Επιστημονικός Κερδοσκοπικός Οργανισμός International Solid...

ΨΗΦΙΑΚΑ ΝΕΑ ΕΕΔΣΑ ΝΟΕΜΒΡΙΟΣ 2005 1

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ Επιστημονικός μη Κερδοσκοπικός Οργανισμός Συμβολής στη Βιώσιμη Ανάπτυξη National Member for Greece of the International Solid Waste Association

Ψηφιακά Νέα ΝΟΕΜΒΡΙΟΣ 2005

*

Ημερίδα ΕΕΔΣΑ «Τι αλλάζει στην Διαχείριση των Στερεών Αποβλήτων». Έκθεση POLIS 2005, 26 Νοεμβρίου – Θεσ/νίκη, σελ 3

- Σ.Δ.Ι.Τ. και διαχείριση αποβλήτων - Εναλλακτική Διαχείριση Αποβλήτων - (Νόμος 2939/2001)

Παρουσία της ΕΕΔΣΑ στο Ετήσιο Διεθνές Συνέδριο της ISWA στην

Αργεντινή, σελ 4

Συμπράξεις Δημόσιου - Ιδιωτικού Τομέα (Άρθρο), σελ 7 Σας περιμένουμε όλους στο…

2ο ΔΙΕΘΝΕΣ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΗΣ ΕΕΔΣΑ «ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΩΡΑ ΜΗΔΕΝ - ΑΠΟ ΤΟΝ ΧΥΤΑ ΣΤΟ ΧΥΤΥ»

3 & 4 Φεβρουαρίου 2005, Ίδρυμα Ευγενίδου

Με την συνεργασία του Κέντρου Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΚΑΠΕ) Υπό την αιγίδα της Επιτροπής Περιβάλλοντος της Βουλής των Ελλήνων

* Η φωτογραφία του εξωφύλλου είναι αυτοσχέδιο κολλάζ του γλυπτού με τον τίτλο “Partnership” του καλλιτέχνη Stephen Hansen μπροστά από μια φωτογραφία χωματερής

ΕΙΔΙΚΟ ΑΦΙΕΡΩΜΑ Σ.Δ.Ι.Τ.

ΗΜΕΡΙΔΑ ΕΕΔΣΑ – ΠΟΛΙΣ 2005

Σκοποί του φυλλαδίου: • Να συμβάλει στην

διάδοση πληροφοριών σχετικά με την Βιώσιμη Διαχείριση των Στερεών Αποβλήτων

• Να προωθήσει τον διάλογο μεταξύ των μελών της ΕΕΔΣΑ

Τα ψηφιακά νέα διανέμονται δωρεάν στα μέλη μας σε τακτά χρονικά διαστήματα και οι συντάκτες τους είναι εθελοντές. Υπεύθυνοι σύνταξης: Ανδρέας Κουσκούρης [email protected] Αΐντα Ανθούλη [email protected] Παύλος Κωνσταντινίδης [email protected] Στοιχεία επικοινωνίας για εγγραφή στην ΕΕΔΣΑ: e-mail: [email protected] Ετήσια συνδρομή: Φυσικά πρόσωπα: 30 € /έτος Ιδιωτικοί Φορείς: 150 € / έτος Δημόσιοι Φορείς, 150 € / έτος ΜΚΟ: 30 €/ έτος Φοιτητές:15 €/ έτος Site: www.eedsa.duth.gr


ΑΠΟΨΕΙΣ του προέδρου της ΕΕΔΣΑ κου Στέφανου Κώνστα ΕΕΔΣΑ και POLIS 2005 Η HELEXPO, ως αρωγός της προσπάθειας της ΕΕΔΣΑ για πληρέστερη ενημέρωση των εκπροσώπων των ΟΤΑ, για την αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση των μεγάλων προκλήσεων μπροστά στις οποίες τους τοποθετεί η συνεχώς αναθεωρούμενη νομοθεσία για την ΔΣΑ, μας έδωσε την ευκαιρία να οργανώσουμε, στα πλαίσια της POLIS 2005 μία ημερίδα, με ελεύθερη συμμετοχή για τους συνέδρους, με θέμα «ΟΙ ΟΤΑ ΚΑΙ Η ΠΡΟΣΦΑΤΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ» Όλοι γνωρίζουμε ότι το πρόβλημα της ΔΣΑ στη χώρα μας έχει λάβει εκρηκτικές διαστάσεις. Αναδύονται συνεχώς νέα οικονομικά, κοινωνικά, περιβαλλοντικά και, κατ’ επέκταση, πολιτικά αδιέξοδα (στην ουσία ψευτο-αδιέξοδα), στα οποία: • η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) αντιδρά με οικονομικές ποινές και ατιμωτικές καταδίκες, • η Τοπική Αυτοδιοίκηση καλείται να προσαρμόσει την στρατηγική της χωρίς να έχει

πάντοτε την αναγκαία υποδομή και τους πρόσθετους πόρους που απαιτούνται, αλλά, κυρίως.

• οι παραπληροφορημένοι πολίτες αντιδρούν έντονα στις προσπάθειες εκσυγχρονισμού των συστημάτων διαχείρισης, φοβούμενοι δυσμενείς επιπτώσεις στην γειτονιά τους.

• Η τελευταίες αλλαγές στην νομοθεσία διαχείρισης, κυρίως με βάση τον νόμο 2939/2000 επιφέρουν ανατροπές στους μέχρι σήμερα τρόπους λειτουργίας των συστημάτων διαχείρισης των αστικών αποβλήτων που θα έχουν ως συνέπεια σημαντικές επιβαρύνσεις για τους πολίτες.

Στόχος μας είναι με παρουσιάσεις των θεμάτων από διακεκριμένους ομιλητές και με εποικοδομητικές συζητήσεις, να δοθεί η δυνατότητα στους εκπροσώπους των ΟΤΑ, κυρίως, αλλά και κάθε άλλο ενδιαφερόμενο, να αποκτήσουν βαθύτερη γνώση των νέων συνθηκών και να διευκολυνθούν στην επιτυχή αντιμετώπισή τους. Η Ημερίδα, που θα γίνει το Σάββατο 26 Νοεμβρίου 2005 στο Συνεδριακό Κέντρο «Ν. ΓΕΡΜΑΝΟΣ» αίθουσα Α, που μας παραχωρήθηκε από την HELEXPO, από τις 12.00 ως τις 18.00 θα περιλαμβάνει δύο ενότητες: 1. Κρίσιμα ερωτήματα στα θέματα (ΣΔΙΤ) Συμβάσεων Δημόσιου – Ιδιωτικού Τομέα για

μία επιτυχή έκβαση έργου / υπηρεσίας. 2. Εναλλακτική Διαχείριση Αποβλήτων - (Νόμος 2939/2001) - Τέσσερα χρόνια μετά. Όλοι οι συμμετέχοντες στην POLIS 2005 είναι προσκεκλημένοι. Από την θέση αυτή ευχαριστούμε τόσο την HELEXPO, όσο και τους ομιλητές που δέχθηκαν ευγενικά να μας συμπαρασταθούν στην προσπάθειά μας

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ • ΝΕΑ ΤΗΣ ΕΕΔΣΑ….σελ 3 - Ημερίδα ΕΕΔΣΑ στα πλαίσια

της Διεθνής Έκθεσης POLIS 2005………………………..σελ 3

- ΣΥΝΕΔΡΙΟ ISWA 2005...σελ 4 - Νεότερα για το 2ο Διεθνές

Συνέδριο ΕΕΔΣΑ………....σελ 6 - ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

& ΒΡΑΒΕΥΣΗΣ Διπλωματικών και Μεταπτυχιακών Εργασιών σε θέματα Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων………………σελ 6

- Συμπόσιο με το

Ελληνογερμανικό Επιμελητήριο για τα Στερεά Απόβλητα………….. σελ 7

- Νέος ταμίας στο ΔΣ της

ΕΕΔΣΑ…..……………….Σελ 7 • ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΑ &

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΝΕΑ…..σελ 7 - Α) Συμπράξεις Δημόσιου –

Ιδιωτικού Τομέα………σελ 7 - Β) Εκτίμηση Επιπτώσεων στην

θεματική στρατηγική πρόληψης και ανακύκλωσης των αποβλήτων και η άμεση εφαρμογή μέτρων ………σελ 11


ΝΕΑ ΤΗΣ ΕΕΔΣΑ Ημερίδα ΕΕΔΣΑ στα πλαίσια της Διεθνής Έκθεσης POLIS 2005 Στα πλαίσια της Διεθνούς Έκθεσης POLIS 2005 (24 - 27 Νοεμβρίου, Θεσσαλονίκη), η ΕΕΔΣΑ οργανώνει, σε συνεργασία με τον οργανισμό HELEXPO, Ημερίδα με θέμα «Τι αλλάζει στην Διαχείριση των Στερεών Αποβλήτων» που θα γίνει το Σάββατο 26 Νοεμβρίου 2005 στο Συνεδριακό Κέντρο «Ν. ΓΕΡΜΑΝΟΣ» αίθουσα Α, από τις 12.00 ως τις 18.00 Αντικείμενο της ημερίδας θα είναι τα χρηματοοικονομικά, επιχειρησιακά, νομικά, τεχνικά και κοινωνικά προβλήματα που προκύπτουν, οι προοπτικές που ανοίγονται από την εφαρμογή της νέας νομοθεσίας για την διαχείριση των αποβλήτων αλλά και η Συνεργασία Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα. Στην Ημερίδα θα παρευρεθούν εκπρόσωποι των ΟΤΑ όλης της Χώρας, που θα βρίσκονται στην Θεσσαλονίκη για την ΠΟΛΙΣ 2005. Κλήθηκαν να συμμετάσχουν στην Ημερίδα με παρουσιάσεις και παρεμβάσεις εκπρόσωποι: - των Υπουργείων Εσωτερικών & Δημ. Διοίκησης, Οικονομίας, Ανάπτυξης, ΠΕΧΩΔΕ, - της ΚΕΔΚΕ - των Εναλλακτικών Συστημάτων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων - του ΠΑ.Σ.Ε.Π.ΠΕ (Πανελλήνιος Σύνδεσμος Επιχειρ. Προστασίας Περιβ/ντος) - Τραπεζών . - Ασφαλιστικών εταιριών. - Χρηματοοικονομικών οργανισμών - των Συνδέσμων & Επιχειρήσεων Δήμων και Κοινοτήτων - των Εμπορικών και Βιομηχανικών Επιμελητηρίων Η Ημερίδα θα περιλαμβάνει δύο ανεξάρτητες ενότητες και τα προς ανάπτυξη θέματα είναι τα ακόλουθα: Ενότητα 1η: «Η προσαρμογή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο νέο νομοθετικό πλαίσιο των Σ.Δ.Ι.Τ. (Συμβάσεων Δημόσιου – Ιδιωτικού Τομέα) και η διαχείριση αποβλήτων» 1. Γενικά κριτήρια που απαιτούνται για τη προώθηση του έργου /υπηρεσίας σε

επιχειρηματικό σχέδιο και πρόταση ένταξης του για μερική χρηματοδότηση από το Κράτος

2. Απαιτούμενες νομοθετικές ρυθμίσεις και επιπτώσεις από την επερχόμενη κοινοτική νομοθεσία.

3. Κίνητρα για προσέλκυση εγχώριων και ξένων επενδύσεων. Εναλλακτικοί τρόποι χρηματοδότησης.

4. Υπευθυνότητα της ΤΑ σε καθυστερήσεις αποφάσεων κατά το σχεδιασμό και τις αδειοδοτήσεις .

5. Οι θέσεις των τραπεζών σε χρηματοδότηση νέων τεχνολογιών. 6. Προετοιμασία της ΤΑ σε συμπράξεις έργων / υπηρεσιών μακρόχρονης

διάρκειας (25 ετών και άνω). 7. Τάσεις της αγοράς για έργα ΣΔΙΤ στη διαχείριση στερεών αποβλήτων και

προοπτικές με βάση τις εμπειρίες άλλων χωρών. 8. Κοινωνική αποδοχή των οικονομικών επιβαρύνσεων από την εφαρμογή της

νομοθεσίας για τα απόβλητα

Ποια είναι η ΕΕΔΣΑ Ένας μη κυβερνητικός, μη κερδοσκοπικός φορέας ο οποίος συνενώνει οργανισμούς, επιχειρήσεις και φυσικά πρόσωπα που καλύπτουν όλο το φάσμα της Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (Δ.Σ.Α.) στην Ελλάδα. Σκοπός της ΕΕΔΣΑ είναι η προαγωγή της χρήσης αποδεκτών μεθόδων και συστημάτων Δ.Σ.Α. και η καλλιέργεια των σχετικών επιστημονικών μεθόδων και εφαρμογών με απώτερο στόχο τη συμβολή στη βιώσιμη ανάπτυξη, την προστασία της ποιότητας του περιβάλλοντος και την προστασία και εξοικονόμηση φυσικών πόρων και ενέργειας. Η ΕΕΔΣΑ, που δεν είναι μελετητικός φορέας, προσπαθεί να επιτύχει το σκοπό αυτό με την: στενή συνεργασία με τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και τους ΟΤΑ

ανταλλαγή απόψεων και εμπειριών αναφορικά με όλα τα μέρη του συστήματος Δ.Σ.Α.

προαγωγή της επιστημονικής έρευνας

επιστημονική ενημέρωση των μελών της και του κοινωνικού συνόλου

ίδρυση βιβλιοθηκών και αρχείων, καθώς και έκδοση πληροφοριακών δελτίων, επιστημονικών και τεχνικών περιοδικών, βιβλίων κ.α.

συνεργασία με τη βιομηχανία για ανάπτυξη / βελτίωση τεχνολογιών Δ.Σ.Α.

συνεργασία με φορείς αρμόδιους για τη διαμόρφωση πολιτικών Δ.Σ.Α.

διασύνδεση με άλλους συναφείς εθνικούς ή διεθνείς οργανισμούς.


9. Μέγεθος της αγοράς και οι απαιτούμενες επενδύσεις για τα επόμενα 10 έτη για εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας

10. Είναι έτοιμος ο ιδιωτικός τομέας να συμμετάσχει σε έργα / υπηρεσίες ΣΔΙΤ; Ενότητα 2η: «Εναλλακτική Διαχείριση Αποβλήτων - (Νόμος 2939/2001) - Τέσσερα χρόνια μετά. 1. Νομοθετημένες υποχρεώσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης 2. Οι υποδομές της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τα ειδικά ρεύματα αποβλήτων. 3. Ευρωπαϊκό Δικαστήριο και Εναλλακτική Διαχείριση. Παραπομπές. 4. ΥΠΕΧΩΔΕ: Σχεδιασμός και εφαρμογή της πολιτικής. Συμπεράσματα. 5. Η ρεαλιστικότητα εφαρμογής του Ν. 2939/2001. 6. Προεδρικά Διατάγματα 82, 109, 115, 116, 117. 7. Υπόχρεοι και κυρώσεις. 8. Επενδυτικό πλαίσιο. Συμβάσεις με ανακυκλωτές. Επιχειρηματικότητα και

ανταγωνιστικότητα. 9. Τα εγκεκριμένα συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης: ΕΕΑΑ, ΕΔΟΕ, ECO

ΕΛΑΣΤΙΚΑ, ΚΕΠΕΔ, ΕΛΤΕΠΕ, ΑΝΑΚΥΚΛ.ΣΥΣΚΕΥΩΝ, ΑΦΗΣ. 10. Προγράμματα ενημέρωσης – ευαισθητοποίησης. 11. Υποχρεώσεις των ΟΤΑ και των εταιριών και χρονοδιαγράμματα εφαρμογής. 12. Συστήματα συλλογής- μεταφοράς- αποθήκευσης. Εμπειρίες και αποτελέσματα. Συνέδριο ISWA 2005 - Μπουένος Άιρες της Αργεντινής 5-9 Νοεμβρίου 2005 1. Στα πλαίσια του ετήσιου Συνεδρίου της ISWA, λαμβάνει χώρα και η Γενική Συνέλευση της ISWA, στην οποία η ΕΕΔΣΑ συμμετέχει ως National Member με τρεις ψήφους (εξαρτάται από τον αριθμό των εξ Ελλάδος προερχόμενων μελών της ISWA και τη «δύναμη» της ΕΕΔΣΑ). Την ΕΕΔΣΑ εκπροσώπησε ο Αντιπρόεδρος. Σημειώνεται ότι η ΕΕΔΣΑ δεν είχε ουδεμία οικονομική επιβάρυνση από τη μετακίνηση αυτή του Αντιπροέδρου.

2. Στη ΓΣ έγινε δεκτός ως National Member ένας οργανισμός από την Ινδία, ενώ διαγράφτηκαν το Ισραήλ και η Λιθουανία λόγω μη καταβολής των συνδρομών τους.

3. Την 5η Νοεμβρίου έλαβε χώρα η προκαταρκτική ΓΣ (Pre-General Assembly) και την 6η η κανονική ΓΣ. Η συμμετοχή του ΔΧΠ ήταν ενεργή (κατά κανόνα, στις ΓΣ αυτού του είδους ελάχιστοι εκπρόσωποι λαμβάνουν το λόγο). Ένα θέμα άμεσου ενδιαφέροντος για την ΕΕΔΣΑ ήταν η τροποποίηση του τρόπου υπολογισμού της ετήσιας συνδρομής των National Members στην ISWA. Η ΕΕΔΣΑ θα έχει όφελος περίπου 200 € αλλά οι ψήφοι της στη ΓΣ μειώνονται από 3 σε 2.

4. Ένα σημαντικό θέμα που συζητήθηκε στη ΓΣ ήταν ο εξελισσόμενος χαρακτήρας της

ISWA και η ισορροπία μεταξύ της ακαδημαϊκής και της μη-ακαδημαϊκής διάστασης. Εδώ και κάποια χρόνια, πολλά μέλη της ISWA θεωρούν ότι, σε διάφορες δράσεις της ISWA και κυρίως στη συγκρότηση και το παραγόμενο έργο των Working Groups, η ακαδημαϊκή-επιστημονική διάσταση δεν παρουσιάζεται με την ίδια έμφαση που εμφανίζεται η άποψη των ιδιωτικών φορέων-μελών της ISWA. Διατυπώθηκε η άποψη ότι, αν δεν ελεγχθεί, η τάση αυτή μπορεί να οδηγήσει σε μείωση της αποτελεσματικότητας, της σημασίας και της εμβέλειας της ISWA. (Υπενθυμίζω ότι παρόμοιοι προβληματισμοί έχουν ανακύψει και στα πλαίσια της λειτουργίας της ΕΕΔΣΑ).

Υποστηρικτές της ημερίδας μας είναι οι εταιρίες Χ. Κωνσταντινίδης & η Ελληνική Εταιρία Αξιοποίησης και Ανακύκλωσης Έκθεση του Αντιπροέδρου της ΕΕΔΣΑ Καθηγητή Δ. Χ. Παναγιωτακόπουλου, Εκπροσώπου της ΕΕΔΣΑ στο Συνέδριο


5. Ο σχετικός προβληματισμός διατυπώθηκε προ διμήνου σε πρωτόλειο κείμενο από τον Jens Hansen, Editor-in-Chief του περιοδικού Waste Management and Research, ο οποίος ζήτησε τις απόψεις των W. Townend (M. Βρετανία) και των Δ. Παναγιωτακόπουλου και Σ. Κώνστα πριν καταθέσει το τελικό κείμενο (στο οποίο αναφέρει τη συμβολή των εκπροσώπων της Μ. Βρετανίας και της Ελλάδος). Στη ΓΣ, τοθέμα έθεσε επίσημα ο Δ. Παναγιωτακόπουλος (ο κ. Hansen δεν είναι μέλος της ΓΣ), και αποφασίστηκε να δημιουργηθεί Ομάδα Εργασίας για μελέτη του θέματος, στην οποία συμμετέχουν οι J. Hansen, W. Townend και Δ. Παναγιωτακόπουλος.

6. Δύο άλλα θέματα που ενδιαφέρον την ΕΕΔΣΑ ήταν τα εξής:

Γίνεται από την ISWA σοβαρή προσπάθεια να αναγνωριστεί διεθνώς η ειδικότητα του Waste manager και του ειδικού επί της διαχείρισης αποβλήτων – με άλλα λόγια, ένα είδος κατοχύρωσης του επαγγέλματος (certification). Υπάρχει σημαντική προεργασία με σαφείς προτάσεις προς Κυβερνήσεις και την ΕΕ. Η προοπτική επίτευξης του στόχου δεν είναι ασήμαντη.

Κατατέθηκε και συζητήθηκε πρόταση να αναγνωριστούν, σε κάθε χώρα που εκπροσωπείται στην ISWA, Associate National Members of ISWA. Σύμφωνα με την πρόταση, η ISWA θα δέχεται τέτοια αίτηση μόνο με τη σύμφωνη γνώμη του αντίστοιχου National Member. Η ISWA θα έχει έσοδα από τις συνδρομές και υποτίθεται ότι ο ανταγωνισμός εντός της χώρας θα είναι προς όφελος όλων. Τελικά, η πρόταση δεν τέθηκε σε ψηφοφορία λόγω αρκετών επιφυλάξεων από πολλά μέλη.

7. Στην εναρκτήρια συνεδρίαση του κυρίως Συνεδρίου συμμετείχαν ο Υπουργός Περιβάλλοντος και Υγείας της Αργεντινής (κήρυξε την έναρξη), ο Αντιπρύτανης του Πανεπιστημίου του Μπουένος Άιρες, ο Υφυπουργός Περιβάλλοντος και Βιώσιμης Ανάπτυξης κ. Α. Savino (ενεργό μέλος της ISWA και πρώην Πρόεδρος της αντίστοιχης με την ΕΕΔΣΑ Ένωσης της Αργεντινής), ο Υπουργός Περιβάλλοντος της Βραζιλίας, κ.ά.

8. Από Ελληνικής πλευράς, στο Συνέδριο συμμετείχαν δύο μέλη της ΕΕΔΣΑ, αμφότεροι μέλη του ΔΣ: ο Δ. Παναγιωτακόπουλος και ο Γ. Γουρδομιχάλης.

9. Η μόνη Ελληνική Εργασία - Ανακοίνωση που παρουσιάστηκε στο Συνέδριο ήταν των Χ. Ντόντη, Κ. Κητή και Δ. Παναγιωτακόπουλου (αριθμός 177) με τίτλο «Organizational Cybernetic For Waste Management Authorities: A Case Study» η οποία πραγματεύεται την οργάνωση των Οργανισμών ή Υπηρεσιών Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων –ένα εντελώς νέο θέμα στο χώρο της διαχείρισης αποβλήτων. Το πλήρες κείμενο της Εργασίας περιέχεται στο CD των Πρακτικών, στο οποίο επίσης περιέχεται η παρουσίαση σε power point στα Αγγλικά και στα Ισπανικά.

10. Στην Συνεδρίαση των Γενικών Διευθυντών των Εθνικών Εκπροσώπων παρουσιάστηκε από τον Chris Murphy, Top Εxecutive της CIWM, μία εργασία που είχε εκπονηθεί σε συνεργασία με τον Ανδρέα Κουσκούρη, με θέμα «Προτάσεις για Βελτίωση των Οργανώσεων των Εθνικών Εκπροσώπων στην ISWA», η οποία θα διανεμηθεί σε όλες τις οργανώσεις που είναι μέλη της ISWA.

11. Το επίπεδο των εργασιών του Συνεδρίου ήταν το σύνηθες για τέτοιου είδους Συνέδρια, με επικράτηση των εφαρμογών και μελετών –που όμως λειτουργούν ως όχημα πληροφόρησης και διάδοσης δεδομένων και εμπειριών. Παρά ταύτα, υπήρχαν και πρωτότυπες αξιόλογες εργασίες που μπορεί να χαρακτηριστούν επιστημονικές.

12. Το επόμενο Συνέδριο της ISWA θα γίνει σε ένα χρόνο στη Δανία – και ακολουθούν Ολλανδία (2007) και Κίνα (2008).

-


Νεότερα για το 2ο Διεθνές Συνέδριο ΕΕΔΣΑ Η προετοιμασία του 2ου Συνεδρίου της ΕΕΔΣΑ – Φεβρουάριος 2006, Ίδρυμα Ευγενίδη, 3 & 4 Φεβρουαρίου 2006 – συνεχίζετε. • «ΜΝΗΜΟΝΙΟ: ΘΕΣΕΙΣ ΕΕΔΣΑ» έχει αποσταλεί σε 2.500 παραλήπτες Το μνημόνιο (28 σελίδων έγχρωμο έντυπο) έχει σταλθεί στα ταμειακώς εντάξει μέλη της εταιρίας καθώς και σε πολλούς άλλους παραλήπτες . Μεταξύ άλλων το μνημόνιο εστάλη, στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας κο Κ.Παπούλια, στον Αρχιεπίσκοπο Χριστόδουλο, στον Ευρ. Επίτροπο για το περιβάλλον κο Σ.Δήμα και σε όλους τους βουλευτές των κομμάτων • Συνέδριο ΕΕΔΣΑ υπό την αιγίδα της βουλής των Ελλήνων Μετά από πρόσκληση στον κο Θ. Κατσιγιάννη, Πρόεδρο της Επιτροπής Περιβάλλοντος της Βουλής, το Συνέδριο της ΕΕΔΣΑ θα γίνει υπό την αιγίδα της Βουλής. • Παρουσία του Greg Vogt στο Συνέδριο ως ομιλητής Ο κος Greg Vogt είναι μέλος της επιστημονικής επιτροπής της ISWA και πρόεδρος της Ομάδας Εργασίας της Υγειονομικής ταφής Αποβλήτων ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΚΑΙ ΒΡΑΒΕΥΣΗΣ Διπλωματικών και Μεταπτυχιακών Εργασιών σε θέματα Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Στα πλαίσια του 2ου Διεθνούς Συνεδρίου της που διοργανώνει στην Αθήνα (Ευγενίδειο Ίδρυμα) στις 3 και 4 Φεβρουαρίου 2006, η Ελληνική Εταιρεία Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΕΕΔΣΑ) αποφάσισε να βραβεύσει τρεις Διπλωματικές ή/και Μεταπτυχιακές Εργασίες που εκπονήθηκαν σε ΑΕΙ ή ΤΕΙ της χώρας σε θέματα Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΔΣΑ) και με έμφαση στη διάσταση της Βιωσιμότητας. Τα βραβεία θα απονεμηθούν στη διάρκεια του Συνεδρίου και θα συνοδεύονται από χρηματικά ποσά (€ 600, 400 και 200, αντίστοιχα). 1. Ατομικές Εργασίες, που ολοκληρώθηκαν στο διάστημα Σεπτ. 2003 – Νοέμβ.

2005. 2. Υποβάλλονται ένα έντυπο αντίγραφο και δύο ηλεκτρονικά (pdf) σε CD. 3. Με την εργασία υποβάλλεται (α) επιστολή του συγγραφέα όπου εξηγείται πως

και γιατί η εργασία συμβάλλει στη βιώσιμη διαχείριση των στερεών αποβλήτων και (β) επιστολή συναίνεσης του Επιβλέψαντος. Μόνο μία εργασία μπορεί να υποβληθεί από κάθε μέλος του διδακτικού προσωπικού.

1. Η αξιολόγηση γίνεται με ευθύνη της Επιστημονικής Επιτροπής (ΕΕ) του

Συνεδρίου. 2. Στις επιτροπές αξιολόγησης δεν συμμετέχουν άτομα που έχουν επιβλέψει

διαγωνιζόμενη εργασία. • (75 %) Κοινά Κριτήρια Αξιολόγησης 1. Σαφήνεια αντικειμένου και στόχων. Δομή εργασίας. Συσχέτιση στόχων με

συμπεράσματα (25%) 2. Πολυπλοκότητα του θέματος (10 %) 3. Βαθμός πρωτοτυπίας. Διεπιστημονικότητα και συστημική θεώρηση της

ανάλυσης. Ανάπτυξη ίδιων σκέψεων. (25%) 4. Πληρότητα διερεύνησης και αξιοποίηση της διεθνούς βιβλιογραφίας (15%) • (25 %) Συμβολή της Εργασίας στη Βιώσιμη Διαχείριση Στερεών Αποβλήτων

ή/και στη Βιώσιμη Ανάπτυξη της χώρας. Δυνατότητα εφαρμογής της.

2ο Διεθνές Συνέδριο ΕΕΔΣΑ – Ίδρυμα Ευγενίδη, 3 & 4 Φεβρουαρίου 2006 Για την έκδοση του ΜΝΗΜΟΝΙΟΥ - Μέγας Χορηγός είναι η ΕΠΕΜ Α.Ε., - Χορηγός Α΄ η ENVIROPLAN A.E. Χορηγοί Β’ οι εταιρίες ΤΙΤΑΝ Α.Α. S&B(Αργυρομεταλευμάτων& Βαρυτίνης).

Προθεσμία Υποβολής: 15 Δεκεμβρίου 2005 (ΕΕΔΣΑ, Εργαστήριο Οργάνωσης και

Προγραμματισμού, Τμήμα Πολιτικών Μηχανικών, ΔΠΘ, 67100, Ξάνθη). Πληροφορίες: [email protected]) .

Α. ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΤΟ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟ (λεπτομέρειες στην ιστοσελίδα

http://eedsa.duth.gr )

Β. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ (λεπτομέρειες στην ιστοσελίδα

http://eedsa.duth.gr )

Κριτήρια αξιολόγησης

Η ΕΕΔΣΑ δεν δεσμεύεται σε βράβευση εργασιών. Προϋπόθεση

βράβευσης είναι η ικανοποίηση σε αποδεκτό βαθμό των κριτηρίων

αξιολόγησης.


Με την συνδιοργάνωση της ΕΕΔΣΑ – Συμπόσιο Ελληνογερμανικού Επιμελητηρίου για τα Στερεά Απόβλητα. Το συμπόσιο έγινε στις 6 – 7 Οκτωβρίου 2005, στο Ξενοδοχείο GRANDE BRETAGNE και την ΕΕΔΣΑ εκπροσώπησε ο πρόεδρος του ΔΣ κος Στέφανος Κώνστας ο οποίος συντόνισε την συζήτηση στην θεματική ενότητα «Τεχνολογίες και εμπειρίες στον τομέα της διαχείρισης των απορριμμάτων». Παρών στην εκδήλωση ήταν και ο αντιπρόεδρος της ΕΕΔΣΑ κος Δ.Παναγιωτακόπουλος Ο κύκλος συμμετεχόντων περιλάμβανε όλο το εύρος των εμπλεκόμενων στην διαχείριση των στερεών αποβλήτων από τον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα. Νέος ταμίας στο ΔΣ της ΕΕΔΣΑ Λόγω κωλύματος του ταμεία Δ. Κομίλη να συνεχίσει να συνεισφέρει στα καθήκοντα του ταμεία και μετά από απόφαση του ΔΣ κατά την συνεδρίασή του στις 5 Οκτωβρίου 2005 ορίστηκε καινούριος ταμίας της ΕΕΔΣΑ ο κος Δ. Κανακόπουλος. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΑ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΝΕΑ Α) Συμπράξεις Δημόσιου – Ιδιωτικού Τομέα Η Συνεργασία Δημόσιου – Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ), γνωστού και ως PPP (Public – Private – Partnership) καλύπτει ένα ευρύ φάσμα μορφών ανάμειξης του Ιδιωτικού Τομέα στη χρηματοδότηση και διαχείριση δημόσιων έργων υποδομής ή και στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών. Οι ΣΔΙΤ αποτελούν το ενδιαφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την Περιφερειακή Ανάπτυξη και θα αποτελέσουν στρατηγική πρόκληση για τα οικονομικά έτη 2007 – 2013. Εάν λειτουργήσει σωστά θα αποτελέσουν εργαλείο για την επίτευξη του συνόλου της συνοχής της διευρυμένης Ευρώπης. Με τον πρόσφατα ψηφισθέντα νόμο 3389/2005 για τις Συμβάσεις Δημόσιου Ιδιωτικού Δικαίου ή Συμπράξεις τίθεται ένας εναλλακτικός τρόπος κατασκευής έργων / παροχής υπηρεσιών. Παρακάτω γίνεται προσπάθεια καταγραφής των πιο βασικών κριτηρίων που πρέπει να διαθέτουν τα προτεινόμενα έργα προκειμένου να δύναται να προωθηθούν για χρηματοδότηση και από το κράτος. Το πιο βασικό θέμα είναι το γεγονός ότι όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς και πολίτες θα πρέπει να αντιληφθούν πλήρως ότι θα πρέπει να συνεργασθούν στενά για την επίτευξη των καλύτερου δυνατού βιώσιμου αποτελέσματος και να υιοθετήσουν την φιλοσοφία των ΣΔΙΤ , γιατί μόνο όταν πιστέψουμε ότι μπορούμε να συνεργαστούμε << πραγματικά>> θα μπορέσουμε να επιτύχουμε ένα τέτοιο σκοπό. Η προσέγγιση των ΣΔΙΤ πρέπει να είναι μία συνειδητή επιλογή και των δύο φορέων (Δημόσιου & Ιδιωτικού) και όχι μία λύση ανάγκης λόγω έλλειψης δημοσίου κεφαλαίου.

Του Ανδρέα Κουσκούρη μέλους του ΔΣ της Ε.Ε.Δ.Σ.Α

Μία πρώτη προσέγγιση στα βασικά κριτήρια

που πρέπει να διαθέτουν τα έργα

Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων που

προτείνονται από την Τ.Α να υλοποιηθούν μέσω ΣΔΙΤ και να χρηματοδοτηθούν μερικώς από το

κράτος.


Οι ΣΔΙΤ πρέπει να σχεδιασθούν σωστά. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει πρώτα να εξετασθούν όλες οι πιθανές δομές ΣΔΙΤ που υπάρχουν και να επιλεγεί η κατάλληλη κατά περίπτωση έργου. Η ίδια δομή που πέτυχε σε ένα έργο μπορεί να αποτύχει σε άλλο. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΑΣΤΙΚΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ Α) Τεχνικά και Περιβαλλοντικά Χαρακτηριστικά έργων ΔΣΑ με ΣΔΙΤ Τα έργα διαχείρισης αστικών αποβλήτων διαφέρουν ουσιαστικά από έργα άλλων υποδομών όπως είναι η οδοποιία , ύδρευση, και επικοινωνίες). Ο κύριος λόγος είναι η ανομοιογένεια των διαφορετικών και ολοκληρωμένων υπηρεσιών που παρέχονται καθώς επίσης και τα κεφάλαια που διατίθενται και σαν παραδείγματα έχουμε στην συλλογή , μεταφορά, διαχωρισμό, ανακύκλωση, επεξεργασία(π.χ μηχανική-βιολογική επεξεργασία, θερμική επεξεργασία & τελική διάθεση των αποβλήτων μέσω κατασκευής ΧΥΤΥ) Β) Οικονομικά Χαρακτηριστικά έργων ΔΣΑ με ΣΔΙΤ Συγκριτικά με άλλα έργα υποδομών το κόστος του έργου εκπεφρασμένο στο σύνολο του κύκλου ζωής του , στην ΔΣΑ έχει διαφορετική δομή. Η κύρια διαφορά εστιάζεται στο ότι το λειτουργικό καθώς και το κόστος μεταφροντίδας έχουν μεγαλύτερη συμμετοχή στο κόστος έναντι έργων διαφορετικών υποδομών. B1) Tο κόστος λόγω της μη κοινωνικής αποδοχής από τους πολίτες καθώς και του πολιτικού κόστους από τους Αιρετούς Δημοτικούς Άρχοντες (not in my back yard and not in my election time syndromes) πλανάται καθ’ όλη την διάρκεια της σύμβασης Β2) Τα έργα /υπηρεσίες , και ειδικότερα η παροχή υπηρεσιών της συλλογής των αστικών αποβλήτων αποτελούν συχνά πεδίο ισχυρών αντιπαραθέσεων με τα συνδικάτα τα οποία θα πρέπει να έχουν άποψη σε όλες τις φάσεις των διαπραγματεύσεων μέχρι και την περαίωση της σύμβασης. Θα πρέπει να νομοθετηθεί ο τρόπος , δικαιώματα, υποχρεώσεις, συντάξεις κ.α. του μεταφερόμενου προσωπικού από τον δημόσιο τομέα στον ιδιωτικό. Β3)Μεταβίβαση ευθύνης: Στα στερεά απόβλητα παρατηρείται ο υψηλότερος βαθμός μεταβίβασης ευθύνης στον ιδιωτικό τομέα. Αυτό συχνά σχετίζεται με την πιό περίεργη και εμπορική φύση της επένδυσης στη λειτουργία διαχείρισης στερεών αποβλήτων, την οποία ο ιδιώτης αναμένεται να χρηματοδοτήσει και να αναλάβει τον κίνδυνο στην αγορά (θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι επιλεγείσες περιπτώσεις εστιάζονται περισσότερο στον ιδιωτικό τομέα). Β4) Κίνδυνος από ζήτηση: Όπως και στο προηγούμενο κριτήριο , ο τομέας των στερεών αποβλήτων γενικά μεταφέρει τον μεγαλύτερο βαθμό επιχειρηματικού κινδύνου στον ιδιώτη δηλαδή από το μέρος εκείνο που είναι το πλέον κατάλληλο να τον διαχειριστεί.. Αυτό συμπεριλαμβάνει τον κίνδυνο από τη ζήτηση αλλά αυτό μπορεί να είναι πάλι ενδεικτικό του είδους των έργων που επιλέγονται, τα οποία στο σύνολο έχουν περισσότερες ιδιαιτερότητες από εκείνα που χρειάζονται την κατασκευή και λειτουργία μεγάλων υποδομών . Στο σύνολο των περιπτώσεων εντός του ιδίου τομέα , επιδεικνύουν σχετικά ισοδύναμη κατανομή κινδύνου που προκύπτει από την ζήτηση μεταξύ των μερών. Αυτό δείχνει μία αντίληψη ότι ο Δημόσιος τομέας είναι επίσης εν μέρει υπεύθυνος για την διαβεβαίωση της χρηματοδοτικής βιωσιμότητας του έργου.


Η μεταβίβαση κινδύνου βρίσκεται στην καρδιά ενός ουσιαστικού σχεδιασμού έργων ΣΔΙΤ. Εάν δεν επιτυγχάνεται μία καλή ισορροπία θα έχει σαν αποτέλεσμα αύξηση κόστους και αδυναμία του ενός ή και των δύο μερών να αναγνωρίσουν πλήρως το λάθος τους. Ορισμένες φορές τα πρόσθετα κόστη που προκαλούνται , γίνονται όταν μεταβιβάζεται υπερβολικός κίνδυνος. Και αυτό σημαίνει ότι κάθε έργο οφείλει να έχει ενιαίο και δικό του χαρακτήρα έτσι ώστε το προφίλ του κινδύνου θα πρέπει να εκτιμάται χωριστά. Όταν δεν υφίσταται προτυποποιημένη προσέγγιση κατανομής κινδύνου, καθορίζεται ένας αριθμός γενικών αρχών όπως:

Όσο μεγαλύτερο είναι το χρηματοδοτικό μέγεθος του έργου τόσο μεγαλύτερη είναι η τάση μεταβίβασης του κινδύνου στον ιδιωτικό τομέα. Όμως αυτό πρέπει να χαρακτηρισθεί από ανάκτηση κέρδους για τον ιδιωτικό τομέα επιτρέποντας του έτσι να εκτεθεί σε μεγαλύτερο κίνδυνο.

Ορισμένοι κίνδυνοι, για παράδειγμα οι ρυθμιστικοί / κανονιστικοί αναδεικνύουν τον δημόσιο τομέα σαν τον πλέον κατάλληλο, ενώ οι κίνδυνοι από τις κατασκευές και του επιπέδου ποιότητας ταιριάζουν περισσότερο στον ιδιωτικό τομέα.

Εξ’ αιτίας των παραπάνω μπορεί να λεχθεί ότι με ολοκληρωμένο σχεδιασμό, κατασκευή και λειτουργία των έργων δύναται να επιτευχθεί καλύτερη οικονομική απόδοση στο συνολικό χρόνο ζωής του. Γ1. Τα έργα που προτείνονται από την Τοπική Αυτοδιοίκηση πρέπει να καλύπτουν την πολιτική της κυβέρνησης για την Διαχείριση Στερεών Αποβλήτων και τις ΣΔΙΤ;

Τα έργα που προτείνονται να ενταχθούν σε μερική χρηματοδότηση από το κράτος θα πρέπει να είναι συμβατά με τις πολιτικές της Ε.Ε (π.χ. για την Διαχείριση Στερεών Αποβλήτων θα πρέπει να τηρούν τις αρχές πρόληψης, ανακύκλωσης , ανάκτησης και τελικής διάθεσης)

Οι προτάσεις θα πρέπει να επιδεικνύουν ότι συμβαδίζουν με τον εθνικό σχεδιασμό Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων και ότι ο περιφερειακός θα συμβάλει σε αυτήν την κατεύθυνση.

Θα πρέπει να καταστεί σαφές σε όλους τους φορείς ότι η εναλλακτική λύση που προσφέρουν οι ΣΔΙΤ θα πρέπει να εξετάζεται κάθε φορά προτού επιλεγεί ο παραδοσιακός τρόπος υλοποίησης έργων και παροχής υπηρεσιών (Καλό θα ήταν να λαμβάνεται υπόψη και η δυνατότητα εναλλακτικής κατασκευής έργων / παροχής υπηρεσιών με ΣΔΙΤ κατά τον σχεδιασμό διαχείρισης στερεών αποβλήτων από τις περιφέρειες της χώρας)

Οι προτάσεις Θα πρέπει να βασίζονται σε εγκεκριμένο περιφερειακό σχεδιασμό. Η ανακύκλωση – λιπασματοποίηση αποτελούν κεντρικό άξονα του Εθνικού Σχεδιασμού και αποτελούν τμήμα του έργου μέσω ΣΔΙΤ. Οι προτάσεις θα επιδεικνύουν τον τρόπο με τον οποίο θα πετύχουν ή υπερβούν τους τοπικούς ελάχιστους στόχους για ανακύκλωση- ανάκτηση που τίθενται από την νομοθεσία και να συμβάλουν σε μακροπρόθεσμους εθνικούς στόχους για την ανακύκλωση

Οι προτάσεις θα δείχνουν με ποιο τρόπο θα ενσωματώσουν τις υποχρεώσεις που προκύπτουν α) από την οδηγία για την ταφή των αποβλήτων και την σχετική εθνική εναρμόνιση της καθώς επίσης και β) από τον νομοθεσία για τις συσκευασίες και τα ειδικά απόβλητα.


Οι προτάσεις θα πρέπει να ενσωματώνουν στον προβληματισμό τους και την επερχόμενη κοινοτική νομοθεσία

Οι προτάσεις θα δείχνουν ότι έχει πραγματοποιηθεί διάλογος με όλους τους ενδιαφερόμενους και είναι σε καλή κατεύθυνση

Οι προτάσεις θα πρέπει να συμβάλουν στις αρχές της βιώσιμης ανάπτυξης για κάθε πολιτική της Agenda 21 σε τοπικό επίπεδο.

Τα έργα θα πρέπει να έχουν το κατάλληλο μέγεθος προκειμένου να καλύπτουν τα σημαντικά αρχικά έξοδα αλλά και να είναι χρηματοδοτήσιμα.

Να υπάρχουν ορατά πλεονεκτήματα που να προκύπτουν από την εφαρμογή των ΣΔΙΤ

Προτάσεις για θερμική επεξεργασία θα επιδεικνύουν ότι όλες οι ευκαιρίες για πρόληψη, ανακύκλωση έχουν εξετασθεί κατά πρώτον και δεν υφίσταται εμπόδιο για μελλοντική ανάπτυξη της ανακύκλωσης.

Οι τεθέντες νομοθετημένοι και εγκεκριμένοι στόχοι θα πρέπει να επιτευχθούν μέσα από τις συγκεκριμένες προτάσεις εντός των χρονοδιαγραμμάτων εκτός αν η ΤΑ έχει συγκεκριμένα σχέδια που να βεβαιώνει ότι οι τεθέντες στόχοι θα επιτευχθούν σταδιακά μελλοντικά με επενδύσεις που θα κάνει η ΤΑ

Γ2. Το έργο αποτελεί την καλύτερη εναλλακτική λύση για την υπηρεσία που θα προσφέρει όταν:

Τα έργα αναμένονται να δίδουν ένα εύρος εναλλακτικών (συμπεριλαμβανομένων ελάχιστου και μέγιστου ποσοστού ανακύκλωσης)

Θα πρέπει να περιλαμβάνουν τις κατάλληλες υπηρεσίες στο έργο Θα πρέπει να μπορούν να συγκρίνουν διάφορες εναλλακτικές μορφές παροχής υπηρεσιών

Θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη ευρύτερα κόστη ή οφέλη. Θα πρέπει να προτείνονται καινοτομικά μοντέλα παροχής υπηρεσιών ; Θα πρέπει να επιδεικνύουν ότι οι ΣΔΙΤ προσδίδουν χρηματική αξία : Θα πρέπει το κόστος του έργου είναι μικρότερο από το αντίστοιχο που θα παρήγετο με τον παραδοσιακό τρόπο κατασκευής δημοσίων έργων ;

Γ3. Ο διαγωνισμός μέσα από ΣΔΙΤ θα αποδειχθεί επιτυχής ,όταν στην εις βάθος χρηματοοικονομική εκτίμηση αποδειχθεί ότι:

To έργο είναι οικονομικά αποδεκτό (affordable ) Έχει επιτευχθεί η καλύτερη κατά το δυνατόν κατανομή κινδύνων Το έργο αποτελεί ελκυστική επένδυση για τον τραπεζικό τομέα; Οι όροι και οι συνθήκες είναι κατάλληλοι Έχει ανατεθεί η προώθηση του έργου σε κατάλληλους συμβούλους ; Η ομάδα διαχείρισης έργου διαθέτει τις κατάλληλες δεξιότητες ; Το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του έργου είναι ρεαλιστικό Έχουν βρεθεί οι χορηγοί του έργου

Έχουν ληφθεί καλά κριτήρια αξιολόγησης κατά τον σχεδιασμό του έργου


Τέλος πιστεύω ότι όλοι οι εμπλεκόμενοι θα πρέπει να συμβάλουμε έτσι ώστε να υπάρξουν αναπτυξιακές προοπτικές στην περιφερειακή ανάπτυξη της χώρας και ότι οι ΣΔΙΤ αποτελούν ένα εναλλακτικό εργαλείο κατασκευής , λειτουργίας έργων ή και παροχής υπηρεσιών στην διαχείριση των στερεών αποβλήτων. Β) Εκτίμηση Επιπτώσεων στην θεματική στρατηγική πρόληψης και ανακύκλωσης των αποβλήτων και η άμεση εφαρμογή μέτρων Tα απόβλητα αυξάνονται συνεχώς σε όλες τις σύγχρονες οικονομίες. Η αύξηση στις ποσότητες των παραγόμενων αποβλήτων ισοδυναμεί ή και σε ορισμένες περιπτώσεις ξεπερνά την αύξηση της ανακύκλωσης με αποτέλεσμα αύξηση των ΧΥΤΑ. Η ΔΣΑ είναι υπεύθυνη για το 2 % των εκπομπών του φαινόμενου του θερμοκηπίου. Άλλο σοβαρό θέμα είναι οι εκπομπές διοξινών και φουρανίων από τις εγκαταστάσεις θερμικής επεξεργασίας καθώς επίσης και εκπομπές στα επιφανειακά και υπόγεια νερά εξ αιτίας των ανεξέλεγκτων χωματερών και τέλος εξαγωγές επικινδύνων αποβλήτων στα αναπτυσσόμενα κράτη. Το κόστος διαχείρισης των αστικών και επικινδύνων αποβλήτων στην EU-15 ,εκτιμάται σε 75 δις € ετησίως. Επιπρόσθετα το θεσμικό πλαίσιο μερικές φορές δυσχεραίνει και αποθαρρύνει την ανακύκλωση αποβλήτων. Η ανακύκλωση εξοικονομεί ενέργεια , συμβάλει στην μείωση των εκπομπών του φαινόμενου του θερμοκηπίου , μειώνει το κόστος των παραγόμενων υλικών όπως τσιμέντο, γυαλί , μέταλλα , μειώνει την απαιτούμενη ενέργεια και συμβάλει στην ανταγωνιστικότητα της Ευρωπαϊκής Βιομηχανίας. Η εμπορία αποβλήτων για ανάκτηση μεταξύ των κρατών μελών αυξήθηκε κατά 130 % μεταξύ 1995 – 1999 . Ο Τομέας ΔΣΑ έχει ένα ετήσιο κόστος διαχείρισης στην EU-25 100 δις € και δημιουργεί 1.200.000 – 2.000.000 θέσεις εργασίας Η Ευρωπαϊκή Νομοθεσία για τα απόβλητα αναπτύχθηκε τις τελευταίες δεκαετίες και έχει δημιουργήσει ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο που απευθύνεται στον έλεγχο των πιο σημαντικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων από έργα και υπηρεσίες ΔΣΑ και αναμένεται να εφαρμοσθεί τα επόμενα έτη έχουν σαν αποτέλεσμα καθαρότερους αποτεφρωτήρες και χώρους ταφής ,αυξημένη ανακύκλωση συσκευασιών και ορισμένων ρευμάτων ειδικών αποβλήτων όπως οχημάτων τέλους ζωής, απόβλητα από ηλεκτρικό και ηλεκτρονικό εξοπλισμό, μπαταρίες, μεταχειρισμένα ελαστικά και λάδια, απόβλητα από κατεδαφίσεις κατασκευών , κατεδαφίσεων και προϊόντων έργων. Η πολιτική αυτή θα δώσει σημαντική βελτίωση στο περιβάλλον αλλά θα αυξήσει το κόστος. Ο σκοπός της πολιτικής για τα απόβλητα αποσκοπεί στο να περιορίσει τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις από την γένεση και την διαχείριση των αποβλήτων και κατ’ αυτόν τον τρόπο να συμβάλει στην μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων που σχετίζονται με την χρησιμοποίηση των πόρων. Αυτό θα βελτιώσει την ποιότητα του περιβάλλοντος και το κόστος όφελος της Ευρωπαϊκής Πολιτικής για τα απόβλητα .


Συνδέεται η πολιτική των αποβλήτων σε προϊόν και πολιτική πόρων(π.χ εισάγεται η πολιτική life cycle thinking), εθνικά προγράμματα μείωσης των αποβλήτων καθώς και αύξηση της ανακύκλωσης και της ανάκτησης των αποβλήτων μέσω πλαισίων προσέγγισης.

Μετακινείται σε μία Ευρωπαϊκή κοινωνία Ανακύκλωσης (της κοινωνίας που χρησιμοποιεί απόβλητα για πρώτες ύλες από το να τα διαθέτει σε ΧΥΤΑ), με την ανάπτυξη κοινών περιβαλλοντικών απαιτήσεων για την ανακύκλωση και επιτρέποντας τα απόβλητα να διακινούνται περισσότερο ελεύθερα εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εκσυγχρονίζεται το θεσμικό πλαίσιο και ανακαλείται η αναγέννηση των χρησιμοποιουμένων λαδιών σαν προτεραιότητα.

Η παραπάνω πολιτική θα δημιουργήσει μεσοπρόθεσμα οικονομικά κίνητρα. Τα βραχυπρόθεσμα κίνητρα θα είναι :

H πολιτική των αποβλήτων θα επικεντρωθεί περισσότερο στις περιβαλλοντικές επιπτώσεις και ένεκα τούτου θα αποβεί περισσότερο επαρκής και αποδοτική σε επίπεδο κόστους – οφέλους. (π.χ η ανάκληση της αναγέννησης των χρησιμοποιουμένων λαδιών σαν προτεραιότητα θα συντελέσει στην μείωση των εκπομπών στο φαινόμενο του θερμοκηπίου , με αποφυγή κόστος της τάξης των 60 Μ € ετησίως και με ένα περισσότερο ανταγωνιστικό περιβάλλον για τεχνολογίες επεξεργασίας χρησιμοποιουμένων λαδιών.

Το θεσμικό περιβάλλον των δραστηριοτήτων της ΔΣΑ θα βελτιωθεί και θα οδηγήσει στην μείωση του κόστους και στο περιορισμό των εμποδίων για ανακύκλωση και ανάκτηση των αποβλήτων. Με την χρήση ποιοτικών μέτρων σύγκρισης (benchmarks) θα μπορείς να γνωρίζεις πότε τα ανακυκλούμενα υλικά παύουν να θεωρούνται απόβλητα θα περιορισθεί το διοικητικό κόστος από το θεσμικό πλαίσιο που δημιουργείται για επιχειρήσεις . Το μέτρο αυτό έχει ένα σημαντικό θετικό στοιχείο. Ο τομέας της ανακύκλωσης αναφέρει ότι το επηρεαζόμενο κόστος αντιπροσωπεύει το 1 % του ετήσιου τζίρου. Επιπρόσθετα τα benchmarks θα περιορίσουν τις αστοχίες που σχετίζονται με την αβεβαιότητα της ποιότητας των αποβλήτων.

Τα παραπάνω θα έχουν μακροπρόθεσμα περισσότερα οφέλη όπως:

Με την δημιουργία κοινών προτύπων στην EE θα είναι σε θέση να απλοποιήσει τους κανόνες διασυνοριακής μεταφοράς των αποβλήτων εντός της ΕΕ. Αυτό θα προκαλέσει μείωση του κόστους ανακύκλωσης και στην προώθηση των δραστηριοτήτων της ανακύκλωσης.

Περισσότερα περιβαλλοντικά οφέλη θα προκύψουν από την αύξηση της ανακύκλωσης σε χαμηλότερο κόστος.. Για παράδειγμα η σταδιακή αύξηση της ανακύκλωσης ενός υλικού θα προσφέρει περιβαλλοντικά οφέλη ενώ το κόστος θα μειώνεται. Στην περίπτωση των πλαστικών το κόστος μειώνεται από 16 % - 37 % σε μία αύξηση κατά 10μ % της μηχανικής ανακύκλωσης.

Η Communication Thematic Strategy on the prevention and Recycling of waste σκιαγραφεί την Στρατηγική προσέγγιση και υποδεικνύει τι θα προηγηθεί για την εφαρμογή της. Η πρόταση για αναθεώρηση της οδηγίας πλαισίου για τα απόβλητα και άλλα σημεία της νομοθεσίας που υιοθετούνται αποτελούν το πρώτο μέτρο για την εφαρμογή της στρατηγικής.

Χρήσιμες Δ/νσεις: http://europa.eu.int/comm/environment/waste/strategy http://europa.eu.int/comm/environment/waste/oilindex.htm

Επιστημονικός Κερδοσκοπικός Οργανισμός International Solid...

Documents

Transcript of Επιστημονικός Κερδοσκοπικός Οργανισμός International Solid...