ESTRATEGIA DE LA AOD ESPAÑOLA EN EL OCCIDENTE DE

HONDURAS

Noviembre 2004.

Oficina Regional de OccidenteSanta Rosa de Copán

CONTENIDO DE LA SESIÓN

1. Introducción.

2. ¿Por qué una estrategia regional?

2. ¿Por qué una estrategia regional en el Occidente?

3. Fuentes orientadoras de la Estrategia.

3. Orientaciones estratégicas y objetivos.

4. Principios y criterios de intervención.

4. Líneas de actuación.

INTRODUCCIÓN

1. Marco de referencia para una intervención integral y coordinada para toda la AOD española en la zona.

2. Concreta la Estrategia País, en función de las particularidades de la Zona Occidental.

2. Busca maximizar la eficacia, eficiencia, impacto y complementariedad de toda la AOD en la reducción de la pobreza en el occidente hondureño.

3. Se orienta hacia las prioridades de desarrollo local de Honduras.

3. Basada principalmente en gobernabilidad local, participación ciudadana y desarrollo económico.

¿POR QUÉ UNA ESTRATEGIA REGIONAL?

1.- Idoneidad de potenciar en la zona una estrategia de desarrollo socioeconómico basada en lo local.

2.- Necesidad de apoyar el proceso de descentralización puesto en marcha en Honduras.

3.- Incorporación real de un enfoque de género integral para fomentar la igualdad de oportunidades de desarrollo entre mujeres y hombres en un territorio concreto.

¿POR QUÉ UN ENFOQUE REGIONAL EN EL OCCIDENTE?

• Menores índices de desarrollo (IDH, IDG) de toda Honduras; ¾ población bajo la línea de la pobreza; concentración de municipios focalizados de ERP.

• Presencia y liderazgo creciente de AOD española articulada en estrategias de desarrollo impulsadas por gobiernos locales.

• Articulación de toda AOD española en la región y con otros donantes bilaterales y multilaterales.

• Optimización de la inversión de la AOD española en el largo plazo para el desarrollo de la región y aumentar los niveles de sostenibilidad.

• Superar visión de proyectos aislados, fomentar economías de escala, complementariedad y sistematización experiencias.

•19.772 km² (17’58% de Honduras); 70% vocación forestal.•1.325.338 hbs (50’56 % h y 49’44% m), 20’28% nacional.•280.000 indígenas (lencas, mayas-chortís), 60% nacional.•131de los 298 municipios (43’95% del total). 85% de ERP.•IDH Regional 0’537 (Laos, Bhután), con extremos de 0’332 (Mali, Burundi), IDH Nacional 0’657 (AL 0’777; España 0’992).•Menores IDG del país (0’529 regional; 0’652 nacional).•73% pb. bajo línea de pobreza (al menos 1NBI). (64% Nal.)•Economía escasamente diversificada y basada en sector primario (agroforestal y minero).•63% de municipios “Vulnerabilidad Alimentaria Estructural” (alta desnutrición infantil crónica).•Indicadores de salud, educación y eliminación de excretas menores al promedio nacional.•Acceso a agua potable alrededor de media nacional (70%).•Escasa superficie protegida (8% frente al 20% nacional).

*Se consideran los departamentos de (Copán, Intibucá, Lempira, La Paz, Ocotepeque y Santa Bárbara)

ALGUNOS DATOS SOBRE OCCIDENTE*

FUENTES ORIENTADORAS DE LA ESTRATEGIA

1-Lineamientos de los Objetivos del Milenio y Estrategia de Reducción de la Pobreza. (ERP Departamentales).

2-Plan Director de Cooperación; Acta de la Comisión Mixta Hispano-Hondureña y Documento de Estrategia País.

3-Recomendaciones CAD (mejorar análisis de pobreza, adecuarse a Objetivos de Desarrollo del Milenio, concentrarse en sectores con ventajas comparativas, favorecer la apropiación local y el análisis de riesgo, mejorar complementariedad con ONGDs y CD).

4-Planificaciones Estratégicas de los gobiernos locales (Municipalidades y Mancomunidades); ERP Departamentales.

5-Planes estratégicos y políticas sectoriales Gobierno de Honduras.

Promoción de procesos de desarrollo integrados e integrales, liderados desde los gobiernos municipales, en los que la AOD española se inserta y refuerza las políticas de desarrollo definidas desde lo local, y se constituye en un factor real que contribuye a alcanzar el desarrollo de la población local, promoviendo procesos de democracia representativa, buscando la articulación y acercamiento de lo comunitario a lo municipal, y de las instancias centrales del gobierno a los procesos regionales de desarrollo, contribuyendo a la sostenibilidad de procesos de desarrollo económico equitativo, descentralización y desarrollo municipal.

ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA

OBJETIVOS

• Contribuir, en los niveles regional y local del occidente hondureño, al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de la ERP.

• Estimular la gobernabilidad e institucionalidad democrática locales y una gestión pública más eficaz y eficiente con mejor organización y participación social.

Concentración geográfica, se priorizarán aquellos lugares con:

• Bajos índices de desarrollo (IDH, IDG).• Concentración de municipios focalizados en ERP. • Presencia y relación AOD española con actores locales.• Existencia de procesos participativos locales para elaboración de

estrategias de desarrollo • Potencial de favorecer procesos de integración y equilibrio

territorial.1. Potencialidades de desarrollo.2. Vulnerabilidad ante desastres naturales.3. Potencial para desarrollar estrategias binacionales o trinacionales.4. Espacios en los que se demuestre aunar la voluntad política, la

cooperación interinstitucional, el liderazgo y la capacidad local entre los distintos actores presentes en la zona.

PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN (I)

IDHpordepartamentos

Concentración sectorial:• Adecuación a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.• Capacidad de impacto de la contribución española según

sector (ventaja comparativa).• Presencia y relación de la AOD española en el sector.• Sectores priorizados en planificación estratégica municipal o

de mancomunidad.• Priorización sectorial en la ERP. • Presencia y relación ya consolidada con contrapartes locales

de la AOD española en el sector seleccionado.

Complementariedad de actuacionesOrdenación actuaciones actores AOD española en la zona.

PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN (y II)

1- NECESIDADES SOCIALES BÁSICASSalud, Educación e Infraestructuras Sociales Básicas.

2- INVERSIÓN EN EL SER HUMANO.Educación y Ciencia, Patrimonio Cultural.

3-INFRAESTRUCTURAS Y PROMOCIÓN TEJIDO ECONÓMICO.Desarrollo Económico Local, Agroforestería (Café), Turismo.

4-DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE

5-PARTICIPACION SOCIAL, DESARROLLO INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIERNO.

SECTORES DE INTERVENCIÓN

(SECTOR 1) SALUD

Orientación Estratégica:

Fortalecer el sector público de salud, apoyando su proceso de desconcentración, para mejorar eficacia y eficiencia, facilitando el acceso universal con calidad y equidad de toda población a servicios salud.

Líneas de acción.

Dotación equipamiento e infraestructuras, fortalec instancias municipales y comunitarias, prevención y control de enfermedades, Escuelas Saludables, salud sexual y reproductiva, sangre segura, acceso a medicamentos.

Focalización territorial.

Centro de Intibucá. Centro-Norte de Lempira.Noroccidente de La Paz.Centro de Copán.

(SECTOR 1) EDUCACIÓN

Orientación Estratégica:

Mejorar los niveles de escolaridad contribuyendo al acceso universal de la población local a una educación de calidad en los niveles prebásico, básico y medio, asegurando la igualdad de oportunidades entre niños y niñas (hombres y mujeres) durante las fases de acceso, continuidad, calidad y gestión de la educación.

Líneas de acción:

Alfabetización y educación básica formal y no formal, infraestructuras y equipamiento, ampliación de cobertura, mejora calidad educativa, adaptación currículo nacional básico, promoción participación infantil.

Focalización territorial.

Centro-Norte Lempira. Occidente Santa Bárbara. Centro-Occid Copán.

Orientación Estratégica:

Contribuir, a un acceso universal de la población a una vivienda digna, segura, saludable, de calidad, que cuente con los servicios públicos básicos necesarios (agua potable, alcantarillado, energía) con mantenimiento y gestión eficientes.

Líneas de acción:

Mejora de vivienda, acceso a crédito para vivienda, acceso a servicios básicos de agua y saneamiento, electrificación de comunidades rurales.

Focalización territorial:

Centro-Norte de Intibucá. Centro-Occidente de Copán. Centro-Norte de Lempira. Norte de Ocotepeque

(SECTOR 1) INFRAESTRUCTURA SOCIAL BÁSICA

(SECTOR 1) SEGURIDAD ALIMENTARIA

Orientación estratégica:

Contribuir a mejorar la disponibilidad, acceso, consumo y utilización de los alimentos, y la promoción de capacidades locales con incidencia en la definición de políticas y estrategias interinstitucionales en el ámbito local, regional y nacional.

Líneas de Acción:

Disponibilidad y estabilidad de la producción, acceso a alimentos, utilización de alimentos y nutrición, fortalecimiento institucional,

Focalización territorial:

Sur y Norte de Lempira. Centro y Norte de Intibucá. Occidente y Centro de Copán. Occidente de La Paz. Occidente de Santa Barbará.

(SECTOR 2) EDUCACION Y CIENCIA

Orientación Estratégica:

Fortalecer las capacidades institucionales de los organismos públicos de educación, formación ocupacional y profesional, la mejora de la calidad y contenidos de la enseñanza, el desarrollo intercultural, la preservación del patrimonio cultural y la ciencia, y tecnología al servicio del desarrollo .

Líneas de acción:

Capacitación permanente de profesorado, formación profesional y ocupacional, mejora de contenidos y planteamientos didácticos y metodológicos, adecuación de infraestructuras y equipamientos.

Focalización territorial:

Principales centros de población del occidente: Santa Rosa de Copán, Santa Bárbara, La Paz, San Marcos Ocotepeque, Gracias, Copán Ruinas y La Esperanza

(SECT 2) PATRIMONIO CULTURAL

Orientación Estratégica:

Contribuir desde la preservación del patrimonio cultural, como instrumento eficaz y recurso de desarrollo económico y sociocultural, a la mejora de la calidad de vida de la población local a través de la promoción de actividades relacionadas con el turismo sostenible y responsable mediante la puesta en valor del patrimonio cultural, tanto tangible como intangible. Líneas de acción:

Fortalecimiento de capacidades técnicas locales de planificación, rehabilitación, restauración y puesta en valor de patrimonio cultural, formación ocupacional y generación de empleo, realización de investigaciones históricas, apoyo a medios de comunicación alternativos, canales de comercialización de productos culturales, puesta en valor de culturas locales.

Focalización territorial:

Cascos históricos de Santa Rosa de Copán y Gracias. Patrimonio cultural lenca: Centro Lempira, Centro-Occidente de Intibucá, Occidente de La Paz. Patrimonio cultural maya-chortí: Occidente Copán, Occidente de Ocotepeque.

Orientación estratégica:

Mejorar los niveles de empleo, productividad y renta económica de las familias pobres, ampliando sus oportunidades y potencialidades de acceso a servicios financieros (especialmente microcréditos) y no financieros, para facilitar la inversión productiva fomentando, la creación y consolidación de (MIPYMES) y el apoyo a las ADL.

Líneas de acción:

Fomento del sector productivo para consolidación tejido económico local mediante servicios de apoyo a la producción, establecimiento de políticas de empleoa través del apoyo a Agencias de Desarrollo Económico Local.

Focalización territorial:

ADEL Intibucá. ADEVAS de “ Valle de Sensenti”, Ocotepeque. ADELPULSIP, Dpto. La Paz. ADELSAR.¿ADL en Lempira?

(SECTOR 3) DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

(SECTOR 3) CAFÉ

Orientación estratégica:

Mejorar la competitividad de la caficultura de la zona, paliando en lo posible los efectos sociales negativos de la caída internacional de los precios. Se pretende reducir las debilidades y aprovechar las fortalezas del sector cafetalero hondureño obteniendo un café de calidad donde sea posible y procurando la diversificación planificada donde no lo sea. Líneas de acción:

Apoyo sistemas agronómicos sostenibles, aumento valor añadido, diversificación actividades productivas, fortalecimiento organizativo de cooperativas, comités municipaes del café, género y caficultura.

Focalización territorial:

Centro y Sur de Ocotepeque. Norte de Lempira. Occidente La Paz. Centro y Occidente de Copán. Occidente de Santa Bárbara

(SECTOR 3) TURISMO

Orientación estratégica:

Contribuir a crear las condiciones necesarias para el desarrollo sostenible de un modelo regional de gestión turística que recupere y ponga en valor los recursos existentes ligados a los ricos patrimonios naturales y culturales (tanto tangible como intangible) en el marco de la Ruta Lenca.

Líneas de acción:

Fortalecimiento gestión turística local, conceptualización y desarrollo de rutas turísticas, mercadeo y promoción.

Focalización territorial:

Dpto. La Paz (La Paz, Marcala, Santa Elena, Yarula). Dpto. Intibucá (La Esperanza, Laguna de Chiligatoro, Yamaranguila). Dpto. Lempira (Gracias, La Campa, San Manuel Colohete, San Sebastián Colosuca, Erandique). Dpto. Copán (Santa Rosa de Copán, Corquín). Dpto. Ocotepeque (Belén Gualcho)

.

Orientación estratégica:

Mejorar la productividad y competitividad del sector agroforestal aprovechando las ventajas comparativas que ofrecen recursos naturales del occidente hondureño, utilizando tecnologías ambiental, cultural y socialmente sostenibles de producción y transformación agroforestal

Líneas de acción:

Ordenamiento territorial, adopción de paquetes tecnológicos, fortalecimiento organizativo de sector cooperativo forestal, titulación de tierras, estudios de mercado y canales de comercialización, promoción de modelos productivos de agricultura ecológicas y certificación forestal, iniciativas de MDL, reconversión de actividades no agroforestales, apoyo instancias locales extensionismo agroforestal.

Focalización territorial:

Forestal: Santa Bárbara e Intibucá. Agropecuario: Norte y Occidente Dpto. Copán; Norte del Dpto. de Intibucá; Valle Sensenti del Dpto. Ocotepeque; Sur Depto. La Paz; Norte Dpto. Santa Bárbara y Centro del Dpto. Lempira.

(SECTOR 3) AGROFORESTERÍA

Orientación estratégica:

Poner en valor la estrecha relación existente entre el desarrollo humano y el medio ambiente, fomentando la conservación de la diversidad biológica in situ, el manejo sostenible de los recursos naturales y la participación justa y equitativa de la población local en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos para contribuir.

Líneas de acción:Mejora calidad y disponibilidad de agua en cuencas, gestión desechos sólidos con participación municipal y mancomunada, herramientas de gestión de áreas protegidas, educación ambiental, fortalecimiento unidades ambientales municipales, planificación urbana y ordenamiento territorial.

Focalización territorial:

Manejo integral de cuencas hidrográficas: Río Chamelecón; Río Copán (Cuenca del Río Motagua); Río Higuito, Río Mejocote y Río Otoro (Cuenca del Río Ulúa); Cabeceras de la cuenca hidrográfica Río Lempa en Lempira, Intibucá y Ocotepeque.

(SECTOR 4) MEDIO AMBIENTE (I)

Focalización territorial:

•Manejo de desechos sólidos y tratamiento de aguas residuales

Las seis localidades capitales de departamentos, muy especialmente Santa Rosa de Copán y Santa Bárbara, así como Copán Ruínas por el volumen de desechos que genera la actividad turística

•Conservación de la biodiversidad y gestión de áreas protegidas.

Parque Nacional Montaña de Celaque, Parque Nacional Cerro Azul, Parque Nacional Santa Bárbara, Reserva Biológica Güisayote, Refugio de Vida Silvestre Montaña de Puca y Refugio de Vida Silvestre Montaña Verde.

(SECTOR 4) MEDIO AMBIENTE (y II)

(SECTOR 5) DESARROLLO INSTITUCIONAL

Orientación Estratégica:

Favorecer la modernización del Estado en el nivel local, a través de un proceso de descentralización real y gradual que contribuya a fortalecer la democracia y que impulse una mayor eficiencia de la gestión publica local para mejorar la prestación de los servicios públicos y la articulación del desarrollo local.

Líneas de acción:

Fortalecimiento municipal y gestión pública local, gobernabilidad democrática y participación social. Focalización territorial:

Dpto. Copán: Cons. Inter. Río Higuito y Manc. MANCORSARIC. Dpto Intibucá: Manc. Centro de Intibucá y Manc. AMFI. Dpto La Paz: Manc. MAMLESIP y Manc. MAMCEPAZ. Dpto Lempira: Manc. COLOSUCA y Manc. MAMUNOL. ¿SOL?. Dpto Santa Bárbara: Manc MUNASBAR.Dpto Ocotepeque: Manc. GÜISAYOTE y Manc. AMVAS.

MUCHAS GRACIAS

Francisco José Tomás Moratalla.

Oficina Regional de Occidente. Cooperación Española en Honduras.