Felles møte for Oppvekst - Nye Asker · 2019-03-18 · Felles møte for Oppvekst. Komité for...

Felles møte for Oppvekst

Komité for oppvekst i AskerOppvekstutvalg i RøykenOppvekstutvalg i Hurum

12. februar 2019

Agenda:

• Velkommen, valg av leder og navneopprop

• Presentasjonsrunde

• Status for prosessen med kunnskapsgrunnlag

• Gruppearbeid

• Oppsummering av hovedpunkter og videre arbeid i kommende møte.

• Nettverk: gjestenett• Passord: Velkommengjest

2

Bakgrunn for fellesmøtene:

• Politiske saker i «basis»-kommunene har blitt redusert som følge av sammenslåingen

• Mye kompetanse og erfaring i de politiske organene i Røyken, Hurum og Asker

Formål med fellesmøtene:

• Innspill til økonomiplan og handlingsprogram og kommuneplanens samfunnsdel i nye Asker er i gang

• Beste- og neste praksis

Gjennomføring av fellesmøtene

3

Det skal gjennomføres 2 fellesmøter per politiske organ som foreløpig er foreslått i den politiske organiseringen i nye Asker

Møte 1:

• «Bli kjent»-møte med presentasjon av foreløpig analyse- og grunnlagsmaterialet

• Gruppearbeid for å velge ut hovedområder

• Velge de temaene/områder som dere ønsker å gå mer i dybden på i nest møte

Møte 2 (30 april):

• Jobbe videre med hovedområdene

• Utarbeide innspill til økonomiplan og handlingsprogram og kommuneplanens samfunnsdel, som overleveres til fellesnemnda

Det blir laget møtebok med agenda som skal godkjennes av deltagerne. Møtebok og presentasjoner publiseres på nettet som på vanlig måte.

Oppvekst og utdanning i nye Asker

Felles møte for utvalg og komité oppvekst i nye Asker 12.02.2019

Direktør for oppvekst og utdanning Kai Erik Lund

Presentasjonen er bygget opp slik:

• Kunnskapsgrunnlag

• Grunnlagsdokument

• Organisering

• Harmonisering og prioriteringer

• Gruppesamtale

KunnskapsgrunnlagOppvekstområdet i de tre kommunene

Noen fakta

• 22 000 barn og unge under 18 år og deres familier• ca. 160 voksne som mottar opplæring • ca. 450 flyktninger

Ca. 2600 årsverk i arbeid i

• 33 kommunale barnehager• 27 barneskoler med SFO• Alternativ skole• 12 ungdomsskoler• Universelle helsetjenester til barn og unge• PPT• Spesialpedagogiske tjenester • Familie- og nettverksarbeid• Barnevern• Avlastning og omsorgstjenester under 18 år• Tjenester til enslige mindreårige flyktninger• Tjenester til flyktninger

Status for de tre kommunenes tjenester i oppvekst

8

Oppvekstområdet i de tre kommunene samlet sett har i dag:

• Full barnehagedekning og godt samarbeid mellom kommunale og private barnehager

• Skoleresultater godt over det nasjonale snittet • Gode systemer for forebygging og tidlig innsats og et velutviklet hjelpeapparat • Fokus på samhandling mellom tjenestene • Kvalifiserte og ansvarlige medarbeidere og ledere • Varierte satsningsområder og spennvidde i kompetanse

Muligheter og behov for utvikling

• Gode universelle tjenester som virker forebyggende• Praksis som ivaretar barnets beste og barns medvirkning• Tjenester som fremmer inkludering og mangfold og imøtekommer barn og

unges behov• Riktig og kompetent bemanning i alle tjenester

• Å videreutvikle rollen som aktør i lokalsamfunnene• Å utvikle neste praksis

9

Andel av budsjett – KOSTRA 2016

KOSTRA-tall 2017 justert for utgiftsbehov

11

Intensjonsavtalen om oppvekst• Sikre likeverdige tjenester

• Organisering som fremmer robuste fagmiljøer og innbyggernære tjenester

• Gode bomiljøer og oppvekstsvilkår

• Legge til rette for inkludering og mangfold og forhindre utenforskapgjennom å ha fokus på forebygging og tidlig innsats, og utjevning av sosiale forskjeller i helse og levekår.

• Legge til rette for nye måter å jobbe på med fokus på brukermedvirkning og utvikling av tjenester i samarbeid med innbyggere og samarbeidspartnere.

• Nåværende skolestruktur skal beholdes, og at det skal være full barnehagedekning i nye Asker.

12

GrunnlagsdokumentAmbisjon og planer for oppvekstområdet i nye Asker

• Se helhetlig på barn og unges behov

• Forebygging og tidlig innsats

• Motvirke utenforskap

• Økte krav til kompetanse og tjenesteinnovasjon

14

Oppvekstsektorens sitt ansvar og oppgaver kan deles inn slik

Hovedmål for oppvekst

• har likeverdige muligheter for utvikling, læring og mestring

• opplever å bli verdsatt og inkludert

• blir rause og deltakende samfunnsborgere

15

Barn og unge i nye AskerSatsingsområder

Barnets beste

Livsmestring og folkehelse

Utvikling, læring og mestringsfølelse

Helhet og samhandling

Organisering Oppvekst i nye Asker

Toppledelse nye Asker

Kommunalsjef for barnehage

516 årsverkLedertetthet: 15

Spesialpedagogiske tjenester til førskolebarn


Sentrum/Holmen25 årsverk

Heggedal, Slemmestad, Sætre

12 årsverk

Landøya barnehager


Vendla36 årsverk

Nesøya12 årsverk

Landøya17 årsverk

Solvang barnehager


Føyka16 årsverk

Solgården27 årsverk

Drengsrudtunet10 årsverk

Brendsrud12 årsverk

Borgen barnehager


Søndre Borgen14 årsverk

Østhellinga11 årsverk

Borgen16 årsverk

Sætre og Tofte barnehager


Gulspurven5 årsverk

Doktorgården12 årsverk

Slingrebekken16 årsverk

Heggedal og Slemme-stad barnehager


Kistefossdammen24 årsverk

Heggedal skogen14 årsverk

Vikingjordet21 årsverk

Sydskogen13 årsverk

Slemmestad15 årsverk

Torstad barnehager


Holmen19 årsverk

Hvalstad og Haugtussa20 årsverk

Solstad12 årsverk

Hval gård27 årsverk

Risenga barnehager


Bleikerfaret26 årsverk

Morellveien og Bondi21 årsverk

Åby17 årsverk

Vepsebolet11 årsverk

Røyken og Klokkarstua barnehager

33 årsverk.Ledertetthet: 10

Røyken13 årsverk

Hyggen8 årsverk

Klokkarstua og Folkestad12 årsverk

KommunalsjefTor Monsen

Kommunalsjef Skole/ SFO

1465 årsverk135 ledere

Ledertetthet: 10

Slemmestad skole og SFO

Nærsnes skole og SFO

Arnestad skole og SFO

Heggedal skole og SFO

Spikkestad skole og SFO

Hyggen skole og SFO

Solberg skole og SFO

Vardåsen skole og SFO

Rønningen skole og SFO

Hagaløkka skole og SFONesøya skole og SFO

Billingstad skole og SFO

Drengsrud skole og SFO

Hofstad skole og SFO

Jansløkka skole og SFO

Blakstad skole og SFO

Vettre skole og SFO

Bondi skole og SFO

Mellom-Nes skole og SFO

Hvalstad skole og SFO Sydskogen skole og SFO

Torvbråten skole og SFO

Landøya ungdomsskole

Torstad ungdomsskole

Den alternative skolen

Midtbygda skole og SFO

Sætre skole og SFO

Folkestad skole og SFO

Tofte skole og SFO

Frydenlund skole og SFO

Risenga ungdomsskole

Borgen ungdomsskole

Solvang ungdomsskole

Vollen ungdomsskole

Røyken ungdomsskole

Spikkestad ungdomsskole

Hovedgården ungdomsskole

Tofte ungdomsskole

Slemmestad ungdomsskole

Sætre ungdomsskole

Kommunalsjef Terje Larsen

Kommunalsjef for barn, familie og inkludering489 årsverk

Ledertetthet: 22

Pedagogisk-psykologisk tjeneste Sentrum/Holmen

25 årsverkPedagogisk-psykologisk

tjeneste Heggedal, Slemmestad, Sætre

19 årsverk

Inkludering og mangfold


Avlastning og omsorgstjenester til barn og unge


Pedagogisk-psykologisk tjeneste


Barnevernstjenesten


Barne- og familietjenesten


Familie, miljø og nettverkstjenester Sentrum/Holmen

26 årsverk

Familie, miljø og nettverkstjenester Heggedal,

Slemmestad, Sætre26 årsverk

Stab16 årsverk

Mottak/Undersøkelse20 årsverk

Barneverntjeneste Sentrum/Holmen

25 årsverk

Barneverntjeneste Heggedal, Slemmestad, Sætre

21 årsverk

Omsorgstjenester18 årsverk

Bondi avlastningIdunn

26 årsverk

Bondi avlastning Balder

22 årsverk

Regnbuen avlastning og Bleikerfaret avlast./veiledn.

20 årsverk

Helsestasjoner Heggedal, Slemmestad, Sætre

26 årsverk

Skolehelsetjeneste barneskole25 årsverk

HelsestasjonerSentrum/Holmen

26 årsverk

Tjenester tilenslige mindreårige flyktninger

36 årsverk

Introduksjonssenter Sentrum/Holmen

23 årsverk

Kvalitet og forvaltning20 årsverk

Ungdomshelse22 årsverk (inkl. adm.)

Introduksjonssenter Sætre

23 årsverk

Introduksjonssenter Heggedal/Slemmestad

23 årsverk

Kommunalsjef Helga Tharaldsen

Barne- og familietjenesten

Hovedportefølje

• Helsestasjon- og skolehelsetjenesten, og helsestasjon for ungdom/gutter

• Svangerskapsomsorgen• Mottak/Inntaksteam• Ergo-, og fysioterapitjenesten• Lavterskeltilbud• Home-Start Familiekontakten • Utekontakten/barne- og ungdomskontakten/miljøtjenester• Miljø-, individ- og familietiltak

Barneverntjenesten

Hovedportefølje

• Oppgaver etter lov om barneverntjenester

• Forsøk med overtakelse av statlig barnevern

Pedagogisk – psykologisk tjeneste

Hovedportefølje

• Sakkyndige vurderinger etteropplæringsloven

• Organisasjonsutvikling og systemarbeid i skoler og barnehager

• Logopedtjeneste

Avlastning og omsorgstjenester til barn og ungeHovedportefølje

• Avlastning til barn og unge med funksjonshemming

• Barnebolig

• Støttekontakttjeneste

• Etter skole- tilbud (EST) til ungdommer på videregående skole

• Brukerstyrt personlig assistanse

Inkludering og mangfoldHovedportefølje

• Voksenopplæring

• Tiltak for enslige mindreårige flyktninger

• Introduksjonsprogram

• Boligtjenester

• Migrasjonshelse

• Flyktningetjeneste

Harmonisering og prioriteringer

Rådmannens anbefalinger

BarnehageAsker Hurum Røyken

Andel ansatte med barnehagelærerutdanning(B) 31,9 % 27,7 % 34,8 %

Andel barn 1-2 år med barnehageplass / innbyggere 1-2 år 87,5 % 90,7 % 77,1 %

Andel barn 3-5 år med barnehageplass / innbyggere 3-5 år 98,3 % 99,7 % 90,0 %

Andel barn i kommunale barnehager 43,6 % 47,2 % 15,2 %

Antall barn per årsverk til basisvirksomhet i komm. barnehager 6,4 6,7 6,1

Antall barn per årsverk til basisvirksomhet i private barnehager 5,9 5,5 6,2

Korrigerte oppholdstimer per årsverk i kommunale barnehager 12 185 12 282 11 501

Leke- og oppholdsareal per barn i barnehage (m2) 5,0 5,7 5,6

Netto dr.utg. pr. innb. 201 Førskole 6 832 6 609 6 931

Netto dr.utg. pr. innb. 211 Styrket tilbud til førskolebarn 634 775 634

Netto dr.utg. pr. innb. 221 Førskolelokaler og skyss 343 341 186

Netto driftsutgifter per innbygger 1-5 år i kroner, barnehager 135 768 144 805 130 408

Netto driftsutgifter pr. innbygger til Barnehage 7 809 7 725 7 751

Kilde KOSTRA 2017, justert for inflasjon og utgiftsbehov

Pris og moderasjon

28

• Maksimal foreldrebetaling og moderasjonsordning er fastsatt av Stortinget• 2019 - 2 990 kroner per måned fra 1. januar, og 3 040 kroner per måned fra 1.

august.

• Alle tre kommuner har makspris og følger statlig moderasjonsordning • Røyken har i tillegg friplass for familier med inntekt under 3G

Rådmannen innstiller på • å følge makspris på foreldrebetaling• å følge statlig moderasjonsordning og

avvikle ekstra moderasjonsordning 3G

Åpningstid barnehager

• Hurum og Røyken har 10 timer åpningstid pr. dag• Asker har 9,5 timer

• Harmonisering av åpningstid vil medføre enten lavere bemanning morgen og ettermiddag eller økte utgifter.

• Rådmannen anbefaler at dagens åpningstider videreføres – jf. pendling og avstand til offentlig kommunikasjon

29

Barnehagetilbud i nye Asker – rådmannens anbefaling

• Nåværende budsjettramme for barnehager legges til grunn.

• Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses eksisterende budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser:

Strategi for barnehage- og skolekapasitet. Temaplan for barnehageVedtekter for kommunale barnehager

• Tilskudd til private barnehager er regulert gjennom egen forskrift, og utbetales på bakgrunn av to år gamle regnskap i dagens kommuner. I løpet av to år vil tilskuddene være harmonisert.

30

31


Budsjett og tjenestetilbud – grunnskolerRådmannens anbefaling

• Det legges opp til innsparinger innenfor grunnskolesektoren. Omfanget av innsparingene utredes nærmere i det videre arbeidet med harmonisering av tjenestene og budsjettprosessen for nye Asker.

• Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses redusert budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser: Temaplan for grunnskole og SFOStrategi for barnehage- og skolekapasitet

33

Rett til skoleplass

34

• Asker har skolekretser og begrenset rett til skolebytte på barneskolen• Røyken og Hurum har inntaksområder

Rådmannens anbefalingInntaksområder til skolene i Røyken og Hurum

formaliseres som kretser i forskriftSkolekretser endres foreløpig ikke over gamle

kommunegrenserForeløpige regler for skolebytte

I løpet av 2020Ny strategi for barnehage- og skolekapasitet

Skolefritidsordning (SFO)

• Hurum og Røyken har i 2017 høyere brukerbetaling per måned enn Asker, her er feriedager inkludert i prisen. Ferie-SFO koster ekstra i Asker.

• Asker har redusert foreldrebetaling for lavinntektsfamilier • Røyken har friplass for familier med inntekt under 3G.

• Røyken og Hurum har tilbud om morgenplass. • Hurum og Røyken har 10 timer åpningstid pr. dag, Asker har

9,5 timer. • Røyken har SFO-tilbud i romjulen og hverdagene i påskeuken

og stenger to uker i juli. • Asker og Hurum har ikke SFO-tilbud i romjul eller påske og

holder også stengt i juli.

35

Budsjett og tjenestetilbud

• Prinsippet om finansiering til selvkost videreføres.

• Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses eksisterende budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser: • Temaplan for grunnskole og SFO• Vedtekter for kommunal skolefritidsordning

• SFO skal ha tilbud om: • 5-dagers uke• 4-dagers uke• 3-dagers uke• Morgenplass (modell utredes nærmere)

Brukerbetaling og åpningstid

• 11 mnd. brukerbetaling uten betaling for ferier• Gradert moderasjonsordning

• 2,5G – 75% reduksjon• 5G – 50 % reduksjon

• Dagens åpningstider videreføres med bakgrunn i blant annet pendlerstatistikk og forskjeller i avstand til/fra arbeid og offentlig kommunikasjon

36

SFO – rådmannens anbefalinger

37


Budsjett og tjenestetilbud – helsestasjon og skolehelsetjenesteRådmannens anbefaling

• Forebygging og tidlig innsats er et viktig satsingsområde i intensjonsavtalen. Nåværende budsjettramme for helsestasjon og skolehelsetjeneste legges til grunn.

• Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses eksisterende budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser:• Temaplan for flerfaglige oppveksttjenester

38

Avlastning og omsorgstjenester for barn og unge

• Overføring fra Helse og omsorg i Røyken og Hurum

• Gir tjenester også til personer over 18 år

• Eksternt kompetansemiljø engasjert for å utrede vedtaksnivå, ressursbruk mm jf. Sammenligningskommuner og mellom tjenesteområdene

40

Rådmannens anbefaling - barneverntjenesten

• Det legges opp til innsparinger innenfor barnevernet. Omfanget av innsparingene utredes nærmere i det videre arbeidet med harmonisering av tjenestene og budsjettprosessen for nye Asker.

• Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses redusert budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser.

• Temaplan for flerfaglige oppveksttjenester

Rådmannens anbefaling – Avlastning og omsorgstjenester

• Nåværende budsjettramme for avlastning- og omsorgstjenester til barn og unge legges til grunn.

• Tjenestetilbudet harmoniseres og tilpasses eksisterende budsjettramme, og utvikles gjennom videre planprosesser.

• Temaplan for flerfaglige oppveksttjenester

41

Budsjett og tjenestetilbud

42

Lokalisering

Utvikle felles kultur og fagforståelse

• Felles ledermøter direktør og kommunalsjefer inneværende år

• Felles utviklingsområder kommende skole- og barnehageår – felles kompetanseplan

• Felles planleggingsdager

• Fornyelsen av fagene i grunnopplæringen og ny overordnet del• Implementeringen av rammeplanen for barnehagene

• Digital læring • Realfag• Læringsmiljø og samhandling med flerfaglige tjenester• Utvikle sonesamarbeid • Langsiktig avtale med UH-sektoren for å sikre erfaringsdeling

.

Planbehov og forskrifter

• Forskrifter og reglement/vedtekter

Tentative planbehov:

• Strategi for oppvekst - overordnet• Strategi for barnehage- og skolekapasitet• Temaplan for barnehage • Temaplan for grunnskole og SFO• Temaplan for flerfaglige tjenester

Planer, forskrifter og vedtekter skal behandles politisk.

44

Innen tjenesteområde oppvekst vil det være behov for å utarbeide

Forskrifter til fellesnemnda våren 2019

45

• Vedtekter kommunale barnehager

• Rett til skoleplass

• Fag- og timefordeling

• Vedtekter for kommunal SFO

• Skolerute 2020-21

• Forskrift om ordensreglement

Prosjekter/oppgaver 2019

46

• Lokalisering• Digitalisering, Vigilo, Gsuite, Simpli• Felles kurs og kompetanseplan• Tjenestebeskrivelser i nasjonal tjenestekatalog• Tildelingsmodell barnehage• Ressursfordelingsmodell skole• Avtaler private barnehager• Avtaler private/eksterne skoler og institusjoner

• Avtale krisesenter• Avtale barnevernsvakt

GruppesamtalerMed bakgrunn i gjennomgang av status og harmoniseringsarbeid samtutfordringer/satsingsområder:

Hvilke to- tre temaer/utfordringer ønsker gruppen å gåmer i dybden på i neste felles politiske møte i oppvekst(april)?

Dette med tanke på at neste møte er et innspillsmøte tilfellesnemndas arbeid med rådmannens forslag til Handlingsprogram 2020-2023 og arbeid med kommuneplan for nye Asker.

Nettverksnavn: GjestenettPassord: VelkommengjestOppgave sendes til: [email protected]

mailto:[email protected]

GruppeinndelingGruppe 1 Gruppe 2 Gruppe 3Håvard Espelin Eva Høili Bjarte Grostøl

Simen Malerbakken Finn Edvin Brøndal Ingunn Unhjem JohansenMay Britt Myklebust Tore Andreas Larsen Marit BrochmannTore Hogstad Abdirahman Abdulkadir

MohamedOddvar Igland

Ragnhild Male Hartviksen-Oksholen

Susanne Visst Jostein Rensel

Christoffer Brucker Thora Hildeborg Wahl Anders NordmoFrida Vesseltun Stine Kveta Per LøvoldArne Adolfsen Vijay Kumar Sangar Ragnhild Aabøe Inglingstad

Andreas Brosø

Felles møte for Oppvekst - Nye Asker · 2019-03-18 · Felles møte for Oppvekst. Komité for...

Documents

Transcript of Felles møte for Oppvekst - Nye Asker · 2019-03-18 · Felles møte for Oppvekst. Komité for...