ﻦﻤ ﻴﻟ ﻬﻤ ﳉﳉ ﺔﻴ ﻋﺎ ﻤﺘ ﺟﻹ ﺔ ﻳ ﺎﺼ ﺔﻳ...

GDDP $$اإلقتصادية واإلجتماعيةاإلإلقتصادية واإلجتماعية

اليمناجلجلمهورية اليمنية

اليمن داتستج

امل

GDP اإلقتصادية واإلجتماعية$

اإلقتصادية واإلاإلقتصادية واإلجإلقتصاصادصادصاد

واإلجتماعية ية ااإلقتصاديـــة واإلجتماعيــةاجلمهوورجلمهورية اليمنية

املستجداتست

سستججد

داتستج

2018امل

العدد )37( سبتمرب ، 2018

إنهيار ســعر الصرف يشعل التضخم

GDP $$اإلقتصادية واإلجتمماعيةاإلقتصادية واإلجتماعية

اليليمناجلمهورية اليمنية

اليمن داتستتجج

امل GDP اإلقتصادية واإلجتماعية$$$اليمناجلجلمهورية اليمنية

اليمن

إن سعر الصرف من أكثر المؤشرات حساسية للتقلبات السياسية لمدى عاكسة مرآه ويمثل والحروب، والصراعات واالقتصادية لسلسلة واستمرارا بلد. أي في األوضاع اختالل أو استقرار الصدمات التي تعرضت لها العملة الوطنية خالل سنوات الحرب الجارية، سجل سعر صرف الدوالر رقما قياسيا جديدا عندما وصل 2018، مرتفعا نهاية سبتمبر في 800 ريال/دوالر الـ إلى عتبة بحوالي 33.3% خالل اسبوعين فقط، متأثرا ضمن عوامل أخرى بصعود األسعار العالمية لواردات الوقود التي أضافت مزيدا من الضغوط على سوق صرف يعاني أصال من شحة النقد االجنبي.

السلع لتغطية جل احتياجاته من الواردات بلد يعتمد على وفي الغذائية وغير الغذائية، أربك االنهيار المتسارع في العملة الوطنية المواطنين واجبر المؤسسات التجارية الكبيرة على إغالق أبوابها تكلفة زادت وبالتالي، مهولة. بصورة األسعار واشتعلت أليام، سلة الغذاء الدنيا بـ 27.6% في االسبوع األول من أكتوبر مقارنة مليون 5-3 بحوالي يقدر ما تاركتا ،)1(2018 بمتوسط أغسطس

شخص إضافي يحتمل حاجتهم لمساعدة غذائية طارئة)2(.

واستجابة لمواجهة أزمة العملة، تم اتخاذ العديد من اإلجراءات سعر موجات تصاعد أوقفت العملة لدعم منح وتلقي المثمرة الصرف وأجبرته على التراجع إلى دون 600 ريال/ دوالر بحلول 19 نوفمبر 2018. وأين كان األمر، فإن استدامة األثر اإليجابي واستئناف المانحين دعم من مزيد حشد يتطلب التدخالت لتلك في النقدية السلطة انقسام أزمة وتسوية والغاز النفط صادرات

البالد.

الـمقدمـة

وزارة التخطيط والتعاون الدويلقطاع الدراسات والتوقعات اإلقتصادية

حقائق ومؤشرات

: صدمة سعر الصرف: أوال

41,000ســعر الصرف الموازي

في اكتوبر 2018.

يحتاجون إلى مساعدة إنسانية عام 2018*.

90 % من السكان يفتقرون إلى الكهرباء من الشبكة العامة.***

* منظمات األمم المتحدة. ** الهيئة العامة التأمينات والمعاشات، 2017.

*** البنك الدولي، يونيو 2016.

يمنيين يقاسون انعدام األمن الغذائي في ديسمبر 2017 *.

33% من المتقاعدين في الهيئة العامة للتأمينات والمعاشات بدون معاشات منذ

مارس 2017. **

نازحا داخليا أو عادوا إلى مناطقهم حتى يونيو 2018*.

اإلنكماش التراكمي في الناتج المحلي اإلجمالي الحقيقي خالل 2015 - 2017

ريال/دوالر729

مليون شخص*3.3مليون شخص22.2

من كل6

المصادر:مليون شخص24.3

% 47.1

متقاعد أكثر من

10

أوال:صدمة سعر الصرف.ثانيا :أثر صدمة سعر الصرف على التضخم.

ثالثا :االستجابة ملواجهة األزمة.رابعا :اخلامتة.

في هذا اإلصدار:

مر الريال اليمني بأوقات عصيبة خالل الشهور القليلة الماضية وتسارعت وتيرة انهياره بمستويات غير مسبوقة في النصف الثاني من سبتمبر 2018 و1 سبتمبر 30 في ريال/دوالر 800 ذروته الصرف سعر عندما وصل أكتوبر 2018 مقارنة بـ 600 ريال/دوالر في منتصف سبتمبر 2018، مرتفعا بحوالي 33.3% خالل اسبوعين. وبذلك بلغ معدل التغير التراكمي في سعر الصرف الموازي للدوالر 272.3% في نهاية سبتمبر 2018 مقارنة بقبل الحرب. وولد هذا االنهيار هلعا شديدا لدى المواطنين بكافة أطيافهم اغنياء وفقراء، وأغلقت المحالت التجارية الكبيرة أبوابها أمام التبادالت التجارية، وحدثت شحة شديدة في المشتقات النفطية. واربكت التقلبات السريعة في سعر الصرف أصحاب األعمال والتجار وصعبت عليهم تحديد التكاليف وأسعار

بيع السلع.

لقد تعرضت العملة الوطنية لصدمة شديدة أصابت الناس بالذهول وشلت تفسير في االقتصادي بالشأن المهتمين وحيرت االقتصادي النشاط حركة العوامل المستجدة التي قادت انهيار العملة بذلك المستوى خالل أيام وجيزة، انعقاد عدم فشل/ في تتمثل المستجدة العوامل أبرز أن احتماال واألكثر مشاورات السالم في جنيف في 6 سبتمبر 2018 التي كان يؤمل ان تتطرق ضمن قضايا أخرى لملف تسوية انقسام السلطة النقدية في البالد، مما أصاب الناس بخيبة أمل. وكذلك، زيادة الطلب على النقد األجنبي لتغطية واردات أغسطس خالل ملحوظة بصورة العالمية أسعاره ارتفعت الذي الوقود وسبتمبر 2018 والميل نحو زيادة الكميات المستوردة تحوطا من أن يتأثر تدفق الواردات بتصعد العمليات العسكرية في محافظة الحديدة. إضافة إلى العوامل تلك ورافق االقتصادية)أ(. القرارات بعض تزمين جودة ضعف

اشتعال المضاربات في سوق الصرف.

العملة ألزمة للتصدي إجراءات حزمة عدن في االقتصادية اللجنة أقرت ،2018 سبتمبر 3 في )أ( منها عدم السماح بدخول السلع االساسية والوقود إلى اليمن إال بشهادة بنكية مصادق عليها من البنك المركزي في عدن اعتبارا من 9 أكتوبر 2018. مما أثار مخاوف بعض المستوردين أن تقيد آليات تنفيذ ذلك القرار أنشطتهم. وبالتالي، زاد طلبهم على النقد األجنبي من أجل استيراد كميات أكبر من الجدير الوطنية. العملة الضغوط على زيادة في الزمنية، وهذا ساهم المهلة انقضاء قبل السلع تلك بالذكر أن انه تم تعليق اآللية التنفيذية في هذا القرار. وفي 26 سبتمبر 2018 )أثناء األزمة(، اعلن البنك المركزي في عدن رفع سعر صرف تمويل واردات السلع األساسية من 470 ريال/دوالر إلى 585 ريال/دوالر )قبل أن يخفضه أكثر فيما بعد(، لكنه لم يسارع في ضخ نقد أجنبي كافي لمستوردي السلع األساسية عند ذلك السعر في ذات الوقت. مما أعطى مؤشرا سلبيا للمتعاملين في سوق الصرف

هز ثقتهم أكثر في العملة الوطنية. وبالتالي، أعقبه تصاعد أكثر وأكثر في سعر الصرف الموازي.




املاملستجدات االقتصادية واالجتماعية يف اليمنالعـدد )37( سبتمرب ، 2018 - الصفحة ) 2 (





اليمن

215.0 230.8287.4

369.6

529.5

2014 2015 2016 20172018

املتوسط السنويلسعر الصرف املوازي (ريال/دوالر)

(ريال / دوالر)تقلبات سعر الصرف املوازي خالل سبتمرب - نوفمرب

2015 2016 2017 س2018سط

أغن

مرب

سمدي

ىل إ

ليويو

نيويويوما

يلبر

أ

سمار

يرربا

ف

يرينا

ليويو

نيويويوما

يلبر

أ

سمار

يرربا

ف

يرينا

ربسم

دي

ربفم

نو

بركتو

أ

ربتم

سب

سسط

أغ

ليويو

نيويويوما

يلبر

أ

سمار

يرربا

ف

يرينا

ربسم

دي

ربفم

نو

بركتو

أ

ربتم

سب

سسط

أغ

ليويو

نيويويوما

يلبر

أ

سمار

يرربا

ف

يرينا

ربتم

سب

بركتو

أ

سسط

أغ

215 215 215225 225 225 225

245 251260 265 271

288296

287

303 302 306 307313

320

341348

361355

366 371 374391 410

436

362

465476 486 485 491 497

485

549

630

729

600 600

800

2018

697

730746

18نوفمرب

31أكتوبر

15أكتوبر

02أكتوبر

30سبتمرب

15سبتمرب

يناير- أكتوبر

مليون دوالر

القمح

حجم السحبيات من الوديعة السعودية

السكر

األرز

احلليب

زيوت

ذرةسعر البنك

قبل 5 نوفمرب 2018

1 دوالر = 585 ريال

98,162,5151

170

دوالر

دوالر

20,374,5122

33,321,0263

1,720,0004

12,722,9155

3,626,6126

دوالر

دوالر

دوالر

دوالر

الشكل)1(: سعر الصرف يف السوق املوازي ) ريال/ دوالر(

الشكل)2(: أبرز العوامل املؤثرة على سعر الصرف

الشكل)1.1(: 170 مليون دوالر متويل واردات السلع االساسية من البنك املركزي يف عدن

الـمصدر: البنك املركزي اليمين، يناير 2015 -أكتوبر 2018، وبيانات سبتمرب 2018 من برنامج الغذاء العاملي.

القيود املؤسسية

شحة عرض النقد األجنيب

زيادة الطلب على النقد

األجنيب

انقسام المؤسسات االقتصادية عطل أدوات السياسة النقدية والمالية، ويحفز المماحكات االقتصادية وتعارض سياسات اقتصاد واحد وعملة واحدة.

اتساع النشاط غير الرسمي لمؤسسات الصرافة، وتكدس السيولة النقدية خارج البنوك، مما ييسر المضاربات في سوق الصرف. القيود على نقل السيولة النقدية داخليا بين المحافظات وخارجيا من وإلى اليمن. المتغيرات السياسية وأجواء الحرب وضبابية الرؤية وحالة عدم اليقين حول مستقبل العملية السياسية.

مليون دوالر شهريا، 75 بـ قيمتها قدرت بسيطة باستثناء كميات المسال الطبيعي والغاز الخام النفط إنتاج وتصدير توقف وتذهب جزئيا لتمويل مشاريع في حضرموت.

يحتمل تأثر تحويالت المغتربين اليمنيين بسبب فرض رسوم إضافية على الوافدين في سوق العمل السعودي. توقف االسثمار االجنبي المباشر وعائدات السياحة والقروض الخارجية ومحدودية االحتياطيات الخارجية.

ارتفاع األسعار العالمية للوقود، وبالتالي الطلب على النقد األجنبي الستيراده. اإلفراط في طباعة وإصدار أوراق البنكنوت متجاوزا 130% مقارنة بما كان عليه عام 2014. تعثر مصفاة عدن التي كانت تغطي 44% من احتياجات السوق المحلي من الوقود. الحصار على النظام المصرفي اليمني من قبل النظام المالي الدولي.

ومن الالفت لالنتباه أن كل اإلجراءات الرسمية ـــ بما فيها اإلجراءات األمنية ضد الصرافين التي طالما كانت أكثر األدوات فعالية في تهدئة سعر الصرف ـــ عجزت عن كبح تصاعد سعر صرف الدوالر هذه المرة باستثناء اإلجراء الخاص بإعالن تقديم منحة بمبلغ 200 مليون دوالر في البنك المركزي بعدن الذي شرع من حينه في فتح االعتمادات المستندية لمستوردي السلع األساسية بسعر صرف 585 ريال/دوالر. مما سد شهية المضاربين في سعر الصرف وأجبرهم قدره على تخفيضه من 800 إلى دون 700 ريال/دوالر في 2 أكتوبر 2018، لكنه عاود االرتفاع تدريجيا فيما بعد متجاوزا 745 ريال/دوالر بحلول نهاية أكتوبر 2018. ثم استأنف انحداره مرة أخرى إلى دون 700 ريال/دوالر في النصف األول من نوفمبر 2018 عقب ضخ البنك المركزي في عدن حوالي 170 مليون النقد لوفرة الحاسم الدور يؤكد وهذا األساسية. السلع واردات لتمويل دوالر

األجنبي في التأثير على سعر الصرف.









اليمن

النقدي وزيادة األعباء الضريبية وازدواج الرسوم الجمركية الدولية وتقلبات سعر الصرف واالفراط في العرض إن صدمات االسعار الخارجية الصدمات تنعكس ما اليمن. وعادة في التضخم ديناميكيات تقود التي العوامل أهم والجوية ضمن البرية المنافذ أغلب وإغالق لألسعار الدولية وسعر الصرف على معدل التضخم في المدى اآلني والقصير. وتشير التقديرات االولية للبرنامج اإلنمائي لألمم المتحدة إلى ارتفاع معدل تضخم اسعار المستهلك بـ 35% خالل العام الجاري 2018 )الشكل 3()3(. وفيما يلي نستعرض انعكاسات الصدمة األخيرة لألسعار الدولية للوقود وسعر الصرف على األسعار المحلية للوقود والسلع الغذائية االساسية باعتبارهما األكثر تأثيرا على معدل التضخم

العام والظروف االقتصادية واالجتماعية واالنسانية للسكان.

: انعكاسات صدمة سعر الصرف على التضخم: ثانيا

1 - ارتفاع معدل التضخم:

2014 2015 2016 2017 2018

10.4

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

23.9*

16.311.9

15.0**

35***

67.4****

39.3

25.2

0.0

معدل التضخم اية الفترة (ديسمرب/ديسمرب%-100)معدل تغري سعر الصرف (ديسمرب/ديسمرب%-100)

الشكل)3(: عالقة معدل التضخم مبعدل تغري سعر الصرف، هناية الفترة )التغري السنوي %(

الـمصدر: اجلهاز املركزي لإلحصاء، معدل تضخم أسعار املستهلك، ديسمرب 2016. *متوسط التضخم عام 2015 يقدر حبوايل %30. **** )أكتوبر2018/ديسمرب %2017 - 100( ***الربنامج اإلمنائي لألمم املتحدة، توقعات 2018. **ووزارة التخطيط والتعاون الدويل، تقديرات 2017.

تعد واردات الوقود من أكبر السلع التي تستنزف النقد األجنبي. ومن المرجح أن ارتفاع األسعار العالمية للوقود خالل أغسطس وسبتمبر 2018 والمضاربات في سوق الصرف تحت تأثير متغيرات سياسية واقتصادية تعتبر ضمن العوامل الرئيسية التي فجرت فقاعة أزمة سعر الصرف مؤخرا. فزيادة أسعار الوقود العالمية قاد إلى ارتفاع كبير في الطلب على النقد األجنبي الالزم الستيراد احتياجات السوق المحلي من الوقود خالل فترة ضيقة رغم شحة عرض النقد األجنبي أصال، مما شكل ضغطا شديدا على سوق الصرف. وبات الطلب اإلضافي على العملة الصعبة لغرض استيراد الوقود ومستوردي السلع األخرى يتزاحمون )يضاربون( لتأمين متطلباتهم من الدوالر وإن بسعر مرتفع. وكلما أرتفع سعر الصرف، تقاوم مؤسسات الصرافة انخفاضه لتفادي أي خسائر قد تلحق بها. وفي الوقت الذي كان ارتفاع سعر الصرف في السوق الموازي نتيجة الرتفاع أسعار الوقود العالمية فقد كان أيضا سببا رئيسيا الرتفاع األسعار المحلية للوقود نظرا لالعتماد على استيراده

من الخارج لتغطية معظم احتياجات السوق المحلي.

2 - تصاعد أسعار الوقود:

ارتفاع االسعار املحلية للوقود

ارتفاع سعر الصرف

مزيد من الضغوط على سوق الصرف

زيادة الطلب على النقد

األجنيب

ارتفاع االسعار العاملية للوقود

لقد ارتفعت أسعار البترول والديزل في االسبوع األخير من سبتمبر 2018 بحوالي 66% و48.1% مقارنة بمتوسط أغسطس 2018 متأثرة ضمن عوامل أخرى بأزمة سعر الصرف. وحدثت شحة عالية في الكميات المعروضة من البترول والديزل من نهاية سبتمبر حتى النصف األول من أكتوبر 2018. وكذلك، حدث شحة ال زالت مستمرة في الغاز المنزلي في أكثر المحافظات وأرتفع سعره بحوالي 48% خالل نفس الفترة مع أنه ينتج محليا وليس له عالقة بتقلبات سعر الصرف )الشكل 4(. ورغم أن اسعار الوقود ارتفعت عام 2015 أكثر مما وصلت إليه اليوم إال أن أزمة الوقود الحالية شكلت ضربة موجعة القتصاد منهار كان قد بدأ يتكيف مع تداعيات الحرب وتركت آثارا قاسية على الحياة

المعيشية للمواطن نظرا لنفاد المدخرات وشحة الدخول وانهيار القوة الشرائية على مدى سنوات الحرب.









اليمن

األسبوع الرابع سبتمرب

غاز الطبخ (ريال / اسطوانة 18 كيلو)

فرباير / مارسأغسطس2018

األسبوع الرابع2018 سبتمرب 2018

أغسطس2018 2015

فرباير / مارس2015

األسبوع الرابع2018 سبتمرب

أغسطس

بترول ( ريال / لتر)ديزل ( ريال / لتر)

2018فرباير / مارس

2015

158

362

601

150

1925

3155

4670

374

554

الشكل)4(: أسعار البترول، الديزل وغاز الطبخ ) ريال ميين(

الـمصدر:برنامج الغذاء العاملي، أكتوبر 2018.

2016 2017 20182015

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

ليويو

نيويويوما

يلبر

أ

سمار

يرربا

ف

يرينا

ربسم

دي

ربفم

نو

بركتو

أ

ربتم

سب

سسط

أغ

ليويو

نيويويوما

يلبر

أ

سمار

يرربا

ف

يرينا

ربسم

دي

ربفم

نو

بركتو

أ

ربتم

سب

سسط

أغ

ليويو

نيويويوما

يلبر

أ

سمار

يرربا

ف

يرينا

ربسم

دي

ربفم

نو

بركتو

أ

ربتم

سب

سسط

أغ

ليويو

نيويويوما

يلبر

أ

سمار

يرربا

ف

يرينا

ربتم

سب

سسط

أغ

غاز الطبخديزلبترولسعر الصرف املوازي (ريال/دوالر)

الشكل)5(: عالقة اجتاهات سعر الصرف وأسعارالوقود ) ريال / وحدة القياس(

ومن المفارقة، أن االقتصاد اليمني كان قبل الحرب يستفيد من ارتفاع االسعار العالمية للنفط مدعوما بالعوائد التي يجنيها الصورة لكن النفطية، والمشتقات الخام النفط صادرات من الخام النفط وتصدير إنتاج توقف مع جذريا اليوم تغيرت ثمنا يدفع واالقتصاد المواطن وأصبح النفطية. والمشتقات عاليا للحرب الجارية وما ترتب عليها من تعطل موارد النفط والغاز وانقسام المؤسسات االقتصادية وانهيار العملة الوطنية. وفي حين أجبرت أزمة الوقود السكان على التحول نحو اقتناء السيارات عالية الكفاءة في استهالك الوقود وهذه ميزة تحسب من كبيرة شريحة تحول المؤسف من فإن الوقود، ألزمة السكان وأصحاب األفران نحو استخدام الحطب كوقود للتغلب على شحة الكيروسين وغاز الطبخ وارتفاع اسعارهما. وأصبح تقطيع األشجار نشاطا رائجا وسوق الحطب في ازدهار لكن

البيئة في خطر.

للدراسات صنعاء مركز لمسح فوفقا أسعاره. وارتفاع الوقود شحة بأزمة اليمنية المناطق معظم تأثرت المحافظات، مستوى وعلى االستراتيجية، كانت أكبر زيادة في أسعار البنزين في حضرموت حيث ارتفع سعر الـ 20 لتر بنزين من 6,400 ريال في محطات بيع الوقود الثاني من سبتمبر 2018، بمعدل زيادة بلغ 230%، بينما كانت في أغسطس 2018 إلى 21,000 ريال في السوق السوداء في النصف محافظة مأرب األقل تأثرا بهذه األزمة العتمادها على مصفاة مأرب في تغطية احتياجاتها المحلية من الوقود غير متأثرة بصدمات سعر

الصرف وأسعار الوقود العالمية )أنظر الملحق()5(.

ر(ليت

ل/ريا

ل )رو

لبت وا

زلدي

العر

س

لو(كي

18

نةطوا

اسل/

رياخ )

طب ال

غازعر

س










اليمن


أغسطس2018


زيت الطبخ ( ريال / لتر)السكر ( ريال / كيلوجرام)فاصوليا ( ريال / كيلوجرام)دقيق القمح ( ريال / كيلوجرام)


أغسطس2018



أغسطس2018



أغسطس2018


137

243292

214

318372341

498

596

313

710792

الشكل)6(: اسعار السلع الغذائية األساسية ) ريال ميين(

أثبتت صدمة سعر الصرف األخيرة وجود عالقة طردية قوية بين ارتفاع سعر صرف الدوالر والزيادة في أسعار السلع الغذائية األساسية حيث شهد السوق المحلي ارتفاعا حادا في أسعار السلع الغذائية المستوردة بما فيها دقيق القمح )20.2%( وزيت الطبخ )19.7%( والفاصوليا )11.5%( والسكر )17%( في االسبوع الرابع من سبتمبر 2018 مقارنة بما كانت عليه في اغسطس 2018 )الشكل 6(. إن أثر تقلبات سعر الصرف ينتقل إلى اسعار السلع بصورة فورية دون إبطاء حيث يقوم التجار ببيع سلعهم بما يعادلها بالريال اليمني وفقا آلخر أسعار الصرف المتداولة في سوق الصرف الموازي بغض النظر عن وقت استيراد السلع المباعة. مما يجعل أسعار السلع المستوردة والسلع المنافسة

للواردات والسلع المعتمد انتاجها على مدخالت مستوردة في حالة تقلب دائم تبعا للتقلبات في سعر الصرف.

3 - تفاقم اسعار الغذاء وتدهور األمن الغذائي:

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2016 2017 20182015

ليويو

نيويويوما

يلبر

أ

سمار

يرربا

ف

يرينا

ربسم

دي

ربفم

نو

بركتو

أ

ربتم

سب

سسط

أغ

ليويو

نيويويوما

يلبر

أ

سمار

يرربا

ف

يرينا

ربسم

دي

ربفم

نو

بركتو

أ

ربتم

سب

سسط

أغ

ليويو

نيويويوما

يلبر

أ

سمار

يرربا

ف

يرينا

ربسم

دي

ربفم

نو

بركتو

أ

ربتم

سب

سسط

أغ

ليويو

نيويويوما

يلبر

أ

سمار

يرربا

ف

يرينا

ربتم

سب

سسط

أغ

سعر الصرف املوازي (ريال/دوالر)دقيق القمح (ريال/كجم) فاصوليا محراء (ريال/كجم) سكر (ريال/كجم) زيت نبايت (ريال/لتر)

الشكل)7(: اسعار السلع الغذائية األساسية شهريا ) ريال ميين(

وعلى مستوى المحافظات، يظهر الشكل رقم 8 أدناه تزامن التغيرات في اسعار السلع الغذائية االساسية المستوردة مع تدهور العملة الوطنية الدوالر في التغيرات في سعر صرف الشكل 2018. ويظهر الخط األحمر في الرابع من سبتمبر مقارنة بمتوسط أغسطس في األسبوع

المحافظات خالل االسبوع الرابع من سبتمبر مقارنة بأغسطس 2018)4(.











اليمن

الحرب دائرة باتساع متأثرة ضمن عوامل أخرى 2017 نهاية عام التدهور منذ االقتصادية واالنسانية مزيدا من لقد شهدت االوضاع والصراع في عدة جبهات بما فيها الحديدة، وزيادة النازحين واستمرار أزمة مرتبات موظفي الدولة في أكثر المحافظات. وجاءت الصدمة الجديدة ألزمة العملة - التي ترتب عليها تصاعد ملحوظ في األسعار وتآكل القوة الشرائية واضمحالل آليات التكيف – بمثابة ضربة مؤلمة للوضع االقتصادي والمعيشي يصعب تحملها حيث بلغ متوسط تكلفة سلة الغذاء الدنيا 5,552 ريال/للشخص/شهريا خالل االسبوع األول من

أكتوبر 2018، مرتفعا بحوالي 27.6% عن أغسطس 2018 وبأكثر من الضعف )123.8%( مقارنة بفبراير 2015.

مدينة صنعاء احلديدة

حبوب القمح (كيلو جرام) دقيق القمح (كيلوجرام) سكر (كيلو جرام) زيت الطبخ املستورد (لتر)

2018

س سط

أغل

قابرب م

تمسب

ن ع م

راب ال

وعسب

اال �

الر دو

الرف

صعر

سغري

ة تسب

ن

يةذائ

الغلع

لسر ا

سعا� أ

ري لتغ

ة اسب

ن

% تغري سعر الصرف � االسبوع الرابع من سبتمرب مقابل اغسطس 2018

ذمــار حجـة حضرموت تعـز حلـج شبـوة أبــني الضالع عدن البيضاء إب

18%17%

15%15%

17% 17%18%

15%

13%

16%15% 15%

17%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

20%

0%

-20%

40%

60%

80%

100%

120%

الشكل)8(: اجتاهات نسبة التغري يف األسعار للسلع الغذائية االساسية املستوردة يف االسبوع الرابع من سبتمرب مقابل أغسطس 2018

2015فرباير

2017ديسمرب

2018ينايـر

2018يونيـو

2018أغسطس

2018سبتمرب

2018االسبوع األول

اكتوبر

2481

3555 3827 40184350 4635

5552

الشكل)9(: تكلفة سلة الغذاء الدنيا ) ريال / شخص / شهر (

.FAO, 2018 :الـمصدر

آليات التكيف

شراء أغذية أرخص مثنا وأقل تفضيال

زيادة الشراء عرب االئتمان

شراء كمية أقل من األغذية

زيادة خمصصات الغذاء على حساب نفقات أساسية أخرى

وفي ضوء ما سبق، أشارت تقديرات برنامج الغذاء العالمي إلى احتمال زيادة عدد الملتحقين الجدد بصفوف المحتاجين لمساعدة غذائية طارئة بـ 3-5 مليون شخص تقريبا. وإجماال، من المحتمل زيادة إجمالي االشخاص المحتاجين إلى مساعدة غذائية طارئة إلى حدود 11.4-13.4 مليون شخص في الوقت الراهن مقارنة بـ 8.4 مليون شخص نهاية 2017)2(. للتعاطي مع عواقب مثل هذه الصدمة عادة ما يلجأ كثير من السكان إلى استراتيجيات تكيف سلبية مثل شراء أغذية بكميات أقل ومن أنواع أرخص ثمنا وأقل تفضيال، وتخصيص مزيدا من نفقات

األسرة على الغذاء مع اهمال نفقات أساسية أخرى، فضال عن زيادة الشراء عبر )القروض( االئتمان.

الـمصدر: منظمة االغذية والزراعة لألمم املتحدة، سبتمرب 2018.









اليمن

أثر تقلبات سعر الصرف على عمليات املنظمات االنسانية الدولية يف اليمن

تواجه المنظمات اإلنسانية الدولية العاملة في اليمن العديد من التحديات جراء التقلبات السريعة في سعر الصرف ومنها ارباك خطط المنظمات فيما يتعلق بحجم التدخالت وعدد المستفيدين. كما أن القيود على التحويالت النقدية بين المحافظات يعيق عمل المنظمات في المناطق البعيدة. إضافة إلى أن ارتفاع سعر الصرف يضيع على المنظمات جزء ال بأس به من مبالغ الدعم االنساني لصالح البنوك التي

تحصل على حوالي 5% من قيمة األنشطة التي تنفذها المنظمات بالعملة المحلية.

لقد تم إعالن العديد من االجراءات في اآلونة األخيرة بغرض إيقاف االنهيار المتسارع في العملة الوطنية )ومن غير المعلوم مستوى تنفيذها( أبرزها ما يلي:

: االستجابة ملواجهة األزمة:ثالثا

التعليقاجلهةأبرز اإلجراءات

1

التكفل بتغطية االعتمادات المستندية لمستوردي السلع األساسية )القمح، األرز، السكر، الحليب، زيت الطعام، واألدوية( بسعر صرف رسمي انخفض تدريجيا من 585 ريال/دوالر في نهاية 548 ثم نوفمبر، 5 في ريال/دوالر 570 إلى 2018 سبتمبر

ريال/دوالر في 20 نوفمبر 2018.

اللجنة االقتصادية - عدن

سعر فقاعة انفجار لمنع مبكرا نفذ ولو جدا. مهم كميات اتساق من للتحقق آلية ويتطلب الصرف.

الواردات على الورق مع الواقع.

استالم منحة نقدية جديدة بمبلغ 200 مليون دوالر، ومنحة عينية 2)مشتقات نفطية لوقود الكهرباء( بقيمة 180 مليون دوالر.

البنك المركزي - عدن

تؤثر ايجابيا في تهدئة تقلبات سعر الصرف

تخصيص 10 مليون دوالر شهريا لتغطية جزء من واردات شركة 3النفط من الوقود لعدن وما جاورها بسعر الصرف الموازي.


يخفف الضغوط على سعر الصرف، لكنه غير كافي

4إلزام شركات الصرافة بتسخير بيع العملة الصعبة للعملية التجارية خالل طويلة مراكز اي وبيع والوقود، االساسية المواد وبالذات

يومين.

اللجنة االقتصادية - صنعاء

واردات لتغطية الصعبة العملة تخصيص أولوية يعطي السلع األساسية والوقود

وضع خطة الستئناف تصدير الغاز الطبيعي المسال، وزيادة إنتاج 5وصادرات النفط الخام من حضرموت وشبوة.


لم تنفذ الخطة بعد، ويحكمها متغيرات سياسية. ويستحسن تسوية اقتصادية ضمن بنودها إنتاج وتصدير نفط مأرب.

البنك المركزي - االلتزام بمساعدة البنوك على نقل العملة الصعبة إلى الخارج. 6عدن

مازالت البنوك بانتظار التنفيذ.

تنظم عمل مؤسسات الصرافة، وإغالق مؤسسات 7 وضع ضوابط الصرافة غير المرخصة وغير الملتزمة بالضوابط واللوائح.

اللجنة االقتصادية – صنعاء وعدن

يساعد في تنظيم سوق الصرف وتقليص المضاربات

على 8 و%17 اإليداع، شهادات على %27 إلى الفائدة رفع سعر السندات الحكومية. وزيادة الربح على ودائع الوكالة إلى %23.

البنك المركزي - عدن

العالي التضخم نتيجة فعالة ليست الفائدة سعر سياسة وضعف الثقة في النظام المصرفي.

متسقة في نقدية تنفيذ سياسة يعيق النقدية السلطة انقسام عموم البالد.

البنك المركزي - تحليل عروض أذون الخزانة عند سعر فائدة متوسط يبلغ %16. 9صنعاء

10المالي القطاع في حديثا المطبوعة النقدية باألوراق التعامل منع ومحطات الوقود، وفرض إجراءات أمنية مشددة على ترحيل النقد

بين المحافظات.

اللجنة االقتصادية - صنعاء

11الحليب، االرز، السكر، )القمح، األساسية السلع استيراد حصر الزيت( والوقود عن طريق االعتمادات والتحصيالت والحواالت

المستندية بإشراف البنك المركزي في عدن. اللجنة االقتصادية

- عدن

تم تعليق اآللية التنفيذية في هذا القرار لتفادي أي عواقب سلبية على تدفق الواردات.

منع خروج أكثر من 10,000 دوالر إلى خارج اليمن دون تصريح 12من البنك المركزي في عدن.


يساهم في الحد من تسرب النقد األجنبي.

13زيادة مرتبات القطاع المدني بما فيهم المتقاعدين والمتعاقدين بنسبة

اللجنة االقتصادية 30% لما دون الوكيل المساعد بدء من سبتمبر 2018.- عدن

موظفي على الصرف سعر ألزمة السلبي األثر يخفف الدولة في بعض المحافظات فقط، لكن السواد األكبر من بسبب عامين يقارب لما أصال مرتبات دون الموظفين

االنقسام.









اليمن

احتياجاته بلد يستورد معظم أكثر في اليمني وتزداد خطورتها باالقتصاد التي تعصف التحديات االقتصادية العملة من أخطر إن أزمة االساسية من العالم الخارجي بما في ذلك الغذاء والدواء والكساء والوقود. مما يجعل االسعار المحلية والظروف المعيشية للمواطنين رهينة للتغيرات في االسعار الدولية وصدمات سعر الصرف المتتالية. لقد أدت صدمة سعر الصرف األخيرة إلى ارتفاع أسعار البترول )%66(، الديزل )48.1%(، دقيق القمح )20.2%(، زيت الطبخ )19.7%(، والسكر )17%( في االسبوع الرابع من سبتمبر مقارنة بمتوسط أغسطس 2018. ورغم أهمية اإلجراءات الرسمية المتخذة للتعاطي مع أزمة العملة إال أنها تفتقر لالستدامة وتأثيرها محدودا خاصة ان أدوات السياسة

االقتصادية الكلية تخص اقتصاد واحد وعملة واحدة لكهنا باتت إما معطلة أو متعارضة.

ولتفادي مأساة اليوم، تطرقت العديد من اصدارات نشرة المستجدات السابقة لقضية سعر الصرف ودقت جرس االنذار منذ وقت مبكر وطرحت العديد من الرؤى والمقترحات وخيارات السياسات التي قد يكون ممال تكرارها. وخالصة القول، أن المدخل األساسي للسيطرة على أزمة العملة يتمثل في استئناف إنتاج وتصدير النفط الخام والغاز الطبيعي المسال وحشد الدعم الخارجي الكافي لتغطية واردات السلع األساسية والوقود بسعر صرف رسمي والتغلب على أزمة انقسام السلطة النقدية في البالد. وأخيرا، فإن من المؤكد أن التوصل لتسوية سياسية يمثل

الخيار األمثل إليقاف التدهور االقتصادي والمعيشي لليمنيين.

اخلامتة:

منظمة االغذية والزراعة لألمم المتحدة، برنامج تحسين األمن الغذائي وصمود سبل العيش، تكلفة سلة الغذاء، أكتوبر 2018. .1برنامج الغذاء العالمي، األثر الكامن ألزمة العملة على األمن الغذائي في اليمن، أكتوبر 2018. .2

البرنامج اإلنمائي لألمم المتحدة، عرض حول تحليل التضخم، أكتوبر 2018. .3منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة، برنامج تحسين األمن الغذائي وصمود سبل العيش، تدهور الريال اليمني وتصاعد اسعار السلع، .4

ملخص مستجدات حول أثر تدهور العملة الوطنية مقابل الدوالر على أسعار السلع الغذائية االساسية والوقود، سبتمبر 2018.مركز صنعاء للدراسات االستراتيجية، تقرير اليمن، سبتمبر 2018. .5

أهم املصادر:









اليمن

أ.عبداملجيد البطليمعلومات اإلتصال: ملزيد من املعلومات حول موضوعات النشرة، ميكن التواصل مع: الربيد اإللكتروين: [email protected] موبايل:967771555730+

* هذا االصدار بدعم من املكتب القطري ملنظمة اليونيسفwww.mpic-yemen.org

امللحق: أسعار البترول � األسواق الرمسية والسوداء بني

أغسطس وأزمة الوقود � سبتمرب 2018

الـمصدر: مركز صنعاء للدراسات االستراتيجية، تقرير اليمن، سبتمرب 2018.

ﻦﻤ ﻴﻟ ﻬﻤ ﳉﳉ ﺔﻴ ﻋﺎ ﻤﺘ ﺟﻹ ﺔ ﻳ ﺎﺼ ﺔﻳ...

Documents

Transcript of ﻦﻤ ﻴﻟ ﻬﻤ ﳉﳉ ﺔﻴ ﻋﺎ ﻤﺘ ﺟﻹ ﺔ ﻳ ﺎﺼ ﺔﻳ...