Gobernabilidad de los recursos hídricos en Nicaragua.

Managua, 04 de noviembre - 2011

De las aguas nacionales del subsuelo

Calidad

Cantidad

Evaluación

Hidrología

Geología

Manejo Administración

Determinan

Elementos indispensables para dar cumplimiento al: Derecho Humano al Agua

Hidrogeología

Declaración universal de los Derechos Humanos,

1948.

Reconocimiento como derecho humano al agua y saneamiento por parte de

la ONU. 28 julio, 2010.

Declaración Universal de Derechos de la

Madre Tierra

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Plan de implementación de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sustentable,

2002.

Programa Hábitat, conferencia de las N.U.

sobre el Hábitat II, Estambul, 1996.

Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación en los países afectados

por sequía grave o desertificación. 1994.

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

Ambiente y el Desarrollo. Programa o Agenda 21, 1992

Declaración del Río sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo, Rio de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992.

Declaración de Nueva Delhi.(aprobada en reunión

consultiva mundial sobre agua potable y el saneamiento

ambiental en el decenio de 1990)

Resolución de la asamblea general de naciones unidas.

proclamación del decenio internacional de agua

potable y del saneamiento ambiental, 1980

Declaración de la conferencia de las Naciones

Unidas sobre el medio ambiente humano, 1972.

Programa de Acción de la Conferencia Internacional

sobre Población y Desarrollo, El Cairo, 1994

Derecho Humano

al Agua

Derecho Compromiso

Instrumentos Jurídicos

Artículo 25

Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios;

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, 1948.

DECLARACIÓN DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE HUMANO, 1972.

Principio 2

Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificación u ordenación, según convenga.

RESOLUCIÓN DE LA ASAMBLEA GENERAL DE NACIONES UNIDAS . PROCLAMACIÓN DEL DECENIO INTERNACIONAL DE AGUA POTABLE Y DEL

SANEAMIENTO AMBIENTAL, 1980

Párrafo 1

Proclama el periodo 1981-1990 Decenio Internacional del Agua Potable y del Saneamiento Ambiental, durante el cual los Estados Miembro asumirán el compromiso de lograr una mejora sustancial en las normas y los niveles de los servicios de suministro de agua potable y saneamiento ambiental para el año 1990.

DECLARACIÓN DE NUEVA DELHI

(APROBADA EN REUNIÓN CONSULTIVA MUNDIAL SOBRE AGUA POTABLE Y EL SANEAMIENTO AMBIENTAL EN EL DECENIO DE 1990.

Se proclamó formalmente la necesidad de facilitar, sobre una base sostenible, el acceso al agua potable en cantidades suficientes y el establecimiento de servicios de saneamiento adecuados para todos, haciendo hincapié en el principio de "algo para todos y no mucho para unos pocos".

Es el Plan de Acción que los estados deberían llevar a cabo para transformar el modelo de desarrollo actual, basado en una explotación de los recursos naturales como si fuesen ilimitados …, en un nuevo modelo de desarrollo que satisfaga las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras. 

Hace mención a que es necesario implementar:

Mecanismos de participación de la comunidad local. "pensar globalmente y actuar localmente".

LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO. PROGRAMA O AGENDA 21, 1992

El suministro de agua potable y el saneamiento ambiental son vitales para la protección del medio ambiente, el mejoramiento de la salud y la mitigación de la pobreza.

“Todos los pueblos, cualquiera que sea su etapa de desarrollo y sus condiciones económicas y sociales, tienen derecho al agua potable en cantidad y calidad acordes

con sus necesidades básicas”

Agua y sanidad - Extremadamente vinculados, estos temas se convierten en dos de los principales de la agenda de Johanesburgo. En cuanto al agua se acuerda reducir en la mitad el número de personas sin acceso a agua potable para el año 2015…

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE JOHANNESBURGO SOBRE EL DESARROLLO SUSTENTABLE, 2002.

Prioridades para la acción de la GIRH.

-Suministro de agua.

Mejorar la tecnología para incrementar la eficiencia en el uso del agua en la industria y la agricultura y para el consumo doméstico,

Introducir tecnologías modernas para la desalinización del agua marina,

Integrar el manejo de acuíferos costeros para evitar la intrusión salina.

-Manejo de Cuencas.

Mejorar y fortalecer la institucionalidad para el manejo integrado de cuencas y acuíferos, entre otros a través del establecimiento de comités de cuencas hidrográficas, con la participación de todos los niveles sub nacionales de gobierno, la sociedad civil, el sector privado y de todos los actores involucrados.

Objetivo 7:

Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Los ODM sirven como un nuevo marco para el desarrollo sostenible, pues exigen que a través del establecimiento de metas y objetivos de equidad social, se contribuya al desarrollo económico y a su vez se vele por la sustentabilidad ambiental.

Meta 7A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente

Metas e indicadores:

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

Meta 7B: Reducir la pérdida de diversidad biológica logrando, para 2010, una reducción significativa en la tasa de pérdida

7.5 Proporción de recursos hídricos totales usados.

Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable

7.8 Proporción de la población que utiliza fuentes de abastecimiento de agua potable mejoradas

7.9 Proporción de la población que utiliza servicios de saneamiento mejorados.

Meta 7D: Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS DE LA MADRE TIERRA

Arto. 2.- Derechos inherentes de la Madre Tierra.

5.- Derecho al agua como fuente de vida.

Arto. 3.- Obligaciones de los seres humanos con la Madre Tierra.

Todos los seres humanos son responsables de respetar y vivir en armonía con la Madre Tierra.

1.- Los seres humanos, todos los Estados, y las instituciones públicas y privadas deben:

1.5.- Establecer y aplicar efectivamente normas y leyes para la defensa, protección y conservación de los Derechos de la Madre Tierra.

1.9.- Establecer medidas de precaución y restricción para prevenir que las actividades humanas conduzcan a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o alteración de los ciclos ecológicos.

RECONOCIMIENTO COMO DERECHO HUMANO AL AGUA Y SANEAMIENTO POR PARTE DE LA ONU. 28 JULIO, 2010.

Declara por primera vez a nivel mundial como un derecho humano universal el derecho al agua potable y al saneamiento.

Afirma que: “ Es necesario enfocar el tema desde lo nacional y lo local, y que la protección y promoción de todos los derechos humanos es de responsabilidad de cada Estado”.

En este documento no se menciona los mecanismos que implementarán los gobiernos para garantizar el acceso al agua y el saneamiento.

El derecho humano al agua y al saneamiento, podría poner límites a los derechos de las grandes corporaciones sobre los recursos hídricos consagrados en acuerdos bilaterales y multilaterales de comercio y de inversión.

Todos los países y las Organizaciones internacionales deben proporcionar recursos financieros y transferencias tecnológicas necesarias para proporcionar un acceso universal económico al agua potable y el saneamiento.

¿Porqué una Gestión Integrada de los Recursos Hídricos? (GIRH)

GIRH…visión

integradora e inclusiva

Marco Jurídico

Gobiernos locales

Gobierno Central

Bien. Social

EquidadPart.Ciudadana

Des. Económico

Sostenibilidad

Ecosistemas

a) Ve las soluciones integrales con todos sus componentes incluidos.

b) Integra lo ambiental, lo político y lo social.

c) El deterioro del agua afecta a toda la sociedad y toda la población debe participar en la búsqueda de soluciones.

d) Articula a instituciones, programas y actores.

e) Articula lo nacional con lo local y regional.

f) El agua está dentro del ecosistema.

El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para la vida, el desarrollo y el medio ambiente.

1

Las mujeres juegan un papel central en la provisión, manejo y preservación del agua.

3

El agua tiene un valor económico en todos sus usos competitivos y debe ser reconocido como un bien económico.

4

El desarrollo del RRHH y su manejo deben basarse en un enfoque participativo, involucrando a los planificadores y a los legisladores en todos los niveles.

2

El acceso al agua es un derecho humano fundamental.

El agua es un patrimonio de dominio público.

Se debe establecer un marco jurídico institucional de la gestión del agua.

Se debe avanzar hacia una nueva cultura del agua.

La unidad de gestión del agua debe ser la Cuenca.

Deben existir normas y estándares para el uso del agua.

El agua es un bien con valor económico en todos sus usos.

La participación ciudadana es de gran importancia

para la gestión integrada del agua.

Componentes del derecho humano al agua

1) Derecho al agua sin discriminación por credo, etnia, nivel económico.

2) Derecho a suficiente agua para uso personal y domestico.

3) Derecho a agua segura y de calidad aceptable, sin contaminación que represente peligro para la vida humana.

4) Derecho a tener agua físicamente accesible.

5) Derecho a un precio accesible para todos los pobladores.

Se hace necesario valorar al agua con un precio que cubra los costos reales de obtención, distribución, tratamiento, administración y protección del entorno ambiental que asegura su suministro.

La eficiencia económica en el acceso y uso del agua no debe ser el único objetivo de su

gestión integrada ya que...

El agua no es una mercancí

a

Es un RRNN

indispensa-ble para

la vida

Se debe de

asegurar el acceso al agua a

todo aquel

ciudadano que no

pueda pagar el

costo real

El agua es de vital importancia para el desarrollo económico y social de Nicaragua,

cuidemos éste recurso!!!!!!

El marco jurídico debe:

Colocar autoridades

rectoras a nivel nacional.

Establecer lineamientos estratégicos

Separar las funciones de regulación y

rectoría de las funciones de operación.

Tomar muy en cuenta las

necesidades que debe satisfacer la gestión del agua.

Promover un manejo

descentralizado del RRHH.

Es necesario incorporar a la ciudadanía en todas las fases de gestión del agua, creando espacios para la toma de decisiones y fortalecimiento de las capacidades locales de comprensión y manejo del recurso hídrico.

Se debe de crear organismos de cuenca participativos para la gestión del agua.

Se debe coordinar y consensuar con otras entidades del Estado y sectores de la sociedad civil.

Ley General de Aguas Nacionales

(Ley 620)

Administración

Protección de los

ecosistemas

Aprovechamiento

Preservación

Desarrollo

Conservación

No puede ser objeto de privatización alguna.

El agua es patrimonio de la Nación

Objetivo específico:

Ordenar y regular la gestión integrada de los recursos hídricos a partir de las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrográficas e

hidrológicas del país.

Políticas, Instrumentos económicos, Incentivos

Caracterización de cuerpos de agua para usos

potenciales

Instrumentos de regulación

Creación de capacidades

institucionales

Sistemas de información, campañas de

sensibilización

Evaluación de recursos y planes para

la GIRH

Herramientas GIRH

Política Nacional de

Recursos Hídricos

Caracterización de cuerpos de agua para usos

potenciales

Estudios Hidrogeológicos

Con criterios de ordenamiento territorial y enfoque de cuenca para el uso adecuado del suelo,

asegurar la producción y protección de agua a mediano y

largo plazo

Plan Nacional de

Recursos Hídricos

Plan Hidrológico

por Cuencas

Plan de Gestión de Cuencas

Transfronterizas

Instrumentos requeridos

Organismos de Cuenca

Comités de Cuencas

Registro Público Nacional de Derecho del Agua.

Sistema de Administración

Consejo Nacional de los Recursos Hídricos

(CNRH)

NAA

El agua es un recurso natural que debe estar protegido y administrado de forma responsable.

Su acceso permanente y continuo es un derecho intrínsecamente

vinculado a la vida.

Suministrarla para el consumo de las personas representa una

máxima prioridad nacional.

Licda. Maura Madriz Paladinoagua@humboldt.org.ni