การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

Industrial Estate Authority of Thailand

กรกฎาคม 2561

แผนยทธศาสตร กนอ. ปงบประมาณ 2560 – 2564

(ทบทวนปงบประมาณ 2562)

Growth

Green

Great

Good

Governance

4G+ Innovation

ค ำน ำ

การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (กนอ.) เปนรฐวสาหกจสงกดกระทรวงอตสาหกรรม จดตงขนตามประกาศคณะปฏวต ฉบบท 339 ลงวนท 13 ธนวาคม 2515 และตราเปนพระราชบญญต กนอ. พ.ศ. 2522 ตอมามการแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2534 แกไขเพมเตม (ฉบบท 3) พ.ศ. 2539 ฉบบท 4 การจดตง กนอ. มวตถประสงคเพอเปนกลไกของภาครฐในการขบเคลอนภาคอตสาหกรรมของประเทศดวยการจดตงนคมอตสาหกรรม เพอใหทศทางการด าเนนงานดานการพฒนานคมอตสาหกรรมเปนไปอยางมประสทธภาพ กนอ. จงไดจดท าแผนยทธศาสตรยทธศาสตร กนอ. ปงบประมาณ 2560 – 2564 (ทบทวนปงบประมาณ 2562) เพอเปนสวนหนงในการขบเคลอน Thailand 4.0 ใหประเทศมความไดเปรยบในเชงการแขงขนน าไปสเศรษฐกจอตสาหกรรมแบบสรางมลคา

ฝายยทธศาสตร กรกฎาคม 2561

สารบญ หนา

1. ปฐมบทขององคกร 1 1.1 วตถประสงคการจดท าแผนยทธศาสตร กนอ. 1 1.2 ภารกจหลก 1 1.3 ระบบคณคา 2 1.4 คานยม (Values) 3

2. การประเมนสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนาของ กนอ. 4 2.1 การเปลยนแปลงภายนอกองคกรทส าคญ 4 2.2 การเปลยนแปลงสถานการณภายใน กนอ. ทส าคญ 19 2.3 การวเคราะห SWOT Analysis 26 2.4 Strategic Context 28

1) โอกาส (Opportunity) 28 2) ความทาทาย (Challenge) 28

3) ความไดเปรยบ (Advantage) 28 4) ความสามารถพเศษ (Core Competency) 29

ทศทางแผนยทธศาสตร กนอ. ในป 2560-2564 (ทบทวนปงบประมาณ 2562) 30 3.1 วสยทศน 30 3.2 พนธกจ 30

3.3 ยทธศาสตรภายใตแผนยทธศาสตร กนอ. ป 2560-2564 31 (ทบทวนปงบประมาณ 2562)

3.4 ตวชวด และคาเปาหมายของแผนยทธศาสตร กนอ. ป 2560-2564 32 (ทบทวนปงบประมาณ 2562)

ยทธศาสตรท 1 การพฒนานคมฯ/ทาเรออตสาหกรรมเพอรองรบเศรษฐกจอนาคต 33 (Growth Strategy)

ยทธศาสตรท 2 การสรางสมดลของการพฒนานคมอตสาหกรรมเพอการอยรวมกน 36 ของภาคอตสาหกรรม สงคม ชมชน และสงแวดลอม (Green Strategy)

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาองคกรสความเปนเลศดวยนวตกรรม (Great Strategy) 41 ยทธศาสตรท 4 การยกระดบองคกรสองคกรแหงความโปรงใสและมธรรมาภบาล 47

(Good Governance Strategy)

1

แผนยทธศาสตร กนอ. ปงบประมาณ 2560-2564 (ทบทวนปงบประมาณ2562)

1. ปฐมบทองคกร

การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (กนอ.) เปนรฐวสาหกจสงกดกระทรวงอตสาหกรรม จดตงขนตามประกาศคณะปฏวต ฉบบท 339 ลงวนท 13 ธนวาคม 2515 และตราเปนพระราชบญญต กนอ. พ.ศ. 2522 ตอมามการแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2534 แกไขเพมเตม (ฉบบท 3) พ.ศ. 2539 การจดตง กนอ. มวตถประสงคเพอเปนกลไกของภาครฐในการขบเคลอนภาคอตสาหกรรมของประเทศ ดวยการจดตงนคมอตสาหกรรม เพอการเพมมลคาการลงทนของภาคอตสาหกรรม และรองรบการประกอบกจการโรงงานอตสาหกรรมใหอยรวมกนอยางเปนระบบ เพอสนบสนนความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อยางยงยนควบคกบการจดการดานสงแวดลอมมงหวงกอใหเกดการกระจายความเจรญทางเศรษฐกจ และอตสาหกรรม ไปสทกภมภาคของประเทศอย างสมดล และยงยน ตอมา กนอ. ไดมการแกไขพระราชบญญต กนอ.เพมเตม (ฉบบท 4) พ.ศ. 2550 เพอขยายขอบเขตการพฒนาพนทจากภาคอตสาหกรรม สภาคบรการ 1.1 วตถประสงคการจดท าแผนยทธศาสตร กนอ.

การวางแผนยทธศาสตรมความจาเปนอยางมากสาหรบองคการสมยใหมทมงหวงผลสาเรจในการดาเนนงาน เนองจากในปจจบนสภาพแวดลอมของประเทศมการเปลยนแปลงและขยายตวอยางรวดเรว ทงการเปลยนแปลงทางดานสงคม เศรษฐกจ ฯลฯ ซงกอใหเกดผลกระทบทงทเปนโอกาสและภยอปส รรคตอองคการ นอกจากนองคการมความจาเปนทจะตองพจารณาจดสรรทรพยากรทมอยอยางจากดใหเกดประโยชนสงสด ทาใหผบรหารจะตองพยายามกาหนดทศทาง จดมงหมาย วตถประสงคและแนวทางการดาเนนงานทชดเจน ดงทไดกลาวมาแลววาการวางแผนเชงยทธศาสตร เปนเครองมอสาคญ ในการปรบเปลยนองคกร ใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงสภาพแวดลอม กนอ จงกาหนดใหมการจดทา/ทบทวนแผนยทธศาสตรขนทกปเพอให กนอ. ประสบความสาเรจเปนกลไกของภาครฐในการขบเคลอนภาคอตสาหกรรมของประเทศ และสน บสน นคว าม เจ รญ เต บ โ ตทาง เศรษฐก จ ของประ เทศอย า งย ง ย น ประกอบก บ ส าน ก ง านคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ (สคร.) ซงเปนหนวยงานททาหนาทในการกากบ ดแลการดาเนนนโยบายการบรหารและพฒนารฐวสาหกจใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล ไดกาหนดใหรฐวสาหกจทกแหงตองจดทาแผนเชงยทธศาสตร และแผนปฏบตการประจาปสงให สคร. ทกป 1.2 ภารกจหลก กนอ. มภารกจทสาคญตามกฎหมาย และทไดรบมอบหมายตามแนวนโยบายการ พฒนาของประเทศทสาคญ คอ การพฒนาพนทพรอมสาธารณปโภค สาธารณปการ และสงอานวยความสะดวกใหแกผประกอบการอตสาหกรรม เพอสงเสรม และสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมและภาคบรการมความเจรญเตบโต อยางมนคง ควบคไปกบการกากบดแลสงแวดลอมและความปลอดภยภายในรปแบบนคมอตสาหกรรมทไมสงผลกระทบตอชมชน ซงสามารถสรปภารกจหลกของ กนอ. ไดดงน

2

1) จดหาทดนและพฒนาเพอจดตงเปนนคมอตสาหกรรม และสนบสนน สงเสรมการจดตงนคมอตสาหกรรมในรปแบบการรวมทนการรวมดาเนนงาน ทสามารถรองรบการลงทนของภาคอตสาหกรรม และภาคบรการเปาหมายของประเทศ

2) จดตง และพฒนาทาเรออตสาหกรรมเพอรองรบและสนบสนนการดาเนนงานของนคมอตสาหกรรม ตามนโยบายการพฒนาพนทของประเทศ

3) จดใหมบรการระบบสาธารณปโภค และสงอานวยความสะดวกทเออตอการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม

4) ใหบรการอนมต อนญาต และกากบดแลการประกอบกจการของผ ประกอบการในนคมอตสาหกรรมดวยความสะดวก รวดเรว โปรงใส และตรวจสอบได

5) จดใหมและใหบรการสทธประโยชนทสอดคลองกบความตองการของผประกอบการในนคมอตสาหกรรม

6) ควบคม กากบดแล ตลอดจนประสานการจดการดานสงแวดลอม และความปลอดภยของนคมอตสาหกรรมใหเปนไปตามกฎหมาย และสรางความเชอมนตอสาธารณชน

1.3 ระบบคณคาของ กนอ.

ภายใตภารกจหลกท กนอ. ตองดาเนนงานเพอเปนกลไกขบเคลอนการพฒนาของประเทศ ไดสรางระบบคณคาใหแกวงจรการพฒนาอตสาหกรรมของประเทศทยงยน บนหลกพนฐานของ 5’E ดงน

1) Equitability การกระจายความเจรญสภมภาค 2) Economy การกอใหเกดความเจรญทางเศรษฐกจ 3) Environment การอนรกษสงแวดลอม 4) Ethics การสรางจรยธรรมปรชญาในการประกอบกจการ 5) Education การเผยแพรความรและยกระดบการศกษา

3

1.4 คานยม (Values) กนอ. ไดกาหนดกลไกการขบเคลอนยทธศาสตรผานคานยมและวถแหง SMART ทจะใชเปนบรรทดฐานสาหรบพนกงานในการนาไปใชเปนหลกปฏบต เพอรวมกนขบเคลอนองคกรใหกาวหนา บรรลสเปาหมายขององคกร ดงน

4

2. การประเมนสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนาของ กนอ.

การวางแผนกลยทธ (Strategic Planning) เปนกระบวนการตดสนใจเพอกาหนดทศทางในอนาคตขององคกร โดยกาหนดเปาหมายในอนาคตทตองบรรลและกาหนดแนวทางในการบรรลเปาหมายทกาหนดไวบนพนฐานขอมลทรอบดานอยางเปนระบบ การกาหนดแนวทางทจะบรรลเปาหมายในอนาคตทตองการใหเกด จะตองตงอยบนพนฐานของขอมลท เปนจรง รอบดาน ดงนน กนอ. จงจาเปนตองประเมนสถานการณการเปลยนแปลงทจะมผลตอการพฒนาของ กนอ. ทงภายนอกภายในอยางตอเนองและรอบคอบ พรอมทงประเมนศกยภาพของ กนอ. และผลการพฒนาของ กนอ. ทผานมา เพอเตรยมความพรอมใหสามารถรองรบตอการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม สาหรบการเปลยนแปลงทสาคญในระยะแผนยทธศาสตร ปงบประมาณ 2560 – 2564 (ทบทวนปงบประมาณ 2562) สรปได ดงน 2.1 การเปลยนแปลงภายนอกองคกรทส าคญ การวเคราะหปจจยภายนอก (External Factors) โดยใชหลกการ PEST analysis ซงเปนการวเคราะหภายนอก คอ ปจจยนโยบาย ปจจยดานเศรษฐกจ ปจจยดานสงแวดลอม ปจจยดานสงคม และปจจยดานเทคโนโลย ของทงในและตางประเทศ ซงสามารถสรปไดดงน 2.1.1 ปจจยดานนโยบาย (Political) ภายในประเทศ

1) กรอบแนวคดประเทศไทย 4.0 "Thailand 4.0 : การสรางความเขมแขงจากภายในทเชอมโยงเศรษฐกจไทยสโลกเปนการ

เปลยนแปลงทเกดขนในปจจบนซงเปนเรองทสงผลกระทบกบไทยอยางหลกเลยงไมได โดยการเปลยนแปลงมอยดวยกน 3 กระแสหลก คอ

(1) Globalization ททวโลกกาลงเกดการเปลยนแปลงในสงตางๆ เหลานพรอมกน อาท กระแส Digitization กระแส Urbanization และกระแส Communization

(2) Regionalization กระแสการรวมกลมกนในภมภาค ไมวาจะเปนในเชงของภมรฐศาสตรและภมเศรษฐศาสตร การรวมกลมดงกลาวทาใหมอานาจตอรองของประเทศทอยในกลมสมาชกเปนอยางด

(3) Localization กระแสของการมความเปนทองถนและชมชนอยางเขมขน การเปลยนแปลงดงกลาวจงทาใหประเทศไทยตองปรบเปลยนตวเอง และสรางความสมดลทางเศรษฐกจและสงคมใหเกดความมนคง มงคง และยงยน"Thailand 4.0" ประกอบดวย 2 แนวคดสาคญ

แนวคดท 1 "Strength from Within" คอการสรางความเขมแขงจากภายใน หรอการสรางความเขมแขงจากภายในโดยมกลไกในการขบเคลอนหลกอย 3 ตว คอ

• การยกระดบนวตกรรม (Innovation Driven Proposition) ของทกภาคสวนในประเทศ นวตกรรมจะถกยกระดบขน ผาน Growth Engine 3 ตวใหม อนประกอบดวย Green Growth Engine, Productive Growth Engine และ Inclusive Growth Engine

• การสรางสงคมทมจตวญาณของความเปนผประกอบการ (Entrepreneur Driven Proposition) เออใหเกดการสราง Smart Enterprise ทมโมเดลการทาธรกจแบบใหมๆ

5

• การสรางความเขมแขงของชมชนและเครอขาย (Community Driven Proposition) จะกอใหเกดการขยบปรบเปลยนสถานะของผคนในสงคม (Social Mobility) ผานการสรางสงคมแหงโอกาส (Society with Opportunity) ควบคไปกบการสรางสงคมทสามารถ (Society with Competence)

แนวคดท 2 "Connect to the World" คอการเชอมโยงเศรษฐกจภายในกบเศรษฐกจโลกโดยการสรางระบบเชอมโยงกบโลกใน 3 ระดบดวยกน คอ

• Domestic Economy เศรษฐกจภายในประเทศ • Regional Economy เศรษฐกจภมภาค • Global Economy เศรษฐกจโลก

กนอ. ไดนากรอบแนวคดประเทศไทย 4.0 มาดาเนนภารกจเพอสรางความเขมแขงจากภายในโดยการยกระดบนวตกรรมในการใหบรการและบรหารองคกร การเชอมโยงเศรษฐกจภายในประเทศกบเศรษฐกจโลก โดยการจดตงนคมฯ ในเขตเศรษฐกจพเศษ เปนตน

2) ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ยทธศาสตรชาต คอ แมบทหลกทเปนกรอบชนาการกาหนดนโยบาย และแผนตางๆ สาหรบการ

พฒนาประเทศ การบรหารราชการ การจดสรรงบประมาณ และการจดสรรทรพยากร รวมทงเปนแนวทางสาหรบการพฒนาของภาคเอกชน และภาคประชาชน เพอใหบรรลวตถประสงค ความมนคง มงคง ยงยน ของประเทศ และประชาชน โดยมแนวทางการพฒนาทสาคญ ในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและ รกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตและบรรลวสยทศน“ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอคตพจนประจาชาต “มนคง มงคง ยงยน” เพอใหประเทศมขดความสามารถ ในการแขงขน มรายไดสงอยในกลมประเทศพฒนาแลว คนไทยมความสข อยดกนด สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ซงยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทาง การพฒนาในระยะ 20 ปตอจากนไป จะประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ไดแก

(1) ยทธศาสตร ดานความมนคง (2) ยทธศาสตร ดานการสรางความสามารถในการแขงขน (3) ยทธศาสตร ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (4) ยทธศาสตร ดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (5) ยทธศาสตร ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม (6) ยทธศาสตร ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

กนอ.มภารกจทตอบสนอง และสอดคลองกบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ในดานการสรางความสามารถในการแขงขน การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

6

3) แผนการปฏรปประเทศ 11 ดาน การตราพระราชบญญตแผนและขนตอนการดาเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. 2560 มผลใชบงคบ

เมอวนท 1 สงหาคม 2560 โดยกาหนดใหมการแตงตงคณะกรรมการปฏรปประเทศดานตางๆ เพอรบผดชอบจดทาแผนการปฏรปประเทศแตละดาน เพอกาหนดกลไก วธการ และขนตอนการดาเนนการปฏรปประเทศในดานตางๆ และเมอไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร และรายงานตอรฐสภาเพอทราบแลว ใหประกาศในราชกจจานเบกษาและใชบงคบไดตอไปโดยแผนการปฏรปประเทศ 11 ดาน มรายละเอยด ดงน

(1) ดานการเมอง (2) ดานการบรหารราชการแผนดน (3) ดานกฎหมาย (4) ดานกระบวนการยตธรรม (5) ดานเศรษฐกจ (6) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (7) ดานสาธารณสข (8) ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ (9) ดานสงคม (10) ดานพลงงาน (11) ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

กนอ.มภารกจทตอบสนอง และสอดคลองกบแผนปฏรปประเทศ 11 ดาน ในดานเศรษฐกจ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

4) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ไดยดกระบวนการมสวนรวมจากภาคสวนตางๆ ของสงคมในการ

แผนพฒนาฯฉบบท 12 กรอบหลกการของการวางแผนฯ 12 ไดนอมนาและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม การพฒนาทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศนของการพฒนาใหความสาคญกบการกาหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มการกระจายรายไดและการพฒนาอยางเทาเทยม มระบบนเวศนทด สงคมอยรวมกนอยางมความสข และนาไปสการบรรลวสยทศนระยะยาวในยทธศาสตรชาต 20 ป "มนคง มงคง ยงยน”โดยแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ประกอบดวยยทธศาสตรการพฒนาทสาคญ 10 ยทธศาสตร ไดแก

(1) การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ภายใตแนวคด"คนไทยใฝด มวนย สรางสรรคนวตกรรม พงพาตนเองไดอยางยงยน”

(2) การสรางความเปนธรรมลดความเหลอมลาในสงคม ภายใตแนวคด "ไมทงใครไวขางหลง สรางสงคมเปนธรรมและเขมแขง”

7

(3) การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ภายใตแนวคด "พฒนาเศรษฐกจใหเขมแขงและทวถง เพอมงสการมรายไดสง อยางมเสถยรภาพ เปนธรรม และยงยน ดวยนวตกรรม”

(4) การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ภายใตแนวคด "คนสมดลสธรรมชาต เพอการพฒนาทยงยน”

(5) การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคงและยงยน ภายใตแนวคด"เสรมสรางพนฐานทมนคงในการพฒนาประเทศ”

(6) การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย ภายใตแนวคด "ประสทธภาพ ทนสมย โปรงใส เปนธรรม”

(7) การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ภายใตแนวคด "โครงสรางพนฐานกาวไกล พฒนาไทยสทศวรรษหนา"

(8) การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ภายใตแนวคด "รกไปขางหนาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม”

(9) การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ ภายใตแนวคด "กระจายความเจรญสภมภาคอยางสมดล”

(10) ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา ภายใตแนวคด "ใชจดเดนใหเปนประโยชน ขยายความรวมมอระหวางประเทศใหเขมขนเพอใหเกดผลตอการพฒนาอยางเตมท”

กนอ.มภารกจทตอบสนอง และสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ในดานยทธศาสตร การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน การบรหารจดการในภาครฐ และการพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ

5) นโยบายรฐบาล (พลเอกประยทธ จนทรโอชา) พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดแถลงนโยบายของรฐบาลตอสภานตบญญตเมอ

วนท12 กนยายน พ.ศ. 2557 โดยนโยบายรฐบาลฉบบนนายทธศาสตรการพฒนาประเทศวาดวยการเขาใจ เขาถงและพฒนาตามแนวพระราชดารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวมาเปนหลกสาคญ และใชปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 แนวทางของคณะรกษาความสงบแหงชาต และความตองการของประชาชน มาเปนแนวทางการกาหนดนโยบาย ประกอบดวย11 ดาน ดงน นโยบายท 1 : การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย นโยบายท 2 : การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ นโยบายท 3 : การลดความเหลอมลาของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ นโยบายท 4 : การศกษาและเรยนร การทะนบารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม นโยบายท 5 : การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน นโยบายท 6 : การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ นโยบายท 7 : การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน

8

นโยบายท 8 : การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และพฒนา และนวตกรรม นโยบายท 9 : การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการ อนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน นโยบายท 10 : การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

นโยบายท 11 : การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

กนอ.มภารกจทตอบสนอง และสอดคลองกบนโยบายรฐบาล นโยบายท 6 : การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ นโยบายท 9 : การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชนอยางยงยน นโยบายท 10 : การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

6) วาระการปฏรปท สภาปฏรปแหงชาต (สปช.) ไดเสนอวาระเพอการปฏรปประเทศ โดยแบงเปน วาระปฏรป 37

วาระวาระปฏรปพเศษ 15 วาระ และวาระพฒนา 8 วาระ เพอเปนแนวทางในการปฏรปประเทศไทย โดย กนอ. วาระตาง ๆ ทเกยวของกบ กนอ. ดงรป

9

7) แผนพฒนาอตสาหกรรมไทย ป 2555-2574

เปาหมายเพอพฒนาอตสาหกรรมไทยมงสอตสาหกรรมสรางสรรคทสมดลและยงยน ประกอบดวย 3 ยทธศาสตรในการขบเคลอน ดงน

ยทธศาสตรท 1. การยกระดบคลสเตอรอตสาหกรรมและขยายเครอขายการผลตสตางประเทศ โดยมแนวทางการขบเคลอนผาน การสรางความเขมแขงคลสเตอร (Strengthen Cluster) ดวยการสนบสนนการจดตงกลมคลสเตอรอตสาหกรรมเกดใหม การสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขน โดยอาศยความเชยวชาญเฉพาะดานของสมาชกในกลมคลสเตอร การสรางความเขมแขงของการบรหารงานภายในกลมคลสเตอร โดยควรมการจดตงหลายๆกลมแยกตามความเชยวชาญเฉพาะ ตลอดจนการสนบสนนใหเกดการลงทนจากบรษทตางชาตทหลากหลายในกลมอตสาหกรรมและอตสาหกรรมทมความเกยวเนองกน

ยทธศาสตรท 2. การยกระดบศกยภาพผประกอบการใหเกดความเขมแขงและยงยน โดยมแนวทางการขบเคลอนผาน 1) การเพมจานวนผประกอบการ SME (Build SME) 2) การสรางความเขมแขงของผประกอบการ SME (Strengthen SME) 3) การยกระดบศกยภาพของผประกอบการ (Upgrade Entrepreneur) 4) การสรางความยงยนของผประกอบการไทย (Sustain Entrepreneur) 5) การเตรยมความพรอมสการเปดเสร (Undertaking Progressive Liberalization) 6) การสรางโอกาสในการขยายตลาดใหมๆ (Access to Global Market Opportunities) และ 7) การสรางโอกาสจากความรวมมอ (Access to Global Network Collaboration)

ยทธศาสตรท 3. การยกระดบโครงสรางสนบสนนอตสาหกรรมเพอการบรหารจดการอตสาหกรรมอยางบรณาการ โดยมแนวทางการขบเคลอนผาน 1) การบงคบใชมาตรฐานการผลตในดานตางๆ (Safety and Standards) 2) การสนบสนนการเขาถงแหลงเงนทน (Access to Capital) 3) การยกระดบศกยภาพบคลากร (Industry Specific Training Development Program) 4) การพฒนาทกษะแรงงานอตสาหกรรม (Industrial Training) 5) การพฒนากฎระเบยบและขอบงคบทมผลตอการพฒนาอตสาหกรรม (Relaxing constraints) 6) การสงเสรมนวตกรรมและปกปองทรพยสนทางปญญา (Innovation and IP) และ 7) การสงเสรมการบรหารจดการอตสาหกรรมอยางเปนระบบ (Industrial Administration)

10

กนอ.มภารกจทตอบสนอง และสอดคลองกบแผนพฒนาอตสาหกรรมไทย ป 2555-2574 ในทกยทธศาสตร

8) แผนยทธศาสตรกระทรวงอตสาหกรรม พ.ศ. 2560 – 2564 ยทธศาสตรกระทรวงอตสาหกรรม พ.ศ. 2560-2564 มงผลกดนใหภาคการผลตมความสมดล

มนคง และยงยนซงการสงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศ โดยการนาวทยาศาสตรเทคโนโลยสารสนเทศ และนวตกรรม มาประยกตใชกอใหเกดการเพมผลตภาพ มลคา และมาตรฐานรวมถงพฒนาศกยภาพของผประกอบการใหมความเขมแขง และแขงขนไดในเวทโลก ยทธศาสตรกระทรวงอตสาหกรรมประกอบดวย 4 ยทธศาสตรดงน

ยทธศาสตรท 1 : การเสรมสรางศกยภาพของภาคอตสาหกรรมใหเตบโตและเขมแขง เพอสงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของประเทศและอตสาหกรรมทเปนประโยชนตอการพฒนาเศรษฐกจในอนาคต โดยเนนงานวจย การตอยอดงานวจยและพฒนา การประยกตใชวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม เพอเพมผลตภาพและพฒนามาตรฐานใหภาคอตสาหกรรมตลอดหวงโซคณคา มความสามารถในการแขงขนในระดบทสงขน

ยทธศาสตรท 2 : การพฒนาปจจยสนบสนนใหเออตอการลงทนและการพฒนาอตสาหกรรม เพอสนบสนน สรางโอกาส และลดอปสรรค ในการประกอบธรกจอตสาหกรรม โดยม

ยทธศาสตรท 3 : การสงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมใหเปนมตรกบสงคมและสงแวดลอม เพอสรางภาพลกษณทดใหกบภาคอตสาหกรรมทมงเนนการดาเนนกจการทเปนมตรกบสงคมและสงแวดลอม ตลอดจนสงเสรมภาคอตสาหกรรมใหพฒนาสความยงยน

ยทธศาสตรท 4 : การพฒนาสมรรถนะองคกรเพอใหบรการอยางมคณภาพ เพอพฒนาระบบและความสามารถของบคลากรในการใหบรการแกผประกอบการ และประชาชนอยางมประสทธภาพและม ธรรมาภบาล และสามารถรองรบการเปลยนแปลงในอนาคต

กนอ.มภารกจทตอบสนอง และสอดคลองกบแผนยทธศาสตรกระทรวงอตสาหกรรม พ.ศ. 2560 – 2564 ในยทธศาสตรท 1 : การเสรมสรางศกยภาพของภาคอตสาหกรรมใหเตบโตและเขมแขง ยทธศาสตรท 3 : การสงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมใหเปนมตรกบสงคมและสงแวดลอม

9) แนวนโยบายผถอหนภาครฐทมตอรฐวสาหกจ แนวนโยบายผถอหนภาครฐ (Statement of Direction : SODs) ทใชกาหนดทศทางการพฒนา

กนอ. ใหสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ทงในระดบรฐวสาหกจในภาพรวม และระดบองคกรมทศทางทสาคญ คอ “ยกระดบนคมอตสาหกรรมใหเปนเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ และจดหาพนททมความเหมาะสมเพอรองรบการขยายตวของภาคอตสาหกรรม” และมแนวทางในการดาเนนงาน ในระยะสนและระยะยาว ดงน

ระยะสน (1) กากบโรงงานอตสาหกรรมในพนททรบผดชอบอยางเครงครด (2) ดาเนนการตามแผนแมบทการพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศสาหรบนคมฯ ทวทงประเทศ

11

(3) พฒนาพนทเพอรองรบการขยายตวของอตสาหกรรม เชน อตสาหกรรมปโตรเคม และอตสาหกรรมทเกยวเนอง รวมทง ประชาสมพนธเพอใหเกดการยอมรบ

(4) ประชาสมพนธเพอสรางความเขาใจกบประชาชนใหเกดความมนใจเกยวกบสงแวดลอมบรเวณนคมฯ รวมถงเผยแพรผลการดาเนนงานการบรหารจดการสงแวดลอม ความปลอดภย และ CSR

(5) เพมความสาคญในการบรหารจดการสนทรพยใหเกดประโยชนสงสด โดยเฉพาะการบรหารเงนสดเพอการลงทนและบรหารพนทเหลอขายในนคมอตสาหกรรมทดาเนนการเอง

(6) รวมกนจดทาแผนปองกน/รองรบภยพบตอยางยงยน ระยะยาว (1) พฒนาระบบโลจสตกเพอเพมศกยภาพของนคมอตสาหกรรม (2) เตรยมศกยภาพของนคมอตสาหกรรม การใหบรการบคลากร เพอรองรบการขยายตวใน

ภาคการลงทนจากการเปดเสรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 10) แผนยทธศาสตรรฐวสาหกจ สาขาสาธารณปการ

รฐวสาหกจมบทบาทในการขบเคลอนยทธศาสตรชาตโดยสามารถเรงการลงทนทสอดคลองกบยทธศาสตรและมความแขงแกรงทางการเงนโดยเนนการนานวตกรรมและเทคโนโลยมาพฒนางานและเพม ประสทธภาพภายใตระบบธรรมาภบาลทโปรง ใสและมคณะธรรม และการนอมนาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใช ” ทศทางการพฒนารฐวสาหกจภาพรวม พ.ศ. 2560 – 2564 มรายละเอยดดงน

ยทธศาสตรท 1 กาหนดบทบาทรฐวสาหกจใหชดเจนเพอเปนพลงขบเคลอนยทธศาสตรชาต ยทธศาสตรท 2 บรหารแผนการลงทนใหสอดคลองกบยทธศาสตรของประเทศ ยทธศาสตรท 3 เสรมสรางความแขงแกรงทางการเงนเพอความยงยนในระยะยาว ยทธศาสตรท 4 สนบสนนการใชนวตกรรมและเทคโนโลยใหสอดคลองกบยทธศาสตร Thailand 4.0 ยทธศาสตรท 5 ธรรมาภบาลและการบรหารจดการทด

กนอ.มภารกจทตอบสนอง และสอดคลองกบแผนยทธศาสตรรฐวสาหกจ สาขาสาธารณปการ ในทกประเดนยทธศาสตร

11) แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ปจจบนโลกเรมเขาสยคระบบเศรษฐกจและสงคมดจทลทเทคโนโลยดจทลจะไมไดเปนเพยง

เครองมอสนบสนนการทางานเฉกเชนทผานมาอกตอไป หากแตจะหลอมรวมเขากบชวตคนอยางแทจรงและจะเปลยนโครงสรางรปแบบกจกรรมทางเศรษฐกจกระบวนการผลต การคา การบรการ และกระบวนการทางสงคมอนๆ รวมถงการมปฏสมพนธระหวางบคคลไปอยางสนเชง ประเทศไทยจงตองเรงนาเทคโนโลยดจทลมาใชเปนเครองมอสาคญในการขบเคลอนการพฒนาประเทศ โดยในบรบทของประเทศไทยเทคโนโลยดจทลสามารถตอบปญหาความทาทายทประเทศกาลงเผชญอยหรอเพมโอกาสในการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคม ดวยตระหนกถงความทาทายและโอกาสดงกลาว รฐบาลไทย จงไดจดทาแผนพฒนาดจทลโดยมรายละเอยด ดงน

12

ยทธศาสตรท 1 พฒนาโครงสรางพนฐานดจทลประสทธภาพสงใหครอบคลมทวประเทศ ยทธศาสตรท 2 ขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล ยทธศาสตรท 3 สรางสงคมคณภาพททวถงเทาเทยมดวยเทคโนโลยดจทล ยทธศาสตรท 4 ปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล ยทธศาสตรท 5 พฒนากาลงคนใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล ยทธศาสตรท 6 สรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล

กนอ.มภารกจทตอบสนอง และสอดคลองกบแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ในยทธศาสตรท 2 ขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล ยทธศาสตรท 4 ปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล

12) เปาหมายการพฒนาทยงยน : Sustainable Development Goals (SDGs) เปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ (Millennium Development Goals – MDGs) จะสนสดลงในป พ.ศ. 2558 UN จงไดรเรมกระบวนการหารอเพอกาหนดวาระการพฒนาภายหลงป พ.ศ. 2558 (post-2015 development agenda) ตามกระบวนทศน “การพฒนาทยงยน” โดยประเดนสาคญของวาระการพฒนาภายหลงป พ.ศ. 2558 คอ การจดทาเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals–SDGs) ซงจะใชเปนทศทางการพฒนาตงแตเดอนกนยายน ป 2558 ถงเดอนสงหาคม 2573 ครอบคลมระยะเวลา 15 ป โดยประกอบไปดวย 17 เปาหมาย คอ

เปาหมายท 1 ขจดความยากจนในทกรปแบบ ทกท เปาหมายท 2 ขจดความหวโหย บรรลเปาความมนคงทางอาหารและโภชนาการทดขน และ

สงเสรมเกษตรกรรมยงยน เปาหมายท 3 ทาใหแนใจถงการมสขภาวะในการดารงชวต และสงเสรมความเปนอยทดของ

ทกคนในทกชวงอาย เปาหมายท 4 ทาใหแนใจถงการไดรบการศกษาทไดคณภาพอยางเทาเทยมและทวถง และ

สงเสรมโอกาสในการเรยนรตลอดชวตแกทกคน เปาหมายท 5 บรรลถงความเทาเทยมทางเพศ และเสรมสรางพลงใหแกสตรและเดกหญงทกคน เปาหมายท 6 ทาใหแนใจวาเรองนาและการสขาภบาลไดรบการจดการอยางยงยน และม

สภาพพรอมใชสาหรบทกคน เปาหมายท 7 ทาใหแนใจวาทกคนสามารถเขาถงพลงงานททนสมย ยงยน เชอถอได ตาม

กาลงซอของตน เปาหมายท 8 สงเสรมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทยงยนและทวถงใหเปนไปอยางยงยน

สงเสรมศกยภาพการมงานทาและการจางงานเตมท และงานทมคณคาสาหรบทกคน เปาหมายท 9 พฒนาโครงสรางพนฐานทพรอมรบการเปลยนแปลง สงเสรมการปรบตวให

เปนอตสาหกรรมอยางยงยนและทวถง และสนบสนนนวตกรรม เปาหมายท 10 ลดความเหลอมลาทงภายในและระหวางประเทศ

13

เปาหมายท 11 ทาใหเมองและการตงถนฐานของมนษยมความปลอดภย ทวถง พรอมรบการเปลยนแปลงและยงยน

เปาหมายท 12 ทาใหแนใจถงการมแบบแผนการผลตและการบรโภคทยงยน เปาหมายท 13 ดาเนนการอยางเรงดวนเพอตอสกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและ

ผลกระทบทเกดขน เปาหมายท 14 อนรกษและใชประโยชนจากมหาสมทร ทะเล และทรพยากรทางทะเล

สาหรบการพฒนาทยงยน ใหเปนไปอยางยงยน เปาหมายท 15 พทกษ บรณะ และสงเสรมการใชประโยชนทยงยนของระบบนเวศบนบก

จดการปาไมอยางยงยน ตอสกบการแปรสภาพเปนทะเลทราย หยดยงและฟนฟความเสอมโทรมของทดน และหยดยงการสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ

เปาหมายท 16 สงเสรมใหสงคมมความเปนปกตสข ไมแบงแยก เพอการพฒนาทยงยน มการเขาถงความยตธรรมโดยถวนหนา และสรางใหเกดสถาบนอนเปนทพงของสวนรวม มประสทธผล และเปนทยอมรบในทกระดบ

เปาหมายท 17 เสรมสรางความเขมแขงในวธการปฏบตใหเกดผล และสรางพลงแหงการเปนหนสวนความรวมมอระดบสากลตอการพฒนาทยงยน

เปาหมาย เปาหมายการพฒนาทยงยน (SDGs) ทเกยวของกบ กนอ. คอ เปาหมายท 9 พฒนาโครงสรางพนฐานทพรอมรบการเปลยนแปลง สงเสรมการปรบตวใหเปนอตสาหกรรมอยางยงยนและทวถง และสนบสนนนวตกรรม

กนอ.มภารกจทตอบสนองเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals–SDGs) ในเปาหมายท 9 พฒนาโครงสรางพนฐานทพรอมรบการเปลยนแปลง สงเสรมการปรบตวใหเปนอตสาหกรรมอยางยงยนและทวถง และสนบสนนนวตกรรม

จากการวเคราะหนโยบาย ทไดกลาวมาแลวในขางตนสามารถสรปประเดนทมผลกระทบตอ กนอ. ในชวงป 2562 – 2564 ดงน

ดานการพฒนาเศรษฐกจ และการพฒนาอตสาหกรรม

การสรางเสรมศกยภาพภาคอตสาหกรรมเตบโต เขมแขง และยงยน

การจดตงนคมอตสาหกรรม S-Curve ใน EEC/ SEZ/Cluster ใหม/

สนบสนนธรกจ Startup และ SMEs

จดตงนคมอตสาหกรรมเพอรองรบการขยายตวของภาคอตสาหกรรม ดานการเปนมตรกบสงแวดลอม

อตสาหกรรมเชงนเวศ การสงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมใหเปนมตรกบสงแวดลอม ศกษา ประเมนผลกระทบและรบฟงความคดเหนของประชาชนตอโครงการจดตง

นคมอตสาหกรรม พฒนานคมฯเชงนเวศ

14

ดานความโปรงใสและธรรมาภบาล

สงเสรมความโปรงใสและมธรรมาภบาล ดานเทคโนโลยและนวตกรรม

พฒนาธรกรรมอเลกทรอนกส

มระบบความมนคงทาง Cyber Security

บรณาการขอมลภาครฐ

การใชเทคโนโลยใหมในการบรหารและบรการ

พฒนาเทคโนโลยและนวตกรรม

พฒนาโครงสรางพนฐาน รองรบนวตกรรม

ยกระดบการผลตสนคาและบรการโดยใชดจทล ดานการบรหารจดการ

ปรบปรงการบรหารใหทนตอการเปลยนแปลง

ใชงบประมาณอยางมประสทธภาพ

ปรบปรงกฎระเบยบใหเออตอการลงทน

เพมความสะดวกในการประกอบธรกจ

ลดคาใชจายการบรหารจดการ

สงเสรมพฒนาทรพยากรบคคล 2.1.3 ปจจยดานเศรษฐกจ (Economic)

1) เศรษฐกจไทยป 2560 ขยายตวรอยละ 3.90 ตามการสงออกสนคาและการทองเทยว สอดคลองกบ เศรษฐกจโลกทฟนตวชดเจนและกระจายตวมากขน อปสงคในประเทศขยายตวอยางคอยเปนคอยไป ขณะทแรงขบเคลอนเศรษฐกจจากภาครฐชะลอลงจากปกอน เศรษฐกจไทยขยายตวดโดยไดรบแรงสงสาคญตลอดทงปจากการสงออกสนคาทดขนทงในมตของ ประเภทสนคาและตลาด ตามเศรษฐกจประเทศคคาและปรมาณการคาโลกทขยายตวดตอเนอง ประกอบกบ มการขยายกาลงการผลตและการยายฐานการผลตของผผลตตางชาตมาไทยในชวงกอนหนาในหลาย อตสาหกรรม จานวนนกทองเทยวตางประเทศทเพมขนในเกอบทกสญชาต

2) แรงขบเคลอนเศรษฐกจจากภาครฐชะลอลงจากปกอน โดยเฉพาะการลงทนภาครฐทหดตวเนองจาก มบางโครงการลาชาจากแผนจากทงขอจากดดานประสทธภาพการเบกจาย ปญหาการเขาพนท และภาวะฝนตกหนก

3) การบรโภคภาคเอกชนขยายตวอยางคอยเปนคอยไปจากกาลงซอท เพมขนในกลมครวเรอนรายไดสงนอกภาคเกษตรกรรม และความเชอมนครวเรอนทปรบดขนเปนสาคญ แตโดยรวมปจจยสนบสนนการบรโภค ภาคเอกชนยงไมแขงแกรง เนองจากหนครวเรอนยงอยในระดบสง รายไดครวเรอนนอก

15

ภาคเกษตรกรรม บางสวนไดรบผลกระทบจากการจางงานทลดลง และรายไดครวเรอนในภาคเกษตรกรรมบางสวนไดรบผลกระทบจากราคาสนคาเกษตรทหดตวในชวงปลายป

4) การลงทนภาคเอกชนมแนวโนมดขนจากปกอน สอดคลองกบการขยายตวของการสงออกสนคาและความเชอมนผประกอบการทปรบดขน รวมทงภาวะการเงน ทอยในระดบทผอนคลายตอเนอง อยางไรกด การลงทนภาคเอกชนยงอยในระดบต า เนองจากผประกอบการ บางสวนยงมกาลงการผลตสวนเกนเหลออยและบางสวนรอความชดเจนของ พ.ร.บ. เขตพฒนาพเศษ ภาคตะวนออก (EEC) ซงผานรางเพอประกาศใชบงคบเปนกฎหมายเมอกลางเดอนกมภาพนธป 2561

5) อตราเงนเฟอและอตราการวางงานอยในระดบตา ฐานะการคลงอย ในเกณฑด ฐานะการเงนของภาคธรกจเขมแขง และฐานะการเงนของภาคสถาบนการเงนมความแขงแกรง ซง สามารถรองรบความเสยงจากคณภาพสนเชอของลกหนบางกลมทดอยลงได โดยเฉพาะกลมธรกจขนาดกลาง และขนาดยอม (SMEs) และครวเรอนกลมรายไดนอย ซงยงไมไดรบผลบวกจากการขยายตวของเศรษฐกจ อยางเตมท

6) ดานตางประเทศมความเขมแขง สะทอนจากดลบญชเดนสะพดทเกนดลตอเนอง จากปกอน และเงนสารองระหวางประเทศอยในระดบสง ซงจะสามารถชวยรองรบผลกระทบจากความผนผวน จากตางประเทศไดสาหรบอตราแลกเปลยนเงนบาทเทยบกบดอลลาร สรอ. แขงคาขนจากปจจย ดานตางประเทศและสอดคลองกบทศทางของเงนสวนใหญในภมภาค อยางไรกดดชนคาเงนบาททแทจรง (REER) แขงคาในลาดบกลางๆ เมอเทยบกบการแขงคาขนของคาเงนสกลอนในภมภาค เนองจากอตราเงนเฟอ ของไทยทอยในระดบตากวาคคาคแขง

7) ในป 2561 เศรษฐกจไทยมแนวโนมขยายตวตอเนองและมแรงสงเศรษฐกจทสมดลขน โดย แรงขบเคลอนเศรษฐกจมาจากการสงออกสนคาและการทองเทยวทดขนตอเนองตามเศรษฐกจคคาทขยายตว ชดเจน การใชจายภาคเอกชนทขยายตวอยางคอยเปนคอยไปและเรมกระจายตวมากขน รวมทงแรงกระตนจากภาครฐทมแนวโนมเรงขนโดยเฉพาะการลงทนโครงสรางพนฐาน ซงจะชวยกระตนใหการลงทนภาคเอกชนเพมขน ตาม สาหรบอตราเงนเฟอมแนวโนมทยอยปรบเพมขนตามภาวะเศรษฐกจทขยายตวตอเนอง ตนทนทมแนวโนม เพมขนตามราคานามน และผลตอเนองของการขนภาษสรรพสามตในบางรายการสนคาเมอปลายป 2560 (ทมา : ธนาคารแหงประเทศไทย)

2.1.4 ปจจยดานสงคม (Social) ภาพรวมการจางงานป 2560 มการจางงานลดลง จากป 2559 รอยละ 0.6 เปนการลดลง

ของการจางงาน นอกภาคเกษตรกรรมรอยละ 1.00 จากภาพรวมการสงออกทขยายตวชาในชวงครงแรกของป 1) การวางงานป 2560 มผวางงาน 0.45 ลานคน อตราการวางงานเทากบรอยละ 1.2 ปรบ

เพมขนเลกนอย จากรอยละ 1.00 ในป 2559 โดยผจบการศกษาระดบประถมศกษาและตากวา และระดบวชาชพชนสงมแนวโนม การวางงานสงขน ขณะทผจบการศกษาระดบปรญญาตร มจานวนผวางงานสง สาหรบผวางงานทเคยทางานมากอน เพมขนเพยงรอยละ 9.1 สวนใหญเปนผทเคยทางานในสาขา การผลต คาสงคาปลก โรงแรม ภตตาคาร กอสราง และ เกษตร มากอนหนา

2) กาลงแรงงานมแนวโนมลดลง การสารวจภาวะ การทางานของประชากร ป 2560 มผอาย 15 ปขนไป 55.96 ลานคน อยในกาลงแรงงานจานวน 38.08 ลานคน ลดลงจาก 38.64 ลานคน ในป 2553

16

จากการเขาสสงคมสงวยทาใหจานวนแรงงานวยตน (15-24 ป) ลดลง ดานการจางงานผมงานทามสดสวนเพมขน ตอเนองจากรอยละ 92.70 ในป 2541 เปนรอยละ 98.80 ในป 2554 และชะลอตวลงเปนรอยละ 98.3 ในป 2560 ขณะทอตรา การวางงานกลบมแนวโนมเพมขนเปนรอยละ 1-1.20 หลงจาก ลดลงไปถงรอยละ 0.68 ในชวงเวลาเดยวกน สะทอนวาภาวะการ ตงตวของตลาดแรงงานเรมผอนคลายลง อยางไรกตาม การลดลง ของกาลงแรงงานอาจจะสงผลตอการขาดแคลนแรงงานในอนาคต

3) ป 2560 หนสนครวเรอนเพมขนในอตราทชะลอตว สะทอนจากยอดคงคางสนเชอเพอการอปโภคบรโภคสวนบคคลของธนาคารพาณชยทขยายตว เพมขนโดยเฉพาะสนเชอเพอซอหรอเชาซอรถยนตทขยายตวตอเนอง อยางไรกตาม ความสามารถในการชาระหนดขน พจารณาจากสดสวนหนเพอการอปโภคบรโภคทไมกอใหเกดรายไดตอสนเชอรวมทลดลง และการผดนดชาระหนเกน 3 เดอนขนไปของสนเชอ

4) ป 2560 การเจบปวยดวยโรคเฝาระวงโดยรวมลดลงรอยละ 2.30 จากไตรมาสเดยวกนของปทแลว แตตองเฝาระวงโรคไขหวดใหญยงเพมขนตอไป ขณะทผปวยและผเสยชวตดวยโรคไมตดตอเพมขนอยางตอเนองจากพฤตกรรมทไมเหมาะสม

5) ป 2560 คดอาญาโดยรวมลดลงรอยละ 3.80 ภาพรวมทงป 2560 คดอาญาโดยรวมเพมขนรอยละ 6.30 จากการทคดยาเสพตด เพมขน รอยละ 12.30 แนวนโยบายของรฐจงยงคงเนนดานการปองกน ปราบปราม และการบาบดและฟนฟผเสพยาเสพตดอยางตอเนอง

6) การเกดอบตเหตในตลอดป 2560 เพมขนรอยละ 9.60 และ 1.30 ตามลาดบ ภาครฐกาหนดมาตรการลดอบตเหตทางถนนและ เพมประสทธภาพการดาเนนงาน โดยเฉพาะในชวงเทศกาลหยดยาว (ทมา : สานกงานพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต)

7) ดานสขภาพป 2560 และในอนาคต สงคมไทยกาลงกาวเขาสสงคมผสงวย ซงจะทาใหเรามกลมประชากรทเปราะบางตอความเสยงดานสขภาพมากขน ในขณะทพฤตกรรมการผลตและการบรโภคซงสรางภาระเพมขนใหแกสงแวดลอมกยงไมไดรบการแกไขอยางมประสทธภาพ กระแสโลกาภวตน ดานการเดนทาง การทองเทยว และการยายถน จะทาใหความเสยงตอการกระจายของโรคอบตใหมเพมขน

8) ปญหาสงแวดลอมของโลกทาทายมนษยชาตมากทสดในปจจบนและในอนาคต คอ การปลอยกาซเรอนกระจก (Greenhouse gases : GHGs) สชนบรรยากาศโลกมากจนเกนสมดลธรรมชาต ทาใหความรอนจากแสงอาทตยทสองลงมายงพนโลกไมสามารถระบายออกสบรรยากาศชนนอกของโลกได จงเกดการกกเกบความรอนหรอทเรยกกนวา ภาวะเรอนกระจก (Greenhouse effect) และทาใหอณหภมของโลกสงขน กอใหเกดผลกระทบเปนลกโซตอระบบนเวศและสงมชวตทสาคญ ไดแก การละลายของภเขานาแขงและธารนาแขง การเพมขนของระดบนาทะเลและมหาสมทร ความแปรปรวนของสภาพภมอากาศ และการเกดพายและภยธรรมชาตทรนแรงและบอยครงขน

17

2.1.5 ปจจยดานเทคโนโลย (Technological) 1) เทคโลยทมหลากหลายเรมเปนทนาจบตามมองทจะพลกโฉมอตสาหกรรมและธรกจใน

อนาคต ผลการสารวจผลจาก Tech Breakthroughs Megatrend ซงทาการสารวจรปแบบเทคโนโลยกวา 150 แบบทวโลกจากกลมประเทศพฒนาแลวและกาลงพฒนา เพอคนหาเทคโนโลยทจะเขามามบทบาทในการพลกโลกเขาสอตสาหกรรมเทคโนโลยในอนาคตอก 3-7 ปขางหนา

อนดบ 1 ปญญาประดษฐ (Artificial Intelligence หรอ AI) Ai เรยกงายๆกคอคอมพวเตอรทสามารถคดและวเคราะหสงตางๆ ดวยเหตและผล จนสามารถตอบโตการสนทนาไดอยางดเยยม

อนดบ 2 โลกกงเสมอนจรง (Augmented Reality หรอ AR) AR เทคโนโลยโลกกงเสมอนจรง ดวยรปแบบการผสมผสานเทคโนโลยการมองเหนกบโลกของความเปนจรงมาเปนหนงเดยว ดวยการซอนเทคโนโลยเขากบการมองของมนษยปกต

อนดบ 3 บลอกเชน (Block chain) บลอกเชนเปนเทคโนโลยการรอยตอขอมลเขาไวดวยกนทงหมด โดยขอมลทกบลอกจะเปนเหมอนสาเนาของตวเอง เมอเกดการแกไขจะทาใหทกบลอกรบรการแกไขนน ๆ

อนดบ 4 โดรน (Drones) โดรนเปนหนงในเทคโนโลยการบนทไดรบการพฒนาใหมขดความสามารถของการบนหลายระยะดวยระบบอตโนมต ทาใหโดรนเขามาแทนทในการบนหลากหลายระบบทงเลกและใหญ

อนดบ 5 อนเทอรเนตเพอทกสง (Internet of Things หรอ IoT) เทคโนโลย IoT เปนสงทหลายคนพดถงกนมากทสด เพราะสามารถแทรกตวเขาไปไดแทบทกอตสาหกรรม เนองจากเปนเทคโนโลยของการสอสารอปกรณเทานน โดยคาดหวงกนวา IoT จะชวยลดเวลาการจดการทงหมดของมนษย รวมไปถงการดแลความเปนอยของมนษยใหมความปลอดภย สะดวก และรวดเรวมากยงขน

อนดบ 6 หนยนต (Robots) หนยนตเปนเปาหมายใหมของการทดแทนแรงงานในอนาคต เนองจากงานบางชนดเปนการใชแรงงานทตองทางานซา ๆ จนเกดภาวะขาดแคลนแรงงาน ดวยคาแรงทตาหรอปญหาของพนทกตามแต ซงในโลกอตสาหกรรมหนยนตแขนกลททาหนาทแทนหนมสาวโรงงาน ทงการยกของจากจดหนงไปอกจดหนงหรอทางานซา ๆ แบบเดมตามไลนการผลต

อนดบท 7 โลกเสมอนจรง (Virtual Reality หรอ VR) VR เปนเทคโนโลยทอาจจะดใกลเคยงกบ AR หากมองแบบผวเผน แตจรง ๆ แลวมความแตกตางกนอยางชดเจน ไมวาจะวธการใชหรอรปแบบทนาไปใชกตาม นนเพราะ VR เปนสงทอยในโลกเสมอนเพยงอยางเดยวเทานน รางกายเพยงตอบสนองกบสงทเหนเพอฝกฝนหรอเพอความบนเทง โดยทไมมการซอนกนของโลกความเปนจรง

อนดบท 8 ระบบพมพ 3 มต (3D Printing) เทคโนโลยการพมพ 3 มต อาจจะฟงดเปนเครองพรนเตอรทวนวายกบเรองหมกไปสกหนอย แตแทจรงแลวเครองนกลบเปนอะไรทแตกตางออกไป เนองจากฟเจอรการทางานเปนเหมอนการแกะสลกดวยแบบดจทลทสงงานโดยคอมพวเตอร คอย ๆ แกะเนอวสดออกตามทตองการไปทละขนทละตอน เหมอนการขนรปวสด และนนกทาใหเครองพมพ 3 มตเปนทหมายปองของนกออกแบบ

18

2) ในป 2561 การขกรรโชกทางดจทลจะเปนโมเดลธรกจหลกของอาชญากรคอมพวเตอรสวนใหญ และเปนแรงผลกดนใหเกดอบายอนๆ ทจะหลอกลวงเหยอตามมา ขณะทชองโหวในอปกรณไอโอท จะเรมขยายพนทของการโจมตอยางเหนไดชด เนองจากอปกรณเหลานจะเชอมตอถงกนมากยงขนจนเปนสภาพแวดลอมแบบอจฉรยะในทกแหงหน อบายหลอกลวงทางอเมลธรกจจะดกเหยอทเปนองคกรมากขนเพอหลอกเอาเงน ยคสมยของขาวปลอมและการโฆษณาชวนเชอทางอนเทอรเนตจะยงคงดาเนนตอไปดวยลกไมเกาๆ ของอาชญากรคอมพวเตอร การเรยนรของเครองจกร (แมชนเลรนนง) และแอพพลเคชนดานบลอกเชนจะใหทงความหวงและเปนหลมพรางอนตราย บรษทตางๆ จะตองเผชญกบความทาทายในการปรบตวใหทนกบการบงคบใชกฎหมายการปกปองขอมลทวไป (General Data Protection Regulation – GDPR) ไมเพยงแตองคกรจะเตมไปดวยจดออนเทานน แตชองโหวในกระบวนการภายในจะถกใชเปนเครองมอเพอบอนทาลายการผลตดวยเชนกน

จากการวเคราะหปจจยภายนอกดาน เศรษฐกจ สงคม เทคโนโลยทไดกลาวมาแลวในขางตน

สามารถสรปประเดนทมผลกระทบตอ กนอ. ในชวงป 2562 – 2564 ดงน เศรษฐกจการคา และการลงทน ของโลก ป 2559 มอตราการขยายตว 3.20% และป 2560 มอตรา

การขยายตว 3.80 % เศรษฐกจการคา และการลงทน ของไทย ป 2559 มอตราการขยายตว 3.50 % และป 2560 มอตราการขยายตว 3.90% ภยธรรมชาต และวนาศภย มความแปรปรวน หลากหลาย ซบซอนและมแนวโนมสงขนทงความถและความรนแรง - อตราการขยายตวของประชากรวยทางานลดลง การเปลยนแปลงเทคโนโลยมบทบาทสาคญ ไดแก การสอสารทมความเรวและคณภาพสงมาก การเชอมตออนเตอรเนตทกททกเวลา การประมวลผลแบบคลาวด และการวเคราะหขอมลขนาดใหญ เกดความเสยงดานความปลอดภยไซเบอร เชน สรางความเสยหายแกระบบ การจารกรรมขอมล

19

2.2 การเปลยนแปลงสถานการณภายใน กนอ. ทส าคญ

การวเคราะหปจจยภายใน (Internal Factors) โดยใชหลกการ FUNCTIONAL ANALYSIS ซงเปนการวเคราะหปจจยภายในองคการตามหนาทการปฏบตงาน ประกอบดวย 6 ดานดวยกน คอ ดานการเงน ดานผลตภณฑและบรการ ดานการตลาดและลกคาและผมสวนไดเสย ดานการบรหาร ดานบรหารทรพยากรมนษย ดานเทคโนโลย ซงสามารถสรปไดดงน

2.2.1 ดานการเงน 1) การวเคราะหผลการดาเนนงานดานการเงนของ กนอ. ในชวงป 2556 – 2560 พบวา รายไดจากการดาเนนงานมอตราการเตบโตเฉลย 5 ป คดเปนรอยละ 5 สวนใหญเปนการเตบโตของรายไดจากการดาเนนงานหลก ไดแก รายไดคาบรการสาธารณปโภค รายไดคาเชาทดน และรายไดจากการดาเนนงานทาเทยบเรอ อตราสวนฯ มความผนผวน เนองจากรายไดของ กนอ. อยในชวงอมตว (Shake out Stage) ในขณะทดานรายจาย กนอ. มการดาเนนงานเพอเตรยมความพรอมรองรบ Thailand 4.0 และ Industry 4.0 และโครงการตามนโยบายรฐบาลทสาคญ เพอสนบสนนการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศใหดขน ความสามารถบรหารจดการหนคางชาระไดไมเกนรอยละ 3 ตอป หากเปรยบเทยบลกหนป 2560 กบป 2559 จะเหนวาลดลงจานวน 21 ลานบาท หรอลดลงรอยละ 20 สวนใหญคอ ลกหนตามสญญารวมดาเนนงาน อตราสวนหนสนตอทน (Debt/Equity Ratio) ตากวา 2:1 ซงถอวาอยในเกณฑดสาหรบกลมธรกจประเภทพฒนาอสงหารมทรพย ตนทนเงนทนถวเฉลยถวงนาหนก (WACC) อยระหวางรอยละ 6.99 – 8.24 ทงน ในป 2559 สคร. ปรบลด Risk-free Rate จากรอยละ 4 คงเหลอรอยละ 2.80 และปรบเพม Market Risk Premium จากรอยละ 7 เปนรอยละ 8 2) แนวโนมผลการดาเนนงานในป 2563 – 2565 งบประมาณทาการ กนอ. ประมาณการ ป 2563 - 2565 จะมรายไดรวมทงสน 20,060 ลานบาท รายจายรวม 13,260 ลานบาท กาไรสทธรวม 6,800 ลานบาท หรอเฉลยปละ 2,267 ลานบาท โดยประมาณการรายไดธรกจหลกทเปนฐานรายไดเดม เพมขนเฉลยรอยละ 3 ตอป และคาใชจายรวมเพมขนเฉลยรอยละ 2 ตอป จากการเพมขนของคาใชจายบคลากรและคาใชจายในการดาเนนงานอนทปรบตวสงขนในอนาคต งบประมาณลงทนตามแผนการลงทน กนอ. แบงเปน 3 ดาน ประกอบดวย (1) ดานการพฒนานคมอตสาหกรรมทาเรออตสาหกรรม (2) ดานการปรบปรง/ยกระดบสาธารณปโภคภายในนคมอตสาหกรรม (3) ดานปรบปรงการใหบรการภายในนคมอตสาหกรรม ประมาณการลงทนทงสน 9,078.082 ลานบาท ป 2563 จานวน 3,828.379 ลานบาท ป 2564 จานวน 3,732.127 ลานบาท และป 2565 จานวน 1,517.576 ลานบาท

3) ปจจยขบเคลอนมลคาจากการวเคราะหปจจยขบเคลอนมลคา สรปเปนปจจยขบเคลอนมลคา กนอ.ในระยะแผนยทธศาสตร ปงบประมาณ 2561-2564 แยกออกเปน 2 ศนย EVM ดงน

(1) ศนยนคมอตสาหกรรมจากการวเคราะหปจจยขบเคลอนมลคาของศนยนคมอตสาหกรรมพบ Financial Drivers คอ อตราคาเชาทดน รอบ/ระยะเวลาการขนคาเชาทดน และอตราคาบรการสาธารณปโภค (ราคาขายนาประปา คาบาบดนาเสย คาบารงรกษา) และกาหนดเปน Operation Drivers คอ เรงการเชาพนทเชาคงเหลอในนคมอตสาหกรรมพจตร Rubber City นคมอตสาหกรรมในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษสระแกว ตาก สงขลา และการเพมบรการใหม

20

(2) ศนยทาเรออตสาหกรรม จากการวเคราะหปจจยขบเคลอนมลคาของศนยนคม อตสาหกรรมพบ Financial Drivers คอ อตราคาเชาทดน และพนทหนาทา ,รอบ/ระยะเวลาการขนคาเชาทดนและคาเชาพนทหนาทา ,อตราคา Port Dues ,อตราคาสนคาผานทา และอตราคาบรการนาดบ และกาหนดเปน Operation Drivers คอ เรงการเชาพนทเชาคงเหลอในนคมฯมาบตาพด (Smart Park) และการเพมรอบการใช (Turnover) ของเรอ

2.2.2 ดานผลตภณฑและบรการ ก) การจดตงนคมอตสาหกรรม กนอ. มนคมฯ ทเปดดาเนนการในปจจบน 56 แหง ใน 16 จงหวดทวประเทศ โดยม

รายละเอยดดงน (ขอมล ณ. มกราคม 2561)

จดตงนคมฯ และการสงเสรมนคมฯรวมดาเนนงาน ยงคงมการขยายตวไดดตามภาวะการขยายตวของการลงทนภาคอตสาหกรรมของประเทศ โดยในป 2561 มนคมท กนอ. ดาเนนการเองเพมขน 1 นคมฯ ไดแก นคมฯ สระแกว สวนนคมฯ เอกชนเขารวมดาเนนงาน เพมขนอก 5 นคมฯ ไดแก นคมฯ ซพระยอง จ. ระยอง นคมฯ โรจนะ แหลมฉบง จ. ชลบร นคมฯ บอทอง จ. ปราจนบร นคมฯ เวลด ฟด วลเลย ไทยแลนด จ. อางทอง และนคมฯ แพรกษา จ. สมทรปราการ

แนวโนมการพฒนานคมอตสาหกรรมในอนาคตทงนคมฯ ท กนอ. ดาเนนการเอง และเอกชนรวมลงทนในอนาคต ยงมแนวโนมทจะมการขยายตวไดดตามภาวการณลงทนของประเทศ โดยเฉพาะใน

21

อตสาหกรรมและพนททมศกยภาพไดแก พนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดน (SEZ) นคมฯ ในพนทเขตพฒนา

เศรษฐกจพเศษภาคตะวนออก (EEC) เพอรองรบรองรบ S-curve

ข) การจดตงพฒนา และบรหารจดการทาเรออตสาหกรรม

ทาเทยบเรอตางๆ ในทาเรออตสาหกรรมมาบตาพดมผประกอบการในพนททาเรออตสาหกรรมมาบตาพด มทงหมด 12 ราย (ทาเรอสาธารณะ 3 แหง และทาเรอเฉพาะกจ 9 แหง) มจานวนทาเทยบเรอทงหมด 33 ทาโดยตาแหนงทาเทยบเรอของแตละผประกอบการมรายละเอยดดงน

ในป 2560 มจานวนเรอทเขามาใชบรการทงสน 7,024 ลา ปรบเพมขนจากปงบประมาณ 2559 (6,717 ลา) จานวน 307 ลา คดเปนรอยละ 4.57 และมปรมาณสนคาผานทา ไดแก นามนและกาซ เคมภณฑ ถานหน เหลก และอนๆ ในปงบประมาณ 2560 เทากบ 44,652,387 ตน ปรบเพมขนจากปงบประมาณ 2559 (43,387,444 ตน) จานวน 1,264,943 ตน คดเปนรอยละ 2.91 มลคาสนคาผานทา ในปงบประมาณ 2560 เทากบ 488.703 ลานบาท ปรบเพมขนจากปงบประมาณ 2559 (430.175 ลานบาท) 58.528 ลานบาท คดเปนรอยละ 13.605 ลานบาท

22

2.2.3 ดานการตลาดและลกคาและผมสวนไดเสย ก. ดานตลาด ป 2560 สดสวนการครองตลาดนคมอตสาหกรรมทมลกษณะคลายคลงกนไดแก เขต/ชมชน

ประกอบการอตสาหกรรม และสวนอตสาหกรรมสรปไดดงน 1) กนอ. มจานวนนคมอตสาหกรรมทวประเทศมจานวน 56 แหง คดเปนรอยละ 54.90 และ

มจานวนเขต/ชมชนอตสาหกรรมจานวน 32 แหง คดเปนรอยละ 31.37 ในขณะทมสวนอตสาหกรรมจานวน 14 แหงคดเปนรอยละ 13.73

2) กนอ. มจานวนพนท 166,063 ไร คดเปนรอยละ 65.64 และจานวนเขต/ชมชนอตสาหกรรมมพนทจานวน 40,238 ไร คดเปนรอยละ 15.90 ในขณะทสวนอตสาหกรรมมพนทจานวน 46,711 ไรคดเปนรอยละ 18.46

3) กนอ. มเงนลงทน ในป 2560 83,376 ลานบาท ลดลงจากป 2559 (109,453 ลานบาท) เนองจากการชลอตวเศรษฐกจโลก จานวน 26,077 ลานบาท คดเปนรอยละ 23.82 จานวนผใชทดนในป 2560 มจานวน 83 ราย เพมจากป 2559 (79 ราย) จานวน 4 ราย คดเปนรอยละ 5.06 จานวนพนทขายเชาในป 2560 เทากบ 2,426 ไร ลดลงจากป 2559 (2,757 ไร) 331 ไร คดเปนรอยละ 12.00

4) กลมอตสาหกรรม 5 อนดบทมการลงทนมากทสดในนคมอตสาหกรรม ไดแก อนดบ 1 กจการอนทเกยวเนองกบอตสาหกรรม มลคาการลงทน 2,955.49 ลานบาท คดเปนรอยละ 29.49 อนดบ 2 ยานยนตและขนสง มลคาการลงทน 1,244.68 ลานบาท คดเปนรอยละ 12.31 อนดบ 3 ปย ส และเคมภณฑ มลคาการลงทน 1,088.97 ลานบาท คดเปนรอยละ 10.77 อนดบ 4 และ 5 เหลก และผลตภณฑโลหะ ,เครองใชไฟฟา อเลกทรอนกส และเครองมอวทยาศาสตร มลคาการลงทน 933.26 ลานบาท คดเปนรอยละ 9.23

ข. ดานลกคาและผมสวนไดเสย 1) ความพงพอใจของลกคาในป 2560 อยในระดบพงพอใจมาก ระดบ 4.03 และมแนวโนมด

ขน เมอเทยบกบป 2559 ทมระดบความพงพอใจอยท 4.01 คดเปนรอยละ 0.49 ภาพลกษณ กนอ. ในสายตาลกคาป 2560 ยงอยในระดบเหนดวย โดยภาพลกษณทมตอ กนอ. สงสดดานเปนองคกรทมความนาเชอถอ

2) ความพงพอใจของคคาในป 2560 อยในระดบพงพอใจมาก ระดบ 4.00 และมแนวโนมดขนเมอเทยบกบป 2559 ทมระดบความพงพอใจอยท 3.94 คดเปนรอยละ 1.52

3) ความพงพอใจของชมชนในป 2560 อยในระดบพงพอใจมากทสด ระดบ 4.87 และมแนวโนมดขนเมอเทยบกบป 2559 ทมระดบความพงพอใจอยท 4.65 คดเปนรอยละ 4.73 โดยตองรกษาระดบความพงพอใจของการดาเนนงานดาน CSR ในทกๆดานไว

2.2.4 ดานบรหารจดการ 1) กนอ. บรหารองคกรดวยระบบประเมนคณภาพรฐวสาหกจ (SEPA) ,ระบบการกากบดแล

กจการทด และระบบบรหารความเสยงเพอนาพาองคกรสความเปนเลศโดยในป 2560 กนอ. มคะแนนประเมนองคกรจากระบบการประเมนผลองคกรโดยกระทรวงการคลง อยท 4.55 โดยม ระดบการประเมนสงขน 0.60 ระดบเมอเทยบกบป 2559 (3.95 ระดบ) คดเปนรอยละ 15.18

23

2) กนอ.ใหความสาคญตอการกากบดแลกจการทด ซงเปนปจจยหลกในการเสรมสรางองคกรใหมระบบการบรหารจดการอยางมประสทธภาพ โปรงใส ตรวจสอบไดอนเปนพนฐานของการเตบโตอยางยงยน ตลอดจนการสรางความเชอมนตอผประกอบการ ผพฒนานคมฯ ชมชน ผรวมทน หนวยงานภาครฐ และผทเกยวของทกฝาย ซงในป 2560 กนอ. มคะแนนประเมนคณธรรมและความโปรงใส (ITA) อยท 90.07

3) กนอ. มการบรหารจดการความเสยงทดตามแนวทาง COSO โดยตงแตป 2557 - 2560 กนอ. สามารถดาเนนการตามแผนบรหารความเสงและควบคมภายในได 100 เปอรเซน โดยในป 2561 กนอ. มความเสยง ดงน

ประเภทความเสยง ชอความเสยง (Risk ID) Strategic Risk (S) S1 : การพฒนาโครงการ Smart Park อาจไมบรรลเปาหมายทกาหนด new

S2 : การพฒนาโครงการ ทาเรออตสาหกรรมมาบตาพด ระยะท 3 อาจไมบรรลเปาหมายทกาหนด new S3 : การพฒนาโครงการ สระแกว อาจไมบรรลเปาหมายทกาหนด new S4 : การเตรยมบคลากรไมทนตอการทดแทนผบรหารระดบสง new S5 : บคลากรขาดการปรบปรงผลการดาเนนงานอยางตอเนอง และไมสะทอนกบยทธศาสตรและเปาหมายองคกร new

Operation Risk (O) O1 : ภยคกคามทงภายในและภายนอกตอระบบสารสนเทศของ กนอ. new O2 : การเกดอบตภยรายแรงในนคมอตสาหกรรม อาจสงกวาทกาหนด new O3 : นคมฯทผานการรบรองการเปนเมองอตสาหกรรมเชงนเวศในระดบ ECO Excellence อาจไมเปนไปตามเปาหมาย new O4 : ระบบผลตนาประปาของนคมฯ แหลมฉบง อาจไมเพยงพอกบความตองการการใชนาในอนาคต Residual O5 : การตดตามตรวจสอบการเคลอนยายกากของเสย ยงไมมประสทธภาพ Residual O6 : นคมอตสาหกรรมบางปอาจเกดภาวะนาทวม Residual O7 : การใชพนท โครงการ I-Place อาจไมเปนไปตามวตถประสงค (นคมอตสาหกรรม แหลมฉบง) Residual

Financial Risk (F) F1 : คาใชจายดานภาษทดน และสงปลกสราง อาจสงขน new F2 : พนทขาย-เชา-การใชประโยชน อาจไมเปนไปตามเปาหมาย new

Compliance Risk (C) C1 : การเบกจายงบลงทน อาจไมเปนไปตามเปาหมายทกาหนด new C2 : ระบบบาบดนาเสยสวนกลาง นคมอตสาหกรรมลาดกระบง อาจไมรองรบการบาบด นาเสย Residual

2.2.5 ดานทรพยากรมนษย 1) กนอ. มบคลากร ในปงบประมาณ 2560 ทงสน 571 คน จากกรอบอตรากาลง 625 คน

แบงเปนจากกระบวนการหลก (วางแผนและพฒนาธรกจ, บรหารจดการนคมฯ และทาเรอ, ลกคาและตลาด) 352 คน กระบวนการสนบสนน (พฒนานคมฯ, บรหารจดการองคกร) 219 คน อายพนกงานเฉลย 45.30 ป อายงานเฉลย 17.48 ป นนหมายความวา มบคลากรทมอายมากอยจานวนมาก ซงสวนใหญเปนผบรหาร พนกงานทจะเกษยญอายระหวางป 2561 – 2565 มทงหมด 119 คน แบงเปน ผบรหาร 35 คน พนกงาน 84 คน ซงจะเหนไดวาในอนาคตอนใกล กนอ. อาจเกดการขาดชวงในการทดแทนตาแหนงในอนาคต

2) ในป 2560 ระดบความพงพอใจและระดบความผกพนของบคลากรมแนวโนวลดลง โดยระดบความพงพอใจในป 2560 อยทระดบ 4.08 ซงตากวาป 2559 (4.18 ระดบ) 0.10 ระดบ คดเปนรอยละ (2.39) ระดบ ระดบความผกพนของบคลากรในป 2560 อยทระดบ 3.89 ซงตากวาป 2559 (4.22 ระดบ) 0.33 ระดบคดเปนรอยละ (7.81)

24

3) การพฒนาบคลากร กนอ. สงเสรมการพฒนาศกยภาพของบคลากร โดยมงเนนการอบรม สมมนา แตยงคงมปญหาดานคณภาพของพนกงานทจะตองรองรบภารกจในอนาคตทมความสลบซบซอนทมากขน เนองจากปจจยภายนอกทเปลยนแปลงอยางรวดเรว ไดแก การพฒนา SEZ , EEC การเปลยนแปลงเทคโนโลยม การปรบปรง พรบ. กนอ. ในป 2562 จาเปนอยางยงท กนอ. ตองเรงเพมศกยภาพของบคลากรใหสามารถรองรบการเปลยนแปลงดงกลาวได ทงในดานองคความร และกระบวนทศน

2.2.6 ดานเทคโนโลย 1) กนอ. มระบบสารสนเทศทรองรบการดาเนนภารกจขององคกรจานวนทงสน 24 ระบบ

ประกอบดวย (1) ระบบสารสนเทศดานบญช การเงน งบประมาณและพสด (Enterprise Resource Planning: Financial) (2) ระบบสารสนเทศดานบรหารทรพยากรบคคล (Enterprise Resource Planning: Human Resource) (3) ระบบการอนมต-อนญาตทางอเลกทรอนกส (electronics-Permission & Privilege) (4) ระบบ Workflow (5) ระบบ Document Management System (6) ระบบ Lotus Notes (7) ระบบเฝาระวงและควบคมคณภาพสงแวดลอม (Environment Monitoring and Control Center) (8) ระบบ Decision Support System (9) ระบบ Geographic Information System (10) ระบบ Intranet (11) เวบไซตหลกของ กนอ. (12) เวบไซต พรบ. ขอมลขาวสาร (13) เวบไซต เขตเศรษฐกจพเศษ (Mobile Web Application) (14) ระบบ Early Warning (15) ระบบ Interactive Response (16) ระบบ Call Center (17)ระบบตรวจสอบภายใน (18) ระบบ IT Risk Management (19) Free Wi-Fi (ต Kilos) (20) ระบบ Data Exchange (21) ระบบสารสนเทศดานสงแวดลอมของโรงงาน (Safety Health Environmental & Energy Data Center) (22) ระบบ Data Warehouse (23) ระบบ e-Report (24) ระบบ Data Integration

ระบบทงหมดดงกลาวขางตนเปนระบบทรองรบการทางานตางของ กนอ. แตละระบบมแพลทฟอรม (Platform) ของระบบทแตกตางกน หลายระบบเปนระบบทไดรบการดแลและบารงรกษาจากบรษทผเชยวชาญทเปนหนวยงานภายนอก (Outsourcers) เพอใหระบบมความพรอมในการใหบรการ และรองรบการทางานของ กนอ. ไดอยางตอเนองตลอดเวลา กนอ. ควบคมและดแลใหระบบสารสนเทศทมอยสามารถดาเนนงานเพอสนบสนนหนวยงานภายในของ กนอ. และผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) ภายนอก ของ กนอ. ไดแก ผประกอบการในนคมอตสาหกรรม ผพฒนานคมอตสาหกรรม ชมชน หนวยงานภาครฐ (คความรวมมอ) และผสงมอบ ทตองการใชบรการขอมลขาวสาร และบรการเทคโนโลยสารสนเทศ ( IT Services) ตางๆ

2) ในป 2560 กนอ. มการจดทา “แผนปฏบตการดจทลของการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2561-2564” ซงเปนแผนฉบบใหมนทาขน โดยใหความสาคญกบการพฒนาเทคโนโลยดจทลของ กนอ. เพอสนบสนนการดาเนนงานตาม “แผนเชงยทธศาสตร กนอ. ปงบประมาณ 2560-2564” รวมทงตองเปนแผนทสอดรบกบ “แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของสานกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม พ.ศ. 2558-2564” “กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. 2554 -2563 ของประเทศไทย” และ “แผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทยระยะ 3 ป (พ.ศ. 2559 –2561)”

25

จากการวเคราะหปจจยภายในดานตางๆ ทไดกลาวมาแลวในขางตนสามารถสรปประเดนทมผลกระทบตอ กนอ. ในชวงป 2562 – 2564 ดงน

1) กนอ. มฐานะการเงนมนคงและมสภาพคลองสง สงผลให มศกยภาพทางการเงนลงทนโครงการตางๆ ในอนาคต แนวโนมของอตราการเตบโตของคาใชจายสงกวาแนวโนมของอตราการเตบโตของรายได

2) กนอ. มนคมฯ กระจายอยทวประเทศ 56 แหง โดยเปนนคมฯ เชงนเวศมากกวา 50% และมพนทนคมฯ เพมขนเฉลย 5,197.1 ไร/ป (ป 2556-ก.พ.2561) แนวโนมปรมาณสนคาผานทาเพมขนเฉลย 39.03 ลานตน/ป (ป 2554-2560)

3) กนอ. เปนผนาในตลาดนคมอตสาหกรรมและกจการทคลายคลง ในแงพนทโดยมพนทเพมขนอยางตอเนอง เพมขนเฉลย 3,690.29 ไร/ป (ป 2516-2560) แนวโนมจานวนเงนลงทน ผใชทดน และจานวน

พนทขาย/ใหเชา มแนวโนมลดลง ลกคา คคา มความพงพอใจการใหบรการของ กนอ. ในระดบด (4.00

จากคะแนนเตม 5) กนอ. มภาพลกษณทดในสายตาลกคา (4.00 จากคะแนนเตม 5) ความพงพอใจของ

ชมชนอยในระดบพงพอใจมากทสด (4.50 จากคะแนนเตม 5) 4) กนอ. มคะแนนประเมนผลการดาเนนงานจาก สคร. อยในระดบด (เฉลยป 2556-2560

เทากบ 4.35 จากคะแนนเตมระดบ 5 มการบรหารธรรมาภบาล ตลอดจนมระบบความเสยงและควบคมภายในทด ความเสยงสาคญขององคกรคอการทดแทนบคลากรทจะเกษยณ และความปลอดภยดาน IT

5) ในอก 5 ปขางหนา (ป 2561-2565) กนอ. จะมพนกงานทเกษยณอายจานวนมาก (119 คน)

เฉลยปละ 5% ความพงพอใจ/ความผกพนของพนกงานเฉลย (ป 2557- 2560) อยในระดบด (4.00 จาก

คะแนนเตม 5) แตในป 2560 ความผกพนของพนกงานอยในระดบด (3.50 จากคะแนนเตม 5) การประเมนสมรรถนะบคลากร มเฉพาะผบรหารระดบ 9-10 เทานน 6) กนอ. ม ระบบสารสนเทศเพอสนบสนนกระบวนการทางาน 24 ระบบแตละระบบม Platform ทตางกนสงผลใหไมสามารถบรณาการขอมลกนได

26

2.3 การวเคราะห SWOT Analysis จากการการวเคราะหสถานการณทเปลยนไปในดานตางๆ ทงภายนอก (External Factors) และ

ภายใน (Internal Factors) พบวาสถานการณหรอปจจยทมผลตอการดาเนนงานของ กนอ. สามารถสรปไดดงน

การวเคราะหปจจยภายใน (Internal Factors) โดยใชหลกการ FUNCTIONAL ANALYSIS ซงเปนการวเคราะหปจจยภายในองคการตามหนาทการปฏบตงาน ประกอบดวย 6 ดานดวยกน คอ ดานการบรหาร ดานเทคโนโลย ดานบรหารทรพยากรมนษย ดานผลตภณฑและบรการ ดานการตลาดลกคา ดานการเงน ซงจากการวเคราะหปจจยทง 6 ดานสามารถสรปเปนจดแขง จอออนไดดงน

จดแขง จดออน S1 กนอ. มสภาพคลองทางการเงนทเออตอการลงทน

ในการดาเนนธรกจ S2 กนอ. มความเชยวชาญในการจดตงพฒนา บรหาร

นคมฯ เชงนเวศ S3 ผลตภณฑและบรการตาม พรบ. กนอ. ตอบสนอง

ความตองการของลกคาและมภาพลกษณทน า เ ช อ ถ อ แ ล ะ ไ ด ร บ ก า ร ย อ ม ร บ ( ร ะ บ บสาธารณปโภค ,สาธารณปการ ,สงอานวยความสะดวก, สทธประโยชนการใหบรการอนมตอนญาตเบดเสรจครบวงจร,ระบบกากบดแลและเฝาระวงคณภาพสงแวดลอมและความปลอดภย และการตดตอประสานงานภาครฐ) จงทาให กนอ. เปนผ น าตลาดในธรกจ พฒนาพนท เ พอการประกอบ อตสาหกรรม

S4 กนอ. มพนธมตรและคคาทชวยสรางการ เตบโตของธรกจและ ความพงพอใจของลกคา

S5 กนอ. ไดรบความไววางใจและการยอมรบจากชมชนตอการบรหารจดการนคมฯ

S6 กนอ. มฐานลกคาในกลมอตสาหกรรมเปาหมาย หรอมศกยภาพสาหรบการลงทนในอตสาหกรรม S-Curve

S7 กนอ. มระบบบรหารจดการองคกรอยในระดบ ด มภาพลกษณทดดานธรรมาภบาลและความโปรงใส

W1 แนวโนมของอตราการเตบโตของคาใชจายสง กวาแนวโนมของอตราการเตบโตของรายได

W2 ทาเลทตงของนคมฯ ท กนอ. ดาเนนการเองไมจงใจ ทางการตลาด เชน นคมฯพจตร นคมฯสระแกว

W3 กระบวนการดานการตลาดไมยดหยนเพยงพอใหเกดความสามารถในการแขงขนทางธรกจ

W4 ระบบ IT ม Platform ทตางกนสงผลใหไมสามารถบรณาการขอมลรวมกนได

W5 การเตรยมการทดแทนบคลากรทจะเกษยณอายยงไมมแนวทางการปฏบตทชดเจน

W6 ตอบแทนและสวสดการ สงผลใหระดบความผกพนของบคลากรลดลง

W7 การประเมนสมรรถนะบคลากรไมครอบคลมทกระดบชน อาจสงผลใหการพฒนาบคลากรไมทนตอการเปลยนแปลง

27

การวเคราะหปจจยภายนอก (External Factors) โดยใชหลกการ PEST analysis ซงเปนการวเคราะหภายนอกจาก 5 ปจจยดวยกน คอ ปจจยนโยบายของรฐ สถานการณทางเศรษฐกจ สถานการณทางสงคม และสถานการณทางเทคโนโลย จากการวเคราะหปจจยภายนอกสามารถสรปเปนโอกาส อปสรรคไดดงน

โอกาส อปสรรค O1 โอกาสจากการสรางบรรยากาศการลงทนของ

รฐบาล ชวยสงเสรมการลงทนในอตสาหกรรม S-Curve และธรกจ Startup SMEs โดยเฉพาะนกลงทนจากจนและญปน

O2 ทศทางการพฒนาของประเทศและนโยบายของรฐบาล ใหความสาคญกบ กนอ. ในฐานะเปนกลไกขบเคลอนการพฒนาพนท SEZ เพอกอใหเกดการเชอมโยงกบอาเซยน และพนท EEC เพอใหเกดการพฒนาอตสาหกรรมอยางยงยนโดยใชนวตกรรม (S - Curve)

O3 (ราง) พรบ. กนอ. สรางโอกาสในการลงทนทาธรกจใหมทเกยวเนองเพอสรางฐานรายไดใหมใหกบ กนอ. ทงธรกจอตสาหกรรมและธรกจบรการ

O4 แนวโนมการขยายตวทางเศรษฐกจ สงผลตอแนวโนมการขยายตวของภาคอตสาหกรรม และความตองการใชพนทในนคมอตสาหกรรม โดยเฉพาะกลมอตสาหกรรม ทมแนวโนมการขยายตวสง ไดแก กลมอตสาหกรรม S-Curve

O5 โอกาสในการนาเทคโนโลยสมยใหมทหลากหลายมาพฒนาผลตภณฑ และการใหบรการเพอตอบสนองความตองการของลกคาใหรวดเรวมากขน

T1 กลมประเทศ AEC เปนคแขงประเทศไทยในการดงดดการลงทนจากตางประเทศ

T2 กฎระเบยบ/นโยบายภาครฐ ไมเออตอการขบเคลอนการจดตงนคมฯ

T3 ความเสยงจากภยธรรมชาต มความแปรปรวน หลากหลาย ซบซอนและมแนวโนมสงขนทาใหตองใชทรพยากรในการเตรยมความพรอม เพมขน

T4 เทคโนโลยมการปรบเปลยนอยางรวดเรว ในขณะทการปรบตวขององคกรไมทนตอการเปลยนแปลง

T5 ภยคกคามทางเทคโนโลยมความถเพมสงขน ทาใหตองเตรยมความพรอมในการรบมอ

28

2.4 Strategic Context Strategic Context ทมผลตอแผนเชงยทธศาสตร กนอ. ปงบประมาณ 2560 - 2564 (ทบทวน

ปงบประมาณ 2562) ดงน

1) OPPORTUNITIES 1.โอกาสในการพฒนานคมฯ เพอรองรบการขยายตวของอตสาหกรรมในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพ

เศาชายแดน (SEZ) และเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษภาคตะวนออก (EEC) เพอเปนฐานการลงทนอตสาหกรรม S-Curve และธรกจ Start-up SMEs

2. โอกาสจาก (ราง) พรบ.กนอ. ทาให กนอ. สามารถลงทนเองหรอรวมกบพนธมตรและคคา ทาใหธรกจใหมทเกยวเนองทงธรกจอตสาหกรรมและบรการ

3. โอกาสในการนาเทคโนโลยสมยใหมมาใชในการบรหารจดการและนวตกรรมผลตภณฑ/บรการ ตอบสนองความตองการของลกคา/คคา

2) Challenge 1. กลมประเทศ AEC เปนคแขงของ กนอ. ในการดงดดการลงทนจากตางประเทศ ประกอบกบทาเล

ทตงของนคมฯท กนอ. ดาเนนการเองไมจงใจทางการตลาด และกระบวนการทางการตลาดไมยดหยนทาใหไมสามารถแขงขนทางธรกจได

2. กฎระเบยบ/นโยบายภาครฐและขอจากดในการจดหาทดนทมทาเล ศกยภาพ และขนตอนจดหาทดนไมเออตอการจดตงนคมฯ

3. ภยธรรมชาต และภยคกคามทางเทคโนโลยมแนวโนมสงขน 4. เทคโนโลยมการปรบเปลยนอยางรวดเรว ในขณะทการปรบตวขององคกรไมทนตอการ

เปลยนแปลง 5. กาหนดแนวทางในการควบคมตนทนขององคกร 6. การเตรยมความพรอมของบคลากรเพอรองรบ (ราง) พรบ.กนอ. และรองรบพนกงานทเกษยณอาย

ยงไมมแนวทางการปฏบตทชดเจน 7. พนกงาน กนอ. มความผกพนลดลงจากระดบดมากในป 2559 (4.22) เปนระดบดในป 2560

(3.89)

3) Advantage 1. โอกาสในการลงทนธรกจใหมทเกยวเนองกบฐานลกคาเดมทมความเปนไปไดทางธรกจและ

การตลาด และรวมทนกบพนธมตรและคคา เพอสรางฐานรายไดใหมใหกบ กนอ. 2. มความเชยวชาญในการจดตง พฒนา บรหารนคมอตสาหกรรมเชงนเวศ 3. ม พรบ.กนอ. ทมการใหบรการเบดเสรจครบวงจรตลอดจนมการใหบรการทาเทยบเรอ 4. มนคมฯ และทาเรอทมศกยภาพในการหารายไดทงในปจจบนและอนาคต 5. มพนธมตรและคคาทชวยสรางการเตบโตของธรกจและความพงพอใจของลกคา

29

6. มภาพลกษณเปนองคกรทนาเชอถอ มธรรมาภบาล และไดรบการยอมรบในระดบประเทศในสายตาผประกอบการ และชมชน

4) Core Competency

“เชยวชาญในการจดตง พฒนา บรหารนคมและทาเรออตสาหกรรมเชงนเวศ”

30

3. ทศทางแผนยทธศาสตร กนอ. ปงบประมาณ 2560-2564 (ทบทวนปงบประมาณ 2562)

จากการวเคราะหบรบทเชงยทธศาสตรท กนอ. ตองเผชญในป 2561 – 2564 กนอ. จงกาหนดแนวทางการพฒนา กนอ. ในป 2562 – 2564 โดยมรายละเอยดดงน

3.1 วสยทศน (Vision)

กนอ. กาหนดวสยทศน “เปนองคกรหลกทมสวนรวมในการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศโดย

เนนภาคอตสาหกรรมและบรการสอนาคตทยงยน” เพอใชเปนกรอบทศทางการดาเนนงานของ กนอ. ในชวง

ป 2560-2564 โดยวสยทศนของ กนอ. มสงทตองขบเคลอนใหเกดขนในอนาคตประกอบดวย 2 ประการ

ไดแก

1) การพฒนาสนคาบรการและองคกรรองรบอตสาหกรรมทตอบสนองเศรษฐกจอนาคตของ

ประเทศ ทสรางมลคาเศรษฐกจดวยนวตกรรม (Value-Based Economy) ตามแนวทาง Thailand 4.0 เพอ

ผลกดนใหประเทศหลดพนกบดกประเทศรายไดปานกลาง โดยมงเนนการพฒนานคมอตสาหกรรมรองรบการ

ขยายตวของอตสาหกรรมทตอบสนองเศรษฐกจในอนาคตของประเทศ ยกระดบการใหบรการดวยเทคโนโลย

และนวตกรรม เสรมสรางศกยภาพของบคลากรรองรบการเปลยนแปลง โดยอยบนพนฐานของคณธรรมและ

ความโปรงใสขององคกรตามแนวทางธรรมาภบาล

2) การยกระดบนคมอตสาหกรรมเปนเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ ทมสมดลในการพฒนาบน

พนฐานการอยรวมกนอยางเกอหนนซงกนและกนของภาคอตสาหกรรม บรการ และสงคมชมชนอยางยงยน

โดยมงเนนการกากบดแลจดการสงแวดลอมของโรงงานในนคมอตสาหกรรมใหอยในมาตรฐาน ลดผลกระทบท

เกดแกสงคมชมชน รวมถงสรางคณภาพชวตทดใหแกชมชน เพอสรางความเชอมนและการยอมรบของสงคม

และชมชน

3.2 พนธกจ (Mission)

กนอ. กาหนดพนธกจทตองดาเนนการเพอใหบรรลวสยทศน และสนองตอบตอผทมสวนไดสวนเสยในการดาเนนงานของ กนอ. ดงน ตอประเทศ : เปนกลไกในการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศในภาคอตสาหกรรมและบรการ

ตอสงคม ชมชน : สรางความเจรญเตบโตของภาคอตสาหกรรม สงคม ชมชน อยางมสวนรวม

ตอผประกอบการ : ยกระดบการใหบรการเพอเออตอการลงทนและการประกอบกจการใหสามารถแขงขนได

ตอผพฒนานคมฯ : สรางกลไกทเออตอการพฒนาและบรหารจดการนคมอตสาหกรรมเชงนเวศ เพอเพมขด

ความสามารถในการแขงขน

ตอองคกร : พฒนาองคกรใหมความยงยนและมธรรมาภบาล

ตอบคลากร : พฒนาศกยภาพของบคลากรใหมความคดสรางสรรค และนวตกรรมพรอมทง พฒนาระบบ

การบรหารบคลากรทมคณภาพ เพอสรางแรงจงใจและความผกพนของบคลากรทมตอองคกร

31

3.3 ยทธศาสตรภายใตแผนยทธศาสตร กนอ. ป 2560-2564 (ทบทวนประจ าปงบประมาณ 2562)

กนอ. กาหนดยทธศาสตร 4G+ เพอขบเคลอนองคกรใหบรรลวสยทศนในการ “เปนองคกรหลกทมสวนรวมในการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศโดยเนนภาคอตสาหกรรมและบรการสอนาคตทยงยน” และใชเปนกรอบแนวทางในการดาเนนงานในชวงป 2562-2564

โดยแบงออกเปน 4 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1 : การพฒนานคมอตสาหกรรม/ทาเรออตสาหกรรมเพอรองรบเศรษฐกจอนาคต (Growth Strategy) ยทธศาสตรท 2 : การสรางสมดลของการพฒนานคมอตสาหกรรมเ พอการอย ร วมกนของ

ภาคอตสาหกรรม สงคมชมชน และสงแวดลอม (Green Strategy) ยทธศาสตรท 3 : การพฒนาองคกรสความเปนเลศดวยนวตกรรม (Great Strategy) ยทธศาสตรท 4 : การยกระดบองคกรสองคกรแหงความโปรงใสและมธรรมาภบาล (Good Governance Strategy)

32

3.4 ตวชวดและคาเปาหมายของแผนยทธศาสตร กนอ. ป 2560-2564 (ทบทวนปงบประมาณ 2562)

ยทธศาสตร กลยทธ ตวชวด เปาหมายรวม ป 2560 - 2564

เปาหมายรายป 2562 2563 2564

Growth Strategy

Business Growth 1. จานวนพนทนคมฯทเพมขน 15,000 ไร 3,000 ไร 3,100 ไร 3,300 ไร 2. จานวนพนทขาย/เชา/ใชประโยชนอนของนคมฯ กนอ.

515 ไร 123 ไร 134 ไร 146 ไร

Financial Growth

3. EBITDA Margin (%) 56.83 % 54.83 % 55.83 % 56.83 %

4. รายไดจากการดาเนนงาน 6,775 ลานบาท 6,030 ลานบาท 6,390 ลานบาท 6,775 ลานบาท Green

Strategy ECO 5. จานวนนคมฯ ทผานการ

รองรบเปนเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

- นคมฯ เชงนเวศ 34 แหง ดงน - ECO Champion 28 แหง - ECO Excellence 5 แหง - ECO World Class 1 แหง

- นคมฯ เขาส ECO 3 แหง - นคมฯ ECO Champion 25แหง - นคมฯ ECO Excellence 3แหง - นคมฯ ECO World Class 1แหง

- นคมฯ ECO Champion 26แหง - นคมฯ ECO Excellence 4แหง - นคมฯ ECO World Class 1แหง

- นคมฯ ECO Champion 28 แหง - นคมฯ ECO Excellence 5 แหง - นคมฯ ECO World Class 1แหง

6. ระดบการยอมรบของผประกอบการตอ ECO Brand

4.39 เพมขน 0.05 ระดบจากป 2561 (4.29)

เพมขน 0.05 ระดบจากป 2562 (4.34)

เพมขน 0.05 ระดบจากป 2563(4.39)

Environment & Safety

7. จานวนครงของการเกดอบตภยรายแรงโรงงาน

ระดบ 2,3,4,5 เปนศนย

ระดบ 4,5 เปนศนย

ระดบ 3,4,5 เปนศนย

ระดบ 2,3,4,5 เปนศนย

8. คณภาพสงแวดลอม นา/อากาศ/เสยงนคมฯดาเนนการแลวเปนไปตามมาตรฐาน

นคมฯ มคณภาพสงแวดลอมเปนไปตามมาตรฐาน

นคมฯ ทดาเนนการแลว

ทกแหง

นคมฯ ทดาเนนการแลว

ทกแหง

นคมฯ ทดาเนนการแลวทกแหง

CSR 9. ระดบความพงพอใจชมชน 4.90 4.88 4.89 4.90 Great

Strategy Great Service

10. ระดบความพงพอใจลกคา 4.50 4.40 4.45 4.50 11. ระดบความพงพอใจคคา 4.22 4.12 4.17 4.22 12. จานวนผลงานนวตกรรม

ดาน New Process or Service or Product Innovation

ไดรบรางวลดานนวตกรรม

- 1นวตกรรม/ สายงาน - สงประกวดนวตกรรม ≥1นวตกรรม/ป

- 1นวตกรรม/ สายงาน - สงประกวดนวตกรรม≥1 นวตกรรม/ป

- 1นวตกรรม/ สายงาน - สงประกวดนวตกรรม≥1นวตกรรม/ป - ไดรบรางวลนวตกรรม

Great People

13. ระดบความผกพนบคลากร 4.50 4.40 4.45 4.50 14. รายไดการดาเนนงานตอ

บคลากร (ลานบาท/คน) 11.60 10.33 10.94 11.60

15. ระดบสมรรถนะหลก (Core Competency)บคลากร

เพมขนปละ 2% หา Baseline เพมขน 2% เพมขน 2%

Good Governance

Strategy

Good Governance

16. ระดบผลการประเมน ITA >95 >93 >94 >95

หมายเหต : นยามการเกดอบตเหตและอบตภยอนเกดจากการประกอบกจการอตสาหกรรม

ผลกระทบ ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3 ระดบ 4 ระดบ 5

บคคล บาดเจบท าใหหยดงาน ≤ 3 วน

บาดเจบท าใหหยดงาน ≤ 5 วน บาดเจบตองท าใหหยดงาน ›5 วน บาดเจบจนถงขนทพพลภาพแบบถาวร หรอเสยชวต≤3 คน

เสยชวต 3 › คน

ทรพยสน เสยหาย มลคา 35,000 - 350,000 บาท

เสยหาย มลคา 350,001 - 3,500,000 บาท

เสยหาย มลคา 3,500,001 - 35,000,000 บาท

เสยหาย มลคา 35,000,001 - 350,000,000 บาท

มลคามากกวา 350,000,000 บาท

พนททไดรบผลกระทบ ผลกระทบอยภายในพนททเกดเหต

ผลกระทบในพนทนคมรศมไมเกน 1 กโลเมตร จากโรงงานทเกดเหต

ผลกระทบตอชมชนโดยรอบนคมฯ ภายในรศม 3 กโลเมตร

ผลกระทบตอชมชนโดยรอบนคมฯ ภายในรศม 5 กโลเมตร

ผลกระทบตอชมชนโดยรอบนคมฯ รศมมากกวา 5 กโลเมตร

33

ยทธศาสตรท 1 การพฒนานคมอตสาหกรรม/ทาเรออตสาหกรรมเพอรองรบเศรษฐกจอนาคต

(Growth Strategy)

กรอบแนวคดยทธศาสตร

ยทธศาสตรการพฒนานคมอตสาหกรรม/ทาเรออตสาหกรรมเพอรองรบเศรษฐกจอนาคต (Growth Strategy) มงหวงใหเกดการพฒนานคมอตสาหกรรมในพนทศกยภาพในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดนเพอเปนประตเชอมโยงกบภมภาคอาเซยน (SEZ) และในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษภาคตะวนออก (EEC) เพอรองรบการลงทนอตสาหกรรมหลกของประเทศ S-curveและ New S-curve พรอมทงมงเนนการสรางการเตบโตทางธรกจขององคกรอยางยงยน

วตถประสงคเชงยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย และผรบผดชอบตวชวด วตถประสงค

เชงยทธศาสตร กลยทธ เปาประสงค ตวชวดและคาเปาหมาย

เพมขดความสามารถขององคกรรองรบกระแส Industry 4.0 ของโลก

การพฒนานคมอตสาหกรรมรองรบการขยายตวของอตสาหกรรม (Business Growth)

จานวนพนทนคมอตสาหกรรมมการเพมขนอยางตอเนอง

1. จานวนพนทนคมอตสาหกรรมทเพมขน (ป 2560-2564 เพมขน 15,000 ไร) ป 2562 : 3,000 ไร ป 2563 : 3,100 ไร ป 2564 : 3,300 ไร

จานวนพนท ขาย/ใหเชา /ใชประโยชนอน ของ นคมฯ กนอ. เพมขน

2. จานวนพนทขาย/ใหเชา/ใชประโยชนอนของนคมอตสาหกรรม กนอ. (ป 2561-2564 รวม 515 ไร) ป 2562 : 123 ไร ป 2563 : 134 ไร ป 2564 : 146 ไร

การสรางการเตบโตทางธรกจ (Financial Growth)

อตรากาไรจากการดาเนน งานมการเพมขนอยางตอเนอง

3. EBITDA Margin (%) (ป 2564 : 56.83%) ป 2562 : 54.83 % ป 2563 : 55.83 % ป 2564 : 56.83 %

รายไดจากการดาเนน งานมการเพมขนอยางตอเนอง

4. รายไดจากการดาเนนงาน (ลบ.) (ป 2564 : 6,775 ลบ.)

ป 2562 : 6,030 ลบ. ป 2563 : 6,390 ลบ. ป 2564 : 6,775 ลบ.

34

แนวทางการขบเคลอน/กลยทธในการด าเนนงาน

1. แนวทางกลยทธในการพฒนานคมอตสาหกรรมรองรบการขยายตวของอตสาหกรรมและพฒนาผลตภณฑ

1.1 การพฒนานคมอตสาหกรรมในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดน (SEZ) และในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษภาคตะวนออก (EEC)

1.2 กาหนดทาเลทตงนคมอตสาหกรรม และพฒนานคมอตสาหกรรมรปแบบใหม เพอสรางความไดเปรยบทางธรกจและตลาด

1.3 สงเสรมการรวมดาเนนงานจดตงนคมอตสาหกรรมกบภาคเอกชนในพนทมศกยภาพ และพนทเปาหมายของประเทศ

2. แนวทางกลยทธการเตบโตทางธรกจ 2.1 กลยทธการตลาดและมาตรการสงเสรมการขาย/เชา พนทในนคมอตสาหกรรม

2.2 กลยทธการสอสารการตลาดเพอสนบสนนการขาย/เชา พนทนคมอตสาหกรรม 2.3 การลงทนในธรกจทเกยวของ 2.4 การบรการรปแบบใหมสาหรบผประกอบการ/ธรกจ ใหบรการเบดเสรจครบวงจร OSS 2.5 การปรบปรงกฎระเบยบใหเออตอการทาธรกจและการแขงขน 2.7 กาหนดแนวทางควบคมตนทนองคกร

โครงการภายใตตวชวดจ านวนพนทนคมอตสาหกรรมทเพมขน

โครงการ ผรบผดชอบ ปงบประมาณ

2562 2563 2564 1. โครงการจดตงนคมอตสาหกรรมในพนท

เขตพฒนาเศรษฐกจพเศษสระแกว รผก.กพ. - กอสรางนคมฯ แลวเสรจ

- เปดดาเนนงาน

2. โครงการจดตงนคมอตสาหกรรมในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษสงขลา

รผก.ยพ. - เรมงานกอสรางนคมฯ ระยะท 1

- เปดดาเนนงาน

- เรมงานกอสรางนคมฯ ระยะท 2

- กอสรางนคมฯ แลวเสรจทง 2 ระยะ

3. โครงการจดตงนคมอตสาหกรรมในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษตาก

รผก.ยพ. - รายงาน EIA ไดรบความเหนชอบ

- คณะกรรมการ กนอ. อนมตการลงทน

- ครม. เหนชอบการลงทน

- เรมกอสรางนคมฯ

- กอสรางแลวเสรจ - เปดดาเนนงาน

4. โครงการจดตงนคมอตสาหกรรมในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษนราธวาส

รผก.ยพ.

- สารวจพนท และศกษาความเหมาะสม (Feasibility Study) และการศกษาผลกระทบสงแวดลอม (EIA) แลวเสรจ

- รายงาน EIA ไดรบความเหนชอบ

- คณะกรรมการ กนอ. อนมตการลงทน

- ครม. เหนชอบการลงทน

- กอสรางนคมฯ

35

โครงการ ผรบผดชอบ ปงบประมาณ

2562 2563 2564 5. โครงการจดตงนคมอตสาหกรรม

Smart Park รผก.ปก.3 - รายงาน EIA ไดรบความ

เหนชอบจาก สผ. - คณะกรรมการ กนอ.,

อนมตการลงทน

- ครม. เหนชอบการลงทน - เรมกอสรางโครงการฯ

- เปดดาเนนงาน

6. โครงการพฒนาทาเรออตสาหกรรม มาบตาพด ระยะท 3

รผก.ปก.3 - รายงาน EHIA ไดรบความเหนชอบ

- กพอ. และ ครม. เหนชอบในหลกการ

- ไดเอกชนและลงนามในสญญา

- ใบอนญาตถมทะเลจากกรมเจาทา

- เรมกอสรางโครงสรางพนฐาน

โครงการภายใตตวชวดจ านวนพนทขาย/ใหเชา/ใชประโยชนอนของนคมอตสาหกรรม กนอ.

โครงการ ผรบผดชอบ ปงบประมาณ

2562 2563 2564 7. โครงการตลาดเชงรกเพอขาย/เชา/

ใชประโยชนนคมอตสาหกรรม รผก.บพ. 123 ไร 134 ไร 146 ไร

8. โครงการ Digital Communications รผก.บพ. การดาเนนการสอสารการตลาดในรปแบบ Digital Platform ตามแผนงานทกาหนดเพอสนบสนนการขาย/เชา/ใชประโยชนพนทในโครงการนคมฯ,SEZ,EEC และนคมฯ ท กนอ. ดาเนนการเอง

การดาเนนการสอสารการตลาดในรปแบบ Digital Platform ตามแผนงานทกาหนดเพอสนบสนนการขาย/เชา/ใชประโยชนพนทในโครงการนคมฯ,SEZ,EEC และนคมฯ ท กนอ. ดาเนนการเอง

การดาเนนการสอสารการตลาดในรปแบบ Digital Platform ตามแผนงานทกาหนดเพอสนบสนนการขาย/เชา/ใชประโยชนพนทในโครงการนคมฯ,SEZ,EEC และนคมฯ ท กนอ. ดาเนนการเอง

โครงการภายใตตวชวด EBITDA Margin (%) และรายไดจากการด าเนนงาน (ลานบาท)

โครงการ ผรบผดชอบ ปงบประมาณ

2562 2563 2564 9. โครงการพฒนา Business Complex

นคมอตสาหกรรมลาดกระบง รผก.ปก.1 - ออกแบบกอสราง - กอสราง - อาคาร Business

Complex แลวเสรจ 10. โครงการพฒนาBusiness Complex

นคมอตสาหกรรมบางป รผก.ปก.2 - สญญางานกอสรางผลงาน

การกอสราง แลวเสรจสะสมไมนอยกวา 20%

- กอสรางผลงานการกอสรางแลวเสรจสะสมไมนอยกวา 70%

- อาคาร Business Complex แลวเสรจ

11. โครงการพฒนา Business Complex นคมอตสาหกรรมบางพล

รผก.ปก.2 - สญญางานกอสรางผลงานการกอสรางแลวเสรจสะสมไมนอยกวา 20%

- กอสรางผลงานการกอสรางแลวเสรจสะสมไมนอยกวา 70%

- อาคาร Business Complex แลวเสรจ

12. โครงการขยายระบบผลตนาประปานคมอตสาหกรรมแหลมฉบง

รผก.ปก.2 สญญาจางกอสรางและเรมงานกอสราง

ผลงานการกอสรางแลวเสรจไมนอยกวา 70%

งานกอสรางแลวเสรจและสามารถผลตนาประปาได

36

ยทธศาสตรท 2 การสรางสมดลของการพฒนานคมอตสาหกรรมเพอการอยรวมกนของภาคอตสาหกรรม

สงคมชมชน และสงแวดลอม (Green Strategy)

กรอบแนวคดยทธศาสตร

ยทธศาสตรการสรางสมดลของการพฒนานคมอตสาหกรรมเพอการอยรวมกนของภาคอตสาหกรรม

สงคมชมชน และสงแวดลอม (Green Strategy) มงหวงใหยกระดบนคมอตสาหกรรมทกแหงเปนนคม

อตสาหกรรมเชงนเวศ ดวยการบรหารจดการตามหลกการอตสาหกรรมเชงนเวศ การกากบดแลจดการ

สงแวดลอมของโรงงานในนคมอตสาหกรรมใหอยในมาตรฐาน การลดผลกระทบทเกดแกสงคมชมชน ตลอดจน

เสรมสรางภาพลกษณ กนอ. และสรางคณภาพชวตทดใหแกชมชน เพอสรางความเชอมนและการยอมรบของ

สงคมและชมชนตอนคมอตสาหกรรม

วตถประสงคเชงยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย และผรบผดชอบตวชวด

วตถประสงค เชงยทธศาสตร

กลยทธ เปาประสงค ตวชวดและคาเปาหมาย

สรางการยอมรบตอการเปนเมองอตสาหกรรม เชงนเวศ

การยกระดบนคมอตสาหกรรมทกแหงเปนนคมอตสาหกรรมเชงนเวศ (ECO)

นคมฯ ทกแหงไดรบการรบรองตามมาตรฐานเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

1. จานวนนคมฯทผานการรองรบเปนเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ (ป 2564 : - นคมฯ เปน ECO Champion 28 แหง - นคมฯ เปน ECO Excellence 5 แหง - นคมฯเปน ECO World Class 1 แหง

ป 2562 : นคมฯเปน ECO Champion 25 แหง - นคมฯเปน ECO Excellence 3 แหง - นคมฯเปน ECO World Class 1 แหง - นคมฯเขาส ECO 3 แหง

ป 2563 : นคมฯเปน ECO Champion 26 แหง - นคมฯเปน ECO Excellence 4 แหง - นคมฯเปน ECO World Class 1 แหง

ป 2564 : นคมฯเปน ECO Champion 28 แหง - นคมฯเปน ECO Excellence 5 แหง - นคมฯเปน ECO World Class 1 แหง

37

วตถประสงค เชงยทธศาสตร

กลยทธ เปาประสงค ตวชวดและคาเปาหมาย

สรางการยอมรบขอผประกอบการตอ ECO Brand

2. ระดบการยอมรบขอผประกอบการตอ ECO Brand (ป 2564 : 4.39) ป 2562 : 4.29 ป 2563 : 4.34 ป 2564 : 4.39

ยกระดบความเชอมนดานสงแวดลอมและความปลอดภย

การสรางความเชอมนดานสงแวดลอมและความปลอดภย(Environment &Safety)

ไมมการเกดอบตภยรายแรงของโรงงาน

3. จานวนครงของการเกดอบตภยรายแรงของโรงงาน (ป 2564 :ระดบ 2,3,4,5 เปนศนย) ป 2562 : ระดบ 4,5 เปนศนย ป 2563 : ระดบ 3,4,5 เปนศนย ป 2564 : ระดบ 2,3,4,5 เปนศนย

คณภาพสงแวดลอม นา อากาศ เสยง ในนคมอตสาหกรรม ทดาเนนการแลวเปนไปตามมาตรฐาน

4. คณภาพสงแวดลอม นา อากาศ เสยง ในนคมอตสาหกรรมทดาเนนการแลวเปนไปตามมาตรฐาน (ป 2564 : นคมฯ ทดาเนนการแลวทกแหง) ป 2562 : นคมฯทดาเนนการแลวทกแหง ป 2563 : นคมฯทดาเนนการแลวทกแหง ป 2564 : นคมฯทดาเนนการแลวทกแหง

ยกระดบความพงพอใจของชมชน ตามแนวทางประชารฐ

การเสรมสรางภาพลกษณ กนอ. เพอสรางการยอมรบของสงคมและชมชน (CSR)

ความพงพอใจของชมชน มการเพมขนอยางตอเนอง

5. ระดบความพงพอใจของชมชน (ป 2564 : 4.90) ป 2562 : 4.88 ป 2563 : 4.89 ป 2564 : 4.90

หมายเหต : นยามการเกดอบตเหตและอบตภยอนเกดจากการประกอบกจการอตสาหกรรม

ผลกระทบ ระดบ 1 ระดบ 2 ระดบ 3 ระดบ 4 ระดบ 5

บคคล บาดเจบตองทาใหหยดงาน ไมเกน 3 วน

บาดเจบตองทาใหหยดงาน ไมเกน 5 วน

บาดเจบตองทาใหหยดงาน เกน 5 วน

บาดเจบจนถงขนทพพลภาพแบบถาวร หรอเสยชวตไมเกน 3 คน

เสยชวตมากกวา 3 คน

ทรพยสน เสยหาย มลคา 35,000 - 350,000 บาท

เสยหาย มลคา 350,001 - 3,500,000 บาท

เสยหาย มลคา 3,500,001 - 35,000,000 บาท

เสยหาย มลคา 35,000,001 - 350,000,000 บาท

มลคามากกวา 350,000,000 บาท

พนททไดรบผลกระทบ

ผลกระทบอยภายในพนททเกดเหต

ผลกระทบในพนทนคมรศมไมเกน 1 กโลเมตร จากโรงงานทเกดเหต

ผลกระทบตอชมชนโดยรอบนคมฯ ภายในรศม 3 กโลเมตร

ผลกระทบตอชมชนโดยรอบนคมฯ ภายในรศม 5 กโลเมตร

ผลกระทบตอชมชนโดยรอบนคมฯ รศมมากกวา 5 กโลเมตร

38

แนวทางการขบเคลอน/กลยทธในการด าเนนงาน

1. แนวทางกลยทธในการยกระดบนคมอตสาหกรรมทกแหงเปนนคมอตสาหกรรมเชงนเวศ 1.1 ยกระดบนคมอตสาหกรรมทวประเทศใหเขาสการเปนเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ และสรางระบบ

ประเมนผล 1.2 การสงเสรมภาพลกษณและการยอมรบตอนคมอตสาหกรรมเชงนเวศ 1.3 การยกระดบโรงงานเขาสโรงงานอตสาหกรรมเชงนเวศ

2. แนวทางกลยทธในการเสรมสรางภาพลกษณ กนอ. เพอสรางความเชอมนและการยอมรบของสงคมและชมชน

2.1 กากบควบคมมลพษของโรงงานทงทางอากาศ ขยะ และนาเสย ใหเปนไปตามมาตรฐานสงแวดลอม และลดการปลอยมลพษ

2.2 สรางการมสวนรวมในการบรหารจดการสงแวดลอมและความปลอดภยของนคมอตสาหกรรม 2.3 เตรยมความพรอมนคมอตสาหกรรมรองรบภยพบตตางๆ เชน อบตเหตอบตภย ภยธรรมชาต

วนาศภย 2.4 นาเทคโนโลยมาใชในการกากบดแลสงแวดลอม 2.5 การสรางความมนใจจากประชาชนในพนทจดตงนคมอตสาหกรรมใหม 2.6 การยกระดบการยอมรบจากชมชนรอบนคมอตสาหกรรม และทาเรออตสาหกรรม

โครงการภายใตตวชวด จ านวนนคมฯ ทผานการรบรองเปนเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและระดบการยอมรบของผประกอบการตอ ECO Brand

โครงการ ผรบผดชอบ คาเปาหมาย

2562 2563 2564 1. โครงการพฒนาจดทาแผนแมบทและ

ตรวจประเมนนคมอตสาหกรรมเขาสการเปนเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

รผก.กพ. แผนแมบทสงเสรมการเขาสนคมฯ เชงนเวศ 3 แหง

นคมฯ เชงนเวศระดบ Eco Champion 25 แหง

นคมฯ เชงนเวศระดบ Eco Excellence 3 แหง

นคมฯ เชงนเวศระดบ Eco World Class 1แหง

นคมฯ เชงนเวศระดบ Eco Champion26 แหง

นคมฯ เชงนเวศระดบ Eco Excellence 4 แหง

นคมฯ เชงนเวศระดบ Eco World Class 1 แหง

นคมฯ เชงนเวศระดบ Eco Champion 28แหง

นคมฯ เชงนเวศระดบ Eco Excellence 5 แหง

นคมฯ เชงนเวศระดบ Eco World Class 1 แหง

39

โครงการ ผรบผดชอบ คาเปาหมาย

2562 2563 2564 2. โครงการยกระดบความพงพอใจตอการ

เปนเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ (Eco Brand)

รผก.กพ. - ผลการสารวจระดบความพงพอใจของผประกอบการในนคมอตสาหกรรมยอมรบตอ Eco Brand เพมขน 0.05 จากการสารวจการยอมรบความเชอมนการบรหารจดการเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ ป 2561

- ผลการสารวจระดบความพงพอใจของผประกอบการในนคมอตสาหกรรมยอมรบตอ Eco Brand เพมขน 0.05 จากการสารวจการยอมรบความเชอมนการบรหารจดการเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ ป 2562

- ผลการสารวจระดบความพงพอใจของผประกอบการในนคมอตสาหกรรมยอมรบตอ Eco Brand เพมขน 0.05 จากการสารวจการยอมรบความเชอมนการบรหารจดการเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ ป 2563

โครงการภายใตตวชวดจ านวนครงของการเกดอบตเหตอบตภยรายแรงของโรงงาน

โครงการ ผรบผดชอบ คาเปาหมาย

2562 2563 2564 3. โครงการประเมนและลดความเสยงโดย

ประยกตใชวธ PHA (Process Hazard Analysis)

รผก.ยพ. - 100 โรงงานเขารวมอบรม

- 10 โรงงานนารอง

- 100 โรงงานเขารวมอบรม

- 10 โรงงานนารอง

- 100 โรงงานเขารวมอบรม

- 10 โรงงานนารอง 4. โครงการ Process Safety

Management รผก.ยพ. - ฐานขอมลของโรงงาน

ตามขอบงคบฯ PSMรปแบบแนวทางการจดทาระบบ PSM (PSM Template)

- โรงงานนารอง 20 แหง ไดรบการอบรมเชงปฏบตการเพอสอนแนะการจดทาและพฒนาระบบ PSM

- ฐานขอมลของโรงงานตามขอบงคบฯ PSM โรงงานนารอง 20 แหง ไดรบการอบรมเชงปฏบตการเพอสอนแนะการจดทาและพฒนาระบบ PSM

- โรงงานนารอง 20 แหง ไดรบการอบรมเชงปฏบตการเพอสอนแนะการตรวจประเมนภายในสาหรบระบบ PSM (PSM Internal Audit)

- โรงงานนารอง 20 แหง ไดรบการอบรมเชงปฏบตการเพอสอนแนะการตรวจประเมนภายในสาหรบระบบ PSM (PSM Internal Audit)

40

โครงการภายใตตวชวดคณภาพสงแวดลอม น า อากาศ เสยง ในนคมอตสาหกรรมทด าเนนการแลวเปนไปตามมาตรฐาน

โครงการ ผรบผดชอบ คาเปาหมาย

2562 2563 2564 5. โครงการพฒนาศกยภาพการบรหาร

จดการสงแวดลอมของนคมอตสาหกรรม รผก.ยพ. นคมฯ ท กนอ. พฒนา

จานวน 9 แหง ผานการประเมนศกยภาพการบรหารจดการดานสง แวดลอมและนารายงานผลการประเมนไปพฒนาศกยภาพบรหารจดการนคมฯ ตอไป

นคมฯ ในพนท EEC จานวน 9 แหง นคมฯ ท กนอ.พฒนา จานวน 9 แหง ผานการประเมนศกยภาพการบรหารจด การดานสงแวดลอมและนารายงานผลการประ เมนไปพฒนาศกยภาพบรหารจดการนคมฯ ตอไป (ระยะท 1)

นคมฯ ในพนท EEC จานวน 9 แหง นคมฯ ท กนอ. พฒนา จานวน 9 แหง ผานการประเมนศกยภาพการบรหารจดการดานสงแวดลอมและนารายงานผลการประเมนไปพฒนาศกยภาพบรหารจดการนคมฯ ตอไป (ระยะท 2)

โครงการภายใตตวชวดระดบความพงพอใจของชมชน

โครงการ ผรบผดชอบ คาเปาหมาย

2562 2563 2564 6. โครงการเสรมสรางภาพ ลกษณดาน

ความรบผดชอบตอสงคม (CSR Image) รผก.ยพ. ระดบความพงพอใจของ

ชมชน 4.88 ระดบความพงพอใจของชมชน 4.89

ระดบความพงพอใจของชมชน 4.90

7. โครงการประชารฐพฒนาชมชน รผก.ยพ. จานวนเครอขายความรวมมอของภาครฐ เอกชน และชมชนทเพมขนในโครงการ

จานวนเครอขายความรวมมอของภาครฐ เอกชน และชมชนทเพมขนในโครงการ

จานวนเครอขายความรวมมอของภาครฐ เอกชน และชมชนทเพมขนในโครงการ

41

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาองคกรสความเปนเลศดวยนวตกรรม (Great Strategy)

กรอบแนวคดยทธศาสตร

ยทธศาสตรการพฒนาองคกรสความเปนเลศดวยนวตกรรม (Great Strategy) มงหวงใหเกดการ

พฒนาผลตภณฑและบรการเพอสนองความตองการ ความคาดหวงและขดความสามารถในการแขงขนของ

ลกคา โดยการยกระดบการใหบรการดวยเทคโนโลยและนวตกรรม และการบรหารและพฒนาบคลากรใหม

ความพรอมรองรบการเปลยนแปลง

วตถประสงคเชงยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย และผรบผดชอบตวชวด

วตถประสงค เชงยทธศาสตร

กลยทธ เปาประสงค ตวชวดและคาเปาหมาย

ยกระดบการใหบรการและการทางานดวยเทคโนโลยและนวตกรรม

การพฒนาและยกระดบการใหบรการดวยเทคโนโลยและนวตกรรม (Great Service)

ความพงพอใจของลกคามการเพมขนอยางตอเนอง

1. ระดบความพงพอใจของลกคา (ป 2564 : 4.50) ป 2562 : 4.40 ป 2563 : 4.45 ป 2564 : 4.50

ความพงพอใจของ คคามการเพมขนอยางตอเนอง

2. ระดบความพงพอใจของคคา (ป 2564 : 4.22) ป 2562 : 4.12 ป 2563 : 4.17 ป 2564 : 4.22

มผลงานนวตกรรมดาน New Process or Service or Product Innovation อยางตอเนอง

3. จานวนผลงานนวตกรรมดาน New Process or Service or Product Innovation (ป 2564 : 1 นวตกรรม/สายงาน และมการสงประกวดนวตกรรมอยางนอย 1 นวตกรรม/ป และไดรบรางวลดานนวตกรรม) ป 2562 : 1 นวตกรรม/สายงาน และมการ

สงประกวดนวตกรรมอยางนอย 1 นวตกรรม/ป

ป 2563 : 1 นวตกรรม/สายงาน และมการสงประกวดนวตกรรมอยางนอย 1 นวตกรรม/ป

42

วตถประสงค เชงยทธศาสตร

กลยทธ เปาประสงค ตวชวดและคาเปาหมาย

ป 2564 : 1 นวตกรรม/สายงาน และมการสงประกวดนวตกรรมอยางนอย 1 นวตกรรม/ป และไดรบรางวลดานนวตกรรม

เพมขดความสามารถของบคลากรรองรบ Thailand 4.0 และสรางความผกพนกบองคกร

การสรางศกยภาพของบคลากรรองรบการเปลยนแปลงขององคกรและสรางความผกพนกบองคกร (Great People)

ความผกพนของบคลากร มการเพมขนอยางตอเนอง

4. ระดบความผกพนของบคลากร (ป 2564 : 4.50) ป 2562 : 4.40 ป 2563 : 4.45 ป 2564 : 4.50

บคลากร กนอ. มศกยภาพรองรบการเปลยนแปลงขององคกร

5. จานวนรายไดจากการดาเนนงานตอจานวนบคลากร (ลานบาท/คน) (ป 2564 : 11.60) ป 2562 : 10.33 ป 2563 : 10.94 ป 2564 : 11.60

6. ระดบสมรรถนะหลก (Core Competency) ของบคลากร (ป 2564 : เพมขน 2% ตอป) ป 2562 : หา Baseline ป 2563 : เพมขน 2% จากป 2562 ป 2564 : เพมขน 2% จากป 2563

แนวทางการขบเคลอน/กลยทธในการด าเนนงาน

1. แนวทางกลยทธในการพฒนาและยกระดบการใหบรการดวยเทคโนโลยและนวตกรรม 1.1 นาเทคโนโลยสมยใหมมาสรางนวตกรรมในการใหบรการ เพอตอบสนองความตองการของลกคาและ

สรางขดความสามารถในการแขงขน 1.2 ยกระดบระบบ IT โดยการTransfer กระบวนการทางานเพอเขาส Digital Platform ตามนโยบาย สงเสรมการเปนรฐบาลดจทล 1.3 สรางกลไกการสงเสรมและสนบสนนการนาความคดสรางสรรคและเทคโนโลยทนสมยมาใชในการ

ดาเนนงานใหเกดนวตกรรมและยดหยน 1.4 นา Big Data มาใชในการปรบปรงกระบวนการบรหารงานองคกร การใหบรการ และสราง

นวตกรรม 1.5 สรางความปลอดภยของระบบ ICT

43

1.6 ปรบปรงแนวทางการบรหารระบบสารสนเทศนคมอตสาหกรรม เชน Outsource ระบบ IT ในภาพรวม

2. แนวทางกลยทธในการสรางศกยภาพของบคลากรรองรบการเปลยนแปลงขององคกรและสรางความผกพนกบองคกร

2.1 พฒนาทกษะของบคลากรในองคกรใหทนสมย คลองตว มความเชยวชาญรองรบการเปลยนแปลงขององคกร เพอรองรบ Thailand 4.0

2.2 เตรยมความพรอมบคลากร ตอ พรบ.กนอ. ใหม 2.3 สรางความผกพนกบบคลากรตามความตองการ 2.4 เตรยมกาลงคนรองรบบคลากรทกาลงจะเกษยณอาย 2.5 จดทาแนวทางการบรหารบคลากรบางตาแหนง เชน การจาง Outsource

โครงการภายใตตวชวดระดบความพงพอใจของลกคา

โครงการ ผรบผดชอบ คาเปาหมาย

2562 2563 2564 1. โครงการปรบปรงและขยายอางเกบนา

แหงท 2 นคมฯ ภาคใต รผก.ปก.1 - กอสรางปรบปรงอางเกบ

นาแหงท 2 ในนคมฯ ภาคใต ความคบหนางานกอสรางรอยละ 40

- กอสรางปรบปรงอางเกบนาแหงท 2 ในนคมฯ ภาคใต แลวเสรจ

2. แผนงาน Digital I-EA-T 2.1 โครงการศกษาการวางระบบ

(Business Assessment) การอนมตอนญาตเพอเขาสระบบ Digital Platform

รผก.บพ. และ

รผก.ยพ.

- ผลการศกษาเชงลกของ

กระบวนการกระบวนการอนญาตผประกอบการ และกระบวนการพฒนาจดตงนคมอตสาหกรรมเพอกาหนดแนวทางการพฒนาระบบและการใช Software สาเรจรปทเหมาะสม

1. พฒนาระบบ 2. ใช Software

สาเรจรปทเหมาะสม

1. พฒนาระบบตอเนอง 2. ทดสอบและ

บารงรกษาระบบ

2.2 โครงการ e-Collecting เพอรองรบการใหบรการ TSC

รผก.บพ. - พฒนาระบบ (e-Payment)

2.3 โครงการเชอมโยงฐานขอมลการบรการภาครฐ เพอตอบสนองนโยบายรฐบาลอเลกทรอนกส (Open Data)

รผก.บพ. - ดาเนนการพฒนาระบบเพอ Open Data และเชอมโยงขอมลกบหนวยงานภายนอกทเกยวของ

- หนวยงานภายนอกทเกยวของสามารถใชบรการระบบ Open Data ทมการเชอมโยงขอมลไดอยางสะดวก ถกตอง และปลอดภย

44

โครงการ ผรบผดชอบ คาเปาหมาย

2562 2563 2564 3. โครงการพฒนาระบบสารสนเทศเชง

พนทดานสงแวดลอมและ ความปลอดภย

รผก.ยพ. - พฒนาระบบสารสนเทศเชงพนทระดบนคมอตสาหกรรมของศนยปฏบตการยอย (Hub) จานวน 11 แหง และนาเขาขอมลดานคณภาพ สงแวดลอม และขอมลทางกายภาพของนคมฯ

4. โครงการจดเตรยมความพรอมบคลากรดานอนมตอนญาต TSC-EEC

รผก.บพ. - ใหบรการอนมต อนญาตตามกฎหมาย 8 ฉบบ แหง พ.ร.บ. เขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก พ.ศ. 2561

- ใหบรการอนมตอนญาต ตามกฎหมาย 8 ฉบบ แหง พ.ร.บ. เขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก พ.ศ. 2561

- ใหบรการอนมต อนญาต ตามกฎหมาย 8 ฉบบ แหง พ.ร.บ. เขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก พ.ศ. 2561

5. โครงการพฒนากระบวนการอนมตอนญาตรองรบกฎหมาย 8 ฉบบ

รผก.บพ. - ศกษากระบวนการอนมตอนญาตกฎหมาย 8 ฉบบ ตาม พ.ร.บ. เขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก พ.ศ. 2561 (As is process)

- กระบวนการทปรบปรงใหมมความเชอมโยงกน/ลดขนตอน (To be future process) และแนวพฒนาระบบงานดาน IT

- สรปผลการออกแบบกระบวนงานและปญหาอปสรรค/แนวทางการแกไขแตละกฎหมาย พรอมขอเสนอแนะในการแกไขกฎหมายทเปนปญหา/อปสรรค

- นาไปปรบใชและเรมกระบวนการพฒนาระบบ IT

- นาไปปรบใชและพฒนาระบบ IT

45

โครงการภายใตตวชวดระดบความพงพอใจของคคา

โครงการ ผรบผดชอบ คาเปาหมาย

2562 2563 2564 6. โครงการ Factory & Partner Visit รผก.ปก.2 ระดบความพงพอใจของ

ลกคาและคะคาเพมขน - ระดบความพงพอใจของ

ลกคาไมตากวา 4.40 - ระดบความพงพอใจของค

คาไมตากวา 4.12

ระดบความพงพอใจของลกคาและคะคาเพมขน - ระดบความพงพอใจของ ลกคาไมตากวา 4.45 - ระดบความพงพอใจของคคาไมตากวา 4.17

ระดบความพงพอใจของลกคาและคะคาเพมขน - ระดบความพงพอใจของลกคาไมตากวา 4.50 - ระดบความพงพอใจของคคาไมตากวา 4.22

โครงการภายใตตวชวดจ านวนผลงานนวตกรรมดาน New Process or Service or Product Innovation

โครงการ ผรบผดชอบ คาเปาหมาย

2562 2563 2564 7. โครงการการสงเสรมการสรางนวตกรรม รผก.ยพ. - จานวนแนวคดสรางสรรค

และ/หรอนวตกรรมของ กนอ.

- Co-Creation Team

- จานวนแนวคดสรางสรรคทเพมขน

- จานวนการtransform จากแนวคดสนวตกรรม

- สงประกวดหนวยงานภายนอก

- จานวนแนวคดสรางสรรคทเพมขน

- จานวนการtransform จากแนวคดสนวตกรรม

- สงประกวดหนวยงานภายนอก

8. โครงการศกษาแนวคดการพฒนาพนทอตสาหกรรมแนวดง

รผก.ยพ. - รายงานแนวคดการพฒนาพนทอตสาหกรรมแนวดง (Vertical Industrial Area)

โครงการภายใตตวชวดระดบความผกพนของบคลากร

โครงการ ผรบผดชอบ คาเปาหมาย

2562 2563 2564 9. โครงการยกระดบความผกพนของ

บคลากร รผก.บร. - ระดบความผกพนของ

บคลากร 4.40 - ระดบความผกพนของ

บคลากร 4.45 - ระดบความผกพนของ

บคลากร 4.50

46

โครงการภายใตตวชวดจ านวนรายไดจากการด าเนนงานตอจ านวนบคลากร และระดบสมรรถนะหลก (Core Competence) ของบคลากร

โครงการ ผรบผดชอบ คาเปาหมาย

2562 2563 2564 10. โครงการพฒนาบคลากรรองรบการ

เปลยนแปลงทสาคญขององคกร รผก.บร. - บคลากรกลม เปาหมาย

รอยละ 70 ไดรบการพฒนาและเตรยมความพรอมรองรบการเปลยนแปลงทสาคญ

- บคลากรกลมเปาหมาย รอยละ 75 ไดรบการพฒนาและเตรยมความพรอมรองรบการเปลยนแปลงทสาคญ

- บคลากรกลมเปาหมาย รอยละ 80 ไดรบการพฒนาและเตรยมความพรอมรองรบการเปลยนแปลงทสาคญ

47

ยทธศาสตรท 4 การยกระดบองคกรสองคกรแหงความโปรงใสและมธรรมาภบาล

(Good Governance Strategy)

กรอบแนวคดยทธศาสตร

ยทธศาสตรการยกระดบองคกรสองคกรแหงความโปรงใสและมธรรมาภบาล (Good Governance Strategy) มงหวงใหองคกรเตบโตอยางยงยนและมธรรมาภบาล ดวยการรกษาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสขององคกรตามแนวทางธรรมาภบาล

วตถประสงคเชงยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย และผรบผดชอบตวชวด

วตถประสงค เชงยทธศาสตร

กลยทธ เปาประสงค ตวชวดและคาเปาหมาย

สรางความเปนเลศดานคณธรรมและความโปรงใสขององคกร

การรกษาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสขององคกรตามแนวทางธรรมาภบาล (Good Governance)

องคกรมคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงาน

1. ระดบผลการประเมน ITA (ป 2564 : >95 %) ป 2562 : >93 % ป 2563 : >94 % ป 2564 : >95 %

แนวทางการขบเคลอน/กลยทธในการด าเนนงาน

1. กลยทธในการรกษาและยกระดบคณธรรมความโปรงใส 1.1 สรางวฒนธรรมองคกรทโปรงใสและเปนธรรม 1.2 มกลไกในการตรวจจบทจรตหรอขอผดพลาด 1.3 พฒนาองคความรดานธรรมาภบาลใหแกบคลากร 2. กลยทธสงเสรมธรรมาภบาล 2.1 สงเสรมใหผมสวนเกยวของและดาเนนธรกจกบ กนอ. มธรรมาภบาลและความโปรงใส 2.2 สงเสรมใหบคลากรปฏบตตามกฎหมาย 2.3 พฒนากระบวนการดาเนนงานขององคทเปดเผย โปรงใส ตรวจสอบได และเปนธรรม 2.4 ยกระดบกลไกการสอสารการดาเนนงานดานธรรมาภบาลตอผมสวนไดสวนเสยขององคกร

48

โครงการภายใตตวชวดระดบผลการประเมน ITA

โครงการ ผรบผดชอบ คาเปาหมาย

2562 2563 2564 1. โครงการจดทาคมอการปฏบตงานดาน

การจดซอจดจางตาม พรบ. จดซอจดจาง พ.ศ. 2560

รผก.ยพ. คมอการปฏบตงานดานการจดซอจดจางตาม พรบ. จดซอจดจาง พ.ศ. 2560

2. โครงการสรางการรบรการดาเนนงานดานคณธรรมและความโปรงใส ของ กนอ.

รผก.ยพ. สอประชาสมพนธ ดานคณธรรมและความโปรงใส 4 เรอง

3. โครงการ CG Day รผก.ยพ. กนอ. ประกาศ เรอง นโยบายปองกนและตอตานทจรต ใหผมสวนไดสวนเสยรบทราบเจตนารมณ กนอ.

4. โครงการเสรมสรางองคความรดาน ธรรมาภบาลสาหรบผบรหารและผปฏบตงาน

รผก.ยพ. จดฝกอบรมแกผบรหารและผปฏบตงานอยางละ 1 ครง