II - nx.gov.cn€¦ · 国道211...

I

目录

1 综述 .................................................................................................................................................... 3

1.1 前言 ............................................................................................................................................ 3

1.2 编制依据..................................................................................................................................... 6

1.3 调查原则与工作程序 ................................................................................................................ 8

1.4 调查方法................................................................................................................................... 11

1.5 调查范围、因子和验收标准 ................................................................................................. 11

1.6 环境敏感目标及变化 .............................................................................................................. 13

1.7 验收调查重点 .......................................................................................................................... 15

2 公路工程建设概况 .......................................................................................................................... 45

2.1 公路工程建设意义 .................................................................................................................. 45

2.2 公路工程地理位置及主要控制点 ......................................................................................... 45

2.3 公路建设过程回顾及参建单位 ............................................................................................. 46

2.4 建设内容、规模与主要技术指标 ......................................................................................... 48

2.5 工程主要变更及环境影响变化调查 ..................................................................................... 64

2.6 试运营期交通量统计 .............................................................................................................. 65

2.7 环境保护投资情况调查.......................................................................................................... 66

3 环境影响报告书及批复回顾 .......................................................................................................... 68

3.1 环境影响报告书主要结论 ..................................................................................................... 68

3.2 环境影响报告书批复 .............................................................................................................. 71

4 环境保护措施落实情况调查 .......................................................................................................... 72

4.1 环评批复意见执行情况.......................................................................................................... 72

4.2 环评报告书的环保对策和建议的执行情况 ........................................................................ 72

4.3 环境保护措施落实情况小结 ................................................................................................. 75

5 生态影响调查 ................................................................................................................................... 77

5.1 公路沿线自然环境概况.......................................................................................................... 77

5.2 生态敏感区及变更工程生态影响调查................................................................................. 77

5.3 其它生态影响调查 .................................................................................................................. 92

5.4 水土流失防治 .......................................................................................................................... 97

5.5 生态保护措施有效性分析与补救措施建议 ...................................................................... 107

6 声环境影响调查 ............................................................................................................................. 108

6.1 敏感点调查 ............................................................................................................................ 108

6.2 施工期影响调查 .................................................................................................................... 108

II

6.3 试运营期声环境质量监测与评价 ....................................................................................... 109

6.4 营运期交通噪声防护对策及建议 ....................................................................................... 126

6.5 后期噪声监测计划 ................................................................................................................ 127

7 水环境影响调查 ............................................................................................................................. 128

7.1 沿线地表水分布与水环境功能区划 ................................................................................... 128

7.2 主要采取环境保护措施和设施 ........................................................................................... 129

7.3 水环境影响调查 .................................................................................................................... 129

7.4 环境风险防范设施及应急措施落实情况调查 .................................................................. 137

7.5 水环境保护措施有效性评估及建议 ................................................................................... 142

8 其它环境影响调查 ......................................................................................................................... 144

8.1 社会影响调查 ........................................................................................................................ 144

8.2 环境空气影响调查 ................................................................................................................ 145

8.3 固体废物环境影响调查........................................................................................................ 147

9 环境管理与监控情况调查 ............................................................................................................ 148

9.1 环境管理状况调查 ................................................................................................................ 148

9.2 环境监测计划落实情况调查 ............................................................................................... 149

9.3 环境保护―三同时‖落实情况调查 ....................................................................................... 149

9.4 建设项目执行国家建设项目环境管理制度情况 .............................................................. 150

9.5 工程环境监理制度执行情况 ............................................................................................... 150

9.6 竣工环境保护验收制度的执行情况 ................................................................................... 150

9.7 危险品运输事故应急处置预案落实情况 .......................................................................... 150

9.8 环境管理调查结论 ................................................................................................................ 151

10 公众意见调查 ............................................................................................................................... 152

10.1 调查目的、对象及方法 ..................................................................................................... 152

10.2 调查结果统计 ...................................................................................................................... 155

10.3 调查结果分析 ...................................................................................................................... 156

10.4 公众参与调查意见采纳与否说明 ..................................................................................... 158

11 调查结论及建议 ........................................................................................................................... 160

11.1 调查结论 .............................................................................................................................. 160

11.2 项目竣工环境保护验收调查总结论及建议 .................................................................... 166

11.3 运营期主要环境保护建议 ................................................................................................. 167

III

附件：

附件 1：宁夏回族自治区环境保护局关于国道 211线灵武至甜水堡段及古窑子

至青铜峡联络线公路环境影响报告书的批复（宁环审发 [2009]57 号）；

附件 2：宁夏回族自治区发展和改革委员会关于批准国道 211线灵武至甜水堡

段及古窑子至青铜峡联络线公路可行性研究报告的函（宁发改审发[2008]188号）；

附件 3：宁夏回族自治区发展和改革委员会关于批准国道 211线灵武至甜水堡

段及古窑子至青铜峡联络线公路初步设计的函（宁发改审发 [2009]89号）；

附件 4：宁夏回族自治区交通运输厅关于国道 211线灵武至甜水堡段及古窑子

至青铜峡联络线公路施工图设计文件的批复（宁交函[2009]116 号）；

附件 5：宁夏回族自治区国土资源厅关于国道 211线灵武至甜水堡段及古窑子

至青铜峡联络线公路工程项目建设用地的预审意见（宁国土资发[2009]187号）；

附件 6：水利部黄河委员会准予行政许可决定书（黄许可[2010]54号）；

附件 7：宁夏回族自治区林业局关于国道 211线灵武至甜水堡段及古窑子至青

铜峡联络线穿越白芨滩国家级自然保护区实验区的意见（宁林（保）发[2009]28 号）；

附件 8：环境保护部关于国道 211 线联络线穿越白芨滩自然保护区有关意见的

复函（环办函[2011]323 号）；

附件 9：竣工环保验收监测报告；

附件 10：本项目沿线公众意见调查表（样本）。

附表：

建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表。

附图：

附图 1：项目地理位置和路线走向图；

附图 2：项目敏感目标环境现状监测布点图。

国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路竣工环境保护验收调查报告

3 宁夏交通科学研究所有限公司

1 综述

1.1 前言

1.1.1 公路工程基本情况

国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路是宁夏回族自治区

“三纵九横”公路网中重要的组成部分，也是自治区连接吴忠市、灵武市、宁东能

源化工基地、灵武羊绒产业园区、吴忠金积工业园区、太阳山开发区及周边内蒙古

上海庙开发区的重要通道，该地区已成为宁夏重要的经济增长带，项目的建成对周

边的经济建设和安全的公路运输通道起到积极推动作用，同时将区内青银高速公路

（G20）、京藏高速公路（G6）连成一体，形成宁夏中部地区最便捷的东西向运输

大通道，并与区内铁路，航空等运输方式快捷衔接，形成一个完善的综合运输网络，

对于提高运输的经济和社会效益，为区域经济社会的快速发展提供快速、安全、便

捷、舒适的交通保障具有重要意义。

本项目建设分为两段：

（1）灵武至甜水堡段位于宁夏中东部地区，全长 122.92km，路线起点位于国

道 211 线机场高速公路段的灵武（梧桐树）互通式立交处，路线自西北向东南延伸，

穿越区域包括吴忠市利通区，灵武市及盐池县，终点止于盐池县惠安堡镇萌城村南

的宁、甘两省交界处（甘肃省侧为环县甜水堡镇）。其地理位置坐标介于东经 106°

13′~106°48′，北纬 37°09′~38°22′之间。其中灵武至红墩子段 72.72km 采

用全封闭、全立交的四车道高速公路标准，设计速度 80km/h，路基宽 24.5m，分离

式路基宽度 2×12.25m；红墩子至老盐池段 7.2km 采用一级公路标准，设计速度

80km/h，路基宽 24.5m；老盐池至甜水堡段 43km 采用二级公路标准，设计速度

80km/h，路基宽 12m。共设互通式立交 3 处。

（2）联络线古窑子至青铜峡段位于宁夏中北部，全长 79.276km，路线东起灵

武市宁东镇，西止青铜峡新材料基地，自东向西依次经过灵武市、吴忠市利通区、

青铜峡市，地理位置坐标介于东经 105°50′~106°37′，北纬 37°51′~38°11′

之间。该段全线采用全封闭、全立交的四车道高速公路标准，设计速度 100km/h，

路基宽 26m。共设互通式立交 6 处。



全线共设置 6 处匝道收费站，2 处主线收费站，4 处养护工区，2 处服务区。共

建设特大桥 2 座 2798m，大桥 17 座 4031.22m，分离式立交 31 座 5685m，中小桥

25 座 1220.94m，通道 79 道，涵洞 361 道。

与环评阶段相比较，项目主要变更如下：

全线路线长度增加 3.75km，灵武至甜水堡段取消建设一处特大立交桥 2527m/1

座，联络线古窑子至青铜峡段特大桥数量不变，长度减少 307m；全线大桥数量不

变，长度减少 301m；全线中小桥减少 979.64m /20 座(其中灵武至甜水堡段减少

500.58m/10 座，古窑子至青铜峡联络线段减少 479.06m/10 座)；通道减少 15 道(其

中灵武至甜水堡段减少 10 道，古窑子至青铜峡联络线段减少 5 道)；涵洞减少 17

道(其中灵武至甜水堡段减少 10 道，古窑子至青铜峡联络线段减少 7 道)。

1.1.2 公路工程主要建设过程

（1）2008 年 12 月 11 日，宁夏回族自治区发展改革委以宁发改审发[2008]188

号文批复项目可行性研究报告；

（2）2009 年 6 月 5 日，宁夏回族自治区发展改革委以宁发改审发[2009]89 号

文批复项目初步设计文件；

（3）2009 年 5 月 8 日，宁夏回族自治区环境保护局以宁环审发[2009]57 号文

批复项目环境影响报告书；

（4）2009 年 11 月 8 日，项目开工建设；

（5）2009 年 6 月 15 日，宁夏回族自治区交通运输厅以宁交函[2009]116 号文

批复项目施工图设计文件；

（6）2012 年 1 月 12 日，项目交工投入运营；

（7）2019 年 6 月，委托宁夏交通科学研究所有限公司开展竣工环境保护验收

调查。

1.1.3 调查主要过程

2019年 6月 5日，建设单位通过公开招标确定宁夏交通科学研究所有限公司（以

下简称调查单位）负责国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路竣

工环境保护验收调查工作。于 2019 年 7 月签订合同后，调查单位立即成立项目组，

收集了项目工程及有关自然生态环境等基础资料，对工程建设及变更、沿线环境敏



感目标、环境质量、工程生态恢复与水土保持效果、主要污染防治与生态保护措施

落实情况及效果等内容进行了详细调查，同时对沿线司乘人员进行了公参意见调

查。2019 年 7 月上旬，委托宁夏交通环境监测中心站对项目沿线敏感点声环境现状

进行监测。

在此基础上，调查单位于 2019 年 9 月下旬编制完成《国道 211 线灵武至甜水

堡段及古窑子至青铜峡联络线公路竣工环境保护验收调查报告》。在本次环保验收

调查工作中，得到了自治区生态环境厅、宁夏公路建设管理局、沿线政府部门及建

设单位等有关单位的大力支持，在此表示深深的感谢。

1.1.4 环境保护措施执行情况

本项目严格执行了建设项目环境影响评价制度，基本落实了环境保护“三同时”

制度。通过资料核实和现场调查，总体来看，建设单位基本落实了批复提出的各项

环保措施，以下几条措施未落实，主要原因包括：

（1）经过调查，环评阶段鸭子荡水库距本项目 40m，环评提出需要设置事故

池，但实际鸭子荡水库距本项目最近距离 320m，超过调查范围，没有按照批复要

求设置事故池，但黄河特大桥及苦水河大桥两侧均设置了事故池并设置了警示标

志。

（2）经过调查，青铜峡南收费站已设置污水处理设施（BioComb 分散式污水

处理），处理后的污水用于场区绿化。其他收费站及服务区未按环评要求设置污水

处理设施，均设置化粪池由泵车定期清理，未发生随意外排现象。根据调查，建设

单位已制定方案将于 2019 年年底对项目沿线附属设施进行整改，建设污水处理设

施。

（3）环评阶段敏感点统计与实际敏感点分布变化较大，经过监测，验收阶段

敏感点均未出现超标现象。

项目建成后实施了水土流失工程防治、施工迹地恢复与利用等生态保护与恢复

措施。建设单位成立了环境管理机构，建立了相应的环境管理制度，试运营期间，

公路管理部门已经制定了完善的危险化学品及有毒有害物质泄露事故应急预案，并

进行了环境应急演练，责任到人，一旦发生事故立即启动应急预案。

本项目环评及批复没有明确要求对应急预案进行备案，建设单位应按照《企业

事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知（环发〔2015〕4



号）中第四条鼓励其他企业制定单独的环境影响预案，在突发事件应急预案中制

定环境应急预案专章，并备案；备案的准备应参照本办法规定的第二章进行准备；

备案的实施应参照第三章进行实施，备案限定日期参照第三章第十四条规定实施日

期进行备案工作，其他工作应严格执行本通知中相关条款要求执行，尽快完成应急

预案在环保部门的备案。

1.1.5 验收总结论及建议

国道 211线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路）环保审批手续齐全，

基本落实了环评及批复的主要污染防治和生态恢复措施，采取的环保措施总体有

效，实际环境影响小于环评预测，并在当地环境可接受范围内，基本符合建设项目

竣工环境保护验收条件，可以投入正式运行。

1.2 编制依据

1.2.1 相关法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015.1.1；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2018.12.29；

（3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018.12.29；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》，2018.1.1；

（5）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018.10.26；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016.11.7；

（7）《中华人民共和国土地管理法》（修正案），2018.12.23；

（8）《中华人民共和国水土保持法》，2004.8.26；

（9）《中华人民共和国野生动物保护法》，2018.10.26；

（10）《建设项目环境保护管理条例》，2017.10.1。

1.2.2 技术规范及相关部门规章

1.2.2.1 规章及规范性文件

（1）《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》，国环规环评[2017]4 号，

2017.11.20；



（2）《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》，环办

[2015]52 号，2015.6.4；

（3）《关于印发建设项目竣工环境保护验收现场检查及审查要点的通知》，环

办〔2015〕113 号，2015.12.30；

（4）《建设项目环境影响评价分类管理名录》，原环境保护部第 44号，2018.4.28；

（5）《交通行业环境保护管理规定》，交环发（1993）1386 号，1994.1.1；

（6）《交通建设项目环境保护管理办法》，交通部令 2003 年 5 号，2003.6.1；

（7）《环境影响评价公众参与办法》，生态环境部，2019.1.1；

（8）《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问

题的通知》，原国家环境保护总局，环发[2003]94 号，2003.5.24；

（9）《关于发布《地面交通噪声污染防治技术政策》的通知》，国家环境保护

部，环发[2010]7 号，2010.1.11；

（10）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，国家环境保

护部，环发[2012]77 号，2012.7.3。

1.2.2.2 技术规范

（1）《环境影响评价技术导则总纲》 HJ 2.1-2016；

（2）《环境影响评价技术导则大气环境》HJ2.2-2018；

（3）《环境影响评价技术导则地表水环境》HJ2.3-2018；

（4）《环境影响评价技术导则地下水环境》HJ 610-2011；

（5）《环境影响评价技术导则声环境》HJ2.4-2009；

（6）《环境影响评价技术导则生态影响》HJ19-2011；

（7）《建设项目环境风险技术评价导则》HJ169-2018；

（8）《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态类》HJ/T394-2007；

（9）《声环境功能区划分技术规范》GB/T 15190-2014；

（10）《建设项目竣工环境保护验收技术规范公路》HJ552-2010；

（11）《公路环境保护设计规范》JT G04-2010。

1.2.3 相关通知、批复、文件

（1）《国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路环境影响报告



书》，交通部环境保护中心，2009.3；

（2）《关于国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路环境影响

报告书的批复》，宁夏回族自治区环境保护局，宁环审发 [2009]57 号，2009.5.8；

（3）《关于批准国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路可行

性研究报告的函》，宁发改审发[2008]188 号，2008.12.11；

（4）《关于批准国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路初步

设计的函》，宁发改审发[2009]89 号，2009.6.5；

（5）《关于国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路施工图设

计文件的批复》，宁交函[2009]116 号，2009.6.15；

（6）项目交工有关技术报告（项目执行情况报告、监理总结报告、施工总结

报告和设计总结报告等）。

1.3 调查原则与工作程序

1.3.1 调查原则

根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》和《建设项目竣工环境保护验收

技术规范公路》（HJ552－2010）相关规定，确定本次调查原则如下：

（1）调查、监测方法符合国家有关技术规范的要求；

（2）充分利用已有资料，并与现场踏勘、现场调查、现状监测相结合；

（3）坚持污染防治与生态保护并重的原则；

（4）坚持现场监测、现场调查与理论分析相结合的原则；

（5）进行公路建设前期、施工期、试运营期全过程调查，根据项目特征，突

出重要环境影响、兼顾一般环境影响，进行全过程分析的原则。

1.3.2 调查目的

调查主要目的如下：

（1）调查工程建设项目变化(如选线)所造成的新的环境影响，比较公路建成后

的环境质量与工程建成前的环境质量的变化情况，分析环境现状与环境影响评价结

论是否相符。

（2）比较公路建成后的环境质量与工程建成前的环境质量的变化情况，分析



环境现状与环境影响评价结论是否相符。

（3）调查项目环评及批复的主要环境保护设施和措施落实情况，重点调查临

时占地恢复、交通噪声防治和环境风险防范措施落实情况；

（4）调查项目已采取的环境保护措施效果。调查项目试运营期实际存在主要

环境问题，在分析现有环境保护措施有效性的基础上，根据实际需要提出必要的补

救性或完善措施，减缓项目环境影响；

（5）通过公众参与调查，了解工程在施工期和试运营期实际发生的主要环境

影响及采取的措施，重点调查试运营期公众反映强烈的环境问题；

（6）根据对本项目环境影响调查结果，客观、公正地从技术角度论证该项目

是否符合环境保护竣工验收条件。

1.3.3 调查工作程序

验收调查工作程序可分为：准备、初步调查、编制实施方案、详细调查和编制

调查报告书五个阶段，具体工作程序见图 1.3-1。



图 1.3-1 本项目竣工环保验收调查工作程序

接受建设单位竣工环境保护验收调查委托

研读资料：环境影响评价文件及批复文件、设计资料及相关批复文件

了解工程概况和区域生态特点，明确有关环保要求，制定初步调查工作方案

进行初步调查

生态环境保护措施及效果检查

生态环境污染源和环境环境措施和设施

确定验收调查范围、重点，执行标准及采用的技术方法确定验收调查内容

环境保护措施和设施运行及效果检查

环境概况

环境质量和污染源监测

公众意见调查

生态影响调查与分析

污染影响调查与分析

公众意见分析

补救措施与建议

编写竣工环境保护验收调查报告

初步调查阶段

详细调查阶段

准备阶段

编制调查报告阶段



1.4 调查方法

本次调查采用资料调研、现场踏勘、公众参与意见调查和现场监测相结合的技

术手段和方法来完成调查任务。在实际工作中，对不同的调查内容采用的技术手段

和方法又有所侧重：

（1）原则上根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》、《建设项目竣工环境

保护验收技术规范生态类》和《建设项目竣工环境保护验收技术规范公路》相关规

定，并参照《环境影响评价技术导则》的有关方法。

（2）施工期环境影响调查主要依据工程设计、施工有关文件以及公众参与意见

调查，了解确定公路施工期实际产生的环境影响。

（3）试运营期环境影响调查以现场调查为主，通过现场调查、资料调研定量或

定性分析工程实际产生的环境影响，采取“以点为主、点段结合、反馈全线”的思

路。

（4）环境保护措施调查以核实有关文件为基础，结合现场调查结果，经对比分

析，确定工程在施工、试运营阶段落实有关环保措施的情况。

1.5 调查范围、因子和验收标准

1.5.1 调查时段、范围与调查因子

调查时段分为设计期、施工期和试运营期，重点为施工期和试运营期。调查范

围原则上基本与项目环境影响报告书评价范围一致，并根据工程变更及实际环境影

响情况进行适当调整。根据相关规定，确定本工程调查范围为实际建设的项目沿线

影响区域及环境保护措施，详见表 1.5-1。

表 1.5-1 本项目环境保护验收调查范围与调查因子

调查项目调查范围

调查因子环评阶段本次竣工环保验收阶段

生态环境

公路中心线两侧 200m

以内区域，以及临时用

地区域。

路线中心线两侧各 200m 区域，临

时占地区调查范围为占地及周边

100m 范围内；如评价区附近有重

要或特殊生态敏感区，则调查范围

扩大到生态敏感区。

占地数量、占地类

型、植被类型、主要

动植物种、土壤类

型、生态敏感目标；

临时占地恢复措施

等

声环境公路中心线两侧 200m

以内区域，对沿线居民

线路工程中心线两侧 200m 内声环

境敏感点

等效连续 A 声级，LAeq



调查项目调查范围

调查因子环评阶段本次竣工环保验收阶段

点进行重点评价。

地表水环

境

公路中心线两侧 200m

范围内的地表水环境。

调查范围为线路中心线两侧 200m

范围内地表水体，以及沿线服务设

施生活污水处理和排放情况

pH、CODcr、

NH3-N、SS、石油

类

环境空气公路中心线两侧 200m

以内区域及敏感点。公路沿线车辆排放的尾气 NO2

固体废物 / 工程沿线固体废物

社会环境本项目直接影响区，即

项目所经城镇：公路沿线部门、单位和村镇沿线公众意见调查

1.5.2 验收标准

本次验收调查采用验收执行标准（简称验收标准）原则上同原环境影响报告书

所采用标准一致，对已修订新颁布的标准则用新标准作为验收参照标准（简称参照

标准）进行校核。本次验收调查具体执行标准见表 1.5-2～表 1.5-8。

表 1.5-2 本项目竣工环境保护验收调查使用标准汇总表

项目标准名称类别本次验收

适用级别备注

水环境《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）验收标准 Ⅲ、Ⅴ类

环境质

量标准声环境

《声环境质量标准》

（GB3096-2008）验收标准 2、4a 类

环境空

气

《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）及其修改单验收标准二级

颗粒物

《大气污染物综合排放标

准》（GB16297-1996）和无

组织排放监控浓度限值

验收标准二级标准

污染物

排放标

准噪声

《建筑施工场界环境噪声排

放标准》（GB12523-2011）验收标准详见标准

污水《污水综合排放标准》

（GB8978-96）验收标准

排入Ⅲ类水体执行一级标准；

排入Ⅴ类水体执行二级标准。

表 1.5-3 地表水环境质量标准（GB3838-2002）（摘录）单位：mg/L

评价标准 pH 值高锰酸盐指数 BOD5 石油类 NH3-N

Ⅲ类标准 6～9 ≤6 ≤4 ≤0.05 ≤1.0

Ⅴ类标准 6～9 ≤15 ≤10 ≤1.0 ≤2.0

注：单位除了 pH 值外，其余为 mg/L。

表 1.5-4《声环境质量标准》（GB3096-2008）（摘录）单位：LAeq/dB（A）

类别昼间夜间本项目适用区域

2 60 50 道路红线 35m 以外区域范围

4a 70 55 道路红线 35m 以内区域范围

沿线学校、清真寺执行：昼间 60dB(A)，夜间 50dB(A)



表 1.5-5 环境空气质量标准（GB3095-2012）（摘录）

污染物名称 NO2(μg/m3) CO(mg/m

3) TSP(μg/m

3) PM10(μg/m

3)

二级标准限值（24 小时） 80 4.00 300 150

表 1.5-6 大气污染物综合排放标准（摘录）单位：mg/m3

污染物名称排放浓度限值

颗粒物 ≤1.0 mg/m3（无组织排放）

表 1.5-7 《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）单位：LAeq/dB（A）

昼间夜间

70 55

表 1.5-8 污水综合排放标准（摘录）（GB8978-1996）单位：mg/L

项目 pH 石油类 BOD5 COD5 氨氮 SS

一级标准 6～9 10 30 100 15 70

二级标准 6～9 10 60 150 25 200

1.6 环境敏感目标及变化

1.6.1 生态敏感目标及变化

经调查，公路穿越白芨滩自然保护区实验区，生态环境保护目标包括自然保护

区、耕地、沿线动植物、水土保持设施等，见表 1.6-1。

表 1.6-1 生态环境保护目标

类别位置主要影响因素保护对象与环评阶段变化情况

耕地（基本农

田）全线

永久占地、临时占

地

实际永久占用耕

地 377.076hm 2。

与环评阶段一致

沿线植被全线永久占地、临时占

地

永久占用林地71.55hm

2

占用林地增加4.96hm

2

沿线野生动物全线

永久占地、临时占

地，公路施工与运

营

验收范围内野生

动物


白芨滩自然保

护区

古窑子至青铜

峡联络线LK14+450~

LK32

公路施工

荒漠生态系统、

生物多样性和保

护珍稀濒危野生

动植物资源


金积水源地

古窑子至青铜

峡联络线LK62+270~

LK64+540

公路施工地下水饮用水水

源

经调查，本项目LK62+270~

LK64+540 段紧邻金

积水源地二级水源保

护区边界，水源地批

复时间为 2014 年，在

环评批复之后，环评

阶段未做统计，不在

本次验收范围内。



续表 1.6-1

类别位置主要影响因素保护对象与环评阶段变化情况

青铜峡水源地

古窑子至青铜

峡联络线 LK

LK66+030~

LK69+183

公路施工地下水饮用水水

源

经调查，本项目LK66+030~

LK69+183 段穿越青

铜峡水源地二级水源

保护区 3.15km，水源

地批复时间为 2012

年，在环评批复之后，

环评阶段未做统计，

不在本次验收范围

内。

大鼻吻鮈国家

级水产种质资

源保护区

古窑子至青铜

峡联络线LK66+030

公路施工

水生生物资源及

其生态机构和功

能

经调查，本项目在

LK66+030 以桥梁形

式跨越黄河，该段为

大鼻吻鮈国家级水产

种质资源保护区，保

护区批复时间为

2007 年 12 月，在环

评批复之前，本次作

为生态环境保护目标

列入调查范围。

1.6.2 水环境敏感目标及变化

经调查，本项目沿线跨越黄河、苦水河、多条农灌水渠和季节性排水沟，全部

以桥梁形式跨越，常年有水的仅有黄河和苦水河。环评阶段鸭子荡水库描述距路约

40m，经过实地调查，水库实际距路最近距离 320m，超过 200m 调查范围，故不作

为本次验收水环境保护目标。水环境保护目标见表 1.6-2。

表 1.6-2 水环境保护目标

河流名

称

跨越或伴行

位置

使用功

能

适用

标准

与公路关系与环评阶段变化情况

黄河 LAK66+030 农业 Ⅲ 120 度跨越与环评阶段一致

苦水河 AK124+580 不利用 Ⅴ 90 度跨越与环评阶段一致

鸭子荡

水库 LAK9+980

生活、工

业用水 -

路左，320m

环评阶段描述距路约 40m，经过实

地调查，水库实际距路最近距离

320m，超过 200m 调查范围，故不

作为本次验收水环境保护目标。

1.6.3 声环境及环境空气敏感目标及变化

经过调查，本项目验收阶段共新增敏感点 29 处，主要原因是项目为新建公路，

在环评阶段由于技术误差未进行统计，43 处敏感点超过调查范围，距离本项线位较



远。本项目沿线实际敏感点 46 处。环境空气和声环境敏感目标及变化情况详见表

1.6-3 和表 1.6-4 所示。

1.7 验收调查重点

根据《国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路环境影响报告

书》及批复和《建设项目竣工环境保护验收技术规范公路》（HJ552－2010）等相关

规定，结合初步调查结果，确定本次调查的重点如下：

（1）核查公路工程实际建设及变更情况，重点关注工程变更及其环境影响；

（2）核查环评及批复提出环境保护措施落实情况，重点调查噪声防治、扬尘及

沥青烟控制、环境风险防范措施落实情况；

（3）调查项目评价区环境敏感目标现状及变化情况；

（4）调查项目施工期和试运营期实际存在的及公众反映强烈的环境问题；

（5）工程环境保护投资落实情况。



表 1.6-3 调查范围内环境空气和声环境敏感目标及变化调查结果

序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划

环评情况环评阶段执行

标准受影

响户

数

（户

）

与实际路线关系竣工环保验收执

行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）

起止桩号方位/高

差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

1 灵武

农场

灵武

市 10/23

AK33+90

0 路左/-1 二类

2类、4a

类 41 - - - -

- -

据调查，所经

路段主要为养

殖工棚，没有

居住功能

2 新家

桥村

灵武

市

5/18 AK36+20

0~AK36+

400

路左/-4 二类 2类、4a

类 19 5/18 K36+200

~K36+40

0


类 6

比环评阶段减

少 17户敏感点 4/17 路右/-5 二类

2类、4a

类 19 4/17 路右/-5 二类

2类、4a

类 15

3 崔渠

口村

灵武

市

10/23 AK40+55

0~AK40+

750


类 21 10/23 K40+550

~K40+75

0


类 29

比环评阶段增

加 16户敏感点 9/22 路右/-3 二类

2类、4a

类 21 9/22 路右/-3 二类

2类、4a

类 29

4 西渠

村

灵武

市

2/15 AK40+95

0~AK42+

850


类 20 46/59 K40+950

~K42+85

0

路左/-4 二类 2 类 9 调查阶段只有

路左有敏感点

分布 2/15 路右/-4 二类 2类、4a

类 21 - - - - -

5 西渠

小学

灵武

市

157/1

64

AK42+18

0 路左/-2 二类 2 类 50 人 - - - - - - 超过调查范围

6 胡家

堡村

灵武

市

19/32 AK43+61

0~AK44+

410


类 40 19/32 K43+610

~K44+41

0


类 42 比环评阶段增

加 7 户敏感点

19/32 路右/-5 二类 2类、4a

类 2 19/32 路右/-5 二类

2类、4a

类 7



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

7 刘家

湾村

灵武

市

1/14 AK44+82

0~AK45+

340


类 20 - K44+820

~K45+34

0

- -

- - 调查阶段只有

路右有敏感点

分布 2/15 路右/-5 二类

2类、4a

类 10 45/58 路右/-5 二类 2 类 26

8 郭家

桥村

灵武

市

1/14 AK45+91

0~AK47+

776


类 30 1/14 K45+910

~K47+77

6


类 45

比环评阶段增


2类、4a

类 12 2/15 路右/-1 二类

2类、4a

类 42

9

郭家

桥乡

中心

幼儿

园

灵武

市

92/10

5

AK46+30

0 路右/-2 二类

2 类 80 人 - - - -

- - 超过调查范围

10 金银

滩村

吴忠

市

5/18 AK55+18

0~AK55+

580


类 8 40/53 AK55+18

0~AK55+

580

路左/-4 二类

2 类 15 调查阶段只有

路左有敏感点

分布 8/21 路右/-4 二类

2类、4a

类 8 - - -

- -

11

早岗

子墩

村

吴忠

市

2/15 A57+300

~AK58+4

60


类 10 172/185

K57+300-

K58+460

路左/-3 二类

2 类 26 比环评阶段增


2类、4a

类 10 168/181 路右/-3 二类

2 类 12



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

12 枣岗

子村

吴忠

市

5/18 AK62+26

5~AK62+

635


类 6 5/18 K62+265

~K62+63

5


类 4

比环评阶段增

加 15户敏感点

9/22 路右/-3 二类 2类、4a

类 14 9/22 路右/-3 二类 2类、4a

类 31

13 漫水

沟

吴忠

市

7/20

AK64+45

0


类 10 -

-

- - - -

项目调查范围

内无此敏感点

32/45 路右/-3 二类 4a 类

7 - - -

-

-

14 红墩

子村

吴忠

市

17/30 AK108+0

80~AK

109+080


类 10 17/30 K108+08

0~109+08

0


类 8

比环评阶段减

少 6 户敏感点

18/31 路右/-1 二类 2类、4a

类 24 18/31 路右/-1 二类

2类、4a

类 20

15 赵儿

庄

吴忠

市

148/1

55

AK122+7

80 路右/0 二类 2 类 8 - - - - - -

项目调查范围

内无此敏感点

16 贾圈

村

吴忠

市

-

-

- - - - 27/20 K121+38

3~ K

121+902

路左/0 二类 2类、4a

类 33 本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计 - - - - - 28/21 路右/0 二类

2类、4a

类 32



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

17 隰宁

堡

吴忠

市

-

-

- - - - 8/15 K129+38

6~ K

131+757



敏感点，环评

阶段未统计 - - - - - 8/15 路右/0 二类

2类、4a

类 32

18

隰宁

堡新

村小

学

吴忠

市 - - - -

- - 80/87 K147+30

0 路左/0 二类

昼间60dB(A)

，夜间50dB(A)

150

人

本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计

19 曹家

圈

吴忠

市

-

-

- - - - 20/33 K134+82

1~ K

138+427



敏感点，环评

阶段未统计 - - - - - 22/35 路右/0 二类

2类、4a

类 45

20

萌城

村北

河队

吴忠

市

20/27 AK149+0

00

路右/-1 二类 4a 类 32 -

-

- - - -

超过调查范围

24/31 路左/-1 二类 4a 类 32 - - - - -

21

萌城

村南

河队

吴忠

市 19/26

AK149+5

00 路左/-1 二类 4a 类 4 - - - -


22 南河

村

吴忠

市 37/44

AK150+442~AK

151+020 路右/0 二类 2 类

11 37/44 K150+44

2~K

151+020 路右/0 二类 2 类

14 比环评阶段增

加 3 户敏感点



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

23 丁家

梁

灵武

市

27/41 LK12+08

0


类 6 -

-

- - - -

超过调查范围

37/51 路右/-5 二类

2 类 7 - - - -

-

24

黎明

村七

队

灵武

市 - - - -

- - 66/80

LK29+76

0~LK

29+996- 路右/-4 二类

2 类 10-

本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计

25

海子

村东

山坡

灵武

市

136/1

50

LK32+00

0 路右/-4 二类

2 类 8 - - - -


26

杜家

滩村

三队

灵武

市

127/1

41

LK35+16

0 路左/-2 二类

2 类 5 - - - -


27 碱滩

村

灵武

市 72/86

LK35+80

0~LK36+

200 路右/-4 二类

2 类 9 72/86

LK35+80

0~LK

36+200 路右/-4 二类

2 类 9

敏感点变化不

大

28

吴家

湖四

队

灵武

市 1/15

LK37+72

0 路左/-5 二类

2类、4a

类 7 - - - - - - 超过调查范围



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

1/15 路右/-5 二类 2类、4a

类 10 - - - - -

29

吴家

湖三

队

灵武

市 - - - -

- - 5/19

LK38+08

00 路右/-4 二类

2类、4a

类 6

本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计

30

吴家

湖五

队

灵武

市

2/16

LK38+78

0


类 22 -

-

- - - -

超过调查范围

4/18 路右/-5 二类 2类、4a

类 24 - - - - -

31

沈家

湖一

队

灵武

市

30/44

LK40+55

0


类 10 -

-

- - - -

超过调查范围

31/45 路右/-6 二类 2类、4a

类 9 - - - - -

32

沈家

湖二

队

灵武

市 38/52

LK40+98

0 路左/-4 二类 2 类 3 - - - - - - 超过调查范围



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

33

吴家

桥一

队

灵武

市 6/20

LK41+80

0 路右/-5 二类

2类、4a

类 12 超过调查范围

34

吴家

桥五

队

灵武

市

3/17

LK42+70

0


类 23 -

-

- - - -

超过调查范围

4/18 路右/-8 二类 2类、4a

类 20 - - - - -

35

郭家

桥

一、

三队

吴忠

市

3/17

LK43+51

0


类 31 -

-

- - - -

超过调查范围

4/18 路右/-2 二类 2类、4a

类 20 - - - - -

36

郭家

桥五

队

吴忠

市

3/17

LK43+85

0


类 14 -

-

- - - -

超过调查范围

4/18 路右/-3 二类 2类、4a

类 10 - - - - -



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

37

刘家

湾村

二队

吴忠

市 75/89

LK44+56

0 路左/-2 二类 2 类 3 - - - - - -

超过调查

范围

38

山水

沟一

队

吴忠

市

1/15

LK45+00

0


类 24 -

-

- - - -

超过调查

范围

1/15 路右/-4 二类 2类、4a

类 23 - - - - -

39

苏家

滩村

五队

吴忠

市 5/19

LK46+00

0 路右/-5 二类

2类、4a

类 29 - - - - - -

超过调查

范围

40

苏家

滩村

三队

队

吴忠

市

29/43

LK46+43

0


类 20 -

-

- - - -

超过调查

范围

30/44 路右/-4 二类 2类、4a

类 14 - - - - -

41

巴浪

湖七

队

吴忠

市

131/1

45

LK47+72

0 路右/-5 二类

2 类 10 - - - - - - 超过调查

范围



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

42

花寺

村二

队

吴忠

市 39/53

LK48+52

0 路右/-5 二类

2类、4a

类 11 - - - - - -

超过调查

范围

43

巴浪

湖二

队

吴忠

市 2/16

LK48+72

0 路左/-6 二类

2类、4a

类 27 - - - - - -

超过调查

范围

44

波浪

渠

一、

二、

三队

吴忠

市

4/18

LK52+02

0


类 20 -

-

- - - -

超过调查

范围

3/17 路右/-6 二类 2类、4a

类 34 - - - - -

45

杨渠

村

一、

二、

七队

吴忠

市

2/16

LK53+32

0


类 29 -

-

- - - -

超过调查

范围

4/18 路右/-6 二类 2类、4a

类 29 - - - - -



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

46

杨渠

村

五、

十队

吴忠

市

4/18

LK54+82

0


类 23 -

-

- - - -

超过调查

范围

2/16 路右/-6 二类 2类、4a

类 24 - - - - -

47

梨花

村

八、

九队

吴忠

市

4/18

LK55+78

0


类 40 -

-

- - - -

超过调查

范围

36/50 路右/-8 二类 2 类 40 - - - - -

48

益木

集团

家属

区

吴忠

市 38/52

LK56+88

0 路左/-4 二类 2 类 16 - - - - - -

超过调查

范围

49

东门

村一

队

吴忠

市 39/53

LK56+90

0 路右/-6 二类 2 类 12 - - - - - -

超过调查

范围



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

50

梨花

村一

队

吴忠

市 84/98

LK57+30

0 路右/-6 二类 2 类 8 - - - - - -

超过调查

范围

51

梨花

村二

队

吴忠

市 50/64

LK57+50

0 路右/-6 二类 2 类 14 - - - - - -

超过调查

范围

52

西门

村一

队

吴忠

市 50/64

LK57+80

0 路右/-6 二类 2 类 13 - - - - - -

超过调查

范围

53

马家

桥村

七队

吴忠

市 3/17

LK59+88

0 路左/-10

二类 2类、4a

类 47 - - - - - -

超过调查

范围

54 团结

新村

吴忠

市 2/16

LK61+30

0 路左/-3 二类

2类、4a

类 16 - - - - - -

超过调查

范围

55 老年

公寓

吴忠

市 13/27

LK61+52

0 路左/-2 二类 2 类 40 - - - - - -

超过调查

范围

56

任桥

村三

队

吴忠

市 2/16

LK62+21

0 路左/-7 二类

2类、4a

类 30 - - - - - -

超过调查

范围



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

57

沈闸

村五

队

吴忠

市

4/18

LK62+62

0


类 23 -

-

- - - -

超过调查

范围

2/16 路右/-6 二类 4a 类 20 - - - - -

58

沈闸

村三

队

吴忠

市 13/27

LK63+20

0 路左/-4 二类

2类、4a

类 8 - - - - - -

超过调查

范围

59

郝渠

村十

队

吴忠

市 44/57

LK64+60

0 路左/-11

二类 2 类 35 - - - - - - 超过调查

范围

60

波浪

渠小

学

吴忠

市

142/1

56

LK51+82

0 路左/-3 二类 2 类

160

人 - - - - - -

超过调查

范围

61

吴忠

市第

二中

学

吴忠

市

139/1

53

LK57+12

0 路右/-3 二类 2 类 255

人 - - - - - -

超过调查

范围



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

62

郝渠

村小

学

吴忠

市 70/84

LK64+21

0 路左/-6 二类 2 类

130

人 - - - - - -

超过调查

范围

63

吴家

湖九

队

灵武

市

-

-

- -

- - 8/22 LK39+84

6~LK

40+539


类 20

本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计 - - -

- - 10/24 路右/0 二类

2类、4a

类 44

64

沈家

湖八

队

灵武

市

-

-

- -

- - 8/22 LK41+50

5



敏感点，环评


- - 9/23 路右/0 二类 2类、4a

类 12

65

沈家

湖九

队

灵武

市

-

-

- -

- - 8/22 LK42+33

6

路左/0 二类

2类、4a


敏感点，环评

阶段未统计

- - -

- - 9/23 路右/0 二类 2类、4a

类 7

66

沈家

湖六

队

灵武

市

-

-

- -

- - 5/19 LK42+88

5



敏感点，环评


- - 5/19 路右/-4 二类 2类、4a

类 14



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

67

沈家

湖五

队

灵武

市

-

-

- -

- - 7/21 LK43+45

4



敏感点，环评


- - 9/23 路右/0 二类 2类、4a

类 24

68

马家

大湾

村

吴忠

市

-

-

- -

- - 61/75 LK42+70

0

路左/-8 二类

2 类 14 本次调查新增

敏感点，环评


- - 27/41 路右/-8 二类 2类、4a

类 18

69

马家

湾三

队

吴忠

市 - - -

- - 80/94

LK43+51

0 路右/-2 二类 2 类 6

本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计

70 东湾

村

吴忠

市

-

-

- -

- - 23/37

LK43+85

0

路左/-2 二类

2类、4a


敏感点，环评


- - 34/48 路右/-2 二类

2类、4a

类 30

71

杨马

湖十

队

吴忠

市 - - - - - - 70/84

LK44+56

0 路左/-2 二类 2 类 20

本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

72

金银

滩镇

中心

小学

吴忠

市 - - - -

- - 80/94

LK45+06

0 路右/-4 二类

昼间60dB(A)

，夜间50dB(A)

200

人

本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计

73 新田

村

吴忠

市

-

-

- -

- - 50/64

LK46+06

0

路左/-4 二类


敏感点，环评


- - 60/74 路右/-4 二类

2 类 20

74

巴浪

湖农

场一

队

吴忠

市 - - - - - - 105/119

LK47+72

0 路右/-5 二类

2 类

29

本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计

75

巴浪

湖农

场

吴忠

市

-

-

- - - - 90/104

LK48+52

0

路左/-5 二类

2 类

26

本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计 90/10

4 路右/-5 二类

2 类 6 5/19 路右/-4 二类

2 类、4a

类 6

76

巴浪

湖六

队

吴忠

市 - - -

- - 2/16

LK48+72

0 路左/-6 二类

2类、4a

类

27 本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

77 柴桥

村

吴忠

市 - - - -

- - 83/97

LK56+90

0 路左/-6 二类


敏感点，环评

阶段未统计

78 柴桥

二队

吴忠

市

-

-

- -

- - 18/32 LK57+30

0

路左/-6 二类

2类、4a

类

26 本次调查新增

敏感点，环评


- - 19/33 路右/-8 二类 2类、4a

类 30

79

梨花

桥村

八、

九队

吴忠

市 - - - - - - 50/64

LK57+50

0 路右/-6 二类

2 类 14

本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计

80 梨花

桥村

吴忠

市 - - - - - - 130/144

LK57+80

0 路右/-6 二类

2 类 13

本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计

81 马家

桥村

吴忠

市 - - - -

- - 3/17

LK59+88

0 路左/-10

二类 2类、4a

类 17

本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计

82 任桥

二队

吴忠

市 - - - - - - 2/16

LK61+30

0 路左/-3 二类

2类、4a

类 16

本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计

83

露天

洼六

队

吴忠

市 - - - - - - 2/16

LK61+53

0 路左/-3 二类

2类、4a


敏感点，环评

阶段未统计



序

号

敏感

点名

称

所属

行政

区划


标准受影

响户

数

（户

）


行标准

受影

响户

数

（户）

备注

距道

路红

线/中

心线

距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

距道路红

线/中心

线距离

（m）


差(m)

环境

空气

声环境

84

露天

洼一

队

吴忠

市 - - - - - - 2/16

LK62+21

0 路右/-7 二类

2类、4a

类 15

本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计

85 立新

四队

吴忠

市 - - - - - - 105/1119

LK63+00

0 路右/-4 二类

2 类 12

本次调查新增

敏感点，环评

阶段未统计

86 郝渠

村

吴忠

市

2/16 LK64+10

0~

LK66+60

0


类 38 2/16 LK64+10

0~

LK66+60

0


类 38

敏感点变化不

大 3/17 路右/-6 二类

2类、4a

类

34 3/17 路右/-6 二类

2类、4a

类

34

87

王老

滩村

三队

吴忠

市 45/59

LK67+60

0 路右/-4 二类

2 类 36 45/59 LK67+60

0 路右/-4 二类

2 类 36 敏感点变化不

大

88 营门

滩村

吴忠

市

111/1

25

LK69+60

0 路右/-5 二类

2 类 23 111/125 LK69+60

0 路右/-5 二类


大

89

韦桥

村五

队

吴忠

市 40/54

LK70+01

0 路左/-5 二类

2 类 20 40/54 LK70+01

0 路左/-5 二类


大

90

新桥

村五

队

吴忠

市 7/21

LK70+41

0 路右/-3 二类

2类、4a

类 40 7/21 LK70+41

0 路右/-3 二类

2类、4a

类 40 敏感点变化

不大

注：“高差”是指敏感建筑 1 层与公路路面之间垂直高差，其中，敏感点比路面高，则记为“+”，敏感点比路面低，则记为“-”；从低桩号向高桩号走，

左手方向为路左。



表 1.6-4 调查范围内实际敏感点情况

序号敏感点名称敏感点概况敏感点变化情

况敏感点分布路线图

1 新家桥村

平行于拟建公路呈带

状分布，房屋侧对本

公路为主，为一层砖

混结构，有围墙。

比环评阶段减

少 17 户敏感

点

2 崔渠口村





比环评阶段增

加 16 户敏感

点

3 西渠村





环评阶段两侧

都有敏感点，

调查阶段只有

路左有敏感点

分布

4 胡家堡村





比环评阶增加

7 户敏感点

N

新家桥村本项目

崔渠口村

本项目 N

本项目

本项目

N

N

西渠村

胡家堡村



续表 1.6-4

序

号

敏感点名

称

环评阶段敏感点

概况

竣工验收阶段敏感点

概况敏感点路线图

5 刘家湾村

平行于拟建公路

呈带状分布，房屋

侧对本公路为主，

为一层砖混结构，

有围墙。

环评阶段两侧都有敏

感点，

调查阶段只有路右有

敏感点分布

6 郭家桥村





有围墙。

比环评阶增加 45户敏

感点

7 金银滩村





有围墙。

环评阶段两侧都有敏

感点，

调查阶段只有路左有

敏感点分布

8 早岗子墩

村





有围墙。

比环评阶段增加 18 户敏感

点

本项目

本项目

本项目

N

N

N

刘家湾村

郭家桥村

郭家桥村

金银滩村

本项目

N

早岗子墩村早岗子墩村



续表 1.6-4

序

号

敏感点名

称


概况



9 枣岗子村





有围墙。

比环评阶段增加 15户

敏感点

10 红墩子村





有围墙。

比环评阶段减少 6 户

敏感点

11 贾圈村





有围墙。

本次调查新增敏感

点，环评阶段未统计

12 隰宁堡





有围墙。

本次调查新增敏感

点，环评阶段未统计

N

N

N

N

本项目

本项目

本项目

本项目

隰宁堡

贾圈村

红墩子村

枣岗子村

枣岗子村



续表 1.6-4

序

号

敏感点名

称


概况



13 隰宁堡新

村小学

两栋三层教学楼

侧对分布于公路

左侧。

本次调查新增敏感点，

环评阶段未统计

14 曹家圈





有围墙。



15 南河村





有围墙。

比环评阶段增加 3 户

敏感点

16 黎明村七

队





有围墙。



本项目

本项目

本项目

本项目

隰宁堡新村小学

曹家圈

曹家圈

南河村

黎明村七队

N

N

N

N



续表 1.6-4

序

号

敏感点名

称


概况



17 碱滩村





有围墙。


18 吴家湖三

队

平平行于拟建公

路呈带状分布，房

屋侧对本公路为

主，为一层砖混结

构，有围墙。



19 吴家湖九

队





有围墙。



20 沈家湖八

队





有围墙。



本项目

本项目

本项目

本项目

碱滩村

吴家湖三队

队

吴家湖九队

队

沈家湖八队

N

N

N

N



续表 1.6-4

序

号

敏感点名

称


概况



21 沈家湖九

队





有围墙。



22 沈家湖六

队





有围墙。



23 沈家湖五

队





有围墙。



24 马家大湾

村





有围墙。



本项目

本项目

本项目

本项目

马家大湾村

沈家湖五队

沈家湖六队

沈家湖九队

N

N

N

N



续表 1.6-4

序

号

敏感点名

称


概况



25 马家湾三

队





有围墙。



26 东湾村





有围墙。



27 杨马湖十

队





有围墙。



28 金银滩镇

中心小学

两栋二层教学楼

正对分布于公路

左侧。



本项目

本项目

本项目

本项目

金银滩镇中心小学

杨马湖十队

东湾村

东湾村

马家湾三队

N

N

N

N



续表 1.6-4

序

号

敏感点名

称


概况



29 新田村





有围墙。



30 巴浪湖农

场一队





有围墙。



31 巴浪湖农

场





有围墙。



32 巴浪湖六

队





有围墙。



本项目

本项目

本项目

本项目

巴浪湖六队

巴浪湖农场

巴浪湖农场

巴浪湖农场一队

新田村

新田村

N

N

N

N



续表 1.6-4

序

号

敏感点名

称


概况



33 柴桥村





有围墙。



34 柴桥二队





有围墙。



35 梨花桥村

八、九队





有围墙。



36 梨花桥村





有围墙。



本项目

本项目

本项目

本项目

梨花桥村

柴桥村

柴桥二队

柴桥二队

梨花桥村八、九队

N

N

N

N



续表 1.6-4

序

号

敏感点名

称


概况



37 马家桥村





有围墙。



38 任桥二队





有围墙。



39 露天洼六

队





有围墙。



40 露天洼一

队





有围墙。



本项目

本项目

本项目

本项目

露天洼一队

任桥二队

露天洼六队

马家桥村

N

N

N

N



续表 1.6-4

序

号

敏感点名

称


概况



41 立新四队





有围墙。



42 郝渠村





有围墙。


43 王老滩村

三队





有围墙。


44 营门滩村





有围墙。


本项目

本项目

本项目

本项目

营门滩村

王老滩村三队

郝渠村

立新四队

N

N

N

N



续表 1.6-4

序

号

敏感点名

称


概况



45 韦桥村五

队





有围墙。


46 新桥村五

队





有围墙。


本项目

新桥村五队

韦桥村五队

N

N

本项目



2 公路工程建设概况

2.1 公路工程建设意义

国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路是宁夏回族自治区

“三纵九横”公路网中重要的组成部分，也是自治区连接吴忠市、灵武市、宁东能

源化工基地、灵武羊绒产业园区、吴忠金积工业园区、太阳山开发区及周边内蒙古

上海庙开发区的重要通道，该地区已成为宁夏重要的经济增长带，项目的建成对周

边的经济建设和安全的公路运输通道起到积极推动作用，同时将区内青银高速公路

（G20）、京藏高速公路（G6）连成一体，形成宁夏中部地区最便捷的东西向运输大

通道，并与区内铁路，航空等运输方式快捷衔接，形成一个完善的综合运输网络，

对于提高运输的经济和社会效益，为区域经济社会的快速发展提供快速、安全、便

捷、舒适的交通保障具有重要意义。

2.2 公路工程地理位置及主要控制点

（1）灵武至甜水堡段位于宁夏中东部地区，全长 122.92km，路线起点位于国

道 211 线机场高速公路段的灵武（梧桐树）互通式立交处，路线自西北向东南延伸，

穿越区域包括吴忠市利通区，灵武市及盐池县，终点止于盐池县惠安堡镇萌城村南

的宁、甘两省交界处（甘肃省侧为环县甜水堡镇）。

主要控制点：起点机场至灵武段高速公路灵武西门互通式立交、大古铁路、吴

忠市利通区、白土岗、石沟驿、红墩子、惠安堡、甜水堡。

（2）联络线古窑子至青铜峡段位于宁夏中北部，全长 79.276km，路线东起灵

武市宁东镇，西止青铜峡新材料基地，自东向西依次经过灵武市、吴忠市利通区、

青铜峡市。

主要控制点：灵武市宁东煤化工区、白芨滩国家级自然保护区、甜水河、灵武

市、吴忠市利通区、金积镇、黄河、青铜峡铝厂。

本项目地理位置图和路线走向图见附图 1。



2.3 公路建设过程回顾及参建单位

2.3.1 工程主要建设过程

本项目基本执行国家公路建设的基本程序，先后依法向相关部门报批环境影响

报告书、工程可行性研究报告、两阶段施工图设计等文件，其主要建设过程见表

2.3-1。

表 2.3-1 本项目基本建设过程

建设阶段批文文件名称审批单位批复文号批复时间

环境影响报告书

批复

关于国道 211 线灵武至甜

水堡段及古窑子至青铜峡

联络线公路环境影响报告

书的批复

宁夏回族自治区环

境保护局

宁环审发

[2009]57 号 2009.5.8

初步设计批复

关于批准国道 211 线灵武

至甜水堡段及古窑子至青

铜峡联络线公路初步设计

的函

宁夏回族自治区发

展和改革委员会

宁发改审发

[2009]89 号 2009.6.5

主线施工图设计

关于国道 211 线灵武至甜

水堡段及古窑子至青铜峡

联络线公路施工图设计文

件的批复

宁夏回族自治区交

通运输厅

宁交函

[2009]116 号 2009.6.15

开工 / 宁夏回族自治区公

路建设局 / 2009.11.8

交工 / 宁夏回族自治区公

路管理局 / 2012.1.12

试运营 / 宁夏回族自治区公

路管理局 /

2012.1.12

至今

注：“/”表示不存在

根据表 2.3-1，结合现场调查结果，得出以下结论：①本工程建设程序完整、各

阶段审批权限合法；②在工可审批前报批项目环境影响报告书，符合《中华人民共

和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护条例》有关审批规定，严格落实了建

设项目环境影响评价制度。

2.3.2 工程参建单位

本工程主要参建单位见表 2.3-2。



表 2.3-2 本工程参建单位

序号参建单位单位名称

1 设计单位宁夏公路勘察设计院有限责任公司

北京交科公路勘察设计院有限公司

2 建设单位宁夏公路建设管理局

3 监理单位

山东省交通工程监理咨询公司

武汉大通公路桥梁咨询监理有限公司

江西省公路工程监理公司

山东临沂交通工程咨询监理中心

山东格瑞特监理咨询公司

宁夏华吉公路工程监理咨询有限公司

西安公路交大建设咨询公司

4 环评单位交通部环境保护中心

5 施工单位

中铁十四局集团有限公司

中交二公局第六工程有限公司

中铁十五局第四工程有限公司

中铁十八局集团第二工程有限公司

宁夏路桥工程股份有限公司

陕建集团机械施工有限公司

中铁十三局集团有限公司

宁夏东和交通工程开发有限公司

北京市高速公路交通工程有限公司

宁夏通信建设公司

甘肃省第二建筑工程公司



2.4 建设内容、规模与主要技术指标

2.4.1 原有旧路情况及利用评价

本项目共分两段建设：

灵武至甜水堡段：灵武至红墩子段(K32+340~K104+160) 采用全封闭、全立交

的四车道高速公路标准建设，为新建；红墩子至老盐池段（K104+160~K110+160）

采用一级公路标准建设，为旧路改建段；老盐池至甜水堡段（K110+160~K151+980）

采用二级公路标准建设，为旧路改建段。

古窑子至青铜峡联络线：该段采用全封闭、全立交的四车道高速公路标准，全

部为新建。

（1）旧路利用情况

国道 211 线红墩子至老盐池段（K104+160~K110+160）：采用一级公路标准建设，

基本沿旧 211 线布设，全长 6km。

国道 211 线老盐池至甜水堡段（K110+160~K151+980）：采用二级公路标准建设，

布设在旧路东侧，过相红井、刘庙圈和惠安堡至大水坑公路平面交叉，在贾家圈附

近再次和旧路重合。K131+600~ K151+980 段线位沿旧 211 线布设，直至终点甜水堡。

该段新建 21.44km，利用旧路改建 20.38km。

（2）原有旧路存在的环境问题

原有旧路路段大部分出现网裂、车辙病害，部分路段沥青面层老化、出现龟裂

病害，局部路段出现坑槽，旧路边沟排水设施较为齐全，但石砌边沟出现裂缝、淤

塞等病害。存在的主要环境问题是旧路两侧排水设施存在破损和堵塞情况，以及沿

线重型车辆增加，而路况较差导致的环境噪声问题。

图 2.4-1 原有公路情况示意图



2.4.2 路线走向

（1）环评阶段线路走向

①国道 211 线灵武至甜水堡段：

灵武至红墩子段(K32+340~K104+160)：采用全封闭、全立交的四车道高速公路

标准建设，起自灵武市西门互通式立交，起点 K32+340(机场至灵武段高速公路终点)，

路线向西南延伸，依次跨过国道 307 线、农场渠、大古铁路后，设吴忠东互通式立

交连接灵吴青一级公路，之后路线沿山水沟东侧布设，于郭家桥村附近与拟建的国

道 211 线古窑子至青铜峡联络线交又，设吴忠枢组互通式立交与之连接。之后，路

线基本沿山水沟东侧平行布设，于白土岗子乡北侧跨旧 211 线，从 K66+500 开始路

线采用分离式路基，分为上下行线，上下行线基本平行布设，中间间距 30～50m。

路线向前依次跨越小东沟、勒水沟后，设石沟野互通式立交连接旧 211 线，路线前

行，于 K76+270 处下穿旧 211 线，之后跨近水沟沿其西岸布线，依次跨越谢家西沟，

孙家小沟后，路线从盐环定扬黄工程八泵站东侧穿过，再次靠近国道 211 线旧路西

侧布设，并在 K102+000 处结合为整体式路基，在 K103+539 处上跨定武高速公路

(G202)，于 K104+160 结束。

国道 211 线红墩子至老盐池段(K104+160～K110+160)：采用一级公路标准建设，

基本沿旧 211 线布设，在 K109+430 下穿太中银铁路跨线桥，于 K110+160 一级公路

段结束。

国道 211 线老盐池至甜水堡段(K110+160~KI51+980)：采用二级公路标准建设，

布设在旧路东侧，过相红井、刘庙圈于 K17+270 和惠安堡至大水坑公路平面交叉，

过赵儿庄于 K124+589 跨苦水河，在贾家圈附近 K131+600 再次和旧路重合。

K131+600~K151+980 段线位基本沿旧 211 线布设，直至终点宁甘交界的甜水堡。

②国道 211 线古窑子至青铜峡联络线

该段按全封闭、全立交的四车道高速公路标准建设。起点位于在宁东煤化工区

北侧，向南相继跨宝丰路、青银高速公路(G20)及青银高速辅道，然后从灵州灰场管

理处和电厂灰场西侧绕行，在 LK17+470 处上跨太中银铁路联络线、大河子沟和大

古铁路，依次跨越周家沟、横沟，路线于白芨滩国家自然保护区实验区通过，在

LK23+710 处跨越国道 307 线，然后向西南继续前行，在 LK31+980 处跨越下白路后



过吴家湖村，经碱滩上跨国道 211 线，从郝家桥和沈家湖之间穿过，依次穿过郭家

桥村和刘家湾村并跨越山水沟进入涝河桥，在 LK46+908 处上跨吴白公路，清水沟

进入巴浪湖农场，路线依次经吴忠市南解放村、波浪渠村、杨果村及金积镇等，在

LKS+490 上跨京藏高速(G6)，向西继续前进，经马家桥村、任桥村，后跨越秦果，

在 LK65+650 路跨越黄河，并依次路越太宁渠、西渠及唐徕渠，在韦桥村附近

LK70+190 上跨国道 109 线、跨越西干渠后，从大坝镇北部经过，在 LK75+258 处上

跨包兰铁路，LK77+195 跨越省道 201 线后到达终点。

（2）验收阶段线路走向

与环评阶段基本一致，仅因工可阶段桩号测量误差导致实际路线长度增加

3.75km。

2.4.3 建设内容

工程实际建设内容包括路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程和沿线设施，

工程路线全长 202.196km，建设分为两段：

（1）灵武至甜水堡段

该段全长 122.92km，其中灵武至红墩子段 72.72km，采用全封闭、全立交的四

车道高速公路标准，设计速度 80km/h，路基宽 24.5m，分离式路基宽度 2×12.25m；

红墩子至老盐池段 7.2km 采用一级公路标准，设计速度 80km/h，路基宽 24.5m；老

盐池至甜水堡段 43km 采用二级公路标准，设计速度 80km/h，路基宽 12m。共设互

通式立交 3 处。

（2）联络线古窑子至青铜峡段

该段全长 79.276km，该段全线采用全封闭、全立交的四车道高速公路标准，设

计速度 100km/h，路基宽 26m。共设互通式立交 6 处。


建设特大桥 2 座 2798m，大桥 17 座 4031.22m，分离式立交 31 座 5685m，中小桥 25

座 1220.94m，通道 79 道，涵洞 361 道。

根据现场调查及查阅资料，对比环评阶段和验收调查阶段的工程组成，具体见

表 2.4-1 所示。



表 2.4-1 项目环评阶段和调查阶段工程组成对比一览表

项目组成

环评阶段调查阶段

变化情况及原因灵武至甜水堡段

古窑子至青铜峡联

络线灵武至甜水堡段


络线

主

体

工

程

线路长度 120.64km 78.8km 122.82km 79.276km 总计长度增加 3.75km，原因是工可阶段桩号

测量有出入。

路基工程

其中灵武至红墩子段

路基宽 24.5m，分离式

路基宽度 2×12.25m；

红墩子至老盐池段路

基宽 24.5m；老盐池至

甜水堡段路基宽 12m。

全线路基宽 26m。

其中灵武至红墩子段

路基宽 24.5m，分离

式路基宽度 2×

12.25m；红墩子至老

盐池段路基宽24.5m；

老盐池至甜水堡段路

基宽 12m。

全线路基宽 26m。无变化

路面工程沥青混凝土路面沥青混凝土路面沥青混凝土路面沥青混凝土路面无变化

桥涵工程

设置特大桥 2527m/1

座，设置大桥 2343m/10

座，中小桥 1089.58m/23

座，通道 40 道，涵洞

212 道。

设置特大桥

3105m/2 座，大桥

1989m/7 座，中小桥

1111m/22 座，通道

44 道，涵洞 166 道。

设置大桥 2042m/10

座，中小桥 589m/13

座，通道 30 道，涵洞

202 道。

设置特大桥

2798m/2 座，大桥

1989m/7 座，中小桥

631.94m/12 座，通道

39 道，涵洞 159 道。

灵武至甜水堡段取消一处特大立交桥

2527m/1 座，联络线古窑子至青铜峡段特大

桥长度减少 307m；全线大桥数量不变，长

度减少 301m；全线中小桥减少 979.64m /20

座(其中灵武至甜水堡段减少500.58m/10座，

古窑子至青铜峡联络线段减少 479.06m/10

座)；通道减少 15 道(其中灵武至甜水堡段减

少 10 道，古窑子至青铜峡联络线段减少 5

道)；涵洞减少 17 道(其中灵武至甜水堡段减

少 10 道，古窑子至青铜峡联络线段减少 7

道)。取消建设的特大桥、中小桥及通道、涵

洞均无野生动物迁徙通道功能和水源涵养

功能，属于一般设计优化变更。



续表 2.4-1

项目组成

环评阶段调查阶段

变化情况及原因灵武至甜水堡段


络线灵武至甜水堡段


络线

附

属

工

程

主线收费

站 1 处 1 处 1 处 1 处无变化

匝道收费

站 4 处 2 处 4 处 2 处无变化

养护工区 2 处 2 处 2 处 2 处无变化

服务区 1 处 1 处 1 处 1 处无变化

储

运

工

程

施工生产

生活区

设置 6 处生产生活区，

布设混凝土拌合站、沥

青拌合站及预制场，占

地面积 1.77hm2。

设置 4 处生产生活

区，布设混凝土拌

合站、沥青拌合站

及预制场，占地面

积 1.18hm2。


区，布设混凝土拌合

站、沥青拌合站及预

制场，占地面积

17.6hm2。


区，布设混凝土拌合

站、沥青拌合站及预

制场，占地面积

10.7hm2。

与环评阶段相比，增加 5 处生产生活区，占

地面积增加 25.35hm2。环评阶段处于工可阶

段，具有不确定性，施工生产生活区设置应

以施工图设计为主。

取（弃）

土场

设置取土场 1 处，占地

面积 12.8hm2；弃土场 2

处，占地面积 8.6hm2。

设置取土场 3 处，

占地面积 30.1hm2

不设置弃土场。

设置取土场 12 处，占

地面积 20.8hm2；弃土

场 1 处，占地面积

2.38hm2。

设置取土场 7 处，占

地面积 81.2hm2；设

置弃土场 3 处，占地

面积 10.07hm2。

与环评阶段相比，增加 15 处取土场，占地

面积增加 59.1hm2；增加弃土场 2 处，占地

面积增加 3.85hm2。

环评阶段处于工可阶段，具有不确定性，取

（弃）土场设置应以施工图设计为主。

施工便道施工便道占地 1.25hm2 施工便道占地 7.98hm

2

与环评阶段相比，施工便道占地增加6.73hm

2



2.4.4 主要技术指标

本项目灵武至红墩子段采用全封闭、全立交的四车道高速公路标准建设，设计

速度为 80km/h，路基宽度 24.5m；红墩子至老盐池段采用一级公路标准建设，设计

速度为 80km/h，路基宽度 24.5m；老盐池至甜水堡段采用二级公路标准建设，设计

速度为 80km/h，路基宽度 12m；古窑子至青铜峡联络线全线按全封闭、全立交的四

车道高速公路标准建设，设计速度为 100km/h，路基宽度 26m。

主要技术指标及变化情况见表 2.4-2。

表 2.4-2 本项目主要技术指标及变化统计结果

序号项目单位

指标

备

注

灵武至甜水堡段古窑子至青

铜峡联络线灵武至红墩

子段

红墩子至老

盐池段

老盐池至甜

水堡段

1 公路等级级高速公路一级二级高速公路

与

环

评

阶

段

一

致

2 设计速度 km/h 80 80 80 100

3 最大纵坡 % 5 5 5 4

4 路基宽度 m 24.5 24.5 12 26

5 行车道宽度 m 4×3.75 4×3.75 2×3.75 4×3.75

6 右侧硬路肩宽度 m 2×2.5 2×2.5 - 2×3.0

7 路面面层类型沥青混凝土沥青混凝土沥青混凝土沥青混凝土

8 设计汽车荷载等

级级公路—Ⅰ级公路—Ⅰ级公路—Ⅰ级公路—Ⅰ级

9 地震动峰值加速

度系数 g 0.15、0.15、0.10、0.20

10

设计

洪水

频率

特大桥 1/300 1/300 1/300

大中桥 1/100 1/100 1/100 1/100

小桥涵

及路基 1/100 1/100 1/50 1/100

11 路线交叉型式立体交叉平面交叉平面交叉立体交叉

由表 2.4-2 可知，本项目实际使用技术指标与环评阶段一致。

2.4.5 主要工程量与经济指标及变化


书》和《国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路交工验收报告》

等工程技术报告，全线路线长度增加 3.75km，灵武至甜水堡段取消建设一处特大立

交桥 2527m/1 座，联络线古窑子至青铜峡段特大桥数量不变，长度减少 307m；全线

大桥数量不变，长度减少 301m；全线中小桥减少 979.64m /20 座(其中灵武至甜水堡



段减少 500.58m/10 座，古窑子至青铜峡联络线段减少 479.06m/10 座)；通道减少 15

道(其中灵武至甜水堡段减少 10 道，古窑子至青铜峡联络线段减少 5 道)；涵洞减少

17 道(其中灵武至甜水堡段减少 10 道，古窑子至青铜峡联络线段减少 7 道)。其他主

要工程量与经济指标不变。本次验收项目主要工程量与经济指标及变化调查结果见

表 2.4-3。

表 2.4-3 本项目主要工程量与经济指标及其变化情况统计结果

项目单位环评阶段实际工程量变化备注

投资万元 623800 621100 -2700 可研阶段概算与实际

项目投资变化

路线长度 km 198.44 202.19 -3.75 可研阶段测算误差

路基土石方万 m3 1315.66 987.46 -328.20

可研阶段统计与实际

施工土方量有所变化。

路面万 m2 359.22 326.87 -32.35 可研阶段设计误差

排水与防护工程万 m3 128.96 120.47 -8.49 可研阶段设计误差

特殊路基处理 km 108.34 121.57 +13.23 可研阶段设计误差

桥梁工

程

特大桥 m/座 5632m/3座 3105m/2 座 -2527m/1座

在施工图设计中线路

结构优化设计调整

大桥 m/座 4338m/17

座

4031m/17

座 -307m

中小桥 m/座 2693m/45

座

1714m/25

座

-979.64m/2

0 座

涵洞道 220 203 -17

交叉工

程

互通立交处 11 11 0 在施工图设计中线路

结构优化设计调整分离式立交处 31 31 0

通道处 64 49 -15

交通工

程

主线收费站处 2 2 0

一致匝道收费站处 6 6 0

养护工区处 4 4 0

服务区处 2 2 0

占地

永久占地 hm2 1128.72 1138.86 +10.14

永久占地增加

10.14hm2，原因是线路

长度增加所致。

临时占地增加 95hm2，

原因是增加 5 处生产生

活区，占地面积增加

25.35hm2；增加 15 处取

土场，占地面积增加

59.1hm2，增加弃土场 2

处，占地面积增加

3.85hm2；施工便道增加

6.73 hm2。

临时占地 hm2 55.7 105.7 +95



2.4.6 桥梁工程概况

本项目实际建设特大桥 3105m/2 座，大桥 4031m/17 座，中小桥 1714m/25 座，

详见表 2.4-4。现状见图 2.4-2。

2.4-4 本项目桥梁工程基本情况调查结果（灵武至甜水堡段）

序

号

河沟或桥梁名

称中心桩号

基本参数水质

类别桥长（m）桥宽（m）结构类型

1 农场渠通道 K35+850 36 24.5 预应力混凝土空心板 Ⅲ类

2 秦渠 K45+000 136 24.5 预应力混凝土空心板 Ⅲ类

3 汉渠 K48+780 36 24.5 预应力混凝土空心板 Ⅲ类

4 山水沟支沟 K49+150 56 24.5 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

5 东干渠 K61+530 36 24.5 预应力混凝土空心板 Ⅲ类

6 小东沟兼通道 SK69+770 36 12.25 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

7 勒水沟兼通道 SK72+210 56 12.25 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

8 近水沟 SK76+525 427 12.25 预应力混凝土连续箱梁 Ⅴ类

9 近水沟支沟 SK77+930 36 12.25 预应力混凝土连续箱梁 Ⅴ类

10 谢家西沟 SK80+915 156 12.25 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

11 孙家小沟 SK85+975 136 12.25 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

12 宋家沟 SK88+880 136 12.25 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

13 八干渠 SK95+340 56 12.25 预应力混凝土空心板 Ⅲ类

14 小东沟兼通道 XK69+770 36 12.25 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

15 勒水沟兼通道 XK72+210 56 12.25 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

16 近水沟 XK76+525 427 12.25 预应力混凝土连续箱梁 Ⅴ类

17 近水沟支沟 XK77+930 36 12.25 预应力混凝土连续箱梁 Ⅴ类

18 谢家西沟 XK80+915 156 12.25 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

19 孙家小沟 XK85+975 136 12.25 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

20 中桥（沟） XK88+880 136 12.25 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

21 八干渠 XK95+340 56 12.25 预应力混凝土空心板 Ⅲ类

22 苦水河 K124+580 196 12 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

23 南嘴沟 K144+480 56 12 预应力混凝土空心板 Ⅴ类



2.4-4 本项目桥梁工程基本情况调查结果（古窑子至青铜峡联络线段）

序

号河沟或桥梁名称中心桩号

基本参数水质

类别桥长（m）桥宽（m）结构类型

1 黄河特大桥 K66+030 1740 26

引桥（预应力混凝土小

箱梁）

主桥（预应力混凝土连

续梁）

Ⅲ类

2 高架桥 K43+100 1365 26 预应力混凝土连续箱梁 -

3 中桥（沟） K4+875 98 26 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

4 沙葱沟 K13+100 98 26 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

5 大沟趟大桥 K16+300 360 26 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

6 大河子沟 K19+200 259 26 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

7 周家沟 K20+450 98 26 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

8 大桥（沟） K28+035 450 26 预应力混凝土连续箱梁 Ⅴ类

9 中桥（渠） K33+160 88 26 预应力混凝土空心板 Ⅲ类

10 汉渠 K34+600 88 26 预应力混凝土空心板 Ⅲ类

11 四沟桥 K39+410 88 26 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

12 山水沟 K44+800 220 26 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

13 青水沟 K48+450 159 26 预应力混凝土空心板 Ⅴ类

14 马莲渠 K59+890 88 26 预应力混凝土空心板 Ⅲ类

15 秦渠 K64+600 98 26 预应力混凝土空心板 Ⅲ类

16 太宁渠 K68+300 98 26 预应力混凝土空心板 Ⅲ类

17 西渠 K68+880 180 26 预应力混凝土空心板 Ⅲ类

18 唐徕渠 K69+750 361 26 预应力混凝土连续箱梁 Ⅲ类

19 西干渠 K71+600 88 26 预应力混凝土空心板 Ⅲ类





图 2.4-2 本项目桥梁工程现状



2.4.7 项目建设重大变更核查

参照《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办

[2015]52 号）中高速公路建设重大变动清单，对本项目变更情况逐一分析，可知本

项目无重大变更情况，详见表 2.4-5。

表 2.4-5 公路建设项目重大变动核查情况

序号项目本项目变动情况

1 车道数或设计车速增加无重大变动，与环评阶段一致

2 线路长度增加 30%及以上无重大变动，较环评阶段长度增加 3.75km

3 线路横向位移超过 200 米的长度累计达到

原线路长度的 30%及以上

无重大变动，线路布设与环评阶段一致

4

工程线路、服务区等附属设施或特大桥、

特长隧道等发生变化，导致评价范围内出

现新的自然保护区、风景名胜区、饮用水

水源保护区等生态敏感区，或导致出现新

的城市规划区和建成区。

无重大变动，工程线路、附属设施未发生

变化，减少建设特大桥一座未导致出现新

的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源

保护区等生态敏感区，也未导致出现新的

城市规划区和建成区。属于施工图设计中

线路结构优化设计调整

5

项目变动导致新增声环境敏感点数量累

计达到原敏感点数量的 30%及以上。

本项目线路布设和走向与环评阶段一致，

未发生变动。新增敏感点和环评阶段多统

计的敏感点主要是环评阶段由于技术误

差所致。

6

项目在自然保护区、风景名胜区、饮用水

水源保护区等生态敏感区内的线位走向

和长度、服务区等主要工程内容，以及施

工方案等发生变化。

无重大变动，本项目在

LAK14+450~LAK32+000 段穿越白芨滩

自然保护区实验区，在调查过程中，该段

在保护区内线位、长度等主要工程内容及

施工方案均未发生改变。本项目在

LK62+270~ LK64+540 段紧邻金积水源地

二级水源保护区边界，在 LK66+030~

LK69+183 段穿越青铜峡水源地二级水源

保护区 3.15km，但水源地批复时间均在环

评批复之后，所以不在本次验收范围内。

本项目跨越黄河段为大鼻吻鮈国家级水

产种质资源保护区，保护区批复时间在环

评批复之前，本次作为生态环境保护目标

列入调查范围。

7

取消具有野生动物迁徙通道功能和水源

涵养功能的桥梁,噪声污染防治措施等主

要环境保护措施弱化或降低。

本项目取消建设特大桥 2527m/1 座，中小

桥 979.64m/20 座，通道 15 道，经过调查，

取消建设的桥梁、通道没有野生动物迁徙

通道功能和水源涵养功能，都属于在施工

图设计中线路结构优化设计调整。



2.4.8 工程占地

据工程交工资料，工程实际永久占地 1138.86hm2，较环评阶段增加 10.14hm

2，

主要原因是线路长度增加所致。

工程实际临时占地 105.7hm2，较环评阶段增加 95hm

2，主要是增加 5 处生产生

活区，占地面积增加 25.35hm2；增加 15 处取土场，占地面积增加 59.1hm

2；增加 2

处弃土场，占地面积增加 3.85hm2。详见表 2.4-6、表 2.4-7。



表 2.4-6 工程实际永久占地变化情况统计结果单位：hm2

行政

区

用地类型及数量(hm2)

耕地林地草地水域城乡、工矿

用地

其他农用

地

商服用地特殊用地其他土地未利用地合计

环评

阶段

实际

占地

环评

阶段

实际

占地

环评

阶段

实际

占地

环评

阶段

实际

占地

环评

阶段

实际

占地

环评

阶段

实际

占地

环评

阶段

实际

占地

环评

阶段

实际

占地

环评

阶段

实际

占地

环评

阶段

实际

占地

环评

阶段

实际

占地

盐池

县

117.

67

117.

67 117.

67

117.

67

青铜

峡市

75.9

96

75.

996

64.1

37

64.1

37 140.

13

140.

13

吴忠

市

233.

17

233

.17 1.47 1.47 10.4

4

10.4

4

3.02 3.02 8.03 8.03 2.34 2.34 31.9

6

31.9

6

258.

82

258.

82

灵武

市

67.9

1

67.

91

66.1

9

71.1

5

285.

74

285.

74

17.2

6

17.2

6 12.5

5

12.5

5

0.05 0.05 130.

44

135.

62

612.

10

612.

10

合计 377.

076

377

.07

6

66.1

9

71.1

5

467.

547

467.

547

18.7

3

18.7

3

22.9

9

22.9

9

3.07 3.07 8.03 8.03 2.34 2.34 31.9

6

31.9

6

130.

44

135.

62

1128

.72

113

8.86

较环

评阶

段变

化

无变化 +4.96 无变化无变化无变化无变化无变化无变化无变化 +5.18 +10.14

本项目在 LAK14+450~LAK32+000 段穿越白芨滩自然保护区实验区，其中占用白芨滩林场 184.48hm2，环评阶段和验收阶段一致。



表 2.4-7 工程实际临时占地变化情况统计结果单位：hm2

行政区

用地类型及数量(hm2)

未利用地

变化情况环评阶段实际占地

弃渣场 8.60 12.45 增加 2 处弃土场，占地面积增加 3.85hm2

取土场 42.90 102.00 增加 15 处取土场，占地面积增加 59.1hm2

生产生活区 2.95 28.30 增加5处生产生活区，占地面积增加25.35hm2

临时便道 1.25 7.98 增加 6.73hm2

合计 55.70 105.7 增加 95.00hm2

较环评阶段变化 +95.00

2.4.9 临时占地设置及土石方平衡概况

2.4.9.1 施工生产生活区设置情况

环评阶段，沿线设置施工生产生活区 10 处，占地面积共计 2.95hm2，占地类型

为其它草地。

本项目实际施工过程中共设置施工生产生活区 15 处，占地面积共计 28.3hm2，

占地类型为其它草地。

本项目实际施工过程中施工生产生活区较环评阶段增加了 25.35hm2。

施工生产生活区设置情况详见表 2.4-8，表 2.4-9。

表 2.4-8 环评阶段施工生产生活区设置情况

序号名称方位，距离用地量(hm2) 土地类型

1 1#施工生产生活区 AK38+150 左侧 50m 0.245 其它草地






7 7#施工生产生活区 LK15+450 右侧 200m 0.245 其它草地

8 8#施工生产生活区 LK20+300 左侧 100m 0.245 其它草地



合计 2.95



表 2.4-9 实际施工生产生活区调查结果



2 2#施工生产生活区 AK41+80 吴忠东立交 4.0 其它草地

3 3#施工生产生活区 AK46+100 吴忠与古青立交 4.0 其它草地


5 5#施工生产生活区 AK70+000 0.1 其它草地



8 8#施工生产生活区 AK105+400 右侧 50m 3.3 其它草地








合计 28.3

2.4.9.2 土石方平衡情况

环评阶段，本项目土石方量主要包括路基工程土石方开挖回填、桥梁工程基础

施工、拆迁工程等产生的土石方。其中挖方量 564.22 万 m3，填方量 1268.7 万 m

3，

借方量 751.44 万 m3，弃方量 46.96 万 m

3。

实际挖方量 894.32 万 m3，填方量 968.17 万 m

3，借方量 93.14 万 m3，弃方量 19.29

万 m3。借方全部取自项目设置的取土场，弃方弃于项目设置的弃土场。

经过调查，本项目实际土石方量较环评阶段减少 328.20 万 m3。主要原因是可研

阶段统计与实际施工土方量有所变化。

2.4.9.3 取弃土场设置情况

环评阶段，沿线设置取土场 4 处，占地面积共计 42.9hm2，占地类型为其它草

地。

本项目实际施工过程中共设置取土场 19 处，占地面积共计 102.0hm2，占地类

型为其它草地。本项目实际施工过程中取土场较环评阶段增加了 59.1hm2。详见表

2.4-10，本项目实际设置施工生产生活区情况详见表 2.4-11。

环评阶段，沿线设置弃土场 2 处，占地面积共计 8.6hm2，占地类型为其它草地。



本项目实际施工过程中共设置弃土场 4 处，占地面积共计 12.45hm2，占地类型

为其它草地。本项目实际施工过程中弃土场较环评阶段增加了 3.85hm2。详见表

2.4-12，本项目实际设置施工生产生活区情况详见表 2.4-13。

表 2.4-10 环评阶段取土场设置情况


1 1#取土场 AK63+550 左侧 400m 12.8 其它草地

2 2#取土场 LAK45+600 左侧 1200m 10.6 其它草地

3 3#取土场 LAK71+700 左侧 500m 7.2 其它草地

4 4#取土场 LAK75+000 右侧 100m 12.3 其它草地

合计 42.9

表 2.4-11 实际取土场调查结果


1 1#取土场 AK68+100 左侧 50m 1.4 其它草地

2 2#取土场 AK68+300 右侧 50m 1.0 其它草地

3 3#取土场 AK72+000 右侧 50m 0.9 其它草地

4 4#取土场 AK72+100 左侧 50m 1.4 其它草地

5 5#取土场 AK78+600 左侧 50m 1.2 其它草地

6 6#取土场 AK81+500 右侧 50m 2.6 其它草地

7 7#取土场 AK83+600 左侧 50m 1.4 其它草地

8 8#取土场 AK86+600 右侧 100m 3.6 其它草地

9 9#取土场 AK88+100 右侧 50m 0.3 其它草地

10 10#取土场 AK92+400 左侧 50m 2.4 其它草地

11 11#取土场 AK93+800 右侧 50m 1.3 其它草地

12 12#取土场 AK95+700 右侧 50m 3.3 其它草地

13 13#取土场 LK10+800 右侧 500m 2.2 其它草地

14 14#取土场 LK16+500 右侧 900m 4.3 其它草地

15 15#取土场 S101线K85+700右侧2.0km 12.0 其它草地

16 16#取土场 S101线K90+000左侧1.5km 15.0 其它草地

17 17#取土场侯余公路 K90+900 左侧

5.5km 32.4 其它草地

18 18#取土场 K75+420 右侧 13.1 其它草地

19 19#取土场 LK74+900 电厂山包 2.2 其它草地

合计 102.0



表 2.4-12 环评阶段弃土场设置情况


1 1#弃土场 ASK73+200 右侧 400m 7.0 其它草地

2 2#弃土场 AK103+000 右侧 700m 1.6 其它草地

合计 8.6

表 2.4-13 实际弃土场调查结果


1 1#弃土场 AK75+600 左侧 50m 2.38 其它草地

2 2#弃土场 LK4+100 左侧 300m 0.31 其它草地

3 3#弃土场 LK6+800 左侧 300m 2.43 其它草地

4 4#弃土场 G307 北侧 7.33 其它草地

合计 12.45

2.4.9.4 施工便道设置情况

本项目设置施工便道主要为施工生产生活区、取弃土场提供运输便利，环评阶

段施工便道占地 1.25hm2，实际施工中设置施工便道 7.98 hm2，占地类型为其他草地。

本项目实际施工过程中施工便道较环评阶段增加了 6.73hm2。

2.5 工程主要变更及环境影响变化调查

本项目主要工程变更及环境影响变化调查结果见表 2.5-1。

表 2.5-1 本项目主要工程变更及环境影响调查结果

序

号

变更

项目

变更内容及原

因调查变更环境影响分析

环境影响变

化评估

1 路线

走向

无变更，起、终

点及线路走向

均与环评阶段

基本一致。

变化不大

实际与环评

阶段基本相

同

2 线路

长度增加 3.75km

线路长度增加主要影响是沿线植被，但增加的线

路占地类型主要为未利用地，对植被影响较小。

环境影响增

加

3 建设

规模

永久占地：增

加 10.14hm2

永久占地增加较小，对沿线植被影响总体较小。

临时占地的增加对周围生态环境产生一定影响，

占地类型主要为其它草地，施工结束后通过覆土

整治和植被恢复后，可减轻对环境的影响。

采取措施后

可减轻影响

临时占地：增

加 95hm2

路基土石方：

减少 328.20m3

土石方量的减少可减轻对周围环境的影响，

本项目在实际建设过程中线路长度增加 3.75km，长度变化不大，不属于重大变

更。永久占地增加 10.14hm2，临时占地增加 95hm

2，路基土石方减少 328.20m3，在



一定程度上会对周围环境产生一定影响，但施工结束后通过覆土整治和植被恢复，

可有效减轻工程变更带来的环境影响。

2.6 试运营期交通量统计

2.6.1 营运期预测车流量


书》，预测车流量见表 2.6-1。

表 2.6-1 本项目主线各特征年交通量预测值一览表单位：辆 /日（折合为小型车）

路段

特征年

国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路

灵武至红墩子段红墩子至老盐池段老盐池至甜水堡段古窑子至青铜峡段

近期（2013） 10740 6744 4397 12705

中期（2019） 18268 12168 7994 20402

远期（2027） 25184 17383 11484 30085

2.6.2 试运营车流量

根据宁夏交通环境监测中心站于 2019 年 7 月实测数据，试运营阶段车流量统计

结果见表 2.6-2。

表 2.6-2 运营期交通量统计结果单位：pcu/d（折合为小型车）

车流量

路段运营期

占近期预测车流

量比例（%）

占中期预测车流

量比例（%）

占远期预测车流

量比例（%）

灵武至红墩子段 18363 170.9 100.5 79.9

红墩子至老盐池段 12489 185.1 102.6 71.8

老盐池至甜水堡段 8210 186.7 102.7 71.4

古窑子至青铜峡段 21145 166.4 103.6 70.3

表 2.6-3 试运营期车型比及昼夜比

车型比昼夜比

大型车中型车小型车昼间：夜间

24.5 33.0 42.5 89.6：10.4

由表 2.6-2 可知：项目调查阶段为运营期中期，该项目车流量超过中期预测车流

量，但相差不大，各路段分别占远期预测车流量的 79.9%、71.8%、71.4%、70.3%，

满足验收工况要求。



2.7 环境保护投资情况调查

本项目实际环境保护投资 6767 万元，相较于总投资 621100 万元，约占总投资

的 1.08%，详见表 2.7-1。

表 2.7-1 本项目实际完成环保设施及投资统计结果

时

段项目内容

环评阶

段投资

金额（万

元）

实际投

资金额

（万元）

与环评阶段变化情况

施工期

大气环境影

响减缓措施

筑路材料堆放及运输过

程中篷布遮盖 20 20

与环评阶段一致施工现场及施工道路洒

水降尘 20 20

声环境影响

减缓措施

拌合站临时屏障、

施工机械设备维护 20 35 增加投入 15 万元

水环境影响

减缓措施

施工废水沉淀池 3 座 3 3 与环评阶段一致

桥梁施工泥浆处理，在桥

梁施工区内设置临时泥

浆沉淀池，共设置 10 座

20 30 增加了 10 万元

社会环境影

响减缓措施

对确保行人、行车安全，

设置警示牌及专人导行 15 20 增加了 5 万元

环境监理对项目施工建设进行环

境保护监督管理 315.2 350 增加了 34.8 万元

施工期

环境监测

TSP：取弃土场、拌合站

及预制场 40 45 增加了 5 万元

SS、石油类：地表水

营

运

期

噪声防治措

施

营运中期设置声屏障、加

高围墙、安装通风隔声窗

等

537 0

环评阶段和验收阶段敏

感点变化较大，经过监

测，验收阶段敏感点均未

出现超标现象。

水污染防治

措施

服务区、收费站等设置二

级生化处理设施，大桥两

侧设置事故池，大桥加固

防撞栏

814 484

减少了 330 万元，全线服

务设施除青铜峡南收费

站设置生化处理设施外，

其他均设置化粪池。鸭子

荡水库超过调查范围，未

设置事故池。

固体废物服务设施设置垃圾收集

装置 20 20 与环评阶段一致

试营运期改

善生态环境

公路绿化带建设、养护 4000 4500

增加了 800 万元临时用地整治及植被恢

复 800 1100

营运期环境

监测

Leq(A)：公路沿线声环境

监测 60 60 与环评阶段一致

环境影响评价 - 80 60 减少 20 万元

环境保护验收验收咨询和环境监测 60 20 减少 40 万元

合计 6824.2 6767 减少了 57.2 万元



由表 2.7-1 可知:项目实际环保投资比环评阶段环保投资减少了 57.2 万元，变化

的主要原因是施工期声环境影响减缓措施增加 15 万元，水环境影响减缓措施增加

10 万元，社会环境影响减缓措施增加 5 万元，施工期环境监理投入增加了 34.8 万元，

施工期环境监测增加了 5 万元。

营运期噪声防治措施未开展，水污染防治措施减少了 330 万元，生态环境及绿

化费用投资增加了 800 万元，环境影响评价费用减少了 20 万元，环境保护验收费用

减少了 40 万元。



3 环境影响报告书及批复回顾

3.1 环境影响报告书主要结论

3.1.1 环境影响报告书主要结论

《国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路环境影响报告书》

主要结论摘录见表 3.1-1。

表 3.1-1 环境影响报告书主要结论

时段环境要素主要结论

现

状

评

价

生态

灵武至甜水堡段地处温带草原南部的典型草原地带及毛乌素沙漠的

草原荒漠化地带。该地区地形相对高差较小，植被类型有草原植被、草原

和荒漠灌丛、沙生植被、草甸植被、盐生植被、沼泽和沼泽性植被、水生

植被，其中沙生植被占主导地位，其次为草甸植被;植物群落主要有油蒿

群落、油蒿-柠条群落和沙柳、乌柳、沙棘组成的“柳湾”。植被分为落

叶阔叶灌丛、典型草原、荒漠草原 3 个植被型，15 个群系和 31 个群从。

古窑子至青铜峡联络线地处鄂尔多斯台地和毛乌素沙地的过渡地带。

其虽然位于我国温带草原区的西缘，植被属于温带草原区范時，但已具有

明显的荒漠特征。大面积的荒漠草原类型，是草原向荒漠过渡的类型，除

多年生从生小禾草草原种为群落建群成分外，猫头刺、红纱、珍珠、刺旋

花等早生小灌木、小半灌木成为群落的优势种或建群种。植被分为荒漠草

原、草原带沙生植被 2 个植被型，5 个群系和 24 个群丛。

声环境

本项目灵武至甜水堡段(含立交等)评价范围内共有敏感点 20 个，其

中幼儿园 1 所，学校 1 所，村庄 18 个；本项目古窑子至青铜峡联络线推

荐线(含立交等)评价范围内共有敏感点 46 个，其中老年公寓一处，学校 3

所，村庄 42 个，敏感点附近主要是先有交通噪声、居民生活噪声和自然

噪声，沿线声环境质量良好。

水环境

本项目主要跨越黄河、苦水河以及一些季节性沟渠：农场渠、秦渠、

汉渠、山水沟支沟、近水沟等，均以桥梁形式跨越。黄河及部分农业灌溉

的水渠 (秦渠、汉渠、唐徕渠、马莲渠、东干渠、西干渠)水体功能为农

业用水，水质目标执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中 1 类标

准；其余季节性排水沟均无水体功能区划，水质执行《地表水环境质量标

准》(GB3838-2002)中 V 类标准。通过监测表明，沿线评价范围内水环境

质量状况一般，SS、COD、BOD 均有不同程度的超标。由公路现场调查

可知，沿线基本为农业、牧业人口，主要从事农牧业生产，乡镇企业不发

达，路线评价范围内未发现大的排污单位。

环境空气

由公路现场调查可知，沿线基本为农业、牧业人口，主要从事农牧业

生产，乡镇企业不发达，路线评价范围内未发现大的排污单位，主要污染

源来自公路中心线两侧 200m 范围内各敏感点居民生活、生产燃料燃烧的

废气，以及评价范围内乡村公路或机耕道路上农用车辆行驶所排放的尾气

和引起的扬尘污染。沿线环境空气中 TSP、NO2 浓度均符合《环境空气质

量标准》(GB3095-1990)相应标准限值要求，污染指数均小于 1，环境空

气质量良好。



续表 3.1-1


主

要

影

响

结

论

生态环

境

设

计

期

结合用地情况和占用农田情况进行多方案论证、比选，确定合理的线

位方案;对路基、桥涵、交又、防护等用地面积进行优化设计，尽量减少

对土地资源的占用。严禁在沿线基本农田集中分布的区域设置取士、弃渣

场:禁止将取土场和弃渣场设置在沿线现状地质灾害路段及工程可能诱发

地质灾害路段。

施

工

期

优化施工方案，尽量减少爆破作业，减少对野生动物的干扰;保护好

现有的农田林网树木:禁止引种带有病虫害的植物:严格限定沿线绿化带宽

度:同时规范临时占地的使用，严禁随意扩大占压面积。

运

营

期

及时恢复扰动地段破坏的植被，做好边坡草籽撒播绿化恢复和绿化维

护，避免出现地表裸露情况，加强路侧绿化养护工程。

设

计

期

拌合站等选址设置在远离居民区等敏感点并距其下风向 300m 以外；

公路建设期间，合理设计材料运输路线，尽量远离居民区，以避免扬尘影

响居民生产生活。

环境空

气

施

工

期

（1）施工单位配备洒水车，加强施工现场的洒水降尘工作，保持运

输道路的路面清洁，尤其对临近敏感点的施工区域。

（2）为防治和缓解施工期大气污染，对水泥、石灰等散装物料装饰、

使用、运输和临时存放等过程中，应采取防风遮挡措施，对裸露的施工道

路和施工场所洒水，减少路面扬尘。

运

营

期

加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态，加强运输散装物

资车辆的管理，加盖篷布，执行环境空气监测计划，根据监测结果确定采

取补充的环保措施。

水环境

设

计

期

各服务区、停车区、收费站和管理监控中心的场地排水应采用雨、污

分流；LAK9+980 左右各 2km 的施工便道设于拟建道路的北侧，防止对

鸭子荡水库产生影响；对鸭子荡水库旁边设置事故池，黄河特大桥和苦水

河大桥两侧各设事故池；服务设施排放的生活污水进入二级生化处理装

置，出水用于服务设施绿化及高速公路绿化用水；对各跨河、渠、沟大桥

处及鸭子荡水库两侧 2km 处，按照公路工程标准设置防撞墩，特别是黄

河特大桥强化防撞护拦设计；同时优化完善中、小桥和涵洞的设计，对鸭

子挡水库、黄河和苦水河有针对性地制定危险应急计划。

施

工

期

公路施工期对水环境的影响可通过加强管理来减缓，对桥梁施工通过

采取先进环保施工工艺、合理安排施工营地、施工场地和建材堆场的位置；

公路沿线施工营地的生活污水都要通过化粪池统一收集和处理后，用于公

路绿化。

运

营

期

本项目所设收费站、管理监控中心等辅助设施必须设有污水处理设

施，各服务设施二级生化处理装置，处理出水用于服务设施绿化及高速公

路绿化用水；在营运期要加强对管理人员的培训，以正确操作污水处理设

施；同时严格执行水质监测计划。对鸭子挡水库、黄河和苦水河有针对性

地制定危险应急计划，降低水环境影响。



续表 3.1-1


主

要

影

响

结

论

声环境

设

计

期

进一步优化线路，使路线避开声环境敏感点，限于当地条件或从技术

经济论证避让不可行时，建议针对敏感目标从设计阶段就考虑减噪措施。

施

工

期

施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选

用低噪声的施工机械和工艺，在路线近距内有集中村镇居民区的路段强噪

声施工机械夜间(22:00～6:00)停止施工作业，施工便道应远离居民区、学

校等做感点:料场、拌合场、沥青搅拌站等应距敏感点≥200m。

运

营

期

根据营运中期预测结果及超标情况，对公路沿线环境噪声敏感点采取

的有安装通风隔声窗、修建声屏障、加高围墙以及监测降噪措施。

固体废

物

施

工

期

对路基、涵洞施工产生的土石方，应及时按照土石方平衡方案清运

至政府指定地点进行消纳处理，严禁沿施工区随意堆弃。施工生产生活区

生活垃圾应集中收集，营地内设置带封盖的垃圾收集设施；定期清运，消

纳处理。

运

营

期

营运期间沿公路呈线性分布的固体废物，由养护工人统一收集。

社会影

响

施

工

期

施工期施工车辆的进出，对沿线现有公路的占用，将影响沿线居民的

出行；施工车辆扬尘将影响附近居民的生活质量；施工噪声将影响居民休

息；因此建设单位和施工单位应采取必要措施以减缓期对沿线居民的影

响。

运

营

期

交通条件的改善，将使沿线交通条件得到改善，使地区的经济得到长

足的发展，同时也为社会提供大量的就业机会，提高沿线人民收入水平。

环境风

险

运

营

期

本项目环境风险事故发生的概率极小，建设单位在给予了高度重视的

前提下，严格按照相关要求从工程、管理等方面采取风险防范措施，最大

限度地避免环境风险的发生，同时制定相应的应急预案，可将风险事故的

发生降低至最小程度。

综合结论

从社会、经济及环境三方面综合考虑，本项目的实施利大于弊，在严

格执行各项环保法规及减缓措施的前提下，本项目在该地区实施是可行

的。



3.1.2 主要环境保护措施


主要环境保护措施详见“4.2 环评报告书建议和措施执行情况”章节有关内容。

3.2 环境影响报告书批复

宁夏回族自治区环境保护局文件《关于国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至

青铜峡联络线公路环境影响报告书的批复》（宁环审发[2009]57 号）对本项目主要环

境保护审批要求：

（1）项目建设必须严格执行建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时

施工、同时投入使用的环境保护“三同时”制度。

（2）落实施工期污（废）水、扬尘、固体废物污染防治措施，减少对环境污染。

拌合站等选址设置在远离居民区等敏感点并距其下风向 300m 以外；对土方、水泥、

石灰等散装物料运输和临时存放应采取防风遮挡措施。

（3）严格控制施工范围，文明施工。施工结束后必须对施工临时占地、施工便

道、拌合站进行平整，及时覆土恢复植被。

（4）施工设备选型要采用低噪声设备；对运输物料和土方的车辆在经过居民区

的路段，要设限速标志；合理安排施工时间，尽量减少对居民、学校、老年公寓等

噪声敏感点的影响。

（5）在靠近鸭子荡水库处（LAK9+980）、黄河特大桥（LAK66+030）两侧、

苦水河大桥（AK124+580）两侧要设事故池，并增设警示标志，防止运输车辆在此

发生事故而污染沿线的地表水体。

（6）服务区和停车区等辅助设施产生的洗车废水、生活污水经污水处理设施处

理后用于服务设施绿化及高速公路绿化用水。

（7）落实报告书提出的噪声污染防治措施，对营运期噪声敏感点进行跟踪监测，

对噪声超标的敏感点要采取上隔声窗、声屏障、加高围墙等措施，防止发生环境污

染纠纷。

商情并配合地方规划部门合理规划沿线土地的使用，禁止在线路两侧噪声超标

方位内新建住宅、学校、医院等噪声敏感建筑。



4 环境保护措施落实情况调查

4.1 环评批复意见执行情况

宁夏回族自治区环境保护局以宁环审发[2009]57 号文对《国道 211 线灵武至甜

水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路环境影响报告书环境影响报告书》予以批复。

截至 2019 年 4 月下旬，建设单位对批复有关环保措施要求落实情况核查结果见表

4.1-1。

表 4.1-1 环评批复环境保护措施落实情况核查结果

序号批复意见执行情况

1

项目建设必须严格执行建设项目环境保护

设施与主体工程同时设计、同时施工、同

时投入使用的环境保护“三同时”制度。

落实，项目环评批复后，建设单位严格执行

了建设项目环境保护设施和主体工程同时

设计、同时施工、同时投入使用的环境保护

“三同时”制度。

2

落实施工期污（废）水、扬尘、固体废物

污染防治措施，减少对环境污染。拌合站

等选址设置在远离居民区等敏感点并距其

下风向 300m 以外；对土方、水泥、石灰等

散装物料运输和临时存放应采取防风遮挡

措施。

落实，经调查，施工期，建设单位落实了施

工期污（废）水、扬尘、固体废物污染防治

措施。拌合站等临时占地的选址均位于敏感

点下风向 300m 以外；施工散料均采取篷布

覆盖运输和堆放。

3

严格控制施工范围，文明施工。施工结束

后必须对施工临时占地、施工便道、拌合

站进行平整，及时覆土恢复植被。

落实，施工期施工单位严格控制施工范围，

施工结束后对临时占地进行了覆土整治，植

被恢复。

4

施工设备选型要采用低噪声设备；对运输

物料和土方的车辆在经过居民区的路段，

要设限速标志；合理安排施工时间，尽量

减少对居民、学校、老年公寓等噪声敏感

点的影响。

落实，施工期施工设备均采用低噪声设备，

施工车辆在经过居民区路段设置了限速标

志，靠近敏感点路均选择白天施工，没有夜

间施工的现象；

5

在靠近鸭子荡水库处（LAK9+980）、黄河

特大桥（LAK66+030）两侧、苦水河大桥

（AK124+580）两侧要设事故池，并增设

警示标志，防止运输车辆在此发生事故而

污染沿线的地表水体。

经过调查，鸭子荡水库距本项目最近距离

320m，超过调查范围，没有设置事故池；

黄河特大桥及苦水河大桥两侧均设置了事

故池并设置了警示标志。

6

服务区和停车区等辅助设施产生的洗车废

水、生活污水经污水处理设施处理后用于

服务设施绿化及高速公路绿化用水。

经过调查，青铜峡南收费站已设置污水处理

设施（BioComb 分散式污水处理），处理后

的污水用于场区绿化。其他收费站及服务区

均设置化粪池由泵车定期清理，未发生随意

外排现象。建设单位已制定方案将于 2019

年年底对项目沿线附属设施进行整改，建设

污水处理设施。

7

落实报告书提出的噪声污染防治措施，对

营运期噪声敏感点进行跟踪监测，对噪声

超标的敏感点要采取上隔声窗、声屏障、

加高围墙等措施，防止发生环境污染纠纷。

环评阶段敏感点统计与实际敏感点分布变

化较大，经过监测，验收阶段敏感点均未出

现超标现象。具体详见第 6 章声环境影响调

查。



4.2 环评报告书的环保对策和建议的执行情况

本次调查对《国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路环境影

响报告书》中提出的环境保护措施进行了详细的现场核查，核查结果详见表 4.2-1。

表 4.2-1 环评报告书有关环保措施执行情况

环境

要素时段环保措施执行情况

生态

施工期

优化施工方案，尽量减少爆破作业，

减少对野生动物的干扰，保护好现

有的农田林网树木，禁止引种带有

病虫害的植物，严格限定沿线绿化

带宽度:同时规范临时占地的使用，

严禁随意扩大占压面积。

落实，经调查，项目在施工过程中没有爆

破作业现象，施工前对施工人员进行教育

培训，施工过程中严格控制施工范围，没

有对占地范围以外的农田林网树木进行扰

动，项目沿线两侧绿化严格按照设计要求

进行绿化，没有随意扩大临时占地范围。

营运期

及时恢复扰动地段破坏的植被，做

好边坡草籽撒播绿化恢复和绿化维

护，避免出现地表裸露情况，加强

路侧绿化养护工程。

落实，经调查，施工结束后施工单位对扰

动地段进行了植被恢复，运营单位积极对

道路两侧绿化进行养护。

地表水

施工期

公路施工期对水环境的影响可通过

加强管理来减缓，对桥梁施工通过

采取先进环保施工工艺、合理安排

施工营地、施工场地和建材堆场的

位置；公路沿线施工营地的生活污

水都要通过化粪池统一收集和处理

后，用于公路绿化。

基本落实，项目施工过程中加强施工管理，

施工废水通过设置的沉淀池沉淀后回用，

施工营地等临时占地严格按照环评选址要

求进行选址。施工营地内的生活污水通过

化粪池统一收集处理后用于场址绿化。

运营期

本项目所设收费站、管理监控中心

等辅助设施必须设有污水处理设

施，各服务设施二级生化处理装置，

处理出水用于服务设施绿化及高速

公路绿化用水；在营运期要加强对

管理人员的培训，以正确操作污水

处理设施；同时严格执行水质监测

计划。对鸭子挡水库、黄河和苦水

河有针对性地制定危险应急计划，

降低水环境影响。

经过调查，青铜峡南收费站已设置污水处

理设施（BioComb 分散式污水处理），处

理后的污水用于场区绿化。其他收费站及

服务区均设置化粪池由泵车定期清理，未

发生随意外排现象。建设单位已制定方案

将于 2019 年年底对项目沿线附属设施进行

整改，建设污水处理设施。鸭子荡水库距

本项目最近距离 320m，超过调查范围，没

有设置事故池；黄河特大桥及苦水河大桥

两侧均设置了事故池并设置了警示标志。

声环境施工期

施工单位必须选用符合国家有关标

准的施工机具和运输车辆，尽量选

用低噪声的施工机械和工艺。

基本落实，本项目使用机械设备性能状态

良好，在进入施工前均进行了保养，是施

工过程中有专人维护。

在路线近距内有集中村镇居民区的

路段强噪声施工机械夜间(22:00～

6:00)停止施工作业

落实，本项目所使用机械设备性能良好，

噪声相对较小，且在施工过程中，所有施

工机械在 22:00 后基本停止施工，所以强噪

声机械对周围的声环境产生的影响较小。

施工便道应远离居民区、学校等敏

感点，料场、拌合场、沥青搅拌站

等应距敏感点≥200m。

落实，本项目设置的施工便道均远离居民

区、学校等敏感点，拌合站及沥青拌合站

均按照环评要求进行选址，距敏感点均大

于 200m。



续表 4.2-1

环境

要素时段环保措施执行情况

声环境运营期

根据营运中期预测结果及超标情

况，对公路沿线环境噪声敏感点采

取的有安装通风隔声窗、修建声屏

障、加高围墙以及监测降噪措施。

环评阶段敏感点统计与实际敏感点分布变

化较大，经过监测，验收阶段敏感点均未

出现超标现象。

环境空

气

施工期

施工单位配备洒水车，加强施工现

场的洒水降尘工作，保持运输道路

的路面清洁，尤其对临近敏感点的

施工区域。

落实，施工单位在施工现场均配备了洒水

车，对施工生产生活区和运输路线及邻近

敏感点区域均加大了洒水降尘频次。

为防治和缓解施工期大气污染，对

水泥、石灰等散装物料装饰、使用、

运输和临时存放等过程中，应采取

防风遮挡措施，对裸露的施工道路

和施工场所洒水，减少路面扬尘。

落实，在施工过程中施工散料运输车辆均

采用加盖蓬布和湿法相结合的方式进行运

输。散料在临时存放过程中也采用篷布覆

盖。

运营期

根据当地气候和土壤特点在靠近公

路两侧，特别是环境敏感点附近，

要结合公路绿化设计，多种植乔、

灌木来净化吸收车辆尾气。

落实，建设单位在公路两侧种植了适合当

地生长的乔、灌木，特别在靠近敏感点路

段，增加了种植量。

对于公路服务设施的采暖锅炉要选

取环保型的设备，同时也要选用较

高品质的燃煤。

落实，本项目沿线服务设施锅炉均选用环

保型锅炉，同时选用宁东优质煤作为煤源。

其中，青铜峡南收费站已拆除锅炉，选用

电暖气进行供暖，建设单位已制定方案将

于 2019 年年底对项目沿线附属设施采暖锅

炉全部进行拆除，安装天然气或电暖气进

行供暖。

加强道路管理及路面养护，保持道

路良好运营状态，加强运输散装物

资车辆的管理，加盖篷布，执行环

境空气监测计划，根据监测结果确

定采取补充的环保措施。

项目在运营过程中，公路养护管理部门加

强道路路面养护，对运输散装物资车辆进

行管理，未加盖篷布禁止上路。

社会

环境施工期

施工期施工车辆的进出，对沿线现

有公路的占用，将影响沿线居民的

出行；施工车辆扬尘将影响附近居

民的生活质量；施工噪声将影响居

民休息；因此建设单位和施工单位

应采取必要措施以减缓期对沿线居

民的影响。

落实，项目各个施工路段均设置有交通疏

导员，减少交通堵塞，并设置有标识牌，

提醒过往车辆注意。项目施工过程中加强

了安全管理，通过设置警示牌、警戒线、

夜间警示灯或专人值守等方式，减少安全

事故的发生。施工车辆运输均采取篷布覆

盖减少扬尘影响，在临近敏感点路段设置

禁鸣标志。多措施减少了施工期对沿线居

民的影响。



续表 4.2-1

固体废

物

施工

期

对路基、涵洞施工产生的土石方，

应及时按照土石方平衡方案清运至

政府指定地点进行消纳处理，严禁

沿施工区随意堆弃。施工生产生活

区生活垃圾应集中收集，营地内设

置带封盖的垃圾收集设施；定期清

运，消纳处理。

落实，项目在施工前组织对施工人员进行

了环保知识培训，制定施工环保规范并进

行宣贯。日常产生的生活垃圾集中收集于

带封盖的垃圾收集设施，定期清运，消纳

处理。施工过程中对路基、涵洞施工产生

的土石方及时清运至政府指定地点进行消

纳处理。

营运

期

沿线服务设施的生活垃圾应定期清

运至沿线城镇垃圾处理场集中处

理，严禁随意丢弃。

落实，本项目沿线服务设施产生的生活垃

圾均采用垃圾桶收集后定期由当地环卫部

门运至沿线城镇垃圾处理场集中处理。

运期间沿公路呈线性分布的固体废

物，由养护工人统一收集。

落实，试运营期间公路沿线的固体废物由

养护工人统一收集。

环境

风险运营期

加强危险品运输车辆管理，严格执

行《公路危险货物运输规范》和《化

学危险品安全管理条例》规定

落实，公路管理部门制定了完善的管理制

度，运载危险化学品的车辆上路前必须上

报路政管理部门，经检查批准后方可上路，

公路试运营至今还没有泄漏、爆炸等事故

的发生。

对于运输危险化学品的车辆，要求

按照运输车辆的核定载质量装载危

险化学品，不得超载；

落实，公路管理部门已建立危险物品监管

体制，对各种无证、无标志车或泄漏、散

装超载危险化学品车辆禁止上路。

发生危险化学品事故，公路管理部

门应立即立即上报相关部门，并参

与组织营救和救治受害人员，疏散、

撤离或者采取其他措施保护危害区

域内的其他人员。

落实，公路管理部门已经制定了完善的危

险化学品及有毒有害物质泄露事故应急预

案，并且责任到人，一但发生事故立即启

动应急预案。

4.3 环境保护措施落实情况小结

4.3.1 环境影响报告书批复落实情况小结

根据原宁夏回族自治区环境保护局文件《关于国道 211 线灵武至甜水堡段及古

窑子至青铜峡联络线公路环境影响报告书的批复》（宁环审发 [2009]57 号）中提出

关于生态环境保护、声环境保护、环境空气保护、地表水环境以及落实相关环境管

理程序等方面环保措施、要求，通过资料核实和现场调查，总体来看，建设单位基

本落实了批复提出的各项环保措施，以下几条措施未落实，主要原因包括：

（1）经过调查，鸭子荡水库距本项目最近距离 320m，超过调查范围，没有按

照批复要求设置事故池，但黄河特大桥及苦水河大桥两侧均设置了事故池并设置了

警示标志。



（2）经过调查，青铜峡南收费站已设置污水处理设施（BioComb 分散式污水

处理），处理后的污水用于场区绿化。其他收费站及服务区未按环评要求设置污水处

理设施，均设置化粪池由泵车定期清理，未发生随意外排现象。根据调查，建设单

位已制定方案将于 2019 年年底对项目沿线附属设施进行整改，建设污水处理设施。

（3）环评阶段敏感点统计与实际敏感点分布变化较大，经过监测，验收阶段敏

感点均未出现超标现象。

4.3.2 环境影响报告书提出的有关环保设施和措施落实情况小

结


中提出的环境保护措施基本得到了落实，未落实的措施与 4.3.1 环评批复未落实的措

施基本相同。

总体来看，本项目基本落实了报告书及批复提出的有关环保措施，对附属设施

提出的污水处理设施未落实，建设单位已提出整改，将于 2019 年年底对沿线附属设

施建设污水处理设施。本项目在调查期间未发生重大环境污染事故或生态破坏。



5 生态影响调查

5.1 公路沿线自然环境概况

5.1.1 地形地貌

（1）灵武至甜水堡段：

灵武至甜水堡段区域地貌类型自北向南依次可划分为冲积平原，台地、黄土丘

陵三类，总地势西北低，东南高，海拔为 1110～-1600m。

冲积平原：灵武至甜水堡段起点至东干渠(红土坡子)段(AK32+340～AK61+530)，

位于很川平原东南边缘，属黄河第四纪冲积平原，处于黄河东岸一级与二级阶地，

地形平坦、地势开阔，微向黄河倾斜，湖积作用大，形成较大范围的湖积地层，组

成物质以全新世冲湖积相的粉土、粉砂和细秒为主，海拔为 1110～1150m。

台地：东干渠(红土坡子)至杜家沟段(AK61+530～AK88+880)，位于灵盐台地西南

部，属鄂尔多斯高原西缘，台地表面波状起伏，由东向西缓倾，具有一系列构造控

制的垄岗和宽谷，第四系沉积地层较薄。沙丘平铺沙地分布范围广，按其形态特征

和沙丘的活动程度不同，可分为固定沙地地貌和半固定活动沙丘地貌两个次级地地

貌类型，其中固定沙地植被覆盖率较高，沙丘基本稳定，其地表以灰白及浅灰黄色

粉砂及粉细砂为主，夹亚砂土，地表除局部沙漠化外，一般可改变为耕地、育林场、

果园等。半固定活动沙丘具有典型的沙丘地貌特征，植被覆盖率低，沙体具有活动

性质，其地表以灰白及灰黄色亚砂土、粉砂及粉细砂，厚度变化较大。构成数条南

北向或东西向延伸的沙带，基本沿黄河冲积平原的东缘分布，海拔为 1150～1450m。

黄土丘陵：杜家沟至甜水堡段(AK88+880～AK151+980)，位于陕甘黄土高原北部

边缘，受流水切割及风积作用，地貌类型表现为黄土梁峁状丘陵，切割深度由数十

米至百余米不等，地形起伏大，沟壑纵横，由晚更新世马兰黄土组成，上部被次生

黄土覆盖，具有湿陷性，海拔为 1500～1750m。

(2)古窑子至青铜峡联络线

古窑子至青铜峡联络线，起点至下白公路东侧属灵盐台地，过下白公路至黄河



东岸为银川平原，平原面积较广，地势平坦、开阔，其间水、电、路网及村庄密集，

海拔为 1120～1140m，过黄河之后，路线所在区域为贺兰山山前洪积平原与黄河台

地之间的平原地带，除局部起伏外，地势一般较为平坦，海拔为 1140～1210m。

5.1.2 地质

项目在地质构造上位于中朝准地台鄂尔多斯西缘拗陷带，跨越两个构造单元，

即银川地堑与陶乐台拱。

古窑子至青铜峡联络线及灵武至苦水河东岸处于银川地堑。地堑内部地质构造

结构较复杂，第三系地层构成不对称宽缓向斜，东缓西陡，由于新构造运动，地壳

下降，第四纪堆积了数百米厚的河流冲积层，在地堑中新生代沉积发育，至今仍处

于强烈下降。

苦水河东岸至萌城段处于陶乐台拱南部边缘，青云台拱以北，东邻鄂尔多斯台

拗，自中奥陶以来长期处于隆起状态，为青云台拱的北延部分，三叠纪至早白平世

为一拗陷，燕山运动使之褶皱隆升，喜山运动使之产生差异升隆运动，形成断陷盆

地，接受第三纪和第四纪沉积。

5.1.3 气候

项目位于我国季风的西缘，冬季受内蒙高压控制，正当冷空气南下之要冲，夏

季处于东南季风的西行末梢，形成典型的大陆性中温带干旱及中温带半干旱气候，

其特点是日照充足，光能丰富，干旱少雨，蒸发强烈，风大沙多，冬季较长，夏季

较短，春暖快，秋凉早，昼夜温差大。区域内年平均气温 7.7～9.4℃，全年 7 月最

热，月平均气温 21.8℃，1 月最冷，月平均气温-8.2℃，极端最高气温 39.7℃，极端

最低气温-29.4℃。年平均日照时数为 2787h，日照率 645％，最大日温差 28.1℃。年

平均降水量在 155～212mm 左右，降水量最多的季节为 8 月，占总降水量的 30％，

最少为 1 月和 12 月，平均只有 1mm 左右，全年降水量主要集中在 7、8、9 三个月，

占全年降水量的 60％以上，年平均蒸发量 1897mm，平均相对湿度 56％，年平均无

霜期 140 天，初霜期始于 9 月下句，晚霜期终于 5 月上句。年平均风速 3.2m/s，最

大风力为西北风，风力一般为 2～5 级，最大为 8 级。最大冻土深度为 1.12m。



5.1.4 水文地质

灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡公路都属于黄河流域。二者冲积平原区同属

银川平原引黄灌区，区域内干、支、斗渠密集。

灵武至甜水堡段灌区内对项目建设有影响的沟渠主要有东大沟、西大沟、农场

渠、东干渠、盐环定扬水灌渠等。灵武至甜水堡段引黄灌区之外属苦水河水系。

苦水河一一发源于甘肃省环县沙坡子沟脑，北流，于宁夏灵武新华桥汇入黄河，

长 224km，宁夏境内流域面积 4942km2，其水文特征表现为干旱，径流小，水质差，

属干早区季节性河流，年径流量在宁夏境内为 1250 万立方米，平均矿化度 4.5g/L，

其主要的支流有石滩沟、小河、甜水井、老虎沟、石沟等，均属季节性干沟。古窑

子至青铜峡公路引黄灌区之外除局部属苦水河水系外，其余受黄河右岸诸沟影响。

黄河右岸诸沟都为径流小的干旱区季节性干沟。

古窑子经吴忠至青铜峡公路需跨越黄河，因此黄河也是对其影响最大的河流，

另外引黄灌区内对古窑子至青铜峡公路影响较大的沟渠还有东干渠、汉渠、山水沟、

清水沟、马莲渠、南干沟、秦渠等。

5.1.5 土壤

项目所在区域土壤种类主要为黑垆土、灰钙土、新积土和黄绵土。其中黑垆土

具有较深厚的有机质层，适于作物生长；而灰钙土与黑垆土比较，土壤有机质含量

低。土壤侵蚀以水力侵蚀为主，侵蚀程度属轻度侵蚀。

5.2 生态敏感区及变更工程生态影响调查

5.2.1 生态敏感区调查

本项目古窑子至青铜峡联络线段在 LK14+450~ LK32+000 穿越白芨滩自然保护

区实验区，穿越长度 16.4km，占用白芨滩林场 184.48hm2。距离保护区缓冲区最近

距离 300m，核心区 2.5km。

2008 年 12 月 15 日，宁夏交通厅以宁交发〔2008〕49 号《关于国道 211 线古窑

子至青铜峡公路申请穿越白芨滩自然保护区的请示》向宁夏回族自治区人民政府提

出穿越保护区请示。随后，自治区政府转给自治区林业局批复相关问题。2009 年 1

http://baike.baidu.com/view/26545.htm



月 21 日，自治区林业局以宁林（保）发〔2009〕28 号《自治区林业局关于国道 211

线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线穿越白芨滩自然保护区实验区的意见》。

经调查，本项目古窑子至青铜峡联络线段在 LK62+270~ LK64+540 经调查，本

项目 LK62+270~ LK64+540 段紧邻金积水源地二级水源保护区边界，水源地批复时

间为 2014 年，在环评批复之后，环评阶段未做统计，不在本次验收范围内。

经调查，本项目 LK66+030~ LK69+183 段穿越青铜峡水源地二级水源保护区

3.15km，水源地批复时间为 2012 年，在环评批复之后，环评阶段未做统计，不在本

次验收范围内。

经调查，本项目在 LK66+030 以桥梁形式跨越黄河，该段为大鼻吻鮈国家级水

产种质资源保护区，保护区批复时间为 2007 年 12 月，在环评批复之前，本次作为

生态环境保护目标列入调查范围。

5.2.1.1 白芨滩自然保护区概况

（1）基本情况

白芨滩自然保护区位于宁夏回族自治区灵武市东部荒漠区，具体为东经

106°20′~106°37′，北纬 37°49′~38°20′，该保护区于 1986 年正式成立，为自治区级自

然保护区。2000 年，晋升为国家级自然保护区，是以保护典型荒漠生态系统、生物

多样性和保护珍稀濒危野生动植物资源为主的公益型国家级荒漠类型的自然保护

区。项目与保护区位置关系图见图 5.2-1。

保护区南北长 61km，东西宽 21km，总面积 74843hm2，约占灵武市总面积的

1/4。其中，核心区面积 25305hm2，占保护区总面积的 33.81%；缓冲区面积 24219hm

2，

占 32.36%；实验区面积 25319hm2，占 33.83%。按地类划分：有林地面积 141.8hm

2、

疏林地面积 1238.7hm2、灌木林地面积 23510.7hm

2、灌丛地面积 17035.3hm2、未成

林造林地面积 1681.9hm2、宜林地面积 31235.5hm

2。



核心区缓冲区

实验区内公路与铁路



图 5.2-1 项目与保护区位置关系图

与缓冲区最近距

离处 300m

与缓冲区最近距

离处 300m



（2）土壤、水文、地貌

白芨滩自然保护区内土壤主要以典型灰钙土、淡灰钙土、盐化灰钙土、草原风

沙土为主。河流主要有甜水河、大河子沟和长城边沟；境内地表水很少，属于严重

缺水区，主要湖泊有鸳鸯湖，目前大部分时间干涸，雨季方可存在。马鞍山为主峰

的低山丘陵区水土流失较重，汛期山洪携带着大量的泥沙直接注入黄河。区内的地

貌有低山丘陵，缓坡丘陵和沙漠低山丘陵 3 种类型组成。

（3）自然植被状况

白芨滩自然保护区内植被的生活型类群的组合和变化规律十分显著。首先，在

全区的主体植被草原中，多年生草本在生活型类群中占很大的优势，可达 58%~80%，

并有一定数量的旱生灌木和小灌木、小半灌木类群，反映了保护区基本植被的旱生

特征；第二，由南向北，随着水分生态条件的干旱化和植被类型由草原向干草原、

荒漠草原、荒漠植被的过渡，灌木和半灌木、小灌木和小半灌木及旱生 1 年生草原

生活型类群的植物种的比重逐年增加，其中小灌木、小半灌木种比重的增加更为显

著，而多年生草本生活型类群的比重逐渐减少；第三，落叶灌丛植被中，草本植物

类群占 70%以上（多年生草本植物占一半以上），反映了保护区灌丛植被具有一定的

草原化性质；第四，荒漠植被中的多年生草本类群的植物种占 50%以上，进一步反

映了宁夏荒漠植被草原化性质。项目穿越保护区 LAK14+450~LAK29 段为猫头刺＋

牛心朴子群落，LAK29~LAK30+850 段为油蒿群落，沿线无保护物种。

（4）生物多样性

①植物资源

白芨滩国家级自然保护区分布有野生植物 53 科 170 属 306 种。其中，种子植物

有 52 科 169 属 303 种，蕨类植物只有 1 科 1 属 3 种。种子植物中：裸子植物 3 科 6

属 10 种；被子植物 49 科 163 属 293 种。保护区有 1.73 万公顷的天然柠条灌木林，

是国内面积最大最集中的特有类型。另有 2 万公顷国内少有的以猫头刺为主的小灌

木荒漠生态系统。此外，甘草、麻黄、黄芪、沙苁蓉等野生固沙经济植物也广为分

布。国家重点保护的野生植物有沙芦草、发菜、沙冬青。

根据保护区管理局提供资料，保护区内 3 种重点保护植物没有集中成片分布，

零星分布在保护区核心区和缓冲区内。根据现场调查，项目穿越区域内没有上述 3

种保护植物分布，保护植物距离项目在 300m 以上。



②动物资源

根据调查，保护区共有野生动物 5 纲 24 目 50 科 143 种，其中鱼类 1 目 2 科 5

种，两栖类 1 目 1 科 2 种，爬行类 2 目 4 科 10 种，鸟类 14 目 31 科 105 种，哺乳类

6 目 12 科 21 种。根据陆栖脊椎野生动物区系划分，在保护区 4 纲 23 目 48 科 138

种野生动物中，完全分布于古北界蒙新区的有 50 种，占 36.2%；完全分布于东洋界

的有 6 种，占 4.3%，广布种有 82 种，占 59.4%。

根据保护区管理局提供的资料，保护区内保护动物集中分布在核心区内，偶见

于缓冲区，均距离项目较远。由于项目所在实验区有 G307、大古铁路、太中银铁路

等交通干线存在，保护区被分割为两部分，野生保护动物罕有在此区域出没。

5.2.1.2 保护区主管部门意见





线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线穿越白芨滩自然保护区实验区的意见》

提出行业主管部门意见，如下：

1、国道 211 灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡公路是国务院《关于进一步促进

宁夏经济社会发展若干意见》积极推进的建设项目，是我区―三纵九横‖干线公路网

的重要组成部分，同时，该线路穿越区多为毛乌素沙漠区，因此也对我区防沙治沙

工程和生态建设有极大的促进作用。项目的建设对促进我区中部地区快速发展，建

设祖国西部生态屏障，带动周边地区资源开发及自治区经济社会发展具有重要意义。

2、联络线穿越灵武白芨滩国家级自然保护区实验区，经白芨滩保护区管理局实

地勘查核实，穿越保护区实验区 16.4km。考虑到该项目的重大意义及穿越保护区实

验区的具体实际，我局原则同意穿越。

3、建议在穿越保护区路径选择时，应尽量少占保护区林地，尽可能从实验区外

围穿越，以减轻对保护区野生动植物资源的破坏和生态系统的影响。

4、在开工前应按照国家相关法律法规和程序办理林地征占用的相关手续。

2011 年 3 月，国家环境保护部下发《关于国道 211 线联络线穿越白芨滩自然保

护区有关意见的复函》环办函[2011]323 号，复函明确：根据随文报送的自然保护



区影响专题报告、专家论证意见和有关文件资料，国道 211 线联络线古窑子至青铜

峡高速公路白芨滩国家级自然保护区实验区穿越段，实际上为交通走廊，公路建设

时结合治沙等环保措施，对保护区的不利影响较小。

5.2.1.3 环评及主管部门意见执行情况

表 5.2-1 环评批复环境保护措施落实情况核查结果

序号环评及主管部门意见执行情况

1

在穿越保护区路径选择时，应尽量少占保护区林地，

尽可能从实验区外围穿越，以减轻对保护区野生动

植物资源的破坏和生态系统的影响。

项目在施工过程中按照施工图设计进

行施工，路线走向未发生变化。

2 在开工前应按照国家相关法律法规和程序办理林地

征占用的相关手续。

项目在开工前，建设单位取得了林业

主管部门的用地批复。

3 加强管理，不准砍伐征地以外的林木，尽量减少征

地范围内的林木砍伐量

落实，项目在施工过程中加强管理，

没有砍伐征地以外的林木。

4

禁止将施工营地、场地及取、弃土场等临时占地设

在自然保护区。禁止施工人员随便开采甘草等药材，

捕杀野生保护动物。

落实，经过调查，保护区内未设置施

工营地等临时占地，施工过程中也没

有施工人员开采甘草等药材和捕杀野

生保护动物的现象。

5 施工前，将路基表土进行剥离（厚度以 20cm 计），

待施工结束后作为边坡表土进行覆盖。

落实，施工单位在施工前将表土进行

剥离，施工结束后作为绿化用土或作

为边坡表土使用。

6

优选施工时间，避开野生动物活动的高峰时段。早

晨、黄昏和晚上是野生动物活动、繁殖和觅食的高

峰时段，应避免在上述时段进行爆破、打桩等高噪

声作业。

落实，施工单位在保护区内文明施工，

没有爆破、打桩等高噪声作业现象。

7

工程建成后，对该段路侧和中央分隔带范围内进行

绿化，应以维护保护区内现有植被类型为主，尽量

选择保护内已有树种和草类，引进树种需要和保护

区管理部门进行协商。路侧若新建施工便道，应对

表土进行保留。施工结束后，进行植被恢复。

落实，施工结束后建设单位与保护区

管理部门协商，选择适合保护区内生

长的树种和草种进行绿化。保护区内

未设置施工便道，均在占地范围内进

行施工。

8

加强车辆监测，对噪声、尾气排放超标的车辆控制

上路，保护自然保护区环境。施工前组织施工人员

学习国家和地方有关自然保护区的法律、法规及其

条例，并开展有关环保法律、法规及其相关的环保

知识的普及宣传教育，提高环境保护意识，严禁盗

猎和随意破坏荒漠草原等行为。

落实，在该路段施工前，建设单位组

织施工人员进行了环保培训，提高施

工人员素质水平，施工过程中没有盗

猎和随意破坏荒漠草原等行为发生。

施工车辆均选择低噪声和尾气排放达

标的车辆进行施工。

9

保护区管理机构结合建设单位指定相应人员对施工

过程的生态环境进行定期巡查和监督，以防进一步

破坏周围生态环境。也可委托环境监理机构对施工

行为进行跟踪监督。

落实，项目在施工过程中，建设单位

委托环境监理单位进行环境监理，对

整个施工过程进行了跟踪监督。

5.2.1.2 大鼻吻鮈国家级水产种质资源保护区概况

（1）基本情况

大鼻吻鮈国家级水产种质资源保护区成立于 2007年 12月 12日，总面积为 23100



公顷,其中核心区面积 3640 公顷，实验区面积 19460 公顷。核心区特别保护期为 5

月 1 日—7 月 31 日。保护区位于黄河宁夏青石段及其附属水域爱伊河河段，范围在

东经 105°59′25″— 106°47′8″，北纬 37°53′5″— 39°14′31″之间。其

东岸是：青铜峡黄河公路大桥东侧-郝家桥-梧桐树-银川河东机场-临河-月牙湖-高仁-

马太沟-红崖子-石嘴山黄河大桥（内蒙段），其西岸是：青铜峡黄河公路大桥西侧-

大坝-小坝-陈袁滩-叶盛-望洪-杨和-掌政-通贵-通伏-渠口-礼和-园艺-石嘴山黄河大

桥。保护区核心区位于青铜峡大坝坝下至永宁县杨和镇以南的黄河河段。项目与

保·护区位置关系图见图 5.2-2。

图 5.2-2 项目与保护区位置关系图

本项目

黄河大桥



（2）保护区植物资源

①水生植物种类组成：水域有水生植物 43 种，隶属于 21 科 31 属。优势种类

有眼子菜、菹草、苦草、狐尾藻、金鱼藻、芦苇、蒲草等。

②浮游植物植物种类组成：浮游植物隶属 6 门 19 科 34 种（属）浮游植物主要

种类有硅藻类的直链藻、针杆藻、平板藻、菱形藻；绿藻中的空球藻、转板藻、水

绵等。

（3）保护区动物资源

①脊椎动物：保护区有土著鱼类 27 种，两栖动物 5 种，水生爬行动物 1 种。

省区级重点保护鱼类 4 种，即兰州鲇、北方铜鱼（鸽子鱼）、铜鱼、黄河鲤鱼。

②浮游动物：保护区已监测确认的浮游动物 38 种，其中轮虫 24 种，枝角类 8

种，挠足类 6 种，浮游动物平均密度 347 个/升，生物量为 1.21mg/l。在数量上轮虫

占优势，在生物量上桡足类占优势。浮游动物季节变化上表现为春季多于秋季。

③底栖动物：底栖动物主要包括水生寡毛类，软体动物和水生昆虫幼虫等，是

鲤鱼等鱼类的主要饵料。根据采样分析底栖动物 29 种。中寡毛类 7 种，软体动物 3

种，甲壳类 3 种，水生昆虫 15 种，端足类 1 种。

（4）保护区动物资源

保护区主要保护对象为大鼻吻鮈、北方铜鱼、黄河鲇、铜鱼、黄河鲤。

①大鼻吻鮈（Rhinogobio nasutus）：隶属于鲤形目鲤科吻鮈属，主要产于甘肃

靖远至宁夏石嘴山黄河段水体中，黄河宁夏北段是其典型的地理分布区。大鼻吻鮈

属底栖杂食性鱼类，喜流水，以底栖动物、水生昆虫、摇蚊幼虫、小鱼、有机物碎

屑为食。大鼻吻鮈的生态习性与北方铜鱼基本相同，每年 4 月下旬至 6 月上旬为繁

殖季节，产卵的时间早而集中，产卵所需的水温较低。

②北方铜鱼（Coreius septentrionalis）：隶属于属鲤形目鲤科鮈亚科铜鱼属。是

黄河水系特有的一种鱼类，属于国家二级保护水生动物。见于青铜峡、银川、平罗、

陶乐和石嘴山等河段。北方铜鱼属底栖性鱼类，常栖息于水底水流缓慢多砂砾处，

幼鱼食性较广，以浮游动、植物，摇蚊幼虫和水生昆虫为食，有时亦吃其它鱼类的

卵和鱼苗。成鱼主要食软体动物、兼食植物性饵料。3 冬龄开始性成熟，有生殖洄

游习性。秋末水温下降时，退至下游寻找深水区或在岩石下潜伏越冬。春天水温升

高后溯水上游、寻找产卵地。4～5 月份为繁殖季节，5 月为繁殖盛期。北方铜鱼产

卵场多在峡谷急流、河岸皆为悬崖峭壁、滩头底质有砾石的流水处。卵圆形无粘性，

静水中下沉，流水中呈半漂浮状随水漂流发育。



③兰州鲇（Silurus lanzhouensis）：又名黄河鲇，隶属于鲇形目鲇科鲇属，是黄

河中上游特有的大型经济鱼类。主要分布在黄河水系的兰州、宁夏及内蒙巴彦淖尔

盟的四分滩。兰州鲇为底栖肉食性鱼类，多栖息于水草丛生的底层，尤喜生活于水

流较缓的环境里，亦能适应于流水中。喜在夜间浅水处觅食，主要食小型鱼类，其

次为虾及水生昆虫，食物组成随个体大小而异，成鱼以鱼为食，幼鱼以虾及水生昆

虫为主。产卵期在 5-7 月初，产粘性卵，产出后卵粘着在水草上。孵出的仔鱼恋巢

倾向明显，离巢的仔鱼，有阶段性的集群行为。

④铜鱼（Coreius heterodon）：铜鱼主要分布于长江水系的干支流和通河湖泊，

黄河水系也有分布。每年春秋两季为捕捞期，下游在 7～8 月则可捕获当年的幼鱼。

铜鱼栖息于河河流水环境的下层，习惯于集群游弋，通常一个群体由几十到几百个

体组成。冬季至深水河槽或深潭的岩石间隙越冬。性成熟年龄为 2～3 龄，生殖期为

4～6 月，多在水流湍急的河段繁殖，受精卵随河水漂流发育，怀卵量为 2～20 万粒。

铜鱼的摄食强度很大，肠管常充满食物。其食物组成主要为淡水壳菜、蚬、螺蛳及

软体动物等，其次是高等植物碎片和某些硅藻，属于杂食性鱼类。

⑤黄河鲤（Cyprinus carpio）：隶属于鲤形目鲤科鲤属，以其肉质细嫩鲜美，

金鳞赤尾、体型梭长的优美形态，驰名中外，是我国“四大名淡水鱼”之一，是黄

河宝贵的鱼类资源，其主要产于宁夏境内的黄河干流及其重要支流河段，青铜峡坝

下保护区内以黄河干流河湾地带的利通区段、永宁县段、通贵乡段、月牙湖至惠农

区段分布最丰。对生活环境适应性强，食性粗广，以虾、虫、螺、蚌及水草、藻类

为饵。喜于水草丛中，流速缓慢的松软河底游动，常栖息水底，很少上浮。有生殖

回游习性，4～8月游于河滩浅水处产卵，受精卵粘附于水草上，3～5日孵化，生长

较快，且雌鲤速于雄鲤。

（5）重点保护物种三场及洄游通道分布

①产卵场：4～7月是黄河经济鱼类的主要繁殖季节，按其产卵习性不同，各

选择不同生态条件完成生殖活动。根据本次调查访问结果和历史资料，黄河鲤、鲫

鱼等其他湖泊产卵型鱼类洄游至黄河干流底质为沙石的浅水处或河道淹没沿岸的水

草带产卵，因此黄河沿岸的河湾或水草带分布其产卵场，幼鱼随水流至干流平缓、

浅滩处或进入保护区附属水体（实验Ⅱ区）生长、躲避敌害。

②幼鱼索饵场：一般幼鱼的索饵场环境基本特征是静水或缓流水或微流水，水

深在 0.5m 左右，底质多为卵石、乱石或卵石夹砂，在这些物体之间生长着多种硅藻

和丝状绿藻，石隙间常栖虾、蟹、螺类及多种水生昆虫。在黄河干流两岸大多数分



布有水生草本植物浅水带，也是鱼类的索饵场。在该河段上约有数个长 10余千米区

段为幼鱼索饵河段。

③越冬场：越冬场位于保护区黄河干流的河床深处或坑穴中，水体宽大而深，

一般水深 3～4m，最大水深 8～20m，多为河沱、河槽、湾沱、回水或微流水或流水，

底质多为乱石、河槽、湾沱、洄水或微流水式流水、凹凸不平的水域，并常随汛期

砾石的堆积、河道改变和泥沙淤积而有所改变。越冬场的一侧大都有 1～3m深的流

水浅滩和河岸。保护区黄河干流段的银川横城村段、平罗县青沙离段、惠农区大桥

村段等处均为鱼类较好的越冬场所。越冬鱼类主要为北方铜鱼、大鼻吻鮈、圆筒吻

鮈、黄河鲇、鲇、黄河鮈、雅罗鱼、赤眼鳟等。

（6）工程涉及保护区功能区主要功能分析

根据保护区功能区划分，本项目所跨黄河桥段处在黄河青石段大鼻吻鮈国家级

水产种质资源保护区核心区内。由于该河段位于银川平原区，河面较为宽阔，水流

较平缓，湾沱多，鱼类饵料基础好，是多种保护鱼类的幼鱼的栖息场所，也是保护

鱼类的良好越冬地，主要保护大鼻吻鮈、北方铜鱼、圆筒吻鮈、黄河鲇、黄河鲤的

肥育场和洄游通道。

5.2.2 变更工程生态影响调查

5.2.2.1 大鼻吻鮈国家级水产种质资源保护区生态影响调查

（1）对水生生物多样性影响

1、浮游植物

浮游植物种群的数量变化和演替，受到光（透明度）、营养、温度和摄食压力等

因素的影响。本项目黄河大桥施工可能引起局部水域水质浑浊，影响阳光透射，使

水中浮游植物光合作用暂时降低，不利于藻类生长繁殖，数量减少；但桥梁施工不

会改变局部水域营养状况，工程对保护区整体浮游植物的影响有限。

本项目工程结束后，水深相对增加，水体透明度增大，有利于浮游植物光合作

用，可促进藻类繁殖，受影响河段藻类的数量可很快恢复到原有水平。

2、浮游动物

水域中的浮游动物是许多经济鱼类和几乎所有幼鱼的重要饵料。项目施工会造

成其数量减少，但工程结束逐步得以恢复。且航道整治，使得水流趋于平缓，流速

降低，则泥沙含量减少，水深增加，水体透明度增加，在一定程度上有利于原生动



物、轮虫及浮游甲壳动物的繁殖。

本项目施工结束后浮游动物生物量有所增加，整个河段的生态平衡、物种结构

不会发生大的变化。

（2）对鱼类资源影响

项目桥梁施工会产生大量的悬浮物，其浓度变化会造成现有生存环境的变化，

导致鱼类的不适应。此外悬浮物还会对鱼类造成机械损伤、堵塞鳃孔、刺激鳃丝和

黏膜、干扰鱼类呼吸等影响。

本项目仅为大桥施工作业，噪声不大，但是仍会使鱼类受到惊吓和干扰而逃离

作业水域。当施工区位于鱼类进入近岸水域索饵、产卵、繁殖的主要通道上。作业

所产生的噪音会使安全区以外鱼类迅速出逃，起到大范围驱赶作用。将影响到鱼类

的正常徊游习性，可能会产生渔场的变动。

项目建成后未对原来连续的河流生态系统没有造成分隔，未阻隔洄游通道，从

影响水域的流速变化和变化范围来看，对鱼类的生存和洄游等行为基本没有影响。

（3）对渔业资源的影响

施工期，航道疏浚对渔业资源的影响主要表现在施工期间形成的底层悬浮物、

沉积物高浓度扩散场，悬浮物颗粒将直接对生物仔幼体造成伤害，影响胚胎发育，

堵塞生物的呼吸器官使其窒息死亡。

此外项目施工产生的大颗粒悬浮物会对底栖生物造成覆盖，破坏其栖息环境，

导致减产或死亡；同时，悬浮颗粒物阻碍了光在水下的透射，进而影响浮游植物初

级生产力，水生生态系统初级生产力降低了，以浮游植物为饵料的浮游动物的生物

量下降，以捕食浮游动物为生的鱼类，由于饵料缺乏，鱼类丰度下降，而掠食鱼类

的高级消费者，由于上一级生产者资源下降而寻觅不到食物，进而就会影响到整个

渔业资源的产量。

项目施工产生的噪声会导致鱼类受到惊吓而四处逃窜，但根据噪声在空气和水

界面传导耦合方式的分析以及相关工程类比分析，项目桥梁建设噪声对鱼类资源的

影响是较为有限的。

本项目重点保护物种都是大型鱼类，由于鱼类具有避害行为，再加上环境保护

措施的实施，本项目对重点保护物种影响很小。项目的实施，没有阻断河段的连续

性，没有改变项目河段水流的流速、流量、水温、水质等一系列指标，项目河段的

水文情势没有发生变化，对该区域的生态不会造成影响。



（4）对鱼类三场和洄游通道的影响

1、产卵场

项目区多数鱼类主要产粘沉性卵，需要砾石、沙砾底质。相关研究表明，产粘

沉性卵的鱼类对产卵场要求并不严格，本项目河段符合这些鱼类繁殖的生境条件较

为普遍，相应地这些鱼类产卵场也较为分散，产卵规模小而不稳定。鱼类的原有的

产卵场生境发生了改变，给鱼类的繁殖生育带来的影响，胁迫这些鱼类重新寻找产

卵场，项目实施后相当长一段时期，鱼类会重新根据水流、河床地形、饵料生物等

条件在适宜的河段来建立产卵场。

2、索饵场

一般幼鱼的索饵场环境基本特征是静水或缓流水或微流水，本项目桥梁建设会

改变底质环境，引起浮游动物、浮游植物、底栖动物数量减少，施工中产生的悬浮

物也影响天然饵料生物繁殖，悬引起枝角类和桡足类浮游生物的直接损害，削弱是

浮游生物产量，也限制了初级生产力，导致区内鱼类饵料生物的减少，从而给鱼类

在相应水域的索饵等活动带来负面影响。工程结束后，水流趋于平缓，流速降低，

则泥沙含量减少，水深增加，水体透明度增加，在一定程度上有利于原生动物、轮

虫及浮游甲壳动物的繁殖。随着时间的推移，原有被破坏的平衡，由于生态效应作

用将会在较短时间内形成新的平衡，索饵场逐步得以恢复。

3、越冬场

鱼类越冬场一般位于干流的河床深处或坑穴中，水体要求宽大而深，一般水深

3～4m，最大水深 8～20m，多为河沱、河槽、湾沱、回水或微流水或流水，凹凸不

平的水域，并常随汛期砾石的堆积、河道改变和泥沙淤积而有所改变。项目河段滩

沱交错，生境多样，适合鱼类越冬的场所较多。本项目的建设不会对鱼类越冬场产

生影响。

4、洄游通道

本项目所在区域是鱼类重要的洄游通道，其建设和运营期对区域水体的扰动将

在一定程度上影响到鱼类的洄游等活动。本项目桥梁工程的建设对原来连续的河流

生态系统没有造成分隔，未阻隔洄游通道，从影响水域的流速变化和变化范围来看，

不会对鱼类的生存和洄游等行为产生明显影响，只是在施工和运营期对水体的扰动

使过往鱼群受到一定程度的惊吓。



5.2.2.2 其他变更工程生态影响调查

本项目在实际建设过程中，路线走向和建设方案基本与环评阶段一致。

本项目共设置 15 处生产生活区，与环评阶段相比，增加 5 处生产生活区，占地

面积增加 25.35hm2；共设置 19 处取土场，环评阶段相比，增加 15 处取土场，占地

面积增加 59.1hm2；共设置 4 处弃土场，环评阶段相比，增加 2 处弃土场，占地面积

增加 3.85hm2；施工便道占地 7.98hm

2，与环评阶段相比，施工便道占地增加 6.73hm2。

经过调查，施工结束后，建设单位对临时占地均进行了全面整地，植被恢复。

5.3 其它生态影响调查

5.3.1 自然生态影响调查

5.3.1.1 工程占地调查

（1）工程实际占地及变化情况调查

据工程交工资料，工程实际永久占地 1138.86hm2，较环评阶段增加 10.14hm

2，

主要原因是线路长度增加所致。




2；增加弃

土场 2 处，占地面积增加 3.85hm2；施工便道占地增加 6.73hm

2。具体变化情况详见

表 2.4-6、表 2.4-7。

5.3.1.2 植被影响调查

（1）灵武至甜水堡段植被现状调查

该段地处温带草原南部的典型草原地带及毛乌素沙漠的草原荒漠化地带，其基

本特征表现在植物种类相对匮乏，地理成分复杂，区系具有明显的过渡性。温带成

分占绝对优势，在区系组成及我国特有植物种，均以华北成分为主，并含有少量的

第三孑遗和大量现代植物类群。植被分为落叶阔叶灌丛、典型草原、荒漠草原 3 个

植被类型，15 个群系和 31 个群丛。落叶阔叶灌丛分别有油蒿、锦鸡儿、沙冬青、

猫头刺、白刺、盐爪爪等群系。草原有大针茅、芨芨草、苦豆子、蒿类、碱茅等群

系。总体来说，该地区地形相对高差较小，植被类型有草原植被、草原和荒漠灌丛、

沙生植被、草甸植被、盐生植被、沼泽和沼泽性植被、水生植被，其中沙生植被占



主导地位，其次为草甸植被；植物群落主要有油蒿群落、油蒿-柠条群落和沙柳、乌

柳、沙棘组成的“柳湾”。油蒿所建的沙生半灌木植被成为最发达的类型，它的各种

群落占据了大部分沙丘和沙梁地。沙生植物群落依沙地所处自然地带位置的不同而

表现明显的地域性。

（2）古窑子至青铜峡联络线段植被现状调查

该段地处鄂尔多斯台地和毛乌素沙地的过渡地带。其虽然位于我国温带草原区

的西缘，植被属于温带草原区范畴，但以具有明显的荒漠特征。大面积的荒漠草原

类型，是草原向荒漠过渡的类型，除多年生丛生小禾草草原种为群落建群成分外，

猫头刺、红纱、珍珠、刺旋花等强旱生小灌木、小半灌木成为群落的优势种或建群

种。荒漠草原分别有锦鸡儿、短花针茅、猫头刺、白刺、盐爪爪、珍珠、红纱等群

系。草原带沙生植被有油蒿、牛心朴子、芨芨草、苦豆子、杠柳、甘草等群系。从

自然植被现状看，由于人为的过渡利用和滥垦乱伐，植被面积在缩小，退化在加重，

水土流失及荒漠化在加重，导致植物种类成分、群落类型在衰退。



图 5.3-1 沿线植被情况



5.3.3 野生动物影响调查

项目穿越的地貌单元，为荒漠草原和农田区。灵武至甜水堡段起点

AK32+340~AK65+000 段属于农田区，人为活动干扰较为严重，野生动物较少

AK65+000～AK151+980 段为利用沿现有国道 G211 线进行改造，项目沿线早已受到

道路交通噪声影响，野生动物早已适应公路。古窑子至青铜峡联络线起点至

LAK32+000 段为荒漠草原，受到干扰较小，大部分野生动物集中于白芨滩自然保护

区内，LAK32+000～LAK78+400 属于农田区，人为干扰较为严重。综合沿线植被情

况及人为干扰因素，拟建项目沿线除白芨滩国家级自然保护区路段

(LAK14+450-LAK32+000)外，其它路段野生动物主要为适应人类生活的爬行动物和

鼠兔类，爬行动物主要是蜥类，这些动物的分布范围较广，但它们自身的活动范围

又较小。沿线除白芨滩国家级自然保护区路段(LAK14+450～LAK32)无国家级和自

治区级野生保护动物。

项目调查期间，评价区未发现有国家和地方重点野生保护动植物分布，项目建

设有涵洞，野生动物可以通过涵洞等通道进行正常栖息活动，项目的建设未对野生

动物造成阻隔影响。

总体来看，本工程的建设和运营对沿线生物多样性的影响不大。

5.3.4 农业生态影响调查

（1）农用地资源占用调查

项目所在地吴忠市利通区、灵武市、青铜峡市、盐池县土地利用情况见表 5.3-1。

表 5.3-1 本项目占用农用地情况单位：hm2

序号县市已有耕地本项目占用占用比例（%）

1 盐池县 88864 / /

2 青铜峡市 32790 75.99 0.23

3 利通区 29290 233.17 0.79

4 灵武市 24064 67.91 0.28

根据表 5.3-1 可知，本项目占用青铜峡市耕地 75.99hm2，所占耕地比例为 0.23%；

占用利通区耕地 233.17hm2，所占耕地比例为 0.79%；占用灵武市耕地 67.91hm

2，所

占耕地比例为 0.28%，占用比例较小，不会对区域内农业生产格局和农业生产供给

产生影响。



（2）减少占用和保护农用地的措施调查

经现场踏勘和调查，建设单位在设计和施工期采取多种减少占地和保护耕地的

措施，项目施工过程中合理疏导交通，分段施工，没有对沿线耕地产生碾压等影响。

项目在施工过程中加强管理，路基材料运输过程加盖篷布，并定时对运输路面进行

洒水，使路面保持一定湿度，最大限度抑制扬尘的产生，减小对沿线农业生态影响。

（3）水利、农业灌溉影响调查

项目建设过程中基本维持沿线原有地表水系的水文情势，确保不切断沟渠，均

以桥梁的形式跨越，保证灌溉及泄洪的需要。对沿线原有的农业灌溉设施尽量避让，

项目建设过程中没有拆除原有农业灌溉设施。

5.4 水土流失防治

5.4.1 土石方调查

环评阶段估算填挖土石方总量为 1315.66 万 m3，实际填挖土石方总量为 987.46

万 m3，减少 328.20 万 m3，经过调查，土石方量增加的主要原因是可研阶段统计与

实际施工土方量有所变化。

5.4.2 水土保持措施调查

本项目实际采取水土保持措施工程量统计结果见表 5.4-1。

表 5.4-1 本项目水保措施工程量统计结果

项目单位工程量

工程措施

排水沟 m 107400

石砌护坡 m 4080

拦水带 m 9600

急流槽 m 6900

截水沟 m 4800

取土场全面整地 hm2 131.12

弃土场全面整地 hm2 21.04

施工便道区全面整地 hm2 1.25

施工生产生活区全面整地 hm2 25.35

施工生产生活区表土剥离 hm2 25.35

生物措施

路基边坡草种混播 hm2 20.58

取土场草种混播 hm2 131.12

弃土场草种混播 hm2 21.04

施工便道区草种混播 hm2 1.25

施工生产生活区草种混播 hm2 25.35



5.4.3 临时占地恢复情况调查

（1）临时占地选址情况调查

①取土场选址合理性调查

本项目实际设置取土场 19 处，占地面积 102.0hm2，取土场选址都位于项目周边

的沟谷地带，取土场地形地貌均为沟谷地，上游汇水面积不大，平均约为 0.3km2，

通过修建截排水系统可有效排除上游来水对渣体的冲蚀威胁。取土场地质稳定，无

河沟干扰，发生地质灾害的可能性较小。

此外，经过调查，取土场周边不临近村庄、学校等特殊敏感点，没有在白芨滩

自然保护区设置取土场。取土场占地类型为其他草地，没有占用耕地、林地及基本

农田，地表植被以油蒿草、蒲公英、铁杆蒿、苔草等干旱草原植被为主，施工结束

后，对取土场进行平整，采取覆盖易于植被生长的表土，撒播草种的措施，进行植

被恢复。

从以上调查看，项目取土场的设置从环保角度考虑是合理的。

②弃土场选址合理性调查

本项目实际设置弃土场 4 处，占地面积 12.45hm2，弃土场选址都位于项目周边

的沟谷地带，弃土场地形地貌均为沟谷地，上游汇水面积不大，平均约为 0.3km2，

没有占用沟渠和河道，通过修建截排水系统可有效排除上游来水对渣体的冲蚀威胁。

弃土场地质稳定，无河沟干扰，发生地质灾害的可能性较小。

此外，经过调查，弃土场周边不临近村庄、学校等特殊敏感点，没有在白芨滩

自然保护区设置弃土场。占地类型为其他草地，没有占用耕地、林地及基本农田，

地表植被以油蒿草、蒲公英、铁杆蒿、苔草等干旱草原植被为主，施工结束后，对

弃土场进行平整，采取覆盖易于植被生长的表土，撒播草种的措施，进行植被恢复。

从以上调查看，项目弃土场的设置从环保角度考虑是合理的。

③施工生产生活区选址合理性调查

本项目实际共设置 15 处施工生产生活区，布设混凝土拌合站、沥青拌合站及预

制场，占地面积 28.3hm2，占地类型均为其它草地，没有占用耕地和优质草场。每个

施工生产生活区的选址均远离村庄、学校等敏感目标，均设置在敏感目标下风向

200m 以外，施工结束后对施工场地进行了地表清理，清除硬化混凝土，覆土整治，

植被恢复。



从以上调查看，项目取土场的设置从环保角度考虑是合理的。

（2）环评阶段临时占地设置情况调查


书》，本次验收路段原共设计取土场 4 处、弃土场 2 处、施工生产生活区 10 处，施

工便道 1.25hm2，临时占地总面积估算为 55.7hm

2。详见表 5.4-2。

表 5.4-2 环评阶段临时占地情况












11 1#取土场 AK63+550 左侧 400m 12.8 其它草地

12 2#取土场 LAK45+600 左侧 1200m 10.6 其它草地

13 3#取土场 LAK71+700 左侧 500m 7.2 其它草地

14 4#取土场 LAK75+000 右侧 100m 12.3 其它草地

15 1#弃土场 ASK73+200 右侧 400m 7.0 其它草地

16 2#弃土场 AK103+000 右侧 700m 1.6 其它草地

17 施工便道 - 1.25 其它草地

合计 55.7

（3）实际临时占地恢复情况调查

①临时占地基本情况

本项目实际设置取土场 19 处，弃土场 4 处，施工生产生活区 15 处，施工便道

7.98hm2，实际临时占地总面积为 105.7hm

2。详见表 5.4-3。

表 5.4-3 实际使用临时占地调查结果

序

号名称方位，距离用地量(hm

2) 土地类型

实际用地情

况

1 1#施工生产生活区 AK37+180 左侧 100m 0.7 其它草地本项目实际

设置取土场

19 处，弃土

场 4 处，施

工生产生活

区 15 处，施

工便道





6 6#施工生产生活区 ASK72+210 左侧 50m 0.8 其它草地



续表 5.4-3

7 7#施工生产生活区 ASK80+915 左侧 50m 1.5 其它草地 7.98hm2，施

工结束后对

项目占用的

临时占地进

行全面整

地，植被恢

复，植被恢

复面积

105.7hm2。

8 8#施工生产生活区 ASK95+340左侧 100m 1.2 其它草地










18 1#取土场 AK41+550 右侧 800m 15.23 其它草地

19 2#取土场 AK46+200 右侧 800m 14.23 其它草地

20 3#取土场 AK55+800 左侧 300m 14.64 其它草地

21 4#取土场 AK63+550 左侧 400m 14.72 其它草地

22 5#取土场 AXK94+500 右侧 50m 3.02 其它草地

23 6#取土场 AK104+100 左侧 200m 10.09 其它草地

24 7#取土场 AK143+500 右侧 200m 8.00 其它草地

25 8#取土场 LK10+800 右侧 500m 2.18 其它草地

26 9#取土场 LK16+500 右侧 900m 4.34 其它草地

27 10#取土场 S101 线 K85+700 右侧


28 11#取土场 S101 线 K90+000 左侧


29 12#取土场侯余公路 K90+900 左

侧 5.5km 32.37 其它草地

30 13#取土场 K75+420 右侧 13.07 其它草地

31 14#取土场 LK74+900 电厂山包 2.18 其它草地

32 1#弃土场 ASK73+200 右侧 40m 8.22 其它草地

33 2#弃土场 ASK99+100右侧 100m 2.06 其它草地

34 3#弃土场 LK4+100 左侧 300m 0.31 其它草地

35 4#弃土场 LK6+800 左侧 300m 2.43 其它草地

36 5#弃土场 G307 北侧 7.33 其它草地

37 施工便道 - 7.98 其它草地

合计 105.7



取土场(AK68+100 左侧 50m)

取土场(AK68+300 右侧 50m)

取土场(AK78+600 左侧 50m)

取土场(AK95+700 右侧 50m)

图 5.4-1 取土场植被恢复



弃土场(LK4+100 左侧 300m)

弃土场(LK6+800 左侧 300m)

图 5.4-2 弃土场植被恢复

施工生产生活区(K62+600 左侧 50m)

施工生产生活区(K95+400 左侧 50m)



施工生产生活区(LK13+600 右侧 200m)

图 5.4-3 施工生产生活区植被恢复

经过调查，建设单位按照环评报告要求，临时占地全部设置在荒地内，取、弃

土场没有设置在行洪通道内。施工结束后建设单位委托绿化单位对临时占地进行全

面整地，植被恢复，工程措施包括：取土场全面整地 131.12hm2，弃土场全面整地

21.04hm2，施工便道区全面整地 1.25hm

2，施工生产生活区全面整地 25.35hm2，施工

生产生活区表土剥离 25.35hm2。生物措施包括：路基边坡草种混播 20.58hm

2，取土

场草种混播 131.12hm2，弃土场草种混播 21.04hm

2，施工便道区草种混播 1.25hm2，

施工生产生活区草种混播 25.35hm2。根据现场调查，恢复情况较好。

5.4.4 边坡防护调查

（1）防护设计调查

路堤：

高速公路：当路堤高度 H＜3m 的路段，来用加固路肩及坡面植草防护，当 3m

≤H≤5m 时，采用混凝土方格网加固坡面并植草防护，当填方高度 H＞5m 时，采

用浆砌片石拱型骨架护坡，拱架内植草。对局部路基填方路段，受地形及地质条件

限制，在路基过多侵占河床或占地较多时设置挡墙配合绿化的方案。挡墙型式为重

力式路堤墙，地基承载力较低时可采用轻型挡墙(扶壁式挡墙、加筋土挡墙)和各种

柔性支护构造物，墙顶以上路基边坡根据路段重要程度草皮防护。局部临河路段，

为防河水冲刷坡脚，安全水位以下部分采用浆砌片石全防护。

一级、二级公路：当填方高度 H＞4m 时，采用浆砌片石拱型骨架护坡，拱架内

植。植草方式可选用液压喷播植草、铺草皮或撒播营养草籽。

路堑：

路堑高度 H＜3m 的路段不设防护，当路堑高度 3m≤H≤8m 时，采用 M7.5 浆



砌片石护面墙防护；路堑高度 H＞8m 时按边坡分级一级采取护面墙防护，一级以上

部分采用拱形骨架护坡植草防护。

（2）边坡防护效果调查

经调查，本项目按照环评报告设计，对路堤高度 H＜3m 的路段，采取加固路肩

及坡面植草防护，对 3m≤H≤5m 时，采取混凝土方格网加固坡面并植草防护，对

填方高度 H＞5m 时，采取浆砌片石拱型骨架护坡，拱架内植草。对一级、二级公路

采用浆砌片石拱型骨架护坡，拱架内植草。防护总面积详见表 5.4-3。调查期间，沿

线边坡稳定，未发现有崩塌、滑坡和路基下沉现象，项目边坡防护效果总体良好。

典型边坡防护现场图片见图 5.4-2。



图 5.4-2 本项目典型边坡防护现场图片

5.4.5 综合排水调查

经调查，根据本项目公路等级，沿线地形、地质、水文、气象等条件及桥涵设

置等情况进行综合考虑，并注重各种排水设施、排水构造物之间的联系，使全线形

成完善的排水系统。全面规划、合理布局、少占农田，并与当地排灌系统协调，防

止冲毁农田及其它水利设施，充分重视环保，防止水土流失和水资源污染。主要的

排水设施有：边沟、排水沟、截水沟等。

路基排水：路堑、零填路基一般路段采用 60╳60cm 的梯形边沟，石质路段采

用 60╳60cm 的矩形盖板边沟，填土高度大于 0.6m 时设置宽 60cm、深 60cm 的梯形

排水沟。边沟、排水沟均采用 M7.5 浆砌片石加固。排水沟和涵洞出水口沟底纵坡较

大时设置急流槽或跌水构造物。

二级公路及辅道路堑、零填路基一般路段采用 40╳40cm 的梯形边沟，填土高

度大于 0.6m 时设置宽 40cm、深 40cm 的梯形排水沟。

经调查，本项目建设的公路排水设施基本做到自成体系，空间布局合理，有效

的拦截和及时排放降雨形成的路面和坡面径流水，避免冲刷边坡危害公路安全和产

生严重水土流失，排水系统与周边自然水系衔接基本顺畅。调查期间，沿线公路排

水总体畅通，未发现因排水设施不完善导致边坡冲刷。典型排水设施现状见图 5.4-3。



图 5.4-3 本项目典型公路排水设施现状



5.5 生态保护措施有效性分析与补救措施建议

5.5.1 主要生态环境保护措施及其效果

（1）施工期建设单位建立环境保护机构和制度，把环保要求纳入施工日常管理，

开展了环境保护宣传和教育工作，调查未发现有随意扩大施工范围、破坏植被和猎

杀野生动物现象，尽量保护沿线生态环境，降低影响，效果较好；

（2）项目实际临时占地较环评增加 95hm2；实际路基土石方总量减少 328.20 万

m3；

（3）项目实施工程防护与生态防护相结合的综合防护，公路排水系统完善，有

效减缓了公路扰动区域水土流失，项目水土保持设施效果总体较好。

5.5.2 运行期生态保护工作建议

总体来看，本项目生态保护与恢复方面不存在重大环境问题，基本满足竣工环

保验收要求。在生态保护与恢复方面，建议建设单位在运营期重点做好以下工作：

对公路沿线已有的防护设施进行定期检查和维护，对于排水设施中的泥土及时清理，

防止堵塞排水沟；重点做好边坡挡墙、护坡的巡查工作，对出现破坏、滑移等情况

的，应及时修复，保证边坡稳定。



6 声环境影响调查

6.1 敏感点调查

6.1.1 试运营期评价区敏感点调查

根据《建设项目竣工环境保护验收技术规范公路》（HJ552－2010），声环境

影响保护目标为项目环境影响文件批复之前（即 2009 年 5 月 8 日）已经存在或

已经规划并获得立项批复的尚未建设声敏感点。

根据现场踏勘，调查阶段评价区敏感点有 46 处。基本情况详见表 1.6-3 和附

图 2。

6.1.2 敏感点变化情况

本项目验收阶段共新增敏感点 29 处，主要原因是项目为新建公路，在环评

阶段由于技术误差未进行统计，43 处敏感点超过调查范围，距离本项线位较远。

本项目沿线实际敏感点 46 处。

6.2 施工期影响调查

6.2.1 施工期噪声影响减缓措施调查

经调查，本项目施工期主要采取了以下措施减缓施工噪声对沿线敏感点影

响：

（1）施工前，对所使用机械设备进行了保养，施工过程中有专人维护。

（2）严格控制施工时段，除了特殊工艺要求外，工程在夜间一般不进行施

工作业，涉及敏感点路段高噪声作业时段安排在昼间进行，在 22:00 后基本停止

施工。

（3）优化临时场站选址，所有取弃土场和拌合站等临时场站均远离敏感点，

拌合站设置临时屏障，有效避免了临时场地施工噪声影响。



6.2.2 施工期噪声影响结果调查

采取公参调查、走访和资料调研等方式调查项目施工噪声对周边敏感点影

响，结果如下：工程沿线环境监察部门表示施工期未接到因施工噪声影响的投诉；

少数靠近公路的居民表示项目施工期噪声对其产生一定影响，但是同时认为施工

期噪声影响是暂时的，对施工行为表示理解和支持，而且噪声影响主要发生在昼

间，未对其正常生活、休息产生大的不利影响。调查期间公路评价区声环境敏感

点详见表 1.6-3 所示。

6.3 试运营期声环境质量监测与评价

6.3.1 声环境现状监测方案

6.3.1.1 布点原则

根据《建设项目竣工环境保护验收技术规范公路》（HJ552－2010）有关规定

布点，根据本项目实际情况，重点依据以下几项原则布点：

（1）优先考虑环境影响报告书中的噪声监测点、环评预测超标敏感点、环评

拟采取降噪措施以及实际情况变化较大的敏感点。

（2）交通量差别较大的不同路段、位于不同声环境功能区内的代表性居民区

敏感点和距离公路中心线 100m 以内的有代表性的居民集中住宅区和 120m 以内

的学校等应选择性布点。

（3）同一敏感点不同距离执行不同功能区标准时应相应布设不同的监测点

位，敏感点为楼房的，如学校，宜在 1、3 等楼层布设不同的监测点。

（4）为了解公路交通噪声沿距离的分布情况，应设置噪声衰减断面进行监测。

监测断面不受当地生产和生活噪声影响，并同时符合以下要求：在公路线路平直，

与弯段、桥梁距离大于 200m，纵坡坡度小于 1%，运营车辆能够正常行驶，公路

两侧开阔无屏障，监测点与公路的高差最具代表性的地段，不同车流量路段。

（5）为了解公路交通噪声的时间分布以及 24 小时车辆类型结构和车流量的

变化情况，应根据工程特点选择有代表性的点进行 24 小时交通噪声连续监测，

监测点不受当地生产和生活噪声影响。监测点尽量设置在典型路段距路中心线

40m 处。



6.3.1.2 点位布设

（1）代表性噪声敏感点

综合考虑工程沿线敏感目标所处的地形地貌条件、车流量情况、是否受到其

他道路影响、与公路相对位置差别、环评报告书监测点位情况、敏感点规模及现

场踏勘后对环评报告书敏感点的核实结果等因素，确定对 15 处代表性声敏感点

进行监测。

（2）距离衰减断面

在灵武至甜水堡段和联络线古窑子至青铜峡段（线路平直、两侧开阔，距离

弯曲和桥梁段大于 200m，受人们生产生活干扰较小）的合适位置分别设置 1 处

距离衰减断面，在距离路中心线 40m、60m、80m、120m、200m 处（在与路线

中心线垂直的同一直线上）各设置 1 个监测点，监测点距地 1.2m，同步记录车

流量。

（3）24 小时连续监测

根据本项目线路布设特点，在灵武至甜水堡段和联络线古窑子至青铜峡段

（路线平直、两侧开阔，人们生产生活干扰较小）分别设置 1 个 24 小时连续监

测点。

项目噪声监测布点情况见表 6.3-1 所示。



表 6.3-1 本项目声环境质量监测布点一览表

名称位置距路红线距离布点要求备注

一、代表性噪声敏感点

新家桥村

E:106°16′8.06″

N: 38°3′58.93″ 路左 5m 第一排房屋前 1m

环评已有敏感点 E:106°16′11.54″

N: 38°4′0.40″ 路右 41m 第一排房屋前 1m

西渠村 E:106°16′6.17″

N: 38°0′32.18″ 路左 46m 第一排房屋前 1m 环评已有敏感点

金银滩村 E:106°18′17.80″


枣岗子村

E:106°19′51.65″

N: 37°51′41.91″ 路左 5m 第一排房屋前 1m

环评已有敏感点 E:106°19′55.55″

N: 37°51′43.57″ 路右 40m 第一排房屋前 1m

隰宁堡

E:106°41′36.83″

N: 37°21′56.37″ 路左 8m 第一排房屋前 1m

新增敏感点 E:106°41′33.58″

N: 37°21′46.17″ 路右 43m 第一排房屋前 1m

隰宁堡新

村小学

E:106°42′25.92″

N: 37°20′32.36″ 路左 80m

一层教学楼前 1m、三层教学

窗前 1m 分别布设一个点

特殊敏感点

新增敏感点

黎明村七

队

E:106°21′49.03″

N: 38°3′32.66″ 路右 66m 第一排房屋前 1m 新增敏感点

沈家湖六

队

E:106°18′19.11″

N: 37°58′41.79″ 路左 5m 第一排房屋前 1m

新增敏感点 E:106°18′22.24″

N: 37°58′40.75″ 路右 45m 第一排房屋前 1m

马家大湾

村

E:106°16′30.38″

N: 37°57′33.46″ 路左 61m 第一排房屋前 1m

新增敏感点 E:106°16′27.56″

N: 37°57′39.06″ 路右 27m 第一排房屋前 1m

东湾村

E:106°15′31.97″

N: 37°57′6.91″ 路左 23m 第一排房屋前 1m

新增敏感点 E:106°15′34.59″

N: 37°57′5.87″ 路右 45m 第一排房屋前 1m

杨马湖十

队

E:106°14′49.90″

N: 37°56′46.55″ 路左 70m 第一排房屋前 1m 新增敏感点

金银滩镇

中心小学

E:106°14′32.50″

N: 37°56′45.34″ 路右 80m

一层教学楼前 1m、三层教学

窗前 1m 分别布设一个点

特殊敏感点

新增敏感点

梨花桥村

八、九队

E:106°8′45.62″


梨花桥村 E:106°8′19.73″


王老滩村

三队

E:106°0′58.57″


E:106°0′56.09″

N: 37°55′30.89″ 路左 44m 第一排房屋前 1m

二、距离衰减断面

/ E:106°27′34.00″

N: 37°42′4.39″ 路右

路中心线 40m、60m、80m、120m、200m 处分

别设一个测点，同步记录车流量

/ E:106°5′7.38″

N: 37°55′30.21″ 路左

路中心线 40m、60m、80m、120m、200m 处分

别设一个测点，同步记录车流量

三、24 小时连续监测

/ E:106°24′9.82″

N: 37°46′8.65″ 路右

在距离道路 40m 处设一个测点，连续监测 24

小时，同步记录车流量

/ E:105°55′30.96″

N: 37°55′36.27″ 路左

在距离道路 40m 处设一个测点，连续监测 24

小时，同步记录车流量



6.3.1.3 监测内容与频次

监测内容与频次见表 6.3-2。

表 6.3-2 监测内容与监测频次

监测点类型监测频次备注

代表性敏感点监测 2 天，每天昼间监测 2 次，

夜间 2 次（22：00 至次日 6：

00），每次监测 20 min

监测时，车流量不低于平均车流

量

距离衰减断面同步进行监测

24 小时连续监测连续 24 小时监测，监测 1 天典型路段

注：监测时同时分大、中、小车型记录车流量。

6.3.1.4 监测单位及时间、监测方法

委托宁夏交通环境监测中心站进行现状监测，监测时间为 2019 年 7 月 2 日～

7 月 10 日，具体监测方法按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）等国家有关

监测方法和技术规范中有关要求进行。

6.3.2 现状监测结果分析

6.3.2.1 代表性敏感点监测及评估结果

代表性敏感点监测统计结果见表 6.3-3。



表 6.3-3 项目代表性敏感点监测统计结果单位：LAeq/dB（A）

序号监测点名称

监测时段监测结果验收标准监测期间车流量（辆/20min）

标准类别超标量大型车中型车小型车

1 新家桥村

7 月 2

日

昼间 64.8

4a

0 65 19 135 昼间 64.2 0 80 23 140 夜间 54.5 0 18 13 35 夜间 52.4 0 16 10 32 昼间 58.8

2

0 65 19 135 昼间 59.5 0 80 23 140 夜间 49.7 0 18 13 35 夜间 49.3 0 16 10 32

7 月 3

日

昼间 63.8

4a

0 70 19 129 昼间 62.7 0 65 15 120 夜间 54.4 0 20 12 34 夜间 52.3 0 18 11 32 昼间 59.6

2

0 70 19 129 昼间 59.1 0 65 15 120 夜间 49.8 0 20 12 34 夜间 48.7 0 18 11 32

2 西渠村

7 月 2

日

昼间 58.5

2

0 67 20 130

昼间 59.1 0 77 22 136

夜间 49.7 0 20 15 33

夜间 48.8 0 15 12 30

7 月 3

日

昼间 58.6

2

0 66 19 128

昼间 59.3 0 68 20 131

夜间 49.5 0 19 14 36

夜间 48.3 0 17 13 34

3 金银滩村

7 月 2

日

昼间 59.1

2

0 67 20 138

昼间 59.5 0 83 25 145

夜间 49.6 0 19 12 33

夜间 48.6 0 18 9 30

7 月 3

日

昼间 59.5

2

0 86 28 140 昼间 59.1 0 60 18 120 夜间 49.5 0 20 13 35 夜间 48.4 0 17 10 28

4 枣岗子村

7 月 2

日

昼间 63.3

4a

0 66 17 118 昼间 64.2 0 81 22 138 夜间 54.4 0 19 15 33 夜间 52.5 0 17 12 34 昼间 59.0

2

0 66 17 118 昼间 59.6 0 81 22 138 夜间 49.5 0 19 15 33 夜间 48.1 0 17 12 34

7 月 3

日

昼间 64.9

4a

0 63 17 130 昼间 63.8 0 69 18 120 夜间 54.5 0 20 14 34 夜间 52.7 0 18 12 34 昼间 59.5

2

0 63 17 130 昼间 58.8 0 69 18 120 夜间 49.5 0 20 14 34 夜间 48.4 0 18 12 34



续表 6.3-3




5 隰宁堡

7 月 2

日

昼间 64.1

4a

0 57 33 99

昼间 63.2 0 54 27 87

夜间 54.1 0 11 9 15

夜间 52.0 0 10 7 14

昼间 58.5

2

0 57 33 99

昼间 59.2 0 54 27 87

夜间 49.0 0 11 9 15

夜间 48.1 0 10 7 14

7 月 3

日

昼间 64.8

4a

0 64 36 110

昼间 63.0 0 53 25 90

夜间 53.2 0 13 11 18

夜间 52.2 0 12 9 16

昼间 59.7

2

0 64 36 110

昼间 59.3 0 53 25 90

夜间 49.3 0 13 11 18

夜间 48.7 0 12 9 16

6

隰宁堡新村小学

7 月 2

日

昼间 52.5

一层

昼间 60，夜间 50

0 60 14 110

昼间 52.3 0 55 12 108

夜间 46.3 0 17 15 36

夜间 45.8 0 15 14 35

昼间 52.8

三层

昼间 60，夜间 50

0 60 14 110

昼间 52.9 0 55 12 108

夜间 46.8 0 17 15 36

夜间 46.1 0 15 14 35

7 月 3

日

昼间 54.6

一层

昼间 60，夜间 50

0 75 16 123 昼间 54.3 0 72 14 120

夜间 46.7 0 16 14 34

夜间 45.8 0 14 12 31

昼间 54.9

三层

昼间 60，夜间 50

0 75 16 123

昼间 54.6 0 72 14 120

夜间 47.2 0 16 14 34

夜间 46.4 0 14 12 31

7 黎明村七队

7 月 4

日

昼间 56.4

2

0 96 128 166

昼间 53.1 0 80 107 144

夜间 48.8 0 22 30 38

夜间 47.9 0 20 25 34

7 月 5

日

昼间 56.3

2

0 95 117 160

昼间 52.8 0 76 103 130

夜间 48.6 0 21 28 36

夜间 47.5 0 22 27 36



续表 6.3-3




8 沈家湖六队

7 月 4

日

昼间 64.6

4a

0 98 120 152

昼间 63.5 0 86 111 140

夜间 54.3 0 22 31 40

夜间 52.5 0 19 23 35

昼间 59.6

2

0 98 120 152

昼间 57.4 0 86 111 140

夜间 49.7 0 22 31 40

夜间 48.5 0 19 23 35

7 月 5

日

昼间 64.3

4a

0 96 123 150

昼间 63.2 0 84 120 144

夜间 54.2 0 24 33 44

夜间 51.2 0 21 26 36

昼间 59.6

2

0 96 123 150

昼间 57.8 0 84 120 144

夜间 49.6 0 24 33 44

夜间 48.3 0 21 26 36

9 马家大湾村

7 月 4

日

昼间 63.1

4a

0 90 115 138

昼间 61.1 0 80 110 137

夜间 53.9 0 26 35 46

夜间 54.1 0 21 28 37

昼间 56.0

2

0 90 115 138

昼间 55.3 0 80 110 137

夜间 49.5 0 26 35 46

夜间 48.3 0 21 28 37

7 月 5

日

昼间 62.8

4a

0 85 110 130

昼间 60.7 0 74 103 134

夜间 54.3 0 24 33 44

夜间 53.8 0 18 26 35

昼间 55.8

2

0 85 110 130

昼间 55.1 0 74 103 134

夜间 49.7 0 24 33 44

夜间 48.1 0 18 26 35

10 东湾村

7 月 4

日

昼间 63.0

4a

0 81 102 124

昼间 60.8 0 70 96 122

夜间 54.8 0 26 30 42

夜间 54.4 0 21 25 33

昼间 59.3

2

0 81 102 124

昼间 59.0 0 70 96 122

夜间 49.8 0 26 30 42

夜间 49.6 0 21 25 33

7 月 5

日

昼间 62.6

4a

0 83 107 125

昼间 60.5 0 78 101 130

夜间 54.2 0 20 29 42

夜间 54.0 0 19 27 38

昼间 59.1

2

0 83 107 125

昼间 58.7 0 78 101 130

夜间 49.5 0 20 29 42

夜间 49.3 0 19 27 38



续表 6.3-3




11 杨马湖十队

7 月 4

日

昼间 55.2

2

0 80 110 129

昼间 55.4 0 75 107 136

夜间 47.4 0 24 31 44

夜间 46.4 0 20 30 41

7 月 5

日

昼间 55.7

2

0 82 110 130

昼间 55.1 0 75 105 126

夜间 47.2 0 24 25 40

夜间 46.2 0 22 20 36

12 金银滩镇中心中学

7 月 6

日

昼间 53.3

一层

昼间 60，夜间 50

0 66 102 119

昼间 51.4 0 52 81 103

夜间 48.4 0 40 61 77

夜间 44.4 0 23 17 35

昼间 53.6

三层

昼间 60，夜间 50

0 66 102 119

昼间 51.9 0 52 81 103

夜间 48.9 0 40 61 77

夜间 45.1 0 23 17 35

7 月 7

日

昼间 53.7

一层

昼间 60，夜间 50

0 72 110 131

昼间 51.5 0 57 89 111

夜间 48.4 0 44 60 79

夜间 45.5 0 25 20 39

昼间 54.2

三层

昼间 60，夜间 50

0 72 110 131

昼间 51.8 0 57 89 111

夜间 48.8 0 44 60 79

夜间 45.9 0 25 20 39

13 梨花桥村八、九

队

7 月 6

日

昼间 58.9

2

0 70 108 126

昼间 56.4 0 60 92 107

夜间 49.5 0 47 62 77

夜间 49.3 0 28 22 41

7 月 7

日

昼间 58.6

2

0 70 108 126

昼间 56.9 0 60 92 107

夜间 49.4 0 47 62 77

夜间 49.1 0 28 22 41



续表 6.3-3




14 梨花桥村

7 月 6

日

昼间 50.5

2

0 74 110 120

昼间 47.1 0 63 94 112

夜间 42.3 0 49 64 75

夜间 40.2 0 30 24 43

7 月 7

日

昼间 50.8

2

0 74 110 120

昼间 47.9 0 63 94 112

夜间 42.5 0 49 64 75

夜间 40.6 0 30 24 43

15 王老滩村三队

7 月 6

日

昼间 66.8

4a

0 76 115 117

昼间 65.9 0 60 86 108

夜间 54.7 0 45 61 73

夜间 54.4 0 33 26 41

昼间 57.1

2

0 76 115 117

昼间 59.0 0 60 86 108

夜间 49.7 0 45 61 73

夜间 49.3 0 33 26 41

7 月 7

日

昼间 67.3

4a

0 80 120 122

昼间 66.4 0 62 88 110

夜间 54.5 0 47 63 75

夜间 54.2 0 33 28 40

昼间 57.5

2

0 80 120 122

昼间 59.4 0 62 88 110

夜间 49.2 0 47 63 75

夜间 49.0 0 33 28 40

根据表 6.3-3 可知，项目验收阶段选择监测的 15 个敏感点现状噪声值昼间和

夜间均达标，沿线声环境质量较好，项目交通噪声对环境的影响满足标准要求。

6.3.2.2 交通断面监测及评估结果

断面监测结果见表 6.3-4 所示。



表 6.3-4 噪声断面监测结果一览表单位：LAeq/dB（A）

监测断面监测

时间

距路中

心线距

离

监测次

数

昼间监测次

数

夜间

监测值

（Leq）

车流量（辆/20min）监测值车流量（辆/20min）

小型车中型车大型车 pcu （Leq）小型车中型车大型车 pcu

(E:106 °

27 ′

34.00″

N: 37°

42′

4.39″)

7.2

40m

第一次

59.3

65 20 120 310 第一次

53.4

20 16 34 112

60m 55.5 49.3

80m 52.1 46.2

120m 48.9 42.5

200m 44.3 38.1

40m

第二次

62.2

70 25 132 261 第二次

51.9

16 13 30 95

60m 58.4 48.5

80m 54.8 45.7

120m 51.5 41.3

200m 46.8 36.8

7.3

40m

第一次

61.2

67 22 128 255 第一次

54.4

24 19 36 125

60m 57.0 51.2

80m 53.9 47.0

120m 51.2 43.6

200m 46.6 39.2

40m

第二次

60.2

77 27 139 262 第二次

51.6

17 15 32 104

60m 56.5 48.2

80m 52.9 44.3

120m 49.3 39.8

200m 44.5 35.2



续表 6.3-4 单位：LAeq/dB（A）

监测断面监测

时间

距路中

心线距

离

监测次

数

昼间监测次

数

夜间

监测值

（Leq）

车流量（辆/20min）监测值车流量（辆/20min）

小型车中型车大型车 pcu （Leq）小型车中型车大型车 pcu

(E:106 °

5′7.38″

N: 37°

55′

30.21″)

7.6

40m

第一次

61.3

75 108 115 284 第一次

53.3

40 55 64 250

60m 57.1 49.4

80m 53.3 46.1

120m 51.1 42.3

200m 46.7 37.7

40m

第二次

57.6

62 96 118 231 第二次

52.5

28 20 40 138

60m 54.5 48.6

80m 51.7 45.3

120m 48.2 41.5

200m 43.5 37.0

7.7

40m

第一次

60.2

77 110 118 271 第一次

54.5

44 58 68 267

60m 56.3 51.4

80m 53.4 47.4

120m 51.4 43.5

200m 47.1 38.7

40m

第二次

59.3

68 90 121 228 第二次

51.6

30 22 43 149

60m 55.5 48.6

80m 52.4 44.6

120m 48.1 40.7

200m 43.6 36.2



根据表 6.3-4 可知：

主线断面(E:106°27′34.00″N: 37°42′4.39″)：

（1）在不考虑障碍物降噪且基本平路基（不考虑声影）情况下，昼间 2 类区（≤

60dB）达标距离为 50.8m，4a 类区（≤70dB）达标距离为为 16.7m；夜间 2 类区（≤

50dB）达标距离为 65.2m，4a 类（≤55dB）达标距离为 42.1m。

（2）在现有的车流量下，衰减断面交通噪声值随距离增加而逐渐减小。

（3）对于断面衰减断面最远点（200m）和最近点（40m）总衰减量昼间为

14.6-15.7dB（A）之间，夜间为 15.1-16.4dB（A）之间。

联络线断面(E:106°5′7.38″N: 37°55′30.21″)：

（1）在不考虑障碍物降噪且基本平路基（不考虑声影）情况下，昼间 2 类区（≤

60dB）达标距离为 45.8m，4a 类区（≤70dB）达标距离为为 13.8m；夜间 2 类区（≤

50dB）达标距离为 62.4m，4a 类（≤55dB）达标距离为 39m。

（2）在现有的车流量下，衰减断面交通噪声值随距离增加而逐渐减小。

（3）对于断面衰减断面最远点（200m）和最近点（40m）总衰减量昼间为 13.1-15.7

（A）之间，夜间为 15.4-15.8dB（A）之间。

6.3.2.3 24 小时连续监测及评估结果

24 小时断面连续监测结果见表 6.3-5 所示。



表 6.3-5 24 小时连续监测统计结果单位：LAeq/dB（A）

监测位置监测时间监测结果

LAeq /dB

车流量

7 月 8 日大型车中型车小型车

(E:106 °

24′9.82″

N: 37°46′

8.65″)

12:00-13:00 61.1 81 22 138

13:00-14:00 61.4 84 24 144

14:00-15:00 62.5 94 26 147

15:00-16:00 61.3 80 20 130

16:00-17:00 60.5 75 18 125

17:00-18:00 60.6 69 18 120

18:00-19:00 57.6 60 16 115

19:00-20:00 57.4 52 15 108

20:00-21:00 56.3 41 14 89

21:00-22:00 55.5 36 11 65

22:00-23:00 55.3 30 10 51

23:00-24:00 54.7 23 16 40

00:00-1:00 54.5 19 15 33

1:00-2:00 51.9 17 13 29

2:00-3:00 51.5 18 14 26

3:00-4:00 52.4 18 13 30

4:00-5:00 51.7 17 12 38

5:00-6:00 51.9 22 12 47

6:00-7:00 54.8 29 11 58

7:00-8:00 56.5 40 14 74

8:00-9:00 58.4 55 15 99

9:00-10:00 59.3 65 17 110

10:00-11:00 59.4 76 20 121

11:00-12:00 60.8 80 24 130



续表 6.3-5

监测位置监测时间监测结果

LAeq /dB

车流量

7 月 10 日大型车中型车小型车

(E:105 °

55′30.96″

N: 37°55′

36.27″)

12:00-13:00 60.8 86 115 116

13:00-14:00 61.5 88 120 121

14:00-15:00 61.2 90 125 127

15:00-16:00 61.5 82 122 125

16:00-17:00 61.4 77 115 120

17:00-18:00 57.6 65 94 106

18:00-19:00 58.3 60 92 93

19:00-20:00 58.1 57 90 86

20:00-21:00 57.4 54 86 80

21:00-22:00 55.8 50 79 79

22:00-23:00 54.6 49 73 77

23:00-24:00 53.9 48 69 76

00:00-1:00 53.4 47 63 75

1:00-2:00 53.1 45 61 73

2:00-3:00 52.5 33 26 41

3:00-4:00 51.5 30 20 38

4:00-5:00 51.3 27 18 35

5:00-6:00 53.8 40 30 48

6:00-7:00 55.8 51 57 62

7:00-8:00 56.9 63 74 76

8:00-9:00 58.8 67 86 84

9:00-10:00 59.3 72 93 97

10:00-11:00 60.0 76 105 104

11:00-12:00 60.3 81 110 108



据表 6.3-5 可知，绘制监测数据趋势图如下所示：

图 6.3-1 主线断面噪声 24 小时连续监测趋势图

图 6.3-2 联络线断面噪声 24 小时连续监测趋势图

通过表 6.3-5 和图 6.3-1、图 6.3-2 分析，可以得出以下结论

主线断面(E:106°24′9.82″N: 37°46′8.65″)24 小时连续监测：

（1）全天昼间最大噪声监测值为 62.5dB（A），出现时段为 14:00～15:00，夜间

最大值 55.3dB（A），出现时段为 22:00～23:00。

（2）昼间，噪声值变化具有以下特点：噪声值峰值出现在 12:00~14:00 时段内，

6:00~10:00 时段内噪声值较低，其余时段噪声值变化幅度较小。

0

50

100

150

200

250

300

350

400

50

52

54

56

58

60

62

64

监测值

车流量

0

100

200

300

400

500

600

46

48

50

52

54

56

58

60

62

64

监测值

车流量



夜间，噪声值变化具有以下特点：变化曲线基本呈―V‖型，刚进入夜间时段（22:00

以后）噪声值处于夜间最大，随后至次日凌晨 1 点，噪声处于快速降低阶段，并在

02:00～03:00 时段内出现夜间最小值，然后噪声值逐渐增大。

（3）交通噪声的峰值时段和车流量的峰值时段完全重合，监测噪声值与车流量

基本成线性关系，监测值随车流量的增减而升降。

联络线断面(E:105°55′30.96″N: 37°55′36.27″)24 小时连续监测：

（1）全天昼间最大噪声监测值为 61.5dB（A），出现时段为 14:00～15:00，夜间

最大值 53.4dB（A），出现时段为 22:00～23:00。

（2）昼间，噪声值变化具有以下特点：噪声值峰值出现在 13:00~14:00 及

15:00~16:00 时段内，6:00~10:00 时段内噪声值较低，其余时段噪声值变化幅度较小。

夜间，噪声值变化具有以下特点：变化曲线基本呈―V‖型，刚进入夜间时段（22:00

以后）噪声值处于夜间最大，随后至次日凌晨 1 点，噪声处于快速降低阶段，并在

04:00～05:00 时段内出现夜间最小值，然后噪声值逐渐增大。

（3）交通噪声的峰值时段和车流量的峰值时段完全重合，监测噪声值与车流量

基本成线性关系，监测值随车流量的增减而升降。

6.3.2.4 未监测敏感点达标类比分析

验收阶段，评价区敏感点有 46 处，选取 15 处代表性敏感点、2 处交通噪声衰

减断面、2 处交通噪声 24 小时连续监测，其它 31 处敏感点按照距离、地貌、车流

量类似原则进行类比，优先使用现状代表性监测点监测值，无合适的监测点参照监

测断面，结合具体敏感点车流量、房屋结构、朝向、地形、环境特征和障碍物等因

素进行修正，对全线未监测敏感点进行达标分析，结果见表 6.3-6。

经分析，得出以下结论：

（1）验收标准分析结果

项目调查范围未监测敏感点类比分析值均满足验收相应标准类别要求。

（2）参照标准校核结果

经校核，项目调查范围未监测敏感点类比分析值均满足（《声环境质量标准》

（GB3096-2008）相应标准限值（4a 和 2 类）要求。



表 6.3-6 未监测敏感点类比达标分析结果单位：dB（A）

敏感点桩号类比敏感点/断面

及修正

昼间等

效声级

验收标准夜等

效声

级

验收标准

标准

值

超标

情况

标准

值

超标

情况

崔渠口村

（9m，-3m）

AK40+550~AK40+

750

枣岗子村（5m，-3m），

修正（距离）

59.8 60 未超标 49.6 50 未超标

65.2 70 未超标 54.5 55 未超标

胡家堡村

（19m，-5m）

AK44+820~AK45+

340

东湾村（23m，-2m），

修正（距离，绿化带，

高差）

59.7 60 未超标 49.7 50 未超标

62.8 70 未超标 54.8 55 未超标

刘家湾村

（1m，-5m）

AK44+820~AK45+

340

西渠村（2m，-4m），

修正（距离） 59.2 60 未超标 49.8 50 未超标

郭家桥村

（1m，-1m）

AK45+910~AK47+

776

西渠村（2m，-4m），

修正（距离，高差）

59.3 60 未超标 49.6 50 未超标

66.1 70 未超标 54.5 55 未超标

早岗子墩村

（2m，-3m）

A57+300~AK58+4

60

枣岗子村（5m，-3m），

修正（距离）

59.3 60 未超标 49.1 50 未超标

65.3 70 未超标 54.3 55 未超标

红墩子村

（17m，-1m）

AK108+080~AK

109+080

东湾村（23m，-2m），


59.5 60 未超标 49.4 50 未超标

62.5 70 未超标 54.5 55 未超标

贾圈村（27m，

0m）

K121+383~ K

121+902

马家大湾村（27m，

-8m），修正（高差，

绿化）

59.4 60 未超标 49.6 50 未超标

62.7 70 未超标 54.7 55 未超标

曹家圈（20m，

0m）

K134+821~ K

138+427

东湾村（23m，-2m），


59.2 60 未超标 49.3 50 未超标

63.3 70 未超标 54.5 55 未超标

南河村（37m，

0m）

K150+442~K

151+020

主线断面（40m，

-5m），修正（距离，

高差）

59.3 60 未超标 49.4 50 未超标

碱滩村（72m，

-4m）

LK35+800~LK36+20

0

杨马湖十队（70m，


高差）

55.3 60 未超标 47.5 50 未超标

吴家湖三队

（5m，-4m）

LK38+0800

沈家湖六队（5m，

-4m），修正（绿化

带）

59.7 60 未超标 49.8 50 未超标

64.8 70 未超标 54.4 55 未超标

吴家湖九队

（8m，0m）

LK39+846~LK

40+539



高差）

59.4 60 未超标 49.5 50 未超标

64.5 70 未超标 54.2 55 未超标

沈家湖八队

（8m，0m） LK41+505



高差）

59.4 60 未超标 49.5 50 未超标

64.5 70 未超标 54.2 55 未超标

沈家湖九队

（8m，0m） LK42+336



高差）

59.4 60 未超标 49.5 50 未超标

64.5 70 未超标 54.2 55 未超标

沈家湖五队

（7m，0m） LK43+454



高差）

59.5 60 未超标 49.6 50 未超标

64.6 70 未超标 54.3 55 未超标

马家湾三队

（80m，-2m） LK43+510

联络线断面（80m，

-4m），修正（高差） 53.3 60 未超标 46.1 50 未超标

新田村（50m，

-4m） LK46+060

梨花桥村八、九队

（50m，-6m），修正

（高差）

58.9 60 未超标 49.5 50 未超标

巴浪湖农场一

队（105m，-5m） LK47+720


-4m），修正（高差） 52.1 60 未超标 44.6 50 未超标



续表 6.3-6

巴浪湖农场

（5m，-4m） LK48+520


-4m），修正（绿化）

59.6 60 未超标 49.7 50 未超标

64.7 70 未超标 54.3 55 未超标

巴浪湖六队

（2m，-6m） LK48+720



高差）

59.7 60 未超标 49.8 50 未超标

64.9 70 未超标 54.6 55 未超标

柴桥村（83m，

-6m） LK56+900



高差）

51.5 60 未超标 45.0 50 未超标

柴桥二队

（18m，-6m） LK57+300

东湾村（23m，-2m），


59.4 60 未超标 49.3 50 未超标

63.4 70 未超标 54.8 55 未超标

马家桥村

（3m，-10m） LK59+880



高差）

59.5 60 未超标 49.6 50 未超标

65.1 70 未超标 54.2 55 未超标

任桥二队

（2m，-3m）

LK61+300



高差）

59.7 60 未超标 49.7 50 未超标

65.4 70 未超标 54.5 55 未超标

露天洼六队

（2m，-3m） LK61+530



高差）

59.7 60 未超标 49.7 50 未超标

65.4 70 未超标 54.5 55 未超标

露天洼一队

（2m，-7m） LK62+210



高差）

59.4 60 未超标 49.1 50 未超标

65.2 70 未超标 54.2 55 未超标

立新四队

（105m，-4m） LK63+000


-4m），修正（距离） 52.3 60 未超标 44.6 50 未超标

郝渠村（2m，

-6m）

LK64+100~

LK66+600



高差）

59.6 60 未超标 49.6 50 未超标

65.4 70 未超标 54.4 55 未超标

营门滩村

（111m，-5m） LK69+600

梨花桥村（130m，


高差）

51.9 60 未超标 43.2 50 未超标

韦桥村五队

（40m，-5m） LK70+010

王老滩村三队（45m，


高差）

58.1 60 未超标 49.4 50 未超标

新桥村五队

（7m，-3m） LK70+410



高差）

59.6 60 未超标 49.6 50 未超标

64.9 70 未超标 54.5 55 未超标

6.4 营运期交通噪声防护对策及建议

运营期为了减少交通噪声影响建议采取以下措施：

（1）建立交通噪声跟踪监测制度、适时增加针对性降噪措施减缓影响

为了更好地掌握本项目运营期交通噪声实际影响，项目运营管理单位要建立交

通噪声跟踪监测制度，根据监测结果适时增补降噪措施，确保排放交通噪声满足国

家有关标准要求。

（2）建议当地规划部门同时严格执行本项目环评批复有关噪声规划控制要求和

《公路安全保护条例》（2011）有关建筑控制区要求，做好公路两侧未建设区的交通

噪声防护规划控制，根据竣工环保验收监测结果：

公路沿线两侧 35m 范围以内不新建学校、医院、敬老院等对声环境要求较高的



建筑或单位，从源头控制交通噪声影响。

（3）建设单位组织清洁人员专门对公路路面进行了保养，避免因路况不佳而使

车辆产生噪声。

6.5 后期噪声监测计划

由建设单位负责环境监测计划的组织实施；环境监测部门应根据原国家环保总

局颁布的各项导则和标准规定的方法进行采样、保存和分析样品。监测计划见表

6.5-1。

表 6.5-1 营运期环境监测计划

监测地点监测项目监测频率监测时间

公路两侧 200m 范

围内声环境敏感点噪声：LAeq/（A） 1 次/年

每天测 2 次，昼间、夜间各测 1 次，

每次测量 20min，连续测 2 天

注：特征年进行监测，即 2024 年、2032 年。



7 水环境影响调查

7.1 沿线地表水分布与水环境功能区划

本项目沿线跨越黄河、苦水河、多条农灌水渠和季节性排水沟，全部以桥梁形

式跨越，常年有水的仅有黄河和苦水河。环评阶段鸭子荡水库描述距路约 40m，经

过实地调查，水库实际距路最近距离 320m，超过 200m 调查范围，故不作为本次验

收水环境保护目标。本项目 AK118+068 右侧 380m 为盐湖，超过 200m 调查范围，

不作为本次验收水环境保护目标。此外调查范围内无其他饮用水水源保护区或取水

口分布。水环境保护目标见表 1.6-2。

图 7.1-1 本项目与鸭子荡水库位置关系图

图 7.1-2 本项目与盐湖位置关系图

320m

本项目

盐湖

本项目

鸭子荡水库

380m



7.2 主要采取环境保护措施和设施

7.2.1 施工期采取主要水环境保护措施

经调查，建设单位采取多项水环境保护措施，取得较好效果，采取的环保措施

主要如下：

（1）项目施工过程中加强施工管理，施工废水通过设置的沉淀池沉淀后回用；

（2）施工营地等临时占地严格按照环评选址要求进行选址。施工营地内的生活

污水通过化粪池统一收集处理后用于场址绿化。

总体来看，建设单位施工期采取的水环境保护措施是有效的。

图 7.2-1 施工期泥浆沉淀池

7.2.2 试营运期主要采取水环境保护措施

公路试营运期采取主要水环境保护措施具体如下：

（1）项目建设有完善的公路排水设施；

（2）项目沿线桥梁两侧均设置了防撞防护栏，并设有警示标志；

（3）青铜峡南收费站已设置污水处理设施（BioComb 分散式污水处理），处

理后的污水用于场区绿化。其他收费站及服务区均设置化粪池由泵车定期清理，未

发生随意外排现象。建设单位已制定方案将于 2019 年年底对项目沿线附属设施进行

整改，建设污水处理设施。其中太阳山收费站污水处理设施正在建设中。

（4）鸭子荡水库距本项目最近距离 320m，超过调查范围，没有设置事故池；



黄河特大桥及苦水河大桥两侧均设置了事故池并设置了警示标志。

桥面设置的雨水收集系统

桥梁设置防撞防护栏

污水处理设置（青铜峡南站）





污水处理设置（太阳山站正在建设中）



事故池（黄河特大桥）

事故池（黄河特大桥）



7.3 水环境影响调查

7.3.1 施工期水环境影响调查结果

本工程施工期污染源有生活污水和施工废水，主要污染物是 SS、COD、NH3-N

和石油类。总体来看，本项目较好落实了环评报告书及其批复关于施工期地表水保

护和水污染控制方面的环保措施，基本达到了预期水环境保护效果。调查期间，项

目施工期对沿线地表水的影响已消除。

7.3.2 试营运期水环境影响调查与分析

试营运期，本工程对沿线地表水影响主要表现为路域降雨地表径流、收费站及

服务区附属设施工作人员生活污水、突发环境污染事故。

7.3.2.1 路面径流水影响调查

路域降雨地表径流包括路面、坡面和桥面径流，径流中所含污染物与车辆运输

及周围环境特征有关，污染物来源于车辆排气、车辆部件磨损、路面磨损、运输物

洒落、汽油等泄漏及大气降尘，主要污染物有固体物质、有机物、重金属、无机盐

等。本公路路面、坡面和桥面径流没有外源污染物，由于降水时间和水量不规则以

及边沟两口之间的长度不一、边坡汇水面积不同等因素，各排放点的污染物成分和

浓度差别很大，经过自然水体的稀释、沉淀、氧化等生物、物理、化学自然降解后

浓度会进一步降低。

原国家环保部环科所曾对路面径流污染情况进行过试验，试验方法为：采用人

工降雨方法形成路面径流，两次人工降雨时间段为 20 天，车流和降雨是已知，降雨

历时为 1 小时，降雨强度为 81.6mm，在 1h 内按不同时间采集水样，最后测定分析

路面污染物变化情况见表 7.3-1。

表 7.3-1 路面径流中污染物浓度测定结果

项目 5～20min 20～40min 40～60min 均值

SS(mg/L) 231.42-158.52 185.52-90.36 90.36-18.71 100

COD(mg/L) 7.34-7.30 7.30-4.15 4.15-1.26 5.08

油类(mg/L) 22.30-19.74 19.74-3.12 3.12-0.21 11.25



由表 7.3-1 可见，通常从降雨初期到形成径流的 40min 内，雨水中的悬浮物和

油类物质的浓度比较高，40min 后，其浓度随着降雨历时的延长下降较快，降雨历

时 40-60min 之后，路面基本被冲洗干净，路面径流污染物的浓度相对稳定在较低水

平，也就是说公路排水对周边受纳水体水质的影响主要体现在降雨的初期。

工程所在区域降水量较少，蒸发量大，年平均降水量 155～212mm mm，年蒸发

量为 1897mm，本项目跨越的常流态水体主要有黄河和苦水河，在桥梁设计方面设

计了完善的雨水收集及排水系统，雨水经过桥面的排水孔及导流管导流至大桥两侧

事故应急池，不会对常流态水体产生影响。经过调查，桥梁两侧导排水系统运行正

常，没有发生堵塞、破损等现象。

7.3.2.2 收费站及服务区附属设施工作人员生活污水

经过调查，青铜峡南收费站已设置污水处理设施（BioComb 分散式污水处理），

处理后的污水用于场区绿化。其他收费站及服务区均设置化粪池由泵车定期清理，

未发生随意外排现象。其中太阳山收费站污水处理设施正在建设中。

根据调查，建设单位已制定方案将于 2019 年年底对项目沿线附属设施进行整

改，建设污水处理设施。调查期间没有生活污水外排现象的发生。青铜峡南收费站

污水排放影响调查结果见表 7.3-2。

表 7.3-2 青铜峡南收费站污水排放影响调查结果

设施

名称

建筑物

功能

排放污

水种类

污水主

要来源主要污染物

排放

特征

估算污

水排放

量（m3/d）

已有污水

处理设施

污水外

排情况

青铜峡

南收费

站

休息、办

公、存放

设备

生活污

水

厨房、

厕所

SS、BOD5、

氨氮、动植

物油

间歇

排放 0.8

分散式污

水处理

站内绿

化，不

外排

注：正常污水排放量主要是考虑正常使用下人员产生污水

（1）分散式污水处理设备工作原理

分散式污水处理设备去除有机污染物及氨氮主要依赖于设备中的 AO 生物处理

工艺。在 A 级池，微生物处于缺氧状态，此时微生物为兼性微生物，主要为有机物

部分去除功能，减轻有机物负荷。在 O 级池中主要存在好氧微生物及自氧型细菌（硝

化菌），其中好氧微生物将有机物分解成 CO2和 H2O，自养型细菌（硝化菌）利用

有机物分解产生的无机碳或空气中的 CO2 作为营养源，将污水中的 NH3-N 转化成

NO-2-N、NO-3-N，O 级池的出水部分回流到 A 级池，为 A 级池提供电子接受体，

通过反硝化作用最终消除氮污染。



（2）已有污水处理设施可行性分析

为了评估已建污水处理设备环境可行性，本次调查从污水处理设备的使用范围、

处理能力、出水达标情况进行了调查和评估，其结果详见表 7.3-3。

表 7.3-3 已建污水处理设备环境可行性评估结果

项目污水处理设备技术参数工程实际情况评估结果

使用范围适用于农村、高速服务区、疗养院、

酒店的生活污水处理收费站生活污水可行

处理能力每天污水处理能力为＜30m3

经估算，该收费站每天产生污水

量为 0.8m3

可行

出水水质

《污水综合排放标准》（GB8978-96）

一级标准及《城市污水再生利用城

市杂用水水质》（GBT18920-2002）

绿化标准

污水综合排放标准》

（GB8978-96）一级标准及《城

市污水再生利用城市杂用水水

质》（GBT18920-2002）绿化标

准

可行

从表 7.3-3 可知：青铜峡南收费站污水处理设备满足工程环保验收要求。

（3）污水处理设备运行情况调查

经调查，目前青铜峡南收费站污水处理设施已开始运行，设备运行正常。

（4）污染源达标评价

委托宁夏交通环境监测中心于 2019 年 7 月 14～7 月 15 进行污染源达标监测，

基本情况详见表 7.3-4，监测项目监测方法及检测限详见表 7.3-5，监测结果详见表

7.3-6，达标情况分析详见表 7.3-7。

表 7.3-4 污水处理站污染源达标监测基本情况

监测点位监测项目监测天数监测频次（次/天）

青铜峡南收费站污水

处理设施排污口

pH 值、SS、CODCr、BOD5、氨

氮、石油类、动植物油 2 4

表 7.3-5 本项目污染源水质监测方法及检出限

监测项目现场采样方法样品分析测试方法方法检出限

pH 值

《地表水和污水监测

技术规范》

（HJ/T91-2002）

便携式 pH 计法《水和废水监测分析

方法》（第四版） 0.01pH

氨氮《水质氨氮的测定钠氏试剂分光光

度法》（HJ535-2009） 0.025 mg/L

CODcr 《水质化学需氧量的测定重铬酸盐

法》（HJ828-2017） 4 mg/L

SS 《水质悬浮物的测定重量法》

（GB11901-89） —

石油类《水质石油类和动植物油类的测定

红外分光光度法》（HJ637 - 2018 ） 0.06mg/L

动植物油

BOD5 《水质五日生化需氧量(BOD5)的测

定稀释与接种法》（HJ505–2009） 0.5 mg/L

http://www.epun.cn/shenghuo.asp



表 7.3-6 项目污水处理设施处理后水质监测结果单位：mg/L

检测

点位检测项目

2019.7.14 2019.7.15

第 1 次第 2 次第 3 次第 4 次第 1 次第 2 次第 3 次第 4 次

污水

处理

设施

排污

口

pH 7.28 7.30 7.32 7.33 7.29 7.33 7.35 7.38

SS 7 6 7 7 6 7 6 8

CODcr 41 47 50 46 41 43 46 47

BOD5 17.8 17.4 16.4 16.8 16.8 17.5 17.1 16.3

氨氮 4.38 5.01 4.11 4.97 5.21 5.46 4.86 4.39

石油类＜0.06L ＜0.06L ＜0.06L ＜0.06L ＜0.06L ＜0.06L ＜0.06L ＜0.06L

动植物油 2.17 3.06 2.30 2.19 2.59 3.14 3.10 2.98

表 7.3-7 污水处理设施处理后水质达标情况分析单位：mg/L

位置水质监测结果

pH SS CODcr BOD5 动植物油石油类 NH3-N

污水处理设

施进出口出水均值 7.30~7.33 7 45 17 2.69 ＜0.06L 4.79

污水综合排放标准》

（GB8978-96）一级标准 6~9 100 100 20 10 5 15

《城市污水再生利用城

市杂用水水质》

（GBT18920-2002）绿化

标准

6~9 / / 20 / / 20

出水水质达标分析达标达标达标达标达标达标达标

由表 7.3-7，所监测的污水处理设施出水水质各项监测指标均达到《污水综合排

放标准》（GB8978-96）一级标准和《城市污水再生利用城市杂用水水质》

（GBT18920-2002）绿化标准，满足验收标准规定的限值要求。

7.3.2.3 营运期突发环境污染事故影响调查

公路环境风险主要是因发生运输危险化学品事故引起。危险化学品包括爆炸品、

压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和

有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等，其中爆炸品、易燃气体和有毒物品容易造成严

重人员伤亡、环境污染和社会影响。

危险化学品泄漏（液体）污染物迁移途径有以下两种：一是发生交通事故后，

有毒有害物品发生泄漏，形成地表径流进入地表水体；二是发生交通事故后，车辆

直接进入地表水体，危险物品在地表水体中发生泄漏。

运输危险化学品车辆在无地表水域路段发生事故泄漏，一般情况下只会对影响



区域内（一般在路线两侧 50m 以内区域）的土壤和农作物产生影响，经处理后一般

影响不大。运输危险化学品车辆在桥梁跨越河流路段发生事故泄漏时，容易对局部

水域产生水质污染。本项目跨越的常流态水体主要有黄河和苦水河，通过方式主要

以桥梁的形式跨越，本项目在桥梁两侧设置了事故应急池，一旦发生事故，事故废

水会通过桥面的排水孔及导流管导流至大桥两侧事故应急池，不会对水体产生影响。

经过调查，桥梁两侧导排水系统运行正常，没有发生堵塞、破损等现象。

7.3.2.4 环境风险事故调查

经调查，本项目施工期和运营期未发生运输危险化学品事故泄漏事件。

7.4 环境风险防范设施及应急措施落实情况调查

7.4.1 环评及批复提出的环境风险防范设施及措施落实情况

经核查，本项目已落实项目环评及批复有关环境风险防范措施要求，详见“4

环境保护措施落实情况调查”章节有关内容。

7.4.2 已采取环境风险防范设施

本项目已建主要环境风险防范设施如下：

（1）项目全线建设有完善的综合排水系统，跨越常流态水体黄河和苦水河的桥

梁两侧设置了事故应急池，事故状态下，可以利用公路排水设施拦截、临时存储泄

漏危化品。

（2）项目沿线桥梁均设置了防撞防护栏，尽量减少运输危化品车辆冲出路基外，

对路基外环境产生不利影响；

（3）项目沿线按相关技术规范设置了各类交通警示牌，降低交通事故发生概率。

（4）公路管理部门已经制定了完善的危险化学品及有毒有害物质泄露事故应急

预案，并且责任到人，一但发生事故立即启动应急预案。本项目环评及批复没有明

确要求对应急预案进行备案，建设单位应按照《企业事业单位突发环境事件应急预

案备案管理办法（试行）》的通知（环发〔2015〕4 号）中第四条鼓励其他企业制

定单独的环境影响预案，在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案；

备案的准备应参照本办法规定的第二章进行准备；备案的实施应参照第三章进行实



施，备案限定日期参照第三章第十四条规定实施日期进行备案工作，其他工作应严

格执行本通知中相关条款要求执行，尽快完成应急预案在环保部门的备案。

（5）公路管理部门制定了完善的管理制度，运载危险化学品的车辆上路前必须

上报路政管理部门，经检查批准后方可上路。

（6）公路管理部门已建立危险物品监管体制，对各种无证、无标志车或泄漏、

散装超载危险化学品车辆禁止上路。

7.4.3 环境应急措施及有效性分析

7.4.3.1 区域应急体系情况

项目涉及的地方政府设置了应急办公室，制定有《突发环境事件应急预案》。调

查期间，定期组织相关应急部门进行应急演练。本项目制定了运输危险化学品车辆

交通事故泄漏应急预案。

7.4.3.2 项目环境风险应急机构、人员和应急预案

（1）公路管理部门已经制定了完善的危险化学品及有毒有害物质泄露事故应急

预案，并配备了完善的应急装备及物资配备，定期进行环境应急演练，责任到人，

一但发生事故立即启动应急预案。应急物资储备清单详见表 7.4-1.。

（2）养护单位的路政大队不定期上路巡检，对经过的运输危险化学品车辆进行

重点监控。在敏感路段设置警示标志，提醒司机注意，避免发生交通事故。暴雨、

大雾及风沙较大等恶劣天气，能见度降低情况下，管理部门应设置临时标志提醒车

辆慢行或等待通行，必要时短期内禁止危险运输品车辆通行。

（3）养护单位的养护部门，负责对公路沿线现有的水环境保护设施进行定期的

检修和维护。应加强对项目路面维护，保持平顺整洁，消除事故隐患。

（4）一旦发生事故，进入泄漏现场处理时，应注意安全防护，现场救援人员必

须配备必要的个人防护器具。如果泄漏物是易燃易爆的，事故中必须严禁火种、切

断电源、禁止车辆进入、并在边界设置警戒线。

7.4.3.3 危险化学品及有毒有害物质泄露事故应急预案

（1）指导思想与原则

为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，有效的防范和处置危险化学品道

路运输突发事故，及时采取针对性措施，切实保障人民群众的生命财产安全，快速

的恢复公路的正常运行，保障公路安全畅通。建设完善应急管理机制，提高突发事

件预防和应对能力，制定本预案。



公路应急机构上级指挥中心由中卫市政府、吴忠市政府、同心县政府、交通管

理部门、公安局、环保局等相关单位共同组成，公路管理部门负责人作为其成员。

① 应急救援实施机构主体

以公路管理部门为主体成立项目事故应急救援实施机构，并成立机构领导小组。

② 应急救援人员

由公路管理部门内员工组成，负责具体应急救援工作；并在管理部门办公场地

内设置相关应急设备存放区。

③ 外部应急协作部门

地方公安、消防、环保等部门为项目应急机构外部协作单位；人员编制为各相

关单位内员工。

项目应急机构组成见图 7.4-1。

图 7.4-1 项目应急机构组成

当地政府成立交通事故救援指挥部，按实际情况成立下列救援专业组：

①危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根

据危险品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。

②灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员

及事故后对被污染区域的洗消工作。

③安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转

移等工作。

④环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质

的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修

复方案并组织实施。由环境监测及化学品检测机构组成，该组由环保局负责。

⑤专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指

挥救援工作提供技术咨询。

上级指挥中心

应急救援实施机构

应急领导小组

应急人员

外部应急协作部



（2）组织领导

一旦管辖范围内发生危险化学品道路运输重大事故，应当立即启动本应急处置

预案和指挥系统，实施统一组织指挥，成立危险化学品道路运输突发事件应急小组,

小组，由组长、副组长、成员组成。

（3）主要任务

①调查了解危险化学品运输的种类和主要运输路线，对交通运输安全存在的隐

患和问题，与路政、交警、消防等单位建立信息互通机制。

②加强学习危险化学品运输事故处置方法，配备专门的防护装备，切实提高危

险化学品运输突发事件的处置及自身安全防护能力。

③领导小组全面协调和指导危险化学品运输事故应急救援、处置工作，办公室

负责领导小组的日常工作，协调实施应急救援、处置预案、汇总报告。接到报告后，

及时赶赴现场，同有关单位共同组织，指挥处置救援工作。

（4）应急预案启动

项目应急处理程序主要包括以下 4 个方面：

①信息报告

突发公共事件发生后，要立即报告上级应急指挥机构并通报有关地区和部门，

最迟不得超过 1 小时；应急处置过程中，要及时续报有关情况。

②先期处置

突发公共事件发生后，在报告相关信息的同时，要根据职责和规定的权限启动

相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

③应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预

案，由上一级应急指挥机构统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。

现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。

需要多个相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务

主管部门牵头，其他部门予以协助。

④应急结束

特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应

急指挥机构予以撤销。

（5）演习和检查制度

项目应急机构，定期按计划进行应急演习，熟悉路况，定期检查应急设备材料



完好情况；并加强与相关外部应急协作单位联系。⑤

（6）事故应急处置措施

①先期到达的人员配合交警和路政迅速设置警示标志、警示牌，同时迅速协助

了解现场情况，并确认现场无安全隐患前提下尽快组织抢救伤员，同时了解危险化

学品泄露情况等。

②迅速报告事故发生的时间、地点，危险品名称、性质、危害后果，是否发生

泄漏、燃烧或爆炸，现场人员伤亡及损失等情况，并及时向分局应急领导指挥部报

告。

③应急领导小组迅速按照本预案组织人员，物资，车辆等各项工作的调度，负

责部署、指挥、协调所辖区域公路的事故应处治工作，并随时向上级报告组织落实

情况。

④迅速查明事故伤亡情况，及时向有关人员了解运载物品的情况和可能造成的

危害程度，尽可能查清泄漏物的种类、属性和泄漏源，随时向分局应急指挥部报告。

⑤做好事故现场的安全防护、现场保护、交通疏导和交通管制工作，及时做好

人员、物资的疏散和现场的管控工作。对流淌在地面的泄漏物，用泥土筑围拦截，

不要随意踩踏、接触，现场如有容易被腐蚀、污染的物品，采取转移、遮盖等保护

措施。当交警、消防及医疗等单位到达现场后协助对危险物品进行妥善处置，采取

各项应急措施，以防事故扩大，减轻事故损失，确保处置现场交通安全顺畅。

⑥在上级统一指挥下，应急处置工作要与有关单位协调一致，遇到困难和问题

要及时逐级实行报告制度。

⑦事故救援人员应拍摄现场照片和对现场进行摄像，绘制现场图，作为档案资

料予以保存。

⑧在险情排除后，养护中心针对事故水源、土壤、动植物等造成的现实危害和

可能危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、吸附等措施，对事故外溢的有毒有害物质

和可能对环境继续造成危害的物质，应及时组织人员予以清除，做好现场清洁，清

除危害隐患。已造成污染的，由相关专业部门进行检测，评估后处理。

⑨通过危险化学品交通运输事故处置结果，各单位组织人员进行危险化学品防

护和事故应急知识教育培训工作，不断提高自我保防护和应急处置技能。



图 7.4-2 多部门联合应急演练

7.5 水环境保护措施有效性评估及建议

7.5.1 水环境保护措施有效性评估

（1）施工期

本工程施工期污染源有生活污水和施工废水，施工废水通过设置的沉淀池沉淀

后回用，施工营地内的生活污水通过化粪池统一收集处理后用于场址绿化。经过调

查，施工期没有发生水质污染事故。总体来看，建设单位施工期采取的各项水环境

保护措施取得了预期效果。

（2）营运期

项目运营期的污水主要来自于路域降雨地表径流、收费站及服务区附属设施工

作人员生活污水、突发环境污染事故。

本项目跨越的常流态水体主要有黄河和苦水河，在桥梁设计方面设计了完善的

雨水收集及排水系统，雨水经过桥面的排水孔及导流管导流至大桥两侧事故应急池，

不会对常流态水体产生影响。一旦发生事故，事故废水会通过桥面的排水孔及导流

管导流至大桥两侧事故应急池。经过调查，桥梁两侧导排水系统运行正常，没有发

生堵塞、破损等现象。



运营管理单位成立了运营期突发环境风险事件领导小组，制定了运输危险化学

品车辆交通事故应急预案，在现有的环境风险防范措施下，运营期发生运输危险化

学车辆事故泄漏不会对项目周边水环境不利影响。

7.5.2 运营期主要环境保护建议

项目运营期主要环境保护建议：做好运营期环境风险防范管理及应急救援工作。



8 其它环境影响调查

8.1 社会影响调查

8.1.1 对沿线区域交通和城镇规划实施影响

国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路是自治区“三纵九横”

干线公路网的重要组成部分，项目链接了吴忠市、灵武市、青铜峡市及宁东镇的大

部分区域，对该区域的经济发展、物流配送、人员出行等创造物流便利条件，形成

了宁夏中部地区最便捷的东西向运输大通道，并与区内铁路，航空等运输方式快捷

衔接，形成一个完善的综合运输网络，对于建成完善宁夏公路网具有重要意义。

8.1.2 对沿线区域经济社会发展影响

项目的建成，极大的推动了宁东能源化工基地、太阳山开发区、灵武羊绒产业

园区、吴忠金积工业园区、青铜峡新材料基地以及周边内蒙古上海庙开发区的快速

发展，对于提高公路运输的经济和社会效益，为区域经济社会的快速发展提供快速、

安全、便捷、舒适的交通保障有着重要意义。

8.1.3 项目征地拆迁情况调查与分析

本工程实际永久占地 1138.86hm2，较环评阶段增加 10.14hm

2，实际永久占地及

占地类型情况详见表 2.4-6。

本项目按程序办理了土地征用报批手续，建设过程中拆迁房屋 111475m2，拆迁

户数 1032 户，涉及人口 5153 人，实际拆迁区域及数量详见表 2.4-7。

表 2.4-7 拆迁数量表

所属市县拆迁房屋（m2）户数（户）人口（人）

灵武市 31540 292 1458

吴忠市利通区 74413 688 3439

青铜峡市 5082 47 235

盐池县 440 5 21

合计 111475 1032 5153

本项目拆迁工作由各市（县区）政府负责实施，项目在拆迁完成后净地建设。



8.2 环境空气影响调查

8.2.1 区域环境空气概况


书》执行评价标准相关内容，沿线环境空气质量适用《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）及其修改单中的二级标准。公路沿线大气污染源是汽车尾气，无

工业大气污染源。

8.2.2 环境空气影响调查与分析

8.2.2.1 施工期大气污染情况调查

施工期环境空气污染物有扬尘、沥青烟和施工机械废气，主要污染因子为 TSP、

CO、NO2 和苯并芘。

本项目实际使用沥青混合料采用外购形式，采用密闭罐运输到施工现场，由高

效沥青摊铺机进行现场滩铺作业。水泥混凝土采用现场集中拌和方式，混凝土拌和

楼安装有喷淋设施减缓影响，拌和站占地类型为其它草地，其上下风向处也均为其

它草地，150m 范围内无环境空气敏感点，周边影响区内无居民分布，拌合站设置符

合《公路环境保护设计规范》（JTGB04-2010）相关要求。

施工单位施工机械均选用运行良好的设备，在运行过程中科学养护，减少了尾

气排放。

施工单位安排专门的洒水台车对工程施工区域和临时占地区产生扬尘区域进行

洒水抑尘，对施工生产生活区和运输路线及邻近敏感点区域均加大了洒水降尘频次。

对施工生产生活区和运输路线及邻近敏感点区域均加大了洒水降尘频次。总体来看，

基本落实环境影响报告书及其批复中规定的环境空气污染控制措施。



施工期物料篷布覆盖

施工期洒水降尘

图 8.2-1 施工期大气防治措施

8.2.2.2 运营期大气污染情况调查

通过实地记录，本项目在运行期间每天车流量灵武至红墩子段约为 18363 辆，

红墩子至老盐池段约为 12489 辆，老盐池至甜水堡段约为 8210 辆，古窑子至青铜峡

段约为 21145 辆，以小型车和大型车居多，车辆产生的尾气和沿线运载砂石料的各

种货车在运输过程中产生的扬尘对周围大气环境的影响较大。但本项目在试运营过

程中加强了公路两侧原有绿化林带的管护，使之最大限度地发挥其吸附汽车尾气及



交通扬尘的作用，防止了扬尘对沿线环境造成不良影响。

建设单位在公路两侧种植了适合当地生长的乔、灌木，特别在靠近敏感点路段，

增加了种植量。项目运营过程中，公路养护管理部门加强道路路面养护，对运输散

装物资车辆进行管理，未加盖篷布禁止上路。

本项目沿线服务设施锅炉按照环评报告书要求均选用环保型锅炉，同时选用宁

东优质煤作为煤源。其中，青铜峡南收费站已拆除锅炉，选用电暖气进行供暖，建

设单位已制定方案将于 2019 年年底对项目沿线附属设施采暖锅炉全部进行拆除，安

装天然气或电暖气进行供暖。

8.3 固体废物环境影响调查

8.3.1 施工期固体废物处置及影响

本项目施工期产生的固体废物均为一般固体废物，主要包括工程弃渣和施工生

活垃圾。

项目在施工前组织对施工人员进行了环保知识培训，制定施工环保规范并进行

宣贯。日常产生的生活垃圾集中收集于带封盖的垃圾收集设施，定期清运，消纳处

理。施工过程中对路基、涵洞施工产生的土石方及时清运至政府指定地点进行消纳

处理。

总体来看，施工期采取的固体废物处置措施符合环评及批复要求，未对周边环

境产生明显不利影响。

8.3.2 运营期固体废物处置及影响调查

正式运营后，本项目产生的固体废物主要为沿线服务设施产生的生活垃圾及路

面维修产生的废弃物以及路面上司乘人员丢弃或洒落垃圾。

根据调查，本项目沿线服务设施产生的生活垃圾均采用垃圾桶收集后定期由当

地环卫部门运至沿线城镇垃圾处理场集中处理。

乘客丢弃物品数量很少，由专职养护人员定期清运，影响很小。路面日常维护

中产生的废弃物数量很小，影响小。大修期间，路面废弃物数量较大，应以最大限

度利用为原则，不能利用的按照有关规定妥善处置。



9 环境管理与监控情况调查

9.1 环境管理状况调查

9.1.1 施工期环境管理状况调查

施工期，施工期环境管理由宁夏公路建设管理局（项目业主单位）、总监办和施

工单位三级环保组织机构组成。项目业主单位负责对本项目建设实行具体组织管理，

总监理工程师办公室负责对工程施工的质量、安全和工地文明施工的管理和工程施

工进度控制。施工期环境保护要求写进各标段施工承包合同。施工单位按照项目业

主和总监办要求落实各项施工期环境保护措施和要求。

施工阶段，项目业主下属的工程管理部具体负责施工期环境保护管理工作。各

标段施工单位在施工中设专人负责环保工作，各标段项目经理部具体负责本区域环

境保护工作，根据项目及周边环境特点以及环评报告书及其批复有关要求，各施工

单位制定了施工现场文明施工和环境保护制度及具体措施。每个施工队安排专人负

责环保和文明施工工作，保证施工过程中机械、车辆造成尘土、噪声、振动污染降

低到最小限度。

施工期把环境监理纳入工程监理，由监理单位的驻地监理负责监督工程质量等

和环保措施的实施。

9.1.2 运营期环境管理状况

试运行阶段，本项目环境管理工作仍由业主工程部具体负责。正式营运后，由

宁夏公路管理局负责该项目的养护工作。业主单位将安排具体人员负责工程沿线日

常环保管理、绿化美化、边坡防护、工程维护以及卫生清洁等工作，并将环保涉及

的工作具体落实到人。

总体来看，本工程施工期和营运期设置有环境管理机构，并有人专职或兼职具

体负责工程施工和营运环保工作，保证国家和自治区有关环保制度和环保措施要求

的及时落实。



9.2 环境监测计划落实情况调查

施工期，建设单位委托宁夏交通环境监测中心站落实项目环评报告书提出的施

工期环境保护监测计划，基本达到预期效果。

为了及时掌握营运期不同时间的实际环境影响，并依据监测结果采取针对性防

护措施，以切实保证敏感点的环境质量达标，运营后建议开展跟踪监测。根据前文

调查结果：公路营运期对沿线环境空气影响较小，故不进行环境空气质量跟踪监测，

主要开展交通噪声和地表水跟踪监测。根据验收情况对环境影响报告书监测计划进

行适当修改和调整，详见表 9.2-1。

表 9.2-1 营运期（2024 年和 2032 年）环境监测计划

监测

项目

监测地点监测频率监测时间

环评调整情况环评调整情况

噪声：LAeq

红墩子、萌城

村北河队、郭

家桥村、吴家

湖村四队、老

年公寓

新家桥村、西渠

村、金银滩村、

枣岗子村、隰宁

堡、隰宁堡新村

小学、黎明村七

队、东湾村、杨

马湖十队、金银

滩镇中心小学、

梨花桥村

1 次/年 1 次/年

每天昼间、夜

间各测 2 次，

每次测量

20min，连续

测 2 天

地表水：SS、

COD、BOD5、氨

氮和石油类

黄河特大桥下

游 1000m 设置

监测断面

黄河特大桥下

游 1000m 设置

监测断面

1 次/年 1 次/年连续监测 2

天，每天 1 次

收费站、服务区污

水处理设施排污

口: SS、COD、

BOD5、氨氮和石

油类

- 污水处理设施

排污口 - 1 次/年

连续监测 2

天，每天 4 次

9.3 环境保护“三同时”落实情况调查

经调查，国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路在项目设计、

施工、试运营阶段始终重视环保问题，把环保工作作为项目实施的重要组成部分，

实现了环保设施与主体工程建设同时设计、同时施工、同时投入运营使用。

在设计阶段，按照国家有关环保要求，在主体设计中包含了环境保护（噪声、

污水）设计。



在施工期及试运营期，项目所有污水处理设施与治超站同步进行建设，并及时

投入使用。

综上所述，本项目落实了环境保护“三同时”制度。

9.4 建设项目执行国家建设项目环境管理制度情况

项目在建设前，根据《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管

理办法》的要求进行了环境影响评价，履行了环境影响审批手续，有关档案齐全；

在建设中做到了环境保护设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

9.5 工程环境监理制度执行情况

在施工招标文件、施工合同和工程监理文件中明确环保条款和责任，施工单位

按照项目业主和总监办要求落实各项施工期环境保护措施和要求，每个施工队安排

专人负责环保和文明施工工作，施工期把环境监理纳入工程监理，由监理单位的驻

地监理负责监督工程质量等和环保措施的实施，因此本项目环境监测制度基本落实。

9.6 竣工环境保护验收制度的执行情况

本项目试运营期结束后，及时按照《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》规

定的程序和标准，组织对配套建设的环境保护设施进行验收，并委托宁夏交通科学

研究所有限公司编制国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路环保

验收报告。有效落实了竣工环境保护验收制度。

9.7 危险品运输事故应急处置预案落实情况

国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路进入试运营期后由

宁夏公路管理局负责该道路的养护工作，宁夏公路管理局严格按照环境影响报告书

要求，执行了相关应急措施，编制有完善的危险品运输事故应急处置预案，并配备

了完善的应急装备及物资配备，定期进行环境应急演练，责任到人，并对该路段养

护人员进行了相关培训，一旦有危险品运输事故发生，有能力迅速启动应急预案，

基本落实了危险品运输事故应急处置预案。本项目环评及批复没有明确要求对应急

预案进行备案，建设单位应按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办

法（试行）》的通知（环发〔2015〕4 号）中第四条鼓励其他企业制定单独的环境



影响预案，在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案；备案的准备应

参照本办法规定的第二章进行准备；备案的实施应参照第三章进行实施，备案限定

日期参照第三章第十四条规定实施日期进行备案工作，其他工作应严格执行本通知

中相关条款要求执行，尽快完成应急预案在环保部门的备案。

9.8 环境管理调查结论

建设单位在项目施工期和试营运期十分重视环境保护工作，环境保护机构及相

关制度健全，较好的落实了环境保护“三同时”制度的要求，没有出现环保投诉；

项目施工期间开展了环境监理工作，落实了环境监测计划；项目采取了危险品运输

事故以及环境风险防范措施，制订了应急计划；项目建设期间环境管理与监控落实

情况较好，能满足环境保护有关要求。



10 公众意见调查

10.1 调查目的、对象及方法

10.1.1 调查目的

通过对公众的调查，了解工程施工期和试运营期主要环境影响问题及采取措施效

果，针对存在的问题提出补救或改进措施。

10. 1.2 调查对象

调查对象主要是验收公路两侧直接影响区内的居民、单位（学校、村委会等）和

路段内司乘人员。

10.1.3 调查方法和内容

本次验收调查采取问卷调查和走访相结合的方法进行。问卷调查主要针对受项目

环境直接影响的居民和单位，具体调查对象根据敏感点现场调查和代表性敏感点验收

监测结果，按照广泛性、代表性、有效性和针对性原则确定。

问卷调查的程序如下：首先，调查人员向被调查者介绍本项目应采取的环保措施、

调查目的及调查表如何填写，对不清楚的问题予以解释；然后，由被调查者填写调查

表，调查内容见表 10.1-1。

公众意见调查的主要内容如下：了解公众对公路建设的一般性意见和基本态度；

工程施工期间是否发生环境污染事件或扰民时间，明确事件内容、时间、影响和解决

情况；施工期的主要环境问题以及采取的有关环保措施；试运营的主要环境问题以及

采取的有关环保措施；调查公众最关注的环境问题及希望采取的环境保护措施；调查

公众对建设项目环境保护工作的总体评价。通过调查，项目在施工期间和试运营期间

没有发现周边群众进行环保投诉。

2019 年 7 月 5 日—7 月 8 日调查人员对沿线群众和司乘人员进行了公众意见抽样

问卷调查。



表 10.1-1 沿线居民意见调查表（示例）

工

工

程

概

况

项目路线全长 202.196km，建设分为两段：（1）灵武至甜水堡段：该段全长 122.92km，其中灵

武至红墩子段 72.72km 采用全封闭、全立交的四车道高速公路标准，设计速度 80km/h，路基宽

24.5m，分离式路基宽度 2×12.25m；红墩子至老盐池段 7.2km 采用一级公路标准，设计速度

80km/h，路基宽 24.5m；老盐池至甜水堡段 43km 采用二级公路标准，设计速度 80km/h，路基

宽 12m。共设互通式立交 3 处。（2）联络线古窑子至青铜峡段：该段全长 79.276km，该段全

线采用全封闭、全立交的四车道高速公路标准，设计速度 100km/h，路基宽 26m。共设互通式

立交 6 处。

全线共设置 6 处匝道收费站，2 处主线收费站，4 处养护工区，2 处服务区。共建设特大桥 2 座

2798m，大桥 17 座 4031.22m，分离式立交 31 座 5685m，中小桥 25 座 1220.94m，通道 79 道，

涵洞 361 道。项目总投资为 621100 万元。

基

基

本

情

况

姓名性别年龄民族文化程度

与本项目的关系拆迁户（）征地户（）无直接关系（）

单位或住址职业电话

基

基

本

态

度

修建该公路是否有利于本地区经济发

展有利□ 不利□ 不知道□

施

工

期

施工期对您影响最大的方面是什么噪声□ 灰尘□ 灌溉泄洪□ 出行不便□

居民点附近 150 米内，是否增设有料

场或拌合站有□ 没有□ 没注意□

夜间 22:00 至早晨 6:00 时段内，是否

有使用高噪声机械施工现象常有□ 偶尔有□ 没有□

公路临时占地是否采取了复垦、恢复

等措施是□ 否□

取土场、弃土场是否采取了利用、恢

复措施是□ 否□

试

运

营

期

公路建成后对你影响较大的是噪声□ 汽车尾气

□ 灰尘□ 其他□

公路建设后的通行是否满意满意□ 基本满意

□ 不满意□

附近通道内是否有积水现象经常有□ 偶尔有□ 没有□

建议采取何种措施减轻影响绿化□ 声屏障□ 限速□ 其他□

您对本公路工程环境保护工作的总体评价满意□ 基本满意

□ 不满意□ 无所谓□

其他意见和建议：

注：请在你选择的答案后的括号内划“√”调查日期：年月日



表 10.1-2 司乘人员意见调查表（示例）

工

工

程

概

况

项目路线全长 202.196km，建设分为两段：（1）灵武至甜水堡段：该段全长 122.92km，其中灵

武至红墩子段 72.72km 采用全封闭、全立交的四车道高速公路标准，设计速度 80km/h，路基宽

24.5m，分离式路基宽度 2×12.25m；红墩子至老盐池段 7.2km 采用一级公路标准，设计速度

80km/h，路基宽 24.5m；老盐池至甜水堡段 43km 采用二级公路标准，设计速度 80km/h，路基

宽 12m。共设互通式立交 3 处。（2）联络线古窑子至青铜峡段：该段全长 79.276km，该段全

线采用全封闭、全立交的四车道高速公路标准，设计速度 100km/h，路基宽 26m。共设互通式

立交 6 处。

全线共设置 6 处匝道收费站，2 处主线收费站，4 处养护工区，2 处服务区。共建设特大桥 2 座

2798m，大桥 17 座 4031.22m，分离式立交 31 座 5685m，中小桥 25 座 1220.94m，通道 79 道，

涵洞 361 道。项目总投资为 621100 万元。

基

基

本

情

况

姓名性别年龄民族文化程度

与本项目的关系拆迁户（）征地户（）无直接关系（）

单位或住址职业电话

修建该公路是否有利于本地区经济发展有利□ 不利□ 不知道□

对该公路试运营期间环保工作的意见满意□ 基本满意□ 不满意□ 无所谓□

对沿线公路绿化情况的感觉满意□ 基本满意□ 不满意□

公路试运营过程中主要的环境问题噪声□ 空气污染□ 水污染□ 出行不便□

公路汽车尾气排放严重□ 一般□ 不严重□

公路运行车辆堵塞情况严重□ 一般□ 不严重□

公路上噪声影响的感觉情况严重□ 一般□ 不严重□

局部路段是否有限速标志有□ 没有□ 没注意□

学校或居民点附近是否有禁鸣标志有□ 没有□ 没注意□

建议采取何种措施减轻噪声影响声屏障□ 绿化□ 搬迁□

对公路建成后的通行感觉情况满意□ 基本满意□ 不满意□

运输危险品时，公路管理部门和其他部门

是否对您有限制或要求有□ 没有□ 不知道□

对公路工程基本设施满意度如何满意□ 基本满意□ 不满意□

您对本公路工程环境保护工作的总体评价满意□ 基本满意□ 不满意□ 无所谓

□

其他意见和建议：

注：请在你选择的答案后的括号内划“√”调查日期：年月日



10.2 调查结果统计

本次公众参与调查，共发放意见调查表 100 份，收回 100 份，回收率 100%。主

要针对评价范围内，特别是超标敏感点居民、学校等直接影响人群。

公众情况具体见表 10.2-1，调查结果统计见表 10.2-2 所示。

表 10.2-1 公众情况统计结果

项目调查情况比例（%）

发放调查表数 100 /

回收调查表数 100 100.0

年龄

21～35 岁 40 40

36～50 岁 32 32

50 岁以上 28 28

文化程度

初中以下 28 28

高中或中专 50 50

大专及以上 22 22

职业

专职司机 15 15

工人 30 30

农民 50 50

公务员 5 5

表 10.2-2 意见统计结果

调查内容意见公众人数占总人数的比例（%）

1. 修建改公路是否有利于本

地区的经济发展

有利于 100 100%

不利 0 0.0%

不知道 0 0.0%

2. 对该公路试运营期间环保

工作的意见

满意 90 90%

基本满意 10 10%

不满意 0 0.0%

无所谓 0 0.0%

3. 对沿线公路绿化情况的感

觉

满意 80 80%

基本满意 20 20%

不满意 0 0.0%

4. 公路试营运过程中主要的

环境问题

噪声 80 80%

空气污染 20 20%

水污染 0 0.0%

出行不便 0 0.0%

5. 公路汽车尾气排放

严重 0 0.0%

一般 36 36%

不严重 64 64%



续表 10.2-2

调查内容意见公众人数占总人数的比例（%）

6. 公路上噪声影响的感觉情

况

严重 10 10%

一般 50 50%

不严重 40 40%

7. 局部路段是否有限速标志

有 95 95%

没有 0 0.0%

没注意 5 5%

8. 对公路建成后的通行感觉

情况

满意 90 90%

基本满意 10 10%

不满意 0 0.0%

9. 运输危险品时，公路管理

部门和其他部门是否对您有

限制或要求

有 15 15%

没有 0 0.0%

不知道 85 85%

10. 对公路工程基本设施满

意度如何

满意 64 64%

基本满意 30 30%

不满意 6 6%

11.您对本公路工程环境保护

工作的总体评价

满意 86 86%

基本满意 14 14%

不满意 0 0.0%

无所谓 0 0.0%

10.3 调查结果分析

通过对问卷调查表的内容进行分类统计并计算各类意见的数量和比例，结合走

访调查中了解的情况，重点分析公路建设各时期对环境的影响、公众对项目建设的

主要意见及有关环境保护措施的有效性。

10.3.1 对公路建设的基本意见分析

（1）100%的接受调查者均认为本工程建设明显改善了当地出行条件，对当地

经济社会快速发展有积极的促进作用。

（2）“该公路试运营期间环保工作的意见”中，90%的被调查者表示满意，10%

的被调查者表示基本满意，说明建设和试运营期间中环境保护工作效果获得了当地

群众和单位的广泛认可。

（3）在“你对公路沿线绿化情况的感觉”中，被调查的司乘人员中 80%表示满

意，20%表示基本满意，无不满意。



（4）沿线代表群众问卷调查表明，针对公路汽车尾气排放，所有人均认为一般

或不严重。

（5）公路试营运过程中，有 10 人认为交通噪声影响较大，主要集中在房屋距

离公路较近的居民和学校路段。但大部分群众认为噪声影响一般，处于可接受状态。

（6）公路建成后，有 90%的公众对公路通行情况表示满意，90%的公众认为公

路基础设施做的到位，有 10%的公众表示基本满意。

（7）在“您对本公路工程环境保护工作的总体评价”一项中，100%的公众表

示满意或者基本满意，说明本工程环保工作相对到位，受到沿线公众的赞同。

10.3.2 公众意见调查中发现的主要环境问题

（1）施工期主要环境问题

沿线公众问卷和走访调查表明，本工程施工期首要环境问题为出行不便，其次

施工噪声，然后是施工扬尘，说明本项目施工期对沿线居民的噪声、扬尘影响相对

不大。

（2）营运期主要环境问题

沿线公众问卷和走访调查表明，试运营主要问题为交通安全、交通噪声和灰尘。

10.3.3 主要环境问题分析

（1）施工出行不便、扬尘和噪声影响问题

建设单位采取了优化施工组织方案、制定预案、高峰期安排交通疏导人员、设

置引导标志牌等措施减缓施工对沿线居民出行影响，但是由于项目施工时间较长、

施工工艺复杂，不可避免的在部分时段对部分人员出行产生较大影响，但是施工期

未发生阻断交通情形。

经了解，本项目夜间基本不施工，但是昼间在靠近居民区路段高噪声作业时段

对周边居民产生一定的暂时影响。

尽管建设单位采取了洒水降尘、拌和站远离居民区等一系列的抑制扬尘措施，

在连续干旱或大风的不利气象条件下，在洒水次数或强度不足的情况，公路路基施

工对临路居民产生一定的不利影响。

走访调查表明，施工扬尘、噪声和出行不便影响难以避免，这种影响是暂时性

的，建设单位采取了治理措施后，周边居民普遍表示对正常生活没有产生大的不利



影响，影响在可接受范围内。

（2）试运营期交通噪声影响

调查期间，部分村庄靠近公路分布，且公路与房屋间缓冲距离小，夜间以大型

车比例较昼间明显上升且多以载货车为主，因此，夜间对临路居民会产生一定影响。

但大部分沿线居民认为这种影响是可以接受的。

（3）试运营期灰尘和交通安全问题

试运营期灰尘影响主要集中在旧路利用改造段国道 211 线红墩子至老盐池段

（K104+160~ K110+160）和国道 211 线老盐池至甜水堡段（K110+160~ K151+980）

这两段路为旧路改建，因地形和便于出行等原因当地居民有沿路建房的习惯，

路段车流量又较大，在大风或连续干旱的不利气象条件下，运输石料等车辆增加的

情况下，产生的扬尘对临路分布的居民产生了一定影响。该路段两侧分布敏感点较

多，距离路较近，居民出行时会有潜在的交通安全隐患。

10.4 公众参与调查意见采纳与否说明

调查单位向建设单位反映工程试运营期存在的主要环境问题，并提出了具体的

环境保护措施完善方案。建设单位了解情况后十分重视，立即组织相关部门和人员

对反映的沿线群众、单位关心和存在的环境问题进行仔细核查和研究，并积极与调

查单位沟通，及时落实相关的整改措施和要求。本工程沿线群众和单位公众参与调

查意见采纳情况调查结果见表 10.4-1。

通过对项目沿线公众调查，普遍对项目建设持肯定态度，认为有利于区域经济

发展，道路环保工作相对到位，项目建设得到公众的赞同。



表 10.4-1 本工程沿线公众主要意见采纳情况调查结果

序

号公众主要意见

涉及环

境问题

意见采纳

情况采纳措施或为未采纳原因

措

施

落

实

效

果

1

部分接受调查者认

为路基边坡植被恢

复效果差

生态恢

复采纳

正式运营后，接养单位结合日常养护

加强边坡裸露区域植被人工恢复和抚

育管理。

减

缓

影

响

2

部分群众表示受运

载石料货车扬尘影

响较大

运营期

扬尘采纳

项目运营接养单位的路政部门将强化

对路段内运载石料货车的超载、拦挡

设施设置情况、沿路洒落情况等监督，

减缓影响

减

缓

影

响



11 调查结论及建议

11.1 调查结论

通过现场踏勘、现场监测、公众参与调查和资料调研等多种调查方法，对工程

建设、生态、水环境、声环境、环境空气、社会环境、固体废物以及环境风险防控

等进行全面调查、深入分析，得出以下结论：

（1）工程调查

项目的建成，极大的推动了宁东能源化工基地、太阳山开发区、灵武羊绒产业

园区、吴忠金积工业园区、青铜峡新材料基地以及周边内蒙古上海庙开发区的快速

发展，对于提高公路运输的经济和社会效益，为区域经济社会的快速发展提供快速、

安全、便捷、舒适的交通保障有着重要意义。

本次验收项目分两段建设：

①灵武至甜水堡段位于宁夏中东部地区，全长 122.92km，路线起点位于国道 211

线机场高速公路段的灵武（梧桐树）互通式立交处，路线自西北向东南延伸，穿越

区域包括吴忠市利通区，灵武市及盐池县，终点止于盐池县惠安堡镇萌城村南的宁、

甘两省交界处（甘肃省侧为环县甜水堡镇）。其地理位置坐标介于东经 106°13′

~106°48′，北纬 37°09′~38°22′之间。其中灵武至红墩子段 72.72km 采用全

封闭、全立交的四车道高速公路标准，设计速度 80km/h，路基宽 24.5m，分离式路

基宽度 2×12.25m；红墩子至老盐池段 7.2km 采用一级公路标准，设计速度 80km/h，

路基宽 24.5m；老盐池至甜水堡段 43km 采用二级公路标准，设计速度 80km/h，路

基宽 12m。共设互通式立交 3 处。

②联络线古窑子至青铜峡段位于宁夏中北部，全长 79.276km，路线东起灵武市

宁东镇，西止青铜峡新材料基地，自东向西依次经过灵武市、吴忠市利通区、青铜

峡市，地理位置坐标介于东经 105°50′~106°37′，北纬 37°51′~38°11′之间。

该段全线采用全封闭、全立交的四车道高速公路标准，设计速度 100km/h，路基宽

26m。共设互通式立交 6 处。


建设特大桥 2 座 2798m，大桥 17 座 4031.22m，分离式立交 31 座 5685m，中小桥 25

座 1220.94m，通道 79 道，涵洞 361 道。项目总投资为 621100 万元。



与环评阶段相比，项目主要变更如下：全线路线长度增加 3.75km，灵武至甜水

堡段取消建设一处特大立交桥 2527m/1 座，联络线古窑子至青铜峡段特大桥数量不

变，长度减少 307m；全线大桥数量不变，长度减少 301m；全线中小桥减少 979.64m

/20 座(其中灵武至甜水堡段减少 500.58m/10 座，古窑子至青铜峡联络线段减少

479.06m/10 座)；通道减少 15 道(其中灵武至甜水堡段减少 10 道，古窑子至青铜峡

联络线段减少 5 道)；涵洞减少 17 道(其中灵武至甜水堡段减少 10 道，古窑子至青

铜峡联络线段减少 7 道)。

2009 年 5 月 8 日，宁夏回族自治区环境保护局以宁环审发 [2009]57 号文批复

项目环境影响报告书，同意项目建设。2009 年 6 月 5 日，宁夏回族自治区发展改革

委以宁发改审发[2009]89 号文批复项目初步设计文件。2009 年 6 月 15 日，宁夏回

族自治区交通运输厅以宁交函[2009]116 号文批复项目施工图设计文件。2009 年 11

月 8 日，项目开工建设，2012 年 1 月 12 日，项目交工投入试运营。

本工程实际环境保护投资 6767 万元。比环评阶段环保投资减少了 57.2 万元。

调查期间项目平均车流量灵武至红墩子段约为 18363 辆，占近期预测车流量

170.9%，占中期预测车流量 100.5%，占远期预测车流量 79.9%；红墩子至老盐池段

约为 12489 辆，占近期预测车流量 185.1%，占中期预测车流量 102.6%，占远期预

测车流量 71.8%；老盐池至甜水堡段约为 8210 辆，占近期预测车流量 186.7%，占

中期预测车流量 102.7%，占远期预测车流量 71.4%；古窑子至青铜峡段约为 21145

辆，占近期预测车流量166.4%，占中期预测车流量103.6%，占远期预测车流量70.3%，

满足验收工况要求。

（2）环境保护执行情况


制度。通过资料核实和现场调查，总体来看，建设单位基本落实了批复提出的各项

环保措施，以下几条措施未落实，主要原因包括：

①经过调查，鸭子荡水库距本项目最近距离 320m，超过调查范围，没有按照批

复要求设置事故池，但黄河特大桥及苦水河大桥两侧均设置了事故池并设置了警示

标志。

②经过调查，青铜峡南收费站已设置污水处理设施（BioComb 分散式污水处理），

处理后的污水用于场区绿化。其他收费站及服务区未按环评要求设置污水处理设施，

均设置化粪池由泵车定期清理，未发生随意外排现象。根据调查，建设单位已制定

方案将于 2019 年年底对项目沿线附属设施进行整改，建设污水处理设施。



③环评阶段敏感点统计与实际敏感点分布变化较大，经过监测，验收阶段敏感

点均未出现超标现象。

项目建成后实施了水土流失工程防治、施工迹地恢复与利用等生态保护与恢复

措施。建设单位成立了环境管理机构，建立了相应的环境管理制度，试运营期间，

公路管理部门已经制定了完善的危险化学品及有毒有害物质泄露事故应急预案，并

进行了环境应急演练，责任到人，一旦发生事故立即启动应急预案。

（3）生态环境影响调查

①生态敏感目标调查结果

本项目古窑子至青铜峡联络线段在 LK14+450~ LK32+000 穿越白芨滩自然保护

区实验区，穿越长度 16.4km，占用白芨滩林场 184.48hm2。





线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线穿越白芨滩自然保护区实验区的意见》。

本项目在 LK66+030 以桥梁形式跨越黄河，该段为大鼻吻鮈国家级水产种质资

源保护区，保护区批复时间为 2007 年 12 月，在环评批复之前，环评阶段未做评价，

本次作为生态环境保护目标列入调查范围。

②占地及植被影响

工程实际永久占地 1138.86hm2，较环评阶段增加 10.14hm

2，主要原因是线路长

度增加所致。工程建设对沿线植被影响总体较小。

③生物多样性影响调查

本工程的建设和运营对沿线生物多样性的影响不大。

④临时占地生态恢复与利用情况




2；增加弃

土场 2 处，占地面积增加 3.85hm2；施工便道占地增加 6.73hm

2。

临时占地全部设置在荒地内，取、弃土场没有设置在行洪通道内。施工结束后

建设单位委托绿化单位对临时占地进行全面整地，植被恢复，工程措施包括：取土

场全面整地 131.12hm2，弃土场全面整地 21.04hm

2，施工便道区全面整地 1.25hm2，



施工生产生活区全面整地 25.35hm2，施工生产生活区表土剥离 25.35hm

2。生物措施

包括：路基边坡草种混播 20.58hm2，取土场草种混播 131.12hm

2，弃土场草种混播

21.04hm2，施工便道区草种混播 1.25hm

2，施工生产生活区草种混播 25.35hm2。根据

现场调查，恢复情况较好。

⑤农业生态影响调查

本项目占用青铜峡市耕地 75.99hm2，所占耕地比例为 0.23%；占用利通区耕地

233.17hm2，所占耕地比例为 0.79%；占用灵武市耕地 67.91hm

2，所占耕地比例为

0.28%，占用比例较小，不会对区域内农业生产格局和农业生产供给产生影响。

⑥本项目实际填挖土石方总量为 987.46 万 m3，减少 328.20 万 m3，经过调查，

土石方量增加的主要原因是可研阶段统计与实际施工土方量有所变化。

（4）声环境影响调查

通过监测，项目验收阶段选择监测的 15 个敏感点的现状噪声值昼间和夜间均达

标，项目沿线声环境质量较好，项目交通噪声对环境的影响满足标准要求。

由交通断面监测结果可知，主线断面昼间 2 类区（≤60dB）达标距离为 50.8m，

4a 类区（≤70dB）达标距离为为 16.7m；夜间 2 类区（≤50dB）达标距离为 65.2m，

4a 类（≤55dB）达标距离为 42.1m。对于断面衰减断面最远点（200m）和最近点（40m）

总衰减量昼间为 14.6-15.7dB（A）之间，夜间为 15.1-16.4dB（A）之间。

联络线断面昼间 2 类区（≤60dB）达标距离为 45.8m，4a 类区（≤70dB）达标

距离为为 13.8m；夜间 2 类区（≤50dB）达标距离为 62.4m，4a 类（≤55dB）达标

距离为 39m。对于断面衰减断面最远点（200m）和最近点（40m）总衰减量昼间为

13.1-15.7（A）之间，夜间为 15.4-15.8dB（A）之间。

由 24 小时连续监测结果可知，主线断面全天昼间最大噪声监测值为 62.5dB（A），

出现时段为 14:00～15:00，夜间最大值 55.3dB（A），出现时段为 22:00～23:00。噪

声值峰值出现在 12:00~14:00 时段内，6:00~10:00 时段内噪声值较低，其余时段噪声

值变化幅度较小。

联络线断面全天昼间最大噪声监测值为 61.5dB（A），出现时段为 14:00～15:00，

夜间最大值 53.4dB（A），出现时段为 22:00～23:00。噪声值峰值出现在 13:00~14:00

及 15:00~16:00 时段内，6:00~10:00 时段内噪声值较低，其余时段噪声值变化幅度较

小。两个断面 24 小时连续监测噪声值与车流量基本成线性关系，监测值随车流量的

增减而升降。



（5）地表水环境影响调查

①水环境敏感保护目标

经调查，本项目沿线跨越黄河、苦水河、多条农灌水渠和季节性排水沟，全部

以桥梁形式跨越，常年有水的仅有黄河和苦水河。

②施工期环境影响

采取的主要措施包括：项目施工过程中加强施工管理，施工废水通过设置的沉

淀池沉淀后回用；施工营地等临时占地严格按照环评选址要求进行选址。施工营地

内的生活污水通过化粪池统一收集处理后用于场址绿化。

总体看来，工程施工对沿线地表水水质影响较小。施工期未发生水质污染事故。

③营运期地表水影响

项目建设有完善的公路排水设施；沿线桥梁两侧均设置了防撞防护栏，并设有

警示标志；青铜峡南收费站已设置污水处理设施（BioComb 分散式污水处理），处

理后的污水用于场区绿化。通过监测，污水处理设施出水水质各项监测指标均达到

《污水综合排放标准》（GB8978-96）一级标准和《城市污水再生利用城市杂用水

水质》（GBT18920-2002）绿化标准，满足验收标准规定的限值要求。其他收费站及

服务区均设置化粪池由泵车定期清理，未发生随意外排现象。根据调查，建设单位

已制定方案将于 2019 年年底对项目沿线附属设施进行整改，建设污水处理设施；鸭

子荡水库距本项目最近距离 320m，超过调查范围，没有设置事故池；黄河特大桥及

苦水河大桥两侧均设置了事故池并设置了警示标志。项目试运营至今，没有污染事

故的发生。

（6）环境风险防范设施及应急措施

运输危险化学品车辆在无地表水域路段发生事故泄漏，一般情况下只会对影响

区域内（一般在路线两侧 50m 以内区域）的土壤和农作物产生影响，经处理后一般

影响不大。运输危险化学品车辆在桥梁跨越河流路段发生事故泄漏时，容易对局部

水域产生水质污染。本项目跨越的常流态水体主要有黄河和苦水河，通过方式主要

以桥梁的形式跨越，本项目在桥梁两侧设置了事故应急池，一旦发生事故，事故废

水会通过桥面的排水孔及导流管导流至大桥两侧事故应急池，不会对水体产生影响。

经过调查，桥梁两侧导排水系统运行正常，没有发生堵塞、破损等现象。

经调查，本项目施工期和运营期未发生运输危险化学品事故泄漏事件。

（7）环境空气影响调查



①施工期影响

本项目实际使用沥青混合料采用外购形式，采用密闭罐运输到施工现场，由高

效沥青摊铺机进行现场滩铺作业。水泥混凝土采用现场集中拌和方式，混凝土拌和

楼安装有喷淋设施减缓影响，拌和站周边影响区内无居民分布。施工单位施工机械

均选用运行良好的设备，在运行过程中科学养护，减少了尾气排放。施工单位安排

专门的洒水台车对工程施工区域和临时占地区产生扬尘区域进行洒水抑尘，施工散

装材料密闭或加盖帐篷等环境空气污染控制措施，堆料场远离居民区并设置有遮盖

等防护措施，总体来看，基本落实环境影响报告书及其批复中规定的环境空气污染

控制措施。

②试运营环境空气质量监测和影响调查

本项目在试运营过程中加强了公路两侧原有绿化林带的管护，使之最大限度地

发挥其吸附汽车尾气及交通扬尘的作用，防止了扬尘对沿线环境造成不良影响。

建设单位在公路两侧种植了适合当地生长的乔、灌木，特别在靠近敏感点路段，

增加了种植量。项目运营过程中，公路养护管理部门加强道路路面养护，对运输散

装物资车辆进行管理，未加盖篷布禁止上路。

本项目沿线服务设施锅炉按照环评报告书要求均选用环保型锅炉，同时选用宁

东优质煤作为煤源。其中，青铜峡南收费站已拆除锅炉，选用电暖气进行供暖，建

设单位已制定方案将于 2019 年年底对项目沿线附属设施采暖锅炉全部进行拆除，安

装天然气或电暖气进行供暖。

（8）固体废物影响调查

①施工期影响

项目在施工前组织对施工人员进行了环保知识培训，制定施工环保规范并进行

宣贯。日常产生的生活垃圾集中收集于带封盖的垃圾收集设施，定期清运，消纳处

理。施工过程中对路基、涵洞施工产生的土石方及时清运至政府指定地点进行消纳

处理。施工期采取的固体废物处置措施符合环评及批复要求，未对周边环境产生明

显不利影响。

②试运营期影响

项目沿线服务设施产生的生活垃圾均采用垃圾桶收集后定期由当地环卫部门运

至沿线城镇垃圾处理场集中处理。乘客丢弃物品数量很少，由专职养护人员定期清

运，影响很小。路面日常维护中产生的废弃物数量很小，影响小。大修期间，路面



废弃物数量较大，应以最大限度利用为原则，不能利用的按照有关规定妥善处置。

试运营期间固体废物对环境影响较小。

（9）环境管理

项目在建设前，根据《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管

理办法》的要求进行了环境影响评价，履行了环境影响审批手续，有关档案齐全；

在建设中做到了环境保护设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。本

项目环保设施运行正常，各种措施按要求实施。公路线两侧植被已得到恢复。环境

保护档案管理严格，《环保设备登记表》、《环境影响报告书》、《环境影响报告书批复》

等技术文件和资料进行了登记造册并设有专人保管。宁夏公路管理局制定了一系列

环境管理规章制度，并且落实到公路管理者个人，严格执行。

（10）公众意见调查结果

通过对项目沿线公众调查，普遍对项目建设持肯定态度，认为有利于区域经济

发展，道路环保工作相对到位，项目建设得到公众的赞同。

11.2 项目竣工环境保护验收调查总结论及建议

11.2.1 调查总结论


制度。工程实施了水土流失工程防治、施工迹地恢复与利用等生态保护与恢复措施。

建设单位成立了环境管理机构，建立了相应的环境管理制度，试运营期间，公路管

理部门已经制定了完善的危险化学品及有毒有害物质泄露事故应急预案，并且责任

到人，一但发生事故立即启动应急预案。

总体来看，建设单位基本落实了项目环评及批复的主要生态保护和污染防治措

施。

11.2.2 验收总结论及建议

国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路）环保审批手续齐全，

基本落实了环评及批复要求的主要污染防治和生态恢复措施，采取的环保措施总体

有效，实际环境影响小于环评预测，并在当地环境可接受范围内，基本符合建设项

目竣工环境保护验收条件，可以投入正式运行。



11.3 运营期主要环境保护建议

经调查期间建设单位的认真整改和完善，本项目现无遗留重大环境影响问题，

营运期应重点做好以下工作：

（1）对公路裸露边坡的可绿化区域采取人工措施加快植被恢复，改善景观和保

持水土。

（2）建议加强项目线路两侧建设规划，在临近道路两侧范围内禁止新建学校、

医院、居民房等敏感建筑物。

（3）做好项目运营期运输危险化学品车辆交通事故风险防范及应急救援工作。

（4）做好沿线排水沟的清理工作。

（5）本项目环评及批复没有明确要求对应急预案进行备案，建设单位应按照《企

业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知（环发〔2015〕4

号）中第四条鼓励其他企业制定单独的环境影响预案，在突发事件应急预案中制定

环境应急预案专章，并备案；备案的准备应参照本办法规定的第二章进行准备；备

案的实施应参照第三章进行实施，备案限定日期参照第三章第十四条规定实施日期

进行备案工作，其他工作应严格执行本通知中相关条款要求执行，尽快完成应急预

案在环保部门的备案。

（6）对已经规划建设对环境有利的环保设施应尽快实施。

综上所述，国道 211 线灵武至甜水堡段及古窑子至青铜峡联络线公路在建设过

工程中，基本执行了环保“三同时”的要求，工程施工期按照环评及其批复要求，

采取了多种措施防治环境污染，试运行期公路沿线生态环境恢复良好，污染防治与

控制措施满足要求，总体达到了建设项目竣工环境保护验收的要求，具备申请竣工

环保验收的条件，建议予以环保验收。

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