Il futuro della PAC
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Transcript of Il futuro della PAC
Il futuro della PACLrsquoagricoltura europea dopo il 2013
Dott Franco Fabiani Asciano 010911
La Pac fino al 2013
3
Le fasi della PAC
1993-1999riforma Mac Sharry
2000-2004Agenda 2000
2005-2009 riforma Fischler 2009-2013 Health check
2014-2020 Europa 2020
Pac 2 pilastri 2 fondi 4 regolamenti
Sviluppo rurale(Reg Ce 16982005)
- Pagamenti diretti (Reg Ce 732009)
- Interventi di mercato ndash Ocm unica (Reg Ce 12342007)
PACReg Ce n 12902005 per il finanziamento della
PAC1deg pilastro 2deg pilastro
FEAGA FEASR
6
74
20 Interventi di mercatoPagamenti direttiSviluppo rurale
Gli strumenti della PAC e relativa quota di spesa
Il bilancio dellrsquoUe
e la Pac dopo il 2013
Le tappe del dibattito3 marzo 2010 Pubblicazione del documento ldquoEuropa
2020 una strategia per la crescita intelligente sostenibile e inclusivardquo
12 aprile 2010 Il Commissario Ciolos ha lanciato la consultazione pubblica sul futuro della Pac
17 giugno 2010 Il Consiglio europeo dei capi di Governo dellrsquoUe ha adottato la Strategia ldquoEuropa 2020rdquo
19-20 luglio 2010 Conferenza europea a Bruxelles sulla Pac19 ottobre 2010 Comunicazione della Commissione sul
futuro delle politiche comunitarie e sul bilancio 2014-2020
18 novembre 2010
Comunicazione della Commissione sul futuro della Pac
29 giugno 2011 Proposte legislative bilancio 2014-2020autunno 2011 Proposte legislative sulla nuova Pac 2014-
2020fine 2012 Approvazione della nuova Pac1deg gennaio 2014 Entrata in vigore della nuova Pac
La strategia dellrsquoUe 2014-2020
ldquoEuropa 2020 una strategia per la crescita intelligente sostenibile e solidale
intelligente grazie ad una maggiore conoscenza innovazione ed istruzione
sostenibile grazie ad una piugrave efficiente produzione e ad una crescente competitivitagrave
solidale attraverso una maggiore partecipazione al mercato del lavoro lacquisizione di competenze e la lotta alla povertagrave
Le questioni sul tappeto
Lrsquoammontare di spesa per lrsquoagricoltura dopo il 2013 e (anche) la sua distribuzione tra Stati membri
Gli obiettivi e i beneficiari della PacObiettivi tradizionali e ldquonuove sfiderdquoBeni pubblici Quale platea di beneficiari (solo le vere imprese
agricole)Gli strumenti
Il mantenimento dei due attuali pilastriIl futuro del Pua e le modalitagrave del suo
ldquospacchettamentordquo
Mentre servono risorse per altre politiche e anche se laspesa Pac egrave giagrave diminuita molto
la PAC egrave al centro del dibattito sulbilancio dellrsquoUE
Il bilancio dellrsquoUE e il peso della PAC
36
9
42
16
6
1C oes ione
C ompetitivitagrave
P olitica agricola
P es ca e ambiente
C ittadinanza
P olitica es tera
Amminis trazione
Peso della PAC nel bilancio UE
Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
0
10
20
30
40
50
PIL
Spesa PAC Tot spese pubbliche nazionali
Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC(Fonte Commissione UE - DG Agricoltura)
0
20
40
60
80
100
120
Miliardi di euro
Spesa PAC Tot Bilancio UE
Rispetto al PIL e alla totalespesa pubblica dei paesi UE
Rispetto al bilancio UE(in termini assoluti)
043 del PIL UE
44 del bilancio UE
Il budget per la Pac
Riduzione importante -126 nel 2020 rispetto al
2013 Diminuisce il peso della Pac nel budget dellrsquoUe
Dal 394 al 333 Taglio atteso sono molte le esigenze politiche
dellrsquoUe I e II Pilastro
Il I pilastro diventa piugrave verde Il II pilastro si stabilizza al 32 del budget della
Pac Effetti per lrsquoItalia
Massimale pagamenti diretti al 2013 4122 mld euro Taglio bugdet della Pac riduzione 126 Convergenza riduzione ulteriore del 48 Massimale pagamenti diretti al 2020 3429 mld euro
Il Pua nellrsquoUe
0
100
200
300
400
500
600
Media del Pua per Stato membro al 2008 (euroha)
(Fonte Commissione UE - DG Agri)
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
17
Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
La Pac fino al 2013
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Le fasi della PAC
1993-1999riforma Mac Sharry
2000-2004Agenda 2000
2005-2009 riforma Fischler 2009-2013 Health check
2014-2020 Europa 2020
Pac 2 pilastri 2 fondi 4 regolamenti
Sviluppo rurale(Reg Ce 16982005)
- Pagamenti diretti (Reg Ce 732009)
- Interventi di mercato ndash Ocm unica (Reg Ce 12342007)
PACReg Ce n 12902005 per il finanziamento della
PAC1deg pilastro 2deg pilastro
FEAGA FEASR
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74
20 Interventi di mercatoPagamenti direttiSviluppo rurale
Gli strumenti della PAC e relativa quota di spesa
Il bilancio dellrsquoUe
e la Pac dopo il 2013
Le tappe del dibattito3 marzo 2010 Pubblicazione del documento ldquoEuropa
2020 una strategia per la crescita intelligente sostenibile e inclusivardquo
12 aprile 2010 Il Commissario Ciolos ha lanciato la consultazione pubblica sul futuro della Pac
17 giugno 2010 Il Consiglio europeo dei capi di Governo dellrsquoUe ha adottato la Strategia ldquoEuropa 2020rdquo
19-20 luglio 2010 Conferenza europea a Bruxelles sulla Pac19 ottobre 2010 Comunicazione della Commissione sul
futuro delle politiche comunitarie e sul bilancio 2014-2020
18 novembre 2010
Comunicazione della Commissione sul futuro della Pac
29 giugno 2011 Proposte legislative bilancio 2014-2020autunno 2011 Proposte legislative sulla nuova Pac 2014-
2020fine 2012 Approvazione della nuova Pac1deg gennaio 2014 Entrata in vigore della nuova Pac
La strategia dellrsquoUe 2014-2020
ldquoEuropa 2020 una strategia per la crescita intelligente sostenibile e solidale
intelligente grazie ad una maggiore conoscenza innovazione ed istruzione
sostenibile grazie ad una piugrave efficiente produzione e ad una crescente competitivitagrave
solidale attraverso una maggiore partecipazione al mercato del lavoro lacquisizione di competenze e la lotta alla povertagrave
Le questioni sul tappeto
Lrsquoammontare di spesa per lrsquoagricoltura dopo il 2013 e (anche) la sua distribuzione tra Stati membri
Gli obiettivi e i beneficiari della PacObiettivi tradizionali e ldquonuove sfiderdquoBeni pubblici Quale platea di beneficiari (solo le vere imprese
agricole)Gli strumenti
Il mantenimento dei due attuali pilastriIl futuro del Pua e le modalitagrave del suo
ldquospacchettamentordquo
Mentre servono risorse per altre politiche e anche se laspesa Pac egrave giagrave diminuita molto
la PAC egrave al centro del dibattito sulbilancio dellrsquoUE
Il bilancio dellrsquoUE e il peso della PAC
36
9
42
16
6
1C oes ione
C ompetitivitagrave
P olitica agricola
P es ca e ambiente
C ittadinanza
P olitica es tera
Amminis trazione
Peso della PAC nel bilancio UE
Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
0
10
20
30
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PIL
Spesa PAC Tot spese pubbliche nazionali
Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC(Fonte Commissione UE - DG Agricoltura)
0
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120
Miliardi di euro
Spesa PAC Tot Bilancio UE
Rispetto al PIL e alla totalespesa pubblica dei paesi UE
Rispetto al bilancio UE(in termini assoluti)
043 del PIL UE
44 del bilancio UE
Il budget per la Pac
Riduzione importante -126 nel 2020 rispetto al
2013 Diminuisce il peso della Pac nel budget dellrsquoUe
Dal 394 al 333 Taglio atteso sono molte le esigenze politiche
dellrsquoUe I e II Pilastro
Il I pilastro diventa piugrave verde Il II pilastro si stabilizza al 32 del budget della
Pac Effetti per lrsquoItalia
Massimale pagamenti diretti al 2013 4122 mld euro Taglio bugdet della Pac riduzione 126 Convergenza riduzione ulteriore del 48 Massimale pagamenti diretti al 2020 3429 mld euro
Il Pua nellrsquoUe
0
100
200
300
400
500
600
Media del Pua per Stato membro al 2008 (euroha)
(Fonte Commissione UE - DG Agri)
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
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Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
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Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
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Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
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Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
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Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
3
Le fasi della PAC
1993-1999riforma Mac Sharry
2000-2004Agenda 2000
2005-2009 riforma Fischler 2009-2013 Health check
2014-2020 Europa 2020
Pac 2 pilastri 2 fondi 4 regolamenti
Sviluppo rurale(Reg Ce 16982005)
- Pagamenti diretti (Reg Ce 732009)
- Interventi di mercato ndash Ocm unica (Reg Ce 12342007)
PACReg Ce n 12902005 per il finanziamento della
PAC1deg pilastro 2deg pilastro
FEAGA FEASR
6
74
20 Interventi di mercatoPagamenti direttiSviluppo rurale
Gli strumenti della PAC e relativa quota di spesa
Il bilancio dellrsquoUe
e la Pac dopo il 2013
Le tappe del dibattito3 marzo 2010 Pubblicazione del documento ldquoEuropa
2020 una strategia per la crescita intelligente sostenibile e inclusivardquo
12 aprile 2010 Il Commissario Ciolos ha lanciato la consultazione pubblica sul futuro della Pac
17 giugno 2010 Il Consiglio europeo dei capi di Governo dellrsquoUe ha adottato la Strategia ldquoEuropa 2020rdquo
19-20 luglio 2010 Conferenza europea a Bruxelles sulla Pac19 ottobre 2010 Comunicazione della Commissione sul
futuro delle politiche comunitarie e sul bilancio 2014-2020
18 novembre 2010
Comunicazione della Commissione sul futuro della Pac
29 giugno 2011 Proposte legislative bilancio 2014-2020autunno 2011 Proposte legislative sulla nuova Pac 2014-
2020fine 2012 Approvazione della nuova Pac1deg gennaio 2014 Entrata in vigore della nuova Pac
La strategia dellrsquoUe 2014-2020
ldquoEuropa 2020 una strategia per la crescita intelligente sostenibile e solidale
intelligente grazie ad una maggiore conoscenza innovazione ed istruzione
sostenibile grazie ad una piugrave efficiente produzione e ad una crescente competitivitagrave
solidale attraverso una maggiore partecipazione al mercato del lavoro lacquisizione di competenze e la lotta alla povertagrave
Le questioni sul tappeto
Lrsquoammontare di spesa per lrsquoagricoltura dopo il 2013 e (anche) la sua distribuzione tra Stati membri
Gli obiettivi e i beneficiari della PacObiettivi tradizionali e ldquonuove sfiderdquoBeni pubblici Quale platea di beneficiari (solo le vere imprese
agricole)Gli strumenti
Il mantenimento dei due attuali pilastriIl futuro del Pua e le modalitagrave del suo
ldquospacchettamentordquo
Mentre servono risorse per altre politiche e anche se laspesa Pac egrave giagrave diminuita molto
la PAC egrave al centro del dibattito sulbilancio dellrsquoUE
Il bilancio dellrsquoUE e il peso della PAC
36
9
42
16
6
1C oes ione
C ompetitivitagrave
P olitica agricola
P es ca e ambiente
C ittadinanza
P olitica es tera
Amminis trazione
Peso della PAC nel bilancio UE
Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
0
10
20
30
40
50
PIL
Spesa PAC Tot spese pubbliche nazionali
Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC(Fonte Commissione UE - DG Agricoltura)
0
20
40
60
80
100
120
Miliardi di euro
Spesa PAC Tot Bilancio UE
Rispetto al PIL e alla totalespesa pubblica dei paesi UE
Rispetto al bilancio UE(in termini assoluti)
043 del PIL UE
44 del bilancio UE
Il budget per la Pac
Riduzione importante -126 nel 2020 rispetto al
2013 Diminuisce il peso della Pac nel budget dellrsquoUe
Dal 394 al 333 Taglio atteso sono molte le esigenze politiche
dellrsquoUe I e II Pilastro
Il I pilastro diventa piugrave verde Il II pilastro si stabilizza al 32 del budget della
Pac Effetti per lrsquoItalia
Massimale pagamenti diretti al 2013 4122 mld euro Taglio bugdet della Pac riduzione 126 Convergenza riduzione ulteriore del 48 Massimale pagamenti diretti al 2020 3429 mld euro
Il Pua nellrsquoUe
0
100
200
300
400
500
600
Media del Pua per Stato membro al 2008 (euroha)
(Fonte Commissione UE - DG Agri)
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
17
Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Pac 2 pilastri 2 fondi 4 regolamenti
Sviluppo rurale(Reg Ce 16982005)
- Pagamenti diretti (Reg Ce 732009)
- Interventi di mercato ndash Ocm unica (Reg Ce 12342007)
PACReg Ce n 12902005 per il finanziamento della
PAC1deg pilastro 2deg pilastro
FEAGA FEASR
6
74
20 Interventi di mercatoPagamenti direttiSviluppo rurale
Gli strumenti della PAC e relativa quota di spesa
Il bilancio dellrsquoUe
e la Pac dopo il 2013
Le tappe del dibattito3 marzo 2010 Pubblicazione del documento ldquoEuropa
2020 una strategia per la crescita intelligente sostenibile e inclusivardquo
12 aprile 2010 Il Commissario Ciolos ha lanciato la consultazione pubblica sul futuro della Pac
17 giugno 2010 Il Consiglio europeo dei capi di Governo dellrsquoUe ha adottato la Strategia ldquoEuropa 2020rdquo
19-20 luglio 2010 Conferenza europea a Bruxelles sulla Pac19 ottobre 2010 Comunicazione della Commissione sul
futuro delle politiche comunitarie e sul bilancio 2014-2020
18 novembre 2010
Comunicazione della Commissione sul futuro della Pac
29 giugno 2011 Proposte legislative bilancio 2014-2020autunno 2011 Proposte legislative sulla nuova Pac 2014-
2020fine 2012 Approvazione della nuova Pac1deg gennaio 2014 Entrata in vigore della nuova Pac
La strategia dellrsquoUe 2014-2020
ldquoEuropa 2020 una strategia per la crescita intelligente sostenibile e solidale
intelligente grazie ad una maggiore conoscenza innovazione ed istruzione
sostenibile grazie ad una piugrave efficiente produzione e ad una crescente competitivitagrave
solidale attraverso una maggiore partecipazione al mercato del lavoro lacquisizione di competenze e la lotta alla povertagrave
Le questioni sul tappeto
Lrsquoammontare di spesa per lrsquoagricoltura dopo il 2013 e (anche) la sua distribuzione tra Stati membri
Gli obiettivi e i beneficiari della PacObiettivi tradizionali e ldquonuove sfiderdquoBeni pubblici Quale platea di beneficiari (solo le vere imprese
agricole)Gli strumenti
Il mantenimento dei due attuali pilastriIl futuro del Pua e le modalitagrave del suo
ldquospacchettamentordquo
Mentre servono risorse per altre politiche e anche se laspesa Pac egrave giagrave diminuita molto
la PAC egrave al centro del dibattito sulbilancio dellrsquoUE
Il bilancio dellrsquoUE e il peso della PAC
36
9
42
16
6
1C oes ione
C ompetitivitagrave
P olitica agricola
P es ca e ambiente
C ittadinanza
P olitica es tera
Amminis trazione
Peso della PAC nel bilancio UE
Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
0
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50
PIL
Spesa PAC Tot spese pubbliche nazionali
Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC(Fonte Commissione UE - DG Agricoltura)
0
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40
60
80
100
120
Miliardi di euro
Spesa PAC Tot Bilancio UE
Rispetto al PIL e alla totalespesa pubblica dei paesi UE
Rispetto al bilancio UE(in termini assoluti)
043 del PIL UE
44 del bilancio UE
Il budget per la Pac
Riduzione importante -126 nel 2020 rispetto al
2013 Diminuisce il peso della Pac nel budget dellrsquoUe
Dal 394 al 333 Taglio atteso sono molte le esigenze politiche
dellrsquoUe I e II Pilastro
Il I pilastro diventa piugrave verde Il II pilastro si stabilizza al 32 del budget della
Pac Effetti per lrsquoItalia
Massimale pagamenti diretti al 2013 4122 mld euro Taglio bugdet della Pac riduzione 126 Convergenza riduzione ulteriore del 48 Massimale pagamenti diretti al 2020 3429 mld euro
Il Pua nellrsquoUe
0
100
200
300
400
500
600
Media del Pua per Stato membro al 2008 (euroha)
(Fonte Commissione UE - DG Agri)
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
17
Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
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Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
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Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
6
74
20 Interventi di mercatoPagamenti direttiSviluppo rurale
Gli strumenti della PAC e relativa quota di spesa
Il bilancio dellrsquoUe
e la Pac dopo il 2013
Le tappe del dibattito3 marzo 2010 Pubblicazione del documento ldquoEuropa
2020 una strategia per la crescita intelligente sostenibile e inclusivardquo
12 aprile 2010 Il Commissario Ciolos ha lanciato la consultazione pubblica sul futuro della Pac
17 giugno 2010 Il Consiglio europeo dei capi di Governo dellrsquoUe ha adottato la Strategia ldquoEuropa 2020rdquo
19-20 luglio 2010 Conferenza europea a Bruxelles sulla Pac19 ottobre 2010 Comunicazione della Commissione sul
futuro delle politiche comunitarie e sul bilancio 2014-2020
18 novembre 2010
Comunicazione della Commissione sul futuro della Pac
29 giugno 2011 Proposte legislative bilancio 2014-2020autunno 2011 Proposte legislative sulla nuova Pac 2014-
2020fine 2012 Approvazione della nuova Pac1deg gennaio 2014 Entrata in vigore della nuova Pac
La strategia dellrsquoUe 2014-2020
ldquoEuropa 2020 una strategia per la crescita intelligente sostenibile e solidale
intelligente grazie ad una maggiore conoscenza innovazione ed istruzione
sostenibile grazie ad una piugrave efficiente produzione e ad una crescente competitivitagrave
solidale attraverso una maggiore partecipazione al mercato del lavoro lacquisizione di competenze e la lotta alla povertagrave
Le questioni sul tappeto
Lrsquoammontare di spesa per lrsquoagricoltura dopo il 2013 e (anche) la sua distribuzione tra Stati membri
Gli obiettivi e i beneficiari della PacObiettivi tradizionali e ldquonuove sfiderdquoBeni pubblici Quale platea di beneficiari (solo le vere imprese
agricole)Gli strumenti
Il mantenimento dei due attuali pilastriIl futuro del Pua e le modalitagrave del suo
ldquospacchettamentordquo
Mentre servono risorse per altre politiche e anche se laspesa Pac egrave giagrave diminuita molto
la PAC egrave al centro del dibattito sulbilancio dellrsquoUE
Il bilancio dellrsquoUE e il peso della PAC
36
9
42
16
6
1C oes ione
C ompetitivitagrave
P olitica agricola
P es ca e ambiente
C ittadinanza
P olitica es tera
Amminis trazione
Peso della PAC nel bilancio UE
Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
0
10
20
30
40
50
PIL
Spesa PAC Tot spese pubbliche nazionali
Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC(Fonte Commissione UE - DG Agricoltura)
0
20
40
60
80
100
120
Miliardi di euro
Spesa PAC Tot Bilancio UE
Rispetto al PIL e alla totalespesa pubblica dei paesi UE
Rispetto al bilancio UE(in termini assoluti)
043 del PIL UE
44 del bilancio UE
Il budget per la Pac
Riduzione importante -126 nel 2020 rispetto al
2013 Diminuisce il peso della Pac nel budget dellrsquoUe
Dal 394 al 333 Taglio atteso sono molte le esigenze politiche
dellrsquoUe I e II Pilastro
Il I pilastro diventa piugrave verde Il II pilastro si stabilizza al 32 del budget della
Pac Effetti per lrsquoItalia
Massimale pagamenti diretti al 2013 4122 mld euro Taglio bugdet della Pac riduzione 126 Convergenza riduzione ulteriore del 48 Massimale pagamenti diretti al 2020 3429 mld euro
Il Pua nellrsquoUe
0
100
200
300
400
500
600
Media del Pua per Stato membro al 2008 (euroha)
(Fonte Commissione UE - DG Agri)
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
17
Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
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- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Il bilancio dellrsquoUe
e la Pac dopo il 2013
Le tappe del dibattito3 marzo 2010 Pubblicazione del documento ldquoEuropa
2020 una strategia per la crescita intelligente sostenibile e inclusivardquo
12 aprile 2010 Il Commissario Ciolos ha lanciato la consultazione pubblica sul futuro della Pac
17 giugno 2010 Il Consiglio europeo dei capi di Governo dellrsquoUe ha adottato la Strategia ldquoEuropa 2020rdquo
19-20 luglio 2010 Conferenza europea a Bruxelles sulla Pac19 ottobre 2010 Comunicazione della Commissione sul
futuro delle politiche comunitarie e sul bilancio 2014-2020
18 novembre 2010
Comunicazione della Commissione sul futuro della Pac
29 giugno 2011 Proposte legislative bilancio 2014-2020autunno 2011 Proposte legislative sulla nuova Pac 2014-
2020fine 2012 Approvazione della nuova Pac1deg gennaio 2014 Entrata in vigore della nuova Pac
La strategia dellrsquoUe 2014-2020
ldquoEuropa 2020 una strategia per la crescita intelligente sostenibile e solidale
intelligente grazie ad una maggiore conoscenza innovazione ed istruzione
sostenibile grazie ad una piugrave efficiente produzione e ad una crescente competitivitagrave
solidale attraverso una maggiore partecipazione al mercato del lavoro lacquisizione di competenze e la lotta alla povertagrave
Le questioni sul tappeto
Lrsquoammontare di spesa per lrsquoagricoltura dopo il 2013 e (anche) la sua distribuzione tra Stati membri
Gli obiettivi e i beneficiari della PacObiettivi tradizionali e ldquonuove sfiderdquoBeni pubblici Quale platea di beneficiari (solo le vere imprese
agricole)Gli strumenti
Il mantenimento dei due attuali pilastriIl futuro del Pua e le modalitagrave del suo
ldquospacchettamentordquo
Mentre servono risorse per altre politiche e anche se laspesa Pac egrave giagrave diminuita molto
la PAC egrave al centro del dibattito sulbilancio dellrsquoUE
Il bilancio dellrsquoUE e il peso della PAC
36
9
42
16
6
1C oes ione
C ompetitivitagrave
P olitica agricola
P es ca e ambiente
C ittadinanza
P olitica es tera
Amminis trazione
Peso della PAC nel bilancio UE
Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
0
10
20
30
40
50
PIL
Spesa PAC Tot spese pubbliche nazionali
Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC(Fonte Commissione UE - DG Agricoltura)
0
20
40
60
80
100
120
Miliardi di euro
Spesa PAC Tot Bilancio UE
Rispetto al PIL e alla totalespesa pubblica dei paesi UE
Rispetto al bilancio UE(in termini assoluti)
043 del PIL UE
44 del bilancio UE
Il budget per la Pac
Riduzione importante -126 nel 2020 rispetto al
2013 Diminuisce il peso della Pac nel budget dellrsquoUe
Dal 394 al 333 Taglio atteso sono molte le esigenze politiche
dellrsquoUe I e II Pilastro
Il I pilastro diventa piugrave verde Il II pilastro si stabilizza al 32 del budget della
Pac Effetti per lrsquoItalia
Massimale pagamenti diretti al 2013 4122 mld euro Taglio bugdet della Pac riduzione 126 Convergenza riduzione ulteriore del 48 Massimale pagamenti diretti al 2020 3429 mld euro
Il Pua nellrsquoUe
0
100
200
300
400
500
600
Media del Pua per Stato membro al 2008 (euroha)
(Fonte Commissione UE - DG Agri)
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
17
Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Le tappe del dibattito3 marzo 2010 Pubblicazione del documento ldquoEuropa
2020 una strategia per la crescita intelligente sostenibile e inclusivardquo
12 aprile 2010 Il Commissario Ciolos ha lanciato la consultazione pubblica sul futuro della Pac
17 giugno 2010 Il Consiglio europeo dei capi di Governo dellrsquoUe ha adottato la Strategia ldquoEuropa 2020rdquo
19-20 luglio 2010 Conferenza europea a Bruxelles sulla Pac19 ottobre 2010 Comunicazione della Commissione sul
futuro delle politiche comunitarie e sul bilancio 2014-2020
18 novembre 2010
Comunicazione della Commissione sul futuro della Pac
29 giugno 2011 Proposte legislative bilancio 2014-2020autunno 2011 Proposte legislative sulla nuova Pac 2014-
2020fine 2012 Approvazione della nuova Pac1deg gennaio 2014 Entrata in vigore della nuova Pac
La strategia dellrsquoUe 2014-2020
ldquoEuropa 2020 una strategia per la crescita intelligente sostenibile e solidale
intelligente grazie ad una maggiore conoscenza innovazione ed istruzione
sostenibile grazie ad una piugrave efficiente produzione e ad una crescente competitivitagrave
solidale attraverso una maggiore partecipazione al mercato del lavoro lacquisizione di competenze e la lotta alla povertagrave
Le questioni sul tappeto
Lrsquoammontare di spesa per lrsquoagricoltura dopo il 2013 e (anche) la sua distribuzione tra Stati membri
Gli obiettivi e i beneficiari della PacObiettivi tradizionali e ldquonuove sfiderdquoBeni pubblici Quale platea di beneficiari (solo le vere imprese
agricole)Gli strumenti
Il mantenimento dei due attuali pilastriIl futuro del Pua e le modalitagrave del suo
ldquospacchettamentordquo
Mentre servono risorse per altre politiche e anche se laspesa Pac egrave giagrave diminuita molto
la PAC egrave al centro del dibattito sulbilancio dellrsquoUE
Il bilancio dellrsquoUE e il peso della PAC
36
9
42
16
6
1C oes ione
C ompetitivitagrave
P olitica agricola
P es ca e ambiente
C ittadinanza
P olitica es tera
Amminis trazione
Peso della PAC nel bilancio UE
Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
0
10
20
30
40
50
PIL
Spesa PAC Tot spese pubbliche nazionali
Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC(Fonte Commissione UE - DG Agricoltura)
0
20
40
60
80
100
120
Miliardi di euro
Spesa PAC Tot Bilancio UE
Rispetto al PIL e alla totalespesa pubblica dei paesi UE
Rispetto al bilancio UE(in termini assoluti)
043 del PIL UE
44 del bilancio UE
Il budget per la Pac
Riduzione importante -126 nel 2020 rispetto al
2013 Diminuisce il peso della Pac nel budget dellrsquoUe
Dal 394 al 333 Taglio atteso sono molte le esigenze politiche
dellrsquoUe I e II Pilastro
Il I pilastro diventa piugrave verde Il II pilastro si stabilizza al 32 del budget della
Pac Effetti per lrsquoItalia
Massimale pagamenti diretti al 2013 4122 mld euro Taglio bugdet della Pac riduzione 126 Convergenza riduzione ulteriore del 48 Massimale pagamenti diretti al 2020 3429 mld euro
Il Pua nellrsquoUe
0
100
200
300
400
500
600
Media del Pua per Stato membro al 2008 (euroha)
(Fonte Commissione UE - DG Agri)
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
17
Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
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- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
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- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
La strategia dellrsquoUe 2014-2020
ldquoEuropa 2020 una strategia per la crescita intelligente sostenibile e solidale
intelligente grazie ad una maggiore conoscenza innovazione ed istruzione
sostenibile grazie ad una piugrave efficiente produzione e ad una crescente competitivitagrave
solidale attraverso una maggiore partecipazione al mercato del lavoro lacquisizione di competenze e la lotta alla povertagrave
Le questioni sul tappeto
Lrsquoammontare di spesa per lrsquoagricoltura dopo il 2013 e (anche) la sua distribuzione tra Stati membri
Gli obiettivi e i beneficiari della PacObiettivi tradizionali e ldquonuove sfiderdquoBeni pubblici Quale platea di beneficiari (solo le vere imprese
agricole)Gli strumenti
Il mantenimento dei due attuali pilastriIl futuro del Pua e le modalitagrave del suo
ldquospacchettamentordquo
Mentre servono risorse per altre politiche e anche se laspesa Pac egrave giagrave diminuita molto
la PAC egrave al centro del dibattito sulbilancio dellrsquoUE
Il bilancio dellrsquoUE e il peso della PAC
36
9
42
16
6
1C oes ione
C ompetitivitagrave
P olitica agricola
P es ca e ambiente
C ittadinanza
P olitica es tera
Amminis trazione
Peso della PAC nel bilancio UE
Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
0
10
20
30
40
50
PIL
Spesa PAC Tot spese pubbliche nazionali
Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC(Fonte Commissione UE - DG Agricoltura)
0
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100
120
Miliardi di euro
Spesa PAC Tot Bilancio UE
Rispetto al PIL e alla totalespesa pubblica dei paesi UE
Rispetto al bilancio UE(in termini assoluti)
043 del PIL UE
44 del bilancio UE
Il budget per la Pac
Riduzione importante -126 nel 2020 rispetto al
2013 Diminuisce il peso della Pac nel budget dellrsquoUe
Dal 394 al 333 Taglio atteso sono molte le esigenze politiche
dellrsquoUe I e II Pilastro
Il I pilastro diventa piugrave verde Il II pilastro si stabilizza al 32 del budget della
Pac Effetti per lrsquoItalia
Massimale pagamenti diretti al 2013 4122 mld euro Taglio bugdet della Pac riduzione 126 Convergenza riduzione ulteriore del 48 Massimale pagamenti diretti al 2020 3429 mld euro
Il Pua nellrsquoUe
0
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400
500
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Media del Pua per Stato membro al 2008 (euroha)
(Fonte Commissione UE - DG Agri)
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
17
Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Le questioni sul tappeto
Lrsquoammontare di spesa per lrsquoagricoltura dopo il 2013 e (anche) la sua distribuzione tra Stati membri
Gli obiettivi e i beneficiari della PacObiettivi tradizionali e ldquonuove sfiderdquoBeni pubblici Quale platea di beneficiari (solo le vere imprese
agricole)Gli strumenti
Il mantenimento dei due attuali pilastriIl futuro del Pua e le modalitagrave del suo
ldquospacchettamentordquo
Mentre servono risorse per altre politiche e anche se laspesa Pac egrave giagrave diminuita molto
la PAC egrave al centro del dibattito sulbilancio dellrsquoUE
Il bilancio dellrsquoUE e il peso della PAC
36
9
42
16
6
1C oes ione
C ompetitivitagrave
P olitica agricola
P es ca e ambiente
C ittadinanza
P olitica es tera
Amminis trazione
Peso della PAC nel bilancio UE
Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
0
10
20
30
40
50
PIL
Spesa PAC Tot spese pubbliche nazionali
Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC(Fonte Commissione UE - DG Agricoltura)
0
20
40
60
80
100
120
Miliardi di euro
Spesa PAC Tot Bilancio UE
Rispetto al PIL e alla totalespesa pubblica dei paesi UE
Rispetto al bilancio UE(in termini assoluti)
043 del PIL UE
44 del bilancio UE
Il budget per la Pac
Riduzione importante -126 nel 2020 rispetto al
2013 Diminuisce il peso della Pac nel budget dellrsquoUe
Dal 394 al 333 Taglio atteso sono molte le esigenze politiche
dellrsquoUe I e II Pilastro
Il I pilastro diventa piugrave verde Il II pilastro si stabilizza al 32 del budget della
Pac Effetti per lrsquoItalia
Massimale pagamenti diretti al 2013 4122 mld euro Taglio bugdet della Pac riduzione 126 Convergenza riduzione ulteriore del 48 Massimale pagamenti diretti al 2020 3429 mld euro
Il Pua nellrsquoUe
0
100
200
300
400
500
600
Media del Pua per Stato membro al 2008 (euroha)
(Fonte Commissione UE - DG Agri)
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
17
Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
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- Il Pua nellrsquoUe
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- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Mentre servono risorse per altre politiche e anche se laspesa Pac egrave giagrave diminuita molto
la PAC egrave al centro del dibattito sulbilancio dellrsquoUE
Il bilancio dellrsquoUE e il peso della PAC
36
9
42
16
6
1C oes ione
C ompetitivitagrave
P olitica agricola
P es ca e ambiente
C ittadinanza
P olitica es tera
Amminis trazione
Peso della PAC nel bilancio UE
Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
0
10
20
30
40
50
PIL
Spesa PAC Tot spese pubbliche nazionali
Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC(Fonte Commissione UE - DG Agricoltura)
0
20
40
60
80
100
120
Miliardi di euro
Spesa PAC Tot Bilancio UE
Rispetto al PIL e alla totalespesa pubblica dei paesi UE
Rispetto al bilancio UE(in termini assoluti)
043 del PIL UE
44 del bilancio UE
Il budget per la Pac
Riduzione importante -126 nel 2020 rispetto al
2013 Diminuisce il peso della Pac nel budget dellrsquoUe
Dal 394 al 333 Taglio atteso sono molte le esigenze politiche
dellrsquoUe I e II Pilastro
Il I pilastro diventa piugrave verde Il II pilastro si stabilizza al 32 del budget della
Pac Effetti per lrsquoItalia
Massimale pagamenti diretti al 2013 4122 mld euro Taglio bugdet della Pac riduzione 126 Convergenza riduzione ulteriore del 48 Massimale pagamenti diretti al 2020 3429 mld euro
Il Pua nellrsquoUe
0
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300
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Media del Pua per Stato membro al 2008 (euroha)
(Fonte Commissione UE - DG Agri)
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
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Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Peso della PAC nel bilancio UE
Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
0
10
20
30
40
50
PIL
Spesa PAC Tot spese pubbliche nazionali
Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC(Fonte Commissione UE - DG Agricoltura)
0
20
40
60
80
100
120
Miliardi di euro
Spesa PAC Tot Bilancio UE
Rispetto al PIL e alla totalespesa pubblica dei paesi UE
Rispetto al bilancio UE(in termini assoluti)
043 del PIL UE
44 del bilancio UE
Il budget per la Pac
Riduzione importante -126 nel 2020 rispetto al
2013 Diminuisce il peso della Pac nel budget dellrsquoUe
Dal 394 al 333 Taglio atteso sono molte le esigenze politiche
dellrsquoUe I e II Pilastro
Il I pilastro diventa piugrave verde Il II pilastro si stabilizza al 32 del budget della
Pac Effetti per lrsquoItalia
Massimale pagamenti diretti al 2013 4122 mld euro Taglio bugdet della Pac riduzione 126 Convergenza riduzione ulteriore del 48 Massimale pagamenti diretti al 2020 3429 mld euro
Il Pua nellrsquoUe
0
100
200
300
400
500
600
Media del Pua per Stato membro al 2008 (euroha)
(Fonte Commissione UE - DG Agri)
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
17
Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
0
10
20
30
40
50
PIL
Spesa PAC Tot spese pubbliche nazionali
Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC(Fonte Commissione UE - DG Agricoltura)
0
20
40
60
80
100
120
Miliardi di euro
Spesa PAC Tot Bilancio UE
Rispetto al PIL e alla totalespesa pubblica dei paesi UE
Rispetto al bilancio UE(in termini assoluti)
043 del PIL UE
44 del bilancio UE
Il budget per la Pac
Riduzione importante -126 nel 2020 rispetto al
2013 Diminuisce il peso della Pac nel budget dellrsquoUe
Dal 394 al 333 Taglio atteso sono molte le esigenze politiche
dellrsquoUe I e II Pilastro
Il I pilastro diventa piugrave verde Il II pilastro si stabilizza al 32 del budget della
Pac Effetti per lrsquoItalia
Massimale pagamenti diretti al 2013 4122 mld euro Taglio bugdet della Pac riduzione 126 Convergenza riduzione ulteriore del 48 Massimale pagamenti diretti al 2020 3429 mld euro
Il Pua nellrsquoUe
0
100
200
300
400
500
600
Media del Pua per Stato membro al 2008 (euroha)
(Fonte Commissione UE - DG Agri)
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
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Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
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Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
0
10
20
30
40
50
PIL
Spesa PAC Tot spese pubbliche nazionali
Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC(Fonte Commissione UE - DG Agricoltura)
0
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60
80
100
120
Miliardi di euro
Spesa PAC Tot Bilancio UE
Rispetto al PIL e alla totalespesa pubblica dei paesi UE
Rispetto al bilancio UE(in termini assoluti)
043 del PIL UE
44 del bilancio UE
Il budget per la Pac
Riduzione importante -126 nel 2020 rispetto al
2013 Diminuisce il peso della Pac nel budget dellrsquoUe
Dal 394 al 333 Taglio atteso sono molte le esigenze politiche
dellrsquoUe I e II Pilastro
Il I pilastro diventa piugrave verde Il II pilastro si stabilizza al 32 del budget della
Pac Effetti per lrsquoItalia
Massimale pagamenti diretti al 2013 4122 mld euro Taglio bugdet della Pac riduzione 126 Convergenza riduzione ulteriore del 48 Massimale pagamenti diretti al 2020 3429 mld euro
Il Pua nellrsquoUe
0
100
200
300
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Media del Pua per Stato membro al 2008 (euroha)
(Fonte Commissione UE - DG Agri)
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
17
Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Il budget per la Pac
Riduzione importante -126 nel 2020 rispetto al
2013 Diminuisce il peso della Pac nel budget dellrsquoUe
Dal 394 al 333 Taglio atteso sono molte le esigenze politiche
dellrsquoUe I e II Pilastro
Il I pilastro diventa piugrave verde Il II pilastro si stabilizza al 32 del budget della
Pac Effetti per lrsquoItalia
Massimale pagamenti diretti al 2013 4122 mld euro Taglio bugdet della Pac riduzione 126 Convergenza riduzione ulteriore del 48 Massimale pagamenti diretti al 2020 3429 mld euro
Il Pua nellrsquoUe
0
100
200
300
400
500
600
Media del Pua per Stato membro al 2008 (euroha)
(Fonte Commissione UE - DG Agri)
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
17
Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Il Pua nellrsquoUe
0
100
200
300
400
500
600
Media del Pua per Stato membro al 2008 (euroha)
(Fonte Commissione UE - DG Agri)
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
17
Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
La Pac dopo il 2013gli obiettivi
17
Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
17
Gli obiettivi della riforma
La Commissione indica tre grandi sfide per il futuro
Sviluppo territoriale
Produzione di cibo
Gestione risorse naturali
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
La produzione di cibo
Sostenere i redditi dei produttori agricoli e contribuire a ridurre la loro variabilitagrave dovuta alla volatilitagrave dei prezzi
Sostenere la competitivitagrave delle imprese agricole Nei confronti del resto del mondo per
compensare i piugrave elevati standard imposti agli agricoltori europei sul fronte ambientale della salubritagrave e del benessere degli animali
Ma anche allrsquointerno della filiera agro-alimentare dove le imprese agricole subiscono il maggior potere di mercato detenuto da altri soggetti
Sostenere lrsquoattivitagrave agricola nelle zone con vincoli naturali offrendo una compensazione aggiuntiva
18
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
19
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
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Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
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- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
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- Il Pua nellrsquoUe
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- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Gestione risorse naturali
Remunerare gli agricoltori per la produzione di beni pubblici ambientali e per il mantenimento di pratiche agricole sostenibili
Promuovere progresso tecnico orientato alle innovazioni ldquoverdirdquo attraverso nuove tecnologie nuovi prodotti e nuovi processi anche attraverso il sostegno della relativa domanda
Contribuire a contrastare gli effetti negativi del cambiamento climatico con azioni di mitigazione e adattamento
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Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
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Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
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Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
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- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
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- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Sviluppo territoriale
Sostenere lrsquooccupazione e lrsquoattivitagrave agricola nelle aree rurali
Contribuire alla diversificazione dellrsquoeconomia rurale valorizzando il ruolo dei diversi attori in essa presenti
Mantenere la diversificazione strutturale delle diverse agricolture presenti nellrsquoUE favorendo la sopravvivenza delle piccole aziende
attive Promuovendo mercati locali e piugrave in particolare canali
distributivi alternativi che valorizzano le risorse locali
20
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
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200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
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i ton
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
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- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
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- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Obiettivi della Pac due parole chiave
Competitivitagrave(capacitagrave di stare sul mercato)
Beni pubblici(remunerazione ai beni non pagati
dal mercato)
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
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Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
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euro
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Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
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- Le fasi della PAC
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- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
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- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
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- Il Pua nellrsquoUe
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- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
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- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
La Pac dopo il 2013gli strumenti
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti
2 Misure di mercato
3 Sviluppo rurale
La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
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Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
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Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
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450
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Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
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1800
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200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
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- Le fasi della PAC
- Slide 4
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- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
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- Il Pua nellrsquoUe
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- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
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- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
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La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
1 Pagamenti diretti Spacchetamento del Pagamento unico aziendale
(PUA) in piugrave componenti Aiuti uniformi abbandono dei titoli storici
2 Misure di mercato Reti di sicurezza e clausole di salvaguardia al
livello europeo Misure per migliorare il funzionamento delle filiere
agroalimentari
3 Sviluppo rurale Ambiente cambiamento climatico e innovazione Misure per la gestione del rischio e la
stabilizzazione dei redditi
Gli strumenti
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Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
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Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
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Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
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1750
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
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- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
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- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
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- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Gli strumenti
25
Pac in due pilastri ma rendendoli piugrave complementari e riducendo le attuali sovrapposizioni
ndash Il I pilastro per i pagamenti annuali di tipo orizzontalendash Il II pilastro per interventi strutturali a programmazione
pluriennale e per azioni selettive e differenziate da adattare alle specifiche realtagrave territoriali
Dacian Ciolos commissario allrsquoagricoltura e allo sviluppo rurale Saragrave in carica dal 2010 al 2014
Gli strumenti (2)
26
Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
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- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
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- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Gli strumenti (2)
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Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
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euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
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- Le fasi della PAC
- Slide 4
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- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
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- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
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- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
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- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
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Pagamenti diretti
I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
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1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
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te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
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- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
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- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
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- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
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- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
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- Gli strumenti (2)
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- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
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I tre criteri dei pagamenti diretti
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
- Slide 39
- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
- Slide 47
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
La Commissione propone1 Una componente fissa e omogenea per tutti rivolta al sostegno
del reddito a fronte di una condizionalitagrave di base con tetti massimi per azienda da attenuare per quelle che impiegano molto lavoro
2 Un pagamento ldquoverderdquo aggiuntivo obbligatorio per gli Stati membri per azioni ambientali oltre la condizionalitagrave di base (pascoli permanenti rotazioni set-aside ecologicohellip)
3 Un pagamento per le aree svantaggiate cofinanziato che gli SM possono aggiungere al Pua degli agricoltori interessati in sostituzione dellrsquoattuale sistema gestito nel II pilastro
4 La possibilitagrave di pagamenti accoppiati in aree dove la produzione agricola ha un valore strategico
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
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Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
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1600
1650
1700
1750
1800
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200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
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- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
La proposta della commissione per il 2014-2020Una PAC integrata flessibile e mirata
A3 ndash pagamenti per azioni agroambientali
A1 - Pagamento unico regionalizzato e disaccoppiato
A2 - Maggiorazione per handicap naturali
Pianura Collina Montagna diversa marginalitagraveNatura 2000
Euro unitagrave
A4 ndash Pagamenti accoppiati in aree di pregio
dove la produzione ha un valore strategico
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
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nella
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
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- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
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- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
- Slide 46
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Nuova Pac e gli effetti per le imprese
Dal primo pilastro con lrsquoazzeramento dei titoli storici e il passaggio al valore omogeneo del sostegno sono
penalizzate le aziende che nel periodo di riferimento erano a tabacco pomodoro agrumi latte zootecnia
intensiva olivo riso grano duro e mais
favorite le aziende che nel periodo di riferimento erano a vigneti orticole patate frutta vivai zootecnia
estensiva foraggere leguminose grano tenero orzo e cereali minori
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
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1750
1800
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200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
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i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
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- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Quale parametro per il pagamento di base
Abbandono del criterio storico Principali indicatori
Superficie agricola utilizzata Produzione lorda vendibile Valore aggiunto Occupazione
Italia sfavorita dalla SAU ma guadagna in altri casi Distribuzione regionale territoriale aziendale
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
futu
ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
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Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
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- Le fasi della PAC
- Slide 4
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- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Il Pua in Italia
Media del Pua per Regione al 2008 (euroha)
Fonte elaborazioni in proprio
Italia Settentrionale pi-anura
Italia Settentrionale col-lina
Italia Settentrionale montagna
Italia Centrale pianura
Italia Centrale collina
Italia Centrale montagna
Italia Meridionale pi-anura
Italia Meridionale collina
Italia Meridionale mon-tagna
Italia Insulare pianura
Italia Insulare collina
Italia Insulare montagna
ITALIA
0 100 200 300 400 500 600
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
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Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
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euro
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Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
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- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
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- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Regionalizzazione in base alla SAU
Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
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Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
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350
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450
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euro
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Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
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- Le fasi della PAC
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- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
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- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
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- Il Pua nellrsquoUe
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- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
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- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
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Regionalizzazione in base agli occupati
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
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futu
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Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
450
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euro
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Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
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200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
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nella
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Regionalizzazione in base al valore aggiunto
Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
esi p
er il
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ro
Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
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Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
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- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
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- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
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- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
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- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
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- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
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- Le nuove misure di mercato
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
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Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
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Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
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Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
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- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
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- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
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- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
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- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
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- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
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- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
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- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
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Avvicendamento colturale
Plafond 99 milioni di euroTerritori ammissibili centro e sud Condizioni di ammissibilitagraveAl momento si puograve ipotizzare ad ettaro
Avvicendamento biennale Ciclo di rotazione nella medesima superficie
almeno un anno di cereali autunno-vernini e un anno colture miglioratrici
Cereali autunno-vernini frumento duro frumento tenero orzo avena
segale triticale farroColture miglioratrici girasole barbabietola pisello fava favino
lupino lenticchia soia colza
Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
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Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
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Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
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- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
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- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
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- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
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- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
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- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
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- Il Pua in Italia
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- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
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Quale pagamento nel futuro
Al momento si puograve ipotizzare ad ettaro
150 euro pagamento di base 30200 euro componente ldquoverderdquo
Avvicendamento Prati permanenti Proposta italiana vigneto e oliveto
80180 euro componente zone svantaggiate 80 euro collina 180 euro montagna
Componente accoppiata () Attualmentevacche nutrici macellazione bovini
latte di qualitagrave olio di oliva barbabietola avvicendamento assicurazioni
Ipot
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Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
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2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
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Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
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Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
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- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
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Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
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euro
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Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
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200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
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- Le fasi della PAC
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- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
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- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
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- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
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- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
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Le misure di mercato
I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
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Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
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- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
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- Obiettivi della Pac due parole chiave
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- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
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- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
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- Le nuove misure di mercato
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
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I due grandi problemi
1 Perdita di potere negoziale lungo la filiera La concentrazione dellrsquoofferta egrave molto inferiore alla
concentrazione al livello della trasformazione Gravi carenze nellrsquoadeguamento dellrsquoofferta alla
domanda e a pratiche commerciali sleali Le prospettive a lungo termine non miglioreranno
se gli agricoltori non riusciranno ad invertire la tendenza costante alla diminuzione della percentuale del valore aggiunto che rappresentano nellrsquointera filiera alimentare
2 La volatilitagrave dei prezzi fortemente cresciuta dal 2005 egrave diventata un
elemento strutturale del mercato agricolo mondiale ed europeo
frutto di due fattori emersi nellrsquoultimo decennio dinamiche evolutive dei mercati mondiali e eliminazione delle politiche di sostegno dei prezzi dellrsquoUnione
Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
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- Le fasi della PAC
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- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
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- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
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- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
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- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
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- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
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- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
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Le nuove misure di mercato
Due tipologie di interventi saranno alla base delle nuove misure di mercato della Pac
Intervento pubblico e ammasso privato1048766 queste misure ndash giagrave presenti nella Pac attuale ndash sono mantenute come ldquoreti di sicurezzardquo in caso di crisi dei prezzi e di turbative del mercato1048766 rivisitazione delle norme finalizzata alla loro razionalizzazione e semplificazione
Azioni per il funzionamento della catena alimentare1048766 nel capitolo sugli strumenti si ripetono le questioni di contesto e gli obiettivi1048766 gli strumenti non sono ancora stati individuati
La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
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2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
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- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
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- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
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- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
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La Pac i prezzi e la filiera agricola
Lrsquoindice dei prezzi agricoli alla produzione egrave quasi sempre sotto quello dei prezzi dei prodotti alimentari (sia alla produzione che al consumo) Fa eccezione solo il breve periodo della bolla del 2007 subito rientrata
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
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Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
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Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
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Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
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2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
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Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
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- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
- Gli strumenti
- Gli strumenti (2)
- Slide 27
- I tre criteri dei pagamenti diretti
- Pagamenti diretti il futuro del pagamento unico aziendale
- La proposta della commissione per il 2014-2020 Una PAC integra
- Slide 31
- Slide 32
- Il Pua in Italia
- Regionalizzazione in base alla SAU
- Regionalizzazione in base agli occupati
- Regionalizzazione in base al valore aggiunto
- Risorse in base ai criteri di regionalizzazione
- Slide 38
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- Slide 40
- Slide 41
- I due grandi problemi
- Le nuove misure di mercato
- La Pac i prezzi e la filiera agricola
- Slide 45
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (12)
- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
-
Prezzi dei cereali in Italiadal 2004 al 2011
100
150
200
250
300
350
400
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500
euro
ton
Orzo grano tenero grano duro Mais ibrido
Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
oni d
i ton
nella
te
Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
- Slide 2
- Le fasi della PAC
- Slide 4
- Slide 5
- Slide 6
- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
- Slide 10
- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
- Slide 14
- Il Pua nellrsquoUe
- Slide 16
- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
- Obiettivi della Pac due parole chiave
- Slide 22
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020
- La proposta della Commissione per la Pac 2014-2020 (2)
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- Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
- Grazie per lrsquoattenzione
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Bilancio di cereali nel mondo
1450
1500
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200405 200506 200607 200708 200809 200910 201011
mili
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Produzione Consumi
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
- Slide 1
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- Le fasi della PAC
- Slide 4
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- Le tappe del dibattito
- La strategia dellrsquoUe 2014-2020
- Le questioni sul tappeto
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- Peso della PAC nel bilancio UE
- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
- Modi diversi di valutare il ldquocostordquo della PAC (Fonte Commissio
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- Gli obiettivi della riforma
- La produzione di cibo
- Gestione risorse naturali
- Sviluppo territoriale
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- Grazie per lrsquoattenzione
-
Lo sviluppo rurale
Nuovi obiettivi ambiente cambiamento climatico e innovazione
Le diverse misure vanno integrate in pacchetti specifici rivolti a particolari obiettivi o gruppi di beneficiari (piccoli agricoltori giovani aree di montagna)
Misure per la gestione del rischio e la stabilizzazione dei redditi
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo(12)
1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
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1 Un cambiamento radicale per le imprese con la nuova Pacndash Dal 2014 termina la stagione in cui i pagamenti diretti della
Pac consentivano alle imprese di fare reddito o di garantire la sopravvivenza
ndash Il ruolo di orientamento produttivo della Pac si egrave concluso definitivamente
ndash Le scelte produttive saranno condizionate solo marginalmente dalla Pac (es Articolo 68)
2 Non serve la Pac occorre la competitivitagrave ndash il reddito dipende da tre variabili
bull prezzi di mercato Vedi effetti dellrsquoaumento dei prezzi dal luglio 2010 ad oggi
bull resebull costi di produzione
ndash il reddito dipende dal mercato e dallrsquoefficienza tecnico-economica
ndash utilizzo della pianificazione economico-finanziaria aziendalendash pianificazione in condizioni di volatilitagrave e di incertezza
Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
3 Dare valore aggiunto al prodottondash Uscire dalla logica di semplice commoditiesndash Sfruttare lrsquoidentitagrave territoriale tramite filiere italiane
4 Organizzazione e reti di impresendash organizzazione di filierandash la rete collaborare per competerendash Capacitagrave di affrontare in modo professionale il problema
della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
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ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
Grazie per lrsquoattenzione
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- Peso della spesa per la PAC sul PIL dellrsquoUE
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Cosa deve fare lrsquoimprenditore agricolo (22)
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della variabilitagrave dei prezzindash Conoscenze e professionalitagrave elevate specie sul piano
commerciale5 Cogliere le opportunitagrave dellrsquoobiettivo della sostenibilitagrave
ndash Pagamenti per il contrasto ai cambiamenti climatici ndash nuove misure per lrsquoagricoltura verde ndash incentivi agroenergie
6 Impatto delle politiche agroenergetichendash domanda mondiale per utilizzi energeticindash impatti territoriali rilevanti
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