George Gruia Thesis
Transcript of George Gruia Thesis
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
1/164
1
UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA
Cu titlul de manuscris
C.Z.U. 340.15(489)
GRUIA GEORGE
CORAPORTUL DINTRE DREPTUL NAIONAL
I DREPTUL COMUNITARN PROCESUL DE INTEGRARE EUROPEAN
Specialitatea : 12.00.01.Teoria general a dreptului; Istoria statului i
dreptului; Istoria doctrinelor politice i de drept.
TEZA
De doctor n drept
Conductor tiinific: BORIS NEGRU
Confereniar universitar
Autor: GRUIA GEORGE
CHIINU, 2009
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
2/164
2
GRUIA GEORGE, 2009
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
3/164
3
C U P R I N S
ADNOTARE (n lb. Romn, Rus i Englez) ...............................................................
LISTA ABREVIERILOR..................................................................................................INTRODUCERE...................................................................................................................
5-7
89 -17
1. NORMATIVITATEA I ESENA SOCIAL A DREPTULUI N SOCIETILE
CONTEMPORANE
1.1. Probleme definitorii i esena social a dreptulu......................................................... 18- 22
1.2. Corelaia sistemului normativ juridic cu alte valori sociale ........................................... 22-42
1.3.Statul de drept prin prisma globalizri....................................... 43-47
2. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND CONSTITUIREA I DEZVOLTAREA
COMUNITILOR EUROPENE I A DREPTULUI COMUNITAR
2.1. Consideraii generale............................................ 48-51
2.2.Conceptul i izvoarele dreptului comunitar european .................................... 51-66
2.3. Principiile dreptului comunitar...................................... 66-73
3. PROBLEME TEORETICE I PRACTICE ALE INTERACIUNII DREPTULUI
NAIONAL I DREPTULUI COMUNITAR N PROCESUL DE INTEGRARE
EUROPEAN A ROMNIEI I REPUBLICII MOLDOVA
3.1.Aplicarea dreptului internaional n ordinea juridic intern a Romniei i Republicii
Moldova............................................... 74-82
3.2. Aculturaia juridic: concept, tipuri, efecte.................................................................. 82-913.3. Influena dreptului comunitar asupra dreptului naional............................................ 92-100
3.4. Relaiile i Politica Republicii Moldova n perspectiva aderrii la Uniunea European ...... 100-106
4. ARMONIZAREA LEGISLAIEI ROMNIEI I REPUBLICII MOLDOVA CU
ACQUIS UL COMUNITAR
4.1. Armonizarea legislaiei Romniei cu acoius-ul comunitar .................................................... 107-114
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
4/164
4
4.2. Strategia European a Republicii Moldova, privind procesul de armonizare a legislaiei
naionale cu acquis-ul comunitar .................................................................................................. 114-122
5. CONCLUZII ................................. 123-126
6. BIBLIOGRAFIE ............................................................................................................ 127-145
ANEXA CU STATELE MEMBRE, CANDIDATE I POTENIAL CANDIDATE
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
5/164
5
A D N O T A R E
la teza de doctor n drept cu tema
Coraportul dintre dreptul intern si dreptul comunitar n perspectiva aderrii Romniei i
Republicii Moldova la Uniunea European
Specialitatea 12.00.01: Teoria general a dreptului; Istoria statului i dreptului; Istoria
doctrinelor politice i de drept.
Universitatea de Stat din Moldova, 2009. Manuscris.
Lucrarea este structurat pe patru capitole cu o succedare logic i organic, prcedate de o
introducere care evideniaz complexitatea tezei, concluzii generale i bibliografia ce numr
351 de izvoare, manuale, studii, articole, publicaii i alte surse.
Lucrarea are ca text de baz 110 pagini i cuvintele cheie, precum; stat de drept,
realizarea dreptului, drept intern, drept comunitar, aplicarea dreptului, lege, legalitate,
respectarea normelor de drept, principii de drept, norma social, norma juridic.
Scopul i obiectivele prezentei teze l reprezint necesitatea indentificarii relaiei existente
dintre dreptul intern i dreptul comunitar prin prisma influenei deciziilor din domeniul legislativ
asupra evoluiei sistemului de drept din cele dou state. Noutatea tiinific a lucrrii const n
contribuia adus prin realizarea acestui studiu complex n Romnia i n Republica Moldova
privind procesul de armonizare a legislaiei naionale cu acquis-ul comunitar, ca elemente
inseparabile i indispensabile ordinii de drept, rolul lor n edificarea statului de drept.
Semnificaia i finalitatea propus n demersurile teoretice pe care le-a ntreprins autorul a
vizat formarea unei concepii unitare asupra sistemului de drept intern raportat la sistemul de
drept comunitar. n cercetarea i analiza bidimensional a subiectului: drept intern-drept
comunitar, a ncercat s fac o deosebire clar intre aceste dou fenomene, care nu numai ca nu
se contrazic, ci se completeaz, fiind intr-un raport de dependen.
Valoarea aplicativ a tezei const n faptul c, s-a optat pentru cercetarea problemelorgenerale ale dreptului intern i dreptului comunitar din punct de vedere teoretic i practic, n
vederea evidenierii raportului dintre teorie i practic i trecerea de la datele teoretico -
tiinifice la problemele practice. Prezenta lucrare este prima ncercare de a supune unei analize
pertinente n Romnia i Republica Moldova cu expectane metodologico-analitice, praxiologice,
pragmatice, lund n considerare i determinismul social, pentru a pune bazele unei teorii
generale a legturii indispensabile dintre dreptul intern i dreptul comunitar.
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
6/164
6
.
12.00.01 , ,
.
, 2009. .
P - ,
, ,
( , , , ,
).
P 110 , : ,
, , ,
, , , , ,
, , .
.
,
, .
. :
,
, , , ,
-
.
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
7/164
7
A N N O T A T I O N
to the Jurum Doctor thesis with the topic
The co-report between Common Law and Community Law in the accession of Romania
and Moldavian Republic to European Union
Specialty number 12.00.01: General Theory of Law; History of State and Law; History of
political doctrines and law. State University of Moldavian Republic, 2009. Manuscript.
The paper is structured in four chapters with a logical and organic succession, preceded
by an introduction which highlights the complexity of the thesis, the general conclusions and
bibliography from 351 different sources, books, studies, articles, publications and other sources.
The thesis is 110 pages as text based and keywords such as rule of law, implementation
of law, Common law, Community law, the application of law, law, legality, respect for the law,
principles of law, social norms, and the rule of law.
The purpose and objectives of this thesis it is the need to identify the existing relationship
between Common and Community law in the light of decisions of legislative influence on the
development of legal system in two states. The scientific novelty of the work is the contribution
to the achievement of this complex study in Romania and Moldavian Republic on the process of
harmonizing national legislation with the acquis communautaire, as inseparable and
indispensable elements of legal order, their role in building the rule of law.
The meaning and purpose of proposed theoretical approaches the author took aimed to
form a unitary conception of the national system reported to the Community legal system. In the
research and dimensional analysis of the subject: Common -Community law, tried to make a
clear distinction between these two phenomena, not only does not contradict, but complement,
being in a relationship of dependency.
The applied value of the thesis consists in the circumstance that it was chosen to research
the general problems of law and law in terms of theory and practice to reflect the relationship
between theory and practice and the transition from theoretical data scientific to practicalproblems. The present paper is the first attempt to submit a relevant analysis in Romania and
Moldavian Republic with methodological -analytical expectations, praxeological, pragmatic,
taking account of social determinism, to build a general theory of the essential link between
Common and Community law.
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
8/164
8
LISTA ABREVIERILOR UTILIZATE N TEZ
U.E. Uniunea European,
T.U.E. Tratatul Uniunii Europene,
T.C.E. Tratatil Comunitii Europene,
U.E.O. Uniunea Europei Occidentale,
O.E.C.E. Organizaia European de Cooperare European,
C.E. Consiliul Europei,
C.U. Curtea de Justiie,
C.E.J. Curtea European de Justiie,
C.E.D.O. Curtea European a Drepturilor Omului,
O.N.U. Organizaia Naiunilor Unite,
N.A.T.O. Organizaia Atlanticului de Nord,
O.S.C.E. Organizaia de Securitate a Comunitii Europene,
P.E.S.C. Politica Extern i de Securitate Comun,
P.E.V. - Politica European de Vecintate,
A.P.C. Acord de Parteneriat i Cooperare,
O.M. Orientul Mijlociu,
S.N.I. Strategia Naional de Instruire,
P.C. Program Comun,
D.O. Drepturile Omului,
C.A. Cartea Alb,
J.A.I. Justiie i Afacerile Interne,
T.P.I. Tribunalul de Prima Instan,
S.E. Strategia European,
P.N.A.A. Planul Naional de Adoptare a Acquis-ului,P.N.A.R.U.E. Planul Naional de Aderare a Romaniei la U.E.,
S.I.A.C. Sistemul Integral de Administrare i Control,
T.A.I.E.X. Unitatea de Asisten Tehnic i Schimb de Informaii,
P.A. Plan de Aciune.
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
9/164
9
I N T R O D U C E R E
Actualitatea temei investigate i gradul de studiere a acesteia . Evolua politic a lumii
a suferit i sufer transformri nsemnate, afectnd esena multor instituii juridice cu caracter
clasic.
Omenirea este ntr-un punct n care, i face un bilan al drumului parcurs de istorie pn
acum, scrutnd cu mai mult interes dect niciodat viitorul. Interdependenele tot mai accentuate
dintre state i ceilali participani la relaiile internaionale, mondializarea problemelor i a
soluiilor, accelerarea derulrii fenomenelor social-politice pun probleme noi n faa oamenilor
politici, a specialitilor n tiine sociale, a juritilor, probleme cror trebuie s li se dea
rspunsuri pe msur.
De multe ori ns, soluiile oferite de teoriile clasice se dovedesc a fi prea strmte
pentru a mai putea descrie i ghida orientarea realitilor sociale, politice, abandonarea a ceea ce
nu mai corespunde i oferirea de noi rspunsuri. Problemele nou aprute cu, care societatea
internaional, statele, colectivitile teritoriale locale i persoanele fizice nu s-au mai ntlnit,
necesit soluii pe msur, cu caracter de noutate, de originalitate, care pot, uneori, socheze pe
cei obinuii cu schemele clasice, dac nu le pot nelege i depi. Dreptul este ns un sistem
evolutiv att ca ansamblu de norme, ct i ca tiin, care a reuit de fiecare dat s se adapteze,
s se modernizeze, s ofere rspunsuri adecvate.
Teoria dreptului a fost marcat o perioad de timp destul de ndelungat de o atitudine
indiferent fa de om, de drepturile i interesele sale. Astzi are loc o transformare a tuturor
valorilor, fiind pe cale de a se institui un nou mod de a gndi i de a valorifica. Atenia
jurisprudenei asupra problematicii privind raportul dintre dreptul intern i cel comunitar a
devenit constant n tiina juridic, n momentul n care s-a contientizat c procesul de
instituire a normelor de drept i realizarea lor trebuie privit ca un ntreg i nu separat. Nicio
societate uman nu poate funciona n lipsa unui ansamblu de norme care s reglementeze i sorienteze raportul dintre dreptul intern i cel comunitar. n consecin, alegerea temei de
cercetare a fost dictat de oportunitatea i importana studierii celor dou tipuri de drept n
edificarea statului de drept i implicit n crearea premiselor aderrii Romniei i Republici
Moldova la Comunitatea European.
Conduita ceteanului ntr-un stat democratic depinde nu numai de calitatea legilor i
nivelul de dezvoltare al societii, dari de nivelul de cunoatere al acestor legi, de ncrederea n
care populaia o are n instituiile statului.
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
10/164
10
Contiina i cultura juridic a societii duce la nelegerea ideii de drept de interes
general. Pornind de la acest deziderat putem vorbi despre lupta pentru respectul dreptului i
edificarea unui stat de drept.
Cea mai important instituie a dreptului n general, a dreptului public n special, fie el
intern sau internaional, o reprezint i va continua mult timp de aici nainte s o reprezinte
statul. El este, n egal msur, cel mai important subiect al dreptului intern i al dreptului
internaional. Societatea uman a fost, este i va fi organizat politic i juridic n state, form
indispensabil de organizare att la nivel naional ct i internaional. Este un adevr care trebuie
doar precizat, c societatea naional se organizeaz n stat, iar societatea internaional
reprezint, n primul rnd, societatea statelor.
Articolul 1. din Constituia Republicii Moldova prevede c
a). Republica Moldova este un stat suveran i independent, unitar i indivizibil.
b). Forma de guvernm a statului este republica.
c). Republica Moldova este un stat de drept, democratic, n care demnitatea omului,
drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i
pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate.
n acelai context art.1 din Constituia Romniei prevede,
a). Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil.
b). Forma de guvernmnt a statului romn este republica.
c). Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului,
drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i
pluralismul politic reprezint valori supreme, n spiritul tradiiilor democratice ale
poporului romn i idealurilor Revoluiei din decembrie 1989, i sunt garantate.
d). Statul se organizeaz potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor
legislativ, executivi judectoreasc n cadrul democraiei constituionale.
e). n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor esteobligatorie.
Analiznd instituia statului, concluzia este c trstura definitorie a acestuia este
suveranitatea. Prin urmare, statul suveran se afl i trebuie s se afle n centrul fiecrei
construcii politice i juridice a societii omeneti, acum i n viitor.
Articolul 2 din Constituia Republicii Moldova prevede c
a). Suveranitatea naional aparine poporului Republicii Moldova, care o exercit
n mod direct i prin organele sale reprezentative, n formele stabilite de Constituie.
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
11/164
11
b). Nicio persoan particular, nici o parte din popor, nici un grup social, nici un
partid politic sau o alt formaiune obteasc nu poate exercita puterea de stat n nume
propriu. Uzurparea puterii de stat constituie cea mai grav crim mpotriva poporului.
i n legea fundamental a Romniei la art. 2, se prevede c,
a). Suveranitatea naional aparine poporului romn, care o exercit prin organele
sale reprezentative, constituite prin alegeri libere, periodice i corecte, precum i prin
referendum.
b). Nici un grup i nici o persoan nu pot exercita suveranitatea n nume propriu.
Dou sunt direciile principale n care statul suveran, neles n mod clasic, se va
confrunta cu un nou mod de punere a problemei i care, inevitabil, se transformi va continua
s se transforme.
O prim dimensiune, de ordin internaonal const n trecerea de la simpla cooperare
internaional la integrare, att la nivel internaional regional, ct i la nivel internaional
universal.
A doua este dimensiune intern, avnd drept obiect ntrirea autonomiei colectivitilor
teritoriale locale. n perioada actual, n domeniul tiinelor juridice are loc constituirea unei
orientri tiinifice, legat de formarea i fundamentarea unei teorii generale privind raportul
dintre dreptul intern i cel comunitar. Literatura de specialitate trateaz numai unele aspecte ale
problematicii privind raportul dintre dreptul intern i cel comunitar i de cele mai multe ori
incomplet. Ceea ce caracterizeaz prezenta lucrare este ncercarea de analiz complexi unitar
a conceptelor de drept intern i drept comunitar, iar actualitatea temei este legat de crearea
cadrului juridic internaional n perspectiva dezvoltrii spaiului comunitar european.
Din aceste considerente, importana tematicii abordate n aceast lucrare presupune o
cercetare riguroas a dreptului intern, internaional i comunitar. Tratarea acestei corelaii se face
intr-un mod multilateral att sub aspect logic (interpretarea noiunii de drept, fundamentarea
definiiei), axiologic (impactul valorilor asupra raportului dintre dreptul intern i cel comunitar),ct i n plan ontologic (corelaia raportului cu procesele privind democratizarea societii,
consolidarea ordinii de drept).
Caracteristica juridic a raportului dintre dreptul naional i cel comunitar este legalitatea.
Legalitatea, ca principiu al statului de drept, nu poate fi neleas fr un studiu amplu privind
ordinea juridic internaionali influena dreptului internaional asupra dreptului intern.
Articolul 7 din Constituia Republicii Moldova prevede:
Constituia Republicii Moldova este Legea ei Suprem. Nici o lege i niciun alt act juridic care contravine prevederilor Constituiei nu are putere juridic. Referitor la
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
12/164
12
respectarea dreptului internaional i al tratatelor internaionale, aceeai lege fundamental
precizeaz: Republica Moldova se oblig s respecte Carta Organizaiei Naiunilor Unite i
tratatele la care este parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile i normele
unanim recunoscute ale dreptului internaional. Intrarea n vigoare a unui tratat
internaional coninnd dispoziii contrare Constituiei va trebui precedat de o revizuire a
acesteia.
Referitor la acelai domeniu, Constituia Romniei, la art.11, precizeaz c Statul
romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun credin obligaiile ce-i revin din
tratatele la care este parte. Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din
dreptul intern. n cazul n care un tratat la care Romnia urmeaz s devin parte
cuprinde dispoziii contrare Constituiei, ratificarea lui poate avea loc numai dup
revizuirea Constituiei.
Prezenta lucrare are drept punct de plecare distincia pe care o face ntre conceptele de
drept comunitar, internaional i intern, precum i evidenierea corelaiei dintre ele.
Actualitatea lucrrii consti n faptul c, concluziile reieite sunt puse n corelare cu celelalte
elemente ale dreptului, fr ns a le afecta specificul lor. n corelare cu aspectul teoretic, este
exprimat i cel practic. Acest lucru nu este ntmpltor, deoarece orice teorie trebuie verificati
este validat numai n cazul n care are aplicabilitate n practic respectiv n realitatea social
imediat. Aspectul practic a fost materializat ntre altele, n preocuprile legate de elaborarea
proiectului Constituiei Uniunii Europene, pe care unele state comunitare l accept, iar altele l-
au respins prin rfuzul de a-l ratifica.
n ceea ce privete responsabilitatea privind respectarea dreptului, aceasta se realizeaz
prin controlul constituional, parlamentar, judiciar i prin instituia avocatului parlamentar
(poporului ombudsmanul). n acest sens, trebuie precizat i rolul statului n crearea condiiilor
i mecanismelor necesare stabilirii cadrului legal tuturor subiecilor de drept. Pornind de la aceste
considerente, actualitatea acestei teze const n abordarea n egal msur att a dreptuluicomunitar ct i a celui naional.
Evoluiile contemporane ale organizrii politice i juridice a societii nu pot i nu trebuie
s ocoleasc Romnia i Republica Moldova. rile noastre trebuie s se integreze
transformrilor n curs, s evolueze mpreun cu celelalte ri, ferindu-se de imobilism i izolare.
n acest proces ns, nu trebuie s ne mulumim cu rolul de spectatori, ci trebuie s reprezentm
un subiect activ, capabil s exprime i s promoveze o concepie unitar, progresist, benefic
att nou, ct i celorlali. n acest proces, Romnia i Republica Moldova trebuie s dea i sprimeasc.
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
13/164
13
Prezenta lucrare i propune tocmai s analizeze fenomene is elaboreze soluii pentru
problemele ridicate, att pentru Romnia, ct i pentru R. Moldova, la nceput de mileniu, n
contextul integrrii internaionale n comunitatea european. Instituirea statului de drept nu poate
fi o sarcin de ordin imediat: rezolvarea ei poate fi atins doar pe parcursul unei perioade mai
ndelungate, prin eforturile comune ale ntregii societi, prin intermediul actelor normative i n
special prin respectarea Constituiei.
Scopul i obiectivele tezei. Cercetarea tiinific ncepe cu indentificarea i evaluarea
problematicii ce face obiectul tezei. Fr a avea o orientare general asupra problemelor abordate, nu
putem spune c vom tii ce trebuie s demonstrm. Iar dac aceast orientare este limitat,
problemele abordate spre a fi cercetate vor fi la fel de minore. n acest sens, actualitatea problematicii
cercetate, precum i determinarea scopului i obiectivelor acestei investigaii ne-au ajutat la formarea
unei concepii unitare, la orientarea studiului ctre problemele majore ale raportului dintre dreptul
comunitar i cel naional, i la nelegerea corect a influenei ce o exercit dreptul internaional
asupra dreptului intern. Putem spune c scopul prezentei teze l constitue cercetarea fenomenului
juridic de edificare a statului de drept din perspectiva raportului dintre dreptul naional i dreptul
comunitar n contextul aderrii la Uniunea European. Fnalitatea teoretic propus a vizat formarea
unei concepii unitare asupra raportului dintre dreptul intern i dreptul comunitar, despre locul i rolul
celor dou tipuri de drept n procesul de nf ptuire a justiiei. Din unghiul de vedere ales, n
cercetarea i analiza bidimensional a subiectului tezei, dreptul naional-dreptul comunitar, vom
ncerca mai nti s facem o distincie clar ntre aceste dou tipuri de drept, care nu numai c nu se
contrazic, ci se completeaz reciproc.
Baza metodologici teoretico-tiinific a tezei. Orice investigaie ntr-o arie a realitii
este fcut printr-un anumit mod de abordare. Astfel, ca urmare a utilizrii unui set de metode, unele
generale, altele particulare, n funcie de acestea, a fost elaborat i programul de cercetare, urmrindu-
se anumite rezultate.
Fundamentul metodologic i tehnico-tiinific al investigaiilor efectuate l constitue lucrrileteoreticienilor din domeniul dreptului i din alte domenii cu care dreptul interacioneaz, att n
cmpul doctrinelor naionale, ct i al celor comunitare. Baza metodologic a investigaiei o
constitue multitudinea cilor urmate n studiul obiectiv al realitii dinamice a societii care
evolueaz dup condiiile impuse de normele juridice, pentru evidenierea elementelor i
fenomenelor cercetate.
Aceste obiective metodologice au fost realizate printr-o serie de metode proprii dreptului,
precum i prin cele generale, comune tuturortiinelor sociale. Dintre metodele comune cu ponderejuridic, s-a uzitat de metodele bazate pe principiile interpretative, precum; metoda interpretrii
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
14/164
14
logice, metoda interpretrii istorice, adic metoda diacronic, prin cercetarea aprofundat a
fenomenelor supuse studiului privind apariia i evoluia lor istoric pn n prezent. Prin metoda
prospectiv, s-a realizat previziunea evoluiei fenomenelor studiate, cu valene predictive, n vederea
evitrii unor fenomene juridice sau non-juridice indezirabile. Metoda comparatismului juridic
trateaz ntr-o manier complex fenomenele sistemului de drept naional, comunitari internaional,
n vederea punerii n eviden a asemnrilori a deosebirilor dintre acestea, avnd drept finalitate
argumentarea tendinelor de omogenizare legislativ de fond (materiali procesual). Prin metoda
sociologic s-a realizat cuantificarea fenomenelor juridice analizate, avnd drept scop s redea
ponderea unor efecte ale normativului n plan social, s releve caracterul benefic sau malefic al
acestora.
Pentru cercetarea fenomenelor n scopul evidenierii aspectelor cantitative, dari calitative s-a
folosit metoda statisticii judiciare, apelndu-se la tehnici precum: sondajele, anchetele i
chestionarele.
Afar de metodele proprii tiinei juridice, investigaia s-a realizat i prin utilizarea metodelor
general-tiinifice, precum: metoda analitic , fenomenologic , sistematic , intuitiv, pragmatici
cantitativ( prin utilizarea calculatorului pe scar larg).
n baza acestor metode, am pledat pentru cercetarea problemelor generale ale dreptului
comunitar i naional att din punct de vedere teoretic ct i practic, pentru accentuarea legturii
dintre teorie i practici trecerea de la datele teoretico-tiinifice la problemele practice.
Noutatea tiinific a rezultatelor obinute. Noutatea tiinific a tezei const n
contribuia adus la studierea corelaiei dintre dreptul comunitar i cel naional ca elemente
inseparabile ale ordinii de drept i a rolului lor n edificarea statului de drept n perspectiva
aderrii Republicii Moldova la Uniunea Europeani n perspectiva integrrii Romniei n U.E.
dup aderarea produs la 01 ianuarie 2007. Totodat, cercetarea izvoarelor teoretice au confirmat
faptul c, pn n momentul de fa, n mediul tiinific autohton nu exist un studiu amplu al
raportului dintre dreptul comunitar i dreptul naional n care s se indentifice tendinele iparticularitile acestei instituii fundamentale a dreptului n nfptuirea justiiei. Cercetarea tiinific
nu poate exista prin sine nsi, deoarece progresele teoretice se fac numai comparnd i confruntnd
o idee cu alta sau suplinind vidurile teoretice care persist i n prezent n doctrina juridic. Din
aceste considerente, ntru continuarea efortului depus de analiti, juriti, filosofi, sociologi, dincolo de
enunurile deja existente asupra conceptelor de drept comunitar, naional i internaional, prezenta
lucrare este o ncercare de a supune unei analize pertinente bazele unei teorii generale asupra
raportului dintre dreptul comunitari cel naional. Noutatea tiinific a prezentei lucrrii rezid att
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
15/164
15
n nuanarea conceptelor de drept comunitari drept naional ct i n analiza raportului dintre cele
dou tipuri de drept din perspectiva aderrii i integrrii n Uniunea European a celor dou state.
n abordarea temei am luat n calcul problema potrivit creia adevrata cercetare tiinific ce
presupune statutul de inovaie i importan tiinific nu se poate limita la simpla comentare a
legislaie i practicii de aplicare a ei. Aceast cercetare, n baza studiului manifestrilor de ordin
obiectiv ale dreptului, trebuie s prezinte i legturile reciproce dintre acestea, i necesitile
persoanei, colectivului, societii i statului.. Noile viziuni i reprezentri, aprute n tiina juridic ,
se reflect n legislaie i n practica de aplicare a legii, ceea ce, n consecin, produce modificri n
obiectul cercetrii i, n mod evident, d natere noilor abordri i studii tiinifice. Acest proces este
ntr-o continu evoluie , i tocmai el permite tiinei juridice s evolueze. [79 A, p.31].
n concluzie, contribuia original n elaborarea lucrrii este evideniatprin noutatea unei
mari pri a subiectului tratat, cti prin analiza temeinici original a instituiilor de drept,
precum i a relaiilor reciproce dintre dreptul naionali cel comunitar, n procesul integrrii
regionale europene.
Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Una din direciile principale ale
cercetrii n domeniul dreptului o constituie studierea formelor de consolidare a ordinii legale n
scopul instituirii statului de drept, democraiei societii civile att n Romnia (proces finalizat la
01.01.2007), ct i n Republica Moldova, n perspectiva integrrii i, respectiv, a aderrii la Uniunea
European.
Lund n considerare c cercetrii raportului dintre dreptul naional i dreptul comunitar i-au
fost consacrate puine lucrri, mai multe n Romnia, i majoritatea cu referire la analiza altor
subiecte, precum; relaii de drept, instituii comunitare de drept, aplicarea dreptului i a sanciunilor.
Considerm c prezenta investigaie va constitui un suport tiinifico informaional util i necesar
pentru nelegerea esenei influenei dreptului comunitar asupra dreptului naional sub aspectul
nelegerii conceptului de stat de drept privind perspectiva aderrii Republicii Moldova la
comunitatea european.Datorit dificultilor temei, aa cum am menionat, lucrrile tiinifice n acest domeniu sunt
puine. n acest sens, am ncercat o abordare la obiect a problematicii n materie, precum i
aprofundarea teoretic a unei cazuistici semnificative, selectate potrivit exigenelor fundamentrii
unor soluii de principiu. Prezentul studiu conduce spre noi direcii de investigaie, contribuind la
soluionarea unor probleme cu caracter teoretic, dari practic. Fundamentarea teoretic a subiectului
ales const n necesitatea clarificrii prin prisma unei analize de drept intern i de drept internaional
a numeroaselor aspecte juridice pe care acest subiect le ridic.
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
16/164
16
Din punct de vedere practic, importana lucrrii este dat de faptul c ea cunoate o larg
aplicare n jurispruden i legislaie, fiind vorba de un sediu de materie care privete concepte
fundamentale ale dreptului comunitari ale celui naional.De aceea, subiectul abordat, are o valoare
teoretici aplicativ pentru legislativ, executiv, analiti, specialiti i juriti interesai n studierea
problematicii foarte bogate i variate a dreptului naional i comunitar.
n plan teoretic, investigaia poate servi la aprofundarea cunotinelor din domeniu, att al
oamenilor de tiin, politicienilor, studenilor, masteranzilor, doctoranzilori practicienilor, care, n
ansamblu, pot contribui la promovarea statului de drept i crearea premiselor de integrare total n
Uniunea European a Romniei, iar pentru Republica Moldova, crearea premiselor de aderare la
U.E., ntr-o perioad nu prea ndeprtat.
Aprobarea rezultatelor tezei. Lucrarea a fost realizat la Catedra Teoria i Istoria Dreptului
a Facultii de Drept din cadrul Universitii de Stat din Republica Moldova i recomandat spre
susinere la edina Seminarului tiinific de Profil interuniversitar USM-ULIM la specialitatea
12.00.01 Teoria general a dreptului, Istoria statului i dreptului, Istoria doctrinelor politice i de
drept, unde a fost analizati naintat spre susinere. Prezenta lucrare a fost precedat de o ampl
analiz a acestor concepte i fenomene, cu rezultate prezentate de autor intr-o serie de expuneri la
simpozioane i cursuri de perfecionare organizate de Facultatea de drept din cadrul Universitii
Bucureti.
O analiz coordonat a raportului dintre dreptul internaional i dreptul intern, n ansamblu, a
fost expus n lucrrile de specialitate din cele douri, lucrri care au menirea de a asista judiciarul
n exercitarea funciei de nfptuire a justiiei i a creterii ncrederii ceteanului n actul de justiie i
nu n ultimul rnd n crearea statului de drept i crearea condiiilor necesare integrrii i aderrii la
Comunitatea European a celor dou state.
Un aport important la elaborarea prezentei lucrrii a avut-o i studierea actelor normative
internaionale, privind respectarea drepturilor omului i a tratatelor internaionale. Principalele idei,
ale tezei i-au gsit reflectarea n urmtoarele publicaii realizate de autor: Probleme generale alecompartimentrii dreptului; Constituia Republicii Moldova i relaia dintre reglementrile
internaionale i cele interne din domeniul drepturilor omului; Strategia european a Republicii
Moldova privind procesul de armonizare a legislaiei naionale cu acquis-ul comunitar; Aplicarea
dreptului internaional n ordinea juridic intern a Romniei i Republicii Moldova; Fora juridic n
dreptul romn a normelor internaionale ale NATO privind protecia informaiilor clasificate .a.
De asemenea, rezultatele investigaiei tiinifice au fost expuse i aprobate n cadrul
diverselor conferine i forumuri tiinifice, iar dintre cele mai importante putem exemplifica:Conferina internaional Rolul Curii Constituionale n sistemul proteciei drepturilor omului i
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
17/164
17
respectarea CEDO i a jurisprudenei Curii Europene pentru drepturile omului n jurisprudena i
legislaia naional, Fundaia German pentru Cooperare Juridic Internaional n colaborare cu
Curtea Constituional a Republicii Moldova, Chiinu, 13-14 decembrie 2007; Sesiunea
internaional de comunicri tiinifice a Institutului de tiine Administrative din Republica
Moldova, Chiinu, 27-28 octombrie 2007.
Structura i volumul lucrrii innd seama de actualitatea i importana problemei
investigate, de complexitatea i caracterul comparativ i de nivelul cercetrii n conformitate cu
principiile metodologico tiinifice, teza a fost structurat n funcie de scopul propus, astfel nct a
fost ntocmit pe patru capitole cu succedare logici organic.
Lucrarea conine patru capitole de fond, divizate n subcapitole astfel:
- cel dinti capitol precedat de o vast introducere general care prefigureazactualitatea, importana i noutatea tezei, este consacrat concepiei privindNormativitatea i esena
social a dreptului n societile contemporane, structurat pe 3 (trei), subcapitole:
- cel de-al doilea capitol referitor la Constituireai dezvoltarea comunitilo europenei a dreptului comunitar, este structurat pe 3 (trei), subcapitole:
- cel de-al treilea capitolProbleme teoreticei practice ale interaciunii dreptuluicomunitari dreptului naional n procesul de integrare european a Romnieii Republicii
Moldova, este structurat pe 4 (patru), subcapitole:
- cel de-al patrulea capitolArmonizrea legislaiei Romnieii Republicii Moldova cuacquis-ul comunitar, este structurat pe 2 (dou), subcapitole.
Ultimele dou componente ale lucrrii, cuprind Concluzii, i Bibliografia i o anex .
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
18/164
18
1. NORMATIVITATEA I ESENA SOCIAL A DREPTULUI N SOCIETILE
CONTEMPORANE
1.1. Probleme definitorii i esena social a dreptului
Dreptul este un produs complex al societii; normele sale intervin n procesul productiv,
stabilind reguli generale pentru actul zilnic, repetat al producerii, al repartiiei i al schimbului
de produse i activiti. Munca cere o rigoare acceptat. Libertatea omului este deplin numai n
msura n care nu stnjenete libertatea celorlali. Drepturile omului nu pot prinde contur, nu
pot deveni realiti dect n cadrul unei interaciuni bazatpe coexistena libertilor i nu pe
afirmarea brutal i pgubitoare pentru semeni a unor drepturi i a unor interese personale.
Superioritatea reflectrii n drept a corelaiei necesare ntre drepturi i ndatoriri precum i nobleea
actului de justiie (ca o activitate independent ntr-o societate democratic) alctuiesc coordonatele
care marcheaz decisiv dimensiunea social a dreptului [214, p.49].
Abordarea dimensiunilor sociale a dreptului implic analiza locului dreptului i a realitii
juridice n societate, sistemul legturilor sale cu celelalte elemente (realiti) ale societii.
Cnd afirmm c dreptul e fenomen social l tratm sociologic, n sensul c ar fi
manifestarea unilaterali, deci, incomplet, a ceva - a societii; mai sugerm c esteprodus al
vieii sociale, anume al convieuirii oamenilori, ca orice produs, are un productor: societatea.
Iat cum, relaia societate-drept se prezint sociologic ca o relaie cauz-efect, iar pe de alt
parte, ca o relaie esen-fenomen. Dac admitem c societatea nsi e manifestarea existenei,
atunci ea e fenomen al esenei-existenei, dreptul avndu-i ultimul temei n acesta [194,
p.209].
Dreptul e fenomen social, iar realitatea social cuprinde complexitatea relaiilor
sociale, calitativ determinate de nivelul de dezvoltare a tuturor forelor productive existente la
un moment dat [194, p.210]. Ca fenomen social, prin excelen normator, prin al su trebuie s
fie, dreptul iradiaz conecteaz, transfigureaz fapte naturale i sociale, manifestri i relaii
umane, ntemeiaz necesitatea unor idei, concepii i teorii particulare, confer realiti sociale, unatribut specific de relaie, privitor la drept, - juridicitatea. Aceste ipostaze relev dimensiunea
juridic a existenei umane, faptul c omul ca fiin social este o fiin juridic. Ne solidarizm cu
remarca profesorului Ion Craiovan: Crend Dreptul, omul se re-creaz pe sine nsui, ca fiin
juridici instituie o zon a umanului juridicitatea care are ca nucleu normativitatea juridic, i
cuprinde numeroase componente care se relaioneaz, ntr-un mod sau altul cu aceasta. Astfel
persoana devine persoan juridic, faptele omului fapte juridice; relaiile sociale relaii juridice;
rspunderea uman rspundere juridic etc. [113 a, p. 223].
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
19/164
19
Realitatea juridic (juridicul) este o dimensiune inalienabil a realitii sociale n
condiii istorice determinate. Existena ei nu poate fi desprins de existena celorlalte pri ale
unei societi, suportnd influena acestora i exercitnd influena asupra lor. Realitatea juridic
sau juridicul este uneori denumit i sistem juridic sau suprastructur juridic. Realitatea
juridic are un coninut bogat n care este cuprins dreptul - ca fenomen normativ (dreptul
pozitiv) - dar care nu se reduce la el. nainte de a fi o realitate normativ, dreptul este o
stare de contiin, n sensul c nevoile schimbtoare ale societii care-i reclam reflectare
ntr-un sistem de norme nu se transpun tale quale n limbajul i n coninutul dreptului; ele trec
prin contiina legiuitorului (sau a poporului, dac e vorba de obicei), urmnd un proces de
evaluare, valorizare i valorificare final prin normele de drept. Din punct de vedere
epistemologic, contiina nseamn contientizarea scopurilor i alegerea mijloacelor n
consens cu o tabl superioar de valori [214, p.50].
Contiina juridic presupune, pe de o parte cunoaterea dreptului, iar pe de alt parte-o
anumit atitudine fa de drept. n contiina juridic se manifest aprobarea sau dezaprobarea
dreptului existent, refleciile privind faptul cum ar trebui s fie dreptul [289, p.330].
Dac teoriile sociologice au orientat cercetarea dreptului prin prisma raporturilor sale
cu alte fenomene sociale, cu cele normative ndeosebi, mergnd uneori pn la tergerea
granielor dintre diversele categorii de norme sociale (morale, politice, juridice, etc.);
teoriile psihologice ndreapt atenia exclusiv spre procesele psihologice, emoionale
ale omului, fcnd din drept un fenomen de natur psihologic, un fenomen emotiv. Astfel,
coala psihologic prezint fenomenele juridice ca aspecte ale unor anumite procese psihice ale
individului. Potrivit acestei concepii, dreptul este o transpunere n realitatea obiectiv a
complexului impresiilor psihice, el este o emoie imperativ-atributiv n acelai sens al abaterii
ateniei de la contextul social al existenei i evoluiei dreptului, converg i alte teorii, precum cele
existenialiste, potrivit crora esena dreptului nu trebuie cutat n condiiile vieii sociale, ci n
situaiile concrete trite de individ.Este sigur c orice activitate social i are un drept corespondent Ubi societas ibi jus. Orice
act din viaa social trebuie s fie considerat de oricine ca permis, impus sau ca interzis prin raiune:
alt posibilitate logic nu exist.
Peste ntreaga activitate social st astfel suprapus un fel de reea de reguli de drept
care o acoper n ntregime i care nu este datorat regulilor pozitive: toat activitatea
social, pn n cele mai mici amnunte st sub ndrumarea acestui drept [123, p.499].
Dreptul este un produs al societii, reglementnd - prin normele sale aciunile zilnice aleomului, drepturile i ndatoririle sale. Legile - observa J. J. Rousseau nu sunt la drept vorbind,
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
20/164
20
dect condiiile asociaiei civile. Autorul lor trebuie s fie poporul, supus el nsui legilor".
Numai celor care se asociaz li se cade s reglementeze condiiile societii", n concepia
marelui gnditor, domnia legii este domnia adevratei liberti pentru c omul - trind n
societate - trebuie sa-i armonizeze modul de exercitare a libertii sale cu modul n care
se exercit libertile celorlali, ceea ce se reflect n reglementarea conduitei umane n societate
prin intermediul normelor de drept. Cum s-a artat deja n literatura de specialitate, dreptul este
determinat, n mod obiectiv, n apariia i dezvoltarea sa, de asemenea factori cum sunt: cadrul
natural; cadrul social-politic; factorul uman [190, p.35].
Aa cum sublinia Hegel: Numai dup ce oamenii i-au nscocit trebuine multiple i cnd
dobndirea acestora se mpletete cu satisfacerea lor, numai atunci se pot alctui legi. Astfel, alturi
de preluarea unora dintre vechile norme de obicei i sancionarea lor (recunoaterea lor) ca norme
statale, dreptul apare i sub forma unor legi noi, dictate de noua putere. In acelai timp, societatea a
continuat s creeze reguli sociale (cutumiare, morale, religioase, etc.) care coexist cu regulile
juridice. Deci, dreptul nu nltur celelalte norme sociale, el se altur acestora, coexist cu
ele.
Dreptul se desprinde treptat de morali obiceiuri, n condiiile prefacerilor structurale din
societate[212, p.37-47].
Dreptul nu este altceva dect viaa nsi a umanitii n grupuri organizate i condiiile
care fac posibil coexistena panic a indivizilor i grupurilor sociale, cooperarea lor pentru
realizarea unor scopuri sociale. Dreptul este determinat ntr-o societate concret de interesul
social (necesitile minime ale vieii materiale, securitatea corporal, sufleteasc, a proprietii,
libertatea de aciune etc). n aceast viziune nu sentimentul justiiei, drepturile naturale inspir
sau orienteaz legea (considerat marea eroare a tiinei tradiionale a dreptului) ci sentimentele de
justiie sunt ghidate de lege, de modul n care aceasta se aplic n concret.
N. Titulescu a lansat i susinut teza dinamicii dreptului, ca fenomen supus legii evoluiei.
Legea este o regul social, produs al evoluiunii i merit a tri atta vreme ct o cernevoile sociale care au motivat crearea ei". In viziunea Iui N. Titulescu, att de actual astzi,
destinul omului i al omenirii este indisolubil legat de destinul dreptului: Numai n ziua n care
dreptul va strluci ca un rsrit de soare n sufletele tuturor oamenilor, ca directiv strlucitoare,
ca un imperativ categoric care se impune ca o auto-supunere care se confund cu libertatea
organizat, numai atunci omenirea va fi salvat, pentru c n pacea pe care o creeaz ordinea
juridic, omul i va putea ndeplini destinul su potrivit comandamentului idealului creator"
[249, p.5].
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
21/164
21
Esena social a Dreptului este dupcoala istoric a dreptului, n ultima instan volk
geist" (spiritul poporului). De aceea izvorul principal al dreptului este cutuma.. Puchta, mergnd pe
aceast linie de gndire e nevoit s recunoasc c existi o legiferare n acest sens. Totodat,,
arat c odat cu dezvoltarea societii apar funcii noi, care exprim spiritul poporului
(organele de legiferare, organele de aplicare a dreptului), dar, att legiuitorii ct i judectorii
care aplic dreptul sunt organisme care exprim comunitatea spiritual a poporului.
Dac avem n vedere valorile societii, observm c dreptul este cel care le promoveaz,
astfel c el are i o misiune integratoare; el numete, stabilete cine este fiecare - identitate,
cetenie, rudenie etc., ce are fiecare - reglementnd proprietatea, posesia, motenirea etc., dari ce
face fiecare - capacitatea de a ncheia acte juridice, drepturi i liberti civile i politice, obligaii
ceteneti etc.
n tiina contemporan cucerete tot mai mult teren concepia conform creia creaia de valori
este considerat ca o coordonat esenial a aciunii umane, o dimensiune a umanului. Fiecare
comunitate uman, fiecare epoc istoric i au sistemul lor propriu de valori [203 bis, p.230]. n
aceast ordine de idei, se pune ntrebarea, ce prezint valoarea propriu-zis i prin ce ea se
caracterizeaz.
De cele mai multe ori se consider, pe bun dreptate c valorile sunt caliti pe care le capt
pentru om anumite elemente ale realitii. Valoarea exprim preuirea acordat de om, de o
colectivitate uman unor obiective, fenomene, procese, aciuni etc.
tiina evideniaz asemenea valori, precum: valori economice (avuie, proprietate, bunstare,
prosperitate); valori politice (democraie, libertate, pluralism); valori juridice (dreptate, legalitate,
responsabilitate); valori morale (bine, cinste, datorie, omenie); valori artistice (frumos, comic, tragic,
sublim); valori tiinifice (adevr, certitudine, obiectivitate); valori filozofice (nelepciune, fericire,
umanism, ideal); valori religioase (sacru, divin) [244, p. 215] .
Valorile juridice se prezint ca valori cu un grad mai ridicat de obiectivitate i sunt bilaterale,
accentul fiind pus pe relaiile dintre indivizi, deasemenea, valorile juridice au un caracter coercitiv.n acest sens, este vorba de o coerciie prin sanciune, deci de norme care prevd n mod
obligatoriu sanciunea n cazul n care ele sunt nclcate [203a. p. 231].
n acelai timp, dreptul are puterea de a stabili i defini aciunile (inaciunile) oamenilor
cu caracter licit, ct i pe cele ilicite, contrare prescripiilor normelor sale. Prin urmare, dreptul
fixeaz liberti, dari limitele i restriciile ce pot fi aduse acestora. Acest rol al dreptului este de
natur a asigura i proteja libertatea celorlali, cci spune Bastiat libertatea este dreptul de a face
ce legile permit, iar dac un cetean ar face ce ele interzic, el nu ar mai fi societile libere, pentru
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
22/164
22
ci ceilali ar avea aceeai putere". In societile contemporane, dreptul nu poate fi conceput ca
un instrument de tutel a societii de ctre stat", atitudine ce genereaz n cadrul societii civile
apatie i recursul sistematic la statul salvator i arbitru, ci ca un mod de relaie i o regul de
partaj a competenelor ntre diveri actori ai societii civile". Dreptul tinde s devin un
mecanism de autocenzur ce asigur moralitatea societii de pia, dreptul ncadrnd politica i
vehiculnd revendicrile ntr-un univers n care ea - societatea i nu statul - este motorul
schimbrilor"[99, p.170]. Autorul francez M. Virally arat c scopul dreptului, funcia sa proprie
este de a ordona societatea. El regleaz n mod pacifist nfruntrile de interese de o manier diferit
dect aceea ce ar rezulta dintr-un simplu raport de fore. Dreptul face s prevaleze acele interese
care corespund valorilor pe care este fondat.
1. 2. Corelaia sistemului normativ juridic cu alte valori sociale
Societatea uman constitue un organism viu, un sistem logic ornduit i bine nchegat de
elemente care se afl n raporturi i legturi reciproce i care formeaz un tot ntreg. Ca i oricrui
sistem, societii i se impune dirijarea comportrii i funcionrii elementelor ei constitutive.
Dirijarea permite orientarea societii, a elementelor acesteia spre un scop anumit. Din aceste
considerente, e necesar o reglementare social, care ar asigura o ordine i disciplin n societate.
A reglementa, n sens social, nseamn a determina comportamentul oamenilor, al
colectivelor de oameni, a impune o activitate uman n anumite limite acceptabile societii.
Reglementarea social se caracterizeaz prin : fiecrui tip istoric de societate i este
caracteristic o anumit msur de reglementare social (mai mare sau mai mic); pe msura
dezvoltrii societii umane create nivelul socializrii vieii, adic tot mai multe relaii dintre
oameni necesit o reglementare social; o tendin de dezvoltare a reglementrii sociale o
constitue formarea unor mecanisme de reglementare normativ a relaiilor sociale; pe msura
dezvoltrii vieii sociale, au loc schimbri calitative ale mecanismului de reglementare normativ
[269 A, p. 32-33].
Reglementarea social poate fi: individuali normativ.Reglementarea individual se realizeaz prin adresri personale pentru cazuri concrete.
Aceste comenzi sunt valabile doar pentru o singur dat.
Reglementarea normativ este una mult mai complex. Aceasta presupune o dirijare a
comportrii umane prin intermediul anumitor modele, etaloane, adic prin intermediul unor reguli
generale de conduit, care se atribuie la toate cazurile de acest gen, reguli, crora trebuie s se
supun toate persoanele care se afl n situaiile respective.
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
23/164
23
Ambele modaliti de reglementare are o pronunat aplicabilitate practici de fiecare dat
se atinge rezultatul scontat: activitatea i comportamentul uman este dirijat conform interesului
urmrit.
n acelai timp, ele au o sfer de aplicare diferit. Cu ct o societate e mai avansat cu att
se impune mai mult o reglementare normativ. Reglementarea normativ reprezint un
comandament al societii adresat membrilor societii care o compun, colectivitilor acestora.
Normarea presupune stabilirea unor reguli care organizeaz conduita uman. Nici un
proces social nu poate avea loc fr reglementare, fr normare. n aceast ordine de idei,
profesorul Pavel Apostol menioneaz faptul c ine de natura nsi a aciunii umane ca s fie
normat. Activitile omului sunt normate contient, pe baza unor criterii de natur social.
Creaiunea de norme consemna E.Sperania este un fenomen ct se poate de regulat i firesc
n viaa social. Aceasta decurge din legile vieii n general, apoi din legile minii omeneti n
general i, n fine, din nsi natura i condiiile vieii sociale. Din cele menionate rezult c
E.Sperania evideniaz trei domenii din care decurge nevoia de supunere la norme: legile vieii n
general; legile minii omeneti; nsi natura socialului. Referitor la cele mai sus menionate,
Sperania aduce sub un singur numitor comun trei domenii diferite i anume; viaa, raiunea i
societatea. Acest liant, care se adun ntr-un singur tot, este norma. De aici deducia conform
creia normativitatea este constitutiv fiinei omeneti i confirm ipoteza nevoii noastre de a ne
supune la norme. Normativitatea semnific faptul c n toate aciunile sale omul trebuie s urmeze
anumite direcii i trebuie s respecte riguros anumite limite. Norma ne arat c aa trebuie s fie
sau s nu fie. Se observ c atunci cnd vorbim de norm, intrm pe trmul lui trebuie, care
devine dominant n raport cu ceea ce este.
Normarea activitii oamenilor se realizeaz prin elaborarea unui ansamblu de reguli,
principii, constrngeri, obligaii, drepturi i ndatoriri de natur moral, religioas, juridic,
economic, politic, etc., care reglementeaz conduita i comportamentele individuale i de grup.
Societatea i formeaz treptat un ansamblu de reguli care are menirea s contribuie laordonarea i armonizarea relaiilor din societate. Ca urmare ntreaga via social se desfsoar
ntr un cadru normativ, fr de care societatea ar fi prada anarhiei, a violenei i a egoismului
individual.
Fiecare etap de dezvoltare social d prioritate unei forme de apreciere social. Dac ne
vom referi la etapa contemporan, ea, indiscutabil, pune pe prim plan aprecierea pe care o d statul
relaiei sociale existente. O asemenea apreciere este inclus n regula de drept. Regula de drept,
meniona Mircea Djuvara, exist cu scopul de a ocroti voina fiecruia din noi, n activitatea ei
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
24/164
24
legitim n aa fel nct fiecare din noi s putem s urmrim, prin concepia pe care o avem,
idealurile morale care ne convin, n cadrul idealului moral al societii respective.
Dreptul pozitiv exist cnd e constituit din norme juridice difereniate de orice alt tip de
norme sociale, asta presupunnd o autoritate legiuitoare distinct n cadrul comunitii i
recunoscut ca atare prin faptul c majoritatea se conformeaz din convingere ordinii ce i se cere,
nu din fric sau, din experiena satisfacerii interesului prin ea, cu att mai puin din team de
sanciune. De aici rezult c, dreptul pozitiv ar avea anterioritatea unui drept arhaic, n nelesul
unei ordini sincretice moral-juridic-religioase ale crei principii au continuat s domine apoi viaa
juridic sublimat: echitatea, dreptatea, binele, sacralitatea, nct, funciile i caracteristicile
dreptului pozitiv decurg att din natura dreptului obiectiv al umanitii, ct i din o anumit
schimbare social-politic prin care trece societatea respectiv.
Prin dreptul obiectiv se nelege ansamblul normelor juridice destinate s reglementeze
conduitele indivizilor, a cror respectare poate fi asigurat, la nevoie, prin fora de constrngere a
unei autoriti recunoscute de comunitate. Dreptul pozitiv este drept obiectiv n vigoare hic et nune,
aplicabil imediat, continuu, obligatoriu; susceptibil de a fi dus la ndeplinire prin coerci iunea
exercitat de un stat determinat [198, p. 16].
Att normele morale, ct i normele juridice caut a se ntemeia i a exprima valoarea de
echitate. Dreptatea este valoare juridic, este dreptul n concept, binele este valoarea moral, este
morala n concept pe cnd echitatea este conceptul sintetic al binelui i dreptii, este reperul
suprem axiologic al celor dou lumi. Dreptul nu urmrete binele nemijlocit, aa cum morala nu
urmrete nemijlocit dreptatea, dar fiecare se orienteaz spre conceptul celuilalt prin mijlocirea
echitii. Att normele morale, ct i cele juridice se adreseaz conduitei individului n raporturile
sale cu altul (alii). Uneori, aceeai conduit poate fi calificat moral, alteori juridic, alteori i
juridic i moral, evident, sub unghiuri de vedere diferite. Apoi, ar fi de adugat c ambele tipuri de
norm, cer imperativ.
Acestea, totui, nu conduc la ideea confundrii dreptului cu morala, nici a derivrii uneiadin cealalt [198, p.43].
Specialitii au nregistrat un mare numr de mituri, ritualuri, acte i formule magice, proprii
oamenilor arhaici, ca instrumente intelectuale folosite de ei pentru a clarifica i oferi o explicaie
relaiilor naturale i sociale. Cnd susinem c normele primare, cutumele arhaice aveau un
caracter sincretic - un amestec moral-religios-juridic - includeau n sfera religiei aceste mituri,
ritualuri, acte i formule magice, argumentarea e discutabiltiinific i respins de teologii.
Dac susinem c miezul religiei este experiena sacrului (M. Eliade), atunci n sfera ei trebuie scuprindem i elemente laice [198, p.45-48]. Doctrina juridic este unanim asupra faptului c
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
25/164
25
morala este i trebuie s fie, n continuare, un criteriu de verificare a concordanelor normelor
dreptului pozitiv cu dreptatea, cu justiia, care sunt valori morale indiscutabile [198, p.56].
Hans Kelsen insista asupra necesitii de a judeca problema cu realismul necesar,
observnd cu ndreptire c i normele de drept injuste constituie drept", deoarece ele sunt
emise de stat", deci sunt asigurate - n aplicarea lor - prin fora de constrngere a statului. De altfel,
n analizele lor, mai muli cercettori dau exemple de norme juridice, care - cel puin aparent - nu
sunt conforme unor cerine morale [190, p. 60].
n viziunea profesorului rus E.N.Trubekoi (1863-1920), dreptul este o parte component
a moralei. Autorul consider c morala const dintr-un ir de interdicii i obligaiuni.
Obligaiunile negative, impuse omului in de domeniul dreptului. Cele pozitive constitue domeniul
moralei, n sensul ei restrns. Esena dreptului se concentrez n cerina de a nu cauza nimnui
prejudicii (neminem laede). Cerina suprem a moralei, care depete limitele dreptului, se reduce
la faptul c noi s le ajutm tuturor (omnes, guantum potes, jura). Astfel, dreptul nu este dect o
parte indispensabil a moralei [288, p.26].
Este indiscutabil c viaa n Cetate nu este posibil fr un sistem structurat de norme
sociale. Dup cum se cunoate, exist o multitudine de norme care au: determinri comune;
scopuri comune; finaliti comune [190, p.61-62].
Normele morale au un caracter spontan n apariia lor, pe cnd normele de drept, cu
excepia cutumei juridice, sunt rezultatul unei creaii contiente i organizate. Este de notat legtura
strns ntre normele de morali religie. i astzi unele sisteme de drept, cum este cel islamic,
sunt puternic influenate de morala religioas. (Coranul este att cartea sfnt" ct i codul"
popoarelor islamice).
Din punct de vedere al sanciunii, deosebirea este foarte mare, pentru c n vreme ce
normele de drept pot s fie asigurate prin fora coercitiv a statului, normele morale au ca
sanciune oprobiul public, marginalizarea, desconsiderarea, regretul, mustrarea de contiin.
Legtura strns ntre cele dou fenomene analizate decurge i din mprejurarea c numeroasenorme cu un coninut identic au att o natur moral ct i juridic. De exemplu, normele penale
care cer persoanelor s aib o comportare de respect fa de viaa, demnitatea, proprietatea
altora, sunt n acelai timp i norme cu un puternic coninut moral. Fora dreptului se gsete att
n justificarea sa logic, raional, ct i n aprobarea i susinerea sa moral.
Orice injustiie este implicit imoral ntr-un stat democratic de drept. De aceea nu este
indiferent dac n societate normele morale sunt respectate, dac educaia moral a cetenilor este
puternici dac factorii educaionali sunt eficieni [103, p.176].
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
26/164
26
Deosebirile dintre drept i moral pot fi evideniate i de faptul c att dreptul ct i morala
reprezint un ansamblu de norme de conduit. Spre deosebire de drept, normele morale dintr-o
societate nu sunt neaprat unitare. Nu exist valori morale absolute, arat H. Kelsen. In etape
istorice diferite sau chiar n aceeai epoc, la clase, categorii sociale sau profesionale diferite exist
i valori morale diferite, uneori chiar opuse. Dreptul n schimb, prin natura sa este i trebuie s fie
unitar, asigurnd o ordine juridic unic n societate [103, p.180].
n fapt, quasitotalitatea juritilor este de prere c ntre drept i moral exist o corelaie
organic, foarte strns, fiecare pstrndu-i ns identitatea. Vechimea moralei este tot att de
mare pe ct este i societatea. Ea a jucat i continu s joace un rol deosebit de important n
reglementarea relaiilor sociale i asigurarea ordinei sociale. n perioada antic pn n cea
medieval; n general n multe privine, normele morale erau confundate cu normele juridice, nc
din antichitate gndirea juridico-politic a fost preocupat de raportul drept-moral. Dac n
Grecia antic nu se fcea o distincie bine precizat ntre cele dou categorii de norme sociale,
doctrina juridic roman, preocupat de perfecionarea sistemului juridic, a fcut pai sensibili n
direcia conceperii dreptului, independent de moral. n dezvoltarea acestei teme, considerat de
Jhering Capul Horn" al filozofiei dreptului, au aprut teze dintre cele mai diverse, mergnd de la
identificarea naturii normelor juridice i morale (G. Ripert), pn la considerarea c tiina
dreptului, ca teorie pur" a dreptului (H. Kelsen), trebuie s se fac abstracie de influena moralei
ca i a politicii i altor factori extra-juridici asupra dreptului [102, p.63].
Morala reprezint un ansamblu de idei, precepte, reguli cu privire la bine i la ru, corect i
incorect, just i injust. Morala, ca sistem de norme pentru propria conduit se bazeaz pe
convingerea intimi contiina personal a fiecrui individ n comportamentul su, mobilul regulii
morale fiind datoria intern a persoanei, n primul rnd, fa de sine nsi.
Preceptele i normele morale cluzesc conduita oamenilor care-i raporteaz comportarea
la valorile morale de bine sau ru, din care decurge i definirea acestui comportament ca moral sau
imoral. Normele morale sunt dotate cu sanciuni de aceeai natur [102, p.88].
Morala i dreptul nu sunt discipline divergente, ci, dimpotriv, complementare, cu toate c
ele comport obiective diferite. Se poate afirma c, fiind cu totul distinct, dreptul i are adnca lui
rdcin n moral [124, p.54].
O for material nu poate aciona dect asupra altei fore materiale i niciodat asupra
convingerilor morale ale unei persoane. In aceste consideraii poate fi gsit sursa diferenei dintre
sanciunea morali sanciunea juridic [124, p.64].
Libertatea omului este deplin numai n msura n care nu stnjenete libertatea celorlalioameni nu poate prinde contur, nu poate deveni realitate dect n cadrul unei interaciuni bazatpe
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
27/164
27
coexistena liber. Superioritatea reflectrii n drept a corelaiei ntre drepturi i ndatoriri precum i
nobleea actului de justiie (ca o activitate independent ntr-o societate democratic) alctuiesc
coordonatele care marcheaz dimensiunea social a dreptului.
Legile sunt matca i mama noastr"- afirma D. Cantemir, subliniind prin aceasta poziia
dreptului n societatea civilizat, ca un nucleu al ordinii sociale i ca o condiie a bunei derulri a
raporturilor umane [213, p.73].
Abordarea dimensiunilor sociale a dreptului implicanaliza locului dreptului i a realitii
juridice n societate, sistemul legturilor sale cu celelalte elemente (realiti) ale societii.
Distincia dintre drepti moral reine n principal trei criterii: izvoarele lor, caracterul
sanciunii i scopurile lor.
Izvoare, morala are fie o origine religioas, fie una laic; ea este interioar omului, este
vocea contiinei pe cnd dreptul este de origine statali este crmuit de principii exterioare.
Sanciunea,este diferit pentru c dreptul uzeaz la nevoie de fora de constrngere a statului
(de pild, mpotriva debitorului ru platnic, creditorul su - n baza unei hotrri judectoreti - poate
recurge la procedura executrii silite). Pentru moral sanciunea nu este organizat de stat ci
izvorte din societate. Dac dreptul este heteronom (dup formula luiKant) n sensul c nimeni nu
poate fi n acelai timp judectori parte, morala este autonom pentru c fiecare este i primul i
propriul judector. Subliniind autonomia moralei acelai filozof rostea celebra cugetare: Cerul
nstelat deasupra mea i legea moral din str fundul inimii mele". Nu mai puin, atunci cnd
violarea preceptelor morale sunt percepute de cei din jur, sanciunea const n oprobriul public.
Scopul, dreptul are ca finalitate meninerea ordinii sociale n timp ce morala are ca scop
virtutea i perfecionarea individului. Interferena moralei cu dreptul este evident: quid leges
sine moribus?(ce este o lege fr moral?) se ntreba Cicero. Regulile de drept se
ntemeiaz pe o ierarhie a valorilor: binele, dreptatea, onestitatea sunt valori superioare
rului, injustiiei, necinstei [255, p.35].
Morala constituie totalitatea regulilor de purtare a oamenilor n timp ce dreptul este
totalitatea normelor de conduitsocialcare la nevoie sunt aduse la ndeplinire prin fora de
constrngere a statului; morala ar fi deci genul proxim al dreptului .
Morala, nu constituie un izvor de drept distinct ci unul derivat n msura n care ea este
ncorporat n lege bunoar, n materia cauzei imorale, n sancionarea dolului i fraudei
ori privind obligaia natural [272, p. 99-114].
Legea, prin natura sa este obligatorie. Aceasta nseamn c ea se impune oricrui
individ iar n caz de nerespectare intervine sanciunea. Aadar, o regul de drept nu poate fidect constrngtoare. Rudolfoon Ihering(1818-1882) spunea n acest sens c o lege fr
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
28/164
28
constrngere este un foc care nu arde, o tor care nu lumineaz" (la Roma erau
cunoscute totui aa numitele leges imperfectae crora le lipsea sanciunea). Dac legea
nu ar fi obligatorie ar nsemna c oricine ar putea s o ncalce iar ordinea juridic ar fi imposibil de
realizat. Este drept c, n timpuri ndeprtate, justiia prezenta ntr-un fel toate problemele de
contiin, iar toate regulile de conduit nu semnau deloc cu cele de astzi. Morala, aa cum o
considerm astzi, nu exista. Aciunile care ne par cele mai barbare i mai slbatice preau, pe
atunci, ca fore naturale, fora fcea dreptul i rasa uman, obinuit cu rzboaiele sngeroase,
torturile, execuiile cele mai revolttoare i mai crude, era clit cu suferina i moartea[(81,
p.124].
E. Sperania arat c idealurile, valorile, finalitile, cu indispensabile coninuturi ale gndirii
omeneti, nu pot fi lsate n afara cercului refleciei-sistematice, nici n domeniul dreptului.
Idealul n drept are valene transformatoare, pentru c existena pur ideal a justiiei e creatoare de
realiti sociale din ce n ce mai conforme cerinelor spiritului. Graie ei, colectivitile umane sunt
sortite s evolueze necontenit prin adaptarea contingenelor la raiune, prin nlturarea progresiv a
prejudecilori prin progresiva nfrire a oamenilor ntru sociabilitate[242, p.118].
Juristul francez F.Geny arta c regula de drept este cluzit de ideea de just i c aceasta,
dincolo de includerea preceptelor elementare de a nu face ru, de a nu duna altei persoane i de a-i da
fiecruia ce i se cuvine, implic gndul mai profund al stabilirii unui echilibru ntre interesele
conflictuale, n vederea asigurrii ordinii eseniale, meninerii progresului societii umane [144,
p.268].
Autorul belgian J.Dabin arat c dreptul este consubstanial ideii de societate, finalitatea
regulii de drept nu va fi dect finalitatea societii nsi binele comun. i cum binele comun n
cazul societii stat este binele comun public, finalitatea regulii de drept este binele public.
Subiectul imediat destinatari beneficiar al binelui public este binele n general, fr referire la
particularitile indivizilor, ale categoriilor sociale i ale comunitilor particulare, avnd n vedere
generaiile actuale i generaiile viitoare[116, p.165].Pentru Fr. Rigaux dreptul exprim astzi valorile supreme ale societii noastre. Valoarea
fundamental a dreptului este perspectiva. Dac dreptul are un sens, acesta este de a ne oferi un
proiect al societii viitoare i s contribuie prin metodele sale proprii s l realizeze" [230, p.371].
Dreptul are menirea de a insera viitorul n prezent, garantnd c sistemul social va funciona.
Dreptul este un proiect social care tinde la egalitate (libertate pentru toi) i justiie. Sistemul de valori
care ghideaz dreptul conine elemente perene dari variabile, el are o anumit dinamic conexat
la timpul istoric care l parcurge, poate coopta noi valori, iar cu privire la demnitatea uman, poateconstitui un standard iniial. De aceea, M. Djuvara preciza: "ideea fundamental care st la baza
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
29/164
29
dreptului este (...) respectul demnitii omeneti, respectul omului fa de om, simpatia fa de
semeni, prin urmare respectarea tuturor drepturilor lui legitime, adic a acelora care nu
reprezint nclcarea libertii celorlali[123, p.79].
La Kant, dreptul este o expresie raional, un imperativ categoric i e scop n sine, legea
moral nsi, ca absolutul i ca Dumnezeu, dreptul acesta exist conceptualmente n cugetul
fiecruia dintre noi i pe el se bazeaz ordinea juridic pozitiv. Hegel, zeific statul pe care-1
consider ca deintorul tuturor valorilor spirituale, iar pentru el este drumul sau mersul" lui
Dumnezeu ntre oameni, n lume. Dup I. Bentham, dreptul este ntemeiat pe interesul general, scopul
acestuia fiind utilitatea.
R. von Ihering, apreciaz c dreptul este un produs intenional i urmrete scopuri,
distanndu-se astfel de coala istoric (Savigny, Puchta) dup care dreptul este o oper a naturii,
un produs al timpului, o emanaie a spiritului poporului, care face singur", limba pe care o vorbim.
Dreptul just trebuie s fie ntotdeauna de acord cu aspiraiile sociale. In aceast concepie,
coninutul unei norme e just atunci cnd n condiiile sale determinate corespunde idealului
social. Iar idealul social este concepia unei comuniti de voine omeneti perfect libere, e
comunitatea sau societatea n care fiecare individ i nsuete scopurile obiective i generale ale
celorlali.
Liber, nseamn aici liber de orice interes personal. Este condiia pe care o ndeplinete
fiecare dintre noi, cnd respect acea formulare Kantian a legii morale fiecare om s fie pentru
noi scop n sine, nu un mijloc pentru interesele noastre subiective".
Ideea de justiie, apreciaz R. Stammler, este n ultim analizaexcluderea contradiciei
dintre scopurile urmrite de societatea omeneasc - deci i dintre normele de aciune . A realiza
justiia nseamn a nltura scopurile (i normele), particulare care contrazic pe cele general acceptate.
E. Sperania, arat c idealurile, valorile, finalitile, coninuturile gndirii omeneti,
nu pot fi lsate n afara cercului refleciei sistematice i nici n domeniul dreptului. Idealul n drept
are valene transformatoare, pentru c existena pur ideal a justiiei e creatoare de realitisociale din ce n ce mai conforme cerinelor spiritului. Graie ei, colectivitile umane sunt sortite
s evolueze necontenit prin adaptarea contingenelor la raiune, prin nlturarea progresiv a
prejudecilori prin progresiva nfiare a oamenilor ntru socialitate"[243, p.318].
Dreptul, ntr-o societate cu adevrat democratic i liber, trebuie s se supun unei
cenzuri proprii, nsui scopurile, valorile, necesitile practice imediate i considerentele de
oportunitate. Aceasta nu poate conduce la o izolare a dreptului de societate, ntruct el trebuie
s-i afirme n fiecare moment funcia de meninere a raporturilor sociale n stare de echilibru,
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
30/164
30
participnd la funcionarea global cu propria sa logic, propriile sale mecanisme, propriile sale
instituii [99, p.69].
Factorul uman, reprezint zona central de interes pentru orice legiuitor.
Reglementnd comportamentul oamenilor n cadrul unor categorii diverse de raporturi sociale,
dreptul se raporteaz permanent la prezena omului n societate, la capacitatea sa de a influena i
chiar de a transforma socialul. De la natere, omul parcurge un proces complex i ndelungat de
socializare, concept care semnific integrarea sa n societate, nvarea modului social de
existen, subordonarea fa de conduita - tip, prescris prin normele sociale. Socializarea implic
procesul de devenire uman a individului (nsuirea regulilor de convieuire social) i formarea
sistemelor de rspuns la diversele cerine sociale.
Legea juridic, constituie un important factor de socializare, modelnd i stimulnd acele
comportamente adecvate valorilor. Aplicarea dreptului se desfoar n totalitate ntr-un cadru
social-uman. In principiu, nimic din ceea ce este social nu poate scpa dreptului. Dreptul privete
aciunea omului ntr-un sistem de relaii dat. El nu vizeaz gndurile, viaa interioar, interveniile
individului. Dar pentru a se bucura de eficacitate, normele de drept trebuie s evoce n contiina
individului imagini concrete, trebuie, cu alte cuvinte, s se ncorporeze n patrimoniul psihologic al
omului. Pentru aceasta, dreptul trebuie s nlture incertitudinile (fapt ce ine de elementele sale
tehnice - de tehnic juridic), s ofere omului variante pozitive pentru stabilirea sensului existenei
sale (fapt ce ine de latura normativ a coninutului dreptului). Eficiena aciunii dreptului este
legat de funcionarea unor mecanisme psihologice complexe, crora legiuitorul le d
satisfacie, prefigurnd, prin normele de drept, variante de comportament, considerate utile, att
din punct de vedere social, ct i individual. Dincolo de instinctul social (apetitul social) al
omului, comportarea sa n societate este determinat de funcionarea cadrelor modelelor
culturale [213, p.54].
Dimensiunea uman a dreptului privete, nainte de orice, drepturile eseniale ale
individului (drepturile fundamentale"), drepturi care garanteaz egalitatea deplin a tuturoroamenilor, posibilitatea lor de manifestare nestingherit n temeiul demnitii i al libertii,
pentru c omul, dup natura sa, este o fiin demni liber [213, p.58].
Construirea de ctre legiuitor a soluiilor normative apare ca o aciune condiionat de
realiti complexe sociale, economice, spirituale, axiologice, interne sau internaionale.
Dreptatea, valoarea suprem pentru orice sistem de drept - e universali transcede orice
naiune. Dar nalta ei abstraciune devine vie prin realizrile sistemelor de drept, particulare cu
istoria i localizrile naionale. Internaionalism, este cooperare, colaborare, convieuire ntrenaiuni suverane i independente. Inter-etatism este cooperare, colaborare, convieuire ntre
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
31/164
31
state care i pun de acord sistemele lor de drept, nu renun la ele n favoarea unui sistem de
drept supra-etatic i supranaional.
Statul de drept se bizue i consacr un sistem internaional de drept. In acelai timp, orice sistem
naional de drept promoveaz un fond general uman: principiile naturale etico-juridice ale
drepturilori libertilor personalitii umane.
Diferitele curente i coli juridice din antichitate i pn n prezent au cutat s explice i
s fundamenteze reglementrile i instituiile juridice n numele unor concepte generale
apreciate ca fiind valori deosebite pentru societate, ca: justiia, binele comun, securitatea
juridic, egalitatea, libertatea, proprietatea, progresul social sau esena uman. Dei unele
dintre ele pot fi regsite n toate sistemele de drept, ca, de pild, justiia, totui specificul i
particularitile istorice ale societii i pun amprenta asupra lor. Este important de reinut pe de
o parte, c legiuitorul n procesul de legiferare, ghidndu-se dup aceste valori le transpune n
normele juridice, iar pe de alt parte, odat legiferate", aceste valori sunt aprate i
promovate n forma specific reglementrii juridice.
Norma juridic, devine att un etalon de apreciere a conduitei n funcie de valoarea
social respectiv, ct i un mijloc de asigurare a realizrii exigentelor acestei valori i de
predicie a evoluiei viitoare a societii. In ce privete identificarea i clasificarea valorilor
promovate de drept, prerile autorilor nu coincid dei ele se cantoneaz n general n sfere
apropiate sau chiar suprapuse. Paul Roubier, de exemplu, enumera ca valori justi ia,
securitatea juridic (neleas ca valoare ce asigur autoritatea, pacea, ordinea) i progresul
social [225, p.127].
Ali autori precum Jean-Louis Bergel, adaug la aceste valori, considerate finaliti
tradiionale i alte valori consacrate de revoluia francez: libertatea, egalitatea i fraternitatea
[84, p.29]. Profesorul francez de filozofia dreptului Michel Villey enumera patru mari finaliti ale
dreptului: justiia, buna conduit (purtare), servirea oamenilor i servirea societii, pe cnd,
Francois Rigaux vorbete de dou categorii i anume: cele primordiale denumite de el formale(deci, statice) - ordinea, pacea i securitatea juridici cele materiale-egalitatea i justiia.
Valoarea incontestabil ce definete finalitatea dreptului n concepia celor mai de seam
gnditori nc din antichitate este justiia. Conceptul de justiie a fost abordat, explicat i
definit de numeroi gnditori - moraliti, filosofi, juriti, sociologi. Aristotel, Cicero i apoi
Augustin i Thomas d'Aquino pornesc n definirea acestuia de la ideea de just, echitabil, ideea
neleas n sensul de a-i da fiecruia ceea ce i se cuvine, (suum cuique tribuere).
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
32/164
32
Renumitul jurist francez din prima jumtate a secolului XX - F. Geny, mergnd pe
aceeai idee arat c regulile de drept vizeaz n mod necesari ... exclusiv, de a realiza justiia
pe care o concepem cel puin sub forma unei idei, ideea de just".
Totodat, acesta mai precizeaz, c n fond dreptul nu-i gsete coninutul su
propriu i specific dect n noiunea de just, noiune primar, ireductibili indefinibil,
implicnd n mod esenial nu numai perceptele elementare de a nu face ru, de a nu
duna altei persoane (neminem laedere) i de a-i da fiecruia ce-i al su dari stabilirea unui
echilibru ntre interesele conflictuale, n vederea asigurrii ordini eseniale, meninerii i
progresului societii umane. Sub acest aspect justul se distinge cu uurin, de alte concepte de
factur religioas sau moral, bine, adevrat, divin [102, p.74].
Referindu-se la valorile sociale ale dreptului, n prezent, este de sublimat c ele decurg
din idealurile Revoluiei din decembrie 1989, din Romnia i a micrii de independen i
eliberare naional a poporului din Republica Moldova. Alturi de justiie asemenea valori
sunt: democraia, cu tot ceea ce implic ea, demnitatea uman, securitatea (sigurana) juridic,
statul de drept, proprietatea n formele ei multiple, societatea civil, suveranitatea naional.
Prezentnd doar unele considerente cu privire la aceste valori, artm c: democraia
presupune necesitatea instaurrii puterii liber alese a poporului n societate, asigurarea
egalitii, drepturilor i obligaiilor ceteneti n conformitate cu prevederile documentelor
internaionale, respectul persoanei umane, libera dezvoltare a personalitii sale, omul n
centrul preocuprilor vzut ca scop nu ca mijloc. Securitatea juridic presupune respectul
drepturilor i libertilor persoanei mpotriva oricror abuzuri, ncrederea ceteanului c
drepturile sale legitime sunt respectate iar statul de drept, este apreciat ca valoare
social,ceea ce presupune instaurarea unei puteri bazate pe domnia legii, a justiiei, principiile
separaiei puterilori pluralismului politic.
Fiecare dintre aceste principii sunt ele nsele valori sociale. n legtur cu proprietatea,
trebuie menionat excluderea monopolului ca form de proprietate i, a dominaiei proprietiide stat. ntre formele multiple ale proprietii, afirmarea proprietii private, realizarea
procesului de privatizare, furirea economiei de pia constituie o necesitate a progresului
societii noastre. Societatea civil este un concept tot mai des evocat, desemneaz n
principal, organizarea societii pe baze democratice, distinct de puterea politic.
Descetatizarea ntr-un anumit sens a societii, nlocuirea dominaiei politicului, a dominaiei
atotputernice a statului, trebuie redus la dimensiunile sale fireti. Nu statul este n centrul
ateniei i preocuprilor, ci ceteanul, dispunnd de drepturile sale fundamentale [102, p. 81].
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
33/164
33
Dreptul, afirma Savigny, nu este produsul al arbitrarului, ci un produs al trecutului
ntregii naiuni; el nu se formeaz n mod accidental, ci n mod natural. Dreptul trebuie s
fie astfel cum este i nu altfel, adic este rezultatul necesar al organizaiei interioare a naiunii
nsi i a istoriei sale. Adevrul ca valoare este implicat n lumea moral a individului, n
ntemeierea raional a aciunii, n continuitatea i discontinuitatea contradictorie a vieii
sociale, n umanizarea individului i a societii.
Cunoaterea adevrului este idealul spre care aspir omul; dar ceea ce putem ti sigur nu
este c am atins adevrul, ci doar - precum alpinistul n faa unui perete de stnc - faptul c
am greit i c suntem n situaia de a elimina o eroare, moment esenial n procesul
cunoaterii. Aa cum s-a apreciat n literatura de specialitate, noiunea de adevr, dei prezent
n discuii de la nceputurile filozofiei, ni se nfieaz nc acoperit de numeroase obscuriti
i perplexiti [92, p.46].
n procesul complex al elaborrii normativitii juridice, corespondena ntre
demersurile eoretice reinute pentru fundamentarea noului act normativ i laturile sociale" joac
un rol semnificativ care contribuie la viabilitatea noii reglementri, sau dimpotriv, la o revolt a
faptelor contra legilor [125, p.96].
Ca toate regulile care in de disciplina social, remarca J. Dabin, dreptul este chemat s
fie realizat efectiv, perceptele sale fiind destinate s ndrume conduita subiecilor, dreptul trebuie
s fie aplicabil, practicabil, s corespund condiiilor tehnice specifice, care s asigure punerea
sa n execuie. In procesul construirii" i fasonrii regulilor de drept conceptual, legiuitorul
simplific, schematizeaz, prezum.. Aceast deformare" tehnic este un artificiu care s permit
adevrului tiinific s fie pus n practic [116, p. 118-159].
Platon, ridic justiia la rangul de principiu regulator al vieii individuale, de virtute
universal, respingnd toate concepiile care tindeau s-i determine o funcie specific sau o sfer
particular de aplicare. Dup Platon, justiia este proporia ntre activiti diferite ntr-un tot
organic: fiecare dintre acestea poate poseda o virtute a sa particular (curajul, temperana) darfiecare rmne totui subordonat unui principiu, forma, care leag nu numai activitile dar i
virtuile.
Aristotel, face distincie ntre justiia distributivi cea comutativ. Justiia distributiv se
aplic la repartizarea de onoruri bunuri i tinde ca fiecare dintre membrii s primeasc conform
meritului su, iar justiia comutativ determin formarea raporturilor de schimb dup o anume
msur. Meritul cel mare al teoriei aristotelice indiferent de imperfeciunile particulare este
elementul de intersubiectivitate sau de coresponden n relaiile dintre mai muli indivizi care seregsete n ultim analizi acolo unde nu se arat la prima nfiare. Dac Aristotel nu a mpins
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
34/164
34
analiza spre determinarea caracteristicilor distinctive ale juridicitii este pentru c n mintea sa era
nc viu cellalt concept al justiiei, mai larg, sinonim cu virtutea n general"[143, p. 57-59].
Legea este destinat s asigure ordinea juridic ntr-o societate dat; scopul ei este Justiia,
adic reglementarea echitabil pe cale raional i obiectiv a relaiunilor juridice
individuale"[124, p. 136-142].
Justiia ns nu se confund cu juridicitatea. Caracterul ideal al justiiei poate explica
nsi antiteza justiie-drept. Este posibil ca date ale experienei juridice s intre n conflict cu
exigena absolut a justiiei prin care contiina nu o poate atinge altundeva dect n sine nsi.
De aici, rezult clasica distincie ntre dreptul n sens restrns (justul, pozitiv sau legal) i justul
absolut sau ideal, care constituie dreptul natural; de aici rezulti posibilitatea unor legi injuste
-drept injust[124, p.143-149].
Paul Roubier, spune c legile injuste sunt legi care rnesc sentimentul justiiei.
Moralitii i teologii au elaborat teoria unei rezistene legitime la astfel de legi: mai nti
exist o rezisten natural paziv prin care subiectul se limiteaz s nu se supun legii; apoi, o
rezisten defensiv prin care subiectul se apr contra msurilor luate mpotriva lui de ctre
autoriti, n final apare i o rezisten activ prin care subiectul singur sau cu alii va trece la
atac pentru a obine fie abrogarea legii, fie demisia guvernului [124, p.137-140].
P. Roubier, consider c se opun dou concepii despre ordine: ordinea pozitiv sau
legali ordinea fondat pe justiie. O ordine fondat pe for care nu se inspir din justiie,
nu reprezint un ideal, dar nu trebuie uitat c Justiia fr ordine e un lucru inimaginabil (...) o
injustiie e mai suportabil dect dezordinea" [124, p.138-142].
Justiia, este izvor nesecat care servete la acoperirea inevitabilelor lipsuri ale legalitii
i care apare n acest caz, ca i cuprins n ordinea pozitiv. Aceasta reprezint n form
autonom pozitiv, de exemplu, n raporturi internaionale sau alte situaii neprevzute, unde
ordinea pozitiv existent a fost suspendati nenlocuit cu alta. Justiia este valabili n
contra unui sistem pozitiv n vigoare, ceea ce J. Locke denumete lupta contra legilor scrisepe numele celor nescrise"[143, p.102].
Aceast lupt impune acceptarea unor ndatoriri mai mari, cci justiia este depirea
individualitii - protejarea eului sub aspectul unui altul, o subordonare proprie la o msur
transsubiectiv. Nimic nu se poate pretinde n numele Justiiei, fr supunerea proprie la
obligaiile pe care ea le impune, aceasta constituind un corectiv radical al egoismului[143,
p.57-59].
Pentru c, aa cum aprecia profesorul E. Sperania, pe lng pregtirea tiinific,inteligen ascuit, pe lng probitate i imparialitate cel care aplic dreptul trebuie s aib o
-
8/8/2019 George Gruia Thesis
35/164
35
mare iubire de oameni, un cald entuziasm pentru justiie i o clar contiin a rolului pe care l
are ntre oameni. Dac iubirea de oameni e dublat de sentimentul viu al rspunderii proprii i
de cel al Justiiei, niciodat clemena sa nu va aluneca n sl biciune ngduitoare care
ncurajeaz nclcrile de lege. Dac sentimentul propriei rspunderi i al Justiiei riguroase
este retuat pus i la punct printr-o mare iubire de oameni i printr-o subtil nelegere pentru
sufletul omenesc niciodat judectorul nu va lovi cu prea mult asprime acolo unde este o
posibil ndreptare i vindecare, niciodat nu va lsa s triumfe rutatea sau perfidia mbrcate n
forme legale. Juristul nu lucreaz cu materie nensufleit ca zidarul sau mecanicul, ci are de-a face cu
frmntrile i furtunile simirii omeneti, cu dezlnuirile tuturor suferinelori tuturor patimilor,
cu susceptibilitatea i sensibilitatea celor mai variate caractere, cu aspiraiile dar i cu mizeriile
nenumrate ale vieii de om [ 243, p. 167].
Contiina juridic, ca form specific de manifestare a contiinei sociale, se constituie ca
ansamblu de idei, sentimente, voliiuni, referitoare la dreptul existent, inclusiv la atitudinea fa de
acest drept, precum i n privina modului n care acesta ar trebui s fie modificat n viitor. Sub aspect de
categorie juridic, contiina juridic este definit de o serie de autori n mod diferit, cu toate c