HASAR TESPİT ÇALIŞMALARI

HASAR TESPİT ÇALIŞMALARI

T.C.T.C.ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI

AKSARAY ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK İL MÜDÜRLÜĞÜAKSARAY ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK İL MÜDÜRLÜĞÜ



İÇERİKİÇERİK

• Kanuni Dayanak• Başkanlığın Görevleri• İllerin görevleri• Hasar Tespitin Amacı• Hasar Tespit Süreci



• 7269 Sayılı "Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun”un 13.maddesi gereği

• 7269 Sayılı “Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair” Kanunun 1051 Sayılı Kanunla değişik 4.maddesi gereğince hazırlanan “Afetlere İlişkin Acil Yardım Teşkilatı ve Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik” esaslarına göre yapılır.

KANUNİ DAYANAK-5902



• Bu Kanunun amacı, afet ve acil durumlar ile sivil savunmaya ilişkin hizmetleri yürütmek üzere, Başbakanlığa bağlı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının kurulması, teşkilatı ile görev ve yetkilerini düzenlemektir. Başbakan, Başkanlıkla ilgili yetkilerini bir bakan aracılığı ile kullanabilir.• Bu Kanun; afet ve acil durumlar ile sivil savunmaya ilişkin hizmetlerin ülke düzeyinde etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi için gerekli önlemlerin alınması ve olayların meydana gelmesinden önce hazırlık ve zarar azaltma, olay sırasında yapılacak müdahale ve olay sonrasında gerçekleştirilecek iyileştirme çalışmalarını yürüten kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonun sağlanması ve bu konularda politikaların üretilmesi ve uygulanması hususlarını kapsar.

KANUNİ DAYANAK-5902



Eğitim faaliyetlerine katılmak

Eğitim faaliyetleri

Afetlerin Genel Hayata Etkinliğine İlişkin Genel Kurallar Hakkında Yönetmeliğin 6. maddesi

Afetlere İlişkin Acil Yardım Teşkilatı ve Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik

7269 sayılıkanunun 13. maddesiİtirazlar hasar tespit çalışmalarını gerçekleştirmek

Kesin hasar tespit çalışmalarını gerçekleştirmek

Genel Hayata Etkililik/Etkisizlik Oluru alınması

Ön hasar tespit çalışmalarını gerçekleştirmek

Ön hasar tespit usul ve esaslarını belirlemek

İtirazlar hasar tespit usul ve esaslarınıbelirlemek

Hasar tespit çalışmalarında yer alacak teknik elemanın envanterini çıkarmak

Kesin hasar tespit usul ve esaslarınıbelirlemek

7269 sayılıkanun

BAŞKANLIK İL MÜDÜRLÜĞÜ

AFET

BAŞKANLIĞIN VE İLLERİN GÖREVLERİ



Ön Hasar Tespit

Kesin Hasar Tespit

İtirazlar Hasar Tespit

Hasarın yoğun olduğu bölgelerin tespiti, can ve mal güvenliği bakımından oturulması sakıncalı olan, acil yıktırılması gereken binaların tespiti, Acil Yardım ve Geçici İskan yardımı yapılacak afetzedelerin belirlenmesi ve kesin hasar tespitleri için gerekli bilgilerin sağlanması amacıyla yapılır.Afetzedelerin gördükleri zarara göre konut ve işyeri yardımı yapılmasına esas olan raporlardır. Binalardaki bağımsız birimler tek tek incelenerek, hasar sınıflandırmasına tabi tutulurlar.Hazırlanan raporlar, haksahipliği, yerseçimi, kira yardımı gibi işlemler için esas teşkil ederler.

Afetzedenin yapılan kesin hasara itiraz etmesi durumunda gerçekleştirilir. Bu çalışmanın raporları da, afetzedelere binalarının gördükleri zarara göre konut ve işyeri yardımı yapılmasına esas olan raporlardır. Binalardaki bağımsız birimler tek tek incelenerek, hasar sınıflandırmasına tabi tutulurlar.Kesin hasar tespit çalışmalarından farkı, bu çalışmada sadece kesin hasar tespit sonucuna yasal süresi içerisinde dilekçe ile itiraz eden vatandaşların konutları/işyerleri/ahır/samanlıkları incelenir.

HASAR TESPİTİN AMACI



Hasar Tespiti: Binada oluşan fiziki hasarlarının tespiti

olup bina güvenliğini belirlemeyi içermez.

Az Hasar: Binanın taşıyıcı elemanlarında hemen hemen

hasar yoktur.

Orta Hasar: Taşıyıcı elemanlarda gözle görülür düzeyde

hasar vardır, yük taşıma kapasitesine ulaşılmıştır, bina

güçlendirilmeden kullanılamaz

Ağır Hasar: Taşıyıcı elemanlarda ileri düzeyde hasar

vardır. Bina yük taşıma kapasitesini yitirmek üzeredir.

Yapı Türleri Nelerdir ?Hasar Türlerini Tanımlayın ?Hasar Kısmi mi, yoksa Genel

mi?Hasar Sınıflandırması Nedir ?

Bina Hasar SınıflandırmasıBina Hasar Sınıflandırması

AHŞAP YAPILAR BETONARME YAPILAR ÇELİK YAPILAR YIĞMA YAPILAR KERPİÇ YAPILAR

Ahşap yapılar diğer yapılara kıyasla depreme en dayanıklı yapılardır.

1894 İstanbul depreminde, kalitesiz ahşap yapıların bile yıkılmadığınıyanlarındaki güzel, yeni ve demirle bağlanmış kagir yapıların tümüyleyıkıldığı görülmüştür.

Betonarme yapılarının taşıyıcı elemanları kolonlar ve kirişlerden oluşur.Kolonlar ve kirişler hasar görmemişse bina ağır hasar almamıştır.Ülkemizde en yaygın olarak görülen yapı çeşidi olmasına rağmen depremde en fazla can kaybına neden olan yapı çeşididir.

Çelik yapılara günümüzde betonarme yapılara nazaran daha az rastlanmaktadır.

Ahşap yapılardan sonra depreme en dayanıklı yapı çeşididir.

Daha yaygın kullanılması halinde depremlerdeki can kaybı en aza indirilebilir.

Yığma yapılar kolonsuz ve kirişsiz yapılardır. Taşıyıcı elemanları duvarlardır.

Taş, tuğla gibi gereçlerin harçlı ya da harçsız olarak örülmesiyle Taş, tuğla gibi gereçlerin harçlı ya da harçsız olarak örülmesiyle oluşturulmuş yapılardır.oluşturulmuş yapılardır.

Bu sebepten dolayı depreme dayanıksız yapılardır.

Kerpiç;çamur,saman,ot ve saz karışımının kalıplara dökülerek;tuğla büyüklüğünde ve biçiminde yapılan bir yapı malzemesidir. Kerpiç yapılar günümüzde sıklıkla rastlanan bir yapı türü değildir.

Genelde kırsal kesimlerde az rastlanan bir yapıdır.

Bu yüzden depreme dayanıklı değildir.

AĞIR HASARLI BİNALARAĞIR HASARLI BİNALAR

AĞIR

göçmegöçmeyerlerindeyerlerindebirleşimbirleşim

BetonarmeBetonarmeKiriş Kiriş / / KolonKolon

Ne Tür Bir HasardırNe Tür Bir Hasardır??

Hasar seviyesi ne?

Ne Tür Bir Hasardır?Ne Tür Bir Hasardır?

BetonarmeBetonarmeEzilmişEzilmiş Çekirdek BetonÇekirdek Beton Kolon / KirişKolon / Kiriş birleşimbirleşim

yerlerinde hasaryerlerinde hasar Hasar seviyesi ne?

AĞIR

BetonarmeBetonarme

Tuğla /Tuğla /

Dolgu DuvarDolgu Duvar

ÇökmesiÇökmesi

Hasar seviyesi ne?

HAFİF


Ne Tür Bir Hasardır?

Kerpiç Çapraz / Diagonal çatlaklar

Kısmi mi? Genel mi?

ORTA

(Kısmi ise )

AĞIR(Genel ise)

Hasar seviyesi ne?

AĞIR


BetonarmeBetonarme

Ezilmiş çekirdekEzilmiş çekirdek

betonbeton

YamulmuşYamulmuş

düşey demirlerdüşey demirler

Hasar seviyesi ne?

BetonarmeMuhtemel çekirdek

beton ezilmesi Dolgu duvar hasarı

Hasar seviyesi ne?

AĞIR(Genel ise)

ORTA(Kısmi ise)

KISMİ Mİ GENEL Mİ? Ne Tür Bir Hasardır Ne Tür Bir Hasardır ??

Betonarme Çapraz / Diagonal

çatlaklar

AĞIR


Hasar seviyesi ne?

KerpiçÇapraz / Diagonal çatlaklar

AĞIR

Hasar seviyesi ne?


Betonarme Sıva çatlağı

HAFİF


Hasar seviyesi ne?

Çekirdek beton ezilmesi

Düşey demirlerin yamulması

AĞIR


Hasar seviyesi ne?

Yığma Kabuk ve

Kaplamaların Dökülmesi

Çapraz / Diagonal çatlak olasılığı Hasar Kısmi

ORTA


Hasar seviyesi ne?

Karma yapı Duvarların birleşim bölgesinde ayrılma

Pencere altında çapraz / diagonal

çatlak

AĞIR

Hasar seviyesi ne?


HAFİF

BetonarmeBetonarme

Tuğla / dolgu Tuğla / dolgu duvarduvar

çatlaklarıçatlakları

Hasar seviyesi ne?




Afet ve Acil Durum

ÖN HASAR TESPİT

KESİN HASAR TESPİT

İTİRAZLAR HASAR TESPİT

HASAR TESPİT SÜRECİ



Hasar Tespiti İnşaat Mühendisi, Mimar ve/veyaİnşaat Teknikerleri tarafından yapılmalıdır.

Kesin hasar tespit afetzede isim listelerinin ilanından

sonra vatandaşların itiraz edebilmeleri için tanınan

yasal süre 30 gündür.

İtiraz sonucu değişmez ise hasar tespit sonucu ancak

İdare Mahkemesi kararı ile değişebilir.



Hasar Tespit çalışmaları esnasında hem arazi hem de büro faaliyetleri yürütülür.

Hasar tespit bürosu, hasar tespit ekiplerinin bölgelere dağılımı, araç, iaşe, ibate ve kırtasiye gibi temel ihtiyaçlarını temin etmekle yükümlüdür. Ayrıca arazide çalışan ekipler tarafından büroya teslim edilen dosyalar burada arşivlenir ve çoğaltılır. Yetkililere her gün araziden gelen sonuçlara bağlı olarak durum raporları verilir.

Arazide çalışan ekip ise, standart formları kullanarak hasar tespit yapar ve bu formları özet listeler ile birlikte her günün sonunda büroya teslim eder.



Ön Hasar Tespit Formu



Kesin Hasar Tespit Formu



İtirazlar Hasar Tespit Formu



Hasar Tespit Formu

Hasar Tespit İcmali

Afetzede İsim Listesi



Kesin Hasar Tespit Afetzede İsim Listesi

ONAY

…/…/…..



İtirazlar Hasar Tespit Afetzede İsim Listesi



İCMALLERİN OLUŞTURULMASI



1. Arazide çalışan ekipler her günün sonunda, çalıştıkları yerleşim yerine ait hasar tespit raporlarını, afetzede isim listelerini ve icmallerini hasar tespit bürosuna teslim ederler.

2. Hasar tespit bürosunda, gün bitiminde gelen icmaller birleştirilir.

3. Bu icmaller çalışmalar süresince en küçük yerleşim biriminden en büyük yerleşim birimine doğru gün gün birleştirilerek güncellenir.

4. Her gün bitiminde güncellenen icmal yetkililere bildirilir.



A köyünün icmali

B köyünün icmali

C köyünün icmali

Z köyünün icmali

A ilçesinin icmali

B ilçesinin icmali

C ilçesinin icmali

Z ilçesinin icmali

A İlinin icmali B İlinin icmali Z İlinin icmali

Bölgenin İcmali

……….

……….

Karşılaşılan Zorluklar:

1. Afetzedenin aynı evden birkaç kez hak sahibi olması

2. Özellikle kırsal bölgelerde, farklı bilirkişilere veya ekiplere farklı evler gösterilebilmesi

3. Özellikle kırsal bölgelerde binaların hasar durumlarının vatandaşlarca değiştirilmesi (ekiplerin sonuçları açıklanınca)



TEDAS numaralarının kaydedilmesi

Kadastro pafta kullanımı

Fotoğraf çekme zorunluluğu



1. Formların eksik doldurulması2. Ekiplerin evlerin içine girmeden hasar değerlendirmesi

yapması3. Kaos ortamına giren ekibin panikle mevcut hasarın

üzerinde değerlendirmeler yapması4. Ekiplerin halkla polemiğe girmeleri5. Ekiplerin vatandaşlara hasar tespit sonuçlarını arazide

hemen açıklamaları6. Ekiplerin çalışma koşullarından bunalması7. Teknik ekibin duygusal davranması8. Hemşeri olma durumu



• 7269 sayılı kanuna göre afet sonrası oluşan hasarın miktarına bağlı olarak Valilikçe ildeki teknik elemanlar görevlendirilebilir. Bu nedenle teknik eleman kapasitesini planlarken il genelindeki teknik eleman yapısını düşünmek gereklidir.

• İl Müdürlüğü tarafından hasar tespit çalışmalarının yürütülmesinden ve hazırlanan raporların onaylanmasından sorumlu kişi belirlenmelidir.

• İldeki hasar tespit çalışması yapabilecek teknik elemanların envanteri çıkarılmalıdır. Bu personel Başkanlıkça düzenlenecek eğitimlere çağrılacak ve eğitilecektir.



• Kriz ortamında, hasar tespit çalışmalarının verimli olabilmesi için 12777 sayılı Yönetmeliğe göre hazırlanması gereken Acil Eylem Planı’nın güncel ve gerçekçi olması gerekmektedir.

• Hasar Tespit ile ilgili İl Müdürlüğünde geçmiş afetlere ait dosyaları da kapsayan ayrı bir arşiv oluşturulmalı ve fiziki mekan sağlanmalıdır.

FELAKET BAŞA GELMEDEN EVVEL ÖNLEYİCİ TEDBİRLERİ DÜŞÜNMEK LAZIMDIR. GELDİKTEN SONRA DÖVÜNMENİN FAYDASI YOKTUR.

HASAR TESPİT ÇALIŞMALARI

Documents

Transcript of HASAR TESPİT ÇALIŞMALARI