1

األمني للبحث الداخلية وزارة جائزة قةلمساب األول المرآز على الحاصل البحث

المجتمع في وآثارها الجريمة مكافحة في المجتمعية الشراآة

إبراهيم الشبراوي عاطف الدآتور

البحرين مملكة

مقدمةة ة الجريم ي مكافح ة ف شراآة المجتمعي سفة ال الم أن فل ف دول الع ي مختل ارب ف ح التج توض

سات وآثاره ع مؤس ين جمي شترآة ب سؤولية م ن، م ق األم سؤولية تحقي ى أن م ع عل ي المجتم ا فاص اع الخ ة والقط ة واألهلي ه؛ الحكومي ة قطاعات ع بكاف شراآة . المجتم وم ال ؤتي مفه ى ي وحت

ذا ق ه د أن يتحق ه الب سلبية، فإن واهر ال ة والظ ن الجريم ع م ظ المجتم ي حف اره ف ة ثم المجتمعيس اتف المؤس اون وتك ذا التع م ه ي دع ة ف ة واالجتماعي ستوياتهم الثقافي ف م ى مختل راد عل ات واألف

.وممارسته على أرض الواقع المفهومسات ث أن المؤس شراآة حي اذج ال وير نم يخ وتط ة لترس دى الحاج ارب م ذه التج حت ه د أوض وقي ع ف ات المجتم ل طاق اتف آ ستلزم تك دراتها وت دى ق رة تتع ديات آبي وم لتح رض الي ة تتع األمني

ا ة , مواجهته ة االجتماعي ة األنظم ي طبيع ة ف رات الهيكلي ع التغي زة م ذه األجه اظم دور ه ويتع .والسياسية السائدة

ساند ة وت افح الجريم ي تك ك الت ا تل شراآات منه واع ال ف أن شط مختل صناعية تن دول ال ي ال ففا وخ سرقات بأنواعه دن؛ وال رائم الم رف بج ا يع ة م ة مكافح ي عملي ة ف زة األمني رق األجه ة س اص

رة صادية آبي ار اقت ن آث رائم م ذه الج ا له ك لم ة وذل الت التجاري سيارات والمح بيل . ال ى س علشرآات الت وال د المح ة ض دالت الجريم ة أن مع ارة البريطاني ة التج صائيات غرف ذآر إح ال ت المث

والي ت بح ة ارتفع ام % 20التجاري ذ الع ا 2004من ة قيمته وع آلف ن مجم ه 10.5 م ار جني مليتر والي إس ى ح ترليني 12.6ليني ال ه إس ار جني اني . ملي ة البريط ة الجريم ب مكافح در مكت ا ق 1بينم

. مليار جنيه إسترليني59.9إجمالي التكلفة السنوية الناجمة عن الجريمة في بريطانيا بحوالي شراآ اح ال و نج ا ه اؤل حق دعوا للتف ا ي دالت م ن مع د م دف الح ال به ذا المج ي ه ت ف ي تم ات الت

سمي ب اني الم امج البريط ال البرن بيل المث ى س ا عل ة؛ ومنه ة"الجريم دن اآلمن تطاع " الم ذي اس الا ة بأنواعه ة الجريم ي مكافح ع ف ات المجتم شيد طاق ة . تح الي بمجموع ث الح رق البح ويتط

ذه ال د ه سادس لتأآي اب ال ي الب واردة ف صائيات ال دد اإلح ن ع ة م رامج الوقاي تطاع الب د اس ة؛ فق حقيقى 56.000 ق األول ة التطبي ي مرحل وام ه بعة أع الل س ات خ دى المقاطع ي أح رقة ف ة س جريم

.فقط

شارآة اذج الم ن نم دد م ن ع صلة ع ة ومف ة مقارن رة تحليلي وفير نظ دف لت الي يه ث الح والبحز ع ع الترآي ع، م ة المجتم ي خدم ا ف شراآة وأدواره شعبية وال ي ال شراآة ف ذه ال ف ه ى توظي ل

1 Home Office .....http://www.homeoffice.gov.uk/

2

ا ة وآثاره ة الجريم ذا . مكافح ي ه دة ف ن دول رائ ة م ارب دولي ن تج ة م دة أمثل ث ع رح البح ويط . تبرز تزايد االهتمام العالمي بترسيخ الشراآة بين قطاعات المجتمع المختلفة, المجال

ي ديات الت رين والتح ة البح ي مملك اع ف ل لألوض اء تحلي ي إعط ث ف د البح ا يجته ا آم تواجههة ة بمملك ة وزارة الداخلي ن رغب زز م ي تع دة الت ة الرائ ارب الوطني ات والتج ذلك المقوم وآة؛ ة التنمي ي عملي ة ف راف الفاعلي ين األط شراآة ب شعبية وال شارآة ال دة الم يع قاع ي توس رين ف البح

ي ا: وه ف أجهزته ة بمختل اص , الحكوم اع الخ ة والقط ات األهلي ق , والجمعي ا يتعل ي م ة ف وخاصا اب وتأثيراته ة واإلره ة الجريم وزارة . بمكافح ن ال ا م ل إدراآ د يمث ه الحمي ذا التوج فه

ي ع ف ات المجتم راك قطاع ة إلش ية قوي وده إرادة سياس ذي تق ة وال ة واإلقليمي ستجدات العالمي بالما ول له ن حل ث ع ضاياه والبح ة ق اذج . مواجه ار النم ي ابتك سبق ف رين ال ة البح ي لمملك ويعط

ة ه ف. الناجح الق طاقات ه وإط وير قدرات ي وتط سان البحرين ام باإلن ي االهتم زت ف د تمي ة ق , المملكية سنوات الماض دار ال ى م ا عل ك تبوؤه ى ذل دل عل ة -وي ة المتقدم اتها االجتماعي ل سياس وبفع

سياسي الح ال ادرة االص ة -ومب ي المنطق شرية ف ة الب ستويات التنمي ي م صدارة ف ع ال اء , مواق وبنذه المعط ى ه رين عل ع البح ي مجتم ة ف شراآات المجتمعي وير ال رة لتط ة آبي اك فرص ان هن ات ف ي

. والتسامح المحبة ويتمتع بالقيم األصيلة وبأجواء بل المساحة بمحدوديةالذي يتميز، ليس فقط

ي ا ف ة ودوره شراآة المجتمعي ة لل اهيم الحديث م المف شة أه ى مناق الي عل ث الح ف البح ا يعك آمام شأن الع ضايا ال ن , ق ا م ةانطالق أن القناع ا ب تقرار هم ن واالس ة األم صادي مظل وض االقت النه

ار دم واالزده مانة التق اعي وض ارب .واالجتم ن التج دد م ق لع ل دقي ديم تحلي ي تق ث ف د البح ويجتهة ة الجريم ن ومكافح االت األم ى مج ز عل ة ويرآ شراآة المختلف االت ال ي مج ة ف ة والوطني العالمي

ا م اخت . وآثاره د ت افة وق ة إض ل تجرب شكل آ أن ت سمح ب ذي ي لوب ال ة، وباألس ارب بعناي ار التج ي .مميزة لهذا البحث

منهجية البحث

:تستند المنهجية المتبعة في الدراسة الحالية إلى أمرين أساسيين هما : االعتماد على آافة المصادر المكتبية المتوافرة؛ أي االعتماد على آل ما يلي-أوال

o ا وث والدراس سابقة البح ة (ت ال سات الوطني ن المؤس وفرة م مية المت ارير الرس التق )واإلقليمية والعالمية

o البيانات الرسمية عن الجمعيات األهلية ودورها وخططها o التجارب المحلية واإلقليمية والدولية في مجاالت الشراآة ا ذي-ثاني داني ال ل المي ن العم وافرة م تبيانات المت ن االس دد م ى ع اد عل ة االعتم ي مملك ديثا ف م ح ت

.البحرين ودول مجلس التعاونا ي :ثالث ا ف ة وآثاره ه الجريم ي مواجه ة ف شراآة المجتمعي الق ال ة إلط ادرة نموذجي راح مب اقت

مملكة البحرين

اإلطار المرجعي ومفاهيم الشراآة المجتمعية-ملخص الفصل األول

ى صل االول عل ز الف رحرآ اهيم ش يم مف شراآة وق دأ ,ال س سانيإن آمب رة يعك ل فك التكام

ساواة رام والم ل واحت راف آ ع أط شير ,المجتم وم وي شراآة مفه ى ال ة" إل ين عالق رفين ب ط

ر، أو ه أآث ق تتوج ع لتحقي ام النف صالح، أو الع ستند ال ى وت ارات عل ساواة اعتب الم

رام اء واالحت ادل، والعط ذي المتب ستند ال ى ي ل؛ عل ث التكام دم حي ل يق رف آ ات ط إمكاني

شرية ة ب ة ومادي يم وفني ردود لتعظ ق الم داف وتحقي شراآة إن "األه ذا ال ى به ست المعن لي

ة ر عالق ة غي يمن متكافئ ا يه رف فيه ى ط ر، عل ا األخ ي وإنم ة ه ل عالق دير تكام وتق

.النتائج لتعظيم موارده بعض طرف آل فيه يقدم متبادل؛

3

ولى صور تت ذا الت ق ه ةووف سياسيالدول ة وال ة القانوني ق البيئ ى خل ساعد عل ي ت ة الت ة والتنظيمي

ة ة للدول ديث اإلدارة العام ن وتح ى األم اظ عل ساواة والحف ز الم ل وتعزي ورة العم أ , بل وتلجا اص؛ منه اع الخ دني والقط ع الم ات المجتم ا بمنظم دة لعالقته ة عدي ة ألدوات تنظيمي الحكوم

اص اع الخ دني والقط ع الم ل المجتم يم عم وانين تنظ ام, ق ق الع ا المنط ل ومنه ذي يتمث ة ال للعالق .في أن الحكومة هي التي ترسم السياسات االجتماعية المالئمة

وم ا يق اصبينم اع الخ دف القط راد به ل لألف رص عم شغيلية وف ة والت ة التمويلي وفير البني بت

نهم بل تمكي وير س دراتهم وتط الق ق ى إط ساعدتهم عل ف دول , م ي مختل اص ف اع الخ ام القط د ق وقيس ال الم بتأس سئولة الع شرآات الم وم ال ؤخرا مفه ر م ذلك ظه ة وآ ر الحكومي ات غي منظم

يم شر التعل راض ون ر واألم ة الفق ل مكافح ائكة مث شكالت ش صدي لم ي الت دأت ف ي ب ا الت إجتماعية ط الحكومي سطيع الخط م ت ي ل ة الت شكالت االجتماعي ن الم ا م شة وغيره ستوى المعي سين م وتح

.اقتالعها في آافة ربوع هذه الدول

وم ا تق دني بينم ع الم ات المجتم ة - منظم ات األهلي ة والجمعي ر الحكومي ات غي ة المنظم - 2 وخاصشا يم م ة وتنظ رادبتعبئ ة , رآة األف ة واجتماعي ة ورعائي دمات إنتاجي ديم خ ودة , وتق سين ج وتح

ة ات ذات العالق اة للفئ شارآة , الحي ادة إال بالم تم ع ا ال ي ى أن تحقيقه ة إل ات التنمي شير أدبي وتة شعبية الواعي ة , ال ات األهلي ر المنظم ذلك تعتب صالح -ول م ال درات والحك ا الق وافرت له - إذا ت

ا لل ارا مثالي شاط إط ن الن ل م ي ويجع شكل مجتمع ع ب ديات المجتم ه تح شعبية ومواج شارآة ال م .مكمال لعمل الحكومات" وظيفيا"االهلي

ن تم م ة وي ق التنمي ضل لتحقي نهج األف وذج والم ي النم وم ه ة الي شراآة المجتمعي ة ال ت عملي د بات لق

ة وتخ ن االزدواجي د م ل األدوار والح ات وتكام ود القطاع د جه ا توحي ات خالله اء الحكوم ف أعب يفديات رات والتح ة التغي سياسات لمعالج ع ال االت وض ي مج ا ف ى أداء أعماله درة عل ر ق ا أآث وجعله

.. والمتابعة والرقابةن عة م ساحة واس ي م ة ويعط ن الهيمن د ع ذي يبتع اذب ال وذج الج شراآة النم ذه ال بحت ه ا أص آم

ا تلع دني، آم ع الم ات المجتم ر منظم واطن عب شارآة للم اعال، الم ة دورا ف شراآة المجتمعي ب الز ك تحفي ي ذل ا ف ة؛ بم ة المجتمعي ة للعالق اد المختلف ي األبع حة ف الحات واض دثت إص ث أح حيب دوره اص أن يلع اع الخ رى للقط ة أخ ن ناحي ت م ة و أتاح صية والجماعي ادرات الشخ المب

م ال ي رس راآه ف الل إش ن خ شاملة م ة ال ة التنموي ي العملي ه ف ي عمل امال ف ذها آ سياسات وتنفي .ليجسد من خالل هذه العملية توافق المصالح المشترآة مع القطاعات اآلخرى

ي ة ف ات مختلف ات وخلفي ى فئ ي إل ي تنتم ع الت رائح المجتم راك ش ه إش ة تواج ة العملي ن الناحي مدمات أو ديم الخ ادرات تق ذ مب ي تنفي ة ف ضلة خاص ة مع ة واألهلي ات الحكومي ع القطاع راآة م ش

راك ا إش ا وتوفيره ي تنظيمه شرائح ف ذه ال ات , ه ن العملي ر م ة تعتب ة الجريم ي مكافح شراآة ف والشرآاء أو ين ال ة واألدوار ب ث العالق ن حي ة م ا البنيوي ي طبيعته واء ف صوصية س ديدة الخ شث ن حي تراتيجية م ا االس ات أو طبيعته سئوليات وااللتزام ع الم ث توزي ن حي ة؛ م ا التعاقدي طبيعته

دف ة اله ذه طبيع د ه ة تواج الي أهمي ع؛ وبالت ة والمجتم ات الدول ع توجه ه م دى تطابق ا وم منه .الشراآة

قانوني وإطار تنظيمية لوائح ولها التطوع على وتستند السياسي المجال عن بعيدا وتعمل للربح هادفة غير وآونها باالستقاللية تتسم منظمات وهي 2

. الدولة من ومعتمد

4

شراآة اح ال ة إلنج ر الالزم ق بالعناص ا يتعل ق , وفيم ر تحقي ات وعناص صل متطلب اقش الف د ن فقب ال ى الجان ات عل ا متطلب ة ؛ منه شراآة الفاعل وافر ال ات وت ر االتجاه اري وتغيي ي والمه معرف

د دعم والتأيي ل , ال سيق والتكاف ات التن ل بآلي د، والعم ت والجه تثمار الوق ي اس راد ف ة األف ورغبشكيلها، روط ت ا وش دودها وأنظمته شراآة وح وم ال ح مفه ة توض وائح تنظيمي ة ول دار أنظم وإص

ضائها سئوليات أع ات وم وق وواجب ل . وحق ع هيك ك وض ب ذل ة ويتطل د وأنظم ا، وقواع لبنائهصاصات ى اخت اق عل ة، واالتف ة ورقابي ات توجيهي ع جه ة، ووض شريعية ومالي ة وت معلوماتيساعدات ديم م بة، وتق شارات مناس رات واست تعانة بخب ة، واالس زات آافي وفير تجهي حة وت واض

ة ة وتقني ة و فني ة ومالي شار .. إداري ات المت ل الجماع زة لعم ار مجه وفير مق ا ت ن بينه ة م آة، وتوعيا ا، وتحفيزه راءات معامالته سيط إج ا وتب سهيالت لعمله ديم ت سبيها، وتق دريب منت ف وت وتثقي

: وتشجيعها على المشارآة الفاعلة؛ ويمكن تقسم هذه المتطلبات الى

وضوح وسالمة بنيان المنهجية المقترحة لبرامج الشراآة -1 معرفة وتحديد أصاحب المصلحة -2 سئوليات في برامج الشراآةتحديد األدوار وحدود الم -3 وضع خطة تنفيذية لبرامج الشراآة -4 وضع آلية واضحة إلدارة برامج الشراآة -5 ضرورة وجود قطاع أهلي منظم وقوي ومنظمات أهلية ذات قدرات مؤسسية مناسبة -6 توفير البيئة القانونية واإلجرائية التي تشجع وتنظم عمل الشراآة -7 ات الشخصية ونشر مفاهيم الشراآة في المجتمع توفير التقدير والتكريم للمبادر -8 تهيئة البيئة الداعمة وتنظيم عمل المنظمات األهلية في المجتمع -9

رآة ستها ش ي أس ي الت ذآر وه الفة ال ر س وح العناص ه ت شراآة ناجح اال ل ضرب مث ونارفور" ة والت " آ واق التجزئ ن أس خما م ددا ض ك ع ي تمتل سة الت ع المؤس اون م ي التع دأت ف ي ب

ام ي ع سان ف وق االن ة لحق ضية 1997الدولي اع ق ة أوض ار لمراقب ع إط و وض دد ه دف مح بهرآة ل ش ة تعام ات وآيفي ا المنتج ستورد منه ي ت اطق الت ي المن سان ف وق اإلن رام حق احتالل ن خ ا م تم إنتاجه ي ي ات الت وردين والمنتج صانع والم ة الم ة مراقب ا وخاص ارفور معه آ

. عمالة األطفال في مختلف دول العالم الثالثت د قام سان فق وق اإلن سة حق ع مؤس شراآة م اون وال سهيل التع داتها وت اء بتعه دف الوف وبه

رآة ارفور"ش سي " آ انون الفرن ع الق ة تتب ة أهلي يس جمعي ى تأس شرآاء عل ع ال اق م باالتفاون ن تع ة ع ة الناجم اطر االجتماعي يم المخ دف لتقي ارفور"ته ة " آ دول النامي ن ال دد م ي ع ف

ة ام بالرقاب ة القي ه عملي ل إلي ذي توآ ي ال شريك المحل اد ال وم بإيج ه تق ه االهلي ذه الجمعي هة ة المعني ه بالدول ذه الجمعي رع له يس ف ر تاس ا عب ة محلي س إدارة . والمتابع شكل مجل ى أن يت عل

ذ سان وه وق اإلن سة حق ارفور ومؤس سة آ ن مؤس ضاء م ن أع ة األم م ذه الجمعي ات ه ه الجمعية دراتها , المحلي ة ق ة وتنمي ه المحلي ل الجمعي سي لعم دعم المؤس بل ال وفير س شرآة بت وم ال وق

ال ذا المج ي ه يس . ف ة تأس ح أوال إمكاني ا يوض ه به ة الموظف شراآة واآللي ذه ال وذج ه نمه وم علي ه يق ساس بحقوق دم الم رد وع ة الف داف حماي ق أه ة لتحقي ة ودولي راآات محلي ش

اعين الخ ة القط راف الدول ت أش ة وتح وانين المنظم ق للق ي وف بل , اص واألهل ي س ا ف وثانية سم باالحترافي ة تت ر عالق تم عب ا ت داع لكنه ادة باإلب سم ع ة تت شراآة الناجح ق ال تطبي

.واالستدامة

ا دم آم ذا ق صل ه ا الف ع تحلي م معم ات أله سية العقب ام الرئي اء أم راآات بن ث ,ةفاعل ش م حي ت

- :هي أقسام ثالث إلى فيها شريك آل وخصوصية لطبيعه تبعا تقسيمها

5

صعوبات تتعلق بقطاع النظمات األهليه -1رك ل والمح ة المفع ارت بمثاب دني ص ع الم ات المجتم ى أن منظم راء عل ع الخب يجم

)catalyst ( ا بح دوره محوري ه، وأص اءة عمل وده وآف دون وج ة ب ة التنمي تم عملي ذي ال ت الاعي ور االجتم ة والتط رامج التنمي ي ب ددا . ف اك ع ى أن هن صدد إل ذا ال ي ه ارة ف در اإلش وتج

ة راض واألوبئ ة األم ل مكافح ة؛ مث االت التنمي ي مج ة ف راآات ناجح ى ش ة عل ن األمثل را م آبيا الج آثاره ة وع ة الجريم االت مكافح رأة ومج ين الم ار وتمك يم الكب ر وتعل شكلة الفق الج م وع

ن دو ر م ي آثي المف د . ل الع رامج بع ذه الب اءة ودور ه يم آف ادة لتقي اوالت ج اك مح وأن هنا ع منه تفادة المجتم دى اس ة م ا لمعرف ل فيه دء العم ن ب ود م ضاء عق ة , انق ة فاطم ا دراس منه

ي ة ف ات األهلي ل دور الجمعي ي وتحلي ل األهل ي العم ة ف ة المغربي ائج التجرب يم نت او لتقي وايع وموا شاآل المجتم اج وم ات اإلدم ذه الجمعي ه ه ي تواج ديات الت ة التح ة , جه اس درج وقي

ر ق التغيي ق تحقي ي أف ة ف اغطة ومراقب وة ض ات؛ آق سبها دور الجمعي ي يكت ة الت األهمية ى , والتنمي دور عل ذا ال ق ه ية لتحقي ر أساس ة عناص ار ثالث ين االعتب ذ بع ة تأخ رت مقارب أظه

:الوجه األآمل في آل مجتمع، هيo الديمقراطية o ة المواطن o اإلدارة الرشيدة داخل الجمعيات .

ذاتها ة ب ات قائم سات وآيان ات آمؤس ذه الجمعي ين ه شارآة ب شارك والم ة الت إن عملي الي ف وبالتا ف تبع ي تختل ديات الت صعوبات والتح ن ال د م ه العدي اص تواجه اع الخ ة والقط سات الدول ومؤس

.لقوة وضعف مستوى آل رآيزة من هذه الرآائز في المجتمع

ا ةوهن ة االجتماعي ة بالبيئ ل مرتبط ن عوام ة ع ات ناجم وره , ك عقب ستوى تط ع وم ة المجتم فطبيعة شراآات المجتمعي داف ال ات أه م محرآ ي أه ه، ه سائدة في يم ال ه , والق ز في ذي ترآ ت ال ي الوق فف

دول ض ال ي بع شراآات ف صر -ال يمن وم د وال ل الهن ة - مث ة االجتماعي االت التنمي ى مج علل مكاف صحية؛ مث رأة وال ين الم ار وتمك يم الكب ر وتعل شكلة الفق الج م ة وع راض واألوب ة األم ح

نجد هذه الشراآات ترآز في المجتمعات الغربية على , وإدماج المنحرفين وأطفال الشوراع

ة صه البنوي دني وخصائ ع الم ة المجتم ن طبيع ة ع ات ناجم اك عقب ة , وهن وث الحديث شير البح وتالق ق ر إلط دي األآب ي أن التح ا إل ر منه د الكثي ث يفتق ا؛ حي ي داخله ن ف ات يكم ذه المنظم درات ه

شكل ات، بال ذه الجمعي ة إلدارة ه ة الداخلي دأ الديمقراطي ريس مب دم تك يدة وع اهيم اإلدارة الرش مفة ات األهلي ام المنظم ن قي رغم م ى ال ردود فعل شطة ذات م رامج وأن ن إدارة ب ا م ذي يحرمه ال

ل ا ي مراح اريخي ف ا الت وير دوره دول بتط ض ال ي بع ة ف رر والمقاوم ي أداة , لتح ول إل والتحات ع الحكوم ب م ى جن ا إل ذ جنب ط وتنف ة تخط ة وتنموي ي ... تنفيذي ازه ف تم إنج م ي ول ل ذا التح إن ه ف

الم اع الع ة بق ة , آاف ا بمثاب ل فعلي ارت تعم ة ص ة الحديث ات األهلي ال"فالمنظم سات أعم " مؤسة وفني ل إداري ا هياآ ل به ة تعم ة الهيئ هآامل ة . 3ة محترف ة سياس ات الحديث ذه المنظم دت ه د اعتم وق

الس أ ين المج صل ب اتالف ة للجمعي ب التنفيذي ر , و المكات ن أآب ة م ة التنظيمي ذه النقط ل ه ولع . التحديات التي تواجه الجمعيات التي ترغب في تبني شراآات في الدول النامية

صعوبات تتعلق بالقطاع الخاص -2

وم ود مفه ذ عق ي من الم الغرب ي الع ر ف د ظه ا لق بح قانون ث أص ة؛ حي سؤولية االجتماعي المصص ؤتمر متخ د أول م سبعينيات أآ ة ال ي نهاي ه، وف زام ب شرآات االلت ى ال ب عل ا يج أخالقي

: نذآر منها, ونذآر آمثال على المنظمات غير الحكومية التي تعمل في مكافحة قضايا صحية وبيئة في عدة دول حول العالم وتلعب دور منظمات دولية 3

Green Peaceمنظمة أطباء بال حدود ومنظمة السالم االخضر

6

ديل اص تع اع الخ سات القط ى مؤس تم عل ة تح صادية واالجتماعي رات االقت ى أن التغي علي ال ذ ف ة ليأخ يم الربحي ى تعظ ي عل دي المبن صادي التقلي وذج االقت ارات النم سبان اعتب ح

ة ارات االجتماعي ي االعتب سية، وه ة أو من رى مهمل سئولة . أخ وم الم ه مفه د واجه وق : االجتماية ثالث مراحل منذ نشأته

ا ث رأى فيه تها؛ حي ة ومعارض شراآة المجتمعي رة ال روز فك ن ب ى م ة االول المرحلة شروعات، ورعاي م الم ن دع سؤولة ع دها م ة وح اص أن الدول اع الخ القط

.اطنين، وتأمين احتياجاتهمالمو ة شراآة المجتمعي ى ال ر إل اص النظ اع الخ سات القط دأت مؤس ين ب ة ح ة الثاني المرحل

زم أمرغير مل رة، آ ع الفك ت م ت تجاوب رور الوق اري؛ بم أن اختي ا ش ى أنه عل .للمؤسسة

ي ال ا ينبغ را ملزم ة أم شراآة المجتمعي اص أن ال اع الخ ار القط ة واعتب ة الثالث مرحلة القي ع؛ وتلبي ي المجتم شارآته ف ى م ب عل اع مترت ذا القط اء ه ل إن بق ه، ب ام ب

.إحتياجات هذا المجتمع

س شراآة والم اهيم ال ور مف ل تط ي تمث ل الت ذه المراح ق ئوه م تتح رب ل ي الغ ة ف لية االجتماعيث الم الثال ي دول الع ا ف سات , جميعه ن مؤس اص م اع الخ ز القط اع وتحفي د أن إقن ث نج حي

رآات وهي ة وش ة أو العيني وال النقدي ديم األم الل تق ن خ ة م شراآة المجتمعي دعم ال راد ل ات وأف ئيخ ات ترس ر معوق ل أآب ة يمث ة المنتج ار اإلبداعي ة أو األفك الجهود البدني شارآة ب ى الم أو حت

شراآات ذه ال اريخي . ه ام الت ي االهتم ذي يالق صحي ال اع ال دا القط ا ع ساندة , وفيم ة م إن عملي فاص اع الخ ة القط سها لمكافح تم تاسي ي ي ستدامة الت ة الم شراآات المجتمعي ي لل ي والخليج العرب

عه ر متواض ا تعتب ن آثاره د م ة والح ة الجريم ل مكافح ع مث ا المجتم اني منه ي يع شاآل الت الم .ولم تصل بعد للمستوى العالمي

صعوبات تتعلق بالقطاع الحكومي -3

ز ة ت تعزي شراآة المجتمعي ي ال الق ف ة االنط ق إن نقط ي نطل ات الت ز الكيان ي تعزي ن ف دور آموافر دى ت ى م د عل ا ويعتم ف أوجهه ة بمختل ي التنمي اص ف اع الخ ة والقط ات األهلي ا المنظم عليهاء ي بن ساهم ف انون ي ث إن أي ق ات؛ حي ذه الكيان زة له ة والمحف شريعية الداعم ة والت ة القانوني البيئ

ا ساهم قطع ستقل ي فاف وم وي وش ي ق دني ديمقراط ع م ي مجتم واطنين وف شارآة الم وير م ي تط فة؛ ات الدول م سياس ي رس ساهمتهم ف زز م ليم، ويع حيح وس اس ص ى أس م عل ة معه اء العالق بنل يم عم ة لتنظ وانين الحالي ى الق ا عل ن إجراؤه ي يمك ديالت الت م التع م أه ص أه ن أن نلخ ويمك

:الجمعيات األهلية والمنظمات غير الحكومية فيما يليo ية وتخفيف متطلبات التسجيل وتبسيط اإلجراءاتإزالة البيروقراط. o ذه ا ه رك فيه االت تتح د مج دم تحدي ات؛ وع اص والجمعي اع الخ ام القط شاط أم اب الن تح ب ف

.الكياناتo التزام الدولة بتوفير إعفاءات ومزايا مالية وضريبية وجمرآية لهذه الكيانات . o بة على تمويل الجمعياتتوفير برامج لتمويل الجمعيات، وآذلك أنظمة مرنة للرقا .

ة ة دراس شراآات :حال ة ال ين الفاعل ات ب ة الجمعي ات األهلي ة وقطاع ي الدول س دول ف مجل

العربية الخليج لدول التعاون

يج دول الخل اون ل س التع دول مجل ة ل شئون االجتماعي ل وال وزراء العم ذي ل ب التنفي ام المكت قة ى أه , العربي وف عل عة للوق ة موس ة تحليلي ذ بدراس ائال دون تنفي ف ح ي تق ات الت ق والعقب م العوائ

يج دول الخل اون ل س التع ي دول مجل ة ف ات الدول ة وقطاع ات األهلي ين الجمعي ة ب راآات فاعل ش

7

ة ن , العربي تبيان ع دول واس ذه ال ي ه شراآة ف ة لل ارب المختلف داني للتج سح مي راء م م إج د ت وق .هذه الدولالصعوبات والتحديات التي تواجه الشراآة مع حكومات

ي دول ة ف ات األهلي ة الجمعي ا أن تجرب ة؛ منه ائج الهام ن النت ددا م ة ع صت الدراس د استخل وقالمي دعوي اإلس ري وال ل الخي ي العم ز ف اد تترآ دودة، وتك يج مح دول الخل اون ل س التع , مجل

صت عوب ولخ ا ش ح إليه ي تطم ستويات الت ى الم ول إل ا بالوص سمح له ي ت ات الت ر للمقوم وتفتق :سة التحديات التي تواجه الشراآة في ثالث مجموعات هيالدرا

o ضايا ات ق وح أولوي دم وض شجعة وع زة الم ة المحف ود البيئ دم وج ن ع ة ع ات الناجم العقب التنمية

o العقبات الناجمة عن عوامل مرتبطة بالبيئة االجتماعية وتوافر ثقافة التطوع o العقبات الناجمة عن طبيعة المجتمع المدني وخصائصه

تجارب دولية وإقليمية لشراآات مجتمعيه ناجحة-خص الفصل الثانيمل

ة، شراآة المجتمعي ي ال ة ف ة األوربي وذج التجرب صل لنم ل مف ديم تحلي ى تق صل عل ذا الف ز ه رآاع ات واألوض ة الثقاف دول مختلف ن ال ر م دد آبي ارب ع شمل تج ا ت ة؛ آونه دة وغني ة فري آتجرب

ة صادية واالجتماعي شمل اآلال, االقت شراآة وت اون وال ادرات التع رامج ومب ن ب ل . ف م ث يمث حياني ز المك ذا الحي ي ه ا ف صعب تكراره ي ي ارب الت ن التج ة م ر بوتق ي أآب اد األورب االتح

ا اني مع وفير . والزم ادرت بت زة وب ذا المي ي له اد األورب ن االتح سئولة ع سات الم ت المؤس د تنبه وقشراآات ا ذه ال وير ه ادة وتط سية لزي ة المؤس م البني د أه ا أح ل منه ى تجع ة حت ة والبيني لقطري

ا الق أورب شترآة النط ية الم وفر األرض ة وت ة والثقافي صادية واالجتماعي روق االقت ذيبات الف مكة دة متماس ن . موح ة ع ية األوربي درتها المفوض ي أص ة الت ة المرجعي ث للدراس شير البح وي

ة ر الحكومي ات غي ع المنظم شراآة م ي ال تها ف نويا 4سياس صص س ي يخ اد األوروب -، أن االتحدول ل ال ة داخ م إنفاق ا ت ب م ي دول -وبجان ذها ف ديرها وتنف ي ت رامج الت ورو للب ار ي غ ملي مبل

.مات غير الحكومية األوربيةخارج االتحاد؛ تتولى إدارتها عدة مئات من الجمعيات والمنظ

ن صرها؛ فم صعب ح ن ال ي م اد األوروب ي االتح ة ف شراآة المجتمعي رامج ال ى ب ة عل واألمثلدمنين ل الم درات وتأهي اجرين والمخ ب المه ة وتهري ة المنظم ة الجريم ي مواجه شراآة ف ال

دول اب ال ة واإلره ة المالي ة الجريم ى محارب م، وحت ددة ودمجه سوابق المتع حاب ال د . يوأص لقي رامج الت ن الب ات م ى مئ ث إل ذا البح داد ه اء إع صاؤها اثن م إح ي ت ادرات الت لت المب وص

اد ف دول االتح ي مختل رائم ف ذه الج ار ه ن آث تخلص م ة وال ستهدف مكافح د . ت ن المفي ان م د آ وقاعدت دول ي س ل الت م العوام ل أه ات وتحلي ضل الممارس ى أف رف عل ى التع ز عل تم الترآي أن ي

.ى تطور الشراآة بهذا الشكلاالتحاد عل

األوربي االتحاد دول في الجريمة لمكافحة الشراآة تطوير عوامل :أوال عوامل مرتبطة بمكافحة اإلرهاب -1

ف دول ي مختل ن ف زة األم ا أجه ت حوله ي التف ة الت ضية المرآزي اب الق ة اإلره ضية مكافح ل ق تمثام بتمبر ع ن س شر م ادي ع ذ الح الم من راف 2001الع ددة اإلط راآات متع وير ش م تط ث ت د .. حي فق

م ي ت دة، والت م المتح ة األم ي منظم اب ف ة اإلره ي لمكافح دعم الفن دة ال ن وح دول م ذه ال تفادت ه اسالم ة دول الع ا آاف ي تقريب شراآات تغط ن ال خمة م بكة ض د ش يخ وم سها لترس دمت . تأسي د تق فق

دول والي ال ضم ح اب ت د اإلره ة ض شراآة عالمي بكة ل يس ش الي لتأس دعم الم ة بال 30األوربي ,منظمة دولية وإقليمية تتوزع في قارات العالم الخمس

من اجل بناء شراآة أقوى: المفوضية األوربية و المنظمات غير الحكومية: يضاء تحت عنوانالورقة الب 4

8

:عوامل مرتبطة بالبيئة التشريعية والقوانين -2ة ي نهاي دأ ف ذي ب ي وال اد األورب شروع االتح ا م ر به ي م ة الت ة الطويل رة الزمني را للفت نظ

سينيات شريعاتها الخم وير ت ة تط ة المرآزي دول األوربي تطاعت ال د اس ي، فق رن الماض ن الق مسس صادية والتج رائم االقت ة والج ة المنظم ة الجريم ق بمكافح ا يتعل ة فيم ا، وخاص وقوانينهضها ع بع ق م ث تتواف داث، بحي رائم األح درات وج اطي المخ رائم تع ذلك ج صناعي، وآ ال

ق وال ذا التواف رت أن ه بعض، واعتب ة دول ال ي منظوم دماج ف ية لالن شروط األساس ن ال سيق م تن .االتحاد :عوامل مرتبطة بالجرائم االقتصادية -3

ن ا، م ي محيطه ودة ف دول الموج ا وال ي ذاته اد األورب ين دول االتح اة ب ستويات الحي اين م إن تبة مختل دول األوربي ين ال ة ب دود البري تح الح ى ف افة ال شرقية باإلض ا ال وب وأوروب ة دول الجن ف

رائم ن الج ورة م واع متط شار أن ورة وانت ى بل ا إل د أدي ة، ق راءات الجمرآي وانين واإلج القصادية د . االقت شرعيين فق ر ال اجرين غي ب المه ال وتهري صب واالحتي ات الن ب عملي فبجان

رائم ثال ج ا م سابق؛ منه وزن ال س ال ا نف ن له م تك سطح ول ى ال ت عل دة طف رائم جدي دة ج ورت ع تطوال سيل األم م ف, غ ى أن حج ة إل ية األوربي ة بالمفوض ات المالي دة المعلوم ر لوح ار تقري د اش ق

سمبر ن دي رة م ي الفت وال ف سيل أم ضايا غ ي ق ا ف صادرة معظمه ا وم ل معه م التعام ي ت وال الت األمسمبر 1993 ي دي والي 2005 ال ت ح دد 12.4 بلغ ي ع ار دوالر ف ضية835 ملي شير , ق ذلك ن آ

سلع ب ال رائم تهري شار ج ى انت نويا إل ارات س ات الملي اد مئ ف دول االتح ي تكل دة والت ا , المقل فبينماد دود دول االتح ى ح ارك عل زة الجم ت أجه ام 25أوقف دة ع لعة مقل ون س ذا 1999 ملي زاد ه

ى ل إل ى وص دل حت ام 79المع لعة ع ون س ي , 2007 ملي تهالآية الت سلع االس ل ال شمل آ ي ت وهن ر م ل بكثي عار تق ا بأس دها وبيعه تم تقلي ادي ي دول االتح لية ف ا األص دى . مثيالته ث م ح البح ووض

رائم ة ج دف لمكافح ي به اد األورب اليم االتح ي أق ة ف شراآات الوطني شار ال شوارع"انت ة " ال وخاصرد كل مط دت ش رائم تزاي ي ج ة وه ز التجاري ة والمراآ الت التجزئ رقات مح داث وس رائم األح ج

.في العقدين األخيرين

:التكنولوجيعوامل مرتبطة بالتطور -4صادية ة واالقت ساتها األمني ين مؤس صال ب ن االت بكات م دة ش ي ع اد األورب ورت دول االتح طدي ل النق ات التحوي سابات وعملي ع الح ة جمي ن مراقب ط م يس فق وم ل ا الي ذي يمكنه شكل ال بالن ا م ل يمكنه رائم، ب ي الج ن مرتكب شف ع ة أو للك نة المعلوماتي ة القرص وال ومكافح سيل األم وغ

و الحة ت اد ص فارات دول االتح دى س ن إح زي م شكل مرآ ي ب شخص أجنب ول ل يرة دخ فير تأشة ا األمني ين أجهزته ا ب ل فيم ربط الكام سيق وال ي التن ا يعن شر دول؛ مم والي ع ي ح ور ف للعب

تخباراتية ة واالس رائم . والمعلوماتي ن الج شف ع ات الك ة وتقني ة الوراثي ور الهندس إن تط ذلك ف وآل ا ا وتحلي اون ومرتكبيه محت للتع د س ة ق ورات التقني ن التط ا م ووي وغيره امض الن لح

. والشراآة بين دول االتحاد األوربي بأن تزدهر وتتنامى

:عوامل مرتبطة بطبيعة الدور الجديد للمنظمات غير الحكومية األوربية -5ي دول االت ة ف م أذرع التنمي دى أه صناعية إح ورة ال ذ الث ة ومن ر الحكومي ات غي ل المنظم اد تمث ح

ي ي . األورب شطت ف ي ن ات الت ة للجمعي كال المختلف ات واألش وير التعاوني زز بتط ذي تع ر ال األما ا أوروب رت به ة م ات طاحن ل أزم ي ح ر ف د آبي ى ح اهمت إل ة س ة وتعاوني االت اجتماعي مجساآن م الم اء معظ ي بن ال ف ا العم ي أقامه ات الت اهمت التعاوني د س شرين؛ فق رن الع ي الق ة ف وخاص

ة االجتماع ة الثاني رب العالمي اء الح ور انته ا ف ل بريطاني ة مث ي دول ة ف دى . ي ارت إح د أش وقة ة األوربي اون والتنمي ة التع ات منظم ي ) OECD(دراس ة ف ر الحكومي ات غي ساهمة المنظم أن م

ن ت م د ارتفع بعض، ق ضها ال ي وبع اد األورب ين دول االتح ائي ب اون الثن شروعات التع ذ م تنفي . 1996عام % 17الي ) ODA(موع التعاون الفني من مج1970عام % 0.2

9

:عوامل مرتبطة بطبيعة تكوين االتحاد األوربي -6

ز سها ترآ م تأسي ي ت سات الت ان والمؤس ل اللج ظ أن آ ستطيع أن يالح ي ي شأن األوروب ابع لل المتائي اون الثن ى التع ة عل ي البداي سا(ف ا-فرن راف ) الماني دد األط م متع ن ث سع دول(وم واة ) ت آن

ر ل شراآة األآب ى ال را عل اد، وأخي ذا االتح ع ه ين ( توس ة27ب ة ) دول شراآة المرآزي ذه ال وأن هادرات ن المب دد م نويا ع ق س ث يطل ة، حي ن جه ة م شراآات الوطني ن ال ر م ددا أآب ت ع د تبن ق

نوية نح س رامج م ورة ب ي ص ي ف ع األورب ة المجتم ل , لخدم ة مث ادرات اإلقليمي ى المب افة إل باإلضش ادرة ال طيةمب ات . راآة األورومتوس ع الوالي شراآة م ادرة ال ل مب ة مث ادرات الدولي ذلك المب وآ

يوي اد اآلس ع دول االتح صين وم ع ال شراآة م دة وال يان"المتح سياسي " اآلس و ال ة النم ذا فعملي لى اس عل ي األس د ف ة تعتم ة إقليمي الم آمنظوم ي الع ي ف اد األورب ل االتح ادة ثق صادي وزي واالقت

. مرة لهذه المنظومة على ترسيخ شراآات جديدة وتقوية القائم والتوسع فيهالقدرة المست

:عوامل مرتبطة بالتنافس واالستقطاب السياسي في النظام العالمي الجديد -7وذ سب نف ا لك ا بينه افس فيم ن التن ي، م اد األورب ة االتح ي منظوم ة ف دول األوربي ود ال ع وج م يمن ل

ر ت اريخي؛ عب وذ ت ة نف د أو تقوي شروعات جدي ساندة م دعم وم ا ب وم فيه ة تق راآات ثنائي يخ ش رس .وبرامج المنظمات الحكومية واألهلية في هذه المناطق

ة سياسة الدولي ضايا ال ق بق ا يتعل ة فيم سياسية خاص ا ال د مواقفه دم توح ن ع رغم م ى ال ضية (وعل قسطين ة, فل ا, الديمقراطي ة القط ) وغيره رورة مواجه ي ض ا ف ا بينه ق فيم ا تتف يلكنه , ب األمريك

الم ع دول الع شراآة م اهيم ال ادئ ومف ستغل مب الي ت وب -وبالت ة دول الجن سهيل - خاص ي ت فصيني ؤخرا ال ي وم وذ األمريك ا للنف ة . اختراقه ة التنموي سات االوربي شار المؤس أتي انت وي

سية ة الفرن ل الوآال ة مث ث أمثل ي البح ك؛ ويعط ى ذل ة عل ربح آدالل ة لل ر الهادف ات غي والمنظمة ل ة للتنمي ة األلماني سية والوآال ة الفرن ة للحكوم ة التابع سات ) GTZ(لتنمي ن المؤس ا م وغيره

ة ة الجريم ة ومكافح دمات االجتماعي االت الخ ي مج ة ف رة األوروبي ع الخب شراآة م روج لل ي ت الت .المنظمة واإلرهاب وتأهيل المجرمين ومتعاطي المخدرات

:س الشراآاتعوامل مرتبطة بالبيئة المشجعة على تأسي -8

دمها ي تق نح الت ة الم ي ميزاني شراآة ف وم ال رة ومفه ة بفك ي آمنظوم اد األورب ان االتح نعكس إيم ية ث ميزاني ن ثل ر م ل أآث اد تمث ي دول االتح راف ف ددة األط ي متع اون الفن رامج التع ل ب لتموي

ى ثالث سم إل ف وتنق ي تختل ة والت ية األوربي ا المفوض ى إدارته وم عل ي تق شطة الت ستويات األن ة م :هي

o برامج وطنية تتم عبر شرآاء محليين داخل حدود الدولة الواحدة o شراآات بين شرآاء من مختلف دول االتحاد األوربي o شراآات بين شرآاء من دول االتحاد ودول من خارج االتحاد

ام شأن الع ضايا ال ي ق ادرات ف ع مب شراآة م وذج ل ث نم دم البح شارآة , ويق ز م ال تعزي ومج

و ين الم وار ب ادرة الح ة، ومب ضايا العالق ة الق اة ومواجه ستويات الحي سين م وير وتح ي تط اطن فوار ي للح د األورب ا المرص وم به ي يق ة الت راق المختلف ف واألع ي ت . 5الطوائ اذج ف ذلك نم ز وآ عزي

ساد ة والف ة الجريم ة ومكافح االت التوعي ي مج شراآة ف ي , ال اون ف شراآة والتع بل ال وير س وتطادرات سيم المب م تق د ت اة وق ستويات الحي سين م وير وتح ي تط واطن ف شارآة الم ز م ال تعزي مج

:والبرامج إلي ثالثة محاور جوهرية

5 Observatory of the European platform of dialogue on ethical and solidarity-based initiatives

10

o ات؛ ين القطاع ل األدوار ب وار وتكام يخ الح ن ترس ث ع ور البح اص مح ومي والخ الحك واألهلي

o ى واطن عل شجيع الم ة وت ادرة الفردي ة للمب سات الحكومي م المؤس دير ودع ور تق مح المبادرة

o واطنين سات والم ين المؤس شراآة ب تم بال ي ت ادرات الت رامج والمب وير الب ور تط مح وضمان استدامتها

مكافحتها في الشراآة دورو المجتمع في الجريمة- الثالث الفصل ملخص

سنوي اع ال ي االرتف شير إل ث ي ع حي ي المجتم ة ف ن الجريم ريعا ع ا س صل عرض ذا الف دم ه يقوع ع وق شراآات لمن ن ال دد م يس ع ة لتأس ه ونتيج الم، وأن دن الع ف م ي مختل ة ف دالت الجريم لمع

ة ف دن الغربي ض الم ي بع انون ف ق الق رائم وتطبي ن الج ة ع ي الجريم ادة ف سب الزي ت ن د توقف قسنوية دالت ال س المع د نف ا عن ستقر تقريب اع، لت اة , االرتف ور الحي سكان وتط داد ال ادة أع م زي رغ

ة صادية واالجتماعي ة االقت ة . والحرآ رد وخاص اع مط ي ارتف ة ف دالت الجريم تمرت مع ا اس بينمث الم الثال دن الع ي م داث ف غار األح شباب وص ين ال ث ت. ب دهور حي ة ت ادة نتيج ذه الزي أتي ه

ة تهالآها وعولم درات واس ب المخ دالت تهري ادة مع ر وزي شار الفق ة وانت اع االجتماعي األوضآلداب ة ل ال المنافي ب واألعم بكات التهري ي ش شباب ف غار ال دفق ص ادة ت ة وزي ة المنظم الجريم

اب رة .. واإلره صادية آبي ة واقت ار اجتماعي ة آث ادة الجريم ن زي ت ع د نجم ن وق ر م ي الكثي أدت فن ا م ارات وغيره واق العق ض أس ي بع وط ف سياسية وهب ة ال تقرار األنظم دم اس ي ع ان إل االحي

.آثار سيئة على المجتمعن ى م ة العظم ي الغالبي شباب ف ين ال ة ب دالت الجريم ي مع ادة ف ذه الزي باب ه ل أس ح تحلي د أوض وق

ددة األوج باب متع ك األس الم أن تل ستوى الع ى م اث عل اتاألبح بب , ه والخلفي ود س دم وج وبعبب ن س ر م امال ألآث داخال وتك اك ت ادة وأن هن ذه الزي د له ة . وحي د ثالث ن تحدي ص أمك شكل ملخ وب

ستوى ى م ة عل دالت الجريم ي مع ادة ف باب الزي ية ألس واة األساس شكل الن سية ت ل رئي عوام :العامل، هذه األسباب هي

o ادية والحياتية السائدة األسباب االجتماعية المتعلقة باألوضاع االقتص o شريعيه ة والت ة والقانوني زة األمني درة األجه اءة وق ة بكف سية المرتبط باب المؤس األس

والتأديبية والتاهيليةo األسباب المرتبطة بظروف وطريقة الحياة في المدينة

عف يش أوض د، أو التهم ة األم ة طويل ة للبطال راد نتيج شباب واألف اعي لل صاء االجتم إن اإلق

س دود م صادي مح ستوى اقت رة ذات م رة آبي ي أس وده ف ة أو وج يم أو األمي ر .. توى التعل ل أآث تمثسبب و ال ا ه ون أي منه رائم، دون أن يك ي الج االت مرتكب ي ح ررة ف ة المك ل االجتماعي العوام

د ي . االوح اعي ف اس االجتم ع، واألس ى للمجتم واة األول ي الن رة ه ث إن األس دخل وحي ذا الم ن ه مشكيل وبن صياتت ا اء شخ شكيل أبنائه ى ت درتها عل ي ق ع ف راد المجتم ة .. أف ام المنوط إن المه ف

سياسي صادي وال اعي واالقت وي و االجتم ا الترب ة؛ منه ام متداخل رة مه دت ... باألس د أآ وقرة شرية دور األس ات الب ا المجتمع ي تحياه صرية الت اة الع ستجدات الحي رات وم ي التغي ر ف الكبي

. من والطمأنينة في المجتمع والتي تنعكس آثارها على األفرادعملية تشكيل قواعد األى رة عل ن األس ساعد األم ا ي تتبابه بينم ع واس ن المجتم وفير أم ي ت ساعد ف ام ت شكل ع رة ب واألس

ور و والتط ع . النم ن المجتم سالم وأم امن ل ر ض ل أآب ة، تمث رية المترابط ة األس إن البيئ الي ف . وبالتي ق إال ف دور ال يتحق ذا ال سي، ه ن النف ا األم ق ألبنائه ة تحق رة واعي ل أس ذائي، ظ سدي، والغ والج

11

ث ي ب دة ف ة األآي تنعكس بالرغب ي س اتهم والت شبع حاج ا ي صحي؛ بم صادي، وال دي، واالقت والعقة ضية الجوهري شكل الق ات ي ات والحاج ذه الرغب باع ه ه،، وإش ع آل ان المجتم ي آي ة ف الطمأنين

ع ات المجتم ات ومكون ين فئ شراآة ب ة لل ي خدم ا ف ه نجاحه ى علي ذي يبن ة ال ر الزاوي ل حج ا تمث ، آمع ذا المجتم رأة . ه ين الم ري وتمك ك االس ستهدف التماس شراآة وت تم بال ي ت ة الت شطة التنموي فاالن

ذه ل ه ى ح درتها عل ت ق ا وأثبت د أدت دوره دول ق ن ال دد م ي ع ر ف وع والفق ة الج ومكافحراف ة واالنح داخل للجريم د م ي تع ضالت والت ك . المع ارير البن حت تق ال أوض بيل المث ى س عل

ي رأة ف د الم ف ض دالت العن ض مع ى خف د أدت إل صغر ق اهي ال راض متن رامج اإلق دولي أن ب ال .بعض دول جنوب شرق آسيا

ا ن آثاره د م ة والح ة الجريم ي مكافح شراآة ف االت ال ن مج ث ع شير البح ددت , وي ث تع حي

ة ال خاص ذا المج ي ه ة ف ارب الدولي ت التج ن وتنوع د م رزت العدي رين، وب دين األخي ي العق فالم ف دول الع ي مختل دة ف ادرات الرائ دة .. المب ى ع ارب إل ي التج وع ف راء والتن ذا الث ع ه يرج

:عوامل منها طبيعة الجريمة التي تتم مكافحتها) 1 الهدف من الشراآة) 2 البيئة االجتماعية واالقتصادية الذي تتم فيه الشراآة) 3 جم الشراآة ذاتهاطبيعة وح) 4 الخبرة التراآمية لدى الشرآاء ) 5

ي شراآة ف صائص ال ا وخ ع فيه ي تق ة الت ا والبيئ تم مكافحته ي ت ة الت ة الجريم را ألن طبيع ونظنفس ساخها ب ن إستن شراآات ال يمك ذه ال إن ه ر ف ان آلخ ن مك ف م ة تختل ة الجريم مكافح

د ع يلة تعتم ارب أص ل تج ايرة وتمث ة مغ ي بيئ رها ف ة عناص ل البيئي ن العوام ة م ى مجموع لة ة المرآب صادية والعملي ة واالقت ي . واالجتماعي شراآة التجريب امج ال ال برن بيل المث ى س عل

ام ة ع ي نهاي ه ف م إطالق ذي ت ة ال مي 1987البريطاني ذي س دن " وال س م ادرة الخم ل " 6مب ان يمث آدم وير الخ داف لتط ع األه راآة واس امج ش شكل برن ة ب دن بريطاني س م ي خم ة ف ات األمني

ي امج , تجريب و برن مل ه ع وأش امج أوس ي برن ه ف م دمج ه ت د نجاح ة "وبع دن اآلمن الي " 7الم وبالترامج مات الب ن س مة م و س ق، ه ي التطبي ع ف م التوس يم ث ذ والتقي يط والتنفي ي التخط سل ف إن التسل ف

ع صميمها م تم ت ي ي يلة الت ر األص ة عناص وافر آاف تدامتها وت مان اس ار ض ي االعتب ذ ف األخ .نجاحها

ة ي مكافح الم ف ي الع يوعا ف ر ش شراآة األآث االت ال ض مج يص بع ن تلخ ام يمك شكل ع وب

:آما يلي, الجريمةo شراآة في مجال تبادل المعلومات وقواعد البيانات o شراآة في مجال مكافحة الجريمة المنظمة واالتجار بالبشر o في مجال مكافحة جرائم األحداث واإلدمان وتجارة المخدرات شراآة o صادية رائم االقت ة الج ال مكافح ي مج راآة ف وال (ش سيل األم صب , غ سلع , الن د ال , تقلي

)الخ, التزويرo الخ.. التزوير, القرصنة(شراآة في مجال مكافحة الجرائم التكنولوجية( o شراآة في مجال مكافحة اإلرهاب o رائم التعدي على الغابات واألشجار والصيد بشكل غير قانونيشراآة في مكافحة ج

6 Five Towns Initiative 7 Safer Cities Program

12

o شراآة في مجال الحفاظ على األمن في المدن واألسواق والمراآز التجارية والسكنية o شراآة في مجال معالجة وتأهيل المدمنين وأصحاب السوابق واألحداث o شراآة في مجاالت التوعية ومنع حدوث الجريمة.

ث الم سح البح ذلك يف دة آ ة متزاي سبت أهمي ي آت ن الت ق األم ي تحقي شراآة ف ضية ال شة ق ال لمناق ج

صادية يم االقت شكيل الق ادة ت د إع ة عن ف العولم م تتوق صال فل ائل االت ور وس اح وتط ة االنفت نتيجبحت ات ، وأص ي المجتمع ة ف ة واالجتماعي ا الثقافي ي قيمه ت ف ا وتغلغل ل تخطته ة ب والتجاري

ا ك دائم سخة "هنال سخة مستن ب " ن ه جان اهرة محلي ل ظ بح لك ة؛ وأص اهرة محلي ن أي ظ ما أن دة يمكنه ري بعي ات أخ ى مجتمع قاط عل ة لإلس بحت قابل ا، وأص تج عنه دها أو ين صادي يول إقت

ه ن تجارب تعلم م لي وأن ت اهرة األص وطن الظ ع م أثير م أثر والت ادل الت ل . تتب ن آ حى أم فأضتقراره كه واس ع وتماس ل تار-مجتم ان يعام ذي آ ن وال اره م ا واعتب أنا محلي اره ش ا باعتب يخي

دها ة لوح ات األمني شغل الجه ي ت ور الت ة –األم سات المالي ى للمؤس واجس األول د اله أحا تثماراتها وآفاءاته ضن اس ع يحت ذا المجتم ون ه تقرار؛ آ ذا االس تم به ي ته صادية والت واالقت

اع وانخف ه ارتف اج ويحكم دالت اإلنت رتبط بمع تقرار م ذا االس ون ه ة وآ ات المالي اض البورص .. العالمية

روب رؤوس و وه دني النم ى ت ا إل ؤدي حتم ي ي اعي أو أمن تقرار اجتم دم اس حى أي ع وأضوال صام , األم ين أو اعت ي بك اهرة ف ان أو مظ ي لبن ة ف ر قنبل ر تفجي ا خب ار معه ي ص ة الت للدرج

ا ل صادية؛ لم ارير االقت ار والتق صدر األخب ي تت داث الت ن األح زويال م ي فن صاديةف ار اقت ن أث ا م , هة ستوى البطال اع م ي ارتف ة ف ا خاص اطق ومجتمعاته ذه المن ى ه اعي عل ر االجتم ن األث ك ع . ناهي

الم، م دول الع ي معظ سياسي ف شأن ال ضايا ال م ق ن أه نوات م ذ س ي ومن اجس األمن بح اله د أص وقشرق رب وال ي الغ ة ف ات االنتخابي سي للعملي ور الرئي ة االنت .. والمح ر نتيج ي وتعتب ات الت خاب

ستغل ذي ي رف ال ين المتط و اليم ى نم دا عل يال جدي سا دل ل النم غيرة مث ة ص ي دول ؤخرا ف ت م أعلنتقرار ق االس ي تحقي ات ف شل الحكوم ره ف ا يعتب راز م ة إلب اد الجريم ن وازدي عف األم ررات ض مب

ب صقها باألجان ا، وليل سالمة لمواطنيه اعي وال اب . االجتم ن إره وش اإلب ورج ب تغل ج ا اس آمة ات سياس روب ونزاع ر ح ي تبري ة ف ا اإلرهابي دة وعملياته ط .. القاع ف فق ن ال يتوق وم األم ومفه

اعي تقرار االجتم ن واالس شمل األم ه لي سعت رقعت ل ات سلحة ب ات الم روب والنزاع د الح ن تهدي عمل ة األش ر . بمفهوم ي التعبي ف ف تعمال العن وتر واس صب والت واهر التع ؤخرا ظ شرت م د است وق

رأي، ن ال ا ع ى أحياؤن ة وحت واقنا التجاري وارعنا وأس ا وش ض مناطقن بحت بع ذي أص ت ال ي الوق ف . السكنية عرضة لحاالت االعتداء السافر والواضح على األموال واألعراض

سياسة رف ب ة تع ة أمريكي صل تجرب ذا الف اقش ه ة ن ة الجريم ي مكافح ة ف ة نموذجي وآتجرب

ذ المح" ةالنواف ن , "طم ات ع ي الجامع درس ف ة ت ة علمي ا نظري ت عليه دة بنى ة فري ي تجرب وهة ا نظري ق عليه دن وأطل ى الم ة وفوض رائم المجتمعي ة الج شى الجريم ى تف سيطرة عل ة ال آيفي

ة " ذ المحطم دة ني . 8"النواف صب عم ح لمن ام المرش ع قي ة م دات التجرب اني ب ورك رودي جيولي ويوان ت عن ة تح ه االنتخابي إطالق حملت سامح "ب فر-الت ت " 9 ص ضلة واجه ر مع تحم أآب ث اق حي

دالت دت مع ف وتزاي شار العن ي انت صرم؛ وه رن المن سعينيات الق دايات ت ع ب دة م ات المتح الواليد ل العم سلحة والقت سرقة الم صاب وال ة واالغت سم , والجريم م ت ة ول ي ميزاني ستمرة ف ادة الم ح الزي

ة دن االمريكي ي الم ة ف ة للجريم ادة الهائل ذه الزي اف ه ى إيق شرطة ف ي , ال اني ف ح جيولي ين نج وحة، ارب الحديث ا التج ي عرفته ة الت سياسات األمني ضل ال ن أف دة م ذ واح ي تنفي دأ ف ات ب االنتخاب

..والتي أدت إلي خفض معدالت الجريمة بدرجات غير متوقعة

8 Broken Windows Theory 9 Zero Tolerance

13

د ف وق م، والتوق شكل حاس أ وب ى أي خط انون عل ى الق ارجين عل ل الخ ة آ سياسة معاقب ذه ال ت ه تبنع ق المجتم ي ح اون ف ة والته تعمال الرأف ن اس ة .. ع ة؛ فالرأف ر موفق ة غي ون الرأف ا تك فأحيان

دار ا إه صية، فيه صلحة الشخ اة للم ة مراع ذه الرأف ال له يس أه و ل ا وه ة م ب جريم شخص ارتك ب .، ومعاقبة الجاني في هذه الحال فيها حماية للمجتمعلمصلحة المجتمع

ا أن ة مفاده ى نظري ة عل ذ المحطم ة النواف دت سياس د اعتم دم : وق ى وع اج الفوض ي نت ة ه الجريمع ي المجتم ام ف زام بالنظ ذه . االلت ت ه ام، وترآ ق الع ي الطري ة ف ذة زجاجي دهم ناف م أح إذا حط ف

ي الظ ارة ف سيبدأ الم صليح، ف ذة دون ت ام الناف ولى زم د يت د أح ال يوج الي ف تم، وبالت د يه ه ال أح ن بأنوال ى ذات المن تحطم عل رى ت ذ أخ ستبدأ نواف ه ف ور، ومن ل .. األم ت المقاب م البي ى تع تبدأ الفوض وس

.لهذه النافذة، ومنه إلى الشارع، وحتى إلى المجتمع آله

دخين المار ي ت تباه ف ة االش ى ذم وفين عل ى أن الموق ام إل شير األرق ا وت ال -يجوان بيل المث ى س - علن وام م تة أع الل س ددهم خ ل ع د وص ام 1994ق ي ع ى 2000 ال ورك إل ة نيوي ي مدين ط ف فق

والي ه51.267ح شتبها ب والى , م نهم ح ام % 3م وقيفهم ع م ت ام . 1994ت ول ع 2000وبحلوالي ى ح ورك إل ة نيوي ي مدين م ف شتبه به وقفين والم دد الم ل ع والي % 15وص دل ح % 92بمع

ن ام ورك بأآمله ة نيوي ي والي ا ف ادة الماريجوان تهالآهم لم ي اس شتبه ف وفين والم ل الموق ذه , آ هن ة م ذه النوعي ع ه ل م انون والتعام ق الق ي تطبي شدد ف صرامة والت ى ال شير إل صائيات ت اإلحين ة ب ى، وخاص رائم والفوض ن الج ر م ا وراء الكثي ذاك أنه سئولون حين د الم ي اعتق رائم الت الج

.حداثالشباب واأل

اظ ى الحف زت عل ام، رآ انون والنظ ادة الق دة إلع ار جدي ى أفك ادا عل سياسة اعتم ذه ال اءت ه د ج وقرطة ين ش ت بتعي دة تمثل تراتيجية واح ي إس ات ف ن التكتيك دد م ر ع ع عب ن المجتم ى أم عل

شرطة داد ال هم، وزادت أع سقط رؤوس ا وم شون فيه ي يعي اء الت ي األحي دوريات ف ه"ال " المترجلار ل وص ة أق يارات الدوري ودون س ر ويق ادة أآث شوارع المعت ي ال شون ف ون , وا يم ل ويهتم ب

ة وائط المدين ات وح ن واجه الء م ة الط سورة وإزال شوارع المك واء ال ذ وأض الح النواف . بإصال ة رج ز فعالي و تعزي د؛ أال وه يء واح ى ش ة إل ال المنظم ارات واألفع ذه االبتك ل ه وأدت آ

ائهم ا ي أحي شرطة ف ضل، ال شكل أف ة ب ات االجتماعي ى االهتمام ز عل ن الترآي نهم م ة وتمك لخاص ".نظرية النوافذ المحطمة"حتى صارت هذه الممارسات قاعدة لنظرية يطلق عليها

د دم وق ث ق د البح ن العدي ة اآلراء م ي التحليلي ة ف ذ" نظري ة النواف اقش ,"المحطم ائج ون نت

سياسية ة ال ا المجتمعي ة وعالقته ذ بنظري ة النواف ح المحطم اط وأوض ي النق ب الت ر يج ا النظ إليه

:منها والفوضى؛ الجريمة بين والتفرقة نيوجرسي شرطة به قامت ما نتائج الستيعاب أن الجريمة والفوضى مرتبطان بشكل غير مباشر ر ر مباش ر وغي ر مباش أثير آبي ا ت ى له ع الفوض ى م ة حت دالت الجريم ى مع امل عل وش

وجود جهد مجتمعي لمنع الجريمة أن للسياسية المجتمعية دورا آبيرا غير مباشر في منع الجريمة على عكس المعتقد فان الفوضى تثير وتزيد من الخوف والفزع أآثر من الجريمة ة ف ل هام ل عوام ا تمث ع به ي يتمت ة الت واطن والرفاهي وف الم ار خ ة وي أن معي يم رؤي تقي

المواطن لكفاءة الشرطة في حفظ النظام

ذلك دم آ صل ق رض الف صل ع ة مف سية لتجرب شراآة فرن ي لل ة ف درات مكافح ان المخ ,واإلدمث ر حي ارب تعتب سية التج ن الفرن ر م ارب أآث ة التج ي الحديث اول الت ة تح ديات معالج تح

شاران درات ت ادة المخ ف وزي ين العن شباب ب ة( ال ين وخاص اء ب اجرين أبن رب المه الع

ة ا )واألفارق دمرة وتأثيراته ى الم ن عل ك األم اعي والتماس د .االجتم تخلص وق ث اس البح

14

ة ي تجرب ة ف ن منطق اطق م وب من سي الجن ة الفرن شطة المعروف سياحية باألن ة، ال والترفيهي

ب ا بجان ة آونه ز منطق ي؛ ترآي ث طالب اني حي ن تع اد م دالت ازدي تهالك مع ات اس الكحولي

درات الي والمخ ع وبالت ا ترتف ستويات به ف م وادث العن رق وح سرقة الط اإلآراه وال ا ..ب وآله

رائم دد ج تقرار ته ذه اس ة ه شطتها المنطق صادية وأن ة االقت د ...واالجتماعي م وق ع ت ة وض خط

ة املة حكومي ة ش ع لمعالج ر الوض شراآة عب اون ال ين والتع ة اإلدارة ب ذه اإلقليمي ة به المنطق

ديات وإدارة ات البل ة والمنظم سات األهلي ة؛ ذات والمؤس ق العالق ا أطل ة " عليه الخط

".2011- 2008 اإلدمان و المخدرات لمكافحة الحكومية

ا اقش آم ذا ن صل ه ة الف ة تجرب ي بريطاني راآة ف ات ش ة المجتمع ول المحلي دن ىإل للوص م

ر ا أآث يص ,أمن ة تلخ ة تجرب ي بريطاني ال ف اظ مج ى الحف ن عل ذ األم ر من ات أواخ الثمانيني

ة ي وخاص رة ف م فت رة الحك سة األخي وزراء لرئي ت ال شر مارجري دا تات ام وتحدي ث 1987 ع حي

أت ه ارت ب أن ى يج ا عل رك حكومته و التح ة نح اع معالج ة األوض ده األمني ل ورةالمت دن داخ الم

ة، دأت البريطاني إطالق فب ادرة ب ت مب ت عرف سمى تح ل" م ن العم ل م دن أج ق ,10"الم وأطل

د ن العدي ادرات م رامج المب ة والب صادية التنموي ضرية االقت ة والح ن ,واالجتماعي م وم ق ث أطل

امج دن" برن ة الم د "اآلمن ادرات آأح ي المب ت الت ه انبثق و ،من دف وه ى يه ل إل امج تموي برن

عة، شراآةل وير واس دمات لتط ة الخ ي األمني دن ف ة الم دأ ,البريطاني امج وب ار البرن 20 باختي

ة ق مدين ذا لتطبي امج، ه ن البرن ين م ة 57 ب ة مدين تم بريطاني ل ي ى العم ا عل شكل تطويره ب

امل ي ش ذه ف ة ه ظ ,الخط ل أن والمالح دن آ ي 20 ال الم م الت ا ت ز اخياره اع تتمي بارتف

دالت ة مع ا الجريم ود به اريخ ووج رة ت ابقة وخب رامج س ة لب ة مكافح م , الجريم ع وت دد وض ع

: وهي محددة أهداف ثالثة رأسها على األهداف من خفض معدالت جرائم األحداث والشباب )1 خفض مستوى شعور السكان بعدم األمان )2صادية ومخ )3 شطة االقت ن لألن ث يمك ا؛ حي ر أمن دن أآث ق م ور خل اة أن تتط ه الحي ف أوج تل

. بدون تهديداتادرة، الق المب ن إط وام م د أع دارها بع م إص ي ت ارير الت صائيات والتق ائج اإلح رت نت د أظه وقبيل ى س تهدافها؛ عل م اس ي ت رائم الت واع الج ع أن ضت جمي ث انخف ات حي اق التوقع را ف ا آبي نجاح

و ن يولي رة م صائيات الفت حت إح ال أوض ي يوني 1991المث سرقات 1992و إل ا ل انخفاضدره امج ق ي البرن ارآت ف ي ش دن الت ط الم ن وس ة م ات الخفيف ط % 28: المرآب ن المتوس ع

وطني ضاء % 53, ال ه للق سارق وتحويل ى ال بض عل م الق سرقات ت ذه ال ن ه رت . م ا أظه آمامي ين ع امج ب ن البرن ى م ة األول ارير للمرحل صائيات والتق ت 1995 و1988اإلح 30 وتكلف

ون جن دن ملي ي الم سرقات ف ة ال ة وخاص دالت الجريم ي مع را ف ا آبي ترليني انخفاض ه إس م .. ي وتغ دة بمل سرقة الواح ع ال ة لمن ة المالي ساب الكلف اطر 300احت ة المخ دن عالي ي الم ترليني ف ه إس جني

ة و ة 900األمني ط القيم ساب متوس م احت ا ت اطر، بينم ضة المخ دن منخف ي الم ترليني ف ه إس جنير ل س ة لك أمين(قة المادي رآات الت سب ش والي ) ح در بح ة تق ا 1.100بكلف ترليني يتحمله ه إس جنية واطن والدول ن . الم ة م رة الوقاي ذه الفت ي ه امج ف تطاع البرن د اس املة فق صائية ش ي إح وف

ة 56.000 وازي آلف ا ي رقة بم ة س ترليني 31 جريم ه إس رائم , جني ة الج ساب بقي ذا دون احت وها ي ا مم ة منه ت الوقاي ي تم ضا الت ن أي ة ولك ة واالجتماعي ط األمني ست فق ة، لي اح والفاعلي س النج عك

. المالية لهذه البرنامج

10 Action for Cities initiative

15

البحرين مملكة في األوضاع على نظرة - الرابع الفصل ملخصدأ ذا يب صل ه رض الف ص بع سياسات ملخ ة لل ي االجتماعي ة ف رين مملك صطلح, البح سياسة وم ال

ة عو االجتماعي أثير، اس شتمل الت ى ي شطة عل ي األن وم الت ا تق ة به ي الدول ؤثر والت ي ت ون ف تكروف ة الظ واطن الحياتي ن للم يم م صحة التعل كان وال دمات واإلس ة والخ ه الرعائي يم والحمائي وتنظل اعي العم ذلك االجتم يم وآ ة تنظ ساندة البيئ داع الم ور لإلب ي والتط راد وترق سات األف والمؤسا أن علم سياس ب ة ةال دول االجتماعي ستهدف لل أثير ت ي الت اة ف راد حي ع أف ع المجتم ه بجمي ا, فئات آونهي ي تتبن ام ف ة األول المق سان تنمي اء اإلن ه واالرتق الق ب ه وإط مان, قدرات افئ وض رص تك الف .مكوناته جميع بين المجتمع مكاسب توزيع وعدالة

ن سيم ويمك ل تق ي المراح رت الت ا م سياسات به ة ال ة يف االجتماعي ى المملك ع إل ل أرب مراح :وهي رئيسية

ة ى المرحل ة :األول يس مرحل شأة؛ أو التأس ي الن ة وه ي المرحل دأت الت ع ب ع م شرينيات مطل ع . السبعينيات مطلع عند وانتهت الماضي القرن

ة ة المرحل ة :الثاني تقالل مرحل سياسي؛ االس ي ال ة وه د مرحل ن تمت ع م سبعينيات مطل ى ال حت .السياسي واالستقالل النفط أسعار في الكبير االرتفاع وبفعل وشهدت ت،الثمانينيا منتصف

ة ة المرحل ي :الثالث ة وه دأت المرحل ع ب ة م ات، نهاي زت الثمنين اش وتمي ح بانكم ي واض فداخيل ة م ة الدول اض نتيج عار النخف نفط أس ة ال ود وحال صادي الرآ ام االقت ذي الع اب ال أص . األولى الخليج حرب بفعل المنطقة

ة ة والمرحل ي :الرابع ة وه ي المرحل دأت الت ع ب ع م ة مطل ة، األلفي رز الثالث ا أب ي مالمحه ي ه فالح سياسي اإلص اء, ال رأة وإعط ا الم سياسي حقه ي ال يح ف اب الترش ع, واالنتخ ة وتوقي ى الدول علات ة االتفاقي الح, الدولي سوق وإص ه ال شكلة ومواجه ة م ا البطال ن والفقروغيره اط م ة النق . االيجابي

د هدت وق رة ش دهورا الفت ي ت ض ف يم بع ة الق ة االجتماعي شباب وعالق درات ال ان بالمخ . واإلدمز ام وعج ي النظ ن التعليم وفير ع داخلين ت ه ال درات في ات بق ة وتوجه دة، مجتمعي زه جدي ن وعج عل ة تفعي دماج عملي اعي االن ين االجتم ات ب ة المكون ة االثني ة واالجتماعي شكيل المختلف للت

اعي ائم االجتم و. الق س وه ر نف ذي األم ي أدا ال ة إل ل غلب ة؛ عوام ل خارجي يم مث ة ق شار العولم وانتادات يئة ع دخين س ان آالت افة واإلدم ى باإلض شي إل ض تف واع بع راض أن ة األم ل االجتماعي مث "وتبعاته والطالق األسري العنف

م رط ث صل إنخ ي الف شة ف م مناق ديات أه ةاال التح ة جتماعي ي والجريم ة ف رين مملك ى ,البح فعل

رغم ة أن ال رين مملك د البح ت ق الل حقق دين خ يين، العق ورا الماض شهودا تط ي م ة ف آاف

االت ة مج اهم التنمي ي س راز ف ة إح ز المملك ين األول المرآ دول ب ة ال ي العربي ر ف ام تقري ع

ة 2004 شرية للتنمي صبح ,الب ن دةواح ولت دول م ة ال ة النامي ي القليل ز الت ة تتمي شرية بتنمي ب

ة ذا أن إال .مرتفع ور ه م التط ع ل ن يمن روز م د ب ن العدي شكالت م واهر الم ه والظ االجتماعي

:منها نذآر وتماسكه؛ المجتمع بأمن المساس من تمثله لما تحديات تمثل باتت التي يالنسب الفقر استمرار - 1 السريع العمراني والنمو السكانية الزيادة - 2 المدني المجتمع مبادرات وانعدام ضعف - 3 سلبية تماعيةاج ظواهر تنامي - 4 االجتماعية الخدمات تقديم وطرق نوعية تطوير تحدي - 5 الشباب لدى خاصة البطالة تحدي - 6 الديني الخطاب تجديد يتحد 7 الوطنية الهوية وضياع العولمة تحدي 8 األسري التفكك ظاهرة تفشي تحدي 9

16

الجريمة معدالت ادةزي تحدي 10 األمنية المجتمع مسئولية إيضاح في وخطبائها وأئمتها المساجد دور تفعيل تحدي 11 المجتمع أفراد وتثقيف األمن مسئولية إيضاح في ودوره اإلعالم تفعيل تحدي 12 البحرين لمملكة استراتيجي آخيار المجتمعية الشراآة ترسيخ تحدي 13

م ل ث صل ينتق اقش الف ع لين ع واق دني المجتم ي الم ة ف رين مملك ي ,البح رد ويعط دء س ل لب العم

اعي ي االجتم ور األهل شريعات وتط ي الت ه؛ الت ذلك تنظم رة وآ رة الطف ي الكبي داد ف أع

ات ة المنظم ة األهلي رة آنتيج شروع مباش الحي للم ضرة اإلص احب لح ة ص ك الجالل د المل حم

ن سى ب ة آل عي ل خليف بالد عاه دى ال ذي ,المف كل وال ة ش ية دعام ل أساس شاري لك ور عم التط

ضة ي والنه ة ف ى المملك ل عل ستويات آ رات ,الم ة متغي هدها جلي ع ش دني؛ المجتم ا الم ترجمته

دالت ادة مع رة الزي ي الكبي داد ف ات أع سلجة المنظم د ,الم شفت فق ام آ ادرة أرق ن ص وزارة ع

ة ة التنمي ن االجتماعي الي أن ع دد إجم ات ع ة المنظم ي األهلي رين ف غ البح ة 452 بل ي جمعي ف

ة هر نهاي سطس ش ذلك . 2010 اغ اقش آ صل ين داف الف ات أه ة الجمعي االت األهلي ومج

شطتها ة أن ة الثقافي صحية واالجتماعي ة وال ة والحقوقي سب ,والرعائي ة ح ل طبيع ة آ جمعي

.أنشطتها اهم عن نبذه وآذلك

فاعلة لشراآات وطنية لمبادرات نماذج -الخامس الفصل ملخص

وفر ذا ي صل ه دد الف ن ع اذج م دة النم شراآة الرائ ي لل ة ف رين مملك ز البح ى ويرآ ي عل وزارت .االجتماعية والتنمية االنسان وحقوق الداخليهدأ صل ويب وفير الف رض بت صل ع م مف اور أله ل مح وق وزارة عم سان حق ة االن والتنمي

ة ه االجتماعي اع لمواجه ة األوض ي االجتماعي ز الت ع تمي ي المجتم ا البحرين ت وم ه قام وزارة ب الن و م ة يرتط ة البني دمات التحتي ة للخ ر االجتماعي الق عب ات إط ع طاق دني المجتم ل الم وي وتفعي ق

شراآة شارآة ال ديث والم ر وتح ة األط ة القانوني ذه واإلداري ه له ن المهم ذه وم وات ه د الخط : نجيس ة تأس يم لجن ل لتنظ راف العم ى واإلش شراآة عل ين ال وزارة ب اع ال ي اصالخ والقط , واألهليس ندوق تأس ل ص ي العم اعي األهل رار واالجتم رة بق ة وزي ة التنمي م االجتماعي سنة) 26 (رق ل

وة م2005 دعم آخط نح ل ة الم ل المالي ي، للعم د األهل ب وق ض لع سات بع اع مؤس اص القط الخي دروا م ف ذا دع صندوق ه الل ال سنوات خ ية ال ر. الماض ذه وتعب شارآة ه ساهمة الم ن والم ع

شراآة ة ال ين الحقيق اعين ب ومي القط اص الحك ي والخ م ف ع دع ي المجتم ا األهل ا معنوي ن ومادي مل ه أج ام تمكين دوره للقي وي ب ي التنم ع ف ث المجتم ز حي صادر ترتك ل م صندوق تموي ى ال عل

:هما أساسيتين رآيزتين .الوزارة ميزانية من مقطوع مبلغ .1 .الخاص القطاع مؤسسات من وعينية نقدية تبرعات .2

ا ر آم صل وف ذه الف صيليه نب ن تف امج ع نح برن ة الم ذي المالي دأت ال وزارة ب ي ال ه ف ذ تطبيق ام من ع

د 2006 م آأح ار أه ندوق ثم ل ص ي العم اعي األهل دف واالجتم ال به ة االنتق دعم بآلي الي ال المومي اص الحك ن والخ امج م م برن الي دع ام م داف دون ع ضايا وأ أه ددة ق ستهدفة، مح ى وم إلامج نح برن ن م ه يمك ة توظيف رامج لخدم ة ب ي التنمي ة ف ر المملك ط عب نح رب البرامج الم ي ب التذها ط تنف ا وتخط ات له ة قطاع ي.. الدول د وتبن وي البع ي التنم رامج ف دمات الب ي والخ دمها الت تق

ات ة المنظم د. األهلي ح وق وع أوض شروعات تن ة الم ي التنموي ديره الت ات ات ة المنظم ة األهلي بمنحة ن مالي امج؛ م اك البرن رامج فهن دريب ب يم الت رامج والتعل ة وب ف؛ التوعي شروعات والتثقي وم

17

ديم دمات تق ة خ حية أو اجتماعي راد ص ع، ألف رامج المجتم شارات وب ة االست رامج القانوني والب .وغيرها وحمايتهم األفراد حقوق عن بالدفاع المهتمةد ص وق ذا لخ صل ه ات الف ل آلي ة عم شراآة لجن ة ال ي المجتمعي كلته الت وزارة ش ع ال ر لوض أط

ل سي العم ي المؤس رتبط والت تراتجية ت صادية باإلس ة االقت ي ,2030 الوطني ل ف نهج العم بم

شراآة ة ال اء .المجتمعي ى وبن ة عل شراآة أن حقيق ة ال ست المجتمعي ع لزمت ة وض ة رؤي وآلي

ستند ى وت ر إل شريعية أط ة ت ل وقانوني ا وتعم ق به وابط وف ل ض نظم عم ة ت ين العالق ذه ب ه

راف ابع األط شطة وتت رامج األن د .والب ت وق ة قام راف اللجن ى باالش اء عل دد إرس ن ع م

شراآات ين ال اع ب ي القط اص األهل رامج إلدارة والخ شروعات ب وزارة وم ة ال ,االجتماعي .للشراآة مرجعي دليل بعمل متقا ولذلك

ل صل وأنتق ى الف ة إل ة وزارة تجرب ي الداخلي يس ف شرطة تأس ة ال د ,المجتمعي ت فق وزارة أعلن ال

ام ا 2003 ع ق توجهه ام لتطبي شرطة نظ ة ال ي المجتمعي ة ف ي .المملك و وف م 2004 يوني ت

الن ن اإلع ة ع تحداث خط رطة الس ة ش ضم مجتمعي ا ت اب ئتيم ابة ش ن وش رينيين م ي البح ف

ل ة آ ن محافظ ات م س المحافظ ي الخم بالد ف هد .ال دم وش ذه التق ة له اال الخدم را إقب ن آبي ل م قب

شباب شابات ال راط وال ي لالنخ ذا ف اع ه م ,القط دريب وت واطن 200 ت ة م ى آدفع ي أول دورة ف

تمرت هر، 6 اس ا أش ة تلته رى دفع ة أخ ن مكون واطن 300 م ي .م ارس وف ن 2007 م أن أعل

وع ازات مجم راد إنج رطة أف ة ش ع خدم ي المجتم ة ف طى المحافظ غ الوس 274و آالف 5 بل

ة ن خدم هر م وفمبر ش ام ن ى 2005 ع ر حت ام فبراي ي .2007 ع ات ف ل مهم ي تتمث ة ف المعاين

يم ي والتقي شآت األمن سات للمن ساآن والمؤس صوصا والم ع وخ ز مواق ة ترآ من الجريم ض

اق ة، نط را المحافظ صاء ءوإج ل اإلح ي والتحلي رائم األمن ام للج ال والقي تقبال بأعم االس

ديريات شرطة، بم دوريات ال ة وال ة األمني ة الراجل ل والراآب ي آعام ة أساس ن للوقاي ة م الجريم

.حادث ألي واالستجابة

د دم وق ذا ق صل ه رض الف صل ع ة مف ه لدراس ن تقييمي ة ع رطة تجرب ة ش عالمجت خدم ي م ف

ة رين مملك دمها البح د ق احثين أح ملت الب انبين وش دهما ؛ ج ري أح ر نظ داني؛ واآلخ ة مي لمعرف

واطنين رأي سبي الم ات ومنت ة المنظم ول األمني ام ح رطة نظ ة ش ع خدم ي المجتم ة ف مملك

رين يم البح ا وتقي د .أدائه فرت وق ة أس ة الدراس ن الميداني ورة ع ائج بل ة؛ه نت ا ام ود منه وج

اه ابي اتج دى إيج واطنين ل ول الم ا ح ن الرض دمات ع ي الخ دمها الت زة تق شرطة أجه ود ال ووج

اه ي اتج ابي مجتمع امى إيج صوص يتن اح بخ ق نج رطة تطبي ة ش ع، خدم ك المجتم ا وذل طبق

واطنين آلراء صاءات الم ة وزارة وإح ي الداخلي شير الت ى ت اض إل دل انخف ات مع ل البالغ لك

سمة 1000 ة ن ع مقارن ا م ل م ق قب ذا تطبي ام ه ا .النظ حت آم ة أوض اك أن الدراس ا هن اتجاه

ا ا مجتمعي د عام ضرورة يناش ز ب دأ تعزي شراآة مب ع ال سات م ة المؤس ق األمني تقرار لتحقي االس

ن ي واألم ع ف ا المجتم اك أن آم ة هن ة رؤي دى إيجابي واطنين ل ول الم هام ح رطة إس ة ش خدم

ع ي المجتم ل ف شارآتهم تفعي ة م ن للوقاي ة، م د الجريم ى والتأآي ة عل ب أن حقيق ل واج ن آ م

شرطة ع ال ا، والمجتم و مع ل ه رف العم ى للتع شكالت عل ة الم ا االجتماعي ة ومعالجته والوقاي

.منها

شت ة وناق ة الدراس م التقيمي صعوبات أه ي ال ه الت ة تواج شرطة تجرب ة؛ ال ى المجتمعي ها وعل رأسدم ود ع سيق وج ين تن سبي ب رطة منت ةخد ش ع م ادات المجتم شعبية والقي ر ال مية غي دم, الرس وع

وح سفة وض رطة ودور فل ة ش ع خدم ر المجتم ن لكثي ات م واطنين فئ المجتمع الم ذلك. ب ص آ نقارات ة المه ارات االجتماعي وين ومه ات تك سانية العالق دى اإلن ض ل سوبي بع رطة من ة ش خدمع اض المجتم روح وانخف ة ال بعض المعنوي سوبي ل رطة من ة ش عا خدم دم لمجتم عورهم وع ش . الوظيفي بالرضا

18

تخلص ث وأس الي البح ضا الح دم أي ز ع ذه ترآي ة ه ة الدراس ى التقيمي ر عل ة آط ة العالق الهيكليشراآة ة لل ي المجتمعي ت الت ا قام ة وزارة به ت الداخلي يس وق رطة تأس ع ش ا, المجتم أدى ممس ي أنعك ة ف ع رؤي وع المجتم سيق لموض ين التن سبي ب رطة منت ة ش ع خدم ادات والمجتم والقيشعبية ر ال مية؛ غي ث الرس ت حي ه أت لبية اإلجاب ر س ن تعب دان ع عف أو فق ذه ض ة ه ذا. العالق ا وه م

. الداخلية وزارة في المشروع هذا إدارة إليه تلتفت أن يجب

رينالبح مملكة في المجتمعية الشراآة لدعم ومقترح الخالصة السادس الفصل ملخص

المجتمع خدمة في ومحورية آبيرة أدوارا تلعب باتت والشراآة الشعبية المشارآة أن جليا البحث فصول أوضحت اإلنحراف مكافحة إلى المهمشة الفئات وتمكين وبطالة فقر مكافحة من, المختلفة التنموية قضاياه مع والتفاعل االقتصادية وآثارها والعولمة االقتصادي االنفتاح نتيجة تزايدةم أهمية القضايا هذه اآتسبت فقد. األمن وحفظ والجريمة

من والتعلم والتأثير التأثر تبادل من مستمرة عملية في, عالمية ظاهرة ألي" محلية نسخ "أنتجت حيث واالجتماعية وخاصة آثارها من والحد الجريمة مكافحة في للشراآة الدولية التجارب وثراء وتنوع تعدد البحث أظهر وقد. التجارب

, الجريمة طبيعة في التنوع منها عوامل؛ عدة إلى يعود والتنوع الثراء هذا أن وضح آما, األخيرين العقدين في إلى باإلضافة الشراآة هذه فيه تتم الذي واالقتصادية االجتماعية البيئة وآذلك, وأهدافها الشراآات هذه وخصائص

. الشرآاء لدى التراآمية الخبرة مبادرات عدة من الممارسات أفضل من واالستفادة التعلم على جوهرها في تعتمد مبادرة إطالق البحث ترحأق وقد

:مجتمعيه وحكومية وخاصة أهليه من المختلفة الدولة وقطاعات الداخلية وزارة الشراآة على تعتمد سنوية خطة وضع -1

,التخريبية أو بيةاإلرها األعمال ومكافحة الجريمة خفض مثل محددة أهداف لها توضع لمكافحة تهدف التي المجتمعيه الشراآة ومشروعات أفكار تمويل في متخصص المالية للمنح برنامج إطالق -2

مع تتماشى أهداف نحو االهلية والمنظمات األفراد وتوجيه, والنظام األمن وحفظ آثارها من والحد الجريمة ,)وخالفه المخدرات او طائفيةال أو التخريب مكافحة مثال (للشراآة السنوية الخطة

عدة وضع يتم, البحرين مملكة في المجتمعية الشراآة ودعم لتنمية متخصص مرآز تأسيس على العمل -3 :التالي في المرآز هذا لعمل محاور

لجهاز مؤازرة خلق على والعمل المجتمع، في واالنحراف اإلجرام بمخاطر وواع مستنير عام رأي تكوين .جريمةال لمكافحة الشرطة

الجماعي العمل وتشجيع بناء، وتعاون حوار وخلق المجتمع، ومكونات األمنية األجهزة بين العالقة تحسين .المنظم

والجامعات المدارس طلبة بين الوعي ونشر الجريمة لمكافحة الهادفة والبرامج بالخطط الشباب تعريف . حيوية ومهام بواجبات مكلفين مواطنين آونهم األمن لرجال المجتمع يقدمه الذي والتكريم التقدير تحسين

.مساعدتهم تجب لجهودهم تقديرا وأنه المجتمع، وسالمة ألمن الجوانب؛ آافة في مسؤوليتها لتتولى واألمني االجتماعي بالعمل الصلة ذات القطاعات آافة مشارآة تشجيع

.المدمنين لجةومعا المسجونين، أسر ورعاية األسرية، والرعاية العمل، فرص آتوفير المجتمعية الشراآة ثقافة لنشر الصيف فترة في شبابية وبرامج ومؤتمرات وندوات فاعليات تنظيم. التعاون لتحقيق الثقافة هذه استثمار على والعمل الجميع، لدى المسؤولية روح وغرس المواطنة، ثقافة نشر

.المجتمع لخير المدني والمجتمع شرطةال بين والتنسيق والتبادل الحوار دوائر توسيع . لها الالزم العالج وإيجاد وتشخيصها، الجريمة، أسباب لمعرفة المتعمقة الدراسات إجراء. بالجمهور صلتها وتحسين المواطن، من اقترابها وآيفية الشرطة خدمات بمستوى للنهوض أفكار طرح, األمن مجاالت في المتخصصة يةالمجتمع الشراآة وإدارة تاسيس في متخصصة ودولية محلية خبرات توفير

.الجريمة ومكافحة

19

والخاص االهلي قطاعاته بكافة المجتمع قدرات إطالق على تعتمد المنهجية هذه بأن التذآير يجب الخالصة في

الجريمة ومكافحة األمني بالعمل االرتقاء على والعمل المجتمعية الشراآة تشجيع الخالقة وطاقاته وأفكاره والحكومي المالية الموارد وتوفير المبادرات هذه استدامة على العمل هو والمأمول.. المجتمع في واالستقرار النظام وحفظ . وآثارها الجريمة لمكافحة الشراآة مجال في المتميزة لمشروعاتها الالزمة

وزارة من آةالشرا هذه عناصر قيام وتحفيز تشجيع على العمل إلى تهدف المبادرة تنتهجها سوف التي والفلسفة الجريمة مكافحة في والدولية الوطنية الممارسات أفضل من باالستفادة األهلية والمنظمات الخاص والقطاع الداخلية أمن في مشارآتها في األهلية المنظمات بين المنافسة روح إصباغ إلى المبادرة وتهدف. المجتمعية الشراآة عبر

خدمات إلى الدعم هذا ترجمة وضمان الحكومي الدعم تقديم في الشفافية ئمباد إرساء على والعمل المجتمع واستقرار . المستهدف المواطن منها يستفيد اجتماعية جدوى ذات وبرنامج

20

والمراجع المصادر العربية المصادر: اوال

نحو خطوة: األهلية الجمعيات قدرات بناء مؤتمر "يةالحكوم غير المنظمة قدرات وبناء المصلحة صاحب تحليل) 2003 (فوزي سامح .1 2003 سبتمبر" مصر تحديث

وصناعة تجارة غرفة, الشراآة منتدي, م 2008 أآتوبر 12, "اإلجتماعيه التنمية وزارة منظور من الشراآة"( 2008) الشبراوي عاطف .2 البحرين

للمؤتمرات البحرين مرآز األول البلدي العمل مؤتمر "البلدي العمل في ةالمجتمعي الشراآة"( 2006) العالي مجيد السيد اهللا عبد السيد .3 2006 مارس 27 – 26 المنامة

األمنية فهد الملك بكلية المنعقدة واألمن المجتمع لندوة" األمنية للمؤسسات االجتماعي الدور) "2004 (الحربي المجيدلي اهللا عبد الكريم عبد .4 هـ1425 عام من 24/2 حتى 21/2 من بالرياض

.2006 ابريل – 1517: العدد - المتمدن الحوار مجلة, "التنمية في ودوره المغربي المدني المجتمع"( 2006) واياو فاطمة . 5 العمل لوزراء التنفيذي المكتب, )2009 (التعاون مجلس دول في التنمية في األهلية الجمعيات ومسئولية االجتماعية الشراآة بناء دراسة .6

.العربية الخليج لدول التعاون مجلس لدول جتماعيةاال والشئون .الرياض العربية، نايف أآاديمية ماجستير، رسالة بالشرطة، المواطن عالقة على المؤثرة العوامل ،( 1997)الثقفي حسين بن محمد .7, "البحرين مملكة في االجتماعية ليةالمسؤو دور تفعيل في وأهميته األهلية للمنظمات المالية المنح برنامج) "2010 (المناعي علي لطيفة .8

م 2010 مايو 13 – 12 المنامة – البحرين التعاون مجلس دول في االجتماعية المسؤولية حول الحوارية الحلقة 2010 مارس 18 الخميس, 2750 العدد البحرينية الوسط صحيفة .9

2010 سبتمبر 15/.117 العدد النبأ جريدة, البحرين مملكة في ةاألمني األجهزة مع المجتمعية الشراآة استراتيجية) 2010 (مبارك سالم أحمد .10 - البحرين مملكة في االجتماعية السياسات "الوطني المؤتمر" البحرين تجربة في قراءة: االجتماعية السياسات) "2006 (النجار باقر د .11

م2006 أبريل 25 – 24" والتطبيق الرؤية 2009 دسيمبر, االنمائي المتحدة االمم برنامج-العربية الدول جامعه" العربية الدول فى التنمية تحديات "تقرير .12 .عدن جامعة, "األحداث بجنوح وعالقته األسري التفككك) "2008 (الكمالي محمد محمد جميلة .13 2007 أبريل 04 األربعاء , 1671 العدد الوسط جريدة. البحرين في الجريمة ظاهرة) 2007 (حسين جاسم .14 م2009 مايو 08 الجمعة | 2436 العدد العدد الوسط جريدة .15 "عناوين بال البحرين في أهلية منظمة 152: »التنمية " 2010 سبتمبر 14, الوسط جريدة .16 , االجتماعية التنمية وزارة) 2006 " (أنشطتها دعم في اإلجتماعية التنمية وزارة دور البحرين مملكة في حكومية الغير المنظمات "تقرير .17, متكاملة أمنية مجتمعية إستراتيجية نحو ” والمستقبل الواقع " البحرين مملكة في المجتمع خدمة شرطة) "2008 (برآات محمد وجدي .18

.البحرين جامعة www.drogues.gov.fr : واإلدمان المخدرات لمكافحة الوزارية اللجنة موقع على الموجود الكامل التقرير على االطالع يمكن . 19

االجنبية المصادر: ثانيا

20. Un manuel de planification, de suivi et d’évaluation du partenariat destiné aux facilitateurs de partenariats de développement et de partenariats transnationaux EQUAL©Commission européenne, 2005.

21. Jacinta M. Gau & Travis C. Pratt (2008), Broken windows or window dressing? Citizens'(in) ability to tell the difference between disorder and crime, Criminology & Public Policy, Volume 7, Issue 2, pages 163–194, May 2008.

22. John L. Worrall (2002) Does "Broken Windows" Law Enforcement Reduce Serious Crime?, august 2002, California Institute for County Government (CICG), United States

23. Bernard H (2006) Broken Windows: New Evidence from New York City and a Five-City Social Experiment; Harcourt.

24. Matthew R. Lee and Shaun A. Thomas (2010) Civic Community, Population Change, and Violent Crime in Rural Communities”, Journal of Research in Crime and Delinquency February 2010 vol. 47 no. 1 118-147.

25. Yili Xu, Mora L. Fiedler and Karl H. Flaming (2005) Discovering the Impact of Community Policing: The Broken Windows Thesis, Collective Efficacy, and Citizens’ Judgment, Journal of Research in Crime and Delinquency May 2005 vol. 42 no. 2 147-186

26. Eugene McLaughlin, John Muncie, Gordon Hughes (2003). Criminological perspectives: essential readings. Second edition, the Open University.

21

27. Roger Matthews & John Pitts (2001). Crime, disorder and community safety: a new agenda? First edition by Routledge.

28. Crawford ) 2001 ( , Les politiques de sécurité locale et de prévention de la délinquance en Angleterre et au pays de galles : nouvelles stratégies et nouveaux développements, Déviance et Société 2001/4, 25, p. 427-458.

29. William H. Sousa, George L, Kelling, (2004),“Broken Windows: Criminology and Criminal Justice "Department of Criminal Justice, University of Nevada Las Vegas, October 2004.

30. « Plan gouvernemental de lutte contre les drogues et les toxicomanies 2008-2001», Comités d’éducation à la santé et la citoyenneté (CESC)

31. Deakin, N. and Edwards, J. (1993) The Enterprise Culture and the Inner City. London: Routledge Edition. 32. Daniel Gilling (1999) Community Safety: A Critique. Copyright © The British Society of Criminology. 33. P. Ekblom, Law and M. Sutton (1996). Safer cities and domestic burglary. Home Office Research Study 164 34. Community crime reduction Partnerships (2006), The Retail Contribution, Retail Crime Reduction Action

Team. 35. Nick Tilley (1993) Understanding Car Parks, Crime And CCTV: Evaluation Lessons From Safer Cities, First

Published. 36. Assistance pour la lutte contre le terrorisme (2007), service de la prévention du terrorisme, UN, March 2007. 37. Communication de la commission au conseil, au parlement Européen, au comité économique et social

européen et au comité des régions, Stratégie politique annuelle pour 2008. Bruxelles, Feb. 2007 38. Jean-Claude Delepière(2006) 'Crime organisé, trafic de stupéfiants et blanchiment de capitaux, Programme

EuroMed Justice', Cellule de traitement des informations financières, Amman, 17-20 juillet 2006. 39. Séminaire européen sur la lutte contre la contrefaçon, (2008) Ministre du Budget, des Comptes publics et de

la Fonction publique, 26 novembre 2008. 40. Gilles Nancy & B Yontchvea (2007), "Does NGO aid go to the poor? Empirical evidence from Europe"

International Monetary Fund, IMF working paper WP/06/39. 41. The commission and non-governmental organizations: building a stronger partnership ", EC draft document,

January 2001. 42. European platform for dialogue on ethical and solidarity-based initiatives, 23 and 24 May 2005, Strasbourg,

Synoptic tables of partnerships between public authorities and citizen initiatives.