Heilbrigðisreglur vegna fóðurs
description
Transcript of Heilbrigðisreglur vegna fóðurs
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
1
Heilbrigðisreglur vegna fóðurs
Ólafur Guðmundsson
Aðfangaeftirlitið
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
2
Ný löggjöf
• Reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins (EB) nr. 183/2005 frá 12. janúar 2005 um skilyrði fyrir hollustuþáttum fóðurs (Regulation (EC) No 183/2005 of the European Parliament and of the Council of 12 January 2005 laying
down requirements for feed hygiene) • Tekur gildi í ESB ríkjunum 1. janúar 2006• Tekur gildi í EFTA/EES ríkjunum eftir samþykkt í
sameiginlegu EES nefndinni (líklega snemma árs 2006)
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
3
Bakland
• REGULATION (EC) No 178/2002 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 28 January2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety (Rammalöggjöf um fóður og matvæli).
• REGULATION (EC) No 882/2004 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 29 April 2004 on official controls performed to ensure the verification of compliance with feed and food law, animal health and animal welfare rules (Rammalöggjöf um opinbert eftirlit með fóðri og matvælum).
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
4
Kemur í stað:
• TILSKIPUNAR RÁÐSINS 95/69/EB frá 22. desember 1995 um skilyrði og fyrirkomulag við að viðurkenna og skrá tilteknar fóðurstöðvar og milliliði og um breytingu á tilskipunum 70/524/EBE, 74/63/EBE, 79/373/EBE og 82/471/EBE
• TILSKIPUNAR FRAMKVÆMDASTJÓRNARINNAR 98/51/EB frá 9. júlí 1998 þar sem mælt er fyrir um ráðstafanir vegna framkvæmdar tilskipunar ráðsins 95/69/EB um skilyrði og fyrirkomulag við að viðurkenna og skrá tilteknar fóðurstöðvar og milliliði á sviði dýrafóðurs
• D-liðar (7., 8. og 9. gr.) og 14. viðauka reglugerðar nr. 340 frá 30. apríl 2001 um eftirlit með fóðri
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
5
Reglugerð nr. 183/2005 :
• Kaflar (34 gr.) - 14 bls.:1. Viðfangsefni, umfang og orðskýringar2. Skuldbindingar3. Leið til góðrar framkvæmdar4. Innflutningur og útflutningur5. Loka ákvæði
• Viðaukar – 8 bls.:1. Frumframleiðsla2. Önnur fóðurframleiðsla3. Góð fóðrun4. Aukefni í fóðri5. Listi yfir viðurkenndar fóðurstöðvar
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
6
Orðskýringar (1/2):
• Fóður (feed) - Afurðir úr jurta- eða dýraríkinu, eins og þær koma fyrir í náttúrunni, nýjar eða rotvarðar, svo og afurðir þeirra úr iðnaðarvinnslu, og lífræn eða ólífræn efni, notuð ein sér eða í blöndum, með eða án aukefna, gefin dýrum.
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
7
Orðskýringar (2/2):
• Hollusta fóðurs (feed hygiene) – Þær ráðstafanir og aðgerðir sem nauðsynlegt er að gera til að hafa stjórn á áhættu og tryggja öryggi við fóðrun, þar sem tekið er tillit til fyrirhugaðrar notkunar
• Forstöðumaður fóðurfyrirtækis (feed business operator) – Rekstrar og lagalegir aðilar sem eru ábyrgir fyrir því að farið sé eftir reglum um hollustu fóðurs í því fyrirtæki sem þeir stjórna
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
8
Efnisatriði:
• Almennar reglur um heilbrigðisþætti fóðurs
• Skilyrði og fyrirkomulag til að tryggja rekjanleika fóðurs
• Skilyrði og fyrirkomulag vegna skráningar og viðurkenningar á fyrirtækjum
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
9
Reglugerðin nær til:
• Allra þátta fóðurgerðar frá og með frumframleiðslu og til og með markaðssetningar
• Fóðrunar dýra til manneldis
• Innflutnings og útflutnings fóðurs til og frá þriðju löndum
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
10
Reglugerðin nær ekki til:
• Fóðurs sem framleitt er til einkanota:
– fyrir dýr til einkaneyslu
– fyrir dýr ekki ætluð til manneldis
• Fóðrunar dýra til einkaneyslu
• Fóðrunar dýra sem ekki eru ætluð til manneldis
• Frumfóðurframleiðslu í litlu magni á takmörkuðu svæði fyrir bónda til notkunar á viðkomandi búi
• Smásölu á gæludýrafóðri
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
11
Lögð er áhersla á eftirfarandi þætti:
• Lögbundin skráning allra fyrirtækja í fóðurgeiranum• Opinber viðurkenning á fóðurfyrirtækjum sem meðhöndla
viðkvæm efni verður haldið áfram en ákvæði sett um útvíkkun viðurkenninganna sé þörf á því
• Tryggja að öll fyrirtæki í fóðurgeiranum vinni í samræmi við samræmd ákvæði um hollustu fóðurs
• Útfæra ákvæði um góða framkvæmd hollustuþátta varðandi landbúnaðarframleiðslu og notkun fóðurs
• Innleiða Gámes (HACCP) kerfið í fóðuriðnað nema í frumframleiðslunni
• Innleiða lögbundnar kvaðir varðandi fóðurframleiðslu á bændabýlum
• Setja fram frumdrög fyrir ESB að reglum um vandaða framkvæmd fóðurframleiðslu
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
12
Einstaka lönd geta sett reglur og leiðbeiningar varðandi þessi
atriði, til að ná fram markmiðum reglugerðarinnar.
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
13
Forstöðumenn fóðurfyrirtækja skulu:
• bera ábyrgð á allri starfsemi fyrirtækja sinna• bera ábyrgð gagnvart Landbúnaðarstofnun• bera ábyrgð á skráningu og viðurkenningu fyrirtækjanna• fylgja sérstökum ákvæðum varðandi örveruviðmiðanir• gera ráðstafanir eða taka upp aðferðir til að ná
sérstökum markmiðum• setja fjárhagslegar tryggingar til að dekka áhættu sem
starfsemi þeirra getur orsakað (Framkvæmdastjórn ESB skili skýrslu um fjárhagslegar tryggingar til Evrópu þingsins fyrir 8. febrúar 2006)
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
14
Framleiðsla og blöndun fóðurs á
bændabýlum samkvæmt 1. viðauka: • Frumframleiðsla fóðurs• Flutningur, geymsla og meðhöndlun á
framleiðslustað• Flutningur til afhendingar frá framleiðslustað til
fóðurstöðvar• Blöndun fóðurs til eigin notkunar án notkunar
aukefna og forblandna, nema íblöndunarefna í vothey.
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
15
Frumframleiðsla fóðurs – Framleiðsla samkv. 1. viðauka
• Framleiðslukröfur:– Heilbrigðisþættir– Skýrsluhald
• Reglur um góðri verkun
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
16
Forstöðumenn og bændur sem nota aukefni skulu:
• uppfylla skilyrði II viðauka þar sem það á við
• taka upp og nota Gámes (HACCP) kerfið
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
17
Önnur fóðurframleiðsla – Framleiðsla samkv. 2. viðauka
• Aðstaða og tækjabúnaður
• Starfsfólk
• Framleiðsla
• Gæðastjórnun
• Geymsla og flutningur
• Skýrsluhald
• Kvartanir og innköllun vöru
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
18
Bændur skulu:
• uppfylla skilyrði III viðauka þegar þeir fóðra dýr til manneldis.
• eingöngu má taka við og nota fóður frá fyrirtækjum sem eru skráð og/eða viðurkennd af Landbúnaðastofnuninni
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
19
Góð fóðrun – Fóðrun samkv. 3. viðauka
• Beit
• Búfjárhús og fóðurtæki
• Fóðrun
• Fóður og vatn
• Starfsfólk
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
20
Efni 4. og 5. viðauka
• Aukefni – Samkvæmt 4. viðauka– Reglugerð nr. 1831/2003 um aukefni– Tilskipun 82/471/EBE um sérstök
prótein
• Listi yfir viðurkend fóðurfyrirtæki – Samkvæmt 5. viðauka– Núna samkvæmt 58/51/EB – Birtur opinberlega
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
21
Samantekt
Starfsemi sem: Gámes
(HACCP)
Viðaukar
I II III
Notar aukefni og framleiðir fóðurblöndur
Fóðrar búfé
Framleiðir fóður
X X X X
Eru framleiðendur, flutningsaðilar, milliliðir o.s.frv.
X X
Nota aukefni og forblöndur
Fóðra búfé
X X X
Framleiða fóður (Ekkert búfé) X
Framleiða fóður
Fóðrar búfé annað en loðdýr
X X
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
22
Áhættugreining og gámes kerfið:
• Finna áhættuþætti og koma í veg fyrir eða lágmarka áhættu.
• Benda á hættulega eftirlitsstaði • Setja upp skilyrði varðandi hættulega
eftirlitsstaði • Setja upp skráningarkerfi• Setja upp og framkvæma virkt eftirlit• Setja upp kerfi til að sannreyna að ofangreind
atriði séu virk og vinni samkvæmt áætlun
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
23
Skráning og viðurkenning
• Landbúnaðarstofnun skal halda skrá yfir þá aðila sem framleiða hér á landi, flytja inn eða markaðssetja þær vörur sem reglur þessar taka til.
• Óheimilt er að skrá eða viðurkenna framleiðanda eða innflutningsaðila sem ekki sýnir fram á fullnægjandi aðstöðu og rekstur fyrir þá starfsemi sem tilkynnt er um.
• Óheimilt er að framleiða hér á landi, flytja inn eða markaðssetja fóður nema starfsemin hafi áður verið skráð eða viðurkennd af Landbúnaðarstofnuninni
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
24
Afnám skráningar eða viðurkenningar:
• Hætti skráð eða viðurkennd fyrirtæki að uppfylla þau skilyrði sem sett eru skal afnema skráninguna eða viðurkenninguna að hluta eða alveg tímabundið
• Endurskráning eða viðurkenning fæst aftur þegar skilyrðum hefur verið fullnægt
• Sé skilyrðum ekki fullnægt innan árs skal nema skráninguna eða viðurkenninguna úr gildi
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
25
Reglur um góða heilbrigðishætti:
• Reglur fyrir einstök lönd • Reglur sem framkvæmdastjórn ESB setur• Hvortveggja reglurnar skulu settar:
– í samráði við hagsmunaaðila– með hliðsjón af reglum Codex Alimentarius– með hliðsjón af ákvæðum reglugerðarinnar (1.
viðauka) varðandi frumframleiðslu
• Reglur ESB skulu auk þess settar í samráði við fastanefnd ESB um fóður
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
26
Innflutningur
• Þriðja land á lista ESB yfir heimiliðan innflutning• Fyrirtæki í þriðja landi á lista ESB um heimilaðan
innflutning• Fóður framleitt af fyrirtæki á þessum lista í þriðja
landi• Gæði fóðursins þau sömu og samkvæmt löggjöf
ESB eða viðurkennd af ESB að vera sambærilegar eða samningur milli ESB og útflutnings landsins um þær kröfur sem gerðar eru.
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
27
Samantekt:
• Nauðsyn þess að tryggja öryggi fóðurs í gegn um fæðukeðjuna, frá haga til maga
• Megin ábyrgð varðandi öryggi fóðurs hvílir á forstöðumanni fóðurfyrirtækis
• Setja fjárhagslegar tryggingar til að dekka áhættu sem starfsemi þeirra getur orsakað
• Framkvæmd sem byggist í megin atriðum á Gámes (HACCP) kerfinu og sem ásamt góðum heilbrigðisþáttum efla ábyrgð forstöðumanna
• Setja viðmiðunarstuðla fyrir örverur byggða á vísindalegu áhættumati
• Nauðsyn þess að innflutt fóður uppfylli að minnsta kosti þær kröfur sem gerðar eru til fóðurs sem framleitt er í ESB
15. júní 2005 Málþing um nýjar reglur ESB um framleiðslu og heilbrigðiseftirlit
28
ENDIRTakk fyrir