambientales en las Frontera Ecuador con Colombia.

4.Educación Intercultural bilingüe en contextos de diversidad cultural en la frontera Ecuador-Perú.

5.Modelo de Coordinación Fronteriza para la Conservación y el Desarrollo Sostenible en el Corredor La Paya (Colombia)-Güeppi (Perú)-Cuyabeno (Ecuador).

Aporte de la UE: 2.500.000 euros

Contrapartida: 848.092 euros

Acciones en curso: 3’348.092 euros

Acciones en curso: ´1´538.239

1. Crianza de llamas en comunidades alto andinas del Lago Titicaca, frontera Bolivia – Perú.

2. Manejo de Residuos Sólidos en Catamayo – Chira, frontera Ecuador –Perú.

3. Manejo de corredor biológico Quitasol – El Ángel, frontera Ecuador –Colombia.

4. Gestión binacional de humedales con fines de seguridad alimentaria y conservación.

Aporte de AECID US$1.200.000

Contraparte: US$ 338.239

AT US$ 237.150

Retos

• Lograr vincular las inversiones Locales, y Nacionales a Proyectos Binacionales

• Establecer mecanismos Binacionales de ejecución binacional:

– Legal

– Técnico

– Financiero

– Administrativo

– Social

• Establecimiento de Modelos de Gestión Binacional

• Institucionalizar mecanismos de participación social binacional

Estrategias territoriales previstas por nivel central de Gobierno.

GRACIAS

rnieto@comunidadandina.org