ESF rakendamise raamistik - üldine rakendamise skeem ja õigusaktid Kristi Suur ESF nõunik
-
Upload
amela-frank -
Category
Documents
-
view
56 -
download
8
description
Transcript of ESF rakendamise raamistik - üldine rakendamise skeem ja õigusaktid Kristi Suur ESF nõunik
Euroopa Sotsiaalfond
1
ESF rakendamise raamistik - üldine rakendamise skeem ja
õigusaktid
Kristi Suur ESF nõunik
Tööturu osakondSotsiaalministeerium
29.09.2008
Euroopa Sotsiaalfond
2
Struktuurivahendite rakendamise riiklikud alusdokumendid
Riiklik struktuurivahendite kasutamise strateegia
(NSRF/RSKS)
Inimressursi arendamise rakenduskava (OP)
Juhtministeerium: HTM
Rahastamisallikas: ESFElukeskkonna arendamise
rakenduskava (OP)
Juhtministeerium: KKM
Rahastamisallikas: ERF, ÜF
Majanduskeskkonna arendamise rakenduskava
(OP)
Juhtministeerium: MKM
Rahastamisallikas: ERF, ÜF
Euroopa Sotsiaalfond
3
Rakenduskavade (OP)
ja RSKS (NSRF) täistekstid:
http://www.fin.ee/?id=78130
ja http://www.struktuurifondid.ee/?id=6530
Euroopa Sotsiaalfond
4
Korraldavad asutused
KA: RM (VFO) MA: RM (ELMO) AA: RM (FKO)
RA: SoM (TTO ESF üksus, FVO
struktuuritoetuste talitus, SAO)
RÜ: SA Innove
Toetuse saajad: avatud taotlusvoorude projektide
rakendajad, programmid elluviijad (SoM – TAO, TPIAO, SVO, RTO,
HKO), TTA, TAI …
Euroopa Sotsiaalfond
5
Rakendusasutuse (RA) ja rakendusüksuse (RÜ) kohustused
RA-RÜ nimetab VV (“Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse andmist korraldavate asutuste määramine” – Vabariigi Valitsuse 19. aprilli 2007. a määrus nr 111 )
Rakendusasutuse ülesanded on (STS § 10) 1) meetme väljatöötamine ja kinnitamine;2) meetme rakendamiseks rahaliste vahendite planeerimine;3) toetuse andmise põhimõtete väljatöötamine ja vastavate õigusaktide kehtestamine;4) rakendusüksuste nõustamine meetme rakendamisel;5) toetuse andmise ja kasutamise aruandluse jaoks vajalike andmete esitamine (KA-le, juhtministeeriumile);6) muud talle käesoleva seadusega või selle alusel antud õigusaktidega pandud ülesanded.
Rakendusüksuse peamised ülesanded on (STS § 11) :1) toetuse saamise võimalustest teavitamine;2) toetuse taotluste menetlemine;3) taotlejale ja toetuse saajale toetuse andmist ja kasutamist puudutavates küsimustes selgituste andmine;4) toetuse andmise ning kasutamise aruandluse jaoks vajalike andmete esitamine (RA-le);5) toetuse andmise ja kasutamise kohta ülevaadete koostamine ja avalikustamine (toetuse saajatelt saadud info alusel);6) muud talle STSi, selle alusel antud õigusaktidega või halduslepinguga pandud ülesanded.
- sh väljamaksetaotluste (VMT-de menetlemine) ja abikõlblikkuse hindamine
Euroopa Sotsiaalfond
6
Prioriteetse suuna “Pikk ja kvaliteetne tööelu” alasuunad/meetmed
ESFosalus (EEK)
85%
Avaliku sektori osalus
(EEK) 15% KOKKU
(EEK)
Prioriteetne suund 3Pikk ja kvaliteetne tööelu 2 001 000 000 353 117 647
2 354 117 647
Meede 1.3.1 “Kvalifitseeritud tööjõu pakkumise suurendamine” 1 637 286 500 288 932 911
1 926 219 412
Meede 1.3.2 “Tööelu kvaliteedi parandamine” 99 713 500 17 596 500 117 310 000
Meede 1.3.3 “Töölesaamist toetavad hoolekandemeetmed” 100 000 000 17 647 059 117 647 059
Meede 1.3.4 “Tervislike valikute ja eluviiside soodustamine” 150 000 000 26 470 588 176 470 588
Meede 1.3.5 “Soolise võrdõiguslikkuse edendamine” 14 000 000 2 470 588 16 470 588
VV 6. septembri 2007. a korraldus nr 403 korraldus “Programmi alusel elluviidavate meetmete nimekiri “
Euroopa Sotsiaalfond
7
EL õigusaktid
Perioodi 2007-2013 struktuuritoetuse
seadus (STS)
STSi horisontaalsed rakendusaktid
Meetme tingimused: programmid, meetme määrused
Muud asjakohased Eesti õigusaktid
Programmide elluviimist reguleerivad õigusaktid
Euroopa Sotsiaalfond
8
EL• Nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006, 11. juuli 2006, millega nähakse ette üldsätted
Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1260/1999 milles sätestatakse eesmärgid, mida struktuurifondidest ja Ühtekuuluvusfondist toetatakse, liikmesriikide ja piirkondade suhtes kohaldatavad kõnealustest fondidest toetuse saamise kriteeriumid, olemasolevad rahalised vahendid ja nende jaotamise kriteeriumid.
• Komisjoni määrus (EÜ) nr 1828/2006, 8. detsember 2006, milles sätestatakse rakenduseeskirjad nõukogu määrusele (EÜ) nr 1083/2006, millega nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta, ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1080/2006, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi.
• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1081/2006, 5. juuli 2006, mis käsitleb Euroopa Sotsiaalfondi ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1784/1999 Kokkuvõte: Määrusega kehtestatakse Euroopa Sotsiaalfondi ülesanded, fondist antava abi ulatus, erisätted ja abikõlblike kulude liigid.
Eesti:• Perioodi 2007-2013 struktuuritoetuste seadus• Struktuuritoetuse seaduse horisontaalsed rakendusaktid:
– Vabariigi Valitsuse 31. jaanuari 2007. a määrus nr 26 „Perioodi 2007-2013 struktuuritoetuse kulude abikõlblikkuse või mitteabikõlblikkuse määramise tingimused ja kord“
– Rahandusministri 1. märtsi 2007 määrus nr 15 „Perioodi 2007-2013 struktuuritoetuse väljamaksmise tingimused ja kord“
– jne
Euroopa Sotsiaalfond
9
Programmid
“Meetme tingimuste” osa:
4. ABIKÕLBLIKUD JA MITTEABIKÕLBLIKUD KULUD
5. EELARVE
7. PROGRAMMI RAKENDAMINE
7.1 Programmi elluviija kohustused7.2 Toetuse väljamaksete tegemine 7.3 Programmi muutmine 7.4 Toetuse kasutamisega seotud teabe ja seirearuannete esitamine 7.5 Toetuse tagasinõudmine ja tagasimaksmine
Euroopa Sotsiaalfond
10
Programmi rakendamisest (1/4)P 4: Abikõlblikud ja mitteabikõlblikud kulud
4.5 Lisaks struktuuritoetuse seaduse § 21 lõike 2 alusel kehtestatud korras sätestatule on mitteabikõlblikud järgmised kulud:
– 4.5.1 programmis osaleva isiku töötajate või teenistujate töö- ja puhkusetasu ameti- ja töökohtadel, mis ei ole loodud programmi rakendamise eesmärgil;
– 4.5.2 mitterahaline sissemakse;– 4.5.3 ostetud asjad ja teenused, kui pakkujate paljususe korral
puuduvad võrdlevad pakkumused, alates 35 000 kroonist (koos käibemaksuga) või vastavalt asutusesiseselt kehtestatud piirmääradele, välja arvatud juhul, kui piirmäär on kõrgem käesolevas punktis sätestatust;
– 4.5.4 liiklusvahendi ja kinnisasja ost.
Euroopa Sotsiaalfond
11
Programmi rakendamisest (2/4)P 7.2: Toetuse väljamaksete tegemine
7.2.1 Toetuse väljamaksmine toimub struktuuritoetuse seaduse § 23 järgi
…..7.2.4 Väljamakse taotlusi võib esitada kogu programmi kohta tervikuna või tegevuste kaupa, vastavalt p 7.2.2 nimetatud prognoosile.
… 7.2.7 Toetuse väljamaksed tehakse reeglina proportsionaalselt omafinantseeringuga.
…7.2.11 Väljamakse taotlused programmis osaleva muu isiku kulude osas esitab RÜ-le programmi elluviija.
Euroopa Sotsiaalfond
12
Programmi rakendamisest (3/4)
P 7.1 Programmi elluviija kohustused
NB! Programmi elluviijale kohalduvad lisaks programmis
sätestatule struktuuritoetuse seaduses ja selle alusel kehtestatud
õigusaktides sätestatud toetuse saaja kohustused.
Euroopa Sotsiaalfond
13
Programmi rakendamisest (2/3)P 7.3: Programmi muutmine
7.3.1 Kui ilmneb objektiivne vajadus programmi tegevuste, finantsplaani, eelarve või programmi abikõlblikkuse perioodi muutmiseks, esitab programmi elluviija selle kohta RA-le põhjendatud taotluse, teavitades samaaegselt kirjalikult RÜ-d tehtavatest muudatustest. RÜ-l on õigus teha omapoolseid ettepanekuid vastavalt muudatustele. RÜ poolt esitatavate ettepanekute tähtaeg kooskõlastatakse RA-ga vastavalt muudatuste sisule ja ulatusele.
….7.3.9 Erandina ei eelda programmi muutmist detailse eelarve muutmine. Programmi elluviija võib vajaduse korral teha RA-ga kooskõlastatult muudatusi programmiga kinnitatud eelarve alamkuluridadel. Kui alamkulurea muutmise ühekordne või kumulatiivne summa on 100 000 krooni või rohkem, esitab programmi elluviija RA-le taotluse programmi detailse eelarve muutmiseks, tuues välja kõik juba tehtud muudatused. Kui programmi elluviija esitab RA-le taotluse, teavitab ta kirjalikult kohe ka RÜ-d tehtavatest muudatustest..
…7.3.10 Detailse eelarve muutmine on lubatud vaid programmis kinnitatud eelarve kuluridade siseselt tingimusel, et programmi kogutoetuse summa ja osakaal ei suurene.