HACIA UNA ESTRATEGIA REGIONAL DE COOPERACION ESPAÑOLA EN EL OCCIDENTE DE HONDURAS (ECEO) 10 2003
Seguridad alimentaria en el marco de la estrategia de la AOD Española en el Occidente de Honduras...
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SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AOD MARCO DE LA ESTRATEGIA DE LA AOD
ESPAÑOLA EN EL OCCIDENTE DE ESPAÑOLA EN EL OCCIDENTE DE HONDURASHONDURAS
Encuentro Sub-Regional Encuentro Sub-Regional Lucha Contra el Hambre PESA-FAOLucha Contra el Hambre PESA-FAO
Guatemala Guatemala Mayo 2005Mayo 2005
INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
1.1. ECEO marco de referencia para una intervención integral y ECEO marco de referencia para una intervención integral y coordinada para toda la AOD española en la zona. coordinada para toda la AOD española en la zona.
2.2. Concreta la Estrategia País, en función de las Concreta la Estrategia País, en función de las particularidades de la Zona Occidental. particularidades de la Zona Occidental.
2.2. Busca maximizar la eficacia, eficiencia, impacto y Busca maximizar la eficacia, eficiencia, impacto y complementariedad de toda la AOD en la reducción de la complementariedad de toda la AOD en la reducción de la pobreza en el occidente hondureño.pobreza en el occidente hondureño.
3.3. Se orienta hacia las prioridades de desarrollo local de Se orienta hacia las prioridades de desarrollo local de Honduras.Honduras.
2.2. Basada principalmente en gobernabilidad local, Basada principalmente en gobernabilidad local, participación ciudadana y desarrollo económico.participación ciudadana y desarrollo económico.
INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
Decada 90 comienzan intervenciones ONGs en la zona.Decada 90 comienzan intervenciones ONGs en la zona.
Inicios 2002 AECI tiene presencia permanente.Inicios 2002 AECI tiene presencia permanente.
En el 2003 se constituye en la OTC la “Mesa Occidente” En el 2003 se constituye en la OTC la “Mesa Occidente” (Se establecen líneas de actuación).(Se establecen líneas de actuación).
Se discuten con ONGDs desde Octubre a Diciembre 2004Se discuten con ONGDs desde Octubre a Diciembre 2004(5 encuentros)(5 encuentros)
Mesa de Donantes Del Occidente de Honduras.Mesa de Donantes Del Occidente de Honduras.
Inicios 2005 se presentó en Madrid.Inicios 2005 se presentó en Madrid.
¿POR QUÉ UN ENFOQUE REGIONAL ¿POR QUÉ UN ENFOQUE REGIONAL EN EL OCCIDENTE?EN EL OCCIDENTE?
• Menores índices de desarrollo (IDH, IDG) de toda Honduras; ¾ población bajo la línea de la pobreza; concentración de
municipios focalizados de ERP.
•Presencia y liderazgo creciente de AOD española articulada en estrategias de desarrollo impulsadas por gobiernos locales.
•Articulación de toda AOD española en la región y con otros donantes bilaterales y multilaterales.
•Optimización de la inversión de la AOD española en el largo plazo para el desarrollo de la región y aumentar los niveles de sostenibilidad.
•Superar visión de proyectos aislados, fomentar economías de escala, complementariedad y sistematización experiencias.
•17’58% del territorio de Honduras; 70% vocación forestal.17’58% del territorio de Honduras; 70% vocación forestal.•1.325.338 hbs, 20’28% nacional.1.325.338 hbs, 20’28% nacional.•280.000 indígenas (lencas, mayas-chortís), 60% nacional.280.000 indígenas (lencas, mayas-chortís), 60% nacional.•131municipios (43’95% del total). 85% de ERP.131municipios (43’95% del total). 85% de ERP.
•IDH Regional 0’537 (Laos, Bhután), con extremos de 0’332 IDH Regional 0’537 (Laos, Bhután), con extremos de 0’332 (Mali, Burundi), IDH Nacional 0’657 (AL 0’777; España 0’992).(Mali, Burundi), IDH Nacional 0’657 (AL 0’777; España 0’992).•Menores IDG del país (0’529 regional; 0’652 nacional).Menores IDG del país (0’529 regional; 0’652 nacional).•73% pb. bajo línea de pobreza (al menos 1NBI). (64% Nal.)73% pb. bajo línea de pobreza (al menos 1NBI). (64% Nal.)
•Economía escasamente diversificada y basada en sector Economía escasamente diversificada y basada en sector primario (agroforestal y minero).primario (agroforestal y minero).•Indicadores de salud, educación y eliminación de excretas Indicadores de salud, educación y eliminación de excretas menores al promedio nacional.menores al promedio nacional.
•Acceso a agua potable alrededor de media nacional (70%).Acceso a agua potable alrededor de media nacional (70%).•Escasa superficie protegida (8% frente al 20% nacional).Escasa superficie protegida (8% frente al 20% nacional).
ALGUNOS DATOS SOBRE ALGUNOS DATOS SOBRE OCCIDENTE OCCIDENTE (Copán, Intibucá, Lempira, La (Copán, Intibucá, Lempira, La
Paz, Ocotepeque y Santa Bárbara)Paz, Ocotepeque y Santa Bárbara)
ALGUNOS DATOS EN ALGUNOS DATOS EN INSEGURIDAD ALIMENTARIAINSEGURIDAD ALIMENTARIA
La inseguridad alimentaria, es una de la problemática más graves en la región occidental:
• 61’11% (44 de 72) de los municipios que presentan una situación muy alta de vulnerabilidad alimentaria estructural en Honduras y el 66’22% (49 de 74) de los que tienen una situación alta, pertenecen al occidente hondureño.
1. Igualmente, si se atiende a los índices de desnutrición crónica infantil, se observa que todos los promedios departamentales de occidente están muy por encima de la media nacional y en algunos municipios de Lempira e Intibucá casi los triplican.
FUENTES ORIENTADORAS DE LA ESTRATEGIAFUENTES ORIENTADORAS DE LA ESTRATEGIA
1-Lineamientos de los Objetivos del Milenio y Estrategia de 1-Lineamientos de los Objetivos del Milenio y Estrategia de Reducción de la Pobreza. (ERP Departamentales).Reducción de la Pobreza. (ERP Departamentales).
2-Plan Director de Cooperación; Acta de la Comisión Mixta Hispano-2-Plan Director de Cooperación; Acta de la Comisión Mixta Hispano-Hondureña y Documento de Estrategia País. Hondureña y Documento de Estrategia País.
3-Recomendaciones CAD (mejorar análisis de pobreza, adecuarse a 3-Recomendaciones CAD (mejorar análisis de pobreza, adecuarse a Objetivos de Desarrollo del Milenio, concentrarse en sectores con Objetivos de Desarrollo del Milenio, concentrarse en sectores con ventajas comparativas, favorecer la apropiación local y el análisis ventajas comparativas, favorecer la apropiación local y el análisis de riesgo, mejorar complementariedad con ONGDs y CD)de riesgo, mejorar complementariedad con ONGDs y CD)..
4-Planificaciones Estratégicas de los gobiernos locales 4-Planificaciones Estratégicas de los gobiernos locales (Municipalidades y Mancomunidades); ERP Departamentales.(Municipalidades y Mancomunidades); ERP Departamentales.
5-Planes estratégicos y políticas sectoriales Gobierno de Honduras.5-Planes estratégicos y políticas sectoriales Gobierno de Honduras.
Promoción de Promoción de procesos de desarrolloprocesos de desarrollo integrados e integrales, integrados e integrales, liderados desde los liderados desde los gobiernos municipalesgobiernos municipales, en los que la , en los que la AOD AOD españolaespañola se se insertainserta y refuerza las políticas de desarrollo y refuerza las políticas de desarrollo definidas desde lo local, y se constituye en un factor real que definidas desde lo local, y se constituye en un factor real que contribuye a alcanzar el desarrollo de la población local, contribuye a alcanzar el desarrollo de la población local, promoviendo procesos de promoviendo procesos de democracia representativademocracia representativa, , buscando la articulación y acercamiento de lo buscando la articulación y acercamiento de lo comunitario comunitario a lo a lo municipalmunicipal, y de las , y de las instancias centralesinstancias centrales del gobierno a los del gobierno a los procesos regionales de desarrollo, contribuyendo a la procesos regionales de desarrollo, contribuyendo a la sostenibilidad de procesos de sostenibilidad de procesos de desarrollo económico desarrollo económico equitativoequitativo, , descentralizacióndescentralización y desarrollo municipal. y desarrollo municipal.
ORIENTACIÓN ESTRATÉGICAORIENTACIÓN ESTRATÉGICA
OBJETIVOSOBJETIVOS
• Contribuir, en los niveles regional y local del occidente Contribuir, en los niveles regional y local del occidente hondureño, al logro de los Objetivos de Desarrollo del hondureño, al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de la ERP.Milenio y de la ERP.
•Estimular la gobernabilidad e institucionalidad Estimular la gobernabilidad e institucionalidad democrática locales y una gestión pública más eficaz y democrática locales y una gestión pública más eficaz y eficiente con mejor organización y participación social.eficiente con mejor organización y participación social.
Concentración geográfica, se priorizarán aquellos lugares con:
• Bajos índices de desarrollo (IDH, IDG).• Concentración de municipios focalizados en ERP. • Presencia y relación AOD española con actores locales.• Existencia de procesos participativos locales para elaboración de
estrategias de desarrollo • Potencial de favorecer procesos de integración y equilibrio
territorial.• Potencialidades de desarrollo.• Vulnerabilidad ante desastres naturales.• Potencial para desarrollar estrategias binacionales o trinacionales.• Espacios en los que se demuestre aunar la voluntad política, la
cooperación interinstitucional, el liderazgo y la capacidad local entre los distintos actores presentes en la zona.
PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN (I)INTERVENCIÓN (I)
Concentración sectorial:
• Adecuación a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.• Capacidad de impacto de la contribución española según
sector (ventaja comparativa).• Presencia y relación de la AOD española en el sector.• Sectores priorizados en planificación estratégica municipal o
de mancomunidad.• Priorización sectorial en la ERP. • Presencia y relación ya consolidada con contrapartes locales
de la AOD española en el sector seleccionado.
Complementariedad de actuaciones
Ordenación actuaciones actores AOD española en la zona.
PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN (y II)PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN (y II)
1- NECESIDADES SOCIALES BÁSICAS1- NECESIDADES SOCIALES BÁSICASSalud, Seg Alimentaria, Educación e Infraestructuras Sociales Salud, Seg Alimentaria, Educación e Infraestructuras Sociales
Básicas.Básicas.
2- INVERSIÓN EN EL SER HUMANO.2- INVERSIÓN EN EL SER HUMANO.Educación y Ciencia, Patrimonio Cultural.Educación y Ciencia, Patrimonio Cultural.
3-INFRAESTRUCTURAS Y PROMOCIÓN TEJIDO ECONÓMICO.3-INFRAESTRUCTURAS Y PROMOCIÓN TEJIDO ECONÓMICO.Desarrollo Económico Local, Agroforestería (Café), Turismo.Desarrollo Económico Local, Agroforestería (Café), Turismo.
4-DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE4-DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE
5-PARTICIPACION SOCIAL, DESARROLLO INSTITUCIONAL Y 5-PARTICIPACION SOCIAL, DESARROLLO INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIERNO.BUEN GOBIERNO.
SECTORES DE INTERVENCIÓNSECTORES DE INTERVENCIÓN
(SECTOR 1) SEGURIDAD (SECTOR 1) SEGURIDAD ALIMENTARIAALIMENTARIA
Orientación estratégica:Orientación estratégica: Contribuir a mejorar los cuatro componentes básicos de la Contribuir a mejorar los cuatro componentes básicos de la seguridad alimentaria (disponibilidad, acceso económico, seguridad alimentaria (disponibilidad, acceso económico, consumo y utilización de los alimentos) y la promoción de consumo y utilización de los alimentos) y la promoción de capacidades locales para la seguridad alimentaria con capacidades locales para la seguridad alimentaria con incidencia en la definición de políticas y estrategias incidencia en la definición de políticas y estrategias interinstitucionales en el ámbito local, regional y nacional; interinstitucionales en el ámbito local, regional y nacional; haciendo especial énfasis en la nutrición de la mujer por su haciendo especial énfasis en la nutrición de la mujer por su influencia directa sobre la salud infantil.influencia directa sobre la salud infantil.
Orientación estratégica:Orientación estratégica:
Complementariamente, se tendrá en cuenta el concepto Complementariamente, se tendrá en cuenta el concepto de Soberanía Alimentaria, como un derecho de las de Soberanía Alimentaria, como un derecho de las personas para asegurar el autoabastecimiento de la personas para asegurar el autoabastecimiento de la familia, localidad y país mediante el control del proceso familia, localidad y país mediante el control del proceso productivo de manera autónoma. Garantizar el acceso productivo de manera autónoma. Garantizar el acceso físico y económico a alimentos respetando conocimientos físico y económico a alimentos respetando conocimientos y tradiciones campesias así como diversidad productiva y y tradiciones campesias así como diversidad productiva y cultural.cultural.
(SECTOR 1) SEGURIDAD (SECTOR 1) SEGURIDAD ALIMENTARIAALIMENTARIA
Líneas de Acción:
•Disponibilidad y estabilidad de la producción:Disponibilidad y estabilidad de la producción: Adopción de estrategias y prácticas agronómicas sostenibles Adopción de estrategias y prácticas agronómicas sostenibles que incrementen la producción y reduzcan la vulnerabilidad que incrementen la producción y reduzcan la vulnerabilidad generada por situaciones irregulares del clima. generada por situaciones irregulares del clima.
Acciones dirigidas a mejorar el manejo de los recursos suelo Acciones dirigidas a mejorar el manejo de los recursos suelo y agua, la propiedad legal de la tierra, así como a facilitar el y agua, la propiedad legal de la tierra, así como a facilitar el acceso de las familias más pobres a tecnologías de acceso de las familias más pobres a tecnologías de producción de alimentos apropiadas y sostenibles con el fin producción de alimentos apropiadas y sostenibles con el fin de incrementar la productividad.de incrementar la productividad.
•Acceso a los alimentos:Acceso a los alimentos:
Alternativas de generación y diversificación de ingresos Alternativas de generación y diversificación de ingresos procedentes de fuentes agrícolas o no agrícolas procedentes de fuentes agrícolas o no agrícolas complementarias, encaminadas a mejorar el acceso a los complementarias, encaminadas a mejorar el acceso a los alimentos mediante un incremento de las rentas y del acceso alimentos mediante un incremento de las rentas y del acceso a financiamiento.a financiamiento.
Líneas de Acción:
• Utilización de los alimentos y nutrición:Utilización de los alimentos y nutrición:
Promoción de la salubridad y la nutrición en la población Promoción de la salubridad y la nutrición en la población más vulnerable, para que ésta pueda contar con dietas más vulnerable, para que ésta pueda contar con dietas balanceadas que permitan a las familias el acceso balanceadas que permitan a las familias el acceso equitativo a alimentos para tener una vida activa y sana:equitativo a alimentos para tener una vida activa y sana:
• Rescate del consumo de los cultivos tradicionales, con Rescate del consumo de los cultivos tradicionales, con producción de alimentos en traspatio en el ámbito producción de alimentos en traspatio en el ámbito comunal, familiar y escolar.comunal, familiar y escolar.
• Vinculación de los programas de asistencia alimentaria y Vinculación de los programas de asistencia alimentaria y de salud familiar con los proyectos productivos en el nivel de salud familiar con los proyectos productivos en el nivel local. local.
• Campañas de educación nutricional.Campañas de educación nutricional.
Líneas de Acción:
•Fortalecimiento institucional y seguridad alimentaria:Fortalecimiento institucional y seguridad alimentaria:
Priorización de la seguridad alimentaria en las agendas de desarrollo de las instituciones en el nivel local, regional y nacional, y facilitar alianzas entre el sector público y la sociedad civil en la lucha contra la inseguridad alimentaria:
oParticipación de las comunidades en instancias locales.
oConsolidación del Sistema de Información sobre Vulnerabilidad Alimentaria y Nutricional (SISVAN).
Líneas de Acción:
o Sensibilización masiva sobre la problemática de inseguridad alimentaria en el Occidente.
o Generación de propuestas de estrategias y políticas relacionadas con la seguridad alimentaria mediante la concertación nacional y mesas de diálogo en función a los resultados y avances logrados en las iniciativas desarrolladas en el Occidente.
o Integración de redes multisectoriales que refuercen el papel de la seguridad alimentaria entre las prioridades de la ERP (fortalecer un Sistema Alimentario Nacional), promoviendo políticas dirigidas a favorecer a las poblaciones en mayor vulnerabilidad de inseguridad alimentaria.
Líneas de Acción:
Focalización territorial:Focalización territorial:Sur y Norte de Lempira; Centro y Norte de Intibucá; Occidente y Sur y Norte de Lempira; Centro y Norte de Intibucá; Occidente y Centro de Copán; Occidente de La Paz y Occidente y sur de Centro de Copán; Occidente de La Paz y Occidente y sur de
Santa Barbará.Santa Barbará.
Complementariedad:
- La AECI, tendrá actuaciones en todas las líneas, particularmente se concentrará en la línea II (acceso a los alimentos) con la ejecución de proyectos de desarrollo económico a través de los fondos de subvención. A nivel de fortalecimiento institucional AECI se concentrará en acercar los niveles públicos centrales con las mancomunidades y municipios.
- Las ONGD actuarán en todas las líneas, aunque sus actuaciones estarán más orientadas a incidir directamente a nivel de población beneficiaria y sus comunidades concretas, dada su cercanía y presencia en las mismas. - Las Comunidades Autónomas, tendrán actuaciones principalmente en la línea de acceso a alimentos para aprovechar las diferentes ventajas comparativas que presenten en relación a los diversos sectores productivos estrechamente vinculados a la seguridad alimentaria o a la diversificación de ingresos (pesca, agricultura, turismo, etc.).