Implementační doporučení - VRI · Implementační doporučení projektu 1 Závěrečná zpráva...
Transcript of Implementační doporučení - VRI · Implementační doporučení projektu 1 Závěrečná zpráva...
Implementační
doporučení
Daniel Münich
www.metodika.reformy-msmt.cz
Závěrečná konference 15.10.2015
Implementační doporučení projektu
1
Závěrečná zpráva Technopolisu (TP)
Klíčová implementační doporučení expertního týmu IPN Metodika
Podrobnější specifikace
Vymezení alternativních parciálních úprav
Doporučení řešení, která TP ponechává k rozhodnutí
Předání agendy k implementaci RVVI/ÚVVI/KHV/…
Zdroje implementačních doporučení
2
Roční intenzivní dohled expertního týmu nad prací TP
Expertní tým
3 veřejné konzultace a konference, presentace, semináře,…
První a druhé pilotní ověřování (!)
Výjezdní pracovní zasedání expertního týmu
Zkratky
3
FTE – Ekvivalent plného úvazku
NERO – National Evaluation of Research Organizations
SPVO – Soukromoprávní výzkumné organizace
VO – Výzkumné organizace
VIP – Veřejná institucionální podpora VaV
VPVO – Veřejnoprávní výzkumné organizace
TP – Technopolis
Typologie výzkumných organizací
4
Alternativa k návrhu TP• veřejné vysoké školy
• ústavy AV ČR
• veřejnoprávní VO (VPVO),
• soukromoprávní VO (SPVO)
Veřejné vysoké školy (VVŠ) a ústavy AV ČR:• Automatická resp. povinná účast v NERO
VPVO a SPVO
Účast v NERO na základě požadavku poskytovatele (nebo zřizovatele).
Splnění kritéria minimálního rozsahu realizovaného VaV.
Inst. hodnocení VaV podmínka nutná možnosti (nikoliv nároku!) obdržet VIP.
Hodnocení NERO bude mít stejné parametry pro účastné VO.
Principy a parametry financování (VIP) se mohou dle typy VO lišit.
SPVO mohou zahrnovat i soukromé vysoké školy (?).
SPVO a VPVO mohou zahrnovat i samostatné právnické osoby, které
představují infrastrukturu pro VaV, ale musí také splňovat výše uvedená kritéria.
Nárok na institucionální podporu
5
Veřejná finanční institucionální podpora VaV výzkumných
organizacím (VIP)
Podmínky nutné:
I. GBER (EU)
II. Inst. zhodnocení (vč. minimálního rozsahu VaV)
• VVŠ a ústavy AV ČR: automaticky NERO
• VPVO a SPVO: rozhodnutí poskytovatele
III. SPVO: zaručen ‘public ownership‘ v řídicích strukturách
Časová souslednost NERO a hodnocení dle Metodiky2013-2015
6
Hodnocení dle Metodiky 2013-2015 Proběhne v letech 2016 a 2018 (průběžné hodnocení)
Zajištění hodnocení (monitoring vývoje) EvU v mezidobí NERO
Zajišťovat sběr a verifikace dat i po roce 2020 (bez potřeby II. pilíře
a bodování v I. sub-pilíři)
Hodnocení dle NERO Vládní usnesení nejpozději v pol. 2016. Změny zákona nejsou nezbytné.
Příprava 2017-2018
První běh v roce 2018-2019 (šlo by jen na VVŠ, případně VPVO&VPVO)
Výsledky v roce 2020
Další běh NERO v roce ~2024 již na VVŠ + AV ČR + VPVO & SPVO
Monitoring v meziobdobí NERO
7
Časová souslednost financování
8
Nový systém institucionálního financování lze zavádět až poté co
proběhne NERO, tedy od ~2020.
Systém je třeba zavádět postupně, aby nedošlo k příliš velkým
výkyvům v objemu VIP jednotlivých VO.
Výsledky hodnocení dle Metodiky 2013-2015 v roce 2016 (příp.
2018) mohou být používány k alokaci VIP v rámci segmentu VVŠ
(případně i VPVO & SPVO) do doby, než budou k dispozici
výsledky NERO.
V mezidobí bude AV ČR nadále používat vlastní mechanismy
alokace VIP. Po druhém běhu NERO v roce 2024 již může na nový
způsob alokace VIP přejít i AV ČR.
Případy velmi odlišných výsledků hodnocení NERO a Metodiky
2013-2015 bude řešit poskytovatel (dohadovací řízení s VO,
identifikace hlavní příčin, ad-hoc rozhodnutí ve věci VIP dané VO).
Časová souslednost financování
9
Rozdělení VIP do základních rozpočtových „potů“ dle typologie
VO politickým rozhodnutím informovaným poznatky z NERO a na
základě dalších zdrojů (strategické záměry apod.).
Poskytovatele AV ČR resp. MŠMT budou VIP z jejich vlastních
‘potů’ mezi pracoviště AV ČR resp. VVŠ alokovat dle vlastního
parametrického nastavení.
Rozdělení ‘potu’ na tři ‘sub-poty’ se jeví jako vhodné (tři složky:
jako minule, výkonnostní část, kontraktová část).
Podrobné principy alokace výkonnostního ‘subpotu’ navržené TP
vhodné pro segment VVŠ (z úrovně MŠMT EvU),
pro potřeby alokace pracovištím AV ČR bude zřejmě záhodno
udělat určité modifikace v jurisdikci poskytovatele.
VPVO & SPVO: volit principy institucionálního financování podle
specifické situace v příslušném segmentu. Poty resortům
informovaným politickým rozhodnutím.
Sladění NERO s potřebami poskytovatelů a VO
10
Význam inst. hodnocení pro strategické řízení VaV jde daleko za rámec
prosté alokace VIP - dnes zásadně podceňováno.
Povědomí o principech NERO, o nárocích a užitečnosti hodnocení pro
potřeby řízení VaV včetně financování se mezi akademickou obcí a
řídícími orgány VaV rozšíří během prvního běhu NERO.
Rozmanité potřeby VO a poskytovatelů, včetně očekávání od NERO.
AV ČR má své vlastní hodnocení s částečným překryvem s NERO.
Detailní otázky ohledně sladění NERO s potřebami poskytovatelů a VO
řešit postupně, jak se budou akumulovat praktické zkušenosti.
V segmentu VPVO sjednotit role poskytovatele a zřizovatele.
Monitoring v meziobdobí NERO
11
Sbírat a verifikovat data pro NERO. Konstruovat a průběžně
zveřejňovat obsáhlou sadu indikátorů na úrovni Evaluation Units
(EvU):
indikátory o počtech výsledků VaV,
bibliometrické ukazatele,
indikátory mapující dynamiku počtu doktorandů (nově přijatí,
studující, končící úspěšně-neúspěšně),
finanční indikátory VIP, smluvního výzkumu, atd.
Rozšířit rozsah definovaných údajů ve výročních zprávách VVŠ
(případně dalších typů VO).
Průběžně shromažďovat a systematizovat údaje, počítat a
zveřejňovat indikátory by mělo pracoviště, které bude logisticky
zajišťovat NERO.
Monitoring v meziobdobí NERO
12
V segmentu VVŠ vyřešit nejednotné vykazování FTE. Koncipováno pro
jiné potřeby než je NERO a financování.
Zvážit paralelní systém FTE-NERO.
Jednotně definovaný pouze pro účely NERO a alokace VIP.
Celkový FTE-NERO osoby max. 100 %.
Vykazování FTE-NERO jako podmínka nutná pro zahrnutí osoby (a
výsledků) do NERO a do předpisu pro alokaci VIP.
Vykazování výdajů VO (průběžné, kompletní a správné) stanovit jako
podmínku nutnou k účasti VO v NERO a k možnosti získat VIP.
Personální zabezpečení
13
Vytvořit centrální databázi hodnotitelů
definice požadavků na hodnotitele (panelisty/posuzovatele)
rozšiřována a aktualizována v mezidobí
Zajišťovat činnosti spojené s hodnocením především
z vlastních personálních zdrojů útvaru zajištující hodnocení
minimalizace veřejných zakázek
informační systém
vypracování bibliometrických zpráv
Nezávislost hodnocení a jeho přezkoumatelnost
14
Zavést interní mechanismus průběžné verifikace hodnocení
Možnost VO žádat o přezkoumání údajů a jejich zpracování (před
vytvořením hodnoticí zprávy)
Odvolání proti konečnému výsledku hodnocení nedoporučujeme
Nezávislé postavení Rady pro řízení hodnocení, která bude
jmenována RVVI
Vlastní interní informační systém s individuálním přístupem
panelistů a posuzovatelů k údajům pro hodnocení
Interoperabilita dat z informačních systémů
15
Směřovat k využití společných standardů a komunikačních
protokolů u IS VaVaI a systémů VO a poskytovatelů (CERIF, OAI-
PMH) a jejich propojitelnosti s WoS a Scopus (automatizované
sdílení dat, nižší náklady).
Rozvíjet národní systém individuálních osobních identifikátorů
(vedik v IS VaV) a sladit s mezinárodními IDs (navrátilci a cizinci).
Není nutné (a často ani vhodné) propojovat celonárodní databáze
(např. IS VaV) s databázemi VO a databázemi soukromými (např.
WoS či Scopus). Zajistit jednoznačnou propojitelnost údajů v
těchto databázích pomocí sjednocených identifikátorů výsledků
VaV, vědeckých pracovníků, institucionálních subjektů atp.
Podrobná hodnoticí pravidla a postupy NERO
16
Využít zkušeností z druhého pilotního hodnocení!
“Pilotní ověření Metodiky: Závěrečná zpráva”
Detailní doporučení k:
Research unit
Složení a fungování panelů
Struktura sebehodnotící zprávy
Pravidla pro excelentní výsledky
Bibliometrická zpráva
Návštěva na místě
Kalibrační mechanismus
Hodnotící zpráva EvU
17