1

Seminar on the dialogue and common activities between

the OIE member countries of the EU and the other OIE

members of the OIE Regional Commission for Europe 2007

Семинар на тему “Диалог и совместная деятельность между

Странами-Членами МЭБ Европейского Союза и другими

Странами-Членами Региональной Комиссии МЭБ по Европе”

2007г.

2

• Howard BATHO • Ховард Бато

• B.V.Sc. M.R.C.V.S.• DG Health and Consumer ProtectionГД “Защита здоровья потребителей”

• Directorate D Дирекция D • Unit 1 Отдел 1

• HEAD OF IMPORT SECTOR• Начальник сектора “ИМПОРТ”

• Howard.Batho@ec.europa.eu

http://europa.eu.int/comm/dgs/health_consumer/index_en.htmhttp://europa.eu.int/comm/health/horiz_sitemap.htm

3

Health and Consumer Protection DG

Overview of the DG and its policies

ГД “Защита здоровья потребителей”

Представление Дирекции и ее политики

4

Part 1 The European Union

Часть 1 Европейский Союз

5

The European Union:

27 Member States

3 Candidate Countries

Европейский Союз:

27 Стран-Членов

3 Страны-Кандидаты

6

European Commission

Европейская Комиссия

Council of the EUСовет ЕС

European Parliament

Европейский Парламент

Economic & Social Committee

Экономический и социальный комитет

Committee of the Regions

Комитет Регионов

European CouncilСовет Европы

European Court of Justice

Европейский Суд

European Court of Auditors

Европейский суд аудиторов

Institutional Triangle: Decision Makers

Advisory Committees Совещательные Комитеты

European Institutions Европейские институции

Триугольник институций, принимающих решения

7

Part 2The European Commission

Часть 2Европейская

Комиссия

8

Commission PresidentJose Manuel Barroso

Президент Комиссии Жозе Мануел Барозо

appointed for 5 yearsleads a team of

24 Commissionersназначен на 5-летний период

руководит командой 24 комиссарев

9

EU PoliciesПолитика ЕС

Communication…Enterprise & Industry…Transport…Justice, Freedom & Security…Information Society

& Media…Environment… Economic & Monetary Affairs…Regional Policy…Fisheries/Maritime…Science& Research…

Education Training & Culture…Health & Consumer Protection…Enlargement…Development & Humanitarian Aid…Taxation &

Customs Union…Competition…Agriculture & Rural Development…External Relations…Internal Market…Employment

& Social Affairs…Trade…Energy

Коммуникации…индустрия и промышленость…Tранспорт… Правосудие, Свобода & защита…Информационное общество

&Meдии…Охрана окружающей среды… Экономика & Moнетарные дела…Региональная политика…

Рыболовство/Mорское дело…Наука&Исследования…Обучение и культура…Защита здоровья потребителей…

Расширение Союза…Развитие и Гуманитарная помощь…Налоги & Таможный Союз …Cоревнование…Развитие сельского хозяйства и

Сельских регионов…Внешние связи…Внутренний рынок …Занятость & Социальные дела…Tорговля…Энергийное производство

10

•Initiate & negotiate draft legislation•Инициирует и разрабатывает законодательныепроекты

•Ensure implementation of EU policies•Обеспечивает исполнение политики ЕС

•Apply European Union laws•Применяет законы Европейского Союза

•Represent the European Union on the world stage•Представляет ЕС на всемирных форумах

The Role of the CommissionРоль Комиссии

11

EU institutions and legislative instruments Институции ЕС и законодательные инструменты

• Commission Комиссия• Council of Ministers Совет министров• European

Parliament Европейский Парламент• Court of Justice Суд

• Council Regulation Регламент Совета

• Council Directive Директива Совета

• Council Decision Решение Совета

• Commission Decision Решение Комиссии

• Commission Regulation • Распоряжение

Комиссии• Opinions

Мнения

12

Part 3Directorate-General for

Health & Consumer ProtectionЧасть 3

Генеральная Дирекция по защите здоровья потребителей

DG SANCO

13

Health and Consumer Protection DG ГД “Защита здоровья потребителей”

Europe working for healthier, safer, more confident citizens

Европа работает для достижения более здоровых, более

защищенных и более уверенных граждан

14

Our Commissioner Наш КомиссарPriorities Приоритеты

•Empowering consumers•Предоставление полномочий потребителям•Protecting and improving рublic health•Защита и улучшение здоровья людей•Ensuring food is safe•Обеспечение безопасной пищевой продукции •Promoting EU food safety standards •worldwide•Распространение стандартов ЕС по без-опасности пищевых продуктов во всем мире •Protecting the health of animals & plants•Защита здоровья животных и растений •Promoting the humane treatment of animals•Гуманитарное отношение к животным

15

Our Structure Наша структураDirector General

Robert MadelinГенеральный

Директор

Deputy Director General

Зам- Генерального

Директора

AGeneral AffairsОбщие

вопросы

BConsumer

AffairsИнтересы

потребителей

CPublic Health

& RiskAssessme

ntОбщественное здраво-

охранение и оценка риска

DAnimal Health and Welfare

Здоровье и благосостояние животных

ESafety of the food chain

Безопасность продуктов по

пищевой цепочке

FFood and Veterinary

OfficeСлужба

ветеринарии и

продовольствия

Full organigram available at Полное представление структуры можно найти на следующим веб-сайте: http://europa.eu.int/comm/dgs/health_consumer/general_info/organigrammeen.pdf

16

17

Basic Facts Основные факты

•8th largest DG in the Commission with over 896 staff8-й из самых больших ГД Комиссии с более 896 служащих •Budget of around 475 million euro for 2007Бюджет на 2007 год- приблизительно 475 млн.евро•Core activities: Public Health, Food Safety, & Consumer ProtectionОсновная деятельность- охрана здоровья людей, безопасность пищевых продуктов и защита потребителей

4 EU Agencies 4 агентства ЕС•European Food Safety Authority

•Европейское Агентство по безвредности пищевых продуктов •European Centre for Disease Prevention &Control

•Европейский Центр по предотвращению и борьбе с болезнями•Community Plant Variety Office

•Служба Сообщества по многообразию растений •Executive Agency for Public Health

•Исполнительное агентство по общественому здоровью

18

Commission PresidentJose Manuel Barroso

Президент Комиссии Жозе Мануел Барозо

appointed for 5 yearsleads a team of

24 Commissionersназначен на 5-летний период

руководит командой 24 комиссарев

19

Where we are Где мы находимся?

Grange(FVO)

BrusselsLuxembourg (+ Exec Agency)

Parma(EFSA)

Angers (CPVO)

StockholStockholm m (ECDC)

20

Part 4SANCO’s Core Activities

Часть 4Основные мероприятия

SANCO

21

Food Safety Безопасность пищевых продуктовEU laws cover: •How farmers produce food•How plants are grown, and how pesticides are used•How animals are fed, looked after and transported•How food is processed, packaged and sold•How food is labelled for consumers

Законы ЕС охвачывают:• производство пищевой продукции фермерами• способы выращивания растений и использования пестицидов• методы кормления животных, их выращивания и транспорта• обраротку пищи, пакетирование и продажу• этикетирование продуктов на пользу потребителей

“A World Class Food Safety System from the Farm to the Fork”“Всемирная система безопасности пищевых продуктов –от фермы до вилки”

22

Food Safety Безопасность пищевых продуктов

The EU’s Food and Veterinary Office:•Controls the safety of food & animal feed imported from other countries•Carries out over 200 inspections per year•Promotes European standards worldwide

Служба продовольствия и ветеринарии ЕС:• Контроль безопасности пищевой продукции и кормовдля животных, импортированных от других стран• Осуществление более 200 инспекции в год•Промоция европейских норм по всему миру

“The EU is the world’s largest food importer”ЕС –Самый большой импортер пищевых продуктов мира”

23

Public HealthОбщественное здравоохранение

The EU aims to:•Deliver a high level of health protection•Promote healthier lifestyles•Respond to disease outbreaks•Encourage member state co-operation on health•Provide accurate health information and data•Invest to tackle health inequalities•Combat smoking through legislation and campaigns•Deliver quality standards for blood, tissues, and cell

“Enabling good health for all“Обеспечение хорошего здоровья для всех”

Цели ЕС:•Обеспечение высокого уровня защиты здоровья•Поощрение более здорового способа жизни•Реагирование на вспышки болезней•Поощрение сотрудничества между СЧ по вопросам здоровья•Предоставление аккуратной санитарной информации и данных•Инвестиции для решения санитарных различий•Борьба с курением через законодательные меры и кампании•Разработка нормы по качеству для крови, тканей и клеток

24

Consumer Protection Защита потребителейThe EU provides a high level of consumer

protection across the single market by:ЕС обеспечивает высокий уровень защиты потребителей на едином рынке через: •Ensuring the safety of products and services•Cracking down on rogue traders•Helping National Governments to apply EU rules•Making sure citizens know their rights•Building a strong voice for consumer organisations•Understanding consumers better through research

Гарантирование безопасности продуктов и услугПринятие крутых мер против мошенников-торговцевОказание помощи правительствам стран в применении указаний ЕСПроверка того, что гражданы знают свои праваУсиление “голоса” организаций потребителейЛучшее понимание потребителей путем исследований

“Putting Consumers at the heart of Europe” “Поставим Потребителей в сердце Европы”

25

Horizontal RulesГоризонтальные правила

Legislation on: • Veterinary controls• Co-operation• Certification • Veterinary Fund Законодательство в области:• Ветеринарного контроля• Сотрудничества• Сертификации• Ветеринарного

финансирования

26

Vertical RulesВертикальные правила

Legislation on:• Trade • Animal disease control• Animal welfare• Veterinary drugs • Veterinary profession Законодательство в области:• Торговли• Контроля болезней животных• Благополучия животных• Ветеринарных медикаментов• Ветеринарной профессии

27

SCFCAH• The Standing Committee on the

Food Chain and Animal Health (SCFCAH) is a Regulatory Committee of the Commission, to which the Council (and the European Parliament) have delegated their power.

• The SCFCAH enables the Commission to formally consult the Member States by a vote before adopting and implementing measures, thus ensuring that they are effectively adapted to the legal and administrative reality in each country.

• There are 8 sections of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health the most important are: Animal Health and Welfare, Biological Safety of the Food Chain & Controls and Import Conditions.

• Постоьнный Комитет по продовольственной цепи и состоянию здоровья животных (SCFCAH) является Законодательным Комитетом Комиссии, кому Совет (и Европейский Парламент) делегировал свои правомочия.

• SCFCAH дает право Комиссии советовать официально Страны-Члены при голосовании перед принятием и исполнением мер, обеспечивая, таким образом, их эффективное адаптирование к законовой и административной реальности каждой страны.

• Существуют 8 секций Постоянного Комитета. Самые важниы из них: Здоровье и благополучие животных; Биобезопасность продовольственной цепочки; Контроль и условия импорта.

28

SCFCAHГолосы Стран-Членов

Votes of Member StatesVotes of Member States Belgium: 12 Denmark: 7 Germany: 29 Greece: 12 Spain: 27 France: 29 Ireland: 7 Italy: 29 Luxembourg: 4 Netherlands: 13 Austria: 10 Portugal: 12 Finland: 7 Sweden: 10 United Kingdom: 29

29

SCFCAH

Votes of New Member StatesVotes of New Member StatesГолосы новых Стран-ЧленовГолосы новых Стран-Членов

Bulgaria: 10 Cyprus: 4Czechia: 12 Estonia: 4Hungary: 12 Latvia: 4Lithuania: 7 Malta: 3Poland: 27 Romania: 14Slovakia: 7 Slovenia:

4

30

SCOFCAH• Favourable opinion - (Total 345) = 255

votes or more in favour and expressing the vote of the majority of the 27 Member States i.e. at least 14 Member States in favour.

Благоприятное мнение /всего 345/ = 255 голосов или больше “за” и они представляющие голосы большинства 27 Стран-Членов,т.е. по меньшей мере, 14 Страны-Члены голосовали “за”

• Unfavourable opinion - 232 votes or more against.

Неблагоприятное мнение -232 голоса или больше “против”

• Blocking minority - 91 votes Vote negative >

Meets 2 * month or more…..Блокирующее меньшинство -91 голосОтрицательный вот > встречаются после 2 месяца или больше....

31

Confidence and TrustДоверие и надежность

32

EC/OIE interactionСотрудничество ЕК/МЭБ

• Observer status - 2004 • Commission working group• Draft Commission staff

working paper• Council working group• Agreed comments/position to

OIE

• Annual General Session• Website with EC

comments/position• Other involvement - joint

meetings (Rabies, Welfare), Commission experts on OIE committees (Welfare, epidemiology), special missions (FMD Southern Africa -2003 and S.America - 2006) .

• Статут наблюдателя-2004г

• Рабочая Группа Комиссии• Проект рабочего документа

Коммиссии• Рабочая группа Совета

• Договоренные замечания/ Позиция по отношению МЭБ• Ежегодная Генеральная

Сессия

• Вебсайт с комментариями/замечаниями ЕК

• Другие участия- совместные совещания (по бешенству, благосостоянию животных), Эксперты Комиссиии в комитетах МЭБ (по благополучию,эпидемиологии),специальные миссии (по ящуру в Южной Африке -2003г. и в Южной Америке – 2006 г.) .

34

Part 5EU Agencies

Часть 5Агентства ЕС

DG SANCO

35

European Food Safety AuthorityЕвропейское Агентство по

безопасности пищевых продуктов

EFSA provides independent scientific adviceon food safety

EFSA предоставляет независимые научные советы в области

безопасности пищевых продуктов

“Excellence in risk assessment” www.efsa.org“Совершенство в оценке риска”

36

European Centre for Disease Preventionand Control (ECDC)Европейский Центр по предотвращению и борьбе с болезнями

The ECDC will work with Member Statesto prevent human disease outbreaks and to react quickly and effectively to minimisetheir impact.ЕСDС работает с Странами-Членами на пользу предотвращения вспышек болезней среди людей, быстрого на них реагирования и эффективного снижения их влияния.

“Strengthening Europe’s Defences against infectious disease”Усиление защиты Европы против инфекционных болезней

ECDC Director Zsuzsanna Jakab

37

Community Plant Variety OfficeСлужба Сообщества

по многообразию растений

www.cpvo.eu.int

CPVO supports the innovative patentingof new plant varieties throughout

the European UnionCPVO поддерживает патентирование

новшевств в связи с многообразием новых видов растений

в всех странахЕвропейского Союза

38

Executive Agency for Public HealthИсполнительное агентство по

общественному здоровью

Managing the delivery of the European Union’s

public (human) health work programme2003-2008

Обеспечивает исполнения рабочей программы ЕС по общественному здоровью

/здоровью людей/ на период 2003-2008 г.

39

Part 6Information Sources

Часть 6Источники информации

40

Find out more about SANCO Узнайте больше о SANCO

http://europa.eu.int/comm/dgs/health_consumer/index_en.htm

Visit our websiteПосетите наш вебсайт

41

Any Questions? Вопросы?

http://europa.eu.int/comm/dgs/health_consumer/mailbox/index_en.htm

Visit our on-lineMailboxПосетите наш электронный адресс от-лайн

42

Health & Consumer Voice NewsletterИнформационный бюллетень голоса потребителей

Subscribe or read on-lineСделайте подписку иличитайте сайтон-лайн

http://europa.eu.int/comm/dgs/health_consumer/library/pub/index_en.html

43

Find out more about EuropeУзнайте больше об Европе

http://europa.eu.int/europedirect/index_en.htm/

Visit Europe DirectПосетите Europe Direct

44

Other useful websites Другие полезные сайты

http://europa.eu.int/comm/secretariatgeneral/sgc/acc_doc/index_en.htm

http://europa.eu.int/publications

http://europa.eu.int/eur-lex/en/index.html

Access to documentsДоступ к документам

Publications WebsiteВебсайт публикаций

EURLEX for legislationEURLEX законодательства

45

Health and Consumer Protection DG Europe working for healthier, safer,

more confident citizensГД “Защита здоровья потребителей”

Европа работает для достижения более здоровых, более

защищенных и более уверенных граждан

46

Thank you for your attention

Спасибо за Ваше внимание