١

هيئة مكافحة الفساد

" اإلستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد"

٢٠١٢ - ٢٠٠٨

٢

جدول احملتويات

٤............................................................................................الرؤية ٤...........................................................................................الرسالة ٥...........................................................................................المقدمة

٧....................................الغاية الرئيسية لإلستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد ٨..............................................................................رشاديةالمبادئ اإل ١٠......................................................................................آلية العمل

١١...........................................................تحليل البيئة الداخلية والخارجية ١٥...............................................المجموعات المستھدفة واألطراف المعنية

١٦.......................................................محاور إستراتيجية مكافحة الفساد

١٧................................................محور تعزيز قدرات ھيئة مكافحة الفساد

١٨.............................................................................٢٠٠٩أھداف قصيرة المدى بحلول عام ١٨...........................................................................٢٠١٠أھداف متوسطة المدى بحلول عام

١٩................................................................................٢٠١٢بعيدة المدى بحلول عام أھداف

١٩...................................................................محور الوقاية من الفساد ٢٠.............................................................................٢٠٠٩أھداف قصيرة المدى بحلول عام

٢٢............................................................................٢٠١٠أھداف متوسطة المدى بحلول عام ٢٢................................................................................٢٠١٢أھداف بعيدة المدى بحلول عام

٢٣.............................................محور التثقيف والتدريب والتوعية العامة

٢٣.............................................................................٢٠٠٩أھداف قصيرة المدى بحلول عام ٢٤...........................................................................٢٠١٠م أھداف متوسطة المدى بحلول عا ٢٤................................................................................٢٠١٢أھداف بعيدة المدى بحلول عام

٢٥.........................................................................محور إنفاذ القانون

٢٥.............................................................................٢٠٠٩أھداف قصيرة المدى بحلول عام ٢٦............................................................................٢٠١٠أھداف متوسطة المدى بحلول عام

٢٦................................................................................٢٠١٢أھداف بعيدة المدى بحلول عام

٢٧..................................................محور تنسيق الجھود لمكافحة الفساد ٢٧............................................................................٢٠٠٩أھداف قصيرة المدى بحلول عام

٣

٢٨...........................................................................٢٠١٠أھداف متوسطة المدى بحلول عام ٢٨................................................................................٢٠١٢أھداف بعيدة المدى بحلول عام

٢٩......................................................................محور التعاون الدولي

٢٩.............................................................................٢٠٠٩أھداف قصيرة المدى بحلول عام ٢٩............................................................................٢٠١٠دى بحلول عام أھداف متوسطة الم

٣٠................................................................................٢٠١٢أھداف بعيدة المدى بحلول عام

٣١................................................................................... خطة العمل

٤

ـةــرؤيــال

يف جمال مكافحة الفساد وجتفيف منابعه والوقاية ةوفعال ةهيئة كفؤ

باملؤسسـات لنـزاهة باجملتمع وترسخ ثقة املواطننيمنه، تعزز مبادئ ا .الوطنية

الرســالـة

كشـف مواطنـه تطوير وتنفيذ سياسات فعالة ملكافحة الفساد و

جبميع أشكاله للحد من انتشاره يف اجملتمع من خالل تفعيـل الثقافـة سـتراتيجيات فعالـة إاجملتمعية الرافضة للفساد، ووضع آليات عمل و

قادرة على كشف الفساد، والتعاون والتنسيق مع مجيع اجلهات احملليـة .قضاء عليهواإلقليمية والدولية الختاذ اإلجراءات الالزمة للوقاية منه وال

٥

ةمقــدم

إن الفساد يف كل من القطاعني العام واخلاص يشكل هتديداً لألمن الـوطين، فهـو -

الشريفة، ويساهم يف انتشار و دلةيف احلكومة ويعيق املنافسة العا اطننييقوض ثقة املو .الفقر والبطالة وتنامي اجلرمية املنظمة يتظاهر

ة، ظهرت احلاجة إىل تطبيق إجراءات فاعلجل احلد من الفساد والسيطرة عليهأومن اختـاذ هنا تعزيز الوعي العام، ومالحقة مرتكبيه وأه والوقاية منه من شتوقوية ملكافح

.اإلجراءات الرادعة حبقهم

حلاكمية الرشيدة ومكافحة ويعترب األردن من الدول الرائدة يف العامل العريب يف جمال ا - يذكر أن قـانون يانب التشريعاجلففي ؛ؤسسيةاملو وتوفر األطر التشريعيةالفساد

وتعديالته يغطي جرائم الفساد املتعلقة بالرشـوة ١٩٦٠لسنة )١٦(العقوبات رقم واالختالس واستثمار الوظيفة والتعدي على احلريات العامة والتزوير بأنواعه، كمـا

رائم الـيت وتعديالته يعاجل اجل ١٩٩٣لسنة ) ١١(أن قانون اجلرائم االقتصادية رقم مكافحة قانون هيئة أما .ملكة أو متس املال العاممتلحق الضرر باملركز االقتصادي لل

أعاله باإلضافة إىل ما ورد يف التشريعات عاجل فقد ٢٠٠٦لسنة ) ٦٢(رقم الفساد وقبـول ،وإساءة استخدام السلطة ،األفعال اليت تؤدي إىل املساس باألموال العامة

يف ومجيـع األفعـال الـواردة ،أو حتق بـاطالً ة اليت تلغي حقاًالواسطة واحملسوبي .االتفاقيات الدولية اليت تعىن مبكافحة الفساد وانضمت إليها اململكة

املعنية مبكافحة الفساد فقد كان األردن من أوائل باألطر املؤسسية أما فيما يتعلق -

اسبة وهيئة األوراق هلذه الغاية مثل ديوان احملمتخصصة أجهزةالدول اليت أنشأت .مكافحة الفساداملالية ومديرية

٦

وفقاً للمؤشرات واملقاييس اتجنازإاحملافظة على ما حتقق من كل مما سبق يتطلب ويتطلب وضع إستراتيجية األمر الذي ،الدولية، وبذل املزيد من اجلهود هلذه الغاية

.على مبادئ راسخة ملكافحة الفساد والوقاية منه ةمبني

٧

لغاية الرئيسية لإلستراتيجية الوطنية ملكافحة الفسادا

إن الغاية الرئيسية لإلستراتيجية الوطنية ملكافحة الفساد تقليل الفرص املتاحة ملمارسته من خالل

زيادة إجياد إطار عمل إداري وقانوين متطور وفاعل للقطاعني العام واخلاص، كما هتدف إىل ة الفساد والوقاية منه وتعزيز ثقة املواطنني يف مؤسسات فة مبكافحفاعلية اجلهات املكلّ

ةأمام اقتصاد السوق احلر وأمام احلاكمي ةواحتواء الفساد حبيث ال يشكل عقب، الدولة .الرشيدة يف البالد

٨

املبـادئ اإلرشاديـة

القـوة يف الثقافـة منإن اجلهود األردنية يف جمال مكافحة الفساد تستند إىل مكـا - األمر الـذي يتطلـب ،يف هذا اجملالها اململكة ت، وعلى االجنازات اليت حققاألردنية

.احملافظة على قيم اجملتمع الفاضلة وتقاليده احلميدة شارك فيهـا احلكومـة والربملـان ي ةإن ضبط الفساد والوقاية منه مسؤولية مشترك -

. واجلهات املكلفة باملكافحة ومؤسسات اجملتمع املدين واملواطنني

ـ ةال تكون عملية مكافحة الفساد ممكنو - مـن ةمشـترك ةإال من خـالل جمموعلوقائيـة، اإلجراءات تتضمن املالحقة اجلزائية والتأديبية إضـافة إىل اإلجـراءات ا

.وعمليات التوعية العامة

اجلهات املختلفة، جيب أن قبل جل مكافحته من أ، ومن ةيعترب الفساد مشكله تنظيمي - .ءاً متمماً للعملية اإلداريةه جزتصبح نشاطات مكافحت

إن مكافحة الفساد بشكل فاعل تتطلب تنسيق اجلهود يف القطاعني العام واخلـاص -

.من فرص التعاون الدويل القصوىواالستفادة

جل ضمان التطبيق الفاعل لسياسة مكافحة الفساد من خالل الوقاية والتثقيف أومن - ة تنسيق تنفيذ هذه السياسة من خـالل جهـة اجلزائية، جيب أن تتم عملي ةحقواملال

.واحدة مسؤولة عن ذلك تكون من صالحية هيئة مكافحة الفساد

٩

الفسـاد عـرب إجـراءات إداريـة مكافحة لقد خطى األردن خطوات كبرية جتاه - مهد الطريق حنو إنشاء هيئة مما تفعيل دور املؤسسات الرقابية، تقوم على ، ةيوتشريع

طموحـات املـواطنني ةأن التحديات اجلديدة واحلاجة لتلبيمكافحة الفساد، حيث .جديدة يف هذا اجملال ةاملتزايدة تتطلب تطبيق منهجيه مؤسسي

إن من حق املواطنني توفري النـزاهة ومبادئ املساواة والعدالة وتكافؤ الفرص، -

ومحايتهم من خطر اغتيال الشخصية واإلشاعة، وحصوهلم على اخلدمات العامة .ية ومساواةبفعال

إن الواجب الوطين يتطلب من كل مواطن جمابـهة الفساد واإلخبار عن أي حالـة -

تعني على املوظف العام أن يبلغ رئيسه وهيئة مكافحة الفسـاد يلع عليها، وفساد يطّ . عن كل قضيه فساد أو قضيه يشتبه أن تكون قضية فساد

١٠

العمـلآليـة

.زمين لضمان حتقيق أهداف اخلطة اإلستراتيجية تبنت اهليئة خطة عمل حمكمة وإطار -

.تنفيذ حماور وسياسات اهليئة من خالل برامج وسياسات دوائر اهليئة املعنية -

منهجية للمتابعة والتقييم لضمان التصحيح وقياس مـدى حتقيـق األهـداف إتباع - .واملعايري واملؤشرات

كل أولوية يـتم تنفيـذها حـىت إصدار تقارير دورية لبيان مراحل التقدم واإلجناز ل -

.االنتهاء من التطبيق الكامل هلا

١١

حتليل البيئة الداخلية واخلارجية

يهدف حتليل البيئة الداخلية واخلارجية إىل الوقوف على واقع اهليئـة، والظـروف الداخليـة .واخلارجية وتأثريها على عمل اهليئة يف املستقبل

الداخلية واخلارجية للهيئة، قام فريق اخلرباء املعين بإعـداد ويف سبيل الوقوف على واقع البيئة

اإلطار القانوين الناظم ملكافحة اإلستراتيجية مبراجعة املؤسسات املعنية وإعداد دراسة وافية حول :يف اململكة، وفيما يلي عرض موجز لنتائج حتليل بيئة اهليئة الفساد

:حتليل البيئة الداخليـة .١

:عناصر القوة -أ

.ضوح الرؤية والرسالة وأهداف حمددة يف القانونو -

صالحيات ممنوحة للهيئة مبوجب قانون اهليئة واألنظمـة والتعليمـات الصـادرة -

.مبقتضاه

هيئة مستقلة مالياً وإدارياً، ومتارس مهامها وأعماهلا دون تأثري أو تـدخل مـن أي - .جهة كانت

سسات واهليئات املعنيـة مبكافحـة اجلهة املسؤولة عن التنسيق بني املؤاهليئة هي -

.الفساد

.جتهيزات تقنية وبىن حتتية متميزة -

١٢

عالقات متميزة مع مؤسسات مكافحة الفساد العربية والدولية، ومسعة جيـدة يف -

.احملافل الدولية .وجود عالقات متميزة بني املوظفني ختلق بيئة حمفزة للعمل -

:عناصر الضعف -ب

، وهذا يتطلب توفري مجيع اإلمكانيـات ةمبهام كبريهيئة مكافحة الفساد جديدة و -

.املادية واملعنوية الالزمة لعمل اهليئة

.كوادر بشرية جديدة وحباجة للتدريب والتأهيل -

.احلاجة إىل كوادر متخصصة يف جماالت فنية حمددة -

.احلاجة إىل نظام إلكتروين متطور يف جمال املعلومات -

.ظفني املؤهلني واملدربني وأصحاب اخلربة املتميزةالقدرة على احملافظة على املو -

:حتليـل البيئـة اخلارجـية .٢

:الفرص -أ

.عن مكافحة الفساد دعم جاللة امللك املعظم إلنشاء هيئة مسؤولة -

.جدية احلكومة األردنية يف إصالح وتطوير القطاع العام -

١٣

.دعم شعيب رافض للفسادوبيئة ثقافية -

.النزاهة والعدالة وتكافؤ الفرصبيئة جمتمعية حترص على - .توجه دويل حملاربة الفساد من خالل تنفيذ اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد -

.تنامي الثقة يف املؤسسات الوطنية -

عالقات متميزة مع مؤسسات مكافحة الفساد العربية والدولية، ومسعة جيـدة يف -

.احملافل الدولية

.مج الدعم الدولية وخاصة يف جمال التطوير التقيناالستفادة الواسعة من برا -

:التحديات -ب

يتطلب تنفيذ اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد واليت صادقت عليها اململكـة - وضع التدابري التشريعية واإلدارية الالزمة لذلك واتفاقها مـع املعـايري الدوليـة

.املتعارف عليها

.لتغري الظروف تغري السياسات وعدم ثباهتا وفقاً -

الشفافية الدولية، ةحتسني ترتيب األردن يف جمال مكافحة الفساد وفقاً لتقارير منظم - .وتضافر اجلهود الوطنية لتحقيق هذه الغاية

.تعدد اجلهات املعنية مبكافحة الفساد وضعف التنسيق بينها -

.تدين وعي اجملتمع مبخاطر الفساد -

١٤

.يف مكافحة الفساد والقطاع اخلاص مؤسسات اجملتمع املدينضعف دور -

ـ ،ن الواسطة واحملسوبية عمل مستحسنأمفهوم تغيري - حتـرص ةوإجياد بيئة جمتمعي

.على النـزاهة والعدالة وتكافؤ الفرص

١٥

اجملموعـات املستهدفـة واألطـراف املعنيـة .احلكومة .١

.الربملان .٢

.كافحة الفسادمهيئة .٣

).األحزاب السياسية، النقابات اجلمعيات،( املدينمؤسسات اجملتمع .٤

.اإلعالم .٥

.رجال الدين .٦

.مراكز الدراسات واألحباث .٧

.املواطنون .٨

.القطاع اخلاص .٩

.مؤسسات أخرى .١٠

١٦

اور إستراتيجيـة مكافحـة الفسـادحمـ

تعزيز قدرات هيئة مكافحة الفساد :أوالً

الفساد نالوقاية م :ثانياً

مةالتثقيف والتدريب والتوعية العا :ثالثاً

إنفاذ القانون :رابعاً

تنسيق اجلهود ملكافحة الفساد :خامساً

التعاون الدويل :سادساً

١٧

احملـور األول

تعزيـز قـدرات هيئـة مكافحـة الفسـاد

تقوية قدرة هيئة مكافحة الفساد يف اململكة األردنية اهلامشية لتكون قادرة من الضروري ، وتنسيق هساد بشكل فاعل، وتوعية اجملتمع األردين حول خماطرعلى إدارة برامج الوقاية من الف

، والكشف عن مواطن الفساد جبميع أشكاله، ومالحقة مرتكبيـه وإحالتـهم تهجهود مكافح .للجهات القضائية املختصة

:إن حتقيق ذلك يتطلب تطوير قدرات هيئة مكافحة الفساد من خالل توفري ما يلي

.لعمل اهليئة الالزمة واملعنوية توفري اإلمكانيات املادية .١

.بشكل فاعلوتدريبها وتأهيلها املتخصصةتأمني اهليئة بالكوادر .٢

.عمل اهليئة تنظمتطوير التشريعات القانونية اليت .٣

تنسيق تنفيذ اإلستراتيجية الوطنية ملكافحة الفساد والربامج الوقائية والتثقيفيـة .٤ .للهيئة ةوالتوعوي

اصة هبيئة مكافحة الفساد حتدد مقاييس سلوك موظفي اهليئة تبين مدونة سلوك خ .٥ .واإلجراءات التأديبية املتعلقة مبخالفتها

تطوير وتبين كافة األدلة اإلرشادية، وإجراءات العمل القياسية واألدلة اخلاصـة .٦مبوظفي اهليئة واليت جيب أن تصبح جزءاً متمماً للتدريب يف اهليئة، وهلذه الغايـة

:اد األدلة اإلرشادية والسياسات حول النشاطات التاليةيتوجب إعد

.إرشادات حول إجراءات التحقيق -أ .ىإرشادات حول التعامل مع الشكاو -ب .إجراءات الوقاية من الفساد لوإرشادات ح - ج

١٨

.إرشادات حول تنسيق تنفيذ اإلستراتيجية الوطنية ملكافحة الفساد - د .الفساد رإرشادات حول إدارة خماط - ه .ة املخربينسياسة محاي -و .سياسة توفري العدالة واملساواة -ز .الوصول إىل املعلومات وسياسة الشفافية يف اهليئة - ح

٢٠٠٩ام ـة عـول هنايـدى حبلـامل قصريةداف ـأه

.مراجعة اهليكل التنظيمي للهيئة .١ .يف اهليئة ملكافحة الفساد والوقاية منه ةكوادر مؤهلة ومدرب .٢ .هليئةتبين مدونة سلوك خاصة مبوظفي ا .٣ .حول إجراءات التحقيق والتعامل مع الشكاوى تعليماتوضع .٤

٢٠١٠أهداف متوسطة املدى حبلول هناية عام

جيب أن تكون هيئة مكافحة الفساد مؤسسة فاعلة ذات قدرات )٢٠١٠(مع هناية عام :كافيه ألداء مهامها من خالل ما يلي

.ةعمل اهليئ تنظمتطوير التشريعات القانونية اليت .١القيام بعملية مراجعة ومراقبة تنفيذ اإلستراتيجية الوطنية ملكافحـة الفسـاد .٢

.اجلهات ذات العالقة ستشارةابواقتراح التعديالت الفورية .تبين سياسات حلماية املخربين .٣

١٩

٢٠١٢ام ـة عـول هنايـدى حبلـدة املـداف بعيـأه

الربامج يف جمـال الوقايـة مـن أجنعميم وتنفيذ صأن تصبح هيئة مكافحة الفساد قادرة على ت .الفساد ويف التوعية والتثقيف

احملـور الثانـي الوقايـة مـن الفسـاد

ثارهـا خطـرية علـى اجملتمـع آو املالية واملعنوية باهظة التكاليف ةإن الفساد مشكلقـام للوقاية منه ملنع حدوثـه يف امل حمددة كان أن تكون هناك برامج مبومؤسساته، ومن األمهية

.األول حلماية اجملتمع وتدارك أثاره مبا يف ذلك خفض تكاليفه

والغاية الرئيسية من الوقاية هي إجياد الظروف اليت تقلل من فرص حدوثه وميكن حتقيق :هذه الغاية من خالل ما يلي

وضع التشريعات الالزمة لتسهيل بيئة األعمال وسد الثغـرات فيهـا، ومراجعـة - .سيطهاإجراءات العمل وتب

.تعزيز قدرات األجهزة املختلفة لتطبيق القانون -

.توفري املزيد من الشفافية واملساءلة اإلدارية -

.احلد من الواسطة واحملسوبية اليت تلغي حقاً أو حتق باطالً -

٢٠

٢٠٠٩ عام ةـول هنايـدى حبلـامل ةرـداف قصيـأه

:تبسيـط بيئـة األعمـال. أواحملاضرات وورش العمل مبشاركة اجلهات ذات العالقة تنظيم سلسلة من الندوات .١

.لتبسيط بيئة األعمال

.جملتمع األعمال لتحديد اجملاالت اليت يظهر فيها الفساد بدراسة ميدانيةالقيام .٢

للتعرف على التشريعات واإلجراءات اليت تعيق العمل من أجـل بدراسة قانونيةالقيام .٣ .معاجلتها وسد الثغرات فيها

دليل خاص بإجراءاهتا اإلدارية مبيناً فيـه وضعتقوم كل وزارة ومؤسسة حكومية بأن .٤ .اخلدمات اليت تقدمها وشروط احلصول عليها

:التدقيـق على النـزاهة. بتطوير القدرات يف الوزارات واملؤسسات احلكومية لتكون قادرة على القيـام بأعمـال .١

.التدقيق على النـزاهة فيها

حلدوث فساد ةتبني الدوائر واملؤسسات اليت ميكن أن تعترب أكثر عرضإجراء دراسات .٢ .فيها نتيجة طبيعة عملها واخلدمات اليت تقدمها

البدء يف وضع أنظمة مؤشرات ذات عالقة لضمان توحيـد مقـاييس التـدقيق علـى .٣ .النـزاهة

:إصالح القطاع العام. ج

يادة فاعليتـه واملسـامهة يف تعزيـز تطوير وتبين برامج حتديث للقطاع العام من شأنه ز .١ .ةقدرات القطاع اخلاص للقيام بوظائفه بشكل أكثر كفاءة وفاعلي

٢١

.مراجعة تطبيق التشريعات اخلاصة بالوصول إىل املعلومات يف كل وزارة ومؤسسة .٢إنشاء قنوات اتصال مفتوحة يف كل وزارة ومؤسسة حكومية لتسهيل اإلبـالغ عـن .٣

عمال السلطة ومنها وضع صناديق بريد مغلقـة وخطـوط حاالت الفساد وإساءة است .لكتروين خاصةإهواتف ساخنة وعناوين بريد

أو وضع تشريعات مناسبة حلماية املخربين عن حاالت الفسـاد، / العمل على مراجعة و .٤ .يف حال إخباره عن حاالت الفساد ةوضمان عدم تعرض موظف اخلدمة املدنية للمساءل

ـ ةومعلن ةوآليات وإجراءات عمل مبسط ةتطوير سياسات فعال .٥ تشـمل كافـة ةوموثقالعمليات املتعلقة بإدارة وتنمية املوارد البشرية كـالتعيني وتقيـيم األداء والتـدريب والتطوير وختطيط املوارد البشرية حبيث تقوم هذه السياسات على مبادئ االسـتحقاق

.واجلدارة والتنافسية وتكافؤ الفرص والعدالة

متطورة ملكافحة الفساد من خالل إجيـاد أنظمـة ةأداكم التكنولوجيا احلديثة استخدا .٦ :تضمن

الوصول إىل املعلومات احلكومية واملواقع اإللكترونية للـوزارات واملؤسسـات -أ .اإلنترنت ةاحلكومية من خالل شبك

.حتديث املبادئ اليت تعمل اإلدارة وفقاً هلا، ورفع الكفاءة اإلدارية فيها -ب ن عن الشواغر والوظائف للمواقع اإلدارية العامة ومتكني املتقدمني هلـذه اإلعال - ج

.لكترونية من الوثائق املطلوبة ألغراض التعينيإاملواقع من تقدمي نسخ متكني املتقدمني للعطاءات واملناقصات العامة من املشاركة يف إجراءات العطاءات - د

.واملناقصات العامة من خالل شبكة اإلنترنت .لقرارات القضائية القطعية على شبكة اإلنترنتنشر ا - ه

العمل على ضرورة اإلفصاح علناً عن كافة الشـركات واجلهـات الـيت تشـارك يف .٧

.والشركات واجلهات اليت حتال عليها العطاءات العطاءات واملناقصات العامة

٢٢

ة العمل على إقرار مدونة قواعد السلوك وأخالقيات الوظيفة العامة تضـمن الشـفافي .٨ .والنـزاهة واحليادية واملساءلة يف العمل، واحملافظة على األموال العامة

تفعيل دور وحدات الرقابة الداخلية يف الوزارات واملؤسسات احلكومية وزيادة التنسيق .٩ .فيما بينها وبني هيئة مكافحة الفساد

ـ أنضمان .١٠ ـزاهة تكون التعيينات يف املواقع العليا يف احلكومة وفقاً لقواعد النوالكفاءة والعدالة والتنافسية وإخضاعها للتدقيق من قبل هيئة مكافحة الفساد لضـمان

.عدم وجود أي شبهة حول املرشح للتعيني

لتحديد مدى فاعلية تطبيق التشـريعات اخلاصـة ةإجراء عملية مراجعة شامل .١١ .مبكافحة الفساد يف احملاكم

٢٠١٠أهداف متوسطة املدى حبلول هناية عام لوزارات والدوائر احلكومية اخلدمية وبيان أي ثغرات تعيق والتعليمات لنظمة األمراجعة .١

ملعاجلتها وتضمينها ما يتطلب من نصوص لتحقيق أهداف هيئـة مكافحـة العمل فيها .الفساد

تطوير برامج وقاية من الفساد خاصة بكل وزارة ومؤسسة حكومية تعكس أولويـات .٢ .فحة الفسادتراتيجية الوطنية ملكااإلس

إجياد وتطوير برامج تدريبية خاصة بالنـزاهة وأخالقيات الوظيفة العامة يتم التـدريب .٣ .عليها

٢٠١٢أهداف بعيدة املدى حبلول هناية عام .لإلدارة العامة يف اململكة ةإجراء مراجعة تنظيمية ووظيفية شامل .١ .لضروري منهامراجعة اهلياكل التنظيمية يف اإلدارة العامة وإلغاء غري ا .٢

٢٣

حول الفساد يف القطاع اخلاص وتطوير إستراتيجية ملكافحة الفساد ةإجراء دراسة شامل .٣ .يف هذا القطاع

.تطوير أنظمة تقييم األداء يف قطاع اخلدمة املدنية .٤ .هبدف حتسني اخلدمات احلكومية وتطويرها ةمراجعة برنامج احلكومة اإللكتروني .٥

٢٤

احملـور الثالث ريب والتوعية العامةالتثقيف والتد

إال من خالل اختاذ إجراءات خاصة يف حتقق الغاية املنشودةإن جهود مكافحة الفساد ال

لسياسية من توعية املواطنني مبخاطر الفساد على خطط التنمية ا ّدبجمال التثقيف والتدريب وال سات الدولية، وال بد مصداقية األردن لدى املستثمرين واملؤسلتعزيز واالقتصادية واالجتماعية

أيضاً من إجياد بيئة جمتمعية حترص على النـزاهة والعدالـة وتكـافؤ الفـرص وأن الواسـطة ، يف الوقت الذي يتم فيه العمل علـى واحملسوبية فيها جتاوز على قيم اجملتمع األخالقية والدينية

.محاية املؤسسات الوطنية والعاملني فيها من خطر اغتيال الشخصية

٢٠٠٩ة ـول هنايـدى حبلـامل ةرـداف قصيـأه .تقييم احلاجات التدريبية يف جمال اخلدمة العامة واملتعلقة مبكافحة الفساد والوقاية منه .١وضع األسس لتطوير املناهج واملواد الدراسية وتدريب املـدربني يف املعهـد الـوطين .٢

.للتدريب حول النـزاهة وأخالقيات العمل يف اخلدمة العامةم احلاجات التدريبية لربامج النـزاهة ومكافحـة الفسـاد يف املـدارس واملعاهـد تقيي .٣

.واجلامعاتالبدء بتقدمي مساقات تدريبية ريادية على شكل ندوات وحماضرات لكبـار املـوظفني .٤

.ملخاطر الفساد ةوللمجموعات األكثر عرضواملعاهـد إلدخال برامج النـزاهة ومكافحة الفسـاد يف املـدارس ةتطوير وتبين خط .٥

.واجلامعاتتبين إستراتيجية اتصال مجاهريي بغية توعية وتثقيف املواطنني حول خماطر الفساد وسبل .٦

.مكافحته، واملسؤولية اليت تقع على عاتقهم هبذا الصدد

٢٥

٢٠١٠ول ـدى حبلـاملمتوسطة داف ـأه

اث التغـيريات حـد إإعادة تقييم االحتياجات التدريبية يف جمال اخلدمة املدنية من أجل .١ .الضرورية يف الربامج والبىن التحتية وذلك وفقاً ملخرجات املساقات التدريبية الريادية

.البدء بتقدمي التدريب ملوظفي اخلدمة العامة على نطاق واسع .٢

.إدخال برامج إلزامية حول النـزاهة ومكافحة الفساد يف املدارس واملعاهد واجلامعات .٣

.صال اجلماهريي وتطويرهاتقييم إستراتيجية االت .٤

٢٠١٢عام ةـول هنايـدى حبلـامل بعيدةداف ـأه

اجيب أن يكون كافة موظفي اخلدمة العامة يف األردن قـد تلقـو ٢٠١٢مع هناية عام .١ .واألخالق الوظيفية الشفافيةالنـزاهة و إعمال مبدأتدريباً واحداً على األقل حول

اجلامعات األردنية قـد أدخلـت يف مناهجهـا جيب أن تكون كل املدارس واملعاهد و .٢اهة، تركز على التقاليد األردنية وأفضل املمارسات الدوليـة نزمساقات دراسية حول ال

.يف هذا اجملال

جيب أن يصبح عنصر االتصال اجلماهريي لربنامج التثقيف والتوعية العامة عن الفسـاد .٣ .جزءاً دائماً يف البيئة اإلعالمية واالتصال اجلماهريي يف اململكة

٢٦

احملـور الرابع إنفـاذ القانـون

م على الرغم من أمهية الوقاية من الفساد، فإنه ال ّبد من مالحقة مرتكبيه، بغية حرمـاهن

مـن بّدمن فرص ارتكاب جرائمهم يف املستقبل من جهة وإطالع املواطنني على أن اجلرمية ال :ويتم حتقيق هذه الغاية من خالل. مالحقتها ومعاقبة مرتكبيها وإيقاع اجلزاء العادل حبقهم

الفساد ومعاقبتهم جزائياً جرائممراجعة التشريعات اليت تضمن مالحقة مرتكيب .١ .يف الدفاع ومراعاة تبسيط إجراءات التحقيق واحملاكمة مع ضمان حقهم

تضمن حجز ومصادرة األموال والعائدات الناجتة عـن تبسيط اإلجراءات اليت .٢ .ويف الوقت املالئم الفساد

.تعزيز قدرات مؤسسات إنفاذ القانون يف جمال مكافحة الفساد .٣

٢٠٠٩ عام ةـول هنايـدى حبلـامل ةرـداف قصيـأه

دور دائرة املعلومات والتحقيق يف هيئة مكافحة الفساد حىت تتمكن من التحقيـق تفعيل .١ .ومجع املعلومات يف قضايا الفساد بشكل فاعل

.التوسع يف استخدام أساليب التحقيق املتطورة يف قضايا الفساد .٢

طالعهم على التجـارب إوضع برامج متخصصة ودورات متطورة للمحققني يف اهليئة و .٣ . هذا اجملالاملتقدمة يف

٢٧

٢٠١٠ هناية عام ولـدى حبلـاملمتوسطة داف ـأه

بأفعال الفساد حبيث تتفق مع اتفاقيـة األمـم الصلةمراجعة التشريعات اجلنائية ذات .١ .املتحدة ملكافحة الفساد

.إجياد إجراءات جنائية أكثر فاعلية للتعامل مع أفعال الفساد املختلفة .٢

املالية لضمان توفري الشفافية والنـزاهة يف إقرارات الذمـة مراجعة قانون إشهار الذمة .٣ .املالية والبيانات املقدمة

إدراجها على (تبين تشريعات متكن من حظر التعامل مع الشركات املنخرطة يف الفساد .٤ .)القائمة السوداء

.تبين تشريعات حلماية الشهود واملخربين .٥

٢٠١٢ عام ةـول هنايـدى حبلـامل بعيدةداف ـأه

أو تطوير تشريعات لتعزيز صالحية هيئـة مكافحـة الفسـاد /مراجعة شاملة لتبين و .١ .واألجهزة األخرى اليت تتعامل مع قضايا الفساد

ملوظفي هيئة مكافحة الفساد واإلدعاء العـام ةتنظيم دورات تدريبية متخصصة ومتقدم .٢ .وضباط الشرطة املعنيني يف التحقيق بقضايا الفساد

٢٨

ر اخلامساحملـو تنسيق اجلهود ملكافحة الفساد

تطلب تنسيق جهود كافة األجهزة احلكومية لضمان جـودة يإن جناح مكافحة الفساد

:واستدامة نتائج اإلجراءات احملددة وفقاً هلذه اإلستراتيجية وتشمل

وضع سياسات فعالة لتنسيق اجلهود يف جمال مكافحة الفساد مع مجيع األجهـزة .١ .عنيةاحلكومية امل

وضع إجراءات تواصل وتنسيق مع القطاع اخلاص ومؤسسات اجملتمع املدين يف .٢ .جمال مكافحة الفساد

.تقييم تنفيذ اإلستراتيجية وتقييم النتائج .٣

٢٠٠٩ عام ةـول هنايـدى حبلـامل ةرـداف قصيـأه

ئاسـة تشكيل جلنة تنسيق لإلشراف على تنفيذ اإلستراتيجية الوطنية ملكافحة الفساد بر .١رئيس هيئة مكافحة الفساد وعضوية مدراء وأمناء عـامني الـوزارات واملؤسسـات

.احلكومية املعنية واجلهات ذات العالقة

.تشكيل جلان لتنسيق جهود مكافحة الفساد يف احملافظات .٢

النــزاهة بالبلديات يف احملافظات املختلفة تطوير سياساهتا اخلاصـة جمالس الطلب من .٣ .عماهلاألد ووضع آليات مراقبة وتقييم ومكافحة الفسا

تنسيق اجلهود مع مؤسسات اجملتمع املدين يف جمال مكافحة الفساد ومبا حيقـق تنفيـذ .٤ .اإلستراتيجية الوطنية ملكافحة الفساد

٢٩

.االستفادة من اخلربات احمللية والدولية لتطوير آليات عمل مكافحة الفساد .٥

٢٠١٠ عامهناية ولـدى حبلـاملمتوسطة داف ـأه

مراجعة وتقييم تنفيذ اإلستراتيجية الوطنية ملكافحة الفساد من قبل جلنة التنسيق، ونشر .١ .تقارير دورية خبصوصها

.مراجعة وتقييم جهود جلان التنسيق يف احملافظات .٢

٢٠١٢عام ةـول هنايـدى حبلـامل بعيدةداف ـأه

ة الفساد، وصياغة مسودة مشروع إجراء تقييم حول تنفيذ اإلستراتيجية الوطنية ملكافح .إستراتيجية جديدة ملكافحة الفساد يف اململكة

٣٠

احملـور السادس التعاون الدويل

حيث أن من مهام اهليئة التعاون والتنسيق مع اجلهات احمللية واإلقليمية والدولية لتعزيز

ى اتفاقيـة األمـم التدابري اخلاصة مبكافحة الفساد وتطويرها، وعلى ضوء مصادقة اململكة علاملتحدة ملكافحة الفساد، واليت من أغراضها ترويج وتيسري ودعم التعاون الـدويل واملسـاعدة التقنية يف جمال منع ومكافحة الفساد، فإن اهليئة تويل اهتماماً كبرياً للتعاون الدويل ملا له من أثر

.ئية أو مجاعيةيف مكافحة الفساد وفقاً ملا ترتبط به اململكة من اتفاقيات ثنا

٢٠٠٩ عام ةـول هنايـدى حبلـامل ةرـداف قصيـأه

القيام مبراجعة عدد من التشريعات األردنية لتحقيق أعلى نسبة من التوافق مع اتفاقيـة .١ .األمم املتحدة ملكافحة الفساد واالتفاقيات األخرى ذات العالقة

التعاون البنـاء الفساد من أجل ملكافحة ) عربية(السعي إىل إنشاء شبكات إقليمية رمسية .٢ .دعم تطبيق اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفسادونقل اخلربات ل

٢٠١٠ هناية عام ولـدى حبلـاملمتوسطة داف ـأه

تعزيز التعاون والتنسيق فيما بني اجلهات املختصة مبكافحة الفساد يف اململكة واجلهـات .١لتحقيق األهداف اليت جاءت هبا اتفاقية األمم املتحدة اإلقليمية والدولية املعنية هبذا اجملال

ملكافحة الفساد يف جماالت تسليم اجملرمني ونقل األشخاص احملكوم علـيهم واملسـاعدة القانونية املتبادلة والتعاون يف جمال إنفاذ القانون والتحقيقات املشتركة وتبادل املعلومات

.غسل األموال، واسترداد املوجوداتومكافحة

٣١

ن لتبادل اخلربات ون ودوليوعقد مؤمترات وندوات وورش عمل يشارك فيها خرباء حملي .٢ .املتقدمة يف جمال مكافحة الفساد والوقاية منه تعزيزاً للتعاون الدويل

٢٠١٢عام ةـول هنايـدى حبلـامل بعيدةداف ـأه

لدولية املعنيـة استكمال مراجعة كافة التشريعات األردنية لكي تتوافق مع االتفاقيات ا .مبكافحة الفساد

٣٢

عمل تنفيذ اإلستراتيجية خطة الوطنية ملكافحة الفساد

٣٣

املهلة الزمنية اإلجراءات بشكل حمدداجلهة املسؤولة عن

التنفيذ مؤشرات قابلة للتحقق

حمور تعزيز قدرات هيئة مكافحة الفساد

اهليئةاستكمال وضع التشريعات الالزمة لعمل ٢٠٠٨ -٢٠٠٩

نشر التشريعات يف اجلريدة الرمسية هيئة مكافحة الفساد

مراجعة اهليكل التنظيمي للهيئة٢٠٠٨ -٢٠٠٩

وجود هيكل تنظيمي يليب احتياجات اهليئة هيئة مكافحة الفساد

توفري مجيع اإلمكانيات املادية الالزمة لعمل اهليئة مبـا يف ذلـك ..............املبىن واملكاتب

٢٠٠٨ -٢٠٠٩

جتهيز املبىن ومكاتب اهليئة وتوفري املوازنة الالزمة هيئة مكافحة الفساد

تعيني املوظفني الالزمني لعمل اهليئة وتدريبهم وتأهيلهم٢٠٠٨ -٢٠٠٩

هيئة مكافحة الفسادتعيني مدراء الدوائر وكذلك املـوظفني وإحلـاقهم بـدورات تدريبيـة

متخصصة

ت التحقيق والتعامل مع الشكاوىوضع إرشادات حول إجراءا٢٠٠٨ -٢٠٠٩

تطوير إرشادات القيام بالتحقيق والتعامل مع الشكاوى هيئة مكافحة الفساد

تبين ونشر مدونة سلوك خاصة مبوظفي اهليئة هيئة مكافحة الفساد ٢٠٠٩ تبين مدونة سلوك خاصة مبوظفي اهليئة

٢٠١٠ تبين سياسات حلماية املخربين لفساد هيئة مكافحة ا

وزارة العدل أن يكون قد متّ تبين سياسات حلماية املخربين

هيئة مكافحة الفساد ٢٠١٠ عمل اهليئة تنظمتطوير التشريعات القانونية اليت أن تكون قد متّ مراجعة التشريعات اخلاصة بعمل اهليئة، واقتراح تعديلها

مبا يعزز قدراهتا

٣٤

وطنية ملكافحـة الفسـاد مراجعة ومراقبة تنفيذ اإلستراتيجية ال واقتراح تعديلها

٢٠١٠ هيئة مكافحة الفساد وزارة تطوير القطاع

العام أن يكون قد متّ مراجعة اإلستراتيجية وإدخال التعديالت الالزمة عليها

تطوير برامج خاصة للوقاية من الفسـاد ويف جمـال التوعيـة والتثقيف

٢٠١٢ هيئة مكافحة الفساد قةواجلهات ذات العال

أن يكون قد متّ تطوير وتنفيذ برامج للوقاية من الفساد

مؤشرات قابلة للتحقق اجلهة املسؤولة عن التنفيذ املهلة الزمنية اإلجراءات بشكل حمدد

حمور الوقاية من الفساد

تنظيم سلسلة من الندوات واحملاضرات وورش العمل مبشـاركة اجلهات ذات العالقة لتبسيط بيئة األعمال

٢٠٠٩ هيئة مكافحة الفساد

وزارة الصناعة والتجارة غرف التجارة و الصناعة

أن يكون قد متّ تنظيم عدة فعاليات يف عمان واملدن الرئيسـية يف األردن لتحديد جماالت االهتمام

جملتمع األعمال لتحديد اجملاالت اليت يظهر القيام بدراسة ميدانية فيها الفساد

٢٠٠٩ دهيئة مكافحة الفسا

وزارة الصناعة والتجارة واجلهات ذات العالقة

لتحديد اجملاالت اليت يظهـر فيهـا ) دراسة(أن يكون قد متّ القيام مبسح الفساد

للتعرف على التشريعات واإلجراءات اليت بدراسة قانونيةالقيام تعيق العمل من أجل معاجلتها وسد الثغرات فيها

٢٠٠٩ هيئة مكافحة الفساد

ناعة والتجارة وزارة الص واجلهات ذات العالقة

أن يكون قد متّ القيام هبذا املسح ونشر نتائجه على نطاق واسع

٣٥

أن تقوم كل وزارة ومؤسسة حكومية بوضـع دليـل خـاص بإجراءاهتا اإلدارية مبيناً فيها اخلدمات اليت تقـدمها وشـروط

احلصول عليها٢٠٠٩

كافة الوزارات واملؤسسات والدوائر

ةاحلكومي توفري كتيب باإلجراءات واألنظمة اإلدارية لكل وزارة

تطوير القدرات يف الوزارات واملؤسسات احلكومية لتكون قادرة على القيام بأعمال التدقيق على النـزاهة فيها

٢٠٠٩

هيئة مكافحة الفسادوزارة تطوير القطاع

العام معهد التدريب الوطين

هبذا اخلصوصأن يكون قد متّ عقد دورات تدريبية

إجراء دراسات تبني الدوائر واملؤسسات اليت ميكن أن تكـون أكثر عرضه حلدوث فساد فيها

٢٠٠٩ هيئة مكافحة الفسادوزارة تطوير القطاع

العام أن يكون قد متّ إجراء عدد من الدراسات هبذا اخلصوص

وضع أنظمة مؤشرات ذات عالقة لضـمان توحيـد مقـاييس هةالتدقيق على النـزا

٢٠٠٩

هيئة مكافحة الفسادوزارة تطوير القطاع

العام اجلهات ذات العالقة

أن يكون قد متّ وضع مؤشرات هلذه الغاية

تطوير وتبين برامج حتديث للقطاع العام من شأنه زيادة فاعليتـه واملسامهة يف تعزيز قدرات القطاع اخلاص

٢٠٠٩

هيئة مكافحة الفساد وزارة تطوير القطاع

العام وزارة املالية

أن يكون قد متّ تبين الربامج لتحديث القطاع العام

٣٦

مراجعة تطبيق التشريعات اخلاصة بالوصول إىل املعلومات يف كل وزارة ومؤسسة

٢٠٠٩ هيئة مكافحة الفساد الوزارات واملؤسسات

املعنية أن يكون لكل وزارة ومؤسسة سياسة للوصول إىل املعلومات ومراجعتها

قنوات اتصـال يف الـوزارات واملؤسسـات والـدوائر إنشاء احلكومية لتمكني مراجعيها أو موظفيها من اإلبالغ عن أي حالة

فساد٢٠٠٩

هيئة مكافحة الفسادالوزارات والدوائر

احلكومية

وجود صناديق شكاوى خمتومة وخطوط ساخنة وبريد الكتروين خـاص للشكاوى

األداء والتدريب تقوم على تطوير سياسات فعالة للتعيني وتقييم مبادئ االستحقاق واجلدارة وتكافؤ الفرص والعدالة

٢٠٠٩

هيئة مكافحة الفسادوزارة تطوير القطاع

العام ديوان اخلدمة املدنية

أن يكون قد متّ وضع أنظمة وتعليمات شفافة هلذه الغاية

العمل على إقرار مدونة السلوك وأخالقيات الوظيفـة العامـة شفافية والنـزاهة واحلياديـة واملسـاءلة يف العمـل تضمن ال

واحملافظة على األموال العامة٢٠٠٩

جملس الوزراءهيئة مكافحة الفساد وزارة تطوير القطاع

العام ديوان اخلدمة املدنية

أن يكون قد متّ تبين ونشر مدونة قواعد السلوك ملوظفي اخلدمة العامة

٣٧

يف الوزارات واملؤسسـات تفعيل دور وحدات الرقابة الداخلية احلكومية وزيادة التنسيق بينها وبني هيئة مكافحة الفساد

٢٠٠٩ هيئة مكافحة الفسادالوزارات والدوائر

احلكومية

تبين إجراءات تعزز دور وحدات الرقابة الداخلية وزيادة التنسيق بينـها وبني اهليئة

بيـان مراجعة أنظمة الوزارات والدوائر احلكوميـة اخلدميـة و الثغرات اليت تعيق العمل فيها

٢٠١٠ هيئة مكافحة الفسادوزارة تطوير القطاع

العام

أن يكون قد متّ مراجعة األنظمة املتعلقة بالوزارات والدوائر اخلدمية هلذه الغاية

تطوير برامج وقاية من الفساد خاصة بكـل وزارة ومؤسسـة افحة الفسادحكومية تعكس أولويات اإلستراتيجية الوطنية ملك

هيئة مكافحة الفساد ٢٠١٠ الوزارات والدوائر املعنية

أن تكون كل وزارة ومؤسسة قد قامت بتطوير برامج للوقاية من الفساد

إجياد وتطوير برامج تدريبية خاصـة بالنــزاهة وأخالقيـات الوظيفة العامة يتم التدريب عليها

٢٠١٠

جملس الوزراء هيئة مكافحة الفساد

وير القطاع وزارة تط العام

معهد التدريب الوطين

أن يكون قد متّ تطوير وتنفيذ برامج تدريبية حول النــزاهة، صـادرة مبوجب بالغات عن رئاسة الوزراء

٢٠١٢ القيام مبراجعة شاملة لإلدارة العامة وهياكلها التنظيمية هيئة مكافحة الفسادوزارة تطوير القطاع

العام مبراجعة شاملة لإلدارة العامة وهياكلها التنظيمية أن يكون قد متّ القيام

اع اخلاص وتطوير أن يكون قد متّ إجراء حبث معمق حول الفساد يف القط هيئة مكافحة الفساد ٢٠١٢إجراء دراسة شاملة حول الفساد يف القطاع اخلـاص وتطـوير

٣٨

وزارة الصناعة والتجارة إستراتيجية ملكافحة الفساد يف هذا القطاع اجلهات ذات العالقة

إستراتيجية ملكافحة الفساد وتبنيها كجزء من اإلسـتراتيجية الوطنيـة ملكافحة الفساد

٢٠١٢ تطوير أنظمة تقييم األداء يف قطاع اخلدمة املدنية

هيئة مكافحة الفسادوزارة تطوير القطاع

العام وزارة املالية

مة العامةأن يكون قد متّ تطوير وحتديث لتقييم األداء يف اخلد

مراجعة برنامج احلكومة اإللكترونية هبدف حتسـني اخلـدمات احلكومية وتطويرها

٢٠١٢

هيئة مكافحة الفسادوزارة تطوير القطاع

العاموزارة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات

أن يكون قد متّ مراجعة برنامج احلكومة اإللكترونية

٣٩

مؤشرات قابلة للتحقق اجلهة املسؤولة عن التنفيذ املهلة الزمنية اإلجراءات بشكل حمدد

حمور التثقيف والتدريب والتوعية العامة

تقييم احلاجات التدريبية يف جمال اخلدمة العامة واملتعلقة مبكافحة الفساد والوقاية منه

٢٠٠٩

هيئة مكافحة الفسادوزارة تطوير القطاع

العام معهد اإلدارة العامة

م االحتياجات التدريبية يف جمـال اخلدمـة املدنيـة يقيأن يكون قد متّ ت واملتعلقة مبكافحة الفساد والوقاية منه

وضع األسس لتطوير املناهج واملواد الدراسية وتدريب املدربني يف املعهد الوطين حول النـزاهة وأخالقيات العمل يف اخلدمـة

العامة٢٠٠٩

هيئة مكافحة الفسادوزارة تطوير القطاع

مالعا معهد التدريب الوطين

أن يكون قد متّ تبين األسس الالزمة لتطوير املناهج واملواد الدراسـية يف املعهد الوطين خبصوص التدريب حول النـزاهة وأخالقيـات الوظيفـة

العامة يف القطاع العام

تقييم احلاجات التدريبية لربامج النـزاهة يف املدارس واملعاهـد واجلامعات

٢٠٠٩ افحة الفسادهيئة مك

وزارة التربية والتعليم اجلامعات

م االحتياجات التدريبية لربامج النـزاهة لتقدميها يف يأن يكون قد متّ تقي املدارس واجلامعات

تقدمي مساقات تدريبية ريادية لكبار املـوظفني وللمجموعـات األكثر عرضة ملخاطر الفساد

٢٠٠٩ هيئة مكافحة الفساد معهد التدريب الوطين

أن يكون قد متّ تنظيم عدد من الندوات واحملاضرات ألصحاب العالقة

أن يكون قد متّ تطوير خطة إلدخال برامج النـزاهة يف املدارس واملعاهد هيئة مكافحة الفساد ٢٠٠٩تطوير وتبين خطة إلدخال برامج النـزاهة يف املدارس واملعاهد

٤٠

مؤشرات قابلة للتحقق اجلهة املسؤولة عن التنفيذ املهلة الزمنية اإلجراءات بشكل حمدد

وزارة التربية والتعليم واجلامعات اجلامعات

اجلامعاتو

تبين إستراتيجية اتصال مجاهريي لتوعية وتثقيف املواطنني حول خماطر الفساد وسبل مكافحته واملسؤولية اليت تقع على عاتقهم

٢٠٠٩ هيئة مكافحة الفساد

وسائل اإلعالم اجلهات ذات العالقة

أن يكون قد متّ تبين خطة عمل للتوعية والتثقيف حول خمـاطر الفسـاد هوسبل مكافحت

تقييم االحتياجات التدريبية يف جمال اخلدمة املدنية مـن أجـل إحداث التغيريات الضرورية عليها

٢٠١٠ هيئة مكافحة الفساد ديوان اخلدمة املدنية معهد التدريب الوطين

حتياجات التدريبية يف جمال اخلدمة املدنيةالم ايأن يكون قد متّ تقي

٢٠١٠ على نطاق واسع تقدمي التدريب ملوظفي اخلدمة العامة هيئة مكافحة الفساد معهد التدريب الوطين

أن يكون قد متّ تقدمي التدريب على كافـة املسـتويات للمـوظفني يف مؤسسات اإلدارة العامة

إدخال برامج إلزامية حول النــزاهة يف املـدارس واملعاهـد واجلامعات

٢٠١٠ هيئة مكافحة الفساد وزارة التربية والتعليم

معاتاجلا

عاهـد أن يكون قد متّ وضع برامج حـول النــزاهة يف املـدارس امل واجلامعات

هيئة مكافحة الفساد ٢٠١٠ وتطويرها يتقييم إستراتيجية االتصال اجلماهري اجلهات ذات العالقة

مهـا يأن يكون قد متّ مراجعة إستراتيجية االتصـال اجلمـاهريي وتقي وتطويرها

أن يكون قد تلقى كافة موظفي اخلدمة املدنية برناجماً تدريبياً واحداً على هيئة مكافحة الفساد ٢٠١٢عامة يف األردن تدريباً واحداً على تدريب كافة موظفي اخلدمة ال

٤١

مؤشرات قابلة للتحقق اجلهة املسؤولة عن التنفيذ املهلة الزمنية اإلجراءات بشكل حمدد

األقل حول قضايا النـزاهة ومكافحـة الفسـاد واألخـالق الوظيفية

وزارة تطوير القطاع العام

معهد التدريب الوطين

األقل حول النـزاهة

ات دراسية حول النـزاهة يف املنـاهج الدراسـية قل مساإدخا ةللمدارس واملعاهد واجلامعات األردني

٢٠١٢ هيئة مكافحة الفساد وزارة التربية والتعليم وزارة التعليم العايل

ات دراسية يف املناهج الدراسية للمـدارس قأن يكون قد متّ إدخال مسا واملعاهد واجلامعات حول النـزاهة

عنصر االتصال اجلماهريي لربنامج التثقيـف والتوعيـة اعتبار العامة عن الفساد جزءاً دائماً يف البيئة اإلعالميـة واالتصـال

اجلماهريي يف اململكة٢٠١٢

هيئة مكافحة الفساد وسائل اإلعالم املختلفة

أن يكون قد متّ تنفيذ إستراتيجية االتصال اجلماهريي على مستوى واسع

مؤشرات قابلة للتحقق اجلهة املسؤولة عن التنفيذ املهلة الزمنية حمدد اإلجراءات بشكل

حمور إنفاذ القانون

تعزيز دور دائرة املعلومات والتحقيق يف اهليئة حىت تتمكن مـن التحقيق ومجع املعلومات يف قضايا الفساد بشكل فاعل

٢٠٠٩ هيئة مكافحة الفساد

اإلمكانيات الالزمة مبا فيها توفري تزويد دائرة املعلومات والتحقيق جبميع

الكوادر اإلدارية املؤهلة

٤٢

مؤشرات قابلة للتحقق اجلهة املسؤولة عن التنفيذ املهلة الزمنية حمدد اإلجراءات بشكل

التوسع يف استخدام أساليب التحقيق املتطورة يف قضايا الفساد، ووضع الربامج املتخصصة لذلك

٢٠٠٩ هيئة مكافحة الفساد املعهد القضائي األردين

أن يكون قد مت استخدام وسائل حديثة ومتطـورة يف التحقيـق ومجـع لوماتاملع

مراجعة التشريعات اجلنائية ذات الصلة بأفعال الفساد وحبيـث تتفق مع اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد

٢٠١٠ هيئة مكافحة الفساد

وزارة العدلأن يكون قد متّ مراجعة التشريعات اجلنائية املتعلقـة بأفعـال الفسـاد

واقتراح تعديل الضروري منها

٢٠١٠ أكثر فاعليه للتعامل مع أفعال الفساد إجياد إجراءات جنائية هيئة مكافحة الفساد

وزارة العدلأن يكون قد متّ مراجعة اإلجراءات اجلنائية املتصلة بأفعال الفساد ووضع

إجراءات أكثر فاعليهمراجعة قانون إشهار الذمة املاليـة لضـمان تـوفري الشـفافية

انات املقدمةوالنـزاهة يف إقرارات الذمة املالية والبي٢٠١٠

هيئة مكافحة الفساد وزارة العدل

أن يكون قد متّ مراجعة قانون إشهار الذمة املالية، وإدخال التعـديالت الضرورية الالزمة عليه

تبين تشريعات متكن من خطر التعامل مع الشركات املنخرطة يف )إدراجها على القائمة السوداء(الفساد

٢٠١٠ هيئة مكافحة الفساد

زارة الصناعة والتجارةو وزارة العدل

أن يكون قد متّ تبين تشريعات تسمح حبظر التعامل مع الشركات الـيت يثبت عليها أفعال الفساد

٢٠١٠ تبين تشريعا حلماية الشهود واملخربين هيئة مكافحة الفساد

وزارة العدل أن يكون قد متّ تبين تشريعات حلماية الشهود واملخربين

لة للتشريعات اليت تعزز دور هيئة مكافحة الفسـاد مراجعه شام جهزة األخرى اليت تتعامل مع قضايا الفسادألوا

٢٠١٢ هيئة مكافحة الفساد

وزارة العدلأن يكون قد متّ إجراء مراجعة شاملة للتشـريعات لتعزيـز دور اهليئـة

األخرى يف جمال مكافحة الفساد ةجهزألوا لجهات ذات العالقةلومتقدمة ةأن يكون قد متّ تنظيم دورات متخصص هيئة مكافحة الفساد ٢٠١٢تقدمه ملوظفي هيئة مكافحة وم ةتنظيم دورات تدريبية متخصص

٤٣

مؤشرات قابلة للتحقق اجلهة املسؤولة عن التنفيذ املهلة الزمنية حمدد اإلجراءات بشكل

الفساد واإلدعاء العام وضباط الشـرطة املعنـيني يف التحقيـق بقضايا الفساد

دينراملعهد القضائي األ مديرية األمن العام

مؤشرات قابلة للتحقق اجلهة املسؤولة عن التنفيذ نيةاملهلة الزم اإلجراءات بشكل حمدد

حمور تنسيق اجلهود

تشكيل جلنة تنسيق لإلشراف على تنفيذ اإلستراتيجية برئاسـة رئيس هيئة مكافحة الفساد وعضوية مـدراء وأمنـاء عـامني

الوزارات واملؤسسات احلكومية املعنية واجلهات ذات العالقة٢٠٠٩

هيئة مكافحة الفسادلوزارات واملؤسسات ا

احلكومية واجلهات ذات العالقة

أن يكون قد متّ تشكيل اللجنة املعنية هبذا اخلصوص، ومباشرة مهامها

٢٠٠٩ تشكيل جلان لتنسيق جهود مكافحة الفساد يف احملافظات هيئة مكافحة الفساد اجلهات ذات العالقة

أن يكون قد متّ تشكيل اللجان، ومباشرة مهامها

وتطوير سياسات خاصة بالنـزاهة ومكافحـة الفسـاد يف تبين بلديات اململكة

٢٠٠٩ هيئة مكافحة الفساد وزارة الشؤون البلدية اجلهات ذات العالقة

أن يكون قد متّ تبين سياسات خاصة بالنـزاهة ومكافحـة الفسـاد يف بلديات اململكة

٤٤

مؤشرات قابلة للتحقق اجلهة املسؤولة عن التنفيذ نيةاملهلة الزم اإلجراءات بشكل حمدد

تنسيق اجلهود مع مؤسسات اجملتمع املدين يف جمـال مكافحـة لفساد ومبا حيقق تنفيذ اإلستراتيجية الوطنية ملكافحة الفسادا

٢٠٠٩ هيئة مكافحة الفساد اجلهات ذات العالقة

أن يكون قد متّ تنسيق اجلهود مع مؤسسات اجملتمع املدين ومبا حيقق تنفيذ اإلستراتيجية

من اخلربات احمللية والدولية لتطـوير آليـات عمـل ةستفادالا مكافحة الفساد

٢٠٠٩

هيئة مكافحة الفسادوزارة التخطيط والتعاون

الدويل واجلهات ذات العالقة

أن يكون قد متّ تنظيم ندوات وورش عمل لتطوير عمل آليات مكافحـة الفساد

مراجعة وتقييم تنفيذ اإلستراتيجية الوطنية ملكافحة الفساد مـن قبل جلنة التنسيق ونشر تقارير دورية خبصوصها

٢٠١٠ ة الفسادهيئة مكافح

جلنة التنسيق اجلهات ذات العالقة

أن يكون قد متّ مراجعة وتقييم تنفيذ اإلسـتراتيجية ونشـر التقـارير خبصوصها

٢٠١٠ مراجعة وتقييم جهود جلان التنسيق يف احملافظات هيئة مكافحة الفسادجلان التنسيق يف

احملافظات فظات وتقييمهاأن يكون قد متّ مراجعة جهود جلان التنسيق يف احملا

إجراء تقييم حول تنفيذ اإلستراتيجية الوطنية ملكافحة الفسـاد، وصياغة مسودة مشروع إستراتيجية جديدة

٢٠١٢ هيئة مكافحة الفساد

ةأن يكون قد متّ تقييم اإلستراتيجية، وصياغة إستراتيجية جديد

٤٥

مؤشرات قابلة للتحقق يذاجلهة املسؤولة عن التنف املهلة الزمنية اإلجراءات بشكل حمدد

حمور التعاون الدويل

مراجعة عدد من التشريعات األردنية لتحقيق أعلى نسـبة مـن تفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد واالتفاقيـات االتوافق مع

األخرى ذات العالقة٢٠٠٩

هيئة مكافحة الفساد وزارة العدل

ردنية ذات الصلة بأفعال أن يكون قد متّ مراجعة عدد من التشريعات األ الفساد، مبا حيقق توافقها مع االتفاقيات الدولية هبذا الشأن

ملكافحة الفساد مـن ) عربية(قليمية رمسية إالسعي إلنشاء شبكة أجل دعم تطبيق اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد

٢٠٠٩ هيئة مكافحة الفساد

كافحة الفسادأن يكون قد متّ إنشاء شبكة عربية رمسية مل

تعزيز التعاون والتنسيق فيما بني اجلهـات املختصـة مبكافحـة الفساد يف اململكة واجلهات اإلقليمية والدولية املعنية هبذا اجملال لتحقيق األهداف اليت جاءت هبا اتفاقية األمم املتحدة ملكافحـة

الفساد يف اجملاالت املختلفة

٢٠١٠ هيئة مكافحة الفساد

متّ حتقيق التعاون بني اهليئة واجلهات اإلقليميـة والدوليـة أن يكون قد

لتحقيق األهداف اليت جاءت هبا اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد

ـ اعقد مؤمترات وندوات وورش عمل يشارك فيه ن وخرباء حملي ن لتبادل اخلربات يف جمال مكافحة الفساد والوقاية منهوودولي

٢٠١٠ دهيئة مكافحة الفسا

أن يكون قد متّ عقد مؤمترات وندوات وورش عمل لتبـادل اخلـربات

يف جمال مكافحة الفساد ةاملتقدماستكمال مراجعة التشريعات األردنية لكي تتوافق مع االتفاقيات

الدولية املعنية مبكافحة الفساد٢٠١٢

هيئة مكافحة الفساد

افق مع االتفاقيـات أن يكون قد متّ مراجعة التشريعات األردنية لكي تتو ............الدولية مبكافحة الفساد، وتعديلها