Fatih 2015 2019 stratejik plan - ihg

Mustafa Kemal ATATÜRK

İÇİNDEKİLER

- Başkan Sunuşu 1- 1. BELEDİYELERDE STRATEJİK YÖNETİM ANLAYIŞINA GEÇİŞ SÜRECİ 3- 2. MEVCUT DURUM DEĞERLENDİRMESİ 4 2.1. Tarihçe 4 2.1.1. Kentin Kısa Tarihi 4 2.1.2. Belediyenin Kısa Tarihi 7 2.2. Mevcut Nüfus Değerlendirmesi 8 2.3. Ulaşım 9 2.4. Coğrafi Alan ve Yerleşim Düzeni 10 2.5. Fiziki ve Sosyal Köhneme Nedenleri 10 2.6. Genel Sosyal Yapı 11 2.7. Kentsel Gelişme 11 2.7.1. Kentsel Altyapı 11 2.7.2. Plan ve İmar Durumu 12 2.7.3. Sit Alanı 13 - 1. Derece Koruma Bölgeleri 13 - 2. Derece Koruma Bölgeleri 14 - 3. Derece Koruma Bölgeleri 14 2.7.4. Kamu Kurum ve Kuruluşları 15 2.7.5. Rekreasyon Durumu 15 2.8. Sosyo - Kültürel Hayat 17 2.8.1. Eğitim 17 2.8.2. Sağlık 18 2.8.3. Turizm 19 2.9. Ekonomik Durum 20 2.10. İnsan Kaynakları Yapısı 20 - İnsan Kaynakları Niteliği 21 2.11. Mali Yapı 24 2.12. Fiziki Kaynaklar 26 2.13. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 27 - Teknoloji 29- 3. YASAL ÇERÇEVE 30 3.1. Belediyenin Görev ve Sorumluluklarına İlişkin Yasal Çerçeve 30 3.1.1. Büyükşehir Belediye Kanunu ve Belediye Kanunu 31 3.1.2. Fatih Belediyesi ile İlgili Öncelikli Diğer Yasal Düzenlemeler 32- 4. KURUMSAL YAPI 32 - Organizasyon Şeması 33- 5. DURUM ANALİZİ 34 5.1. 2015 - 2019 Fatih Belediyesi Stratejik Planlama Hazırlama Süreci 34 - Fatih Belediyesi Strateji Geliştirme Aşamaları 34 5.1.1. Üst Yönetim ve Paydaşların Katılımı 34 5.1.2. Orta Kademe Yöneticilerinin Katılımı 35 5.1.3. Stratejik Planlama Çalışma Ekibi 35 5.2. Ulusal ve Yerel Gelişmeler 35 5.3. Güçlü - Zayıf - Fırsatlar - Tehditler 36- 6. MİSYON - VİZYON VE İLKELER 37 - Strateji Haritası Bileşenleri 38- 7. STRATEJİK KONU BAŞLIKLARI DOĞRULTUSUNDA SAPTANAN AMAÇLAR VE HEDEFLER 39 7.1. Birim Stratejik Amaç ve Stratejik Hedefleri 39 - Stratejik Amaçlar - Birim İlişkisi 47 - 2015 - 2019 Dönemi Maliyet Tahmini 48- 8. İZLEME VE DEĞERLENDİRME 49 8.1. İzleme 49 8.2. Değerlendirme 49 8.3. İzleme ve Değerlendirmeyle Sorumlu Birim 50- 9. SONUÇ 50

Fatih Belediyesi2015-2019 Stratejik Planı

BAŞKAN SUNUŞU

TarihiYarımadaFatih;coğrafikonumundandolayıyerleşikhayatın her döneminde önemini korumuş, kara ve deniz gibiulaşımyollarınınkullanımıarttıkça, cazibesiyükselenbirmerkezedönüşmüştür.

8.500yıllıktarihde,Konstantinopoldöneminekadar(MS.330)pekçokmilletinkolonişehriolmuştur.Butarihtensonra,RomaveBizansimparatorluklarınınvemedeniyetlerinin,1453’densonradaOsmanlıİmparatorluğu’nunvemedeniyetimizinbaşkentiolmuştur.

Fatih,uzungeçmişininpekçokdöneminde,dünyanınenönemlikültürvemedeniyetbaşkentlerindenbiriiken;aynışekildebizimmedeniyetimizindeyegânebaşkentidir.

PeygamberEfendimizinmüjdesinevemilletimizinövülmesinevesileolanbuşehre,ecdadımız;coğrafikonumundanvetarihi-kültürelzenginliklerindendolayıkutsiyetatfetmiştir.

Mermerini,taşınıveahşabınıbirsarraftitizliğiyleişlemişveO’nuibadetedergibiimarederek,medeni-yetimizinbaşkentiolarak,yenideninşaetmiştir.

Uygarlıktarihinioluşturanmedeniyetlereevsahipliğiyapmış,medeniyetlerşehrinehizmetetmeningururuolduğukadar,ağırsorumluluklarıdavardır.

Fatihiçinhedefimizherzaman;dünyaölçeğindebirşehircilikbaşarısınıgerçekleştirmekolmuştur.

Fatih,sadecegeçmişiyledeğil,halihazırdakidurumuyladabenzersizbirdünyaşehridir.

Dinlerin,dillerin,kültürlerinharmanlandığı,medeniyetlerinrekabetettiğibuyerde,ülkemizinheryöresin-dengeleninsanımızlabirlikte,dünyanınpekçokmilletinemensupturistlerle,günde2milyonuaşkıninsanahizmetetmekteyiz.

Benveekibimikidönemdir,tarihle,anınbirandayaşandığıbumüstesnaşehre,enkalitelihizmetisuna-bilmekiçinazamihassasiyetimizisürdürmekteyiz.

Buminvalde“YeniTürkiye”nin,2023HedeflerinegiderkenörnekbirbelediyeolacakFatihiçin,2015-2019dönemiStratejikPlanımızıhazırladık.

Vizyonumuz,“Tarih,kültür,insan,mekânboyutundasürekliyaşanabilir”birşehriolmaktır.

Misyonumuz;katılımcıyönetimanlayışından,adaletten,insanikalkınmadan,verimlilikten,toplumsalvetarihikültüreldeğerlerimizdentavizvermedeninsanvemekânahizmetsunmaktır.

Buvizyonvemisyonışığında;2015-2019YıllarınıkapsayanStratejikPlanımızıhazırladık.Buplan;beşerikaynaklarımızınomuzlarında,hedefeenkısayoldanulaşmamızayardımcıolacaktır.

1


5YıllıkStratejikPlanımızda“İNSAN”,“ŞEHİR”ve“KURUM”olmaküzere;3temelbileşenimizbulunmaktadır.Buplanda;stratejikamaçlarvebuamaçlarıgerçekleştirmeyeyardımcıstratejikhedeflervebuhedefleribelirlemeyeyönelikfaaliyetler/projelerdeplanlanmışvebütçelendirilmiştir.

Planımızda toplam;14StratejikAmaç, 36StratejikHedef ve 84PerformansHedefi (Strateji)yeralmaktadır.Bustratejikplanlamayla;yaşamstandartlarımızyükselecek,çevremizvebizibizyapantoplumsaldeğerlerimizkorunarakgençkuşaklaraaktarılacakveörnekşehircilikhizmetlerimizle,dünyanezdindemodelbirbelediyeolacağız.

8.500yıllıktarihikültürelmirasıdevraldığımızgündenberi;benveekibimFatih’lilereveme-deniyetimizingeleceğinedahaiyibirmirasbırakabilmekiçinçalıştık&çalışıyoruz.

2015-2019dönemiStratejikPlanı’nında;Fatih’lilerevemilletimizehayırlıolmasınıdiliyorum.

İçtensaygılarımla,

Mustafa DEMİR Fatih Belediye Başkanı

2


1. BELEDİYELERDE STRATEJİK YÖNETİM ANLAYIŞINA GEÇİŞ SÜRECİ Yerelyönetimler,halkaenyakınkamuyönetimibirimleridir.Günümüzdetoplumsalyapıveilişkileriderindenetkileyenhızlıdeğişimvedönüşümsüreci,heralandaolduğugibikamuyönetimdüşüncesi,yapısıvefonksiyonlarıüzerindedederinizlerbırakmaktadır.

Buderinizlerinortayaçıkardığıbilgiçağıtoplumununkatılımcılık,şeffaflık,vatandaşodaklılık,hesapverebilirlikgibiilkelerindenoluşan“yönetişim”anlayışı,diğerkamuidarelerindeolduğugibiyerelyönetimlerinyenidenyapılanmasındadaönemlibiryertutmaktadır.

Yenikamuyönetimianlayışı,dünyadayaşananbugelişmelerveçeşitliülkelerdeyaşanantecrü-belerışığındaülkemizi21.yüzyıldaçağdaşbiryönetimanlayışınaveyapısınakavuşturmakamacınıtaşımaktadır.İyiyönetişimolarakdatanımlanabilecekbuçağdaşyönetimanlayışıveyapısı:

•Katılımcıvepaylaşımcıbiranlayışasahiptir,•Pro-aktifvegelecekyönelimlibirbakışıesasalır,•Girdiodaklıolmaktanziyadesonuçvehedefodaklıolmayayönelir,•Kendineodaklıolmaktanvatandaşodaklıolmayageçişihedefler.,

Buyenianlayışiçinde,21.yüzyıldakamuyönetimi:

•Şeffafolmak,•Katılımcıolmak,•Düşükmaliyetleçalışmak,•Etkiliolmak,•İnsanhaklarınasaygılıolmak,•Belirsizliğiveayrımcılığıazaltacakşekildehukukadayanmak,ve•Öngörülebilirolmak.ilkeleriniesasalmalıdır.

Yeni kamu yönetimi anlayışı, yönetimde etkinlik ve verimliliği temel almaktadır.Geleceğinbelirsizliklerine karşı hazırlıklı olma, hızlı karar alma ve sorunlara süratle uygun çözümler bulma,değişimeuyumsağlamanıntemelgerekleridir.Kamuyönetimindeyenidenyapılanma,yerelyönetim-lerdedebirdönüşümvedeğişimigereklikılmaktadır.

Yerel nitelikli kamu hizmetlerinin sunumunda hizmetlerden yararlananların memnuniyetiniarttırmak,hukukauygunluğu,etkinliğiveverimliliğisağlamakiçinvatandaştaleplerinitemelalanbiranlayışıyönetimehakimkılmakgerekmektedir.Sonucaodaklananbiryönetimdehesapverebilirliği,açıklığı,saydamlığı,katılımı,öngörülebilirliğikapsayanmekanizmalaraihtiyaçbulunmaktadır. İyiyönetişimanlayışınınbirsonucuolarakkamuyönetimindegelecekyönelimlivekatılımcıbiranlayışiçinde“stratejikyönetim”yaklaşımınageçilmektedir.Stratejikyönetimkapsamında:•Ortayakonulanyenianlayışauygunbirşekildegeleceğeilişkintasarımgeliştirme,•Misyonvevizyonbelirleme,•Temelamaçlarayönelikpolitikaveönceliklerişekillendirme,•Ölçülebilirbaşarıgöstergelerioluşturmaveöncedenilanetme,•İnsankaynaklarınıgeliştirme,unsurlarıvurgulanmaktadır. Kamuyönetimininörgütseltasarımındaise,değişiminizlenmesivezamangeçirilmedenuyumsağlanmasıiçinküçük,etkinveesnekyapılarınönemiartmaktadır.

3


Etkili bir kamu yönetimi, artık birbiri ile tutarlılığı sağlanmış stratejik yaklaşımları dahaçok gerekli kılmaktadır. Kuruluşların başarılarının sürekliliği, hızlı değişmeler karşısında stratejikyaklaşımlarla sorunlara çözüm sunabilmekten geçmektedir. Diğer yandan, kalite ve mükemmellikarayışınınarttığıbirdünyada,vatandaşınahizmetüretimi-verimliliği-etkinliğiartışısağlamagörevibulunankamukesimininstratejikyönetimkuralveilkelerininuyarlanmasındadikkatedilmesigerekliözelboyutlarbulunmaktadır.Kamuyönetimininyenidenyapılanmasındailerigörüş/vizyon/ufuksahi-bimevcutyöneticiveişgörenlerdenbuyöndedahafazlayararlanmaanlayışı,katılımcılıkveuzlaşmailkeleriiledetutarlıbirgereklilikhalinegelmektedir.

Etkili yönetimin temelinde, örgütün kararlara katılımının sağlanması kadar, uzun dönemlistratejikgücesahipolmasıdayatmaktadır.

Bustratejikgücesahipolmakiçinyönetselbiryaklaşımla2015-2019maliyıllarınaaitdönemikapsayan“FatihBelediyesiStratejikPlanı”hazırlanmıştır.

2. MEVCUT DURUM DEĞERLENDİRMESİ2.1. Tarihçe 2.1.1. Kentin Kısa Tarihi

Bizanssurları,HaliçveMarmara’nınçevrelediğibölge,TarihiYarımadaFatih’tir.KuzeyindeEyüp ilçesi, kuzeydoğusunda Haliç, güneydeMarmara Denizi, batıda Zeytinburnu ve kuzeybatıdaBayrampaşailçelerinekomşuolanFatih,üçyanıdenizlerleçevrilibiryarımadagörünümündedir.Bin-lerceyıllıktarihiiçindepekçokuygarlığaevsahipliğiyapanbucoğrafya,bugünİstanbul’unenönemlitarihi,turistikveticarimerkezidir.BölgeyeSuriçiİstanbul’dadenilmektedir.

AsyaveAvrupaarasındabirgeçişyoluolanbölge,Paleolitik,NeolitikveTunççağlarındanitibarençeşitliyerleşimlereevsahipliğiyapmıştır.TarihiYarımada’nıntarihi ile ilgili ilkbuluntularNeolitikçağaaitbuluntulardırveYenikapı’da,Marmaraykazılarıesnasındaortayaçıkarılmıştır.MÖ6500yıllarınadenkgelenNeolitikdönem,ilkdefainsanoğlununtarımsalüretimebaşladığı,bitkivehayvanlarınevcilleştirildiğibirdönemdir.Budönemdeyazı,takvim,matematik,yapısanatıvekentkurmabilinciningelişmiştir.

Sarayburnu’nda da Sultanahmet Meydanı’nın altında yapılan kazılarda ise MÖ 5000-3000yıllarınatarihlenenbuluntularortayaçıkarılmıştır.Bubulgularışığındabölgeninyaklaşık8500yıldıryerleşimyeriolduğusöylenebilir.

TarihiYarımada’daki ilk önemli uygarlık,Akdeniz’in doğusunda,Akdeniz ticaret ağının birparçasıolmakvebuğdayticaretindenyararlanmakisteyenMegaralılardır.Megaralılar,birkolonikur-makamacıylaMÖ660-670yıllarındaSarayburnubölgesineyerleşmiştir.Bubölgede,MegaralılardanönceTraklar,FriglerveBitinyalılarınyaşadığıdabilinmektedir.Megaralılar,Spartageleneğinegörebubölgedeyaşayanhalkıköleleştirerek,Byzantionşehrinikurmuşlardır.Bukentdeniz ticaretindenbeslenmektedirvebukentinlimanı,Sarayburnu’ndanHaliç’edönünceilkkoy,ProsphorionLimanı’dır.

Byzantion’dan yaklaşık 570 yıl sonra (M.Ö. 27’de) kurulan Roma ise fetihlerle büyümüş veAkdeniz’dekienönemligüçhalinegelmişti.Akdenizüzerindekicanlıticaretağı,Romaİmparatorluğu’nunhemsiyasivehemdeekonomikgücününgüvencesiydi.İmparatorlukyaşlandıkça,etkisivegücüazalmayabaşladı.İmparatorluk,MS395yılındaDoğuveBatıRomaolarakikiyeayrıldı.Kuzeydengelenbaskılaraday-anamayanBatıRomaİmparatorluğu,MS476yılındatarihsahnesindençekilirken,yeriniticarihayatıntümcanlılığıilesürdüğüDoğuRomaİmparatorluğu’na,yaniBizans’abıraktı.

4


DoğuRoma(NeaRoma),BatıRoma’nınyıkılmasındansonrabinyılkadardahatarihsahne-sindekaldı.Bununenönemlinedenlerindenbiri,YeniRoma’nın siyasalbirbaşkentolmasınınyanısıra,büyükbirlimanvebirimalatmerkeziolmasıvekentiçevreleyengüçlüsurlardı.Surlar,uzundö-nemşehriişgallerdenkorumuştu.AncakbölgedekiaktifticarethayatınınVenediklilerileCenovalılar’ınelindeolması,NeaRoma’nın sonunuhazırladı.Kent,1204yılındakiLatin İstilası’nakadar,Avrupauygarlığınınbaşkentiolmasınarağmen,istilasonrasıeskigücünüyitirdive1453’te,SultanMehmed’inordularınateslimoldu.

Osmanlı’nınyenibaşkentiolanSuriçiTarihiYarımada,kısazamanda,Latinİstilası’ndanöncekigörkemligörünümünekavuştu.SultanMehmed, fetihtenhemensonra, şehri imar faaliyetinegirişti.İlkolarakfetihesnasındaharapolansurlar tamiredildi.BakımsızveharapdurumdaolanAyasofya,tamir ettirilerek camiye dönüştürdü. Fatih’te, Sultan’ın adını taşıyan Camii ve Külliye ile TopkapıSarayı’nıninşasıbaşladı.FatihKülliyesibünyesindekurulanvebugünküİstanbulÜniversitesi’ninte-mellerinioluşturanSahn-ıSemanMedreselerideaynıdönemdehizmetvermeyebaşladı.Budönemde,Bizans’tankalansuyollarıtamiredildiveKapalıçarşıinşaedildi.Ayrıca,budönemdeşehrinbelediyeteşkilatıoluşturuldu.FatihSultanMehmet,HızırÇelebi’yiŞehremini(belediyebaşkanı)olarakatadı.

Ayrıca fetihten sonra şehrin kalkındırılması için yeni iskân bölgeleri oluşturuldu.Anadolu veRumeli’denMüslümannüfusşehregöçeözendirildi.ÇeşitlibölgelerdenHıristiyanveYahudilerdeşehregetirilerekbelliyerlerdeiskânedildiler.TarihiYarımada’nınmerkezinioluşturduğuİstanbul,fetihten50yılsonraAvrupa’nınenbüyükşehri,birilimvesanatmerkezihalinegeldi.

16.yüzyıladamgasınıvuranve“KüçükKıyamet”olarakanılan14Eylül1509depremişehrebüyükzararverdi.45günsürendepremneticesindebinlercebinaharapoldu,yıkılmadıktekminarekalmadı.ŞehrinmerkeziolanTarihiYarımada’dadapekçokeseryıkıldıveyazarargördü.

SultanII.Bayezıd(1510)tarafındanşehir,80.000kişininistihdamıylaneredeyseyenidenku-ruldu.TarihiYarımadada,buihyadannasibinialdıveotarihtengünümüzepekçokölümsüzeserulaştı.Kanuni Sultan Süleyman’ın tahtta kaldığı 1520-1566 yılları arasındaki 46 yıllık dönem, devlet içinolduğu gibi İmparatorluk Başkenti İstanbul için de bir yükseliş dönemi oldu. Bu dönem boyuncaİstanbul’dabirçoğugünümüzedeulaşmışçoksayıdapahabiçilmezeserinşaedildi.Şehiryenibentler,su kemerleri, suyolları ve çeşmelerle bol suya kavuştu.Medreseler, kervansaraylar, hamamlar, has-bahçelerveköprülerledonatılanİstanbul,tambirbaşkentgörünümükazandı.YinebudönemdeHaliçLimanıAkdeniz’inenişleklimanlarındanbirihalinegeldi.

KanunidönemindeözellikleMimarSinantarafındanyapılaneserler,şehreyepyenibirgörünümkazandırdı.SüleymaniyeCamiiveKülliyesi,ŞehzadebaşıCamiiveKülliyesi,SultanSelimCamiiveKülliyesi,MihrimahSultanCami,HürremSultanadınayaptırılanHasekiKülliyesiveHasekiHamamıbu dönemde inşa edildi. SüleymaniyeMedreseleri de İstanbul’a bir eğitim ve bilimmerkezi olmaözelliğikazandırdı.

Kanunidönemiİstanbul’ubazıbüyükfelaketleredeşahitoldu.Vebasalgınlarıbudönemdeİstanbul’usıksıketkiledi.1554’teçıkanyangınAyasofya’danTahtakale’yekadarolankısmıbüyükhasarauğrattı.1554’tekişiddetlifırtınadaisedenizinkabarmasısonucuderelertaştı,birçokinsanboğuldu.1563’tekiaşırıyağmurneticesioluşansellerisebundandabüyükzararlarayolaçtı.

5


Lale Devri’nde şehir, birçok yenilikler ve değişiklikler yaşadı. SadrazamNevşehirli DamatİbrahimPaşaözellikleParisveViyana’dangetirttirdiğiprojelerdenesinlenerekİstanbul’unimarınaelattı.İlkönceHaliçıslahedildiveHaliçkenarlarıgezintiyerlerihalinegetirildi.SuriçiveSurdışı’ndakisemtlerdebirçokköşkvebahçeyapıldı.Dahaönceyangınlarlaharapolmuşsemtleryenideninşaedildi.

Tanzimatdönemiise,3Kasım1839’daTopkapıSarayı’nınGülhaneBahçesi’ndenhalkaokunmasıylabaşladı. Batılılaşma sürecinin hızlandığı bu dönemde İstanbul veTarihiYarımadamimariden yaşamatarzına, eğitim kuruluşlarından sanayi kuruluşlarına kadar bir çok alanda yenilikler yaşadı. Şehir, budönemdeSuriçi’ndenBakırköy’e,Galata’daiseTeşvikiyeyönünedoğruyayılmayabaşladı.Boğaziçi’ndeSarıyer’eveAnadoluyakasındaBostancıveBeykozyönündebüyüdü.

TanzimatdönemindeklasikOsmanlımimarisiterkedildiveyeniyapılarbarok,rokoko,neogotikveampirgibiBatılıtarzlardainşaedildi.Hattabuüslupdeğişmesicamimimarisinekadarnüfusetti.

Buyıllar,altyapıvekenthizmetlerindedeönemligelişmeleresahneoldu.Haliçüzerineköprüyapılması, tünel (metro), RumeliDemiryolu, kent içi deniz taşımacılığı yapan Şirket-i Hayriye’ninaçılması,Şehremaneti(Belediye)örgütünündiğerbelediyedairelerininkurulması,ilktelgrafhattınınçekilmesi,ZaptiyeNezareti’ninkurulmasıveonabağlıkarakollarınaçılması,VakıfGurebaHastanesi’ninhizmetegirmesibugelişmelerinsadecebazılarıdır.

Tanzimatdönemindeİstanbultarihindeyenisayfaaçıldı.(31Ağustos1876).AncakkısasüresonrabaşlayanTürk-RusSavaşı (27Nisan1877) şehripaniğeboğdu.BusavaştaRumeli cephesineyakınlığınedeniyleİstanbulsavaşınbirçokacısınıyaşadı.Kentiniçindenbatıyaaskersevki,öteyandancephedengelenhastalarveyaralılarlasavaştankaçanRumeli’limuhacirlerkenttebirçoksıkıntıyayolaçtı.Bumuhacirlersefaletiçindecamivemedreselerdeveboşalanlarısarantahtavetenekebarakalardayaşamayaçalışıyorlardı.

BudönemdeİstanbulTarihiYarımada,büyükbirdepremfelaketideyaşadı.Halkarasında“ÜçyüzonDepremi”denen1894depremindeSuriçi,çokzarargördü.Amabüyüksüratleyapımonarımçalışmalarınagirişildi.

İşgalveMütarekeyıllarındaTarihiYarımadapekaşinaolmadığıbüyükgösterilereşahitoldu.19Mayıs1919’daSultanahmetMeydanı’ndailkkezkadınhatiplerindekonuşmayaptığıFatihMitingiyapıldı.Mitinge50bindenfazlainsankatıldı.

Cumhuriyet döneminde, bölgede özellikle Menderes’in imar hareketleri döneminde (1954-1960) yoğun göçle bir-likte yapı ihtiyacı ortaya çıkınca, çok katlı beton yapılar da artmaya başladı. Şehrin merkezi olan Tarihi Yarımada’da geniş cad-deler açıldı ve 1950’den sonra başlayan iç göç hareketi kentin sosyo-kültürel doku-sunu da değiştirmeye başladı.


TarihiYarımada,DoğuRoma’danBizans’a,Osmanlı’dangünümüzekadar,öneminihepkorudu.13Ekim1923’teAnkara’nınBaşkentolmasıylaülkeninyönetimmerkeziolmasıözelliğiniyitirdi.1.Dün-yaSavaşı’nıngetirdiğiolumsuzluklarvebaşkentinAnkara’yataşınması,İstanbul’un(TarihiYarımada)birsüreliğinefakirkalmasınanedenoldu.Fakatdahasonrastratejikkonumuvedoğalyapısındandolayıyenidentoparlanarakticaretin,eğitim-öğretimin,turizminvesağlığınmerkezioldu.

Bugün, İstanbul Valiliği ve Büyükşehir Belediyesi’nin yönetim merkezleri TarihiYarımadasınırlarıiçindeyeralmaktadır.

29Mart2009 tarihindeyürürlüğegiren5757sayılıkanunlaSuriçi’ndeyeralanEminönüveFatihilçeleridebirleştirilerek,İstanbul’ufethedenkumandanFatihSultanMehmet’inadıylaanılantekbirilçeyedönüştürülmüştür.

2.1.2. Belediyenin Kısa Tarihi

Bizans’tanOsmanlı’ya,TarihiYarımadahepyönetimmerkeziolmuşveimparatorluğabağlıtümtebaa,bucoğrafyadanyönetilmiştir.

İstanbul’un yönetim tarihine baktığımızda, aslında Tarihi Yarımada’nın yönetimine ilişkinbilgilere de ulaşabiliriz. Tarih boyunca “İstanbul” olarak tanımlanan bölge TarihiYarımada, Suriçiİstanbul’danbaşkasıdeğildir.

Osmanlı döneminde, şehirle yönetimiyle ilgili hizmetlerden kadılar sorumluydu. Kadılar,şehirdekibütünhizmetlerikoordineederdi.İstanbul’unilkkadısı,Fetih’tensonratayinedilenHızırbeyÇelebi’ydi.Osmanlıdevrindebugünkübelediyelerinişlevinigörenkurum“Şehremaneti”idi.Belediyebaşkanlarınada“Şehremini”adıveriliyordu.

Bugünküanlamdabirşehiryönetimininkurulması,Tanzimat’tansonra,Kırımharbisırasında,gündemegeldi.1854’te,birnizamnamehazırlanarak,Dersaadet’te(Suriçi’nde)Şehremanetiunvanıylayeni birmemuriyet ihdas edilmesi ve bir ŞehirMeclisi kurulması kararlaştırıldı. 1877’de çıkarılanVilâyâtveDersaadetBelediyeKanunu,İstanbul’u20belediyedairesineayırıyordu.

Dersaadet,1913’teşehiryönetiminiyenidendüzenledi.Budüzenlemeilediğerbelediyedairelerikaldırılıyor;İstanbul’unyönetimitekbirbelediyedairesivedokuzidareşubesiçatısıaltındatoplanıyordu.

Cumhuriyetkurulduktansonrauzunsürebelediyehizmetlerivaliliktarafındanyürütüldü.

3Nisan1930’daçıkarılan1580sayılıBelediyelerYasasıilebelediyehizmetleriyenidendüzen-lendi.İstanbul,belediyeyebağlı10nahiyeyeayrıldı.FatihveEminönüdebuşubelerarasındaydı.

İstanbul’da,1923’ten1957yılınakadarvilayetvebelediyehizmetlerivaliliğinuhdesindekaldı.1Mart1957’debelediyeileözelidaretekrarbirbirindenayrılarak,yönetimhalktarafındanseçilenBelediyeMeclisiveVilayetMeclisi’ninyetkivedenetiminebırakıldı. 1961Anayasası’ylabelediyebaşkanlarınınseçimleişbaşınagelmesikuralıgetirildi.17Kasım1963’teyerelseçimleryapıldı.

1981’deçıkarılan2561sayılıyasaisebüyükşehirlerinyakınçevresindekiyerlerinanabelediyelerebağlanmasınıkararabağlıyordu.8Mart1984’teBüyükşehirBelediyeKararnamesikabuledildive26Mart1984yapılanyerelseçimdenberiİstanbul’unBelediyeBaşkanlarıseçimlegörevegelmeyebaşladı.

7


Aynı yıl belediyeolanEminönüveFatih, 29Mart 2009 tarihindeyürürlüğegiren5747 sayılıkanunundevreyealınmasınakadarSuriçi’ndeikiayrıbelediyeolarakyeraldı.29Mart2009tarihindekiseçimlebirlikteEminönüBelediyesi’nintüzelkişiliğikaldırılarakFatihilçesiilebirleştirildiveİstanbul’ufethedenkumandanFatihSultanMehmet’inadıylaanılantekbirilçeyedönüştürüldü.

2.2. Mevcut Nüfus Değerlendirmesi

Fatihilçesininnüfusverilerianalizedilirkenönceliklekatılımöncesiverilerinegöreherikiil-çeyianalizetmekgerekmektedir;Fatihilçesiaçısındanbakıldığında2009-2013arasıdönemdeİstanbulİlinüfusundasüreklibirartışvarkenFatih’tenüfustamaksişekildesürekliolaraknüfusunazaldığıgörülmektedir. Genelbirbakışla1997yılıbazalındığındaenson2000nüfussayımıdahiltoplamnüfus%19azalmıştır.ToplannüfustakibuazalışFatihaçısındanbusondereceçarpıcıbirkayıptır.2009–2013yıllarınüfusverileribazalındığındaiseilçenintoplamnüfusundakiazalış%2’leregerilemiştir.

NüfustakiazalışıngerilemeeğiliminegirmesiFatih’inyavaşyavaşbircazibemerkezihalinegelmeyebaşladığınıngöstergesidir.

Tablo 1: YıllaraGöreNüfusDağılımı(2009-2013)Yıllar Fatih’in Toplam Nüfusu İstanbul Nüfusu2009 433.796 12.915.1582010 431.147 13.255.6852011 429.351 13.624.2402012 428.857 13.854.7402013 425.875 14.160.467

Kaynak:TUİKT.C.BaşbakanlıkDevletİstatistikEnstitüsüNüfusİstatistikleri,2009,2010,2011,2012,2013;İstanbulBüyükşehirBelediyesi,BilgiHizmetleri:http://www.ibb.gov.tr/

index.htm,http://tuikapp.tuik.gov.tr/adnksdagitapp/adnks.zul

Belediyemize katılanEminönü bölgesinin yerleşik nüfusu azalmakla beraber gündüz nüfusugiderekartmaktadır.Buartışbölgedekiişyerisayısı,alışverişyapanlarınsayısı,bölgeyiziyaretedenyerliveyabancıturistler,hizmetlersektöründenyararlanankişiler(Üniversite,Okul,Adliye,Valilik,BüyükşehirBelediyesivediğerkamukurumları)toplutaşımaraçlarıyla(otobüs,tramvay,vapur,tren,arabalıvapurvb.)seyahatedenyolcularınsayısındankaynaklanmaktadır.

Tablo 2: NüfusunCinsiyeteGöreDağılımı(2013)Cinsiyet Fatih % İstanbul %Erkek 212.114 49,88 7.115.721 50.29Kadın 213.761 50,12 7.044.746 49,71Toplam 425.875 100 14.160.467 100

Kaynak:TÜİK,Nüfusİstatistikleri,2013

8


İlçemizinnüfusverilerineerkekvekadınoranıaçısındanbakıldığındaİstanbulgenelindekierkekvekadınnüfusoranıylapekfarklıolmadığıgörülmektedir.Ancak,Fatih’teazdaolsakadınnüfusunfazlaolduğunubelirtmeliyiz.

Nüfusunyaşortalamasında2013verilerinegöretoplamnüfusaoranı0-14yaş%18,32,15-49arası%56,42ve50-90arası%25,26arasındadır.

Yine2013verilerinegöreilçemizhemşerilerininyaşlınüfusuoranı%20’dir.BuoranhernekadarKadıköyveKüçükçekmeceBelediyelerininaltındaolsadadiğerbirçokbelediyedenyüksektir.

Tablo 3: İlçelerArasıYaşlıNüfusunGenelNüfusaGöreDağılımı(2013)İlçe 55-90 %

Bakırköy 55.519/220.974 %26Beşiktaş 46.367/186.570 %25Kadıköy 151.368/506.293 %30K.Çekmece 84.131/740.090 %12Bayrampaşa 39.854/269.677 %15Gaziosmanpaşa 59.207/495.006 %12Üsküdar 91.896/534.639 %18Fatih 81.549/425.875 %20

Kaynak:TÜİK,Nüfusİstatistikleri,2013

Bu verilerden hareketle gerek büyükşehir ve gerekse Fatih Belediyesinin yaşlılara yönelik bazı hizmetlerde bulunması gerektiği anlaşılmaktadır.

2.3. Ulaşım

TarihiYarımada’nınulaşımsistemiradyalolarakbölgeyeeriştiğigibianabağlantıları;Sirke-ciGarı,EminönüveYenikapıİskeleleri,anaarterlerdenVatan,MilletCaddeleriveAtatürkBulvarı;Yarımada’nın,metropolündiğerbölgeleriileilişkikurmasındailksırayıalmaktadır.

EminönüveYenikapıiskelealanları,şehrinikiyakasıarasındaveMarmaraDenizi’ningüneykıyılarındakimerkezlerehizmetetmektedir.AyrıcaİstanbulmetropolitenalanınınenönemliikiulaşımgüzergâhıolanE-5karayoluveotoyolbağlantıyollarınınTarihiYarımada’yaVatanveMilletcaddelerivasıtasıylabağlandığıveAksaray’daoluşankavşakileTaksim,BeyazıtveYenikapıyönünedağıldığıgörülmektedir.İlçeninMarmarakıyısındaniseSirkeci’yiBakırköy’ebağlayansahilyolubulunmaktadır.

İstanbulşehiriçiulaşımkonusundadaFatihilçesigeçişvedüğümnoktalarınasahiptir.İstanbul’uAvrupa’yabağlayanveşehrinbatıyakasındakibanliyöulaşımınısağlayançifthatlıdemiryoludasahilyolunaparalelolarakuzanır.YenikapıveSarayburnuFeribotİskelesi,Kabataş-ZeytinburnuveAksaray-HavalimanıhatlarıileSirkeciTrenGarıdikkatealındığında,Fatih’inkara(lastikliveraylısistem)vedeniz(İDOveTURYOL)ulaşımıaçısındanİstanbul’unbirnevigirişkapısıolduğusöylenebilir.

9


29Ekim2013’defaaliyeteGeçenMarmaray,denizinaltındangeçenbirdemiryolutünelbağlantısıileAvrupaveAsyakıtalarınıbirbirinebağlıyor.Hat,Kazlıçeşme’deyeraltınagirerek,YenikapıveSirke-ci boyunca ilerleyip, İstanbulBoğazının altındangeçerekAnadoluyakasındaÜsküdar’a bağlanarakSöğütlüÇeşme’de tekraryüzeyeçıkıyor. AsyaveAvrupayakaları arasındayüksekkapasiteli toplutaşımimkânısağlayanMarmaray,yolculuksürelerinikısaltarakİşvekültürmerkezlerinekolay,rahatveçabukulaşımısağlıyor.

Ayrıca 15 Şubat 2014 tarihinde açılışı gerçekleştirilen Şişhane-HaliçMetroGeçişKöprüsü-YenikapıMetroHattı,HacıosmanileYenikapı’yıbirbirinebağlayarakMarmarayvasıtasıylaAnadoluyakasınageçilmesineimkântanıyor.

Son olarak 2015 yılında açılması planlanan, Marmaray’a kardeş olarak adlandırılan veMarmaray’ınhemen300metregüneyindengeçecekolanAvrasyaTüneliProjesiikikatlıvesadeceoto-mobilleriçinolacak.Üstkatıgidiş,altkatıgelişolarakdizaynedilenKazlıçeşme-Göztepehattındagerçekleştirilecek olanAvrasya Tüneli Projesi, yoğun trafiğin etkili olduğu şehir içinde yolculuksüresiniönemliölçüdeazaltacak.AsyaveAvrupayakalarıarasında100dakikayavaranulaşımsüresi15dakikayakadarinecek.AvrasyaTüneliProjesiilehızlıvegüvenliyolculuğunrahatlığıyaşanacak.

2.4. Coğrafi Alan ve Yerleşim Düzeni

İstanbul’un dünya ölçeğinde öne çıkmasında önemli bir rolü olan ve kentin kimliğininoluşmasındaetkinroloynayansözkonusukültürelbirikiminvarlığınınyoğunolarakbiraradayeraldığıenönemlikentselmekân;TarihiYarımada’dır.TarihiYarımada(suriçi)toplam1562hektarlıkbiralanıkaplamaktaolup,İstanbul içindekikonumudiğerbölgelereve ilçeleregöre“ilkyerleşimalanı”olmasıaçısındanfarklılıkgöstermektedir.

TarihiYarımadaFatih’inkuzeyindeHaliçveBeyoğlu,doğusundaİstanbulBoğazı,güneyindeMarmaraDenizi, batısında ise Zeytinburnu, Bayrampaşa ve Eyüp İlçeleri bulunmaktadır. 58ma-halledenoluşmaktadır.

İlçe,hemeski,hemdegünümüzİstanbul’ununyönetimfonksiyonlarıbakımındanmerkezirolünüdevamettirmektedir.İstanbulValiliğiveİstanbulBüyükşehirBelediyeBaşkanlığı’nınyönetimbinalarıFatih’tebulunmaktadır.

Fatihresmibinalar,işyerleri,dinikurumlar,tarihivekültürelmekânlar,konaklamatesisleriveeğitimbirimleribakımındanzenginbirgörünümsergilemektedir.Konutalanlarıisebumekânlariçindehergeçengünönemigiderekazalanbirnitelikgöstermektedir.

2.5. Fiziki ve Sosyal Köhneme Nedenleri

TamamıSİTalanıolanilçemizintarihikentolmasındandolayıoluşanproblemlerinyanısıra,yoğunnüfusvetrafikakışıdabudokuiçindeönemlisorunlaroluşturmaktadır.

Busorunlarlabirlikte,yoğunkonutveinsannüfusu,nüfusunihtiyaçduyduğusosyalveteknikaltyapının yetersizliği, tarihi doku ile uyuşmayan fonksiyonlar, artan apartmanlaşmanın tarihi do-kuyatehdidi ve siluete zarar vermesi, ulaşım yollarının yetersizliği, tarihi eserlerin yoğunluğu ilemevcutsokakdokusununulaşımgüzergâhlarınaolumsuzetkisi,butarihidokuiçindeyeniyollarınaçılamamasıvegenişletilememesiönemliunsurlardır.

10


Ayrıca,eskidokununbulunduğubölgelerdedüşükgelirdüzeyinesahipkullanıcılarınyaşaması,koruma ve kullanma bilincinin eksikliği, sosyal tabakanın bilinçsiz müdahaleleri ile tarihi ve kül-türeldeğerlerinzamaniçindetahribatauğraması,karmaşıkmülkiyetsorunu,denetimsizlik,hukuksalboşluklarveyetersizlikler,ilçedefizikivesosyalköhnemeyenedenolmaktadır.

2.6. Genel Sosyal Yapı

Fatih, İstanbul’unTarihiYarımadaolarakbilinen sur içindeki en eski yerleşimyeridir.Fatihİlçesi, İstanbul’unTürkler tarafından fethedilmesinden itibaren İstanbul’unmerkeziolmuş,buözel-likyakınzamanakadardevametmiştir.Ancak,sonelliyıllıkdönüşümsüreciiçindebumerkezolmaözelliğizayıflamış,sosyo-ekonomikvekültürelyapısıdeğişimgöstermiştir.

Fatih’in belli bölgeleri bugün “çöküntü bölgesi” olarak nitelendirilebilecek yapıdadır. Fatih,tarihiyapısıylaİstanbul’undiğerilçeleriylefarklılıkgösterirken,ilçeninsosyalyapısıdaaynıorandadeğişiklikgöstermektevefarklısosyalkimlikleribarındırmaktadır.

2.7. Kentsel Gelişme

Fatih, yapı stoku bakımından, tarihi niteliği ağır bastığı ve SİT alanı olduğu için, yeniyapılaşmanınazolduğubirbölgedir.5366sayılıyasaylabirlikteoluşturulanyenilemealanlarıylakentinimaryönündenyenidentasarımı,konutveişyeristokununyenilenmesiolasılıklarıoluşmaktadır.

2.7.1. Kentsel Altyapı

İlçemizde toplamyol uzunluğu460kmdir.Toplamyolların%55’i asfalt (253km)%45’iparke(207km)yoldur.Yolların%20’uanaarteryolstatüsündeolupİstanbulBüyükŞehirBelediyeBaşkanlığısorumluluğundadır.

İlçemizyüksekyoğunlukluTicaret,Konaklama,Turistik,Eğitim,Sağlık,İlKamuBinalarınınveikametgâhınyoğunolduğubirilçedir.Ayrıcatümsemavidinlerinibadetmerkezlerinindeyoğunlukgösterdiğibirilçedir.

Tablo 4: FatihİlçesiYolAğıBilgisi(km)

Yolun Sorumluluk Durumu Toplam(km)

Asfalt(km)

Parke(km)

FatihBelediyesi’ninSorumluluğundakiŞehirİçiYollar 397 213 184İBB’ninSorumluluğundakiŞehirİçiYollar 63 40 23ToplamYolAğı(m) 460 253 207

Kaynak:FatihBelediyesi,FenİşleriMüdürlüğü,2014

İlçemizdekitümcaddevesokaklarımızdaaltyapıhizmetleri;içmesuyu,elektrik,doğalgazveka-nalizasyonsistemlerimevcuttur.İhtiyaçhalindeilgilikurumlarcaarızalarveyenilemeleryapılmaktadır.

11


2.7.2. Plan ve İmar Durumu

Fatihilçesindekifizikialanlarınfonksiyonlarınagöredağılımıincelendiğinde,konutalanının%18,12payileilksıradayeraldığı,bunu%14,65ileyeşilalan,%6,26ileticaretalanı,%4,58ilesosyal–kültüreltesisalanlarıve%4,24ileeğitimalanlarınınizlediğigörülmektedir.

Tablo 5: FizikiAlanınFonksiyonelKullanımDurumuAlan Niteliği Miktar (ha) Yüzde (%)

KonutAlanı 283,14 18,12YeşilAlanlar 228,96 14,65TicaretAlanları 97,85 6,26KültürelTesisAlanları 71,67 4,58EğitimAlanı 66,75 4,24DiniTesisAlanları 52,15 3,34SağlıkTesisleriAlanları 42,29 2,72YönetimveİdariTesisAlanları 33,73 2,14KonaklamaTesisAlanları 21,15 1,81TeknikAltyapıAlanları 23,94 0,02

TOPLAM 1051,00 100,0Kaynak: FatihBelediyesi,İmarveŞehircilikMüdürlüğü,2014

FatihilçesiTablo5’tendeanlaşılacağıüzerekonutağırlıklıbiryerleşimyeridir.GenelolarakirtifalarınbelirlenmesindedeSilüet,+40ve+50rakımsınırlarıbelirleyiciolmuştur.+50rakımsınırlarıüstündekalanbinalardabinayüksekliğiHmaks:9.50m’yigeçemeyeceği;+40rakımsınırlarıüstündekalanbinalardaisebinayüksekliğininHmaks:12.50m’yi;KaraSurlarıİçKorumaAlanıiçersindeiseyeralankonutalanlarındaiseSurlarıSilüetininKorunmasıamacıylaHmaks:6.50m’yigeçemeyeceğibelirlenmiştir.

PlanlananalanlaraçısındanbakıldığındaFatih’intamamındaiptaledilenKorumaamaçlıimarplanlarınagöreyerleşimfonksiyonlarınınverildiğiyaniheralanınenazındanbirkezplanlanmışolduğuanlaşılmaktadır.Planınusulünedenlerleiptalisonrasındayeniden1/5000korumaamaçlınazımimarplanıve1/1000korumaamaçlıuygulamaimarplanlarınınkabulüçalışmalarıbaşlatılmıştır.Planiptal-leriiptaledilenplanınfonksiyonlarınındevredışıkalmasınanedenolmamışKorumaKurulukararıylageçişdönemişartlarıolarakplanınhükümlerininuygulanmayadevamedilmesikararlaştırılmışveherhangibirbelirsizlikoluşmasınamaniolunmuştur.Buaçıklamalardoğrultusundaplanlanmışalanbilgileriaşağıdakigibidir.

Tablo 6:PlanDurumuPlan Niteliği Miktar (Ha) %

PlanlıAlanlar 1563 100PlanDışıAlanlar - -ToplamYüzölçümü 1563 100

Kaynak: FatihBelediyesi,İmarveŞehircilikMüdürlüğü,2014

12


Bu çerçevede tarihi ve kültürel doku ile uyuşmayan yapıların kaldırılması, çöküntübölgelerinin iyileştirilmesi, kentsel dönüşüm projeleri uygulanması, yeşil dokunun korunarakgeliştirilmesive tarihimekânlarınyayaakslarıylabirbirinebağlanmasıyapılacakplanın temelhedefleriarasındayeralmaktadır.

Korumaamaçlıimarplanıilefizikimekânınkullanılmasıaçısındanfonksiyonlaryenidendüzen-lenecektir.Buçerçevede,bölgeninkimliğiveişleviileçelişenzararlıimalatvedepolamafaaliyetlerininilçedışınaçıkartılmasıöngörülmektedir.Bufonksiyonlardanboşalanalanların,mevcutyapıstokundanazamiölçüdeyararlanılarak,aslifonksiyonukonutolanyapılardaonarımvesağlamlaştırmayapılarakkonut,ticaret,konaklamaişlevlerinekavuşturulmasıamaçlanmaktadır.

2.7.3. Sit Alanı

1994yılındahazırlanmışbulunanFatihİmarPlanıiptaledilmişve12.07.1995tarihliİstanbul1NumaralıKültürveTabiatVarlıklarınıKorumaKuruluKararıileEminönü’ndekitarihivekültürelönemiolananıt,sivilmimarlıkörnekleri,bölgevealanlarvearkeolojikkalıntılar“SitAlanı”olarakilanedilmiştir.

BüyükşehirBelediyesi tarafındanhazırlananKorumaAmaçlı İmarPlanları2012yılında İlçeBelediyeMeclisitarafındankabuledilmişvedahasonra2012yılındadaBüyükşehirBelediyeMeclisitarafındanonaylanmıştır.Şuaniçinplanhükümlerigeçişdönemikoşullarıolarakkabuledilmiştir.

Tablo 7: SitAlanlarıKoruma Bölgeleri Alan (Ha) Oranı (%)

DünyaMirasAlanları 296,18 18,951.Derece 217,87 13,942.Derece 154,02 9,863.Derece 894,55 57,25Toplam 1562.62 100


1. Derece Koruma Bölgeleri : Fatihİlçesinde217hektarlıkbiralanıkapsamaktadır.

1.Derece Koruma Bölgesi alanları:

•Sur-uSultaniiçi(TopkapıSarayıveçevresi)•ArkeolojikAlanlar•DünyaMirasAlanları•Külliyelerveyakınçevreleri•Gelenekselyoldokusu,mimarikarakterivekültürelözelliklerigünümüzekadardeğişmedenkorunmuşkentselalanlar•HanlarBölgesi•SarnıçlarveÇukurbostanlar•KaraveMarmaraSurları•Doğalniteliğinikorumuşbostanalanları,•Tarihselönemesahipmeydanlar•TarihiAnaArterlerolarakbelirlenmiştir.

13


2. Derece Koruma Bölgeleri:

2.DereceKorumaBölgeleri43farklıbölgedeve154,02hektarlıkalandayeralmaktadır.Bualanlar:•Gelenekselyoldokusu,mimarikarakterivekültürelözelliklerigünümüzekadarkısmenkorumuşalanlar,•DünyaMirasAlanlarınıbütünleyenalanlar,•Genellikle1.dereceKorumaBölgeleriyakınçevreleri,•Önemlianıteserlerinyakınçevreleri,•Meydanlarolarakbelirlenmiştir.

3. Derece Koruma Bölgeleri:

Planda1. ve 2. dereceKorumaBölgeleri dışında kalan alanlar 3.DereceKorumaBölgesiolarakkabuledilmiştir. III.DereceKorumaBölgeleri894,55hektarlıkbiralandayeralmaktadır.Bualanlar:•Yapılaşmasıbüyükölçüdeyenilenmişolmaklaberabersivilmimarlıkörneğiileanıteserlerinseyrekolarakbulunduğualanlar•KaraSurlarıiçkorumaalanındadokuözelliğinikısmenkorumuşkentselalanlar•TarihiYarımadasiluetinietkileyen1.ve2.derecekorumabölgeleriarasındakialanlar•HaliçveMarmarakıyıalanları•+50rakımüzerindekialanlarolarakbelirlenmiştir.

Tablo 8:TarihiyapılarÖzelliği Toplam

Camiler 378Kiliseler 39Sinagog 2Patrikhane 1Türbeler 38

Kaynak: FatihBelediyesi,İmarveŞehircilikMüdürlüğü,(KBS)2014

TarihiYarımadadaDinitesisalanlarındanbüyükölçüdeihyakararlarıalınarakplanaaktarılmış,mevcuteserlerinvekülliyeyapılarınınkayıpkısımlarınınihyasıileorijinalkullanımınayakınişlevlerveyakültürelişlevlerverilmesineyönelikdüzenlemeleröngörülmüştür.

Tablo 9: SosyalKültürelTesislerSosyal Kültürel Tesisleri Alan (Ha) Oranı (%)

KültürelTesisler 51,85 3,32Hamam 4,62 0,29SKT 15,20 0,97

Kaynak: FatihBelediyesi,İmarveŞehircilikMüdürlüğü,(KBS)2014

14


Tablo 10: EğitimTesisleriEğitim Tesis alanları Alan (Ha) Oranı (%)

İlköğretimTesisAlanı 16,21 45,00Lise 7,57 21,02MeslekLisesi 6,48 17,99ÖzelİlköğretimAlanı 1,24 3,44ÖzelLiseAlanı 0,15 0,42Yurt 1,32 3,66ÖzelMeslekLisesiAlanı 0,08 0,22ÜniversiteAlanı 2,97 8,25


Fatih’teki mevcut eğitim tesisleri, donatı standardının çok altındadır. Kreş, ilköğretim, lise,meslek lisesi ve teknik eğitim açısından ilçenin oldukça büyük eğitim tesislerine ihtiyacı vardır.Fatih’te5adetMeslekiveTeknikEğitimTesisi,55adetİlköğretimTesisi,6adetÖzelEğitimTesisibulunmaktadır.

2.7.4. Kamu Kurum ve Kuruluşları

Fatihilçesınırlarıiçindebirçokkamuyönetimbirimibulunmaktadır.Birilçedebulunmasıger-ekliyönetimbirimleriyanındaValilikbaştaolmaküzereilyönetiminindiğerbirimmerkezleriilçedeyoğunlaşmışdurumdadır.Ayrıca,diğerbirçokkamuveözelkuruluşunmerkezyönetimbirimleriilçesınırlarıiçindebulunmaktadır.Fatih,buhaliileİstanbul’unyönetimmerkezidurumundadır.Fatih’ingelecektasavvuruçerçevesindekültür,turizm,eğitimvb.fonksiyonlarlauyumluyönetimfonksiyonu-nungeliştirilmesiönemkazanmaktadır.

2.7.5. Rekreasyon Durumu

FatihİlçesiYüzÖlçümü :17km2

Nüfusu :443.955Belediyemizsorumluluğundaolanyeşilalan :2.568.825m2

BüyükşehirBelediyesisorumluluğundaolanyeşilalan :1.493.644m2

Kamupasifyeşilalanları(Okullar,Camiler,vs) :718.053m2

Fatihilçesindeaktifyeşilalantoplamı,185,07havepasifyeşilalantoplamı71,8ha’dır.Kişibaşınadüşenaktifyeşilalanmiktarı4,1m2vepasifyeşilalanmiktarı1,6m2’dir.

İlçe’de%11,7’lıkbirpayasahipyeşilalanlariçindeparklarönemlibiryertutmaktadır.Mevcutyapıda 271 adet parkın bulunduğu ilçede, alan büyüklüğü bakımından parkların%55’i BüyükşehirBelediyesi, geriye kalan kısmı Fatih Belediyesi’nin sorumluluğunda bulunmaktadır. Mevcut yeşilalanlartarihidokuileuyumlubiçimdeiyileştirilmeli, tarihieserlerinetraflarıboşaltılarakyeşilalanadönüştürülmeli,tarihivekültürelmirasımızınortayaçıkarılmasısağlanmalıdır.

15


Tablo 11: ParklarınMahallelereGöreDağılımı Fatih Bld. Büyükşehir Bld. Toplam

Mahalle Sayı Alan (m²) Sayı Alan (m²) Sayı Alan (m²)Alemdar 1 855 2 4.511 3 5.366AliKuşcu 4 35.050 1 21.915 5 35.072Aksaray 3 3.635 - - 3 3.635Akşemsettin 9 5.591 - - 9 5.591Atikali 7 2.361 - - 7 2.361Ayvansaray 15 30.002 1 36.653 16 66.655Balat 6 37.655 - - 6 37.655Beyazıt - - 2 121.967 2 121.967Binbirdirek 1 1.799 5 93.295 6 95.094Cankurtaran 2 5.695 5 270.092 7 275.787Cerrahpaşa 7 8.827 1 2.904 8 11.731Cibali 3 1.343 - - 3 1.343Dervişali 8 12.289 1 4.531 9 16.820EminSinan 1 591 - - 1 591HacıKadın 2 1.191 - - 2 1.191HasekiSultan 4 1.592 - - 4 1.592Hırka-iŞerif 7 2.731 - - 7 2.731Hobyar - - - - - -HocaPaşa 4 1.011 1 15.290 5 16.301İskenderpaşa 4 3.065 2 9.887 6 12.952KemalPaşa 1 2.607 1 13.132 2 15739Kalenderhane 1 74 2 13.096 3 13.170Karagümrük 7 3.841 1 22.996 8 26.837KatipKasım 1 560 3 45.546 4 46.106Kocamustafapaşa 4 2.470 - - 4 2.470KüçükAyasofya 7 7.327 - - 7 7.327MimarKemalettin 3 1.232 - - 3 1.232Mevlanakapı 6 7.633 - - 6 7.633Mollagürani 11 10.687 - - 11 10.687MollaFenari 4 1.010 - - 4 1.010MuhsineHatun 3 6.610 - - 3 6.610Nişanca 1 526 - - 1 526Rüstempaşa 1 5400 - - 1 5400Sarıdemir 4 2.310 - - 4 2.310SeyidÖmer 14 27.770 - - 14 27.770Sultanahmet 5 11.965 2 34.000 7 45.965Silivrikapı 7 14.153 - - 7 14.153Süleymaniye 2 944 1 113.509 3 114.453Sümbül Efendi 3 1.065 - - 3 1.065Şehremini 6 5.104 - - 6 5.104

16


Fatih Bld. Büyükşehir Bld. ToplamMahalle Sayı Alan (m²) Sayı Alan (m²) Sayı Alan (m²)

Şehsuvarbey 6 37.806 - - 6 37.806Topkapı 8 14.789 1 6000 9 20.789YavuzSultanSelim 7 3.931 - - 7 3.931Yedikule 8 92.503 - - 8 92.503Zeyrek 8 16.200 2 5.853 10 22.053AnaarterVatanc. - - 1 76.254 1 76.254AnaarterMilletc. - - 1 12.107 1 12.107AnaarterFevzipaşaC. - - 1 11.988 1 11.988AnaarterAtatürkBulvarı - - 1 13.638 1 13.638AnaarterKendyC. - - 1 90.815 1 90.815AnaarterYenikapı-Sarayburnu - - 1 14.385 1 14.385

AnaarterYenikapı-YedikulearasıOrtarefüj - - 1 43.085 1 43.085

AnaarterEminönü-Eyüp - - 1 272.698 10 272.698AnaarterSamatya-Saraburnuarası - - 1 123.496 4 123.496

AktifGenelToplam 1.850.772PasifAlanOkullar 200.895 200.895Camiler 238.296 238.296KamuKurumları 278.862 278.862PasifGenelToplam 718.053GENELTOPLAM 2.568.825

Kaynak:FatihBelediyesiParkveBahçelerMüdürlüğü,2014

Dünyastandartlarındakişibaşınadüşenyeşilalanmiktarıminimum7m2olmasıgerekirkenilçemizdebuoran4,1m2dır.İstanbuldahilindekişibaşınadüşenyeşilalan2,85m2civarındadır.İlçemizdekişibaşınadüşenyeşilalanmiktarıdünyastandartlarınınaltındakalmaktadır.

2.8. Sosyo-Kültürel Hayat

2.8.1. Eğitim

Fatih’teokulöncesi,ilköğretim,ortaöğretimveliseolarak133’üdevlet47’siözelolmaküzeretoplam180okulbulunmaktadır.

17


Tablo 12:FatihİlçesiOkul-Derslik-Öğretmen-ÖğrenciDurumuNiteliği Devlet Özel Toplam

ToplamOkul(OkulÖncesi,İlköğretimveOrtaÖğretimveLise)Sayısı 133ToplamDevlet 47ToplamÖzel 180

OkulÖncesiEğitim 31 11 42İlköğretim 31 13 44Ortaoğretim23 23 12 35Lise 30 9 39MeslekLisesi 18 2 20

YüksekÖğrenim - - -Üniversite 1 3 4ÜniversiteyeHazırlıkDershaneleri - - 22

Kaynak: İlçeMilliEğitimMüdürlüğü,2013-2014

Buyönü ileFatih, bir tarihvekültürmerkeziolduğukadar aynı zamandabir eğitimmerkezidir.AyrıcaFatih’te,fakülteveyüksekokullarıdeğişikilçelerdeolmaklabirlikte3üniversite’ninrektörlüğüyeralmaktadır.

2.8.2. Sağlık Fatih İlçesi’nin nüfusu 443.955’dir. Fatih İlçesi resmi ve özel sağlık kurum ve kuruluşlarıaçısındanilimizinzenginilçelerindenbiridir.İlçedekisağlıkkurumlarıvehizmetleriileilgiliihtiyaçlarsadeceFatih’edeğilbütünİstanbul’ahattaAnadolu’yahitapetmektedir.Detayailişkinbilgileraşağıdatablohalindesunulmuştur.

Tablo 13: SağlıkKuruluşları,YatakKapasiteleriveDoktorSayısıKURUM / KURULUŞ ADEDİ ADEDİ AÇIKLAMA

EğitimveAraştırmaHastanesi 4 Haseki,Bezm-iAlemValideSultanVakıfGureba,İstanbul(Samatya),Süleymaniye

SemtPolikliniği 3 VilayetlerBirliği,Yerebatan,FatihKamuSağlığıMerkezi

SağlıkOcağı 32 İlçeninmuhtelifyerlerindeAnaÇocukSağlığıveAPM 1 ÇapaVeremSavaşDispanseri 1 ŞehreminiAcilYardımİstasyonu 14 112dahilindeHalkSağlığıLaboratuarı 1 Eminönü

ÜniversiteHastanesi 3 İ.Ü.Tıp,İ.Ü.CerrahpaşaTıp,İ.Ü.DişHekimliğiFakültesi

ÖzelHastane 10 İlçeninmuhtelifyerlerinde

KanMerkezi 6 Haseki,BezmiAlemV.S.VakıfGureba,İstanbul(Samatya),İ.Ü.Tıp,İ.Ü.CerrahpaşaTıp,ÇapaKızılay

DiyalizMerkezi 4 CerrahpaşaTıp,Haseki,İ.Ü.Tıp(Çocuk,Yetişkin),İstanbul(Samatya)

ÖzelDiyalizMerkezi 3 ÇapaHastanesi,ÖzelFMC,ÖzelFatihÖzelTanıveTedaviMerkezi 30 İlçeninmuhtelifyerlerindeEczane 318 İlçeninmuhtelifyerlerinde

18


Fatih İlçesiülkenindörtbiryanındangelenhastavehastayakınlarınıağırlamaktadır.Bununnedeniiseilçedebirçokhastanebulunmasıdır.GenellikleÇapaTıpFakültesi’ninadıgeçsedeilçedeayrıcaCerrahpaşaTıpFakültesi,VakıfGurebaHastanesi,HasekiHastanesi,SSKSamatyaHastanesigibibirçokbüyükhastaneninyanısıraözelhastanelervepolikliniklerdebulunmaktadır.

2.8.3. Turizm İlçemizdekibulunanmüzelerturistleriçinbirçekimmerkezidurumundadır.İlçemizdebulunanmüzeleraşağıdayazıldığıgibidir.

•TopkapıSarayıMüzesi•AyasofyaMüzesi•ArkeolojiMüzesi•YerebatanSarnıcıMüzesi•TürkİslamEserleriMüzesi•MozaikMüzesi•KariyeMüzesi•KarikatürMüzesi•İslamBilimveTeknolojiMüzesi

Fatih’te 248 adet turizm belgeli konaklama tesisi bulunmakta olup, toplam yatak kapasitesi25.946düzeyindedir.Kapasitenin%52’siniüçvedörtyıldızlıotelleroluşturmaktadır.

Tablo 14: TurizmBelgeliTesislerNiteliği Sayısı Yatak

ÖzelBelgeliKonaklamaTesisleri 53 3.378BeşYıldızlıOteller 6 2.676DörtYıldızlıOteller 41 7.526ÜçYıldızlıOteller 51 6.011İkiYıldızlıOteller 32 1.996BirYıldızlıOteller 6 443ButikOteller 6 538TurizmİşletmeBelgeliPansiyonlar 53 3.378Toplam 248 25.946

Kaynak: İlKültürveTurizmMüdürlüğü,2014

Turizmbelgeliolmayankonaklamatesisleri;ise614adettir.Butesislerintoplamyatakkapasitesi22.336adettir.Bukapasitebölgeninturizmpotansiyeliaçısındandaönemlibirmiktarıifadeetmektedir.

Tablo 15: TurizmBelgeliOlmayanTesislerCinsi Sayı Yatak

Oteller 442 19.042Pansiyon 167 3.168BekarOdaları 5 126Toplam 614 22.336

Kaynak: FatihBelediyesiRuhsatveDenetimMüdürlüğü,2014

19


Fatihİlçesi’nde443.955olansabitnüfusaotellerdekikapasitedeilaveedildiğizaman,özellikleturizminyoğunolduğuzamanlardatoplamgecenüfusunun490bindolayındaseyrettiğisöylenebilir.

2.9. Ekonomik Durum Aşağıdaki tablo incelendiğinde Fatih’te Sıhhi İşyerlerinin oranı %87,52, Umuma Açıkİşyerlerininoranı%4,50,GayriSıhhiİşyerlerininoranı%4,23veTasfiyeyeTabiİşyerlerininoranıise%3,75’etekabületmektedir.

Tablo 16: İşyerlerininDağılımıFaaliyet kolu Adet Toplam İçinde Payı (%)

GayriSıhhiİşyerleri 1.962 4,23Sıhhiİşyerleri 40.522 87,52UmumaAçıkİşyerleri 2.082 4,50TasfiyeyeTabiİşyerleri 1.738 3,75Toplam 46.304 100

Kaynak: FatihBelediyesiRuhsatveDenetimMüdürlüğü,2014

İlçedeki toplam işyeri sayısının%41.26’sıAksaray,Beyazıt, İskenderpaşa,Hobyar,Mercan,Mesihpaşa,MimarHayrettin,MimarKemalettin,MollaFenari,Sururi veTayahatunmahallelerindetoplanmışolduğugörülmektedir.

2.10. İnsan Kaynakları Yapısı

Belediyemizde 450memur, 45 daimi işçi ve 6’sı da sözleşmeli olmak üzere 501 personelgörevyapmaktadır.15.08.2014tarihiitibariyleBelediyemizistihdamtürlerinindağılımıGrafik–1degösterilmektedir.

Grafik 1: PersonelDurumGrafiği

Kaynak:15.08.2014TarihiİtibariyleBelediyemizdeİstihdamEdilenPersonelTürleriDağılımı.(İnsanKaynaklarıveEğitimMüdürlüğü,2014)

20


Bilindiğiüzere2006/9809sayılıBakanlarKuruluKararıyla“BelediyeveBağlıKuruluşlarıileMa-halli İdareBirlikleriNormKadroİlkeveStandartlarınaİlişkinEsaslar”yayınlamıştır.Belediyemizdedebukarardoğrultusundaçalışmalarbaşlatılmıştır.Kadropozisyonlarınabellibirstandartgetirmeyeyöneliknormkadroçalışmalarınailişkinesasvestandartlarınincelenmesinde,kamuhizmetlerininazsayıdaniteliklipersonelileyürütülmesininamaçlanmaktaolduğuanlaşılmaktadır.Kurumumuzunpersonelpolitikasıdabuyöndedevametmektedir.

Bubilgilerışığında,FatihBelediyesi’ninyıllaragöresürekliazalanpersonelhareketlerinigösterenGrafik–2’dekibilgiler,yukarıdabelirttiğimizpersonelpolitikamızınbirgöstergesiniteliğindedir.Ancak2009yılındameydanagelenartışise5747sayılıyasaçerçevesindeikiBelediyeninbirleşmesineticesindeoluşmuştur.

Grafik 2: YıllaraGörePersonelDurumu

Kaynak: BelediyemizYıllaraGöreDeğişenPersonelYapısıDağılımı,(İnsanKaynaklarıveEğitimMüdürlüğü,2014)

Personel azalmasına karşılık mevcut personelin yaş unsuru açısından bir değerlendirme yapıldığında; Belediyemizde görevlerini sürdüren personelimizin yaş ortalamasının 43,66 olduğu ve toplam personelimizin % 36.72’ sinin 41–50 yaş sınırı içerisinde bulunduğu görülmektedir. Personelimizin yaşlarına göre dağılımı Grafik–3’ de gösterilmiştir.

21


Grafik 3:PersonelYaşGrafiği

Kaynak:15.08.2014TarihiİtibariyleBelediyemizdeİstihdamEdilenPersonelTürleriDağılımı.(İnsanKaynaklarıveEğitimMüdürlüğü,2014)

Belediyemizinnormkadroçalışmalarıylabelirlenenkadroyapısınagöre;personelinçalışmalarınıdahaverimlihalegetirmek içinhizmet içi eğitimlerlebilgivebecerilerinigeliştirerekkurumumuzugüçlendirmeyeyönelikçalışmalaryapılacak,performansınıölçmekiçinkriterlerortayakonulacakvebuçerçevedekariyerplanlamasıhazırlanacaktır.

İnsan Kaynaklarının Niteliği

FatihBelediyesi’nde15Ağustos2014tarihiitibariyletoplam501personelistihdamedilmektedir.Bupersonelin450’simemur,6’sısözleşmelimemur,45’iiseişçistatüsündedir.Bupersonelin%73,05’ierkek,%26,95’iisekadındır.

Tablo 17: BelediyedekiMevcutKadroDurumuStatü Sayısı Yüzde (%)

Memur 450 89.83Sözleşmeli 6 1.19Kadroluİşçi 45 8.98Toplam 501 100

Kaynak: FatihBelediyesi,İnsanKaynaklarıveEğitimMüdürlüğü2014

İşçivememurtümpersonelinyaşortalamasınabakıldığında,41-50yaşgrubundaçalışanlarındaha yüksek (%36,72) olduğu dikkati çekmektedir.Bu durum, personelin önemli bir kısmının yaşgruplarıitibariyleemekliliğeyakınkategorideyeraldığınıortayaçıkarmaktadır.

Memur personelin hizmet sınıflarına göre dağılımında% 69,73’lık payla genel idare hizmetlerisınıfındaçalışanlarenyüksekoranıoluşturmaktadır.TeknikHizmetlersınıfındakipersoneloranı%23,90’dir.Gerikalanavukatlık,sağlıkveyardımcıhizmetlersınıfınıntoplamiçindekipayısadece%6,23’dür.

22


Tablo 18: MemurPersonelinHizmetSınıflarınaGöreDağılımıSınıflar Sayı Yüzde (%)

GIH(GenelİdareHizmetleri) 311 68.20THS(TeknikHizmetSınıfı) 109 23.90AVH(AvukatHizmetleriSınıfı) 7 1,54SHS(SağlıkHizmetleriSınıfı) 17 3,73YHS(YardımcıHizmetleriSınıfı) 12 2,63Toplam 456 100


Personelineğitimdurumunabakıldığındanönlisansvelisansmezunuolanlarıntoplamdakipayı%51,09’dir.Diğer%48,91’likgrubuiselisevealtıeğitimdüzeyinesahipolanlaroluşturmaktadır.

Tablo 19:ÇalışanlarınÖğrenimDurumuÖğrenim Durumu Memur Yüzde (%)

Okur-Yazar - -İlkokul 26 5,18Ortaokul 44 8,79Lise 175 34,94ÖnLisans 70 13,97Lisans 186 37,12Toplam 501 100


Fatihbelediyesipersonelininniteliğiningeliştirilmesiamacıylahizmetiçieğitimlerdüzenlen-mektedir.2014yılındaFatihBelediyesi’ndegerçekleştirilen8eğitimfaaliyetine694kişikatılmışvetoplam11güneğitimalınmıştır.

Tablo 20: 2014YılıEğitimDeğerlendirmesiEğitim Türü Eğitim Saati Katılan Personel Sayısı

KamuİhaleKanunu 12Saat 32KişiTaşınırMalYönetmeliği 6Saat 32KişiİşyeriAçmaveçalışmaRuhsatı 6Saat 25KişiEtikKanunuveİşetiği 12Saat 253KişiHalklaİlişkiler 12Saat 260KişiYazışmaKuralları 12Saat 59KişiStratejikPlanHazırlama 3Saat 33KişiToplam 63Saat 694Kişi


23


2.11. Mali Yapı (Gelir-Gider ve Borç Durumu)

Tablo 21: FatihBelediyesiBütçeveGerçekleşmeDurumu

Yıllar Bütçelenen Tutar

Gerçekleşen Gelir

Gerçekleşme Oranı %

Gerçekleşen Gider

Gerçekleşme Oranı %

2010 165.000.000,00 166.367.325,64 101 164.069.887,10 992011 291.590.000,00 203.587.615,23 70 245.384.120,23 842012 300.560.000,00 293.379.374,87 98 264.155.312,12 882013 292.895.000,00 213.710.794,74 73 284.795.863,54 972014 273.815.000,00 146.063.150,00 53 129.146.888,74 47

Kaynak:MaliHizmetlerMüdürlüğü,2014

Tablo 21’de Belediyemizin 4 yıllık bütçe gerçekleştirmesine bakıldığında gerçekleşmeoranlarınınortalamaolarakgelirlerde%86,giderlerde%92olduğu,gerçekleşmeoranlarınındüşükolmadığı görülmektedir. 2014 yılı 01.01.2014-15.08.2014 tarihleri arası bütçe gelir-gider durumunugöstermektedir.Tablodandaanlaşılacağıüzerebelediyeninmaliyapısındayıllaritibariileartışyaşandığıgörülmektedir.

Tablo 22: FatihBelediyesi2012-2013YıllarıTahakkukveTahsilatTablosuFathih Belediyesi 2012 Yılı Fathih Belediyesi 2013 Yılı

Gelirin Türü Tahakkuk Tahsilat Gerçekleşme Oranı % Tahakkuk Tahsilat Gerçekleşme

Oranı %VERGİGELİRLERİ 103.732.690 86.666.595 83,55 108.714.830 87.505.024 80,49MülkiyetÜzerindenAlınanVergiler 72.376.808 55.310.712 76,42 73.217.585 54.616.181 74,59

a)EmlakVergisi 53.063.802 43.697.969 82,35 53.913.285 44.853.958 83,20b)ÇevreTemizlikve 19.313.005 11.612.742 60,13 19.304.299 9.762.223 50,57DahildeAlınanMalveHiz.V. 15.921.840 15.921.840 100,00 17.769.469 17.769.469 100,00

Harçlar 15.434.042 15.434.042 100,00 17.727.776 15.119.375 85,29TEŞEBBÜSVEMÜLKİYETG 39.562.268 25.651.734 64,84 38.017.622 18.797.916 49,45

ALINANBAĞIŞVEYAR. 13.798.543 13.798.543 100,00 17.630.258 17.630.258 100,00DİĞERGELİRLER 79.127.109 77.911.903 98,46 101.873.652 79.192.665 77,74FaizGelirleri 1.026.777 1.026.777 100,00 2.002.873 2.002.873 100,00KişiVeKurum.AlınanPaylar 60.686.244 60.686.244 100,00 63.420.286 63.420.286 100,00

a)MerkeziİdareGel.Al.Pay. 49.501.558 49.501.558 100,00 56.905.509 56.905.509 100,00b)Diğer 6.769.423 6.769.423 100,00 2.028.983 2.028.983 100,00ParaCezaları 17.413.300 11.289.226 64,83 14.313.542 9.375.784 65,50DiğerÇeşitliGelirler 4.909.655 4.909.655 100,00 4.393.721 4.393.721 100,00SERMAYEGELİRLERİ 89.350.600 89.350.600 100,00 10.584.932 10.584.932 100,00GENELTOPLAM 336.996.043 293.379.375 87,06 266.856.888 213.710.795 80,08


24


Tablo22’denanlaşılacağıüzere,Tahakkukvetahsilatdüzeylerigenelyerelyönelimlereğilimlerininüzerindegerçekleşmiştir.Bununlaberabertahsilatınartırılmasıyönündekiçalışmalarımızaönümüzdekidönemdedevamedilerekgelirlerimiziartırıcıiçinektedbirleralınmasıgerektiğideaçıktır.Gelirlerimiziartırıcıönlemvetedbirler2015-2019yıllarıarasıstratejikplanhedeflerinekonulmuştur.

Tablo 23: FatihBelediyesi2012-2013YılıTahsilatKarşılaştırmasıGelirin Türü 2012 Yılı Tahsilatı 2013 Yılı Tahsilatı Artış-Azalış (%)

NEV' İ 2012 YILI 2013 YILI FARKVERGİGELİRLERİ 86.666.594 87.505.023 838.429MülkiyetÜzerindenAlınanVergiler 55.310.712 54.616.181 -694.531a)EmlakVergisi 43.697.970 44.853.957 1.155.987b)ÇevreTemizlikvergisi 11.612.741 9.762.223 -1.850.518DahildeAlınanMalveHizmetVergileri 15.921.840 17.769.469 1.847.629Harçlar 15.434.042 15.119.375 -314.667TEŞEBBÜSVEMÜLKİYETGELİRLERİ 25.651.734 18.797.916 -6.853.818ALINANBAĞIŞVEYARDIMLAR 13.798.543 17.630.258 3.831.715DİĞERGELİRLER 77.911.903 79.192.665 1.280.762FaizGelirleri 1.026.777 2.002.873 976.096KişiVeKurumlardanAlınanPaylar 60.686.244 63.420.286 2.734.042a)MerkeziİdareVergiGel.Al.Pay 49.501.558 56.905.509 7.403.951b)Diğer 3.473.281 3.736.863 263.582ParaCezaları 11.289.226 9.375.784 -1.913.442DiğerÇeşitliGelirler 4.909.656 4.393.721 -515.935SERMAYEGELİRLERİ 89.350.600 10.584.932 -78.765.668GENELTOPLAM 293.379.375 213.710.795 -79.668.580


Tablo23’te,2013yılında2012yılınagöre%’27likbirgelirazalışısözkonusudur.Buazalışınsebebi ise2012yılında sermayegelirlerimizin2013yılınagöre%88oranında azalmışolmasındankaynaklanmıştır.

Tablo 24:FatihBelediyesi2013YılıGerçekleşenDeğerlereGöreHarcamalarınBütçeyeEk. Sın. Harcama Kalemi Bütçelenen Harcanan Gerç.%

1 PersonelGiderleri 23.545.015 28.011.189 1192 SosyalGüv.Kurum.Dev.P.G. 4.676.427 3.660.822 783 MalveHizmetAl.Gid. 129.685.748 137.907.635 1064 FaizGiderleri 750.000 1.250.935 1675 CariTransferler 9.334.500 11.990.048 1286 SermayeGiderleri 109.903.310 101.975.234 939 YedekÖdenekler 15.000.000

Toplam 292.895.000 284.795.863 97Kaynak:MaliHizmetlerMüdürlüğü,2014

25


Tablo 24’ ten anlaşılacağı üzere 2013 yılında Belediyemizin gider bütçesinin gerçekleşmeoranının%97olarakgerçekleştiğigörülmektedir.

Tablo 25:2013GelirBütçesiveGerçekleşmeOranlarıEk. Sın. Gelir Kalemleri Bütçelenen Tahsil Edilen Gerçekleşme

%1 VergiGelirleri 114.790.000 87.505.024 762 TeşebbüsveMülkiyetGelirleri 20.745.000 18.797.916 913 AlınanBağışveYardımlarileÖzelGelirler 37.300.000 17.630.258 474 DiğerGelirler 92.660.000 79.192.665 855 SermayeGelirleri 27.600.000 10.584.932 386 Retveİadeler -200.000

Toplam 292.895.000 213.710.795 73Kaynak:MaliHizmetlerMüdürlüğü,2014

Tablo 25’ ten anlaşılacağı üzere 2013 yılında Belediyemizin gelir bütçesinin gerçekleşmeoranının%73olarakgerçekleştiğigörülmektedir.

2.12. Fiziki Kaynaklar

Fatih Belediyesi’nin ana hizmet binası mevcut faaliyetlerin yürütülmesi bakımından yeter-lidir.Belediyeninkullanımındaolanhizmetbinaları, lojman,taşıtaracı, işmakineleribilgisayargibivarlıklarailişkintabloaşağıdadır.

Az sayıda belediye arsasının konut, işyeri, ticaret merkezi ve benzeri gelir getirici amaçlarladeğerlendirilmesindefinansmanındoğrudanbelediyenakitkaynağıkullanılmadan,katkarşılığıfinansmanmodeliyleatıldurumdançıkarılarakdeğerlendirilmesitaşınmazpolitikamızolarakönemarzetmektedir.

Öteyandan,belediyekiragelirlerinin artırılması amacıyla sürekli güncellemeyapılmaktadır.5393sayılıkanunun15.maddesiuyarınca,2886sayılıDevletİhaleKanununun75incimaddesihüküm-leribelediyetaşınmazlarıhakkındadauygulanmasıbelediyeyönetimininelinigüçlendiriciniteliktedir.Dolayısıylaözellikletaşınmazişgallerindeecrimisiltahakkukusağlanabilecektir.

Tasarrufpolitikamızaçısından,taşıtaraçlarıveişmakinelerindenekonomikömrünüdolduranlarınsatılmasıamaçlanmaktadır.

26


Tablo 26:FatihBelediyesiFizikiKaynaklarTürü Niteliği Sayısı Toplam

HizmetBinaları

GenelHizmet

10ZabıtaKarakolu 7Sağlıkİşleri 1Basın Yayın 1FenİşleriKompleksi 1

SosyalTesisler

SporTesisi 1

16Sosyal Tesis 3EğitimBirimleri 8KültürMerkezi 3ÖzürlülerKoordinasyon 1

UlaşımAraçları

Binek 29

144KiralıkBinek 84Minibüs-Otobüs 16PersonelServisAracı 11Ambulans 4

İşMakineleri

Loder 5

56

Arozöz 3AsfaltMakinesi 2Kompresör 1Silindir 3İşMakinesi 10Kamyonkamyonet 32Kaynak:FatihBelediyesiFenİşleriMüdürlüğü,2014

FatihBelediyesi’ninsahipolduğuulaşımaraçlarıveişmakinelerininyaşlarının,bakımmali-yetlerini optimal düzeyde tutacak seviyelerde olması yönetimin etkinliğinin sağlanması açısındanönemlibirunsurdur.

2.13. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Bilişimsektörüdünyadasonelliyıldırvarolanancaksononyılda,hembilgikapsamı,hemdeteknolojikgelişmeleryönündenbüyükbirhızladeğişmekteveyayılmaktadır.Katmadeğerioldukçayüksekolanbilişimsektörübütünsektörlerinlokomotifidurumunagelmiştir.Buolgutümsektörlerdeolduğugibi var oluş sebebi hizmet üretmekolanyerel yönetimlerin de doğal olarakhizmet üretmebiçimlerinietkilemektedir.Fatih’imizedahaiyihizmetvermekveçağdaşkentlerdüzeyineçıkarmakiçin bilişim alanındaki gelişmeleri yakından izliyor, uygun olanları, sistemimize adapte etmeye vebilişimdeilklereimzaatmayadevamediyoruz.

FatihBelediyesiolarakbilişimteknolojilerinikullanarak,vatandaşlarımızınhayatınıkolaylaştıranpekçokuygulamayıhayatageçirdik.E-İmza,Mobilİmza,E-Belediye,MobilBelediye,MultimedyaCoğrafiBilgiSistemi,ayrıcagünümüzdeyükselenmobilitetrendigözönünealınarak,geliştirdiğimizFatihMobil,FatihAR,MobilGISgibimobil uygulamalarımız sadeceyönetimorganlarımızdadeğil,diğerkurumlarladaentegreçalışabilmektedir.

27


KentBilgiSistemimizinikiayağındanbiriolanvekendimühendisveyazılımcılarımıztarafındangeliştirilen,CoğrafiBilgiSistemimizin tasarımıyenilenerek, zengin içeriğini yeni rehberharitasıyladahadaanlaşılırvekullanışlıhalegetirerek,güncelyapısıylaendoğrubilgiyienkısasüredekullanıcısıilebuluşturmayadevametmektedir.

BirçokkonudaöncürolünüüstlenenFatihBelediyesiyinebirilkeimzaatarakyerelyönetim-lerdekiengenişkapsamlıMobilGISuygulamasıFatihMobilGIS’igeliştirerek,hayatageçirmiştir.

FatihMobilGISCoğrafiBilgiSistemimizdeyapabilenherşeyimobilcihazileyapabilmeimkanısunmaktadır.FatihleilgiliA’danZ’yeistenilenhertürlüveriyevebilgiyeFatihMobilGISileiPhoneveiPad’inizileheryerdenkolaycaulaşabilmeimkanısunulmaktadır.

BelediyemizyineyerelyönetimlerdebirilkolanveArtırılmışGerçeklik“AugmentedReality”teknolojisinikullanarak,gerçekleştirdiğiFatihARuygulamamızilemobilcihazınkamerasıkullanılarak,çevreyegözatıldığındaetraftakimekânsalobjelereaitetkileşimlibilgileralınabilir.İlçemizdekiTümTarihi Eserlere,ÖnemliBina,Yapı veNoktalara aitToplam12 kategoride yer alan bilgiler (metin,fotoğraf,hattasesvevideovb.)dörtdildesteğiylesunulmaktadır.Uygulamanınulaşmakistenilenhe-defeyönlendirmeözelliğidemevcuttur.

22altprojedenoluşanKentBilgiSistemimizinbirdiğerayağıolanMIS(ManagementInformationSystem-YönetimBilgiSistemi),kişidenvemekandanbağımsızinternetolanheryerdenkullanılabilmektedir.26üstbaşlıktatoplananmenülerBütçedenpersonele,cenazedenevlendirmeye,imardanzabıtaya,haritadanfenişlerinekadarbelediyemizbirimlerindegerçekleştirilentümişveişlemlerdekullanılmaktadır.MISveGIS’in(GeographicInformationSystem-CoğrafiBilgiSistemi)bütünleşikyapısısayesinde,çokluvefarklıniteliktekiverilerişlenerek,bilgiyeulaşmasürecihızlandırılmaktadır.

Sürekligeliştirilenvegüncellenenwebsitemiztasarımıvealtsiteleri iledikkatçekmektedir.WebSitemizdeCoğrafiBilgiSistemimiz,MobilİmzaHizmetinizde,e-Belediye,Fabim,BilgiEdinmegibi interaktifuygulamalarımızınyanısıraEtkinlikTakvimi,KültürSanatFatih’te,FatihTV,TV’deFatih,360DereceFatih,BaşkanlaFotoğrafımvb.menülerimizleaktifolarakhizmetverilmeyedevamedilmektedir.

Web sitemiz ile eşgüdümlü olarak çalışan ve yine öncü uygulamalarımızdan biri olan FatihMobildeyapısalveiçerikyönündengeliştirilenmobilbelediyecilikuygulamalarımızdandır.Başkan,FatihBelediyesiİletişimMerkezi,İlçeRehberi,e-belediye(BorçSorgu,BorçÖdeme),Güncel,KültürSanatveHizmetlerolmaküzere8anabaşlıkaltındatoplananmenülerinsayısı65’den124’eçıkarılarak,vatandaşlarımızasunulanmobilbelediyecilikhizmetkalitemizarttırılmıştır.

Vatandaşlarımıze-Belediye,FatihMobiluygulamalarımızınyanısıraIVR(TelefonBelediyeciliği)sistemimizidekullanıp,4440176ve4531453nolubelediyemiztelefonlarınıarayarak,7/24borçöğrenmeveborçödemeişlemlerinitelefonüzerindenyapa-bilmektedirler.

Ayrıca www.turkiye.gov.tr adresi ile ulaşılan e-DevletkapısındandaBorçBilgileriSorgulama,SicilBilgileriSorgula-maveTahsilatBilgileriSorgulama,ArsaRayiçDeğerleri,BinaAşınmaOranları,ÇevreVergisiOranları,NöbetçiEczaneolmaküzeretoplam7uygulamamızüzerindensorgulamayapabilmekte-dirler.


ÖzelTV,Numaratör,PersonelDevamKontrol,DijitalSantral,İklimlendirme,YangınAlarmveSöndürmegibiakıllısistemlerlehizmetverilenbinalarımız,gelişmişFirewall,BladeServerveSa-nalServermimarisi,UzaktanUyarısistemiyleyapılandırılmışsistemodamız,merkezisistemantivirüsprogramı, domain alt yapısı, gelişmiş lan, vlan, vpn yapılandırması kurulmuş olan networkümüzle,düzenligüvenlikdenetimleriyapılan,yazılımsalvedonanımsal(GüvenlikduvarıveIPS) tedbirlerlekorunanotomasyonsistemlerimizilebilişimteknolojilerietkinkullanılmaktadır.

Önümüzdekistratejikplanımızdakiodakkonularımızdanbiribuluttabanlıbirmimariveteknolo-jisine, beyaz alan vb. alt yapıya geçiş yapmak amacıyla ar-ge, faydamaliyet analiz çalışmalarımızbaşlatılmıştır.

Kurum içinde oluşturduğumuz EBYS (Elektronik Belge Yönetim Sistemi) ile belediyemi-zingelen-gidenevrakişakışsüreçlerisistemüzerindenyönetilmektedir.SistemdeüretilenevraklarEvrakYönetmeliğine,StandartDosyaPlanınagöreotomatikoluşturulmakta,tarananevraklarveriha-vuzundabarındırılmaktadır.UAVTNVİ(UlusalAdresVeriTabanı–NüfusVatandaşlık İşleri),KamuHizmetEnvanteri–DTVT(DevletTeşkilatıVeritabanı)ileentegreedilensistemdeevraklare-imzalıoluşturulabilmektedir.

Virus, Spyware, Trojan gibi tehdit unsurlarına karşı merkezi sistem ile yönetilen antivirüsprogramlarıkullanılmaktavebuprogramlarsürekligünceltutulmaktadır.

Mevcutnetworkyapımız,güvenlikiçingerekliyazılımsalvedonanımsal(GüvenlikduvarıveIPS ile) tedbirlerlekorunmaktadır. İnternet vemail çıkışlarımız filter server ile sistemimizdışnet-worktengelebileceksaldırılarakarşıileridüzeydeteknolojikaltyapıilekorunmaktadır.Sistemlerimizüzerindegenişkapsamlıgüvenlikdenetimlerinedevamedilerek,gereklitedbirleralınmaktadır.

Geliştirdiğimizöncüuygulamalar,aldığımız17bilişimödülü ilebilişimsektörününvediğerkurumlarınilgisiniçekmeyedevamedentakipedilenbirBelediyeolanbelediyemizpaylaşan,katılan,soranvesorgulayan,uygarbirkentliprofilioluşturulmasınakatkısağlamak,doğrubilgiyi,güvenilirhizmeti, en iyi yönetimle birleştirip, vatandaşa sunmayı hedefleyen ve bunu başarmak için gayretliçalışmalarınadevametmektedir.

Karar alma süreçlerinde tutarlılığı ve güveni artırmak, veri kalitesinin ve güvenliğininartırılması, üst yönetime daha iyi planlama fırsatı, minimal yapıya geçiş ya da işlerdeki mükerrersüreçlerinsonlandırılması,çalışanveriminioptimizeetmekvb.hedeflerimizigerçekleştirmekamacıylaişsüreçlerinin,uygunbiryazılımdiliylemodellenerek,bilgisistemlerininyenidenyapılandırılması,işzekâsıçözümlerivb.çalışmalarımızaönümüzdekidönemdeyoğunlukverilmesiplanlanmıştır.

Teknoloji: KurumsalfaaliyetlerdeteknolojininpayınıarttırmakhedefiyleçalışanbelediyemizFatih’lilerinheralandahayatınıkolaylaştıracakveyaşamkaliteleriniyükseltecekbirçokprojeyihayatageçirmişvebuyöndeçalışmalarınahızkesmedendevametmektedir.

Belediyemiz e-İmza,Mobil İmza, e-Belediye,Mobil Belediye, Coğrafi Bilgi Sistemi, TarihSesleniyor,AkıllıTahta, FatihMobil, FatihAR gibi öncü projeleri hayata geçirmiş,Apple Store veGooglePlayMarket’tehizmetesunulmuştur.

Belediyemizgerçekleştirdiğibilişimprojeleri ilesektöründikkatineçekerek,bilişimteknolo-jilerialanında17ödülsahibiolmuştur.

29


CoğrafiBilgiSistemimiz,dünyadakibenzerlerineişleyişvekullanışlılıkbakımındanfarkatanenönemliprojelerimizdenbiridir.AyrıcaCoğrafiBilgiSistemimizinmobilversiyonudahazırlanarak,AppleStore’dahizmetesunulmuştur.

Belediyemiz bünyesinde olduğu kadar vatandaşlarımızın internetten kullanabileceği websitemizveüzerindebulunane-Belediyeinteraktifuygulamalarımız,FatihMobil,FatihARgibimobiluygulamalarımız,IVR(TelefonBelediyeciliği),WebdenArauygulamalarımızla7gün24saatkesintisiz,hızlıvekalitelihizmetverilmeyedevamedilmektedir.

YenilenenwebsitemizvewebsitemizleeşgüdümlüolarakçalışanFatihMobiluygulamamızgünlükolarakgüncellenerek,endoğrubilgi,duyuruvehaberlervatandaşasunulmaktadır.

FatihMobil projemiz ile vatandaşlarımızmobil cihazlardan Fatih ilçesi ve FatihBelediyesihakkındabilgialabilmeninyanısırainteraktifbelediyecilikişlemlerinidehızlıvekolaycayapabilmek-tedirler.AyrıcaFatihARilemekânsalobjelereaitetkileşimlibilgilerdealınabilmektedir.

Belediyemizülkemizdeelektronikimzavemobilimzakullananilkbelediyeolmuş;dünyadadamobilimzadabirinci,e-imzahizmetindeikincibelediyeolmuştur.

YönetimBilgiSistemimiz(MIS),ElektronikBelgeYönetimSistemimiz(EBYS)ilekurumiçiişveişlemlerimizyürütülmekte,e-imzauygulamalarımızyaygınlaştırılmaktadır. Belediyebinalarımızakıllısistemlerleyönetilmektedir.DuyuruvehaberlerinyayınlanabildiğiÖzelTVSistemleri,NumaratörSistemleri,DijitalSantralSistemi,e-Belediye,TelefonBelediyeciliği,PersonelDevamKontrolSistemi, İklimlendirmeSistemi,YangınAlarmveSöndürmeSistemi,BilgiİşlemSistemodamızdaBladeServer veSanalServerSistemi,UzaktanUyarıSistemleri binamızdakullandığımızakıllıotomasyonsistemlerindenbazılarıdır. Vatandaşlaraverilecekhertürlühizmetinkalitevehızının,teknolojiiledoğruorantılıolduğununbilinciyle,AkıllıKentoluşturmaSürecineKatkıSağlamak,Paylaşan,Katılan,SoranVeSorgulayan,UygarBirKentliProfiliOluşturulmasınaKatkıSağlamak,KurumumuzunTeknolojidekiÖncüRolünüDevamEttirmek,BilgiSistemlerimizinKullanmaOranınıArttırmakvb. hedeflerimizeulaşmak içinçalışmalarımızahızkesmedendevamedilmektedir.

3. YASAL ÇERÇEVE

3.1. Belediyenin Görev Ve Sorumluluklarına İlişkin Yasal Çerçeve

Büyükşehir İlçeBelediyeleriningörevvesorumlulukları temelolarak ikibelediyeKanunun-dadüzenlenmiştir.Bukanunlar 5216 sayılıBüyükşehirBelediyesiKanunuve 5393 sayılıBelediyeKanunu’dur. Büyükşehir sınırları içinde yer alan İlçeBelediyeleri öncelikle 5216 sayılıKanundakidüzenlemeleretabidirler.BuKanunBüyükşehirsınırlarıiçindekiBüyükşehirBelediyesiilediğerilçevealtkademebelediyeleriarasındagörevvesorumluluklarındağıtılmasınıdüzenlemektedir.Öteyan-danbelediyeleringörevvesorumluluklarınıdüzenleyenbaşkabirçokkanundabulunmaktadır.

30


3.1.1. Büyükşehir Belediye Kanunu ve Belediye Kanunu

5216sayılıKanununBüyükşehir,ilçeveilkkademebelediyeleriningörevvesorumluluklarınailişkin7.maddesinde,büyükşehirbelediyesiningörev,yetkivesorumlulukları(a-z)bentlerindesayılmaktadır.Sözkonusugörevlerbentlerhalindesayıldıktansonramaddeninikincifıkrasında;“...Büyükşehirbelediyeleribugörevlerdenuygungördüklerinibelediyemeclisikararıileilçeveilkkademebelediyelerinedevredebilir,birlikteyapabilirler.”denilmektedir.Dolayısıylamaddenin(a-z)bendindekibüyükşehirbelediyesincedevre-dilecekhizmetlerancak,devredildiklerindebüyükşehirilçebelediyeleriningörevvesorumluluklarıdahilinegirmektedir.Buhususuböylecebelirttiktensonra,anılanmaddededevamlaesasenilçebelediyelerininyet-kilerininsayıldığıgörülmektedir.Bugörevleresasveöncelikligörevlerdir.

Bahsekonumaddedeaynen“İlçeveilkkademebelediyeleriningörevveyetkilerişunlardır:a)KanunlarlamünhasıranBüyükşehirBelediyesineverilengörevlerilebirincifıkradasayılanlardışındakalangörevleriyapmakveyetkilerikullanmak.b)BüyükşehirKatıAtıkYönetimPlânı’nauygunolarak,katıatıklarıtoplamakveaktarmaistasyonunanakletmek,c)Sıhhîişyerlerini,2ncive3üncüsınıfgayrisıhhîmüesseseleri,umumaaçıkistirahatveeğlenceyerleriniruhsatlandırmakvedenetlemek.d)Birincifıkradabelirtilenhizmetlerden;otopark,spor,dinlenmeveeğlenceyerleriileparklarıyapmak;yaşlılar,özürlüler,kadınlar,gençlerveçocuklarayöneliksosyalvekültürelhizmetlersunmak;meslekieğitimvebecerikurslarıaçmak;sağlık,eğitim,kültürtesisvebinalarınınyapım,bakımveonarımıilekültürvetabiatvarlıklarıvetarihîdokuyukorumak;kenttarihibakımındanönemtaşıyanmekânlarınveişlevleriningeliştirilmesineilişkinhizmetleryapmak.e)Definileilgilihizmetleriyürütmek.”hükümleriilebugörevlersayılmıştır.Bu şekilde Büyükşehir ve İlçe Belediyeleri arasında görev ve sorumlulukların dağıtımı ve paylaşımıyapıldıktansonra,budağıtımdayeralanvemünhasıranBüyükşehirBelediyesi’negörevolarakverilmemişolandiğergörevlerden,5393sayılıBelediyeKanunundayeralanhükümlerdençıkarsamayapılarakilçebelediyelerinindiğergörevvesorumluluklarıbelirlenmektedir.

5393sayılıBelediyeKanunununBelediyeningörevvesorumluluklarına ilişkin14.maddesindeaynen; “Madde14-Belediye,mahallîmüştereknitelikteolmakşartıyla;a)İmar,suvekanalizasyon,ulaşımgibikentselaltyapı;coğrafîvekentbilgisistemleri;çevreveçevresağlığı,temizlikvekatıatık;zabıta,itfaiye,acilyardım,kurtarmaveambulans;şehiriçitrafik;definvemezarlıklar; ağaçlandırma,parkveyeşil alanlar; konut; kültürve sanat, turizmve tanıtım,gençlikvespor;sosyalhizmetveyardım,nikâh,meslekvebecerikazandırma;ekonomiveticaretingeliştirilmesihizmetleriniyaparveyayaptırır.BüyükşehirBelediyeleriilenüfusu50.000’igeçenbelediyeler,kadınlarveçocuklariçinkorumaevleriaçar.b)Devleteaitherderecedekiokulbinalarınıninşaatıilebakımveonarımınıyapabilirveyayaptırabilir,her türlü araç, gereç vemalzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir veişletebilir;kültürvetabiatvarlıklarıiletarihîdokununvekenttarihibakımındanönemtaşıyanmekânlarınve işlevlerininkorunmasınısağlayabilir;buamaçlabakımveonarımınıyapabilir,korunmasımümkünolmayanlarıaslınauygunolarakyenideninşaedebilir.Gerektiğinde,öğrencilere,amatörsporkulüplerinemalzemeverirvegereklidesteğisağlar,hertürlüamatörsporkarşılaşmalarıdüzenler,yurtiçiveyurtdışımüsabakalardaüstünbaşarıgösterenveyaderecealansporcularabelediyemeclisikararıylaödülverebilir.Gıdabankacılığıyapabilir.

Hizmetlerinyerinegetirilmesindeönceliksırası,belediyeninmalîdurumuvehizmetinivediliğidikkatealınarakbelirlenir.

31


Belediyehizmetleri,vatandaşlaraenyakınyerlerdeveenuygunyöntemlerlesunulur.Hizmetsunumundaözürlü,yaşlı,düşkünvedargelirlilerindurumunauygunyöntemleruygulanır. Belediyeningörev,sorumlulukveyetkialanıbelediyesınırlarınıkapsar. Belediyemeclisininkararıilemücaviralanlaradabelediyehizmetlerigötürülebilir...”

GerekBüyükşehirBelediyeKanunuvegerekseBelediyeKanunuaçısındanbaktığımızdaözel-liklebüyükşehirbelediyesınırlarıiçindekiilçebelediyeleriningörevvesorumluluklarınınkarmabiryapıarzettiğivedolayısıylaherikikanundadayeralangörevvesorumluluklarınınvarolduğugörülecektir.Dolayısıyla 5216 sayılı kanundan sonra 5393 sayılıKanunun ilgilimaddesi yukarıda alıntılanırkenbelediyemizingörevleri açısındannetlik sağlanmıştır.5393 sayılıkanunalıntılanırkenkarmadurumnedeniylemaddebozulmadanbütünolarakyazıldı.Yalnızca5393sayılıKanunokunurkenbuKanunda-kigörevlerdenbüyükşehirbelediyekanunuylaBüyükşehirBelediyelerineverilenlerçıkıldıktansonra5393sayılıkanunokunmalıdır.

3.1.2. Fatih Belediyesi İle İlgili Öncelikli Diğer Yasal Düzenlemeler

Bilindiğiüzerebelediyelerinçoksayıdayasalmevzuattayetkivesorumluluklarıdüzenlenmiştir.Bumevzuatlaragöreenöneçıkangörevimiz,tarihiyarımada’nınbirparçasıolarakkültürvarlıklarınayönelikhukuksaldüzenlemelerdir.

Söz konusu yasal düzenlemelerden öncelikle 21/7/1983 tarihli 2863 sayılı Kültür ve TabiatVarlıklarını Koruma Kanununu belirtmek gerekir. 2863 sayılı Kanun hükümleriyle kültür ve tabiatvarlıklarının korunmasına yönelik yerel yönetimlerin Belediye Kanunuyla paralel koruma ve onarımfaaliyetlerindebulunmasınınyasalzemini,14/7/2004tarihve5226sayılıkanunla2863sayılıKanundayapılandeğişiklikveilavelerlehazırlanmışvekamu,vakıfvehattaözeltaşınmazlarınonarımınabelediyebütçesindenödenekayırmayayasalyetkilersağlanmıştır.Budönemdesaltyetkisağlanmamışöteyan-danTaşınmazKültürVarlıklarınınKorunmasınaAitKatkıPayınaDairYönetmelikleemlakvergilerinintahakkuklarına%10paykonularakgelirsağlanmıştır.

Diğer bir çarpıcı gelişme ise 16/6/2005 tarihli ve 5366 sayılı “Yıpranan Tarihi ve KültürleriTaşınmazVarlıklarınYenilenerekKorunmasıveYaşatılarakKullanılmasıHakkındaKanun”ve14/12/2005tarih26023sayılıResmiGazetedeYayımlanan“YıprananTarihiVeKültürelTaşınmazVarlıklarınYenile-nerekKorunmasıVeYaşatılarakKullanılmasıHakkındaKanun”unuygulamayönetmeliği’dir.Böyleceyıprananveözelliğinikaybetmeyeyüztutmuş;kültürvetabiatvarlıklarınıkorumakurullarıncaSİTalanıolaraktescilveilanedilenbölgeler ilebubölgelereaitkorumaalanlarının,bölgeningelişimineuygunolarakyenideninşaverestoreedilerek,bubölgelerdekonut,ticaret,kültür,turizmvesosyaldonatıalanlarıoluşturulması,tabiîafetrisklerinekarşıtedbirleralınması,tarihivekültüreltaşınmazvarlıklarınyenile-nerekkorunmasıveyaşatılarakkullanılmasınısağlayıcıdüzenlemeleryapılmıştır.

4. KURUMSAL YAPI

FatihBelediyeBaşkanlığınınkurumsalyapısıülkemizdekibirçokbelediyeninyapılanmasıylabenzerlikler taşımaktadır.Bu yapılanma aşağıdaki tablodan da görüleceği üzere danışmave denetimbirimleriylemeclisveencümenorganlarınındoğrudanbaşkanlailişkiliolduğukarakteristikbiryapıarzetmektedir.Bunundışındabaşkanabağlıbaşkanyardımcıları,müdürlerveörgütündiğeraltkademeleriarasındabirbağvazifesigörmektedirler.

32


BelediyeMeclisi 37ÜyeBelediyeBaşkanYardımcıları 7AdetMüdürlükler 22AdetBelediyeŞirketi 1Adet

Ancak,buradabirbaşkaörgütselsorunolanyönetimalanı(birmüdüredoğrudanbağlımemursayısınınartması)kaygısınıdabelirtmekgerekir.Dolayısıylayönetimalanıgenişleyecekamirinkontrolüsağlamasınayardımcıolacaksistemlergeliştirilecektir.Bunailişkinilkuygulamalar“birimsorumluluğu”sisteminin uygulanmasıdır. Böylece belli bir şeflik veya sorumlu ataması yoluyla personel yönetiminetkinliğisağlamayaçalışılmaktadır.

Şema 1: OrganizasyonŞeması

Kaynak:İnsanKaynaklarıveEğitimMüdürlüğü,2014

33


5. DURUM ANALİZİ

5.1. 2015 - 2019 Fatih Belediyesi Stratejik Planlama Hazırlama Süreci FatihBelediyesiStratejikPlanHazırlamasürecikatılımıtemelalanbirsüreçle2013yılıAralıkayındaStratejikPlanlamaeğitimleriylebaşlamış,2014Eylülayındasonaermiştir.Dışpaydaşveilgilibirimlerinkatılımıylayürütülensüreçtemümkünolduğuncagenişalanlarayayılmayaçalışılmış,toplananverilerayrıayrıanalizedilerek2015-2019StratejikPlanıhazırlanmıştır.

Fatih Belediyesi Strateji Geliştirme Aşamaları

5.1.1. Üst Yönetim ve Paydaşların Katılımı StratejikPlanhazırlıksüreciüstyönetimintamdesteğidoğrultusundabelediyeningeleceğinietkileyecek veya bundan etkilenecek paydaşların katılımı ile yürütülmüştür.Hazırlık aşamasındaBaşkanlık,BaşkanYardımcıları veBirimMüdürleri ile ön toplantılar yapılarak ön planın çerçevesioluşturulmuştur. Bu kapsamda kurumun dış paydaşları incelenerek dış paydaş listesi güncellenmiş tüm dışpaydaşlara arama anketi gönderilmiştir.Bazı sivil toplum kuruluşları,meslek odaları temsilcileri ilearamakonferansı yapılmış, bazı kamukurumyöneticileri (Kaymakam, İlçeEmniyetMüdürü,MilliEğitimMüdürüvb.…)ile,çeşitliüniversitelerinyöneticileri ilemakamlarındayüzyüzegörüşmeleryapılmıştır.İçpaydaşkatılımıiçinanketyapılaraksonuçlarıanalizedilmiştir. Tümbuçalışmalarınsonucundavizyon,misyon,çalışmaalanlarıvebualanlarayönelikstrate-jilerkonusundaönerilerortayaçıkmıştır.

34


5.1.2. Orta Kademe Yöneticilerinin Katılımı

OrtaKademeYöneticiler(BirimMüdürleri)StratejikPlanlamaÇalışmaEkibindeaktifolarakgörev almış, üst yönetim ile yapılan çalışmalarda ortaya çıkan vizyon,misyon ve politika alanlarıAğustosayıboyuncatümbirimmüdürleriiletoplantılaryapılarakharcamabiriminin,sorumluluğundaolanplandöneminikapsayanstratejiler,değerlendirilerekoluşturulmuştur.

5.1.3. Stratejik Planlama Çalışma Ekibi

StratejikPlanlamasürecindeplanekibindeyeralacakpersonellistesi,BaşkanYardımcılarıvebirimmüdürleriiletespitedilerekTemmuzayıiçerisindeBaşkanlıkMakamıonayıalınarakçalışmalarabaşlanmıştır. SürecedahilolanmüdürveStratejikPlanlamaEkibipersonelimizleöncelikliolarak“StratejikplanesaslarıçerçevesindeStratejikPlanamaçvehedefleroluşturulmuş,stratejiadımlarıbelirlenmiştir.StratejikPlanlamaEkibitarafındantoplantılardagörüşülentümaşamalaryerinegetirilecekçalışmalaradevamedilmiştir.

5.2. Ulusal ve Yerel Gelişmeler

Dış çevre açısından bakıldığında belediyeler için en belirleyici çevrenin merkezi yönetimolduğunu düşünmekteyiz. Hükümetlerin yerel yönetimlere bakışı, görev ve sorumluluklara paralelolarakmerkeziyönetim-yerelyönetimgelirpaylaşımı,yenivergiler,istihdamvebenzeribirçokfaktörüetkilemektevegöstergeler,buetkileregöreolumluveyaolumsuzsinyallervermektedir.

Artıkküreselleşenbirdünyadayaşadığımızavebunundaenönemligöstergelerininsermayevemalınserbestdolaşımıolduğunagöre,gerekyatırımamaçlısermayevegereksesıcaknakdisermayeakışları ülkelerin ve piyasaların etkilenmesine ve dolayısıyla yerel yönetimlerin satın alma gücünedoğrudanetkiyapabilmektedir.

Hükümetlerinyerelyönetimlerebakışınıngenelliklemerkeziyetçieğilimlertaşımaktaolduğuülkemizgerçeklerindenbiridir.Uzunyıllarsürenyerelyönetimlerdevebununenönemliunsuruolanbelediyelerdere-formtalepleri,ilkdefageçenyıldanberidevamedenveyayınlananyasaldüzenlemelerleyenibiryönvenitelikkazanmıştır.

35


5.3. Güçlü - Zayıf - Fırsatlar - Tehditler

DurumanalizikapsamındadışveiççevreninanaliziyapılarakFatihBelediyesiaçısındandışçevreanaliziylefırsatvetehditlerbelirlenmiştir.Belediyeninimkanvekabiliyetlerinindeğerlendirilmesisuretiylede,belediyeninörgütyapısı,personeldurumu,maliyapıvebenzeriiçseldurumudeğerlendirilmişve üstünlük - zayıflık yaratan unsurlar ortaya çıkarılmış, yapılan çalışmalar neticesinde aşağıdakisonuçlaravarılmıştır.Busonuçlarınplandayeralışsırasıgelenekselolarakgüçlüyönlerdenbaşlayarakelealınmaktadır.

36


6. MİSYON - VİZYON VE İLKELER

VİZYON

Tarih,kültür,insan,mekân,boyutundasürekliyaşanabilirFatihİlçesi

MİSYON

Kaynaklarıakıllıveverimlikullanıp,paydaşlarlaişbirliğinikuvvetlitutarak,insana,şehre,bilgiyeyatırımyapmak.Vatandaşınasağladığıhizmetinkalitesinisürekliiyileştirip,içgöçüengelleyerek,Fatihilçesinisürekliyaşanabilirkenttedönüştürüp,toplumsal,çevresel,ekonomiksürdürülebilirliksağlamak,Yönetişimilkeleriolarakadlandırılan;şeffaflık,hesapverilebilirlik,katılımcılık,hukukunüstünlüğü,etkinlik,eşitlik,stratejikvizyonasahiplikilkelerininherbirini,kurumunherbirimindehayatageçirerekyüksekperformanslıçalışanlarıylahizmetüretmek,İnsan,sosyalyaşam,tarihvekültür,turizm,ekonomivb.kilitalanlardaoperasyonelmükemmelliğitambelediyecilikhizmetivermek.

İLKELER DEĞERLER

-Verimlilik, -Önceİnsan-Paydaşlarlaişbirliği, -Hoşgörü-İnsana,şehre,bilgiyeyatırımyapmak, -Ahenk-Hizmetkalitesindesürekliiyileştirme,-Sürdürülebilirlik,-Yönetişim,-Yüksekperformanslıçalışanlahizmet,-Operasyonelmükemmellik.


STRATEJİ HARİTASI BİLEŞENLERİ

38


7. STRATEJİK KONU BAŞLIKLARI DOĞRULTUSUNDA SAPTANAN AMAÇLAR VE HEDEFLER

7.1. Birimlerin Stratejik Amaç ve Stratejik Hedefleri

FatihBelediyesi’ninsahipolduğuvizyon,misyonveilkeleriilegüçlü,zayıf,fırsatvetehditanalizidoğrultusundabelirlediği,öngördüğüsüreiçindevarılmasınıplanladığıhedefleri3TemelAmaçaltında14StratejikAmaçyeralmaktadır.Hedeflerinolabildiğincesomutolarakoluşturulmasısağlanmıştır.

TEMEL STRATEJİK AMAÇ-1- İNSAN ve SOSYAL YAPI

STRATEJİK AMAÇ STRATEJİK HEDEF PERFORMANS HEDEFİ PERFORMANS GÖSTERGESİ

STRATEJİK AMAÇ 1.

İNSANİ DAYANIŞMA VE TOPLUMSAL KALKINMA

Her kesimden vatandaşımızınsosyal ihtiyaçlarına yönelikdestekleyici hizmetler sunarak,toplumsaltemellirehabilitasyonprojeleri gerçekleştirmek, kentyaşam kalitesinin artmasınakatkıdabulunmak

İlgili Birimler;•KültürveSosyalİşlerMd.•BasınYayınveHalklaİlişkilerMd.•YazıİşleriMd.•BilgiİşlemMd.•FenİşleriMd,•İlgiliMüdürlükler

STRATEJİK HEDEF 1.1.

Bireyselvetoplumsalyaşamseviyesinivekentlilikbilinciniyükseltmeyeyöneliksosyo-kültüreluygulamalargerçekleştirmekvebuuygulamalaraerişimiartırmak

PERFORMANS HEDEFİ 1.1.1. Ailevetoplumsaldayanışmayayönelikuygulamalargerçekleştirmek,toplumsaltemellirehabilitasyonprojelerigeliştirmekveerişimiartırmak

•Gerçekleştirilenetkinliksayısı•Memnuniyetoranındakiartış

PERFORMANS HEDEFİ 1.1.2. Festival,Sempozyum,Kültür-SanatveSporEtkinlikleri, tiyatro ve sinema gösterim-leri, sohbet, söyleşi, seminer, sergivemüzikprogramlarıvb.organizasyonlardüzenlemek

•GerçekleştirilenEtkinlikSayısı•KatılımcıSayısındakioransalartış•MemnuniyetOranındakiartış

PERFORMANS HEDEFİ 1.1.3. Ramazanetkinlikleridüzenlemek


PERFORMANS HEDEFİ 1.1.4. Toplumda;kadınıngüçlenmesineyönelikfaaliyetveprojelergeliştirmekvegerçekleştirmek



Eğitimprojelerigerçekleştirmek,çocuklaravegençlereyöneliksosyo-kültürelprogramlaryapmak

PERFORMANS HEDEFİ 1.2.1. Herdüzeydeöğrencinin;eğitimineyönelikprojelergeliştirmek;sosyal,duygusalveruhsalgelişimidestekleyiciprogramlardüzenlemek

•YapımıgerçekleştirilenBilgiEvi&SemtKonağısayısı•Eğitimalanöğrencisayısı

PERFORMANS HEDEFİ 1.2.2. SporveSanatbilinciniyükselticiprojelergeliştirmekvegerçekleştirmek

•Düzenlenenspormüsabakasıçeşitlerindekiartış•Katılımsağlayanöğrencisayısı•PaydaşMemnuniyetArtışı

PERFORMANS HEDEFİ 1.2.3. Okullara,ihtiyaçlarıdahilindebayındırlıkhizmetisunacakişbirliklerigeliştirmek,MüzikSınıfı,AnaSınıfı,Derslik,Laboratuvarvb.yapmak

•Kurumtaleplerinikarşılamaderecesi•Okullarasağlananihtiyaçlarınsayısı•Paydaşmemnuniyetindekiartış

PERFORMANS HEDEFİ 1.2.4. Öğrencilereyöneliksosyalyardımçalışmalarıyapmak

•Dağıtılanürünsayısındakiartış•Paydaşmemnuniyetartışoranı


DezavantajlıGruplaraYönelikProgram,Projevb.GeliştirmekveProjelereErişimiArtırmak

PERFORMANS HEDEFİ 1.3.1. Engellilerveailelerineyönelikprojelergeliştirerek;sosyalentegrasyonlarınıhızlandırıcıçalışmalargerçekleştirmek

•Hizmetsunulanengellisayısı•Paydaşmemnuniyetindeartış

PERFORMANS HEDEFİ 1.3.2. Hastaveyaşlılarayöneliksosyalprojelergerçekleştirmek

•Hizmetsunulankişisayısı•Paydaşmemnuniyetindeartış

PERFORMANS HEDEFİ 1.3.3. Diğerdezavantajlıgruplarınsosyalentegras-yonunusağlayacakişbirliklerigeliştirmek(Zorunlugöçmağdurları,sosyaldışlanmayamaruzkalangruplarvb)

•Hizmetsunulankişisayısı•Paydaşmemnuniyetindeartış


SosyalYardımhizmetlerini,bütünleşikbiryaklaşımlayürütmek

PERFORMANS HEDEFİ 1.4.1. İlçesınırlarındaikametetmekteolanvatandaşlarasosyaliçeriklihizmetlersunmak

•Verilenhizmetsayısı•Desteksunulankişisayısı•Paydaşmemnuniyetartışoranı

39



STRATEJİK AMAÇ 2.

TURİZM ve KÜLTÜREL DEĞERLERİN ALGISI

Kültürelmirasın ve değerlerin;farkındalığınıartırıcıçalışmalargerçekleştirmek ve kültürelyaşamın zenginleşmesinekatkıdabulunmak

İlgili Birimler; •BasınYayınveHalklaİlişkilerMd•KültürveSosyalİşlerMd.•UlaşımHizmetleriMd.•BilgiİşlemMd.


Turizmpotansiyeliniönplanaçıkarmakveilçeninkültürelzenginliğineyönelikfarkındalığıarttırmakamacıylaprojevefaaliyetlerplanlamakvegerçekleştirmek

PERFORMANS HEDEFİ 2.1.1. Turizmpotansiyeliniartırıcıprojelergerçekleştirmek,teknolojikimkânlardanenüstseviyedeyararlanarak;erişimiartırıcıişbirliklerioluşturmak

•GerçekleştirilenProjeSayısı•TuristMemnuniyetiArtışOranı

PERFORMANS HEDEFİ 2.1.2. Turizmi olumsuz etkileyen unsurlarınazaltılmasına yönelik, risk esaslı, caydırıcıfaaliyetlergerçekleştirmek

•GerçekleştirilenFaaliyetSayısı•TuristMemnuniyetiArtışOranı


Halkınveturistlerin;ilçenintarihivekültürelzenginliğineyönelikfarkındalığınıarttırmakamacıylaprojevefaaliyetlerplanlamakvegerçekleştirmek

PERFORMANS HEDEFİ 2.2.1. Halka;soyutvesomuttarihideğerlerinkorunmasıvesahiplendirilmesikonusunda,bilinçlendiriciyazılıvegörselmateryallerhazırlamakvedağıtmak

•Dağıtılanyazılıvegörselma-teryalsayısındakioransalartış•PaydaşMemnuniyetArtışı

PERFORMANS HEDEFİ 2.2.2. TarihivekültüreldeğerlerintanıtımıamacıylaKültürGezileridüzenlemek

•DüzenlenenGeziSayısı•Katılımcısayısındakioransalartış•MemnuniyetOranındakiArtış

PERFORMANS HEDEFİ 2.2.3. Tarihivekültüreldeğerlerinkorunmasıvesahiplendirilmesikonusunda,bilinçlendi-ricisempozyum,konferans,etkinlikvb.gerçekleştirmek

•DüzenlenenEtkinlikSayısı•Katılımcısayısındakioransalartış•MemnuniyetOranındakiArtış


STRATEJİK AMAÇ 3.

YÖNETİŞİM, KATILIM ve YEREL DEMOKRASİ

İyiyönetişimilkeleriçerçeve-sinde, tümpaydaşlarla iletişimiartırıcı çalışmalar yapmak vedisiplinler arası çalışmalargerçekleştirmek

İlgili Birimler,•ÖzelKalemMd,•BasınYayınveHalklaİlişkilerMd,•KültürveSosyalİşlerMd,•BilgiİşlemMd,•İşletmeMd,•İlgiliTümMüdürlükler


Toplumsaltaleplerireferansalmakamacıyla;tümiletişimkanallarınıaçıktutmak

PERFORMANS HEDEFİ 3.1.1. Üstyönetimilevatandaşın;doğrudaniletişiminigüçlendirecekçalışmalaryapmakvedinamiksüreçyaklaşımıyla“açıksistemanlayışı”nıkurumsallaştırmak

•Yapılançalışmasayısı•Memnuniyetanketlerindekioransalartış

PERFORMANS HEDEFİ 3.1.2. İçvedışpaydaşlardangelenistek,şikayetvetaleplerinkabulü,ilgilibirimlereiletilmesivecevaplandırılmasıiçinkurulan;“KurumİçiveKurumDışı İstek ve ŞikayetTakipSistemi”ninsürdürülebilirliğinisağlamak


PERFORMANS HEDEFİ 3.1.3. Stratejikİletişimtekniklerinikullanarak;kurumsalitibaryönetiminietkinyürütmek


PERFORMANS HEDEFİ 3.1.4. Halkınkararvermesüreçlerinedoğrudankatılımınısağlamakamacıyla,katılımcı–yereldemokrasiyiyaygınlaştırmak,çalıştaylar,atölyeçalışmalarıvb.gerçekleştirmek,

•DüzenlenençalıştaysayısıKatılımcısayısındakioransalartış•PaydaşMemnuniyetoranındakiartış

40



STRATEJİK AMAÇ 4.

SAĞLIK

Sürdürülebilir sağlıklı yaşambilincini geliştirmek amacıyla;sağlık hizmetlerinin güvenli vekaliteli sunulmasını sağlayacakişbirliklerigeliştirmek

İlgili Birimler;•SağlıkİşleriMd.•FenİşleriMd.•EmlakİstimlakMd.•EtüdProjeMd,•KültürveSosyalİşlerMd.


Sağlıkhizmetsunumundainsanodaklıyaklaşımıtemelalarakbedensel,zihinsel,sosyalvb.sağlıkhizmetleriniyaygınlaştırmak

PERFORMANS HEDEFİ 4.1.1. BirinciBasamakSağlıkHizmetlerineerişimiartıracakprojelergerçekleştirmek

•YapılanASMSayısı•MemnuniyetOranındakiartış•Nüfusagöreoranı

PERFORMANS HEDEFİ 4.1.2. Sağlıklı yaşam bilincini artırıcı programlar /projelergerçekleştirmek

•Gerçekleşenseminersayısı•KatılımcıSayısı

PERFORMANS HEDEFİ 4.1.3. İlçede Sağlık taraması, laboratuvar hizmetsayısıvb.etkinlikleriarttırmak

•Sağlıktaramasıyapılankişisayısı•MemnuniyetOranındakiartış

PERFORMANS HEDEFİ 4.1.4. İlçemizi,sağlıkturizmialanındacazibemerke-ziyapacakprojeortaklıklarıgerçekleştirmek

•ProjeSayısı•Memnuniyetanketlerindekioransalartış


Sokakhayvanlarının,doğaldengeiçindeyaşamasınısağlayıcıdüzenlemelergerçekleştirmek

PERFORMANS HEDEFİ 4.2.1. Sahipsizsokakhayvanlarınayönelikrehabi-liteçalışmalarıyapmak

•Kayıtaltınaalınansokakhayvanısayısı•Kısırlaştırılansokakhayvanısayısı•Veterinerlikhizmetiverilensokakhayvanısayısı


STRATEJİK AMAÇ 5.

ÇEVRE

Ekolojiksürdürülebilirlikilkeleriçerçevesinde;etkin,etkili,ekonomik(3E)hizmetlersunmak

İlgili Birimler;•ÇevreKorumaveKontrolMd.•ParkveBahçelerMd.•EmlakİstimlakMd,•FenİşleriMd,•KültürveSosyalİşlerMd.•BasınYayınveHalklaİlişkilerMd.•BilgiİşlemMd.


Çevrekorumakonusunda,farkındalığıartırıcıuygulamalarıyaygınlaştırmakvepaydaşlarlaişbirliğiyaparak,bilinçseviyesiniyükselticiçalışmalargerçekleştirmek

PERFORMANS HEDEFİ 5.1.1. Çevrekorumakonulueğitimseminerleri,konferanslarvb.düzenlemekveeğitimma-teryalleridağıtmak

•Çevreduyarlılığındakiartış•Düzenlenenseminersayısı,•Katılımsağlayankişisayısı•Basılımateryalsayısı

PERFORMANS HEDEFİ 5.1.2. Çevre yönetiminde paydaşlarla işbirliğinigüçlendiriciprojelergeliştirmek

•Düzenlenenfaaliyetsayısı•Paydaşmemnuniyetindeartış.


Atıkyönetimiveuygulamalarınıetkinleştirmekveçevrekirliliğioluşturanetmenlereyönelik,riskesaslıprojelergeliştirmek

PERFORMANS HEDEFİ 5.2.1. Kentselçevrevetemizlikhizmetlerindemo-dernatıktoplamayöntemlerikullanarak;24saatesaslıçalışmalaryürütmekvesürdürülebilirliğinisağlamak

•MemnuniyetOranındakiArtış•ŞikayetOranındakiAzalış

PERFORMANS HEDEFİ 5.2.2. Geridönüşümlüatıklarıayrıtoplamakvebertarafıiçinsistemliçalışmalaryürütmek

•Toplanangeridönüşümlüatıkmiktarıveoransalartışı

PERFORMANS HEDEFİ 5.2.3. Tehlikeliatıklarıayrıtoplamakvestandart-larauygunbertarafetmek

•Ayrıtoplanantehlikeliatıkmiktarı


Çevresağlığınıkorumakamacıylavektörelmücadeleçalışmalarıyapmak,(dezen-feksiyon,ilaçlamavb.)etkinönlemleralmak

PERFORMANS HEDEFİ 5.3.1. Açık-kapalıalanveçöpkonteynırıilaçlamafaaliyetlerinde,etkinveverimliçalışmalaryapmak

•Paydaşmemnuniyetartışoranı

PERFORMANS HEDEFİ 5.3.2. Risktemelliyaklaşımizleyerek;önleyiciçalışmalaryürütmek

•DüzenlenenÇalışmaSayısı•ŞikayetOranındakiAzalış


Yeşilalanlarıarttırarak,kalitelirekreasyonalanlarıoluşturmakvesürdürülebilirliğinisağlamak

PERFORMANS HEDEFİ 5.4.1. Kişibaşınadüşenyeşilalanmiktarınıartıracakprojelergeliştirmekvegerçekleştirmek

•Yeniyeşilalanmiktarı•Çocukoyungruplarındakiyıllaragöreoransalartış•Dikilenağaçsayısındakioransalartış

PERFORMANS HEDEFİ 5.4.2. Mevcutparklarınrevizyonçalışmalarınıyaparak,işlevselhalegetirmekvegereklimateryalleriteminetmek

•Revizeedilenparksayısı•Revizeedilenalanmiktarı•Memnuniyetoranındakiartış

41


TEMEL STRATEJİK AMAÇ – 2 – KENTSEL ALTYAPI ve ÜSTYAPISTRATEJİK

AMAÇ STRATEJİK HEDEF PERFORMANS HEDEFİ

PERFORMANS GÖSTERGESİ

STRATEJİK AMAÇ 6.

SÜRDÜRÜLEBİLİR KENTSEL GELİŞİM

İlçenin tarihi,kültürelvedoğalmirasına uygun; sosyo- ekono-mik ve fiziksel gelişiminisağlamak ve göç olgusundanetkilenmiş bölgelerde mevcutyaşam koşullarını iyileştirmekamacıyla; kentsel dönüşüm,kentsel tasarım ve denetimçalışmalarıgerçekleştirmek

İlgili Birimler,•ÖzelKalemMd,•İmarMd,•EmlakİstimlakMd,•EtüdProjeMd,•FenİşleriMd,•ParkveBahçelerMd,•YapıKontrolMd,


İlçeçapında,bütüncülplanlamaanlayışıilehareketetmekveuygulamalarıetkinleştirmek

PERFORMANS HEDEFİ 6.1.1. Doğal,tarihivekültüreldeğerlerikoruyarakyaşamkalitesiyüksek,sağlıklıvegüvenlibirçevreninoluşturulmasıiçinhazırlananimarplanlarınınsürdürülebilirliğinisağlamak

•İmaruygulamalarısayısı•MemnuniyetOranındakiartış

PERFORMANS HEDEFİ 6.1.2. Uygulamaya dönük projelerin karar vermesüreçlerinde; risk değerlendirme sistemimantığı ilehareket ederek;kaynaklarınopti-mumkullanımınısağlamak

•HazırlananRiskDeğerlendirmeRaporu•HazırlananEtkiDeğerlendirmeRaporu•Fayda/MaliyetAnaliziSayısı


İlçeninaltyapısınıveüstyapısınıkuvvetlendirecek,sürdürülebilirkentselsistemler,projeler,planlargeliştirmekvegerçekleştirmek

PERFORMANS HEDEFİ 6.2.1. Kentseldonatıalanlarının;ilçenindokusunauygunolarakprojelendirilmesinisağlayarakkentseltasarımverehabilitasyonuygulamalarınıyürütmek,ihtiyaçduyulanyol,tretuvarbordürveçevredüzenlemesiçalışmalarıyapmak

•Projesayısı•Düzenlemeyapılancephe-binasayısı

PERFORMANS HEDEFİ 6.2.2. İlçedetarihidokuyukoruyacak,yaşamkalitesiniarttıracakniteliktecephetasarımlarıyaparak;görselkirliliğiazaltmayayönelikprojelergerçekleştirmek

•Projesayısı•Düzenlemeyapılancephe-binasayısı

PERFORMANS HEDEFİ 6.2.3. İlçesınırlarıiçinde,ihtiyaçduyulanyağmursuyukanalı,atıksubacaları,bacakenarlarındaasfaltçalışmalarıvb.altyapıfaaliyetlerini,ilgilipaydaşlarlaişbirliğisağlayarakgerçekleştirmek

•Gerçekleşenfaaliyetsayısı•Paydaşlarlakurulanişbirliğisayısı•Dışpaydaşmemnuniyetartışı

PERFORMANS HEDEFİ 6.2.4. DiğerKurumveKuruluşlarlaişbirliğisağlayarak;büyükölçekliprojelergerçekleştirmek

•ProjeSayısı•Memnuniyetoranındakiartış

STRATEJİK HEDEF 6.3.Yaşlananyapıstoğunusağlıklıvegüvenlihaledönüştürmekvegenelyaşamkalitesiniyükselt-mekamacıylakentselprojelergeliştirmek

PERFORMANS HEDEFİ 6.3.1. KentselYenilemeve/veyaKentselDönüşümProjelerigerçekleştirmek

•Kurulonayındangeçenprojesayısı•Müktesephaklarlailgilianalizçalışmaları•İyileştirmeyapılanalanmiktarı

PERFORMANS HEDEFİ 6.3.2. Yapıların,insanveçevresağlığınıtehditedenrisklerdenarındırılmış,tarihidokuyauygun;güvenli,kaliteliveuluslararasıstandartlarauygunbirbiçimdeinşaedilmesinisağlamakvesürekliliğinitakipetmek

•DenetimSayısı•Şikayetoranındakideğişim

STRATEJİK HEDEF 6.4.Atılkentdokusunusağlıklaştırmakveişlevselhalegetirmek

PERFORMANS HEDEFİ 6.4.1. Gecekondutasfiyeçalışmalarıyaparak;metrukalanlarıfonksiyonlandırmakveişlevselhalegetirmek

•Tasfiyeedilengecekondusayısı•Kazandırılanalanmiktarı

STRATEJİK HEDEF 6.5.Zengintarihi,doğalvekültürelözdeğerlerin,geleceknesillereaktarılmasınısağlamak

PERFORMANS HEDEFİ 6.5.1. Tarihieserlerekoruyucuyaklaşımlarile;RestorasyonveİhyaProjelerihazırlamakveilgilikurumkuruluşlarlaişbirliğinienüstseviyedetutmak

•ProjeSayısı•Uygulamayapılanesersayısı

42



STRATEJİK AMAÇ 7.

TOPLUMSAL DENETİM ve GÜVENLİK

İlçenintoplumsaldüzenininiyileştirilmesineyönelikişbirliklerigeliştirmek

İlgili Birimler,•RuhsatDenetimMüdürlüğü,•ZabıtaMüdürlüğü,•FenİşleriMüdürlüğü,•BilgiİşlemMüdürlüğü,•KültürveSosyalİşlerMd,•BasınYayınveHalklaİlişkilerMd


İlçeEkonomisiveTicaretininGeliştirilmesiiçinişyeriveesnafdenetimleriyapmak

PERFORMANS HEDEFİ 7.1.1. İşyeriruhsatişlemleriniveesnafdenetimleri-nietkinyönetmek

•RuhsatSayısı•DenetimSayısı•MemnuniyetOranı

PERFORMANS HEDEFİ 7.1.2. Denetim hizmetleri konusunda paydaşlarlaişbirliğinigüçlendirerek,gönüllükoluşturmak,

•ToplantıSayısı•İşbirliğiSayısı•MemnuniyetOranı


Kentgüvenliğinisağlamakamacıyla;ilgilikurumlarişbirliğinde;önleyiciçalışmalaryürütmek,

PERFORMANS HEDEFİ 7.2.1. İlçenintümaydınlatmafaaliyetlerini,ilgilikurumlarlakoordineliolaraksürdürülebilirkılmak,(BEDAŞişbirliğinde)

•Aydınlatmahizmetiadedi•MemnuniyetOranı

PERFORMANS HEDEFİ 7.2.2. Binalarıvetarihiyapıları,aydınlatarak;mimarisilüetiortayaçıkaracak;aydınlatmaçalışmalarıyapmakveişbirliklerigeliştirmek,

•Aydınlatmahizmetiadedi•MemnuniyetOranı

PERFORMANS HEDEFİ 7.2.3. Kentgüvenliğikonusundaİl/İlçeEmniyetMd.İleişbirliğigeliştirmekvetoplumsalrefahakatkısağlayacakprojelergeliştirmek,

•ToplantıSayısı•ProjeSayısı•MemnuniyetOranı


STRATEJİK AMAÇ 8.

AKILLI ve SÜRDÜRÜLEBİLİR ŞEHİR

Sürdürülebilir akıllı kentoluşturmayayönelik çalışmalaryapmak

İlgili Birimler•BilgiİşlemMd.•İmarMd.•FenİşleriMd.•İlgiliTümMüdürlükler.


İnsangüvenliğiniveyaşamkalitesiniarttırıcıakıllışehiruygulamalarıplanlamak

PERFORMANS HEDEFİ 8.1.1.Akıllıteknolojilerin;kamusalmekanlarileentegrasyonunugüçlendirecekprojelerplan-lamakveişbirliklerigeliştirmek

•ProjeSayısı•UygulamaSayısı


Vatandaşmerkezlie-devletprojelerininsürekliliğinisağlayarak;kaynaklarındahaetkinyönetilmesivevatandaşlarınbilgiyeerişimdüzeyiniartırıcıçalışmalaryapmak

PERFORMANS HEDEFİ 8.2.1.Mekânsalverilerinin,TürkiyeUlusalVerialtyapısınauygunhalegetirilmesiçalışmalarınıbaşlatmak

•ÇalışmanınYapılması

PERFORMANS HEDEFİ 8.2.2.Gerektiğindebelediyedekimevcutveyayeniverilerintoplanmasınıuygunformatadönüştürülerek,uygulamayazılımlarına(GISyazılımı,MISyazılımıvb.)aktarılmasınıvebuverileringüncellenmesinisağlamak

•Yapılanentegrasyonsayısı

PERFORMANS HEDEFİ 8.2.3.Bilgiteknolojisidesteğisağlayarak,sosyo-kültürelfaaliyetlerinaltyapısınıgüçlendirmek,tematikharitalarınsürekliliğinisağlamak

•Verilenhizmetsayısı•Verilenuygulamalarınihtiyacacevapvermeoranı


STRATEJİK AMAÇ 9.

ULAŞIM

Ulaşımvetrafikaltyapısınıgüçlendiriciprojelergeliştirmek,iyileştirmesağlamakamacıylaişbirliklerigerçekleştirmek

İlgili Birimler,•FenİşleriMd.•EtüdProjeMd.•UlaşımHizmetleriMd,•ZabıtaMd,


Tarihivekültürelkimlikileuyumlu,sürdürülebilirbirulaşımsistemiiçinyerelbazdaçalışmalaryapmak

PERFORMANS HEDEFİ 9.1.1.CaddevesokaklardakiyoğunluğuazaltmakiçinOtoparkProjelerigerçekleştirmek(İBBİşbirliğiile)

•Yapımıgerçekleşenotoparksayısı•Memnuniyetoranındakiartışoranı

PERFORMANS HEDEFİ 9.1.2.Raylı Taşıma Sistemlerini artırıcı işbirliklerigeliştirmek(İBBİşbirliğiile)

•Memnuniyetoranındakiartışoranı

PERFORMANS HEDEFİ 9.1.3.YayalaştırmaProjelerigerçekleştirerek;tarihibölgelerdekitrafikyükünüazaltmakiçinişbirliklerigeliştirmek(İBBİşbirliğiile)

•Yayalaştırılancaddevesokaksayısı•Memnuniyetoranındakiartış

PERFORMANS HEDEFİ 9.1.4.Trafiksirkülasyonçalışmalarıgerçekleştirmek

•Düzenlenentrafiksirkülasyonsayısı•Memnuniyetoranındakiartış

PERFORMANS HEDEFİ 9.1.5.Bisikletulaşımınıkentiçiyolculuklardaönemlibirulaşımtürühalinegetirmekiçinsürekliliğiolanbisikletyollarıplanlamak,yapmakveyayaptırmak

•Bisikletyolunadönüşenalanmiktarı•Memnuniyetoranı

PERFORMANS HEDEFİ 9.1.6.Turizmpotansiyeliyükseknoktalarda,güvenliturizmrotalarıoluşturmak,veTurizmUlaşımMasterPlanıhazırlamak

•Projesayısı•MemnuniyetOranı

43


TEMEL STRATEJİK AMAÇ-3- KURUMSAL KAPASİTE ve GELİŞİM


STRATEJİK AMAÇ 10.

STRATEJİK İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİ

Stratejik İnsan kaynaklarıyönetimi oluşturarak; “Strate-jik Değerlendirme ve Ödüllen-dirme”modellerindenyararlan-mak

İlgili Birimler,• İnsan Kaynakları ve EğitimMüdürlüğü,•İlgiliTümMüdürlükler


İnsanKaynaklarıişsüreçlerinigözdengeçirerek;stratejikİ.K.yapısıoluşturmakvesürekliliğinisağlamak

PERFORMANS HEDEFİ 10.1.1.KurumStratejisiileİnsanKaynaklarıStrate-jileriniuyumlaştırıcıçalışmalaryapmak

•StratejikİKsüreçlerinintamamlanmaoranı

PERFORMANS HEDEFİ 10.1.2.İyileştirmeyeaçıkalanlarıbelirlemekveöneri-ödülsistemiileilişkilendirmek

•Değerlendirilenveödüllendiri-lenönerisayısı


Yetkinliktemellieğitimprogramlarıdüzenlemekveçalışanlarınyetkinliğiniarttırıcı,ulusalveuluslararasıkonferans,sempozyumvb.toplantılarakatılımınıdestek-leyiciprogramlaryapmak

PERFORMANS HEDEFİ 10.2.1.Birimlerinihtiyaçduyduğumeslekibilgivebeceriyiarttırıcıetkineğitimprogramlarınıgerçekleştirmek

•Eğitimprogramlarındanyararlananlarınmemnuniyetoranı

PERFORMANS HEDEFİ 10.2.2.İlgilipersonelin,yetkinlikarttırıcıulusalveuluslararasıtoplantılarakatılımınıveüstmakamlarailetiminikoordineetmek

•Etkinliğekatılanpersonelsayısı•Üstyönetimesunulanraporsayısı•Çalışanmemnuniyetoranındakiartış

STRATEJİK HEDEF 10.3.Performansyönetimsistemini;insankaynaklarıişsüreçleriyleetkileşimlihalegetirmek

PERFORMANS HEDEFİ 10.3.1.Mevcutperformansdeğerlemesisteminiiyileştiricifaaliyetlergerçekleştirmek

•Mevcutperformansdeğerlemesistemininperiyodikgüncellen-mesivememnuniyetderecesin-dekiartışoranı



KURUM İÇİ İLETİŞİMİN GÜÇLENDİRİLMESİ

Personelin kurumsal aidiyetinigüçlendirmekamacıyla;örgüt-sel iletişim metotlarını kul-lanarak, bireysel motivasyonusağlamakvebirimlerarasıkoor-dinasyonugüçlendirmek,

İlgili Birimler,• İnsan Kaynakları ve EğitimMd,•YazıİşleriMd,•BilgiİşlemMd,•İlgiliTümMüdürlükler


Kurumkültürüoluşturmayayönelik;toplantı,sosyaletkileşimyaratıcıetkinliklerisürdürülebilirşekildeyönetmekvekurumsalbağıgüçlendirmek

PERFORMANS HEDEFİ 11.1.1.ÜstYönetimilegörüşalışverişiyaparakprogramlar/toplantılar/projelergerçekleştirmek

•GerçekleşenToplantıSayısı•Çalışanmemnuniyetoranındakiartış


Kurumiçiresmidoküman-tasyontakibiniyaparak;kurumiçivekurumdışıresmiyazışmalarınoptimumzamanveverimdesürdürülmesinisağlamak

PERFORMANS HEDEFİ 11.2.1.Sağlıklıevrakakışsisteminikurmakveteknolojiyledesteklenmesinisağlamak

•Evrakakışhızındakiartış•İçvedışpaydaşmemnuniyetin-deoransalartış

44




MALİ YÖNETİM

Mali politikaları; kurumsalve toplumsal faydayı göze-terek oluşturmak, kamuharcamalarında mali disipliniesas alarak; Kaynakların ras-yonel hizmetlere dönüşmesinisağlamak

İlgili Birimler; •MaliHizmetlerMd.•DestekHizmetleriMd.•EmlakİstimlakMd,•UlaşımHizmetleriMd•BilgiİşlemMd,•İlgiliTümMüdürlükler


Bütçeninetkinyönetilmesinisağlamak

PERFORMANS HEDEFİ 12.1.1.Kaynaklarıverimliyönetecekönlemleralmakvebirimlerarasıkoordinasyonugüçlendire-rek;bütçehazırlamasürecinietkinleştirmek

•Gelir-giderbütçesigerçekleşmeoranı


Gelirlerinartırılmasıvegider-lerinazaltılmasınayönelikçalışmalaryürütmek

PERFORMANS HEDEFİ 12.2.1.Özgelirleriartırıcıfaaliyetlerietkinyürütmek

•Tahakkuk/Tahsilatoranındakiartış•Gelirseviyesindekiartış

PERFORMANS HEDEFİ 12.2.2.Taşıtveişmakinelerine,takipcihazı,kimliktanımacihazıvedumandedektörütakılmasıileakaryakıttasarrufusağlayıcıveişkazalarınıönleyiciönlemleralmak

•Benzintüketimindekiazalmaoranı•İşkazalarındaazalmaoranı

PERFORMANS HEDEFİ 12.2.3.Kurumaaittaşıtveişmakinelerininhızlı,güvenlivekonforluişleyebilmesiiçingereklitümfaaliyetlerinplanlanması

•Düşükmaliyetleişletilenaraçparkısayısı


İçdenetimveuluslararasıstandartlarayönelikraporlamasisteminiaktifkullanmak

PERFORMANS HEDEFİ 12.3.1.İçkontrolüsağlayıcıbilinçlendirmefaaliyet-leridüzenlemek

•Yapılanfaaliyetsayısı


Malidisiplininsürekliliğinisağlamakamacıyla;bilgiteknolojisinietkinleştiriciönlemleralmak

PERFORMANS HEDEFİ 12.4.1.Onlinetahsilathizmetsisteminiaktifvesüreklitutmakveonlinekullanıcısayısınıartırıcıfaaliyetlergerçekleştirmek

•Onlinekullanıcısayısındakiartış•Onlineyapılanraporlamaveeldeedilengelirseviyesindekiartış


Satınalmasürecininverimliliğiniarttırmayayöneliksistemkurmak.

PERFORMANS HEDEFİ 12.5.1.Satınalmasüreçverimliliğiniarttırmayayönelikçalışmalaryapmak

•Birimlereaitmalvehizmetalımlarıileilgilidosyalarındoğruvezamanındahazırlanmaoranı•Kurumunortakihtiyaçlarıanalizitamamlanmaoranı•Destekhizmetleribirimimem-nuniyetoranı

PERFORMANS HEDEFİ 12.5.2.KamuİhaleKurumu(KİK)düzenlemelerinintakibi,kısazamandakurumuyumunugerçekleştirmek

•KİKdüzenlemelerinintamam-lanmaoranı•Destekhizmetleriçalışanlarınaverilenkamuihaleeğitimsüresi(Yılda12saat)•Belediyebirimlerindeçalışanlaraverilenkamuihaleeğitimsüresi(Yılda8saat)

PERFORMANS HEDEFİ 12.5.3.Tedarikçideğerlendirmesisteminisürdürül-ebilirkılmak

•Tedarikçihavuzugüncellenmeoranı•Yılsonutedarikçideğerlendirmeoranı

45




BİLİŞİM ALTYAPISI

İç ve dış paydaşlara yönelik,bilgiye hızla erişimi destek-leyici, bilgi teknolojisi yapısıkurmak ve sürdürülebilirliğinisağlamak

İlgili Birimler;•BilgiİşlemMd.•İlgiliTümMüdürlükler


Bilgiveiletişimsistemlerininhizmetgücünüarttırmak

PERFORMANS HEDEFİ 13.1.1.Kurumunsistemsürdürülebilirliğinisağlamakiçingereklialtveüstyapı,yazılımveuygulamayatırımlarıplanlamak,gerçekleştirmek,geliştirmek,etkinişletmek

•Sistemkesintioranındakidüşüş,ihtiyaçduyulanhizmetlereyönelikhızlıçözümüretmeoranı,yapılanaltveüstyapıya,yazılımveuygulamayayönelikiyileştirmemiktarları•Verilenhizmetsayısı,yenisunulanuygulamasayısı,verilenuygulamalarınınihtiyacacevapvermeoranı

PERFORMANS HEDEFİ 13.1.2.Birimlerdengelecektaleplerietkinşekildeçözümleyecekhizmetağıtasarlamak

•Kesintisiznetworkhizmetiverebilmeoranı•Yeniyazılımtaleplerinikarşılamaoranı•Kullanıcıdonanım-yazılımvb.arızalarıkarşılamaoranı

PERFORMANS HEDEFİ 13.1.3.Kurumunteknolojideöncüolmasıiçinfuar,seminer,çalıştay,eğitimvb.etkinliklerekatılmak,argeyapmak

•Katılımgerçekleştirilenetkinliksayısı•Yapılanargesayısıve/veyasüresi•İçpaydaşmemnuniyetindeartışoranı

PERFORMANS HEDEFİ 13.1.4.BilgiİşlemGüvenlikSistemininihtiyacagöresürekligeliştirilmesi.

•Yapılangüvenlikdenetimi•Güvenlikarttırmayayönelikyapılançalışmasayıve/veyasüresi

PERFORMANS HEDEFİ 13.1.5.BilgiveKararDestekSistemlerinigeliştirmek(Verimadenciliği)

•Geliştirilensistemsayısı

PERFORMANS HEDEFİ 13.1.6.İnternetveintranethizmetlerininihtiyacagöregeliştirilmesi,güncellenmesi,etkinişletilmesi

•Periyodikçalışmasayısıve/veyasüresi



ÇALIŞMA MEKAN ,KALİTESİNİN, SÜRDÜRÜLEBİLİRLİĞİNİ SAĞLAMAK

Belediye merkez bina veek hizmet binalarının fizikiihtiyaçlarını hızlı ve etkili birşekildekarşılamak,etkinveve-rimlihizmetsunumualtyapısınısüreklikılmak

İlgili Birimler; •İşletmeMüdürlüğü,•İlgiliTümMüdürlükler

STRATEJİK AMAÇ 14.1.

Vatandaşınvepersonelin;hizmetbinalarından,et-kinvegüvenlibirşekildeyararlanabileceğifizikselaltyapıyıoluşturmakvesürdürülebilirliğinisağlamak

PERFORMANS HEDEFİ 14.1.1.Belediyehizmetbinalarındanvatandaşın,personelinetkinvedüzenlibiçimdeyaralana-bilmesiiçingereklidüzenlemeleriyapmak

•İçvedışpaydaşmemnuniyetoranındakiartış

STRATEJİK AMAÇ 14.2.

Önleyiciyaklaşımlargeliştirmekveuygulamayageçirmek

PERFORMANS HEDEFİ 14.2.1.KurumsalRiskAnalizRaporlarıhazırlayarak;önleyiciyaklaşımlahizmetsunmak

•HazırlananRaporSayısı•İçPaydaşMemnuniyetindekiArtış

46


Tablo 27: StratejikAmaçlar-Birimİlişkisi

STR

ATE

JİK

A

MA

ÇL

AR

Bas

ın Y

ay.v

e H

alk.

İliş

.

Bilg

i İşl

em

Çev

re K

or.v

e K

ont.

Des

tek

Hiz

met

leri

Em

lak

İstim

lak

Etü

d Pr

oje

Fen

İşle

ri

Huk

uk İş

leri

İnsa

n K

ay.v

e E

ğitim

İmar

ve

Şehi

rcili

k

İşle

tme

Kül

tür

ve S

osya

l

Mal

i hiz

met

ler

Öze

l Kal

em

Park

Bah

çele

r

Ruh

sat D

enet

im

Sağl

ık İş

leri

Teft

iş K

urul

u

Ula

şım

Hiz

met

leri

Yapı

Kon

trol

Yazı

İşle

ri

Zab

ıta

İnsaniDayanışmaveToplumsalKalkınma

X X X X X

TurizmveKültürelDeğerlerinAlgısı X X X X

Yönetişim,KatılımveYerelDemokrasi X X X X X

Sağlık X X X X XÇevre X X X X X X XSürdürülebilirKentselGelişim X X X X X X X

ToplumsaldenetimveGüvenlik X X X X X X

AkıllıveSürdürülebilirŞehir X X X

Ulaşım X X X XStratejikİnsanKaynaklarıYönetimi

X

KurumİçiİletişimGüçlendirilmesi X X X

MaliYönetim X X X X XBilişimAltyapısı XÇalışmaMekanKalitesinin,SürdürülebilirliğiniSağlamak

X

47


48

Tablo 28: 2015-2019DönemiMaliyetTahminiSTRATEJİK AMAÇ 2015 (TL) 2016 (TL) 2017 (TL) 2018 (TL) 2019 (TL) TOPLAM

AM

AÇ

-1-

İNSANİDAYANIŞMAVETOPLUMSALKALKINMA

18.972.000 19.920.600 20.916.630 21.962.462 23.060.585 104.832.276

AM

AÇ

-2

-

TURİZMveKÜLTÜREL

DEĞERLERİNALGISI2.945.000 3.092.250 3.246.863 3.409.206 3.579.666 16.272.984

AM

AÇ

-3

-

YÖNETİŞİM,KATILIMveYEREL

DEMOKRASİ943.000 990.150 1.039.658 1.091.640 1.146.222 5.210.670

AM

AÇ

-4

- SAĞLIK 2.605.000 2.735.250 2.872.013 3.015.613 3.166.394 14.394.269

AM

AÇ

-5

- ÇEVRESAĞLIĞI 93.788.610 98.478.041 103.401.943 108.572.040 114.000.642 518.241.274

AM

AÇ

-6

- SÜRDÜRÜLEBİLİRKENTSELGELİŞİM 51.615.000 54.195.750 56.905.538 59.750.814 62.738.355 285.205.457

AM

AÇ

-7

- TOPLUMSALDENETİMveGÜVENLİK 420.000 441.000 463.050 486.203 510.513 2.320.765

AM

AÇ

-8

-

AKILLIveSÜRDÜRÜLEBİLİR

ŞEHİR175.000 183.750 192.938 202.584 212.714 966.985

AM

AÇ

-9

- ULAŞIM 840.000 882.000 926.100 972.405 1.021.025 4.641.530

AM

AÇ

-1

0-

STRATEJİKİNSANKAYNAKLARIYÖNETİMİ

160.000 168.000 176.400 185.220 194.481 884.101

AM

AÇ

-1

1-

KURUMİÇİİLETİŞİMİN

GÜÇLENDİRİLMESİ1.000.000 1.050.000 1.102.500 1.157.625 1.215.506 5.525.631

AM

AÇ

-1

2- MALİYÖNETİM 5.338.200 5.605.110 5.885.366 6.179.634 6.488.615 29.496.925

AM

AÇ

-1

3- BİLİŞİMALTYAPISI 1.263.000 1.326.150 1.392.458 1.462.080 1.535.184 6.978.872

AM

AÇ

-1

4-

ÇALIŞMAMEKÂNKALİTESİNİN

SÜRDÜRÜLEBİLİRLİĞİ7.157.000 7.514.850 7.890.593 8.285.122 8.699.378 39.546.943

STRATEJİK AMAÇLAR İÇİN KULLANILACAK ÖDENEK

TOPLAMI187.221.810 196.582.901 206.412.046 216.732.648 227.569.280 1.034.518.684

Kaynak: FatihBelediyesi,2014


8. İZLEME VE DEĞERLENDİRME

8.1. İzleme

Stratejik plandaki amaç ve hedeflerin gerçekleşme durumlarının takip edilmesi için, BaşkanYardımcılarıvesorumluidaribirimler,üçaydabirmutattoplantılaryapacaklardır.

ToplantılarailişkingörüşmetutanaklarıraporhalindeBaşkanlıkMakamınasunulacaktır.BaşkanYardımcıları başkanlığındaki toplantılara ayrıca, kurumun stratejik planlamadan sorumlu Müdürü dekatılacaktır.

Sözkonusutoplantılarda,amaçvehedefleringerçekleşmedurumları,gerçekleşmesindegecikmeolanlarınnedenleriv.b.gibihususlarayerverilecektir.Öteyandan,kurumgenelindealtıaydabirstratejikplantoplantısıyapılarakidaribirimlerdüzeyindeyapılantoplantıların,kurumgeneliiçinuygulanmasıveraporlamasıgerçekleştirilecektir.

Yılınikincidönemtoplantısıneticeolarak,yıllıkfaaliyetinraporlanmasıylasonuçlanır.

Gereküçaylıkvegereksealtıaylıkdönemseltoplantıveraporlardavarsaprogramauygunolma-yangelişmelerinsaptanmasıveilavetedbirlergeliştirilmesigerekir.

İzleme sırasında alınacak raporlara göre işin kullandığı kaynak, ulaştığı nokta ve ortaya çıkanürünvehizmetindeğerlendirilmesinedeimkansağlanacaktır.İzlemeişlemlerindedüzenlenecekrapor-lardaDevletPlanlamaTeşkilatı’ncayayınlanan“KamuKuruluşlarıİçinStratejikPlanlamaRehberiII”ninizlemevedeğerlendirmebaşlığındabelirtilenilkelereuyulur.

Plan gerçekleşmeleri, zamanlama ve hedeflere uygunluk bakımından incelenir. Bu incelemeve değerlendirme sonucunda;Kuruluşun kurum içi kapasitesinde veya faaliyetini gerçekleştirdiği ku-rumdışıortamdatemeldeğişiklikleryoksa;stratejiler,eylemplanlarıvefaaliyetlerplanlandığışekildegerçekleşiyorsa;stratejikamaçlarvehedeflereulaşmayolundakiilerlemebeklentilereuygunsa;planteyitedilecekveuygulamayadevamedilecektir.

Bunakarşılık,yukarıdakihususlardadeğişikliklerolduğutespitedilirse,beklenmeyenveyaarzuedilmeyensonuçlarortayaçıkıyorsaveyamevcutstratejikamaçlarvehedefleryeterli/gerçekçideğilise,plangözdengeçirilirveilgilimercilertarafındanyenidendeğerlendirilerek,güncellenmişşekliyleuygu-lanmayadevamedilir.

8.2. Değerlendirme

Yıllıkperformansdeğerlendirmesi, stratejikplanınyıllıkgerçekleşmeoranlarıdikkatealınarakyapılacaktır.

Performansölçümüolarak“çıktı”odaklıperformansgöstergeleribelirlenmiştir.Buanlamdaper-formansgöstergelerininanlamlıolduğudüşünülmektedir.

49


8.3. İzleme ve Değerlendirmeyle Sorumlu Birim

İzleme ve değerlendirme işlemlerinin tüm idare adına takibinden 5018 sayılı Kamu MaliYönetimiveKontrolKanunu60.maddesiveStratejiGeliştirmeBirimlerininÇalışmaUsulVeEsaslarıHakkındaYönetmeliğin5.maddesindebelirtilengörevvesorumluluklarçerçevesindeaynıyönetmeliğin29.maddesiuyarıncabiriminBelediyeveBağlıKuruluşlarıileMahalliİdareBirlikleriNormKadroİlkeveStandartlarınaDairYönetmeliğeeklicetveluyarınca,normkadroçalışmalarınagöre,MaliHizmetlerMüdürlüğüveİnsanKaynaklarıMüdürlüğü,StratejiGeliştirmeŞefliğitarafındanyerinegetirilecektir.

9. SONUÇ

StratejikPlanlamayla,Belediyehizmetlerininyönetimindedahasağlıklı,geleceğiöngörenveortakstratejikodaklarayönelmişyenibiryönetimyaklaşımıoluşmaktadır.

Bugünküsiyasalveekonomikkonjüktürkısmen5yıllıkplanlamayaelverişliolmaklaberaber,içvedışsiyasaldeğişimlerinetkilerininnedereceolacağıkonusudoğalolaraköngörülememektedir.Planbütünündeizlendiğindebelediyeçalışmalarında5.393sayılıKanunungetirdiğisınırlamalardandolayımerkeziyönetimveBüyükşehirBelediyesi’ninişbirliğinigerektirenhususlarolduğudagörülecektir.

İdarelerin stratejik plan çalışmalarının, Mahalli İdareler seçimlerini izleyen altı ay içindeonaylamalarıgerektiğindenyasaldüzenlemelerin,planlamanınyeterincepaylaşımınaolanaksağlamadığıdagörülmektedir.

KamuİdarelerindeStratejikPlanlamayaİlişkinUsulveEsaslarHakkındaYönetmelik7.maddesiuyarınca,stratejikplanımızıikiyıldabirrevizeedilebilmesiimkanınasahibiz.Uygulamasüreciiçindeolasısorunlarınüstesindengelineceğivestratejikplanlamanınkendisindenbeklenenyararısağlayacağıümidindeyiz.

50

Fatih 2015 2019 stratejik plan - ihg

Government & Nonprofit

Transcript of Fatih 2015 2019 stratejik plan - ihg