pGENERALNA PROKURATÚRA SLOVENSKEJ REPUBLIKY - netrestný odbor -

Štúrova 2, 812 85 Bratislava 1

V I / 2 G d 257/12 -14

Generálna prokuratúra Slovenskej republiky na základe Vášho opakovaného podnetu podaného elektronickou poštou 20. septembra 2012 ako aj doplňujúcich a súvisiacich podaní preskúmala zákonnosť vybavenia predchádzajúceho podnetu prokurátorkou Krajskej prokúra túr v v Košiciach z 1.0. septembra 2012 č.k. Kd 1 3 3 / 1 2 - 2 3 vo veci dopravnej stavby na ceste I. triedy ŕ. 1/79 v obci Dvorianky.

V opakovanom podnete požadujete preskúmať zákonnosť celého postupu Krajskej prokúru túr v v Košiciach pri vvhavovani Vášho predchádzajúceho podnetu, prízvukujete opodstatnenosť požiadaviek na zníženie hladiny hluku a tiež v tomto smere predostierate návrhy technických riešení.

Váš predchádzajúci opakovaný podnet ako aj na vec sa vzťahujúce spisy boli Generálnou prokuratúrou Slovenskej republiky 15. júna 2012 pod č.k. V l / 2 Gd 52/12 - 25 vrátené Krajskej prokuratúre v Košiciach na náležité prešetrenie všetkých rozhodných okolností v danej veci a na vyvodenie zákonu /odpovedajúcich

Generálna prokuratúra Slovenskej republiky s poukázaním na obsah upovedomenia o vybavení predchádzajúceho podnetu z 10. februára 2012 č.k. Kd

194/11 - 43 pripomenula, že bude nevyhnutné posúdiť ako sa konajúce orgány vyporiadali s ochranou záujmov uvedených v ust. § 126 ods. 1 zákona ŕ. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom pon.idku (stavebný zákon) ako aj využitím oprávnení doiknulého orgánu v /mysle- ust. 8 IÍOa ods. 3 slavebného zákona.

Podľa § 'IM ods. 6 zákona ť:. 50/1976 '/b. o územnom piáuooatii a shurbuoia poriadku (stavebný zákon) z Iďadiska ochráni/ pn-'t! hlukom n vibráciami sa musí stavba navrhnú!' a postavil' lak, íií'i/ liluk a vibrácie vnímané užívateľmi stavby a osobami v jej blízkosti neprekročili úroveň, kloní ohícnuic ici: zdravie, abii im umožnili spai, odrocívaf a pracovať v uspokcncijíli iiodmirnkach.

Ochrana záujmov uvedených v ust. § 126 ods. 1 zákona ŕ. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavební 'm poriadku (stavebnV zákon) sa uskutočňuje najmä" v konaní o umiestnení stavby a v konaní o povolení stavby.

Rozhodnutie o umiestnení stavby „1/79 Dvoria n k v, odvodnenie, chodníky" bolo vydané obcou Dvorianky 29. marca 2007 i. 81/028/2007. Podľa vyznačenia nadobudlo právoplatnosť 30. apríla 2007.

Rozhodnutie o povolení tejto stavby vydal Krajský úrad pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie Košice 4. januára 2008 e.. 2007/01477-3 a podľa vyznačenia nadobudlo prävoplaínos! ' 1(1. februára 2008.

Konania o umiestnení stavby tie/ o je; povolení boli zavŕšené rozhodnutiami. Rozhodnutie vydané po procesnom postupe predstavuje aplikáciu normy hmotného práva. Právnym prostr iedkom dozoru prokurátora na nápravu ne zákonného stavu vo veci ukončenej vydaním rozhodnutia je protest prokurátora. V danej veci väak trojročná lehota na podanie protestu prokurátora ustanovená v § 27 ods. 1 písm. c) zákona č. 153/2001 Z.z. o prokuratúre už uplynula. Uplynutie tejto, svojím charakterom prekluzívnej lehoty, má za následok zánik podmienok na výkon prokurátorského dozoru.

Znamená lo, že ak v danej veci zanikli podmienky na výkon prokurátorského dozoru, prokurátor nemá oprávnenie preskiimavať nielen zákonnosť samotného rozhodnutia, ale ani zákonnosť procesného postupu, ktorý vydaniu rozhodnutia predchádzal.

Pokiaľ prokurátorka Krajskej prokuratúr . \ Košiciach v upovedomení z. 10. septembra 2012 ŕ. k. Kd 133/12 - 23 o spôsobe vybavenia predchádzajúceho podnetu všeobecne charakterizovala vyporiadanie sa s ochranou záujmov uvedených v ust. % 126 ods. 1 zákona č. 50/1976 Zb. o ú z e m n o m plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) ako aj wuž i t im oprávnení dotknutého orgánu v zmysle ust. § 140a ods. 3 stavebného zákona, neznamená to, že preskúma vata zákonnosť postupu či rozhodnutí po uplvnutí trojročnej prekluzívnej lehoty.

V spomenutom upovedomení nie je zmienka o vyporiadaní sa s ochranou záujmov uvedených v ust, § 126 ods. 1 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v kolaudačnom konaní. V súlade s ustanovením § 35 ods. 1 zákona é. 153/2001 Z.z. o prokuratúre bude potrebné prešetrenie v tomto smere doplniť.

Podľa § 81 ods. "i zákona č. 50/1976 7b. o územnom pláuooam a stavebnom poriadku (staocbuu zákon) e koimniačnom konaiu sltnvlmý úrad napila skúma, či mt stavba uskutočnila podľa dokumentácie overene/ stavebinjm úradom e stavebnom konaní a či sa dodržali zastavovacie pod m i-*" k u určené úzenniijm. plánom ::óuy alebo podmienka mrene v územnom rozhodnutí u e sŕiťE'cbnom povolení. Ďalej skúma, či skutočne realizovanú' stavby alebo jej užívame nebude onrozovat vercin-a záujem, predovšetkým z hľadisku oJirnmt života a zdravia osôb, životného prostredia, bezpečnosti pnúc a tethniekzteh zariadení.

V tejto súvislosti je namieste poukázať na ust. § 87 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku istavebný zákon) o podmienkach pre nariadenie nevyhnu'.ných úprav na stavbe.

Podľa § 87 ods. "I zákona č. 50/1976 Zb. o ihemnom plánovaní a Plavebnom poriadku fsíiiT'ff'ni/ záh>n' ak Plavbe nezo iďf.'í nn stavby ( § Aid), a tým ohrozuj? alťh< , '••f, ~'re \-:ratďov alebo okolie stavby, stavebný úrad vo éeisjnom záujme nariadi vlasti nke. vi sta.eby uskuločrut nev./isnuíné úprav;/ na stavbe alebo na stavebnom pozemku. Nariadene úprav:/ je elasíník ix-vmný vykoná' na vlastné náklady.

Konanie podľa tohto ustanovenia v dano; veci je plne v dispozícii Krajského ú radu pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie Košice, je vecou tohto špeciálneho stavebného ú radu , aby vyhodnotil výsledky meraní h luku a odborne posúdil , či sú splnené podmienky na nariadenie nevyhnutných úprav na stavbe (napr . optického retardéra a lebo inej zodpovedajúcej úpravy).

Rozhodnutie Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, Útvaru vedúceho hvgj.cn.ikfi rezortu, zo 14. mája 2012 č. 1894/4263/2012/BA/MIK, ktoré Vám bolo zaslané na vedomie, uložilo Slovenskej správe ciest povinností týkajúce sa objektivizácie hluku a následných opatrení.

Ide o opatrenia na odstránenie nedostaťko1. zistených pri vvkone štátneho zdravotného dozoru v intenciách zákona é. 355/2007 Z.z, o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Podstatou riešení týkajúcich sa hladiny hluku či už podľa Š 87 ods. 1 zákona ŕ . 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) alebo podľa zákona č. 355/2007 / . . / . o ochrane- podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov je klasifikovanie okolnost/ nuijúcich základ v posúdení stavu vecí technických, ktoré prináleží odborným orgánom pôsobiacim v oblasti Statnej správy pre pozemné komunikácie či v oblasti verejného zdravotníctva.

Posúdenie a rozhodnutie aké opatrenia povedú k účinnej náprave v danej veci je záležitosťou týclno odborných orgánov a ich koordinácie i preto, že pôsobia v rezorte Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky.

Prokuratúra pri vykonávaní dozoru riad dodržiavaním zákonov a ostatných všeobecne záväzných právnych predpisov orgánmi verejnej správy nedisponuje oprávnením, ktorým by mohla sama uskutočniť či nariadiť odborné posúdenie technických záležitostí. Prokurátor posúdi, či zákonom predpokladaná a tým aj povolená úvaha odborných orgánov verejnej správy pri úsudkoch týkajúcich sa technických riešení vychádzala z medzi a hľadísk ustanovených zákonom,

Prokurátor neposuclzuie účelnosť a vhodnosť poslupo a rozhodnú ti a orgánu verejne; správy.

S prihliadnutím na tieto skutočnosti Krajská prokuratúra v Košiciach ne p od i y bil a ak po prešetrení ďalších okolností vyplývajúcich z Vášho predchádzajúceho podnetu nezistila podmienky pre vykonanie opatrenia prokurátora. V súlade s ustanovením g 35 ods. 1 zákona č. 153/2001 Z.7. o prokuratúre bude potrebné prešetrenie doplniť preskúmaním zákonnosti kolaudačného rozhodnutia Krajského úradu pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie Košice zo 14. decembra 2009 č. 2009/01922-4, ktoré podľa vyznačenia nadobudlo právoplatnosť 20. januára 2010. O výsledku prešetrenia Vás Krajská prokuratúra v Košiciach upovedomí.

Generálna prokuratúra Slovenskej republiky zasiela toto upovedomenie o spôsobe vybavenia opakovaného podnetu na vedomie a prípadné vykonanie opatrení Ministerstvu dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, Úradu verejného zdravotníctva MDVRR SR a tiež. Krajskému úradu pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie Košice, ako orgán o n , ktorých postupu sa vybavenie týka a ktoré poskytli prokuratúre v danej veci súčinnosť.

Týmto je Váš opakovaný podnet vrátane doplňujúcich a súvisiacich podani Generálnou prokuratúrou Sien ei'.skej republiky vybavený.