ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﻲﻓ ﻲﻤﺳﺮﻟا ﺮﻴﻏ دﺎﺼﺘﻗﻻا يزاﻮﻤﻟا … ·...

الــــجـمهــوريـــة الـــجــزائــريـــة الــديمــقــراطــيـــة الــشــعبيـــــــة

وزارة التعــليــــم العــــــالي و البحــــــث العــــلـــــمي

ـــرانـــــة وهـــــــجـــــامـــــعـ

كلية العلوم االقتصادية و علوم التسيير و العلوم التجارية

إدارة األعمالو االقتصاد في الدكترالية المدرسة

في االقتصاد لنيل شهادة الماجستير تخرج مذكرة

االقتصاد الدولي:تخصص

:تحت إشراف : الطالبة إعدادمن

محمداكـــيـــحـــل .أ حورية بورعدة

:ــــســـاعــــــدة بمـ

االقتصاد غير الرسمي في الجزائر

دراسة سوق الصرف الموازي

2013201320132013 - - - -2014201420142014

�� ا�� :

�� وھران ر�� ا� ��م ا�� أ� �ذر�ق ا��د در�س .1

�� وھران ��ررا -أ - ��ر أ� �ذ��ل ��د .2

�� وھران ��ررا -أ - ��ر أ� �ذا��"�!� ا �ر .3

$�� وھران -أ - ��ر أ� �ذ راري ��وي ��ن .4�!�

$�� وھران -أ - ��ر أ� �ذ�ن $�% ھواري .5�!�

أ.العــــفــــــانــــــي اعمر

2014/03/19

اإلهداء

هما اهللاهما اهللاهما اهللاهما اهللاظظظظإلى الوالدين الكريمين حفإلى الوالدين الكريمين حفإلى الوالدين الكريمين حفإلى الوالدين الكريمين حف

,,,,نضيرة ، جياللي ، حياة و علي نضيرة ، جياللي ، حياة و علي نضيرة ، جياللي ، حياة و علي نضيرة ، جياللي ، حياة و علي : : : : اخوتي اخوتي اخوتي اخوتي إلى إلى إلى إلى

....هواري ، سعاد،دليلة،حنان،فـاطمةهواري ، سعاد،دليلة،حنان،فـاطمةهواري ، سعاد،دليلة،حنان،فـاطمةهواري ، سعاد،دليلة،حنان،فـاطمة::::عمتي و زوجها و اخوتي عمتي و زوجها و اخوتي عمتي و زوجها و اخوتي عمتي و زوجها و اخوتي ::::الى عائلتي الثانية الى عائلتي الثانية الى عائلتي الثانية الى عائلتي الثانية

حتى التعليم العالي لهمحتى التعليم العالي لهمحتى التعليم العالي لهمحتى التعليم العالي لهم ئيئيئيئيإلى كل معلمي وأساتذتي من التعليم االبتداإلى كل معلمي وأساتذتي من التعليم االبتداإلى كل معلمي وأساتذتي من التعليم االبتداإلى كل معلمي وأساتذتي من التعليم االبتدا

,,,,االحترام والتقديراالحترام والتقديراالحترام والتقديراالحترام والتقدير فـائقفـائقفـائقفـائق

.الى كل االهل و االقـاربالى كل االهل و االقـاربالى كل االهل و االقـاربالى كل االهل و االقـارب

.صديقـاتي و اصدقـائيصديقـاتي و اصدقـائيصديقـاتي و اصدقـائيصديقـاتي و اصدقـائيإلى كل إلى كل إلى كل إلى كل

,,,,إلى كل من عرفني في مشواري الدراسي، والمهنيإلى كل من عرفني في مشواري الدراسي، والمهنيإلى كل من عرفني في مشواري الدراسي، والمهنيإلى كل من عرفني في مشواري الدراسي، والمهني

....الى كل من يعرفني من قريب او بعيدالى كل من يعرفني من قريب او بعيدالى كل من يعرفني من قريب او بعيدالى كل من يعرفني من قريب او بعيد

.اهدي هذا العمل

....كلمـة شكـر وعـرفـانكلمـة شكـر وعـرفـانكلمـة شكـر وعـرفـانكلمـة شكـر وعـرفـان

ناناناناددددنحمد ونشكر اهللا الواحد األحد الذي انعم علينا بنعمة العلم والعقـل، وأمنحمد ونشكر اهللا الواحد األحد الذي انعم علينا بنعمة العلم والعقـل، وأمنحمد ونشكر اهللا الواحد األحد الذي انعم علينا بنعمة العلم والعقـل، وأمنحمد ونشكر اهللا الواحد األحد الذي انعم علينا بنعمة العلم والعقـل، وأم

. بالعزيمة واإلرادة إلتمام هذا العملبالعزيمة واإلرادة إلتمام هذا العملبالعزيمة واإلرادة إلتمام هذا العملبالعزيمة واإلرادة إلتمام هذا العمل

و الدكتور و الدكتور و الدكتور و الدكتور كيحل محمد كيحل محمد كيحل محمد كيحل محمد الدكتور الدكتور الدكتور الدكتور ينينينينالفـاضلالفـاضلالفـاضلالفـاضل ينينينينأتوجه بالشكر الجزيل لألستاذأتوجه بالشكر الجزيل لألستاذأتوجه بالشكر الجزيل لألستاذأتوجه بالشكر الجزيل لألستاذ

م م م م وتوجيهاتهوتوجيهاتهوتوجيهاتهوتوجيهاته ممممباإلشراف على بحثنا هذا ، وعلى نصائحهباإلشراف على بحثنا هذا ، وعلى نصائحهباإلشراف على بحثنا هذا ، وعلى نصائحهباإلشراف على بحثنا هذا ، وعلى نصائحه الالالالــــتفضتفضتفضتفض العفـاني اعمر اللذانالعفـاني اعمر اللذانالعفـاني اعمر اللذانالعفـاني اعمر اللذان

,,,,كل االحترام والتقديركل االحترام والتقديركل االحترام والتقديركل االحترام والتقدير ماماماماكن لهكن لهكن لهكن لهأأأأفـفـفـفـ بها،بها،بها،بها، القيمة التي أفـادانيالقيمة التي أفـادانيالقيمة التي أفـادانيالقيمة التي أفـاداني

::::إلىإلىإلىإلىبالشكر الجزيل بالشكر الجزيل بالشكر الجزيل بالشكر الجزيل كما أتوجهكما أتوجهكما أتوجهكما أتوجه

.االنسة الكحلوت ابتسام التي ساندتني و صبرت معياالنسة الكحلوت ابتسام التي ساندتني و صبرت معياالنسة الكحلوت ابتسام التي ساندتني و صبرت معياالنسة الكحلوت ابتسام التي ساندتني و صبرت معي - - - -

.كل من ساعدني ولو بكلمة طيبة على انجاز وإتمام هذا العملكل من ساعدني ولو بكلمة طيبة على انجاز وإتمام هذا العملكل من ساعدني ولو بكلمة طيبة على انجاز وإتمام هذا العملكل من ساعدني ولو بكلمة طيبة على انجاز وإتمام هذا العمل - - - -

.الشكر المسبق ألعضاء اللجنة الموقرةالشكر المسبق ألعضاء اللجنة الموقرةالشكر المسبق ألعضاء اللجنة الموقرةالشكر المسبق ألعضاء اللجنة الموقرة - - - -

حـــــــــــــــــثحـــــــــــــــــثحـــــــــــــــــثحـــــــــــــــــثـــــــــــــــــــــــــــــــة البـــة البـــة البـــة البــــــــــــــــــــــــخـــــــــــــــــــــــــــــــــطـخـــــــــــــــــــــــــــــــــطـخـــــــــــــــــــــــــــــــــطـخـــــــــــــــــــــــــــــــــطـ

1

…………………………………………………………………………08 ةـــــــــــة عـــــــــامـــــــــــقدمـمــــــ

. غير الرسميماهية االقتصاد : األولالفصل

..........................................................................................................................……13مقدمة الفصل

I. اجلـــــذور التارخييـــــة لالقتصـــــاد غـــــري الرمســـــي و خمتلـــــف التعـــــاريف و التســـــميات املطلقـــــة : المبحـــــث األول

.…………………………………………………………………………..…………..………14عليه

..……………………………..…………………..…14نشأة القطاع غري الرمسي .1

..…..………….……..…16 غري الرمسي االقتصادخمتلف التسميات ومصطلحات .2

.……………………………………………...…17 تعريف االقتصاد غري الرمسي .3

..………………….………..22 غري الرمسيالسمات واخلصائص اليت متيز القطاع .4

.…………………....…...24 االقتصاد الرمسيغري الرمسي و االقتصاد بني عالقة ال .5

II. 27 غري الرمسي و استفحالهالعوامل اليت أدت إىل بروز االقتصاد :المبحث الثاني…….......……………

.……………………………………………………...…...27 العوامل االقتصادية .1

.……………………………………………..…………….…31 اإلداريةالعوامل .2

34............................................................................................. العوامل السياسية .3

35...........................................................................................العوامل االجتماعية .4

III. 36................................. املظاهر و األشكال اليت يكون عليها االقتصاد غري الرمسي : المبحث الثالث

......………………………………………………………..37 املشروعةاألنشطة .1

..………………………………………………………38 املشروعةاألنشطة غري .2

IV.39 غري الرمسيطرق و مناذج قياس و تقدير حجم االقتصاد :المبحث الرابع.……...………………….

.………………………………………………………………40 املناهج املباشرة .1

a. 41 طريقة االستجواب……………………………………………………….

b. 41 )تدقيق احلسابات الضريبية( ائية ملراقبات اجلبا……………………………..

..…………………………………………………………42 املناهج غري املباشرة .2


2

a. 42 إحصاءات احلسابات الوطنية….…...…….……………………………….

b. 44 إحصاءات القوى العاملة…....………….………………………………..

c. 45 املقاربات النقدية……………….…………………………………………

d. 54 )استهالك الكهرباء : ( املقاربات املادية……..…………………………….

V. 55 حجم االقتصاد غري الرمسي يف دول العامل : المبحث الخامس……………………………………

……………………………………………………….……..56 يف الدول النامية .1

a. 56 يف إفريقيا………..………………………………………………………..

b. 58 ياــــــــــــــــــــسيف آ….…...………………………………………………………

c. 60 يف دول أمريكا الالتينية.....…..……………………………………………

Les pays de transition..………....…..61 : البلدان يف مرحلة االنتقال االقتصادي .2

OCDE...………………………………...……62 :دول منظمة التعاون و التنمية .3

VI.اآلثار النامجة عن استفحال ظاهرة االقتصاد غري الرمسي و احللول املقرتحة للحد من : المبحث السادس

…………………………………………………………………………………..….65 هذه الظاهرة

…………………..…….65 االنعكاسات و اآلثار املرتتبة عن االقتصاد غري الرمسي .1

A. 65 اآلثار السلبيــــــــــة……..……………………………………………………...

a. 65 اآلثار االقتصـــــــادية…..……………………………………………………

b. 73 اآلثار االجتماعية…..………….………………………………………….

c. 74 السياسية اآلثار………..………………………………………………….

B. 75 الرمسياآلثار االجيابية لالقتصاد غري………..……………………………….

………..…76 من ظاهرة االقتصاد غري الرمسياحللول املقرتحة للحد أو التخفيف .2

.…………………………………………………………………………………79 الفصل خالصة


3

.االقتصاد غير الرسمي في الجزائر: الفصل الثاني

………………………………………………………………………………80 مــــــــقدمــــــــــــة الفصل

I. 81 مراحل بروز االقتصاد املوازي يف اجلزائر منذ االستقالل إىل يومنا هذا :األولالمبحث…..…………

)املرحلة االشرتاكية( 1979_ 1962مالمح ظهور االقتصاد املوازي يف الفرتة : املرحلة األوىل .181.............................................................................................................................................

..…….83)املرحلة الالمركزية(: 1989_ 1980مالمح االقتصاد املوازي يف الفرتة : املرحلة الثانية .2

مرحلة االنتقال إىل اقتصاد ( :2000 - 1990تطور االقتصاد املوازي يف الفرتة :املرحلة الثالثة .3

..……………………………………………………………………………………84 )السوق

برنامج اإلنعاش (:هذاإىل يومنا 2001ملوازي يف الفرتة عوامل استفحال االقتصاد ا:املرحلة الرابعة .4

...………………………………………………………………………86 )والدعم االقتصادي

II. 88الظواهر احمليطة باالقتصاد غري الرمسي يف اجلزائر: المبحث الثاني.…………………………………..

.…………………………………………………………………….……88 ادــــــــــــــــــــــــــــــــــالفس .1

……………………………………………………………91 ةـــــــــــالتجاري اتــــــالعالم دـــــــــتقلي .2

.…………………………………………………………………96 والـــــــــــــــــــــاألم ضيـــــــــــــــــــــتبي .3

.………………………………………………98 )يــــــــــــالضريب شـــــــالغ(يــــــــــــالضريب ربــــــــــــالته .4

III. السلع سوق ( قتصاد الرمسي يف األسواق الثالثة تأثريات االقتصاد غري الرمسي على اال :المبحث الثالث

..……………………………………………………100 )، سوق العمالة و اخلدمات، سوق الصرف

…………..………101 )سوق التبادالت و التعامل ( الســــــــــــــوق املـــــــــوازي للسلع و اخلدمـــــــــات .1

………………………………………………………..……105 وازيالســـــــــوق النقـــدي املـــــــــــ .2

………………………………………………………….…108 ســــــــــــــوق العمـــــــــــل املـــــــــــــــوازي .3

IV.115 حجم االقتصاد غري الرمسي يف اجلزائر:المبحث الرابع……..……………………………………...

...……………………………………………………………..….…116 التخطيط احلــــــــــمص .1

..………………………………………………………116 اتــــــلإلحصائي وطينــــــــــال وانــــالدي .2

ECOTECNICS)..…………………………….…….…117 : (نيـــــةالوط اتــــــالدراس بـــــمكت .3

Vito Tanzi)…………….….……118 ( لنموذج وفق اجلزائر يف اخلفي االقتصاد حجم تقدير .4


4

....…120 العاملي البنك دراسة حسب اخلام الوطين الناتج من الرمسي غري االقتصاد حجم تقدير .5

V. 121 نظرة و موقف الدولة اجلزائرية من االقتصـــــاد غري الرمســـــي :المبحث الخامس……..……………...

...………………………………………..……………………122 احلـــــــر الليربالــــــي املذهــــــــب .1

……………………………………………………….……………123 التدخــــلــــــياملذهـــب .2

VI.126 اآلثار املرتتبة عن االقتصاد غري الرمسي و كيفية التعامل معه يف اجلزائر :المبحث السادس…………

..………………………………………..……126 رــــــزائــــاجل يــــــف يــــــالرمس غري ادــــــاالقتص آثار .1

a. 126 ةـــــــــابيــــــــاالجي اآلثار…………..……………………………………………………….

b. 128ةـــــــــلبيـــــــالس ارـــــــــــــاآلث………..………………………………………………………..

...……..………………129 السياسات املنتهجة ملواجهة ظاهرة االقتصاد غري الرمسي يف اجلزائر .2

…………………………………………………………………………………133 الفصل خالصة

.سوق الصرف الموازي في الجزائر: ث ــالـــثـــل الـــصـــــالف

.……………………………………………………………………………134 مـــــــــــقدمــــــــة الفصل

I. 136 نــــــــظام الصـــــرف فـــــي اجلـــــزائــــــر :المبحث األول………………………………………………..

1973..…………………………………………………136-1962الفرتة :املــــرحلـــة األولـــــى .1

..……………………………………………………137 1987-1974الفرتة :املرحلــــةالثــــــــانية .2

..……………………………………………….…139 1994- 1988الفرتة : املرحلة الثــــالثـــــة .3

...………………………………………………140 1994الفرتة ما بعد : املرحلــــــة الرابعــــــــــــة .4

II. 141 اجلــــــزائـــــــرنظــــــــام الرقــــــابة على الصــــرف فــــي : المبحث الثاني……………………………………

1973..………………………………………………………142 -1962: املرحلـــــة األولــــــى .1

…………………………………………………………1987142-1974: املرحلــــة الثـــانيـــــــة .2

..………………………………………………………1988143ما بعد : املرحلـــة الثـــــالثـــــــة .3

III. 144 اجلـــزائــــــرســــــوق الصــــرف املــــوازي فـــي :المبحث الثالث…………………………………………

..……………………………………………145 أسبـــــاب ظهــــــور ســـــوق الصـــــرف املـــوازيـــــــــة .1

.………………………………146رسلبيــــات ظهــــور الســــوق املــــوازية للصـــــرف فــــي اجلـــزائــــــــ .2


5

IV.146 املـــوازيـــــــةحمددات سعـــر الصــــرف فـــــي الســـــوق :المبحث الرابع….……………………………..

.…………………………………………148 اجلزائر يف املوازي الصرف سوق متويل مصادر .1

…………………………………………………150 وقــــالس ذاــــه هاـــولــــمي يــــالت النشاطات .2

V. وضعية سعر صرف الدينار يف إطار هيمنة سوق الصرف املــــــوازي فـــــــــي :المبحث الخامس

………………………………………………………………………………….……151 اجلـــــــزائـــــــر

……………………………………………………151 راجلــــزائــــوضعيـــة سعــــر الصرف فــــي .1

.………………………………………………153 اراملساعـــــرة النقديــــة لسعر صـــرف الدينــــــ .2

.…………………….……155 ختفيض قيمة صرف الدينار و هيمنة السوق املوازية سياسة .3

………………………………………156 اإلجراءات الواجبة ملكافحة السوق املوازي للعملة .4

VI. القرارات و املراسيم الصادرة من طرف احلكومة اجلزائرية و املتعلقة باالقتصاد غري :المبحث السادس

…………………………………………….………157 امة و اقتصاد الصرف املوازي خاصةالرمسي ع

...………..……158 القوانني و املراسيم و القرارات اليت سامهت يف تفشي االقتصاد غري الرمسي .1

القوانني و املراسيم و القرارات اليت سنت من اجل كبح االقتصاد غري الرمسي و تنمية االقتصاد .2

………………………………………………………………………….…………161 الوطين

حتليل القوانني و املراسيم الصادرة من طرف احلكومة اجلزائرية و مدى تطبيقها و التعليق .3

...………………………………………………………………………….…….…189عليها

...………………………………………………………………………..….…194 الفصل الصةخـــــ

195............................................................................................................ الـــــــخـــــــــاتــــــمة العـــــــامـــــــــة

202............................................................................................................................ المــــــــراجــــــــــــــع

211............................................................................................................................... الـــــفــــهـــــــــرس

……………………………………………………………………218 و الجداول األشكالفهرس

داولداولداولداولــــــــــــــــــــال و الجال و الجال و الجال و الجــــــــــــــــككككــــــــــــــــة األشة األشة األشة األشــــــــــــــــــــممممــــائائائائــــــــــــــــــــــــــــــــــــقققق

6

:قائمة الجداول

الصفحة وانـــــــــــــــــــــــــــــــــعنـــــــــــــــــــــال رقم اجلدول 16 غري الرمسي االقتصادميات املستعملة للتعبري عن ظاهرة ساملصطلحات والت 01

25 رمسيو االقتصاد ال غري الرمسيالعالقة من حيث األهداف اخلاصة باالقتصاد 02

40 يوضح أهم طرق قياس االقتصاد غري الرمسي 03

56 نسبة االقتصاد غري الرمسي من إمجايل النتائج احمللي 04

57 إفريقيانسبة االقتصاد غري الرمسي من الناتج الداخلي اخلام لدول 05

58 االقتصاد غري الرمسي من الناتج الداخلي اخلام لدول أسيانسبة 06

60 نسبة االقتصاد غري الرمسي من الناتج الداخلي اخلام لدول أمريكا الالتينية 07

61 االقتصاديللبلدان يف مرحلة االنتقال نسبة االقتصاد غري الرمسي من الناتج الداخلي اخلام 08

OCDE( 63 (لدول نسبة االقتصاد غري الرمسي من الناتج الداخلي اخلام 09

89 2007-2003مؤشر الفساد يف اجلزائر الفرتة 10

90 2008- 1996مؤشرات احلكم الراشد يف اجلزائر خالل الفرتة 11

92 2006-2005سنيت اجلزائرية األسواق يف املتواجدة املغشوشة السلع نوعية 12

94 2007 سنة يف اجلزائرية األسواق يف املتواجدة املغشوشة السلع نوعية 13

95 2007- 2003الفرتة اجلمارك قبل من احملجوزة املزيفة السلع كمية 14

97 2009 - 2007 الفرتة القضائية الشرطة مصاحل طرف من احملجوزة املخدرات حجم 15

االجتماعي للضمان الوطين الصندوق و العمل مفتشية ا قامت اليت املراقبات نتائج 16

2002-1997الفرتة

98

99 1998-1995الفرتة املهربة خالل احلقوق و الدعاوي عدد 17

100 2006- 1990الفرتة اجلمركية القضايا عدد خالل من اجلزائر يف الضرييب التهرب حجم 18

104 2006-1990التهريب للسلع يف اجلزائر من خالل عدد القضايا اجلمركية حجم ظاهرة 19

111 2012- 1989يوضح تطور معدالت البطالة يف اجلزائر من 20

112 2003- 1992تطور حجم التشغيل يف القطاع الرمسي وغري الرمسي يف اجلزائر 21

116 2003-1992 الفرتة خالل اجلزائر يف الرمسي وغري الرمسي التشغيل تطور 22

117 2001-1992 الفرتة املهنية الوضعية حسب االجتماعي الضمان يف املسجلني غري نسب 23

118 الرمسي غري التشغيل بنية تطور 24

داولداولداولداولــــــــــــــــــــال و الجال و الجال و الجال و الجــــــــــــــــككككــــــــــــــــة األشة األشة األشة األشــــــــــــــــــــممممــــائائائائــــــــــــــــــــــــــــــــــــقققق

7

119 2004- 1970 : الفرتة خالل اجلزائر يف اخلفي الدخل تقدير 25

120 2006-1988 الفرتة اجلزائر اخلام يف الوطين الناتج من الرمسي غري االقتصاد حجم 26

123 مردودية اجلمارك لسنوات معينة 27

151 الصرف الرمسي و املوازي يف سوق سعر صرف الفرنك الفرنسي مقابل الدينار اجلزائري 28

يبني تطور سعر الصرف للدينار اجلزائري بالنسبة للدوالر األمريكي بني السوق 29

2000 - 1990 الفرتةالرمسية و السوق املوازية

152

153 2013-2001 الفرتة الرمسي الصرف وسعر الرمسي غري الصرف سعر تطور 30

154 النسبة اجلزائية للسوق املوازي كنسبة من سعر الصرف الرمسي 31

.درجة عدم املساعرة النقدية بالعالقة مع العمالت األجنبية 32154

:قائمة األشكال

الصفحة وانــــــــــــــــــــــــعنـــــــــــــــــــــــــال رقم الشكل 26 بني االقتصاد الرمسي و غري الرمسي العالقةيبني Pierre PESTIEAU خمطط 01

األنشطة غري الرمسيةيوضح جمموعة 0236

85 1960 -2003 . الفرتة اجلزائر يف السكان منو معدل تطور 03

93 2005 سنة اجلزائرية األسواق يف املتواجدة املغشوشة السلع نوعية 04


94 2005-2002 الفرتة اجلزائر يف املتواجدة املغشوشة للسلع املنتجة البلدان 06

95 2005-2002بني ما الفرتة خالل اجلزائر إىل املستوردة املغشوشة السلع مصدر 07

101 التدرج السلمي لألنشطة داخل السوق املوازية 08

115 .القطاعات اليت يتموقع فيها العمل يف السوق املوازية 09

119 2004-1970الفرتة اخلفي الدخل خالل من اخلفي االقتصاد تطور 10

121 2006-1988 الفرتة خالل اجلزائر يف الرمسي غري االقتصاد حجم 11

127 1996-2008 الفرتة خالل اجلزائر يف البطالة نسبة 12

148 2004 عام املستقبلة العربية للدول اإلمجايل احمللي الناتج إىل اخلارج يف العاملني حتويالت نسبة 13

149 2004 لسنة املستقبلة العربية الدول إىل العاملني حتويالت مصادر 14

��ـــد�ــــــــــــ�

مـــــــــــــــــقـــــــــــــدمــــــــــــــــــــــــةمـــــــــــــــــقـــــــــــــدمــــــــــــــــــــــــةمـــــــــــــــــقـــــــــــــدمــــــــــــــــــــــــةمـــــــــــــــــقـــــــــــــدمــــــــــــــــــــــــة

8

تتمثـــل يف ظـــاهرة الـــدول الناميـــة و املتقدمـــة، اقتصـــادياتتعـــاين دول العـــامل مـــن ظـــاهرة ـــدد الكثـــري مـــن

بعـد التحـوالت األخرية اآلونةكبرية خاصة يف أمهيةاالقتصاد غري الرمسي، و احلديث عن هذه الظاهرة ذو

.االقتصادية و االجتماعية ،الدول من كافة النواحي السياسيةو التغريات اليت عصفت ب

و اختلفت املفـاهيم حوهلـا و ،األخريةيف العقود قتصاد غري الرمسي ظاهرة االدراسة و قد ازداد االهتمام ب

مصـــطلح :ملثـــال ال احلصـــر تعـــددت املصـــطلحات و التســـميات املطلقـــة عليهـــا نـــذكر منهـــا علـــى ســـبيل ا

االقتصـاد غـري ،، االقتصـاد التحـيتألظلـي، االقتصـاد األسـود، االقتصـاد االقتصاد اخلفـي، االقتصـاد املـوازي

و العوامل الـيت األسباببالبحث يف خمتلف ، و قد اهتم دارسي هذه الظاهرة ...املنظم، االقتصاد السري

.ظهور ظاهرة االقتصاد غري الرمسي و توسيع رقعته إىل أدت

إىل يـدعو كبـري بشـكل الناميـة البلـدان يف انتشـارها ازداد الرمسـي غـري االقتصـاد ظـاهرة أن املالحـظ مـنو

، و قـد (PIB) اخلـام الـداخلي النـاتج مـن % 60 إىل % 40 بـني مـا نسـبها تـرتاوح إذ الوضع، خطورة تدارك

يـة صـادرة عـن صـندوق من النـاتج الـداخلي اخلـام بنـاءا علـى تقـديرات عامل % 30قدر يف اجلزائر مبا يقارب

.النقد الدويل

مـن مشـكل ظـاهرة االقتصـاد غـري تعـاين الـيت البلـدان أهـم بـني مـن تعـد اجلزائـرفـان و علـى ضـوء ذلـك

ا، مر تارخيية فرتة كل مع تزامنت واليت اجلزائري، االقتصاد عرفها اليت التغريات إىل ذلك ويرجع ،الرمسي

أزمـة اجلزائـر فيهـا شـهدت الـيت الثمانينـات منتصـف بعد ما فرتة هي األخري، هذا ميزت مرحلة أهم ولعل

دفع مما الوطين، االقتصاد مردودية على كبريا تأثريا هلا كان سلبيات عدة بروز عنها اجنر حادة، اقتصادية

.السوق اقتصاد نظام وتبين املتبع، االشرتاكي النظام تغيري طيتها يف محلت إصالحات إىل للتوجه باجلزائر

عنهـا متخـض وقـد واالجتماعيـة، االقتصـادية الناحيـة علـى سـلبيا انعكاسا هلا كان االنتقالية املرحلة هذه

سـوق السـلع و اخلـدمات، سـوق ( و الـذي مـّس خمتلـف األسـواق ،الرمسـي غـري االقتصـاد توسـع يف رقعـة

دراســة ســوق الصــرف املــوازي حمــاولني البحــث يف إىلو ســنتطرق يف حبثنــا هــذا ،)العمالــة، ســوق الصــرف

هذا السوق علـى الـرغم مـن عـدم اليت دفعت بالسلطات احلكومية اجلزائرية غض البصر عن األسباب أهم

.نهبإقامة البديل عه قو عدم حماولتها غل مشروعيته


9

تحديد الموضوع �

):دراسة سوق الصرف املوازي ( يدور موضوع حبثنا هذا حول ظاهرة االقتصاد غري الرمسي يف اجلزائر

ووضعية الصرف ، الدافعة النتشار هذه الظاهرة، حجمها، مظاهرها، كيفية احلد منها األسبابالعوامل و

.املوازي يف اجلزائر

أهدافهأهمية البحث و �

:أمهها أسباب لعدة املوضوع هلذا ااختيارن مت

.األخرية اآلونة يف خاصة الظاهرة هلذه واملتزايد املستمر التنامي �

.ظاهرة االقتصاد غري الرمسي و توازيها مع االقتصاد الرمسي أمهية �

.حماولة دراسات األدبيات املختلفة ملفهوم االقتصاد غري الرمسي �

.اجلزائر يف الرمسي غري االقتصاد تطور إىل أدت اليت األسباب دراسة �

ســــواء كانــــت أثــــار ( حماولــــة إجيــــاد حلــــول تســــاعد علــــى التقليــــل مــــن أثــــار االقتصــــاد غــــري الرمســــي �

).غريها أواجتماعية أو اقتصادية

.تدعيم البحوث يف هذا امليدان �

البحث إشكالية �

اآلثـار الـدوافع املؤديـة لظهـور ظـاهرة االقتصـاد غـري الرمسـي و ا حـول تتمحـور البحـث هـذا إشـكالية إن

حالـة( انتقاليـة مبرحلـة متـر الـيت االقتصـاديات يف خاصـة املسـتقبلية هـاوآفاق النامجـة عنهـا والسـلبية اإلجيابيـة

).اجلزائر

: يف تتمثل األسئلة من مجلة طرح إىل يدفعنا ما هذا

هـي أهـم األسـباب الـيت أدت إىل و مـا اجلزائـر؟ يف الرمسـي غـري االقتصـاد ظـاهرة حتليـل ميكـن كيـف .1

.رقعته؟ واتساع هظهور

ما هو موقف السلطات اجلزائرية و يف العامل عامة و اجلزائر خاصة؟ ما هو حجم االقتصاد غري الرمسي .2

.منه؟

يف الســـوق هـــذه مـــا وضـــعية الصـــرف يف إطـــار هيمنـــةمـــا مكانـــة ســـوق الصـــرف املـــوازي يف اجلزائـــر؟ و .3

.؟اجلزائر


10

فرضيات البحث �

أخـــرى حبســـب إىليعتـــرب االقتصـــاد غـــري الرمســـي مـــرض حتمـــي ختتلـــف نســـبته مـــن دولـــة :األولـــىالفرضـــية

.االقتصادية لكل بلد ظروفالاختالف

يعترب االقتصـاد غـري الرمسـي مكمـال لالقتصـاد الرمسـي يف اجلزائـر يف ظـل غيـاب اسـتثمارات :الفرضية الثانية

.منتجة

ــةالفرضــية لتــوفري العملــة الصــعبة يف ظــل غيــاب منبــع هــاميعتــرب ســوق الصــرف املــوازي يف اجلزائــر :الثالث

.مكاتب الصريفة الرمسية و ندرة العملة الصعبة

منهجية البحث �

املقاربات النظريـة و ذلـك ـدف إلقـاء الضـوء علـى األبعـاد املتشـعبة و املتعـددة ثنا هذا على اعتمدنا يف حب

لظاهرة االقتصاد غري الرمسي و حماولة حتديد مفهوم دقيق هلا هذا من جهة، و من جهة أخرى حصر أهـم

و ذلـك املقاربـة التحليليـةكمـا اعتمـدنا علـى ، غـري الرمسـياألسباب املؤدية إىل ظهور و منو رقعـة االقتصـاد

النمــاذج احملللــة هلــذه الظــاهرة و تقــدير حجــم االقتصــاد غــري الرمســي يف دول العــامل، املنــاهج وباســتعراض

التحليـــل أدواتمـــن خـــالل اســـتعمال إحصـــائيةو جـــداول بأرقـــامعامـــة و اجلزائـــر خاصـــة مـــدعمني ذلـــك

:اليت تنوعت مصادرها اإلحصائية

باالقتصـاد املتعلقـة املعلومـات كـل بتجهيـز املكلفـة الرمسيـة اهليئـة بصـفته لإلحصـائيات الـوطين الـديوان -

.اجلزائري

املكتـب العـاملي، البنـك الـدويل، النقـد صـندوق :مـن كـل ـا قـام الـيت كاألحبـاث :العامليـة الدراسـات -

.اخل، والتنمية التعاون منظمة للعمل، العاملية املنظمة للعمل، الدويل

.واالجتماعي االقتصادي الوطين الس دراسات -

الشـرطة اجلمـارك، مصـاحل العمـل، وزارة :املصـادر خمتلـف مـن املـأخوذة اإلحصـائيات علـى االعتمـاد -

.اخل الضرائب، مفتشي القضائية،

تنظيم البحث �

لدراسة موضوع البحث من جوانبـه املختلفـة و لإلجابـة علـى اإلشـكالية املطروحـة، ارتأينـا تقسـيم

:ثالث فصولهذا البحث إىل


11

ماهية االقتصاد غير الرسمي : األولالفصل •

ــــا يف هــــذا الفصــــل ــــراز إىلتطرقن ــــة لالقتصــــاد غــــري الرمســــي و خمتلــــف التعــــاريف و ا أوال ،إب جلــــذور التارخيي

االقتصــــاد غــــري الرمســـــي و العوامـــــل الــــيت أدت إىل بــــروز ، مث انتقلنــــا إىل إظهــــار التســــميات املطلقــــة عليــــه

منـاذج قيـاس و تقـدير طرق وو ،و األشكال اليت يكون عليها االقتصاد غري الرمسي املظاهرو استفحاله،

اآلثـار النامجـة عـن ، و ختمنـا الفصـل بحجم االقتصاد غري الرمسي يف دول العـاملو ، االقتصادهذا حجم

.و احللول املقرتحة للحد من هذه الظاهرة ،استفحال ظاهرة االقتصاد غري الرمسي

في الجزائراالقتصاد غير الرسمي :الفصل الثاني •

و الـــيت مسحـــت لنـــا ،بعـــد أن تطرقنـــا إىل عموميـــات حـــول ظـــاهرة االقتصـــاد غـــري الرمســـي يف الفصـــل األول

يف اجلزائـر منـذ غـري الرمسـيراحـل بـروز االقتصـاد مب :أوال بالفهم اجليـد هلـذه الظـاهرة، قمنـا يف الفصـل الثـاين

تـأثريات االقتصـاد : ، ثالثـاالرمسي يف اجلزائـرالظواهر احمليطة باالقتصاد غري :، ثانيا االستقالل إىل يومنا هذا

، ســوق دمات، ســوق الصــرفســوق الســلع و اخلــ( غــري الرمســي علــى االقتصــاد الرمســي يف األســواق الثالثــة

جلزائريــة مــنالدولــة انظــرة و موقــف :، خامســا االقتصــاد غــري الرمســي يف اجلزائــرحجــم :، رابعــا )العمالــة

اآلثــار املرتتبــة عــن االقتصــاد غــري الرمســي و كيفيــة التعامــل معــه يف :، سادســا و أخــريا االقتصــاد غــري الرمســي

.اجلزائر

سوق الصرف الموازي في الجزائر : الفصل الثالث •

سـوق الصـرف إىلمث ،نظـام الصـرف يف اجلزائـر و نظـام الرقابـة علـى الصـرف إىلتطرقنا يف هذا الفصـل

إطارو كذا وضعية سعر صرف الدينار يف ، دات سعر الصرف يف السوق املوازيةو حمد، املوازي يف اجلزائر

و ، الواجبـة للحـد مـن انتشـار السـوق املـايل املـوازي اإلجـراءاتو ،ة سوق الصرف املوازي يف اجلزائرهيمن

اجلزائرية و املتعلقة باالقتصاد غـري الرمسـي عامـة و أدرجنا القوانني و املراسيم اليت سنتها احلكومة األخرييف

.اقتصاد الصرف املوازي خاصة


12

صعوبات البحث �

:ككل حبث هناك دوما عراقيل و صعوبات تواجه األحباث أثناء الدراسة أمهها

إىل اللغـة عدم توفر املراجع باللغة العربية مما اسـتلزم األمـر الرتمجـة مـن اللغتـني الفرنسـية و اإلجنليزيـة -

.العربية

.تشعب املوضوع واتساعه مما جيعل حصره صعب -

.ديده صعبو مصطلحات وتسميات هذا املوضوع مما جيعل حت فتعدد مفاهيم و تعار ي -

.يف األعوام األخرية املتعلقة ذه الظاهرة خاصة اإلحصائياتقلة -

ا��ل ا�ول

ھ� ا�� د �ر � ا�ر��

الرســـــميالرســـــميالرســـــميالرســـــمي غيرغيرغيرغير االقتصــاداالقتصــاداالقتصــاداالقتصــاد مــــــــــــاهيةمــــــــــــاهيةمــــــــــــاهيةمــــــــــــاهية األولاألولاألولاألول الفصـــــــــــــــــــــلالفصـــــــــــــــــــــلالفصـــــــــــــــــــــلالفصـــــــــــــــــــــل

13

دولـة مـن أيحبيـث ال يوجـد اقتصـاد وطـين خيلـو يف ،االقتصاد غري الرمسـي هـو حقيقـة واقعـة يف كـل العـامل

فهــذه الظــاهرة تعتــرب مــن املواضــيع االقتصــادية املعقــدة و .وجــود دائــرة مــن النشــاطات االقتصــادية الســوداء

هلـذا تبقـى .االقتصـاد الرمسـي أنشـطةال تنفصل عـن أنشطتهادائرة أناليت حتمل الكثري من اجلدل باعتبار

.نظرا لصعوبة حتديد دائرته بدقة األوليةالدراسات اليت تتطرق هلذا املوضوع ال تتعدى املراحل

الفاعلني و اخلرباء كل يف ووجهات نظر آراءو بأفكار، االستعانة يتعني من الضروريو انطالقا من ذلك

العمـل يف ،غـري املراقـبالقطـاع اخلفـي، (ته جماله ، من اجل ضبط كل فروع االقتصاد غري الرمسي و تشـعبا

غـــــري النشــــاطات ،غــــري املصــــرح بـــــه، االقتصـــــاد املـــــوازي، غــــري الشــــرعي، غـــــري القــــانوين، الســــوق الســــوداء

، و كـذا اآلفـةاملغذيـة هلـذه األساسـيةو كذا لتوضيح خمتلف املصـطلحات املرجعيـة و املصـادر ...).الرمسية

. عامل انتشارها يف الدول املتقدمة و النامية على حد سواء

و ،و هلــذا ســـنحاول يف هــذا الفصـــل حتديــد جـــذور االقتصــاد غـــري الرمســي داخـــل االقتصــاديات الوطنيـــة

.و درجات التقدم االقتصادي يف الدول اإليديولوجياترغم اختالف توضيح دائرته

: كاأليتستة مباحث تناولناها إىلتقسيم هذا الفصل ارتأيناو هلذا

.جلذور التارخيية لالقتصاد غري الرمسي و خمتلف التعاريف و التسميات املطلقة عليها: األولالمبحث

. العوامل اليت أدت إىل بروز االقتصاد غري الرمسي و استفحاله :المبحث الثاني

. املظاهر و األشكال اليت يكون عليها االقتصاد غري الرمسي : الثالث المبحث

.طرق و مناذج قياس و تقدير حجم االقتصاد غري الرمسي :المبحث الرابع

.حجم االقتصاد غري الرمسي يف دول العامل :المبحث الخامس

النامجــة عــن اســتفحال ظــاهرة االقتصــاد غــري الرمســي و احللــول املقرتحــة للحــد اآلثــار : الســادسالمبحــث

.من هذه الظاهرة


14

I. الجذور التاريخية لالقتصاد غير الرسمي و مختلف التعاريف و التسميات المطلقة عليه :المبحث األول

نشأة القطاع غير الرسمي .1

قطاع الحظنا أن بروز القطاع غري الرمسي سبق الل ،اليت مرت ا اتمعات لو سلطنا الضوء على املراحل

تمعات البدائية األوىل كان األفراد يزاولون نشـاطات اقتصـادية ا،الرمسي والدولة يف حد ذاحيث أن يف ا

انوا لــذلك كــانوا ليســوا جمــربين علــى التصــريح باألعمــال الــيت كــ .بســيطة تتماشــى مــع احتياجــام البســيطة

، وبـني األفـراد مـن يم العالقـات فيمـا بيـنهم مـن ناحيـة، بسبب عدم تواجد هيئة تقوم علـى تنظـيقومون ا

. والتجاريـة االقتصـاديةحيث مل تكن هناك احلاجة للحصول على ترخيص للقيام باألعمال ، ناحية أخرى

وبالتـــايل ميكـــن القـــول بـــأن هـــذه األنشـــطة بـــدأت بصـــورة غـــري رمسيـــة يف ظـــل غيـــاب الدولـــة عـــن النشـــاط

. االقتصادي

من ينظم شـؤوم وحيمـي إىلحوا يف حاجة بأص ،بني األفراد االضطراباتلكن مع تنامي اتمعات وكثرة

.لع ذه املهمة مصاحلهم ،لذلك تنازلوا عن جزء من حريام العامة لصاحل هيئة عامة تضط

الضـــمين بـــني أفـــراد اتمـــع لتنظـــيم شـــؤوم فـــاقباإلتوتشـــريعي نشـــأت إداريل كحـــوهنـــا ظهـــرت الدولـــة

وهكــــذا أصــــبحت تلــــك األنشــــطة ختضــــع للقـــــوانني .ســــددوا جــــزءا مــــن مــــداخيلهم لفائــــدامقابــــل أن ي

.1الرمسي باالقتصادوالتنظيمات اإلدارية أو ما يعرف

عـــن كـــان لزامـــا عليهـــا أن تبحـــث ،بعـــد تعـــدد وظائفهـــا وتزايـــد نفقاـــاوســـيادا و ة لـــلكـــن مـــع تطـــور الدو

،توسيع القاعدة الضريبيةبة ،وهذا أمهية بالغة لالقتطاعات الضريبي إعطاءمصادر متويل ميزانيتها عن طريق

إلـــزامهمالضـــريبة حيـــث يـــتم ذلـــك مـــن خـــالل إىلكـــل األفـــراد الـــذين يزاولـــون نشـــاطات مرحبـــة بإخضـــاع

.لتصريح بنشاطام ،وأن أي نشاط غري مصرح به يعترب نشاط غري قانوين يعاقب عليه القانونبا

، والتجارية هو تعظيم الربح االقتصاديةوكما هو معروف أن اهلدف األساسي للفرد من قيامه بالنشاطات

أدى هذا ما ،الفردح مع القوانني والعراقيل اليت فرضتها الدولة واليت صعبت أو باألحرى أنقصت من رب و

ا�� :د 1� � �� ا��ح ا��ي و ا��ا�� ا�� " �� ا�� ا�� " ، ,� &�!+* وط�� )�ل "&ا%�$ ��ان ا"�! �د �ا"�! �د 2 ا�!�و�1 –,� ا�0/ا.� ��ة، ��&� ،"ا"4�ر و �� $�&�620 -21 � .2007ن�,�


15

وهكــذا ظهــر مبــا يســمى . ســرية جتــاوز هــذه القــوانني لتوجــد أنشــطة غــري رمسيــة ســواء كانــت ظاهريــة أو إىل

. االقتصاديجتنب القيود املفروضة على النشاط إىلغري الرمسي الناتج عن احلاجة باالقتصاد

ت يف خمتلــف غلــقــانون تضـخمت وتغللفـة للغــري الرمســي آفـة اقتصــادية خما االقتصـادومـن هــذا ميكـن اعتبــار

.رغم عدم مشروعيتها االقتصاديةاملعامالت

BIT غـري الرمسـي ألول مـرة مـن خـالل دراسـة قـام ـا املكتـب الـدويل للعمـل االقتصـادولقد ظهر مفهوم

خدم غـري الرمسـي كـان قـد اسـت االقتصـادمصـطلح إنولكن يف احلقيقـة . حول التشغيل 1972يف كينيا سنة

نــدوة أقيمــت يف معهــد خــالل 1971ة ســن أي » « Keith.HART ياالقتصــادســنة قبــل ذلــك مــن طــرف

،إفريقيــاوكــان يــدور موضــوع النــدوة حــول البطالــة داخــل املــدن يف .)SUSSEX( دراســات التنميــة جبامعــة

يف سـنة إالالرمسـي يف غانـا ولكـن مل تصـدر حول الـدخل غـري 1971مقالة أخرى كتبها سنة إىلباإلضافة

19731.

:كاآليتيف تقريره حول التشغيل يف كينيا هي BITمن النتائج املستخلصة من طرف

املشـكل الرئيسـي للتشـغيل مل يتمثـل يف البطالـة والنمـو، ثل كينيـا والـيت هـي يف طريـق يف بلد م -

،جلةغـري مسـ يف وجود عدد كبري من الفقراء اللذين يعملون يف نشاطات وخدمات مل تكن معروفـة و إمنا

وقــد . غــري منظمــة وال توجــد محايــة اجتماعيــة علــى هــذه النشــاطات واخلــدمات لــدى الســلطات العموميــة

" .القطاع غري الرمسي"أطلق على هذه النشاطات واخلدمات مفهوم

أظهرت هذه الظاهرة عجز القطاع الفالحي وقطاع الصناعة واخلدمات على توفري فرص العمل -

ومــن هــذا التــاريخ .مــداخيل كافيــة ليــد عاملــة يف تزايــد مســتمر وســريع نــاتج عــن النمــو الســكاين الكبــري و

الصـيغة غري الرمسي مسـتعمل بصـفة كبـرية بعـدما أعطيـت لـه االقتصادأصبح استعمال مصطلح القطاع أو

.2 1972سنة BITالرمسية من طرف املكتب الدويل للعمل

1Informel income opportunities and the structure of urban employment in “ journal of modern African studies” 2 CHARMES.Jacques « une revue critique des concepts définition et recherche sur secteur informel », OCDE,1999, p.5


16

غير الرسمي االقتصادمختلف التسميات ومصطلحات .2

Jean-Charles. WILLARD االقتصـاديولقـد خلصـها االقتصـادلقد تعددت التسميات املطلقة علـى هـذا 1

:يف اجلدول التايل 1989

غير الرسمي االقتصادميات المستعملة للتعبير عن ظاهرة سالمصطلحات والت:) 01( رقم جدول

-- Economie non observée. -- Economie cachée. -- Economie souterraine. -- Economie clandestine. -- Economie secondaire. -- Economie duale. -- Economie occulte. -- Economie noire. -- Economie irrégulière. -- Economie périphérique. -- Economie de l’ombre. -- Economie informelle

-- Economie non officielle. -- Economie non déclarée. -- Economie dissimulée. -- Economie submergée. -- Economie sous-marine. -- Economie parallèle. -- Economie autonome. -- Economie grise. -- Economie marginale. -- Economie invisible. -- Contre –économie. -- Economie illégale. -- Economie non enregistrée.

D’après Jean-Charles WILLARD « l’économie souterraine dans les comptes nationaux », revue Economie et statistiques N°226, Novembre 1989

:2ثالثة أنواع إىلوميكن تقسيم ما أستخدم من مصطلحات لتسمية الظاهرة

a. أطلق العديد من املصطلحات للداللة على سرية :السريةمفهوم إىل تشري:األولىالمجموعة

اقتصـــاد أســـود ،Economie sous-marineاقتصـــاد حتـــت األرض أو اقتصـــاد حتـــيت : الظـــاهرة مـــن أبرزهـــا

Economie noire ، اقتصـاد سـريEconomie cache اخلفـي االقتصـاد، اقتصـاد األبـواب اخللفيـة أو

Economie souterraine .

،كما تشـري للطبيعـة السـرية هلـا أنشـطة الظـاهرة تعتـرب غـري مشـروعة وتعطي املسميات السابقة انطباعا بـان

1 Bruno LAUTIER « L’économie informelle dans le tiers monde », Edition, la Découverte, Paris, 2004, p.12 .

�ب : ا"�! �د ا�� " ��ط9 و�� انراوس .د 2��ب ا�0�&�$، ا"��ر�$، "ا��<�ھ�� ، ا��ن�ت، ا;? $@�A& ،200512.، ص.


17

وجـود بعـض إىلويرجـع ذلـك ،لظـاهرة مبثابـة أعمـال غـري مشـروعةلكن ال ميكـن اجلـزم بـان كافـة مفـردات ا

.غري معلنة وال تدخل ضمن احلسابات القومية أااملشروعة بيد األنشطة

ار يف املخــــدرات ة واالجتــــر يف الســــلع املســــروقجتــــايف اال فتتمثــــلغــــري املشــــروعة لألنشــــطةبالنســــبة : فمــــثال

....واالحتيال والدعارة، والقمار، والتهريب

مثــل مــثال يف دخــل تأمــا بالنســبة لألنشــطة املشــروعة وغــري املعلــن عنهــا للســلطات احلكوميــة فت

األجور واملرتبات واألصول اليت حيصـل عليهـا الفـرد مـن األعمـال عنه،الذي ال يتم اإلبالغ األعمال احلرة

.للموظفنيالتخفيضات واملزايا اإلضافية اليت متنح عنها،غري املبلغ

b. موعــة بال :نظاميــةالمفهــوم ال إىلتشــري : المجموعــة الثانيــةنظاميــة الظــاهرة ومــن أبــرز تــوحي تلــك ا

Economie nonغـري الرمسـي االقتصـاداملصطلحات اليت استخدمت لتسمية الظاهرة طبقا لذلك املفهـوم ،

officielle، هـذا املفهـوم اعتـربه الكثـري .ود، االقتصـاد غـري املـنظماالقتصـاد غـري املرصـ الالنظامي،االقتصاد

مــن املنظــرين مفهومــا ضــيقا ألن الالنظاميــة ليســت حكــرا علــى األنظمــة غــري املشــروعة بــل كثــريا مــا ختــص

نـه لـيس هلــا قطـاع الصـناعات الصـغرية ،والباعــة املتجولـون ، واألعمـال اليدويــة واحلرفيـة وهـي غـري قانونيــة أل

.وال ترقيم اجتماعي وال ختضع لقوانني الدولة إداريتسجيل

c. العالقة باالقتصاد الرمسي إىلتشري : المجموعة الثالثة:

Economie Parallèle واالقتصـاد املـوازى لظلياظاهرة االقتصاد املفاهيم اليت استخدمت لتحديد من أبرز

الرمسي بتلك الظاهرة باعتبارها عملية ديناميكية تـؤثر يف وتتـأثر ويعرب هذان املفهومان عن عالقة االقتصاد

ويفضـــل الكثــريون اســـتخدام أحــد مفــاهيم هـــذه اموعــة باعتبارهـــا أن معظــم عناصـــر ،باالقتصــاد الرمســي

.1الظاهرة هي نتيجة رد فعل للسياسات املعلنة يف االقتصاد الرمسي

تعريف االقتصاد غير الرسمي .3

وجهـــــات النظـــــر ملختلـــــف األخصـــــائيني الرمســـــي بـــــاختالف غـــــريخلاصـــــة باالقتصـــــاد اختلفـــــت التعـــــاريف ا

:االقتصاديني واملنظمات االقتصادية الدولية ، وسنحاول ذكر أكرب عدد من التعاريف

��E ا��CD، ص"ا"�! �د ا�� " ��ط9 و�� انراوس 1 13.، &��6.


18

a. مكتب العمل الدولي :كينياحسب تقريرBIT:

ودعمتــه منظمــة العمــل )BIT(يعــود التقريــر األول لالقتصــاد غــري الرمســي الــذي قبلــه مكتــب العمــل الــدويل

وقـد متـت صـياغته علـى أسـاس ، 1972سـنة إىل OIT( Organisation International de Travail(الدوليـة

. "K.HART" 1971معايري كان قد حددها سنة إىلنتائج حتقيق أجنز يف كينيا استنادا

:لسبعة التالية توفرت فيه على األقل املعايري ا إذااقتصادا غري رمسيا االقتصاديعترب

بب غيـاب سـهولة احلصـول علـى عمـل داخـل هـذا القطـاع بسـ(سهولة دخـول السـوق -1

).أية قيود

).التمويل الذايت، غياب االقرتاض من البنوك (استعمال املوارد احمللية اخلاصة -2

.امللكية العائلية للمؤسسة -3

).احلجم الصغري للمؤسسة (نشاطات على نطاق صغري -4

.واسع على اليد العاملة حيث تعترب أهم عوامل اإلنتاج االعتماد بشكل -5

.املدرسيالتكوين املكتسب خارج النظام -6

.1)سوق تنافسي غري مقنن (أسواق ذات املنافسة غري املنظمة -7

،ييف تعريف االقتصاد غري الرمسـ BITوبناءا على هذه األرضية اليت وضعها املكتب الدويل للعمل

هلــــذا القطــــاع انطلقــــت التحاليــــل والنقاشــــات حــــول هــــذا املوضــــوع مــــن خمتلــــف وإعطــــاء األفكــــار العامــــة

، أو القانونيـة لتظهـر عـدة آراء وتعريفـات خاصـة لناحيـة االقتصـادية أو االجتماعيـةاألخصائيني سواء من ا

.الرمسي غري مبفهوم ظاهرة االقتصاد

فظهــرت أول وجهــيت نظــر خمتلفــني لتحليــل ، 1972وقــد بــدأ اجلــدل والنقــاش مباشــرة بعــد تقريــر كينيــا ســنة

ص ذلــك فيمــا لخــون BITواملكتــب الــدويل للعمــل « K.HART »القطــاع غــري الرمســي مــا بــني االقتصــادي

:يلي

1 Bruno. LAUTIER « L’économie informelle dans le tiers monde », Ibid, p.13.


19

فقــد طــرح مشــكل الــدخل أو العائــد غــري الرمســي كــدخل : K.HART "1" بالنســبة ل �

إضـــايف ومكمـــل للعائـــد الرئيســـي الـــذي يكســـبه الفـــرد مـــن النشـــاط الرمســـي وذلـــك أمـــام مشـــكل التضـــخم

، حيث يشـري إىل التحليل على مستوى العائالت هنا" K.HART"وبالتايل فقد أشار ،وضعف املداخيل

، مبعـىن أخـر وجـود مصـدر رمسـي ودخـل ذو مصـدر غـري رمسـيإىل أن الدخل العائلي مكـون مـن دخـل ذو

، مـثال عمـل شـخص يف إدارة مؤسسـة مـا بصـفة رمسيـة )عمل رمسـي وعمـل غـري رمسـي (عمل مزدوج للفرد

.وهذا ما يعرف بازدواجية العمل ،سيارة أجرة كسياقهوعمل أخر يقوم به

لــى أنــه قطــاع عــرف القطــاع غــري الرمســي ع : BITبالنســبة لمكتــب الــدولي للعمــل �

، باإلضــافة إىل ائص واملعــايري خاصــة التقنيـة منهــايظـم جمموعــة وحـدات إنتاجيــة تتميــز مبجموعـة مــن اخلصـ

هنــا إىل التحليــل علــى BIT وبالتــايل فقــد أشــار .وانني الــيت حتكــم ســري هــذه الوحــداتضــعف مســتوى القــ

، حيث اعتمدت معظم احلكومات واملؤسسات العاملية هـذا املـنهج توى الوحدة اإلنتاجية أي املؤسسةمس

، وكـذلك التمييـز مـابني الوحـدات اإلنتاجيـة PIBدف قياس النشاطات غري الرمسيـة ودرجـة مسـامهتها يف

.غري الرمسية الرمسية و

.هذان االجتاهان استعمال كمصطلحني كبريين لتحليل وقياس االقتصاد غري الرمسي

لتعريفـات واألحبـاث الـيت قـام ـا خمتلـف األخصـائيني اعتمـدت يف ذلـك علـى تقريـر كينيـا سـنة إن معظم ا

، وسوف نستعرض خمتلف وجهات النظـر حـول تعريـف أصدر نتائجه املكتب الدويل للعملوالذي 1972

.االقتصاد غري الرمسي

b. حسب الملتقى الدولي إلحصائيات العملCIST :

يعرف املكتب الدويل للعمل القطاع غري الرمسي بصفة عامة على أنه جمموعة من الوحـدات اإلنتاجيـة الـيت

:2النشاطاتاملمارسني هلذه تنتج سلع أو خدمات دف خلق مناصب عمل ومداخيل لألفراد

:منهاذكر نتتميز هذه الوحدات مبجموعة من اخلصائص

.ضعف مستوى التنظيم �

1 Bruno. LAUTIER « L’économie informelle dans le tiers mode », ibid, p.9. 2 Philippe. ADAIR « L’économie informelle au Maroc », université Hassan 2, Casablanca, 17 et 18 Avril 2003.


20

. إنتاجعدم وجود تقسيم بني عامل رأس املال والعمل كعامل �

تعتمـد عالقــات العمـل علــى مــا يسـمى بالعمــل املـومسي والعالقــات العائليــة �

.واالجتماعية

.اقتصاد سلع ضعيف �

: CIST1 14 المؤتمر الدولي إلحصائيات العمل --

ف القطـاع غـري الرمسـي علـى أنـه جمموعـة مـن النشـاطات الصـغرية واملسـتقلة وقد عرّ 1987انعقد املؤمتر سنة

، حيــث )يف حالــة مؤسســة عائليــة (ل أو ال تشــغل جمموعــة مــن العمــال ســواء كــانوا يتحصــلون علــى دخــ

، تكنولوجيا ضعيفة ولكنها ف من التنظيم، سلم اقتصادي صغريتعمل هذه الوحدات حتت مستوى ضعي

، كمـــا أن عمـــل هـــذه الوحـــدات ذهعمـــل ومـــداخيل لألشـــخاص العـــاملني ـــتعمـــل ـــدف تـــوفري مناصـــب

، كمـــــا تتهـــــرب مـــــن الرمسيـــــة املؤسســـــات يكـــــون دون تصـــــديق مـــــن طـــــرف الســـــلطات واجلهـــــات املعنيـــــة و

ــــيت تلزم حرتام التشــــريعات اخلاصــــة بالضــــرائب، احلــــد األدىن لألجــــر، شــــروط ابــــ هــــااإلجــــراءات اإلداريــــة ال

...العمل

): CIST 15( المؤتمر الدولي إلحصائيات العمل --

، وقد خصص لدراسة القطاع غري الرمسي ومناقشة خمتلـف جوانبـه علـى نطـاق 1993انعقد هذا املؤمتر سنة

.أوسع

، واملعتمد لقطاع املؤسسات للعائالتمسي على أنه قطاع تابع أو ثانوي االقتصاد غري الر عّرف هذا املؤمتر

، مبعىن أن مؤسسات القطـاع غـري الرمسـي معرفـة كمجموعـة مـن املؤسسـات اسبة لألمم املتحدةيف نظام احمل

.العائالت الفردية التابعة لقطاع

c. 93تعريف النظام المحاسبي الوطني لألمم المتحدة SCN

، والظـاهرةالت واألنشـطة اخلفيـة غـري يعترب نظام احملاسبة الوطنية االقتصاد غري الرمسي جمموعة من املعـام

ولــذلك يطلــق ،غــري املســجلة سـواء كانــت غــري مشـروعة أو مشــروعة غـري احملســوبة يف احلســابات الوطنيـة و

، وتتواجــد يف كــل بلــدان غــري النظاميــة غــري الرمسيــة و علــى أنشــطة االقتصــاد اخلفــي باألنشــطة الســوداء و 1 14eme Conférence Internationale des Statistiques du Travail.


21

مـن جمموعـة وحـدات كما يعرف القطاع غري الرمسي على أنه مركـب .العامل املتقدم والنامي على حد سواء

أجــراء بصــفة دائمــة بــل ، ال توظــفسســات فرديــة تنتمــي لقطــاع العــائالت، يف شــكل مؤ اقتصــادية خمفيــة

.سابية يف جداول احملاسبة الوطنية، وبالتايل ختلق مشكال يف عملية ضبط ااميع احلبصفة مؤقتة

d. قتصادي و االجتماعي تعريف المجلس الوطني االCNES بالجزائر :

تـدخل اخلدمات الـيت ال اخلربات وو تبادل اإلنتاجف النشاط غري الرمسي على انه عبارة عن عمليات عرّ

.1احملاسبةو اإلحصائياتجزئيا ضمن أوكليا

أــا أوعلــى انــه ينحصــر يف مجلــة مــن النشــاطات الــيت ال تراهــا الدولــة احمــد هنــي األســتاذفــه و كمــا عرّ

.2تتعمد غض البصر عنها

تعاريف من طرف عدة باحثني فيما خيـص االقتصـاد غـري الرمسـي عدةفقد ظهرت ذكرما إىل إضافة

:أمهها

أســاسعلـى اخلـدمات القــائم و الســلع إنتـاجاالقتصــاد غـري الرمســي علـى انــه SMITH PHILIPفيعـرّ �

يتجنـــب الكشـــف عنــه يف التقـــديرات الرمسيـــة الــذيغــري مشـــروع و أومشـــروعا إنتاجـــاالســوق ســـواء كــان

.3للناتج الداخلي اخلام

VITO TANZIيـذهب � تعريـف االقتصـاد غـري الرمسـي علـى انـه جممـوع الـدخول املكتسـبة غـري املبلـغ إىل

.4حلسابات القوميةاجمموع الدخول غري الواردة يف أوعنها للسلطات الضريبية

االقتصـادية األنشـطةانـه االقتصاد غري الرمسـي علـى تعريف يفTANZI مع EDGARL FEIGEو يتفق �

.قياس النشاط االقتصادي أساليبال تقاس بواسطة أواليت ال يقر عنها ضريبيا

لك القطاع املتمم للقطـاع الرمسـي مـن االقتصـاد ذ بأنهالرمسي غري االقتصاد ENOLANGFEILDيعرف �

قـومي و يـتم عـادة القياس الفعلـي لالقتصـاد ال إطاراليت تدخل يف األنشطةمن كل يتألف الذيالكلي و

1 CNES « Secteur informel : en jeux et défis », 2004, p.13. 2 Ahmed HENNI « essai sur l’économie parallèle –cas de l’Algérie », Edition ENAG, Alger, 1991, p.9.

�� & �<* ا� ��وي : د 3�Fا� � و ا"�! �د " ��Gب ا��H!دا��ر�$، ا�ار ا�0�&��$ ا�0�ة �� ، " ا;I15. ، ص2006، ا. 4 Vito.TANZI « the underground economy in the united states , estimations and implications », Banca national, Review, N°135, December, 1980, P.428.


22

القيمــة لــك لصــعوبة اســتخدام مفهــومذالــدخول املتولــدة و أولــك القطــاع بلغــة املــوارد املســتخدمة ذحتديــد

.يستبعد من حسابات الدخل القومي أويدخل املضافة بشان ما

قيمــة و لكــن متــارس بنيـــة قمالت ختلــتتكــون مــن معـــا بأــاه الظــاهرة ذهــINGOWLTER و يعــرف �

.و غريها احلكومياهلروب من الضرائب و الروتني

� F.J.M.FELDBUGGE : االقتصــادية األنشــطةيغطــي الــذيلــك القطــاع ذ بأنــهيعــرف هــدا االقتصــاد

تلــك الــيت ال تــدخل ضــمن أوغــري حمــددة يف التخطــيط املركــزي أــاالــيت ــرب مــن الرقابــة املركزيــة بســبب

.اإلنتاجملكية الدولة لوسائل إطار

� GROSSMAN : ـرب مـن الرقابـة املركزيـة و الـيت يـرتبط وجودهـا األنشطةيعرف الظاهرة بتلك الـيت

.الدولةخمالفة و انتهاك قوانني أودف حتقيق ربح خاص إما

:التعريف التايل إىلنتوصل أنميكن ، الذكروفقا للتعاريف السابقة و منه و

اخلفي هو اقتصاد يشمل الدخول احملققـة بطـرق شـرعية و لكـن أواملوازي أواالقتصاد غري الرمسي

الــدخول احملققــة مــن كــذلكاحملققــة مــن ورائهــا لــدى املصــاحل الضــريبية و راداتيــاإلعــن اإلعــالنال يــتم

كافة أيضاكما يشمل ،)...الدعارة ،املراهنات ،التهريب السلعي ،كاملخدرات( غري الشرعية األنشطة

اليت تتم دون استخدام النقود و مبعىن شامل جمموع الـدخول الـيت ال تـدخل العينيةاملعامالت و املبادالت

.ضمن احلسابات القومية

:1السمات والخصائص التي تميز قطاع غير الرسمي .4

اع الرمســي ونــذكر مــن يتميــز القطــاع غــري الرمســي بعــدة مســات ميكــن مــن خالهلــا تصــنيفه أو متييــزه عــن القطــ

:هذه اخلصائص مايلي

�ن ھDا ا�+��ع : &F��Jة ��ان " )�ي ا)� 1� $�� ا�� و أن �$ &��$ ا��2 ا�� 22- 20، &��$ ا��2 ا��$ ، "وا�� ا�+��ع

��!� .9و 8. ، ص2004


23

a. التحرر مــن القيــود التنظيميــة الــيت بــالقطــاع غــري الرمســي يف غالبيتــه يتســم : إلــى التنظــيم االفتقــار

وعمليـــة ،منـــط اإلنتـــاج والتوزيـــع ،تنظـــيم العمـــل ثيتســـم ـــا القطـــاع الرمســـي يف أغلـــب إجراءاتـــه مـــن حيـــ

...التسويق

b. عــدم خضــوع القطــاع غــري الرمســي للقــوانني الرمسيــة أدى بــه إىل إتبــاع قواعــد أكســبته : المرونــة

.نظام السوق و األجر ،مسات أخرى منها املرونة يف العمل

يتضـــح عنصــــر املرونــــة مــــن جهـــة أوقــــات العمــــل اليــــومي : مرونــــة العمــــل •

أمـا مـن جهـة مرونـة عالقـات العمـل ،واإلجازات حبسب نوع النشاط ووفقا حلاجة ظروف العمل املختلفة

.يف القطاع غري الرمسي فمن املعروف أا مرنة وتتمحور بني أفراد األسرة واألقارب واألصدقاء

االقتصــاديتتوقــف هــذه األخــرية حبســب طبيعــة النشــاط : مرونــة األجــر •

.يف النشاط الرمسي لألجر املعمول به األدىنوحبسب قيمة احلد ،الذي ميارس يف القطاع غري الرمسي

الرمســي أيضــا ســم نظــم التســويق يف القطــاع غــريتت: مرونــة نظــم الســوق •

ـــا مـــا تعتمـــد علـــى العالقـــات الشخصـــية والعائليـــة والتعاقـــدات غـــري الرمسيـــة يف اإلنتـــاج ،باملرونـــة فهـــي غالب

وبطبيعة احلال فإن املرونة يف عالقات ،والتسويق على نطاق أوسع لالتصالوالتبادل لصعوبة إجياد قنوات

حدة املنافسة حيت ال توجد قواعد أو ضـوابط رمسيـة معمـول اشتدادالسوق تؤدي يف أغلب األحيان إىل

.ا

c. يعتمـــد العمـــل يف القطـــاع غـــري الرمســـي بصـــورة : ضـــآلة رأس المـــال والتكنولوجيـــا المســـتخدمة

أمــا عــن التكنولوجيــا ،ة مقابــل رأس املــال املســتخدميــف العمالــثية علــى اجلهــد البشــري املبــذول وتكأساســ

الطاقـة استخدامرمبا ال حتتاج إىل الطاقة و استخدامفهي بسيطة تعتمد على املوارد احمللية وال تسرف يف

.من األساس

d. غر حجـــم املنشـــأة إن صـــا ببـــلعمـــل يف القطـــاع غـــري الرمســـي غاليتســـم ا: صـــغر حجـــم المنشـــأة

كمـا انـه لـيس هنـاك ،ال توجد منشاة على اإلطالق املثالففي حالة الباعة املتجولني على سبيل ،وجدت


24

فيما خيص عدد العمال يف منشآت القطاع غري الرمسي فهي ماأ ،االقتصاديمكان حمدد ملمارسة النشاط

.ال تتجاوز على األقل عشر عمال

e. لقطاع غري الرمسـي غالبـا مـا حتتـاج إىل ا األعمال املمارسة يف: تدني مستوى المهارة للعاملين

اكتسـابومن السهل يف إطارها ، متدنية يستطيع من خالهلا العمال تبادل مواقع العمل مهارية مستويات

التعليمــي لــيس شــرطا مــن املســتوىأن حبيــثجمموعــة خمتلفــة مــن املهــارات املتنوعــة املطلوبــة إلجنــاز العمــل

يف هـــذا القطـــاع بتـــدين ونوغالبـــا مـــا يتســـم العـــامل .ا القطـــاعشـــروط احلصـــول علـــى فـــرص العمـــل يف هـــذ

.ا القطاعحيصلون عليها من خالل التدريب داخل منشآت هذ حبيث مستويام املهارية

ور عملهــم يف ظــاحمل األطفـالكمـا أن هــذا القطـاع يظــم فئـات عمريــة خمتلفــة تشـمل الشــيوخ والنسـاء وحــىت

.1القطاع الرمسي

غـري الرمسـي سـواء كـان إنتاجيـا أو االقتصاديسهولة الدخول واخلروج إىل النشاط •

.مهنيا

.الرسوماجتاه الدولة سواء من خالل تسديد الضرائب أو التزاميوجد أي ال •

أغلب منتجات القطاع غري الرمسي تتوجه حنو السـوق الداخليـة لكـن دون رقابـة و •

.داخليتستخدم مواد أولية ذات منشأ

يفتقـر ملعـايري الصـحة و حبيـثلب منشآته ال ختضع للضمانة واحلماية القانونيـة أغ •

. 2هذه املنشآت ليست مسجلة لدى الدولة نألالسالمة املهنية

القة بين االقتصاد غير الرسمي و االقتصاد الرسميالع .5

اد غــري يقــوم االقتصــ أنهنــاك العديــد مــن الصــالت بــني االقتصــاد الرمســي و غــري الرمســي حبيــث ال يســتطيع

:نذكر منها ا لعدة اعتبارات ذالرمسي كقطاع لوحده و ه

�� ا�� و ان �$: &F��Jة ��ان " )�ي ا)� 1� �ن ھDا ا�+��ع وا�� ا�+��ع � $��E ا��CD، ص "&��$ ا��2 ا�� 8-9، &��6 ��ن ا)� ��ن : د 2( " �>Mد ا��د "ا"�! �د و ا��+2، �7، &�0$ ا"�! $�� .64. ، ص2006،


25

لـى اليـد العاملـة على االقتصاد الرمسي يف عملية التموين و احلصول ع غري الرمسييعتمد االقتصاد •

.ا مبحفزات مالية نتيجة انعدام تكاليف العمالة ذذات املهارة و ه

.جاته يف السوق الرمسية جبانب املنتجات الرمسيةبتوزيع منت غري الرمسييقوم االقتصاد •

حيـــث تكـــون ،يف عمليـــة تســـعري منتجاتـــه غـــري الرمســـياد الرمســـي مرجعـــا لالقتصـــاد يعتـــرب االقتصـــ •

كمــا انــه يعتمــد علــى عالمــات مقلــدة ذات مسعــة جيــدة يف ،منخفضــة مقارنــة باالقتصــاد الرمســي

.السوق الرمسية

.هو مبثابة اجلسم الطفيلي الذي ينخر االقتصاد الرمسي غري الرمسيفاالقتصاد نإذ

:و منه ميكننا أن نبني العالقة بني هذين االقتصادين كما يلي

a. رمسيو االقتصاد ال غري الرمسيالعالقة من حيث األهداف اخلاصة باالقتصاد :

:االقتصاد الرمسي و غري الرمسي أوجه االختالف من حيث األهداف بني يبنيالتايل )02(رقم اجلدول

رسمياألهداف الخاصة باالقتصاد ال غير الرسمياألهداف الخاصة باالقتصاد

:ألهداف الرئيسيةا

.يف السوق ححتقيق أقصى حد من الرب -

.انعدام تشريع العمل -

.القواعد سهولة الدخول، عدم احرتام -

.التمويل الذايت -

.عدم دفع الرسوم و الضرائب -

: هيكلة السوق

.ال توجد حواجز عند الدخول إىل السوق -

.التشغيل الذايت، األجرة على الوحدة املنتجة -

.منتجات مقلدة -

.أسواق غري حممية -

: التكنولوجيا

.تقليدية، مكيفة، منشأة -

.االستعمال املكثف للعمل -

.متنوعة وحدات إنتاجية صغرية و -

:ألهداف الرئيسيةا

.حتقيق مداخيل يف السوق -

.تطبيق تشريع النقابات -

.دخول، وجود نقابات -

.االستفادة من القروض الوطنية و األجنبية -

.دفع الرسوم و الضرائب -

:هيكلة السوق

.وجود احلواجز عند الدخول إىل السوق -

.أجور و عقود العمل -

.معيارية، عالمات مسجلة منتوجات -

.)احلصص، الرخص، الرسوم (أسواق حممية -

:التكنولوجيا .حديثة و مستوردة -

.االستعمال املكثف لرأس املال -

.إنتاج واسع النطاق -

Source: Rapport de CNES, Le secteur informel-illusions et réalités , P.2G


26

b. بني االقتصاد الرمسي و غري الرمسي من حيث املخطط الذي قدمه العالقةESTIEAUPierre P

:1يف كتابه حول االقتصاد السرداينأسفله ميثل جمموعة من االصطالحات ملختلف النشاطات االقتصادية الرمسية و غري رمسية و كما )01(رقم إن الشكل

.النشاطات السردانية الكتاب مساها صاحب

قاقتصاد مسو

SOURCE : Pierre PESTIEAU "l'économie souterraine", Edition Hachette, Paris, 1995, P. 30.

1 Pierre. PESTIEAU "l'économie souterraine" Edition Hachette, Paris, 1995, P. 30.

نشاطات غير مسجلة محاسبيا

)اتفاق (عن طريق عقد

Activités non comptabiliséeS Par convention

النشاطات السردانية في المحاسبة الوطنية

Activités Souterraines à la Comptabilité nationale

اإلنتاجية الوطنية المحسوبة

Production nationale Comptabilisés

النشاطات

المسجلة

Activités imputés

مصاريف

عموميةDépenses publiques

نشاطات إجرامية

Activités criminelles

العمل (تهرب ضريبي

)في السوق السوداء

العمل المنزلي

Travail domestique

العمل

المجاني

Bénévolat

قتصاد رسميا Economie officielle

اقتصاد سردانيEconomie souterraine

نشاطات سردانية غير مسوقةActivités souterraines

non marchandes

نشاطات سردانية مسوقةActivités

souterraines

نشاطات غير مسوقةActivités

non marchandes

نشاطات مسوقةActivités

marchandes

مجموعة النشاطات االقتصاديةEnsemble des activités économiques


27

اىل من الشكل السابق نالحظ وجود عالقة وثيقة بـني االقتصـاد السـرداين و االقتصـاد الرمسـي مـع اإلشـارة

: أن النشاطات السردانية تتمثل يف

الســـرقة، التهـــرب مـــن التأمينـــات، النصـــب و : و تتمثـــل يف )غـــري مراقبـــة (النشـــاطات غـــري مرئيـــة •

.لاالحتيا

التهــــرب الضــــرييب، العمــــل يف الســــوق : و تتمثــــل يف Activités frauduleusesنشــــاطات ريبيــــة •

.السوداء

.العمل املنزيل، العمل ااين: النشاطات غري مسوقة و تتمثل يف •

II.بروز االقتصاد غير الرسمي و استفحاله إلى أدتالعوامل التي : المبحث الثاني

املتعــددة و املتشــابكة الــيت ســامهت يف ظهــور و تكــوين ظــاهرة االقتصــاد غــري هنــاك جمموعــة مــن العوامــل

أنفمـن املتوقـع ،سياسـية و اجتماعيـة أبعـادهذه الظاهرة اقتصـادية و هلـا أنو مبا ،الرمسي يف دول العامل

.جانب االقتصادية إىلسياسية واجتماعية أسبااتكون

إىلاخــتالف حجــم هــذه الظــاهرة مــن دولــة إىلممــا يــؤدي أخــرى إىلختتلــف مــن دولــة األســبابو هــذه

. أخرى

:بروز االقتصاد غري الرمسي و استفحاله فيما يلي إىلاملؤدية األسبابالعوامل و أهمومنه ميكن حصر

:العوامل االقتصادية .1

الرئيســي إىل و الــذي يعــود ســببه ،اليــة مبفهــوم االحنــراف االقتصــاديوهــو مــا يطلــق عليــه يف األنظمــة الليرب

تـؤدي إىل بـروز مما نـتج عـن ذلـك مشـاكل اقتصـادية و دوافـع ،التدخل املفرط للدولة يف احلياة االقتصادية

:و نذكر منها مايلي ،القطاع غري الرمسي


28

a. االسـتهالكية و 1فمن احـد األسـباب الرئيسـية يف منـو االقتصـاد هـو نقـص عـرض السـلع: ندرة السلع

ب يف الســلع الــيت توفرهــا احلكومــة و الــيت يفــرتض أن يــتم توزيعهــا مــن خـــالل و ســهولة التالعــ ،الكماليــة

.املنافذ املختلفة اليت تتوىل احلكومة اإلشراف عليها

فالســـلع ،حبيـــث أن النظـــام اخلـــاص باألســـعار عـــادة مـــا يكـــون غـــري مناســـب و ال يعكـــس مســـتوى النـــدرة

ة إىل زيـــادة فـــائض الطلـــب علـــى الســـلع األساســـية تبـــاع بأســـعار مدعمـــة و تـــؤدي هـــذه األســـعار املنخفضـــ

أمــا مــن خــالل إعــادة بيــع هــذه الســلع ،و يــؤدي ذلــك إىل ازدهــار أنشــطة االقتصــاد اخلفــي ،االســتهالكية

من خالل حماولة إنتـاج هـذه السـلع يف االقتصـاد اخلفـي للوفـاء باحتياجـات الطلـب أو ،بصورة غري قانونية

.2عليها

b. إذ يتزايـد احلـافز حنـو ،دورا هاما يف تكـوين و منـو االقتصـاد اخلفـي تلعب الضرائب: 3 العبء الضريبي

تعــــرض للمزيـــــد مـــــن التحــــول إىل العمـــــل يف االقتصــــاد اخلفـــــي إذا كانـــــت األنشــــطة يف االقتصـــــاد الرمســـــي ت

و يعتمـد قـرار املشـاركة يف االقتصـاد اخلفـي للتسـرب مـن الضـرائب علـى أسـاس .خـرالضرائب من وقـت آل

و بـني ،بات اليت قد يتعرض هلا الفرد يف حالة اكتشاف التهرب و كافـة املخـاطر األخـرىاملوازنة بني العقو

بــار مــدى اســـتعداده الــدخول اإلضــافية الــيت ســتعود عليـــه مــن التهــرب مــن دفــع الضـــرائب أخــذا يف االعت

و يــؤدي منــو ،ه بــالتهرب أو عــدم التهــربر او بنــاءا علــى هــذه املوازنــة يتخــذ الفــرد قــر ،لتحمــل املخــاطرة

العــبء الضــرييب ســواء أكــان ذلــك بالنســبة للضــرائب املباشــرة أو غــري املباشــرة إىل رفــع نســبة الضــرائب إىل

و يــؤدي ارتفــاع العــبء ،التهــرب منهــا أوالنــاتج القــومي و هــو مــا يــدفع إمــا إىل حماولــة جتنــب الضــرائب

،بح هــذه األنشــطة غــري مســجلةالضــرييب إىل حتويــل بعــض األنشــطة إىل االقتصــاد غــري الرمســي حيــث تصــ

حتـول املشـروعات حنـو االقتصـاد غـري إىلوقع أن تؤدي كل أشكال الضرائب ويت ،وبالتايل ال تدفع ضرائب

:علـى سـبيل املثـال .الضـرائب ختتلـف مـن دولـة إىل أخـرى إال أن أمهية ودرجة تأثري نوع معني مـن ،الرمسي

1 �&�N ة6�& " $�. 2005&�ي 12، �!�ر�P 1195&�� ا��Fار ا��!�ن، ا��د ،"ا�! �د ا��2 ظ�ھ�ة &� ظ�اھ� ا�!9�M ,� ا��ان ا��&.com www.rezgar

ا�M��E : د 2� �� " �H�� ا�� ، أ��$ ، ن �ت �@�@�$ –��را��ت ا�� $ ، �6��N�FN $�"أ4�رھ� –ظ�ھ�ة ا"�! �د �� $�,�+4 $��6 Pر��!� ،�N�FN27/11/2000 د17، ا��.

3 Friedrich.SCHNEIDER and DOMINIK. H, 2004, « Shadow Economy » University of Cambridge, p.106.


29

بينمـا يعـزي منـو االقتصـاد ،يعزي إىل الضـرائب علـى الـدخلحدة فان منو االقتصاد اخلفي يف الواليات املت

أمـــا إذا مـــا ،اخلفــي يف أوربـــا إىل ارتفـــاع اشـــرتاكات التأمينـــات االجتماعيـــة والضــرائب علـــى القيمـــة املضـــافة

فان الضرائب املرتفعـة علـى التجـارة اخلارجيـة هلـذه الـدول ميكـن إدخاهلـا ،عتباراالأخذنا الدول النامية يف

.ول املشروعات حنو االقتصاد اخلفيقائمة العوامل املسؤولة عن حتأيضا يف

،وللتهـــرب الضـــرييب ســـبب وجيـــه وهـــو التهـــرب مـــن دفـــع الضـــريبة مـــن اجـــل تعظـــيم الـــدخل واملنفعـــة

اإلعــالن عــن كامــل الــدخل يف حالــة املشــاريع غــري املشــروعة واإلعــالن عــن جــزء مــن ويكــون ذلــك بعــدم

.الدخل يف حالة املشاريع املشروعة

دخل عـامال إضـافيا وارتفـاع مسـتويات الضـريبة علـى الـ وكذلك متثل العالقات التبادلية بني التضـخم

يــة مــع ارتفــاع معــدالت التضــخم فعنــدما تــزداد الــدخول االمس 1،ازدهــار أنشــطة االقتصــاد اخلفــي إىليــؤدي

وهـو مـا يـؤدي إىل ارتفـاع معـدالت الضـرائب بـالرغم ،ينتقل دافعي الضرائب إىل شـرائح أعلـى مـن الـدخل

.ناحية احلقيقية بفعل وجود التضخممن أن الدخل القابل للتصرف بعد فرض الضريبة قد ينخفض من ال

إخفــاء جانــب مــن دخــوهلم عنــد كتابــة لــذلك يعمــد بعــض األفــراد إىل التهــرب الضــرييب مــن خــالل

يل إجــراء املعــامالت مــن خــالل نظــام املقايضــة حــىت يتجنبــون اخنفــاض ضــإىل تف أو قــد مييلــون ،إقــرارام

.مستويات املعيشة النامجة عن التضخم وارتفاع معدالت الضريبة يف ذات الوقت

أو ضـريبة ،) (TVAالقيمـة املضـافةباشرة مثـل ضـريبة املوكذلك فان إدخال أشكال أخرى من الضريبة غري

حيــث مــن املمكــن التهــرب مــن ضــريبة القيمــة ،دخلبــدال مــن الضــرائب علــى الــ (Salex Taxe)املبيعــات

،وكذلك من خالل تزييف الفواتري ،املضافة من خالل االتفاقات اليت ميكن أن تتم بني املنتجني واملشرتين

وإذا ما جنـح املتعـاملون يف التهـرب مـن الضـريبة علـى القيمـة املضـافة فـان ذلـك سـوف ميكـنهم مـن حتصـيل

.الضريبة واالحتفاظ ا ألنفسهم

ت إىل البحـــث عـــن احليـــل والطـــرق الـــيت آومنـــه فاألنظمـــة الضـــريبية غـــري العادلـــة تـــدفع األفـــراد واملنشـــ

بصـورة مباشـرة أي أـا تقـودهم إىل االقتصـاد اخلفـي ،متكنهم من التهرب من الضرائب وتزوير احلسـابات

�2 ��%�وة 1�� ا��$ و ا�!�" ا� �� ا��&�!+* دو�� )�ل ا"�! �د ا��ازي ,� ا�0/ا.�، 6�&�$ ا�� +��، " �E إ?��$ ا"�! �د

. 21، ص 2000ن�,�� N14/15/16@�ن، ا��م


30

ان و ،دالة والشمول واملسـاواة والتـوازنحيث أن النظام الضرييب جيب أن يتسم مببادئ الع ،أو غري مباشرة

.فقدان أي من هذه املبادئ قد يقود بالفعل إىل ظهور مثل هذا النوع من االقتصاد املرفوض واملدمر

:يطرح نفسه هنا هو ومنه فالسؤال الذي

هل يؤدي تخفيض معدالت الضريبة إلى القضاء على االقتصاد غير الرسمي ؟

ألنـــه يف النشـــاطات ،إن ختفـــيض الضـــريبة ال يقضـــي بصـــورة ائيـــة علـــى االقتصـــاد غـــري الرمســـي

وبالتـايل فـان ختفـيض الضـريبة ال يـؤثر علـى رغبـة ،املمارسة يف االقتصاد غـري الرمسـي معـدل الضـريبة معـدوم

ومـع ذلـك فـان ختفـيض الضـريبة قـد يقلـل توجـه ،األفراد يف إظهار دخوهلم احلقيقية ودفـع الضـريبة املطلوبـة

.األفراد حنو االقتصاد غري الرمسي وبالتايل يقلل من جمال توسعه

c. االقتصاديةالبنية االقتصادية واألزمات:

ن العوامل االقتصادية الـيت تسـاعد علـى زيـادة رقعـة االقتصـاد غـري الرمسـي مثـل التعـديل لة أخرى ممجهناك

.اهليكلي االقتصادي واملرتبط باإلصالحات االقتصادية أو األزمات االقتصادية

يف ) الســنوات الثمانينــات و التســعينات(حيـث ممــا ال شــك فيــه أن سياســات االسـتقرار والتعــديل اهليكلــي

يـــادة وتوســـيع االقتصـــاد غـــري كـــل هـــذا ســـاهم يف ز ...،البطالـــة ،ان أدت إىل ظهـــور الفقـــركثـــري مـــن البلـــد

.الرمسي

اثر التعديل اهليكلي على توسـيع رقعـة االقتصـاد غـري الرمسـي جنـد أن األزمـات االقتصـادية تـؤثر وإضافة إىل

مـــثال ظهــور األزمـــة املاليــة يف النصـــف الثــاين مـــن ســـنوات ،أيضــا علـــى زيــادة حجـــم االقتصــاد غـــري الرمســي

و أدى إىل منـو االقتصـاد ،التسعينات يف كثري من الدول األسـيوية اثـر بشـكل كبـري علـى منوهـا االقتصـادي

.غري الرمسي بشكل كبري

ممـــا يـــؤدي إىل ،خيل العمـــال باالخنفـــاضاألزمـــة االقتصـــادية تـــؤثر علـــى مـــدا ومـــن خـــالل هـــذا نالحـــظ أن

.لتوجه إىل العمل يف النشاطات غري الرمسية لتعويض النقص يف الدخل و حتسينه ا


31

d. 1دور المشروعات الصغيرة في خلق االقتصاد غير الرسمي :

فاملشـروعات الصــغرية ،تعتـرب املشـروعات الصـغرية مسـؤولة بدرجـة كبـرية عــن منـو و ازدهـار االقتصـاد اخلفـي

و مــن املعلـــوم أن جمــاالت األعمــال الـــيت تقــوم علـــى ،النقــود الســـائلةامالـــا باســتخدام متيــل إىل إجــراء مع

حماولـة أي نأو هلذا السبب جند ،ملعامالت تسهل من األنشطة اخلفيةاستخدام النقود السائلة يف إجراء ا

الن هـــــذه ،س عــــدد كبـــــري مــــن املشــــروعات الصــــغريةلتطبيــــق الــــنظم الضــــريبية بــــالقوة يرتتـــــب عليهــــا إفــــال

.ل أصال يف ظل افرتاض عدم وجود ضرائباملشروعات تعم

ــــرام ــــيت تقــــوم أساســــا علــــى اســــتخدام النقــــود الســــائلة يف إب ــــد أعــــداد املشــــروعات الصــــغرية ال و يــــؤدي تزاي

حيـث يصـبح مـن السـهل ،غـري الرمسـي يف العديـد مـن الـدولاملعامالت إىل زيادة األمهية النسبية لالقتصاد

.املؤسسات صغريا نسبياالتهرب من الضريبة عندما يكون حجم

:اإلداريةالعوامل .2

يف أساســــاتلعــــب هــــذه العوامــــل دورا هامــــا يف بــــروز و اســــتفحال ظــــاهرة االقتصــــاد غــــري الرمســــي و تتمثــــل

.لغالبية دول العامل اإلدارية األنظمةالبريوقراطية اليت تعرفها

. اإلداريفساد ال - اإلدارية اإلجراءات -القيود احلكومية :وتنحصر هذه العوامل يف

الضـرورية خللـق نشـاط اقتصـادي معـني و اإلداريـة اإلجـراءاتإن تعقـد : اإلداريـة اإلجـراءاتالنظم و --

ى الســــجل التجــــاري و رخصــــة حــــىت مرحلــــة احلصــــول علــــ بإيــــداعهااملتمثلــــة يف اســــتخراج الوثــــائق مــــرورا

.االعتماد

ل الضــمانات الــيت اعقــد مــن ســابقه و تشــك األمــرفــان هــذا ،احلصــول علــى قــروض بنكيــة إجــراءاتوكــذا

.يف ذلك األكربتطلبها املصارف احلاجز

�� ا�� " �� ب ��<$ و ��ارة ��&�� و �� ن�TU �Uح ا�� 1��ة ��* ا"�! �د V ت ا��و� &�!+* وط�� )�ل " ا�4 ا��

�� ا�� .2007ا,��2 20/21,� ا�0/ا.� ، ا��C/ ا�0�&�� @��ة، ��&� ا"�! �د


32

اسـتثمار ممـا يـدفع ـم أو أعمـالشـركات تأسـيستعرقـل املتعـاملني االقتصـاديني مـن اإلجـراءاتكل هـذه

. اإلدارية اإلجراءاتحماولة التهرب من رقابة الدولة و من اخلضوع للتسجيل الرمسي و إىل

أسـبابتعترب القيود احلكوميـة املفروضـة علـى النشـاط االقتصـادي احـد :1 القيود الحكوميةالنظم و --

مل تكــن هنــاك ضــرائب فــان االقتصــاد غــري إذاحيــث نــرى هنــا انــه حــىت و ،ظهــور االقتصــاد غــري الرمســي

لــــيت تعرقــــل قيــــام النشــــاطالرمســــي يســــتمر يف الظهــــور بســــبب القيــــود و القــــوانني و التنظيمــــات العموميــــة ا

.االقتصادي

رفـع مسـتوى الرفاهيـة االقتصـادية أومعينـة أعمـالـدف تنظـيم ممارسـة إمـاو تفرض هذه القيود و الـنظم

أو إجرامية أنشطةذاا األنشطة أنقد تفرض بسبب أو ،و ضمان مستويات مناسبة من املعيشة فرادلأل

....،جتارة اجلنس ،العاب القمار ،غري قانونية كاالجتار يف املخدرات

كانــت هــذه القيــود مصــحوبة بغرامــات مرتفعــة و نظــام فعــال للرقابــة فقــد حتــول دون قيــام مثــل هــذه إذاو

.حنو االقتصاد غري الرمسي األنشطةستحول هذه األحوالو يف اغلب ،األنشطة

خلــق إىلو منــه و بصــفة عامــة فانــه كلمــا زاد ضــبط االقتصــاد زادت حماولــة التهــرب مــن اللــوائح ممــا يــؤدي

بأســواقو قــد تتعلــق لــوائح التــدخل احلكــومي ،األســودال ميكــن مراقبتهــا تــرتبط بظــاهرة االقتصــاد أنشــطة

. األجنيبالصرف أسواق والسلع أسواق ،املال أسواق ،العمل

بوضـــع األســـعارو يكـــون ذلـــك بفـــرض الرقابـــة علـــى : التـــدخل احلكـــومي يف الســـوق الســـلعي :أوال

أكثــر أربــاحالســوق املوازيــة لتحقيــق إىل إنتــاجهمحتويــل جــزء مــن إىل ونهلــا فيضــطر البــائع ،حــدود قصــوى

.من السعر احملدد من طرف احلكومة أعلىعن طريق بيع بسعر

تـؤدي سياسـات التـدخل احلكـومي يف سـوق : األجنـيبوق الصرف التدخل احلكومي يف س :انياــــــث

تضع سعرا للصرف أنفحينما حتاول احلكومة . األجنيبنشوء سوق سوداء للصرف إىل األجنيبالصرف

و حينمــا يعكــس ذلــك الســعر ،املاليــة األصــولتــداول الســلع و اخلــدمات و أساســهيــتم علــى ،األجنــيب

��E ا��CD، ص "ا"�! �د ا�� " ��ط9 و�� انراوس 1 69- 47، &��6.


33

فمــن ،جنــيبالســوق احلــرة للصــرف األ ر الــذي تعكســهالوطنيــة يفــوق كثــريا الســعتقيــيم مغــاىل فيــه للعملــة

. األجنيبسوقا موازية للصرف أتنش أناملتوقع

األجنــيبالصــرف ميكــن لبــائعي ،اقــل مــن الســعر التــوازين األجنــيبللصــرف إداريــاحبيــث عنــدما يوضــع ســعرا

.حتقيق أرباح كبرية عن طريق حتويل مبيعام من الصرف األجنيب للسوق املوازي

ــــالثـــــــــث التـــدخل احلكـــومي يف ســـوق تـــؤدي سياســـات: االئتمـــان أســـواقالتـــدخل احلكـــومي يف :اــ

نشوء سوق موازية لالئتمان فحينما تضع احلكومة حد أقصى لسعر الفائدة يقل عن السعر إىل، االئتمان

عنـد لإلقراضالقابلة األموالزيادة الطلب على إىلفان ذلك يؤدي ،لتوازين يف ظل حرية سوق االئتمانا

مؤسســـات التمويـــل غـــري أ،وتنشـــ األمـــوالالفائـــدة، يف حـــني يـــنخفض عـــرض تلـــك ألســـعارالســـعر احملـــدد

عـن ذلـك السـعر لفائدةل علىأتفرز سعرا ،سوق موازية لالئتمان أطالبو االئتمان لتنش إليهاالرمسية ويتجه

. تتدخل احلكومة يف سوق االئتمانعن السعر السائد يف السوق احلرة فيما لو مل وأيضا، احملدد رمسيا

ــــــرابع إذ قـــد تتـــدخل احلكومـــة يف صـــورة ،ل احلكـــومي يف ســـوق العمـــل صـــورا شـــىتالتـــدخ خـــذيأ :اـــ

بتحديد حـد ، وقد تتدخل احلكومة فوق املعدل الذي تعكسه قوى السوقحتديد حد أدىن ملعدل األجر ي

تــوافر االشــرتاطات الصــحية ، وقــد تفــرض احلكومــة بعــض القيــود الــيت تكفــلأقصــى لعــدد ســاعات العمــل

لرمسيـة التدخل احلكومي صـورة حتديـد أو منـع بعـض الفئـات مـن دخـول السـوق ا يأخذ، وأخريا قد للعمال

.غريهم و نو نّ ، املسللعمال،كالسيدات، األجانب

العمل يف السوق املوازية خاصة عندما يتحقق هلم إىلحتريض العمال حنو التوجه إىلل ما سبق ويؤدي ك

.معدل أجر يف السوق الرمسية أدىن من املعدل يف السوق احلرة

ني مسؤوليات وسـلطات قـد ال تتناسـب يلموظفني العموملري من البلدان مينح ثيف ك : الفساد اإلداري --

، فإذا أضفنا إىل ذلك أن هناك فجوة بني هـذه الـدخول واملسـتويات مستويات الدخول اليت يتقاضوا مع

اجتاهات سلوكية لدى املـوظفني العمـوميني أ، من املتوقع أن تنشة مناسب هلمالالزمة لتوفري مستوى معيش


34

الوظـائفحة لـبعض والسلطات املمنو النفوذ استخدامعة من جراء إساءة و للحصول على دخول غري مشر

.، طاملا أعيتهم السبل يف حتقيق ذلك بالوسائل املشروعة العامة

، كإرســــاء العقــــود لألفــــراد الرشــــاوىوتتعــــدد صــــور االســــتغالل للوظــــائف العامــــة يف ســــبيل احلصــــول علــــى

، والتالعــب يف مـــنح تــراخيص ممارســة بعـــض األنشــطة وتـــراخيص ســتعدين لــدفع شـــيئا مــن حتــت املائـــدةامل

ل علـى بعـض اخلـدمات العامـة الـيت المن لوائح معنيـة وأخـريا احلصـو واإلعفاءوالبناء واالسترياد االستثمار

.تتوافر بسهولة

غـــري املشـــروعة للمـــوظفني العمـــوميني حتقيـــق دخـــول ضـــخمة غـــري األعمـــالوبالتـــايل يتـــوفر مـــن جـــراء هـــذه

.1مشروعة

:العوامل السياسية .3

ضــــعف املؤسســــات أن، إذ هأساســــيا يف ظهــــور القطــــاع غــــري الرمســــي ومنــــو يعتــــرب العامــــل السياســــي عــــامال

غيــاب الشــرعية الــيت تــدعم السياســي خاصــة يف ظــل االســتقرارمهامهــا خــالل مراحــل تأديــةاحلكوميــة يف

وقـد الحظنـا ذلـك يف العديـد مـن الـدول ،املوازيـة األنشـطةاتساع حجـم إىليؤدي أننه أمن ش، احلكومة

ومـــا ســـبباه مـــن تـــدمري للبنيـــة األهليـــةا ظـــاهرة احلـــروب ذوكـــ ،اهلمجـــي اإلرهـــابهرة الـــيت تنامـــت فيهـــا ظـــا

.االقتصادية وتوقيف عجلة التنمية يف الدولة

ه الفــرتة عــن القيــام بوظيفــة ذية عديــدة كمــا غابــت الدولــة خــالل هــغــري شــرع أنشــطة األوضــاعه ذأفــرزت هــ

.ولرعاياهاهلا والطمأنينة األمنمر سوى توفري ومل يعد يهمها األ االقتصادي،الرقابة على النشاط

ومنه ميكننا القول انه ال استقرار سياسي متزامن مع حترير اقتصـادي غـري مراقـب مـن قبـل الدولـة مـن شـانه

.غري الرمسية األنشطة عل فارغا وحر أمام منو واتسا قاحل يرتك أن

��E ا��CD، ص "ا"�! �د ا�� " ��ط9 و�� انراوس 1 78، &��6.


35

1العوامل االجتماعية .4

ا ذلكن ه ة،اقتصادي وأسبابظهورها دوافع إىل أدتظاهرة االقتصاد غري الرمسي هي ظاهرة اقتصادية أن

بشــكل رتأثــوكــذا ،ه الظــاهرةذيف بــروز هــ بــآخر أواجتماعيــة ســامهت بشــكل أســبابمل مينــع مــن وجــود

.كبري يف زيادة حجمها

:منهاونذكر أخرى إىله العوامل االجتماعية ختتلف من دولة ذه و

a. الفقر على زيادة حجم االقتصاد غير الرسمي اثر

كلمــا زادت حـدة الفقــر زاد ثوظـاهرة االقتصــاد غـري الرمســي حبيـ هنـاك عالقـة قويــة تـربط بــني ظـاهرة الفقــر

.غري الرمسيتوسع حجم القطاع

من املمكن قد يكون فقره ناتج عـن عـدم كفايـة وإمنايعين بالضرورة انه بطال ا الذلكن كون الفرد فقري ه

.الدخل املتحصل عليه

.ت مرتفعة من االقتصاد غري الرمسيفقرا حتتوي على معدال راألكثالدول أننالحظ فإنناوهلذا

b. ر النمو الديمغرافي على االقتصاد غير الرسمي ثا

منـو أن ثحيـ ،دميغرايف يف الـدول الناميـةالـمؤشر النمـو إمهالميكن عند حتليل منو االقتصاد غري الرمسي ال

.لة واليت مل يستوعبها سوق العملالقطاع غري الرمسي مرتبط بالفائض يف اليد العام

ث، حيـح الريفـي املتزايـد يف املـدنهناك عامل جـد مهـم يف زيـادة منـو حجـم القطـاع غـري الرمسـي وهـو النـزو

تحســـني مـــداخيلهم واملســـتوى لني عـــن العمـــل يف القطـــاع الرمســـي ثاملهـــاجرين حنـــو املـــدن والبـــاح هـــؤالء أن

لعــدم أوالعمــل يف القطــاع غــري الرمســي لعــدم تــوفر مناصــب شــغل إىل األمــر، عــادة مــا ينتهــي ــم املعيشــي

.تأهيلهم

1 �F!, � � �� " �� ا��0�$ ��T! �د Hت ا��$ و ا��ر��ا��+ $��6" ،W�� ,� ا�! �د ا�!��$، YFN ا?�اف ا�C!�ر ��ن�ة ?�!@6�& ،

.24- 23، ص ��N2007-2008@�ن،


36

واالجتماعيـــة ســـامهت بشـــكل كبـــري يف بـــروز والسياســـية واإلداريـــةه العوامـــل االقتصـــادية ذكـــل مـــن هـــ ومنـــه

.االقتصاد غري الرمسي وتوسع حجمه

III. غير الرسمي االقتصادالمظاهر واألشكال التي يكون عليها :الثـــــــث الثــــالمبح

ول علـى وجـه غـري الرمسـي يغطـي كـل جمـاالت النشـاط اإلنتـاجي واخلـدمي والتجـاري يف الـد االقتصاديكاد

.الناميةاخلصوص الدول

ه األخرية تتفرع إىل صنفني ذوه ،غري املصرح اعن جممل العمليات واألنشطة غري الرمسي االقتصادويعرب

.يوضح ذلك 1وكل صنف يتضمن جمموعة من األنشطة والشكل التايل ،أساسيني

يوضح مجموعة األنشطة غير الرسمية : ) 02( الشكل

.101ص ،2004 ،اجلزائر_ دار اهلدي ،"العوملة و االقتصاد غري الرمسي" عبد احلميد نليمي ,قرية إمساعيل,توهامي إبراهيم: املصدر

1 �� ن��Fا� 2 ��ة ، �� ا�� " ا��اھ�� Nھ�&� ، ا� .101، ص 2004ا�0/ا.�، –، دار ا�Hي "ا��$ و ا"�! �د

غير الرسمية األنشطة

المشروعة

غير الرسمية غير االنشطة

)المرفوضة( المشروعة

األنشطة غير

الرسمية. التهريب _

.المخدرات_

.التجارة في السلع المسروقة_

.القمار_

).المتاجرة بالنساء(الدعارة _

.الفساد، الرشوة_

. السرقة_

.الباعة المتجولون_

المؤسسات الصغيرة غير _

.الخاضعة للضرائب

.الحرف واألعمال المنزلية _


37

:المشروعةاألنشطة .1

، إذ أـا غـري معلومـة للدولـة قـوانني الدولـة ولكنهـا غـري معلنـة ختالف هي أنشطة مشروعة مسجلة إداريا ال

ه األعمــال وذلــك جتنبــا لتحمــل ذخيل الــيت حيصــلون عليهــا مــن وراء هــيصــرحون باملــدا حيــت أصــحاا ال

.الضرييب العبء

ن الـربح السـهل العاملـة مبختلـف شـرائحها ممـن يفضـلو دبأس به من اليـ ه النشاطات عدد الذويعمل يف ه

:األعمال التالية األنشطةا النوع من ذ، ويشمل هوالوافر

a. الحرف( األعمال المنزلية:(

أغلـب األحـوال يف ، الـيت تقـوم ـاغـري السـوقيةاإلنتاج املنزيل أو العائلي جمموع األعمـال والنشـاطات ميثل

ومنـط هـام مـن أمنـاط التشـغيل وهـو ،نزليـة مـن بـني أقـدم وسـائل اإلنتـاجتعتـرب األعمـال امل إذ ،ربات البيوت

.واألجداد اآلباءلبعض األعمال احلرفية التقليدية اليت كان يقوم ا استمرار

رجـالكـان سـواءكـل نشـاط يقـوم بـه الفـرد : ف الديوان الوطين لإلحصـاء العمـل املنـزيل علـى أنـه كما يعرّ

ا القطـاع ، حيـت أنـه يسـمح لـه باحلصـول علـى ذال داخـل إطـار البيـت ويسـتفيد مـن هـة ميارس عمأو امرأ

طـار عقـد عـريف إلـك يف ذلع واخلـدمات لصـاحل مسـتخدم ويكـون ا النشـاط يف إنتـاج السـذه ويتمثل ،عائد

.ال خيضع ألي مراقبة مباشرة

b. للضرائبالمؤسسات الصغيرة غير خاضعة:

النقــود الســائلة اسـتخدام ،واخلــدمات التجاريـة املشــروعة وتتميـز بصــغر حجمهــاوهـي وحــدة إلنتـاج الســلع

.يف إبرام معامالا مما يسهل هلا التهرب من الضرائب

كما تتميز بإنتاج سلع وخدمات خالية من معـايري اإلنتـاج واألمـن ورداءة النوعيـة لكـن سـعرها تنافسـي يف

.السوق


38

c. المتجولونة ـــــــــــالباع:

لك ذمـن تشـريع العمـل ونتيجـة لـ يسـتفيدون وهـم ال ،مصـرح ـا عمال ميارسون نشاطات شـرعية غـريهم

افعني أمـامهم عربـات حتمـل ويتمثلون يف تلك الفئات اليت تتجول يف الشوارع د ،ال يستفيدون من احلماية

ر الباعـة يف صـالت حـاملني بضـائعهم يف أيـديهم وأيضـا صـغااوأيضا يسرحون يف الشـوارع واملو ،بضائعهم

.غري العشوائية األسواق العشوائية و

.ه الفئات متارس نشاطات تدر عليهم مبداخيل ال تدخل يف احلسابات القومية ذكل ه

:المشروعةاألنشطة غير .2

باملخالفــة مغــري ماليــة تــت ،ماليــة ،ري قانونيــة، وهــي عمليــات غــغــري املســجلة إداريــاوهــي جممــل النشــاطات

وينـتج عنهـا مـداخيل كبـرية ،لقوانني ولوائح ونظام الدولة ومتارس خفية وبعيـدا عـن رقابـة السـلطات الرمسيـة

يتــداولوا داخــل الــوطن وغالبــا مــا يودعوــا يف البنــوك علــى أــا مــن مصــدر مشــروع وهــو مــا يطلــق حاليــا

.ض األموال وإظهارها يف صورة مشروعة يبعمليات تبي

: 1ه األنشطةذهومن بني

a. ريــب وتوزيــع :الجريمــةأنشــطةغــري عمليــات التهريــب للســلع املخــدرات،وتشــمل عمليــات إنتــاج و

وغريهـا مـن األنشـطة ) الـدعارة(2املتـاجرة بالنسـاء ،القمـار ،املشروعة كاخلمور، األسلحة، عمليـات الرشـوة

.غري املشروعة

b. ولكن يرتتـب علـى ممارسـتها إنتـاج سـلع أهدافها قيق حلت أنشطة مخالفة للوائح التي تضعها الدولة ،

: ها تلثوخدمات مشروعة ومن أم

كحمايـة املنـتج احمللـي اقتصـاديةحتقيقـا ألهـداف اسـتريادهاريب السلع املشروعة واليت قـد مينـع *

.األجنيباملوارد النادرة للصرف استخداموترشيد

��E ا��CD"ا"�! �د أ�� " ��ط9 و�� انراوس 1 �6�& ، , ��زي �� ن�? : د 2 " �� ا"�! �د ا�M<� و ا"�! �د ا�� $، ا��$ ا;و�* "ا"0N�ر ,� ا��+Fرات ا��0� ا�� .19، ص 2008، &�


39

يف الســـوق الســـوداء للصـــرف األجنـــيب وذلـــك يف الـــدول الـــيت تتبـــع نظامـــا إداريـــا االجتـــارأنشـــطة *

.األجنيبللرقابة على الصرف

IV. ــــــالمبح ــــــث الرابــــ غيـــــر الرســـــمي االقتصـــــادقيـــــاس وتقـــــدير حجـــــم ونمـــــاذجطـــــرق : عـــــــ

االقتصـادا ذفمن الصعوبة التوصل إىل تقدير دقيق حلجـم هـلك ذغري الرمسي مبثابة متغري ل االقتصاديعترب

.خفي اقتصادألنه أصال

الن ذلــك يســمح ،إال أن ذلــك ال مينــع مــن حماولــة التوصــل إىل تقــدير مــا حلجــم االقتصــاد غــري الرمســي

ـــةاليـــد العاملـــة، التشـــغيل، ( بتعـــديل احلســـابات الوطنيـــة و املعـــايري الرئيســـية ذات الصـــلة بالنشـــاط ، البطال

.ؤشرات االجتماعية و االقتصاديةو غريها من امل...) املداخيل

ويصــطدم تقــدير حجــم االقتصــاد غــري الرمســي يف الواقــع بنــوعني مــن املشــاكل تتمثــل إحــداها يف صــعوبة

وأيضــا بسـبب نقــص ،لقطاعـاتحصـر كافـة األنشــطة اخلفيـة نظـرا لكثرــا و انتشـارها و تغلغلهــا يف كافـة ا

، بينمــا يتصــل الــبعض اآلخــر بــاختالف و تعــدد أســاليب القيــاس اإلحصــائية و تعــدد مصــادرها بيانــاتال

، و لـــــذلك ختتلـــــف التقــــــديرات املوضـــــوعة عـــــن حجــــــم غـــــري الرمســــــياملتبعـــــة يف تقـــــدير حجــــــم االقتصـــــاد

. االقتصاديات غري الرمسية بدرجة كبرية

تصاد غري الرمسي و ميكن توضـيحها يف و يوجد يف الواقع عدة طرق مستعملة يف تقدير حجم و قيمة االق

: اجلدول التايل


40

يوضح أهم طرق قياس االقتصاد غير الرسمي : ) 03( رقم جدول

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــرقالــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــطــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ الســـــــــــــــــــــــــــــــــــــمـــــــــــــــــــــــــــــــــات تقدير حجم االقتصاد غري الرمسي من بيانات �

املسح لدى األسر )املسح بالعينة( االستجواب �

الــــــــــــــــــــــــــــــمنـــــــــــــــاهــــــــــج

املبـــــــــــــــــــــــاشــــــــــــــــــــــــــــــــــــرةتقدير حجم االقتصاد غري الرمسي من واقع �

.قياس الدخل غري املعلن عنه اخلاضع للضريبةتدقيق ( املراقبات اجلبائية �

.)احلسابات الضريبية على أساس التفاوت بني إحصاءات الدخل و �

.اإلنفاق يف احلسابات القومية .إحصاءات احلسابات القومية �

ــــــــــــــــــــــــج ــــــــــــــــــــــــــــــاملنـــــــــــــاه

غـــــــــــــــــــــــــــــــــــــيـــــــــــــــــــر

ــــــــــــــــاشــــــــــــــــــــــــــرةاملبــــــــــــــــــــــــ

على أساس االخنفاض يف مشاركة العمالة يف �

االقتصاد الرمسي على افرتاض أن القوى العاملة

.تشارك بنسبة ثابتة عموما

.القوى العاملة إحصاءات �

تقدمي حجم االقتصاد غري الرمسي بطرح إمجايل �

الناتج احمللي الرمسي من إمجايل الناتج احمللي

االمسي الكلي

زيادة منو االقتصاد غري الرمسي يصاحبها زيادة �

.يف الطلب على السيولة

: ديةاملقاربات النق � املعامالت �

الطلب على النقود �

o طرح معدل منو إمجايل الناتج احمللي الرمسي من �

معدل منو استهالك الكهرباء الكلي و إرجاع

الفرق بينهما إىل منو االقتصاد غري الرمسي

استهالك (املقاربات املادية �

.)الكهرباء

.فريديريك شنايدر و دومينيك آتشي:املصدر

ترتكز على التقديرات الـيت ميكـن أن تعترب هذه األساليب غري دقيقة حيث:المناهج المباشرة .1

.يتحصل عليها الباحث من خالل دراسته لكل قطاع

:و يشمل هذا النوع من املناهج الطرق التالية


41

a. و مبعىن ، غري الرمسي من واقع بيانات املسحميكن أن يتم تقدير حجم االقتصاد :طريقة االستجواب

أو إجابــات تطوعيــة يف شــكل اســتجواب تطــرح آخــر اســتخدام أحبــاث شــاملة و عينــات تقــوم علــى ردود

ليـتم تعمـيم النتـائج القطاعيـة املتوصـل إليهـا و الـيت ميكـن مـن خالهلـا تقـدير ،على العـائالت و املؤسسـات

.حجم االقتصاد غري الرمسي

:و تتمثل التحقيقات امليدانية لدى العائالت و املؤسسات فيما يلي

:و تتمثل أساسا يف : )األسر( التحقيقات لدى العائالت �

.حتقيقات حول اليد العاملة: إحصاء السكان -

.حتقيقات حول االستهالك -

.و دف هذه التحقيقات بالدرجة األوىل إىل قياس حجم التشغيل و العمالة

ختــص باألســاس إنتــاج الســلع و اخلــدمات كمــا تقــدم عــرض حــول : تحقيقــات لــدى المؤسســات �

.وضعية اليد العاملة يف كل القطاع

و امليزة األساسية هلذه الطريقة تكمن يف املعلومات التحصيلية الـيت ميكـن احلصـول عليهـا خبصـوص هيكـل

.غري الرمسيو تركيب االقتصاد

حبيث أن دقة النتائج تتوقف على مدى اسـتعداد و رغبـة املتجـاوبني مـع قـوائم االسـتبيان للتعـاون يف إطـار

.الدراسة املرغوب القيام ا

غلب الذين يتم مقابلتهم يف االعرتاف بسلوكهم الذي ينم عن الغش و اخلداع كما أن إجابـام و يرتدد ا

.ال ميكن الوثوق ا متاما مما جيعل من الصعب تقدير حجم العمل املعلن عنه

و أفضل ما يف هذه الطريقة انه يتم استخدام االستبيانات للحصول على إجابات ممن يـتم مقـابلتهم عمـا

.ا قد شاركوا يف النشاط غري الرمسي كبائعني أو مشرتينإذا كانو

b. يــتم تقــدير االقتصــاد غــري الرمســي علــى أســاس ):تــدقيق الحســابات الضــريبية( المراقبــات الجبائيــة

و ذلك من خالل املراجعـة ،اجلهود اليت تبذهلا اإلدارات الضريبية لكشف الدخول اليت يتم اإلفصاح عنها


42

املكثف لعينة من املمولني الذين قدموا إقرارام الضريبية للتأكـد مـن مـدى صـحة هـذه الضريبية و التدقيق

.اإلقرارات

و ذلك حتت وطأة التهديـد القـانوين مـن الوقـوع ( و يفرتض يف هذه احلالة أن يقوم املمول بصورة تطوعية

لوب علــى أســاس و يقــوم هــذا األســبالكشــف عــن كافــة مصــادر دخلــه، ) رييبفريســة لقــوانني التهــرب الضــ

، مث إخضاع أعمال هؤالء للفحص الدقيق و املراجعـة ئية من دافعي الضرائب يف اتمعاختيار عينة عشوا

.مث تعميم هذه النتائج على املستوى القومي ،يف حماولة الكتشاف نسبة التهرب الضرييب

.فاؤها من قبل املمولنيو يتميز هذا األسلوب يف انه يعطي تقريبا دقيقا لكمية الدخل اليت يتم إخ

ولكــن هــذا ال مينــع مــن أن هــذا األســلوب يعــاين مــن عــدة عيــوب منهــا العيــوب املصــاحبة لعمليــة املعاينــة

.بصفة عامة

و كذلك فان بعض أشكال الدخل يصعب قياسـها أو اكتشـافها، و مثـال ذلـك أنشـطة التهريـب السـلعي

.و ريب املخدرات و غريها

و هكــــذا فــــان هــــذا املــــدخل ال يســــمح بتقــــدير احلجــــم الكامــــل للــــدخول املخفــــاة بالنســــبة لــــبعض

و هلـــذا الســـبب فانـــه مـــن األمـــور ،القطاعـــات أو اموعـــات و الـــيت ترتفـــع بينهـــا درجـــة التهـــرب الضـــرييب

و ،املشكوك فيها أن يؤدي هذا األسلوب إىل معلومات كافية عن مستوى و حجم االقتصـاد غـري الرمسـي

أخريا فان تقديرات االقتصاد غري الرمسي ميكن أن تتـأثر بسـهولة بـالتغريات الـيت حتـدث يف أسـاليب كشـف

.التهرب الضرييب و هيكل الضريبية و كذلك التشريعات الضريبية

هــي يف الغالــب مــداخل أو اجتاهــات ،و تســمى أيضــا مبنــاهج املؤشــرات :المنــاهج غيــر المباشــرة .2

و تعتمد هـذه املنـاهج علـى فكـرة أن ،لى فرضيات تتعلق بوظيفة االقتصادتعتمد علالقتصاد الكلي كوا

ثــــارا وراءهــــا و مبجــــرد اقتفــــاء آثارهــــا و معاينتهــــا تقودنــــا إىل تقــــدير ظــــاهرة غــــري الرمسيــــة تــــرتك آالنشــــاطات

:، و تستخدم مؤشرات اقتصادية عديدة عن تطور االقتصاد غري الرمسي أمهها غري الرمسياالقتصاد

a. و يعتمـــد هـــذا األســـلوب ،يســـمى أيضـــا بأســـلوب الفـــروق املكشـــوفة:حصـــاءات الحســـابات الوطنيـــةإ

و مبعــىن أن هــذا األســلوب لتقــدير ،)االســتخدامات (و اإلنفــاق ) املــوارد(علــى قيــاس الفــارق بــني الــدخل


43

دخـل حجم االقتصاد غري الرمسي يقوم على أساس أن معامالت االقتصاد غري الرمسي لـن تظهـر يف صـورة

.أي أن الدخول املخفاة سوف تتحول إىل إنفاق عاجال أم آجال ،و لكنها ستظهر يف صورة إنفاق

و إذا مــا كــان ذلــك صــحيحا فــان هــذه الفــروق بــني الــدخول املســجلة و اإلنفــاق تعطينــا معلومــات حــول

لــدخل و أكثــر مــن ذلــك فـان التغــريات الســنوية يف حجــم هــذه الفــروق بــني ا ،حجـم االقتصــاد غــري الرمســي

.اإلنفاق تشري إىل االجتاه العام لالقتصاد غري الرمسي

و ميكن وفقا هلذا املدخل تقدير حجم االقتصاد غري الرمسي بأسلوبني األول يقوم على أساس املقارنـة بـني

.و الثاين يتناول القضية على مستوى التحليل الكلي ،الدخل و اإلنفاق على املستوى اجلزئي

و يـــتم ذلــك مبقارنــة الـــدخل باإلنفــاق للمجموعـــات املختلفــة مـــن : زئــيعلــى المســـتوى الج �

.األفراد مث تعميم النتائج على مستوى االقتصاد ككل

، و الـذي قـد فـاقهم رمبـا خيفـون جانبـا مـن دخلهـمحبيث انه ميكن لألفراد الذين يقل دخلهم املعلـن عـن إن

، و يقوم هـذا األسـلوب علـى فرضـية رئيسـية مفاذهـا غري الرمسييرجع إىل دخول مولدة أصال يف االقتصاد

هنـاك جانبـا مـن هـذه الـدخول ال يـتم اإلفصـاح أنو ،ن مصـادر خمتلفـةأن األفراد حيصلون على دخول مـ

.عنها أو على األقل إخفاء جانبا منها

و ميكــــن إيضــــاح هــــذه الفــــروق غــــري املغطــــاة بــــني الــــدخل و اإلنفــــاق للقطــــاع العــــائلي حبيــــث متــــت بعــــض

لدراسات على بعض الفئات من القطاع العائلي أو بعض املنتمني إىل مهنة معينة أو فئة دخلية معينـة، و ا

إىل أن بعـض الدراسـات أشـارت إىل املنتمـني إىل القطـاع Frey & Pommerehne 1 (1982) يشـري كـل مـن

مليــار 2,1العــائلي اخلــاص يف اململكــة املتحــدة و علــى رأســه األفــراد الــذين يعملــون حلســام مل يعلنــوا عــن

.من الدخل القومي % 2دوالر من دخوهلم و هو ما ميثل حوايل

1 FREY.Bruno and POMMEREHNE.Werner (1982)« Measuring the ridden economy: though this be Madness » ( in Tanzi 1982) .


44

.و يتم ذلك مبقارنة الدخل و اإلنفاق على املستوى الكلي : على المستوى الكلي �

حبيــث يــتم حتديــد حجــم االقتصــاد غــري الرمســي مــن خــالل مقارنــة تقــديرات احلســابات القوميــة للــدخل مــع

غـري ، أمـا الفـروق فـال بـد أن متثـل تقـدير الـدخل اعتمادا على اإليرادات الضريبية تقديرات الدخل اليت تتم

علـى سـبيل املثـال 1لعديـد مـن الـدوليف ا، و لقـد متـت مثـل هـذه املقارنـات ات الضـريبيةاملعلن عنه للسـلط

إىل أن الفـروق بـني قياسـات الـدخل القـومي و تقـديرات الـدخل Frey & (1982 ) 2Pommerehneيشـري

.يف الواليات املتحدة 1978عام 7, 4% حبوايل تالقائمة على أساس إيرادات الضريبة قدر

Dilnot &Morris (1982)أّمـا فيشـريان إىل أن تقـديرات الـدخل تقـل عـن تقـديرات اإلنفـاق يف اململكـة 3

. 1975 عام % 4املتحدة حبوايل

ومنه تنبغي اإلشـارة إىل ضـرورة اخـذ احلـذر عنـد تنـاول هـذا املـدخل فمـن املمكـن أن تكـون زيـادة اإلنفـاق

عــن الــدخل راجعــة إىل االدخــار الســليب أو بســبب ظــروف طارئــة أو بســبب العوامــل املرتبطــة بــدورة احليــاة

Life cycle من ناحية أخرى فان ، Greenfield (1993) ال قوي أن يلجا األفراد يشري إىل أن هناك احتم

إىل إعطاء إجابات زائفة أو أم قـد ال يعلمـون أن مـن يقـدمون هلـم السـلع و اخلـدمات يعملـون أصـال يف


b. يــتم تقــدير حجــم االقتصــاد غــري الرمســي مــن خــالل هــذه الطريقــة علــى : إحصــاءات القــوى العاملــة

، علــى افــرتاض أن القــوى العاملــة تشــارك بنســبة ثابتــة االقتصــاد الرمســياركة العمالــة يف أســاس اخنفــاض مشــ

.عموما

و بالتــايل فــان الفــرق بــني معــدالت املشــاركة الفعليــة و تلــك املســجلة بشــكل رمســي قــد متكــن مــن تقــدير

.حجم العمالة غري املنتظمة و بالتايل تقدير حجم االقتصاد غري الرمسي

� & �<* ا� ��وي 1�Fا� � و ا"�! �د ا"��د " ��Gب ا��H!ا�"، ،� .60، ص 2006ا�ار ا�0�&��$ ا�0�ة ��

2 FREY.B and POMMEREHNE, w ,(1982) , Ibid. 3 DILNOT.A and MORRIS.c. (1982) “ What do we know about the black Economy in the united kingdom” (in Tanzi 1982)


45

، و مشــاركة قــوة العمــل ســاسأ ســتخدام املســوحات الــيت تــتم علــىو يقــوم هــذا األســلوب علــى أســاس ا

ا ينشـــــر بواســـــطة يشــــاركون يف األنشـــــطة االقتصـــــادية أكثــــر ممـــــ الـــــذين الــــيت تكشـــــف أن كثـــــريا مــــن النـــــاس

و من خالل مقارنة معدالت املسـامهة يف بدايـة الفـرتة قبـل اخنفاضـها و فـرتة املقارنـة . اإلحصاءات الرمسية

و بوضع بعض الفروق حول إنتاجية العامـل يف كـل ،احلجم النسيب لقوة العمل غري املنظمةميكن اشتقاق

و لقــد مت اســتخدام هــذا ،مــن االقتصــاد الرمســي و غــري الرمســي ميكــن تقــدير حجــم االقتصــاد غــري الرمســي

.األسلوب بصفة أساسية يف ايطاليا

معـدالت املسـامهة الفعليـة لقـوة العمـل يف يشـري إىل أن Frey & Pommerehne (1982) علـى سـبيل املثـال

35,5%و الـذي يسـاوي ،أعلـى مـن املعـدل الرمسـي 4%أي حوايل % 5, 39ب 1975ايطاليا قدرت عام

و مـع ،1975مـن قـوة العمـل يف االقتصـاد غـري الرمسـي اليطاليـا عـام 10%و معىن ذلك أن هنـاك حـوايل

ألنـه ،اإلشارة إىل أن عملية مقارنة معدالت املسامهة تعد أسلوبا من األساليب غـري املتعمقـة هذا فيجدر

األمـر يتم حتديد إنتاجية العمل داخل االقتصاد غري الرمسي وفقا الفرتاضـات الـيت قـد ال تتناسـق مـع الواقـع

.الذي يؤثر يف دقة التغريات

ة غـري السـوقية و أنشـطة اجلرميـة ضـمن إحصـاءات العمالـكما أن هذا األسلوب ال يدرج ممارسي األنشطة

.الناجتة عن املسوحات امليدانية

كما انه يقتصر يف تقديره للدخل الناتج عن أنشطة االقتصاد غـري الرمسـي علـى الـدخل الناشـئ فقـط مـن

.عنصر العمل دون عنصر رأس املال

.لتقدير حجم االقتصاد غري الرمسي كل هذه السلبيات تؤدي إىل أن هذا األسلوب ليس دقيق كفاية

c. يعد هذا األسلوب النقدي من أكثر األساليب الـيت اسـتخدمت يف تقـدير حجـم : المقاربات النقدية

.االقتصاد غري الرمسي كما انه أكثر عرضة لالنتقاد يف ذات الوقت


46

م أساســــا و يقــــوم هــــذا األســــلوب علــــى افــــرتاض أساســــي مفــــاذه أن معــــامالت االقتصــــاد غــــري الرمســــي تــــت

، و هـذا االقتصـاد إلخفـاء معامالتـهو ذلـك يف حماولـة مـن جانـب املتعـاملني يف ،باستخدام النقود السائلة

.اليت ميكن اكتشافها إذا متت هذه املعامالت بوسائل دفع أخرى مثل الشيكات

الطلـب و من مث يفرتض أن كرب حجم االقتصاد غري الرمسي البد و أن ينعكس يف شكل ارتفـاع مسـتوى

.على النقود السائلة

لقد دعا هذا االفرتاض املهتمني باالقتصاد غري الرمسي إىل إجراء العديد من الدراسات على الطلـب علـى

، لقـــد متثـــل التســـاؤل األساســـي الـــذي حتـــاول هـــذه غـــري الرمســـيالنقـــود يف حماولـــة لتقـــدير حجـــم االقتصـــاد

:الدراسات اإلجابة عليه يف اآليت

النقود اليت ميكن تداوهلا يف االقتصاد إذا مل يكن هناك اقتصادا حتتيا ؟ما هي كمية

:و من هذا ميكننا أن منيز يف املقاربات النقدية بني طريقتني

.)أسلوب املبادالت ( طريقة املعامالت -

.طريقة الطلب على النقود -

حيـــث يـــتم اســـتخدام البيانـــات اخلاصـــة بـــاحلجم :1)أســـلوب المبـــادالت( طريقـــة المعـــامالت �

مث ،)الرمســـي و غـــري الرمســـي ( ج القـــومي الكلـــي للمعـــامالت يف االقتصـــاد مـــن اجـــل حســـاب إمجـــايل النـــات

تقدير حجم االقتصاد غري الرمسي بطرح إمجـايل النـاتج القـومي الرمسـي مـن إمجـايل النـاتج القـومي االمسـي و

.Feigeو صيغة Gutmain صيغة : تضم هذه الطريقة صيغتني

هو أول مـن اسـتخدم أسـلوب النسـبة الثابتـة Gutmainيعد :Gutmain 1977صيغة �

،أ.م.إذ اســتخدم هــذا األســلوب لتقــدير الــدخل غــري الرمســي يف الــو ،لتقــدير حجــم االقتصــاد غــري الرمســي

حجــم Gutmain، قــدر مليــون دوالر، و يف دراســة أخــرى 176مــا يعــادل 1986حيــث قــدرت قيمتــه عــام

1 Vito TANZI, « The Underground Economy in United States , Estimations and Implications » Banca Nazionale de Lavoro-Quarterly , Review N 135,1980, p 115.


47

مـن إمجـايل النـاتج 10%أي نسـبة ،مليـون دوالر 250مبـا يـوازي 1979االقتصاد غـري الرمسـي يف أمريكـا عـام

.الوطين القومي

ن معــامالت االقتصــاد غــري الرمســي يــتم جانــب منهــا باســتخدام أيقــوم هــذا األســلوب علــى أســاس افــرتاض

أمــا . بــني هــذين املكـونني للنقــود ثابتــة ، و أن النسـبةاألخــر باسـتخدام احلســابات اجلاريــةالنقـود و اجلانــب

. لةمعامالت االقتصاد غري الرمسي فيتم متويلها أساسا باستخدام النقود السائ

و على ذلك فان التغريات احلادثة يف معدل النشاط الذي يتم يف االقتصاد غري الرمسي إىل األنشطة اليت

السائلة إىل خالل التغريات اليت تطرأ على معدل النقود ميكن حساا من ،تتم يف االقتصاد الرمسي

:يف دراسته كاأليت ) Gutmain 1977(، و لقد افرتض املودعات حتت الطلب

و ،مل يكــن يوجــد خالهلــا اقتصــاد غــري رمســي يف الواليــات املتحــدة األمريكيــة1941_ 1937إن الفــرتة مــن

بالتــايل فــان احلــافز القــوي و ،أ.م.ضــريبة الــدخل يف الــوكــان مــربره يف ذلــك أن هــذه الفــرتة ســبقت ظهــور

، و من مث فقد استخدمها كفرتة أساس و لقد قـدر )و هو الضرائب ( علنة ال يتواجد للمعامالت غري امل

. 7, 21%معدل النقود إىل الودائع حتت الطلب يف فرتة األساس هذه على أا تساوي

و بالتــايل أي زيــادة يف هــذا املعــدل تــدل علــى ،حتــت الطلــب ثابــتإن معــدل النقــود الســائلة إىل الودائــع

.زيادة يف الطلب على النقود السائلة لتمويل املعامالت اليت تتم يف االقتصاد غري الرمسي

.إن سرعة تداول النقود يف كل من االقتصاد غري الرمسي و االقتصاد الرمسي واحدة

الفــرق بــني معــدل ( حتويــل الزيــادة يف النقــود الســائلة Gutmainو اعتمــادا علــى هــذه الفــروض اســتطاع

الودائـع حتـت الطلـب \و معـدل النقـود السـائلة ،لودائع حتت الطلب يف فـرتة األسـاسا \النقود السائلة

و ،إىل معامالت من خالل استخدام سرعة التداول للنقود املقـدرة يف االقتصـاد الرمسـي) يف الفرتة املقارنة

.غري الرمسيذلك وصوال لتقدير حجم املعامالت اليت تتم يف االقتصاد


48

تبــني أــا تزيــد عــن النســبة الطبيعيــة الــيت كانــت ،1976 ســنة بتحديــد نســبة العملــة Gutmainحبيــث قــام

و يف ضـوء ذلــك أمكـن تقـدير العمــالت الزائـدة و أرجعــت تلـك الزيــادة 1940 -1937سـائدة خـالل الفــرتة

.اقتصاد غري رمسي إىل وجود

إن تقدير حجم املبادالت يف االقتصاد غري الرمسي يقـوم علـى أسـاس افـرتاض سـرعة تـداول النقـود واحـدة

يشـري :و هي ليست كـذلك دائمـا فعلـى سـبيل املثـال ،يف كل من االقتصاد غري الرمسي و االقتصاد الرمسي

(1993) Greenfield مـن اول النقود يف االقتصاد غـري الرمسـي اقـلإىل أن هناك احتمال أن تكون سرعة تد

.تلك اخلاصة باالقتصاد الرمسي

، إذ أن ذلـك خيـالف جد اقتصاد غري رمسي مل يكـن موفقـالفرتة األساس حيث ال يو Gutmainإن اختيار

، حيــــث تنتشــــر عمليــــات الرقابــــة علــــى األســــعار و ارتفــــاع أن يتوقعــــه الفــــرد عــــن فــــرتات احلــــرب مــــا ميكــــن

.و من مث ظهور األسواق السوداء ،الضريبةمستويات

خل و االستهالك يرى البعض بان الزيادة يف النقود السائلة قد ترجع أساسا إىل التغريات احلادثة يف الد

.غري الرمسيو ليس إىل منو االقتصاد ،و معدالت الفائدة

ء بأا أ و ال ميكن االدعا.م.ورات اليت يتم تداوهلا خارج حدود الإن هناك كميات غري معلومة من الدوال

، و من مث فان نسبة النقود السائلة إىل الودائع حتت الطلـب مـن الناحيـة احلقيقيـة متاحة لالستخدام احمللي

.Gutmainاقل من تلك اليت استخدمها

النقود إذ أن جانبا من الواقع،إن افرتاض أن كافة النقود املصدرة يتم استخدامها يف التداول قد يتناىف مع

أو يـتم االحتفـاظ ـا يف صـورة ،اليت يتم إصدارها من جانب البنك املركزي قـد تتعـرض للضـياع أو التلـف

، و قد يؤدي ذلك إىل التأثري بصورة جوهرية على تقديرات حجم االقتصاد غـري الرمسـي إذا مـا ...تذكارية

.كانت نسبة هذه النقود كبرية

فرضــية القائمــة علــى أســاس ان معــدل النقــود الســائلة إىل الودائــع يف ال Gutmainأســلوب Tanziو انتقــد

، يف حـــني انـــه قـــد يتـــأثر هـــذا املعـــدل غـــري الرمســـيحتـــت الطلـــب يتـــأثر فقـــط بـــالتغريات يف حجـــم االقتصـــاد


49

دفـع األجـور إىل اســتخدام مثـل التحـول مــن اسـتخدام النقـود الســائلة يف ،بسـبب التغـري يف أسـاليب الــدفع

.الشيكات

فانه رغم منطقية االفرتاض بان النقود السائلة هـي الوسـيلة املسـتخدمة لتمويـل معـامالت االقتصـاد و منه

.ساليب أخرى لتسوية هذه املعامالتإال انه ال يوجد هناك ما مينع من استخدام أ ،غري الرمسي

.مسيغري الر و لقد أدى هذا إىل تطوير و البحث عن أساليب نقدية أخرى لتقدير حجم االقتصاد

Feige) (1979 ةــــــــــــــصيغ �

أسـاس افـرتاض و الـذي يقـوم علـى ،أ أسـلوب املبـادالت.م.ة له عن الـويف دراسFeige) (1979 استخدم

.تتم سواء يف االقتصاد الرمسي أو غري الرمسي البد و أن تتم باستخدام النقود أن كل املبادالت اليت

النقود و املبـادالت عالقـة ثابتـة، و مبـا انـه مـن املمكـن قيـاس احلجـم الكلـي كذلك افرتض أن العالقة بني

فانــه مــن املمكــن اشــتقاق حجــم النــاتج القــومي ،)ســواء النقــود الســائلة أو الودائــع حتــت الطلــب ( للنقــود

مث خصـم حجـم النـاتج القـومي اإلمجـايل لالقتصـاد غـري الرمسـي مـن ،اإلمجايل باستخدام األساليب النقديـة

، و كمــا هــو واضــح فــان هــذا األســلوب غــري الرمســيذا اإلمجــايل لنحصــل علــى تقــدير حجــم االقتصــاد هــ

:لكمية النقود و اليت تأخذ الشكل التايل " Fisher شرــــــــفي" مشتق من معادلة

MV = PT

V :النقود سرعة تداول.

M : الطلبالنقود السائلة و الودائع حتت (الرصيد النقدي املتاح(.

P : املستوى العام لألسعار.

T: املعامالت(حجم املبادالت(.


50

ذلــك انــه ،)القيمــة النقديــة للمعــامالت ( PTفانــه مــن املمكــن أن نقــوم حبســاب Vو Mإذا مــا علمنــا

فانـه و ،إىل القيمة االمسية للناتج القومي اإلمجـايل معلومـة PTإذا كانت نسبة القيمة النقدية للمعامالت

، هـذا إذا لناتج القومي اإلمجـايل يف أي سـنةبافرتاض أن هذه النسبة ثابتة فانه من املمكن تقدير مستوى ا

. PTما علمنا القيمة النقدية للمعامالت

ومي اإلمجـايل الـيت يـتم و يف ظل غيـاب اقتصـاد غـري رمسـي يف فـرتة األسـاس فـان القيمـة االمسيـة للنـاتج القـ

أن تساوي القيمة االمسية للناتج القومي اإلمجايل اليت مت حساا وفق لبيانات احلسـابات البد و تقديرها،

.القومية

أي انه ال يوجد اقتصاد غري أ .م.متثل سنة األساس يف الو 1939أن عام Feige ) (1979 و لقد افرتض

. رمسي خالل هذه السنة

االمسية للناتج القومي اإلمجايل خالل هذه السنة تعد إىل القيمة PTكما افرتض أن نسبة قيمة املبادالت

. Feige) (1979حسب تقديرات % 10,3حوايل ( طبيعية

مث ، PTحيث قـّدر قيمـة 1978 و 1976أ يف عامي .م.باستخدام هذا األسلوب يف الوFeige مث قام

و بتقدير الفروق بني الناتج الوطين املقدر ،1978 و 1976متكن من حتديد الناتج الوطين اإلمجايل لسنيت

، انتهــى إىل التقــديرات حلســابات الوطنيــة للــدخل و اإلنتــاجبتلــك الطريقــة و النــاتج الــوطين كمــا أظهرتــه ا

:التالية

مـن النـاتج % 21,7 و % 13,2قد تراوح ما بـني 1976غري الرمسي خالل سنة الإن حجم االقتصاد -

.اإلمجايل الوطين

مـن إمجـايل 33,1%و % 25,5قـد تـراوح مـا بـني 1978أن حجم االقتصاد غري الرمسي خالل سـنة -

.الناتج الوطين

:لعدة انتقادات أمهها Feigeو لقد تعرضت هذه الطريقة صيغة


51

تقــديرا Cramer، حيــث يفضــل ســرعة دوران الــدخل للنقــود الســائلةل Feigeتقــدير Cramer (1980) انتقــد

ورقـة النقديـة لى متوسط معدل املعامالت علـى العلى عدد السحوبات النقدية من البنوك و عيرتكز آخر

.بني سحبها و إيداعها

كمــا يعــاب علــى هــذا األســلوب انــه حســاس جــدا الختيــار فــرتة األســاس، و ذلــك كمــا ذكرنــا ســابقا يف

. Gutmainصيغة

Tanzi1: طريقة الطلب على النقود �

، حيـــث أن (M . Friedman)هـــذه الطريقـــة انطالقـــا مـــن النظريـــة الكميـــة احلديثـــة لفريـــدمان Tanziاقـــرتح

، و مــن اجــل معرفــة احلجــم رورة إىل زيــادة الطلــب علــى النقــودالزيــادة يف االقتصــاد غــري الرمســي تــؤدي بالضــ

لـى النقـود ، البـد مـن تقـدير حجـم الطلـب عغـري الرمسـيالزائد من طلب النقود الناتج عن زيـادة االقتصـاد

.يف فرتة معينة

تقـدير حجـم االقتصـاد غـري الرمسـي مـن خـالل تقـدير دالـة الطلـب علـى النقـود Tanziو لذلك فقد حاول

، و توصــــل إىل إن معــــدل الضــــريبة ذو اثــــر معنــــوي 1976إىل 1929أ خــــالل فــــرتة مــــن .م.الســــائلة يف الــــو

.ة موجب على الكمية اليت حيتفظ ا األفراد من النقود السائل

تــتم باســتخدام النقـــود علــى انــه إذا كانــت معـــامالت االقتصــاد غــري الرمســي Tanziلقــد قامــت افرتاضــات

، فـــان تغيـــري معـــدل بســـبب الرغبـــة يف التهـــرب الضـــرييب ، و أن االقتصـــاد غـــري الرمســـي ينشـــأالســـائلة فقـــط

و ، غـري الرمسـيالضريبة يف النموذج البد و أن يعطي تقديرا لكمية النقود السائلة املرتبطة بوجود االقتصـاد

بالتايل ميكن استخدام هذا الرقم يف تقدير حجم الناتج الوطين اإلمجايل يف االقتصـاد غـري الرمسـي بـافرتاض

.غري الرمسيالقتصاد تساوي سرعة التداول يف االقتصاد الرمسي و ا

قام بفحص العالقة بني الطلب على النقود السـائلة و مسـتوى الضـرائب بصـورة أكثـر عمقـا و Tanzi إن

.إىل عرض النقودبالنسبة الل استخدام نسبة النقود السائلة خذلك من

1 Vito.TANZI 1980 « The Underground Economy in United States, Estimations and Implications », Ibid, p.111.


52

:هذا املعدل يتأثر بعوامل قانونية و غري قانونية أن Tanziو لقد افرتض

توســـط هـــذه العوامـــل يف اســـتخدام البطاقـــات االئتمانيـــة، م Tanziحصـــر :انونيـــةالعوامـــل الق �

و كمــا كــان مــن ، أ.م.لبنــوك التجاريــة يف أحنــاء الــو، و درجــة انتشــار فــروع ااإلنفــاق للفــرد، درجــة التحضــر

باســتخدام متوســط نصــيب الفــرد Tanziقـام .ســل زمنيـة فعليــة هلــذه املتغــرياتالصـعب احلصــول علــى سال

، زيـادة متوسـط نصـيب الفـرد مـن الـدخل، حيث يفرتض انه مع لدخل احلقيقي كمقرب هلذه العواملمن ا

.ئلة إىل إمجايل الطلب على النقودفان ذلك يؤدي إىل اخنفاض معدل النقود السا

األجـــور و املرتبــات إىل الــدخل الشخصــي كمقـــرب ملتغــري مكونــات الـــدخل، معــدلTanzi مث اســتخدم

.ا زاد هذا املعدل كلما زاد معدل النقود السائلة إىل إمجايل الطلب على النقودحيث افرتض انه كلم

يف حتليلـــه هلـــذه العوامـــل إىل انـــه حـــىت مـــع افـــرتاض عـــدم Tanziأشـــار :العوامـــل غيـــر القانونيـــة �

القمـــار، ( ذلـــكوجـــود ضـــرائب فـــان معـــدل النقـــود الســـائلة ميكـــن أن يتـــأثر باألنشـــطة اإلجراميـــة، مثـــال

. ، و اليت تتم غالبا باستخدام النقود السائلة)التهريب السلعي، توزيع املخدرات و غريها عمليات

.حيث تؤدي زيادة هذه األنشطة إىل زيادة نسبة النقود السائلة

الضرييب على إىل قياس اثر التهرب Tanziوملاّ كانت البيانات عن هذه املتغريات غري متاحة أيضا فقد جلأ

دى الشــعور بعدالــة العوامــل املــؤثرة علــى التهــرب الضــرييب يف مــ Tanziحيــث حصــر ســائلة، معــدل النقــود ال

و مدى صرامة وحدة العقوبـات املطبقـة علـى ،، و مدى رضا دافعي الضرائب عن احلكومةقوانني الضريبة

، ائبن من خالهلا التهرب من الضر كميو األساليب اليت ،ن الضرائب الذين يتم القبض عليهماملتهربني م

.ائب و الناتج عن عدم دفع الضريبةو أخريا العائد النقدي لدافعي الضر

علـى حتليـل اثـر العائـد النقـدي Tanzi، فقد اقتصر حتليل ات عن هذه املتغريات غري متوافرةو مبا أن البيان

.الناتج من عدم دفع الضريبة على التهرب الضرييب


53

، فعندما ينخفض العبء الضرييب فان كمقرب هلذا املتغري ييب القانوينحيث استخدم مستوى العبء الضر

.العائد النقدي من عملية التهرب الضرييب يصبح ضعيف

بتقــدير Tanziو مــن خــالل قيــاس درجــة حساســية الطلــب علــى النقــود الســائلة ملســتوى الضــرائب قــام

، مث غـــري الرمســـيألغـــراض متويـــل املعـــامالت يف االقتصـــاد كميـــة النقـــود الســـائلة الـــيت يـــتم االحتفـــاظ ـــا

.غري الرمسياستخدم هذا التقدير يف تقدير حجم االقتصاد

ممـا ، يات اليت حيتفظ ا األفراد فعـالبان التقديرات اليت توصل إليها تقل عن الكم Tanziو لقد الحظ

غـــري القانونيـــة الالفعلـــي يرجـــع إىل النقـــود يعـــين أن الفـــرق بـــني كميـــة الطلـــب علـــى النقـــود املقـــدر و الطلـــب

و ذلك بـافرتاض أن سـرعة تـداول النقـود يف االقتصـاد ،غري الرمسياملستعملة يف إجراء معامالت االقتصاد

.الرمسي و غري الرمسي هي واحدة

إىل % 8,1مـا بـني 1976أ لسـنة .م.قـّدر حجـم االقتصـاد غـري الرمسـي يف الـو Tanziحيـث حسـب حتليـل

.من الناتج القومي اإلمجايل % 11,7

و بالرغم من أن هذه الطريقة كثرية االستعمال إال أا مل تسلم من االنتقادات كغريها من الطرق األخـرى

:و من أهم هذه االنتقادات

و بالتـايل فـان التقـدير ،فقط من التعامالت تسدد نقدا % 80بان S.Stron & A.Sachenيعترب -

.1الطريقة غري دقيق و يقلل من حجم االقتصاد غري الرمسيالناتج عن هذه

أن اغلـب الدراسـات تضــع أمـام أعينهـا عامــل واحـد وهــو عـبء الضـريبة كســبب لوجـود االقتصــاد -

و لكــن هنــاك عوامــل أخــرى مل تأخــذ بعــني االعتبــار تــأثر بشــكل كبــري علــى حجــم ،غــري الرمســي

).سياسة الدولة مثل موقف املمولني اجتاه( االقتصاد غري الرمسي

1 Pierre PESTIEAU « l’économie souterraine », Edition Hachette, 1995, p 4 .


54

أن الزيـادة يف الطلـب علـى النقـود ترجـع بشـكل Feige & Park & Cillina Carcia 1اثبـت كـل مـن -

ىل اخنفاض و تباطؤ الطلب على الودائع بدال من أن ترجع إىل الزيادة يف النقود الناجتة عـن اكبري

.األنشطة اليت متارس يف ظل االقتصاد غري الرمسي

ان النقـــود يف االقتصـــاد الرمســـي و غـــري الرمســـي واحـــدة و هـــي ليســـت كـــذلك افـــرتاض أن ســـرعة دور -

.متاما

افـــرتاض عـــدم وجـــود اقتصـــاد غـــري رمســـي يف الســـنة املرجعيـــة هـــو افـــرتاض خمـــالف للواقـــع و حمفـــوف -

.باملخاطر

و منه و بالنظر إىل كل هذه االنتقادات تقتضي إعادة ضبط األرقـام الـيت مت احلصـول عليهـا يف الدراسـات

.لسابق القيام ا ا

d. 2)استهالك الكهرباء : ( المقاربات المادية:

أن استهالك الطاقة الكهربائية ينظر إليه مبثابـة املؤشـر الفيزيـائي Kaliberda & Kanfimann (1996) يعترب

، مبعىن أن النشـاط االقتصـادي و اسـتهالك )النشاط الرمسي ( االقتصادي ككل األحسن لقياس النشاط

.الكهرباء يتطوران بنفس االجتاه و الوترية

إذا أخــذنا حجــم الكهربــاء املســتهلك مبناســبة النشــاطات الرمسيــة املســجلة حماســبيا، و نقــوم بإنقاصــه مــن

، فإننـا سنتحصـل علـى حجـم الكهربـاء املسـتهلك يف )احلجـم الكلـي ( املستهلك حقيقـة حجم الكهرباء

.غري الرمسيمؤشرا لقياس حجم النشاط ، و الذي يعترب غري الرمسيةالنشاطات

:إن هذه الطريقة و أن تظهر بسيطة فإا تتعرض النتقادات أمهها

، إضـافة إىل أن مال اخلـاصتتطلـب العمـل بطاقـة كهربائيـة مثـل االسـتع ةليس كل النشاطات غري الرمسيـ -

).، الفحم كالغاز و البرتول( هرباء أخرى تعمل بطاقة غري الكهناك نشاطات

�� & �<* ا� ��وي ، &��6 ��E ا��CD، ص 1�Fا� �72. 2 ��Fا� � و ا"�! �د ا"��د " & �<* ا� ��وي ��Gب ا��H!ص "ا� ،�CDا� E�� 6�& ،6.


55

تطــور التقــين أدى إىل اســتعمال الكهربــاء بطريقــة فعالــة يف الوقــت احلــايل أكثــر مــن أي وقــت مضــى و ال -

، و بالتايل فان هذه املقاربة تعـرف احنرافـا نوعيـا يف غري الرمسية على حد سواءهذا يف النشاطات الرمسية و

.تقدير االقتصاد غري الرمسي

ج ال حيقق يف مجيع استهالك الطاقة الكهربائية و اإلنتا كما أن افرتاض وجود عالقة ثابتة و حمددة بني -

استهالك الكهرباء يعترب قليل يف القطاع الزراعي و بالتايل العالقة بني استهالك الكهرباء : القطاعات مثال

كما أن الطاقـة باإلضـافة إىل كوـا ،ل طبيعيـةو اإلنتاج الزراعي ال تكـون ثابتـة مـا دام اإلنتـاج حيـدد بعوامـ

و بالتايل فاّن تزايد استخداماا ال ،اجية هي أيضا سلعة استهالك ائيتخدم كسلعة وسيطة يف اإلنتتس

.يعين بالضرورة زيادة حجم االقتصاد غري الرمسي

V. حجم االقتصاد غير الرسمي في دول العالم:امســــث الخـــــــــالمبح

يعملــون باألنشــطة غــري الرمسيــة يبــذلون مــن الصــعب تقــدير حجــم االقتصــاد غــري الرمســي، فاللــذين

غـري أن صـانعي السياسـات و اإلداريـني يف الـدوائر احلكوميـة حيتـاجون إىل قصارى جهدهم للتسرت عليها،

معلومـــات عـــن عـــدد األفـــراد الـــذين يزاولـــون أنشـــطة يف االقتصـــاد غـــري الرمســـي، و عـــن مـــدى تـــواتر هـــذه

.ملناسبة بشأن ختصيص املوارداألنشطة وحجمها كي ميكنهم اختاذ القرارات ا

حصــــائيون جمموعــــة مــــن احلســــابات لقيــــاس مــــدى ضــــخامة بالتــــايل أجــــرى االقتصــــاديون و اإل و

بلـــدا مســـتخدمني يف ذلـــك 84ركـــز البـــاحثون علـــى عينـــة مـــن حيـــث هو تقـــدير حجمـــ االقتصـــاد الرمســـي،

جمموعــة مــن طــرق التقــدير، و توضــح النتــائج أن القيمــة يف االقتصــاد غــري الرمســي بلغــت مســتوى شــديد

.االرتفاع يف مجيع بلدان العينة


56

.ج المحلياتنسبة االقتصاد غير الرسمي من إجمالي الن :) 04( رقم الجدول

الناتج احمللي من إمجايل% نسبة جمموعة البلدان

البلدان النامية

يف مرحلة االنتقال االقتصادي بلدان

)OCDE( بلدان منظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي

35-44

21-30

14-16

. 2002صندوق النقد الدويل :املصدر

يف مرحلـة بلـدان ،البلدان النامية( الرئيسية يوضح اجلدول التقديرات املتوسطة موعات البلدان الثالث

ومــن خاللــه يظهــر أن حجــم االقتصــاد غــري ،1) بلــدان منظمــة التعــاون و التنميــة ،االنتقــال االقتصــادي

، هذه األخرية تـرتاوح فيهـا نسـبة كبـرية أيضـا، غـري النامية مقارنة بالدول املتقدمة الرمسي جد معترب بالدول

.بتلك املعدالت املسجلة بالدول الناميةأا تبقى قليلة مقارنة

فيمــا يلــي نســتعرض دراســة حلجــم القطــاع غــري الرمســي و نســبة مشــاركته يف النــاتج احمللــي اخلــام و

.و الدول املتقدمة و الدول اليت متر باملرحلة انتقالية) أسيا ،أمريكا الالتينية ،إفريقيا( للدول النامية

غـــــــــري الرمســـــــــي يف هـــــــــذه الـــــــــدول هـــــــــيحجـــــــــم القطـــــــــاع الطريقـــــــــة الـــــــــيت اســـــــــتعملت لقيـــــــــاس و

للســـنوات «Currency Demand Method » طريقـــة الطلـــب علـــى الودائـــع » « Dymimic طريقـــة

1999/2000 ،2001 /2002 ،2002/2003.

لقد بينت النتائج أن حجم االقتصاد غري الرمسي متباينة يف خمتلف الدول : في الدول النامية .1

.أمريكا الالتينية - سياآ -النامية حسب القارات إفريقيا

a. في إفريقيا:

.دولة يف إفريقيا 37 حجم االقتصاد غري الرمسي ل : يوضح اجلدول التايل

1- Friedrich Schneider and Dominick H. « The shadow economy of 145 countries all over the world –Estimation results over the period 1999 to 2003” Cambridge university Enste 2003 p 03 .


57

1إفريقيانسبة االقتصاد غير الرسمي من الناتج الداخلي الخام لدول : )05( رقم جدول

Shadow economy ( in% of. GDP) using the dynamic and currency demand method

Country

2002/2003 2001/2002 1999/2000 35.6 45.2 49.1 34.6 43.3 38.7 34.9 46.1 48

49.7 50.1 45.2 36.9 42.1 43.6 41.3 36

33.3 41.6 42.1 44.7 38

37.9 42.4 33.4 43.8 59.4 42.2 47.5 43.9 29.5 60.2 40.4 39.9 45.4 50.8 63.2

35.0 44.1 48.2 33.9 42.6 37.6 33.7 45.4 47.1 48.8 49.1 44.3 36

41.4 42.7 40.8 35.1 32.4 40.4 41.2 43.9 37.2 37.1 41.3 32.6 42.6 58.6 41.4 45.8 42.8 29.1 59.4 39.2 39.1 44.6 49.7 61.0

34.1 43.2 47.3 33.4 41.4 36.9 32.8 44.3 46.2 48

48.2 43.2 35.1 40.3 41.9 39.6 34.3 31.3 39.6 40.3 42.3 36.1 36.4 40.3 31.4 41.9 57.9 40.3 45.1 41.7 28.4 58.3 35.1 38.4 43.1 48.9 59.4

Algeria Angola Benin Botswana Burkina Faso Burundi Cameron Central African republic Chad Congo Dem Rep Congo Rep Cote D’ivoire Egypt Arab Rep Ethiopia Ghana Guinea Kenya Lesotho Madagascar Malawi Mali Mauritania Morocco Mozambique Namibia Niger Nigeria Rwanda Sénégal Sierra Leone South africa Tanzania Togo Tunsia Uganda Zambia Zambabwe

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

43.2 42.3 41.3 Un weighted average Source : F.SCHNEIDER, “shadow economies of 145 countries all over the world. Estimation results over the period 1999 to 2003”

1- F.SCHNEIDER, “shadow economies of 145 countries all over the world. Estimation results over the period 1999 to 2003”. Ibid p 16


58

حيــث بلــغ ، )2000-1999( ارتفــاع حجــم االقتصــاد غــري الرمســي يف الفــرتة اجلــدول نالحــظ مــن خــالل

مث يف هـذه الفـرتة،% 41.3بني هـذه الـدول اخلام متوسط نسبة االقتصاد غري الرمسي من الناتج الداخلي

خــالل أربــع % 1.9كــان مبعــدل هــذا االرتفــاع ، )2003-2002( يف الفــرتة املمتــدة مــا بــني % 43.2ارتفــع إىل

.سنوات


59

b. ياــــــــــــــــــــسآفي:

.دولة أسيوية 28نتائج حجم االقتصاد غري الرمسي ل التايل يبني اجلدول

1. سياآنسبة االقتصاد غير الرسمي من الناتج الداخلي الخام لدول : ) 06( رقم الجدول

Shadow economy ( in% of GDP) using the dymimic and currency demand method

Country

2002/2003 2001/2002 1999/2000 37.7 31.7 52.4 17.2 25.6 22.9 19.9 23.9 21.6 28.8 21.6 36.2 32.2 20.4 40.8 19.8 38.7 38.6 45.6 19.7 13.7 47.2 21.6 27.7 54.1 34.3 27.8 29.1

36.5 30.5 51.3 17.1 24.2 21.8 19.4 22.8 20.5 28.1 20.7 35.6 31.6 19.6 39.7 19.4 37.9 37.3 44.5 19.1 13.4 45.9 20.4 26.6 53.4 33.2 27.1 28.4

35.6 29.4 50.1 16.6 23.1 19.4 18.9 21.9 19.4 27.5 20.1 34.1 31.1 18.4 38.4 18.9 36.8 36.1 43.4 18.4 13.1 44.6 19.3 25.4 52.6 32.1 26.4 27.4

Bangladesh Bhutan Cambodia Hong-Kong china India Indonesia Iran, Islamic Rep Israel Jordan Korea, Rep Kuwait Lebanon Malaysia Mongolia Nepal Oman Pakistan Paqua New Guinea Philippines Saudi Arabia Singapore Srilanka Syrian Arab Rep Taiwan, china Tailand Turkey United Arab Emirates Yemen , Rep

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

30.4 29.5 28.5 Unweighted average Source : F.SCHNEIDER, “shadow economies of 145 countries all over the world. Estimation results over the period 1999 to 2003”

ســـــنة % 28.5نســـــبة االقتصـــــاد غـــــري الرمســـــي يف املنطقـــــة ارتفعـــــت مـــــن أن مـــــن خـــــالل اجلـــــدول نالحـــــظ

.خالل أربع سنوات% 1.9أي معدل 2002/2003سنة % 30.4إىل 1999/2000 1- F.SCHNEIDER .Ibid . p17


60

جنــد أن أعلـــى نســـبة للقطـــاع غـــري الرمســي كانـــت يف كـــل مـــن تايالنـــدا حـــداو إذا أخــذنا كـــل دولـــة علـــى

أمــــا الــــدول املتوســــطة النســــب جنــــدها يف كــــل مـــــن ، %)47.2(مث ســــرييالنكا % 52.4و كولومبيــــا %)54.1(

وأقــــل ،%27.8اإلمــــارات العربيــــة املتحــــدة بنســــبة و % 29.5و الــــيمن نســــبة % 28.2مجهوريــــة كوريــــا بنســــبة

علـــى %19.7و %17.2، %13.7النســـب كانـــت يف كـــل مـــن ســـنغافورة و هونـــغ كونـــغ و الســـعودية بنســـبة

.التوايل

c. في دول أمريكا الالتينية :

.اخلامنية كنسبة من الدخل الوطين و اجلدول التايل يبني حجم االقتصاد غري الرمسي يف دول أمريكا الالتي 1نسبة االقتصاد غير الرسمي من الناتج الداخلي الخام لدول أمريكا الالتينية: ) 07(رقم جدول

Shadow economy ( in %off GDP) using the dymimic and currency demand method

Country

2002/2003 2001/2002 1999/2000 28.9 68.3 42.3 20.9 43.4 27.8 34.1 36.7 48.3 52.4 58.6 51.6 38.9 33.2 48.2 65.3 31.4 60.9 30.7 51.9 36.7

27.1 68.1 40.9 20.3 41.3 27

33.4 35.1 47.1 51.9 57.1 50.8 37.8 31.8 46.9 65.1 29.2 60.3 29.4 51.4 35.1

25.4 67.1 39.8 19.8 39.1 26.2 32.1 34.4 46.3 51.5 55.4 49.6 36.4 30.1 45.2 64.1 27.4 59.9 28.4 51.1 33.6

Argentina Bolivia Brazil Chile Colombia Costa Rica Dominican republic Ecuador El Salvador Guatemala Haïti Honduras Jamaica Mexico Nicaragua Panama Paraguay Peru Puerto Rico Uruguay Venezuela, RB

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

43.4 42.2 41.1 Unweighted average Source : F.SCHNEIDER, « Shadow Economies of 145 Countries all over the World. Estimation results over the period 1999 to 2003 »

1 - F.SCHNEIDER , Ibid, p 18


61

دول األقـل يرتفـع حجـم االقتصـاد غـري الرمسـي يف الـ حيـث التحليـل يبقـى نفسـه، و مـن اجلـدول جنـد أن

.تقدما و العكس صحيح

أما إذا قمنا مبقارنة ما بـني القـارات فنجـد أن معـدل االقتصـاد غـري الرمسـي أقـل يف آسـيا مث إفريقيـا و يرتفـع

.التفاوت يف التنمية االقتصادية و ذلك راجع إىل درجة يف أمريكا الالتينية

les pays de transition البلدان في مرحلة االنتقال االقتصادي .2

دولة يف شرق و وسط أوروبا و دول 25يظهر حجم االقتصاد غري الرمسي يف التايل اجلدولو

.يت سابقاااالحتاد السوفياالقتصاديللبلدان في مرحلة االنتقال نسبة االقتصاد غير الرسمي من الناتج الداخلي الخام : ) 08( رقم جدول

1 Shadow economy ( in% of off GDP) using the dymimic and currency demand method

Country

2002/2003 2001/2002 1999/2000 35.3 49.1 61.3 50.4 36.7 38.3 35.4 20.1 40.1 68.0 26.2 45.2 41.2 41.3 32.6 36.3 49.4 28.9 37.4 48.7 39.1 20.2 29.4 54.7 37.2

34.6 47.8 61.1 49.3 35.4 37.1 34.2 19.6 39.2 67.6 25.7 44.1 40.3 40.7 31.4 35.1 47.3 28.2 36.1 47.5 37.3 19.3 28.3 53.6 35.7

33.4 46.3 60.6 48.1 34.1 3.6.9 33.4 19.1 38.4 67.3 25.1 43.2 39.8 39.9 30.3 34.1 45.1 27.6 34.4 46.1 36.4 18.9 27.1 52.2 24.1

Albania Armenia Azerbaijan Belarus Bosnia and Herzegovina Bulgaria Croatia Czech republic Estonia Georgia Hungary Kazakhstan Kyrgyz republic Latvia Lithuania Macedonia, FYR Moldova Poland Romania Russian federation Serbia and Montenegro Slovak republic Slovenia Ukraine Uzbekistan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

40.1 39.1 38.1 Un weighted average Source : F.SCHNEIDER, « Shadow Economies of 145 Countries all over the World. Estimation results over the period 1999 to 2003 »

1 -F.SCHNEIDER, Ibid, p 19.


62

نسبة االقتصاد غري الرمسي يف دول وسط و شرق أوروبـا كـان يف املتوسـط نّ من اجلدول نالحظ أ

أي )2002/2003( سـنة % 40.1 ، و ارتفـع إىل)2000-9199( من الناتج الوطين اخلام لسـنة % 38.1حوايل

.خالل أربع سنوات %2مبعدل ارتفاع

علـى %54.7و %61.3 ،%68وأكرب نسـبة كانـت يف كـل مـن جورجيـا و أذرجبـان و أوكرانيـا نسـبة

و ،علــى التــوايل %37.4و % 39.1التــوايل أمــا النســب املتوســطة كانــت يف كــل مــن بلغاريــا و رومانيــا نســبة

. %)26.2( و هنغاريا %)20.2( سلوفاكيا هي أقل نسبة الدول اليت كانت فيها

OCDE:منظمة التعاون و التنميةدول .3

)OCDE(دولــة لــدول 21أقيمــت ل غــري الرمســي االقتصــاد قيــاس حجــم لدراســة التــايل يوضــح اجلــدول

.و طريقة الودائع حتت الطلب DYMIMICبواسطة طريقة


63

.OCDE(1 (لدول من الناتج الداخلي الخام نسبة االقتصاد غير الرسمي: ) 09( رقم جدول

Shadow economy ( in% of off GDP) using the dymimic and currency demand method

Country

2002/2003 2001/2002 1999/2000 13.5 10.9 21.0 15.2 17.3 17.4 14.5 16.8 28.2 15.3 25.7 10.8 12.6 12.3 18.4 21.9 22

18.3 9.4 12.2 8.4

14.1 10.6 22

15.8 17.9 18 15

16.3 28.5 15.7 27

11.1 13

12.6 19

22.5 22.5 19.1 9.4 12.5 8.7

14.3 9.8 22.2 16 18

18.1 15.2 16

28.7 15.9 27.1 11.2 13.1 12.8 19.1 22.7 22.7 19.2 8.6 12.7 8.7

Australia Austria Belgium Canada Denmark Finland France Germany Greece Ireland Italy Japan Netherland New Zealand Norway Portugal Spain Sweden Switzerland United kingdom United states

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

16.3 16.7 16.8 Un weighted average Source : F.SCHNEIDER and Robert Klinghmair « Shadow economies around the world : what do we know », February 2004, version 4

بلغ 9991/2000ة سنيف حيث غري الرمسي االقتصاد تناقص معدل و من اجلدول نالحظ

%.0.5أي مبعدل 2002/2003يف سنة % 16.3إىل ليتناقص % 16.8

اليونان، ايطاليا، اسبانيا، بالنسب : كل منمن االقتصاد غري الرمسي يف أعلى نسبة و جند

و تتواسط نسبة االقتصاد غري الرمسي يف كل ،2002/2003على التوايل يف سنة %22 و% 25.7 و% 28.2

أما النسب املنخفضة حلجم القطاع غري ،% 15.2 و كندا %16.8أملانيا ب مث % 15.3ايرلندا ب من

.على التوايل %10.8و % 9.4و % 8.4أ و سويسرا واليابان ب .م.وفنجدها يف كل من ال الرمسي

1 F.SCHNEIDER and Robert Klinghmair « Shadow economies around the world : what do we know », February 2004, version 4.


64

و منه و من خالل دراسـة حجـم االقتصـاد غـري الرمسـي يف خمتلـف دول العـامل جنـد أن حجـم هـذه

و ذلـك حبسـب ظروفهـا االقتصـادية و االجتماعيـة و مراحـل النمـو ،الظاهرة يتفاوت من دولـة إىل أخـرى

.االقتصادي اليت متر ا كل دولة


65

VI. اآلثار الناجمة عن استفحال ظاهرة االقتصاد غير الرسمي و:ادســــــــث الســــــــــــــــالمبح

الحلول المقترحة للحد من هذه الظاهرة

االقتصاد غير الرسمياالنعكاسات و اآلثار المترتبة عن .1

ابية على املستوى تعد ظاهرة االقتصاد غري الرمسي كأي ظاهرة هلا آثار و انعكاسات سلبية و اجي

:، و فيما يلي سنتعرض ألهم هذه اآلثار االقتصادي ككل

A. ةــــــــــاآلثار السلبي

وجــوده ال يــؤدي فقــط إىل ، وأبعــاد متعــددة بشـكل بــالغ التعقيــد إّن االقتصـاد غــري الرمســي ظــاهرة ذات

، و إمنا يؤثر علـى معلومـات معظـم جوانـب النشـاط االقتصـادي مثـل ه بيانات الناتج الوطين اإلمجايلتشوي

....يع الدخل احلقيقي يف اتمع مستويات التشغيل و البطالة و أمناط توز

:ةو فيما يلي سنتناول أهم اآلثار السلبية االقتصادية و االجتماعية و السياسي

a. اديةـــــــاآلثار االقتص

تتمثـل أهـم اآلثـار السـلبية الـيت ترتتـب علـى حـدوث ظـاهرة :1فقدان حصيلة الضـرائب �

، ممــا يشــكل إخــالال راد علــى دخــول دون أيــة ضــرائب عنهــااالقتصــاد غــري الرمســي يف حصــول بعــض األفــ

و بإخفـاء حقيقـة دخـوهلم أ، و حيدث ذلك عندما يقوم بعض األفراد يف فرض الضريبة" العدالة" اعدة بق

.عدم الكشف عنها لإلدارة الضريبية، و طبيعة وظائفهم اليت يقومون ا

، و ضـريبة املبيعـات ال يـتم ضـريبة القيمـة املضـافة: ضـرائب مثـلكذلك فـان هنـاك بعـض أشـكال ال

فـان ذلـك يـؤدي ، غـري الرمسـييـزداد االقتصـاد و حتصيلها نتيجـة التهـرب الضـرييب و يف الوقـت الـذي ينمـو

و الـيت تعـد مـن أهـم مصـادر اإليـرادات الضـريبية بالنسـبة ،جانـب كبـري مـن اإليـرادات الضـريبيةإىل فقـدان

.ازنة العامة للدولة اكرب مما جيبللدولة و من مث يصبح عجز املو

.51، ص 2002ا�+�ھ�ة، –، دار ا��GH$ ا��$ "ا"�! �د ا�@�ي " U<�ت � ا�@Tم ��ض هللا 1


66

ومة و من اجل تعويض هذا النقص يف حصيلة اإليرادات الضريبية الناجتة عن التهرب الضرييب تضطر احلك

و ذا الشكل يصبح النظام الضـرييب القـائم يف ظـل وجـود ،العبء الضرييب على هذه األنشطة إىل زيادة

األمـر الـذي يـدفع الناشـطني يف القطـاع الرمسـي علـى التهـرب ،غري الرمسـي غـري عـادلحجم كبري لالقتصاد

. 1الضرييب

آثار االقتصاد غير الرسمي على االقتصاد الكلي �

ل االقتصــاد غـري الرمســي إىل فشــل السياسـات االقتصــادية الــيت ـدف إىل حتقيــق االســتقرار يـؤدي اســتفحا

حيث يؤدي هذا اجلانـب مـن االقتصـاد إىل تشـويه املؤشـرات الـيت ميكـن االعتمـاد عليهـا عنـد ،االقتصادي

ميـزان ات ، التضخم، إحصائيمعدالت النمو االقتصادي، معدالت البطالة: مثل (وضع هذه السياسات

، األمر الذي يؤدي بوقـوع صـانع السياسـة يف خطـر ...)املدفوعات، اإلنفاق العام، توزيع الدخل القومي

و الـيت كــان بناءهــا ،وصـف طــرق عـالج غــري صــحيحة بسـبب تشــخيص غــري سـليم للمشــكلة االقتصــادية

.2على معلومات خاطئة ناجتة عن وجود اقتصاد غري رمسي

ار هذا االقتصاد على عملية صناعة و أداء السياسات الرامية لتحقيق و فيما يلي نتناول بعض آث

: االستقرار االقتصادي

عنـــدما يرتفــع حجــم القطـــاع غــري الرمســي فســـوف تــنخفض درجــة مصـــداقية : تشــوه المعلومــات �

و مــن مث تصــبح املؤشــرات االقتصــادية غــري مناســبة لصــنع السياســات ،البيانــات و اإلحصــاءات الرمسيــة

، و عندما تكون التوقعات غري صحيحة و السياسات ئمة لتحقيق االستقرار االقتصاديدية املالاالقتصا

.3غري مناسبة فان النتائج تأيت على عكس املتوقع هلا

1 ��&�� و طM� �N�� ا�" �� ا�� ,� ا�0/ا.� ) "ا�!��0$ ا�0/ا.��$ ( �� T� 2FCز&$ ا"�! �د �، ا��!+* ا��ط�� )�ل ا"�! �د 2 ا�!�و�1 ( � .2007ن�,�� 20/21، ا��C/ ا�0�&�� @��ة، ��&� )ا"4�ر و 2 �F& $�� ا�� ,� ا"�! �د ا�0/ا.�ي " �� ن�ي & �<* و �0�� ا�� ,� ، ا��!+*"&!��ت ا"�! �د �ا��ط�� )�ل ا"�! �د

2 ا�!�و�1 ( ا�0/ا.� � .2007ن�,�� 20/21، ا��C/ ا�0�&�� @��ة ، ��&� )ا"4�ر و 3 ��2 ا"&�ال ,� & � و ا�� " )�ي � ا��@� .19، ص 1997، ا�+�ھ�ة، "


67

، و الــيت علــى املؤشــرات االقتصــادية الرمسيــةو الن القـرارات االقتصــادية املرتبطــة بالسياســة تقــوم أساســا

:االعتبار فان كفاءا يصبح مشكوكا فيها لالعتبارات التالية تأخذ االقتصاد غري الرمسي يف

، و مـن مث قـد تـؤدي م الصحيح لألداء االقتصادي العامإن اإلحصاءات املتحيزة ال تسمح بالتقيي -

.إىل تشخيص غري سليم لطبيعة املشكالت االقتصادية اليت يواجهها االقتصاد

، فاملعلومــات عــن األداء االقتصــادي ت غــري ســليمةينــتج عنهــا سياســاإن املعلومــات غــري الكاملــة -

، أو يف بعــض احلــاالت ت مكثفــة أكثــر مــن الــالزم أو العكــساحلقيقــي قــد تــؤدي إىل اختــاذ إجــراءا

.اما عن السياسة املطلوب اختاذهاإىل سياسة خمتلفة مت

نــدين أعــاله هــي إن النتيجــة الطبيعيــة للبيانــات غــري الصــحيحة و السياســات غــري املناســبة كمــا هــو يف الب

، و بالتـايل فـان النتـائج تطبيـق سياسـات غـري مثلـى و الـيت سـوف يرتتـب عليهـا آثـار اقتصـادية غـري مناسـبة

أو قـد تكـون النتـائج معاكسـة يعتمـد ذلـك علـى ،املرتتبة على السياسة سـوف تكـون اقـل ممـا هـو مطلـوب

علــى . مســتوى أداءمهــا االقتصــاديغــري الرمســي، و مســتوى املســحوبات بــني االقتصــاد الرمســي و االقتصــاد

فان إحصاءات الناتج احمللي اإلمجايل و مسـتوى التشـغيل قـد يشـري إىل أن االقتصـاد الرمسـي : سبيل املثال

، بينمـا مـن الناحيـة توى اقل من مسـتوى التوظيـف الكامـلو أن االقتصاد يعمل يف مس ،يعاين من احنسار

ة ، و أن مسـتوى البطالـ أكثر بكثري مـن املسـتوى املسـجلمجايلالواقعية قد يكون مستوى الناتج احمللي اإل

، و يرتتب على ارتفاع معدالت البطالة املسجلة اختاذ إجـراءات توسـعية احلقيقي اقل من املستوى املسجل

الن جانبــا مــن العمــال املســـجلني علــى أــم يف حالــة بطالــة يعملــون فعــال و لكـــن يف ،أكثــر مــن الــالزم

.1مسي االقتصاد غري الر

، و يف هـــذه تـــؤدي إىل زيـــادة الضـــغوط التضـــخميةو مـــن املعـــروف أن السياســـات التوســـعية املغـــاىل فيهـــا

و ذلـــك مـــن ،األحــوال قـــد جتـــد الســـلطات النقديـــة نفســـها مضــطرة إىل اســـتيعاب معـــدل أعلـــى للتضـــخم

لتضـــخم خـــالل زيـــادة عـــرض النقـــود مبعـــدالت أعلـــى بكثـــري مـــن تلـــك الـــيت جيـــب أن تســـود وفقـــا ملعـــدل ا

�� ا�� ، &<C " ، \&�Hودة ��دل و �� $ ا�/ھ�ة 1��\ ، &��0!\ ا"�! �د ��\ ، ا�� "ا?��\ ، ��، ا��!+* ا��ط�� )�ل ا"�! �د

2 ا�!�و�1 ( ا�� ,� ا�0/ا.� � .2007ن�,�� 20/21، ا��C/ ا�0�&�� @��ة، ��&� )ا"4�ر و


68

ن هذه السياسات يف مثل هذه الظروف أن تؤدي إىل رفع مستوى األسعار بـدال مـن أ، و من شاحلقيقي

.رفع مستوى الناتج احمللي اإلمجايل أو مستوى التشغيل

ـــة � ـــة عـــن املعـــدل : معـــدالت البطال يســـبب االقتصـــاد غـــري الرمســـي يف إعـــالن معـــدل مرتفـــع للبطال

حيــث ،ممــا قــد يضــطر احلكومــة إىل تطبيــق سياســات اقتصــادية توســعية بشــكل مبــالغ فيــه ،احلقيقــي هلــا

يؤدي عدم احتساب بعض الفئات اليت حتصل على دخول عن األنشطة اليت متارسها يف نطاق االقتصاد

، األمـر الـذي يـؤدي الواقـعغري الرمسي، ضمن الفئات العاملة يف اتمع و اعتبـارهم عـاطلني علـى خـالف

. 1ىل إعالن معدل مرتفع للبطالة و يعترب معدل البطالة من األمور اهلامة و احليوية من الناحية السياسيةإ

يف قدرته علـى تـوفري فـرص عمـل هلـؤالء الـذين مل يتمكنـوا مـن و من هنا تظهر أمهية االقتصاد غري الرمسي

.احلصول عليها يف االقتصاد الرمسي

إن اخلطــأ يرجــع إىل الطريقــة الــيت تقــاس ــا معــدالت .الرمسيــة عــن البطالــة ؟و لكــن ملــاذا تتحيــز البيانــات

الــيت تقــوم علــى إجابــات أفــراد ال يقولــون احلقيقــة فيمــا يتعلــق ،البطالــة حبيــث تقــوم علــى أســاس املســوحات

.حبالتهم الوظيفية

ألفـــراد أمنـــاء يف مجيـــع املســـوحات الـــيت تـــتم ســـواء علـــى نطـــاق األســـرة أو غريهـــا تقـــوم علـــى فرضـــية أن ا إن

.إجابام

علــــى الــــرغم مــــن أن نتــــائج هــــذا االفــــرتاض قــــد تكــــون خطــــرية و ال ميكــــن االســــتعانة ــــا يف حالــــة عــــدم

، و لبيانـات املشـتقة مـن هـذه املسـوحات، فـان هـذه اإلجابـات غـري الصـحيحة حتـدث حتيـزا يف ا2صـحتها

القتصاديني يدخلوا يف إطار مناذج اقتصادية ، فان معظم ارد مستخدمني للبياناتمبا أن االقتصاديني جم

.و كنتيجة لذلك فان نتائجهم تكون متحيزة ،قياسية بدون اعتبار هلذا التحيز يف البيانات

�� & �<* ا� ��وي 1�Fا� � و ا"�! �د ا"��د " ��Gب ا��H!ص "ا� ،�CDا� E�� 6�& ،186. �ب ، ا"4�ر و ط�ق ا��Tج : ا"�! �د ا�M<� " ��?� %�� و ��ا�$ ا�F�ج 2�� ا�� ,� ا�0/ا.� "ا"�ا"4�ر ( ، ا��!+* ا��ط�� )�ل ا"�! �د

2 ا�!�و�1 � .2007ن�,�� 20/21، ا��C/ ا�0�&�� @��ة، ��&� )و


69

عندما يتواجد االقتصاد غري الرمسـي فـان معـدالت النمـو احلقيقـي : معدالت النمو االقتصادي �

ري الرمســي فــإذا كــان كــل مــن االقتصــاد الرمســي و غــ، ســوف ختتلــف عــن معــدل النمــو املســجل يف االقتصــاد

، أّمـا إذا تعـدى معـدل منـو ؤشـرات عـن النمـو الفعلـي يصـبح صـفرا، فان التحيـز يف املينموان بصورة متوازية

، فـــان معـــدل النمـــو االقتصـــادي العـــام يف دل النمـــو اخلـــاص باالقتصـــاد الرمســـياالقتصـــاد غـــري الرمســـي معـــ

. 1واقع و العكساالقتصاد ككل يصبح اقل من ال

ة يف صــورة تقــديرات اقــل مــن و هلــذا يتســبب وجــود االقتصــاد غــري الرمســي يف تشــويه املؤشــرات االقتصــادي

.، او تقديرات مغاىل فيها عن معدل النمو االقتصادي الواقع

.لرمسي يف احلسبان تكون غري دقيقةعلى ذلك فان قياسات الناتج الوطين اليت ال تأخذ االقتصاد غري او

فـان ذلـك يتطلـب دراسـة األثـر ،و لقياس األثـر الـذي حيدثـه االقتصـاد غـري الرمسـي علـى النمـو االقتصـادي

علـــى ظـــروف العـــرض و الطلـــب يف االقتصـــاد غـــري الرمســـي الناجتـــة عـــن التغـــري يف أداء االقتصـــاد الرمســـي يف

.جماالت النمو االقتصادي و البطالة و التضخم

د الرمســي رمبــا يـــؤدي مــن خــالل ختفـــيض معــدالت الزيــادة يف الـــدخول و ذلــك أن النمــو البطــيء لالقتصـــا

أو زيـــادة مصـــادر الـــدخول الـــيت ،احلقيقيـــة إىل زيـــادة الضـــغوط علـــى األفـــراد للبحـــث عـــن دخـــول إضـــافية

.2حيققوا و ذلك من اجل احملافظة أو حتسني مستويام املعيشية

، بزيـــادة يف الضـــرائب علـــى الـــدخول الشخصـــيةو تـــزداد حـــدة هـــذه الضـــغوط إذا كـــان الكســـاد مصـــحوبا

، و هـو مــا يـؤدي إىل ختفــيض الـدخل الشخصــي املتـاح لإلنفــاق لتمويـل اإلنفــاق احلكـومي املتزايــدو ذلـك

.املولد من االقتصاد الرمسي

1 E��@، ن<_ ا��6 ا� ��?� %�ج و ��Fا�$ ا�� 2 � �� F!, � " �� ا��0�$ ��T! �د Hت ا��$ و ا��ر��ا��+ $�، �CD& ،2007 -2008ة &�6@!�� YFN إ?�اف ��ن�ة ?��N ، W@�ن ،"6�

.138ص


70

و تؤدي مثل هذه الضغوط إىل زيادة عرض العمل يف االقتصاد غري الرمسي خصوصا إذا كانت مصحوبة

، مما يزيد مـن الوضـع إىل التحـول إىل يزداد عرض العمل اجلاهز للتوظيف حيث ،ع يف معدل البطالةبارتفا


لرمسـي مـن و بينما تؤدي البطالة املرتفعة و النمو البطيء لالقتصـاد الرمسـي إىل زيـادة حجـم االقتصـاد غـري ا

ا تـؤدي إىل زيـادة حجـم االقتصـاد غـري الرمسـي ، فـان ارتفـاع معـدالت التضـخم رمبـخالل آثار العرض هـذه

،مــن خــالل زيــادة طلــب املســتهلكني حنــو الســلع و اخلــدمات الــيت يــتم إنتاجهــا يف االقتصــاد غــري الرمســي

حيث متيل أسعار السلع و اخلدمات يف االقتصـاد غـري الرمسـي إىل التزايـد مبعـدالت اقـل عـن تلـك السـائدة

.يف االقتصاد الرمسي

ة عنــــدما يكــــون االقتصــــاد غــــري الرمســــي منافســــا لالقتصــــاد الرمســــي يف تقــــدمي أنــــواع الســــلع و بصــــفة خاصــــ

و تقــدم للمــواطنني يف ،أو عنــدما تكــون الســلع و اخلــدمات مدعمــة مــن احلكومــة بشــكل كبــري ،اخلــدمات

.1االقتصاد األسود بأسعار منخفضة

، تضـخم سـيكون مغـاىل فيـهأن معـدل ال يعـين وجـود االقتصـاد غـري الرمسـي :2معدالت التضخم �

تلــك الســائدة يف االقتصــاد حيــث ســتميل األســعار يف االقتصــاد غــري الرمســي إىل التزايــد مبعــدالت اقــل عــن

ي يف تقـدمي نفـس السـلع ، بصفة خاصة عندما يكـون االقتصـاد غـري الرمسـي منافسـا لالقتصـاد الرمسـالرمسي

فاحـــد جوانـــب االســـتجابة للزيـــادة يف األســـعار هـــو زيـــادة حجـــم النشـــاط يف االقتصـــاد غـــري ،و اخلـــدمات

ل مـن األسـعار يف االقتصــاد الرمسـي، إذ انـه مـن املتوقـع أن تكـون أسـعار السـلع يف االقتصـاد غـري الرمسـي اقـ

الـدول الناميـة و علـى العكـس مـن ذلـك فانـه مـن املتوقـع يف حالـة . الرمسي، بأعبائه الضـريبية و اإلجرائيـة

، أو تكون اخلدمات حمددة مع وجود فـائض لع مدعمة أو ختضع للتسعري اجلربيعندما تكون معظم الس

ففــي مثــل . ...، االمسنــت و اخلشــب دقيقالــ: ري يف الطلــب علــى الســلع و اخلــدمات، و مثــال ذلــككبــ

أساسـها الـرقم القياسـي الن سـلة السـلع الـيت حيسـب علـى ،يف بيانات التضـخم هذه احلاالت حيدث حتيز

��139 � � ,!F� ، ن<_ ا��6 ا�@��E ، ص 1. �ب ، ا`4�ر و ط�ق ا��Tج : ا"�! �د ا�M<� " ��ا�$ ا�F�ج و ��?� %�� 2��E ا��CD ، &�"ا; �6.


71

، و إمنـــا يــتم احلســـاب علــى أســـاس غــري الرمســـي كحقيقــة واقعــةلتكــاليف املعيشــة ال تتعامـــل مــع االقتصـــاد

إمـا املغـاالة يف معـدالت : و هكـذا فانـه ميكننـا أن نواجـه حـالتني. ار الرمسية هلذه السـلع و اخلـدماتاألسع

.تظهر معدالت التضخم بأقل من الواقع أن أوالتضخم

: السياسة النقدية �

يرتتــب علــى االقتصــاد غــري الرمســي زيــادة الــدوافع األساســية لالحتفــاظ بــالنقود يف صــورة ســائلة ألغــراض

، إال أن مثــل هــذا الطلــب علــى النقــود لــيس حساســا غــري الرمســيإجــراء املعــامالت الــيت تــتم يف االقتصــاد

الضــريبة و الرغبـــة عــن عــدم الكشــف عـــن دفــع الن احلاجـــة إىل جتنــب ،للتغــريات يف معــدالت الفائــدة

و علـــى ذلـــك يتســـبب وجـــود االقتصـــاد غـــري الرمســـي يف قلـــة مرونـــة . رســـة أنشـــطة غـــري رمسيـــة قويـــة للغايـــةمما

، و يتوقـف ذلـك علـى حجـم االقتصـاد غـري ة ملعـدل الفائـدة يف االقتصـاد ككـلالطلب علـى النقـود بالنسـب

.الرمسي

Monetary يلسياســة النقديــة مــن خــالل ســلوك األســاس النقــدكمــا يــؤثر االقتصــاد غــري الرمســي علــى ا

Baseحتـت حتكـم و سـيطرة و الـيت يفـرتض أـا. نـوك مـن النقـود و األرصـدة السـائلةأي احتياطات الب ، 1

، فـــان غـــري الرمســـي تعتـــرب مرتفعـــة، و مبـــا أن نســـبة النقـــود الســـائلة املســـتخدمة يف االقتصـــاد البنـــك املركـــزي

و هلـذا فـان سياسـة . علـى ذلـك اجلـزء مـن األسـاس النقـدي املركزي ليس هلا أي تأثري مباشرسياسة البنك

البنــك املركــزي البــد و أن يــتم حتليلهــا يف ضــوء أثارهــا علــى احتياطــات البنــوك و اجلــزء املتبقــي مــن النقــود

.غري الرمسيالسائلة فقط، بعد استبعاد النقود السائلة املستخدمة بواسطة االقتصاد

، فـان ذلـك يـؤدي إىل تقليـل احتياطـات البنـوك و كـذلك الكميـة مـا كانـت السياسـة النقديـة متشـددة ذافإ

.غري الرمسياحملتفظ ا من النقود السائلة ألغراض إجراء املعامالت يف االقتصاد

1 ��Fا� .87، ص 2007، دار ا��,�ء �ن�� ا��$، "ا"�! �د ا�M<� " ن@��


72

ريات املتغـو اخلالصة هي أن وجود االقتصاد غري الرمسـي يرتتـب عليـه تقـدمي بيانـات غـري حقيقيـة عـن كافـة

، و معــدالت النمــو االقتصــادي، و البطالــة، و التضــخم، و االحتيــاطي النقــدي: االقتصــادية الكليــة مثــل

.غريها، مما ينتج عنه سياسات اقتصادية غري فعالة

اثر االقتصاد غير الرسمي على االقتصاد الجزئي �

إضــافة إىل تــأثريه علــى املســتوى الكلــي للنشــاط ( اثــر الضــرر األكــرب الــذي ينــتج مــن التهــرب الضــرييب إن

و ذلــك راجــع إىل أن الضــرائب ،حيــدث نتيجــة تــأثريه علــى ختصــيص املــوارد و توزيــع الــدخول) االقتصــادي

.و كذلك كأداة ختصيص املوارد ،تلعب دورا مهما يف توزيع الدخول

إن زيادة حجم االقتصاد غري الرمسي يؤثر أيضا على عدالـة توزيـع :1 لدخلاألثر على توزيع ا �

حيــث يرتتــب عــن منــو هــذا القطــاع إحــداث زيــادة كبــرية يف الــدخول غــري املشــروعة الــيت ،الــدخل القــومي

، و هـــو مـــا يعـــين حصـــول بعـــض الفئـــات علـــى دخـــول كبـــرية ال ل عليهـــا العـــاملني يف هـــذا القطـــاعحيصـــ

، و مــن مث فــان هــذه الفئــات تــزداد ثــراء نتيجــة عــدم و حجــم األعمــال الــيت تقــوم ــاعــة تتناســب مــع طبي

، هـــذا يف الوقـــت الـــذي ال حيصـــل فيـــه أصـــحاب األعبـــاء العامـــة و التهـــرب الضـــرييبمســـامهتها يف حتمـــل

ىل إ ،الــدخول املشـــروعة علـــى زيـــادة مماثلــة أو مواكبـــة للزيـــادة يف الـــدخول احملققــة يف االقتصـــاد غـــري الرمســـي

جانـــب حتملهـــم األعبـــاء الضـــريبية املرتفعـــة اهلادفـــة إىل متويـــل ذلـــك الـــنقص يف احلصـــيلة الناشـــئ عـــن ـــرب

و مــن مث ،و هــو مــا يــؤدي إىل اإلخــالل بالعدالــة يف توزيــع الــدخل القــومي ،الــبعض مــن عــبء الضــرائب

.يبدد جهود الدولة من اجل حتقيق العدالة يف توزيع الدخول بني فئات اتمع

يــؤثر وجــود االقتصــاد غــري الرمســي علــى أداء االقتصــاد الرمســي بعــدة :ثــر علــى توزيــع المــوارداأل �

، فعلــى ســبيل املثــال إذا حــدث منــو يف االقتصــاد ار ســلبية علــى الكفــاءة االقتصــاديةطــرق و ينــتج عنــه أثــ

يكـون أكثـر ات العامـة سـوف فـان احلاجـة إىل املزيـد مـن اخلـدم ،ككل مبا يف ذلك االقتصاد غري الرمسـي

و مبــا أن الضــرائب جتمــع يف هــذه احلالــة مــن االقتصــاد الرمســي فقــط، فــان مســتوى الضــرائب علــى . إحلاحــا

األنشــــطة الــــيت تــــتم يف االقتصــــاد الرمســــي ســــيزداد و تــــؤدي هــــذه الزيــــادة يف الضــــرائب إىل دفــــع املزيــــد مــــن

1 �F!, � � �� " �� ا��0�$ ��T! �د Hت ا��$ و ا��ر��ا��+ $��E ا��CD، ص "6� 133، &��6.


73

، ممـا يولـد املنافسـة التهرب الضرييبتزداد العوائد من حيث ،األنشطة إىل التحول حنو االقتصاد غري الرمسي

.1غري العادلة بني االقتصادين بالشكل الذي ميكن االقتصاد غري الرمسي من اجتذاب قدر اكرب من املوارد

سـوف يكـون اقـل مـن املسـتوى إن التوازن الذي سيصل إليه االقتصاد يف ظل وجود االقتصـاد غـري الرمسـي

، فعلـــى مســـتوى التحليـــل االقتصـــادي ختتلـــف عـــن هـــذا الوضــع ملــوارد بصـــورة، حيـــث ســـيتم توزيـــع ااألمثــل

.اجلزئي يؤدي االقتصاد غري الرمسي إىل تعديل أسلوب استخدام عناصر اإلنتاج

على سبيل املثال يـؤدي اخنفـاض حجـم القاعـدة الضـريبية إىل وجـود فـارق بـني عناصـر اإلنتـاج املسـتخدمة

و ذلــك بإعطــاء ميــزة تنافســية يف ، اخلاضــعة للضــريبةيف القطاعــات الــيت ختفــض للضــريبة و القطاعــات غــري

.تكاليف عناصر اإلنتاج بالنسبة لألنشطة التحتية غري اخلاضعة للضريبة

، إن النتيجــة املرتتبــة علــى ذلــك هــي إعــادة توزيــع املــوارد بــني األنشــطة األكثــر كفــاءة و الــيت ختضــع للضــريبة

، األمـــر الـــذي يـــؤدي إىل اخنفـــاض مســـتوى الكفـــاءة يف بةقـــل كفـــاءة و الـــيت ال تـــدفع الضـــريو األنشـــطة األ

.االقتصاد

b. 2اآلثار االجتماعية:

حيقق االقتصاد غري الرمسي إيرادات و مكاسب كبرية لفئة من الناس و لكن على حسـاب --

ة الغــين غنــا و زيــادة الفقــري كمــا انــه يــؤدي إىل آثــار اجتماعيــة ســيئة جــدا مــن أبرزهــا زيــاد ،الــدخل القــومي

.سبب سوء توزيع املوارد بني الناسكما ي ،فقرا

إن االقتصــاد اإلجرامــي و خاصــة غســيل األمــوال يــؤدي بشــكل مباشــر إىل اتســاع الفجــوة --

.فقراء و زيادة التفاوت االجتماعيبني األغنياء و ال

حرمــــان العمــــال االســــتفادة مــــن التقاعــــد بســــبب عــــدم تســــجيلهم يف مصــــلحة الضــــمان --

.االجتماعي

.82، ص 1996& �، – ، &�!$ ا��GH$"ا"�! �د ا��F& " � & �, �>M ا��اھ�� ط\ ا�@+� 1��ن 2��6�$ ا��م "ا�! �د ا��2 او ا"�! �د ا� " �>M��G &�0_ ادارة ��6�$ ا��م ا"�! �د�$ �@�ر�� –��)b ا�! �دي –)��ن ،

.ا"�! �د�$ ا�@�ر�$


74

، و حيصــلون علـى أجــور قتصـاد مـن األميــني و الفئـة الشـابةيف هــذا اال إن اغلـب العـاملني --

، و لــذلك قــد تكــون هــذه مبثابــة إغــراءات للعمــل يف هــذا االقتصــاد و لــى ممــا مياثلــه يف القطــاع الرمســيأع

.ترتافق معه مشاكل اجتماعية كثرية

مــن يســتفيدون، ألـم يتطــور مـع الــزمن إن الوضـع املــادي لـبعض العــاملني يف هـذا القطــاع --

، و لــــذلك قــــد يكــــون و حبكــــم مــــوقعهم و أي التــــزام جتــــاه خزينتهـــا ســــددونكـــل خــــدمات الدولــــة و ال ي

مني سـلع و أ، تالعالمة التجارية: أمور هامة مثلعالقتهم مع أصحاب القرار اإلساءة بشكل مباشر على

. اخل خدمات ال يعكس سعر بيعها السعر الرمسي

خــالل أن اغلــب العــاملني فيــه تفشــي و انتشــار األميــة مــن إن هــذا االقتصــاد يســاهم يف --

أــم حيصــلوا علــى دخــول أي تســربوا مــن املــدارس ســواء بعــد االبتدائيــة أو اإلعداديــة و ال ســيما ،أميــني

و ،، و يرسخوا مفهوم أن احلصول على املال هو الغاية دون أي اعتبـار للوسـيلةالشهادات أعلىتتجاوز

. يصبح عامل معيق للتحصيل العلميينتقل هذا املفهوم إىل أوالدهم و بالتايل

انتشــــار نــــوادي القمــــار و األعمــــال اإلنتاجيــــة و بالتــــايل حصــــول خلــــل يف منظومــــة القــــيم --

.اخل و زيادة معدالت اجلرمية و ازدياد أعداد ارمني ،االجتماعية

c. اآلثار السياسية

اســتغالل اــرمني لألمــوال املتــوفرة عنــدهم يف تنفيــذ مشــاريعهم السياســية و ثــار هــذا االقتصــاد ترتكــز يفآ

حيـث أن ،إقـرار القـرارات السياسـيةمـؤثرين يف صـياغة و و قد يصـبحون ،النتخابية نتيجة لقدرم املاليةا

زيــادة قــوم قــد تــؤدي إىل تراجــع هيبــة الدولــة و بالتــايل اإلســاءة إىل االســتقرار السياســي و االجتمــاعي و

. 1النمو االقتصادي

��ن 1��ن ( " �>Mد ا��د ا��2 او ا"�! �ا�! " �CDا� E�� 6�& ،.


75

تتــدخل أحيانــا مافيــا االقتصــاد غــري الرمســي يف دواليــب النظــام احلــاكم حــىت يتمكنــوا مــن تســهيل أعمــاهلم

ني حلسام مـن خـالل الرشـوة و اإلكراميـات و هـذا حيـدث و جتنيد بعض العامل ،اخلفية بطرق غري شرعية

. 1الفساد السياسي

.B اآلثار االيجابية لالقتصاد غير الرسمي

علــى الــرغم مــن اآلثــار الســلبية لالقتصــاد غــري الرمســي إال انــه يعــد قطاعــا بــديال وقــت األزمــات و مصــدر

.ةدخل مهم للطبقة الفقري

القطاع غـري الرمسـي تتمثـل يف االجيابيـات املتعـددة هلـذا القطـاع و املتمثلـة و لذلك فان احلجج املدافعة عن

:أمهها فيما يلي

إن قـــدرة هـــذا االقتصـــاد علـــى جتنـــب آثـــار اإلجـــراءات التنظيميـــة مثـــل قـــوانني احلـــد األدىن �

، و مـن مث أكثــر قـدرة علــى االسـتجابة بســرعة 2لألجـور و الضـرائب جتعــل هـذا االقتصــاد أكثـر ديناميكيــة

.لسوق باملقارنة باالقتصاد الرمسيللتغريات اليت حتدث يف ظروف ا

ثــار توزيعيــة موجبــة آالقــدرة علــى تقــدمي الســلع و اخلــدمات بأســعار اقــل و بالتــايل حتقيــق �

. 3من خالل مساعدة حمدودي الدخل

، يســاعد علــى إيضــاح التغــريات املطلوبــة لكــي يصــبح االقتصــاد ككــل يف وضــع تنافســي �

اعدة واضعي السياسات االقتصادية على تبين عملية التعديل اهليكلـي لكـي يصـبح االقتصـاد و بالتايل مس

.4يف وضع أفضل

يــرتك فائضــا اقتصــاديا يســمح لقطــاع األعمــال باالســتمرار و النمــو يف ظــل ســوء التقنــني �

.قانونيةو املبالغة يف الضرائب و الرسوم اليت حتد من منو األنشطة االقتصادية ال ،اإلداري احلكومي

1 $N�F? ��@( �� ا�� وع( ا"�! �د ا�M<� " ا�!�ذ �0�&�$ ا"زھ� –)@��Tم ) Iان ا/� .ا��Fار ا��!�ن –، &�Fر اIدارة و ا"�! �د ",� &2 \�� ن�Fا� .94، ص 2007ا"��ر�$، –، دار ا��,�ء �ن�� ا��$ "ا"�! �د ا�M<� " ن@�� 3 ، \�� ن�Fا� .94ن<_ ا��6 ا�@��E ، ص ن@�� .30و 29، &��6 ��E ا��CD، ص "ا"�! �د ا�@�ي " U<�ت � ا�@Tم ��ض هللا 4


76

و و بــأجور مماثلــة لألجــور القانونيــة، ب شــغل جديــدة صــحيــدث القطــاع غــري الرمســي منا �

يســــاهم يف تــــامني و بالتــــايل ،ية احليــــاة لشــــرحية اجتماعيــــة واســــعةهــــذا راجــــع العتمــــاده مصــــدر الســــتمرار

.االكتفاء الذايت

مـن ،اتمعيساعد االقتصاد غري الرمسي يف حل أزمة البطالة و التخفيف من حدا يف �

.وقت الذي يعجز عنه القطاع الرمسيمني فرص عمل يف هذا القطاع يف الأخالل ت

.مني دخول إضافية للعمالأيساهم القطاع غري الرمسي يف ت �

و ،إىل االقتصاد غري الرمسي علـى انـه يلعـب دور املهـدئ االجتمـاعي Duisburgو يشري �

فــي ، فـان وجــود اقتصـاد خار االقتصـاديافظــة علـى االســتقر يقـول انـه ســواء كـان األمــر هـو اسـتعادة أو احمل

.1منتج و مرن أصبح أساسا مهما لنجاح عملية االستقرار االقتصادي

الحلول المقترحة للحد أو التخفيف من ظاهرة االقتصاد غير الرسمي .2

يتفق معظم دارسي االقتصاد غري الرمسي على أن السياسـات االقتصـادية سـوف تكـون أكثـر فعاليـة إذا مـا

، و مـن مث فقـد اقرتحـت عـدة إجــراءات للتعامـل مـع ظـاهرة االقتصــاد غـري الرمســيتضـائل حجـم االقتصـاد

.ه، أو التخفيف من حدة اآلثار املرتتبة على وجودري الرمسي يف حماولة للقضاء عليهغ

و مـــن اجــــل ذلـــك علينــــا النظــــر إىل جـــذور هــــذه الظـــاهرة و أهــــم األســــباب الدافعـــة إىل بروزهــــا و حماولــــة

:إصالحها أو التعديل فيها، و بناءا على ما سبق دراسته جيب مراعاة اآليت

إصالح أو تعديل النظام الضريبي •

مبعـىن انـه كلمـا زاد التهـرب الضـرييب ،يلعـب دورا أساسـيا يف منـو االقتصـاد غـري الرمسـي إن التهرب الضرييب

، و لــذلك جيــب احلـد منــه أو تقليلــه بقــدر املســتطاع و غــري الرمســي و العكـس صــحيحزاد حجـم االقتصــاد

:ذلك بــــــــــــ

1 \�� ن�Fا� ��E ا��CD، ص "ا"�! �د ا�M<� " ن@�� 95، &��6.


77

حيـث أن العـبء مـا زال مرتفعـا و ميثـل حـافزا قويـا للـدخول : 1ختفيض معـدالت الضـريبة -

ميكـــن أن ،معـــدالت الضـــريبة مـــع تبســـيط اهليكـــل الضـــرييب ، لـــذلك فـــان ختفـــيضغـــري الرمســـييف االقتصـــاد

.ختفيض حجم االقتصاد غري الرمسييساهم يف

إذ أا ،ترشيد اإلعفاءات الضريبية بصفة عامة و اإلعفاءات اجلمركية بصفة خاصة -

.استخدمت كثغرة للتهرب من الضرائب األمر الذي اثر بالسلب على حصيلة الضرائب

و هي احد احللول املقرتحـة حلـل مشـكلة التهـرب : التهرب الضرييبتشديد العقوبات على -

و اليت تتمثل يف فرض عقوبة أو غرامـة مرتفعـة جـدا و ذلـك بإتبـاع سياسـات حتـدد مبقتضـاها إذا ،الضرييب

.كان الشخص يتهرب من دفع الضرائب أم ال

،ن طــرف الفــرد عــن دخلــهو ميكــن أن يــتم ذلــك علــى ســبيل املثــال مــن خــالل مقارنــة التقــارير املقدمــة مــ

أو يقيمـون يف مبستوى دخول األشخاص اآلخرين الذين خيضعون للضريبة و الذين ميارسون نفس وظيفتـه

.2، فإذا ثبت اختالفها يتم إجراء مراجعات ضريبية دورية هلذا الشخص نفس املستوى السكين

جيـب أن لكـي تعطـي سياسـات العقوبـات املفروضـة نتـائج جيـدة: احتمال كشف التهرب -

سـاوة و كلمـا زاد ، فكلما كانت العقوبات أكثر قحتمال كشف عمليات التهرب الضرييبتدعم بارتفاع ا

.، فان اإلغراءات و احلوافز حنو دخول األفراد إىل االقتصاد غري الرمسي سوف تقلاحتمال االكتشاف

وذلــك بإعــادة النظــر يف : تســهيل اإلجــراءات اإلداريــة و ختفــيض حــدة و كثافــة اللــوائح القانونيــة •

و تصـــميمها لتصـــبح أكثـــر واقعيـــة و موافقـــة ،ال االقتصـــاد الرمســـيجـــراءات و األســـاليب املطبقـــة يف جمـــاإل

،للنظـــام الطبيعـــي و ذلـــك بتبســـيط اخلطـــوات اإلجرائيـــة و تقليـــل املســـتندات املطلوبـــة للمراجعـــة الضـــريبية

، و ذلــك ميكــن أن يقضــي دودةاســبية احملــخصوصــا بالنســبة للمشــروعات الصــغرية ذات اإلمكانيــات احمل

.3على جانب كبري من األعمال غري املشروعة

�� ا�� * أداء" ?�رف � ا�+�در و ا��اھ�� رن�ن 1��d "ا"�! �د ا�� ا"ن��ت ا��T� $��!F! �د �، ا��!+* ا��ط�� )�ل ا"�! �د

2 ا�!�و�1 ( ا�� ,� ا�0/ا.� � .2007ن�,�� 20/21، ا��C/ ا�0�&�� @��ة، ��&� )ا"4�ر و 2 \�� ن�Fا� .97و 96، &��6 ��E ا��CD، ص "ا"�! �د ا�M<� " ن@�� و %�&�ة ا��ھ� 3�� ا�� * أداء ا"�! �د ا�0/ا.�ي ا�4 ا"" %�&�ة ��d ا��d, ��d� ا�0/ا.�d "�! �د �، ا��!+* ا��ط�� )�ل ا"�! �د 2 ا�!�و�1 ( � .2007ن�,�� 20/21، ا��C/ ا�0�&�� @��ة، ��&� )ا"4�ر و


78

، حيـــث أن رواتـــب و األجـــور يف القطـــاع الرمســـي، مبـــا يضـــمن حتســـني مســـتوى الـــدخلحتســـني ال •

، حيث أن ضعف مداخيل و األجور ال ترتفع بنفس املعدالتاإلنتاجية ترتفع بشكل دائم بينما الرواتب

اع الرمسي يدفعهم إىل العمل يف جماالت أخرى بعيدة عن أعني الرقابة لكي يسدوا الفجـوة العمال يف القط

. 1بني الدخل و اإلنفاق

إنشــاء مجعيــات تعاونيــة متخصصــة دورهــا تقــدمي املســاعدة و االستشــارات يف حــل املشــاكل الــيت •

لتدفعهم ...) بة، ميكانيكيني قي، جتار احلكالباعة املتجولون( غري الرمسي يواجهها الناشطون يف االقتصاد

.2شيئا فشيئا للعمل يف االقتصاد الرمسي

ى العاملـــة مـــع إن زيــادة عـــدد العـــاملني يف االقتصـــاد غـــري الرمســـي مــرتبط بعـــدم مالئمـــة هـــذه القـــو •

، و لــذلك مــن الضـــروري تأهيــل و تـــدريب هــذه اليــد العاملـــة و تشــجيع البحـــث متطلبــات تســوق العمـــل

. اللذان يعتربان الدعامة األساسية لنمو االقتصاد ككلالعلمي و التكوين املهين

زيادة الغرامات على هـؤالء الـذين يعملـون يف صـورة خفيـة، و كـذلك علـى هـؤالء الـذين يقومـون •

بتوظيفهم و كـذلك زيـادة أعـداد مفتشـي العمـل، و إظهـار درجـة اكـرب مـن الـتحكم و السـيطرة علـى هـذه

.3األشكال من العمالة اخلفية

فان معاجلة ظـاهرة االقتصـاد غـري الرمسـي تقتضـي معرفـة األسـباب احلقيقيـة الـيت تكمـن وراء وجـود و هكذا

ت حنــو و هــو مــا ميكـن حتقيقــه عــن طريــق تقليـل احلــوافز و اإلغــراءا ،هـذا االقتصــاد و حماولــة التغلـب عليهــا

و هـو مـا يــؤدي إىل تضـييق حجــم ،، و زيـادة درجـة جاذبيــة االقتصـاد الرمســياالنضـمام إىل هـذا االقتصــاد

.الرمسي و حصره يف أضيق نطاق ممكناالقتصاد غري

1 �F!, � � �� " �� ا��0�$ ��T! �د Hت ا��$ و ا��ر��ا��+ $��E ا��CD ص " 6� 162&��6. � و %�&�ة ا��ھ� 2�� ا�� * اداء ا"�! �د ا�0/ا.�ي " %�&�ة ��E ا��CD " ا�4 ا"�! �د �6�& 3 \�� ن�Fا� .99ص &��6 ��E ا��CD " ا"�! �د ا�M<� " ن@��


79

لـــــــــــــــــــــالفص خـــــالصـــة

كخالصة ميكننا القول بأن ظاهرة االقتصاد غري الرمسي هـي ظـاهرة متعـددة األبعـاد و متشـبعة

علـى حيث اختلـف معظـم االقتصـاديون و البـاحثونمها، و مفاهي ايفهاجلوانب، و ذلك نظرا لتعدد تعار

األمر الذي جيعلها حمل اهتمام خمتلف دول العـامل يف السـنوات ،تقدمي تعريف واضح و دقيق هلذه الظاهرة

.األخرية

و قد حاولنا يف هـذا الفصـل اإلملـام بـأهم األسـباب الـيت أدت إىل ظهـور و اتسـاع رقعـة االقتصـاد

.األشكال اليت ميكن أن يكون عليهاكما أبرزنا خمتلف املظاهر و . ول العاملغري الرمسي يف خمتلف د

إال أننــا ،و كمــا حاولنــا التطــرق ملختلــف النمــاذج و الطــرق املســتعملة لتقــدير حجــم االقتصــاد غــري الرمســي

لظـــاهرة أن حجـــم هـــذه ابـــدراســـتنا حلجـــم ظـــاهرة االقتصـــاد غـــري الرمســـي يف كـــل دول العـــامل توصـــلنا بعـــد

حبسـب ظروفهـا االقتصـادية و االجتماعيـة و مراحـل النمـو االقتصـادي الـيت ،اوت من دولة إىل أخـرىيتف

.متر ا

ثـارا آو مبا انه قد تعددت متوجات االقتصاد غري الرمسي و متددت يف صـلب االقتصـاديات املعاصـرة خملفـة

.اإلخطبوط املاكر فقد استعصى على رامسي السياسات االقتصادية السيطرة على هذا ،جامة

ا�ل ا��

ا��د ��ر ا�ر��

ا��زا�ر ��

الجزائر في الرسمي غير االقتصاد الثانـــــــي الفصـــــــــل

80

ألنشــطةخــالل االنفتـاح االقتصــادي بظـاهرة تنــامي االقتصـاد غــري الرمسـي املتضــمن اجلزائـريمتيـز االقتصــاد

الســلطة أن إذ ،نظــرة الدولــة جتــاه هــذا االقتصــاد تتغــري بــدأتحيــث ،الرقابــة إطــاراقتصــادية خارجــة عــن

العمـــل ألربـــابســـوى املـــالذ الطبيعـــي األمـــربـــان ظـــاهرة االقتصـــاد غـــري الرمســـي مـــا هـــي يف حقيقـــة أيقنـــت

ألصـــحاب، و قنـــاة حقيقيـــة للتســـوق و العراقيـــل مـــن جهـــة باألعبـــاءاخلـــواص للتهـــرب مـــن اقتصـــاد مثقـــل

هـذا الواقـع املـر الـذي يعيشـه االقتصـاد اجلزائـري الـذي يـدعونا أمـام، و أخـرىاملداخيل الضـعيفة مـن جهـة

:الرئيسية التالية اإلشكاليةلطرح

، فمـا موقعـه يف االقتصـاد اجلزائـري، و مـا هـي لرمسـي علـى درجـة عاليـة مـن اخلطـورةكان االقتصاد غري ا إذا

.الظاهرة ؟و التدابري اليت انتهجتها احلكومة اجلزائرية الحتواء اإلجراءات

اإلشـــكالية تطلـــب منـــا ذلـــك التطـــرق يف هـــذا الفصـــل إىل مجلـــة مـــن النقـــاط قمنـــا و ملعاجلـــة و حتليـــل هـــذه

:بصياغتها يف ستة مباحث كالتايل

.مراحل بروز االقتصاد املوازي يف اجلزائر منذ االستقالل إىل يومنا هذا :المبحث األول

.احمليطة باالقتصاد غري الرمسي يف اجلزائر الظواهر: المبحث الثاني

االقتصــاد غــري الرمســي علــى االقتصــاد الرمســي يف األســواق الثالثــة تــأثريات: المبحــث الثالــث

).، سوق العمالة سوق السلع و اخلدمات، سوق الصرف(

.حجم االقتصاد غري الرمسي يف اجلزائر :المبحث الرابع

.موقف الدولة اجلزائرية من االقتصـــــاد غري الرمســـــينظرة و :المبحث الخامس

.اآلثار املرتتبة عن االقتصاد غري الرمسي و كيفية التعامل معه يف اجلزائر :المبحث السادس


81

I. مراحل بروز االقتصاد الموازي في الجزائر منذ االستقالل إلى يومنا هذا:ث األول ــــــالمبح:

:لظاهرة االقتصاد املوازي تكمن يف إن احملددات املرحلية

.ندرة املنتوجات الزراعية و الصناعية -

.لب مما يؤدي إىل ظهور تضخم الطلباالنفجار السكاين و انعكاساته على الط -

).، الفقر ما يؤثر على مداخيل العمال، البطالة( دية األزمات االقتصا -

.اإلداري عدم وجود إطارات كفؤة و فتية يؤدي إىل سوء التسيري -

.املراقبة الصارمة على الصرف حلماية االحتياطات الدولية -

، و سنقسم تطور هذه الظاهرة نشاطات خفية و ظهور اقتصاد موازيكل هذه العوامل تدفع إىل ممارسة

:منذ االستقالل إىل غاية يومنا هذا عرب املراحل التالية

) االشتراكيةالمرحلة ( 1979_ 1962الفترة مالمح ظهور االقتصاد الموازي في : المرحلة األولى .1

ر الدولــــة ملعظــــم النشــــاط اتبعــــت اجلزائــــر غــــداة االســــتقالل منوذجــــا اشــــرتاكيا للتنميــــة قــــائم علــــى احتكــــا

، يقوم هذا النموذج أساسا على التخطيط املركزي لالقتصـاد مـن خـالل املخططـات التنمويـة االقتصادي

.1)الرباعي األول و الثاين ،املخطط الثالثي(

:و برزت مالمح االقتصاد املوازي يف هذه املرحلة يف النقاط التالية

حيـــث أهـــم مـــا تضـــمنته ، مشـــاريع ،خططـــات التنمويـــة القطـــاع الصـــناعيكـــان حمـــور اهتمـــام امل �

تفــاع مــا أدى إىل حتســني املســتوى املعيشــي و بالتــايل ار ، 2اســتثمارية عديــدة فتحــت مناصــب شــغل عديــدة

ممــا أدى إىل توســـع ســريع لطلـــب الســلع و املنتوجـــات االســـتهالكية ،هائــل و ســـريع يف النمــو الـــدميغرايف

3، حيــث يف هــذه الفــرتة تضــاعف االســتهالك اإلمجــايليفمقارنــة حبركيــة اإلنتــاج الــداخلي اخلــام غــري الكــا

" ا�� ھ�� 1�� ن، ا��ا��، "ا��د ا��ا�� ا�� .24، ص 1991، د$�ان ا��#"��ت ا�� .54ا�� ھ�� ، ,+* ا��() ا�'ه، ص 2 " ا�� ھ�� 3�� 74، �() �0�/ ا�.-�، ص "ا��د ا��ا�� ا��.


82

يف الوقت الذي مل يبلغ معدل النمو السنوي لإلنتاج ،% 8,5للسلع و اخلدمات ليقدر مبعدل سنوي يبلغ

.انه يقل عن معدالت منو االستهالكأي % 7,2الداخلي اخلام السنوي

ى ومنه فان حركية اإلنتاج الداخلي اخلام غري كافية مقارنة بالتوسع السريع لطلب السـلع و اخلـدمات أد

املواد و بالتايل هذه التوترات دفعـت إىل تطـوير ظـواهر ، مما أدى إىل ندرة ذلك إىل ارتفاع هام يف األسعار

.الطاولة و هي أوجه للسوق السوداءاملضاربة و البيع حتت

إن ضخامة جهود االستثمار أدى إىل جلوء كثيف إىل اخلارج لتغطيـة احلاجـات الضـرورية لتسـيري االقتصـاد

كلهـــا أدت إىل قفـــزة نزعـــة ،جتهيـــزاتاعية و مـــواد شـــبه مصـــنعة و الـــوطين مـــن مـــواد غذائيـــة زراعيـــة و صـــن

بـالرغم مـن اسـتخدام احملروقـات بكثـرة كمنبـع لتـوفري العملـة ،يف هـذه الفـرتة % 48إىل 23%االسـترياد مـن

، حيـــث يف هـــذه الفـــرتة بلغـــت نســـبة 1974الصـــعبة و بـــالرغم مـــن االرتفـــاع اهلـــام يف أســـعار البـــرتول ســـنة

مــن النــاتج الــداخلي اخلــام % 56لرتتفـع و تصــل إىل ، 1974م يف مــن النــاتج الــداخلي اخلــا % 29املديونيـة

مـن % 25مليار دوالر بينما نسبة فائـدة الـدين 56 1978أي بلغت االستدانة اخلارجية سنة ،1979سنة

.1قيمة الصادرات

، الصـرف ع إىل وضع رقابـة صـارمة علـىهذا كله أدى إىل ندرة العملة الصعبة و احلاجة املاسة إليها مما دف

هــذا األمــر ،تلبيــة رغبــات طــاليب العملــة الصــعبةحيــث إن هــذه النــدرة أدت إىل عجــز البنــك املركــزي علــى

الشـــيء الـــذي يشـــجع الصـــعبة لشـــرائها بـــأعلى ســـعر ممكـــن، يـــدفع مـــن يرغـــب يف احلصـــول علـــى العملـــة

.وق املوازي بدال من السوق الرمسيمالكي العملة الصعبة من بيعها يف الس

إن االهتمـام املتزايـد للمخططـات التنمويـة بالقطــاع الصـناعي و إمهـال القطـاع الفالحــي أدى إىل �

و من جهة أخرى االرتفـاع ،حبثا عن عمل يف القطاع الصناعي هذا من جهة 2اهلجرة الريفية حنو املدينة

لرغم من فتح مناصب عمل ، أسباب أدت إىل ارتفاع معدل البطالة باو املتزايد يف النمو الدميغرايف السريع

.1983، د$�ان ا��#"��ت ا�� ، "ا��$�,� " ا�� ھ�� 1 " ا�� ھ�� 2�� .73ا�.-�، ص ، �() �0�/ "ا��د ا��ا�� ا��


83

دى ذلـك إىل أإال أن البطالة ظلـت موجـودة فـ اليت تضمنتها املخططات التنموية، الناجتة عن االستثمارات

.حتول الشباب البطال حنو ممارسة أعمال شرعية و غري شرعية بطرق غري رمسية و يف أسواق موازية

)المرحلة الالمركزية (: 1989_ 1980مالمح االقتصاد الموازي في الفترة : المرحلة الثانية .2

عرفــــت هـــــذه املرحلــــة مبرحلـــــة التنميــــة الالمركزيـــــة أيــــن شـــــهدت اجنــــاز خمططـــــني تنمــــويني اخلماســـــي األول

.1989/ 1985و اخلماسي الثاين 1980/1984

:برزت مالمح االقتصاد املوازي يف هذه املرحلة يف النقاط التالية

إعـــــادة هيكلـــــة املؤسســـــات 1980/1984مـــــن بـــــني أهـــــم مـــــا تضـــــمنه املخطـــــط اخلماســـــي األول �

جــل الــتخلص مــن البريوقراطيــة الــيت أصــبحت تعرقــل نشــاط املؤسســة بســبب كــرب حجــم أاالقتصــادية مــن

مؤسســـة 500مؤسســـة إىل 100متـــت جتزئـــة حنـــو 1983حيـــث ســـنة ،املؤسســات ممـــا جيعلهـــا صـــعبة التســـيري

كان الغرض مـن ذلـك فصـل مهـام اإلنتـاج و التوزيـع و اعتمـاد الالمركزيـة قصـد ،توسطةجديدة صغرية و م

.1النهوض باالقتصاد احمللي

لتــأزم اتســم خاللــه الظــرف االقتصــادي الــدويل با 1989/ 1985إال انــه و يف النصــف الثــاين مــن الثمانينــات

الشــيء الــذي أدى ،البــرتولار الصــرف و اخنفــاض أســعار ، و تذبــذب أســعنتيجــة اخــتالل معــدل الفائــدة

.لى اجلانب االقتصادي و االجتماعيباحلكومة اجلزائرية إىل انتهاج سياسة التقشف مما انعكس سلبا ع

هذه األوضاع أظهرت فشل إعادة هيكلة املؤسسات العمومية و ذلك راجع النعدام التأهيل باملؤسسات

املرجـوة و ال الطاقـات إىل عـدم حتسـني املردوديـة ىأد كـل هـذا ،و العجز يف التأطري يف املؤسسات احملليـة

هلــذه 1987/ 1984، و منــه مل ترقــى إىل األهــداف املنتظــرة حيــث بلــغ العجــز املــايل مــا بــني الفــرتة اإلنتاجيــة

إذ أن اخنفــاض أســعار البــرتول أدى إىل اخنفــاض إيــرادات الدولــة و بالتــايل ،مليــار دوالر 18,5املؤسســات

ملؤسسـات احملليـة يف أداء مهامهـاهـذه العوامـل و بـاألخص فشـل ا. متويل هذه املؤسساتدم متكنها من ع

أدى إىل ارتفــاع األســعار يف املــواد األساســية و االختفــاء التــام لبعضــها مــن الســوق ،و اخنفــاض مردودهــا

.19، ص 1994، (� � ا��ا��، "ا0��'�� ا��04 ا�� ا�3��د$ " �'وي ��'وي 1


84

ري ، و كــذا ارتفــاع معــدل التضــخم كلهــا أســباب أدت إىل اســتفحال الســوق الســوداء حبيــث مت تــوفالوطنيــة

.ذلك النقص يف السلع عن طريق التهريب و الطرق غري الشرعية

زادت من عبء املديونية اخلارجية حيث بلغت نسبة خدمة الدين 1986إن األزمة البرتولية سنة �

ختصــص خلدمــة الــدين و ) اإليــرادات(، و هــذا يعــين أن ثلثــي الصــادرات 1989ســنة % 69إىل الصــادرات

عرفــــت 1987، و منــــه فــــان اجلزائــــر ســــنة 1اجيــــات و املــــواد الضــــرورية املســــتوردةاحلالبــــاقي ال يكفــــي لســــد

،اض مداخيل الصـادرات بصـفة معتـربةصعوبات كثرية يف حصوهلا على قروض جديدة باإلضافة إىل اخنف

كمـــا أن ارتفـــاع ،رعية وممارســـتها يف الســـوق الســـوداءممـــا أدى إىل تـــوفري الســـلع واخلـــدمات بطـــرق غـــري شـــ

زاد مــن قلــة العملــة الصــعبة الشــيء الــذي أدى إىل اســتفحال العملــة الصــعبة يف الســوق الســوداء املديونيــة

.نظرا لندرا

مرحلــة االنتقــال إلــى اقتصــاد ( :2000 -1990تطــور االقتصــاد المــوازي فــي الفتــرة :المرحلــة الثالثــة .3

) السوق

اليت أدت إىل اضطرابات مالية سياسية واقتصادية أدت إىل تطبيق احلكومـة 1986بعد األزمة البرتولية سنة

وبرنـامج التعـديل اهليكلـي ،1994-9119- 8919اجلزائرية لثالث برامج استقرار مع صندوق النقـد الـدويل يف 9519/1998.

:وسنربز تطور االقتصاد املوازي يف هذه املرحلة يف النقاط التالية

األول إىل ختفيض قيمة الدينار وحترير األسعار مما يعـين فـتح اـال لقـوى العـرض أفضى الربنامج �

مـــا أدى إىل ارتفـــاع هائـــل ألســـعار خمتلـــف الســـلع ،والطلـــب يف ســـوق الصـــرف وســـوق الســـلع واخلـــدمات

.2واخلدمات مع بقاء األجور ثابتة

وهـذا ،لتلبيـة احلاجـات اليوميـة هذه العوامل أدت إىل تدهور املستوى املعيشي وعدم كفاية الدخل الفردي

األخري أحد أهم األسباب اليت تؤدي إىل التوجه إىل التشغيل غـري الشـرعي وممارسـة األعمـال غـري الشـرعية

.املوازية من أجل احلصول على دخل يف السوق

1 BENISSAD Hocine « La reforme économique en Algérie », mai 1991, p 106.

� د��ة 2��وت ، "ا�� ا��ا��$ �8 ا67'��ت ا�3��د$ " � ، �� .1999، �-� درا�0ت ا��ة ا��


85

:أما عن الربنامج الثاين فكان من ضمن طياته �

إىل تطــور عمليــات التهريــب الــيت يقــوم ــا وهــذا أدى ،1حتريــر التجــارة اخلارجيــة حتريــرا تامــا-

عن طريق تفادي قوانني ،مجاعات عابرة للحدود واليت هي عبارة عن شبكات متخصصة يف الربح السريع

الدولــة إىل قــوانني اللوبيــات وأصــحاب الطرابنــدو والتجــارة غــري الشــرعية نظــرا للموقــع اجلغــرايف واالقتصــادي

واملفرقعـــات والســـجائر نظـــرا لتوســـع قائمـــة ،علـــى اســـرتاد املخـــدراتالســـلع يقتصـــر وكـــان ريـــب للجزائـــر،

.هذا من جهة2الواردات بسبب إلغاء الدعم ألسعار املواد االستهالكية

ومـــن جهـــة أخـــرى تضـــمن هـــذا الربنـــامج أيضـــا حـــل و خوصصـــة العديـــد مـــن املؤسســـات -

تسـريح كبـري للعمـال إضـافة إىل مـا أدى إىل ،3العمومية حبثا عـن النجاعـة االقتصـادية وتقلـيص دور الدولـة

ارتفاع معدالت النمو الدميغرايف الذي عرفته اجلزائر خالل فرتة ما قبل التسعينات حيث جتاوز يف املتوسط

:سنويا و الشكل التايل يبني بوضوح ذلك 2,8%

1960 -2003).(الفترة الجزائر في السكان نمو معدل تطور: ) 03( رقم الشكل

Source: La Banque Mondiale, 2005 .

هـــذه العوامـــل أدت إىل تزايـــد و تســـارع يف حجـــم القـــوة العاملـــة إضـــافة إىل اخنفـــاض مســـتويات الـــدخل

كلها أسباب أدت إىل ارتفاع مستويات البطالة يف اجلزائر اليت تعتـرب أهـم أسـباب فقـر السـكان و ،الفردي

مـا يـدل علـى ارتفـاع معـدالت اجلرميـة و كـذا انتشـار ،بصفة تالزمية مصدرا حقيقيا للتشغيل الغري الشرعي

1 Fergani Meriem « Le programme d’ajustement structurel en Algérie », Revue l’économie N° 34, juin 1996, P24 .

�A ا@ �ال -�=<� � =�ھ� ا�+ �د ا�3��دي " ��ش ��;�ر ، ��ر$� ��ج ��$�ر - 2 B ا��ا�� –ظ�ھ�ة دو�� ل " �� D�� 8 Eا� �� ا67'��ت ا�3��د$ �8 ا��ول ا�� ,�Fا� A� .�8�,2006"� 5و 4(� � �� داس، ،أ��د ا��

��J، ا��د � ا��م ا3(�" ;"�$�� 0��ان 3 � �) ،�,� .150، ص 2006، ��15� و ا3,


86

إجراميــة ســعيا وراء ممــا دفــع بالفئــات احملرومــة إىل العمــل مبنظمــات ،منظمــات إجراميــة ذات نفــوذ و ســلطة

.ب مدخول يغطي احتياجام اليوميةكس

قامــت احلكومــة اجلزائريـــة يف إطــاره مبحاولــة ختفـــيض : 1995/1998أمــا برنــامج التعــديل اهليكلـــي �

أســعار ســلع و خــدمات و زيــادة اإليــرادات العامــة عــن طريــق رفــع ،النفقــات العامــة بإتبــاع سياســة تقشــفية

، و هـو احـد أهـم األسـباب 1و زيادة اإليرادات الضريبية مـن خـالل توسـيع الوعـاء الضـرييب ،القطاع العام

.من اجل التهرب الضرييباليت تدفع إىل العمل يف اخلفاء بشىت الطرق

و يبقــى العامــل األساســي الــذي يــدفع باســتفحال ظــاهرة االقتصــاد اخلفــي هــو غيــاب ثقافــة الدولــة عنــد

:مما جنم عن ذلك ،أو املنفذين وغياب ثقافة تسيريية مدروسةاملسئولني سواء املشرفني

.وجود اختالل توازن بني العرض والطلب-

.اختالل التوازن بني النفقات املالية واملادية -

.اختالل التوازن بني الصادرات والواردات -

الرمسيــة كمــا ال ننســى ســببا سياســيا مهمــا يف انتشــار الســوق الســوداء واســتفحال األنشــطة غــري �

حيــث عرفــت هــذه الفــرتة ،وهــو عــدم االســتقرار و الــال أمــن الــذي شــهدته الدولــة اجلزائريــة يف التســعينات

ســي مــن أجــل تــوفري األمــن ملواطنيهــا، انتشــار اإلرهــاب اهلمجــي ممــا أدى إىل اهتمــام الدولــة باجلانــب السيا

هـذا مـا أدى باملنظمـات اإلجراميـة ،االقتصـاديةا عن مراقبة العمليـات وإمهاهلا للجانب االقتصادي وختلفه

.غري الرمسيةمن إختنام الفرصة وتوسيع نشاطام

برنامج (:إلى يومنا هذا/2001عوامل استفحال االقتصاد الموازي في الفترة :المرحلة الرابعة .4

)اإلنعاش والدعم االقتصادي

اهليكليــة الــيت التزمــت ــا احلكومــة إن برنــامج اإلنعــاش االقتصــادي يعتــرب أداة مرافقــة لإلصــالحات

حيــث مــن شــأنه أن خيفــف مــن األزمــة ،د العــاملياجلزائريــة قصــد إنشــاء حمــيط مالئــم الندماجــه يف االقتصــا

�ل 1>� � � K0�� L " �8 ا��ا�� >��=�J و � .1999، د$�ان ا��#"��ت ا�� ، ا��ا��، "0��0 A$��J ا��


87

وخيلــف الظــروف العميقــة الــيت مــر ــا االقتصــاد اجلزائــري خــالل مــا يعــرف بالعشــرية الســوداء أو احلمــراء،

.ستدامةاملالئمة إلسرتاتيجية حقيقية للتنمية امل

قامـت احلكومـة بتبـين جمموعـة مـن السياسـات ،ومن أجل الوصـول إىل األهـداف املسـطرة يف هـذا الربنـامج

أي ختصـــيص مـــوارد ماليـــة ترمـــي إىل تشـــجيع االســـتثمار احمللـــي ،املصـــاحبة لربنـــامج اإلنعـــاش االقتصـــادي

صـاحب هـذا الربنـامج .تجـارةواألجنيب وحتسني عمل املؤسسـة والتحضـري لالنضـمام إىل املنظمـة العامليـة لل

:ظهور عوامل أدت إىل استفحال ظاهرة االقتصاد املوازي نربزها يف النقاط التالية

حيــث بلغــت جلــأت احلكومــة اجلزائريــة إىل توســيع الوعــاء الضــرييب مــن أجــل تــوفري املــوارد املاليــة، �

ــــــرادات الضــــــريبية ســــــنة ويف ســــــنة ،ج.مليــــــار د 2,5بلغــــــت 2002ويف ســــــنة ،ج.مليــــــار د 0,2 ،2001اإلي

ومنـــه فـــان االرتفـــاع امللحـــوظ يف ،1ج .مليـــار د 2,8بلغـــت 2004ويف ســـنة ،ج.مليـــار د 7,5بلغـــت 2003

الرســوم والضــرائب اجلمركيــة دفــع إىل ممارســة أنشــطة التهريــب عــرب احلــدود كتهريــب الســلع يف املنــاطق احلــرة

،كل هـذا عبـارة عـن أوجـه ضـرييب وكـذا الغـش الضـرييبلتهرب الو من جهة أخرى القيام بـا ،هذا من جهة

.لالقتصاد غري الرمسي

،كما أن نية اجلزائر يف االنضمام إىل املنظمة العاملية للتجارة دفعتها إىل حترير املبادالت التجارية �

ة المـات جتاريـة متنوعـة وجـودما جنم عنه تدفقات سـلعية أجنبيـة غزيـرة إىل األسـواق الوطنيـة والـيت حتمـل ع

،تفتقد للجـودة والكفـاءة التنافسـيةفأصبحت السلع األجنبية بديال منافسا للمنتجات الوطنية اليت ،عالية

هذا ما أدى إىل قيام اجلهاز اإلنتاجي لالقتصاد اجلزائري بإنتاج سلع لكنها دون املستوى التنافسي فتـدفع

وهــذا لعــدم ،تكــون عرضــة للكســاد حــىت الهــذه الســلع إىل التــداول يف األســواق املوازيــة بــأرخص األمثــان

احمللــي وحــىت الســلع املهربــة املنتــوج فيصــبح ،رغبــة التجــار الــرمسيني بيعهــا يف حمالــم الفتقارهــا للجــودة

.واق األسبوعية واألسواق الفوضويةتتداول وبطريقة غري رمسية يف أسواق سوداء وأمام القانون كاألس

وقـع اجلغـرايف خلارجية أدى إىل تطوير عمليات التهريـب نظـرا للمدون أن ننسى أن حترير التجارة ا �

.واالقتصادي للجزائر

1 ��، (� � ا��ا��، "إ;�� ا�� ا�� ا �8 ا��ا�� " زر,�خ �0�$� .189، ص 2006، .-�ة �(


88

أما النقطة املهمـة والـيت هـي مصـدر لكـل األنشـطة غـري الرمسيـة والـيت وجـدت عـرب خمتلـف مراحـل �

،اســـتفحال االقتصـــاد املـــوازي إال أـــا انتشـــرت بكثـــرة يف اآلونـــة األخـــرية والـــيت تتمثـــل يف الفســـاد اإلداري

يقبضــون الرشــاوي ،...واإلدارات ، مصــاحل خمتلفــة كاجلمــارك والشــرطةحبيــث جنــد املســؤولون واملوظفــون يف

ممـــا ،1والـــيت تســـمى عنـــدنا يف اجلزائـــر بـــالقهوة بغـــرض التعجيـــل بإـــاء إجـــراءات إداريـــة وبغـــرض القيـــام ـــا

.غري الرمسيةيسمح بانتشار ممارسة األنشطة

.م احلكومة بأدوارها على أكمل وجهاملراقبة وعدم قياوهذا كله ناتج عن غياب

كمــــا أنــــه ويف مطلــــع األلفيــــة الثالثــــة قامـــــت احلكومــــة اجلزائريــــة باهتمــــام بــــالغ األمهيــــة بالقطـــــاع �

مت االستثمار السياحي ورقت من حيث عملت على تطويره فخصصت له مبالغ طائلة ،ودع ،السياحي

الوافـدين إىل اجلزائـر وهـذا يعـين إىل جلب الكثريين من السـواح و،هذا ما أدى 2ورة السياحية للجزائر الص

إال أنــــه وباعتبــــار الفســــاد املنتشــــر فــــان معظــــم أصــــحاب العملــــة الصــــعبة جنــــدهم ،جلــــب العملــــة الصــــعبة

وهذا مـا يشـجع املتعـاملني يف ،يتوجهون إىل األسواق السوداء لتبديل عمالم عوضا عن األسواق الرمسية

. لصرف بتكثيف نشاطهم وتوسيعهالسوق السوداء ل

II. الجزائر في الرسمي غير باالقتصاد المحيطة الظواهر:ي ـــــــــــانـــــــالث ثـــــــــــالمبح

االقتصـاد تنـامي يف فعـاال عـامال وتشـكل الـوطين، االقتصـاد يف تـؤثر الـيت السـلبية الظـواهر أهم ذكر ميكن

:فيمايلي الرمسي غري

:ادــــــــــــــــــــــــــــــــــالفس .1

.اجلزائر يف واإلداري االقتصادي الفساد يعرفها اليت املظاهر أهم من النفوذ استغالل و الرشوة تعترب

مـن صـاحبها ومـا باألزمـات، ابـدء صعبة جد انتقالية مبرحلة كما ذكرنا سابقا اجلزائري االقتصاد مر لقد

التخلي و اهليكلية باإلصالحات مرورا السوق اقتصاد تبين إىل باإلضافة احلكومات، يف املتعاقبة التغيريات

الناحيـة علـى سـلبيا أثـرا تـرك هـذا كـل األمـين االسـتقرار عـدم إىل باإلضـافة االشـرتاكي، النظـام عـن

و البطالـة انتشـار الشـرائية، القـدرة تـدين : أمههـا كثـرية تشـوهات حـدوث إىل وأدى خاصـة، االقتصـادية

. الفساد و الرشوة ظاهريت تنامي على ساعد مما .اخل، اخلارجي الدين زيادة الفقر،

1 ��ج � .84، ص 04، � ا��د$�ت ;��ل ا$�8��، ا��-�ا�� 0��ة ، ا��د " ��ت ا��F�03ر �8 ا��ا�� " �� 8 " ھ�$� �"� ا��در 2 ��، �) � ا��ا�� "ا��ا�� و أ�8ق J#�$�ھ� وا�( ا�� .170، ص 2005/2006، .-�ة �(


89

خـالل هـذا و الدوليـة الشـفافية منظمـة تقـارير حسـب اجلزائـر يف الفسـاد مؤشـر)09(رقـم 1اجلـدول ميثـلو

:2007- 2003 الفرتة

:2007-2003 مؤشر الفساد في الجزائر الفترة: )10( جدول رقم

%مؤشر الفساد السنــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــة

2003 2.6

2004 2.7

2005 2.8

2006 3.1

2007 3.0 Source :www.transparency .org

الفساد انتشار على يدل مما عالية، جد اجلزائر يف الفساد مؤشرات أن نالحظ ،أعاله اجلدول خالل من

املؤسسـات بضعف مرتبط الفساد فان ، 2007لسنة الدولية الشفافية منظمة تقرير وحسب. البلد هذا يف

يـدفع ممـا مسـتقل غـري قضـائي نظـام وجـود و املاليـة، اإلدارة يف الشـفافية وجود عدم إىل باإلضافة العامة،

.الفاسد املسؤول متابعة عدم إىل باحملاكم

والسـلطة الفسـاد بـني العالقـة فـان وعمومـا الفسـاد، حجـم إنقـاص أو زيـادة يف كبريا دورا للسلطةف و منه

دون عقـاب، ممـا العمـوميني املسـؤولني مـن للكثـري التقديريـة السـلطات تـرك حالـة يف خاصـة كبرية، تكون

كـون إىل باإلضافة الدوام، على واملتغرية الواضحة غري واللوائح القواعد فعلب يتفاقم منهجي ضعف يولد

.2مقيدين املدنية واحلريات السياسي التنافس

:2008-2002 الفرتة خالل اجلزائر يف الراشد احلكم مؤشرات) 11 (رقم 3املوايل اجلدول ميثلو

1 www.transparency .org 2 Merhoul Nassira: Mémoire général sur « LA CORRUPTION INTERNATIONALE »sous Directeur d’études :

Melle Nathalie Aminian , Faculté des Affaires Internationale, Université du Havre, P24

3 Governance Mtters: Country data report for Algeria 1996-2008 , world wide indicators And, World Bank institue, data base of good governance indicators 2009:( www.world bank.org).


90

2008-1996 خالل الفترة مؤشرات الحكم الراشد في الجزائر:)11( جدول رقم

االستقرار مؤشر ةـــــــالسن

%)السياسي ) األطر ر نوعية مؤش

%)التنظيمية ) ر فعالية مؤش

%) الحكومة ) سيادة مؤشر

%) القانون ) محاربة مؤشر

%) الفساد )

1996 3 18 27 10 39

1998 5 18 10 10.5 22

2000 6 20 14 13 28

2002 7.6 25 30 31.6 31.1

2003 8 30 31 31 35

2004 8.3 28 40 27.5 41.9

2005 15 30 44 31 41

2006 17 25 39 34 41

2007 14 25 35 29 43

2008 13.8 21 37 27 41

:من اعداد الطالبة اعتمادا على بيانات ماخوذة من :املصدر Country data Report for ALGERIA 1996-2008, World Wide indicators, WORLD BANK Institute,2009 . www.worldbank.org

علـى حيكـم أساسـها علـى الـيت املعـايري ذكـر ينبغـي السـابق، اجلـدول يف املسـجلة النتـائج إىل اإلشـارة قبـل

مت قد ،الرشيدة اإلدارة مؤشرات يف ةالدول فتصن وعليه معني بلد يف الراشد احلكم فعالية عدم أو فعالية

يف الدولـة تضـع أفضـل حالـة على األعلى املئوية النسب تدل حيث ،)100-0(بني ترتاوح مئوية نسب وفق

مسـتويات مخـس إىل املؤشر دليل ينقسم وبذلك صحيح، والعكس احلكم وصالح اإلدارة حسن وضعية

. مطلقة ليست املئوية النسب أن مالحظة مع أدناه، موضح هو كما احلكم وصالح الرشيدة اإلدارة من

ممتاز مقارن وضع يف 75% من أعلى -

جيد مقارن وضع يف 50% من أعلى -

متوسط مقارن وضع يف 25% من أعلى -

ضعيف مقارن وضع يف 10% من أعلى -

جدا ضعيف مقارن وضع يف 10% من أقل -


91

: كاأليتو تصنيف موضع اجلزائر مع املؤشرات أعالهميكننا حتليل اجلدول األساسو على هذا

فاجلزائر تصنف ضمن موضـع ضـعيف جـدا يف الفـرتة املمتـدة : بالنسبة ملؤشر االستقرار السياسي -

إىل 2005وضــعية ضــعيف يف الفــرتة املمتــدة مــن إىلليتحســن قلــيال و ينتقــل ،2004غايــة إىل 1996مــن

2008.

إىل 1996تصــنف اجلزائــر ضــمن موضــع ضــعيف خــالل فــرتة :بالنســبة ملؤشــر النوعيــة التنظيميــة -

.2008مث يتدهور سنة 2007-2002وضعية متوسط خالل فرتة إىلليتحسن و ينتقل ،2000غاية

ليتــدهور و يصــبح 1996فــان موضــع اجلزائــر كــان متوســط ســنة :بالنســبة ملؤشــر فعاليــة احلكومــة -

.2008-2003سنوات خاللمث يتحسن من جديد ليبقى يف موضع املتوسط 2000-1998ضعيف سنة

مث يصبح يف وضع املتوسط 2000- 1996فنجده ضعيف يف الفرتة :بالنسبة ملؤشر سيادة القانون -

.2008اىل غاية 2002طيلة الفرتة املمتدة من

ليتـــدهور قلـــيال و ،1996فقـــد كـــان يف وضـــع املتوســـط ســـنة :بالنســـبة ملؤشـــر الـــتحكم يف الفســـاد -

ســــنوات خــــاللمث يتحســــن تــــدرجييا و يأخــــذ الوضــــع املتوســــط ،1998يصــــبح يف و ضــــع ضــــعيف ســــنة

2002- 2008.

يـرتاوح كـان الراشـد احلكـم مؤشـرات حسـب اجلزائـر ترتيـب أن نالحـظ السابق، اجلدول حتليل خالل من

.فيها الفساد انتشار على يدل مما وضعيف، متوسط بني

ةـــــــــــالتجاري اتــــــالعالم دـــــــــتقلي .2

التجاريــة اســتعمال بــدون حــق ألحــد عناصــر امللكيــة الصــناعية احملميــة مــن طــرف يقصــد بتقليــد العالمــات

.القانون

و ذلـك عـن طريـق ،عمديـة و مقصـودة لغـش املسـتهلكنيإذن يعترب تقليد العالمات التجارية مبثابة حماولـة

لكنهــا ختتلــف يف ،تقليــد و بيــع ســلع حتمــل عالمــة جتاريــة تشــبه متامــا العالمــات التجاريــة للســلع األصــلية

.اجلودة و النوعية إذ تكون ذات جودة رديئة مقارنة مع املاركات األصلية


92

الجزائر في التجارية العالمات تقليد حجم

وحتريـر اخلـارج حنـو االنفتـاح إىل اجلزائـر يف املسـتورد أو احمللـي التجاريـة العالمـات تقليـد ظـاهرة تنامي يعود

خمتلـف مـن كبـري جـزء ميـس التجاريـة العالمـات تقليـد أصـبح حيـث ، 1991سـنة يف اخلارجيـة التجـارة

يف تصـنع إمـا املنتوجـات هـذه.األدويـة وحـىت السـجائر، الغيـار، قطـع التجميـل، ومـواد كالعطور املنتجات

.اخلارج من تستورد أو اجلزائر

:اجلزائرية األسواق يف املتواجدة املغشوشة السلع نوعية )12(رقم1 اجلدول ميثل 2006-2005سنتي الجزائرية األسواق في المتواجدة المغشوشة السلع نوعية :)12( الجدول رقم

2006 املئوية النسبة 2005 املئوية النسبة املنتجات 57% %66 األحذية و املالبس التجميل، مواد

28% %23 غيار قطاع

2.5% %2 غذائية مواد

9% %3.6 وكهرومنزلية كهربائية أدوات

2% %2.7 مسعية أجهزة فيديو،

1.5% %2.7 اآليل اإلعالم أجهزة

Source : Direction générale de la suréte nationale, direction de la police judiciaire, sous direction de la police scientifique et technique : Etude du phénomène de la contrefaçon et de la falsification dans les domaines industriels, janvier2007, Alger, p13.

تصـنع الـيت األنشـطة يف خاصـة يكثـر التجاريـة العالمـات تقليـد أن نالحـظ اجلـدول، هـذا خـالل مـن

.2006 سنة (57%)و ، 2005سنة (66%) واألحذية التجميل، مواد األلبسة،

نوعيـة ذات رخيصـة مـواد علـى األوىل بالدرجـة تعتمـد أـا القطاع هذا منتوجات على أيضا يالحظ كما

.رديئة

املغشوشة السلع كأكرب السجائر منتجات صنفت فقد الغش، مكافحة كمديرية أخرى مصادر وحسب

هـي الغذائيـة املنتجـات فان ، 2006لسنة بالنسبة أما ، 2005 لسنة بالنسبة اجلزائرية األسواق يف املتواجدة

:التاليني الشكلني يوضحه مثلما النسبة، هذه حتتل اليت

.2005نوعية السلع املغشوشة املتواجدة يف األسواق اجلزائرية سنة : ميثل 2)04( الشكل التايل 1 Direction générale de la suréte nationale, direction de la police judiciaire, sous direction de la police scientifique et technique : Etude du phénomène de la contrefaçon et de la falsification dans les domaines industriels, janvier2007, Alger, p 13. 2 Direction de la lutte contre la fraude: la contrefaçon en Algérie, 2007.P.4


93

2005 سنة الجزائرية األسواق في المتواجدة المغشوشة السلع نوعية :)04(رقم الشكل

Source :Direction de la lutte contre la fraude :la contrefaçon en Algerie, 2007, P 4.

2006ميثل نوعية السلع املغشوشة املتواجدة يف األسواق اجلزائرية سنة : 1 )05( و الشكل التايل 2006 سنة الجزائرية األسواق في المتواجدة المغشوشة السلع نوعية)05(رقم الشكل

Source : Direction la lutte contre la fraude, Ibid, P 6.

.العامل بلدان خمتلف من املتأتية املستوردة املغشوشة السلع من كبرية نسبة اجلزائري السوق أيضا يتلقى

1 Direction de la lutte contre la fraude: la contrefaçon en Algérie, 2007.P.6


94

.2007 سنة يف اجلزائرية األسواق يف املتواجدة املغشوشة السلع نوعية)13( رقم 1اجلدول ميثل 2007 سنة في الجزائرية األسواق في المتواجدة المغشوشة السلع نوعية: )13( رقم الجدول

املئوية النسبة املنتوج نوعية

MARLBORO %51)( عالمة من أغلبها سجائر

OSRAM %21.81)( عالمة من مصابيح عن عبارة أغلبها وكهرومنزلية كهربائية أدوات

1.20 % وأحذية ألبسة

HYNDAI,BENDIX,VALEO,GM,EYQUEM ,Toyota %19.61)ماركات من أغلبها الغيار قطع

6.38 % حديدية مواد

Source: Yasmine Ferrou : Contrefaçon: Quelle riposte face a la déferlante, Economia, Revue de l'économie et de la finance,N°5, Novembre 2007, p24.

األدوات من كل تليها مث ، (% 51 ) نسبة أكرب حتتل السجائر أن نالحظ )13( رقم اجلدول خالل من

.حديدية ومواد واألحذية األلبسة الغيار، قطع و الكهرومنزلية الكهربائية،

الفـرتة مـا بـني خـالل اجلزائـر يف املتواجـدة املغشوشـة للسـلع املنتجـة البلـدان ميثـل)06( رقـم 2الشـكل إن2002-2005:

:2005- 2002 الفترة الجزائر في المتواجدة المغشوشة للسلع المنتجة البلدان:)06( رقم الشكل

Source : Direction générale des douanes : Modalités d’intervention en matière de lutte contre la contrefaçon, Alger, Novembre 2006, P 20.

1 Yasmine Ferrou: Contrefaçon: Quelle riposte face à la déferlante, Economica, Revue de l'économie et de la

finance, n°5, novembre 2007 P 24. 2 Direction générale des douanes: Modalités d'intervention en matière de lutte contre la contrefaçon, Alger, Novembre 2006, P 20.


95

-2002 بني ما الفرتة خالل اجلزائر إىل املستوردة املغشوشة السلع مصدر فيمثل )07(رقم1 الشكل أما

2005: : 2005- 2002 بين ما الفترة خالل الجزائر إلى المستوردة المغشوشة السلع مصدر :)07(رقم الشكل

Source : Direction générale des douanes, Ibid, P 20.

وتصدرها املغشوشة السلع إنتاج يف الصدارة حتتل اليت البلدان بأن السابقني، الشكلني خالل من نالحظ

ايطاليـا، تركيـا، هوكـونج، أخـرى بلـدان إىل باإلضـافة املتحـدة، العربيـة واإلمـارات الصـني: هـي اجلزائـر إىل

.وبولونيا فرنسا اهلند، تايوان،

-2003 الفرتة خالل اجلمارك مصاحل قبل من حجزها مت اليت املزيفة السلع كمية)14( رقم2اجلدول ميثل

2007: ):2007- 2003(الفترة الجمارك قبل من المحجوزة المزيفة السلع كمية:)14( رقم الجدول

احملجوزة املغشوشة السلع كمية السنـــــــــــــــــــــــــــــــــــوات

2003 43.470

2004 748.804

2005 298.102

2006 831.786

2007 1.347.614 Source: Yasmine. F, Ibid, P 28.

تزايـد يف اجلمـارك مصـاحل قبـل مـن احملجـوزة و املزيفـة السـلع كميـة أن نالحـظ السـابق اجلـدول حسـب

.اجلزائر يف التجارية العالمات تقليد ظاهرة لتنامي مشجعة عوامل، و ذلك راجع لعدة مستمر

1 Direction générale des douanes: Modalités d'intervention en matière de lutte contre la contrefaçon, Ibid, P 20

2 Yasmine Ferrou: Contrefaçon: Quelle riposte face a la déferlante, Ibid, P 28.


96

:فيما يلي 1و ميكننا حصر هذه العوامل

.املستهلك وحقوق الثقافية امللكية حبماية املتعلقة بالقوانني الدراية عدم -

.املستهلك توعيةب الغش مكافحة يف املختصة املصاحل مشاركة نقص -

.الغش ومكافحة قمع يف املختصني األعوان تأهيل نقص -

. املراقبة وسائل نقص -

فيما) اخل القضائي، اجلهاز اجلمارك، الشرطة، املصاحل (خمتلف بني التنسيق غياب -

.التجارية العالمات تقليد مكافحة خيص

أي( العاملية باألسواق معرفتهم ونقص اجلدد، االقتصاديني للمتعاملني بالنسبة اخلربة غياب -

.) منتج أي استرياد بإمكانه شخص

.مغشوشة منتجات ينتجون أصبحوا الذين احملليني املنتجني وسط والتزييف التقليد انتشار-

والـــــــــــــــــــــاألم ضـــــــــــــــــــــيتبي .3

وغـري مشـروعة غـري بطـرق مكتسـبة أمـوال يف للتصـرف وسـائل و حيـل اسـتخدام :األمـوالبتبيـيض عـينن

يف اسـتثمارها مث ،)...املخـدراتجتـارة النقـود، تزويـر التجـاري، الغـش االختالسـات، الرشـوة، ( قانونيـة

وبالتـايل القانونيـة املسـاءلة مـن اخلـروج بغـرض الشـرعي، غـري مصدرها إلخفاء وقانونا شرعا مباحة أنشطة

.2 املراقبة األمنية اجلهات تضليل

السياسـي االسـتقرار لعـدم جـعار وهـذا األمـوال، تبيـيض لظـاهرة كبـريا منـوا اجلزائـري االقتصـاد عـرفو لقـد

ومـا السـوق اقتصـاد حنـو الوطين االقتصاد توجه إىل باإلضافة ناحية، من مؤخرا اجلزائر عرفته الذي واألمين

.العوملة إطار حتت اخلارج على االنفتاح من تبعه

الجزائر في القذرة األموال مصادر

a. المخدرات تجارة

الـدرك تقـارير تؤكـده كمـا األخـرية السـنوات يف رهيـب بشـكل اجلزائـر يف املخـدرات جتـارة ظـاهرة انتشـرت

اهلنـدي القنـب مـن قنطـار 15 حـوايل حجـز مت 2006 أكتـوبر ففـي اجلزائريـة، السـواحل وحـراس الـوطين

مـن غ 88.73 و الكوكـايني مـن غ 66.5 حجـز إىل باإلضـافة املخـدرات، مـن أطنـان 10 و )احلشـيش(

.2005 سنة األفيون من غ 280 و اهلريوين 1 Alain de Bouchony: La contrefaçon, Que sais-je?, Edition Presses universitaires de France,2006 2 David.G.Hotte, Vergine Heem « La lutte contre le blanchiment des capitaux », Edition Economica, France, 2004,

P.16.


97

مـن معتـربة كميـات إىل باإلضـافة املخـدرات مـن طـن 5.8 حجـز إىل 2007 سـنة إحصـائيات تشـري كمـا

1 .املهلوسة األقراص

السـلطات الكتشـاف نظـرا آخـرين، ومتابعـة احلـبس فـالح 28 حـوايل إيـداع مت فقـد 2008 سـنة يف أمـا

استغالله من الدولة طرف من هلم املقدم الفالحي الدعم حولوا الفالحيني املستثمرين هؤالء أن العمومية

. األفيون زراعة إىل املومسية احملاصيل خمتلف زراعة يف

اهلنـدي القنـب مـن كلـغ 1897 حجـز إىل الـوطين املستوى على الوطين لألمن العامة املديرية أرقام تشري و

مـن غـرام 41 و الكوكـايني، مـن غـرام 495 اهلـريوين، مـن غرام 350 و ، 2009 سنة من األول السداسي يف

.مهلوس قرص 22.799 إىل ،إضافة''الكراك''

.املغرب طريق عن اجلزائر إىل تدخل املخدرات من كمية أكرب أن إىل اإلشارة وجتدر

.2009 إىل 2007 من القضائية الشرطة مصاحل طرف من احملجوزة املخدرات حجم)15(رقم2 اجلدول ميثل :2009 إلى 2007 من القضائية الشرطة مصالح طرف من المحجوزة المخدرات حجم: )15(رقم الجدول

2009 2008 2007 النوع

كلغ 5.274,524 كلغ 4.443,835 كلغ8.371,828 )احلشيش(ي اهلند القنب

غرام 682,99 غرام 109,57 غرام3 81,79 اهلريوين

غرام 984,91 غرام 509,7 كلغ20 677, نـــــــــــالكوكايي

42.438 837.189 104.491 مهلوس قرص

www.dgsn.dzا��ا�� Rط ا��0 ا��) :ا��ر

b. واإلرهاب المنظمة الجريمة

عصـابات ـا تقـوم معينـة طـرق وفـق يسـري الـذي والـدقيق املـنظم الفعـل ذلـك بأـا املنظمـة اجلرميـة تعـرف

املـواد يف املتـاجرة التزويـر، :اجلزائـر يف األشـكال هـذه أهـم ذكـر ميكـن .الذاتيـة املنفعـة حتقيـق غايتهـا حمرتفة

.اخل العملة، وتزييف األسلحة جتارة احملظورة، اخلطرية الكيميائية

آالمـا سـببت والـيت السـوداء، العشـرينية يف وبـاألخص اجلزائـر عرفتهـا الـيت اإلرهـاب ظـاهرة إىل باإلضـافة

.الوطين لالقتصاد معتربة جد وخسائر اجلزائري للشعب كبرية

1 Samir Idouni « L'Algérie se transforme peu à peu en une terre de culture de résine de cannabis et d'opium et de

trafic de drogues selon les spécialistes », ( www.algérie-dz.com),2008 www.dgsn.dz ا��) ا��0 ��Rط ا��ا��$ 2


98

c. الشرعية غير الهجرة

:اجلزائر يف الشرعية غري اهلجرة من نوعني يوجد

.اإلفريقي الساحل ودول واملايل النيجر من والقادمني اجلزائر حنو األفارقة هجرة 1-

). احلراقة ( ــــــــب يعرف ما أو السواحل، عرب أوروبا إىل اجلزائريني هجرة 2-

)يــــــــــــالضريب شـــــــالغ(يــــــــــــالضريب ربــــــــــــالته .4

:أمهها نذكر أسباب لعدة راجع وهذا ،خريةاأل السنوات خالل كبريا تناميا اجلزائر يف اجلبائي الغش عرف

.التجاري السجل على احلصول أجل من اجلدد التجار يواجهها اليت الصعوبات -

.احلديثة التسيري أنظمة مع التجارة غرفة و اجلمارك الضرائب، إدارة من كل تكيف عدم -

.الفواتري استخدام دون والشراء البيع طابع عليها يغلب واليت اجلزائر، يف التجارية التعامالت -

. اجلمارك و الضرائب مصاحل مستوى على اإلداري الفساد ظاهرة تنامي -

اسـتخدام إىل للجـوء باملسـتوردين يـدفع ممـا اخلارجيـة التجـارة وحتريـر العـامل، حنـو اجلزائـر انفتـاح -

.السريع الربح على احلصول وبالتايل السلع، من كمية أكرب استرياد أجل من املشروعةغري الطرق

الضـمان اقتطاعـات دفـع مـن التهـرب يف املتمثـل و الغـش مـن آخـر نـوع إىل باإلضـافة -

جتاريـة متوسـطة، أو صـغرية كانـت سـواء املؤسسات خمتلف على وجدت اليت الظاهرة هذه ،االجتماعي

.خدماتية أو

للضمان الوطين الصندوق مصاحل مع العمل مفتشية ا قامت اليت املراقبات نتائج)16( رقم 1اجلدول ميثل

. 2002-1997 الفرتة خالل وذلك االجتماعي

االجتماعي للضمان الوطني الصندوق و العمل مفتشية بها قامت التي المراقبات نتائج :)16( رقم الجدول

)2002-1997(الفترة

م املصرح غري األجراء عدد للعمال اإلمجايل العدد العمل مقرات عدد السنـــــــــــــــة

1997 5.865 12.853 5.635

1998 7.066 19.945 8.615

2001 7.679 42.310 17.508

2002 6.319 23.320 7.423 �� ا��#�ع ��ل J��$� :وا3(�� ا�3��دي ا��ط�� ا��* :ا��رB ��0/ أوھ�م ا��166 ص ، 2004 (�ان و�

1 : *�� ا��#�ع ��ل J��$� :وا3(�� ا�3��دي ا��ط�� ا��B ��0/ أوھ�م ا��166 ص ، 2004 (�ان و�


99

هـو اجلزائـر يف وتوسـعها الظـاهرة هـذه تنـامي علـى سـاعد الـذي سـبب أهـم ذكـر ميكـن كمـا_

االسـتقرار عـدم إىل باإلضـافة التسـعينات، سـنوات يف خاصـة البلـد هـذا ـا مـر الـيت األمنيـة الوضـعية

التهريب فيها مبا املشروعة غري األعمال وتوسيع تطوير يف كبريا دورا له كان الذي اإلرهاب و السياسي

.)اخل األسلحة، كتهريب(

وذلـك الغـش، عمليـات يف املتهمـني ضـد العدالـة مـن حكـم صـدور يسـتغرقها الـيت الطويلـة املـدة -

غـش وجـود مـن التأكـد أجـل مـن القاضـي يطلبهـا الـيت اخلـربة بتحقيـق املتعلقـة اإلجـراءات بـطء إىل راجـع

.ضرييب

إىل يؤدي مما الضرائب ملصلحة السلبية ونظرم اتمع أفراد لدى الضرييب الوعي قصنو ضعف -

.)العمومية املؤسسات يف األفراد ثقة ( الثقة فقدان

.وتقديرها الضريبة وحتصيل ربط صعوبة -

-1995بـني املمتـدة الفـرتة خـالل املهربـة احلقـوق إىل باإلضـافة الـدعاوي عـدد )17( رقـم1اجلـدول ميثـلو

1998: )1998-1995(الفترة خالل المهربة الحقوق و الدعاوي عدد :)17( رقم الجدول

املهربة احلقوق الدعاوي عدد واتـــــــــــــــــــالسن

1995 09 113.114.972

1996 308 5.343.842.329

1997 208 7.196.812.412

1998 293 5.639.273.461

18.347.043.174 818 امــــــــــــــوع

Source: Direction des impots: Rapport sur la lutte contre la fraude fiscale,1999,p8

يف )1998-1995( الفـرتة خـالل املهربـة احلقـوق و الـدعاوي عـدد أن نالحـظ السـابق، اجلـدول خـالل مـن

املهربة احلقوق أن حني يف ، 1998 سنة 818 إىل 1995 سنة 09 من الدعاوي عدد انتقل إذ مستمر، تزايد

.1998 سنة 18.347.043.174إىل 1995 سنة 113.114.972 من ارتفعت

هـذه يف املسـتقر غـريال األمـين الوضـع هـو الكبـري االرتفـاع هـذا إىل أدى الـذي سـبب أهـم إرجـاع ميكنو

.بنشاطها الضريبية املصاحل قيام صعوبة إىل أدى والذي الفرتة،

1 Direction des impots: Rapport sur la lutte contre la fraude fiscale,1999,p8


100

الفرتة اجلمركية القضايا عدد خالل من اجلزائر يف الضرييب التهرب حجم )18( رقم 1اجلدول ميثلو

)1990-2006(: :2006- 1990الفترة الجمركية القضايا عدد خالل من الجزائر في الضريبي التهرب حجم:)18 (رقم الجدول

2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1998 1995 1990 نةــــــــــــــــــــالس

2724 1999 2293 2067 1316 2243 2625 2552 5253 5058 اجلمركية القضايا عدد

��د3ل :ا��ر �� ا�3��د :�B ��0ا��ا�� 8 ا��" � ا��م �8 د-��راه أط�و� ،" ا�T+� �'��د ,��$ ��ر �ن، (� � ، ا�3��د$�J 2007

سبب أهم ولعل ، )2006-2002( بني املمتدة الفرتة يف اخنفض الضرييب التهرب فان اجلدول، هذا حسب

األمـين االسـتقرار عـودةهـو ) 1998-1990( بـني املمتـدة الفـرتة بـني مقارنـة االخنفـاض هـذا إىل أدى الـذي

.واجلمارك الضرائب مصاحل حتديث إىل باإلضافة للبالد،

III. فـي تأثيرات االقتصـاد المـوازي علـى االقتصـاد الرسـمي فـي األسـواق الثالثـة :ث ـــــــــث الثالـــــــــالمبح

)، سوق العمالةسوق السلع و الخدمات، سوق الصرف ( الجزائر

مــن أجــل أوإن اجتــاه العديــد مــن األفــراد إىل األســواق املوازيــة ســواء بغــرض القيــام بنشــاط غــري رمســي فيهــا

ســامهوا يف تطــوير هــذه األســواق و كــذا بقائهــا و الزيــادة مــن و بالتــايل هــم بــذلك ،اقتنــاء حاجــام منهــا

.أمهيتها نظرا إلقبال العديد من األشخاص إليها

و اجلزائـــر كغريهـــا مـــن البلـــدان الناميـــة منهـــا و املتقدمـــة شـــهدت تبلـــور ظـــاهرة االقتصـــاد املـــوازي و

وقـد مسـت . الـيت تـؤدي إليهـا مـن بلـد إىل آخـر تطورت هذه األخرية بغض النظـر عـن اخـتالف األسـباب

:هذه الظاهرة األسواق التالية

سوق السلع و اخلدمات -

سوق النقد -

ألنه يوفر بـذلك الناشـطني يف األسـواق سوق العمالة و الذي تنبثق من طياته األسواق األخرى -

.األخرى

1��د3ل �� ا�3��د :�B ��0ا��ا�� 8 ا��" � �ن (� � ، ا�3��د$ ا��م �8 د-��راه أط�و� ،" ا�T+� �'��د ,��$ ��ر�J، 2007


101

)سوق التبادالت و التعامل( اتـــــــــوازي للسلع و الخدمـــــــــوق المــــــــــــــالس .1

وهـذا ،ات أثرياء كانوا أو حمدودي الـدخلسوق السلع و اخلدمات املوازي املكان املفضل جلميع طبق يعد

و ،لنـــدرة يف األســـواق الرمسيـــة مـــن جهـــةبفضـــل الـــوفرة الكبـــرية يف الســـلع و اخلـــدمات الـــيت تتميـــز بعامـــل ا

.اخنفاض األسعار من جهة أخرى

اليت ال تقوم بواجباا بل حىت املؤسسات اإلنتاجية ،املوازية على بائعي الرصيف فقط قو ال تشمل السو

و هـذا مـرتبط ون وشـبه اجلبائيـة مـن خـالل رـا مـن القيـام بالتصـرحيات الالزمـة الـيت يقرهـا القـان ،اجلبائية

إىل فـرض غرامـات و فعـدم التسـجيل القـانوين يـؤدي ،املرتفعـة النامجـة عـن هـذا التسـجيلأساسا بالتكلفة

و هـو عامـل مشـجع للولـوج يف مثـل هـذه ،عقوبات و لكنها جد منخفضة مقارنة باألرباح الريعيـة احملققـة

. 1األعمال

.التدرج السلمي لألنشطة داخل السوق املوازية 2)08( رقم ميثل الشكل التايلو

: من هذا الشكل يتضح جليا أن تدفق السلع و اخلدمات للسوق املوازي يأيت أساسا من

1 U0�"ز$�ن �"� ا�� و � ��0ت ا��Wدة �V �8 ا��ا�� " ��وز �� ا��0 �8 "ا�3��د ا��ازي و ا�B وط�� ل ا�3��د D�� ،

��ة، � � .�8�,2007"� 20/21ا��ا��، ��-� ا�� 2 /�� ، ,+* ا��() ا�� .��وز

ا��ــ�ـــر�ــب

��ــ�ط �ــرــ

ور�ــــ� ��ـــ�� طــــ�

��ــــــ�رة ا��ـــــ�

ا��رة ا��و��ت


102

a. حيــث ،بــه يف أغلــب األحــوال ربــات البيــوت و الــيت متثــل إنتــاج منــزيل أو عــائلي تقــوم 1:الحــرف

م لــبعض األعمــال احلرفيــة التقليديــة و الــيت تــتو اســتمرارا ،املنزليــة مــن أقــدم وســائل اإلنتــاج تعتــرب األعمــال

.تسويق معظمها يف السوق املوازي

b. هــي وحــدة تــزود الســوق و: 2ورشــات بســيطة أو مؤسســات صــغيرة غيــر خاضــعة للضــرائب

،و اخلالية مـن معـايري اإلنتـاج و األمـن ورداءة النوعيـة ،املوازي بإنتاج السلع و اخلدمات التجارية املشروعة

.ألا تستعمل تكنولوجيا بسيطة و لكن سعرها تنافسي يف السوق

c. ســـاليب الـــيت تـــزود الســـوق املـــوازي بالســـلع و اخلـــدمات و هـــو األأهـــم و هـــو أحـــد :3التهريـــب

:نوعان

.اقتصادية كحماية املنتج احملليمينع استريادها حتقيقا ألهداف ريب السلع املشروعة و اليت قد -

....ة كاخلمور، األسلحة، املخدراتريب السلع غري املشروع -

و هكــذا جنــد نتيجــة إقبــال العديــد مــن النــاس مــن الطبقــة العامــة و الوســطى و حــىت الربجوازيــة علــى

شــجع املتعـاملني يف السـواق املوازيـة الــذين ،اقتنـاء حاجـام مـن السـوق املوازيــة بسـبب األسـعار املنخفضـة

، و لكــن بفعــل الريــوع عوائــد و مــداخيل تــؤمن هلــم معيشــتهميــدخلون يف البدايــة مــن أجــل احلصــول علــى

الكبــرية الــيت توفرهــا نشــاطات هــذه الســوق فــإم يتــدرجون داخلهــا حــىت تبلــغ القمــة و هــو مــا يــؤثر ســلبا

ف املراقبـة احلكوميـة أو التغاضـي عـن مثـل هـذه و هـذا بفعـل ضـع، مـع و االقتصـاد ككـلعلى الفـرد و ات

.األنشطة كما هو الشأن بالنسبة حلالة اجلزائر

1 U0�"ز$�ن �"� ا��0ت ا��Wدة �V �8 ا��ا�� " ��وز �� ، و �0�/ ا�.-� "ا�3��د ا��ازي و ا� ()� ، . 2 U0�"ز$�ن �"� ا��0ت ا��Wدة �V �8 ا��ا�� " ��وز �� ، و �/"ا�3��د ا��ازي و ا�� .، �() ا�3 U0�"ز$�ن �"� ا��0ت ا��Wدة �V �8 ا��ا�� ا�3��د ا��" ��وز �� ، و �/"�ازي و ا�� .، ,+* ا��() ا�


103

السوق الموازي للسلع و الخدمات في الجزائر

:من بني أهم األسباب اليت أدت إىل تشكيل سوق موازي للسلع و اخلدمات يف اجلزائر

االقتصاد اجلزائـري عـن سـنوات التخطـيط و احتكـار الدولـة لعمليـة إن املرياث املفلس الذي ورثه •

جعــل هــذه األخــرية تعــاين مــن نقــص واضــح يف عــرض بعــض املــواد األساســية و ،إنتــاج الســلع و اخلــدمات

أدى إىل توجه األفـراد إلشـباع حاجيـام حنـو السـوق غـري الرمسـي الـذي أصـبح يـوفر بعـض هـذه ،الكمالية

.و اإلنتاج غري املصرح به 1السلع عن طريق التهريب

و كــذا احلــد ،كمــا أن سياســات التقشــف الــيت اتبعتهــا احلكومــة اجلزائريــة يف ســنوات التســعينيات •

.من الواردات خاصة فيما يتعلق ببعض املواد الكمالية شجع أيضا ظاهرة التهريب

خاصة فيما يتعلق مبشاريع دعـم و ،العراقيل البريوقراطية و اإلدارية اليت تواجه األنشطة اإلنتاجية •

.إىل نشاطها خارج الدائرة الرمسيةأدى ،نشاء املؤسسات الفردية و الصغريةتشغيل الشباب و إ

يف قطـــاع الســـكن األكيـــد أن نســـبة البنـــاء الـــذايت يف اجلزائـــر بـــدون رخصـــة متثـــل نســـبة ال ميكـــن •

.2ة عالية يف سوق اخلدمات العقاريةكما أن عقود اإلجيار غري املصرح ا أيضا متثل نسب ،إمهاهلا

و نالحــظ حاليــا الســوق املــوازي للســلع و اخلــدمات يف اجلزائــر خاصــة يف تلــك األســواق األســبوعية الــيت

:تنظمها البلديات يف كافة أحناء الوطن و اليت تتدفق فيها السلع من

اء غـــري مســـجلني يف مصـــلحة ر أجـــ 5و الـــيت تشـــغل أقـــل مـــن :المؤسســـات األســـرية الحرفيـــة -1

.3عائلة حرفية 90.000أي % 75,90الضمان االجتماعي ، بلغت نسبتها

1 Benssand M.H « l’Algérie restructuration des reformes économiques 1979-1993 », Alger, 1994.

2 ��L �,�W ر " X)ا�� Y ا�� Dا��0 ط�$/ ا� ��B د��'� K� �Z ا�TR�وط�� ل ا�3�� ،"ا� D�� ر��0 �8 ا��ا�� ، ا3]�ر و B د��ة ،A"0 ا��و$\� � .�8�,2007"� 21/ 20$� � ،ا��-� ا��

3 M .M. Musette et Hammouda Nacer Eddine – Maitres de recherche centre de recherche en économie appliquée pour le developpement – CREAD Revue de l’Economie , management, « la mesure de l’emploi informel en Algérie » N°1, (2002), p 45 .


104

، و بالتــايل يكــون منتوجهــا غــري رمســيرمسيــة و الــيت هلــا صــفة غــري : مؤسســات عائليــة خاصــة -2

.1مؤسسة فردية 25570أي %21,5بلغت نسبتها

.و يعين ريب السلع اليت ال جيوز استريادها أو تصديرها أي اخرتاق احلظر :التهريب -3

، و الــيت هــي عــابرة عــن شــبكات يــب تقــوم ــا مجاعــات عــابرة للحــدودو قــد عرفــت اجلزائــر عمليــات ر

، إىل قـوانني اللوبيـات و أصـحاب الطرابنـدو و ريع عـن طريـق تفـادي قـوانني الدولـةمتخصصة يف الربح الس

و تعتـــرب اجلزائــــر ملوقعهــــا اجلغـــرايف و االقتصــــادي قبلــــة هلـــؤالء الــــذين حيتكمــــون إىل ،التجـــارة غــــري الشــــرعية

.2مصاحلهم اخلاصة على املصاحل العامة

و كما أن شساعة الرتاب الوطين باإلضافة إىل نقص الوسائل املالئمة و التغطية تتـيح للمهـربني قـدرة

. 3اإلضرار باالقتصاد الوطين، و بالتايل حلركةكبرية يف ا

و اعتـربت السـجائر األجنبيـة مـن أكثـر السـلع ريبــا و رواجـا يف االقتصـاد اجلزائـري بسـبب الـرواج الــذي

. 4عرفته هذه السلعة يف السوق الوطين

يف اجلزائــر مــن خــالل عــدد القضــايا حجــم ظــاهرة التهريــب)19( رقــم و نبــني مــن خــالل اجلــدول التــايل

:اجلمركية

):1990/2006(ر من خالل عدد القضايا الجمركية في الجزائ حجم ظاهرة التهريب : )19( رقم جدول

2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1998 1995 1990 السنة

عدد

القضايا

اجلمركية

5.058 5.253 2.552 2.625 2.243 1.316 2.067 2.293 1.999 2.724

��د3ل :ا��ر �� ا�3��د :�B ��0ا��ا�� 8 ا��" � ا��م �8 د-��راه أط�و� ،" ا�T+� �'��د ,��$ ��ر �ن، (� � ، ا�3��د$�J 2007 .

1 HAMOUDA Nacer « Ibid »

�A ا3 �ال " ,��6 <�ي 2 B ود و ظ�ھ�ة�Lرج ا��E �� ،"ا��ا-� ا�� ا��م ا�3��د$ و ��م ا��- ، �� ة ،ر��0 �( ،(� � ا�" .157ص ، 2005

�� ا��0 " ا��* ا��ط�� ا�3��دي و ا3(�� 3B / ،"ا�3��د��اوھ�م و �. �A ا3 �ال ",��6 <�ي 4 B ود و ظ�ھ�ة�Lرج ا��E � .197ص ،) �() �0�/ ا�.-� ( ،"ا��ا-� ا��


105

ع بدايــــة و يتضــــح مــــن خــــالل هــــذا اجلــــدول أن حركــــات التهريــــب اجلمركــــي عرفــــت أوج ازدهارهــــا مــــ

:إىلو ذلك راجع التسعينيات

.عدم االستقرار األمين بالبلد -

.)غياب الرقابة ( عدم االستقرار السياسي -

يف اإلرهــاب اهلمجــي ســاهم يف تطــوير و تبلــور األعمــال غــري املشــروعة مبــا فيهــا التهريــب -

...).املخدرات، ، السلع احملظورةاألسلحة(

من االخنفاض و ذلك يعود للمراجعـات الـيت طـرأت أما يف السنوات األخرية عرفت حركات التهريب نوعا

.1على التعريفات اجلمركية و تكثيف املراقبة و املتابعة

ال خيفــى علينــا و جــود ،إال أن قلــة ريــب الســلع ال تعــين عدمــه حبيــث أنــه و بــالرغم مــن تكثيــف املراقبــة

لقطاعـــــات وى خمتلـــــف االفســـــاد اإلداري و انتشـــــار عمليـــــات الرشـــــوة بـــــني أوســـــاط اتمـــــع و علـــــى مســـــت

.هم يف توسيع حركة السوق املوازية، و اليت سامهت بشكل كبري و ماالقتصادية و االجتماعية

وازيـــــــــــدي المـــوق النقـــــــــالس .2

إن الســوق املوازيــة هــي تلــك الســوق الــيت تعمــل خــارج أي عمــل إداري أو خــارج نطــاق أي ســلطة

كمــا أن املتعــاملني يف هــذا الســوق يتهربــون مــن دفــع الضــرائب املفروضــة علــى تعــامالم يف هــذا ،تنظيميــة

.السوق

:يف السوق النقدي يف تمثل االقتصاد غري الرمسيو ي

و خـــارج النقـــود االئتمانيـــة تســـتعمل كوســـيلة دفـــع و تســـوية للعمليـــات املختلفـــة يف هـــذا الســـوق -

الســـوق املوازيـــة أو فهـــي تلـــك النقـــود الـــيت يكتنزهـــا أصـــحاا للتعامـــل ـــا يف نطـــاق النظـــام البنكـــي، إذن

.املضاربة ا

1 �� ا��0 �8 ا�3��د ا��ط�� " ��د3ل �B ا�3��د � �8 " ��, و أھ�Eدو�� ل ، �ا D��اA$�8 26/27، $� � "ا�K�L ا��ا;� "

2005 �� ) ،.


106

الطريـق لتكـوين األرصـدة و منه فإن تسرب النقود االئتمانية خارج التعامل البنكـي نتيجـة االكتنـاز ميهـد

يف تسوية معامالت خفية عن نطاق الرقابة الضريبية سواء كانـت هـذه املعـامالت ستعماهلا إل ،و جتميعها

.أو غري شرعية شرعية

هي تلك السوق اليت يتم فيها تفاوض العمالت األجنبية دون اخلضوع : سوق الصرف املوازية -

ى النقـد األجنـيب نظرا ملا تفرضه هذه األخرية من قيود بسبب زيـادة الطلـب علـ ،1لرقابة السلطات النقدية

فــرص ســاحنة الزدهــار أســواق الصــرف غــري ، و يف ظــل هــذه الظــروف تتــوافر هملواجهــة العــرض احملــدود منــ

.رف الرمسيةالرمسية و اليت تعمل بصورة موازية ألسواق الص

سـوق ، حيث متثل عمالت الصعبة واقعا معيشيا للكثري من دول العامللأصبحت السوق املوازية ل لقد

الصـــرف املـــوازي اإلطـــار غـــري الرمســـي الـــذي يفلـــت مـــن الرقابـــة احلكوميـــة يف جمـــال شـــراء و بيـــع العمـــالت

، بــل حــىت املؤسســات و البنــوك د فقــطو ال يقتصــر املتعــاملني داخــل هــذه األســواق علــى األفــرا ،األجنبيــة

.2تشكل أطرافا فاعلة فيه

:و يرجع توجه هؤالء إىل هذه السوق إىل

ملـــة الصـــعبة حيـــث يصـــبح البنـــك املركـــزي عـــاجزا عـــن تلبيـــة رغبـــات طـــاليب العملـــة نـــدرة وقلـــة الع -

ي يشـجع األمـر الـذ ،الصعبة، األمر الذي يـدفع الـراغبني يف احلصـول عليهـا إىل شـرائها بـأعلى سـعر ممكـن

.3بيعها يف السوق املوازي بدال من السوق الرمسي مالكيها على

يف ظـــل ظـــروف للمخـــاطرة تعتمـــد درجتهـــا علـــى مـــدى حـــدة بـــالرغم مـــن أن هـــؤالء املتعـــاملني يعملـــون

حيــث قــد يتعرضــون مبقتضــاها للغرامــة أو الســجن أو مصــادرة الكميــات املضــبوطة مــن ،عقوبــات املخالفــة

، و هلـذا يقـوم املتعـاملني بتعـويض هـذه املخـاطر مـن خـالل إضـافة ، أو مجيع هذه األمور معاالنقد األجنيب

حـىت تـربر حتمـل املخـاطرة و االخنـراط يف معـامالت هـذه ،سـوق السـوداءعالوة على معـدل الصـرف يف ال

.4السوق

D ا�0<�ن 1�� /"�� ا��Rو� و أ]�ھ� �D ا�3��د " B ��ت ا�"��\ ا@ �ال ( ا��"J ت�� ا��0 ) "��B وط�� ل ا�3��د D�� ،

��ة، ، ا��-� ا�� )ا[]�ر و A"0 ا��و$\ ( �8 ا��ا�� 20/21 A$�82007ا. 2 U0�"ز$�ن �"� ا��0ت ا��Wدة �V �8 ا��ا�� " ��وز �� و �0�/ ا�.-� "ا�3��د ا��ازي و ا� ()� ،. �^�اد 3 _�� ا��0 �8 ا��ا�� " ;�B ا�3��د � �ن، د$ �"� "إ;��J � �) ،$�0ت ا�3��د�� D دو�� ل ا� ،2004. .��وز �� و ��ز$�ن �"� ا�"�U0 ، ,+* ا��() �0�/ ا�.-� 4


107

غري أن عمل هذه األسواق بال شك حيدث آثارا جوهريـة علـى االحتياطـات الدوليـة و تـدفقات السـلع

ال حيــث أنــه يفــتح جمــاال واســعا أمــام عمليــة تبيــيض األمــو ،و اخلــدمات و األصــول مــن خــارج هــذه الــدول

، إذ أن كميــات كبـــرية مــن األمــوال الناجتــة عـــن العمليــات غــري املشــروعة تبـــدأ يف ملتــاجرة يف املمنوعــاتو ا

مـــن أجـــل التمهيـــد لعمليـــة غســـلها أو تنظيفهـــا عـــن طريـــق ،التـــداول يف املرحلـــة األوىل يف األســـواق املوازيـــة

ر سـلبيا علـى أسـعار ا يـؤثو هـو مـ ،دخوهلا البنوك و املصارف يف حسابات جاريـة علـى دفعـات و أقسـاط

و هكــذا فكلمــا اتســع حجــم األســواق املوازيــة للصــرف و تزايــد عــددها كلمــا ،و أســعار الصــرف الفائــدة

.1كان ذلك مؤشرا على وجود أموال قذرة متداولة داخل هذه األسواق

، الصرف الرمسـي يف حـد ذاتـه مـن جهـة أسواق الصرف املوازية هلا تأثري على سعرو منه نقول أن ظهور

حيث أنه يف ظل تضاعف هذه ،و على نشاط البنوك يف جمال عمليات الصرف األجنيب من جهة أخرى

.األسواق فإن النشاط املصريف سينحصر و يقل دوره يف االقتصاد

رــــــــــزائـــــــــي الجـــــــــة فـــــــــرف الموازيـــــــــوق الصـــــــــــس

تطـــور ســـوق الصـــرف املـــوازي تطـــورا ملحوظـــا يف اجلزائـــر تبعـــا لتطـــور حجـــم النقـــود املتداولـــة خـــارج النظـــام

، و ممـا سـاعد علـى تطـوره مجلـة اإلجـراءات الـيت كانـت الدولـة قـد وصا خالل فـرتة السـبعيناتصالبنكي خ

و كـذا ،يسـمى بـالرتخيص اإلمجـايلاختذا فيما يتعلـق بتسـهيل و تسـوية الـواردات الـيت كانـت خاضـعة ملـا

، تحويـل علـى مسـتوى البنـوك التجاريـةالسماح للمواطنني املقيمني بفتح حسابات بالعملـة الصـعبة قابلـة لل

، و شاع انتشاره خاصة يف فـرتة 2 1974فهذه العوامل أدت إىل ظهور السوق املوازي للصرف إبتداءا من

:4إىل، ويرجع أسباب ظهور هذه السوق يف اجلزائر 3زائريالثمانينات نتيجة لتدهور قيمة الدينار اجل

ضعف وحمدودية حق الصرف املتكفل به قانونيا رغم أن حـق الصـرف بالنسـبة للمـواطنني السـياح -

.قيمته كانت منخفضة أن إالكان مضمونا،

.اتمعات األوروبية إىلتفتح الفرد اجلزائري خاصة الشباب منه ونظرة االنبهار -

1 U0�"ز$�ن �"� ا��0ت ا��Wدة �V �8 ا��ا�� " ��وز �� و �0�/ ا�.-� "ا�3��د ا��ازي و ا� ()� ،. D ا�0<�ن 2�� /"�� ا��Rو� و أ]�ھ� �D ا�3��د " B ��ت ا�"��\ ا3 �ال ( ا��"J ت��0�/ ا�.-� )"�� ()� ،. 3 /�� وز �� و ��ز$�ن �"� ا�"�U0 ، ,+* ا��() ا�4 /�� .��وز �� و ��ز$�ن �"� ا�"�U0 ، ,+* ا��() ا�


108

الكثري من السلع الكمالية والضرورية أحيانـا يف السـوق اجلزائريـة بفعـل السياسـة االقتصـادية فقدان-

.التقشفية املنتهجة

تضـــاعف الطلـــب علـــى الصـــرف األجنـــيب بفعـــل تزايـــد الطلـــب علـــى اســـترياد التكنولوجيـــا مبختلـــف -

.رفقة برتاخيص الصرفأنواعها، وكثرة تراخيص االسترياد املمنوحة لذوي احلقوق وااهدين وغري امل

.سياسية دعم األسعار اليت طبقتها اجلزائر لعدة عقود-

تالل خــمراقبــة الصــرف الــيت يســتعملها البنــك املركــزي كــأداة حلمايــة االحتياطــات الدوليــة يف حالــة ا-

.اخلارج إىلوتساعده يف هروب رؤوس األموال ،وعات حتد من ممارسة نشاط الصرفميزان املدف

يف ظل كل ذلـك فـان احلـل الوحيـد يف تعريـف الطلـب يف ظـل عجـز احلكومـة يف تـوفري الصـرف الـالزم هـو

.السوق السوداء إىلاللجوء

وهــران و اجلزائــر العاصــمة ،اجلزائــر يف كــل مــن تيــزي وزو، ســطيف يتجلــى لنــا الســوق املــوازي للصــرف يفو

السـوق النقديـة املوازيـة الـيت يعمـل فيهـا شـبان ، نقاطـا أساسـية لبيـع وشـراء العملـة الصـعبة يف)بور سـعيد(

وجلوا عامل العمـالت الصـعبة هروبـا مـن البطالـة، ألن هـذه السـوق ال جتـد فيهـا مـا يعرقـل اسـتمرار نشـاطها

، اص يـرتددون علـى البلـدان األجنبيـةالسـوق املوازيـة عـن طريـق أشـخ إىلوتزايده، فالعمالت الصـعبة تصـل

ذين مـا جيلبـه املغرتبـون واملتقاعـدون الـ إىل إضـافةرتات اسـترياد التجهيـزات، عن طريق التهريـب خاصـة يف فـ

حاب شـــركات ومكاتـــب بة، وزبـــائن هـــذه األســـواق هـــم يف الغالـــب أصـــيتقاضـــون رواتـــبهم بالعملـــة الصـــع

.والسياح ،تصدير واسترياد

.وسنقوم بدراسة هذا بالتفصيل يف الفصل القادم

وازيـــــــــــــــل المـــــــــــوق العمــــــــــــــس .3

يتشكل سوق العمالة املوازي حسـب التعريـف الـذي يقدمـه الـديوان الـوطين لإلحصـاء مـن جمموعـة األفـراد

أو نشــاط مـا داخـل إطـار البيـت أو يف مؤسسـة غـري شـرعيةإالـذين ميارسـون عمـال ،كـانوا أو نسـاء رجـاال

، حبيـــث تســـمح هلـــم باحلصـــول علـــى عوائـــده النشـــاطات ويســـتفيدون مـــن هـــذ ،جتـــاري يف الســـوق الســـوداء


109

وغالبــا مــا تكــون العالقــة الــيت تــربط العامــل باملســتخدم وفــق عقــد عــريف وهــذه احلالــة جتعــل مــن العامــل أو

.1األجري أن يأخذ صفة املوظف اخلفي

مميزات سوق العمالة غير الرسمي

:من أهم ما مييز سوق العمالة ما يلي

حبيث يلقى فيه البطالون والباحثون عن العمل من املتقاعـدين و املعـوقني علـى حـد يتميز باملرونة -

.2سواء مالذا يف احلصول على عمل داخل هذا القطاع

.لرمسي بضعف مستوى التحصيل العلمييتميز عنصر العمل يف القطاع غري ا -

.اإلفتقار إىل شكل من أشكال التأهيل املهين -

.مل طويلة و قد تكون األجور عينيةم عأجور متدنية مقابل أيا -

غـــري عـــدم تـــوفر شـــبكات ضـــمان و إجـــازات مدفوعـــة األجـــر للعـــاملني و العـــامالت يف القطـــاع -

.الرمسي

فرصة العمل مهددة بالضياع أمام العرض الكبري لأليدي العاملة نتيجة لتفاقم ظاهرة البطالة، أما -

.3عمال املومسية إىل األعمال شبه دائمةاأل ل اليت يتم القيام ا فترتاوح بنياألعما

4العوامل الدافعة للعمل في السوق الموازي

تعتـــرب العوامـــل الـــيت تـــدفع األفـــراد و املؤسســـات علـــى حـــد ســـواء للـــدخول يف مثـــل هـــذه األســـواق كثـــرية و

:متعددة و نربز أمهها فيما يلي

.عن فرص العمل ارتفاع معدالت البطالة مما يولد ارتفاع يف تكاليف البحث -

عــدم التــوازن يف ســوق العمالــة الرمســي، مــن خــالل عــدم التكــافؤ بــني عــرض العمــل مــن جهــة، و -

.عمليات التوظيف و طلب املؤسسات من جهة أخرى و هو ما يسبب أزمة بطالة حادة

��0ت ا��Wدة �V �8 ا��ا�� " U ��وز �� و ��ز$�ن �"� ا�"�0 1 �0�/ ا�.-�"ا�3��د ا��ازي و ا� ()� ،. .��وز �� و ��ز$�ن �"� ا�"�U0 ، ,+* ا��() أ�'ه 23 R�� T�;��_ ,�� ا��$� و �; �� ا��0 " B ا�3��د : K�� ا�+�� و ا�� ب � ا��A ا@ط+�ل ^RJ"��3وط�� ل ا D�� ، ��B د

��ة، � � .2007اA$�8 20/21ا��0 �8 ا��ا��، ا��-� ا�� 4 U0�"ز$�ن �"� ا�� و � ��0ت ا��Wدة �V �8 ا��ا�� " ��وز �0�/ ا�.-�"ا�3��د ا��ازي و ا� ()� ،.


110

.، و ذلك لعدم وجود مراقبة مباشرةاليت جيدها العامل احلرية الكبرية -

، و جتـاوز إجـراءات و أعبـاء تخدم و اليت تسـمح بزيـادة األربـاحالعامل و املساملرونة اليت يقدمها -

.غيل و ختفيض تكاليف اليد العاملة، و جتاوز القانونسوق التش

.سيلة لتخفيض األجور و التهرب من الضرائب و تكاليف الضمان االجتماعيةو -

سوق العمالة الموازي في الجزائر

سـوق العمـل يف اجلزائـر و الـيت سـاعدت علـى زيـادة العمـل غـري املصـرح بـه إن من بني الظروف اليت ميزت

:يف السوق غري الرمسي ترجع أسباا إىل

عجـز الدولـة عـن خلـق وظـائف، حيـث يف اجلزائـر يبقـى القطـاع العـام هـو املصـدر الرئيسـي خللـق -

.1الوظائف

مـن اليـد العاملـة % 48,2ت بلغ 1984نسبة اليد العاملة غري املؤهلة ضعيفة يف اجلزائر حيث سنة -

.2من الذين لديهم مستوى ابتدائي % 38,2و ،بدون تعليم

املســتويات العاليــة للنمــو الــدميغرايف حيــث تعتــرب اجلزائــر مــن الــدول األســرع منــوا مــن حيــث عــدد -

.مما رفع من معدالت البطالة و مثل عائق أمام توفري مناصب شغل ،تزايد سكاا

البطالــة اإلجباريــة حيــث جنــد بعــض الناشــطني يف الســوق املــوازي يفضــلون إضــافة إىل معــدالت -

. 3النشاط به الرتفاع عوائده

تزايــد نســبة البطالــة خصوصــا بســبب التســريح اجلمــاعي للعمــال الــذي مــس شــرحية واســعة مــنهم -

.خالل سنوات برنامج التعديل اهليكلي

2000/ 1991و عرفــــت ظــــاهرة البطالــــة تزايــــدا ملحوظــــا و مســــتمرا، خصوصــــا يف الفــــرتة املمتــــدة مــــن

.2007إىل 2001لتنخفض بعد ذلك خالل فرتة اإلنعاش االقتصادي من

2003، � ا��$A و ا��، �رس "ا��#�ب ا��$� � ا��ظ��a " ادوارد (�رد,� 1 ، � .19، ص 4، ا��د 40 ��ت 2��b� 1997ا��$�ان ا��ط��. 3 ��L �,�W ر " X)ا�� Y ا�� Dا��0 ط�$/ إ� ��B د��'� K� �Z ا�TR�ا�.-� "ا� /��0 ()� ،.


111

:يوضح تطور معدالت البطالة )20( رقم و فيما يلي جدوال

1989/2012يوضح تطور معدالت البطالة في الجزائر من : 1)20(رقم جدول

1982 السنوات/1989

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2000 2001

معدل

البطالة

% 16,9 19,7 21,1 23,8 23,15 24,4 28,1 27,98 26,41 28,02 29,77 27,3

2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 السنوات

معدل

البطالة

% 25,9 23,7 17,7 15,3 12,3 13,8 11,8 10,2 10 10 9 ,7

Source :www.ons.dz

نــه قــد ال إال أ ،و علـى الــرغم مــن أن القطـاع العــام ظــل لوقــت طويـل املصــدر الرئيســي للتشـغيل يف اجلزائــر

،، و هلــذا و بســبب فشــل االقتصــاد يف امتصــاص العــدد املتزايــد لطــاليب العمــليــؤمن فــرص العمــل الكافيــة

أجربهم إىل االجتاه حنو البحث عن الشغل داخل قطاع بديل أال و هو االقتصاد غري الرمسي بسبب قدرته

علـــى املرونـــة و التكيـــف مـــع خمتلـــف األزمـــات و ســـرعته الكبـــرية يف امتصـــاص البطالـــة خاصـــة خـــالل فـــرتة

البصـر عـن النشـاط و هو األمر نفسه الذي دفع بالكثري مـن االقتصـاديني املؤيـدين لفكـرة غـض ،األزمات

باعتبــاره قطاعــا مســامها يف حتقيــق أهــداف اتمــع و ختفيــف املشــاكل املتناميـــة ،يف االقتصــاد غــري الرمســي

."جاك شارمس"ل هؤالء االقتصاديني املرتبطة باآلفات االجتماعية ومن أمثا

إىل إمجـايل القـوى غـري الرمسـي حجـم العمالـة يف القطـاعني الرمسـي و 2يوضـح )21( رقم وفيما يلي جدول

.العاملة يف اجلزائر

1 www.ONS.dz 2 CNES , rapport sur le secteur informel : illusions et réalités ,2004.P75 (service de planification).


112

.باآلالف 2003-1992غير الرسمي في الجزائر التطور حجم التشغيل في القطاع الرسمي و : )21( رقم الجدول

1992 1997 1999 2003

%النمو السنوي التـــغيــر

كل سنة الفرتة )1999 بداية من سنة(

يف القطاع غري التشغيل

الرمسي688 1.131 91 1.249 561 93,5 8,2

التشغيل يف القطاع

الرمسي4.286 46.864 5.162 6.027 1.741 290,2 3,9

4,6 386,7 2.302 7.276 6.073 5.815 4.974 التشغيل اإلمجايل

حصة التشغيل غري

الرمسي من إمجايل

%التشغيل

13,8 19,4 15 17,2 3,4 1,14 /

Source :CNES , rapport sur le secteur informel : illusions et réalités ,2004.P75 (service de planification)

صفات العامل غير الرسمي

: 1يتصف العمال غري الرمسيني بالالرمسية إذا كانوا

وقد وصلت نسبتهم حسب ،االجتماعي غري مسجلني يف أي صندوق أو شركة من شركات الضمان-1

:وهنالك الرمسيني العمال من %26،6إىل MOD* 92إحصائيات اليد العاملة

أجراء غري مسجلني 5عمال أجراء الذين يعملون يف مؤسسات فردية خاصة حتتوي على أقل من -

.يف مصلحة الضمان االجتماعي

.مسجلني يف الضمان االجتماعي أجراء غري 5غل أقل من األسر احلرفية اليت تش-

غــري مســجلني يف مصــلحة الضــرائب وعــدم التصــريح لــديهم ســواء ألصــحاب املهــن احلــرة أو أربــاب -2

مــــن أصــــحاب الشــــركات 9 ,83%إىل MOD 92وقــــد وصــــلت نســــبتهم حســــب إحصــــائيات ،العمــــل

:ويكون ذلك إما ب ،لذين مل يسجلوا يف مصلحة الضرائبواملؤسسات ا

1 M.M.Musette said et Hammouda Nacer Eddine « la mesure de l’emploi informel en Algérie », Revue Economie et Management, N°1, (2002), P 40 . * MOD : Main d’ouvre et Démographie .


113

.التسجيل يف احلسابات الكلية عدم -

– cahier d’achatة فقـط علـى دفـرت البيـع و الشـراء صـحاب الشـركات أو املؤسسـات الضـريبدفـع أ-

vent.

اإلعــالن عــن رقــم األعمــال غـــري الــرقم احلقيقــي وبالتــايل دفــع الرســـم علــى رقــم األعمــال أقــل مـــن -

.الواجب دفعه حقيقة

رمســـي إذا كـــان ال ميلـــك غـــري بالنســـبة للتجـــار فإنـــه وحســـب القـــانون التجـــاري اجلزائـــري يعتـــرب التـــاجر -3

إىل MOD 92 وقـد سـجل حسـب إحصـائيات ،صـة جتاريـة تسـمح لـه مبمارسـة نشـاطهسجل جتاري أو رخ

.جتارية ربا من الرسوم والضرائبمن التجار الذين ال ميلكون سجل جتاري وال رخصة 36،7%

أصناف العاملين في االقتصاد غير الرسمي في الجزائر

األفـراد مـن متزايـدة أعـداد دخـول إال يـؤدي العمل عنصر استيعاب على القوميإن ضعف قدرة االقتصاد

.1املعيشة أعباء ملواجهة كوسيلة الرمسية غري واألنشطة القطاعات يف

:من بني أصناف العاملني يف االقتصاد غري الرمسي جند وهلذا

ممارســة أعمــال ثانويــة يف االقتصــاد رمســي بــأجر دينء والــذين يلجــؤون إىلالناشــطون يف االقتصــاد ال-

.2من العمال الرمسيني %12، وقد بلغت نسبتهم رمسي بغية حتسني مستواهم املعيشيغري ال

األرامــل ، وخاصــة املطلقــات مــنهن ودين متجنبــني البطالــةلعمــل بــأجر متــاإلنــاث اللــوايت يفضــلن ا-

.3هن حباجة ماسة إىل عمل فإن يتجهن إىل القطاع غري الرمسي للحصول على عائد

،% MOD 92 21,5العـائالت احلرفيـة الـيت هلـا صـفة غـري رمسيـة بلغـت نسـبتها حسـب إحصـائيات -

رفع من نسـبة التشـغيل األقارب و األصدقاء مماألبناء أو مؤسسة عائلية خاصة وتشغل عادة ا 25570أي

.غري الرمسي

1 Bruno LAUTIER, « l’économie informelle dans le tiers de monde », Editions la découverte, 2004, P.29. 2 Hammouda Nacer et M.Musette Said, « Ibid » P 41. 3 Hammouda Nacer et M.Musette Said « Ibid » P 41


114

2002إىل 1997التجار غري الرمسيني والومهيني وقد سجلت العملية اإلحصائية من -1 :

.تاجرا مشطوبا 99.075 -

.تاجرا متجوال 55.548-

.تاجرا مشتغال غري حمدد 37.020-

تـــاجر غـــري 61.500، إىل اجلزائرالســـوق املوازيـــة بـــتشـــري األرقـــام التقريبيـــة بالنســـبة لعـــدد الناشـــطني يف كمـــا

. 2011مع اية سنة سوقا موازية يف حصيلة لوزارة التجارة 761شرعي، ينشطون عرب

:املتسربني من املدارس تشتمل فئة : 2املتسربون من املدارس الفئة املتمدرسة و-

.فئة األطفال الذين مل يلتحقوا باملدارس-

.فئة األطفال الذين غادروا املدرسة بصفة إرادية -

.املطرودين بسبب الفشل يف االنتقال من طور إىل آخر-

،سـنة18و 6تـرتاوح أعمـارهم بـني 2001سـنة % 20,4وقد بلغ نسبة الفئة غري املدرجـة يف املنظومـة الرتبويـة

هذه الفئة من الشـباب الـذين خرجـوا مـن املنظومـة ،71,5% سنة 18و 16و الشرحية املرتاوحة أعمارهم بني

.الرتبوية دعموا وزودوا جزءا معتربا من سوق العمل غري الرمسي

أما بالنسبة للتسربات املدرسية فإا ناجتة عن ضعف املنظومـة الرتبويـة بالدرجـة األوىل، وهـذا نظـرا للـربامج

. املعتمدة واملستوردة يف غالب األحيان

3خريجي التكوين المهني و التعليم العالي

شـخص و يبقــى إدمــاجهم يف 200.000جتـاوز العــدد السـنوي حلــاملي الشــهادات خـالل الســنوات األخــرية

، فبخصوص املشغلني و حاملي الشهادات لقـد النظر إىل تقلص فرص العمل املؤهلاحلياة العملية صعبا ب

إطــــار بطــــال يواجــــه 160.000ليبقــــى أكثــــر مــــن ، %15وصــــلت نســــبة إدمــــاجهم يف ســــوق العمــــل حــــوايل

�� ا��0 أوھ�م و ��/ " 2004ا��* ا��ط�� ا�3��دي و ا3(�� (�ان 1B 135، ص "ا�3��د. �� ا��0 اوھ�م و ��/ " 2004ا��* ا��ط�� ا�3��دي و ا3(�� (�ان 2B 81 - 76، ص "ا�3��د. �� ا��0 اوھ�م و ��/ " 2004ا��* ا��ط�� ا�3��دي و ا3(�� (�ان 3B 72، ص "ا�3��د.


115

الصـدد يتجـه عـدد ، و يف هـذاتشغيل املؤقتـةصعوبات و مشاكل التوظيف يف االقتصاد الرمسي و أجهزة ال

و هــذا كحــاملي احلقائــب و الباعــة ،مــن حــاملي الشــهادات إىل النشــاط يف االقتصــاد غــري الرمســي خاصــة

.املتجولني يف األسواق

:يبني الفروع و القطاعات اليت يتمركز فيها العمل غري الرمسي يف اجلزائر : 1و املخطط التايل

.القطاعات التي يتموقع فيها العمل في السوق الموازية: )09( رقم الشكل

�ن: ��ر ا��J � �) ،g��)ا�3��د و ا�� . 177، ص 01، ا��د �

IV. رـــزائــــالج يــــف يـــــــالرسم غير ادـــاالقتص مـــحج :عــرابــــــــث الـــــــالمبح:

علـى أو االقتصـادية الناحيـة علـى سـواء كبـريا سـلبيا أثـرا هلا كان اجلزائر ا مرت اليت األزمات خمتلف إن

األفـراد احتياجـات لتلبيـة جـاء الـذي الرمسـي غـري االقتصـاد تنـامي علـى سـاعد ممـا االجتماعيـة، الناحيـة

.منهم البطالني خاصة

لتقـدير إمـا حماولـة اجلزائـر، يف الرمسـي غـري االقتصـاد حـول بدراسات اجلزائر يف مصاحل عدة قامتو لقد

.أخرى جهة من اخلفي الدخل تقدير أو جهة، من الرمسي غري التشغيل

:نذكر املصاحل هذه أهم بني من

1 �ن، ا��د ��J � �) ،g��)177، ص 01ا�3��د و ا�� .


116

التخطيط الحــــــــــمص .1

.التشغيل عن سنوية تقارير إعداد طريق عن الرمسي غري النشاط بتقدير التخطيط مصاحلقامت

2003-1992 الفرتة خالل اجلزائر يف الرمسي غري و الرمسي التشغيل تطور: )22( رقم التايل1 اجلدول ميثلو

:2003- 1992 الفترة خالل الجزائر في الرسمي غيرالو الرسمي التشغيل تطور: )22( رقم الجدول

2003 1999 1997 1992 السنــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــوات

6.027 5.162 4.684 4.286 التشغيل الرمسي

1.249 911 1.131 688 التشغيل غري الرمسي

7.276 6.073 5.815 4.974 إمجايل التشغيل

17.2 15 19.4 13.8 %حصة التشغيل غري الرمسي من إمجايل التشغيل

.90ذ-�ه،ص 0"/ �() وا3(��، ا��ط�� ا�3��دي ا��* :ا��ر

إىل 1992 سـنة 13.8% مـن انتقلـت الرمسـي غـري التشـغيل نسـبة أن نالحـظ اجلـدول، هـذا خـالل مـن

.الرمسي غري التشغيل ظاهرة تنامي على يدل مما ، 2003 سنة %17.2

اتــــــلإلحصائي وطنيــــــــــال وانــــالدي .2 يف العاملني سوى االعتبار عني يف بأخذ الرمسي، غري للتشغيل تقديره يف لإلحصاء الوطين الديوان قام

:يلي ما إىل خلص وقد األسر، مساعدي و البيوت

. 375.000 الرمسي غري التشغيل بلغ : 1992 سنة -

.900.000 الرمسي غري التشغيل بلغ : 1996 سنة -

يف املسـجلني غـري نسـب ملعرفـة االجتمـاعي، الضـمان معيـار االعتبـار بعـني بأخـذ األخـري هـذا قـام كمـا

)23( رقم 2اجلدول يوضحه مثلما االجتماعي الضمان

1 90ص ذكره، سبق مرجع واالجتماعي، الوطني االقتصادي المجلس

2 *��ت ا0��دا وا3(�� ا�3��دي ا��ط�� ا��L�� ت، ا��ط�� ا��$�ان ، 1992،1997،2001 ا@�0 ��ى��b� 93 ص.


117

):2001-1992 ( الفترة المهنية الوضعية حسب االجتماعي الضمان في المسجلين غير نسب:)23(رقم الجدول

2001 1997 1992 السنوات

% التعداد % التعداد % التعداد العاملةالفئات

64.35 808 68.06 797 51.09 340 املستقلون العمل وأرباب

20.72 682 13.79 455 11.10 352 األجراء

79.27 158 81.25 143 87.19 105 املتمهنون و مساعدو العائالت

��ت ا0��دا وا3(�� ا�3��دي ا��ط�� ا��* :ا��ر�L�� ا��ط�� ا��$�ان ، 1992،1997،2001 ا@�0 ��ى ��ت��b�، 93ص.

ملموسـا ارتفاعـا عرفـت االجتمـاعي الضـمان يف املسـجلني غـري نسـبة أن الحـظن اجلـدول هـذا خـالل من

.الرمسي غري القطاع يف التشغيل نسبة زيادة على يدل مما ، 2001-1992 الفرتة خالل

ECOTECNICS)(: ةـــــنيالوط اتــــــالدراس بـــــمكت .3

التصـريح :التاليـة املعـايري علـى اسـتنادا الرمسـي غـري القطـاع حجـم تحديـدب قام مكتـب الدراسـات الوطنيـة

و قـد كـان اهلـدف مـن هـذه الدراسـة . االجتمـاعي الضـمان لـدى التصـريح اإلداري، التصـريح اجلبـائي،

البنــاء و ، قطــاع الصــناعة، قطــاعيف كــل مــن قطــاع التجــارة واخلــدمات حتديــد نســبة التشــغيل غــري الرمســي

.العمومية األشغال

الفرتة خالل واملقدرةيف كل من هذه القطاعات الرمسي غري التشغيل بنية تطور)24( رقم 1اجلدول ميثلو 1992-1996.

1 * 92 ص ذ-�ه، 0"/ �() وا3(��، ا�3��دي ا��ط�� ا��


118

).باآلالف ( الرسمي غير التشغيل بنية تطور :)24( رقم الجدول

السنوات

إجمالي

التشغيل

التشغيل

الزراعي

التشغيل

خارج

القطاع

الزراعي

التشغيل غير الرسمي و التشغيل الرسمي المصرح به جزئيا

%النسبة التشغيل الرسمي المصرح به جزئيا التشغيل غير الرسمي

الصناعة

البناء و

األشغال

العمومية

البناء و الصناعة التجارة الخدمات

األشغال

العمومية

البناء و الصناعة التجارة الخدمات

األشغال

العمومية

التجارة الخدمات

فيفري

1992

4.403,7 761,3 3642,4 26 3 48 102 40 193 106 118 10,4 30,9 24,1 34,6

اوت

1995

5.05,9 578,3 4.477,6 38 161 95 37 98 33 192 286 14,5 20,6 30,5 34,3

مارس

1996

4.957,2 664,4 4292,8 0 197 167 196 73 49 140 140 7,6 25,6 31,7 34,9

. 92 ذ-�ه،ص 0"/ �() وا3(��، ا�3��دي ا��ط�� ا��* :ا��ر

شـخص سـنة مليـون القطاع غري الرمسي شـغل حـوايل أنمن خالل هذه الدراسة و بعد حتليل اجلدول جند

1996.

1996و 1992التشـغيل خـالل الفـرتة املمتـدة بـني غري الرمسي بالنسبة إلمجـايلكما جند أن حصة التشغيل

يف حــني أن النســبة املئويــة اخلاصــة ،%11أي مــا يعــادل ارتفاعــا ســنويا قــدره ،%22إىل %17 انتقلــت مــن

.%2 ـــــــــبالتشغيل املنظم فتقدر ب

القطـاع الـذي حيتـل املرتبـة األوىل يف التشـغيل و من خالل حتليل هذا اجلدول فان الدراسة توصلت إىل أن

مث بعــدها ينــدرج ،هــو قطــاع التجــارة و اخلــدمات، مث يليــه قطــاع البنــاء و األشــغال العموميــة ،غــري الرمســي

.قطاع الصناعة

Vito Tanzi)( لنموذج وفق الجزائر في الخفي االقتصاد حجم تقدير .4

الودائـع و اجلاريـة الودائـع و املتداولـة العملـة مـن بكـل املتعلقـة البيانـات تـوافر علـى الطريقـة هـذه تعتمـد

منـوذج باسـتخدام وذلـك املعلـن، غـري الـدخل بداللـة اخلفـي االقتصـاد حجـم تقـدير يـتم حيـث ألجـل،

(Vito Tanzi) علـى الطلـب ملعادلـة القياسـي النمـوذج ( اجلبـائي التهـرب أسـلوب علـى يعتمـد الـذي

).العملة


119

الـدخل حجـم تقـدير و لقـد مت 1الـدكتوراه رسالة يف علي بودالل الباحث النموذج، هذا بتطبيق قام لقد

:)25( رقم التايل اجلدول وفق اخلفي

.2004- 1970 : الفترة خالل الجزائر في الخفي الدخل تقدير :)25( رقم 2الجدول

دج مليون : الوحدة

2004 2000 1995 1990 1985 1980 1970 السنوات

452225.576 942858.983 507379.396 132802.176 62192.582 44604.417 6829.009 الدخل اخلفي

نسبة الدخل

الناتج اخلفي من

الداخلي اخلام

)Bibمن %(

28

27

21

24

25

23

24

��د3ل :ا��ر ،�� ا�3��د �B ،��0311 ص ذ-�ه، 0"/ �() ا��

:يلي و بعد تطبيق هذا النموذج توصل الباحث بودالل علي إىل ما

مليـون دج كحـد 55833.673بـني )2004-1970( الفـرتة خـالل اخلفـي االقتصـاد حجـم تـراوح -

.مليون دج كحد أقصى 862185652أدىن و

21%ما بني )2004-1970( الفرتة خالل اخلام الداخلي الناتج إىل اخلفي الدخل نسبةو بلغت -

.28% و

:التايل بالشكل )25( رقم اجلدول عن التعبري وميكن

):2004-1970(الفترة الخفي الدخل خالل من الخفي االقتصاد تطور :)10( رقم الشكل

Source : World bank,2006

1 �� ا��0 �8 ا��ا�� " ��د3ل �B ا�3��د: �+Tد ا��'� $��, � �ن ، " ��ر�J � �) ،$م ا�3��د�، 2007، أط�و� د-��راه �8 ا�� .318- 311ص

��د3ل 2 �� ا�3��د "�B ��0311 ص ذ-�ه، 0"/ �() ،" ا��.


120

العالمي البنك دراسة حسب الخام الوطني الناتج من الرسمي غير االقتصاد حجم تقدير .5

الوطين خالل الفرتة الناتج من الرمسي غري االقتصاد حجم لتقدير العاملي البنك دراسة نتائج عرض ميكن

:وفقا للجدول التايل )1988-2006(

1988 -2006 :اجلزائر يف الرمسي غري االقتصاد حجم ) 26(رقم التايل 1اجلدول ميثل

:)2006-1988الفترة( في الجزائر الخام الوطني الناتج من الرسمي غير االقتصاد حجم)26(رقم :الجدول

الناتج من الرمسي غري االقتصاد حجم السنة

%PNBاخلام الوطين

1988 19,5

1990 25,4

1998 32,95

2000 34,1

2003 42

2006 34,4 Source: Philippe. A : l économie informelle au Maghreb,2002. Own calculations based on world bank data, Washington D.C,2002. World bank,2006 .

إىل 1988 سنة 19.5%من انتقل إذ مستمر، تنامي يف اجلزائر يف الرمسي غري االقتصاد أن سبق مما يالحظ

بنسبة قليال يرتاجع مث ، 2003سنة 42 % ذروته ليبلغ ، 1998 سنة 32.95% إىل مث ، 1990سنة %25.4

. 2006 سنة 34.2% ــــــب تقدر

.كبرية جد تعترب 42% فنسبة الرمسي، غري االقتصاد خطورة مدى على تدل السابقة النسب كل

:يف الشكل التايل أعالهميكن ترمجة اجلدول أكثر ولإليضاح

1 Philippe Adair: l'économie informelle au Maghreb, 2002.


121

):2006- 1988(الفترة خالل الجزائر في الرسمي غير االقتصاد حجم :)11( رقم 1الشكل

Source: Own calculations based on world bank data,washington

D.C,2002. World bank,2006

V. الدولة الجزائرية من االقتصـــــاد غير الرسمـــــينظرة و موقف : المبحـــــث الخـــــــامس

، إنــه الوجــه املظلــم لتلــك الشــرحية الــيت أصــعب يف التحديــد مــن أي قطــاع آخــر إن القطــاع غــري الرمســي

أو ، إنــه قطــاع متبلــور مبعــىن أنــه ال يســهل التعــرف علــى تركيبــهل احلكومــة يف إحكــام قبضــتها عليهــاتفشــ

.مكانة واضحة يف بنية االقتصاد الوطين، وهو حيتل تنظيمه

، و لكــن اليــوم قــد تغــري موقــف ري الرمســي إىل أوجــه قصــور الدولــةو غالبــا مــا ينســب اســتفحال القطــاع غــ

احلكومة و السياسات املنفذة اليت مل تكن دائما فعالة نظرا لعدم التناسق بني اجلهـات االقتصـادية و لكـن

.تستند إىل اهلدف املشرتك املتمثل يف التنميةمن املتوقع إجياد عالقة اجيابية

، تسـاؤالت عديـدة حـول موقـف الدولـة مـن هـذا غري الرمسي يف اجلزائـرومن هنا يشري احلديث عن القطاع

؟ و ملني يف هــذا القطــاع غــري الرمســياالقتصــاد و ملــاذا ال تفــرض الدولــة قــوانني رمسيــة و غرامــات علــى املتعــا

.ذا القطاع الطفيلي ؟هل للدولة مصلحة يف وجود ه

:من هذه األسئلة ميكننا أن نبني نظرة و موقف الدولة من االقتصاد غري الرمسي حبسب مذهبني

.مذهب له يد يف تشجيع القطاع غري الرمسي و هو املذهب احلر الليربايل -

.يمذهب حيارب القطاع غري الرمسي و هو املذهب التدخل -

1 World bank,2006


122

المذهب الحر الليبرالي .1

،مــا هــو إالّ تعبــري عــن الثقــل املتزايــد لتــدخل الدولــة ينطلــق هــذا املــذهب مــن كــون االقتصــاد غــري الرمســي

كما أن النشاطات غري ،وثقل القواننيميادين عدة أمهها البريوقراطية وليس فقط يف امليدان اجلبائي إمنا يف

وهذا ، تمع وباخلصوص الطبقات احملرومةالرمسية هلا ما يفسرها يف عدم قدرة الدولة على تلبية حاجات ا

وتعتــرب هــذه النظريــة أن القطــاع غــري الرمســي يلعــب دور مــنظم اجتمــاعي .مــا يــدفع للعمــل خــارج القــانون

وهلذا . 1، وكذا التخلص من اإلجراءات اإلدارية املعقدةسامهته يف خلق الثروة وفرص العملباإلضافة إىل م

:وازي لألسباب التالية غضت احلكومة النظر عن االقتصاد امل

غّضت احلكومة و مؤسساا البريوقراطية الطرف عن هذه النشاطات املوازية ألا رأت فيها -

ن جهــة أخــرى فــان هــذا االقتصــاد يــربأ، و مــغضــب جيــوش مــن العــاطلني هــذا مــن جهــةأداة المتصــاص

يف حـال التعامـل ،مصاحل التأمينات الصحية و االجتماعية من كل املسؤوليات اليت قـد تقـع علـى عـاتقهم

.2مع عاطلني جدد عن العمل

مكاتــب رمسيــة ( تغاضــت الســلطة عــن الســوق املوازيــة للعملــة بســبب غيــاب البــدائل القانونيــة -

).للصرف

كمــا تســامح مســؤولوا احلكومــة مــع االقتصــاد غــري الرمســي بســبب الفســاد احلكــومي الــذي لــه -

.غري الرمسيمصلحة و فائدة يف عالقاته مع رجال األعمال املمارسني للنشاط

يسـتخدمون مصـطلحات أخـرى اطات غـري الرمسيـة حبيـث تشـجيع النشـيقوم رجـال السياسـة ب -

، وكلهـا ختـرج الصـناعات الصـغرية ،العمل اخلاص، العمـل احلـر: مثل يمرادفة ملصطلح االقتصاد غري الرمس

ـــا أعمـــاال ميارســـها األفـــراد يف إطـــار االقتصـــاد غـــري الرمســـي ملالءمتـــه لقـــدرام مـــن كوم املاديـــة وإمكانـــا

.التنظيمية

سـوق ه الومما يبدو فان السوق املوازية أصبحت ضرورة للنشاط االقتصادي و مكملة ملا عجزت عـن تـوفري

و هلذا فان الدولة تنظر إىل هـذا القطـاع علـى انـه يعمـل بعيـدا ،السلع و اخلدمات ،الرمسية يف جمايل العمل

قــانون ملمارســة أي مــن و إن منشــآته ال تلــزم بــاإلجراءات و املتطلبــات الرمسيــة الــيت حيــددها ال ،عــن رقابتهــا

1 Philipe Adair « Production et financement du secteur informel urbain en Algérie », Revue Economie et Management, Université de Tlemcen N° 1, 2002, P 02. 2WWW .BBC Arabic .com / 31/08/2012 ��$�0 A �- :U0ق ا3و�Rا�.


123

علـــى أعمـــاهلم أو بـــدفع الضـــرائب ، كمـــا أن أصـــحاب هـــذه املنشـــآت ال يلزمـــون بالتـــأمني هـــذه األنشـــطة

.أو حىت احلصول على ترخيص من اجلهات املعنية ملمارسة النشاط ،املفروضة عليهم

المذهــــــــب التدخــــلــــــي .2

،و يقصد بـه تـدخل الدولـة حملاربـة النشـاطات غـري الرمسيـة ،هذا املذهب على عكس املذهب األول

، و الغـــش التهـــرب اجلبـــائيإيـــرادات كبـــرية جـــدا مـــن خـــالل حيـــث تعتـــرب هـــذه النشـــاطات مصـــدر خســـارة

.1كذلك عن طريق ريب السلع عرب احلدود مما ينجم عليه نقص يف احتياط الصرف ، الضرييب

.ضح مردودية اجلمارك لسنوات معينةيو ) 27( لة ذلك اجلدول التايل رقم و من أمث

. مردودية الجمارك لسنوات معينة: )27(رقم 2الجدول

2004 2000 1999 1994 السنوات

مليار دج 261,06 مليار دج 161,38 مليار دج 151,4 مليار دج 45 احملصالت اجلبائية

% 62 % 44,9 % 44 %26 نسبة اإليرادات

اإلدارة العامة للجمارك اجلزائرية : املصدر

و هـذا التطـور يعـود ،1994و يتضح من هذا اجلدول أن اإليرادات اجلمركيـة يف تطـور مسـتمر مـن سـنة

إىل أن هنــــاك تكثيـــــف يف التحصـــــيل يف الغرامـــــات و العقوبـــــات بفضـــــل متابعـــــة أحســـــن لتنفيـــــذ القـــــرارات

هـذا مـا مســح إضـافة إىل تعزيـز عمليـات املراقبــة للقضـاء علـى التهريـب للسـلع و ،القضـائية لصـاحل اجلمـارك

.بالتعديالت اجلبائية

ينطلق هذا املذهب مـن كـون ضـعف قـدرة الدولـة هـو السـبب املسـؤول يف تطـوير القطـاع غـري الرمسـي و

:3يرجع هذا الضعف إىل

).عدم قدرا على فرض الضرائب ( عجز الدولة سياسيا -

1 Bruno LAUTIER « L’état et l’informelle », L’Harmattan, 1991, P 77.

www.douane.dz ا7دارة ا�� رك ا��ا��$ 23 Bruno LAUTIER « L’économie informelle dans le tiers monde », Edition la Découverte, Paris, 2004, P 97.


124

و ميكـن ،غري الرمسيةضعف الرقابة املمارسة من طرف الدولة و اليت تؤدي إىل ظهور النشاطات -

، ســبب حــروب أهليــة أو حركــات إرهابيــةعــدم االســتقرار يف الدولــة إمــا بالضــعف يف املراقبــة إىل تربيــر هــذا

.كما حدث يف سنوات التسعينات يف اجلزائر

.عدم قدرة الدولة على توفري مناصب شغل لكل البطالني -

الفســاد احلكــومي الــذي لــه مصــلحة و فائــدة يف عالقاتــه مــع رجــال األعمــال املمارســني للنشــاط -

. الرمسي غري

عـــدم كفـــاءة الدولـــة يف مراقبـــة القطـــاع الضـــرييب إىل جانـــب أن أجـــور املـــراقبني أقـــل مـــن احملصـــول -

وبالتــــايل وصــــوله إىل حســــابام ،الضــــرييب، ممــــا يــــدعو إىل الفســــاد اإلداري والطمــــع يف احملصــــول الضــــرييب

.اخلاصة عوضا عن خزينة الدولة

حلكومــة اجلزائريـة حاولــت بنـاء نظــام اقتصـادي عصــري و و هكـذا و بــالرغم مـن ضــعف قـدرة الدولــة فـان ا

حرصت من خالله القضاء على االقتصاد املوازي ألنه يسيطر على جانـب كبـري مـن القطـاع غـري النفطـي

.الضعيف و ألنه ميكن أن يشكل ديدا سياسيا إذا واصل النمو

:يما يلي ويتجلى لنا وقوف الدولة موقفا مناوئا يعيق االقتصاد غري الرمسي ف

تتعــدد األجهــزة احلكوميــة الــيت تتــدخل بقصــد تنظــيم عمــل القطــاع غــري الرمســي حيــث تقــوم مــن -

وقت آلخر بإيقـاظ منـدوبيها إلجـراء التفتـيش علـى أنشـطته و يعـاين العـاملون يف هـذا القطـاع مـن تعسـف

. املفتشية يف استعمال سلطتهم و اإلتاوات اليت يفرضها عليهم بعض الفاسدين منهم

الحقـــة مســـتمرة للعـــاملني بالقطـــاع غـــري الرمســـي و حتريـــر احملاضـــر ضـــدهم و إصـــدار القـــرارات م -

.اإلدارية بإغالق منشآم بسبب خمالفتها لشروط الرتاخيص اليت نص عليها القانون

شـنت الســلطات احلكوميـة محلــة واسـعة ضــد التجـار غــري قـانونيني يف املــدن الكـربى خاصــة جتــار -

.1األرصفة

مليـار دينـار ، 14 ،2012لسـنة احلكومة لربنامج امتصاص ظـاهرة االقتصـاد املـوازيخصصت -

ماليــري دينــار لــوزارة التجــارة و ذلــك مــن اجــل 10، و رة الداخليــة و اجلماعــات احملليــةماليــري دينــار لــوزا 4

1 ��$�J ا��ا�� " �� 27/09/2012 �8�� ا��رة ا��از$ �L�J ا�3��د ا��ا��ي، ،"ا��$�ة ا��3��و,� ا��.


125

ســوق مجلــة و 30اجنــاز الشــبكة الوطنيــة للتوزيــع الــواردة يف املخطــط اخلماســي الــيت تتضــمن بنــاء أكثــر مــن

.1سوق جوارية و ذلك حىت متتص الباعة الفوضويني 1000سوق جتزئة و 800

فـــرض إصـــدار الفـــواتري و اســـتخدام الشـــيكات يف كـــل 2011كمـــا حاولـــت احلكومـــة يف جـــانفي -

، لكـن االحتجاجـات ضـد غـالء )يـوروا5000 ( ألـف دينـار 500املعـامالت التجاريـة الـيت تفـوق قيمتهـا

.غري الشرعيةأسعار السكر و الزيت عطلت املشروع الذي كان يهدف إىل القضاء على التجارة

-2010( مليــار دينــار خــالل الســنوات الثالثــة املاضــية 155و لقــد كلــف البيــع دون فــواتري الدولــة خســارة

2012( .

إجباريــة اســتعمال الصــكوك للحــد مــن الكتلــة املاليــة لكــن احلكومــة اجلزائريــة حتضــر األرضــية إلعــادة فــرض

رغـــم حيـــازم علـــى ،املتداولـــة يف الســـوق املوازيـــة الـــيت تســـتقطب اغلـــب املتعـــاملني االقتصـــاديني إليهـــا

.السجالت التجارية

قـــرر بنـــك اجلزائـــر مراجعـــة هـــامش الـــربح املـــرتبط بالتجـــارة الرمسيـــة للعمـــالت لتمكـــني اخلـــواص -

رة العملــة مــن فــتح مكاتــب رمسيــة للصــرف كخطــوة حتفيزيــة مــن شــاا تــوفري البــديل الــراغبني يف خــوض جتــا

. 2للسوق السوداء للعملة الصعبة

التعليــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــق

يتمثـل إمنـاو ،الذي يضـر باالقتصـاد الـوطين لـيس ذلـك الـذي يظهـر للعيـاناالقتصاد املوازي إن

التعــامالت هــذه أن، ال ســيما و ا خــارج القنــوات املصــرفية الرمسيــةيف كتــل الســيولة اهلامــة الــيت يــتم تــداوهل

ممــا يؤكــد ضــرورة عصــرنة وســائل العمــل و املراقبــة و ،تضــع يف احملــيط غــري الرمســي غالبيــة املتعــاملني الــرمسيني

.من وسائل الدفع احلديثة و غريها منها السجل التجاري االلكرتوين و تعميم الصك

يف الفوضــوية تعتــرب خطــوة اجيابيــة لكــن غــري كافيــة الن احلــل لــيس لألســواقوضــع حــد أنكمــا

، كمــا انــه لــيس هــؤالءاملنظمــة األســواقتشــجيعهم يف االخنــراط يف إمنــا، و حماربــة التجــار الفوضــويني فقــط

بارونـــات االقتصـــاد املـــوازي املتمثلـــني يف املســـتوردين و جتـــار إمنـــاو ،الشـــباب مـــن يضـــر باالقتصـــاد الـــوطين

.وزعني الذين يزودون جتار التجزئةاجلملة و امل

�، "��ار ) ا��Lج ط�ھ� ��ار " ��) ا7ذا� ا��ا��$ 1��8�Lر و ا�� .02/09/2012، ا��ط/ ا��LJ'� ��0د ا��م �

2 www. Echorouk online .com 30/10/2012 " "��X�8 �6ا�8ت ر�0� 3زا� ا� �ق ا� �داء �


126

حتفـــز آليـــاتيف وضــع إمنـــاحــل ظـــاهرة االقتصــاد غـــري الرمســي ال تكمـــن يف قمعـــه فقــط و أنو

الرمســي مقارنــة علــى غــرار خفــض تكــاليف النشــاط ،الناشــطني يف جمالــه علــى االلتحــاق بالنشــاط الرمســي

.بالنشاط غري الرمسي

حيـث ،ال بد من ضـرورة مراجعـة منظومـة الضـرائب و اجلبايـة يف القطـاع االقتصـادي و التجـاري

.هي اليت تشجع على اهلروب حنو التجارة املوازية أحياناالتكاليف الباهظة للضرائب أن

زيـع الـواردة يف املخطـط اخلماسـي يف اجنـاز الشـبكة الوطنيـة للتو اإلسـراعكما انه البد من ضـرورة

.سوق جوارية 1000، و سوق جتزئة 800، و سوق مجلة 30و اليت تتضمن بناء

.شغلو البد من تشجيع مشاريع االستثمار على املستوى احمللي دف فتح مناصب كما

VI. اآلثار المترتبـة عـن االقتصـاد غيـر الرسـمي و كيفيـة التعامـل معـه :ادس ــــــــث الســـــــــــــالمبح

ر ــــــــــــــزائــــــي الجـــــــــــــف

رــــــزائــــالج يــــــف يــــــالرسم غير ادــــــاالقتص آثار .1

:يلي فيما اجلزائر يف الرمسي غري لالقتصاد والسلبية االجيابية اآلثار أهم تتجلى

a. ةـــــــــابيــــــــااليج اآلثار

أزمـة حـل يف يسـاعد فهـو االجتماعيـة، الناحيـة مـن خاصـة مزايـا له الرمسي غري االقتصاد بأن القول ميكن

املـواد بعـض يف الـذايت االكتفـاء تـأمني يف يسـاهم و العمـل، عـن للعـاطلني عمـل فـرص وإجيـاد البطالـة

الـدخل مسـتويات اخنفـاض ظـل يف وخاصـة األفـراد دخـول زيـادة إىل يـؤدي أنـه كمـا واالحتياجـات،

:والبطالة الفقر وانتشار ،احلقيقية

:رـــــــــــــــــــــــــالفق �

باحلرمـان األحيـان معظـم يف تتسـم والـيت اجتماعيـة، لفئـات معيشـية وظروف أوضاع تدهور بالفقر نقصد

األساسـية السـلع سـلة علـى احلصـول يسـتطيعون ال الذين األشخاص هم فالفقراء خمتلفة، مستويات على

الرعايـة مثـل األخـرى االحتياجـات مـن األدىن احلـد إىل باإلضـافة والسـكن، املالبـس الغـذاء، :مـن املكونة

.والتعليم واملواصالت الصحية

االقتصـادي الـوطين للمجلـس اخلـامس التقريـر حسـب األدىن اإلمجـايل الفقـر حـدة نسـبة سـجلت

5.7% بنسـبة قـدرت حيـث ،تراجعـا 2006-2004 بـني ما املمتدة الفرتة يف البشرية التنمية حول االجتماعي


127

،22% ـــــــــــب1995 سـنة ذروـا بلغـت الـيت املاضـية سـنوات العشـر خـالل املسـجلة الفقـر نسـبة مـع مقارنـة

.2005 1 سنة 7.5% إىل مث 1999 سنة 17% إىل واخنفضت

التغذية وسوء اجلوع أن إذ العامة، االجتماعية للحالة املزري الوضع على تدل الذكر السابقة النسب كل

مـن املبكـر والتسـرب املتكـرر كالرسـوب : األطفـال لـدى املدرسـي األداء علـى بالسـلب يـؤثران سـوف

يف األحيـان معظـم يف يكـون والـذي للمعيشـة، األدىن احلد توفري بغرض املبكر السن يف والعمل املدارس،

.الرمسي غري القطاع

:ةـــــــــــــــــطالـــــــــالب �

يشـهدها الـيت االخـتالل حالـة عـن التسعينيات سنوات يف خاصة اجلزائر يف املرتفعة البطالة معدالت تعرب

املؤسسـات غلـق ( املشـكل هـذا حـدة اتسـاع يف اهليكلـي التصـحيح برنـامج سـاهم وقـد العمـل، سـوق

.)العمال تسريح و العمومية

1996 -2008 : الفرتة خالل اجلزائر يف البطالة نسبة) 12: ( رقم 2الشكل ميثل 1996-2008 : الفترة خالل الجزائر في البطالة نسبة :)12( رقم الشكل

تراوحـت إذ التسـعينيات، سـنوات يف مرتفعـة كانـت البطالـة نسـبة أن نالحـظ السـابق الشـكل خـالل مـن

بدأت مث ، 29.77% حوايل بلغت فقد 2000 سنة يف أما 1999،سنة 29.5% و 1997 سنة 29.52% بني

، 2006 سنة 12.30% ، 2005 سنة 15.30%و ، 2004سنة 17.7% التالية النسب لتبلغ تدرجييا تنخفض

.2008 سنة 11.3% و ، 2007 سنة %13.8

1 CNES: Rapport sur le développement humain,2008.

��ت 2��b� ا��$�ان ا��ط��.


128

غري أو مثقفني كانوا سواء( النسب هذه من كبري جزء حتتل الشباب فئة أن هو االنتباه يلفت وما

).مثقفني

حجـم توسـع يف كبـري دور هلـا البطالـة أن جنـد الرمسـي، غـري االقتصـاد نسـب مـع النسـب هـذه ربطنـا إذا

والـذي عمـل، أي عـن البحـث إىل يدفعـه ممـا دخـال، لديـه لـيس الـذي هو فالبطال الرمسي، غري االقتصاد

.الرمسي غري القطاع يف األحيان معظم يف يكون

b. ةـــــــــلبيـــــــالس ارـــــــــــــاآلث

:يلي فيما اآلثار هذه أهم تتجلى

جراء الدولة خزينة خسارة لىع يساعد ما ضرائب يدفعون ال الرمسي غري القطاع يف العاملني إن -

السـوق إىل تـذهب اجلزائـر يف التجـارة من 60% حوايل التجارة وزارة تصرحيات فحسب الضرييب، التهرب

،)2002-1997( بـني املمتـدة الفـرتة خـالل تـاجرا 626.781 ب الـومهيني التجـار عـدد قـدر كمـا املوازيـة،

إىل سـنويا يصـل الضـرييب التهـرب حجم فان واالجتماعي االقتصادي اجلزائري الس تصرحيات وحسب

.دج مليار 200 حوايل

. واالختالسات الرشوة قضايا عدد تزايد -

االقتصـادية املؤشـرات عـن البيانـات صـحة عـدم إىل يـؤدي الرمسـي غـري االقتصـاد انتشـار -

االستنتاجات فإن وبالتايل ،)...العاملة القوة االستهالك، مؤشر الدخل، التضخم، البطالة، لدمع:(مثل

واليت خاطئة، املتخذة القرارات ستكون وبالتايل صحيحة، غري ستكون دقيقة غري معلومات على املعتمدة

.األحيان أغلب يف الواقع مع تنسجم ال واجتماعية اقتصادية بسياسات عادة ترتجم

املدرسـة مـن املطـرودين نسـبة قـدرت إذ التعليمـي، املسـتوى تـدين إىل يؤدي الرمسي غري االقتصاد -

.املتسربني إمجايل من 55.88% حوايل فوق فما سنة 15 بني أعمارهم ترتاوح والذين ، 2001 سنة

.الوطين االقتصاد على سلبا يؤثر مما املوازية، األسواق يف الصعبة العملة تداول زيادة -

وهـذا االستثمارية، احلركة على السليب التأثري إىل تؤدي وريبها األموال تبييض ظاهرة تفشي إن -

.االقتصادي النمو معدل على بدوره يؤثر

.األمن لغياب نظرا األجنيب االستثمار عرقلة إىل تؤدي اإلرهاب ظاهرة أن كما -


129

1السياسات المنتهجة لمواجهة ظاهرة االقتصاد غير الرسمي في الجزائر .2

و التقيـيم املبـالغ يف ،القتصـاد الـوطين مـن مرونـة األسـعار، و نسـب الفوائـدضعف اهليكل الـذي عرفـه ا أن

أسـعار الصـرف كـل ذلـك أدى إىل تـردي أوضـاع االقتصــاد الـوطين مـن خـالل تسـيري إرادي مركـزي طويــل

، و اخـــتالل ســـعي لسياســـات امليزانيـــة و النقديـــة، فـــاملظهر التو أثـــر ســـلبا علـــى الطاقـــات اإلنتاجيـــة املـــدى

، ســاهم ادل للوضــع االقتصــادي و االجتمــاعيالتســيري علــى مســتوى املؤسســات العموميــة و معــدالت التبــ

هياكـل االقتصـاد لريـع يف، الذي يعترب أساسا لغري الرمسي يف اجلزائرإىل حد كبري يف بروز ظاهرة االقتصاد

، و يف ظـــل هـــذا التوســـع الرهيــب للظـــاهرة خاصـــة يف فـــرتة التســعينات مل تبقـــى احلكومـــة اجلزائريـــة اجلزائــري

مكتوفــة األيــدي بــل ســارعت إىل اختــاذ مجلــة مــن التــدابري و اإلجــراءات الــيت كانــت ــدف إىل احلــد مــن

، و نيـايـة ضـمن دائـرة النشـاطات الرمسيـة ثا، و العمل علـى إدمـاج النشـاطات غـري الرمسانتشار الظاهرة أوال

:ميكن إجياز ذلك فيما يلي

لقــد أيقنــت الســلطة مــع تبــين سياســة االنفتــاح االقتصــادي بــأن منــو القطــاع غــري الرمســي و توســعه -

،ليس عرضيا مرضيا من أعراض األزمات االقتصادية، و لكنه جنني تمع جديد يتكون من أعـوان جـدد

، و بالتــايل ينبغــي النظــر إليــه كمؤشــر لــذي كــان يطغــى علــى تســيري االقتصــاداحملــيط اإلداري االحتكــاري ا

، و بالتـــايل جيــــب إعــــادة إدماجـــه ضــــمن احللقــــة الرمسيــــة الســــعي لتحقيـــق التوازنــــات الكليــــةحتليـــل هــــام يف

.لالقتصاد

يــة و اللــوائح التنظيميــة الــيت جتســيد فكــرة حريــة االســتثمار مــن خــالل خمتلــف التشــريعات القانون -

و هـذا بـاعرتاف املشـرع اجلزائـري نفسـه مببـدأ سـواء،بادرت بسنها السلطة التنفيذية و التشـريعية علـى حـد

.العلميو ضمان حرية االبتكار الفين و الفكري و الصناعة،حرية التجارة و

، 01/03/1993 :يفؤرخ املــ 93/03 :رقــمحتريــر ســوق النشــاط العقــاري مبقتضــى املرســوم التشــريعي -

.ر خاضعني ألحكام القانون التجاريحيث اعترب املتعاملني يف هذا النشاط مبثابة جتا

و الذي ،املتعلق برتقية االستثمار 05/10/1993: املؤرخ يف 93/12:صدور املرسوم التشريعي رقم -

يئتهــا للــدخول يم أنشــطتهم و كــان مبثابــة احملفــز الرئيســي للمتعــاملني يف االقتصــاد غــري الرمســي علــى تنظــ

1 U0�"ز$�ن �"� ا��0ت ا��Wدة �V �8 ا��ا�� " ��وز �� و �� ا��0 �8 ا��ا�� "ا�3��د ا��ازي و ا�B وط�� ل ا�3��د D�� ،

��ة، $� � � � .21_18، ص �8�,2007"� 20/21ا[]�ر و A"0 ا��و$\، ا��-� ا��


130

و ات و حــوافز جبائيــة، و هــذا بفضــل مــا تضــمنه القــانون مــن تســهيالت و مســاعدضــمن القطــاع الرمســي

، و رمبـا هـذا الذكر عـن مشـروعية املـال املسـتثمرباإلضافة إىل تغاضي املرسوم التشريعي السابق ،اجتماعية

أمــرا مقصـودا مــن السـلطة الــيت جتاهلــت مسـألة مشــروعية املـال املســتثمر حتـت ضــغط احلاجــة إىل اإلغفـال

ـــة النـــدرة الـــيت تعرتيهـــارؤوس األمـــوا ، و بالتـــايل فقـــد كـــان هـــذا اإلجـــراء يهـــدف إىل اســـترياد ل بســـبب حال

. جهة أخرى ، و األموال املتداولة عرب القنوات غري الرمسية منموال املهربة إىل اخلارج من جهةاأل

ك اتسهيل اإلجراءات اإلدارية املتعلقة بتنظيم و تسيري النشاط االقتصادي من خـالل إقامـة الشـب -

الـــذي يســـمح للمتعـــاملني االقتصـــاديني احملليـــني و األجانـــب مـــن القيـــام مبختلـــف اإلجـــراءات و ،الوحيـــد

، أو الســجل التجــاري اداالعتمــمجيــع الوثــائق الضــرورية الــيت متكــنهم مــن احلصــول علــى رخصــة اســتخراج

و هذا اإلجراء من شأنه أن خيفف من نسبة النشاط غري الرمسي ضمن مكونات اهليكـل الرمسـي لالقتصـاد

.الوطين

ة تسـريح يلعمل االجتماعيالتكفل بأعباء اجلانب االجتماعينيحاولت السلطة يف جمال الشركاء -

، إنشاء صندوق ا بواسطة مجلة من التدابري أمههاصصتهو العمال الناجتة عن حل املؤسسات العمومية و خ

، كما مت إنشاء نظام خاص فل مبنح تعويضات للعمال املسرحنييتك (CNAC)وطين للتأمني على البطالة

.بالتقاعد املسبق يهدف إىل تسوية أوضاع بعض احلاالت اخلاصة للعمال

و ية و طغيــان للرشــوةإصــالح أدوات الضــبط االقتصــادي الــيت كانــت تشــكو مــن غيــاب الشــفاف -

اجلبائي يعمل على تبسيط اجلباية و اإلصالحو هذا من خالل العمل على إعداد مشروع قانون ،الفساد

كمــا مت دليــل ألخالقيــات املهنــة بالنســبة ملصــاحل ،الرفــع مــن مردوديتهــا دون املســاس مببــدأ العــدل اجلبــائي

.ة يف ذهن املتعاملني االقتصادينيبائية املشوهة و مسعة اإلدارة اجلالضرائب الذي يهدف إىل حتسني صور

مــن و تنظــيم التجــارة املوازيــة مــن خــالل العمــل علــى خلــق أســواق رمسيــة تتــوفر علــى مقــاييس األ -

، حيث أنه يف هـذا اـال كشـف حتقيـق قامـت بـه مديريـة التجـارة لواليـة اجلزائـر العاصـمة الصحة العمومية

، تنتشــر عــرب مســاحات و أمــاكن عموميــة بشــكل عشــوائي، األمــر ســوقا موازيــة 96، بأنــه هنــاك 2004ســنة

، من خالل إختيار مسـاحات قريبـة مـن إىل مواجهة هذه األسواق الفوضويةالذي أدى باملصاحل املختصة

، و هـو مـا جتسـد مـن خـالل ية تكـون حتـت رقابـة و أعـني السـلطةاألحياء تؤسس من خالهلا أسواق جوار

أسواق رمسية تسمح بفك اخلناق على املتسوقني من جهة و إحصاء التجـار و الباعـة مـن 10ترسيم إقامة


131

و بالتــايل فــإن هــذا اإلجــراء ميثــل إجــراء أوليــا مــن شــأنه أن يــؤدي إىل تنظــيم هــذه األســواق . جهــة أخــرى

. الفوضوية و بالتايل إمكانية مراقبتها

، و ذلــك مــن مي ســعر العملــة إداريــاث تقــوم بتقــو تطبيــق اجلزائــر لسياســة ســعر الصــرف املــرن حيــ -

، و قــد كــان لتحريــر ســعر الصــرف يف اجلزائــر آثــار إجيابيــة املتــوفرة لــدى البنــك املركــزي االحتياطــاتخــالل

.فيما يتعلق بتقليص من نشاطات السوق املوازية يف جمال الصرف

اد غـري الرمسـي لقد رأت احلكومة إىل أنه من بني األسباب الرئيسية وراء اسـتفحال ظـاهرة االقتصـ -

، و بالتـايل عملـت علـى تقلـيص مـن ضريبية الـيت يتحملهـا أربـاب العمـلهو ثقل األعباء الضريبية و شبه ال

و هــو مــا جتلــى مــن ،هــذه األعبــاء مــن خــالل اإلعفــاءات املتتاليــة للضــرائب و الرســوم ضــمن قــوانني املاليــة

، إىل غايـة إلغائـه ائيـا مبوجـب 2000ة إبتداءا من سن %1خالل خفض معدل ضريبة الدفع اجلزايف مبعدل

. 2006من قانون املالية لسنة 13املادة

املتعلــــق بقمــــع خمالفــــات التشــــريع و التنظــــيم 09/07/1996 املــــؤرخ يف 96/22: صــــدور األمــــر رقــــم -

، و الـــذي كـــان يســـعى إىل ـــذيب ســـوق الصـــرف و حركـــة رؤوس األمـــوال إىل اخلـــارج اخلاصـــني بالصـــرف

بفعـل االنفتـاح االقتصـادي ضـة النتشـار جـرائم الصـرف نتيجـة لتوسـعهااألسـواق كانـت عر حيث أن هذه

.، و ظهور منتجات مصرفية جديدة مل تكن مألوفة من جهة أخرىمن جهة

بشأن مكافحة الرشوة و الفساد كأحد مسببات السوق املوازية جتلت من خالل تأسيس املرصد -

مـا جتسـدت يف تشـكيل جلنـة رئاسـية ملكافحـة هـذه اآلفـة، أمـا فيمـا الوطين للرقابة و احلماية من الرشـوة، ك

.خيص جرائم االختالس فقد شددت العقوبة بغية استئصال الظاهرة من جذورها

، و هو ما جتلى من خالل طاعي الوظيفة العمومية أو اخلواصحتسني مستوى األجور بالنسبة لق -

2006دج مـع مطلـع سـنة 12.000رفع مستوى معدل األجر الوطين األدىن املضـمون الـذي أصـبح يسـاوي

. 2011دج إبتداءا من سنة 15.000ليصبح

، و قـــد ىل تقليـــل الفـــوارق و حماربـــة الفقـــرقيـــام الدولـــة بنشـــاطات التضـــامن الـــوطين الـــيت ـــدف إ -

2000عدات ألصحاب املداخيل الضعيفة كمنحة التمدرس املقدرة مببلـغ قدمت يف هذا الشأن عدة مسا


132

ــــ ، مـــع تقـــدمي قدمـــة ألبنـــاء املعـــوزين و املعـــوقنيدج عـــن كـــل طفـــل م 4000دج قـــدميا أمـــا حاليـــا فقـــدرت بـــ

.السكن االجتماعيو مساعدات يف عدة جماالت ك تسهيالت

، إذ التشــغيلة مــن خــالل اســرتاتيجية كمــا عملــت الدولــة علــى احلــد مــن ظــاهرة البطالــة املتزايــد -

أســـندت هلـــا مهمـــة تســـيري ملـــف الشـــبكة ،1996كالـــة للتنميـــة االجتماعيـــة ســـنة أســـس يف هـــذا الشـــأن و

االجتماعيــة املتشــكلة مــن املنحــة اجلزافيــة للتضــامن و منحــة األنشــطة ذات املنفعــة العامــة و ملــف تشــغيل

ل وكالـة وطنيـة لـدعم و قـد مت إنشـاء يف هـذا اـا ،إىل خلق فرص العمل للشباب البطـالالشباب اهلادف

.، حىت ال يضطروا إىل ممارسة أنشطة غري رمسيةتشغيل الشباب

تتجــه النشــاطات املوجهــة حنــو حماربــة القطــاع غــري الرمســي إىل تطهــري االقتصــاد الــوطين بغيــة يئــة -

قيـــة االنضـــمام إىل املنظمـــة الظـــروف للـــدخول يف االقتصـــاد العـــاملي مـــن خـــالل التحضـــري للتوقيـــع علـــى اتفا

، حبيـث أن االقتصـاد غـري الرمسـي املتوسـطة مـن جهـة أخـرى األوروبيـة، و الشـراكة العاملية للتجارة من جهة

، و علـى هـذا األســاس العامليـة للتجـارة و املنظمـة األوريبيشـكل عقبـة أمـام مسـرية املفاوضـات مـع االحتـاد

:متثلت يف اءاتاإلجر فقد قامت احلكومة اجلزائرية جبملة من

.دف مواجهة الظاهرة و احلد منهاتنصيب جلنة عمل تشرف على مهمة املراقبة و التنسيق �

.تكثيف التحقيقات و اخلرجات امليدانية من طرف مصاحل الضرائب و التجارة على حد سواء �

.اختاذ قرار منع كراء السجالت التجارية خاصة املوجهة منها لالسترياد و التصدير �

الرئيســية يف األســبابح نظــام األســعار مــن خــالل إلغــاء الــدعم الــذي كــان يشــكل أحــد إصــال �

، وبقيـت مقصــورة علــى ثــالث مــواد ورفــع الضــوابط عـن األســعار، وإلغــاء هــوامش األربــاح ،ظـاهرة التهريــب

.، وبعض املواد الطاقوية)يق، القهوة، احلليب الدق( أساسية


133

ل ـــــــــــــــــــالفص خـــــالصــة

عم وحتريـــر درفـــع الـــ: إن االنتقـــال إىل اقتصـــاد الســـوق قـــد فـــرض علـــى االقتصـــاد اجلزائـــري تـــداعيات منهـــا

كل هذه األمـور إذا أرادت احلكومـة اجلزائريـة اخل ،األبواب أمام املستثمرين اخلواص، األسعار وكذلك فتح

املواتيـــــة ملمارســـــة النشـــــاطات فو الظـــــر أن تكـــــون يف مصـــــلحة االقتصـــــاد الـــــوطين، فمـــــا عليهـــــا إالّ تـــــوفري

االقتصـــادية يف ظـــل تنافســـية شـــفافة، وهـــذا يقتضـــي بالضـــرورة القضـــاء أو التخفيـــف علـــى األقـــل مـــن آفـــة

تصـاد املـوازي يف السـوق موقـع االقيف هـذا الفصـل معرض حبثنا والذي كما رأينا يف ،غري الرمسياالقتصاد

ضــمن سياســة احتــواء ، و حجمــه و أهــم التــدابري و اإلجــراءات احلكوميــة الــيت انتهجتهــا احلكومــة اجلزائريــة

.باتت دد كيان االقتصاد الوطين اليت النشاطات غري الرمسية

فينبغي عليهـا اإلسـراع ،نشطة املوازيةالصة يف جمال ال اليت تتخبط فيها خاكما أن اجلزائر و حبكم املشاك

يف عمليــة اإلصــالحات االقتصــادية الــيت متكــن مــن إحــداث التــوازن االجتمــاعي و االقتصــادي مــع مراعــاة

.دور الدولة يف عملية التنظيم و املراقبة

ا�ل ا��ـ��ـث

ا��وازي �وق ا�رف

�� ا��زا�ر

الجزائرالجزائرالجزائرالجزائر ييييــــــــــــــــفففف الموازيالموازيالموازيالموازي الصرفالصرفالصرفالصرف سوقسوقسوقسوق ثثثثــــــــــــــــالالالالــــــــــــــــثثثثــــــــالالالال للللــــــــــــــــالفصالفصالفصالفص

134

و قـد كـان ذلـك ضـروريا ،مـن االسـتقالل باسـتقرار سـعر الصـرف األوىلمتيـز االقتصـاد اجلزائـري يف املرحلـة

، و يف هـذا يـة كثيفـة تتطلـب اسـتثمارات معتـربة، و بتنماملرحلـة بنظـام تسـيري خمطـط مركزيـانظرا لتميز هـذه

كـــان مرفوقـــا بنظـــام صـــارم للرقابـــة علـــى ألنـــهالســـياق مل يكـــن ســـعر الصـــرف املســـتقر يشـــكل عائقـــا هامـــا

فان ترقية و تشجيع الصـادرات مـن غـري احملروقـات و السـياحة أخرىو من جهة ،الصرف هذا من جهة

: و هي إتباعهايت مت تسعريه ال أنظمةو يربز االهتمام باستقرار سعر الصرف يف ،األولوياتكان من

.1969غاية إىلمع الفرنك الفرنسي بعد االستقالل و هذا سعر الصرف الثابت -

تعـــومي أثنـــاءمــع العمـــالت املرتبطـــة بــالواردات ســـلة واســـعة مــن العمـــالت إىلســعر صـــرف مثبــت -

.)1979-1970( مع انطالق املخطط الرباعي أساسا اإلجراء، و قد تزامن هذا الصرف أسعار

للعمــالت إداريــةتســيري ســعر صــرف الــدينار ــذه الكيفيــة بنــاءا علــى الــدور الــذي خــول لــه تكلفــة أدى

ممــــا دفــــع . شــــيئا فشــــيئا عــــن الواقــــع االقتصــــادي و انفصــــل ســــعر صــــرف الــــدينار ــــذه الكيفيــــة ،الصــــعبة

املمكـــن و هلـــذا مل يكـــن مـــن ،سياســـة االنـــزالق و التخفـــيض لقيمـــة العملـــة إتبـــاع إىلبالســـلطات النقديـــة

ة تــــدهور قيمــــة الــــدينار بدايــــ إىل أدتالــــيت 1986االقتصــــادية البرتوليــــة ســــنة األزمــــةنتــــائج أثــــارمواجهــــة

و يف مثـل . السـوق احلـر آليـاتاقتصاد مبـين علـى إىلتؤدي إلزامية إجراءاتو هذا بالتزامن مع ،اجلزائري

ألسـواقية و اليت تعمل بصـورة موازيـة غري الرمسالالصرف أسواقهذه الظروف تتوافر فرص ساحنة الزدهار

علـى الصـرف بتمويلهـا للمعامالت اليت ال يسمح نظام الرقابة األجنيب، دف توفري النقد الصرف الرمسية

. حلرية فيما يتعلق بالطلب و العرضمن ا إطارالسوق السوداء غالبا ما تعمل يف أنغري

، بنــاء ســوق ســوداء للصــرف إىل أدتالــيت األســباب أهــمتبيــان إىل و لــذلك ســنتطرق يف هــذا الفصــل

ســتةو بنــاءا علــى ذلــك ارتأينــا تقســيم هــذا الفصــل إىل ،األخــرية علــى الســوق الرمســيهــذه تــأثريو مــدى

:مباحث كاأليت


135

.الصـــــرف فـــــي اجلـــــزائــــــر نــــــــظام: المبحث األول

.ـرف فــــي اجلــــــزائـــــــرالرقــــــابة على الصـــنظــــــــام : المبحث الثاني

.ــــوازي فـــي اجلـــزائــــــرالصــــرف امل ســــــوق :المبحث الثالث

.ي الســـــوق املـــوازيـــــــةسعـــر الصــــرف فـــــ حمددات :المبحث الرابع

سعر صـرف الـدينار يف إطـار هيمنـة سـوق الصـرف املـــــــوازي فــــــــــي اجلـــــــزائــــــــر وضعية :المبحث الخامس

.مكافحة السوق املايل املوازيو إجراءات

القــرارات و املراسـيم الصــادرة مــن طـرف احلكومــة اجلزائريــة و املتعلقـة باالقتصــاد غــري : المبحـث الســادس

.الرمسي عامة و اقتصاد الصرف املوازي خاصة


136

I. رــــــزائـــــي الجـــــرف فـــــظام الصــــــــن: ث األول ـــــــــالمبح

متيـزت بنظـام تسـيري اليت عرفها االقتصاد اجلزائري والـيتن االستقرار االقتصادي أمرا ضروريا تبعا للمراحل إ

وقــد بــرز االنشــغال الــدائم واملســتمر .، وبــرامج تنمويــة كثيفــة واســتثمارات معتــربة مت إجنازهــاخمطــط ومركــزي

.1بالنسبة الستقرار سعر الصرف على أنظمة التسعري والصرف املتبعة

ارتبطــت ارتباطــا وثيقــا بكــل ،أنظمــة لســعر الصــرفائــري تطبيــق عــدة ولقــد عــرف االقتصــاد اجلز

، و منـــه ميكننـــا إدراج تغـــريات الصـــرف يف اجلزائـــر منـــذ االســـتقالل يف املراحـــل ة مـــن مراحـــل التنميـــةلـــمرح

:التالية

1973-1962الفترة : األولـــــىة ـــرحلــــالم .1

، حيــث كانــت عملتهــا قابلــة للتحويــلمتيــزت املرحلــة األوىل لالســتقالل بانتمــاء اجلزائــر إىل منطقــة الفرنــك

هـذا مـا ، رج و اخـتالل ميـزان املـدفوعاتو مع االقتصاد اهلش آنذاك، و هروب رؤوس األموال حنـو اخلـا

الالزمة لتصحيح االخـتالل عـن طريـق تـدخل الدولـة يف التجـارة اخلارجيـة اإلجراءاتألزم السلطات باختاذ

كانــت متبوعــة بإنشــاء العملــة اإلجـراءاتهــذه .و التصــدير ى كــل عمليـات االســتريادو رقابـة الصــرف علــ

بـــنفس التكـــافؤ مـــع غ مـــن الـــذهب 0,18، و الـــذي مت حتديـــده مبـــا يعـــادل 1964الوطنيـــة الـــدينار يف أفريـــل

مــن جــراء 1969إال أن ضــعف العملــة الفرنســية ســنة ، الفرنــك الفرنســي أي إتبــاع نظــام الصــرف الثابــت

مســــتمر للــــدينار اخنفــــاضأدى إىل ،1968مــــات مضــــاربة حــــادة ســــنة تعــــرض بنــــك فرنســــا إىل عــــدة هجو

و الــذي تطلــب بــذلك إعــادة تقيــيم تكــاليف ،اجلزائــري مقابــل خمتلــف عمــالت تســديد الــواردات اجلزائريــة

.1973-1970املخطط الرباعي األول إطارمشاريع االستثمار اليت انطلقت يف

بـروتن وودز، و اتفاقيةأمام هذه الوضعية اليت اقرتنت بالتخلي عن نظام أسعار الصرف الثابتة املنبثقة عن

، متكنــت اجلزائــر مــن اخلــروج ائيــا تعــومي العمــالت و عــدم ربطهــا مبعيــار الــذهب و صــيغة النقــود للــذهب

مـــن العمـــالت األجنبيـــة و يمتـــه بســـلة و قامـــت بتأســـيس الـــدينار اجلزائـــري و ربـــط ق ،مـــن منطقـــة الفرنـــك

.عملة تكون على أساس الدول اليت هلا عالقات جتارية مع اجلزائر 14املتكونة من

1 ).154و153(، ص 2000، د�وان ا��ط�و��ت ا��، �ن ��ون ا��زا�ر، "�د�ل ��ل ا��دي " ��ود ��دات


137

:و قد سعى هذا النظام اجلديد للتسعري إىل حتقيق هدف مزدوج هو

تـــوفري دعـــم املؤسســـات اجلزائريـــة بواســـطة قيمـــة الـــدينار تفـــوق القيمـــة احلقيقيـــة و هـــذا لتخفيـــف -

.يزات و املواد األولية و خمتلف املدخالت املستوردةتكلفة التجه

السماح للمؤسسات الوطنية بالقيام بتنبؤاا علـى املـدى الطويـل دون أن تتعـرض لتغـريات عنيفـة -

.1القيمة اخلارجية للدينار اجلزائري استقرارلسعر الصرف و هذا عن طريق ) تنازلية(

1987-1974الفترة : الثــــــــانية ةــــالمرحل .2

فـإن ،نظـام تقـومي الصـرف إدخـالو 1971نظـام بـروتن وودز و إلغـاء نظـام ثبـات الصـرف سـنة ايـار مع

عملــة و 14مثبتــة علــى أســاس ســلة مكونــة مــن 1974مــن جــانفي ابتــداءاقيمــة الــدينار اجلزائــري أصــبحت

لكنــــدي، الكرونــــة الــــدوالر ا، ، الفرنــــك البلجيكــــياإلســــرتليين، اجلنيــــه الــــدوالر األمريكــــي: " هــــي كالتــــايل

، الكرونة الدمناركية، اللرية االيطالية، الفلورين االيرلندي، الكرونة النروجيية، اللرية االسرتالية، اللرية االسبانية

.2"السويدية و الفرنك السويسري

حيــث منحــت لكــل عملــة مــن هــذه العمــالت ترجيحــا حمــددا علــى أســاس وزــا يف تســديدات اخلارجيــة

.ة إىل العمالت املسعرة من قبل البنك املركزيبالنسب

:3و بالتايل يتم حساب سعر صرف الدينار بالنسبة لسلة العمالت بالطريقة التالية

حســاب التغــريات النســبية للعمــالت املكونــة لســلة الــدينار اجلزائــري بالنســبة للــدوالر األمريكــي -1

: $حيث حيسب التغري النسيب لكل عملة بالنسبة للدوالر األمريكي

أو

كمقام حلساب التغري النسيب JIN/$ أو JIO/$على أن تأخذ القيمة األكرب من بني قيم املتغريين

:نرمز هنا و

. دوالر أمريكي: $

1�� ا��، ص ، �� "�� ا�� ي " ��د ��ات ��156.

2 Mourad Benachenhou « Inflation et dévaluation et marginalisation », Maison Edition, ECHRIFA , P 22. �� ا��، ص "�� ا�� ي " ��د ��ات 3�� . 158و 157، ��

( $ /JIO) – ( $ /JIN )

$ / JIO

( $ /JIO) – ( $ /JIN )

$ / JIN

( $ /JIO) – ( $ /JIN )

$ / JIN


138

JI : اليت تكون سلة الدينار اجلزائري 13كل عملة من العمالت الصعبة.

O : 1974سنة األساس .

N :يوم التسعري.

$/JIO : 1974، سنة األساست األجنبية األخرى املكونة للسلةبالنسبة لكل عملة من العمال $سعر.

$/JIN : اليت تتكون منها سلة الـدينار اجلزائـري األخرىبالنسبة لكل عملة من العمالت األجنبية $سعر

.التسعريالسائد يوم

.ون منها سلة الدينار اجلزائريحساب املتوسط املرجح بالتغريات النسبية للعمالت اليت تتك -2

ذا حيـــث ميثـــل هـــ JIل مرجحـــة باملعامـــ JI/$أي جممـــوع التغـــريات النســـبية : بالنســـبة للـــدوالر األمريكـــي -3

.املعامل وزن كل عملة يف السلة

: حلساب يوميا وفق الطريقة التاليةيتم هذا ا: ر الصرف اليومي للدينار اجلزائريحساب سع -4

($/DA)n ) =1 + جمموع التغريات النسبية$/JI مرجحة باملعاملJI (.

( $/DA)n :بالدج $ سعر الصرف اليومي للـــ.

( $/DA)n : سنة األساس ( 1974بالنسبة لــ دج يف $سعر الصرف.(

يتم بعد هـذه العمليـة حسـاب أسـعار صـرف الـدينار اجلزائـري بالنسـبة للعمـالت األخـرى املسـعرة مـن -5

و حتسب هذه األسعار بطريقة أسعار الصرف املتقاطعـة و لنأخـذ علـى سـبيل املثـال ،طرف البنك املركزي

:األملايناملارك

DM/DA= ـذه الطريقـة حنصـل علـى قـيم الـدينار اجلزائـري بالنسـبة جل ميـع العمـالت الـيت و

.تتضمنها السلة

مشــاكل إذن املراقبــة املتشــددة و الصــارمة الــيت فرضــت علــى التجــارة اخلارجيــة ســامهت يف ظهــور عــدة

، فنظــرا لتشــجيع الــواردات بســبب وفــرة وســائل الــدفع اخلارجيــة النامجــة عــن علــى مســتوى االقتصــاد الكلــي

$/DA

$/DM


139

ســـاعدوا علـــى كـــبح عمليـــة ،النقـــدي الغـــري العقـــالين للعملـــة الوطنيـــة اإلصـــدارو أســـعار احملروقـــات ارتفـــاع

.التصدير و الرفع من مستوى التضخم

تــه املــورد الرئيســي مــن العمــالت او الــذي متثــل إيراد 1986التــدهور املفــاجئ ألســعار الــنفط ســنة و أمــام

لدولـــة و خاصـــة يف ميـــزان أدى إىل وقـــوع أزمـــة حـــادة متيـــزت بعجـــز مـــزدوج يف ميزانيـــة ا ،األجنبيـــة للـــبالد

االقـرتاض مـن اخلـارج و إىلالصادرات بـاللجوء إيراداتاستجابت احلكومة للرتاجع الكبري يف ، املدفوعات

، لســــلطات سياســــة نشــــيطة لتســــعري الصــــرفو يف الوقــــت ذاتــــه اتبعــــت ا ،تشــــديد القيــــود علــــى الــــواردات

. 1986-1988بني عام % 31تضمنت خفض الدينار اجلزائري مقابل سلة من العمالت بنسبة

1 1994- 1988الفترة : الثــــالثـــــةالمرحلة .3

و حـل حملـه ،الدينار مقابل سـلة مـن العمـالت فلغي النظام اجلامد نظام سعر صر أ 1988من عام ابتدءا

، ضـــمن ســـقوف ائتمانيـــة تتماشـــى مـــع للبنـــوك التجاريـــة العموميـــة األجنـــيبيص النقـــد صـــنظـــام يقضـــي بتخ

ص النقـد األجنـيب للمؤسسـات العامـة، الـيت تتفاعـل على أن تقوم البنوك بتخصـيميزان املدفوعات أهداف

تـــوىل جملـــس النقــــد و القـــرض مســــؤولية وضـــع سياســـة النقــــد األجـــــنيب و الــــدين 1991، و مـــن عــــام معهـــا

مث صـــدر قـــانون التمويـــل ،و كـــذلك ســـلطة اعتمـــاد االســـتثمارات األجنبيـــة و املشـــاريع املشـــرتكة ،اخلـــارجي

، وبـني يـازة للحسـابات بـالعمالت األجنبيـةالذي منح للشـركات و األفـراد حـق احل 1990اإلضايف يف أوت

التبـــادل التجــــاري ، مســـح الــــدينار اجلزائـــري باالخنفــــاض ملواجهـــة اخلســـائر يف معــــدالت 1989-1991عـــامي

:يليسعر صرف الدينار وفقا ملا كجزء من حماولة لتعديل 1991فـي عام و. خالل تلك الفرتة

، اجلزائـري بطريقـة تدرجييـة مراقبـة هو إجراء يهـدف إىل خفـض قيمـة الـدينار: االنزالق التدرجيي -1

حيـث ، 1992إىل غايـة سـبتمرب 1987، امتـدت مـن ايـة سـنة خالل فرتة طويلة نوعا ما اإلجراءطبق هذا

1991يف اية مارس $ /دج 17,7إىل غاية 1987يف اية $/دج 4,9انتقل معدل صرف الدينار من 2.

:إىلو يعود سبب االنزالق

زيادة خدمة الدين -

.ضعف احتياطات الصرف املتاحة -

1 �ار و ا��ل إ�+ ا*�(�د ا�)ق" ا��&�%$# و آ��ون �� . 115ص ،1998، ��6وق ا�� ا��و�#، وا%�45 ، "ا�23ا�1 0 �� ا/

2 #�7 4��29وز " :;� �ت ا��<�ات =# ا��>�;�ت و ا�)� .218، ص 2004، د;ان ا��$57�ت ا�3��9: ، ا�23ا�1 ، "�


140

ايـة سـبتمرب طبقت هذه الطريقة بعد أن اختذ جملس النقد و القـرض يف :التخفيض الصريح -2

، دينـار للـدوالر الواحـد 22,5، و هـذا ليصـل إىل بالنسـبة للـدوالر % 22 قرار بتخفيض الدينار بنسـبة 1991

نقــد الــدويل االتفــاق اجلديــد مــع صــندوق ال إبــرامقبــل 1994وقــد اســتقر حــول هــذا الســعر إىل غايــة مــارس

مث مت اختــاذ قــرار مــن قبــل جملــس النقــد و القــرض بتخفــيض الــدينار مــرة أخــرى بنســبة ،10/04/1994بتــاريخ

. $/د;��ر 36ليصبح سعر صرف الدينار 40,17%

1994الفترة ما بعد : الرابعــــــــــــةة ــــــالمرحل .4

إعــادةلقــد جلــأت اجلزائــر يف العديــد مــن املــرات إىل خيــار خفــض قيمــة العملــة الوطنيــة منــذ اتفــاق

أول اتفاقيـة ( FMI، حيـث بعـد توقيـع اجلزائـر عقـد مـع اخلارجيـة و اتفـاق التمويـل املوسـعجدولة املديونية

. %40,17خفضت قيمة الدينار بنسبة ) 1994إلعادة جدولة الديون اخلارجية سنة

سياســة ســعر الصــرف يف اجلزائــر وجهــت مــن أجــل احلصــول علــى ســعر صــرف مســتقر 1995و منــذ

، فخــالل هــذه الســنة حــدد نظــام ســعر دول الــيت هلــا عالقــات جتاريــة معهــابالنســبة لســلة مــن عمــالت الــ

لصـرف ارتفع سـعر ا 1998و 1995فبني ،الصرف بنظام التقومي املدار بني البنك املركزي و البنوك التجارية

و 2001-1998بــني %13و تبعــه اخنفــاض يقــدر حبــوايل ،%20الفعلـي احلقيقــي للــدينار اجلزائــري بــأكثر مـن

قـــام بنـــك اجلزائـــر بتخفـــيض قيمـــة الـــدينار 2003و يف جـــانفي . 1 2002غايـــة إىلتواصـــل هـــذا االخنفـــاض

يهــدف أساســا للحــد مــن تطــور الكتلــة النقديــة اإلجــراء، وهــذا %5و %2اجلزائــري بنســبة تــرتاوح مــا بــني

، ال سيما بعد اتساع الفارق بـني القيمـة االمسيـة للـدينار الرمسـي و قيمـة العملـة وازيةاملتداولة يف األسواق امل

.الوطنية يف السوق السوداء مقابل أبرز العمالت األجنبية

ســبب ارتفـــاع قيمـــة األورو بالنســبة للـــدوالر األمريكـــي تـــدخلت الســلطات النقديـــة يف أســـواق الصـــرف بو

مـا كـان عليـه إىلسـعر الصـرف الفعلـي احلقيقـي إعـادةمن أجل 2003اخلارجي يف النصف الثاين من سنة

. 2002يف اية

و %11دوالر األمريكــي حبــوايل ، ارتفعــت قيمــة الــدينار اجلزائــري بالنســبة للــ2003و بــني جــوان و ديســمرب

. %7,52ارتفع الصرف الفعلي احلقيقي بــــ

1 TALIN KORANCHELIANE « The equilibrium real exchange rate in a commodity Algeria’s experience », IMF

working paper, July 2005 , P 5. 2 TALIN KORANCHELIANE, Ibid, P 5.


141

إىلالعمالت الرئيسية يف العامل ليصـل أمامبتخفيض قيمة الدينار 2008و قد قام بنك اجلزائر يف ديسمرب

و كــان خــالل نفــس الفــرتة، دج لــألورو 89عنــد ســعر صــرف االورو اســتقربينمــا ،دج للــدوالر 73

.املالية العاملية األزمة أثاراالستقرار من اجل محاية االقتصاد الوطين من هدف هذا

و هكــــذا مسحــــت لنــــا هــــذه املراحــــل األربعــــة مبعرفــــة طبيعــــة نظــــام الصــــرف اجلزائــــري و تطوراتــــه منــــذ

ذ منــ حيــث اتبعــت اجلزائــر نظــام صــرف الثابــت مــرتبط بعملــة واحــدة و هــي الفرنــك الفرنســي ،االسـتقالل

أصبح سعر صرف الدينار مثبت على أسـاس 1974و بعد ايار نظام بروتن وودز سنة ،بداية االستقالل

صرف مت تبين نظام 1995، و من 1994غاية إىل 1974و هذا من عملة 14سلة من العمالت مكونة من

لعــاملي العــرض و ، و منــه أصــبح ســعر صــرف الــدينار اجلزائــري يتحــدد تبعــا العــائم املــدار مــا بــني البنــوك

).سعر الصرف(الطلب على العملة الوطنية مع تدخل البنك املركزي إما بتخفيض أو زيادة هذه القيمة

II.رـــــــزائــــــي الجــــرف فــــابة على الصــــــام الرقــــــــنظ:ي ــــــــانــــث الثـــــــالمبح

و هـذا ،ميـزان مـدفوعاا إىلالتـوازن إعـادةتبـين نظـام الرقابـة علـى الصـرف مـن اجـل إىلتعمـد الدولـة

تكــون كــل املشــرتيات و املبيعــات مــن ، و فيــه لتنظــيم الصــرف مــن طــرف الدولــة أداةالنظــام هــو عبــارة عــن

، و قـوم بتوزيعهـا علـى خمتلـف القطاعـاتي األخـري، هـذا عبة حمتكرة من طـرف البنـك املركـزيالعمالت الص

، حيث تقوم الدولة عادة بفرض قانون جيرب املصـدرين و أخرى إىلختتلف الرقابة يف درجة مشوهلا من دولة

، و يف البنــك املركــزي بالســعر الرمســي إىلعلــى بيعهــا األجنبيــةمــن العمــالت إيــراداتمــن حيصــل علــى أي

، و مــن إليهــاة ة األجنبيــملــو ســندات مقومــة بالع أســهميطــالبهم ببيــع كــل مــا ميلكــون مــن األحيــانبعــض

، و جوهر الرقابـة علـى يطلب من املستوردين احلصول على ترخيص خاص السترياد سلعة ما أخرىناحية

لـى الطــالبني مبـا يتفــق ع األجنــيبتوزيـع الكميــة احملـدودة الــيت حتصـل عليهــا الدولـة مــن الصـرف الصـرف هــو

.مع األهداف السياسية و االقتصادية للدولة

و كــان اهلــدف منــه احلفــاظ علــى ،1963يــق الرقابــة علــى الصــرف يف اجلزائــر بــدءا مــن ســنة مت تطبلقــد

.الوطين و منع هروب رؤوس األموال و من جهة أخرى محاية املنتوج ،استقرار صرف الدينار من جهة

االحتياطات من العمالت ،تتطور الرقابة على الصرف وفقا للتغريات املالية و النقدية يف ميزان املدفوعات

الرقابـــة علـــى و قـــد مـــرت. ، القـــروض احملصـــل عليهـــا مـــن اهليئـــات الدوليـــة و التنظـــيم االقتصـــادياألجنبيـــة

:يةالتال الصرف يف اجلزائر باملراحل


142

1973-1962: األولــــــىة ـــــالمرحل .1

،على سعر الصـرف ةيف هذه املرحلة متيز سعر الصرف يف اجلزائر بالثبات لذلك طبقت رقابة صارم

و الـــذي خيـــص كـــل العمليـــات املســـددة بـــالعمالت "نظـــام احلصـــص" حيـــث طبقـــت الســـلطات النقديـــة

هذه العمليات خاضعة إىل ترخيص من قبل وزارة املاليـة و بـذلك أصـبحت كـل مـن الـواردات و ،األجنبية

خــيص املســبق و احــرتام الرت قابــة املتمثلــة خاصــة يف احلصــول علــىالصــادرات ختضــع لســلة مــن إجــراءات الر

: ف الرئيسية لنظام احلصص فيما يليو تتمثل األهدا ،احلصص املقررة

.إعادة توجيه الواردات حسب قدرات كل منطقة -1

.احلد من السلع الكمالية و اقتصاد العمالت األجنبية -2

.محاية اإلنتاج الوطين -3

1.ع امليزان التجاريحتسني وض -4

و قـد أدى هـذا إىل االحتكـار ،إقامة رقابة على العمليات التجارية مـع اخلـارجباإلضافة إىل هذا النظام مت

.للتجارة اخلارجية من قبل الدولة املباشر

1987-1974: الثـــانيـــــــةة ــــالمرحل .2

حيث نص كل 12-86و قانون 02-78متيزت الرقابة على الصرف يف هذه املرحلة من خالل صدور قانون

:منهما على ما يلي

:نص على : 1978الصادر يف فيفري 02-78 قانون •

.تأميم عمليات البيع و الشراء مع اخلارج -

ــــة و الســــهر علــــى عــــدم دخــــول و خــــروج الســــلع إعطــــاء - اجلمــــارك حــــق التــــدخل و املراقب

.املمنوعة

1 .174و 173، �ر�$ #��ق ا�ذ�ر، ص "�د�ل إ�� ا��ل ا��دي " ��ود ��دات


143

اهليئـــة العموميـــة مهمـــة مباشـــرة العالقـــات االقتصـــادية و املاليـــة بـــني اجلزائـــر و بـــاقي إعطـــاء -

.العامل

محايــة الــبالد مــن التــأثريات الســلبية الــيت تنــتج عــن عالقــات القــوى الســائدة يف جمــال إطــارو قــد مســح يف

.نبية يف اجلزائرات بالعمالت األجالتجارة اخلارجية لألشخاص الطبيعيني املقيمني باخلارج بفتح حساب

: 1986أوت 19الصادر يف 12-86قانون •

قــد مكــن هــذا القــانون البنــوك مــن اســرتجاع صــالحيتها يف جمــال الصــرف ـ حيــث خــول البنــك املركــزي

.صالحية التشريع و التنظيم املتعلقني بالصرف يف جمال التجارة اخلارجية

حيـــث اخنفضـــت أســـعار ،1986إال أن هـــذا النظـــام أظهـــر حـــدوده يف خضـــم أزمـــة الـــديون اخلارجيـــة ســـنة

.ة كبرية يف أسواق الصرف العامليةالبرتول و تدهورت قيمة الدوالر بنسب

1988ما بعد : الثـــــالثـــــــةة ـــالمرحل .3

املؤسســـات حيـــث نـــص علـــى اســـتقاللية 12/01/1988بتـــاريخ 01-88متيـــزت هـــذه املرحلـــة بصـــدور قـــانون

حبيـث أعطـى ،قطاع البنكي و املايل يف اجلزائر، و قدم نتائج مهمة خبصوص تنظيم الاالقتصادية العمومية

الرتخيص إلغاء، و مت تعلقة بالصرف و التجارة اخلارجيةللبنك املركزي مهمة املشاركة يف حتضري القوانني امل

.يزانية العمالت الصعبة لالشرتاك و تعويضه مب اإلمجايل

و و الـذي نـص علـى املبـادئ العامـة للرقابـة علـى الصـرف 1 )10-90(و بعد صـدور قـانون النقـد و القـرض

البنــك املركــزي ألدوات أساســية الــيت تســمح لــه إعــداد، ممــا اســتدعى جعلهــا مــن اختصــاص البنــك املركــزي

تغريات عميقة على نظام الرقابة علـى الصـرف ـ إدخالو ،مبراقبة العالقات االقتصادية و املالية مع اخلارج

و جمموعة من التنظيمـات ـدف إجراءاتمما تطلب عدة ،حيث أصبح قائما على مبدأ حرية املعامالت

.الصرف و حترير التجارة اخلارجية إىل التخفيف من القيود اليت تقوم عليها الرقابة على

و هــو ،ار بــني البنــك املركــزي و البنــوك التجاريــةدتقــومي املــحــدد نظــام ســعر الصــرف بنظــام ال 1995و منــذ

و يتــدخل البنــك املركــزي يف ،نظــام يســمح مبرونــة كبــرية يف حتديــد ســعر العملــة مقابــل العمــالت األخــرى

، إىل اخنفـاض قيمـة العملـة الوطنيـة السوق بائعا للعملة األجنبية عندما يالحظ طلبا كثـريا عليهـا قـد يـؤدي

1�@ن 16/1990ا��3;�ة ا��: ا��9د � و ا� �ض 14/10/1990ا��Bرخ =# 10- 90 ا�� .ا��9


144

إىل ارتفـاع ، و قـد يـؤدي ذلـكنبيـة عنـدما يالحـظ عرضـا كبـريا هلـايتـدخل مشـرتيا للعملـة األجكما أنه قد

.قيمة العملة الوطنية

قتصـــاد اجلزائـــري هـــام جـــدا خاصـــة يف و هكـــذا فـــإن دور الســـلطة النقديـــة يف عمليـــة التعـــديل اهليكلـــي لال

.ط االقتصاديتنشيط و تفعيل التوازنات االقتصادية الالزمة إلعادة دفع عجلة النشا

III. ر ــــــزائـــي الجـــوازي فــــرف المــــوق الصــــــس: ث ـــــــث الثالـــــالمبح

إن سوق الصرف املوازي هو سوق هيكلي أين يتواجد فيه بانتظام العرض و الطلب على العملة األجنبية

.1للحصول على سعر توازين هو سعر الصرف املوازي

الســوق هــو حتديــد انعكاســات ختفــيض ســعر الصــرف عــل األســعار احملليــة أيــن و اهلــدف مــن تواجــد هــذا

.توجد يد مراقبة لتدفقات رؤوس األموال و االحتياطات الدولية

و تعتــرب ســوق الصــرف املوازيــة ســوقا ثانويــا موازيــا لســوق الصــرف الرمســي حبيــث ميكــن التمييــز بــني ســوق

:الصرف الرمسية و سوق الصرف املوازية كالتايل

و يسمى بسعر الصرف الرمسي أو السعر 2لسوق الرمسية للعملة يتميز بسعر مفروض للعملة ا -

.القانوين يف سوق الصرف

و 3السوق املوازي للصرف يتميز بسعر غري مفروض يتحدد حبرية حبسب قانون العرض و الطلب -

.يسمى بسعر الصرف املوازي

، و اجلزائر كأي بلد مـن هـذه الـدول يف طريق النموغلب الدول السائرة يتواجد سوق الصرف املوازي يف أ

عدة عوامل نـذكر ، حبيث يعود ظهور هذه السوق إىلألخرى باستفحال سوق موازية للصرفتتميز هي ا

:أمهها فيما يلي

1 Remdane Abdoune « Economie generale du taux de change », les cahiers de la réforme , 2eme édition ENAG ,

1990, P 208. 2 Ahmed Henni « Essai sur l’économie parallèle, cas de l’Algérie », Edition ENAG , 1991, P 65. 3 Ahmed Henni, IBID.


145

ة ـــــــــوازيـــرف المـــــوق الصـــــور ســــــاب ظهـــــأسب .1

فيصبح ،الصرف املوازي هي قلة و ندرة العملة الصعبةإن من بني األسباب اليت تؤدي إىل ظهور سعر

األمر الذي يدفع الراغبني يف احلصول ،بذلك البنك املركزي عاجزا عن تلبية رغبات طاليب العملة الصعبة

الشيء الذي يشجع مالكي هذه العملة من بيعها يف سوق موازية ،عليها إىل شرائها بأعلى سعر ممكن

.1بدال من السوق الرمسية

:إىلو يرجع سبب هذه الندرة

الرقابة الصارمة اليت كانت مفروضة على االقتصاد الوطين و ذلك عن طريق مراقبة كمية و نوعية -

.حتركات رؤوس األموال إىل اخلارج و كذا مراقبة ،السلع املستوردة

و احتكـــار التجـــارة اخلارجيـــة بفـــرض قيـــود علـــى املبـــادالت مـــع اخلـــارج يف ســـنوات الســـبعينيات -

.الثمانينات

ضـــخامة جهـــود االســـتثمار الـــذي أدى إىل جلـــوء كثيـــف إىل اخلـــارج لتغطيـــة احلاجـــات الضـــرورية -

.و بالتايل استنزاف العملة الصعبة يف تغطية املديونية ،لتسيري االقتصاد الوطين

حبيث زاد من ،تأزم الوضعية االقتصادية للجزائر يف 1986تدهور أسعار البرتول سنة همكما سا -

.عبء املديونية اخلارجية و بذلك نقصت املداخيل من العملة األجنبية

، إن حركــة االســترياد النشــيطة الــيت تعرفهــا اجلزائــر تســاهم يف زيــادة الطلــب علــى العملــة الصــعبة -

.للعملة ةاملوازي األسواقحركة من ينشط و هو ما

1�� ر*9: *# ا�23ا�1 " �د/ل #�7 �7 �7+ 0��: ا/*�(�د ��D ا��# و ا�9ا�� ا��# 0)E%د "إ�)�*F� #ا��و� + �<�ات ا�� ،

��9: د��G، ا�� ،:H��Hا� :�I�Jي 2321/22ا�1ي =# ا� .170، ص 2002�


146

ر ــــــــزائـــي الجــــرف فـــــوازية للصــــوق المــــور الســــات ظهــــسلبي .2

: 1سوق الصرف السوداء يف اجلزائر ما أدى إىل انتشارشاع

جلزائريني تنشـط يف كتلة نقدية كبرية من العمالت الصعبة حبوزة األشخاص و خاصة املهاجرين ا -

الصـــعبة أو ، دون أن تـــتمكن البنـــوك اجلزائريـــة مــن اســـتيعاا يف حســـابات جاريـــة بالعملـــة الســوق الســـوداء

.وك منخفضة مقارنة بالسوق املوازي، لكون أسعار الصرف يف البنالدينار بتحويلها إىل

اخلارج من صرف عمالم يف السوق املوازية بـدل السـوق الرمسـي منتفضيل األجانب القادمني -

.بسبب فارق السعر

ومي بســـبب هــروب حجـــم غــري معـــروف مــن األمـــوال بالعملــة الصـــعبة مــن اجلهـــاز املصــريف احلكـــ -

الــذي تســتفيد منــه بعــض مؤسســات قطــاع اخلــاص و ،التســهيالت التفضــيلية يف التمويــل بالعملــة الصــعبة

رق بــني ســعر االســتالم و و إعــادة بيعهــا بالــدينار يف الســوق املــوازي و حتصــيل الفــا ،األشــخاص الطبيعيــني

.سعر البيع

حرمان اخلزينـة العموميـة مـن و بالتايل ،عدم خضوع عمليات الصرف يف السوق املوازي للضريبة -

و يعين هذا أن اخلسارة تكون مزدوجة بالنسبة للنظام املصريف و بالنسـبة ،مصدر دعم معترب مليزانية الدولة

.خلزينة الدولة

IV. ة ـــــــوازيـــوق المـــــي الســـــرف فــــر الصـــمحددات سع: رابع ـــــــــــث الـــــــالمبح

السـوق املــوازي للعملـة الصــعبة ســوق حـر أيــن يتحـدد ســعر العملــة األجنبيـة حبريــة عـن طريــق العــرض و إن

. الطلب على العملة

، و فيمــــا خيــــص الســــوق املــــوازي مــــن عــــرض و طلــــب علــــى ســــلعة مهمــــا تكــــن و الســــوق دائمــــا تتكــــون

.و الطلب خيلق العرض ،فمجموعة القيود املفروضة من طرف سياسة الصرف ختلق الطلب على العملة

1 :(�I@ �6ي�@ " :��رات ا��J$�: ا��$�%�ة =# ا�$��ان ا��H��9 ا�(�ف �7+ ��ب ا/ �Mا�23ا�1 –ا :�� :��)�� =# ا��9م "درا� ،

��: دو��: ، ��0)�ن، � O)P0 :;د� .131، ص 2010/2011ا/*�(


147

، حيث يتحدد هذا األخـري حبسـب كس حقيقة القوة الشرائية للدينارو يف اجلزائر سعر الصرف املوازي يع

:1العرض و الطلب حيث

: محددات العرض �

:إن عرض العمالت األجنبية لتمويل سوق الصرف املوازية ميكن أن تأيت من عدة مصادر

.حتويالت املغرتبني -

.العمال األجانب -

.رصيد السياح األجانب -

.ف فواتري التجارة يعمليات تزي -

).خصوصا رؤوس األموال ( عمليات التهريب -

:محددات الطلب �

:وسائل الدفع اخلارجية لسوق الصرف املوازية ختدم تغطية ما يلي

غــــري ، و العمليــــات الســــترياد، عمليــــات التهريــــب الســــلعيعمليــــات ا: التجاريــــةعمليــــات المتويــــل -

.الشرعية

.سياحة املقيمني -

.حتويالت رؤوس األموال خاصة يف فرتة االنفتاح االقتصادي -

املــدفوعات غــري املنظــورة كعمليــات متويــل جتــارة املخــدرات الــيت تــتم أساســا باالعتمــاد علــى الســوق -

.السوداء للنقد األجنيب

عــالوة اخلطــر ألن الرقابــة علــى " بعــني االعتبــار ، كمــا و يأخــذســعر الصــرف املــوازي ــذه العوامــل يتحــدد

و بالتــايل قــد يتعــرض املتعــاملني يف ،الصــرف متنــع بيــع و شــراء العمــالت الصــعبة دون إذن البنــك املركــزي

األجنــيب أو مجيــع هــذه األمــور هــذه الســوق للغرامــة أو الســجن أو مصــادرة الكميــات املضــبوطة مــن النقــد

، يعملـــون يف ظـــل ظـــروف املخـــاطرة تعتمـــد ملتعـــاملني يف الســـوق الســـوداءالء ا، و هـــو مـــا يعـــين أن هـــؤ معـــا

1 Abderzak Benhabib ,M.Ben Bouziane , Taher Ziani « Marché de change informel et mésalignement Algérienne»,

Faculté des Sciences Economiques Tlemcen .


148

درجتهــا علــى حــدة عقوبــات املخالفــة و يف ظــل هــذه الظــروف يقــوم املتعــاملون بتعــويض املخــاطرة بعــالوة

.1"اخلطر على معدل الصرف يف السوق السوداء

الجزائر في الموازي الصرف سوق تمويل مصادر .1

:يلي فيما املوازي الصرف سوق متويل مصادر أهم ذكر ميكن

a. المغتربين والمتقاعدين المغتربين:

يف اجلمـارك مصـاحل قبـل مـن الرقابـة تشـديد لعـدم نظـرا اجلزائـر، يف املـوازي للسـوق ممولـة فئـة أكـرب تعتـرب

من املسافر يقدمه مبا فقط االكتفاء و كذلك املغرتبني، حيملها اليت الصعبة العملة على اجلزائرية املطارات

املغرتبـني أمـام جمـاال يفـتح ممـا الصـعبة، العملـة مـن صـغرية قيمـة عـن -األحيـان معظـم يف - يعـرب تصـريح

مـن االسـتفادة قصـد املـوازي السـوق يف -ـا املصـرح غـري - الصـعبة العملـة مـن كبـرية كميـات لتـداول

.معترب ربح هامش

مصـدرها املـوازي السـوق يف يوميـا أورو ماليـري4 حـوايل تـداول يـتم القبائـل منطقـة يف املثـال سـبيل فعلـى

. 2املغرتبني واملتقاعدين املغرتبني أساسا

العربيـة للـدول اإلمجـايل احمللـي النـاتج إىل اخلـارج يف العـاملني حتـويالت نسـبة)13( رقـم 3الشـكل ميثـل

. 2004 عام املستقبلة 2004 عام المستقبلة العربية للدول اإلجمالي المحلي الناتج إلى الخارج في العاملين تحويالت نسبة :)13( رقم الشكل

1 Q��دة �R =# ا�23ا�1 " 27وز �7# و �ز;�ن 7$� ا�$Sت ا�� ا��"ا/*�(�د ا��ازي و ا�)�� ،.

2 Karim Badjadji « Les émigrés et le change parallèle en Kabylie », Quotidien d'Oran, 2008. 3 �;� 4 0;Fت" ا�� ا��9�# ا/*�(�دي ا��رج =# ا�9Pد;: وا��: ا�� .45 ، ص 2006 ،"ا��9��: ا��ول =# ا/*�(


149

احمللـي النـاتج إىل اخلـارج يف اجلزائـريني العـاملني حتـويالت نسـبة أن نالحـظ السـابق الشـكل خـالل مـن

أن إىل راجـع وهـذا األخـرى، العربيـة البلـدان يف مبثيلتهـا قورنـت مـا إذا اجلزائر يف جدا ضئيلة هي اإلمجايل

.الرمسية احلسابات يف بتسجيلها يسمح ال مما املوازية، السوق يف يكون معظمها التحويالت هذه

.2004 لسنة املستقبلة العربية الدول إىل العاملني حتويالت مصادر )14( رقم 1الشكل ميثل و 2004 لسنة المستقبلة العربية الدول إلى العاملين تحويالت مصادر: )14( رقم الشكل

.46ا�� ;� ا/*�(�دي ا��9�# ا��، �� $� ذ��ه، ص :ا��(�ر

االحتـاد ببلـدان يتواجـدون اخلـارج يف اجلزائـريني العـاملني معظـم أن نالحـظ السـابق، الشـكل خـالل مـن

.األورويب االحتاد من يأيت معظمها اجلزائر إىل اخلارج من حتول اليت املبالغ أن يعين ما هذا األورويب،

b. األجانب العمال:

إىل منـه جـزء بتحويـل العمـال هـؤالء فيقـوم الصـعبة، بالعملـة األجانـب للعمـال الراتـب يـدفع مـا عـادة

أجل من املوازي السوق يف بيعه يتم األحيان غالب ففي املتبقي اجلزء أما األصلية، مواطنهم يف عائالم

.الزائدة الدينارات من أكثر االستفادة

c. السواح:

.املغرتبني طريقة نفس يعتمدون

التجـارة كالتهريـب، املـوازي الصـرف سـوق متويـل يف كبـري بشـكل تسـاعد أخـرى مصـادر إىل باإلضـافة

....،اإلرهاب باألسلحة،

1 �;� .46 ذ��ه، ص �$� �� ، ا�� ا��9�# ا/*�(�دي ا��


150

d. أي زيــادة قيمــة فــاتورة ،ســواء مــن خــالل املغــاالة يف قيمــة الــواردات :ف فــواتير التجــارةيــعمليــات تزي

أي ،أو مــن خــالل إخبــاس قيمــة الصــادرات ،االســترياد ــدف احلصــول علــى قــدر أكــرب مــن النقــد األجنــيب

ة الصـادرات بالنقـد بإظهار قيمة الصادرات بأقل من قيمتها احلقيقية دف تسـليم مقـدار أقـل مـن حصـيل

.األجنيب

وقــــالس ذاــــه هاـــولــــيم يــــالت النشاطات .2

a. ةــــــــــــــــــــــــــالسياح:

واحدة مرة دج 15.000 تعادل الصعبة العملة من قيمة على احلصول يف احلق لديه جزائري مواطن كلإن

.الدخول تأشرية على للحصول كشرط اخلارج إىل سفره حالة يف وذلك السنة، يف

جد مبلغ وهو أورو، 150 تقابلها دج 15000 فان ،) دج 100= أورو 1( أن احلالة هذه يف اعتربنا ما إذا

والشـرب األكـل مصـاريف النـزل، يف كاسـتئجار : مصـاريف مـن السـائح سـينفقه مبـا مقارنـة ضـئيل

أجـل مـن املـوازي للسـوق اللجـوء إىل بالسـائح يـدفع مـا هـذا .اخل اهلـدايا، شـراء ذاـا، حـد يف والسـياحة

.السفر أثناء مصاريفه مجيع تغطي اليت الصعبة العملة على احلصول

b. الخارج في والتدريب البعثات تكاليف:

غـري يعتـرب األخـري هـذا أن إال مؤسسـام، عـاتق علـى يقـع متويل من والتدريب البعثات أصحاب يستفيد

علـى احلصـول أجـل مـن املـوازي السـوق إىل بـاللجوء هـؤالء فيقوم املستفيدين، حاجات إىل بالنظر كاف

.الصعبة العملة

c. ةــــــــــــالتجاري اتـــــالعملي لــــتموي:

بعمليـات منهـا املتعلقـة خاصـة التجاريـة للعمليـات بالنسـبة التمويـل مصادر أكرب من املوازي السوق يعترب

.االسترياد

متويـل أجـل مـن الالزمـة الصـعبة العملـة علـى احلصـول يف صعوبة يتلقون املستوردين أن سابقا ذكرنا فكما

مـن يريـدون مـا علـى احلصـول أجـل مـن املـوازي السـوق إىل املسـتوردين هـؤالء فيلتجـأ التجاريـة، عمليـام

.الصعبة العملة

، و متويـــل عمليـــات التهريـــب غـــري الشـــرعيةالســـوق املـــوازي لتمويـــل العمليـــات إىلكمـــا يـــتم التحـــول

.السلعي أو ما كان يطلق عليه سابقا بتجارة القفة


151

V. ــــالمبح ــــث الخــــــــــ إطـــار هيمنـــة ســـوق الصـــرف الـــدينار فـــيوضـــعية ســـعر صـــرف : امســـــــ

رـــــــزائـــــــي الجـــــــــوازي فــــــالم

:ر ــــزائــــي الجــــر الصرف فــــة سعـــوضعي .1

، فحل الـدينار اريا و متيز باالستقرار و الثبات، سري سعر الصرف إد1964العملة الوطنية سنة إصدارمنذ

إال أن ســـعر صـــرف الـــدينار بقـــي مـــرتبط ،FF1 =دج 1اجلزائـــري حمـــل الفرنـــك الفرنســـي اجلديـــد بتعـــادل

ومي و إدخال نظام تعـ 1971ت الصرف سنة بالفرنك الفرنسي إىل غاية إيار بروتن وودز و إلغاء نظام ثبا

الصــرف إىل ســلة ثبيــت ســعرحيــث خرجــت اجلزائــر بــذلك مــن منطقــة الفرنــك الفرنســي و مت ت ،الصــرف

.واسعة من العمالت

ة و ليســت اقتصــادية للعملــة و قــد أدى تســيري ســعر صــرف الــدينار ــذه الكيفيــة إىل حتديــد تكلفــة إداريــ

مبعـىن أن سـعر العملــة الصـعبة بالـدينار ال تربطــه أي عالقـة كمـا يفــرتض أن تكـون بـأداة و كفــاءة ،الصـعبة

و هكذا انفصل سعر صرف الدينار عـن الواقـع االقتصـادي كمـا نـتج عـن ذلـك سـلوك االقتصاد الوطين،

كما أعطــى هــذا األســلوب ،رة و املتمثلــة يف العمــالت الصــعبةغــري عقــالين يف اســتخدام املــوارد األكثــر نــد

أو و الثانيــة حتــدد يف الســوق املوازيــة إداريــاقيمتــني لســعر صــرف الــدينار األوىل حتــددها الســلطات النقديــة

:يبني ذلك )28(رقم السوق السوداء ، و اجلدول التايل

:سعر صرف الفرنك الفرنسي مقابل الدينار الجزائري في سوق الصرف الرسمي و الموازي : )28(رقم الجدول

1987 1980 1977 1974 1970 السنة

0,80 0,62 1,3 1,0 1,0 السوق الرمسي

4,0 2,0 1,5 1,1 1,0 السوق املوازي

Source : H.Bali « Inflation et mal développement Algérie » OPU, Alger, 1993, p191

يبني أنـه يف السـوق الرمسـي بقـي سـعر صـرف الفرنـك الفرنسـي مقابـل الـدينار مـنخفض بـالرغم مـن اجلدول

، و يف املقابـل نالحـظ حـدوث ارتفـاع يف سـعر صـرف الفرنـك يزان املـدفوعات و زيـادة املـداخيلاختالل م

و بـــالرغم مـــن االخـــتالالت املســـجلة يف ،1987إىل 1980مقابـــل الـــدينار يف الســـوق املـــوازي خـــالل الفـــرتة


152

الضــرورية للوصــول إىل تــوازن االقتصــاد الكلــي باإلصــالحاتميــزان املــدفوعات مل تقــم الســلطات النقديــة

.1اخلارجي

رئيســـي مـــن العمـــالت و الـــذي متثـــل إيراداتـــه املـــورد ال 1986ر املفـــاجئ ألســـعار الـــنفط ســـنة و بعـــد التـــدهو

ة الدولـــــة و خاصـــــة ميـــــزان ، أدى إىل وقـــــوع أزمـــــة حـــــادة متيـــــزت بعجـــــز مـــــزدوج يف ميزانيـــــاألجنبيـــــة للبلـــــد

و ،قررت اجلزائر حتويل جزئـي للـدينار، فنقدية و مالية جذرية إصالحات، مما استوجب إجراء املدفوعات

و هـــذا بـــإدراج قســـمة القـــرض املســـتندي القابـــل للتحويـــل الكلـــي للـــدينار يف ســـنة 1991كـــان ذلـــك عـــام

1993.

ــين تطــور ســعر الصــرف للــدينار الجزائــري بالنســبة للــدوالر األ: )29(رقــم المــوالي 2و الجــدول مريكــي بــين يب

) $/دج ( الوحدة : 2000 إلى 1990 و السوق الموازية منذ السوق الرسمية

2000 1999 1997 1996 1994 1991 1990 السنة

السوق الرمسية

) متوسط مرجح ( 10 17,7 36,0 54,7 57,6 66,6 75,3

100 100 90 85 55 32 32,5 السوق املوازية

24,7 33,4 32,4 30,3 19,0 14,3 22,5 الفرق

�<�ات =# ا��>�;�ت و " ��29وز �4 �7# : ا��(�ر � :;� �ت ا�� . 217ص ،2004 ،، د;ان ا��$57�ت ا�3��9: ا�23ا�1" ا�)�

، هـــذا ء كـــان ســـعر رمســـي أو الســـعر املـــوازيمـــن اجلـــدول نالحـــظ أن ســـعر الصـــرف يف تطـــور مســـتمر ســـوا

.قيمة العملة الوطنية سنة بعد سنةترتجم تدهور $/االرتفاع املتواصل يف قيمة الصرف دج

يف الســـوق املـــوازي و مبـــا يقابـــل 2000دج يف ســـنة 100حيـــث وصـــلت قيمـــة الـــدوالر الواحـــد مبـــا يســـاوي

.يف السوق الرمسي $/دج76,3

بــني األوريبورو صــرف للــدينار اجلزائــري بالنســبة لــألفيبــني تطــور ســعر ال )30( رقــم املــوايل 3اجلــدول أمــا

:2013 إىل 2001و السوق املوازية منذ السوق الرمسية

1 Abderzak Benhabib ,M.Ben Bouziane , Taher Ziani « Marché de change informel et mésalignement Algérienne»

Faculté des Sciences Economiques, Tlemcen. 2 #�7 4��29وز " :;� �ت ا��<�ات =# ا��>�;�ت و ا�)� .217، ص 2004ا�1، ، د;ان ا��$57�ت ا�3��9: ا�23"��: ا/*�(�د ا��Y ا��# =# ا�23ا�1 "*�رة �Fك أط�و�: د��راه =# ا/*�(�د 3E%9: *)��5:، "إ�� .143 ، ص2009 -2010، �


153

:2013- 2001 الفترة الرسمي الصرف وسعر الرسمي غير الصرف سعر تطور :)30( الجدول رقم

الجزائري والدينار األورو :الوحدة

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2002 2001 السنـــــــة

سعر الصرف

الرمسي

72.25 78 86 96 93.60 99.70 107 101 93 106 103 103

سعر الصرف

غري الرمسي

85 96 120 94.5 100 105 120 125 127 142 150 141

��:"د��راه =# ا/*�(�د أط�و�:*�رة �Fك :ا��(�ر E%ا�23ا�1 إ #= #�� .143ص 2010- �2009��9: *)��5: " ا/*�(�د ا��Y ا��www.inf.org www.alg17.com www.2algeria.org

الصعبة العملة قيمة بلغت إذ ، 2005سنة من ابتداء استقرارا عرف الصرف سعر نالحظ من اجلدول أن

أصدر الذي القانون إىل ذلك إرجاع وميكن الرمسي، السوق يف دج 96 مقابل دج 94.5 املوازي السوق يف

عمرهـا يتجـاوز الـيت اخلـارج مـن السـيارات اسـترياد منـع هذمفـا الـذي و ،اجلزائريـة السـلطات قبـل مـن

شـركات رأمسـال رفـع واملتضـمن 2004 لسـنة املاليـة قـانون تضـمنه الـذي القـرار إىل باإلضـافة سـنوات،3

.املوازي السوق يف العملة هذه على الطلب نقص يعين مما دج، مليون 20 إىل االسترياد

للتطـورات نتيجـة جديد من ارتفع الرمسي غري الصرف سعر أن فنالحظ ،2013 - 2007 :سنوات يف أما

أيضـاكمـا يرجـع هـذا االرتفـاع .بالـدوالر مقارنـة األورو قيمـة ارتفـاع أمههـا الـدويل املستوى على طرأت اليت

بـأثر رجعـي األجـورلفئات كثرية مـن عمـال القطـاع العـام و كـذا مـؤخرات الزيـادة يف األجورالزيادة يف إىل

. أكثرما يفتح هلم اال لإلنفاق

ار ــــــرف الدينـــة لسعر صــــرة النقديـــــالمساع .2

لتعرض بـاعرض هلذا البعـد فسـوف نبـدأ املساعرة النقدية هلا بعد مهم يف سعر الصرف املوازي و قبل التن إ

:لسعر الصرف الفعلي احلقيقي

a. سـعر الصـرف الفعلـي احلقيقـي نظريـا بأنـه السـعر النسـيب للسـلع يعـرف :سعر الصرف احلقيقي

يوجـد مقيـاس أو مؤشـر موحـد لكيفيـة حسـاب سـعر الصـرف الفعلـي ، فـالغـري متبادلـةاملتبادلة إىل السـلع

.املنافسة للسلع يف عدد من الدول فمعدل الصرف احلقيقي يأخذ بعني االعتبار درجة


154

b. ميكـن تعريـف عـدم املسـاعرة النقديـة يف سـعر : سعر الصـرف احلقيقـي و عـدم املسـاعرة النقديـة

، هلذا جيب معرفة سعر الصرف احلايل عن سعره التوازيناحلقيقي الصرف احلقيقي أا ابتعاد سعر الصرف

.كلية اقتصاديةالتوازين الذي يعتمد بدوره على عوامل هيكلية و

، الشـيء الـذي يعيـق مـن قيمتهـا املساعرة النقدية عنـدما تقـيم العملـة احملليـة بـأعلىو ميكن مالحظة عدم

إىل تطبيـق نـوع مـن أنـواع الرقابـة علـى الصـرف أو أي ، ممـا يـدفعهم اط التجـاري و التنميـة االقتصـاديةالنش

.سياسة محائية أخرى

لتبيــني املســاعرة النقديــة هــي حســاب ســعر الصــرف املــوازي بــني اســتعماهلاإن مــن بــني الطــرق الــيت يــتم "

، فلما يقيم سعر الصرف بأعلى من قيمتـه يعـين هـذا تعاد عن سعر الصرف احلقيقيدرجة االحنراف و االب

.1"أكثر بالنسبة للبلد مما ينتج عنه نسبة جزائية كبرية يف سعر الصرف املوازي مراقبة

فـاجلزائر تعتـرب ذات ،وازي كنسبة مـن معـدل الصـرف الرمسـيو اجلدول التايل يبني النسبة اجلزائية للسوق امل

و مـرتني يف 1989 – 1985مـرات السـعر الرمسـي يف الفـرتة 4نسبة جزائية كبرية جدا هذه النسبة كانت متثل

.1997-1990الفرتة

. النسبة الجزائية للسوق الموازي كنسبة من سعر الصرف الرسمي: )31( رقم 2الجدول

1997-1990 1989-1985 1984-1980 1979-1974 1974-1970 الفرتة

%194 %379 %242 %96 %51 اجلزائر

Source : K.Sokkat and achg lahcen , jim 2000

.درجة عدم المساعرة النقدية بالعالقة مع العمالت األجنبية : )32( رقم الموالي جدولو ال

1997-1990 1989-1985 1984-1980 1979-1974 1974-1970 الفرتة

6,77 2,12 3,76- 1,10- 14, 9- اجلزائر

Source : K.Sokkat and achy lahcen , jin 2000

1 Abderzak Benhabib ,M.Ben Bouziane , Taher Ziani « Marché de change informel et mésalignement , le cas de dinars Algérienne », Faculté des Sciences Economiques Tlemcen, p 8. 2 K.Sekkat , Lahcen Achy « The European single currency and menas manufacturer export to Europe » Fenise, Juin 2000 .


155

تبني نتائج اجلدول أن سعر الصـرف احلقيقـي مقـيم بـأعلى مـن قيمتـه أي أن درجـة عـدم املسـاعرة النقديـة

، و من اجلدول نالحظ أن الدينار من قيمته التوازنية و العكس صحيحعندما يكون أصغر mis>0تكون

. 1984-1970 اجلزائري كان مقيما بأعلى من قيمته يف الفرتة

قيمة صرف الدينار و هيمنة السوق الموازيةتخفيض سياسة .3

توصــل كاميـل ســاري يف مقاطعــة مـونرتوي الفرنســية، الســيد االقتصـاد دكتــور بنـاءا علــى دراسـة و حبــث

جييـة وعلـى مراحـل أن ختفيض سعر صرف الدينار واقع ال ميكن نكرانه، وإمنا يـتم يف اجلزائـر بصـفة تدر إىل

.الســـــــوق املوازيـــــــة للعملـــــــة ال تـــــــزال مهيمنـــــــة بصـــــــورة كبـــــــرية ومؤثــــــــرةبـــــــأن معتـــــــربا لتفـــــــادي الصـــــــدمات،

حيتم ارتفاع سـعر صـرف الـدينار بعـد تسـجيل تراجـع للعملـة األوروبيـة وتراجـع انه قتصادوأوضح دكتور اال

، فالـدينار يقـاس وفـق سـلة ''سـلة العمـالت''الدينار أمام الدوالر، ألن قياس صرف الدينار يتم وفق مبـدأ

باملائة، مث تأيت العمالت الرئيسـية، مثـل الـني اليابـاين واجلنيـه 40باملائة والدوالر 40األورو حوايل ميثل فيها

ــــدينار. اإلســــرتليين ــــدينار يقــــاس وفــــق تطــــور هــــذه العمــــالت، ولكــــن مــــؤخرا ســــجلنا أن ال ــــه، فــــإن ال وعلي

.االورو و حىت الدوالر معا أمامتراجع

ســعر الصــرف أيضــا يف الســوق املوازيــة ألنــه مؤثـــر، وســجلنا أن الــدينار يف الواقــع، يتبــع بنــك اجلزائــر تطــور

وألن اجلزائر متتعت براحـة . تراجع يف اآلونة األخرية، وبات الفارق بني سعر الصرف الرمسي واملوازي يتسع

و 2010باملائـــة مـــا بـــني 15ا قـــارب ماليـــة ووفـــرة يف العملـــة الصـــعبة، فـــإن الـــواردات أيضـــا عرفـــت منـــوا معتـــرب

باشـــرت الســـلطات عمليـــة ختفـــيض للـــدينار متـــت بصـــورة تدرجييـــة، ليقـــرتب ســـعر الصـــرف ،لـــذلك. 2011

. "الرمسي مع املوازي

الدولـــة حتملـــت أعبـــاء مـــن خـــالل رفـــع األجـــور والتحـــويالت االجتماعيـــة الـــيت " كمـــا أوضـــح الـــدكتور أن

ل مليار دوالر، وبالتـايل كـان خيـار ختفـيض قيمـة صـرف الـدينار، وهـو إجـراء عمـدت دو 25قدرت حبوايل

المتصـاص جــزء مــن التضــخم، و أيضـا لتقلــيص جزئــي للــواردات، ألننــا وحكومـات ســابقا إىل القيــام بــه،

".نضاعف تكلفة االسترياد لدى املتعاملني خفيض قيمة العملة الوطنية،بت

لو ترتاجع أسعار البرتول، فإن اجلزائر ستلجأ الحتياطاا لدرء النقص، علما أن "انه ونبه خبري االقتصاد

االعتماد املستندي فشل يف تقليص الواردات، ألن هذه اآللية كانت مطلبا غربيا، فرنسيا خاصة، لضمان


156

ألنــه ولكــن االعتمــاد املســتندي لــيس بالضــرورة خيــارا أمثــل للمســتورد،. أن يتلقــى املصــدر الفرنســي أموالــه

."التجارية العمليات معاجلة وقت ويضاعف من االسترياد عمليات يرفع تكاليف

لـذا، . ال تـتكلم رمسيـا عـن ختفـيض الـدينار، ألن األمـر مـرتبط بالسـيادة واحلـس الـوطين يـةاجلزائر و احلكومة

دينـار وأصـبح يقـدر 102إىل 100ـــــــ يـتم التخفـيض تـدرجييا علـى مراحـل، والحظنـا أن األورو كـان يقـدر ب

ولكـــن . دينـــار 149دينـــار، وحـــىت 145إىل 140دينـــار، ويف الســـوق املوازيـــة، بلـــغ متوســـط 108مث 104ـــــــــــب

."، مثل ريب العملةتكون هلا سلبيات أن ميكن التخفيض عملية

، % 5,2سـوىعموما، الدول ختفض عملتها لدعم الصادرات، ولكن اجلزائـر ال تصـدر خـارج احملروقـات و

وندرك أن صندوق النقد الـدويل، مـثال، يشـجع دائمـا خيـار ختفـيض قيمـة الصـرف للعملـة احملليـة لتشـجيع

.ن اقتصادها غري متنوعالتصدير، ولكن هذا البديل ال ينفع اجلزائر، أل

علـى و عليه فان ختفيض قيمة الدينار ليس احلـل األمثـل للقضـاء علـى ظـاهرة االرتفـاع املسـتمر يف الطلـب

، بل على العكس فانه سيزيد من اد النشيطة اليت تعرفها اجلزائرالعملة الصعبة و الناتج عن حركة االستري

.نسب التضخم و سريفع األسعار و سيتسبب يف تدهور القدرة الشرائية

، إن خفــض قيمــة العمــالت يكــون عنــد ازدهــار الصــناعة و اإلنتــاج احمللــي ووفرتــه للــتمكن مــن و عمومــا

.ب اكرب قدر ممكن من الزبائن و منه جلب اكرب قدر ممكن من املداخيلجل

اإلجراءات الواجبة لمكافحة السوق الموازية للعملة .4

:الواجبة ملقاومة السوق املوازية للعملة تتمثل فيما يلي اإلجراءات إن

:التاليةو تندرج حتت الشروط :العملةقابلية حتويل -

.االسترياد أواحمللي لإلنتاجكل احلاجيات احمللية إشباععلى الدولة �

.ميتلك حجما هاما من االحتياطات أنجيب على البلد �

هذه العملة بغريها من ضمان قابلية حتويل العملة و يقصد به حرية تبادل �

و هنـــا جيـــب علـــى البنـــك املركـــزي ضـــمان حريـــة عملتـــه يف ســـوق قيـــود،العمـــالت حبريـــة و بـــدون

.يةحر الصرف بكل


157

ـــة أداةتعتـــرب سياســـة التخفـــيض : ختفـــيض القيمـــة اخلارجيـــة للعملـــة - الســـوق املوازيـــة إلزاحـــة، فعال

و الفـرق بـني السـعر الرمسـي و السـعر املـوازي األسـعاربنظام اإلخاللللعملة عن دورها املتمثل يف

يكـون عنـد أن، لكـن ختفـيض قيمـة العمـالت جيـب االخنفاض حسب مستوى التخفيض إىلمييل

جلـب اكـرب قـدر احمللي ووفرته جللب اكـرب قـدر ممكـن مـن الزبـائن و مـن اإلنتاجازدهار الصناعة و

.ممكن من املداخيل

مثلمـــا هـــو معمـــول بـــه يف العديـــد مـــن الـــدول العربيـــة و ذلـــك مـــن اجـــل : فـــتح مكاتـــب الصـــريفة -

.ص ائيا من االحتكار و املضاربةالتخل

يسـمح بالقضـاء علـى العملـة املـزورة و متكـني الدولـة مـن عائـدات نبيةاألجترسيم تبديل العمالت -

و منه تقريب السعر بني ،معقولة بأسعارمالية هامة و مساعدة املواطن على اقتناء العملة الصعبة

.البنوك و مكاتب الصريفة

VI. و القرارات و المراسيم الصادرة من طرف الحكومة الجزائرية القوانين و : سادسالمبحث ال

المتعلقة باالقتصاد غير الرسمي عامة و اقتصاد الصرف الموازي خاصة

لقد كان للحكومـة اجلزائريـة دور هـام يف تفشـي ظـاهرة االقتصـاد غـري الرمسـي و توسـعه و ذلـك مـن خـالل

فمنها مـا سـاهم و بشـكل كبـري يف انتشـار ظـاهرة االقتصـاد غـري الرمسـي و ،القرارات و القوانني اليت سنتها

، و هناك قوانني و قـرارات كـان مـن شـاا ة لتطبيق هذه القواننيعدم التحضري اجليد لألرضية الالزمذلك ل

.غري الرمسي و حماولة القضاء عليهكبح االقتصاد

و منهــا مــا مل يصــل إىل اهلــدف ،و مــن بــني هــذه القــوانني و القــرارات و املراســيم مــا جنــح و اظهــر فعاليتــه

.ا لعدم التطبيق الصارم و اجليد هلذه القوانني أو ألسباب أخرى و ذلك إم ،املوضوع من اجله

:و تتمثل هذه القوانني فيما يلي

التي ساهمت في تفشي االقتصاد غير الرسمي في الجزائر و القرارات و المراسيمالقوانين .1

:)2012- 1994النصوص الصادرة من سنة (


158

و ذلـــك مـــن خـــالل ،يف تفشـــي ظـــاهرة االقتصـــاد غـــري الرمســـي إن احلكومـــة اجلزائريـــة ســـامهت بنســـبة كبـــرية

بــالرغم مــن انــه كــان اهلــدف مــن هــذه األخــرية محايــة االقتصــاد القــرارات و املراســيم و القــوانني الــيت اختــذا

حيــث ســـامهتإال أن هـــذه القــرارات و املراســيم كــان هلـــا تــأثري كبــري ،اجلزائــري و حماولــة تنميتــه و تطــويره

و نبـني ذلـك مـن خـالل القـرارات و املراسـيم التاليـة و ،توسع رقعـة االقتصـاد غـري الرمسـي بشكل كبري يف

.2012-1994ذلك ابتداء من سنة

املتعلـــق مبمارســـة 1988جويليـــة 19املوافـــق ل 1408ذي احلجـــة عـــام 05املـــؤرخ يف 29-88قـــانون رقـــم .1

.احتكار الدولة للتجارة اخلارجية

. املتعلق مبراقبة الصرف 1992مارس 22املوافق ل 1412رمضان 17املؤرخ يف 04-92نظام .2

يتعلق 1994جانفي 25املوافق ل 1414شعبان عام 13مؤرخ يف 1 37-94مرسوم تنفيذي رقم .3

قائمة من و يطبق على ،و تعريفاته و قواعد وعائه و حتصيله اإلضايفمبجاالت تطبيق الرسم النوعي

..املستوردة املنتوجات

يعــدل و يــتمم القــرارين 1994جــانفي 04املوافــق ل 1414رجــب عــام 21مــؤرخ يف 2وزاري مشــرتكقــرار .4

.و املتضمنني وقف استرياد بعض السلع 06/12/1992و 03/1992 / 14الوزاريني املشرتكني املؤرخني يف

يعــدل و يــتمم القــرار 08/11/1993املوافــق ل 1414 األوىلمجــادي 23مــؤرخ يف 3قــرار وزاري مشــرتك .5

حلوم احليوانات مـن سـاللة ( و املتضمن وقف استرياد بعض السلع 06/12/1992الوزاري املشرتك املؤرخ يف

).... البقر ، و األغنام الطازجة املثلجة و امدة ، بطاطا طازجة و جممدة

، يعـدل ويـتمم القـرار الـوزاري 1994مارس 20املوافق ل 1414شوال عام 08مؤرخ يف 4قرار وزاري مشرتك .6

يفالــذي يعــدل و يــتمم القــرارين الــوزاريني املشــرتكني املــؤرخني ،1994 جــانفي ســنة04املشــرتك املــؤرخ يف

.و املتضمنني وقف استرياد بعض السلع 60/12/1992 و 03/1992 / 14

يعـدل و ، 1994 ابريـل 23املوافـق ل 1414ذي القعدة عـام 12مؤرخ يف 5 97-94مرسوم تنفيذي رقم .7

يتعلـــق مبجـــاالت تطبيـــق الرســـم النـــوعي 1994جـــانفي 25مـــؤرخ يف 37-94يـــتمم املرســـوم التنفيـــذي رقـــم

1�1994�@I# 26ا��ا=� ل $9%1414�ن 7�م 14: 05ا��3;�ة ا��: ��Z�3ر;: ا�23ا�1;: ا��9د .

. �I�=1994ي 06ا��ا=� ل $9%1414�ن 7�م 25 : 07ا��3;�ة ا��: ��Z�3ر;: ا�23ا�1;: ا��9د 2�ن 7�م 27: 13ا��3;�ة ا��: ��Z�3ر;: ا�23ا�1;: ا��9د 3S�ا=� ل 1414ررس 09 ا��1994 . . 1994ا=�;� 24ا��ا=� ل 1414ذي ا� �9ة 7�م 13: 24ا��3;�ة ا��: ��Z�3ر;: ا�23ا�1;: ا��9د 45 1994ا=�;� 27ا��ا=� ل 1414ذي ا� �9ة 7�م 16: 25ا��3;�ة ا��: ��Z�3ر;: ا�23ا�1;: ا��9د


159

قائمــة املنتوجــات إلغــاءعلــى منــه 03حيــث تــنص املــادة ،اإلضــايف و تعريفاتــه و قواعــد وعائــه و حتصــيله

تعـوض بقائمـة منتوجـات و ،1994جـانفي 25مـؤرخ يف 37-94باملرسـوم التنفيـذي رقـم امللحقـة املسـتوردة

.ذا املرسوم املعدل له ةلحقمستوردة جديدة م

.السلعيتضمن وقف استرياد بعض 1994 ابريل10املوافق ل 1414عام شوال 29مؤرخ يف 1 قرار .8

خبوصصـــة و املتعلـــق 1995أوت 26املوافـــق ل 1416ربيـــع األول عـــام 22املـــؤرخ يف 22-95األمـــر رقـــم .9

.و اليت سامهت يف تسريح العديد من العاملني مما أدى إىل ارتفاع البطالة ،املؤسسات العمومية

يعـدل و يعـوض النظـام رقـم 1995ديسمرب 23املوافق ل 1416رجب 30املؤرخ يف 2 07-95نظام رقم .10

ملاليـــة بـــني و ختـــص مراقبـــة مجيـــع التـــدفقات ا ،و املتعلـــق مبراقبـــة الصـــرف 1992مـــارس 22املـــؤرخ يف 92-04

يؤهـــل الوســـطاء املعتمـــدون دون ســـواهم القيـــام بعمليـــات : منـــه 10اجلزائـــر و اخلـــارج حيـــث تـــنص املـــادة

بنــك، ( الوســطاء املعتمــدون هــم .بــالعموالت الصــعبة أو بعمليــات الصــرف حلســام أو حلســاب زبــائنهم

.)فيةمؤسسة مالية هلا اعتماد قبلي يفوضه بنك اجلزائر القيام بالعمليات املصر

14-96األمــــر رقــــم .11يتضــــمن قــــانون املاليــــة 1996جــــوان 24املوافــــق ل 1417صــــفر 08املــــؤرخ يف 3

، إضافية للتضامن على تـذاكر النقـل على رسوم )7(و )4( و )3(و )2(حيث تنص املواد 1996التكميلي

، املنتوجـــات الكحوليـــة املســـتوردة أو مـــور املســـتوردة أو املنتجـــة حمليـــا، اخلجلعـــة املســـتوردة أو املنتجـــة حمليـــاا

منــه علــى إخضــاع املكلفــني بالضــريبة األجــراء و غــري األجــراء علــى )9(و )8(و تــنص املــادة . املنتجــة حمليــا

علــى رســم إضــايف للتضــامن علــى 12كمــا تــنص املــادة .رســم مؤقــت و حتســب املســامهة كــل حســب دخلــه

.الوقود

يتضــمن قــانون املاليــة 1996ديســمرب 30املوافــق ل 1417شــعبان 19مــؤرخ يف 4 31 -96األمــر رقــم .12

مـن قـانون الرسـوم علـى رقـم )25(من هـذا القـانون املـادة )52(حيث تعدل املادة ،1997التكميلي لسنة

مــن قـانون الرسـوم علـى رقــم )28(أمـا املـادة ،األعمـال و تؤسـس رسـم داخلـي علــى االسـتهالك للسـجائر

و يؤســـس لصـــلح ميزانيـــة الدولـــة رســـم علـــى ،1997مـــن قـــانون املاليـــة لســـنة )53(األعمـــال تعـــدل باملـــادة

، هــذه الرســوم)البنــزين( املنتوجــات البرتوليــة أو املماثلــة هلــا املســتوردة أو احملصــل عليهــا حمليــا و بــاألخص

مــن قــانون املاليــة التكميلــي لســنة )67(أمــا املــادة .دفعــت إىل ريــب هــذه الســلع مــن و إىل داخــل الــوطن

ديسـمرب 29 املوافق ل 1414رجب 15املؤرخ يف 18-93من املرسوم التشريعي رقم )99(فتعدل املادة 1997

�ي18ا��ا=� ل 71414�م ذي ا�3: 07: 31ا��3;�ة ا��: ��Z�3ر;: ا�23ا�1;: ا��9د 1�1994. �ن 22: 11ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 2S�ا=� ل 1416ر1996=$�ا;� 11ه ا��. �1996ان 26ه ا��ا=� ل �I61417 10: 39ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 3 1996د;)�$� 31ه ا��ا=� ل $9%1417�ن 20: 85ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 4


160

املـؤرخ يف 27-95مـن األمـر رقـم )111(املعدلة و املتممة باملادة 1994و املتضمن قانون املالية لسنة ،1993

و تؤسـس رسـم خـاص 1996و املتضمن قانون املالية لسـنة ،1995يسمرب د 30املوافق ل 1416شعبان 08

هـذا .)1997بعض املواد احملددة يف قانون املالية لسـنة ( إضايف يطبق على املواد املستوردة أو احمللية الصنع

. الرسم اإلضايف أدى إىل القيام بعمليات املضاربة يف هذه املواد

329 -97 مرسوم تنفيذي رقم .13 1997سبتمرب 10املوافق ل 1418مجادي األوىل عام 08املؤرخ يف 1

، حيدد شروط منح امتيازات خاصة و الدفع بالتقسيط لصاحل مقتين املؤسسات العمومية املخوصصة

و هذا دف إغراء املستثمرين باقتناء هذه املؤسسات غري انه ما ينتج عن اخلوصصة من أثار سلبية

.ن العمال تسريح عدد كبري م

يتضـــمن مراجعـــة التعريفـــات 1998مـــارس 30املوافـــق ل 1418ذي احلجـــة عـــام 02مـــؤرخ يف 2قـــرار .14

،الــيت يطبقهـــا املركــز الـــوطين للســجل التجـــاري بعنــوان مســـك الســجالت التجاريـــة و اإلعالنــات القانونيـــة

منــه علــى املصــاريف و النفقــات املرتفعــة الواجــب دفعهــا مقابــل خدمــة )4(و )3(و )2(حيــث تــنص املــواد

.التسجيل التجاري

114 -2000مرســـوم رئاســـي رقـــم .15يتضـــمن 2000مـــاي 11املوافـــق ل 1421صـــفر عـــام 07املـــؤرخ يف 3

.ن له هدف هام يف كبح فساد الرشوةإلغاء املرصد الوطين ملراقبة الرشوة و الوقاية منها و الذي كا

يتضـــمن تأســـيس 2001اوت 20املوافـــق ل 1422مجـــادي الثانيـــة عـــام 01مـــؤرخ يف 4 02-01أمـــر رقـــم .16

.تعريفة مجركية جديدة مطبقة على البضائع املستوردة مما يدفع إىل ريب هذه السلع

يتضـــمن قـــانون املاليـــة 2001ديســـمرب 22املوافـــق ل 1422شـــوال 07مـــؤرخ يف 5 21-01قـــانون رقـــم .17

منــه علـى تأســيس رسـم إضــايف علـى املــواد التبغيـة املوضــوعة لالســتهالك يف ) 36(تــنص املـادة ، 2002لسـنة

.تنص على تأسيس رسم على الوقود ) 38(اجلزائر و املادة

.هذه الرسوم شجعت على ريب هذه السلع من و إىل خارج اجلزائر خاصة من احلدود املغربية

يتضــــمن املراقبــــة 2002نــــوفمرب 14املوافــــق ل 1423رمضــــان عــــام 09مــــؤرخ يف 6 03-02نظــــام رقــــم .18

منـه، )36(الداخلية للبنـوك و املؤسسـات املاليـة مـن اجـل حتقيـق املراقبـة الصـارمة للصـرف كمـا تـنص املـادة

.فتنص على وضع أنظمة مراقبة للتحكم يف معدالت الفائدة و معدالت الصرف 34أما املادة

1997�$��$� 10ه ا��ا=� ل ��1418�دى اJو�+ 08: 60ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 1. �1998ان 21ه ا��ا=� ل �I61419 26: 45ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 2�ي 14ه ا��ا=� ل 10�I61421: 28ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 3�2000. �@�: 03: 47;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا��3 4Hدى ا�� .2001أوت 22ه ا��ا=� ل ��1422 2001اد;)�$� 24ه ا��ا=� ل $9%1422�ن 07: 79ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 56

2002د;)�$�18ه ا��ا=� ل 1423%ال 14: 84ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د


161

حيــدد التعريفــات الــيت يطبقهــا املركــز 2004ابريــل 14وافــق ل امل 1425صــفر عــام 23مــؤرخ يف 1قــرار .19

حبيـث هـذه املصـاريف ،قانونيـةالوطين للسجل التجاري بعنوان مسك السجالت التجارية و اإلعالنـات ال

حتفــز التجــار علــى االجتــاه إىل ممارســة النشــاط يف اخلفــاء نظــرا للتعريفــات املكلفــة املنصــوص عليهــا يف املــواد

.من هذا القرار ) 4( و) 3(و )2(

حيدد تعريفات اليت يطبقها املركز الـوطين 2004ابريل 14املوافق ل 1425صفر عام 23مؤرخ يف 2قرار .20

و األدوات ،للسجل التجاري بعنوان مسك السجالت العمومية للبيـوع و رهـون حيـازة احملـالت التجاريـة

من هذا القـرار تشـكل )2(و )1(حبيث هذه املصاريف املكلفة كما تنص عليها املواد ،و معدات التجهيز

. التجارية يف الشكل الغري الرمسي عائقا أمام التجار املبتدئني ما يدفعهم إىل ممارسة نشاطام

و تنميـة التي سنت من اجل كبح توسـع االقتصـاد غيـر الرسـمي و القرارات و المراسيم القوانين .2

: ) 2012 1994-( االقتصاد الوطني

إن هذه القوانني و املراسيم و القـرارات املـذكورة أدنـاه سـنتها السـلطات العموميـة و كـان مـن شـاا تنميـة

و كــبح انتشــار و توســع كــل الظــواهر احمليطــة باالقتصــاد غــري الرمســي و ،االقتصــاد اجلزائــري و النهــوض بــه

:املتعلقة به بأي شكل من األشكال و سنبني ذلك كالتايل

a. القوانين و المراسيم و القرارات المتعلقة بالسوق المالي و مكافحة تبييض األموال

املتضـمن فـتح 1991 أوت14ق ل املوافـ1411 صـفر عـام 04املـؤرخ يف 10 - 91املرسـوم التنفيـذي رقـم .1

.مكاتب متثيل البنوك و املؤسسات املالية األجنبية

املتعلــق بســوق الصــرف 1995ديســمرب 23املوافــق ل 1416رجــب عــام 30املــؤرخ يف 3 08-95نظــام رقــم .2

منه على قيـام بنـك اجلزائـر بإنشـاء سـوق مصـرفية مشـرتكة للصـرف يـتم )8(و )2( و )1(حيث تنص املادة

، حيـث جتمـع كـل عمليـات الصـرف الفوريـة أو ات املالية ووسطاء معتمـدين فيهـاتدخل البنوك و املؤسس

ألجــــل بــــني العملــــة الوطنيــــة و العمــــالت األجنبيــــة القابلــــة للتحويــــل حبريــــة، حيــــث يتحــــدد ســــعر صــــرف

.وق املصرفية املشرتكة للصرفالعمالت الصعبة يف الس

�@# 10: 34ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 1Hا� ��ي 30ه ا��ا=� ل 1425ر�2004. �@# 13: 35ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 2Hا� �� .�2004ان02ه ا��ا=� ل 1425ر3�ن 01: 05ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د S�ا=� ل 1416ر21ه ا�� ;��;1996 .


162

يتعلــق بقمــع خمالفــة التشــريع و 1996جويليــة 09املوافــق ل 1417صــفر 23مــؤرخ يف 1 22 -96 أمــر رقــم .3

التنظيم اخلاصني بالصرف و حركة رؤوس األموال من و إىل اخلارج حيث تتضمن مـواده تعيـني املخالفـات

اولـة العمليـات التجاريـة ، املنـع مـن مز احلـبس ، غرامـات( حسـب كـل خمالفـة و حتديد العقوبات املفروضة

...).ادرة الوسائل املستعملة يف الغش ، مصاخلارجية

يتضــــمن 1997جويليــــة 14املوافــــق ل 1418ربيــــع األول 09مــــؤرخ يف 2 256 -97مرســـوم تنفيــــذي رقــــم .4

يع و التنظـــيم اخلاصـــني شـــروط و كيفيـــات تعيـــني بعـــض األعـــوان و املـــوظفني املـــؤهلني ملعاينـــة خمالفـــة التشـــر

.بالصرف و حركة رؤوس األموال من واىل اخلارج وذلك دف تعزيز املراقبة و كبح ريب رؤوس األموال

يعــدل ويــتمم األمــر رقــم ،2003فربايــر 19املوافــق ل 1423ذي احلجــة 18املــؤرخ يف 3 01-03أمــر رقــم .5

واملتعلــــق بقمــــع خمالفــــة التشــــريع والتنظــــيم ،1996جويليــــة 09املوافــــق ل 1417صــــفر 23املــــؤرخ يف 96-22

.ذلك بتطبيق العقوبات على املخالفاخلاصني بالصرف وحركة رؤوس األموال من واىل اخلارج و

يتعلـق بالوقايـة مـن تبيـيض 2005فرباير 06املوافق ل 1426ذي احلجة 27مؤرخ يف 4 01-05قانون رقم .6

.موال و متويل اإلرهاب و مكافحتهاأل

يتعلــــق بالوقايـــة مــــن 2005ديســـمرب 15املوافــــق ل 1426ذي القعـــدة 13مــــؤرخ يف 5 05-05نظـــام رقـــم .7

.تبييض األموال و متويل اإلرهاب و مكافحتهما

يتعلق برتتيبات الوقاية مـن إصـدار 2008يناير 20املوافق ل 1429حمرم 12 مؤرخ يف 6 01-08نظام رقم .8

.الشيكات بدون رصيد ومكافحتها

يتضــــمن ميـــزان العملــــة 2009أكتـــوبر 26املوافــــق ل 1430القعـــدة ذي 07مــــؤرخ يف 7 06-09نظـــام رقـــم .9

تــرحيالت العملــة الصــعبة املتأتيــة : اجلانــب الــدائن 02حيــث يبــني يف املــادة ،الصــعبة املتعلــق باالســتثمارات

أمـــا يف اجلانـــب ..)..القـــروض اخلارجيـــة ،ســـلع واخلدمات،مســـامهات االســـتثماراتنـــواتج صـــادرات ال(مـــن

األربــــاح والعائــــدات مــــن األســــهم واردات الســــلع واخلــــدمات،( فيتضــــمن التحــــويالت حنــــو اخلــــارج:املــــدين

ويتمثـل رصـيد امليـزان بالعملـة الصـعبة يف ....)خدمـة الـدين اخلـارجي أو أي دفـع خـارجي أخـر واحلصـص،

.�1996ان 10ه ا��ا=� ل �I61417 24: 43ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ��3;�ة 1 .�1997;��: 16ه ا��ا=� ل 1418ر�� اJول 11: �3�47;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 2 .2003=$�ا;� 23ه ا��ا=� ل 1423ذو ا�3: 22: �3�12;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3 .2005=$�ا;� 09ه ا��ا=� ل 1426ذو ا�3: 30: �11: ا�23ا�1;: ا��9د ��3;�ة ا��ا 4 2006ا��;� 23ه ا��ا=� ل 1427ر�� اJول 24: �3�26;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 56�@�: 18: �3�33;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا Hدى ا�� 2008ان 22ه ا��ا=� ل ��1429

7 2009د;)�$� 29ه ا��ا=� ل 1431��م 12: �3�76;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا


163

يـزان العملـة الصـعبة مـن طـرف ا كلـه مـن اجـل مراقبـة رصـيد من واملـدين وهـذالفرق بني جمموع عناصر الدائ

.البنك املركزي

حيدد احلد املطبـق 2010جويلية 13املوافق ل 1431شعبان 01مؤرخ يف 1 181-10مرسوم تنفيدى رقم .10

يــة وقــد علــى عمليــات الــدفع الــيت جيــب أن تــتم بوســائل الــدفع الكتابيــة وعــن طريــق القنــوات البنكيــة واملال

،اعاالقتطــ الــدفع،بطاقــة التحويــل، الصــك،(وســائل الــدفع تتمثــل و ) دج 5000.000(ا احلــد ب حيــدد هــذ

).،كل وسيلة دفع كتابيةسند األمر ،السفتجة

22-96مــر رقــم يعــدل ويــتمم األ 2010أوت 26املوافــق ل 1430رمضــان 16مــؤرخ يف 2 03-10أمــر رقــم .11

واملتعلـــق بقمـــع خمالفـــة التشـــريع والتنظـــيم اخلاصـــني ،1996 جوليـــة 09املوافـــق ل 1417صـــفر 23مـــؤرخ يف

الواجبـة حبيث يتم التعديل بالرفع يف العقوبـات والغرامـات ،بالصرف وحركة رؤوس األموال من واىل اخلارج

.لك قصد كبح تبييض األموال وريبهاعلى مرتكيب املخالفات وذ

-05يعدل ويـتمم القـانون رقـم 2012فرباير 13املوافق ل 1433ربيع األول 20مؤرخ يف 3 02-12أمر رقم .12

واملتعلــق بالوقايــة مــن تبيــيض األمــوال ومتويــل ،2005فربايــر 06املوفــق ل 1425ذي احلجــة 27املــؤرخ يف 01

اإلرهاب ومكافحتهما،حيث يعدل بعض املواد من القانون املذكور أعاله وحيدد بدقة كل ما يعترب تبييضا

.ه اجلرائميد يف حدة العقوبات على مرتكيب هذب كما يز لألموال أو متويال لإلرها

يعـدل ويـتمم النظـام ،2011أكتـوبر 19املوافق ل 1432ذي القعدة عام 21مؤرخ يف 4 07-11نظام رقم .13

واملتعلق برتتيبات الوقاية من إصدار ،2008يناير 20املوافق ل 1429حمرم 12املؤرخ يف 01-08النظام رقم

حيــث تعــدل وتــتمم بعــض أحكــام املــواد حبيــث تبــني يف املــواد كيفيــة ،الشــيكات بــدون رصــيد ومكافحتهــا

. تسوية عارض الدفع لوضعيته والعقوبات املفروضة عليه

بيــــيض يتعلــــق بالوقايــــة مــــن ت 2012نــــوفمرب 28املوافــــق ل 1434حمــــرم 14مــــؤرخ يف 5 03-12نظــــام رقــــم .14

حيث تنص مـواده علـى وجـوب امـتالك املصـارف و املؤسسـات ،األموال و متويل اإلرهاب و مكافحتهما

ال ســيما فيمــا خيــص املعــايري ،املاليــة و املصــاحل املاليــة لربيــد اجلزائــر سياســات و ممارســات و تــدابري مناســبة

�2010;��: 14ه ا��ا=� ل $9%1431�ن 02: �3�43;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 1�ن 22: �3�50;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 2S�ا=� ل 1431ر01ه ا�� $��$�2010 2012=$�ا;� 15ه ا��ا=� ل 1433ر�� اJول 22: �3�08;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3 2012=$�ا;� 15ه ا��ا=� ل 1433ر�� اJول 22: �3�08;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 45�@# 16: �3�12;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا Hا� �� 2013=$�ا;� 27ه ا��ا=� ل 1434ر


164

كـــذا اإلخطـــار بالشـــبهة مـــا يضـــمن و ،و الكشـــف و املراقبـــة ،الصـــارمة املتعلقـــة مبعرفـــة الزبـــائن و عمليـــام

.ل من األخالقيات و االحرتافية و ذلك قصد الوقاية من خطر تبييض األموالامستوى ع

b. و مكافحة البطالة سوق العملالقوانين و المراسيم و القرارات المتعلقة ب:

يتعلــق بــدعم 1996جويليــة 02املوافــق ل 1417صــفر عــام 16مــؤرخ يف 1 234-96مرســوم رئاســي رقــم .1

مــن هــذا املرســوم يســتفيد الشــباب مــن إعانــة مــن الصــندوق )07(حبســب املــادة ، حيــث و تشــغيل الشــباب

:الوطين لدعم تشغيل الشباب و ميكن أن تكون إما

إعانـــات يف شـــكل قـــروض غـــري مكافـــأة ختصـــص إلمتـــام مســـتوى األمـــوال _

.االستفادة من قروض بنكيةاخلاصة املطلوبة إلمكانية

.ختفيض يف نسب الفائدة بالنسبة للقروض البنكية احملصل عليها _

أو الــيت ،بطــة بالدراســات و اخلــربات املنجــزةتكفــل باملصــاريف احملتملــة املرت_

.تطلبها اهليئة الوطنية يف إطار مساعدة الشباب ذوي املشاريع

يتضـمن 1996سـبتمرب 08املوافـق ل 1417ربيع الثاين عـام 24مؤرخ يف 2 296 -96مرسوم تنفيذي رقم .2

اهلدف منها تشجيع الشباب البطال خوض مشاريع اسـتثمارية ،إنشاء وكالة وطنية لدعم تشغيل الشباب

.و دعمهم

يتضــمن قــانون املاليــة 1996ديســمرب 30املوافــق ل 1417شــعبان عــام 19مــؤرخ يف 3 31-96األمــر رقــم .3

1417صـــفر 08املـــؤرخ يف 14-96مـــن االمـــر رقـــم )16(منـــه تعـــدل املـــادة )122(حيـــث املـــادة ،1997لســـنة

حيـث يفـتح يف كتابـات اخلزينـة ،1996و املتضـمن قـانون املاليـة التكميلـي لسـنة 1996جوان 24املوافق ل

حتويـل " ( وطين لـدعم تشـغيل الشـباب الصـندوق الـ" الـذي عنوانـه 302-087حساب التخصـيص اخلـاص

..)..يل الشباب ، منح قروض بدون فوائدعمليات دعم تشغ

يتضـمن رفـع األجـور 1997مـاي 10املوافـق ل 1418حمـرم 03مـؤرخ يف 4 153 -97مرسوم تنفيذي رقـم .4

.األساسية املدفوعة للموظفني و األعوان العموميني التابعني للمؤسسات و اإلدارات العمومية

.�1996ان 03ه ا��ا=� ل �I61417 17: �3�41;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 1�@# 27: �3�52;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 2Hا� ��1996�$��$� 11ا��ا=� ل ه 1417ر. .1996د;)�$� 31ه ا��ا=� ل $9%1417�ن 20: �3�85;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3�ي 11ه ا��ا=� ل 1418��م04: �3�28;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4�1997.


165

يتضـــــمن 2000نـــــوفمرب 28املوافـــــق ل 1421رمضـــــان 02مـــــؤرخ يف 1 387 -2000مرســـــوم رئاســـــي رقـــــم .5

بشـــأن أســـوأ أشـــكال عمـــل األطفـــال و اإلجـــراءات الفوريـــة للقضـــاء عليهـــا 182التصـــديق علـــى االتفاقيـــة

.1999جوان 17املعتمد خالل املؤمتر الدويل للعمل يف دورته السابعة و الثمانني املنعقدة جبنيف بتاريخ

يتعلـق بـدعم 2003ديسـمرب 30املوافـق ل 1424ذي القعـدة 06مـؤرخ يف 2 514-03 مرسوم رئاسي رقم .6

و ذلــــك ،ســــنة 50ســــنة و 35إحــــداث النشــــاطات مــــن طــــرف البطــــالني ذوي املشــــاريع البــــالغني مــــا بــــني

و كـــذا ،باســـتفادم مـــن امتيـــازات كقـــروض غـــري مكافـــأة مينحهـــا الصـــندوق الـــوطين للتـــأمني عـــن البطالـــة

ختفيض نسب الفوائد بالنسبة للقروض البنكية احملصل عليها و غريها من االمتيـازات و ذلـك ـدف احلـد

. من معدل البطالة

يتعلــق جبهــاز 2004جــانفي 22املوافــق ل 1424ذي القعــدة 29مــؤرخ يف 3 13-04مرســوم رئاســي رقــم .7

يهــدف إىل اإلدمــاج االقتصــادي و االجتمــاعي للمــواطنني بــدون دخــل او ذوي الــدخل ،القــرض املصــغر

الضـــعيف مـــن اجـــل إحـــداث األنشـــطة املنتجـــة للســـلع و اخلـــدمات باقتنـــاء العتـــاد الصـــغري و املـــواد األوليـــة

.الالزمة

يتضمن 2005جوان 08املوافق ل 1426مجادى األوىل 01مؤرخ يف 4 212-05مرسوم تنفيذي رقم .8

.إنشاء املرصد الوطين للتشغيل و مكافحة الفقر و تشكيله وسريه

حيـــــدد القـــــانون 2006مـــــارس 12املوافـــــق ل 1427صـــــفر 12مـــــؤرخ يف 1175-06مرســـــوم تنفيـــــذي رقـــــم .9

و املتوســطة املؤهلــة يف و ذلــك لتمويــل املؤسســات الصــغرية ،األساسـي لصــندوق دعــم االســتثمار للتشــغيل

.إطار ترقية التشغيل و محايته

حيدد كيفيات إعـادة 2006مارس 27املوافق ل 1427صفر 27مؤرخ يف 6 124-06مرسوم رئاسي رقم .10

.إعادة إدماج أو تعويض األشخاص الذين كانوا موضوع إجراءات إدارية للتسريح من العمل

يتعلــق بوضــع 2006أكتــوبر 19املوافــق ل 1427رمضــان 26مــؤرخ يف 7 366-06مرســوم تنفيــذي رقــم .11

.احملالت ذات االستعمال املهين و احلريف حتت تصرف البطالني ذوي املشاريع

�ن 07: �3�73;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 1S�ا=� ل 1421ر�2000$� د;) 03ه ا�� .2003د;)�$� 31ه ا��ا=� ل 1424ذو ا� �9ة 07: �3�84;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 22004;��;� 25ه ا��ا=� ل 1424ذو ا�3: 03: �3�06;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3. .�2005ان 08 ه ا��ا=� ل ��1426�دى اJو�+ 01: �3�40;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4�رس 15ه ا��ا=� ل �I61427 15: �3�16;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5�2006 6�رس 29ه ا��ا=� ل �I61427 29: �3�19;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا �2006

�ن 29: �3�66;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 7S�ا=� ل 1427ر22ه ا�� 2006أ��


166

يتعلـــــق بالتـــــدابري 2006ديســـــمرب 11املوافـــــق ل 1427ذي القعـــــدة 20مـــــؤرخ يف 1 21-06قـــــانون رقـــــم .12

.التشجيعية لدعم و ترقية التشغيل

يتعلــق جبهــاز 2008ابريــل 19املوافــق ل 1429ربيــع الثــاين 13مــؤرخ يف 2 126-08مرســوم تنفيــذي رقــم .13

ويهـدف هـدا اجلهـاز إىل إدمـاج فئـات طـاليب العمـل إىل إبـرام عقـود إدمـاج ،املساعدة علـى اإلدمـاج املهـين

.بني املصاحل التابعة لإلدارة املكلفة بالتشغيل واملستخدم

حيــدد كيفيــات تطبيــق 2010ينــاير 31املوفــق ل 1431صــفر 15مــؤرخ يف 3 71-10مرســوم تنفيــذي رقــم .14

حيـــث ، "ترقيـــة التشـــغيل"التخفيضــات يف حصـــة اشـــرتاك أصـــحاب العمـــل يف الضــمان االجتمـــاعي بعنـــوان

يهــدف هـــدا املرســـوم إىل تشـــجيع أصـــحاب العمـــل علـــى توظيـــف طـــاليب العمـــل مقابـــل ختفـــيض يف حصـــة

.الضمان االجتماعي

يتعلــق جبهــاز 2011مــارس 22املوافــق ل 1423ربيــع الثــاين 17يف مــؤرخ 4 133-11مرســوم رئاســي رقــم .15

ذوي الــدخل الضــعيف غــري املســتقر و أوالقـرض املصــغر، ميــنح هــذا القــرض لفئــات املــواطنني بــدون دخــل

وذلك دف اإلدماج االقتصادي و االجتماعي للمواطنني املستهدفني عرب إحداث األنشـطة ،غري املنظم

، و تتــوىل الوكالــة الوطنيــة لتســيري القــرض املصــغر مــن دمات و كــذا األنشــطة التجاريــةاخلــ املنتجــة للســلع و

.متابعة هذه األنشطة خالل فرتة االستفادة من هذه االمتيازات

يتضــــمن 2012مــــارس 21املوافــــق ل 1433ربيــــع الثــــاين 28مــــؤرخ يف 5 139-12مرســــوم رئاســــي رقــــم .16

التصـــديق علـــى اتفـــاق التعـــاون يف جمـــال التشـــغيل بـــني حكومـــة اجلمهوريـــة اجلزائريـــة و حكومـــة اجلمهوريـــة

و ذلــك بإقامــة الطرفــان تعــاون متــني بينهمــا يف جمــال التشــغيل ،2007أوت 05التونســية املوقــع بــاجلزائر يف

كـــون ذلـــك بتبـــادل بـــرامج و ي ،قصـــد الرفـــع مـــن مســـتوى هـــذا القطـــاع و دعمـــه مبـــا يكفـــل تقـــدم بلـــديهما

و كـذا ،النهوض بالتشغيل و إدماج الشباب و تبادل برامج مساندة املؤسسات للنهـوض بالعمـل املسـتقل

.تبادل التشريعات و الدراسات و املعلومات املتعلقة بالتشغيل

2006د;)�$� 11ه ا��ا=� ل 1427ذو ا� �9ة 20: �3�80;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 1�@# 24: �3�22;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 2Hا� �� 2008ا��;� 30ه ا��ا=� ل 1429ر 2010=$�ا;� 03ه ا��ا=� ل �I61431 18: �3�09;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3�@# 22: �3�19;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4Hا� ��رس 27ه ا��ا=� ل 1432ر�2011 2012��;� ا 01ه ا��ا=� ل ��1433�دى اJو�+ 09: �3�19;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5


167

c. ار القوانين و المراسيم و القرارات المتعلقة بمحاربة األنشطة غير مشروعة و إدماجهـا فـي اإلطـ

الرسمي

املتعلــق برتقيـة االســتثمار و الــذي كــان مبثابــة 1993أكتــوبر 05املــؤرخ يف12 -93رقــماملرسـوم التشــريعي .1

احملفز الرئيسي للمتعاملني يف االقتصاد غري الرمسي على تنظـيم أنشـطتهم و يئتهـا للـدخول ضـمن القطـاع

.الرمسي

حيـدد قائمـة السـلع 1993أكتوبر 19 املوافق ل1414مجادي األوىل عام 03مؤرخ يف 1قرار وزاري مشرتك .2

.املعفاة من احلقوق اجلمركية

حيــدد القواعــد الــيت حتكــم 1996ينــاير 10املوافــق ل 1416شــعبان عــام 19مــؤرخ يف 2 01- 96األمـر رقــم .3

علــى محايــة الصــناعة التقليديــة و احلــرف و تثمينهــا و )2(الصــناعة التقليديــة و احلــرف حيــث تــنص املــادة

كـــذا حتســـني إطـــار تنميـــة الصـــناعة التقليديـــة و احلـــرف و ترقيـــة احلـــرفيني و مـــن مثـــة إدمـــاج نشـــاطات هـــذه

من هذا األمر فتنص على وجوب التسجيل يف سجل )26(أما املادة .الصناعات يف مناطق النشاط الرمسي

بطاقـــة مهنيـــة يكتـــب عليهـــا للـــراغبني يف ممارســـة نشـــاط حـــريف و متـــنح هلـــم الصـــناعات التقليديـــة و احلـــرف

مــن هــذا األمــر فتــنص علــى انــه يعاقــب كــل ممــارس لنشــاط حــريف مل يقــم بطلــب )50(و املــادة ."حــريف "

البطاقـــة املهنيـــة و كـــذا مل يســـجل نشـــاطه يف ســـجل الصـــناعة التقليديـــة و احلـــرف و تكـــون العقوبـــة طبقـــا

.قوباتألحكام قانون الع

حيـدد شـروط 1997جويليـة 21املوافـق ل 1418ربيـع األول 16مـؤرخ يف 3 274 -97مرسوم تنفيذي رقم .4

رف و ممارســة الصــناعة التقليديــة و الصــناعة التقليديــة الفنيــة يف املنــزل و ذلــك يهــدف إىل إدخــال هــذه احلــ

مـن هـذا املرسـوم علـى الـراغبني يف مزاولـة نشـاط حـريف )4(، حيث تنص املادة الصناعات إىل اال الرمسي

.سجل الصناعات التقليدية و احلرف يف املنزل التسجيل مسبقا يف

1997ســـــبتمرب 30املوافـــــق ل 1418مجـــــادى األوىل عـــــام 28مـــــؤرخ يف 4 373-97مرســـــوم رئاســـــي رقـــــم .5

روعة املوجهــة ضــد ســالمة املالحــة يتضــمن انضــمام اجلمهوريــة اجلزائريــة إىل اتفاقيــة قمــع األعمــال غــري املشــ

و اهلـدف مـن هـذه االتفاقيـة تكثيـف اجلهـود مـا بـني ،1988مـارس 10البحرية اليت حررت يف روما بتـاريخ

.الدول األطراف من اجل كبح األعمال الغري املشروعة و معاقبة مرتكبيها

11994;��;� 26ا��ا=� ل $9%1414�ن 7�م 14: 05ا��3;�ة ا��: ��Z�3ر;: ا�23ا�1;: ا��9د .

1996;��;� 14ه ا��ا=� ل $9%1416�ن 23: 03ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 2 . .�1997;��: 23ا��ا=� ل ه 1418ر�� اJول 18: �3�48;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3�@�: 03: �3�65;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4Hدى ا�� 1997أ�� 05ه ا��ا=� ل ��1418


168

حيــدد القواعــد املطبقــة 2004جــوان 23املوافـق ل 1425مجــادى األوىل 05مــؤرخ يف 1 02-04قـانون رقــم .6

و تــنص مــواده علــى ،علــى املمارســات التجاريــة حيــث يتضــمن البــاب الثــاين شــفافية املمارســات التجاريــة

أمـا البـاب الثالـث فيتضـمن نزاهـة املمارسـات التجاريـة و ذلـك بتحديـد ،اإلعالم بأسعار السلع و الفوترة

أمـــا البـــاب الرابـــع فيتضـــمن تصــــنيف ،ر غــــري شـــرعيةاملمارســـات التجاريـــة الغـــري شـــرعية و ممارســـة األســـعا

.املخالفات و تطبيق العقوبات و حتديدها

يتعلــق بشــروط ممارســة 2004أوت 14املوافــق ل 1425مجــادى الثانيــة 27مــؤرخ يف 2 08 -04قــانون رقــم .7

جاريـة يف حبيث حيدد شروط التسجيل يف السجل التجاري و كيفية ممارسة األنشـطة الت ،األنشطة التجارية

.اإلطار القانوين و حيدد اجلرائم و العقوبات املطبقة عليها

حيـدد شـروط 2009مـاي 12املوافـق ل 1430مجـادى األوىل 17مـؤرخ يف 3 182-09رقم مرسوم تنفيذي .8

أنـواع )3(كيفيات إنشاء ويئة الفضـاءات التجاريـة وممارسـة بعـض األنشـطة التجاريـة،حيث تضـم املـادة و

فتـنص )7(أمـا املـادةكيفيـات ذلـك ، شروط إنشاء الفضاءات التجاريـة و 6-5-4الفضاءات التجارية واملواد

فتتضـــمن )32( إىل )24(مـــن املـــواد علـــى إنشـــاء جلنـــة مكلفـــة بإنشـــاء الفضـــاءات علـــى مســـتوى كـــل واليـــة،

)38( إىل )33(مـــــن ملــــوادا تنظــــيم الســـــواق التجزئــــة املغطـــــاة األســــبوعية أو نصـــــف األســــبوعية و اجلواريـــــة،

. كيفيات إنشاء املراكز التجارية فتتضمن شروط و

حيــدد كيفيــات 2010مــارس 10املوافــق ل 1431ربيــع األول 24مــؤرخ يف 4 89-10مرســوم تنفيــذي رقــم .9

متابعة الواردات املعفاة من احلقوق اجلمركية يف إطار اتفاقيات التبـادل احلر،حيـث تـنص مـواد هـذا املرسـوم

ا لغـرض إلعفاء من احلقـوق اجلمركيـة وكـل هـذا ام إتباعها من اجل االستفادة من هذعلى اإلجراءات الالز

.مراقبة ومتابعة كمية الواردات

يعــدل ويــتمم القــانون رقـــم 2010أوت 15املوافـــق ل 1431رمضــان 05يف مــؤرخ 5 06-10قــانون رقــم .10

الـذي حيـدد القواعـد املطبقـة علـى 2004جـوان 23املوافق ل 1425مجادى األوىل عام 05املؤرخ يف 04-02

حيــث تتضــمن مــواده حتديــد املمارســات التجاريــة الشــرعية وحتديــد ســقف األســعار ،املمارســات التجاريــة

.وهوامش الربح ودلك من اجل احلد من غموض األسعار واملضاربة يف السوق

1 �2004ان 27ه ا��ا=� ل ��1425�دى اJو�+ 09: �3�41;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا

2004أوت 18ه ا��ا=� ل 1425 ر�G 02: �3�52;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 2�ي 20ه ا��ا=� ل ��1430�دى اJو�+ 25: �3�30;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3�2009 �رس 14ه ا��ا=� ل 1431ر�� اJول 28: �3�17;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4�2010 �ن 08: �3�46;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5S�ا=� ل 1431ر2010أوت 18ه ا��


169

حيـــدد 2012مـــارس عـــام 6املوافـــق ل 1433ربيـــع الثـــاين 13مـــؤرخ يف1 111 – 12 مرســـوم تنفيـــذي رقـــم .11

، حيث تبني املادة ة و ممارسة بعض األنشطة التجاريةشروط و كيفيات إنشاء و تنظيم الفضاءات التجاري

على انه يقصد يف أحكام هذا املرسوم بفضاء جتاري، كل حيـز أو منشـاة مبنيـة أو غـري مبنيـة مهيـأة و )2(

.حمددة املعامل متارس فيها مبادالت جتارية باجلملة أو بالتجزئة

تنشــا علــى مســتوى كــل واليــة جلنــة تكلــف بإنشــاء و تنظــيم الفضــاءات التجاريــة :فتحــرر )7(ا املــادة أمــ

.يرأسها الوايل أو ممثله

تقتصر ممارسة األنشطة التجارية على مستوى الفضـاءات التجاريـة علـى التجـار و احلـرفيني ):11( و املادة

.ن على بطاقة فالح املسجلني يف سجل احلرف و املهن و الفالحني احلائزي

متنــع ممارســة كــل نشــاط جتــاري باجلملــة يف حمــيط الســوق أو علــى مســتوى األرصــفة و يعاقــب : )19( املــادة

.عليه طبقا للتشريع املعمول به

.حتدد أيام و كذا مواقيت فتح و غلق أسواق اجلملة بقرار من الوايل املختص إقليميا:) 23(املادة

سوق اجلملة سجال تّدون فيه أمساء و ألقاب و عناوين الوكالء أو جتار اجلملة ميسك مسّري : ) 26(املادة

.و كذا أرقام قيدهم يف السجل التجاري و أرقام التعريف اجلبائي

متـــارس أنشـــطة التوزيـــع علـــى مســـتوى اجلملـــة يف فضـــاءات أو مربعـــات أو حمـــالت تقـــع خـــارج :)29(املـــادة

.السكنية املناطق احلضرية و بعيدا عن املناطق

متنــع ممارســة أنشــطة التوزيــع علــى مســتوى أســواق التجزئــة يف املنــاطق الســكنية إذا كــان مــن : )33(املــادة

.شاا اإلضرار بالسكان و باحمليط

حيدد أيام و مواقيت فتح و غلق أسواق التجزئة املغطاة رئيس الس الشعيب البلدي املخـتص : )38( املادة

.إقليميا

تـرخص السـلطات املختصـة مبمارسـة األنشـطة التجاريـة أو احلرفيـة يف هـذه الفضـاءات التجاريـة :)39(املادة

خــالل يــوم أو يــومني يف األســبوع بالنســبة لألســواق األســبوعية أو نصــف أســبوعية و يوميــا وفــق مواقيــت

.حمددة بالنسبة لألسواق اجلوارية

17�م 21: 15ا��3;�ة ا��: ��Z�3ر;: ا�23ا�1;: ا��9د #@�Hا� ��رس14ا��ا=� ل 1433ر�2012.


170

.ر ضخم خارج املناطق احلضرية فقط يرخص بإقامة املساحات الكربى من نوع متج: )46(املادة

d. و الجمركي النظام الضريبيالقوانين و المراسيم والقرارات المتعلقة ب

يتضمن املصادقة 1994اكتوبر 02املوافق ل 1415ريبع الثاين 26مؤرخ يف 1 94/305رقم مرسوم رئاسي .1

على االتفاقية املربمة بـني اجلمهوريـة اجلزائريـة و اجلمهوريـة الرتكيـة قصـد جتنـب االزدواج الضـرييب يف ميـدان

.1994اوت 02الضريبية على الدخل و الثروة املوقع يف انقرة يوم

نان إحـداث يتضـم 1995أكتـوبر سـنة 17املوافق ل 1416مجادي األوىل عام 22مؤرخان يف 2مقرران .2

اخلاصــــة بكــــل القضــــايا و مكاتــــب لقباضــــة اجلمــــارك املكلفــــة بتحصــــيل احلقــــوق و العقوبــــات املســــتوجبة

.، و يتكفل بالبضائع احملجوزةاملنازعات

يتضـــمن 1996مـــاي 08املوافـــق ل 1416ذي احلجـــة عـــام 20املـــؤرخ يف 1613 -96مرســـوم رئاســـي رقـــم .3

التصديق على اتفاقية تعاون إداري متبادل للوقاية مـن املخالفـات اجلمركيـة و البحـث عنهـا و قمعهـا بـني

و ذلـــك اعتبـــارا كـــون املخالفـــات ،1994ابريـــل 02دول االحتـــاد املغـــرب العـــريب املوقعـــة يف تـــونس بتـــاريخ

،و االجتماعيـة و الثقافيـة لـدول االحتـادللتشريع اجلمركي تضـر باملصـاحل االقتصـادية و اجلبائيـة و التجاريـة

حيث تتبادل إدارات اجلمـارك لكـل البلـدان األطـراف كـل املعلومـات وفقـا لألوضـاع و الشـروط احملـددة يف

، الوســـائل و ائم البضـــائع املصـــدرة و املســـتوردةمعلومـــات عـــن حتصـــيل احلقـــوق و الرســـوم ، قـــو ( االتفاقيـــة

، ررة و املتعلقـة بطـرق ارتكـاب الغـشتبادل النصوص و التقـارير احملـ املناهج املستعملة الرتكاب الغش ، و

حركــة البضــائع تــنقالت األشــخاص املشــكوك فــيهم ، املراكــب و البــواخر و الطــائرات و غــريه مــن وســائل

...).النقل املشبوه فيه الرتكاب خمالفات ضد التشريع اجلمركي

يتضـمن 1997سـبتمرب 27املوافـق ل 1418ربيـع األول عـام 25مـؤرخ يف 4 357 -97مرسوم رئاسي رقـم .4

املصــادقة علــى اتفاقيــة تعــاون إداري متبــادل مــن اجــل الوقايــة مــن املخالفــات اجلمركيــة و البحــث عنهــا و

15مكافحتها بني اجلمهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية و مجهورية مصر العربية املوقع عليهـا بـاجلزائر يـوم

، اهلـدف مـن هـذه االتفاقيـة تـدارك املخالفـات اجلمركيـة 1996جويليـة 31املوافـق ل 1417ول عام ربيع األ

و البحث عنها و مكافحتها و ذلـك بتبـادل اإلدارات اجلمركيـة للطـرفني كـل املعلومـات الـيت مـن شـاا أن

.تساهم يف كبح التهريب و التهرب الضرييب و غريها من أساليب املخالفات اجلمركية

1 . 1994ا�� 12ه ا��ا=� ل 1415 اJو�+��دى 07: 65ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د

2 :��ن 18: 10ا�23ا�1;: ا��9د ا��3;�ة ا��S�ا=� ل 1416ر1996=$�ا;� 07ه ا�� . �ي 12ه ا��ا=� ل 1416ذي ا�3: 24: 29ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 3�1996. 1997�$��$� 28ه ا��ا=� ل ��1418�دى اJو�+ 26: �3�63;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4 .


171

يتضــمن املصــادقة 1998نــوفمرب 04املوافــق ل 1419رجــب 14مــؤرخ يف 1 340-98مرســوم رئاســي رقــم .5

على اتفاقية التعـاون اإلداري املتبـادل مـن اجـل التطبيـق الصـحيح للتشـريع و تـدارك املخالفـات اجلمركيـة و

مجـادى 14قعـة يف عمـان يـوم البحث عنها و قمعها بني اجلمهورية اجلزائرية و اململكة األردنيـة اهلامشيـة املو

.1997سبتمرب 16املوافق ل 1418األوىل

يتعلـــق بشـــروط إحـــداث مكاتـــب 2000جـــانفي 19املوافـــق ل 1420شـــوال عـــام 13مـــؤرخ يف 2مقـــرر .6

.اجلمارك و تنظيمها و اختصاصها و ذلك دف قمع التهرب اجلبائي و حتصيل احلقوق و الرسوم

و املتضمن إحداث مفتشيات الضرائب 1999ديسمرب 21املوافق ل 1420رمضان 13مؤرخ يف 3قرار .7

.يف خمتلف مناطق الوطن

يتضـــمن التصـــديق 2000مـــاي 04املوافـــق ل 1421حمـــرم 29مـــؤرخ يف 4 95 -2000مرســـوم رئاســـي رقـــم .8

مــن علــى االتفاقيــة بــني حكومــة اجلمهوريــة اجلزائريــة الدميقراطيــة الشــعبية و حكومــة مجهوريــة جنــوب إفريقيــا

اجل جتنب االزدواج الضرييب و منـع التهـرب الضـرييب فيمـا يتعلـق بالضـرائب علـى الـدخل و الثـروة املوقعـة

. 1998ابريل 28يف اجلزائر يوم

يتضـــــمن 2000نـــــوفمرب 16املوافـــــق ل 1421شـــــعبان 20مـــــؤرخ يف 5 364 – 2000مرســـــوم رئاســـــي رقـــــم .9

ومـــة كنـــدا قصـــد جتنـــب االزدواج الضـــرييب و تفـــادي التصـــديق علـــى االتفاقيـــة بـــني حكومـــة اجلزائـــر و حك

.1999فيفري 22التهرب اجلبائي يف ميدان الضريبة على الدخل و الثروة املوقعة يف اجلزائر بتاريخ

يتضـــمن 2000ديســـمرب 17املوافــق ل 1421رمضـــان 21املـــؤرخ يف 6 427 – 2000مرســوم رئاســـي رقــم .10

التصــــديق علــــى اتفاقيــــة بــــني حكومــــة اجلزائــــر و حكومــــة اململكــــة األردنيــــة اهلامشيــــة قصــــد جتنــــب االزدواج

الضـــرييب و تفـــادي التهـــرب و الغـــش اجلبـــائي و وضـــع قواعـــد املســـاعدة املتبادلـــة يف ميـــدان الضـــريبة علـــى

.1997سبتمرب 16ل املوافق 1418مجادى األوىل 14بتاريخ " كان"الدخل و الثروة املوقعة يف

ــــاين 11املــــؤرخ يف 7 222-02مرســــوم رئاســــي رقــــم .11 ــــع الث يتضــــمن 2002جــــوان 22املوافــــق ل 1423ربي

ـــة بـــني احلكومـــة 1985ســـبتمرب 10التصـــديق علـــى ملحـــق االتفاقيـــة املؤرخـــة يف للمســـاعدة اإلداريـــة املتبادل

1 .1998@=�$� 08ه ا��ا=� ل 1419ر�G 18: 83ا��9د ��3;�ة ا��: ا�23ا�1;:ا

2000=$�ا;� 16ه ا��ا=� ل 1420ذو ا� �9ة 11: �3�06;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 2 . 2000ا��;� 19ه ا��ا=� ل 1421��م 14: �3�22;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3�ي 07ه ا��ا=� ل �I61421 03: �3�26;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4�2000. 2000@=�$� 19ه ا��ا=� ل $9%1421�ن 23: �3�68;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5�ن 27: �3�79;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 6S�ا=� ل 1421ر2000د;)�$� 23ه ا�� 7�@# ر�� 15: �3�44;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا Hا=� ل 1423ا�ان 26ه ا��2002.


172

الغــش اجلمركــي والبحــث عنــه وقمعــه مــن اجلزائريــة وحكومــة اجلمهوريــة الفرنســية الــيت ترمــى إىل الوقايــة مــن

.2000ابريل 10طرف اإلدارتني اجلمركيتني للبلدين املوقع باجلزائر يف

يتضـمن التصـديق 2002ديسـمرب 09املوافـق ل 1423شـوال 05املؤرخ يف 1 432-02مرسوم رئاسي رقم .12

على االتفاقية بني اجلمهورية اجلزائرية ومملكة بلجيكا قصد تفادى االزدواج الضرييب وإرساء قواعـد التعـاون

.1991ديسمرب 15املتبادل يف ميدان الضرائب على الدخل والثروة املوقعة باجلزائر يف

يتضــــمن قــــانون املاليــــة 2002ديســــمرب 24املوافــــق ل 1423شــــوال 20مــــؤرخ يف 2 11-02قــــانون رقــــم .13

مـــن قـــانون الضـــرائب املباشـــرة و 303منـــه تعـــدل أحكـــام املـــادة )28(، حيـــث املـــادة 2003التكميلـــي لســـنة

الرســوم املماثلــة و حتــرر علــى انــه يعاقــب كــل مــن متلــص أو حــاول الــتملص باســتعمال طــرق تدليســية يف

...).احلبس غرامات مالية ، (أو جزئيا إقرار وعاء أي ضريبة أو حق أو رسم خاضع له أو تصفيته كليا

يتضمن التصديق 2003فرباير 08املوافق ل 1423ذي احلجة 07املؤرخ يف 3 64-03مرسوم رئاسي رقم .14

التصـــديق علـــى االتفاقيـــة بـــني احلكومـــة اجلزائريـــة وحكومـــة ســـلطنة عمـــان لتجنـــب االزدواج الضـــرييب ومنـــع

2000ابريـل 09املوافـق ل 1421حمرم 14التهرب الضرييب بالنسبة للضرائب على الدخل املوقعة باجلزائر يف

.

يتضــمن التصـــديق 2003ابريــل 07املوافــق ل 1424صـــفر 05املــؤرخ يف 4 164-03مرســوم رئاســي رقــم .15

على االتفاقية بـني اجلمهوريـة اجلزائريـة ودولـة اإلمـارات العربيـة املتحـدة بشـان جتنـب االزدواج الضـرييب علـى

. 2001ابريل 24الدخل ورأس املال ومنع التهرب من الضريبة، املوقعة باجلزائر يف

يتضــــمن 2003أوت 14املوافـــق ل 1424مجـــادى الثانيـــة 15مــــؤرخ يف 5 276-03مرســـوم رئاســـي رقـــم .16

التصــديق علــى االتفاقيــة بــني حكومــة اجلزائريــة و حكومــة دولــة البحــرين بشــان جتنــب االزدواج الضــرييب و

. 2000جوان سنة 11منع التهرب من الضرائب بالنسبة للضرائب على الدخل املوقعة باجلزائر يف

ـــــر 07املوافـــــق ل 1424ة ذي احلجـــــ 16مـــــؤرخ يف 6 24- 04مرســـــوم رئاســـــي رقـــــم .17 يتضـــــمن 2004فرباي

التصديق على اتفاق املساعدة اإلدارية املتبادلة بني احلكومة اجلزائرية و حكومـة مجهوريـة نيجرييـا االحتاديـة

.2003مارس 12من اجل الوقاية من املخالفات اجلمركية و البحث عنها و قمعها املوقع باجلزائر بتاريخ

.2002د;)�$� 11ه ا��ا=� ل 1423%ال 07: �3�82;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 1 .2002د;)�$� 25ه ا��ا=� ل 1423%ال 21: �3�86;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 2 .2003=$�ا;� 16ه ا��ا=� ل 1423 ذو ا�3: 15: 10ا��9د ��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا 3 .2003ا��;� 13ه ا��ا=� ل �I61423 11 �3�26;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4�@�: 21: 50ا��9د ��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا 5Hدى ا�� .2003أوت 20ه ا��ا=� ل ��1424 2004=$�ا;� 08ه ا��ا=� ل 1424ذو ا�3: 17: �9�08د ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا 6


173

يتضمن 2004ابريل 19املوافق ل 1425صفر 29مؤرخ يف 1 131-04مرسوم رئاسي رقم .18

التصديق على االتفاقية بني احلكومة اجلزائرية و ديوان وزراء أوكرانيا قصد جتنب االزدواج الضرييب و

ديسمرب 14تفادي التهرب و الغش اجلبائي يف ميدان الضريبة على الدخل و الثروة املوقعة باجلزائر يف

2002.

يتضـــمن التصـــديق 2004أكتـــوبر 10املوافـــق ل 1425شـــعبان 25مـــؤرخ يف 2 321- 04مرســـوم رئاســـي .19

على اتفاق املساعدة اإلدارية املتبادلة بني احلكومـة اجلزائريـة و حكومـة مجهوريـة تركيـا مـن اجـل الوقايـة مـن

.2001سبتمرب 08املخالفات اجلمركية و البحث عنها و قمعها املوقع باجلزائر يف

يتضـمن التصـديق علـى 2005فرباير 26املوافق ل 1426حمرم 17مؤرخ يف 3 78-05مرسوم رئاسي رقم .20

االتفاقية بني حكومة اجلمهورية اجلزائرية و حكومة اجلمهورية اليمنية بشان جتنب االزدواج الضرييب و منع

1422ذي القعـدة 15املوقعـة بصـنعاء يف ) الثـروة(التهرب من الضرائب املفروضة على الدخل و رأس املال

. 2002يناير 29املوافق ل

يتضــمن التصــديق 2005مــارس 31املوافــق ل 1426صــفر 20املــؤرخ يف 4 105-05مرســوم رئاســي رقــم .21

علـــى االتفاقيـــة بـــني حكومـــة اجلمهوريـــة اجلزائريـــة و اجلمهوريـــة الربتغاليـــة بشـــان تفـــادي االزدواج الضـــرييب و

ووضــع قواعــد املســاعدة املتبادلــة يف جمــال حتصــيل الضــرائب علــى الــدخل و علــى الثــروة ،التهــرب اجلبــائي

.2003ديسمرب 02وقعة باجلزائر يف امل

يتضـــــمن 2005مـــــاي 28املوافـــــق ل 1426ربيـــــع الثـــــاين 19مـــــؤرخ يف 5 194-05مرســـــوم رئاســـــي رقـــــم .22

التصديق على االتفاقية بني حكومة اجلمهورية اجلزائرية و حكومة مجهورية النمسا يف جمال الضـرائب علـى

.2003جوان 17الدخل و الثروة املوقعة بفيينا يف

يتضـــمن 2005جـــوان 23املوافـــق ل 1426مجـــادى األوىل 16مـــؤرخ يف 6 234-05مرســـوم رئاســـي رقـــم .23

التصديق على االتفاقية بني اجلمهورية اجلزائرية و مملكة اسبانيا لتجنب االزدواج الضرييب و تفادي التهرب

.2002أكتوبر 07فيما يتعلق بالضرائب على الدخل و الثروة املوقعة مبدريد يف ،اجلبائي

1 2004ا��;� 28ه ا��ا=� ل 1425ر�� اJول 08: �3�27;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا

2004أ�� 10ه ا��ا=� ل $9%1425�ن 25: �3�64;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 2�رس 02ه ا��ا=� ل 1426��م 21: 16ا��9د ��3;�ة ا��: ا�23ا�1;:ا 3�2005. .2005ا��;� 03ه ا��ا=� ل �I61426 23: �3�24;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4�@# 23: �3�38;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5Hا� �� .�2005ان 01ه ا��ا=� ل 1426ر .�2005ان 29ه ا��ا=� ل ��1426�دى اJو�+ 22: 45ا�23ا�1;: ا��9د ��3;�ة ا��: ا 6


174

يتضـــــمن 2006ابريـــــل 03املوافـــــق ل 1427ربيـــــع األول 04مـــــؤرخ يف 1 127-06مرســــوم رئاســـــي رقـــــم .24

التصـــديق علـــى االتفاقيـــة بـــني حكومـــة اجلمهوريـــة اجلزائريـــة و حكومـــة الفدراليـــة الروســـية مـــن اجـــل جتنـــب

10لثــروة املوقعــة بــاجلزائر يف فيمــا يتعلــق بالضــرائب علــى الــدخل و ا ،االزدواج الضــرييب و التهــرب الضــرييب

. 2006مارس


و احليلولــة ،التصــديق علــى اتفاقيــة بــني اجلمهوريــة اجلزائريــة و اجلمهوريــة اللبنانيــة لتفــادي االزدواج الضــرييب

.2002مارس 26دون التهرب من دفع الضرائب املفروضة على الدخل و الثروة املوقعة ببريوت يف

يتضــمن 2006جــوان 24املوافــق ل 1427مجــادى األوىل 28مــؤرخ يف 3 228-06مرســوم رئاســي رقــم .26

ريــة لتجنــب االزدواج التصــديق علــى االتفاقيــة بــني حكومــة اجلمهوريــة اجلزائريــة و حكومــة اجلمهوريــة الكو

نـوفمرب 24الضرييب و تفادي التهرب اجلبائي فيما يتعلق بالضرائب على الدخل و الثروة املوقعة بسيول يف

2001.

يتضــــمن 2007جـــوان 06املوافـــق ل 1428مجـــادى األوىل 20مــــؤرخ يف 4 174-07مرســـوم رئاســـي رقـــم .27

التصــديق علــى االتفاقيــة بــني حكومــة اجلمهوريــة اجلزائريــة وحكومــة مجهوريــة الصــني الشــعبية قصــد جتنــب

06ومنــع التهــرب مــن الضــرائب املفروضــة علــى الــدخل وعلــى الثــروة املوقعــة ببكــني يف ،االزدواج الضــرييب

. 2006نوفمرب سنة

يتضـــمن 2008جـــوان 14املوافـــق ل 1429 مجـــادى الثانيـــة 10 مـــؤرخ يف 5 174-08مرســـوم رئاســـي رقـــم .28

التصــــديق علــــى االتفاقيــــة بــــني اجلمهوريــــة اجلزائريــــة ومجهوريــــة أملانيــــا االحتاديــــة مــــن اجــــل تفــــادى االزدواج

وجتنب التهرب والغش الضريبيني فيما يتعلق بالضرائب علـى الـدخل وعلـى الثروة،املوقعـة بـاجلزائر ،الضرييب

. 2007نوفمرب 12يف

يتضــــمن 2008نــــوفمرب 05املوافــــق ل 1429ذي القعــــدة 07مــــؤرخ يف 6 355-02ي رقــــم مرســــوم رئاســــ .29

التصديق على االتفاقية بني حكومـة اجلمهوريـة اجلزائريـة وحكومـة دولـة الكويـت لتجنـب االزدواج الضـرييب

1427مجــادى األوىل 04ومنــع التهــرب الضــرييب فيمــا يتعلــق بالضــرائب علــى الــدخل، املوقعــة بالكويــت يف

. 2006ماي 31املوافق ل

2006ا��;� 05ه ا��ا=� ل 1427ر�� اJول 06: �3�21;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 1�ي 28ه ا��ا=� ل ��1427�دى اJو�+ 01: �3�35;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 2�2006 �@�: 08: �3�44;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3Hدى ا�� 2006;��: 04ه ا��ا=� ل ��1427�@�: 02: �3�40;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4Hدى ا�� 2007ان 17ه ا��ا=� ل ��1428�@�: 18: �3�33;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5Hدى ا�� 2008ان 22ه ا��ا=� ل ��1429 2008@=�$� 26ه ا��ا=� ل 1429ذو ا� �9ة 28: �3�66;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 6


175

يتضــــمن 2008ديســــمرب 28املوافــــق ل 1429ذي احلجــــة 30 مــــؤرخ يف 1 425-08مرســــوم رئاســــي رقــــم .30

التصـــديق علـــى االتفاقيـــة بـــني حكومـــة اجلمهوريـــة اجلزائريـــة والـــس الفيـــدرايل السويســـري مـــن اجـــل جتنـــب

. 2006جوان 03االزدواج الضرييب فيما يتعلق بالضرائب على الدخل والثروة،املوقعة باجلزائر يف

يتضمن التصديق 2009ابريل 15املوافق ل 1430ربيع الثاين 19 مؤرخ يف 2 123-09مرسوم رئاسي رقم .31

تعـــاون علـــى االتفاقيـــة بـــني حكومـــة اجلمهوريـــة اجلزائريـــة وحكومـــة دولـــة اإلمـــارات العربيـــة املتحـــدة حـــول ال

.2007جوان 12املوفق ل 1427مجادى األوىل 26املوقعة بأبو ظيب يف اجلمركي،

يتضمن التصديق 2009ابريل 15املوافق ل 1430 ربيع الثاىن 19مؤرخ يف 3 127-09مرسوم رئاسي رقم .32

علــــى االتفــــاق بــــني حكومــــة اجلمهوريــــة اجلزائريــــة وحكومــــة اجلمهوريــــة اإلســــالمية اإليرانيــــة حــــول التعــــاون

ودلـــك مـــن اجـــل مكافحـــة املخالفـــات اجلمركيـــة مـــن خـــالل 2008أوت 12املوقـــع بطهـــران يف اجلمركـــي،

.التعاون بني إدارتيهما اجلمركيتني

يتضمن 2009ماي 12املوافق ل 1430مجادى األوىل 17مؤرخ ىف 4 187-09مرسوم رئاسي رقم .33

التصديق على االتفاقية بني حكومة اجلمهورية اجلزائرية وحكومة اجلمهورية اجلزائرية اإليرانية من اجل

جتنب االزدواج الضرييب وتبادل املعلومات فيما يتعلق بالضرائب على الدخل والثروة من اجل منع التهرب

.2008أوت 12لضرييب ،املوقعة بطهران يف ا

يتضــمن التصــديق علــى 2010ينــاير 11املوافــق ل 1431حمــرم 25مــؤرخ يف 5 11-10مرســوم رئاســي رقــم .34

االتفاقية بني حكومة اجلمهورية اجلزائرية وجملـس وزراء البوسـنة واهلرسـك مـن اجـل جتنـب االزدواج الضـرييب

املوافـق 1430صـفر 12املوقعـة بـاجلزائر يف ائب علـى الـدخل والثـروة،ومع التهرب الضرييب فيما يتعلـق بالضـر

.2009فرباير 08ل

يتضــــمن 2010نــــوفمرب 03املوافــــق ل 1431ذي القعــــدة 26مــــؤرخ يف 6 273-10مرســــوم رئاســــي رقــــم .35

ـــة قطـــر يف شـــان جتنـــب االزدواج التصـــديق علـــى االتفاقيـــة بـــني حكومـــة اجلمهوريـــة اجلزائريـــة وحكومـــة دول

مجـادى 29املوقعـة يف الدوحـة بتـاريخ ، فيمـا يتعلـق بالضـرائب علـى الـدخلنع التهرب الضرييبم الضرييب و

.2008جويلية 03املوافق ل 1429الثانية

12009;��;� 18ه ا��ا=� ل 1430��م 21: �3�04;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا

�@# 26: �3�24;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 2Hا� �� 2009ا��;� 22ه ا��ا=� ل 1430ر�@# 26: �3�24;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3Hا� �� 2009ا��;� 22ه ا��ا=� ل 1430ر�@�: 02: �3�32;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4Hدى ا��ي 27ه ا��ا=� ل ��1430�2009 2010;��;� 31ه ا��ا=� ل �I61431 15: �3�08;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5 2010$� @=� 21ه ا��ا=� ل 1431ذو ا�3: 15: �3�70;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 6


176

يتضـــمن قـــانون املاليـــة التكميلـــي 2010أوت 26املوافـــق ل 1431رمضـــان16مـــؤرخ يف 01 –10أمـــر رقـــم .36

منــه علــى تطبيــق األحكــام اخلاصــة املتعلقــة بتخفــيض الضــريبة علــى )03(املــادة 1حيــث تــنص 2010لســنة

.2010/ 01/ 01منالدخل اإلمجايل ابتدءا

e. القوانين و المراسيم و القرارات المتعلقة بالتهريب و الجريمة المنظمة

يتضــمن املوافقــة 1994مــارس05املوافــق ل 1414رمضــان عــام 23مــؤرخ يف 02 -94مرســوم تشــريعي رقــم .1

.2على اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة االجتار غري املشروع باملخدرات

حيـدد قائمـة البضـائع احلساسـة 1994نـوفمرب 30املوافـق ل 1415مجـادى الثانيـة عـام 26مـؤرخ يف 3قرار .2

.القابلة للتهريب

يتضمن املصادقة 1995جانفي 28املوافق ل 1415شعبان عام 26املؤرخ يف 4 41-95 مرسوم رئاسي رقم .3

باملخـدرات و املؤشـرات العقليـة املوافــق املصـادقة علـى اتفاقيـة األمـم املتحـدة ملكافحـة االجتـار غـري املشـروع

.1988 ديسمرب 20عليها يف فيينا بتاريخ

يتضــــمن إنشــــاء 1997جــــوان 09املوافــــق ل 1418صــــفر 04مــــؤرخ يف 5 212-97مرســــوم تنفيــــذي رقــــم .4

الــديوان الــوطين ملكافحــة املخــدرات و إدماــا و ذلــك مــن شــانه كــبح التجــارة غــري شــرعية للمخــدرات و

.توعية املواطنني من خطورة ذلك

يتضــــمن 2002فربايــــر 05املوافــــق ل 1422ذي القعــــدة عــــام 22املــــؤرخ يف 6 55-02مرســــوم رئاســــي رقــــم .5

عـــرب...)فســـاد، غســـل األمـــوال( التصـــديق بـــتحفظ علـــى اتفاقيـــة األمـــم املتحـــدة ملكافحـــة اجلرميـــة املنظمـــة

. 2000نوفمرب 15الوطنية املعتمدة من طرف اجلمعية العامة ملنظمة األمم املتحدة يوم

يتضـمن التصـديق 2003نـوفمرب 9املوافـق ل 1424رمضـان 14مـؤرخ يف 7 417 – 03مرسوم رئاسي رقم .6

على بروتوكـول منـع و قمـع االجتـار باألشـخاص خباصـة النسـاء و األطفـال املكمـل التفاقيـة األمـم املتحـدة

نـوفمرب 15ملكافحة اجلرمية املنظمة عرب الوطنية املعتمد من طرف اجلمعية العامة ملنظمة األمم املتحـدة يـوم

2000.

1�ن 19: 49ا��3;�ة ا��: ��Z�3ر;: ا�23ا�1;: ا��9د S�م ر� .2010أوت 29ا��ا=� ل 71431

�ن 7�م 24: 12ا��3;�ة ا��: ��Z�3ر;: ا�23ا�1;: ا��9د 2S�ا=� ل 1414ررس06ا��1994. �1995�@I# 08ا��ا=� ل ه $9%1415�ن 06: �3�01;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3 �ن 15: �3�07;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4S�ا=� ل 1415ر1995=$�ا;� 15ه ا�� .�1997ان 15ه ا��ا=� ل �I61418 10: �3�41;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5 .2002=$�ا;� 10ا��ا=� ل ه 1422ذي ا� �9ة 27: �3�09;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 6�ن 17: �3�69;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 7S�ا=� ل 1424ر=�$� 12ه ا��2003@.


177

يتضـمن التصـديق 2003نـوفمرب 09املوافـق ل 1424رمضـان 14مؤرخ يف 1 418 -03رئاسي رقم مرسوم .7

علــى بروتوكــول مكافحــة ريــب املهــاجرين عــن طريــق الــرب و البحــر و اجلــو املكمــل التفاقيــة املــم املتحــدة

نـوفمرب 15ملكافحة اجلرمية املنظمة عرب الوطنية املعتمد من طرف اجلمعية العامة ملنظمة األمم املتحدة يوم 2000.

يتضـمن التصـديق 2004جـوان 08املوافق ل 1425الثاين ريبع 19مؤرخ يف 2 165-04مرسوم رئاسي رقم .8

بــتحفظ علــى الربوتوكــول مكافحــة صــنع األســلحة الناريــة و أجزائهــا و مكوناــا و الــذخرية و االجتــار ــا

بصورة غري مشروعة املكمل التفاقية األمم املتحدة ملكافحة اجلرمية املنظمة عـرب الوطنيـة املعتمـد مـن طـرف

. 2001ماي 31ملنظمة األمم املتحدة يوم اجلمعية العامة

يتعلـــق بالوقايـــة مــــن 2004ديســـمرب 25املوافـــق ل 1425ذي القعـــدة 13مـــؤرخ يف 3 18-04قـــانون رقـــم .9

)12(شروعني ا حبيث تتضمن املواد من املاملخدرات و املؤثرات العقلية و قمع االستعمال و االجتار غري

. تعمال الشخصيالعقوبات املفروضة على مستعملي املخدرات سواء لالجتار أو لالس )29(إىل

ـــــع األول 18مـــــؤرخ يف 4 159-05مرســـــوم رئاســـــي رقـــــم .10 ـــــل 21املوافـــــق ل 1426ربي يتضـــــمن 2005ابري

التصــديق علــى االتفــاق األورويب املتوســطي لتأســيس شــراكة مــع اجلمهوريــة اجلزائريــة مــن جهــة و اموعــة

يهـدف إىل ترقيـة ،2002ابريـل 22ألوروبية و الدول األعضاء فيها مـن جهـة أخـرى املوقـع بفالونسـيا يـوم ا

التعـــــاون يف ميـــــادين االقتصـــــاد و االجتمـــــاع و الثقافـــــة و املاليـــــة و توســـــيع التبـــــادالت و ضـــــمان تنميـــــة

اللتـان ـددان حتقيـق أهـداف العالقات االقتصادية و االجتماعية و كذا حماربة اإلرهاب و اجلرميـة املنظمـة

.هذه الشراكة

يتعلــــق مبكافحــــة التهريــــب 2005أوت 23املوافــــق ل 1426رجــــب 18مــــؤرخ يف 5 06-05أمــــر رقــــم .11

منه على دعم وسائل مكافحـة التهريـب و ذلـك مـن خـالل وضـع تـدابري وقائيـة )01(حيث تتضمن املادة

أمــا املــادة . خاصــة يف جمــايل املتابعــة و القمــع و حتســني اطــر التنســيق مــا بــني القطاعــات و إحــداث قواعــد

فتتضــمن اإلجــراءات و التــدابري الوقائيــة لغــرض مكافحــة التهريــب كمراقبــة تــدفق البضــائع الــيت تكــون )03(

عرضة للتهريب و وضع نظام للكشف عن مواصفات البضائع و مصدرها و ترقية التعاون الدويل يف جمال

)05(و )04(دة أمـــا املـــا. مكافحـــة التهريـــب علـــى املســـتويني القضـــائي و العمليـــايت و غريهـــا مـــن التـــدابري

1�ن 17: �3�69;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا S�ا=� ل 1424ر=�$� 12ه ا��2003@.

�@# 20: �3�37;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 2Hا� �� 2004ان 09ا��ا=� ل ه 1425ر .2004د;)�$� 26ه ا��ا=� ل 1425ذو ا� �9ة 14: �3�83;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3 .2005ا��;� 30ه ا��ا=� ل 1426ر�� اJول 21: �3�31;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4 .2005أوت 28ه ا��ا=� ل 1426ر�G 23: �3�59;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5


178

فتنص على مشـاركة اتمـع املـدين يف الوقايـة مـن التهريـب و مكافحتـه و حتفيـزه علـى الكشـف عـن أفعـال

فتضــم إنشــاء ديــوان وطــين مكلــف مبكافحــة التهريــب و حتديــد )08(و ) 07(و )06(أمــا املــادة . التهريــب

ات ملكافحـــة التهريـــب، أمـــا املـــواد فتـــنص علـــى إنشـــاء جلـــان علـــى مســـتوى الواليـــ )09(أمـــا املـــادة . مهامـــه

فتتضـــــمن األحكـــــام اجلزائيـــــة و العقوبـــــات املطبقـــــة علـــــى مـــــرتكيب )18(و ) 15(،)14(، )13(،)12(،)11(،)10(

فتــنص علــى كيفيــة )17(و )16(أمــا املــادتني . أعمــال التهريــب أو املتعلقــني بــه بــأي شــكل مــن األشــكال

.يبالتعامل مع البضائع املصادرة من جراء التهر

يتضـمن إنشـاء جلنـة 2006مـارس 08املوافـق ل 1427صفر 08مؤرخ يف 1 108-06مرسوم تنفيذي رقم .12

.وطنية لتنسيق أعمال مكافحة اجلرمية املنظمة

يتضــــمن 2007ديســــمرب 01املوافــــق ل 1428ذي القعــــدة 21مــــؤرخ يف 2 374-07مرســــوم رئاســــي رقــــم .13

التصديق على اتفاق التعاون بني حكومة اجلمهورية اجلزائريـة وحكومـة اجلمهوريـة االيطاليـة يف جمـال حماربـة

اإلرهاب واإلجرام املنظم واالجتار غري املشـروع يف املخـدرات واملـؤثرات العقليـة واهلجـرة غـري الشـرعية املوقـع

. 1999نوفمرب 22باجلزائر يف

يتضــــمن 2007ديســــمرب 01املوافــــق ل 1428دى القعــــدة 21مــــؤرخ يف 3 375-07مرســــوم رئاســــي رقــــم .14

التصــديق علــى االتفاقيــة بــني حكومــة اجلمهوريــة اجلزائريــة وحكومــة اجلمهوريــة الفرنســية املتعلــق بالتعــاون يف

.2003أكتوبر 25، املوقع باجلزائر يف ال األمن ومكافحة اإلجرام املنظمجم

يتضــــمن 2008ديســــمرب 28املوافــــق ل 1429ذي احلجــــة 30مــــؤرخ يف 4 427-08مرســــوم رئاســــي رقــــم .15

التصـــديق علـــى االتفاقيـــة بـــني اجلمهوريـــة اجلزائريـــة واململكـــة االســـبانية يف جمـــال األمـــن ومكافحـــة اإلرهـــاب

.2008جوان 15واإلجرام املنظم،املوقعة باجلزائر يف

يتضـــمن قـــانون املاليـــة التكميلـــي 2010أوت 26املوافـــق ل 1431رمضـــان16مـــؤرخ يف 01 –10أمـــر رقـــم .16

و 2005أوت سنة 23املؤرخ يف 06 – 05من األمر )17( فتتمم أحكام املادة )36(املادة حيث 2010لسنة

حيث تنص على إتالف البضائع املقلدة أو غري الصـاحلة لالسـتهالك و وسـائل ،املتعلق مبكافحة التهريب

، و ذلك على نفقة املخالف و حبضور املصـاحل املخولـة مصادراخصيصا للتهريب اليت متت النقل اهزة

.و حتت رقابتها

�رس 12ه ا��ا=� ل �I61427 12: �3�15;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 1�2006 2007د;)�$� 09ه ا��ا=� ل 1428ذو ا� �9ة 29: �3�77;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 2 2007د;)�$� 09ه ا��ا=� ل 1428ا� �9ة ذو 29: �3�77;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 32009;��;� 21ه ا��ا=� ل 1430��م 24: �3�05;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4


179

f. القوانين و المراسيم و القرارات المتعلقة بقمع الغش و كبح التقليد و محاربة تزوير الفواتير

يعــــدل و يــــتمم 2000أكتــــوبر 12املوافــــق ل 1421رجــــب 14مــــؤرخ يف 1 306_ 2000مرســــوم تنفيــــذي .1

املتعلـق 1996أكتـوبر 19املوافـق ل 1417مجادي الثانيـة عـام 06املؤرخ يف 354 – 96املرسوم التنفيذي رقم

.بكيفيات مطابقة املنتوجات املستوردة و نوعيتها و ذلك دف قمع الغش و كبح التقليد

)22(د كيفيــات تطبيــق املــادة حيــد 2002جويليــة 15املوافــق ل 1423مجــادى األوىل 04مــؤرخ يف 2قــرار .2

مـن قــانون اجلمـارك املتعلقــة باسـترياد الســلع املزيفـة ودلــك مـن اجــل محايـة العالمــات التجاريـة وكــبح الســلع

.املقلدة

يتعلــق بالقواعــد العامــة 2003جويليــة 19املوافــق ل 1424مجــادى األوىل 19املــؤرخ يف 3 04-03 أمــر رقــم .3

.املطبقة على عمليات استرياد البضائع وتصديرها دف محاية املنتوج اجلزائري

يتعلـق بالعالمـات 2003جويليـة 19املوافـق ل 1424مجـادى األوىل عـام 19مـؤرخ يف 4 06 -03أمر رقـم .4

حيث تنص مواده على اإلجراءات و التدابري من اجل محاية العالمـات التجاريـة و كـبح تقليـد العالمـات

.التجارية

حيـدد شـروط 2005ديسمرب 10املوافق ل 1426ذي القعدة 08مؤرخ يف 5 467-05مرسوم تنفيذي رقم .5

.يات ذلكمراقبة مطابقة املنتوجات املستوردة عرب احلدود و كيف

يتعلــق حبمايــة املســتهلك وقمــع 2009فربايــر 25املوفــق ل 1430صــفر 29مــؤرخ يف 6 03-09قــانون رقــم .6

.الغش

يتضمن إنشاء مفتشيات 2011نوفمرب 13املوافق ل 1432ذي احلجة 17مؤرخ يف 7قرار وزاري مشرتك .7

50إنشــــاء ( مفتشـــيات ملراقبــــة اجلــــودة و قمــــع الغــــش علــــى مســــتوى احلــــدود الربيــــة و البحريــــة و اجلويــــة

).مفتشية

يتضـمن قـانون املاليـة التكميلـي لسـنة 2010أوت 26املوافق ل 1431رمضان16مؤرخ يف 01 –10أمر رقم .8

و 2005أوت ســــنة 23املــــؤرخ يف 06 – 05مــــن األمــــر )17(فتــــتمم أحكــــام املــــادة )36(حيــــث املــــادة 2010

1 2000أ�� 15ه ا��ا=� ل 1421ر�G 17: �3�60;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا

�@�: 09 : �3�56;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 2Hدى ا�� .2002أوت 18ه ا��ا=� ل ��1423 .�2003;��: 20ه ا��ا=� ل ��1424�دى اJو�+ 20: �3�43;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3 .�2003;��: 23ه ا��ا=� ل ��1424�دى اJو�+ 23: �3�44;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4 .2005د;)�$� 11ه ا��ا=� ل 1426ذو ا� �9ة 09: 80ا�23ا�1;: ا��9د ��3;�ة ا��: ا 5�رس 08ه ا��ا=� ل 1430ر�� اJول 11: �3�15;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 6�2009 �@�: 03: �3�24;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 7Hدى ا�� 2012ا��;� 25ه ا��ا=� ل ��1433


180

املتعلق مبكافحة التهريب حيث تنص علـى إتـالف البضـائع املقلـدة أو غـري الصـاحلة لالسـتهالك و وسـائل

، و ذلك على نفقة املخالف و حبضور املصـاحل املخولـة خصيصا للتهريب اليت متت مصادراالنقل اهزة

.و حتت رقابتها

يتضـمن قـانون املاليـة التكميلـي لسـنة 2010أوت 26املوافق ل 1431رمضان16يف مؤرخ 01 –10أمر رقم .9

املعدلـة و املتممـة بأحكــام 2003مــن قـانون املاليـة لسـنة )65(فتعـدل أحكـام املـادة )51(حيـث املـادة 2010

و تنص على انه يرتتب على إعـداد الفـواتري املـزورة تطبيـق 2006من قانون املالية التكميلي لسنة )17(املادة

، و تطبــق هــذه الغرامــات يف حــاالت الغــش الــيت هلــا صــلة بإعــداد مــن قيمتهــا 50%غرامـة جبائيــة تســاوي

الفــواتري املــزورة لــيس علــى األشــخاص الــذين قــاموا بتحريرهــا فحســب بــل كــذلك األشــخاص الــذين أعــدت

.بأمسائهم

g. ترقية االستثماراتسيم و القرارات المتعلقة بالقوانين و المرا

يتضـمن 1994اكتـوبر 22املوافق ل 1415عام األوىلمجادى 17مؤرخ يف 1 328-94مرسوم رئاسي رقم .1

و 1994جـوان 28املصادقة على االتفاق املـربم بـني احلكومـة اجلزائريـة و حكومـة رومانيـا املوقـع بـاجلزائر يف

.املتعلق بالتشجيع و احلماية املتبادلة لالستثمارات

يتضــمن املصــادقة 1995مـارس 25املوافــق ل 1415شــوال عـام 24مــؤرخ يف 2 88-95مرسـوم رئاســي رقـم .2

و 1994ديســـمرب 23علـــى االتفـــاق املـــربم بـــني اجلمهوريـــة اجلزائريـــة و اململكـــة االســـبانية املوقـــع مبدريـــد يف

.حلماية املتبادلة لالستثماراتاملتعلق بالتشجيع و ا

يتضـــــمن 1996فربايـــــر 10املوافـــــق ل 1416رمضـــــان عـــــام 21مـــــؤرخ يف 3 81_96مرســـــوم رئاســـــي رقـــــم .3

التصــديق علــى اتفاقيــة التعــاون يف جمــايل الســياحة و الصــناعات التقليديــة بــني حكومــة اجلمهوريــة اجلزائريــة

، و اهلــدف مــن 1993ابريــل 05الدميقراطيــة الشــعبية و حكومــة اجلمهوريــة التونســية املوقــع عليهــا بتــونس يف

اـالني املـذكورين و دعـم التعـاون بينهمــا يف هـذه االتفاقيـة هـو االسـتفادة املتبادلـة مـن جتــارب البلـدين يف

جمـــال االســـتثمارات املتعلقـــة بالســـياحة و الصـــناعات التقليديـــة مـــن اجـــل مســـامهة فعالـــة يف حتقيـــق التنميـــة

.االقتصادية يف البلدين الشقيقني

1 1994ا�� 26ه ا��ا=� ل ��1415�دى ا/و�+ 21: 69ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د

1995اا=�;� 26ه ا��ا=� ل 1415ذي ا� �9ة 26: 23ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 2�ن 18: 10ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 3S�ا=� ل 1416ر1996=$�ا;� 07ه ا��.


181

يتضـمن 1996ابريـل سـنة 23املوافـق ل 1416ذو احلجـة عـام 05مـؤرخ يف 1 144-96مرسوم رئاسـي رقـم .4

صـــــادقة اجلزائـــــر علـــــى االتفاقيـــــة املتضـــــمنة إنشـــــاء املؤسســـــة اإلســـــالمية لتـــــامني االســـــتثمارات و ائتمـــــان م

، اهلـــدف منهـــا توســـيع إطـــار املعــــامالت التجاريـــة و تشـــجيع تـــدفق االســـتثمارات بـــني الــــدول الصـــادرات

.األعضاء

يتضـــمن 1996 مـــاي 08املوافـــق ل 1416ذو احلجـــة عـــام 20املـــؤرخ يف 2 162-96مرســـوم رئاســـي رقـــم .5

التصـــديق علـــى اتفاقيـــة التعـــاون يف جمـــايل الســـياحة و الصـــناعة التقليديـــة بـــني حكومـــة اجلمهوريـــة اجلزائريـــة

اهلدف منـه 1995ابريل 10الدميقراطية الشعبية و حكومة مجهورية مصر العربية املوقع عليها يف اجلزائر يف

االستفادة املتبادلة من جتارما يف اـالني املـذكورين و دعـم التعـاون بينهمـا يف جمـال االسـتثمارات املتعلقـة

بالســـــياحة و الصـــــناعات التقليديـــــة مـــــن اجـــــل مســـــامهة فعالـــــة يف حتقيـــــق التنميـــــة االقتصـــــادية يف البلـــــدين

.الشقيقني

يتضـــمن 1996جــوان ســنة 02املوافــق ل 1417حمــرم عــام 15مــؤرخ يف 3 202-96مرســوم تنفيــذي رقــم .6

و 1995ديســمرب 30 املوافــق ل 1416شــعبان عــام 08املــؤرخ يف 27-95مــن األمــر رقــم )214(تطبيــق املــادة

منــه علــى ختفــيض نســبة الفائــدة علــى )2(حيــث تــنص املــادة 1996املتضــمن قــانون املاليــة التكميلــي لســنة

باالستثمارات املتعلقة بإحداث النشاط و إعادة هيكلته و استئنافه بعد اإلقفال قروض االستثمار املرتبطة

.من النسبة املدينة اليت تطبقها مؤسسات القرض % 25أو إعالن اإلفالس و ذلك بنسبة

حيـــدد كيفيـــات 1996نـــوفمرب 23املوافـــق ل 1417رجـــب 12املـــؤرخ يف 4 425 -96مرســـوم تنفيـــذي رقـــم .7

ــــاب العمــــل يف النظــــام القــــانوين للضــــمان تكفــــل الدولــــة بفــــارق النــــاتج عــــن خصــــم نســــبة مســــامهات أرب

أكتـــوبر 05املوافـــق ل 1414ربيـــع الثـــاين 19املـــؤرخ يف 12_93االجتمـــاعي طبقـــا للمرســـوم التشـــريعي رقـــم

املعيـــدة اهليكلـــة و املعيـــدة و املتعلـــق برتقيـــة االســـتثمار حيـــث تســـتفيد كـــل االســـتثمارات املنشـــئة و 1993

، بتخفــيض النســبة أو اإلعفــاء التــام مــن دفــع مســامهات عــد غلقهــا أو إفالســها حســب احلــاالتالتأهيــل ب

.أرباب العمل لألجور املدفوعة موع املستخدمني

يتضـــمن 1997ابريـــل 05املوافـــق ل 1417ذي القعـــدة عـــام 28مـــؤرخ يف 5 103-97مرســـوم رئاســـي رقـــم .8

لى اتفاقية بني حكومة مجهورية اجلزائرية الدميقراطية الشعبية و حكومة اململكة األردنيـة اهلامشيـة املصادقة ع

.1996ا��;� 24ه ا��ا=� ل 1416ذي ا�3: 06: 26ا��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 12�ي 12ه ا��ا=� ل 1416ذي ا�3: 24: �3�29;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د �1996.

.�1996ان 05ه ا��ا=� ل 1417��م 18: �3�34;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د 3 .1996@=�$� 27ه ا��ا=� ل 1417ر�G 16: 73ا�23ا�1;: ا��9د ��3;�ة ا��: ا 4 .1997ا��;� 06ه ا��ا=� ل 1417ذي ا� �9ة 29: �3�20;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5


182

، و ذلـك رغبـة يف 1996أوت 01، املوقعـة يف عمـان بتـاريخ لـة لالسـتثماراتحول تشجيع و احلماية املتباد

االسـتثمارات بـني اجلزائـر و تدعيم التعاون االقتصادي بني البلدين و خلق الشروط املالئمة لتطوير حركة

ـــــدفق ـــــر رؤوس األمـــــوال و ت ـــــات حتري ـــــز عملي ـــــة االســـــتثمارات يســـــاهم يف حتفي األردن الن تشـــــجيع محاي

.االستثمارات و التكنولوجيا بني البلدين لصاحل تنميتهما االقتصادية

حيـــدد قائمـــة املنتوجـــات 1996ابريـــل 30املوافـــق ل 1416و احلجـــة ذ 12مشـــرتك مـــؤرخ يف 1قـــرار وزاري .9

. % 7الصناعة احلرفية التقليدية اليت ختضع لنسبة الرسم على القيمة املضافة املخفضة اخلاصة مقدارها

حيـدد قائمـة اآلالت 1997ابريل 05املوافق ل 1417ذو القعدة عام 28مشرتك مؤرخ يف 2قرار وزاري .10

لتقنيـــة و املنتجـــات الكيماويـــة و املركبـــات االلكرتونيـــة و األجهـــزة العلميـــة و جتهيـــزات املخـــابر العلميـــة و ا

املخصصــة للتجهيــز املعفــاة مــن احلقــوق اجلمركيــة و املوجهــة لــوزارة الفالحــة و الصــيد البحــري و ذلــك مــن

.اجل تنمية القطاع الفالحي و القطاع البحري

يتضـمن املوافقــة 1997جــوان 07املوافـق ل 1418صــفر عـام 02مـؤرخ يف 3 206-67مرسـوم رئاسـي رقــم .11

بواشـنطن بـني اجلمهوريـة اجلزائريـة و البنـك الـدويل 1997ابريـل 17املوقـع يف 4143على اتفاق القـرض رقـم

.لريفي دف تنمية القطاع الفالحيلإلنشاء و التعمري للمسامهة يف متويل مشروع التشغيل ا

يتضــــمن 1997جــــوان 07املوافــــق ل 1418صــــفر عــــام 02مــــؤرخ يف 4 209 – 97مرســــوم رئاســــي رقــــم .12

بــأبوظيب بــني اجلمهوريــة اجلزائريــة و الصــندوق العــريب 1997مــاي 11املوافقــة علــى اتفــاق القــرض املوقــع يف

لإلمناء االقتصادي و االجتماعي قصد املسامهة يف متويل مشـروع تنميـة الصـناعات الصـغرية و املتوسـطة و

.ذلك من اجل تطوير القطاع الصناعي

يتضـــمن املصـــادقة 1997جــوان 23املوافـــق ل 1418صـــفر 18مــؤرخ يف 5 229-97م مرســوم رئاســـي رقـــ .13

على االتفاق بشان تشجيع و احلماية املتبادلة لالستثمارات بني اجلمهورية اجلزائريـة الدميقراطيـة الشـعبية و

و ذلــك ،1996أكتــوبر 24املوافــق ل 1417مجــادي الثانيــة عــام 11دولــة قطــر املوقــع بدولــة الدوحــة بتــاريخ

دف تدعيم التعاون االقتصادي و خلق الشروط املالئمة لتطوير حركة االستثمارات بني البلدين و ذلك

الن تشــجيع و محايــة هــذه االســتثمارات يســاهم يف حتفيــز عمليــات حتويــل رؤوس األمــوال و التكنولوجيــا

.دين، لصاحل تنميتهما االقتصاديةبني البل

�ي 14ه ا��ا=� ل 1418��م 07: �3�29;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 1�1997. .�1997ان 03ه ا��ا=� ل 1418��م 27: 37 ��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9دا 2 .�1997ان 08ه ا��ا=� ل �I61418 03: �3�39;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3 .�1997ان 08ه ا��ا=� ل �I61418 03: �3�39;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4 .�1997ان 25ا��ا=� ل ه �I61418 20: �3�43;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5


183

حيدد الكيفيات 1997 أوت 24املوافق ل 1418ربيع الثاين 21مؤرخ يف 3201 -97مرسوم تنفيذي رقم .14

05املوافــــق ل 1414ربيــــع الثــــاين 19املــــؤرخ يف 12-93مــــن املرســــوم التشــــريعي رقــــم )43(التطبيقيــــة للمــــادة

علــى دعـم االسـتثمارات للمؤسســات )43(املتعلـق برتقيــة االسـتثمار حيـث تــنص هـذه املـادة 1993أكتـوبر

العموميــة االقتصــادية و املؤسســات العموميــة الصــناعية و التجاريــة، و تطبــق أحكــام هــذه املــادة علــى كــل

تثمارات الـيت هـي يف طريـق االستثمارات املعاد انطالقها بعد التوقف عن النشاط أو اإلفالس و كـل االسـ

.االجناز

يتضـمن املصـادقة 1998أكتـوبر 26املوافـق ل 1419رجـب 05 مـؤرخ يف 2 334-98مرسوم رئاسـي رقـم .15

.على انضمام اجلزائر إىل الشركة العربية لالستثمار

يتضـمن املصـادقة 1998ديسمرب 27املوافق ل 1419رمضان 09مؤرخ يف 430 -98مرسوم رئاسي رقم .16

مـــة اجلمهوريـــة العربيـــة الســـورية علـــى االتفـــاق بـــني حكومـــة اجلمهوريـــة اجلزائريـــة الدميقراطيـــة الشـــعبية و حكو

مجـــادي األوىل عـــام 12حـــول التشـــجيع و احلمايـــة املتبادلـــة لالســـتثمارات املوقـــع عليهـــا يف دمشـــق بتـــاريخ

. 1997سبتمرب 14املوافق ل 1418

يتضـــــمن 1998ديســـــمرب 27املوافـــــق ل 1419رمضـــــان 09مـــــؤرخ يف 3 431– 98مرســـــوم رئاســـــي رقـــــم .17

املصادقة على االتفاق بني حكومـة اجلمهوريـة اجلزائريـة الدميقراطيـة الشـعبية و حكومـة مجهوريـة مـايل حـول

جويليـة 11املوافـق ل 1417صـفر 25الرتقية و احلماية املتبادلة لالستثمارات املوقع عليه يف بامـاكو بتـاريخ 1996.

2000أوت 22املوافـــــــق ل 1421األوىل مجـــــــادي 22مـــــــؤرخ يف 4 245 -2000مرســـــــوم رئاســـــــي رقـــــــم .18

يتضمن التصديق على االتفاق التجاري بني احلكومـة اجلزائريـة و حكومـة اجلمهوريـة العربيـة السـورية املوقـع

.1997سبتمرب 14املوافق ل 1418مجادي األوىل 12يف دمشق يوم

يتضــمن 2000أوت 22املوافــق ل 1421مجــادى األوىل 22مــؤرخ يف 5 246 -2000مرســوم رئاســي رقــم .19

27التصــديق علــى االتفــاق التجــاري بــني احلكومــة اجلزائريــة و حكومــة كــودي فــوار املوقــع يف أبيجــان يــوم

. 1996نوفمرب

1�@# 24: �3�57;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا Hا� �� .1997أوت 27ه ا��ا=� ل 1418ر

.1997ا�� 28ه ا��ا=� ل 1419ر�G 07: �3�80;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 2�ن 09: �3�97;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3S�ا=� ل 1419ر1998د;)�$� 27ه ا�� . .2000أوت 23ه ا��ا=� ل ��1421�دى اJو�+ 23: �3�52;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4 .2000أوت 23ه ا��ا=� ل ��1421�دى اJو�+ 23: �3�52;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5


184

2000أوت 22املوافق ل 1421مجادى األوىل 22مؤرخ يف 1 247 -2000مرسوم رئاسي رقم .20

ائرية و حكومة مجهورية النيجر املتعلق بالتشجيع و يتضمن التصديق على االتفاق بني احلكومة اجلز

. 1998مارس 16احلماية املتبادلة لالستثمارات املوقع يف اجلزائر يوم

يتضـــــمن 2000أكتـــــوبر 07املوافـــــق ل 1421رجـــــب 09مـــــؤرخ يف 2 279 -2000مرســـــوم رئاســـــي رقـــــم .21

ة مجهوريـة الصـني الشـعبية املوقـع يف التصديق على اتفاق التعـاون التجـاري بـني احلكومـة اجلزائريـة و حكومـ

.1999أكتوبر 30اجلزائر بتاريخ

يتضـــــمن 2000أكتـــــوبر 07املوافـــــق ل 1421رجـــــب 09مـــــؤرخ يف 3 280 –2000مرســـــوم رئاســـــي رقـــــم .22

التصــديق علــى االتفــاق و الربوتوكــول اإلضــايف بــني اجلمهوريــة اجلزائريــة و مجهوريــة أملانيــا االحتاديــة يتعلقــان

.1996مارس 11بالتشجيع و احلماية املتبادلة لالستثمارات املوقعني باجلزائر بتاريخ

يتضـــمن 2001جويليـــة 23املوافـــق ل 1422مجـــادى األوىل 02املـــؤرخ يف 4 201-01مرســـوم رئاســـي رقـــم .23

التصــديق علــى االتفــاق بــني احلكومــة اجلزائريــة وحكومــة مجهوريــة موزمبيــق حــول الرتقيــة واحلمايــة املتبادلــة

. 1998ديسمرب 12لالستثمارات املوقع باجلزائر يف

يتضــمن 2001جويليــة 23املوافــق ل 1422مجــادى األوىل 02املــؤرخ يف 5 204-01مرســوم رئاســي رقــم .24

علـــى االتفـــاق بـــني احلكومـــة اجلزائريـــة وحكومـــة مجهوريـــة كوريـــا حـــول ترقيـــة ومحايـــة االســـتثمارات التصـــديق

. 1999أكتوبر 12املوقع باجلزائر يف

يتضـــمن 2001جويليــة 23املوافـــق ل 1422مجــادى األوىل 02املــؤرخ يف 6 205-01مرســوم رئاســي رقـــم .25

اجلمهورية اليونانية حـول التشـجيع واحلمايـة املتبادلـة التصديق على االتفاق بني احلكومة اجلزائرية وحكومة

. 2000فرباير 20لالستثمارات املوقع باجلزائر يوم

يتضـــمن 2001جويليــة 23املوافـــق ل 1422مجــادى األوىل 02املــؤرخ يف 7 211-01مرســوم رئاســي رقـــم .26

التصديق على االتفاق بني احلكومـة اجلزائريـة وحكومـة اجلمهوريـة اليمنيـة حـول التشـجيع واحلمايـة املتبادلـة

.1999نوفمرب 25املوافق ل 1420شعبان 17لالستثمارات املوقعة يف صنعاء بيوم

.2000أوت 23ه ا��ا=� ل 1421 ��دى اJو�+ 23: �3�52;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 12 .2000أ�� 08ه ا��ا=� ل 1421ر�G 10: �3�58;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا

2000أ�� 08ه ا��ا=� ل 1421 ر�G 10 : �3�58;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3 .�2001;��: 25ه ا��ا=� ل 1422اJو�+ ��دى 04: �3�40;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4 .�2001;��: 25ه ا��ا=� ل ��1422�دى اJو�+ 04: �3�40;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5 �2001;��: 29ه ا��ا=� ل ��1422�دى اJو�+ 08: �3�41;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 6 .2001أوت 01ه ا��ا=� ل ��1422�دى اJو�+ 11: �9�42د ��3;�ة ا��: ا�23ا�1;: اا 7


185

2001جويلية 23املوافق ل 1422محادي األوىل 02املؤرخ يف 1 212-01مرسوم رئاسي رقم .27

يتضمن التصديق على االتفاق بني احلكومة اجلزائرية وحكومة ماليزيا حول ترقية ومحاية االستثمارات

. 2000جانفى 27املوقع باجلزائر يوم

.ماريتعلق بتطوير االستث 2001أوت 20املوافق ل 1422املؤرخ يف محادي الثانية 2 03- 01أمر رقم .28

يتضمن القـانون التـوجيهي 2001ديسمرب 12املوافق ل 1422رمضان 27املؤرخ يف 3 18-01قانون رقم .29

.التوجيهي لرتقية املؤسسات الصغرية واملتوسطة

يتضـمن إنشـاء 2003فربايـر 25املوافـق ل 1423ذي احلجة 24املؤرخ يف 4 80-03مرسوم تنفيذي رقم .30

.الس الوطين االستشاري لرتقية املؤسسات الصغرية واملتوسطة وتنظيمه وعمله

يتضمن التصديق 2004أكتوبر 10املوافق ل 1425شعبان 25مؤرخ يف 5 328 -04مرسوم رئاسي رقم .31

التصــديق علــى بروتوكــول التعــاون يف جمــال الصــناعة التقليديــة بــني احلكومــة اجلزائريــة و حكومــة اجلمهوريــة

ال الصـناعة و ذلـك ـدف االسـتفادة مـن جتارمـا يف جمـ 2003جـوان 25التونسية املوقع عليها بتونس يف

.التقليدية باعتبارها فعالة يف مسامهتها يف حتقيق التنمية االقتصادية

يتضمن التصـديق علـى 2005فرباير 26املوافق ل 1426حمرم 17مؤرخ يف 6 75 -05مرسوم رئاسي رقم .32

مـــة علـــى االتفـــاق حـــول الرتقيـــة و احلمايـــة املتبادلـــة لالســـتثمارات بـــني حكومـــة اجلمهوريـــة اجلزائريـــة و حكو

.2003أكتوبر 19اجلمهورية اإلسالمية اإليرانية ، املوقع بطهران يف

يتضــمن 2005مــاي ســنة 03املوافــق ل 1426ربيــع األول 24مــؤرخ يف 7 165-05مرســوم تنفيــذي رقــم .33

.إنشاء الوكالة الوطنية لتطوير املؤسسات الصغرية و املتوسطة و تنظيمها و سريها


التصـــديق علـــى االتفـــاق بـــني حكومـــة اجلمهوريـــة اجلزائريـــة و اجلمهوريـــة الربتغاليـــة حـــول الرتقيـــة و احلمايـــة

. 2004سبتمرب 15املتبادلة لالستثمارات املوقع بلشبونة يوم

.2001أوت 01ه ا��ا=� ل ��1422�دى اJو�+ 11: �3�42;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 1�@�: 03: �3�47;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 2Hدى ا�� .2001أوت 22ه ا��ا=� ل ��1422�ن 30: 77ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ��3;�ة ا 3S�ا=� ل 1422ر2001د;)�$� 15ه ا��. .2003=$�ا;� 26ه ا��ا=� ل 1423ذو ا�3: 25: �3�13;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4 2004أ�� 13ه ا��ا=� ل $9%1425�ن 28: �3�65;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5 .2005=$�ا;� 27ه ا��ا=� ل 1426��م 18: �15��: ا�23ا�1;: ا��9د ��3;�ة ا�ا 6�ي 04ه ا��ا=� ل 1426ر�� اJول 25: �3�32;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 7�2005. �@# 20: �3�37;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 8Hا� ��ي 29ه ا��ا=� ل 1426ر�2005.


186

يتضـــمن 2005جـــوان 23املوافـــق ل 1426وىل مجـــادى األ 16مـــؤرخ يف 1 235-05مرســـوم رئاســـي رقـــم .35

التصـــديق علـــى االتفـــاق بـــني حكومـــة اجلمهوريـــة اجلزائريـــة و الـــس الفـــدرايل السويســـري حـــول الرتقيـــة و

.2004نوفمرب 30احلماية املتبادلة لالستثمارات املوقع ببرين يف

ـــــع األول 04مـــــؤرخ يف 2 128-06مرســـــوم رئاســـــي رقـــــم .36 ـــــل 03املوافـــــق ل 1427ربي يتضـــــمن 2006ابري

التصديق على االتفاقية بني حكومة اجلمهورية اجلزائرية و حكومة الفدرالية الروسية حول الرتقية و احلمايـة

.2006مارس 10املتبادلة لالستثمارات املوقع باجلزائر يف

يتضــمن التصــديق 2006نــوفمرب 14املوافــق ل 1427شــوال 22مــؤرخ يف 4043-06مرســوم رئاســي رقــم .37

علــى االتفـــاق بــني حكومـــة اجلمهوريــة اجلزائريـــة و حكومــة اجلمهوريـــة التونســية حـــول التشــجيع و احلمايـــة

.2006فرباير 16املوافق ل 1427حمرم 17املتبادلة لالستثمارات املوقع بتونس يف

يتضـــمن 2006ديســـمرب 11املوافـــق ل 1427ذي القعـــدة 20مـــؤرخ يف 4 469-06مرســـوم رئاســـي رقـــم .38

التصـديق علــى االتفــاق بــني حكومــة اجلمهوريــة اجلزائريــة و حكومــة مجهوريــة فنلنــدا حــول الرتقيــة و احلمايــة

.2005يناير 13املتبادلة لالستثمارات املوقع باجلزائر يف

يتضـــمن 2007ديســـمرب 01املوافـــق ل 1428ذي القعـــدة 21مـــؤرخ يف 5 378-07مرســـوم رئاســـي رقـــم .39

فــاق حــول التشــجيع واحلمايــة املتبــادلني لالســتثمارات بــني اجلمهوريــة اجلزائريــة ومملكــة التصــديق علــى االت

.2007مارس 20هولندا املوقع بالهاي يف

يتضـــــمن 2008نـــــوفمرب 05املوافـــــق ل 1429ذي القعـــــدة 07مـــــؤرخ يف 6 354-08 مرســـــوم رئاســـــي رقـــــم .40

التصـــديق علـــى االتفـــاق بـــني احلكومـــة اجلزائريـــة وحكومـــة اجلمهوريـــة اإلســـالمية املوريتانيـــة حـــول التشـــجيع

.2008يناير 06املوافق ل 1428ذي احلجة 28واحلماية املتبادلة لالستثمارات، املوقع باجلزائر يف

ون املالية التكميلي لسنة يتضمن قان 2010أوت 26املوافق ل 1431رمضان16مؤرخ يف 01 –10أمر رقم .41

و 2001أوت ســـنة 20املـــؤرخ يف 03 – 01مـــن األمـــر رقـــم )9(تـــتمم أحكـــام املـــادة )49( حيـــث املـــادة 2010

املتعلـــق بتطـــوير االســـتثمار ، و الـــذي يتضـــمن إعفـــاء االســـتثمارات مـــن الضـــريبة علـــى أربـــاح الشـــركات و

ســـنوات بالنســـبة لالســـتثمارات الـــيت 05ســـنوات، و ملـــدة 03اإلعفـــاء مـــن الرســـم علـــى النشـــاط املهـــين ملـــدة

.منصب شغل عند انطالق النشاط 100تنشئ أكثر من

.�2005ان 29ه ا��ا=� ل ��1426�دى اJو�+ 22: �3�45;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 12 2006ا��;� 05ه ا��ا=� ل 1427ر�� اJول 06: �3�21;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا

2006@=�$� 19ه ا��ا=� ل 1427%ال 27: �3�73;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3 2006د;)�$� 17ه ا��ا=� ل 1427ذو ا� �9ة 26: �3�82;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4 2007د;)�$� 12ه ا��ا=� ل 1428ذو ا�3: 03: �3�78;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5 2008@=�$� 23ا��ا=� ل ه1429ذو ا� �9ة 25: �3�65;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 6


187

يتضــمن قــانون املاليــة التكميلــي 2012 ديســمرب 26املوافــق ل1434صــفر 12مــؤرخ يف 12 –12قــانون رقــم .42

: 1حيث نصت املواد التالية منه على ما يلي 2013لسنة

مجـــــادي الثانيـــــة عـــــام 01املـــــؤرخ يف 03 - 01مـــــن األمـــــر رقـــــم 12تعـــــدل و متـــــم أحكـــــام املـــــادة : )39(املـــــادة

:و املتعلق بتطوير االستثمار املعدل و املتمم و حترر كما يأيت 2001أوت 20املوافق ل 1422

اإلعفاء من حقوق التسجيل و مصاريف اإلشهار العقاري و مبالغ األمالك الوطنيـة املتضـمنة حـق _

.االمتياز على األمالك العقارية املبنية و الغري املبنية املمنوحة بعنوان اجناز املشاريع االستثمارية

، ملـنح سـنوات05دة ال تتجـاوز ، و ملـ، يؤهل الس الـوطين لالسـتثماردون املساس بقواعد املنافسة_

إعفـــاءات أو ختفيضـــات علـــى احلقـــوق أو الضـــرائب أو الرســـوم مبـــا يف ذلـــك الرســـوم علـــى القيمـــة املضـــافة

. إطار األنشطة الصناعية الناشئةاملفروض على أسعار السلع الناجتة عن االستثمار و اليت تدخل يف

25املوافـــق ل 1426مجـــادي الثانيـــة 18املـــؤرخ يف 05 – 05مـــن األمـــر 24تعـــدل أحكـــام املـــادة : )60 (املــادة

:عدلـــــة و املتممـــــة و حتـــــرر كمـــــا يـــــأيتامل 2005و املتضـــــمن قـــــانون املاليـــــة التكميلـــــي لســـــنة 2005جويليـــــة

الصـــندوق " بعنـــوان 302 -117يفـــتح يف كتـــاب اخلزينـــة حســـاب التخصـــيص اخلـــاص رقـــم : 24يف املـــادة

:حيث يف باب النفقات يتم" الوطين لدعم القرض املصغر

مـــنح قـــروض بـــدون فوائـــد لصـــاحل املـــواطنني املـــؤهلني لالســـتفادة مـــن القـــروض املصـــغرة بعنـــوان إنشـــاء -

نشـــاطات مـــن خـــالل اقتنـــاء املعـــدات الصـــغرية و املـــواد األوليـــة النطـــالق املشـــاريع الـــيت ال تتجـــاوز كلفتهـــا

ون دينار ملي

.ألف دينار 100منح القروض بدون فوائد بعنوان شراء املواد األولية اليت ال تتجاوز كلفتها -

h. القوانين و المراسيم و القرارات المتعلقة بمكافحة الرشوة و الفساد

يتضــمن إنشــاء 1996جويليــة 02املوافــق ل 1417صــفر عــام 16املــؤرخ يف 2 233-96مرســوم رئاســي رقــم .1

املرصــد الــوطين ملراقبــة الرشــوة و الوقايــة منهــا و ذلــك مــن اجــل إضــفاء الشــفافية علــى احليــاة االقتصــادية و

.اإلجراءات العمومية و كذلك الوقاية من الرشوة و حماربتها

7�م 16: 72ا��3;�ة ا��: ��Z�3ر;: ا�23ا�1;: ا��9د 1 �I61434 ا=� ل2012د;)�$�30ا��. 2 .�1996ان 03ه ا��ا=� ل �I61417 17: �3�41;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د


188

يتضـمن املوافقـة 1998فربايـر 01املوافـق ل 1418شـوال عـام 04مـؤرخ يف 1 39 -98مرسوم تنفيـذي رقـم .2

حيـث يهـدف هـذا املرصـد إىل تنظـيم ،علـى النظـام الـداخلي للمرصـد الـوطين ملراقبـة الرشـوة و الوقايـة منهـا

معاجلــة املعلومــات الــيت هلــا صــلة بوقــائع الرشــوة و الغــدر و اســتغالل النفــوذ و االســتيالء غــري املشــروع علــى

.ن شأا حتسني نشاطات املؤسسات و أجهزة الرقابةاملصاحل و يطبق إجراءات م

يتضـمن التصـديق علـى 2004ابريل 19املوافق ل 1425صفر 29مؤرخ يف 2 128-04مرسوم رئاسي رقم .3

31اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الفســاد املعتمــدة مــن قبــل اجلمعيــة العامــة لألمــم املتحــدة لنيويــورك يــوم

.2003أكتوبر

يتعلـــق بالوقايـــة مـــن الفســـاد و 2006فربايـــر 20املوافـــق ل 1427حمـــرم 21مـــؤرخ يف 3 01-06قـــانون رقـــم .4

منـــه علـــى ضـــرورة إعـــداد بـــرامج تكوينيـــة و تعليميـــة مالئمـــة لتمكـــني )03(مكافحتـــه، حيـــث تـــنص املـــادة

املوظفني العموميني من األداء الصحيح و النزيه و السليم لوظائفهم و كذا جيب إتباع إجـراءات اختيـار و

و )05(،) 04(أمـا املـواد . تكوين األفراد املرشحني لتويل املناصـب العموميـة الـيت تكـون أكثـر عرضـة للفسـاد

أما .بعد تاريخ التنصيب و كيفيات ذلك فتنص على وجوب التصريح مبمتلكات املوظفني العموميني )06(

فتــنص علــى إلزاميــة مبــدأ الشــفافية يف إبــرام الصــفقات العموميــة و تســيري األمــوال )11(و ) 10(،)09(املــواد

ى كــل املعلومــات بكــل العموميــة طبقــا للتشــريع و التنظــيم املعمــول بــه و متكــني اجلمهــور علــى احلصــول علــ

فتنص على ضرورة إنشـاء )18(و )17(أما املادتني . شفافية يف املؤسسات و اإلدارات و اهليئات العمومية

فتتضمن )48(إىل )25(أما املواد من . هيئة وطنية مكلفة بالوقاية من الفساد و مكافحته و حتديد مهامها

.و كذا أساليب التحري عن رشوة املوظفني العمومينيالعقوبات الواجبة على مرتكيب الرشوة و الفساد

يتضمن التصديق 2006ابريل 10املوافق ل 1427ريبع األول 11مؤرخ يف 4 137-06مرسوم رئاسي رقم .5

.2003جويلية 11على اتفاقية االحتاد اإلفريقي ملنع الفساد و مكافحته املعتمدة مبابوتو يف

حيـدد تشـكيلة 2006نـوفمرب 22املوافـق ل 1427ذي القعـدة 01مـؤرخ يف 5 413-06مرسوم رئاسـي رقـم .6

.اهليئة الوطنية للوقاية من الفساد و مكافحته و تنظيمها و كيفيات سريها

يعـــدل و يـــتمم القـــانون رقـــم 2011أوت 02املوافـــق ل 1432رمضـــان 02مـــؤرخ يف 6 15-11قـــانون رقـــم .7

، لــــق بالوقايــــة مــــن الفســــاد و مكافحتــــهو املتع 2006فربايــــر 20ل املوافــــق 1427حمــــرم 21املــــؤرخ يف 06-01

.1998=$�ا;� 04ل ه ا��ا=�1418%ال 07: �3�05;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 12 2004ا��;� 25ه ا��ا=� ل 1425ر�� اJول 05: �3�26;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا

�رس 08ه ا��ا=� ل �I61427 08: �3�14;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 3�2006. 2006ا��;� 16ا��ا=� ل ه 1427ر�� اJول 17: �3�24;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 4 2006@=�$� 22ه ا��ا=� ل 1427ذو ا� �9ة 01: �3�74;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 5�ن 10: �3�44;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا 6S�ا=� ل 1432ر2011أوت 10ه ا��


189

أما ( و ذلك بزيادة حدة العقوبات على املخالف لألحكام التشريعية ) 29(و )26(حيث تعدل املادتان

...).اختالس أو اخذ رشوة

يعــــدل ويــــتمم 2012فربايــــر 07املوافــــق ل 1433ربيــــع األول 14مــــؤرخ يف 1 64-12مرســــوم رئاســــي رقــــم .8

الــذي حيــدد 2006نــوفمرب 22املوافــق ل 1427ذي القعــدة عــام 01املــؤرخ يف 413-06املرســوم الرئاســي رقــم

تشــكيلة اهليئــة الوطنيــة للوقايــة مــن الفســاد ومكافحتــه وتنظيمهــا وســريها حيــث تعــدل ومتــم أحكــام بعــض

ا وختصص لكل عضـو يف اهليئـة مهامـه املواد حبيث تزود اهليئة املختصة ياكل تساعد ها على أداء مهامه

.اخلاصة ودلك مناجل ضمان حتقيق أهداف هده اهليئة يف الوقاية من الفساد

و مــدى تطبيقهــا و التعليــق تحليـل القــوانين و المراســيم الصــادرة مــن طـرف الحكومــة الجزائريــة .3

عليها

:و السؤال املطروح هنا

توسع مستمر رغم كل القوانين و المراسيم و القرارات لماذا ال يزال االقتصاد غير الرسمي في

التي سنتها الحكومة الجزائرية من اجل كبحه ؟

:بالنسبة للقوانني و املراسيم و القرارات املتعلقة بالسوق املايل و مكافحة تبييض األموال )1

اســتخدام الصــك يف التعــامالت الــيت بإلزاميــةو املتعلــق 2005بالنســبة للمرســوم التنفيــذي الصــادر يف -

و اخلـــاص بالوقايـــة و مكافحـــة تبيـــيض 2005تنفيـــذ القـــانون الصـــادر يف إطـــاردينـــار يف ألـــف 50تفـــوق

الرتتيبـــات املتعلقـــة بـــه بعـــد دخولـــه حيـــز ألغيـــتو 2006هـــذا املرســـوم التنفيـــذي يف إلغـــاءفقـــد مت األمـــوال

. 2006سبتمرب 01التنفيذ يف

و الــذي دخــل حيــز التنفيــذ يف مــارس 2010 أوتنفــس الســيناريو تكــرر مــع املرســوم التنفيــذي الصــادر يف

دينـــار ألـــف 500تـــتم كـــل التعـــامالت التجاريـــة و املاليـــة الـــيت تتجـــاوز أن إلزاميـــةحيـــث نـــص علـــى 2012

و وســائل صــدةاألر و االقتطــاع مــن الصــك و التحويــل البنكــي و بطاقــة الــدفع : بوســائل الــدفع اجلديــدة

.الصرف و غريها من وسائل الدفع العصرية املعتمدة دون النقد

.حني توفر الظروف املوضوعية إىللكن هذا املرسوم الغي بقرار من جملس الوزراء

1 2012=$�ا;� 15ه ا��ا=� ل 1433اJول ر�� 22: �3�08;�ة ا��: ا�23ا�1;: ا��9د ا


190

هـذه الوسـائل رائـدة أنلتطبيق وسائل الدفع هذه يستلزم العديد من السنوات يف حـني األرضيةفهل يئ

.دولاالستعمال يف اغلب ال

الشـعب اجلزائـري أن أملتطبيق هـذا القـانون األرضيةاحلكومة اجلزائرية مل حتسن حتضري إماو امللحوظ هنا

.ال زال قيد التخلف يف احتكار النقود

فقــد ،و اعتمــاد مكاتــب الصــرف إنشــاءبالنســبة للمراســيم و القــرارات الصــادرة و احملــددة لشــروط أمــا -

البنـوك العموميـة نفسـها مل تـتمكن مـن إنمكتـب صـرف بـل أيفشلت السلطات العموميـة علـى اعتمـاد

.املكاتبمثل هذه إقامة

، حبيث تقوم هذه املكاتب نا مبنح االعتمادات ملكاتب الصرفن بنك اجلزائر هو املخول الوحيد قانو و أل

املقيــدة بــالعمالت األســفارمــل بصــكوك و تتعا) نارالــدي(العملــة الوطنيــة بعمليــات البيــع و الشــراء مقابــل

يمـني فحسـب، بينمـا ال يسـمح للمق األجانـباملغرتبـني و أيالقابلة للتحويل لدى غـري املقيمـني األجنبية

، كون الدينار غري قابل للتحويـل، و هلـذا فبـدون حتريـر صـرف الـدينار ال ميكـن بشراء العملة مقابل الدينار

هــو القيــد الــذي يكــبح العمليــة و احلكومــة اجلزائريــة تعــرتف ضــمنيا بعجزهــا عــن الصــرافات و هــذا إقامــة

.مواجهة سوق العملة املوازية

بالنسبة لوضع نظام يتضمن حتديد رصيد ميزان العملة الصعبة من طرف البنك املركـزي فانـه بـذلك أما -

.جلزائرا إىليستطيع بنك اجلزائر حتديد العملة الصعبة الداخلة و اخلارجة من و

هي تلك العملة الصعبة املتداولة يف السـوق أينمل تتساءل السلطات العمومية من أ:فالسؤال املطروح هنا

طريقـة لتبيـيض أحسـنناجتـة عـن االقتصـاد اخلفـي الن السـوق املـوازي للعملـة هـو أـاال شك ( املوازي ؟

).غري املشروعة األموال

:القرارات املتعلقة بسوق العمل و برامج التشغيل بالنسبة للقوانني و املراسيم و )2

ختفـيض معـدهلا و الـيت تضـمنت سياسـة دعـم أواملراسيم و القرارات الـيت سـنت مـن اجـل كـبح البطالـة إن

أوتعاونيــات إنشــاءمــن اجــل أخــرىو ذلــك مبــنحهم قــروض بــدون فوائــد و امتيــازات ( تشــغيل الشــباب

.)...مشاريع

، )Fast-food( ال سيما حمالت الوجبات السريعة ،ة يف تعاونيات سهلة التسيريم خاصلقد برزت مشاريعه

....احلالقة ، قاعاتحمالت تصليح العجالت


191

سلع معينة تسـاهم يف بإنتاجمؤسسات خاصة كإنشاءو املالحظ انه مل يربز شباب ذوي مشاريع منتجة

.و تكون منافسة يف السوق العاملي الوطين اإلنتاجرفع

ــــل ــــات األجهــــزةو قــــد ســــاعد ظهــــور هــــذه الوضــــعية نقــــص املتابعــــة مــــن قب و اإلدمــــاجاملنبثقــــة عــــن ترتيب

عرضة للمضاربة حبيـث يعـاد بيـع أحياناهذه العملية أصبحت، حبيث دمة للشباب البطالاملساعدات املق

.و القروض البنكية اإلعانات باهظة بعد احلصول على بأسعارجتهيزات مت اقتناؤها

و اإلعانــــات أنهــــل صـــحيح أوهــــل جنحـــت مشــــاريع هـــؤالء الشــــباب البطـــال :و الســـؤال املطــــروح هنـــا

.؟ألجلهااملختصة استعملت يف تنفيذ املشاريع املمنوحة األجهزةالقروض بدون فوائد املقدمة من طرف

املقدمــة للشــباب اســتعملت للغــرض الــذي و القــروض اإلعانــاتو املالحــظ يف ارض الواقــع انــه لــيس كــل

.من اجله أخذت

نـــاتج عـــن عـــدم املتابعـــة أم هـــل هـــذا نـــاتج عـــن عـــدم مســـؤولية الشـــباب و رغبـــتهم يف تنفيـــذ مشـــاريعهم ؟

.و القروض املقدمة؟ اإلعاناتاملستمرة و الدقيقة للمصاحل املختصة مبصري هذه

:بالتهريب و اجلرمية املنظمةبالنسبة للقوانني و املراسيم و القرارات املتعلقة )3

علــى الــرغم مــن االتفاقيــات الــيت عقــدا اجلمهوريــة اجلزائريــة مــع العديــد مــن الــدول فيمــا خيــص مكافحــة

و ذلــك بســبب االختالفــات يف ،هــذه االتفاقيــات متامــا انــه مل تثمــر إال اإلرهــاباجلرميــة املنظمــة و حماربــة

يظهـــر لنـــا جليـــا عـــدم جناعـــة هـــذه االتفاقيـــات يف تقصـــري و ،أخـــرى إىلالتشـــريعات و القـــوانني مـــن دولـــة

. أخرىمن العدالة حنو دول اهلاربنياهليئات الدولية يف مساعدة السلطات اجلزائرية يف القبض على

، و كحالـة رابـح باخلـارجحسـاباته إىلمليـار دوالر 1,2مـن أزيـدكحالة عبد املـؤمن خليفـة املـتهم بتحويـل

، 1992بداخل الوطن كحادثـة تفجـري مطـار هـواري بومـدين سـنة إرهابيةكبري املتهم بالضلوع يف عمليات

مليــار 200مــن أزيــدو حالــة شــكيب خليــل الــوزير الســابق لــوزارة الطاقــة و املنــاجم الــذي اــم بــاختالس

.سوناطراكدوالر من شركة

:غري املشروعة األنشطةقرارات املتعلقة بالتقليد و بالنسبة للقوانني و املراسيم و ال )4

العديد مـن املراسـيم و القـرارات الـيت حتـدد فيهـا احلكومـة اجلزائريـة مراقبـة و مطابقـة إصدارعلى الرغم من

اتفاقيـــات التبـــادل احلـــر و الـــذي إطـــاراملنتوجـــات املســـتوردة و مراقبـــة اجلـــودة و كـــذا متابعـــة الـــواردات يف

.ارض الوطن إىلية الواردات من السلع و اخلدمات الداخلة حتديد كم إىليهدف


192

نامجة عـن عـدم فعاليـة اللجـان أواملوازية من التهريب األسواقفهل مصدر السلع و اخلدمات املتداولة يف

.املختصة يف حتديد الواردات و عدم جناعة النظام املعمول به ؟

املوازية نامجة عـن عـدم كفـاءة اللجـان املختصـة مبراقبـة اجلـودة و اقاألسو و هل السلع املقلدة اليت تعج ا

.العمل بدقة و نزاهة؟ أداءهو التهاون يف أممحاية العالمات

:بالنسبة للقوانني و املراسيم و القرارات املتعلقة بفعالية النظام الضرييب و اجلمركي )5

التنســيق الفعــال املرتبطــة باالرتفــاع احملســوس إجـراءاتجمــال التجــارة اخلارجيــة يســتدعي تطبيــق فـتح إن •

.لعدد املتعاملني االقتصاديني

كـل فيمـا خيصـه ..).التجـارةاجلمـارك، الضرائب،( هذا املعطى دفع باملصاحل املختصة للقطاع االقتصادي

.كفيلة بالكشف عن العمليات التجارية املنجزة إجراءاتسن إىل

صدرت عدة مناشري و مراسيم و قرارات مرفوقة بربوتوكـوالت و اتفاقـات مـا بـني مصـاحل اإلطارو يف هذا

و الـيت ختـص ،)مجركيـة ملختلـف الـدول إداراتمـع ( اجلمركية داخل و خارج الـوطن اإلداراتالضرائب و

اجلمركــــي مــــا بـــني الــــدول مــــن اجـــل حتصــــيل خمتلــــف احلقـــوق اجلمركيــــة و حماربــــة التهــــرب اإلداريالتعـــاون

.اجلبائي

.و كما مت تنصيب جلان وزارية مشرتكة جتمع بني مصاحل الضرائب و اجلمارك و التجارة وغريها

الـيت مـع هـذه الوضـعية التـأقلماهلياكل املعنية غري قادرة على أنو لكن بالرغم من هذه اهودات اتضح

ع املســتمر لالقتصــاد و يــربز ذلــك جليــا مــن خــالل التوســ ،تســتدعي تشــاور مســتمر بــني خمتلــف املتــدخلني

: إىل، و يرجع ذلك غري الرمسي

:و ذلك يظهر يف : غياب العالقات الوظيفية بني املصاحل -1

.عدم التنسيق بني خمتلف اهلياكل _

.وماتيف تبادل املعل تأخرنقص عدد االجتماعات ما بني ممثلي اللجان مما يسبب _

املصــاحل أنغيـاب التنســيق بــني مصــاحل الضــرائب و مصـاحل الســجل التجــاري حبيــث _

ممـا يسـمح للخاضـعني للضـريبة ،اجلبائية ال تبلغ للمركـز الـوطين للسـجل التجـاري عـن تـدفقات النشـاطات

الســـجل التجـــاري لـــدى املركـــز إلغـــاء إىلباالســـتمرار يف ممارســـة نشـــاطهم بصـــفة غـــري قانونيـــة دون اللجـــوء

.الوطين للسجل التجاري


193

التالعــب يف صــحة املعلومــات إىلو ذلــك راجــع :اجلبائيــة للمعلومــات اجلبائيــة اإلدارةصــعوبة معاجلــة -2

عنـاوين خاطئـة، و ( مصـاحل اجلمـارك إىلمن خالل سندات التسليم املقدمة من طرف املكلفني بالضـريبة

، ممـا حيـرم ل الـتملص مـن دفـع احلقـوق و الرسـومو ذلـك مـن اجـ...) التجـاري ممارسة غري قانونية للنشاط

.اخلزينة من موارد هامة

كــــان مــــن شــــانه أن دفــــع ،)الســــجل التجــــاري (توســــيع الوعــــاء اخلاضــــع حلقــــوق التســــجيل خاصــــة إن •

م بالعديــد مــن التجــار املمارســني للنشــاط التجــاري للتهــرب مــن التســجيل يف الســجل التجــاري مــا يــدفعه

.العمل يف اخلفاء بطريقة غري قانونية إىل

مــن شــانه 2013قــانون املاليــة لســنة العقــاري الــذي تضــمنه اإلشــهارجمانيــة التســجيل و إجــراءو هلــذا فــان

.ى التحول للعمل يف اإلطار الرمسيإدماج التجار الناشطني يف القطاع غري الرمسي و تشجيعهم عل

:القرارات املتعلقة مبكافحة الرشوة و الفسادبالنسبة للقوانني و املراسيم و )6

على العراقيـل الـيت تقـف يف وجـه املسـتثمرين إن إنشاء اجلنة الوطنية ملكافحة الفساد خطوة اجيابية للقضاء

.و من اجل إنعاش االقتصاد الوطين و القضاء على السوق املوازي

.و لكن هل ميكن إنشاء جلنة هلا ضمري مهين و خلقي ؟

.كن حقا القضاء على الفساد؟و هل مي


194

الفصـــــل خــــــالصـــة

إن ظهور سوق العملة املوازية هو إحدى نتائج نظام الرقابة على الصرف و يتشكل هـذا السـوق يف حالـة

كان عرض العمالت ، فكلماواطنني على العمالت الصعبةمل يستطع البنك املركزي تلبية طلبات امل إذاما

، و الفـرق بـني سـعر الصـرف الرمسـي و املـوازي ا ازدادت سـعة السـوق املـوازي أكثـر، كلمـالصعبة غري كاف

.يزداد مما حيرض على بيع العمالت الصعبة يف األسواق السوداء هذا من جهة

صــيل العملــة و مــن جهــة أخــرى فــان الســوق املوازيــة للعملــة تعــد ملجــأ لتبيــيض األمــوال و كــذا مصــدر لتح

.الصعبة لتمويل النشاطات غري شرعية

و هلذا جيب على السلطات العمومية حماربة هذا السوق و بذل اهودات مـن اجـل كـبح عملـه و إدراجـه

.يف النطاق الرمسي و إدماج متعامليه يف اإلطار الرمسي و ذلك بفتح مكاتب صريفة رمسية

ا��ـــــــ��ــــــــ��

ـة ـــــــــــمــــــــــــاتــــــــــــــالخـــــــــ

195

حمـاولني ) دراسة سوق الصرف املـوازي(حمور حبثنا هذا دار حول ظاهرة االقتصاد غري الرمسي يف اجلزائر إن

املســتقبلية خاصــة يف أفاقهــاالنامجــة عنهــا و اآلثــارظهــور هــذه الظــاهرة و إىل أدتفيــه معرفــة الــدوافع الــيت

.الدول اليت مرت مبرحلة انتقالية

: منهـا و تعد اجلزائر من بني الدول اليت تبنت نظام اقتصاد السوق الذي فـرض علـى اقتصـادها تـداعيات

إذا األمـــور،كـــل هــذه ...املســتثمرين اخلــواص أمـــام األبــوابو كــذلك فـــتح ، األســعاررفــع الــدعم و حتريـــر

وفري الظـــروف املواتيـــة بتـــ إال، فمـــا عليهـــا تكـــون يف مصـــلحة االقتصـــاد الـــوطين أناحلكومـــة اجلزائريـــة أرادت

التخفيف على أو، و هذا يقتضي بالضرورة القضاء االقتصادية يف ظل تنافسية شفافة ملمارسة النشاطات

.و هي املوضوع حمل املعاجلة يف حبثنا هذا ،من ظاهرة االقتصاد غري الرمسي األقل

القتصاد غـري الرمسـي بروز ا إىلحتديد العوامل الدافعة إىل األولتوصلنا يف دراستنا هلذا املوضوع يف الفصل

مث وضــــحنا ، يكــــون عليهــــا هــــذا االقتصــــاد أنالــــيت ميكــــن األشــــكال، كمــــا بينّــــا املظــــاهر و و اســــتفحاله

االنعكاسات و اآلثار السلبية اليت ختلفها هذه الظاهرة علـى الـرغم مـن اعتبـار هـذا االقتصـاد جمـاال تتـنفس

. ات اتمعفيه فئة معينة من طبق

و العوامــل الــيت ، القتصــاد غــري الرمســي يف اجلزائــرو مــن خــالل الفصــل الثــاين فقــد متــت معرفــة مراحــل بــروز ا

إحصـائياتمسـي يف اجلزائـر بنـاءا علـى ر ، كما قمنا بتقـدير تقـرييب حلجـم االقتصـاد غـري السامهت يف توسعه

، دراســـات مكتـــب الدراســـات الوطنيـــة، مصـــاحل التخطـــيط، لإلحصـــائياتالـــديوان الـــوطين ( معتمـــدة مـــن

و هل هـي غافلـة عـن ، سلطات اجلزائرية من هذا االقتصادتوضيح موقف ال إىلمث تطرقنا ).البنك العاملي

األخـريو توصلنا يف . مل تستطع إستدراءه؟ أا أمتتغافل عن ذلك؟ و هل هلا يد يف استفحاله أموجوده

.ما ترتب عن هذا االقتصاد من آثار يف اجلزائر و السياسات اليت انتهجتها احلكومة اجلزائرية ملواجهته إىل

أهـــم إىلفقـــد قمنـــا بدراســـة الصـــرف املـــوازي يف اجلزائـــر حيـــث تطرقنـــا األخـــرييف الفصـــل الثالـــث و أمـــا

ديـد مصــادر متويـل هــذه ، كمــا قمنـا بتحامهت يف ظهـور ســوق الصـرف املوازيـةو العوامـل الــيت سـ األسـباب


196

). األمـوالو تـذهب هـذه تأيت أين إىلو أينمن ( أي، النشاطات اليت ميوهلا هذا السوق و كذا ،السوق

و ، لصـادرة مـن طـرف احلكومـة اجلزائريـةلقد قمنا بسرد مجيع القـوانني و املراسـيم و القـرارات ا األخريو يف

تصـــاد الـــوطين و املتعلقـــة مبكافحـــةالرمســـي و تنميـــة االقالـــيت كـــان مـــن شـــاا كـــبح انتشـــار االقتصـــاد غـــري

..)..، تقليد العالمات التجاريةاألموال تبييض، اإلرهاب، الفساد، اجلرمية املنظمة و الرشوة(

نتائج الدراسة

، متكنــا عـن ظـاهرة االقتصــاد غـري الرمسـي بعـد هـذا العـرض املــوجز ملـا جـاء يف البحـث و يف ســياق احلـديث

:فيما يلي إليهاو عرض النتائج املتوصل إمجالمن

يبقــى االقتصــاد غــري الرمســي ملجــأ للشــباب البطــال نظــرا لغيــاب اســتثمارات منتجــة طويلــة املــدى -

تفتح مناصب شغل دائمة و توفر السلع و اخلدمات النادرة يف األسواق من اجل كبح التهريب و التقليـل

.من البطالة

ـــة الـــرغم مـــن علـــىكمـــا انـــه و - علـــى ظـــاهرة مـــن اجـــل القضـــاء اهـــودات و احملـــاوالت املبذول

و هــذا نظــرا لعــدم ، األمــن أعــوان أعــني أمــامهــذه الظــاهرة ال تــزال منتشــرة و أن إال، االقتصــاد غــري الرمســي

.غري الرمسي اإلطارتوفري البديل هلؤالء الناشطني يف

اجلزائريـة مـع العديـد مـن الـدول فيمـا خيـص مكافحـة بالرغم من االتفاقيات الـيت عقـدا احلكومـة -

مل تثمـــر هــــذه االتفاقيــــات و ذلـــك بســــبب االختالفــــات يف أــــا إال ، اإلرهــــاباجلرميـــة املنظمــــة و حماربـــة

و يظهـــر لنـــا جليـــا عـــدم جناعـــة هـــذه االتفاقيـــات يف تقصـــري ، أخـــرى إىلالتشـــريعات و القـــوانني مـــن دولـــة

.أخرىمن العدالة حنو دول اهلاربنياهليئات الدولية يف مساعدة السلطات اجلزائرية يف القبض على

أعــوان أعــني أمــامال تــزال منتشــرة و أــا إالاملوازيــة األســواقو رغــم القــرارات الصــادرة حملاربــة -

غـــري الرمســـي بالبـــديل الـــذي يـــزودهم بلقمـــة اإلطـــارويـــد هـــؤالء الناشـــطني يف و ذلـــك نظـــرا لعـــدم تز ،األمـــن

.العيش


197

اجلمركيـــة داخـــل و خـــارج اإلداراتو بـــالرغم مـــن اهـــودات املبذولـــة مـــا بـــني مصـــاحل الضـــرائب -

التهــرب و الغــش مــا زال هــذا أن إال ، حماربــة التهــرب الضــرييب و الغــش اجلبــائي إىلالــوطن و الــيت ــدف

املعنيــني األعــوانالــدهاء اخلــارق يف التحايــل علــى القــوانني و الفســاد املنتشــر بــني إىلو هــذا راجــع ،قــائم

.باملراقبة و غريها

ـــة القضـــاء ،العمـــل يف اخلفـــاء أســـاسظـــاهريت الرشـــوة و الفســـاد مهـــا إن - و علـــى الـــرغم مـــن حماول

و بـالرغم مـن ، و اخللـق املهـينبالضـمري ةهذه الظـواهر متعلقـ الن ،ينجح أنذلك ال ميكن أن إالعليهما

أصــبحت أــاال تــزال منتشــرة و يف توســع مســتمر حــىت أــا إالحتــرم هــذه الظــواهر اإلســالميةالديانــة أن

. األماكنعادة متارس يف مجيع

تظل السوق املوازية للصرف مصدرا لتوفري العملة الصعبة كـون أن احلكومـة اجلزائريـة عجـزت عـن -

رمسية و ذلـك نظـرا لعـدم حتريـر صـرف الـدينار الـذي يكـبح العمليـة و هلـذا يظـل هـذا إقامة مكاتب صرف

.السوق وسيلة جيدة لتبييض األموال غري املشروعة

إىل عــدة عوامــل بقــدر مــا هــي متكاملــة يف تأثريهــا يعـود انتشــار االقتصــاد غــري الرمســي و منـه يظهــر لنــا أّن

ثقافــة املوطنــة لــدى املســؤول اجلزائــري باإلضــافة إىل بقــدر مــا هــي تتفــرع مــن مشــكل واحــد، و هــو غيــاب

.غياب ثقافة تسيريية مدروسة

و ، مجيــع اجلهــود احلكوميــة و النقابيــة تضــافرو عليــه فــان معاجلــة و تنظــيم االقتصــاد غــري الرمســي يتطلــب

كانـــت هـــذه الظـــاهرة موجـــودة يف اغلـــب دول العــــامل إنو ،املـــدين و القطـــاع اخلـــاص اتمـــعمؤسســـات

و الــيت حتتــاج جلهــود دوليــة ، و الفســاد اإلرهــابالنــاتج عــن منظمــات املافيـا و أخطــرهتقـدم و النــامي و امل

أرباحهــابكــل معــىن الكلمــة الن العوملــة كرســت ظــاهرة االقتصــاد غــري الرمســي لتحقيــق مصــاحلها و تعــاظم

ســـيادا و خصائصــــها متجـــاوزة القـــوانني القطريـــة و ، عوب الفقـــرية و طبقتهـــا العاملـــةعلـــى حســـاب الشـــ

.القومية و الوطنية


198

االقرتاحــات و علــى هــذا األســاس و نظــرة حلــدة خطــورة ظــاهرة االقتصــاد غــري الرمســي قمنــا بتقــدمي بعــض

:املتمثلة فيما يلي

:املتعلقة مبكافحة التهريب و األنشطة غري الرمسية و تسويق منتوجاا اقرتاحات )1

لعمل يف ظـل االقتصـاد الرمسـي و تـرك االقتصـاد غـري الرمسـي عـن طريـق حتفيز املشروعات الصغرية على ا -

...).، تسجيل النشاط، الرتاخيصتسهيل اإلجراءات

تقليــــل املســــتندات و األوراق املطلوبــــة للمراجعــــة الضــــريبية و تبســــيط اإلجــــراءات و ختفــــيض تكــــاليف -

احملــدودة و الــيت قــد تكــون التســجيل خصوصــا بالنســبة للمشــروعات الصــغرية ذات اإلمكانيــات احملاســبية

.سببا للتهرب من التسجيل و بالتايل يظهر املشروع و كأنه يعمل يف إطار غري قانوين

تشديد الرقابة على السلع املستوردة من اجل احلد من استرياد السلع املزيفـة و ذلـك بتحـديث أسـاليب -

حيـث اسـتوردت اجلزائـر حاويـات ) 2013افريل (ليس مثلما حدث يف اآلونة األخرية .الرقابة لدى اجلمارك

هـل يعتـرب . كبرية من الصني دون مراقبة حمتواها لتجـدها عنـد وصـوهلا مينـاء اجلزائـر مليئـة باحلصـى الصـغرية

.هذا نقص يف الرقابة عند اجلزائري ام دهاء و استهزاء من الصينيني؟

يـد و كـذا إنشـاء جلـان عــرب تكثيـف اجلهـود مـا بـني الـدول و ذلــك بعقـد اتفاقيـات مـن اجـل حماربــة التقل -

الوطنيـــة خمتصـــة مبحاربـــة التقليـــد تعمـــل يف إطـــار النزاهـــة و الصـــرامة مـــن اجـــل تفعيـــل و تشـــديد القـــوانني و

.اللوائح املتعلقة مبحاربة التقليد

.إعالم و توعية و حتسيس املستهلك حول خماطر التهريب -

التهريـــب علـــى االقتصـــاد و الصـــحة تعمـــيم و نشـــر بـــرامج تعليميـــة و تربويـــة و حتسيســـية حـــول خمـــاطر -

.العمومية

:متعلقة بالسوق املايل املوازي اقرتاحات )2

مكاتـــب لتحويــل العمــالت يف اإلطـــار الرمســي خاصــة يف الفنـــادق و النــزل مــن اجـــل العمــل علــى فــتح -

. تسهيل عملية التحويل خاصة بالنسبة لألجانب


199

البلـدان الـيت يتواجـد فيهـا بكثـرة املغرتبـني اجلزائـريني، ممـا إنشاء بنوك جتارية جزائرية يف اخلـارج خاصـة يف -

.يسهل عملية حتويل أموال املغرتبني بطريقة رمسية إىل اجلزائر

:متعلقة بسوق العمل اقرتاحات )3

علــى الدولــة أن تتبــع سياســة تنمويــة مبنيــة علــى أســس متينــة و الــيت تــؤدي إىل فــتح مناصــب يســتوجب -

اإلنتاجية، و وقف استنزاف ثروات األمة بطرق مشبوهة حفاظا عليها و ضـمانا عمل و العمل على رفع

.لألجيال الالحقة

، باإلضـافة إىل تشـجيع مـرة حتسني و تطوير الـربامج التكوينيـة املتعلقـة بتكـوين املبتـدئني يف العمـل ألول -

عدم علـى التفاعـل او إعداد برامج تكوينية ألصحاب الشركات الصغرية و املتوسطة اجلدد من اجـل مسـ

.مع قوى السوق

ضــــرورة ربــــط العالقــــة بــــني اجلامعــــة و احملــــيط االقتصــــادي االجتمــــاعي عــــن طريــــق مشــــاركة إطــــارات -

املؤسســات يف تــدريب الطلبــة خاصــة احلــاملني مــنهم شــهادات ذات ختصصــات مهنيــة باإلضــافة إىل فــتح

.نهمأبواب اجلامعة أمام إطارات املؤسسات و اإلدارات من اجل تكوي

العمـــل علـــى فـــتح مناصـــب شـــغل دائمـــة و ذلـــك بفـــتح مؤسســـات منتجـــة تســـاهم يف اإلنتـــاج احمللـــي و -

تقضي على البطالة و ذلـك إمـا مبسـاعدة اخلـواص بتقـدمي تسـهيالت و إعانـات مـن اجـل اسـتثمار أمـواهلم

.يف مشاريع دائمة

مـوال الطائلـة احملولـة إىل هـذا ، فهـذه األاملهـين مـا قبـل التشـغيل عدم تقدمي حلـول مؤقتـة كعقـود اإلدمـاج -

القطاع كان باإلمكان االستفادة منها و اسـتثمارها يف مشـاريع دائمـة تسـاهم يف الـدخل الـوطين و تقضـي

.على جزء من البطالة

زيــــادة الغرامــــات علــــى هــــؤالء الــــذين يعملــــون يف صــــورة خفيــــة و كــــذلك علــــى هــــؤالء الــــذين يقومــــون -

.بتوظيفهم

ل و إظهـــار درجـــة اكـــرب مـــن الـــتحكم و الســـيطرة علـــى هـــذه األشـــكال مـــن زيـــادة أعـــداد مفتشـــي العمـــ -

.العمالة اخلفية


200

:و اجلمركي متعلقة بالنظام الضرييب اقرتاحات )4

.تكثيف عمليات التفتيش الضرييب -

.زيادة العقوبات و العمل على تطبيقها -

.خفض معدالت الضرائب -

.مراجعة أشكال الكشف عن مصادر الدخل و أساليب التحصيل -

.تشديد املراقبة و احلراسة على الشريط احلدودي -

ضـــرورة تفعيـــل التعـــاون الـــدويل فيمـــا يتعلـــق مبكافحـــة التهـــرب الضـــرييب و الغـــش اجلبـــائي و االســـتفادة -

.القصوى من جتارب البلدان الناجحة يف مكافحة التهرب الضرييب

.دي إىل احرتامهتبسيط قانون الضرائب و إجراءات تنفيذه حىت يتسىن فهمه و هذا ما يؤ -

إعــادة النظــر يف أجــور مــوظفي مصــلحة الضــرائب و اجلمــارك و ذلــك لتحفيــزهم علــى العمــل بنزاهــة و -

.إبعادهم عن الرشوة و الفساد

:متعلقة مبكافحة الرشوة و الفساد اقرتاحات )5

رتبة االعتماد على جتارب البلدان اليت جنحت سياساا يف مكافحة الفساد كتجربة قطر اليت احتلت امل -

، أمـا اجلزائـر فـال زالـت بعيـدة كـل البعـد 2009األوىل يف البلدان العربية حسب مؤشر حماربـة الفسـاد لسـنة

. 92عن ذلك فهي حتتل املرتبة

بغيــة الــتمكن مــن إصــدار احلكــم ) اســتقاللية الســلطة القضــائية( فصــل اجلهــاز القضــائي عــن الســلطة -

باســـتقاللية و دون أي ضـــغط أو تـــأثري مثلمـــا حـــدث يف قضـــية الـــوزير الســـابق للطاقـــة و املنـــاجم شـــكيب

ري أم تعمـد ، فهـل هـذا تقصـباختفاء امللفات املتعلقة بقضـيتهخليل فان السلطة القضائية اجلزائرية صرحت

.فعل ذلك؟

، ، املقــاولونالعموميــة، البنــوك ، اإلدارات متنــع الفســاد علــى كــل مــن احلكومــةضــرورة تطبيــق املعــايري الــيت -

....مصاحل الضرائب و اجلمارك


201

عقـد اتفاقيـات للتعــاون مـع البلــدان مـن اجـل حماربــة الفسـاد و الرشــوة و اختـاذ خطـوات جــادة حنـو بنــاء -

باعتبارهـــا هـــي الطريـــق الســـليم للوصـــول إىل االســـتقرار السياســـي و االجتمــــاعي و املؤسســـات املســـتدامة

.االقتصادي

.تعزيز النزاهة و املسؤولية و الشفافية لتسيري القطاعني العام و اخلاص -

.تسهيل و دعم التعاون الدويل و املساعدة التقنية من اجل الوقاية من الفساد و مكافحته -

�ــــ�ـــ� ا��ــرا�ــ�

المـــــــراجـــــــــــــعالمـــــــراجـــــــــــــعالمـــــــراجـــــــــــــعالمـــــــراجـــــــــــــعقــــــــــــــــــائـــــمـــــة قــــــــــــــــــائـــــمـــــة قــــــــــــــــــائـــــمـــــة قــــــــــــــــــائـــــمـــــة

202

المـــراجـــع باللــــغة العــــربية

تبـــــــــــــالك .1

دار الهـدي ،"العوملة و االقتصـاد غـري الرمسـي " ، عبد الحميد نليميقيرة إسماعيل، توهامي إبراهيم .1

.2004 ،الجزائر

.1991، بن عكنون الجزائر ،ديوان المطبوعات الجامعية ،" اقتصاد اجلزائر املستقلة" احمد هني .2

،الجزائـر ان المطبوعـات الجامعيـة،ديـو ،" حماضـرات يف النظريـات و السياسـات النقديـة" بلعـزوز بـن علـي .3

2004.

.1999 ،بيروت ،مركز دراسات الوحدة العربية ،" االقتصادية اإلصالحاتالتجربة اجلزائرية يف " بن دعيدة .4

.1997 ،القاهرة ،" يف مصر و العامل األموالغسيل " حمدي عبد العظيم .5

منشــورات الجلــي ، "االجتــار يف البشــر بــني االقتصــاد اخلفــي و االقتصــاد الرمســي " ســوزي عــدلي ناشــد .6

.2008 ،الطبعة األولى –الحقوقية

.2002 ،القاهرة ،دار النهضة العربية، "االقتصاد السري " صفوت عبد السالم عوض اهللا .7

مؤسسـة شـباب الجامعــة ، " األســباباملفـاهيم ، املكونـات، : االقتصـاد الظلــي " عـاطف ولـيم انــدراوس .8

. 2005 ،اإلسكندرية

الــدار الجامعيـــة الجديـــدة ،" األســـودالتهــرب الضـــرييب و االقتصــاد " عبــد الحكـــيم مصـــطفى الشـــرقاوي .9

. 2006 ، اإلسكندرية، للنشر

.1994 ،جامعة الجزائر ،"استقاللية املؤسسة العمومية االقتصادية " عالوي لعالوي .10

.1996 ،مصر –مكتبة النهضة ،"االقتصاد اخلفي يف مصر " طه السقا إبراهيممحمد .11

ديــوان المطبوعـــات ،"سياســـة متويــل التنميــة و تنظيمهـــا يف اجلزائــر " محمــد بلقاســم حســـن بهلــول .12

.1999 ،الجامعية الجزائر

.2000 ،بن عكنون الجزائر ،المطبوعات الجامعيةديوان ،"مدخل للتحليل النقدي " محمود حميدات .13

.2007 ،دار الوفاء لدنيا الطباعة ،"االقتصاد اخلفي " نبيه نسرين عبد الحميد .14


203

، تقارير، محاضراتالملتقيات، مجالت .2

a. مجالت:

.2003مارس ، 4العدد 40مجلد – مجلة التمويل و التنمية ،"املطلوب املزيد من الوظائف " ادوارد جاردنر .1

.04العدد ،الجامعي سكيكدة المركز،إفريقيامجلة اقتصاديات شمال ،"معوقات االستثمار يف اجلزائر " بلعوج بولعيد .2

. 2006سنة ، 7عدد ،مجلة االقتصاد و النقل ،"االقتصاد اخلفي " حيان احمد سلمان .3

، جماعـة تحـوتي للدراسـات المصـرية ،" أثارهـا ،أسـبااظـاهرة االقتصـاد غـري الرمسـي ، " سعيد عبد الخالق .4

.27/11/2000بتاريخ ،17العدد ، ، نشرت بسلسلة تحوتيجمعية ثقافية علمية

.2006 ،15العدد –جامعة باتنة – اإلنسانيةجملة العلوم االجتماعية و ،شبايكي سعدان .5

.01العدد ، جامعة تلمسان، جملة االقتصاد و املنامجنت .6

b. ملتقيات و محاضرات

حـول االقتصــاد ملتقـى دولــي ،"االقتصــاد غـري الرمسـي بــني النظريـة و التطبيــق إشـكالية" بوخــاوة إسـماعيل .1

. 2000نوفمبر 14/15/16 أيام ،بكر بلقايد تلمسان أبوجامعة ،الموازي في الجزائر

يف ،"مداخلة بعنـوان االقتصـاد غـري الرمسـي بـني الطـرح النظـري و الواقـع العلمـي " بريشي عبد الكريم .2

.2007نوفمبر 21-20يومي ،جامعة سعيدة،"و سبل الرتويض اآلثار-االقتصاد غري الرمسي يف اجلزائر" ملتقى وطني حول

اثــر املشــروعات الصــغرية علــى ، " بــن يــوب لطيفــة و بــوغرارة بومــدين و غربــي ناصــر صــالح الــدين .3

افريـل 20/21 يـومي ،المركـز الجـامعي بسـعيدة ،الجزائـرملتقى وطنـي حـول االقتصـاد غيـر الرسـمي فـي ،"االقتصاد غري الرمسي

2007.

الملتقـى ، "متطلبات االقتصـاد غـري الرمسـي يف االقتصـاد اجلزائـري " بن نوي مصطفى و عجيلة محمد .4

نــوفمبر 20/21يــومي ،المركــز الجــامعي بســعيدة ،)و ســبل التــرويض اآلثــار( الــوطني حــول االقتصــاد غيــر الرســمي فــي الجزائــر

2007.

مداخلـة فـي ملتقـى دولـي حـول ،"االقتصـاد غـري الرمسـي يف االقتصـاد الـوطين أمهيةمكانة و " بودالل علي .5

. 2005افريل 26/27يومي ،جامعة معسكر ،"الحكم الراشد "

،"إشـكالية االقتصـاد غـري الرمسـي و العوامـل الـيت تسـاعد علـى توسـيع رقعـة قـي اجلزائـر " بودالل علـي .6

.2002 ماي 21/22 ،جامعة دحلب ،الملتقى الدولي لالقتصاد الجزائري في األلفية الثالثةمحاضرات


204

عمليـــات تبيـــيض ( علـــى االقتصـــاد أثرهـــاالعمليـــات البنكيـــة غـــري املشـــروعة و " بقبـــق ليلـــى اســـمهان .7

،المركـز الجـامعي بسـعيدة ،)و سـبل التـرويض اآلثـار( ملتقى وطنـي حـول االقتصـاد غيـر الرسـمي فـي الجزائـر ،) " األموال

.2007افريل 20/21

بــني الفقــر و األطفــالتشــغيل : االقتصــاد غــري الرمســي" بــن شــعيب نصــر الــدين و بوشــيخي عائشــة .8

.2007افريل 20/21،المركز الجامعي بسعيدة ، القتصاد غير الرسمي في الجزائرملتقى وطني حول ا، "التسرب من التعليم

منظمـة العمـل العربيـة بشـان هـذا أنشـطةواقـع القطـاع غـري املـنظم و : حماضـرة بعنـوان" حمدي احمد .9

.2004سبتمبر 22-20 ،منظمة العمل العربية ،"القطاع الملتقــى ،"االقتصــاد اجلزائــري أداءاثــر االقتصــاد غــري الرمســي علــى " خــامرة ســعيد و خــامرة الطــاهر .10

نـوفمبر 20/21يـومي ،المركـز الجـامعي بسـعيدة ،)و سـبل التـرويض اآلثـار( الوطني حول االقتصـاد غيـر الرسـمي فـي الجزائـر

2007.

ملتقــى وطنــي ،"الــدمج النــاجح إىلالتشــخيص الســليم لالقتصــاد غــري الرمســي طريــق " رمضــاني محمــد .11

.2007نوفمبر 21/ 20يومي ،المركز الجامعي بسعيدة ،و سبل الترويض اآلثار، ول االقتصاد غير رسمي في الجزائرح

أداءاالنعكاســـات احملتملـــة لالقتصـــاد غـــري الرمســـي علـــى " بورنـــان إبـــراهيمشـــارف عبـــد القـــادر و .12

المركـز الجـامعي ،)و سبل التـرويض اآلثار( الملتقى الوطني حول االقتصاد غير الرسمي في الجزائر ،"االقتصاد الرمسي

.2007نوفمبر 20/21يومي ،بسعيدة

جامعة ،قى دولي حول السياسات االقتصاديةملت ،"االقتصاد غري الرمسي يف اجلزائر إشكالية" شعيب بغداد .13

.2004ديسمبر ،تلمسان

،"االقتصــاد املــوازي و السياســات املضــادة لــه يف اجلزائــر " عــزوز بــن علــي و بوزيــان عبــد الباســط .14

.2007نوفمبر 20/21 ،المركز الجامعي بسعيدة ،االقتصاد غير الرسمي في الجزائرملتقى وطني حول

ــي بومــدين .15 الملتقــى ، ")التجربــة اجلزائريــة( كحــل لالزمــة االقتصــاد غــري الرمســي" غــوتي بخشــي و طيب

نــوفمبر 20/21يــومي ،المركــز الجــامعي بســعيدة ،)و ســبل التــرويض اآلثــار( الــوطني حــول االقتصــاد غيــر الرســمي فــي الجزائــر

2007.

الملتقـى الـوطني ،"و طـرق العـالج اآلثـار، األسـباب: االقتصـاد اخلفـي" قاشي خالد و عرابـة الحـاج .16

.2007 نوفمبر 20/21يومي ،المركز الجامعي بسعيدة ،)و سبل الترويض اآلثار( حول االقتصاد غير الرسمي في الجزائر


205

، أســـبابه، ، قياســـهأشـــكاله، االقتصـــاد غـــري الرمســـي، مفهومـــه" و بـــن بريكـــة الزهـــرة كـــدودة عـــادل .17

،المركـز الجـامعي بسـعيدة ،)و سـبل التـرويض اآلثـار( الملتقى الوطني حول االقتصاد غير الرسمي في الجزائـر ،"معاجلته

.2007نوفمبر 20/21يومي

ظاهرة غسيل األموال كمظهر من مظاهر الفساد االقتصـادي " كتوش عاشور ، قورين حاج قويدر .18

جامعـة ،"أبعاد الجيل الثاني من اإلصالحات االقتصادية في الدول النامية " مداخلة في ملتقى دولي حول ،"حالة اجلزائر

.2006نوفمبر 5-4 ، بومرداس

c. رـــــــاريـــقـــــت

2004 جوان،"وحقائق أوهام الرمسي غري القطاع حول تقرير"واالجتماعي االقتصادي الوطني المجلس .1

.1997الديوان الوطين لإلحصائيات .2

الـدول يف االقتصـادية التنميـة و اخلـارج يف العـاملني حتـويالت" الموحـد العربـي االقتصـادي التقريـر .3

2006. ،"العربية

صــندوق النقــد الــدولي ،"اجلزائــر حتقيــق االســتقرار و التحــول إىل اقتصــاد الســوق " النشاشــبي و آخــرون .4

. 1998 ،واشنطن

الجرائد الرسمية .3

.1988لسنة ،02 العدد ،اجلزائرية اجلريدة الرمسية .1

.1990لسنة ،02 العدد ،اجلزائريةاجلريدة الرمسية .2

.1990، لسنة 16 العدد ،اجلزائرية اجلريدة الرمسية .3

.1994 لسنة، 65- 69 – 31-25-24-13 -12– 07 – 05 األعداد ،اجلزائرية اجلرائد الرمسية .4

. 1995 لسنة ، 23-07-01عداد األ ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .5

.1996 لسنة، 85-73-43-41-39-34 -29-26-11-10 -05-03 عداداأل ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .6

.1997 لسنة ، 80-65-63-60-57-48-47-43-41-39-37-29- 28-20عداد األ ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .7

.1998لسنة ، 97-83-45-05 عداداأل ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .8

.1999 لسنة ، 59-47-08األعداد ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .9


206

.2000 لسنة، 79-73-68-60-58-52-28-26-22-06عداد األ ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .10

. 2001 لسنة، 79-77-47-42-41-40عداد األ ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .11

.2002 لسنة ، 86-84-82-56-44-09عداد األ ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .12

. 2003 لسنة، 84-69-50-44-43-26-13-12-10 عداداأل ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .13

. 2004 لسنة ، 83-65-64-52-41-37-35-34-27-26-08-06 عداداأل ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .14

. 2005 لسنة، 80-59-45-40-38-37 -32-31-24-16-15-11األعداد ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .15

. 2006 لسنة، 82-80-74-73-66-44-35-26-24-21-19-16-15-14عداد األ ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .16

. 2007 لسنة ، 78-77-40عداد األ ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .17

.2008 لسنة، 66-65-33-22عداد األ ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .18

.2009 لسنة ، 76-32-30-24-15-05-04عداد األ ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .19

. 2010 لسنة، 70-50-49-46-43-17-09-08عداد األ ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .20

. 2011 لسنة ، 44-19عداد األ ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .21

.2012 لسنة ، 72-24-19-15-08عداد األ ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .22

.2013 لسنة ،12عدد ال ،اجلزائريةاجلرائد الرمسية .23

رسالة الماجستير و الدكتوراه .4

ماجستير في اقتصاد التنمية ،"جدلية املقاربات النظرية و املنهجية لالقتصاد غري الرمسي " بن يشو فتحي .1

.2008-2007 ،تلمسان ،الدكتور بونوة شعيب إشرافتحت

العلـوم فـي دكتـوراه أطروحـة ،" اخلفي لالقتصاد نقدية مقاربة اجلزائر يف الرمسي غري االقتصاد "علي بودالل .2

.2007 تلمسان، جامعة ، االقتصادية

. 2006 ،جامعة الجزائر ،مذكرة ماجستير ،"التنمية املستدامة يف اجلزائر إشكالية" زرنوخ ياسمينة .3

جامعـــة قســـنطينة ،أطروحـــة دكتـــوراه فـــي االقتصـــاد ،"قتصـــاد الغـــري الرمســـي يف اجلزائـــر إشـــكالية اال" قـــارة مـــالك .4

2009-2010.


207

لعلـــوم ، كليـــة ارســـالة ماجســـتير، "ج احلـــدود و ظـــاهرة غســـيل االمـــوال املراكـــز املاليـــة خـــار " ناصـــر مهـــدي .5

. 2005 ،جامعة البليدة ،االقتصادية و علوم التسيير

، بيـــة املباشـــرة يف البلـــدان الناميـــةاثـــر ســـعر الصـــرف علـــى جـــذب االســـتثمارات األجن" ناصـــري نفيســـة .6

. 2010/2011 ،تلمسان ،لوم االقتصادية تخصص مالية دوليةماجستير في الع ،"دراسة حالة اجلزائر

،جامعــــة الجزائــــر ،مــــذكرة ماجســــتير ،"تطويرهــــا أفــــاقواقــــع الســــياحة يف اجلزائــــر و " هــــدير عبــــد القــــادر .7

2005/2006.

مواقع االنترنت .5

.www.dgsn.dz املوقع الرمسي للشرطة اجلزائرية .1

.www.douane.dz اإلدارة العامة للجمارك اجلزائرية .2

موقــع الحـــوار المتمـــدن ،"اقتصـــاد الظـــل ظــاهرة مـــن ظـــواهر التخلــف يف البلـــدان الناميـــة " ماجــدة تـــامر .3

.comwww.rezgar. 2005ماي 12بتاريخ ،1195العدد

،" اإلسالميف ميزان )غري املشروع( االقتصاد اخلفي " األزهرجبامعة أستاذ - حسين حسين شحاتة .4

.الحوار المتمدن ،و االقتصاد اإلدارةمحور

، "مافيــــا التجــــارة املوازيــــة تنخــــر االقتصــــاد اجلزائــــري " اجلريــــدة االلكرتونيــــة املســــتقلة : الجزائــــر تــــايمز .5 .27/09/2012يوم

ـــة .6 حـــوار مـــع احلـــاج طـــاهر بولنـــوار النـــاطق الرمســـي لالحتـــاد العـــام للتجـــار و " موقـــع االذاعـــة الجزائري

.02/09/2012يوم ، "احلرفيني

7. www .echorouk online .com ) فتح صرافات رسمية إلزالة السوق السوداء للعملة.(

8. www.inf.org

9. www.alg17.com

10. www.2algeria.org


208

المـــراجع باللــــغة األجـــنبية

1. LIVRES: 1. Alain de Bouchony" La contrefaçon, Que sais-je? " , Edition Presses universitaires de France,2006.

2. Bruno LAUTIER "L’économie informelle dans le tiers mode ", Edition la découverte, paris, 1994-2004.

3. Bruno LAUTIER « L’état et l’informelle », L’harmattan, 1991.

4. David.G.Hotte, Vergine Heem "La lutte contre le blanchiment des capitaux ", Edition Economica, France,2004.

5. Freiderich schneider and Dominik .H « Shadow Economy ", University of Cambridge,

2004.

6. Henni Ahmed « essai sur l’économie parallèle -cas de l’Algérie », Edition ENAG, Alger, 1991.

7. Pierre PESTIEAU« l’économie souterraine », Edition Hachette, 1995.

2. Revues, Documents, Rapports, Articles

a. Revues :

1. Azam J.P « Marchés parallèles et convertibilité », Revue Economique n°4, 1991.

2. Fergani Meriem «Le programme d’ajustement structurel en Algérie», Revue l’economie N° 34 ,

juin 1996.

3. Jacques Charmes : une revue critique des concepts définition et recherche sur «secteur

informel», OCDE, 1999.

4. M.Musette said et Hammouda Nacer Eddine « la mesure de l’emploi informel en

Algérie », Revue économie et management N°1, (2002) .

5. Numéro spécial sur le change parallèle en 1989, La revue world développement. 6. Philipe Adair «Production et financement du secteur informel urbain en Algérie», Revue

économie et management ,université de Tlemcen N 1, 2002.

7. Remdane Abdoune «Economie générale du taux de change», Les cahiers de la réforme, 2eme Edition ENAG, 1990.

8. Revue d’économie du développement.

9. Scheikh M « la théorisation du taux de change», World Development.

10. Vito Tanzi 1980 «the underground Economy in united states, Estimations and

implications » Banca Nazionale de Lovers; Quarterly, Review N 135. 11. VITO TANZI «the underground economy in the united states, estimations and

implications», Banca nazional, Review N°135, December 1980.

12. Yasmine Ferrou «Contrefaçon: Quelle riposte face a la déferlante», Economica, Revue de l'économie et de la finance, N°5, novembre 2007.


209

b. Rapports :

1. CNES : « Secteur informel : en jeux et défis », 2004.

2. CNES «rapport sur le secteur informel : illusions et réalités», 2004. (service de planification) .

3. CNES « Rapport sur le développement humain », 2008.

4. Direction de la lutte contre la fraude «la contrefaçon en Algérie», 2007.

5. Direction générale des douanes « Modalités d'intervention en matière de lutte contre la

contrefaçon », Alger, Novembre 2006.

6. Direction des impots «Rapport sur la lutte contre la fraude fiscale»,1999.

7. Direction générale de la surette nationale, direction de la police judiciaire, sous direction de la police scientifique et technique «Etude du phénomène de la contrefaçon et de la falsification dans les domaines industriels», Alger, janvier2007.

c. Documents et Articles

1. Benhabib Abderzak , M.Ben Bouziane, Taher Ziani « Marché de change informel et

mesalignement ,le cas de dinars Algérienne », Faculté des sciences économique Tlemcen.

2. Benssand M.H « l’Algérie restructuration des reformes économiques 1979-1993 », Alger,

1994.

3. BENISSAD Hocine « La reforme économique en Algérie », Mai ,1991.

4. Dilnot. A and Morris.c « What do we know about the black Economy in the united

kingdom», (in Tanzi , 1982).

5. Friedrich Schneider and Dominick H. « The shadow economy of 145 countries all over the

world –Estimation results over the period 1999 to 2003 », Cambridge University Enste, 2003.

6. F.SCHNEIDER and Robert Klinghmair « Shadow economies around the world : what do we know », K ; Version4, February 2004. 7. Frey .B and Pommerehene.W «Measuring the ridden economy : though this be Madness» ( in Tanzi, 1982) . 8. K.Sekkat , Lahcen Achy « the European single currency and menas manufacturer export to

Europe », Fenise, Juin 2000.

9. Mourad Benachenhou «Inflation et dévaluation et marginalisation », Maison Edition

ECHRIFA .

10. Philippe Adair «L’économie informelle au Maroc », Université Hussam 2, Casablanca , 17et 18

Avril 2003.

11. Philippe Adair «l'économie informelle au Maghreb», 2002.


210

12. 14eme conférence international des statistiques du travail .

13. Talin korancheliane «The equilibrium real exchange rate in a commodity Algeria’s

experience », IMF working paper, July 2005 .

14. World bank,2006.

3. Thèses:

1. Daubrée C « Marchés parallèles et équilibres économiques », Thèse de doctorat, université d’Auvergne, 1993.

2. KENNICHE Mohamed « Analyse de l’évolution du taux de change du dinar en rapport avec l’ajustement structurel de l’économie Algérienne », Thèse de doctorat d’Etat, université d’ORAN, 2003-2004.

3. Merhoul Nassira « LA CORRUPTION INTERNATIONALE », Mémoire général sous Directeur d’études : Melle Nathalie Aminian, Faculté des Affaires Internationales Université du Havre.

4. SITES INTERNET:

1. www.transparency .org.

2. Governance Matters: Country data report for Algeria 1996-2008, world wide indicators And,

World Bank Institute, data base of good governance indicators 2009:( www.world bank.org).

3. Samir Idouni «L'Algérie se transforme peu à peu en une terre de culture de résine de

cannabis et d'opium et de trafic de drogues selon les spécialistes », ( www.algérie-dz.com),2008.

4. www.ONS.dz.

ا�ــــ�ــ�ــــرس

سسسســـــــــــــــــــــهــــــــــــــر ـــــــــــــــــــــهــــــــــــــر ـــــــــــــــــــــهــــــــــــــر ـــــــــــــــــــــهــــــــــــــر ففففــــــــــــــــــــــــــــــــــــالالالال

211

01..........................................................................................................................خـــــطــــــة الــــبحـــــــث

06.............................................................................................................و الجداول األشكالقائمة

……………………………………………………………………………08 ةـــــــــــة عـــــــــامـــــــــــقدمـمــــــ

. غير الرسميماهية االقتصاد : الفصل األول

13.................................................................................................................................مقدمة الفصل

I. اجلـــــذور التارخييـــــة لالقتصـــــاد غـــــري الرمســـــي و خمتلـــــف التعـــــاريف و التســـــميات املطلقـــــة : المبحـــــث األول

.…………………………………………………………………………..…………..………14عليه

..……………………………..…………………..…14نشأة القطاع غري الرمسي .1

16...................................... غري الرمسي االقتصادخمتلف التسميات ومصطلحات .2

a. موعة16........................................................مفهوم السرية إىلتشري األوىلا

b. موعة الثانية تشري17...................................................مفهوم الالنظامية إىلا

c. موعة الثالثة تشري17........................................العالقة باالقتصاد الرمسي إىلا

17............................................................................ تعريف االقتصاد غري الرمسي .3

a. مكتب العمل الدويل:حسب تقرير كينياBIT................................................18

b. إلحصائيات العملحسب امللتقى الدويلCIST...........................................19

c. النظام احملاسيب الوطين لألمم املتحدةتعريفSCN........................................20

d. لس الوطين االقتصادي و االجتماعي تعريفاCNES 21....…...……زائرباجل

e. 21..............................................................................خمتلف تعاريف الباحثني

22............................................ غري الرمسيالسمات واخلصائص اليت متيز القطاع .4

a. 23................................................................................... االفتقار اىل التنظيم

b. 23........................................................................................................ املرونة

c. 23................................................... ضآلة راس املال و التكنولوجيا املستخدمة


212

d. 23.................................................................................... صغر حجم املنشأة

e. 24...................................................................... تدين مستوى املهارة للعاملني

24.........................................العالقة بني االقتصاد غري الرمسي و االقتصاد الرمسي .5

a. حيــــــث األهــــــداف اخلاصــــــة باالقتصــــــاد غــــــري الرمســــــي و االقتصــــــاد العالقــــــة مــــــن

24............................................................................................................ الرمسي

b. العالقــة بــني االقتصــاد الرمســي و االقتصــاد غــري الرمســي مــن حيــث املخطــط الــذي

25............................ كتابه حول االقتصاد السرداين يف PIERRE PESTIEAU قدمه

II. 27................................ غري الرمسي و استفحالهالعوامل اليت أدت إىل بروز االقتصاد :المبحث الثاني

27............................................................................................العوامل االقتصادية .1

a. 28................................................................................................ ندرة السلع

b. 28.......................................................................................... العبء الضرييب

c. 30..................................................... نية االقتصادية و االزمات االقتصاديةالب

d. 31.............................. دور املشروعات الصغرية يف خلق االقتصاد الغري الرمسي

31.................................................................................................اإلداريةالعوامل .2

a. 31....................................................................... النظم و االجراءات االدارية

b. 32............................................................................ النظم و القيود احلكومية

c. 33......................................................................................... الفساد االداري

34.............................................................................................. العوامل السياسية .3

35........................................................................................... العوامل االجتماعية .4

a. 35.......................................... اثر الفقر على زيادة حجم االقتصاد غري الرمسي

b. 35.............................................. اثر النمو الدميغرايف على االقتصاد غري الرمسي

III. 36....................................املظاهر و األشكال اليت يكون عليها االقتصاد غري الرمسي : المبحث الثالث

37........................................................................................... املشروعةاألنشطة .1

a. 37........................................................................... )احلرف(املنزلية األعمال

b. 37.................................................. املؤسسات الصغرية غري خاضعة للضرائب

c. 38....................................................................................... الباعة املتجولون


213

38......................................................................................املشروعةاألنشطة غري .2

a. 38......................................................................................... اجلرمية أنشطة

b. 38.................................................... خمالفة للوائح اليت تضعها الدولة أنشطة

IV.39....................................... غري الرمسيطرق و مناذج قياس و تقدير حجم االقتصاد :المبحث الرابع

.………………………………………………………………40 املناهج املباشرة .1

a. 41...................................................................................... االستجوابطريقة

41......................................................... )االسر(التحقيقات لدى العائالت -

41................................................................... التحقيقات لدى املؤسسات -

b. 41............................................ )تدقيق احلسابات الضريبية( ملراقبات اجلبائية ا

..…………………………………………………………42 املناهج غري املباشرة .2

a. 42.......................................................................إحصاءات احلسابات الوطنية

43............................................................................... على املستوى اجلزئي -

44............................................................................... على املستوى الكلي -

b. 44............................................................................إحصاءات القوى العاملة

c. 45......................................................................................... املقاربات النقدية

46...................................................... )اسلوب املبادالت(طريقة املعامالت -

TANZI(..........................................................51(طريقة الطلب على النقود -

d. 54........................................................)استهالك الكهرباء : ( املقاربات املادية

V. 55........................................................ حجم االقتصاد غري الرمسي يف دول العامل : المبحث الخامس

56............................................................................................. يف الدول النامية .1

a. 56 يف إفريقيا.………..………………………………………………………..

b. 58 ياــــــــــــــــــــسيف آ…..…...………………………………………………………

c. 60 يف دول أمريكا الالتينية.…..…..……………………………………………

Les pays de transition.........................61 : يف مرحلة االنتقال االقتصادي البلدان .2

OCDE ............................................................62 :دول منظمة التعاون و التنمية .3


214

VI.املقرتحة للحد من اآلثار النامجة عن استفحال ظاهرة االقتصاد غري الرمسي و احللول : المبحث السادس

65.................................................................................................................................... هذه الظاهرة

65........................................ االنعكاسات و اآلثار املرتتبة عن االقتصاد غري الرمسي .1

A. 65................................................................................................اآلثار السلبيــــــــــة

a. 65........................................................................................ اآلثار االقتصـــــــادية

b. 73......................................................................................... االجتماعيةاآلثار

c. 74..............................................................................................السياسية اآلثار

B. 75..................................................................اآلثار االجيابية لالقتصاد غري الرمسي

76.................... من ظاهرة االقتصاد غري الرمسياحللول املقرتحة للحد أو التخفيف .2

.…………………………………………………………………………………..79 الفصل خالصة

.االقتصاد غير الرسمي في الجزائر: الفصل الثاني

………………………………………………………………………………80 مــــــــقدمــــــــــــة الفصل

I. 81 مراحل بروز االقتصاد املوازي يف اجلزائر منذ االستقالل إىل يومنا هذا :المبحث األول…..…………

املرحلة ( 1979_ 1962مالمح ظهور االقتصاد املوازي يف الفرتة : املرحلة األوىل .1

81............................................................................................................................)االشرتاكية

..……83)املرحلة الالمركزية: ( 1989_ 1980مالمح االقتصاد املوازي يف الفرتة : املرحلة الثانية .2

مرحلة االنتقال إىل اقتصاد : (2000 -1990تطور االقتصاد املوازي يف الفرتة :املرحلة الثالثة .3

..……………………………………………………………………………………84 )السوق

برنامج اإلنعاش (:هذاإىل يومنا 2001ملوازي يف الفرتة عوامل استفحال االقتصاد ا:املرحلة الرابعة .4

...………………………………………………………………………86 )والدعم االقتصادي

II. 88الظواهر احمليطة باالقتصاد غري الرمسي يف اجلزائر: المبحث الثاني…………………………………..

.…………………………………………………………………………88 ادــــــــــــــــــــــــــــــــــالفس .1

……………………………………………………………91 ةـــــــــــالتجاري اتــــــالعالم دـــــــــتقلي .2

.…………………………………………………………………96 والـــــــــــــــــــــاألم ضيـــــــــــــــــــــتبي .3


215

.………………………………………………98 )يــــــــــــالضريب شـــــــالغ(يــــــــــــالضريب ربــــــــــــالته .4

III. السلع سوق ( تأثريات االقتصاد غري الرمسي على االقتصاد الرمسي يف األسواق الثالثة :المبحث الثالث

..……………………………………………………100 )، سوق العمالة و اخلدمات، سوق الصرف

…………..………101 )سوق التبادالت و التعامل (الســــــــــــــوق املـــــــــوازي للسلع و اخلدمـــــــــات .1

………………………………………………………..……105 ـوق النقـــدي املـــــــــــوازيالســــــــ .2

……………………………………………………………108 ســــــــــــــوق العمـــــــــــل املـــــــــــــــوازي .3

IV.115 حجم االقتصاد غري الرمسي يف اجلزائر:المبحث الرابع…….… …………………………………...

...…………………………………….…………………………..…116 التخطيط احلــــــــــمص .1

..…………………………………………..………..…116اتــــــلإلحصائي وطينــــــــــال وانــــالدي .2

ECOTECNICS)..………………………….….….……117 : (نيـــــةالوط اتــــــالدراس بـــــمكت .3

Vito Tanzi)…………….….……118 ( لنموذج وفق اجلزائر يف اخلفي االقتصاد حجم تقدير .4

....…120 العاملي البنك دراسة حسب اخلام الوطين الناتج من الرمسي غري االقتصاد حجم تقدير .5

V. 121 نظرة و موقف الدولة اجلزائرية من االقتصـــــاد غري الرمســـــي :المبحث الخامس……..……………...

...………………………………………..……………………122 احلـــــــر الليربالــــــي املذهــــــــب .1

……………………………………………………….……………123 املذهـــب التدخــــلــــــي .2

VI.126 اآلثار املرتتبة عن االقتصاد غري الرمسي و كيفية التعامل معه يف اجلزائر :المبحث السادس…………

..………………………………………..……126 رــــــزائــــاجل يــــــف يــــــالرمس غري ادــــــاالقتص آثار .1

a. 126 ةـــــــــابيــــــــاالجي اآلثار…………..……………………………………………………….

b. 128ةـــــــــلبيـــــــالس ارـــــــــــــاآلث………..………………………………………………………..

...……..………………129 السياسات املنتهجة ملواجهة ظاهرة االقتصاد غري الرمسي يف اجلزائر .2

…………………………………………………………………………………133 الفصل خالصة

.سوق الصرف الموازي في الجزائر: الفـــــصـــل الـــثـــالــث

.……………………………………………………………………………134 مـــــــــــقدمــــــــة الفصل

I. 136 نــــــــظام الصـــــرف فـــــي اجلـــــزائــــــر :المبحث األول………………………………………………..


216

1973..…………………………………………………136-1962الفرتة : املــــرحلـــة األولـــــى .1

..……………………………………………………137 1987-1974الفرتة : املرحلــــةالثــــــــانية .2

..……………………………………………….…139 1994- 1988الفرتة : املرحلة الثــــالثـــــة .3

...………………………………………………140 1994الفرتة ما بعد : املرحلــــــة الرابعــــــــــــة .4

II. 141 نظــــــــام الرقــــــابة على الصــــرف فــــي اجلــــــزائـــــــر: المبحث الثاني……………………………………

1973..………………………………………………………142 -1962: املرحلـــــة األولــــــى .1

…………………………………………………………1987142-1974: املرحلــــة الثـــانيـــــــة .2

..………………………………………………………1988143ما بعد : املرحلـــة الثـــــالثـــــــة .3

III. 144 ســــــوق الصــــرف املــــوازي فـــي اجلـــزائــــــر :المبحث الثالث…………………………………………

..……………………………………………145 ســـــوق الصـــــرف املـــوازيـــــــــةأسبـــــاب ظهــــــور .1

.………………………………146سلبيــــات ظهــــور الســــوق املــــوازية للصـــــرف فــــي اجلـــزائــــــــر .2

IV.146 حمددات سعـــر الصــــرف فـــــي الســـــوق املـــوازيـــــــة :المبحث الرابع….………….…………………..

148................................................................. اجلزائر يف املوازي الصرف سوق متويل مصادر .1

a. 148................................................................................. املغرتبني و املتقاعدين املغرتبني

b. 149.................................................................................................... العمال األجانب

c. 149.................................................................................................................. السواح

d. 150................................................................................. عمليات تزييف فواتري التجارة

150........................................................................... وقــــالس ذاــــه هاـــولــــمي يــــالت النشاطات .2

a. 150................................................................................................................ السياحة

b. 150.................................................................... تكاليف البعثات و التدريب يف اخلارج

c. 150......................................................................................... متويل العمليات التجارية

V. وضعية سعر صرف الدينار يف إطار هيمنة سوق الصرف املــــــوازي فـــــــــي :المبحث الخامس

………………………………………………………………………………….……151 اجلـــــــزائـــــــر

……………………………………………………151 فــــي اجلــــزائــــروضعيـــة سعــــر الصرف .1

.………………………………………………153 املساعـــــرة النقديــــة لسعر صـــرف الدينــــــار .2

.…………………….……155 سياسة ختفيض قيمة صرف الدينار و هيمنة السوق املوازية .3


217

………………………………………156 اإلجراءات الواجبة ملكافحة السوق املوازي للعملة .4

VI. القرارات و املراسيم الصادرة من طرف احلكومة اجلزائرية و املتعلقة باالقتصاد غري :المبحث السادس

…………………………………………….………157 امة و اقتصاد الصرف املوازي خاصةالرمسي ع

...………..……158 القوانني و املراسيم و القرارات اليت سامهت يف تفشي االقتصاد غري الرمسي .1

القوانني و املراسيم و القرارات اليت سنت من اجل كبح االقتصاد غري الرمسي و تنمية االقتصاد .2

………………………………………………………………………….…………161 الوطين

a. 161......... األموالاملتعلقة بالسوق املايل و مكافحة تبييض القوانني و املراسيم و القرارات

b. 164...................... املتعلقة بسوق العمل و مكافحة البطالة و القرارات القوانني و املراسيم

c. اإلطاريف إدماجهاغري املشروعة و األنشطةاملتعلقة مبحاربة القوانني و املراسيم و القرارات

167..................................................................................................................... الرمسي

d. 170.............................. املتعلقة بالنظام الضرييب و اجلمركي القوانني و املراسيم و القرارات

e. 176............................... املتعلقة بالتهريب و اجلرمية املنظمة القوانني و املراسيم و القرارات

f. املتعلقة بقمع الغش و كبح التقليد و حماربة تزوير املراسيم و القراراتالقوانني و

179.....................................................................................................................الفواتري

g. 180.......................................... املتعلقة برتقية االستثمارات القوانني و املراسيم و القرارات

h. 187................................ املتعلقة مبكافحة الرشوة و الفساد القوانني و املراسيم و القرارات

حتليل القوانني و املراسيم الصادرة من طرف احلكومة اجلزائرية و مدى تطبيقها و التعليق .3

...………………………………………………………………………….……..…189عليها

...………………………………………………………………………………194 الفصل الصةخـــــ

195............................................................................................................. الـــــــخـــــــــاتــــــمة العـــــــامـــــــــة

202............................................................................................................................. المــــــــراجــــــــــــــع

211................................................................................................................................ الـــــفــــهـــــــــرس

218......................................................................................................... فهرس األشكال و الجداول

داولداولداولداولــــــــــــــــــــال و الجال و الجال و الجال و الجــــــــــــــــككككــــــــــــــــاألشاألشاألشاألش فـــــــــهــــــــرس فـــــــــهــــــــرس فـــــــــهــــــــرس فـــــــــهــــــــرس

218

:قائمة الجداول

الصفحة وانـــــــــــــــــــــــــــــــــعنـــــــــــــــــــــال رقم اجلدول 16 غري الرمسي االقتصادميات املستعملة للتعبري عن ظاهرة ساملصطلحات والت 01

25 رمسيو االقتصاد ال غري الرمسيالعالقة من حيث األهداف اخلاصة باالقتصاد 02

40 يوضح أهم طرق قياس االقتصاد غري الرمسي 03

56 نسبة االقتصاد غري الرمسي من إمجايل النتائج احمللي 04

57 إفريقيانسبة االقتصاد غري الرمسي من الناتج الداخلي اخلام لدول 05

58 االقتصاد غري الرمسي من الناتج الداخلي اخلام لدول أسيانسبة 06

60 نسبة االقتصاد غري الرمسي من الناتج الداخلي اخلام لدول أمريكا الالتينية 07

61 االقتصاديللبلدان يف مرحلة االنتقال نسبة االقتصاد غري الرمسي من الناتج الداخلي اخلام 08

OCDE( 63 (لدول نسبة االقتصاد غري الرمسي من الناتج الداخلي اخلام 09

89 2007-2003مؤشر الفساد يف اجلزائر الفرتة 10

90 2008- 1996مؤشرات احلكم الراشد يف اجلزائر خالل الفرتة 11

92 2006-2005سنيت اجلزائرية األسواق يف املتواجدة املغشوشة السلع نوعية 12

94 2007 سنة يف اجلزائرية األسواق يف املتواجدة املغشوشة السلع نوعية 13

95 2007- 2003الفرتة اجلمارك قبل من احملجوزة املزيفة السلع كمية 14

97 2009 - 2007 الفرتة القضائية الشرطة مصاحل طرف من احملجوزة املخدرات حجم 15

االجتماعي للضمان الوطين الصندوق و العمل مفتشية ا قامت اليت املراقبات نتائج 16

2002-1997الفرتة

98

99 1998-1995الفرتة املهربة خالل احلقوق و الدعاوي عدد 17

100 2006- 1990الفرتة اجلمركية القضايا عدد خالل من اجلزائر يف الضرييب التهرب حجم 18

104 2006-1990حجم ظاهرة التهريب للسلع يف اجلزائر من خالل عدد القضايا اجلمركية 19

111 2012- 1989يوضح تطور معدالت البطالة يف اجلزائر من 20

112 2003- 1992تطور حجم التشغيل يف القطاع الرمسي وغري الرمسي يف اجلزائر 21

116 2003-1992 الفرتة خالل اجلزائر يف الرمسي وغري الرمسي التشغيل تطور 22

117 2001-1992 الفرتة املهنية الوضعية حسب االجتماعي الضمان يف املسجلني غري نسب 23

118 الرمسي غري التشغيل بنية تطور 24

داولداولداولداولــــــــــــــــــــال و الجال و الجال و الجال و الجــــــــــــــــككككــــــــــــــــاألشاألشاألشاألش فـــــــــهــــــــرس فـــــــــهــــــــرس فـــــــــهــــــــرس فـــــــــهــــــــرس

219

119 2004- 1970 : الفرتة خالل اجلزائر يف اخلفي الدخل تقدير 25

120 2006-1988 الفرتة اخلام يف اجلزائر الوطين الناتج من الرمسي غري االقتصاد حجم 26

123 مردودية اجلمارك لسنوات معينة 27

151 الصرف الرمسي و املوازي يف سوق سعر صرف الفرنك الفرنسي مقابل الدينار اجلزائري 28

يبني تطور سعر الصرف للدينار اجلزائري بالنسبة للدوالر األمريكي بني السوق 29

2000 - 1990 الفرتةالرمسية و السوق املوازية

152

153 2013-2001 الفرتة الرمسي الصرف وسعر الرمسي غري الصرف سعر تطور 30

154 النسبة اجلزائية للسوق املوازي كنسبة من سعر الصرف الرمسي 31

.درجة عدم املساعرة النقدية بالعالقة مع العمالت األجنبية 32154

:قائمة األشكال

الصفحة وانــــــــــــــــــــــــعنـــــــــــــــــــــــــال رقم الشكل 26 بني االقتصاد الرمسي و غري الرمسي العالقةيبني Pierre PESTIEAU خمطط 01

األنشطة غري الرمسيةيوضح جمموعة 0236

85 1960 -2003 . الفرتة اجلزائر يف السكان منو معدل تطور 03



94 2005-2002 الفرتة اجلزائر يف املتواجدة املغشوشة للسلع املنتجة البلدان 06

95 2005-2002بني ما الفرتة خالل اجلزائر إىل املستوردة املغشوشة السلع مصدر 07

101 التدرج السلمي لألنشطة داخل السوق املوازية 08

115 .القطاعات اليت يتموقع فيها العمل يف السوق املوازية 09

119 2004-1970الفرتة اخلفي الدخل خالل من اخلفي االقتصاد تطور 10

121 2006-1988 الفرتة خالل اجلزائر يف الرمسي غري االقتصاد حجم 11

127 1996-2008 الفرتة خالل اجلزائر يف البطالة نسبة 12

148 2004 عام املستقبلة العربية للدول اإلمجايل احمللي الناتج إىل اخلارج يف العاملني حتويالت نسبة 13

149 2004 لسنة املستقبلة العربية الدول إىل العاملني حتويالت مصادر 14

ملخص

تعاني التي البلدان من معتزامنتوالتيالجزائري،االقتصادعرفھاالتيالتغیراتإلىذلكویرجعالرسمي،

لعل مر فترة كل بعد ما فترة مرحلة ونجر حادة، أزمة الجزائرفیھاشھدتتيالالثمانیناتمنتصف بروز ا

تصاد مردودیةعلىكبیراتأثیرالھاكانسلبیاتعدة بالجزائر دفع مما الوطني، االقنظام في حملتإصالحاتإلىللتوجھ لمتبع، االشتراكي ال نظام وتبني ا.السوقاقتصاد

القتصادي فتاح ا تنامي بي خالل االن

یؤدي تنامي االقتصاد غیر الرسمي ى السیاسات االقتصادیة و المالیة، و من جھة أخرنش إلى لت

.بعیدا عن االقتصاد الرسميغیر الرسمیة

:الكلمات المفتاحیةفساد ؛؛التھریب؛التھرب الضریبي؛غیر الرسمياالقتصاد ؛؛ال

. الرقابة؛سوق الصرف الموازي؛السوداءالسوق؛البطالة

2014مارس 19نوقشت یوم

ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﻲﻓ ﻲﻤﺳﺮﻟا ﺮﻴﻏ دﺎﺼﺘﻗﻻا يزاﻮﻤﻟا … ·...

Documents

Transcript of ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﻲﻓ ﻲﻤﺳﺮﻟا ﺮﻴﻏ دﺎﺼﺘﻗﻻا يزاﻮﻤﻟا … ·...