Informe anual sobre niveles de exposicion a las emisiones ... · 3.2.1.2 RECONOCIMIENTO TÉCNICO IN...

SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES

Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL DE TELECOMUNICACIONES

Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

INFORME ANUAL SOBRE LA EXPOSICIÓN DEL

PÚBLICO EN GENERAL A LAS EMISIONES

RADIOELÉCTRICAS DE ESTACIONES DE

RADIOCOMUNICACIÓN

AÑO 2014

MADRID, NOVIEMBRE DE 2015

ÍNDICE

1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... - 3 -

2 RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................. - 3 -

3 ACTUACIONES REALIZADAS ..................................................................................... - 6 -

3.1 VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS LÍMITES DE EXPOSICIÓN ............................ - 7 -

3.1.1 RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN UBICACIONES DONDE SE HAN MODIFICADO LOS

NIVELES RADIOELÉCTRICOS DURANTE EL AÑO 2014 .................................................................. - 8 -

3.1.1.1 RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN ESPACIOS SENSIBLES DONDE SE HAN MODIFICADO LOS NIVELES RADIOELÉCTRICOS DURANTE EL AÑO 2014 .......................................................................... - 14 -

3.1.2 RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN ESPACIOS SENSIBLES ............................................. - 21 -

3.2 COMPROBAR LAS CERTIFICACIONES PRESENTADAS POR LOS OPERADORES ....... - 30 -

3.2.1 CERTIFICACIONES ANUALES ...................................................................................... - 30 -

3.2.1.1 VALIDACIÓN DOCUMENTAL DE LAS CERTIFICACIONES ANUALES ...................................... - 31 -

3.2.1.2 RECONOCIMIENTO TÉCNICO IN SITU ................................................................................. - 32 -

3.2.2 CERTIFICACIONES SUSTITUTIVAS .............................................................................. - 43 -

3.3 ATENDER DEMANDAS DE TERCEROS..................................................................... - 45 -

3.3.1 SOLICITUDES DE INFORMACIÓN ............................................................................... - 46 -

3.3.2 SOLICITUDES DE MEDIDAS ........................................................................................ - 47 -

3.3.2.1 MEDIDAS REALIZADAS POR LAS JEFATURAS PROVINCIALES DE INSPECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES A PETICIÓN DE TERCEROS ............................................................................ - 47 -

3.3.2.2 MEDIDAS REALIZADAS POR EL SISTEMA DE MEDICIÓN PERMANENTE .............................. - 54 -

4 CONCLUSIONES ..................................................................................................... - 61 -

- 3 -

1 INTRODUCCIÓN

El Artículo 9 del Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público

radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a

emisiones radioeléctricas, aprobado en el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, en adelante

el Reglamento, establece que:

“Los servicios técnicos del Ministerio de Ciencia y Tecnología (actualmente Ministerio de

Industria, Energía y Turismo) elaborarán planes de inspección para comprobar la adaptación

de las instalaciones a lo dispuesto en este Reglamento”.

“Con carácter anual el Ministerio de Ciencia y Tecnología (actualmente Ministerio de

Industria, Energía y Turismo), sobre la base de los resultados obtenidos en las citadas

inspecciones y a las certificaciones presentadas por los operadores, elaborará y hará público

un informe sobre la exposición a emisiones radioeléctricas”.

La finalidad de este informe es dar cumplimiento a dicho artículo.

2 RESUMEN EJECUTIVO

En este informe se exponen y analizan los resultados de las actuaciones realizadas por los servicios

técnicos de comprobación de emisiones radioeléctricas de la Dirección General de

Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, con objeto de dar cumplimiento a las

obligaciones establecidas en el Reglamento. Estas actuaciones se centran en tres áreas:

Verificar el cumplimiento de los límites de exposición radioeléctrica originados por las

estaciones de radiocomunicación autorizadas.

Comprobar las certificaciones emitidas por los técnicos competentes en las que se asegura el

cumplimiento de los límites de exposición originados por las estaciones radioeléctricas

autorizadas para emitir.

- 4 -

Atender las demandas de terceros sobre los niveles de exposición radioeléctrica y su

adaptación a la normativa en vigor.

Conviene destacar que los límites de exposición a emisiones radioeléctricas establecidos en el

Reglamento son los resultantes de aplicar unas restricciones básicas y unos niveles de referencia en

zonas en las que puede permanecer habitualmente el público en general.

Las restricciones básicas son las restricciones de la exposición a los campos eléctricos, magnéticos y

electromagnéticos variables en el tiempo, basadas directamente en los efectos conocidos sobre la

salud y en consideraciones biológicas.

Los niveles de referencia se ofrecen a efectos prácticos de evaluación de la exposición, para

determinar la probabilidad de que se sobrepasen las restricciones básicas. El cumplimiento del nivel

de referencia garantiza el respeto de la restricción básica pertinente. Que el valor medido sobrepase

el nivel de referencia no quiere decir necesariamente que se vaya a sobrepasar la restricción básica.

En tales circunstancias, es necesario comprobar si ésta se respeta.

En el gráfico siguiente, se indican los niveles de referencia más restrictivos de densidad de potencia

para cada servicio de radiocomunicaciones, expresados en μW/cm² (microvatios por centímetro

cuadrado).

Como se puede apreciar, estos valores varían en función de la frecuencia que utilizan los diferentes

servicios de radiocomunicación. Por ello es necesario identificar el tipo de servicio predominante

para conocer el nivel de referencia más restrictivo que corresponde a cada punto de medida.

El nivel de referencia más restrictivo es 200 μW/cm2. Se corresponde con la frecuencia de 87,5 MHz,

que es la frecuencia más baja de la banda atribuida al servicio de radiodifusión sonora de FM. Esto

significa que el nivel de referencia aplicable en cualquier entorno de medida siempre será mayor o

igual a 200 μW/cm2. Así por ejemplo, si se está evaluando el entorno de una estación radioeléctrica

de telefonía móvil, con tecnología UMTS que opera en la frecuencia de 2.000 MHz, el nivel de

referencia aplicable será 1.000 μW/cm2.

- 5 -

Gráfico 1. Niveles de referencia más restrictivos para diferentes servicios de radiocomunicaciones: radiodifusión sonora en ondas métricas con modulación de frecuencia (FM), televisión digital terrestre (TD), telefonía móvil (GSM, UMTS900, DCS, UMTS).

Nota: Para mayor claridad se ha mantenido la nomenclatura de las tecnologías utilizadas en telefonía móvil, si bien debido al principio de neutralidad tecnológica ya no existen bandas atribuidas a una determinada tecnología.

Aclaradas estas cuestiones y después de haber efectuado las actuaciones necesarias, se pueden

destacar las siguientes conclusiones:

1. Desde el comienzo de la elaboración de los informes referidos a este fin, en abril de 2003, se ha

constatado anualmente que los niveles radioeléctricos originados por las estaciones de

radiocomunicación, en sitios donde pueden permanecer habitualmente personas, se encuentran

muy por debajo de los límites de exposición a los que se refiere el Reglamento. Durante el año

2014 se ha mantenido esa tendencia.

2. Las comprobaciones de las certificaciones sobre el cumplimiento de los límites de exposición de

las estaciones radioeléctricas han ofrecido resultados satisfactorios.

3. El número de consultas sobre los niveles de exposición radioeléctrica realizadas por terceros ha

seguido una tendencia estable durante el año 2014.

- 6 -

3 ACTUACIONES REALIZADAS

Como ya se ha indicado, las actuaciones realizadas por los servicios técnicos de inspección de la

Dirección General de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información en torno a las

estaciones autorizadas por esta Dirección General se centraron en tres áreas:

Verificar que los niveles de exposición radioeléctrica originados por las estaciones de

radiocomunicación autorizadas en aquellos lugares en los que habitualmente permanecen

personas cumplen los límites de exposición establecidos en el Reglamento.

Validar las certificaciones que aseguran el respeto de los límites de exposición originados por

estaciones radioeléctricas en cuyo entorno existen áreas en las que puedan permanecer

personas habitualmente.

Estas certificaciones, emitidas por técnicos competentes, son de dos tipos: las anuales y las

certificaciones sustitutivas del acto de reconocimiento técnico previo al uso del dominio

público radioeléctrico. Las estaciones que tienen que presentar una certificación anual

vienen definidas en Reglamento. Las estaciones que tienen que presentar una certificación

sustitutiva vienen identificadas en la Resolución de 31 de enero de 2013, de la Secretaría de

Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información.

Atender las demandas originadas por terceros, entre las que se encuentran las de las

Administraciones Públicas, las Instituciones Públicas y los particulares. Estas peticiones

pueden ser tanto de información (consultas generales, reclamaciones o solicitudes de

información concreta) como de inspección o comprobación (fundamentalmente la

realización de medidas).

En cuanto a la metodología utilizada por los servicios técnicos de inspección o comprobación de la

Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, se puede comentar que:

Todas las medidas se han realizado según el procedimiento establecido en el anexo IV de la

Orden Ministerial CTE/23/2002, de 11 de enero.

Los equipos de medida utilizados son estándar, cumplen las principales recomendaciones

internacionales de medida de emisiones radioeléctricas y son los usados habitualmente en

este tipo de trabajos, tanto en España como en países de nuestro entorno. Generalmente, el

proceso de medida es realizado con receptores de banda ancha y sonda isotrópica, que

- 7 -

recogen una medida promediada de los niveles de emisiones existentes en el entorno cada 6

minutos; trabajan entre los 100 kHz y los 6 GHz, presentando como resultado el efecto de la

contribución total de los campos electromagnéticos en el entorno de medida.

Todos los equipos de medida están perfectamente calibrados y son conformes a las

indicaciones del fabricante.

En el caso de que los niveles indicados por los equipos de medida sean inferiores al umbral

mínimo de detección de la sonda con la que se han medido, para los cálculos realizados en

este estudio se ha considerado que esas medidas dan como resultado el nivel del umbral

mínimo de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm2). De esta forma se está considerando el

caso peor, ya que, en dichas situaciones el nivel real de exposición será inferior al umbral de

detección y sin embargo, se está empleando como nivel medido el valor umbral de la sonda.

Para la elaboración de este informe se han utilizado los datos de los sistemas de información

del ministerio.

A continuación, se desarrollan los apartados anteriores.

3.1 VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS LÍMITES DE EXPOSICIÓN

Durante todo el año 2014, y a partir del primer trimestre de 2015, fecha en la que se deben haber

presentado las certificaciones anuales, los servicios técnicos de inspección de la Dirección General de

Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información realizaron diferentes actuaciones para

comprobar que los niveles de emisión radioeléctrica en áreas donde suelen permanecer

habitualmente personas no superaban los límites establecidos en el Reglamento. Estos planes se

dividieron en dos grandes grupos: por un lado, están los reconocimientos técnicos efectuados

durante el año 2014 en ubicaciones donde se habían modificado los niveles radioeléctricos y, por

otro, las comprobaciones realizadas específicamente en los denominados espacios sensibles, que

fueron efectuadas a partir del primer trimestre de 2015.

- 8 -

3.1.1 RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN UBICACIONES DONDE SE HAN MODIFICADO LOS NIVELES RADIOELÉCTRICOS DURANTE EL AÑO 2014

En este apartado se incluyen los resultados de los reconocimientos técnicos en los que se ha

solicitado autorización para modificar los niveles radioeléctricos durante el año 2014. Se excluyen

aquellos casos en los que esta Secretaría de Estado ha autorizado que el reconocimiento técnico

previo al uso del dominio público radioeléctrico sea sustituido por una certificación, firmada por un

técnico competente, ya que se analizan en el apartado 3.2.2 del presente informe, dedicado

exclusivamente a la comprobación de las certificaciones sustitutivas.

Previamente a estos reconocimientos presenciales de estaciones, la Dirección General de

Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información había supervisado que los proyectos técnicos,

presentados por los operadores y firmados por un técnico competente, incluían un estudio detallado

de los niveles máximos de exposición radioeléctrica estimados, en áreas en las que podían

permanecer habitualmente las personas, y que esos niveles teóricos estimados no superaban en

ningún caso los límites establecidos en la normativa.

Posteriormente, cuando los operadores habían realizado las modificaciones radioeléctricas previstas,

y antes de que les fuera otorgada la autorización para que pudieran emitir, los técnicos de la

inspección de la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información

comprobaron las instalaciones in situ, verificando que cada instalación se correspondía con los

parámetros técnicos autorizados y que los niveles medidos globales, incluidos los de la última

instalación, no superaban los límites indicados en el Reglamento.

Todas las comprobaciones realizadas han demostrado que los niveles de exposición radioeléctrica, en

zonas donde suelen permanecer las personas, están por debajo de los límites establecidos en la

normativa.

Los servicios técnicos de las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones han

realizado durante 2014 un total de 95.033 medidas de los niveles de exposición radioeléctrica en

distintas ubicaciones, repartidas por toda la geografía española, en las que se había solicitado la

autorización para modificar los niveles radioeléctricos durante dicho año. En las siguientes tablas se

muestra el número de medidas realizadas, clasificadas en primer lugar por comunidades y ciudades

autónomas y en segundo lugar por provincias.

- 9 -

Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas

01. Andalucía 21.760

02. Aragón 2.085

03. Asturias, Principado de 2.029

04. Balears, Illes 2.814

05. Canarias 3.175

06. Cantabria 1.463

07. Castilla y León 6.226

08. Castilla - La Mancha 4.455

09. Cataluña 13.047

10. Comunitat Valenciana 7.275

11. Extremadura 2.529

12. Galicia 6.235

13. Madrid, Comunidad de 13.530

14. Murcia, Región de 2.296

15. Navarra, Comunidad Foral de 1.041

16. País Vasco 4.319

17. Rioja, La 605

18. Ceuta 77

19. Melilla 72

TOTAL 95.033

Tabla 1. Número de medidas realizadas en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificadas por comunidades y ciudades autónomas.

Provincias Número de medidas

01. Araba/Álava 1.005

02. Albacete 822

03. Alicante/Alacant 3.466

04. Almería 2.305

05. Ávila 295

06. Badajoz 1.469

07. Balears, Illes 2.814

08. Barcelona 7.585

09. Burgos 1.211

10. Cáceres 1.060

11. Cádiz 3.637

12. Castellón/Castelló 1.265

13. Ciudad Real 1.101

14. Córdoba 2.038

15. Coruña, A 2.812

16. Cuenca 521

- 10 -


17. Girona 1.903

18. Granada 3.108

19. Guadalajara 526

20. Gipuzkoa 848

21. Huelva 1.633

22. Huesca 101

23. Jaén 822

24. León 814

25. Lleida 837

26. Rioja, La 605

27. Lugo 491

28. Madrid 13.530

29. Málaga 3.803

30. Murcia 2.296

31. Navarra 1.041

32. Ourense 774

33. Asturias 2.029

34. Palencia 128

35. Palmas, Las 2.017

36. Pontevedra 2.158

37. Salamanca 734

38. Santa Cruz de Tenerife 1.158

39. Cantabria 1.463

40. Segovia 624

41. Sevilla 4.414

42. Soria 220

43. Tarragona 2.722

44. Teruel 231

45. Toledo 1.485

46. Valencia/València 2.544

47. Valladolid 1.347

48. Bizkaia 2.466

49. Zamora 853

50. Zaragoza 1.753

51. Ceuta 77

52. Melilla 72

TOTAL 95.033

Tabla 2. Número de medidas realizadas en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificadas por provincias.

- 11 -

El nivel de exposición obtenido en 28.215 medidas está por debajo del nivel mínimo de detección de

la sonda; es decir, en 28.215 ocasiones los niveles eran tan bajos que ni siquiera las sondas utilizadas

pudieron detectarlos porque no alcanzaron el umbral de la misma.

Número total de medidas

realizadas

Número de medidas realizadas que presentaron un nivel inferior al

umbral de detección de la sonda

Número de medidas realizadas que presentaron un nivel igual o superior al

umbral de detección de la sonda

95.033 28.215 66.818

Tabla 3. Número de medidas realizadas en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm

2).

Gráfico 2. Representación del número de medidas realizadas en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm

2).

Cuando los niveles medidos superaron el umbral mínimo de detección de la sonda, se han tenido en

cuenta las frecuencias de los servicios de radiocomunicación más relevantes en el entorno de

medida, para conocer el nivel de referencia más restrictivo y verificar el cumplimiento de la norma.

Se ha comprobado que en todos los casos, los niveles medidos se encuentran muy por debajo de los

límites de exposición establecidos en la normativa.

A continuación se muestran los valores obtenidos en las medidas realizadas.

95.033

28.215

66.818

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

Nº total de medidas

Nº de medidas con valor inferioral umbral de detección de lasonda

Nº de medidas con valor igual osuperior al umbral de detecciónde la sonda

- 12 -

Comunidades y Ciudades Autónomas Valor promedio de las

medidas realizadas (μW/cm²)

Valor máximo de las medidas realizadas

(μW/cm²)

01. Andalucía 1,11 107,38

02. Aragón 0,39 60,96

03. Asturias, Principado de 0,59 97,28

04. Balears, Illes 0,35 41,12

05. Canarias 0,83 168,45

06. Cantabria 0,57 27,81

07. Castilla y León 0,32 67,99

08. Castilla - La Mancha 0,26 41,45

09. Cataluña 0,47 106,10

10. Comunitat Valenciana 0,65 71,78

11. Extremadura 0,45 53,49

12. Galicia 0,26 42,18

13. Madrid, Comunidad de 0,48 63,15

14. Murcia, Región de 0,78 17,92

15. Navarra, Comunidad Foral de 0,47 14,56

16. País Vasco 0,43 47,27

17. Rioja, La 0,42 17,97

18. Ceuta 1,72 9,65

19. Melilla 1,57 21,01

Tabla 4. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.

Provincias Valor promedio de las medidas

realizadas (μW/cm²) Valor máximo de las medidas

realizadas (μW/cm²)

01. Araba/Álava 0,21 4,63

02. Albacete 0,31 23,59

03. Alicante/Alacant 0,45 11,31

04. Almería 0,23 8,44

05. Ávila 0,17 2,06

06. Badajoz 0,37 11,55


08. Barcelona 0,40 36,00

09. Burgos 0,13 13,33

10. Cáceres 0,55 53,49

11. Cádiz 0,49 15,04

12. Castellón/Castelló 0,29 35,02

- 13 -




13. Ciudad Real 0,39 31,81

14. Córdoba 0,33 37,12

15. Coruña, A 0,29 13,07

16. Cuenca 0,19 6,34

17. Girona 0,90 106,10

18. Granada 0,58 31,98

19. Guadalajara 0,34 41,45

20. Gipuzkoa 0,54 26,69

21. Huelva 1,43 50,15

22. Huesca 2,19 60,96

23. Jaén 0,31 6,24

24. León 0,67 18,27

25. Lleida 0,22 36,06

26. Rioja, La 0,42 17,97

27. Lugo 0,07 6,63

28. Madrid 0,48 63,15

29. Málaga 1,18 107,38

30. Murcia 0,78 17,92

31. Navarra 0,47 14,56

32. Ourense 0,27 23,24

33. Asturias 0,59 97,28

34. Palencia 0,19 1,71

35. Palmas, Las 0,76 48,49

36. Pontevedra 0,25 42,18

37. Salamanca 0,33 21,15

38. Santa Cruz de Tenerife 0,95 168,45

39. Cantabria 0,57 27,81

40. Segovia 0,28 33,87

41. Sevilla 2,77 107,38

42. Soria 0,04 0,25

43. Tarragona 0,43 37,69

44. Teruel 0,12 2,01

45. Toledo 0,14 14,21

46. Valencia/València 1,09 71,78

47. Valladolid 0,38 67,99

48. Bizkaia 0,48 47,27

49. Zamora 0,30 14,80

50. Zaragoza 0,32 41,85

- 14 -




51. Ceuta 1,72 9,65

52. Melilla 1,57 21,01

Tabla 5. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos en ubicaciones en las que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificados por provincias.

3.1.1.1 RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN ESPACIOS SENSIBLES DONDE SE HAN MODIFICADO LOS NIVELES RADIOELÉCTRICOS DURANTE EL AÑO 2014

En el apartado anterior, se han indicado las medidas realizadas en aquellos puntos en los que se

habían modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, sin especificar las medidas se

habían realizado en espacios sensibles. Dada la importancia que adquieren los denominados lugares

sensibles en la normativa, en este apartado se hace un análisis de las medidas realizadas

exclusivamente en los mismos.

La normativa identifica como espacios sensibles los lugares de permanencia habitual de personas

integrantes de alguno de los colectivos más vulnerables a riesgos a sanitarios, desde la perspectiva

de la Organización Mundial de la Salud: niños, ancianos y personas enfermas, situados a menos de

100 m de las estaciones radioeléctricas. Entre estos se encuentran: las guarderías, los centros de

educación infantil y los de primaria, los centros de enseñanza obligatoria, los centros de salud, los

hospitales, los parques públicos y las residencias o centros geriátricos.

En las siguientes tablas, se muestra el número de medidas realizadas por los servicios técnicos de las

Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones en espacios sensibles en los que durante

el año 2014 se han modificado los niveles radioeléctricos, clasificadas en primer lugar por

comunidades y ciudades autónomas y en segundo lugar por provincias.

Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas realizadas en espacios sensibles

01. Andalucía 5.240

02. Aragón 673

03. Asturias, Principado de 346

04. Balears, Illes 163

05. Canarias 263

06. Cantabria 183

07. Castilla y León 1.045

08. Castilla - La Mancha 420

- 15 -

Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas realizadas en espacios sensibles

09. Cataluña 2.893

10. Comunitat Valenciana 1.725

11. Extremadura 352

12. Galicia 1.049

13. Madrid, Comunidad de 3.478

14. Murcia, Región de 162

15. Navarra, Comunidad Foral de 274

16. País Vasco 1.060

17. Rioja, La 173

18. Ceuta 11

19. Melilla 26

TOTAL 19.536

Tabla 6. Número de medidas realizadas en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificadas por comunidades y ciudades autónomas.

Provincia Número de medidas realizadas en espacios sensibles

01. Araba/Álava 205

02. Albacete 113

03. Alicante/Alacant 815

04. Almería 216

05. Ávila 10

06. Badajoz 218


08. Barcelona 2.007

09. Burgos 159

10. Cáceres 134

11. Cádiz 2.121

12. Castellón/Castelló 136

13. Ciudad Real 117

14. Córdoba 514

15. Coruña, A 513

16. Cuenca 41

17. Girona 554

18. Granada 283

19. Guadalajara 52

20. Gipuzkoa 127

21. Huelva 235

- 16 -

Provincia Número de medidas realizadas en espacios sensibles

22. Huesca 30

23. Jaén 107

24. León 59

25. Lleida 110

26. Rioja, La 173

27. Lugo 58

28. Madrid 3.478

29. Málaga 606

30. Murcia 162

31. Navarra 274

32. Ourense 74

33. Asturias 346

34. Palencia 47

35. Palmas, Las 192

36. Pontevedra 404

37. Salamanca 155

38. Santa Cruz de Tenerife 71

39. Cantabria 183

40. Segovia 34

41. Sevilla 1.158

42. Soria 42

43. Tarragona 222

44. Teruel 23

45. Toledo 97

46. Valencia/València 774

47. Valladolid 406

48. Bizkaia 728

49. Zamora 133

50. Zaragoza 620

51. Ceuta 11

52. Melilla 26

TOTAL 19.536

Tabla 7. Número de medidas realizadas en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificadas por provincias.

- 17 -

En 7.109 ocasiones, el nivel medido en los espacios sensibles no superaba el umbral mínimo de

detección de la sonda, tal y como se refleja en la siguiente tabla.

Número total de medidas realizadas en

espacios sensibles

Número de medidas realizadas en espacios sensibles que presentaron

un nivel inferior al umbral de detección de la sonda

Número de medidas realizadas en espacios sensibles que presentaron un nivel igual o superior al umbral

de detección de la sonda

19.536 7.109 12.427

Tabla 8. Número de medidas realizadas en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm

2).

Gráfico 3. Representación del número de medidas realizadas en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm

2).

En el siguiente gráfico se puede observar la distribución de medidas con nivel inferior al umbral de

detección de la sonda para cada provincia.

19.536

7.109

12.427

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000




- 18 -

Gráfico 4. Representación del número de medidas realizadas en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante 2014, clasificadas por provincias según el umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm

2).

205

113

815

216

10

218

163

2.007

159

134

2.121

136

117

514

513

41

554

283

52

127

235

30

107

59

110

173

58

3.478

606

162

274 74

346

47

192

404

155

71

183

34

1.158

42

222

23

97

774

406

728 133

620

11 26

55

10

409

18

3

142 7

144

72

24

1.872

53

32 213

63

2

447

9

9 0

159

18 34

15

55

30

24

664

301

19

263 42

66

17 23

208 84

28

4

18 69

6

75

4 35

724 49

161

35

268 9

18

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000

01. Araba/Álava02. Albacete

03. Alicante/Alacant04. Almería

05. Ávila06. Badajoz

07. Balears, Illes08. Barcelona

09. Burgos10. Cáceres

11. Cádiz12. Castellón/Castelló

13. Ciudad Real14. Córdoba

15. Coruña, A16. Cuenca17. Girona

18. Granada19. Guadalajara

20. Gipuzkoa21. Huelva22. Huesca

23. Jaén24. León

25. Lleida26. Rioja, La

27. Lugo28. Madrid29. Málaga30. Murcia

31. Navarra32. Ourense33. Asturias34. Palencia

35. Palmas, Las36. Pontevedra37. Salamanca

38. Santa Cruz de Tenerife39. Cantabria

40. Segovia41. Sevilla

42. Soria43. Tarragona

44. Teruel45. Toledo

46. Valencia/València47. Valladolid

48. Bizkaia49. Zamora

50. Zaragoza51. Ceuta

52. Melilla

Nº total de medidas en espacios sensibles

Nº de medidas en espacios sensibles con valorinferior al umbral de detección de la sonda

- 19 -

A continuación se indican los valores de las medidas realizadas en los espacios sensibles.

Comunidades y Ciudades Autónomas

Valor promedio de las medidas realizadas en los

espacios sensibles (µW/cm2)

Valor máximo de las medidas realizadas en los espacios

sensibles (µW/cm2)

01. Andalucía 0,38 24,04

02. Aragón 0,28 18,19



05. Canarias 0,35 4,95

06. Cantabria 0,20 6,37



09. Cataluña 0,30 6,95



12. Galicia 0,21 13,00




16. País Vasco 0,28 19,26

17. Rioja, La 0,18 2,39

18. Ceuta 0,42 1,11

19. Melilla 1,02 8,77

Tabla 9. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.

Provincias Valor promedio de las

medidas realizadas en los espacios sensibles (µW/cm2)


sensibles (µW/cm2)


02. Albacete 0,32 16,14


04. Almería 0,16 0,86

05. Ávila 0,29 0,77

06. Badajoz 0,30 1,82


08. Barcelona 0,25 4,95

09. Burgos 0,15 13,33

10. Cáceres 0,13 0,98

- 20 -




sensibles (µW/cm2)

11. Cádiz 0,46 15,04


13. Ciudad Real 0,15 0,99

14. Córdoba 0,31 20,82

15. Coruña, A 0,30 13,00

16. Cuenca 0,40 1,40

17. Girona 0,58 6,79

18. Granada 0,47 5,49


20. Gipuzkoa 0,41 19,26

21. Huelva 0,42 6,09

22. Huesca 2,93 18,19

23. Jaén 0,23 0,78

24. León 0,26 1,03

25. Lleida 0,20 6,95

26. Rioja, La 0,18 2,39

27. Lugo 0,04 0,38

28. Madrid 0,37 61,04

29. Málaga 0,41 24,04

30. Murcia 0,20 2,36

31. Navarra 0,40 1,71

32. Ourense 0,07 0,30

33. Asturias 0,52 28,47

34. Palencia 0,03 0,27

35. Palmas, Las 0,36 4,95


37. Salamanca 0,15 5,09


39. Cantabria 0,20 6,37

40. Segovia 0,16 0,38

41. Sevilla 0,27 4,61

42. Soria 0,08 0,25

43. Tarragona 0,16 1,88

44. Teruel 0,06 0,41

45. Toledo 0,11 0,56


- 21 -




sensibles (µW/cm2)


48. Bizkaia 0,32 16,18

49. Zamora 0,23 2,05

50. Zaragoza 0,16 9,49

51. Ceuta 0,42 1,11

52. Melilla 1,02 8,77

Tabla 10. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos en espacios sensibles en los que se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014, clasificados por provincias.

Se ha comprobado que todos los niveles de exposición originados por las estaciones radioeléctricas

medidos en espacios sensibles se encuentran muy por debajo de los límites de exposición

establecidos en el Reglamento.

3.1.2 RECONOCIMIENTO TÉCNICO EN ESPACIOS SENSIBLES

Con independencia de las actuaciones expuestas en el apartado anterior, de forma complementaria a

éstas y debido a la importancia que presta la normativa española a los espacios sensibles, se ha

realizado una actuación específica para los espacios sensibles. Para ello se ha elegido un conjunto

suficientemente representativo de los mismos, a pesar de que no se hubieran modificado los niveles

radioeléctricos durante el año 2014, para comprobar que los niveles de exposición radioeléctrica no

superaban los límites establecidos en el Reglamento. Esta actuación ha tenido lugar en 200 espacios

sensibles a partir del primer trimestre del año 2015.

Las comprobaciones realizadas en dicha actuación han demostrado que los niveles de exposición

radioeléctrica en las áreas sensibles supervisadas están muy por debajo de los límites establecidos en

la normativa.

Los resultados obtenidos en estos 200 espacios sensibles permiten asimismo estimar que en el

conjunto total de espacios sensibles los niveles de exposición radioeléctrica originados por

estaciones radioeléctricas autorizadas son inferiores a los límites establecidos en la normativa. Esta

estimación se hace con un intervalo de confianza mínimo del 99% y un error máximo de muestreo

del 4%.

- 22 -

Para llegar a estas conclusiones, los servicios técnicos de las Jefaturas Provinciales de Inspección de

Telecomunicaciones han realizado medidas de comprobación de los niveles de exposición a

emisiones radioeléctricas en 56 centros educativos, entre los que hay guarderías, centros de

educación infantil, de primaria y centros de enseñanza obligatoria; 46 centros de salud u hospitales;

67 parques públicos y 31 residencias o centros geriátricos.

Tipos de espacios sensibles Número de espacios sensibles

en los que se han realizado medidas Centros educativos (guarderías, centros de educación infantil, primaria y centros de enseñanza obligatoria)

56

Centros de salud u hospitales 46

Parques públicos 67

Residencias o centros geriátricos 31

TOTAL 200

Tabla 11. Número de espacios sensibles, en los que se han realizado medidas de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas, clasificados por tipo de espacio sensible.

Gráfico 5. Distribución porcentual de espacios sensibles en los que se han realizado medidas de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas, clasificados por tipo de espacio sensible.

En las siguientes tablas se muestra el número de espacios sensibles medidos, clasificados en primera

instancia por comunidades y ciudades autónomas y en segunda por provincias.

28%

23% 33%

16%

Centros educativos Centros de salud y hospitales

Parques públicos Residencias o centros geriátricos

- 23 -


Centros educativos

Centros de salud y hospitales

Parques públicos

Residencias o centros geriátricos

01. Andalucía 8 4 8 7

02. Aragón 1 2 3 1

03. Asturias, Principado de 1 0 2 0

04. Balears, Illes 2 1 2 1

05. Canarias 3 2 3 0

06. Cantabria 1 0 1 1

07. Castilla y León 7 8 9 4

08. Castilla - La Mancha 7 5 7 0

09. Cataluña 8 8 9 6

10. Comunitat Valenciana 3 4 4 2

11. Extremadura 3 1 2 1

12. Galicia 2 3 6 1

13. Madrid, Comunidad de 5 3 5 3

14. Murcia, Región de 1 1 1 1

15. Navarra, Comunidad Foral de 0 1 1 0

16. País Vasco 2 2 1 2

17. Rioja, La 0 0 1 0

18. Ceuta 1 0 1 1

19. Melilla 1 1 1 0

TOTAL 56 46 67 31

Tabla 12. Número de espacios sensibles en los se han realizado medidas de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas, clasificados por tipo de espacio sensible y por comunidades y ciudades autónomas.

Provincias Centros

educativos Centros de salud

y hospitales Parques públicos


02. Albacete 1 0 1 0

03. Alicante/Alacant 1 2 3 1

04. Almería 0 0 1 1

05. Ávila 1 1 0 0

06. Badajoz 1 1 1 0

07. Balears, Illes 2 1 2 1

08. Barcelona 4 4 4 4

09. Burgos 1 1 1 1

10. Cáceres 2 0 1 1

11. Cádiz 1 1 1 1

12. Castellón/Castelló 0 1 1 0

13. Ciudad Real 1 1 1 0

14. Córdoba 1 1 1 1

15. Coruña, A 0 0 2 0

- 24 -

Provincias Centros

educativos Centros de salud

y hospitales Parques públicos


16. Cuenca 1 1 1 0

17. Girona 1 1 1 1

18. Granada 0 0 0 1

19. Guadalajara 1 1 1 0

20. Gipuzkoa 1 1 0 1

21. Huelva 1 1 1 0

22. Huesca 0 1 1 0

23. Jaén 2 0 1 0

24. León 0 1 0 0

25. Lleida 1 1 1 0

26. Rioja, La 0 0 1 0

27. Lugo 0 1 1 1

28. Madrid 5 3 5 3

29. Málaga 1 0 2 1

30. Murcia 1 1 1 1

31. Navarra 0 1 1 0

32. Ourense 1 1 1 0

33. Asturias 1 0 2 0

34. Palencia 0 1 1 1

35. Palmas, Las 2 2 2 0

36. Pontevedra 1 1 2 0

37. Salamanca 1 1 2 1

38. Santa Cruz de Tenerife 1 0 1 0

39. Cantabria 1 0 1 1

40. Segovia 1 1 1 0

41. Sevilla 2 1 1 2

42. Soria 1 1 1 0

43. Tarragona 2 2 3 1

44. Teruel 0 0 1 0

45. Toledo 3 2 3 0

46. Valencia/València 2 1 0 1

47. Valladolid 1 0 2 1

48. Bizkaia 1 1 1 1

49. Zamora 1 1 1 0

50. Zaragoza 1 1 1 1

51. Ceuta 1 0 1 1

52. Melilla 1 1 1 0

TOTAL 56 46 67 31

Tabla 13. Número de espacios sensibles en los se han realizado medidas de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas, clasificados por tipo de espacio sensible y por provincias.

- 25 -

A continuación se muestran los principales resultados de los niveles de exposición medidos en los

espacios sensibles seleccionados para su comprobación, clasificados primero por comunidades y

ciudades autónomas y después por provincias.


Valor promedio medido en los espacios sensibles seleccionados

(µW/cm2)

Valor máximo en los espacios sensibles seleccionados

(µW/cm2) 01. Andalucía 0,14 1,26

02. Aragón 0,38 0,38



05. Canarias 0,04 0,28

06. Cantabria 0,38 0,38



09. Cataluña 0,30 3,97



12. Galicia 0,06 0,22




16. País Vasco 0,40 1,48

17. Rioja, La 0,02 0,02

18. Ceuta 0,23 0,35

19. Melilla 0,02 0,06

Tabla 14. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas medidos en los espacios sensibles seleccionados, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.

- 26 -

Gráfico 6. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas medidos en los espacios sensibles seleccionados, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.

0,14

0,38

0,86

0,09

0,04

0,38

0,27

0,19

0,30

0,41

0,02

0,06

0,12

0,56

0,05

0,40

0,02

0,23

0,02

1,26

0,38

2,25

0,62

0,28

0,38

3,55

1,18

3,97

5,02

0,07

0,22

0,79

2,14

0,17

1,48

0,02

0,35

0,06

0 50 100 150 200

01. Andalucía

02. Aragón

03. Asturias, Principado de

04. Balears, Illes

05. Canarias

06. Cantabria

07. Castilla y León

08. Castilla - La Mancha

09. Cataluña

10. Comunitat Valenciana

11. Extremadura

12. Galicia

13. Madrid, Comunidad de

14. Murcia, Región de

15. Navarra, Comunidad Foral de

16. País Vasco

17. Rioja, La

18. Ceuta

19. Melilla

Valor promedio en espacios sensibles (µW/cm²)

Valor máximo en espacios sensibles (µW/cm²)

Nivel de referencia más restrictivo. El nivel de referencia aplicado será siempre igual osuperior a 200 µW/cm². Depende de la frecuencia utilizada

- 27 -

Provincias Valor promedio en los espacios

sensibles seleccionados (µW/cm2)


(µW/cm2)

02. Albacete 0,01 0,01


04. Almería 0,24 0,41

05. Ávila 0,38 0,38

06. Badajoz 0,02 0,05


08. Barcelona 0,38 0,38

09. Burgos 0,06 0,19

10. Cáceres 0,03 0,07

11. Cádiz 0,02 0,02



14. Córdoba 0,07 0,20

15. Coruña, A 0,06 0,17

16. Cuenca 0,37 1,18

17. Girona 0,07 0,29

18. Granada 0,02 0,02


20. Gipuzkoa 0,20 0,36

21. Huelva 0,27 1,26

22. Huesca 0,38 0,38

23. Jaén 0,17 0,70

24. León 0,01 0,01

25. Lleida 0,02 0,05

26. Rioja, La 0,02 0,02

27. Lugo 0,16 0,22

28. Madrid 0,12 0,79

29. Málaga 0,28 0,63

30. Murcia 0,56 2,14

31. Navarra 0,05 0,17

- 28 -

Provincias Valor promedio en los espacios

sensibles seleccionados (µW/cm2)


(µW/cm2)

32. Ourense 0,02 0,03

33. Asturias 0,86 2,25

34. Palencia 0,03 0,13

35. Palmas, Las 0,05 0,28


37. Salamanca 0,80 3,55


39. Cantabria 0,38 0,38

40. Segovia 0,05 0,11

41. Sevilla 0,03 0,11

42. Soria 0,05 0,16

43. Tarragona 0,54 3,97

44. Teruel 0,38 0,38

45. Toledo 0,01 0,01



48. Bizkaia 0,50 1,48

49. Zamora 0,02 0,07

50. Zaragoza 0,38 0,38

51. Ceuta 0,23 0,35

52. Melilla 0,02 0,06

Tabla 15. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas medidos en los espacios sensibles seleccionados, clasificados por provincias.

- 29 -

Gráfico 7. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas medidos en los espacios sensibles seleccionados, clasificados por provincias.

0,00 0,01 0,71 0,24 0,38 0,02 0,09 0,38 0,06 0,03 0,02 0,01 0,09 0,07 0,06 0,37 0,07 0,02 0,38 0,20 0,27 0,38 0,17 0,01 0,02 0,02 0,16 0,12 0,28 0,56 0,05 0,02 0,86 0,03 0,05 0,01 0,80 0,01 0,38 0,05 0,03 0,05 0,54 0,38 0,01 0,01 0,12 0,50 0,02 0,38

0,23 0,02

0,00 0,01 5,02

0,41 0,38 0,05 0,62 0,38 0,19 0,07 0,02 0,02 0,20 0,20 0,17 1,18 0,29 0,02 0,38 0,36 1,26 0,38 0,70 0,01 0,05 0,02 0,22 0,79 0,63 2,14 0,17 0,03

2,25 0,13 0,28 0,01

3,55 0,01 0,38 0,11 0,11 0,16

3,97 0,38 0,01 0,01

0,97 1,48 0,07 0,38 0,35 0,06

0 50 100 150 200











23. Jaén24. León





38. Santa Cruz de…39. Cantabria







52. Melilla

Valor promedio en espacios sensibles (µW/cm²)

Valor máximo en espacios sensibles (µW/cm²)

Nivel de referencia más restrictivo. El nivel de referencia aplicado será siempre igual o superior a200 µW/cm². Depende de la frecuencia utilizada

- 30 -

Se ha constatado que los niveles medidos, al igual que en años anteriores, siguen estando muy por

debajo de los límites de exposición establecidos en el Reglamento.

3.2 COMPROBAR LAS CERTIFICACIONES PRESENTADAS POR LOS OPERADORES

Los operadores de las estaciones radioeléctricas correspondientes a los servicios establecidos en el

artículo 8 del Reglamento tienen que presentar una certificación, emitida por un técnico

competente, de que se han respetado los límites de exposición establecidos en el anexo II del

Reglamento durante el año anterior. Esta certificación la tienen que presentar en el primer trimestre

de cada año natural.

Así mismo, los operadores tienen que presentar certificaciones sustitutivas del acto de

reconocimiento técnico previo al uso del dominio público radioeléctrico, emitidas por técnicos

competentes, para solicitar la puesta en servicio en determinados tipos de estaciones radioeléctricas,

determinadas en la Resolución de 31 de enero de 2013, de la Secretaría de Estado de

Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. En dichas certificaciones se declara el

cumplimiento de los límites de exposición en las zonas próximas a las estaciones donde

habitualmente suelan permanecer personas.

En este apartado se reflejan los resultados de la comprobación realizada sobre estas certificaciones.

3.2.1 CERTIFICACIONES ANUALES

Esta comprobación tiene dos partes: una primera de validación documental de los datos presentados

en el primer trimestre del año 2015 y una segunda de verificación de los niveles de exposición in situ,

es decir, mediante una comprobación técnica.

Las comprobaciones fueron llevadas a cabo por los servicios técnicos de cada Jefatura Provincial de

Inspección de Telecomunicaciones, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la

Sociedad de la Información, con arreglo a lo señalado al inicio de la sección 3 del presente informe,

en cuanto al procedimiento y a los requisitos de los equipos de medida empleados.

- 31 -

3.2.1.1 VALIDACIÓN DOCUMENTAL DE LAS CERTIFICACIONES ANUALES

La primera parte de la comprobación de las certificaciones consiste en validar los documentos

presentados. Para ello, hay que considerar que la Orden Ministerial CTE/23/2002, de 11 de enero,

establece las condiciones y criterios para la presentación de certificaciones anuales por operadores

de servicios de radiocomunicaciones. Dichas certificaciones se clasifican en los siguientes tipos:

Tipo B: hace referencia al punto cuarto, apartados c) y d) de la citada orden, en los cuales se

establece la obligación de presentar una certificación anual con medidas de niveles de

emisión, en zonas donde habitualmente suelan permanecer personas, cuando la estación ha

sido autorizada para su puesta en servicio1 durante el año anterior, o si la estación es del tipo

ER1 o ER32, y los niveles de emisión comunicados en certificaciones anuales anteriores

alcanzaron el 25 por 100 de los niveles de potencia o el 50 por 100 de los niveles de

intensidad de campo de referencia que se establecen en el Reglamento.

Tipo C: hace referencia al punto cuarto, apartado e) de la citada orden, en el cual se

establece la obligación de presentar una certificación anual sin medidas, para las estaciones

ER1/ER3, que no se encuentren en el caso anterior, y ER2/ER43 .

1 Una estación radioeléctrica está autorizada para la utilización del dominio público por la Dirección General de

Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información radioeléctrico cuando haya obtenido un resultado satisfactorio en el reconocimiento técnico de la instalación, en la que se haya verificado que la instalación se ajusta a los parámetros técnicos aprobados y cumple la normativa. En determinados casos la inspección puede ser sustituida por una certificación emitida por técnico competente. 2 ER1: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente

superior a 10 vatios. ER3: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo no urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente superior a 10 vatios, en cuyo entorno existen áreas en las que pueden permanecer habitualmente personas. 3 ER2: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente inferior

o igual a 10 vatios y superior a 1 vatio. ER4: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo no urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente inferior o igual a 10 vatios y superior a 1 vatio, en cuyo entorno existen áreas en las que pueden permanecer habitualmente personas.

- 32 -

En este tipo de certificación debe figurar una constatación de que los niveles de exposición

se encuentran por debajo de los límites establecidos en Reglamento, en las áreas que

pudiesen permanecer personas habitualmente.

Tipo D: hace referencia al punto tercero, apartado f) y al punto cuarto, apartado f) de la

citada orden, en el cual se establece la obligación de presentar una certificación anual con

medidas de niveles de emisión para las estaciones ER1 y ER2 en las que en su entorno existen

espacios considerados sensibles.

Este tipo de certificación debe contener medidas de emisión radioeléctrica en dichas áreas

sensibles.

En todas las certificaciones anuales presentadas por los operadores se ha comprobado que:

La certificación estaba firmada por un técnico competente.

La información presentada se adaptaba a los modelos aprobados en la Orden CTE/23/2002.

El tipo de certificación remitido se correspondía con el tipo esperado.

Además, y en relación a los niveles de exposición medidos e incluidos en las certificaciones

presentadas se ha constatado que:

Todos los niveles indicados cumplían con los límites de exposición establecidos en el

Reglamento, incluidas los niveles de los espacios sensibles.

Todos los equipos de medida utilizados se encontraban dentro del periodo de validez de

utilización recomendado por el fabricante, a tenor de la fecha de última calibración del

mismo.

Como consecuencia de ello, se puede decir que el resultado de esta comprobación documental es

satisfactorio y cumple con lo establecido en la normativa.

3.2.1.2 RECONOCIMIENTO TÉCNICO IN SITU

Estas comprobaciones técnicas in situ son las que se realizan sobre una muestra suficientemente

representativa de las estaciones autorizadas en las que los operadores han presentado

- 33 -

certificaciones anuales con medidas. Son actuaciones complementarias a las descritas en el apartado

anterior y verifican que los niveles de exposición incluidos en las certificaciones cumplen los límites

de exposición establecidos en el Reglamento.

Esta actuación ha tenido lugar sobre 633 puntos situados en zonas, cercanas a 474 estaciones

radioeléctricas, donde habitualmente suelen permanecer personas.

Las comprobaciones realizadas en dicha actuación han mostrado que los niveles de exposición

radioeléctrica en las zonas seleccionadas están muy por debajo de los límites establecidos en la

normativa.

Los resultados obtenidos permiten asimismo estimar que los niveles de exposición radioeléctrica

originados por las estaciones autorizadas en zonas donde habitualmente suelen permanecer

personas son inferiores a los límites establecidos en el Reglamento. Esta estimación se hace con un

intervalo de confianza mínimo del 99% y un error máximo de muestreo del 3%.

Por otro lado, hay que indicar que las estaciones radioeléctricas seleccionadas en cada provincia

constituyen una parte alícuota de las estaciones radioeléctricas autorizadas en esa provincia.

En las siguientes tablas se muestra el número de medidas realizadas en dichas actuaciones, indicando

primero la distribución por comunidades y ciudades autónomas, y en segundo lugar por provincias.


01. Andalucía 86

02. Aragón 28



05. Canarias 20

06. Cantabria 10

07. Castilla y León 85


09. Cataluña 72

10. Comunitat Valenciana 50

- 34 -


11. Extremadura 19

12. Galicia 45

13. Madrid, Comunidad de 39


15. Navarra, Comunidad Foral de 10

16. País Vasco 26

17. Rioja, La 10

18. Ceuta 10

19. Melilla 12

TOTAL 633

Tabla 16. Número de medidas realizadas para comprobar los niveles de exposición radioeléctrica indicados en las certificaciones anuales presentadas en 2014, clasificadas por comunidades y ciudades autónomas.


01. Araba/Álava 10

02. Albacete 5


04. Almería 5

05. Ávila 13

06. Badajoz 9


08. Barcelona 33

09. Burgos 5

10. Cáceres 10

11. Cádiz 10

12. Castellón/Castelló 11

13. Ciudad Real 10

14. Córdoba 8

15. Coruña, A 15

16. Cuenca 18

17. Girona 14

18. Granada 10

19. Guadalajara 12

- 35 -


20. Gipuzkoa 10

21. Huelva 11

22. Huesca 10

23. Jaén 10

24. León 10

25. Lleida 15

26. Rioja, La 10

27. Lugo 5

28. Madrid 39

29. Málaga 16

30. Murcia 12

31. Navarra 10

32. Ourense 10

33. Asturias 15

34. Palencia 5

35. Palmas, Las 10

36. Pontevedra 15

37. Salamanca 14


39. Cantabria 10

40. Segovia 5

41. Sevilla 16

42. Soria 10

43. Tarragona 10

44. Teruel 5

45. Toledo 24


47. Valladolid 12

48. Bizkaia 6

49. Zamora 11

50. Zaragoza 13

51. Ceuta 10

52. Melilla 12

- 36 -


TOTAL 633

Tabla 17. Número de medidas realizadas para comprobar los niveles de exposición radioeléctrica indicados en las certificaciones anuales presentadas en 2014, clasificadas por provincia.

Se han realizado un total de 633 medidas de los niveles de exposición en zonas en las que suelen

permanecer habitualmente personas. En 249 casos, los niveles medidos no superaban el umbral

mínimo de detección de la sonda.

Número total de medidas realizadas

Número de medidas con nivel inferior al umbral de detección de la

sonda

Número de medidas con nivel igual o superior al umbral de detección de la

sonda

633 249 379

Tabla 18. Número de medidas realizadas para comprobar los niveles de exposición radioeléctrica indicados en las certificaciones anuales, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm

2).

Gráfico 8. Representación del número de medidas realizadas para comprobar los niveles de exposición radioeléctrica indicados en las certificaciones anuales presentadas en 2015, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm

2).

En el siguiente gráfico se representa la distribución de medidas con nivel inferior al umbral de

detección de la sonda para cada comunidad o ciudad autónoma.

633

249

384

0

100

200

300

400

500

600

700




- 37 -

Gráfico 9. Representación del número de medidas realizadas para comprobar los niveles de exposición radioeléctrica indicados en las certificaciones anuales presentadas en 2015, en función del umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm

2), clasificadas por comunidades y ciudades autónomas.

A continuación se detallan los resultados obtenidos en las medidas realizadas, clasificándolos por

comunidades y ciudades autónomas.

86

28

15

15

20

10

85

69

72

50

19

45

39

12

10

26

10

10

12

16

20

0

6

12

10

26

30

42

18

13

23

10

4

2

4

3

2

8

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

01. Andalucía

02. Aragón


04. Balears, Illes

05. Canarias

06. Cantabria



09. Cataluña


11. Extremadura

12. Galicia




16. País Vasco

17. Rioja, La

18. Ceuta

19. Melilla


Nº de medidas con valor inferior al umbral dedetección de la sonda

- 38 -

Comunidades y Ciudades Autónomas Valor promedio (μW/cm²) Valor máximo (μW/cm²)

01. Andalucía 2,02 51,99

02. Aragón 1,87 19,21



05. Canarias 0,04 0,28

06. Cantabria 0,38 0,38



09. Cataluña 1,28 32,92



12. Galicia 0,20 2,72




16. País Vasco 0,85 6,90

17. Rioja, La 4,99 32,56

18. Ceuta 0,59 1,96

19. Melilla 0,02 0,06

Tabla 19. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos para comprobar las certificaciones anuales presentadas en 2015, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.

- 39 -

Gráfico 10. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos para comprobar las certificaciones anuales presentadas en 2015, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.

2,02

1,87

1,03

1,51

0,04

0,38

2,30

3,11

1,28

3,58

3,71

0,20

0,10

3,57

0,51

0,85

4,99

0,59

0,02

51,99

19,21

3,16

10,03

0,28

0,38

22,45

34,17

32,92

45,24

29,13

2,72

0,79

38,84

2,62

6,90

32,56

1,96

0,06

0 50 100 150 200

01. Andalucía

02. Aragón


04. Balears, Illes

05. Canarias

06. Cantabria



09. Cataluña


11. Extremadura

12. Galicia




16. País Vasco

17. Rioja, La

18. Ceuta

19. Melilla

Valor promedio (μW/cm²)

Valor máximo (μW/cm²)


- 40 -

Seguidamente se muestran los resultados obtenidos en las medidas realizadas, clasificándolos por

provincias.

Provincias Valor promedio (μW/cm²) Valor máximo (μW/cm²)


02. Albacete 0,01 0,01


04. Almería 0,24 0,43

05. Ávila 3,13 17,58

06. Badajoz 7,82 29,13


08. Barcelona 2,44 32,92

09. Burgos 0,05 0,19

10. Cáceres 0,02 0,07

11. Cádiz 6,84 51,99


13. Ciudad Real 3,22 10,53

14. Córdoba 0,07 0,20

15. Coruña, A 0,12 1,06

16. Cuenca 2,99 16,14

17. Girona 0,07 0,29

18. Granada 8,26 40,92


20. Gipuzkoa 1,86 6,90

21. Huelva 0,26 1,26

22. Huesca 4,20 19,21

23. Jaén 0,14 0,70

24. León 2,09 7,45

25. Lleida 0,36 2,45

26. Rioja, La 4,99 32,56

27. Lugo 0,16 0,22

28. Madrid 0,10 0,79

29. Málaga 1,01 4,24

30. Murcia 3,57 38,84

31. Navarra 0,51 2,62

- 41 -


32. Ourense 0,52 2,72

33. Asturias 1,03 3,16

34. Palencia 0,03 0,13

35. Palmas, Las 0,06 0,28


37. Salamanca 1,47 6,19


39. Cantabria 0,38 0,38

40. Segovia 0,04 0,11

41. Sevilla 0,04 0,14

42. Soria 8,21 22,45

43. Tarragona 0,54 3,97

44. Teruel 0,38 0,38

45. Toledo 3,88 34,17



48. Bizkaia 0,50 1,48

49. Zamora 2,65 18,19

50. Zaragoza 0,66 2,08

51. Ceuta 0,59 1,96

52. Melilla 0,02 0,06

Tabla 20. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos para comprobar las certificaciones anuales presentadas en 2015, clasificados por provincias.

- 42 -

Gráfico 11. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos para comprobar las certificaciones anuales presentadas en 2015, clasificados por provincias.

0,05 0,01

7,73 0,24

3,13 7,82

1,51 2,44

0,05 0,02

6,84 4,95

3,22 0,07 0,12

2,99 0,07

8,26 2,95 1,86

0,26 4,20

0,14 2,09

0,36 4,99

0,16 0,10 1,01 3,57

0,51 0,52 1,03 0,03 0,06 0,08 1,47

0,01 0,38 0,04 0,04

8,21 0,54 0,38

3,88 0,66 0,11 0,50 2,65

0,66 0,59 0,02

0,13 0,01

45,24 0,43

17,58 29,13

10,03 32,92

0,19 0,07

51,99 33,69

10,53 0,20 1,06

16,14 0,29

40,92 19,12

6,90 1,26

19,21 0,70

7,45 2,45

32,56 0,22 0,79

4,24 38,84

2,62 2,72 3,16

0,13 0,28 0,99

6,19 0,03 0,38 0,11 0,14

22,45 3,97

0,38 34,17

5,56 0,97 1,48

18,19 2,08 1,96

0,06

0 50 100 150 200











23. Jaén24. León





38. Santa Cruz de…39. Cantabria







52. Melilla

Valor promedio (μW/cm²)

Valor máximo (μW/cm²)


- 43 -

El resultado de todas las medidas realizadas en las inspecciones in situ sobre las estaciones

seleccionadas ha sido satisfactorio, y todos los niveles medidos han estado muy por debajo de los


3.2.2 CERTIFICACIONES SUSTITUTIVAS

La Resolución de 31 de enero de 2013, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la

Sociedad de la Información establece que los operadores tienen que presentar certificaciones,

emitidas por técnicos competentes, sustitutivas del acto de reconocimiento técnico previo al uso del

dominio público radioeléctrico para determinadas estaciones radioeléctricas. Dichas certificaciones

sirven para garantizar el cumplimiento de los límites de exposición, en las zonas próximas a las

estaciones donde habitualmente suelan permanecer personas.

En todas las certificaciones sustitutivas presentadas por los operadores se ha comprobado que:

La certificación estaba firmada por un técnico competente.

La información presentada se adaptaba a los modelos aprobados en la Orden CTE/23/2002.

El tipo de estación permitía la solicitud de sustitución de la inspección previa al uso del

dominio público radioeléctrico por una certificación.

Además, y en relación a los niveles de exposición medidos e incluidos en las certificaciones

presentadas se ha constatado que:

Todos los niveles incluidos cumplían con los límites de exposición establecidos en el

Reglamento, incluidas las medidas realizadas en espacios sensibles.

Todos los equipos de medida utilizados se encontraban dentro del periodo de validez de

utilización recomendado por el fabricante, a tenor de la fecha de última calibración del

mismo.

Seguidamente se detallan los resultados obtenidos en las medidas presentadas, clasificándolos por

comunidades y ciudades autónomas en la primera tabla y por provincias en la segunda.

- 44 -


01. Andalucía 2,62 59,29

02. Aragón 1,81 6,47



05. Canarias 0,52 12,23

06. Cantabria 0,24 1,39



09. Cataluña 0,82 23,04



12. Galicia 0,56 29,64




16. País Vasco 0,97 29,30

17. Rioja, La 0,68 1,89

Tabla 21. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica incluidos en las certificaciones sustitutivas presentadas durante 2014, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.



06. Badajoz 0,12 0,59


08. Barcelona 0,34 5,00

09. Burgos 0,11 0,29

10. Cáceres 0,09 0,25

11. Cádiz 0,06 0,27


15. Coruña, A 0,71 29,64

18. Granada 0,29 0,58

20. Gipuzkoa 0,93 5,37

21. Huelva 1,13 5,04

23. Jaén 0,02 0,11

26. Rioja, La 0,68 1,89

- 45 -


27. Lugo 0,18 2,14

28. Madrid 1,26 32,10

29. Málaga 0,84 5,52

30. Murcia 4,40 12,23

31. Navarra 0,88 3,21

32. Ourense 0,08 0,39

33. Asturias 0,22 1,88

34. Palencia 0,16 0,59

35. Palmas, Las 0,35 4,86


37. Salamanca 0,10 0,32


39. Cantabria 0,24 1,39

40. Segovia 0,05 0,10

41. Sevilla 6,95 59,29

43. Tarragona 11,20 23,04

45. Toledo 0,15 1,09



48. Bizkaia 0,99 29,30

49. Zamora 0,10 0,10

50. Zaragoza 1,81 6,47

Tabla 22. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica incluidos en las certificaciones sustitutivas presentadas durante 2014, clasificados por provincias.

Tras dicho análisis, se concluye que todas las certificaciones sustitutivas presentadas cumplen con los


3.3 ATENDER DEMANDAS DE TERCEROS

A través de los diferentes servicios de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la

Sociedad de la Información, durante 2014 se ha dado respuesta a las consultas, reclamaciones,

solicitudes de información, certificaciones, inspecciones, o peticiones de medidas, etc., que se han

- 46 -

presentado al Ministerio de Industria, Energía y Turismo procedentes de diversas instituciones,

administraciones públicas y particulares.

3.3.1 SOLICITUDES DE INFORMACIÓN

En relación a las solicitudes de información, se ha respondido a preguntas procedentes de

particulares, asociaciones y colectivos, ayuntamientos, Defensor del Pueblo, juzgados, grupos

parlamentarios, etc., sobre cuestiones relativas a las estaciones radioeléctricas y a sus emisiones,

principalmente referidas a la clausura, al estado legal y a la posibilidad de alejamiento de ciertas

estaciones.

La tabla siguiente muestra una clasificación de los tipos de consultas recibidas.

Tipo de consulta Número de consultas atendidas

Consultas de particulares, asociaciones y colectivos 68

Consultas de organismos oficiales 8

Tabla 23. Número de consultas atendidas acerca de estaciones radioeléctricas, clasificadas según su tipología.

Por otro lado, se debe reseñar que los niveles de exposición a las emisiones radioeléctricas de las

estaciones de telefonía móvil se pueden consultar, gratuitamente y sin limitación de acceso, a través

de la página web del Ministerio de Industria, Energía y Turismo. España es uno de los países

comunitarios donde es posible acceder a toda esta información a través de Internet.

Esta página ha sido modificada en los últimos años con el fin de mejorar su funcionalidad, haciéndola

más accesible y mejorando la información que ofrece.

(http://www.minetur.gob.es/telecomunicaciones/Espectro/NivelesExposicion/Paginas/niveles.aspx).

En ella se facilita información, de los sistemas de datos del propio Ministerio, sobre las estaciones

radioeléctricas de telefonía móvil, en concreto sobre su ubicación, características técnicas y las

últimas medidas de niveles de exposición a las emisiones realizadas en sus inmediaciones, en cuyo

entorno pueden permanecer personas de forma habitual. El servicio funciona con un localizador que,

mediante georreferenciación, posiciona en un plano o mapa las estaciones que se sitúan en la

proximidad del punto sobre el que se desea tener información.

http://www.minetur.gob.es/telecomunicaciones/Espectro/NivelesExposicion/Paginas/niveles.aspx

- 47 -

A través de la página web del Ministerio también se puede acceder a la normativa nacional y

comunitaria, relacionada con los niveles de exposición radioeléctrica, a las diferentes actuaciones

que está llevando a cabo la Unión Europea, a los informes más relevantes sobre aspectos sanitarios

en esta materia y a un conjunto de enlaces de interés. Así mismo, también se encuentran las

memorias anuales que realiza la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la

Información sobre esta materia.

Por último y en relación con este tema, se puede decir que continúa en funcionamiento el “Servicio

de Información sobre instalaciones radioeléctricas y niveles de exposición”, también disponible en la

misma página web, a través del cual se reciben consultas sobre estaciones de telefonía móvil.

Paralelamente a todas estas actuaciones, se atienden consultas telefónicas sobre estas cuestiones a

través de la línea de teléfono de información del Ministerio.

3.3.2 SOLICITUDES DE MEDIDAS

En cuanto a las demandas realizadas por terceros solicitando que se realicen reconocimientos

técnicos de los niveles de exposición en ciertos puntos de interés, se pueden establecer dos

categorías. Una primera, en la que estas peticiones son atendidas por los técnicos de la Dirección

General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información que se desplazan al lugar para

realizar medidas de los niveles radioeléctricos existentes en el entorno, siguiendo el protocolo

establecido. Y una segunda, en la que la citada Dirección General instala unos equipos, que miden de

manera continua y permanecen en el mismo sitio durante largos periodos de tiempo. Ambas

actuaciones son complementarias a las descritas en apartados anteriores.

3.3.2.1 MEDIDAS REALIZADAS POR LAS JEFATURAS PROVINCIALES DE INSPECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES A PETICIÓN DE TERCEROS

En este apartado se incluyen los resultados de las medidas realizadas por las Jefaturas Provinciales de

Inspección de Telecomunicaciones a solicitud de terceras partes, bien sean organismos oficiales o

particulares. Se ha realizado un total de 473 medidas; en 220 casos, los niveles medidos eran

inferiores al umbral de detección de la sonda.

- 48 -

Número total de medidas realizadas

Número de medidas con nivel inferior al umbral de detección de la

sonda

Número de medidas con nivel igual o superior al umbral de detección de la

sonda

473 220 253

Tabla 24. Número de medidas de niveles de exposición radioeléctrica realizadas por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificadas según el umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm

2).

Gráfico 12. Representación del número de medidas de niveles de exposición radioeléctrica realizadas por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificadas según el umbral de detección de la sonda (generalmente 0,024 µW/cm

2).

En las siguientes tablas se muestra el número de medidas realizadas a petición de terceros, indicando

primero la distribución por comunidades y ciudades autónomas, y en segundo lugar por provincias.

Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas a petición de terceros

01. Andalucía 84

02. Aragón 1


05. Canarias 38

06. Cantabria 2

07. Castilla y León 55

473

220

253

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500


Nº de medidas con nivel inferioral umbral de detección de lasonda

Nº de medidas con nivel igual osuperior al umbral de detecciónde la sonda

- 49 -

Comunidades y Ciudades Autónomas Número de medidas a petición de terceros


09. Cataluña 2

10. Comunitat Valenciana 43

11. Extremadura 26

12. Galicia 18

13. Madrid, Comunidad de 83


16. País Vasco 84

TOTAL 473

Tabla 25. Número de medidas de niveles de exposición radioeléctrica realizadas por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificadas por comunidades y ciudades autónomas.

Provincias Número de medidas a petición de terceros

02. Albacete 6


04. Almería 3

06. Badajoz 5

09. Burgos 30

10. Cáceres 21

11. Cádiz 18

13. Ciudad Real 14

15. Coruña, A 3

20. Gipuzkoa 5

23. Jaén 19

24. León 16

25. Lleida 2

27. Lugo 10

28. Madrid 83

29. Málaga 44

30. Murcia 7

33. Asturias 4

34. Palencia 2

35. Palmas, Las 13

- 50 -

Provincias Número de medidas a petición de terceros

36. Pontevedra 5


39. Cantabria 2

45. Toledo 6


47. Valladolid 7

48. Bizkaia 79

50. Zaragoza 1

TOTAL 473

Tabla 26. Número de medidas de niveles de exposición radioeléctrica realizadas por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificadas por provincias.

A continuación se detallan los resultados obtenidos en las medidas realizadas, clasificándolos por

comunidades y ciudades autónomas.


01. Andalucía 1,02 21,49

02. Aragón 0,04 0,04


05. Canarias 1,43 27,06

06. Cantabria 0,07 0,12



09. Cataluña 0,02 0,03



12. Galicia 0,93 8,89



16. País Vasco 1,49 38,32

Tabla 27. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.

- 51 -

Gráfico 13. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.

1,02

0,04

0,59

1,43

0,07

0,25

0,77

0,02

1,39

0,26

0,93

0,11

9,77

1,49

21,49

0,04

1,91

27,06

0,12

2,57

9,87

0,03

19,48

1,70

8,89

2,45

25,48

38,32

0 50 100 150 200

01. Andalucía

02. Aragón


05. Canarias

06. Cantabria



09. Cataluña


11. Extremadura

12. Galicia



16. País Vasco

Valor promedio (µW/cm²)

Valor máximo (µW/cm²)


- 52 -


02. Albacete 0,02 0,02


04. Almería 2,90 8,02

06. Badajoz 0,39 1,70

09. Burgos 0,06 0,38

10. Cáceres 0,23 0,76

11. Cádiz 1,53 21,49


15. Coruña, A 2,54 5,91

20. Gipuzkoa 0,83 2,20

23. Jaén 0,16 1,24

24. León 0,32 2,57

25. Lleida 0,02 0,03

27. Lugo 0,90 8,89

28. Madrid 0,11 2,45

29. Málaga 1,05 8,86

30. Murcia 9,77 25,48

33. Asturias 0,59 1,91

34. Palencia 0,03 0,04

35. Palmas, Las 0,12 0,73



39. Cantabria 0,07 0,12

45. Toledo 0,03 0,05



48. Bizkaia 1,53 38,32

50. Zaragoza 0,04 0,04

Tabla 28. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificados por provincias.

- 53 -

Gráfico 14. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por las Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones a petición de terceros en 2014, clasificados por provincias.

0,02

1,69

2,90

0,39

0,06

0,23

1,53

1,41

2,54

0,83

0,16

0,32

0,02

0,90

0,11

1,05

9,77

0,59

0,03

0,12

0,01

2,11

0,07

0,03

0,53

1,00

1,53

0,04

0,02

19,48

8,02

1,70

0,38

0,76

21,49

9,87

5,91

2,20

1,24

2,57

0,03

8,89

2,45

8,86

25,48

1,91

0,04

0,73

0,01

27,06

0,12

0,05

3,75

2,06

38,32

0,04

0 50 100 150 200

02. Albacete

03. Alicante/Alacant

04. Almería

06. Badajoz

09. Burgos

10. Cáceres

11. Cádiz

13. Ciudad Real

15. Coruña, A

20. Gipuzkoa

23. Jaén

24. León

25. Lleida

27. Lugo

28. Madrid

29. Málaga

30. Murcia

33. Asturias

34. Palencia

35. Palmas, Las

36. Pontevedra

38. Santa Cruz de…

39. Cantabria

45. Toledo

46. Valencia/València

47. Valladolid

48. Bizkaia

50. Zaragoza




- 54 -

Se ha comprobado que en todas las medidas realizadas, los niveles están muy por debajo de los

límites de exposición establecidos en el Reglamento.

3.3.2.2 MEDIDAS REALIZADAS POR EL SISTEMA DE MEDICIÓN PERMANENTE

Desde el año 2007, la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información tiene

en marcha un sistema de medición permanente cuyo objetivo es registrar y monitorizar los niveles

de exposición radioeléctrica de forma ininterrumpida y durante largos periodos de tiempo en

determinadas ubicaciones, donde puedan permanecer habitualmente las personas, y donde por

alguna circunstancia exista un interés en estas medidas.

Este sistema se instala y se mantiene en servicio a lo largo de las 24 horas del día durante amplios

periodos de tiempo, llegando a estar varios meses, en aquellos puntos que por su interés requieren

de una medición continua.

Durante el año 2014, estos sistemas de medición han estado midiendo de manera continua en 44

ubicaciones diferentes. En total, se han realizado 3.014.515 medidas con un valor promedio de 0,63

µW/cm2. Todos los niveles medidos se encuentran muy por debajo de los límites de exposición

establecidos en la normativa.

Las tablas siguientes muestran el número de medidas realizadas en función de la ubicación

geográfica.

Comunidades y Ciudades Autónomas Nº de ubicaciones Nº de medidas

01. Andalucía 7 446.476

02. Aragón 3 245.186

06. Cantabria 1 82.899

07. Castilla León 2 104.689

08. Castilla - La Mancha 3 246.585

09. Cataluña 2 150.371

10. Comunitat Valenciana 10 592.147

12. Galicia 4 285.698

13. Madrid, Comunidad de 1 75.281

14. Murcia, Región de 5 332.825

15. Navarra, Comunidad Foral de 1 81.803

- 55 -

Comunidades y Ciudades Autónomas Nº de ubicaciones Nº de medidas

16. País Vasco 4 302.248

17. Rioja, La 1 68.307

TOTAL 44 3.014.515

Tabla 29. Número de medidas de niveles de exposición radioeléctrica realizadas por el sistema de medición permanente en 2014, clasificadas por comunidades y ciudades autónomas.

Provincias Nº de ubicaciones Nº de medidas

03. Alicante/Alacant 3 148.581

04. Almería 1 77.634

05. Ávila 1 23.899

08. Barcelona 1 67.820

09. Burgos 1 80.790

11. Cádiz 1 82.228

12. Castellón/Castelló 2 132.755

14. Córdoba 1 47.247

19. Guadalajara 2 164.484

20. Gipuzkoa 4 302.248

21. Huelva 1 36.475

22. Huesca 1 82.200

23. Jaén 1 82.215

26. Rioja, La 1 68.307

27. Lugo 1 81.624

28. Madrid 1 75.281

29. Málaga 2 120.677

30. Murcia 5 332.825

31. Navarra 1 81.803

32. Ourense 1 43.698

36. Pontevedra 2 160.376

39. Cantabria 1 82.899

43. Tarragona 1 82.551

44. Teruel 1 82.131

45. Toledo 1 82.101

46. Valencia/València 5 310.811

50. Zaragoza 1 80.855

TOTAL 44 3.014.515

- 56 -

Tabla 30. Número de medidas de niveles de exposición radioeléctrica realizadas por el sistema de medición permanente en 2014, clasificadas por provincias.

A continuación se muestran los resultados obtenidos.

Comunidades y Ciudades Autónomas Valor promedio (µW/cm2) Valor máximo (µW/cm2)

01. Andalucía 0,21 5,21

02. Aragón 0,11 3,87

06. Cantabria 0,02 1,61

07. Castilla León 0,18 1,31


09. Cataluña 0,16 1,66


12. Galicia 0,08 6,85




16. País Vasco 1,10 40,39

17. Rioja, La 0,34 0,80

Tabla 31. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por el sistema de medición permanente en 2014, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.

- 57 -

Gráfico 15. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por el sistema de medición permanente en 2014, clasificados por comunidades y ciudades autónomas.

0,21

0,11

0,02

0,18

0,03

0,16

0,55

0,08

0,44

2,79

0,03

1,10

0,34

5,21

3,87

1,61

1,31

1,07

1,66

11,17

6,85

11,00

16,68

1,30

40,39

0,80

0 50 100 150 200

01. Andalucía

02. Aragón

06. Cantabria

07. Castilla León


09. Cataluña


12. Galicia




16. País Vasco

17. Rioja, La




- 58 -

Provincias Valor promedio (µW/cm2) Valor máximo (µW/cm2)


04. Almería 0,05 0,93

05. Ávila 0,01 0,04

08. Barcelona 0,26 1,66

09. Burgos 0,34 1,31

11. Cádiz 0,03 0,38


14. Córdoba 0,09 0,70


20. Gipuzkoa 1,10 40,39

21. Huelva 0,55 5,21

22. Huesca 0,06 0,64

23. Jaén 0,06 0,65

26. Rioja, La 0,34 0,80

27. Lugo 0,07 2,77

28. Madrid 0,44 11,00

29. Málaga 0,36 1,82

30. Murcia 2,79 16,68

31. Navarra 0,03 1,30

32. Ourense 0,04 6,85


39. Cantabria 0,02 1,61

43. Tarragona 0,06 0,63

44. Teruel 0,03 0,29

45. Toledo 0,07 1,07


50. Zaragoza 0,23 3,87

Tabla 32. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por el sistema de medición permanente en 2014, clasificados por provincias.

- 59 -

Gráfico 16. Representación de los valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos por el sistema de medición permanente en 2014, clasificados por provincias.

Todos los valores medidos están muy por debajo de los límites establecidos en el Reglamento.

0,07

0,05

0,01

0,26

0,34

0,03

0,13

0,09

0,01

1,10

0,55

0,06

0,06

0,34

0,07

0,44

0,36

2,79

0,03

0,04

0,10

0,02

0,06

0,03

0,07

1,00

0,23

0,60

0,93

0,04

1,66

1,31

0,38

1,77

0,70

0,43

40,39

5,21

0,64

0,65

0,80

2,77

11,00

1,82

16,68

1,30

6,85

3,85

1,61

0,63

0,29

1,07

11,17

3,87

0 50 100 150 200

03. Alicante/Alacant

04. Almería

05. Ávila

08. Barcelona

09. Burgos

11. Cádiz

12. Castellón/Castelló

14. Córdoba

19. Guadalajara

20. Gipuzkoa

21. Huelva

22. Huesca

23. Jaén

26. Rioja, La

27. Lugo

28. Madrid

29. Málaga

30. Murcia

31. Navarra

32. Ourense

36. Pontevedra

39. Cantabria

43. Tarragona

44. Teruel

45. Toledo

46. Valencia/Valéncia

50. Zaragoza




- 60 -

3.3.2.2.1 MEDIDAS REALIZADAS POR EL SISTEMA DE MEDICIÓN PERMANTE EN ESPACIOS SENSIBLES

De todas las medidas realizadas por el sistema de medición permanente, algunas corresponden a

espacios sensibles. Se muestran en la siguiente tabla.

Provincias Centros

educativos Centros de salud y

hospitales Nº total de medidas en

espacios sensibles

03. Alicante/Alacant 1 0 54.081

12. Castellón/Castelló 1 0 62.582

20. Gipuzkoa 0 2 137.811

30. Murcia 1 0 75.879

46. Valencia/València 2 0 90.597

TOTAL 5 2 420.950

Tabla 33. Número de medidas de los niveles de exposición a emisiones radioeléctricas realizadas por el sistema de medición permanente en espacios sensibles durante 2014, clasificadas por tipo de espacio sensible y provincia.

A continuación se muestran los valores medidos en estos espacios.

Provincias Valor promedio (µW/cm2) Valor máximo (µW/cm2)



20. Gipuzkoa 2,07 40,39

30. Murcia 0,02 0,68

46. Valencia/Valéncia 0,29 1,25

Tabla 34. Valores promedio y máximo de los niveles de exposición radioeléctrica medidos en espacios sensibles por el sistema de medición permanente en 2014, clasificados por provincias.

Los resultados de las medidas realizadas muestran que los niveles existentes en el entorno están muy

por debajo de los límites de exposición radioeléctrica señalados en el Reglamento.

- 61 -

4 CONCLUSIONES

De las actuaciones realizadas se pueden destacar las siguientes conclusiones:

En cuanto a la verificación del cumplimiento de los límites de exposición, tanto en las inspecciones

realizadas en ubicaciones donde se han modificado los niveles radioeléctricos durante el año 2014,

como en las inspecciones realizadas en los espacios sensibles al finalizar el primer trimestre de 2015:

Los niveles de exposición a las emisiones radioeléctricas medidos siguen cumpliendo, con

amplio margen, los límites establecidos por la normativa vigente tanto en las zonas sensibles,

como en las inmediaciones de las instalaciones de radiocomunicación donde puede haber

presencia habitual de personas.

En relación a la comprobación de las certificaciones sustitutivas y anuales, emitidas por técnicos

competentes y presentadas por los interesados, en las que se asegura el respeto de los límites de

exposición originados por las estaciones radioeléctricas en zonas donde habitualmente suelan

permanecer personas:

Las validaciones documentales sobre las certificaciones han resultado satisfactorias.

La totalidad de las mediciones in situ efectuadas para verificar los niveles que figuraban en

las certificaciones, han seguido cumpliendo con los límites establecidos en el Reglamento

aprobados por Real Decreto 1066/2001.

Por último, en la atención a la demanda de terceros:

Las preguntas relativas a los niveles de emisión o al estado de legalidad de las estaciones

radioeléctricas han seguido la misma tendencia que en años anteriores.

Las mediciones de los niveles de exposición realizadas, a solicitud de terceros, por las

Jefaturas Provinciales de Inspección de las Telecomunicaciones están muy por debajo de

los límites establecidos en el Reglamento.

Las mediciones realizadas en zonas de interés por el sistema de medición permanente

han aportado niveles de exposición muy por debajo de los límites establecidos en el

Reglamento. Además, han servido para demostrar que los niveles medidos son similares

- 62 -

y bajos a lo largo de todo el día, y también para aportar ininterrumpidamente

información, durante meses incluso, sobre los niveles de exposición existentes.

Para llegar a estas conclusiones, los servicios de inspección de la Dirección General de

Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información han realizado:

95.033 mediciones en ubicaciones, donde suelen permanecer las personas, en las que se

habían modificado los niveles radioeléctricos durante 2014. En 28.215 casos, el nivel a medir

era inferior al umbral de detección de la sonda.

19.536 mediciones, del total anterior, se realizaron en espacios sensibles donde se habían

modificado los niveles radioeléctrico durante 2014. En 7.109 casos, el nivel a medir era

inferior al umbral de detección de la sonda.

200 mediciones en lugares sensibles próximos a estaciones, dentro de una actividad

destinada exclusivamente a los controlar los niveles de emisión en este tipo de espacios.

La validación documental de la totalidad de las certificaciones, emitidas por técnicos

competentes y presentadas por los operadores, en las que se asegura el respeto de los

límites de exposición por las estaciones radioeléctricas.

633 mediciones en zonas cercanas a las estaciones, donde habitualmente suelen permanecer

personas, y cuyos operadores tenían la obligación de presentar certificaciones anuales con

niveles de exposición medidos. En 249 casos, el nivel a medir era inferior al umbral de

detección de la sonda.

473 mediciones a solicitud de terceros. En 220 casos, el nivel a medir era inferior al umbral

de detección de la sonda.

3.014.515 mediciones, a través del sistema de medición permanente. De ellas, 420.950

corresponden a medidas realizadas en espacios sensibles.

La atención a consultas y peticiones realizadas por terceros. A través de diversos canales de

atención se han respondido las cuestiones planteadas.

Consecuentemente se puede afirmar, después de las 3.110.654 mediciones realizadas en

zonas donde suelen permanecer las personas, que los niveles de exposición radioeléctrica

derivados de los servicios de radiocomunicaciones, y detallados en este informe, son

significativamente más bajos que los límites de exposición regulados en el Real Decreto

1066/2001, de 28 de septiembre, establecidos para la protección sanitaria de las personas.

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