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Memoria de Gestión 2012 Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana
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Memoria de Gestión 2012
Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de
la Comunidad Valenciana
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INFORME DE GESTIÓN
ÍNDICE
Pág.
1. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN ..................................................................... 5
1.1. NATURALEZA Y FUNCIONES ........................................................................................ 5
1.2. ESTRUCTURA ............................................................................................................ 7
1.3 ORGANIGRAMA FUNCIONAL ....................................................................................... 11
2. RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS .............................................. 14
3. EXPLOTACIÓN .............................................................................................. 16
3.1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 16
3.2. DEPURADORAS EN FUNCIONAMIENTO ....................................................................... 18
3.3. INDICADORES DE DEPURACIÓN DE LA COMUNIDAD VALENCIANA ................................ 23
3.4. REUTILIZACIÓN DE AGUAS REGENERADAS ................................................................ 25
3.5. SERVICIO DE POTABILIZACIÓN DE AGUA ................................................................... 27
3.6. REFORMAS Y MEJORAS EN INSTALACIONES ............................................................... 28
3.7. TRATAMIENTO DE LODOS......................................................................................... 31
3.8. ESTUDIOS Y ACTUACIONES ESPECIALES ................................................................... 33
3.8.1. ACTUACIONES EN MATERIA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO ............................... 33
3.8.2. ORGANIZACIÓN DE CURSOS FORMATIVOS .............................................................. 36
3.8.3. ENERGÍAS RENOVABLES ....................................................................................... 37
3.9. CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS EDAR ....................................................................... 39
3.10. APOYO TÉCNICO A LOS TITULARES DE AUTORIZACIONES DE VERTIDO DEL
SANEAMIENTO DE LAS POBLACIONES .............................................................................. 42
4. GESTIÓN DEL CANON DE SANEAMIENTO ...................................................... 46
4.1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 46
4.2. SUMINISTROS DE RED ............................................................................................. 48
4.3. SUMINISTROS PROPIOS ........................................................................................... 50
4.4. INSPECCIÓN DEL CANON DE SANEAMIENTO ............................................................... 51
4.5. SANCIONES ............................................................................................................ 51
4.6. RECAUDACIÓN EJECUTIVA ....................................................................................... 52
4.7. REVISIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS ACTOS DICTADOS EN APLICACIÓN DEL CANON. ..... 53
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4.8. RESULTADOS DEL CANON DE SANEAMIENTO.............................................................. 54
5. VERTIDOS INDUSTRIALES ............................................................................ 56
5.1. APLICACIÓN DEL CANON DE SANEAMIENTO POR USOS INDUSTRIALES DEL AGUA. ......... 56
5.2. CONTROL DE LOS VERTIDOS INDUSTRIALES. ............................................................. 57
5.3. INSPECCIÓN DE VERTIDOS ...................................................................................... 62
5.4. IMPACTO DE LAS ACTUACIONES DE CONTROL DE VERTIDOS ....................................... 66
6. CONSTRUCCIÓN DE INSTALACIONES ............................................................ 68
6.1. ACTUACIONES REALIZADAS ..................................................................................... 68
6.2. ESTADO DE LAS ACTUACIONES DURANTE EL EJERCICIO .............................................. 69
6.3. EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DURANTE EL EJERCICIO .................................................... 79
6.4. REDACCIÓN DE PROYECTOS ..................................................................................... 81
6.5. COMPROBACIÓN DE EJECUCIÓN DE ACTUACIONES POR TERCEROS .............................. 85
6.6. AFECCIÓN A INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO, DEPURACIÓN, ABASTECIMIENTO, Y
REUTILIZACIÓN DE LA GENERALITAT ............................................................................... 85
7. CONTRATACIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA ............................................ 87
7.1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 87
7.2. CONTRATACIÓN ...................................................................................................... 87
7.3. FINANCIACIÓN........................................................................................................ 88
7.4. CONVENIOS............................................................................................................ 89
7.5. AUTORIZACIONES DE CONEXIÓN .............................................................................. 90
7.6. OTRAS ACTUACIONES .............................................................................................. 91
8. SANEAMIENTO EN LOS NUEVOS DESARROLLOS URBANÍSTICOS .................. 92
8.1. IMPORTE ESTIMADO EN CONCEPTO DE SUPLEMENTO DE INFRAESTRUCTURAS............... 93
8.2. IMPORTE ESTIMADO POR SOLICITUDES DE INFORMES DE CAPACIDAD DE EDAR ............ 93
8.3. IMPORTE ESTIMADO POR SOLICITUDES DE INFORMES DE CONEXIÓN A EDAR ............... 94
8.4. INGRESOS GENERADOS ........................................................................................... 94
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1. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
1.1. NATURALEZA Y FUNCIONES
La Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana
(abreviadamente EPSAR), se creó por la Ley 2/1992 de la Generalitat Valenciana, de 26
de marzo, como una entidad de derecho público, con personalidad jurídica propia e
independiente y plena capacidad pública y privada.
Su relación con el Consell se realiza actualmente a través de la Conselleria de
Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, en los términos establecidos en su
Estatuto, aprobado en el Decreto 170/1992, de 16 de octubre, y modificado por: Decreto
47/1995, de 22 de marzo, Decreto 71/1999, de 17 de mayo, Decreto 116/2000, de 25
de julio, Decreto 116/2004, de 9 de julio, Decreto 41/2008, de 4 de abril, y Decreto
91/2012, de 1 de junio, del Consell; en relación con lo dispuesto en el Decreto 187/2012
de 21 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y
Funcional de la Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua y en
particular en su artículo 40.3, que adscribe la EPSAR a dicha Conselleria, a través de la
Secretaría Autonómica de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua.
La Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana
tiene por objeto la gestión y explotación de instalaciones y servicios, y la ejecución de
obras de infraestructura, en materia de abastecimiento de agua, de tratamiento,
depuración y, en su caso, reutilización de las aguas depuradas, y, en general, de todas
aquellas medidas que puedan contribuir a incrementar la eficiencia del uso de los
recursos hídricos en la Comunidad Valenciana, así como la gestión tributaria del Canon
de Saneamiento.
Corresponde a la EPSAR el ejercicio de las siguientes funciones:
- Gestionar la explotación de las instalaciones y ejecutar las obras de saneamiento
y depuración que la Administración de la Generalitat Valenciana determine, así
como aquellas otras que le puedan encomendar las entidades locales u otros
organismos.
- Recaudar, gestionar y distribuir el Canon de Saneamiento establecido en la Ley
2/1992, así como inspeccionar e intervenir el destino de los fondos asignados a
otras administraciones o entidades distintas de la Generalitat Valenciana, con
objeto de financiar las inversiones previstas en dicha ley.
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- Constituir o participar en la puesta en marcha de sociedades mixtas y fomentar
actuaciones conjuntas de cooperación en materia de saneamiento y depuración.
- Participar, de manera transitoria o permanente, en el capital de sociedades que
contribuyan al cumplimiento de los fines de la Ley 2/1992.
- Cualesquiera otras que, en relación con la Ley 2/1992, le sean encomendadas por
la Generalitat Valenciana, mediante Decreto.
Sucesivas leyes de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de
organización de la Generalitat Valenciana han modificado y ampliado sus competencias,
en los términos siguientes:
- Ley 10/1998, de 28 de diciembre, amplió las competencias de la EPSAR,
facultándola a realizar obras de infraestructuras para el abastecimiento de agua de
carácter general.
- Ley 11/2000, de 28 de diciembre, introduce la obligación de instalar contadores
en los suministros propios de agua.
- Ley 9/2001, de 27 de diciembre, modificó la Ley 2/1992, atribuyendo a la EPSAR
la gestión tributaria del Canon de Saneamiento.
- Ley 11/2002, de 23 de diciembre, estableció el régimen sancionador del Canon de
Saneamiento.
- Ley 16/2003, de 17 de diciembre, modifica los órganos de gobierno de la EPSAR y
determinados aspectos de la regulación del Canon de Saneamiento. Asimismo
amplía las competencias de la EPSAR introduciendo la facultad de adoptar medidas
que puedan contribuir a incrementar la eficiencia del uso de los recursos hídricos en
la Comunidad Valenciana.
- Ley 12/2004, de 27 de diciembre, adapta el régimen sancionador del tributo
autonómico a la nueva Ley General Tributaria.
- Ley 14/2005, de 23 de diciembre, incorpora un nuevo miembro al Consejo de
Administración y se incluye un nuevo artículo 25 bis, que establece las
bonificaciones en la cuota del Canon de Saneamiento.
- Ley 10/2006, de 26 de diciembre, modifica el artículo 25 de la Ley 2/92 referido a
la cuota del Canon de Saneamiento.
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- Ley 14/2007, de 26 de diciembre, modifica la estructura del Consejo de
Administración de la EPSAR y determina que todas las referencias a las Consellerias
de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y de Medio Ambiente efectuadas en la
Ley 2/1992, se entenderán realizadas a la conselleria competente en materia de
infraestructuras hidráulicas y medio ambiente.
- Ley 10/2012, de 21 de diciembre, modifica el artículo 20 bis de la Ley 2/92
añadiendo un nuevo apartado a los supuestos de exención del Canon de
Saneamiento.
1.2. ESTRUCTURA
El órgano de gobierno y administración de la EPSAR es el Consejo de Administración,
integrado por un presidente, un vicepresidente en su caso y cuyo número de vocales ha
pasado de diez a once en virtud de lo dispuesto en la Ley 14/2007, de 26 de diciembre.
La composición del Consejo de Administración, a 31 de diciembre de 2012, conforme al
Decreto 173/2012, de 23 de noviembre, del Consell (DOCV nº 6910 de 26-11-2012), de
cese y nombramiento de vocales del Consejo de Administración, es la siguiente:
- Presidenta: Dª. Maritina Hernández Miñana.
La Presidencia del Consejo de Administración de la EPSAR corresponde, con carácter
nato, al titular de la conselleria a la que esté adscrita la Entidad de Saneamiento de
Aguas, que actualmente (y a 31 de diciembre de 2012) es la Conselleria de Presidencia y
Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua.
- Vicepresidente y vocal: Dª. Mar Casanova Lloréns
Con la publicación del Decreto 41/2008, se determina que la figura del vicepresidente se
acordará en su caso. Mediante Decreto 43/2012, de 9 de marzo, del Consell se procede
al nombramiento de la Vicepresidenta.
- Vocales:
Dª. Amparo Montoro Blasco, en representación de la Conselleria de Agricultura,
Pesca, Alimentación y Agua.
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D. José Alberto Comos Guillem, en representación de la Conselleria de Agricultura,
Pesca, Alimentación y Agua.
Dª. Araceli Muñoz Malo, en representación de la Conselleria de Hacienda y
Administración Pública.
D. Gaspar Peral Ribelles, en representación de la Conselleria de Infraestructuras,
Territorio y Medio Ambiente.
D. Bruno Broseta Dupré, en representación de la Conselleria de Economía, Industria y
Comercio.
D. Francisco Martínez Capdevila, en representación de la Administración Local.
Dª. Luisa Pastor Lillo, en representación de la Administración Local.
D. Salvador-Manuel Enguix Morant, en representación de la Administración Local.
D. José Antonio Redorat Fresquet, en representación de la Administración Local.
D. Javier Ferrer Polo, en representación de la Administración del Estado.
Asisten a las reuniones del Consejo de Administración, con voz, pero sin voto:
Gerente: D. Juan Luis Martínez Muro.
Secretaria del Consejo de Administración: Dª. Patricia Stuyck Pons.
Así mismo, a partir de la publicación del Decreto Ley 7/2012, de 19 de octubre, del
Consell, de Medidas de Reestructuración y Racionalización del Sector Público Empresarial
y Fundacional, asiste a las reuniones del Consejo un Abogado de la Generalitat, habiendo
sido designado para ello, el 6 de noviembre de 2012, D. Juan José Marzo Collados,
Abogado Coordinador de la Abogacía General de la Generalitat.
Además, la Ley 2/1992 y el Estatuto de la EPSAR prevén un órgano de participación, que
se reúne al menos una vez al año e informa preceptivamente sobre el Proyecto de
Presupuesto Anual, la Revisión del Canon y el Programa Anual de Obras.
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El Consejo de Participación a 31 de diciembre de 2012, conforme a la Resolución de la
Presidenta del Consejo de Administración, 28 de diciembre de 2012, está presidido por el
Presidente del Consejo de Administración e integrado por los miembros de dicho Consejo,
y además por los siguientes consejeros nombrados por el Presidente:
D. Manuel Escolano Puig, como representante de la Conselleria de Sanidad.
Dª. Irene Rodríguez Rodrigo, como representante de la Conselleria de
Gobernación.
D. Jesús-Emilio Torrejón Puchol, como representante de la Conselleria de
Presidencia.
D. Antonio Cejalvo Lapeña, como representante de la Conselleria de Economía,
Industria y Comercio.
D. Juan Viesca Marqués, como representante de la Conselleria de Hacienda y
Administración Pública.
D. José Miguel Saval Pérez, como representante de la Conselleria de Educación,
Formación y Empleo.
D. Vicente Tejedo Tormo, como representante de la Conselleria de
Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.
D. Enrique Navarro Alejandro, como representante de la Conselleria de Justicia y
Bienestar Social.
Dª. Marta Alonso Rodríguez, como representante de la Conselleria de Turismo,
Cultura y Deporte.
Dª. Marta Valsangiacomo Gil, como representante de la Conselleria de
Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua.
Dª. Consuelo Jarabo Latorre, en representación de los Sindicatos.
D. José Córcoles del Pueblo, en representación de los Sindicatos.
Dª. Mª Asunción Francés Camarena, en representación de las asociaciones de
consumidores y usuarios.
Dª. Elisa del Río Peris, en representación de las organizaciones empresariales.
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D. Juan Antonio Llopis Nicolau, en representación de las organizaciones
empresariales.
D. Francisco Zorrilla Soriano, en representación de las asociaciones que agrupan
entidades gestoras de servicios de abastecimiento y saneamiento.
D. William Colom i Montero, en representación de las organizaciones
medioambientalistas.
D. Enrique Montalvá España, en representación de la Administración Local.
D. Iban Pauner Alapont, en representación de la Administración Local.
D. Ramón Marí Vila, en representación de la Administración Local.
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1.3. ORGANIGRAMA FUNCIONAL
El organigrama funcional se recoge en el cuadro siguiente:
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA EPSAR
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El equipo humano contratado a 31 de diciembre de 2012 está formado por 50 personas,
siendo la plantilla media de personal de 48,85 personas referida al periodo completo,
cifra inferior en 0,74 personas a la del ejercicio anterior. El siguiente gráfico muestra su
evolución durante los últimos años.
Su distribución por áreas es la siguiente:
PLANTILLA MEDIA DE PERSONAL
ÁREAS EJERCICIO
2011
EJERCICIO
2012
GERENCIA 4,7 5,0
ÁREA ECONÓMICO-FINANCIERA 14,9 14,6
ÁREA TÉCNICA 21,0 20,7
ÁREA DE RÉGIMEN JURÍDICO Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA.
9,0 8,6
TOTALES 49,6 48,9
La edad media del personal es de 45 años. El siguiente gráfico muestra su distribución
porcentual por grado de titulación de los puestos de trabajo desempeñados.
0
10
20
30
40
50
60
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nº DE TRABAJADORES
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64%
8%
28%
TITULACIÓN DEL PERSONAL DE LA EPSAR
Técnicos superiores Técnicos grado medio Administrativos
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2. RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS
El siguiente cuadro compara los datos más relevantes de los dos últimos ejercicios:
INDICADORES ECONÓMICOS
(miles de €) 2011 2012 ∆ %
CANON DE SANEAMIENTO 210.273 214.984 2,2
GASTOS DE DEPURACIÓN 161.463 154.120 -4,5
- Funcionamiento, explotación y control de
instalaciones 158.447 153.811 -2,9
- Reformas, mejoras y reparaciones 3.016 310 -89,7
CONSTRUCCIÓN DE INSTALACIONES 30.520 17.781 -41,7
GASTOS DE PERSONAL 2.166 2.050 -5,3
El gráfico siguiente muestra la evolución que se ha producido en estos dos ejercicios y el
peso de cada actividad en el conjunto de la Entidad.
0
25.000
50.000
75.000
100.000
125.000
150.000
175.000
200.000
225.000
250.000
CANON DE SANEAMIENTO
GASTOS DE DEPURACIÓN
CONSTRUCCIÓN INSTALACIONES
GASTOS DE PERSONAL
miles d
e €
INDICADORES ECONÓMICOS
2011 2012
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De estos datos se deducen las siguientes conclusiones:
1.- La facturación por Canon de Saneamiento ha crecido respecto de la del año pasado
en un 2,2 %.
2.- Los gastos de funcionamiento de los sistemas de depuración han bajado un 4,5 %,
debido principalmente a que los gastos de explotación y mantenimiento se han reducido
respecto al año anterior, pero también porque la ejecución de mejoras y reparaciones ha
disminuido.
3.- El volumen de obra ejecutada ha descendido en un 41,7 %.
4.- Los gastos de personal han disminuido en un 5,3 % respecto al año anterior y siguen
en niveles muy reducidos.
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3. EXPLOTACIÓN
3.1. INTRODUCCIÓN
La Ley 2/1992 de saneamiento de aguas residuales y sus posteriores modificaciones,
faculta a la EPSAR para la gestión de la explotación de aquellas instalaciones de
saneamiento y abastecimiento que la Generalitat Valenciana determine, así como
aquellas otras que le puedan encomendar las entidades locales u otros organismos.
Igualmente y conforme a las funciones que establece la citada Ley 2/1992, la EPSAR
financia los gastos de explotación de los sistemas de depuración públicos mediante el
régimen económico-financiero establecido en la misma a través del Canon de
Saneamiento que distribuye entre los organismos públicos que prestan los servicios de
funcionamiento y mantenimiento de dichos sistemas de depuración.
Derivado de lo anterior y en base a lo dispuesto en el Decreto 9/1993 de 25 de enero, la
EPSAR realiza trabajos de control del mantenimiento y funcionamiento de todas las
instalaciones públicas para obtener los máximos rendimiento de depuración y calidad en
los servicios prestados.
Este control técnico en el año 2012 se ha venido realizando mediante seis empresas
contratadas como asistencias técnicas y un convenio de colaboración con la Diputación
Provincial de Alicante.
Toda esta labor de saneamiento y depuración de las agua residuales en la Comunidad
Valenciana supone el empleo directo de más de 1.500 personas, además del empleo
indirecto que genera en subcontratas, laboratorios y empresas suministradoras. Así
mismo, la Comunidad Valenciana ha sido pionera en formación de técnicos especializados
en depuración de aguas residuales, colaborando en la actualidad con Universidades y
otros organismo públicos en la formación de nuevos especialistas.
Otro aspecto de gran interés que conviene resaltar es la labor realizada por la EPSAR en
el año 2012 ha sido la continuidad en la adopción de medidas de optimización energética,
lo que ha permitido reducir el consumo de energía de la red en un 10,5 %, incremento la
producción de energía en cogeneración en un 33 %, lo cual ha permitido conseguir que el
17 % de la energía eléctrica consumida en las depuradoras de la Comunidad Valenciana
proceda de energías renovables, evitando el consumo de 3.116 toneladas equivalentes
de petróleo.
También reseñar el alto grado de calidad de las aguas depuradas, lo cual ha permitido
reutilizar durante el año 2012 un volumen total de 270,5 hm3.
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Finalmente, señalar que en el ejercicio 2012 la EPSAR ha mantenido su presencia en
diversos foros relacionados con el sector del tratamiento de aguas residuales divulgando
su actividad, participando en congresos y cursos especializados y colaborando en la
publicación de artículos técnicos.
Los gastos de explotación y mantenimiento en el año 2012 y su diferencia respecto al
ejercicio 2011, se presenta en el siguiente cuadro:
CONCEPTO 2011
(miles de €)
2012
(miles de €)
∆ (%)
EXPLOTACIÓN DE LAS INSTALACIONES 153.006 148.441 -3,0
REFORMAS, MEJORAS Y REPARACIONES 3.016 310 -89,7
CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS INSTALACIONES 5.441 5.369 -1,3
TOTAL 161.463 154.120 -4,5
Como puede observarse en el año 2012 se han reducido los gastos de explotación en un
4,5 % (7,3 millones de euros), obteniéndose una disminución por segundo año
consecutivo. Esta reducción del gasto ha sido posible mediante el establecimiento de
medidas de optimización del funcionamiento y de recursos en los servicios de
explotación, así como por la colaboración de todos los organismos públicos y privados
que participan en la gestión y tratamiento del agua. Conforme a lo dispuesto en el
Decreto 9/1993, de 25 de enero, del Consell, la financiación de los costes de explotación
se realizó con la siguiente distribución:
TIPO DE FINANCIACIÓN Nº
INSTALACIONES %
FINANCIACIÓN ORDINARIA 51 11,1
FINANCIACIÓN POR CONVENIO 225 49,1
GESTIÓN POR LA EPSAR 182 39,8
TOTAL 458 100
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TIPO DE FINANCIACIÓN 2011
(miles de €) 2012
(miles de €) ∆
(%)
FINANCIACIÓN ORDINARIA 5.526 5.982 8,2
FINANCIACIÓN POR CONVENIO 54.747 53.455 -2,4
GESTIÓN POR LA EPSAR 92.733 89.005 -4,0
TOTAL 153.006 148.441 -3,0
3.2. DEPURADORAS EN FUNCIONAMIENTO
Durante 2012 han estado en servicio 458 instalaciones de saneamiento y depuración,
que han tratado un volumen de agua de 450,16 hm3.
Estas instalaciones han eliminado del agua residual un total 112.484 toneladas de sólidos
en suspensión, así como 130.188 toneladas de materia orgánica (DBO5).
En la siguiente tabla se recoge la distribución por provincias del caudal y habitantes
equivalentes tratados, así como del número de instalaciones de saneamiento y
depuración en servicio:
4%
36%
60%
DISTRIBUCIÓN DE LOS GASTOS DE EXPLOTACIÓN SEGÚN LA MODALIDAD
DE FINANCIACIÓN
Financiación Ordinaria Financiación por Convenio Gestión por EPSAR
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PROVINCIA Instalaciones en
servicio Caudal tratado
(hm3/año) he tratados
ALICANTE 158 125,69 2.345.649
CASTELLÓN 110 55,32 635.109
VALENCIA 190 269,15 3.145.949
TOTAL 458 450,16 6.126.617
En el siguientes gráfico, se muestra la evolución del volumen de agua tratado,
observándose un descenso en el 2012 del 5 %, fruto de la reducción del consumo de
agua potable, bajada en la actividad industrial, y el régimen de lluvias registrado este
ejercicio:
La carga media contaminante tratada por las EDAR en 2012 ha sido de 6.126.617 he,
que supone un incremento del 2,72 % respecto a la tratada en 2011, superando la carga
máxima semanal los 10.933.460 he, la cual se disminuye en un 6,17 % respecto a la
registrada en el año 2011.
269299
285 295 305
354364 374
403
441466
502 506487 501
512 503 502
474450
0
100
200
300
400
500
600
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
hm
3/a
ño
VOLUMEN DE AGUA DEPURADA
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Las depuradoras que han entrado en servicio en el año 2012 han sido 5 con una
capacidad de tratamiento de 559 m3/d, dando servicio a 2.820 habitantes equivalentes.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
he
miles h
e
carga media carga máxima semanal
14,869
13,76613,163
13,80412,919
11,64811,024
11,65310,933
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
millo
nes h
e
CARGA MÁXIMA SEMANAL TRATADA
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EDAR CAPACIDAD
(m3/día) MUNICIPIOS SERVIDOS
ALCUDIA DE VEO (BENITANDUS) 15 Alcudia de Veo
AYÓDAR 200 Ayodar
GAIBIEL 200 Gaibiel
TOGA 104 Toga
VALLAT 40 Vallat
TOTAL 559
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EDAR PUESTAS EN SERVICIO EN EL AÑO 2012
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3.3. INDICADORES DE DEPURACIÓN DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
El gráfico adjunto recoge la evolución de los ratios de explotación más relevantes de los
últimos siete años:
Como puede observarse, el ratio del consumo energético continua la línea descendente
iniciada en el año 2008 como consecuencia de la implantación de medidas de
optimización energética, si bien la incidencia sobre los costes de explotación se
amortigua por los incrementos registrados en las tarifas eléctricas aplicadas por las
compañías. Cabe destacar en el año 2012 la puesta en marcha del sistema de
cogeneración de la EDAR de Castellón de la Plana, así como la ampliación de la potencia
instalada en la cogeneración de la depuradora de Pinedo, que han permitido incrementar
en un 33 % la energía producida en cogeneración a partir del biogás generado en las
depuradoras.
La producción de lodos por metro cúbico depurado se mantiene en los valores registrados
los dos años anteriores.
En cuanto al coste de agua depurada por metro cúbico, el coste medio de tratamiento en
toda la Comunidad Valenciana durante el año 2012 ha sido de 0,33 €/m3, superior del
registrado el año anterior (0,32 €/m3) dado que aunque el coste anual de explotación se
ha reducido en un 3 %, el caudal depurado se ha reducido en un porcentaje superior
(5 %).
En cuanto a la calidad de las aguas, en la siguiente tabla se recogen las concentraciones
medias de entrada y salida de las depuradoras, así como los rendimientos medios de
depuración obtenidos en la Comunidad Valenciana:
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
RATIOS DE EXPLOTACIÓN
kWh/m³ kg MS/m³ €/m³
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PARÁMETRO Límite SS (1)
SS Límite
DBO5 (1)
DBO5 Límite DQO (1)
DQO
Entrada (mg/l) 260 300 572
Salida (mg/l) ≤ 35 8 ≤ 25 8 ≤ 125 33
Rendimiento (%) 90 96 70 97 75 93
(1) Valor límite establecido en la Directiva del Consejo 917271 CEE
En la tabla anterior se observa la buena calidad de las aguas depuradas en la Comunidad
Valenciana, con valores inferiores tanto para Sólidos Suspendidos, como para DBO5 y
DQO a los límites de emisión establecidos en la Directiva del Consejo 91/271 CEE sobre
tratamiento de las aguas residuales urbanas, fruto de la inversión realizada en los
últimos años y el alto grado de especialización de las empresas encargadas de la
operación y mantenimiento de las depuradoras.
Respecto a los rendimientos de depuración, a continuación se presenta la evolución del
rendimiento de eliminación de DBO5, el cual se mantiene estable por encima del 90 %
desde el año 2003, y está muy por encima del 70 % exigido por la Directiva 91/271 CEE.
80 79 80 8185 86 88 88 89 90 91 91 92 92 92 92 93 94 95
97
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
% D
BO
5
RENDIMIENTO DE ELIMINACIÓN DE DBO5
% DBO5 Límite Directiva 91/271 CEE
Página 25
En cuanto al cumplimiento de la Directiva 91/271 CEE, sobre el tratamiento de las aguas
residuales urbanas, cabe indicar que el 99 % de los habitantes equivalentes máximos
semanales tratados cumplen los requisitos de vertido establecidos en la citada Directiva
para el año 2012:
3.4. REUTILIZACIÓN DE AGUAS REGENERADAS
Como consecuencia del déficit hídrico existente en algunas zonas de la Comunidad
Valenciana, se realiza el aprovechamiento de los caudales depurados en diversas
instalaciones, habiéndose reutilizado en el ejercicio 2012 un total de 270,5 hm3 que
representa el 60,1 % del volumen depurado.
he10.784.993
99%
he148.467
1%
GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LA DIRECTIVA 91/271 CEE
he conformes he no conformes
31%
8%
61%
DISTRIBUCIÓN POR PROVINCIAS DEL APROVECHAMIENTO
DE AGUAS DEPURADAS
Alicante Castellón Valencia
Página 26
La Comunidad Valenciana es una de las más avanzadas en materia de infraestructuras de
reutilización, disponiendo de 40 EDAR con tratamiento terciario o avanzado con una
capacidad total de tratamiento de 329,5 hm3/año.
Entre las instalaciones de regeneración destaca por su capacidad el tratamiento terciario
de Pinedo (Valencia) 127,8 hm3/año (38,8 % del total de la Comunidad Valenciana) y las
plantas regeneradoras de Benidorm y Rincón de León en Alicante, por su tecnología
(proceso de ultrafiltración y ósmosis inversa) con una capacidad de producción de
22,6 hm3 anuales.
Tratamiento terciario de la EDAR de Pinedo Instalación regeneradora de Benidorm
En el año 2012 se han puesto en explotación las infraestructuras de reutilización de las
aguas depuradas procedentes de la EDAR de Font de la Pedra para su uso por industrias
textiles del municipio de Muro, suministrándose un total de 140.800 m3.
Tratamiento terciario de la EDAR de Font de la Pedra
Página 27
3.5. SERVICIO DE POTABILIZACIÓN DE AGUA
Durante el año 2012, la EPSAR ha continuado gestionando el abastecimiento en alta del
sistema Camp de Morvedre, suministrando agua a los municipios de Sagunto, Canet d’En
Berenguer, Faura, Almenara, Algar de Palancia, Alfara de la Baronía, Algimia de Alfara,
Gilet y Petrés. El coste de explotación de estas infraestructuras ha sido de 0,21 €/m3,
siendo el volumen de agua entregada a la red de abastecimiento en alta de 8,8 hm3.
ETAP Sagunto
Sala de bombas y edificio de control de la ETAP Sagunto
Página 28
Esquema de distribución en alta ETAP Camp de Morvedre (Valencia)
3.6. REFORMAS Y MEJORAS EN INSTALACIONES
Durante el año 2012 se han realizado más de 150 actuaciones de mejora en las
instalaciones, lo cual ha supuesto una inversión superior a los 8 millones de €,
enumerándose a continuación las mas significativas:
- Suministro e instalación de un sistema de cogeneración cabinado para el
aprovechamiento de biogás, de 1.000 kWe, en el EDAR de Pinedo 1.
- Suministro e instalación de un sistema de cogeneración cabinado para el
aprovechamiento de biogás, de 1.000 kWe, en el EDAR de Pinedo 2.
- Calorifugado mediante lana de roca de los tres digestores anaerobios de Pinedo 1.
- Suministro e instalación de tamices en el pretratamiento de Pinedo 1
- Cubrimiento y desodorización del canal de entrada y pretratamiento de Pinedo 1.
- Optimización del proceso de aireación en la EDAR de Agost (Alicante).
- Optimización del control y automatización de la EDAR de Biar (Alicante).
- Confinamiento y focalización de gases en el edifico de pretratamiento de la EDAR
de Canals – l’Alcúdia de Crespins (Valencia).
- Sustitución de las rejas de gruesos de la EDAR de Canals – l’Alcúdia de Crespins
(Valencia).
Página 29
- Sustitución del sistema de aireación del reactor biológico nº 2 de la EDAR de
Canals – l’Alcúdia de Crespins (Valencia).
- Suministro de equipos de control de la aireación para la optimización del
tratamiento biológico de la EDAR de Guardamar del Segura (Alicante).
- Renovación de tuberías, valvulería y cuadro eléctrico y automatización de la EB
Orxeta.
- Sustitución del puente, chapa deflectora y buzón del decantador secundario en la
EDAR de els Poblets – el Verger.
- Suministro e instalación de una plataforma ACN+ con sondas de amonio / nitratos
para la optimización de la aireación en la EDAR de la Vila Joiosa.
- Sustitución de 3 módulos de membranas, instalación de un tamiz de fangos y
cerramiento del tanque del MBR en la EDR de Benimarfull.
- Suministro e instalación de dos nuevas líneas de bombeo en la EB Principal de la
Vila Joiosa.
- Suministro e instalación de sistema de control de la aireación de los reactores
biológicos de la etapa B de la EDAR de Novelda – Monforte del Cid (Alicante).
- Sustitución de difusores, conducciones principales de aire, y agitadores en la EDAR
de Xátiva (Valencia).
- Optimización del proceso biológico en la EDAR mancomunada de Onda-Betxí-
Vila real-Alquerías (Castellón).
- Sustitución de difusores y conducciones principales de aire en la EDAR de Almazora
(Castellón).
Suministro e instalación de motogenerador de 1.000 kWe en la EDAR Pinedo 2
Cubrición y desodorización del canal de entrada y pretratamiento la EDAR Pinedo 1
Página 30
Sustitución de difusores en la EDAR de Almazora
Reparación del sistema de distribución de aire en reactor biológico de la
EDAR Valle del Vinalopó
Nuevo edificio taller en la EDAR de Cullera Sustitución del puente, chapa deflectora y buzón del decantador en la EDAR de els Poblets – el Verger.
Sustitución de cubierta del edificio de pretratamiento de la EDAR Onda – Betxí – Vila real -
Alquerías
Calorifugado de los digestores anaerobios de la EDAR de Pinedo 1
Página 31
3.7. TRATAMIENTO DE LODOS
Como consecuencia del tratamiento y depuración de las aguas residuales se producen los
denominados lodos de depuración. Estos lodos contienen materia orgánica y nutrientes
que los convierten en una enmienda orgánica idónea para la agricultura, siendo por tanto
el destino más adecuado desde un punto de vista medioambiental y económico en la
Comunidad Valenciana, que posee unos suelos pobres en materia orgánica y una
importante actividad agrícola.
La aplicación de los lodos de depuración en agricultura se regula a través del Real
Decreto 1310/1990, que establece los requisitos y cualidades físico-químicas que deben
cumplir los lodos para su utilización. En caso de no cumplir con los límites establecidos
en el Real Decreto, los lodos se destinan a secado térmico y, posteriormente, a
valorización energética.
La evolución en la producción de lodos se representa en la siguiente gráfica:
Como puede observarse, en el año 2012 se produce una disminución del 8,5 % en la
producción de lodos respecto al ejercicio 2011. Esto viene originado por la optimización
de los procesos de digestión de los lodos, así como por la reducción del 5 % en el caudal
depurado durante el año 2012.
199
249 254
283
351
388
410427
413
432
501484 488
471
496
427406
371
0
100
200
300
400
500
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
miles t
PRODUCCIÓN DE LODOS
Página 32
La distribución del destino final de los lodos producidos se representa en el siguiente
gráfico:
El destino agrícola es el más importante con el 92,4 % (89,4 % por aplicación directa al
terreno y un 3% previo proceso de compostaje), seguido de la valorización energética en
horno de cementera con un 7,4 % (los fangos valorizados energéticamente reciben
previamente un tratamiento de secado térmico).
El depósito en vertedero solo representa el 0,2 % del total, destinándose al mismo
aquellos lodos no valorizables por sus características físico-químicas.
La Comunidad Valenciana, dispone de instalaciones específicas donde los fangos se
acondicionan previamente a su destino final, como son plantas de compostaje, secado
térmico y de valorización energética.
Durante el año 2012 cabe resaltar la puesta en marcha de las instalaciones de secado
térmico de lodos de Cemex (Alicante), las cuales aprovechan el calor residual del horno
de la cementera para el secado de los lodos. Dichos lodos, una vez secos, se envía al
horno de las instalaciones de Cemex.
Secado térmico de lodos en las instalaciones de Cemex (San Vicente, Alicante)
92,4%
0,2%
7,4%
DESTINO DE LOS LODOS
Agrícola Vertedero Valorización energética
Página 33
El volumen de lodos tratado en dichas instalaciones es el siguiente:
PLANTAS DE COMPOSTAJE t MH/año
CALLES 7.978
ASPE 2.911
OTROS COMPOSTAJES 405
TOTAL 11.295
PLANTAS DE SECADO TÉRMICO t MH/año
IBI 1.680
QUART-BENÁGER 5.833
CEMEX (Alicante) 19.947
TOTAL 27.460
VALORIZACIÓN ENERGÉTICA t MH/año
CEMEX (Alicante) 6.024
ASLAND-LAFARGE (Sagunto) 329
TOTAL 6.352
3.8. ESTUDIOS Y ACTUACIONES ESPECIALES
Con el objetivo de aumentar y promover el conocimiento mejorando la calidad del
tratamiento de las aguas residuales, la EPSAR en el año 2012, ha continuado realizando
y participando en programas de investigación y formación entre los que cabe destacar:
3.8.1. ACTUACIONES EN MATERIA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
Los trabajos más importantes desarrollados en materia de I+D+i durante el 2012 han
sido:
Página 34
• Estudio para la optimización del funcionamiento de la EDAR Elx – Algorós:
Calibración líneas de agua, determinación de parámetros de calibración de modelo
matemático y simulación-optimización de la planta mediante software DESASS
(EPSAR – Grupo de investigación CALAGUA).
• Estudio en planta piloto para la eliminación de nitrógeno amoniacal en el efluente
tratado de la EDAR de Almoradí mediante tecnología de electroxidación dinámica
avanzada (EPSAR - Geodesic).
• Estudio en planta piloto para la desinfección del agua depurada mediante
tecnología de electroxidación dinámica avanzada (EPSAR - Geodesic).
Como consecuencia de estos y otros trabajos, se han realizado diversas publicaciones en
revistas técnicas y congresos a efectos de realizar la divulgación de los resultados
obtenidos.
• “Estimation of hydrogen sulfide emission rates at several wastewater treatment
plants through experimental concentration measurements and dispersion
modelling”. Journal or the Air & Waste Management Association. 2012, vol. 62,
num. 7, p. 758-766.
“Characterization of the olfactory impact around a wastewater treatment plant:
Optimization and validation of a hydrogen sulfide determination procedure based
on passive diffusion sampling”. Journal or the Air & Waste Management
Association. 2012, vol. 62, num. 8, p. 863-872.
Página 35
Correlaciones entre parámetros operacionales y fisicoquímicos relacionados con el
proceso biológico de la nitrificación en fangos activos de una EDAR. TECNOLOGÍA
DEL AGUA, 2012, nº 337, págs. 24-34.
Dosificación de Pax-18 para el control de bulking y foaming por Microthrix en la
EDAR Camp de Turia 1. TECNOLOGÍA DEL AGUA, 2012, nº 337, págs. 50-56.
Optimización de la explotación del sistema MBR de la EDAR de Arenales del Sol,
mediante el uso de herramientas de simulación. TECNOLOGÍA DEL AGUA, nº 338,
2012. págs. 42-50.
Comportamiento de las membranas de ultrafiltración en un BRM que trata agua
residual con aporte industrial. TECNOLOGÍA DEL AGUA, 2012, nº 338, págs. 52-
61.
Mejora en la producción de biogás mediante la codigestión. Estudio de posibles
sustratos. TECNOLOGÍA DEL AGUA, nº 342, septiembre de 2012. pág 30-38.
Análisis de flujos en el interior de un digestor anaerobio mediante el empleo de un
modelo CFD. TECNOLOGÍA DEL AGUA, nº 342, septiembre de 2012, págs. 22-29.
Comparación entre dos tecnologías de medición de amonio en una EDAR.
TECNOLOGÍA DEL AGUA, 2012, nº 343, págs. 22-31.
Contaminantes emergentes en las aguas residuales. Jornada “ÚLTIMAS
TENDENCIAS EN LA GESTIÓN Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES” dentro
del ciclo Jornadas de Innovación – 25 aniversario AINIA. Paterna-España, 19 de
abril de 2012.
El control de vertidos como herramienta de optimización de costes y gestión del
saneamiento público. III Encuentro Nacional sobre Inspección y Control de
Vertidos a Sistemas Públicos de Saneamiento. Badajoz-España, 5 de julio de
2012.
Página 36
3.8.2. ORGANIZACIÓN DE CURSOS FORMATIVOS
La implantación de nuevas tecnologías, procesos y sistemas en el sector del tratamiento
de aguas residuales requiere la formación y especialización continua de los profesionales
dedicados a su gestión y explotación.
La EPSAR contribuye a esa mejora de la cualificación mediante su participación y
organización de cursos y jornadas técnicas, algunas de ellas en colaboración directa con
las Universidades como son:
Máster en Ingeniería Ambiental. Universidad Politécnica de Valencia y Universidad
de Valencia
Desde septiembre de 2006, han participado en el mismo un total de 216 alumnos,
gran parte de los cuales han aplicado el conocimiento adquirido en áreas tales
como ingeniería, análisis, control y gestión de EDAR relacionadas con la gestión
del agua y del medio ambiente.
Máster en Gestión Sostenible y Tecnologías del Agua. Universidad de Alicante.
Así mismo en el año 2012 se ha continuado con la colaboración en el Máster en
Ingeniería del Tratamiento y Reciclaje de Aguas Residuales Industriales promovido por el
AIMME y la Universidad Católica de Valencia, en el cual han participado 24 alumnos.
También se han efectuado distintas reuniones y presentaciones técnicas en el aula de
formación continua existente en la EDAR de Quart-Benáger.
Página 37
Por último señalar que a fin de colaborar con los centros educativos en materia de
formación y educación ambiental, se han efectuado durante este año más de 360 visitas
a las depuradoras que gestiona la EPSAR, para que los alumnos puedan conocer de
primera mano el funcionamiento de las depuradoras y los trabajos que se realizan en las
mismas.
3.8.3. ENERGÍAS RENOVABLES
En la actualidad, diecisiete EDAR de la Comunidad Valenciana disponen de sistemas de
cogeneración para el aprovechamiento del biogás generado en el proceso de digestión
anaerobia.
Durante el año 2012 se ha instalado un nuevo sistema de cogeneración de 500 kWe en la
EDAR de Castellón de la Plana, y se han ampliado los existentes en el sistema Pinedo,
instalando dos sistemas de cogeneración, de 1.063 kWe cada uno, en las depuradoras de
Pinedo 1 y Pinedo 2.
Con la incorporación de los nuevos sistemas de cogeneración, la potencia total instalada
se ha incrementado en 33 % (10.881 kWe), habiéndose producido durante el año 2012
un total de 36.243.009 kWh, lo cual supone un incremento de la producción de un 33 %
respecto al año 2011.
INSTALACIÓN POTENCIA
INSTALADA (kW eléctricos)
ENERGÍA GENERADA (kWh/año)
ALCOI 1.299 4.302.555
ALZIRA - CARCAIXENT 330 1.667.000
Página 38
INSTALACIÓN POTENCIA
INSTALADA (kW eléctricos)
ENERGÍA GENERADA (kWh/año)
BENIDORM 472 1.347.182
CASTELLÓN DE LA PLANA 500 1.177.315
CUENCA DEL CARRAIXET 330 1.975.700
ELX (ALGORÓS) 625 2.599.735
GANDIA - LA SAFOR 311 967.066
NOVELDA - MONFORTE DEL CID 261 232.290
ONTINYENT - AGULLENT 288 200.642
PATERNA - FUENTE DEL JARRO 130 835.197
PINEDO 1 2.503 6.031.700
PINEDO 2 1.589 7.634.200
POBLA DE FARNALS 342 1.532.900
QUART-BENÁGER 1.046 2.428.703
RINCÓN DE LEÓN 460 1.950.192
SAGUNT 330 1.239.258
UTIEL 65 121.374
TOTAL 10.881 36.243.009
Por otra parte, en el ejercicio 2012 la planta solar fotovoltaica de la EDAR de Pilar de la
Horadada generó un total de 159.498 kWh, que sumado al aprovechamiento de recursos
energéticos obtenidos con la cogeneración, ha supuesto un ahorro equivalente a la
energía consumida por 11.200 hogares ó un municipio de 30.300 habitantes durante un
año.
Página 39
Planta fotovoltaica ubicada en la EDAR de Pilar de la Horadada (Alicante).
Finalmente, en el año 2012 hay que destacar que se han empleado 29.976 m3 de
residuos provenientes principalmente de la industria agroalimentaria en procesos de
codigestión, lo cual ha permitido incrementar en un 6% la producción de biogás en las
plantas dotadas de digestión anaerobia, y generar 1.929.211 kWh adicionales.
Depósito de almacenamiento de productos para codigestión y motor de cogeneración.
3.9. CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS EDAR
Según lo dispuesto en el Decreto 9/1993 de 25 de enero, la EPSAR desarrolla labores de
vigilancia y control del funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones de
Página 40
saneamiento y depuración públicos a efectos de verificar el correcto estado de las
mismas. Este control, dividido en siete zonas, incluye el control analítico de las
instalaciones, tanto de la línea de agua como de fango, así como el control continuado
del funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones financiadas y/o gestionadas por
la EPSAR, verificando su estado de servicio y conservación y la gestión de los residuos
producidos en las mismas.
El control analítico efectuado ha supuesto la realización de un total de 81.030 análisis de
agua y 18.192 de lodos, a partir de los cuales se verifica el funcionamiento de todas las
instalaciones en servicio.
Dentro de los trabajos de control existentes, las empresas controladoras informan de
forma continuada de la incidencias que se van detectando en las depuradoras a la
EPSAR, habiéndose registrado durante el año 2012 un total de 3.469 incidencias, de las
cuales 1.811 (52 %) se resolvieron el mismo día.
Control microbiológico de los tratamientos biológicos
Página 41
Toma de muestras y control “in situ” de la calidad del agua
Durante al año 2012 se ha puesto en servicio, en colaboración con el Instituto
Cartográfico Valenciano de la Comunidad Valenciana y utilizando la plataforma Terr@sit,
un Sistema de Información Geográfico (SIG) en soporte web, mediante el cual se tiene
acceso a la información de las infraestructuras de saneamiento y depuración de la
Comunidad Valenciana que gestiona y/o financia la EPSAR. La información de dicho
sistema SIG se va actualizando permanentemente por las empresas controladoras de las
depuradoras.
Página 42
3.10. APOYO TÉCNICO A LOS TITULARES DE AUTORIZACIONES DE VERTIDO DEL
SANEAMIENTO DE LAS POBLACIONES
Desde la Entidad de Saneamiento de Aguas, se realizan acciones de asesoramiento
técnico a las corporaciones locales como titulares de las autorizaciones del vertido (AV) al
Dominio Público Hidráulico (DPH) de las aguas procedentes del saneamiento de las
poblaciones. Estas acciones se extienden desde la preparación de la documentación
técnica y jurídica necesaria para la solicitud de la Autorización de vertido hasta el
seguimiento de las incidencias surgidas en relación con dichas autorizaciones y
asesoramiento en el programa de autocontrol impuesto a los titulares por los Organismos
de cuenca.
Esta actividad comienza en 2004, momento en el que se aprueban la Orden
MAM/1873/2004 de 2 de junio por la que se publican los modelos oficiales para la
declaración de vertidos. Desde entonces se está colaborando continuamente con las
Confederaciones Hidrográficas del Ebro, Júcar y Segura y las corporaciones locales para
conseguir que los vertidos depurados que se viertan a DPH se adecuen a los
requerimientos administrativos que la normativa establece.
Página 43
El procedimiento de AV lo inician los titulares del vertido con la documentación que le
entrega esta Entidad: la declaración de vertido cumplimentada y, en su caso, el modelo
de estatutos de Comunidad de Usuarios de Vertidos. Posteriormente, se atiende a todas
las subsanaciones y mejoras requeridas. Continuamente se verifica el cumplimiento de
los condicionados de la AV realizando parte del Programa de Autocontrol del Vertido y los
informes requeridos. Anualmente, se supervisan, cuando los titulares de las AV así lo
solicitan, las liquidaciones del canon de control de vertidos. Por último, se hace un
seguimiento de las revisiones de las AV cada cinco años.
Desde 2004, la actividad en esta materia ha ido incrementándose como se muestra en la
figura siguiente, habiéndose producido en el ejercicio 2012 un total de 1072 acciones en
esta materia.
Las AV obtenidas o que han iniciado el proceso de revisión durante 2012 con el apoyo
técnico de la EPSAR han sido:
EDAR
ADSUBIA
ADSUBIA FORNA
AGOST
AGRES
ALACANTÍ NORTE
ALBATERA - SAN ISIDRO
ALBUFERA SUR
ALCÁNTERA-CÁRCER
ALCÚDIA - BENIMODO
0
150
300
450
600
750
900
1.050
1.200
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Página 44
EDAR
ALGEMESÍ-ALBALAT
ALMORADÍ
ALZIRA - CARCAIXENT
BANYERES DE MARIOLA
BENIARBEIG
BENICOLET
BENICHEMBLA
BÉTERA
BUÑOL-ALBORACHE
COSTUR
CREVILLENT-(REALENGO)
CUENCA CARRAIXET
ELX-ALGORÓS
ELX-ARENALES
ELX-CARRIZALES
FINESTRAT
FONT DE LA PEDRA
LORIGUILLA (MASIA DEL CONDE)
NOVELDA - MONFORTE DEL CID
NULES VILLAVIEJA
ONDA - BETXI - VILA-REAL - ALQUERIAS
ORIHUELA (HURCHILLO)
ORIHUELA CASCO
PEGO
QUART-BENÁGER
REQUENA
REQUENA (SAN ANTONIO Y ALDEAS DE LA VEGA)
RIOLA
ROJALES
SAN FULGENCIO - DAYA
SUMACÀRCER
TERRATEIG
VILA-REAL
Página 45
EDAR
XIXONA
Por otro lado, la Entidad de Saneamiento de Aguas, pone a disposición de las Entidades
Locales, los análisis que efectúa a fin de facilitar el cumplimiento de los programas de
autocontrol que las autorizaciones de vertido imponen a sus titulares. El valor económico
de las análisis puesto a disposición de los titulares a tal fin ascendió en 2012 a 443.146 €
Por último, para las EDAR cuya titularidad es de la Generalitat se ha realizado una serie
de estudios hidrogeológicos de afección de los vertidos del saneamiento de las
poblaciones en los acuíferos y a las aguas subterráneas. Los estudios realizados en 2012,
por un importe total que asciende a 33.984 €, han sido:
EDAR
AGRES
LA ROMANA
LA CANALOSA
MILLENA
BENASAU
BENISSODA
ALPATRO
VENTA DEL MORO
PLANES
BENIDOLEIG - SAGRA - TORMOS
FONTANARS DELS ALFORINS
OLIVA (CAMPING SAN FERNANDO)
XERESA
BOLULLA
Página 46
4. GESTIÓN DEL CANON DE SANEAMIENTO
4.1. INTRODUCCIÓN
La EPSAR realiza la aplicación y la administración del Canon de Saneamiento, tributo de
la Generalitat Valenciana creado mediante la Ley 2/1992. Dicho tributo grava la
producción de aguas residuales manifestada a través del consumo de agua, y su
recaudación se debe destinar exclusivamente a la financiación de los gastos de
funcionamiento y explotación de las instalaciones de saneamiento y depuración de aguas
residuales, así como, en su caso, a la construcción de las mismas, lo que habrá de
redundar en la mejora de los niveles de conservación del medio ambiente que cualquier
sociedad avanzada demanda.
La gestión del tributo se realiza de dos formas, a través de entidades suministradoras o
directamente lo liquida la EPSAR en los casos de suministros propios.
La recaudación en periodo voluntario la desarrolla EPSAR directamente, mientras que la
recaudación en periodo ejecutivo la tiene encomendada a los Servicios de Gestión
Tributaria de las Diputaciones Provinciales.
Enmarcada dentro del Plan de control tributario de la Generalitat, la Inspección continuó
en 2012 centrada en la regularización de aquellas entidades suministradoras que no han
liquidado Canon de Saneamiento desde el inicio de su obligación y de aquellas otras que
han dejado de liquidarlo sin justificación aparente.
Durante 2012, se ha continuado ejerciendo la potestad sancionadora orientada a
perseguir principalmente aquellos ilícitos que imposibilitan la aplicación del tributo.
Por otra parte, y como consecuencia de los distintos actos emitidos por EPSAR en
aplicación del Canon de Saneamiento a lo largo de 2012 se han presentado y resuelto
recursos de reposición y se han informado las reclamaciones presentadas ante la
Dirección General de Tributos.
Por último, la aplicación del Canon de Saneamiento a los Usos Industriales exige la
constante instrucción de los expedientes de aprobación de Coeficientes Correctores,
derivados de Declaraciones de Producción de Aguas Residuales o de actuaciones de
oficio.
Página 47
Las tarifas del Canon de Saneamiento para el año 2012 se incrementaron un 8,5% de
promedio respecto de las vigentes en 2011 y son las siguientes:
USOS DOMÉSTICOS
TRAMOS DE POBLACIÓN DE LOS MUNICIPIOS
CUOTA DE CONSUMO
(€/m³)
CUOTA DE SERVICIO
(€/año)
500-3.000 0,234 23,66
3.001-10.000 0,283 29,98
10.001-100.000 0,325 34,52
MÁS DE 100.000 0,352 35,86
USOS INDUSTRIALES
Cuota de Consumo (€/m3) 0,449
CALIBRE DEL CONTADOR CUOTA DE SERVICIO
(€/año)
HASTA 13 mm 91,73
HASTA 15 mm 137,50
HASTA 20 mm 229,04
HASTA 25 mm 320,77
HASTA 30 mm 458,38
HASTA 40 mm 916,77
HASTA 50 mm 1.375,15
HASTA 65 mm 1.833,37
HASTA 80 mm 2.291,91
MÁS DE 80 mm 3.208,53
A continuación se analizan con mayor detalle los asuntos anteriormente expuestos.
Página 48
4.2. SUMINISTROS DE RED
Para el ejercicio de 2012, constan censadas y en activo 244 entidades suministradoras de
agua (249 en el ejercicio 2011), las cuales extienden su gestión sobre 589 suministros
(592 en el ejercicio 2011).
El número total de autoliquidaciones presentadas en el ejercicio 2012 ha sido de 4.150,
de las cuales, 3.093 (75 %), lo han sido en soporte informático. En cambio, el número
total de declaraciones de facturación presentadas durante el ejercicio de 2012 ha sido de
2.612, de las cuales, 1.882 (72 %), lo han sido en soporte informático.
DECLARACIONES 2011 2012
AUTOLIQUIDACIONES 3.914 4.150
DECLARACIONES DE FACTURACIÓN 2.544 2.612
3.093
1.057
AUTOLIQUIDACIONES PRESENTADAS
EN 2012
ASCII PAPEL
1.882
730
DECLARACIONES DE FACTURACIÓN
PRESENTADAS EN 2012
ASCII PAPEL
Página 49
El volumen y el Canon facturados, declarados, presentan las siguientes distribuciones
según usos:
El volumen facturado en 2012 ha caído un 2 % con respecto al año anterior. Por usos, el
doméstico se ha reducido un 2 % mientras que la caída del industrial se ha quedado en
un 1 %.
0
50.000.000
100.000.000
150.000.000
200.000.000
250.000.000
300.000.000
350.000.000
2008 2009 2010 2011 2012
m³
VOLUMEN FACTURADO
Doméstico Industrial
0
50.000.000
100.000.000
150.000.000
200.000.000
250.000.000
2008 2009 2010 2011 2012
€
CANON FACTURADO
Doméstico Industrial
Página 50
El Canon facturado en 2012 ha crecido un 3% con respecto al año anterior. Un
crecimiento inferior al de las tarifas (8,5 %) explicado, fundamentalmente, por la caída
del consumo de agua.
Durante 2012, en el desarrollo de las actuaciones de verificación llevadas a cabo por la
unidad de gestión de suministros de red, se han emitido 608 recordatorios de
presentación de las distintas declaraciones a que están obligadas las entidades
suministradoras de agua sujetas al Canon de Saneamiento, a los que sucedieron 359
requerimientos de presentación, el 59 % del total recordado, terminando todo ello con la
liquidación de 28 recargos por un importe total de 22.919 € y la imposición de 14
sanciones por un importe total de 9.788 €.
4.3. SUMINISTROS PROPIOS
Durante 2012 ha continuado la actualización del censo de suministros propios con la
presentación de 53 nuevas Declaraciones Iniciales, modelo MD-202. Con ellas, el número
de las presentadas a 31 de diciembre de 2012 era de 1.913 declaraciones.
En el ejercicio de referencia se han emitido 64 requerimientos de presentación de la
Declaración Inicial, cuyo origen ha estado, principalmente, en las actuaciones de la
Inspección de los Vertidos y de la Inspección del Canon.
Como resultado de la verificación de las Declaraciones Iniciales presentadas se han
emitido 66 requerimientos de subsanación.
La verificación de las Declaraciones Trimestrales de Volúmenes de Agua ha dado como
resultado la emisión de 55 requerimientos de información y 669 requerimientos de
presentación.
Siguiendo el calendario previsto, en octubre de 2012 se emitieron las 1.263 liquidaciones
por autoconsumos del periodo impositivo 2011 por importe de 4.912.167 €.
La relación entre la aplicación del Canon por las entidades suministradoras y la gestión
de autoconsumos, en términos de volumen y Canon, se muestra en los siguientes
gráficos:
Página 51
4.4. INSPECCIÓN DEL CANON DE SANEAMIENTO
Durante 2012 se han finalizado las actuaciones de 4 expedientes que afectaban a otros
tantos obligados tributarios, alcanzándose la regularización de la situación tributaria de
todos ellos.
Dicha regularización se ha formalizado en 10 actas mediante las cuales se ha liquidado
deuda por un importe total de 559.639 €.
Como consecuencia de la regularización alcanzada se han concluido 10 expedientes
sancionadores por un importe total de 316.692 €.
4.5. SANCIONES
En el ejercicio de la potestad sancionadora en materia tributaria atribuida a la EPSAR,
durante el año 2012, se han iniciado expedientes sancionadores relacionados con las
actuaciones siguientes:
1.- Gestión de los suministros propios: falta de presentación de la Declaración Inicial,
modelo MD-202, previo requerimiento y de la Declaración de Lecturas Trimestrales,
RED80%
AUTOCONSUMOS20%
VOLUMEN FACTURADO
RED98%
AUTOCONSUMOS2%
CANON FACTURADO
Página 52
modelo MD-203 y, la falta de atención de requerimientos de subsanación de cualesquiera
de ellas.
2.- Gestión de los usos industriales: ausencia de Declaración de Producción de Aguas
Residuales, modelo MD-301, previo requerimiento y la falta de atención a requerimientos
de subsanación.
3.- Gestión de suministros de red: presentación extemporánea de las autoliquidaciones,
negativas o con resultado a ingresar, previo requerimiento.
Para cada una de las modalidades mencionadas en los párrafos precedentes se han
iniciado y se han resuelto los expedientes que se detallan en el siguiente cuadro:
MODALIDAD EXPEDIENTES
INICIADOS EXPEDIENTES RESUELTOS
IMPORTES RESUELTOS
(€)
SUMINISTROS PROPIOS 13 11 2.400
USOS INDUSTRIALES 24 3 795
SUMINISTROS DE RED 24 14 9.738
TOTAL 61 31 12.933
4.6. RECAUDACIÓN EJECUTIVA
A lo largo de 2012 se ha conseguido notificar 100 liquidaciones emitidas en ejercicios
anteriores. De las cuales, 64 notificaciones se consiguieron por correo y las 36 restantes
por comparecencia.
Previo al inicio del procedimiento de apremio durante 2012 se remitieron 335
recordatorios de pago tras los cuales se han conseguido recaudar deudas por importe de
410.995 €.
Durante 2012 se han remitido para su recaudación en vía de apremio los siguientes
cargos:
Página 53
PROVINCIA FECHA IMPORTE
(€)
ALICANTE 20/02/2012 118.154
CASTELLÓN 20/02/2012
17/12/2012
32.237
74.657
VALENCIA 20/02/2012
17/12/2012
1.281.678
165.035
TOTAL 1.671.761
La recaudación ejecutiva del Canon de Saneamiento durante 2012 presenta el siguiente
resultado en comparación con 2011:
EJECUTIVA EXPRESIÓN 2011 (€)
2012 (€)
TOTAL A GESTIONAR (a) 3.692.545 4.686.266
COBROS (b) 432.088 205.021
OTRAS DATAS (c) 245.951 193.383
TOTAL GESTIONADO (d) d = b + c 678.039 398.405
RECAUDADO (%) (e) e = [(b/a) x 100] 12 % 4 %
GESTIONADO (%) (f) f = [(d/a) x 100] 18 % 9 %
4.7. REVISIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS ACTOS DICTADOS EN APLICACIÓN
DEL CANON.
Durante 2012 se han interpuesto 38 recursos de reposición, de los cuales, se han
resuelto 34. Según los motivos de interposición, los recursos de reposición presentan el
siguiente detalle:
MOTIVO NÚMERO
LIQUIDACIONES DE AUTOCONSUMOS 11
RESOLUCIONES DE COEFICIENTE CORRECTOR 6
Página 54
MOTIVO NÚMERO
OTROS 15
SANCIONES TRIBUTARIAS 6
TOTAL 38
Durante este mismo periodo se han emitido 19 informes referidos a otros tantos recursos
de alzada interpuestos ante la Dirección General de Tributos contra actos dictados en
aplicación del Canon de Saneamiento. Y, se han tramitado 8 solicitudes de exención, no
sujeción, bonificación y de rectificación de declaraciones tributarias, habiéndose resuelto
9.
En 2012 se han presentado 257 solicitudes de devolución de ingresos indebidos que han
generado 25 requerimientos de subsanación. Para el mismo periodo, se han resuelto 192
expedientes de devolución de ingresos indebidos, 159 por fugas y duplicidad en el pago y
33 por coeficientes correctores.
Además, durante 2012 se han tramitado 8 procedimientos especiales de revisión,
motivados por rectificación de errores, y una revocación.
4.8. RESULTADOS DEL CANON DE SANEAMIENTO
Como datos básicos de la recaudación del Canon de Saneamiento durante 2012 se
pueden apuntar los siguientes:
El total del Canon de Saneamiento devengado ha sido de 214.984 miles de €. Ello supone
un aumento del 2,2 % respecto de lo devengado en 2011.
El total de ingresos por Canon de Saneamiento efectivamente percibidos por la EPSAR en
2012 ha sido de 210.664 miles de €, esto es un 5,3 % por encima de los ingresos
producidos en el ejercicio 2011. El porcentaje de ingresos sobre el total facturado ha
alcanzado el 98 %, superior en 3 puntos al que se alcanzó en el ejercicio anterior.
El siguiente gráfico resume los datos Canon devengado y recaudado, referidos a los ocho
últimos ejercicios.
Página 55
En el siguiente cuadro se muestran algunos de los resultados más relevantes obtenidos
en la gestión del Canon.
CANON DE SANEAMIENTO EJERCICIO
2011 (miles de €)
EJERCICIO 2012
(miles de €)
∆ (%)
SUMINISTROS DE RED 202.983 209.313 3,1
AUTOCONSUMOS 5.354 4.905 -8,48
SANCIONES 848 232 -72,7
RECARGOS 303 52 -82,8
ACTAS DE INSPECCIÓN 785 482 -38,6
CANON DEVENGADO TOTAL 210.273 214.984 2,2
CANON RECAUDADO 200.064 210.664 5,3
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
miles d
e e
uro
s
CANON DE SANEAMIENTO
CANON DEVENGADO CANON RECAUDADO
Página 56
5. VERTIDOS INDUSTRIALES
Durante el año 2012 la EPSAR ha realizado en este campo las siguientes actividades:
- Aplicación del Canon de Saneamiento por usos industriales del agua
- Control y seguimiento de los vertidos de alta carga contaminante efectuados sobre las
redes públicas de saneamiento.
- Ejecución de los planes de inspección de los vertidos
5.1. APLICACIÓN DEL CANON DE SANEAMIENTO POR USOS INDUSTRIALES DEL
AGUA.
En 2012 se han emitido 294 requerimientos de presentación de Declaración de
Producción de Aguas Residuales (DPAR), en base a la cual se aprueban los Coeficientes
Correctores (CC) del Canon de Saneamiento por usos industriales. Se han emitido,
igualmente, 2 requerimientos de renovación de la DPAR.
Durante 2012, en total se han presentado 167 declaraciones, en su mayoría referidas a
establecimientos no censados.
Como consecuencia de la verificación de las declaraciones presentadas, durante 2012 se
han emitido 637 comunicaciones de solicitud de información y 7 trámites de audiencia y
se han resuelto 750 declaraciones.
2
294
NÚMERO DE REQUERIMIENTOS EMITIDOS
Renovación Presentación
Página 57
De las 750 declaraciones resueltas, a 477 se les ha resuelto un Coeficiente Corrector
menor que uno, a 158 un Coeficiente Corrector igual a uno y a 115 un Coeficiente
Corrector mayor que uno, según se refleja en el gráfico siguiente:
Como resultado de las actuaciones de Inspección de Vertidos, durante 2012 se han
resuelto 66 actuaciones.
5.2. CONTROL DE LOS VERTIDOS INDUSTRIALES.
Esta actividad recoge todos los aspectos relacionados con la prevención, seguimiento,
regularización e identificación de vertidos de cualquier procedencia cuyas características
puedan afectar a las instalaciones de saneamiento, efectuándose los siguientes trabajos:
637
7
750
0
200
400
600
800
REQUERIMIENTOS TRAMITES DE AUDIENCIA RESOLUCIÓN CC
RESULTADO DE LA VERIFICACIÓN DE DECLARACIONES
64%
21%
15%
Coeficiente <1 Coeficiente =1 Coeficiente >1
Página 58
- Autorizaciones de conexión a la red de colectores generales de titularidad de
la Generalitat Valenciana
Durante 2012 se han tramitado los expedientes de conexión de establecimientos
industriales y de polígonos industriales a sistemas de saneamiento y se han emitido los
correspondientes informes de capacidad y/o informes de conexión de las solicitudes
recibidas para conexiones sobre las redes de saneamiento municipal, de las que se deriva
un importe en concepto de suplemento de infraestructuras que se detalla en el apartado
relativo al saneamiento de nuevos desarrollos urbanísticos de esta memoria.
Por otra parte se realiza, de manera continuada, el control analítico de la calidad de las
aguas residuales circulantes por las redes de colectores generales de la Comunitat
Valenciana, lo que ha permitido identificar las zonas de procedencia de los vertidos que
afectan al normal funcionamiento de las depuradoras y optimizar e incrementar el
programa de inspección de vertidos sobre las industrias causantes de éstos, conforme se
comprobará más adelante.
Durante este ejercicio se han realizado 7.104 controles en las 582 estaciones de
muestreo, efectuando un total de 57.965 análisis.
Red de saneamiento Oropesa del mar (Castellón)
Del mismo modo, desde el establecimiento del protocolo de autorización y control de las
descargas directas en EDAR con camiones-cuba se está consiguiendo regularizar y
Página 59
garantizar que estos vertidos cumplan con la normativa vigente y que las industrias
realicen una correcta gestión de sus residuos.
Así, durante 2012 se han tramitado 204 nuevas solicitudes de vertido directo a EDAR, de
las cuales 178 han sido autorizadas.
A partir de las actuaciones de control efectuadas sobre estos vertidos se han identificado
una serie de incidencias reiterativas lo que ha requerido la actualización del protocolo de
autorización y control de las descargas directas en EDAR que entrará en vigor a partir del
1 de enero de 2013 con el objetivo de agilizar y facilitar los trámites administrativos para
los solicitantes y mejorar la identificación de descargas incontroladas.
- Identificación de vertidos industriales que afectan al funcionamiento de las
EDAR
En este apartado, durante 2012 se han detectado y comunicado un total de 2.448
vertidos de origen industrial en las distintas EDAR de la Comunidad con la realización de
8.570 análisis. El origen de estas incidencias ha sido identificado en el 28 % de los casos
(686 incidencias).
Como se puede comprobar por estas cifras, 2012 ha sido el 2º año con un mayor número
de incidencias originadas por la recepción de vertidos de elevada carga contaminante.
Esto se debe a que, si bien con carácter general ha bajado la carga tratada en las EDAR,
la actual situación económica está provocando que en muchos casos existan actividades
1.321
1.609
1.808 1.775
1.993
2.2282.305
2.097
2.306 2.267
2.496 2.448
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2011
EVOLUCIÓN ANUAL DE INCIDENCIAS DETECTADAS EN LAS EDAR DE LA
COMUNIDAD VALENCIANA
Página 60
que han reducido, o suprimido, las medidas de corrección medioambiental, tales como el
tratamiento de los vertidos en sus instalaciones de depuración o incluso la eliminación de
los residuos a través de gestores externos.
Estos incidentes conllevan, por un lado, el incremento en los costes de explotación, al
tener que dedicar recursos para minimizar el impacto de estas incidencias en el normal
funcionamiento de la EDAR, y por otro el riesgo potencial para los ayuntamientos
afectados de sufrir un importante incremento en el Canon de Control de Vertidos si,
como consecuencia de estas incidencias, se produce un incumplimiento de las
condiciones fijadas en la correspondiente autorización de vertido.
Son destacables las actuaciones para la identificación de los focos contaminantes que la
EPSAR está coordinando con otras administraciones implicadas en el control de vertidos.
Así, se han establecido protocolos de colaboración con el Servicio de Protección de la
Naturaleza de la Guardia Civil (SEPRONA), para la comunicación inmediata de cualquier
vertido que se detecte en una EDAR y facilitar la localización de su origen.
Recepción de un vertido de colorantes en la EDAR de Llíber - Jalón
Por otra parte, durante 2012 se han realizado otra serie de trabajos tendentes a
optimizar y/o mejorar las labores del control de los vertidos:
Página 61
- Autorización Ambiental Integrada (AAI)
Con motivo de Ley 2/2006 de calidad ambiental de la Comunitat Valenciana, y la puesta
en marcha del procedimiento para la obtención de la correspondiente Autorización
Ambiental Integrada por parte de las actividades obligadas, la Consellería de Medio
Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda requiere la emisión de los informes preceptivos
pertinentes a las distintas administraciones ambientales.
Así, en el caso de EPSAR, se emiten los correspondientes informes relativos a la
generación de vertidos de aguas residuales de los distintos establecimientos industriales
afectados por esta Ley, histórico de incidencias originadas en cada actividad,
conclusiones de las inspecciones efectuadas, etc., así como las condiciones exigibles para
garantizar que éstos no supongan una afección negativa sobre el normal funcionamiento
de las depuradoras receptoras de sus vertidos. Una vez emitida la correspondiente
Autorización Ambiental Integrada, se realiza el seguimiento de los planes de autocontrol
analítico.
- Tratamiento y valorización de subproductos de la industria alimentaria
Ante la actual situación económica, se ha puesto en marcha un proyecto con la finalidad
de ofrecer a las industrias de la Comunitat Valenciana la posibilidad de reducir los costes
ambientales asociados a estas actividades, facilitando el tratamiento de sus subproductos
líquidos o semilíquidos de mayor carga contaminante en plantas depuradoras de aguas
residuales especialmente preparadas, y sin que ello suponga un coste adicional para
éstas.
Así, aquellos vertidos, que en otras condiciones requerirían inversiones para su
adecuación a las normativas medioambientales, mediante la construcción de plantas
depuradoras para su tratamiento en origen, o incluso el transporte hasta plantas de
gestión de residuos ubicadas fuera de la Comunitat, pueden ser llevados hasta estas
depuradoras. Allí recibirán un adecuado tratamiento, mediante la codigestión anaerobia
junto con los fangos generados en las propias EDAR, lo que permite, además,
incrementar la producción de biogás destinado a producción eléctrica.
Este tratamiento está especialmente indicado para industrias del sector agroalimentario,
uno de los principales motores de la industria valenciana, que generan subproductos
cuya principal característica es la alta concentración de materia orgánica y la total
ausencia de sustancias de naturaleza tóxica, si bien se está estudiando la ampliación al
tratamiento de los vertidos procedentes de otros sectores productivos.
Página 62
Actualmente se están realizando operaciones de codigestión en un total de 14 plantas, si
bien se podrían alcanzar las 20 según la demanda existente, con lo que se dispone de
una extensa red de instalaciones de tratamiento a lo largo de todo el territorio de la
Comunidad que permitiría reducir las distancias a los centros de producción, con el
consiguiente ahorro adicional para éstos.
Durante 2012 se ha autorizado el vertido de 36 nuevas solicitudes de codigestión. En
total, se han tratado 29.976 m3 de subproductos procedentes de más de 80 empresas
dedicadas a la fabricación de helados, miel, productos lácteos, industrias cárnicas,
vinícolas, cooperativas agrícolas, etc., que han permitido la generación de 1.929.643
kWh, un 47’86% más que el pasado ejercicio, lo que permitiría abastecer a una población
de 1.322 habitantes durante 1 año, y que ha evitado la emisión de unas 630 toneladas
de CO2 a la atmósfera.
5.3. INSPECCIÓN DE VERTIDOS
Con el objetivo último de proteger las depuradoras frente a la entrada de aguas
residuales con alta carga contaminante, hay que garantizar que las actividades
industriales efectúen sus vertidos con unas características físico-químicas asimilables a
las de naturaleza doméstica conforme establecen las directivas europeas y normativa
nacional (art. 8 del R.D. 509/1996).
La inspección de vertidos se ha consolidado como una herramienta fundamental para
asegurar una mejor calidad de los vertidos de origen industrial, así como para ahondar
en el conocimiento y localización de los distintos focos de contaminación, gracias a la
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
2010 2011 2012
Energía producida kWh kg DQO tratados
Página 63
contratación de tres asistencias técnicas (una por provincia), para la realización de buena
parte de las actuaciones de campo.
Durante 2009 se iniciaron los nuevos contratos del Servicio de Control, Seguimiento e
Inspección de los vertidos de aguas residuales industriales en cada una de las tres
provincias, con una duración de 3 años, y hasta tres prórrogas anuales sucesivas. Así,
durante 2012 se ha procedido a la primera de las prórrogas anuales posibles, por un
importe de licitación conjunto de 805.173’7 €
Así, desde la EPSAR se realizan dos tipos de inspección:
- Las inspecciones del Canon de Saneamiento por usos industriales del agua, que
consisten en la comprobación de los datos reflejados en la Declaración de Producción de
Aguas Residuales, con la finalidad de establecer el coeficiente corrector a aplicar en cada
caso. Así, en 2012 se han realizado 149 actuaciones que conllevarán un incremento
estimado en la recaudación del Canon de Saneamiento de unos 727.417,19 € anuales:
100 inspecciones de comprobación de la vigencia y validez de los datos de
producción de aguas residuales declarados en cada empresa para el cálculo del
coeficiente corrector, de donde han resultado 23 modificaciones de éstos.
49 inspecciones para determinar, de oficio, el coeficiente corrector, por
incumplimiento del deber de presentar las correspondientes declaraciones de
producción de aguas residuales, modelo MD-301.
Empleo de trazadores para la identificación de focos de contaminación
Página 64
- Las inspecciones de vertidos, que consisten en la realización del control y
seguimiento de aquellas empresas que, por sus características, puedan superar los
límites de vertido a las redes de saneamiento y afectar al normal funcionamiento de las
depuradoras.
El resumen general de las actuaciones de inspección en todo el territorio de la Comunitat
Valenciana durante 2012 es el siguiente:
- 2.823 inspecciones realizadas
- 1.597 empresas inspeccionadas
- 1.664 muestras tomadas
- 14.291 parámetros analíticos caracterizados
El gráfico siguiente muestra la evolución anual de esta actividad.
112 167 251352
2.188 2.264
2.492
3.094 3.154 3.225
2.802 2.823
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
EVOLUCIÓN ANUAL DE INSPECCIONES A INDUSTRIAS
Página 65
Como consecuencia de este incremento en el control y seguimiento de los vertidos, en
aquellos casos en los que se detectan actividades cuyas aguas residuales superan los
límites establecidos en las correspondientes ordenanzas municipales, se procede a la
puesta en marcha de un programa de descontaminación denominado PAV (Plan de
Adecuación del Vertido), con el que, desde EPSAR, se realiza el seguimiento de la
implantación de las medidas correctoras oportunas en cada empresa con el fin de
asegurar su adecuación a los límites establecidos.
De este modo, de los 1.150 expedientes de adecuación iniciados hasta hoy, 134
corresponden al 2012. Así mismo se han finalizado 103 con la implantación de las
medidas correctoras de la contaminación.
765
548
284
NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES
INSPECCIONADOS EN 2012
Valencia Alicante Castellón
Página 66
Uno de los casos más significativos de los Planes de Adecuación de Vertido ejecutados
durante 2012 es el de una industria cárnica, en el sistema de saneamiento de la EDAR de
Pobla de Farnals. Esta instalación dispone de un matadero de aves con una capacidad de
procesado superior a las 100.000 aves/día. Para el tratamiento de sus vertidos ha
ejecutado una ampliación de su planta depuradora hasta una capacidad de tratamiento
de 13.500 habitantes equivalentes, y un caudal de diseño de 900 m3/d, consiguiendo
reducir la carga contaminante hasta en 9.000 hab-eq en materia orgánica, además de la
eliminación de los nutrientes, principalmente nitrogenados.
5.4. IMPACTO DE LAS ACTUACIONES DE CONTROL DE VERTIDOS
El control de vertidos tiene como primera finalidad asegurar que la calidad de las aguas
residuales influentes en las depuradoras, tanto en carga como en el tipo de sustancias
recibidas, no suponga una afección negativa para su normal funcionamiento. Así, la
disminución en la cantidad de contaminación tratada en las depuradoras, conlleva una
reducción en los costes asociados a su tratamiento.
Consideración especial requieren las actuaciones encaminadas a la identificación de focos
de contaminación por metales pesados, que fueron fijadas como objetivo prioritario en
las labores de identificación y seguimiento, dado que provocaban la inhabilitación para la
0
50
100
150
200
250
300
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
EVOLUCIÓN DE LA IMPLANTACIÓN DE LOS PLANES DE
ADECUACIÓN DE VERTIDO
INICIADOS FINALIZADOS
Página 67
aplicación agrícola del fango generado en las EDAR afectadas, con el consiguiente
sobrecoste económico por la necesidad de gestionar adecuadamente éstos.
En aquellas EDAR afectadas por vertidos de metales pesados, donde se han realizado
campañas para la detección de los focos de contaminación y la implantación de medidas
correctoras por parte de las empresas causantes, la evolución de la calidad de su fango
refleja con claridad el éxito de estas actuaciones, pasando de gestionar 55.110 toneladas
de fango con metales pesados en 2005, a sólo 7.159 toneladas en 2012, esto es, una
reducción total del 87 % (un 31’8 % menos que en 2011) lo que supone un ahorro
estimado de 1.918.040 €.
Por otra parte, estas actuaciones han supuesto una disminución en la carga orgánica
entrante en las depuradoras valencianas, lo que ha supuesto que desde 2006 se haya
producido una reducción significativa en el fango generado, a pesar, incluso, de la puesta
en marcha de nuevas depuradoras, pasando de las 501 miles de toneladas generadas en
2005 hasta las actuales 371 generadas en 2012, con el consiguiente ahorro económico
estimado en 2.600.000 €.
Página 68
6. CONSTRUCCIÓN DE INSTALACIONES
6.1. ACTUACIONES REALIZADAS
Durante el año 2012 se ha alcanzado un volumen de obra ejecutada de 17.781 miles
de €, (30.519 miles de € en 2011). El siguiente gráfico muestra la evolución en los
últimos once años.
INVERSIÓN
(miles de €)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
61.138 65.798 76.318 98.848 108.102 92.956 96.423 94.778 62.456 30.519 17.781
Se puede observar que continúa la disminución en la inversión realizada respecto a otros
ejercicios, tendencia iniciada en la anualidad 2010, siendo esto consecuencia de la falta
de disponibilidad presupuestaria. No obstante esta cifra sigue suponiendo un importante
esfuerzo realizado por la Generalitat, con el que se continúa contribuyendo a la lucha
contra el desempleo, ya que, según ratios aplicados por la patronal SEOPAN, se estima
que durante la ejecución de las obras se han generado 213 puestos de trabajo directos, y
106 puestos de trabajo indirectos.
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
miles d
e e
uro
s
INVERSIÓN
Página 69
6.2. ESTADO DE LAS ACTUACIONES DURANTE EL EJERCICIO
Respecto al estado de las diversas actuaciones gestionadas a lo largo del ejercicio 2012,
durante el mismo se han terminado obras por valor de 8.382 miles de € (112.454 miles
de € en 2011), al final del ejercicio permanecían en ejecución diversas obras que suman
159.119 miles de € (165.373 miles de € en 2011), y durante 2012 no se ha procedido al
inicio de ninguna nueva actuación (2.200 miles de € en 2011).
En lo referente a expedientes de contratación de obras, que al final del ejercicio 2012
no se encuentran en ninguno de los apartados anteriores, el importe de las obras
adjudicadas pendientes de inicio es de 28.441 miles de € (igual cantidad que en 2011),
y el importe de las obras licitadas que se encuentran pendientes de adjudicación es de
32.529 miles de € (igual cantidad que en 2011).
112.454
165.373
2.2008.382
159.119
0
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
OBRAS FINALIZADAS OBRAS EN EJECUCION OBRAS INICIADAS
miles d
e €
SITUACIÓN DE OBRAS 2012
2011 2012
Página 70
Los siguientes cuadros recogen el detalle de estas actuaciones:
OBRAS FINALIZADAS EN EL EJERCICIO 2012
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPIO COSTE MILES €
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE DEPÓSITO DE AGUA POTABLE EN BANYERES DE MARIOLA (ALICANTE).
BANYERES DE MARIOLA
723
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE DEPÓSITO REGULADOR DE AGUA POTABLE. NUEVO PROYECTO. CALLOSA D´EN SARRIÀ (ALICANTE)
CALLOSA D'EN SARRIA
1.072
OBRAS COMPLEMENTARIAS DE LAS DE TRATAMIENTO TERCIARIO DE LA EDAR DE ALCOI (ALICANTE) PARA REUTILIZACIÓN DE LAS AGUAS PARA USO INDUSTRIAL.
COCENTAINA 2.090
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE NUEVO DEPÓSITO DE ABASTECIMIENTO A LES COVES DE VINROMÁ (CASTELLÓN).
COVES DE VINROMA
480
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DEL COLECTOR GENERAL EN LA AVENIDA SANTA MARIA Y CALLE PINTOR SOROLLA EN MELIANA (VALENCIA).
MELIANA 2.678
OBRAS DE IMPULSIÓN Y EMBALSE REGULADOR DE AGUAS DEPURADAS PARA RIEGO A GOTEO EN CHINORLET, T.M. DE MONÓVAR (ALICANTE)
MONÒVER 939
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE A LA URBANIZACIÓN BLUE LAGOON, EN SAN MIGUEL DE SALINAS (ALICANTE).
SAN MIGUEL DE SALINAS
400
TOTAL FINALIZADAS 2012 8.382
28.441
32.529
28.441
32.529
26.000
27.000
28.000
29.000
30.000
31.000
32.000
33.000
OBRAS ADJUDICADAS PEND. DE INICIO
OBRAS LICITADAS
miles d
e €
SITUACIÓN EXPEDIENTES DE OBRAS 2012
2011 2012
Página 71
Banyeres de Mariola. Depósito regulador de agua potable
Callosa d’en Sarrià. Depósito regulador de agua potable
Página 72
Cocentaina. Complementarias de las obras de la EDAR Alcoi
Coves de Vinromà. Depósito de agua potable
Página 73
Monòver. Embalse regulador de aguas depuradas
OBRAS EN EJECUCIÓN AL FINAL DE 2012, CON INICIO EN EJERCICIOS ANTERIORES
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPIO COSTE MILES €
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL DE SANEAMIENTO, DEPURACIÓN Y REUTILIZACIÓN DE L'ALACANTÍ SUR.
ALACANT 34.675
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DEL COLECTOR GENERAL C/ MAESTRO SERRANO EN ALBORAYA (VALENCIA). (*)
ALBORAYA 1.127
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA EDAR DE ALCALÁ DE XIVERT E IMPULSIÓN DESDE LA RED DE COLECTORES DE ALCOSSEBRE HASTA LA NUEVA EDAR DE ALCALÁ DE XIVERT (CASTELLÓN).
ALCALA DE XIVERT
16.087
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE TRATAMIENTO TERCIARIO EN LA EDAR DE ALCOI (ALICANTE) PARA REUTILIZACIÓN DE LAS AGUAS PARA USO INDUSTRIAL. (*)
ALCOI 15.873
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA EDAR DE LA FOIA EN L'ALCORA (CASTELLÓN).
ALCORA, L' 464
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE A LAS COMARCAS DE LA RIBERA (VALENCIA). PROYECTO PARCIAL Nº 3. (*)
ALZIRA 13.021
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE A LAS COMARCAS DE LA RIBERA (VALENCIA). PROYECTO PARCIAL Nº 1.
ALZIRA 5.903
OBRAS PARA LA MODERNIZACIÓN DE LOS REGADÍOS DE LA ACEQUIA REAL DEL JÚCAR. REDES DE TRANSPORTE. SECTORES 1B, 1C, 11,16.1 Y 34. (*)
ANTELLA 6.102
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA EDAR Y COLECTORES GENERALES DE BENICARLÓ (CASTELLÓN). (*)
BENICARLÓ 19.562
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LOS COLECTORES Y EDAR DE LAS ZONAS RESIDENCIALES AL NORTE DEL CASCO URBANO DE EL CAMPELLO
CAMPELLO, EL 12.344
Página 74
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPIO COSTE MILES €
(ALICANTE).
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DEL COLECTOR GENERAL DE AGUAS RESIDUALES DEL BARRIO DE MASÍAS Y CASCO URBANO. A.- CASCO URBANO. MONCADA (VALENCIA).(*)
MONCADA 1.322
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA EDAR DE MONCOFA (CASTELLÓN)
Y COLECTORES GENERALES.(*)
MONCOFA 9.181
ESTACIÓN DEPURADORA DE AGUAS RESIDUALES Y COLECTORES GENERALES DE LA URBANIZACIÓN BONANZA. NAQUERA (VALENCIA).
NÀQUERA 8.043
OBRAS DE REFORMA Y TRATAMIENTO TERCIARIO DE LA EDAR DE EL PERELLÓ. SUECA (VALENCIA).
SUECA 6.393
NUEVA ESTACIÓN DE BOMBEO DE CANTARRANAS (VALENCIA). VALENCIA 7.614
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DEL EMISARIO DESDE LA YESA A SU EDAR. LA YESA (VALENCIA).
YESA, LA 276
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA ETAP DE LORIGUILLA (VALENCIA) Y COLECTOR DE IMPULSIÓN A LA RED MUNICIPAL.
LORIGUILLA 1.132
TOTAL EN EJECUCIÓN AL FINAL DE 2012, INICIADAS EN EJERCICIOS ANTERIORES
159.119
Es preciso señalar que varias de las obras señaladas anteriormente (*) aunque
contractualmente se encontraban en ejecución a final de 2012, en la realidad se
encontraban paralizadas como consecuencia de la falta de pago de las certificaciones
cursadas, debido a la falta de disponibilidad presupuestaria.
Por otra parte, dado que los diseños de las depuradoras a construir se efectuaron en un
entorno socioeconómico totalmente expansivo, esto supone en algún caso que no
responden a la realidad actual. En ese sentido, respecto a la actuación denominada
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA INTEGRAL DE SANEAMIENTO, DEPURACIÓN Y
REUTILIZACIÓN DE L'ALACANTÍ SUR, dado que no se han concretado los desarrollos del sur
de Alicante a los que iba a dar servicio, se entiende que no es necesaria en este
momento, por lo que se están ejecutando las actuaciones oportunas para dejar la parte
de las instalaciones ya construidas en las debidas condiciones de seguridad, y se va a
proponer al órgano de contratación la resolución del vigente contrato de obra. De este
tema ya se dió cuenta en el Consejo de Administración de la EPSAR de fecha 30 de julio
de 2012.
Igualmente, se entiende que la OBRA DE CONSTRUCCIÓN DE LOS COLECTORES Y EDAR DE
LAS ZONAS RESIDENCIALES AL NORTE DEL CASCO URBANO DE EL CAMPELLO (ALICANTE) no es
necesaria en este momento, ya que se ha procedido al estudio de las necesidades reales,
Página 75
y se pueden enviar las aguas del norte del municipio a la EDAR de Alacantí Nord
recientemente construida, para su tratamiento en la misma, por lo que procede resolver
el contrato de obra actual y en un futuro licitar la nueva actuación para efectuar la
conexión señalada; por lo que también se va a proponer al órgano de contratación la
resolución del vigente contrato de obra. De este tema ya se dio cuenta en el
anteriormente citado Consejo de Administración.
EDAR Alcalá de Xivert
EDAR Sueca - Perelló. Reforma EDAR y tratamiento terciario
Página 76
EDAR Sueca - Perelló. Reforma EDAR y tratamiento terciario
Valencia. EBAR Cantarranas
Página 77
Valencia. EBAR Cantarranas
OBRAS INICIADAS EN EL EJERCICIO 2012
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPIO COSTE MILES €
TOTAL INICIADAS EN 2012 0
Debido a las restricciones presupuestarias de la Generalitat, durante el año 2012 no se
ha procedido al inicio de ninguna actuación por la Entidad de Saneamiento de Aguas, con
la premisa de ejecutar únicamente obras para las cuales existiese la certeza de poder
efectuar el pago de sus certificaciones y de esta forma no incrementar la deuda
existente. De esta manera, el presupuesto del año 2012 se ha utilizado para continuar
ejecutando obras en marcha que en algún caso eran obras que anteriormente se
encontraban suspendidas, y para reducir la deuda existente con las empresas.
En lo referente a expedientes de contratación ya tramitados, algunos de ellos con
anterioridad al ejercicio, la situación al final del 2012 es la siguiente:
Página 78
OBRAS ADJUDICADAS PENDIENTES DE INICIO
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPIO COSTE MILES €
OBRAS DE RECUBRIMIENTO DE LA ACEQUIA DE SOLLANA EN EL CAMINO "PARADA DE L'OLIVERA" EN EL T.M. DE ALGEMESÍ (VALENCIA).
ALGEMESÍ 1.373
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO POZO DE BOMBEO PARA AGUA RESIDUAL EN MONTROY (VALENCIA).
MONTROY 232
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA EDAR Y COLECTORES GENERALES DE PEÑÍSCOLA (CASTELLÓN).
PEÑÍSCOLA 18.785
PROYECTO Y OBRA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL TRATAMIENTO TERCIARIO DE LA EDAR DE MORAIRA E INSTALACIONES PARA LA
REUTILIZACIÓN DEL AGUA TRATADA. MORAIRA (ALICANTE).
TEULADA 5.879
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DEL ALIVIADERO DEL COLECTOR CENTRAL EN XÀTIVA (VALENCIA).
XÀTIVA 2.172
TOTAL ADJUDICADAS PENDIENTES DE INICIO 28.440
OBRAS LICITADAS PENDIENTES DE ADJUDICACIÓN
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPIO COSTE MILES €
OBRAS DE AMPLIACIÓN DE LA PLANTA POTABILIZADORA DE LA PRESA EN MANISES (VALENCIA). 2ª FASE.
MANISES 32.529
TOTAL OBRAS LICITADAS PENDIENTES DE ADJUDICACIÓN 32.529
En lo referente al contrato de OBRAS DE AMPLIACIÓN DE LA PLANTA POTABILIZADORA
DE LA PRESA EN MANISES (VALENCIA), como consecuencia de que el Ayuntamiento de
Valencia no ha obtenido la totalidad de las autorizaciones para la ejecución de las obras,
a fecha actual esta Entidad ha efectuado el estudio técnico de las ofertas, pero no ha
procedido a la apertura de los sobres de las proposiciones económicas que permita la
valoración total del licitador, y por tanto, que posibilite la adjudicación del contrato de
obra.
Debido al tiempo transcurrido desde la licitación del contrato, se entiende que han
variado en gran medida las condiciones de dicha licitación (han variado las condiciones
económicas del momento de la licitación, el concesionario del servicio actual de
abastecimiento ha ido ejecutando actuaciones que consideraba urgentes, ha disminuido
el consumo de agua,..) y por tanto la pueden invalidar. Adicionalmente, a causa de la
actual falta de disponibilidad presupuestaria, se puede plantear en el momento actual la
Página 79
renuncia al contrato de obra, y al de su correspondiente Dirección de Obra, siempre
teniendo en cuenta que debería volver a licitarse en su día, dado que esta actuación
forma parte de un convenio suscrito entre la EPSAR y el Ayuntamiento de Valencia. De
este tema ya se dió cuenta en el Consejo de Administración de la EPSAR de fecha 30 de
julio de 2012.
Además de las actuaciones anteriores hay que hacer referencia a la denominada
CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA LA REDACCIÓN DE PROYECTO, CONSTRUCCIÓN Y
EXPLOTACIÓN DE UNA PLANTA DE SECADO TÉRMICO DE LODOS PROCEDENTES DE
EDAR EN LA PROVINCIA DE CASTELLÓN. La adjudicación definitiva se produjo por
acuerdo de 16 de abril de 2009, formalizándose el contrato el 30 de julio de 2009 por un
importe de 35.159.364,10 € que incluye la ejecución de la obra y la explotación en
régimen de concesión durante 25 años. Según el pliego del concurso, los terrenos
necesarios para ejecutar las obras deben ser obtenidos por la empresa adjudicataria.
A fecha actual, el adjudicatario no ha podido llevar a cabo la prestación debido a que no
ha conseguido obtener los terrenos necesarios; por lo que el proyecto se encuentra sin
redactar y por consiguiente no se ha tramitado las autorizaciones ambientales. Se han
superado ampliamente todos los plazos establecidos en el contrato, y por tanto éste se
encuentra en una situación totalmente irregular. Esta situación del expediente no se
puede prolongar en el tiempo indefinidamente, por lo que sería conveniente proponer al
órgano de contratación la resolución del contrato vigente.
6.3. EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DURANTE EL EJERCICIO
El siguiente cuadro recoge los importes invertidos en la ejecución de obras durante el
ejercicio 2012. El importe total ejecutado asciende a 17.780.647,37 €.
EJECUCIÓN DE OBRAS EN EL EJERCICIO 2012
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPIO COSTE MILES €
EDAR, COLECTOR GRL. Y BOMBEO INTERCONEXIÓN E.S. Y EDAR VINARÒS
VINARÒS 1
NUEVA EDAR Y COLECTORES GENERALES DE BENICARLÓ BENICARLÓ 34
TRATAMIENTO TERCIARIO EDAR ALCOI REUTILIZACIÓN PARA USO IND. ALCOI 8
MEJORA EDAR REQUENA REQUENA 24
Página 80
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPIO COSTE MILES €
REFORMA Y TRATAMIENTO TERCIARIO EDAR EL PERELLÓ DE SUECA SUECA 3.814
REFORMA EB PRINCIPAL DE SANTA POLA SANTA POLA 4
NUEVA EDAR ALCALÀ DE XIVERT E IMPULSIÓN RED DE COLECTORES
ALCOSSEBRE A NUEVA EDAR
ALCALÀ DE
XIVERT 1.470
OBRAS SANEAMIENTO. CANET D'EN BERENGUER Y L'ALMARDA-SAGUNT SAGUNT 677
AMPLIACIÓN EDAR Y TUBERÍA REUTILIZACIÓN ELX-ARENALES ELX 1.045
RENOVACIÓN ES DENIA EN TRAMO ROMPIENTES DÉNIA 0
TRATAMIENTO TERCIARIO EDAR QUART-BENAGER XIRIVELLA -48
EDAR, IMPULSIONES Y COLECTORES ALACANTÍ NORTE SANT JOAN D’ALACANT
3.015
COLECTOR GENERAL DE AARR DE BUSOT BUSOT 191
DEPÓSITO DE TORMENTAS Y NUEVA EB CANTARRANAS VALENCIA 4.874
OBRAS COMPL. TRATAMIENTO TERCIARIO EDAR ALCOI REUTILIZACIÓN USO INDUSTRIAL
ALCOI 285
NUEVA EDAR Y COLECTORES GENERALES DE MONCOFA MONCOFA 71
COLECTOR GENERAL AARR BARRIO MASÍAS Y CASCO URBANO MONCADA MONCADA 82
COLECTOR GRAL.AV.STA.MARÍA Y C/PINTOR SOROLLA MELIANA MELIANA 156
CONSTRUCCIÓN TAMIZADO PREVIO A LÍNEA MBR EDAR ALCOI ALCOI 9
ABASTECIMIENTO AGUA AEROPUERTO CASTELLÓN DESDE SONDEO VILANOVA D'ALCOLEA
LA TORRE D’EN DOMÉNEC
149
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE A LA URB.BLUE LAGOON EN SAN MIGUEL DE SALINAS
SAN MIGUEL DE SALINAS
372
DEPÓSITO DE AGUA POTABLE EN BANYERES DE MARIOLA BANYERES DE MARIOLA
143
DEPÓSITO REGULADOR DE AGUA POTABLE EN CALLOSA D'EN SARRIÀ CALLOSA D’EN SARRIÀ
97
MODERNIZACIÓN REGADÍOS ACEQUIA REAL JÚCAR SECT. 1B-1C-11-16.1-34
ANTELLA 4
ASISTENCIAS TÉCNICAS 1.303
TOTAL 17.781
Página 81
6.4. REDACCIÓN DE PROYECTOS
Conforme a las previsiones del Decreto 71/1999, de 17 de mayo, del Gobierno
Valenciano, corresponde a la EPSAR, entre otras funciones, la de ejecutar las
instalaciones de saneamiento y depuración de aguas residuales, abastecimiento de
aguas, y en su caso reutilización de aguas depuradas que la Administración de la
Generalitat determine, así como aquellas otras que le puedan encomendar las Entidades
Locales u otros organismos; pudiendo asimismo realizar todas aquellas actividades en
relación con el abastecimiento a poblaciones, saneamiento de aguas residuales,
depuración de las mismas y reutilización de aguas una vez depuradas que estime
conveniente y sean base, desarrollo o consecuencia de las instalaciones o servicios a su
cargo.
La redacción de un proyecto se justifica en la necesidad futura de ejecutar esas
instalaciones, pues para ello, deben quedar definidas en un proyecto constructivo, un
anteproyecto o al menos, en un estudio previo, dependiendo de la posterior licitación de
las obras. Todo ello según lo indicado en el artículo 105 de la LCSP.
A tales efectos por parte del departamento de Proyectos y Obras se desarrolla la labor de
preparación de los contratos y supervisión de los trabajos de redacción de los proyectos y
la documentación técnica necesarios que sirven de base para la posterior licitación de las
actuaciones que se pretenden abordar. El importe de los contratos de confección de esta
documentación, en tramitación durante 2012 es de 2.392.000 €.
A continuación figura un listado de esta documentación en preparación durante el
ejercicio 2012:
REDACCIÓN DE PROYECTOS
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPIO COSTE MILES €
SERVICIO DE REDACCIÓN DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LA CONEXIÓN DE LA EDAR DE LA APARECIDA CON LA EDAR DE RINCÓN DE BONANZA (ALICANTE).
ORIHUELA 20
SERVICIO PARA LA REDACCIÓN DEL ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN EN RÉGIMEN DE CONCESIÓN DE VARIAS INSTALACIONES DE SANEAMIENTO, DEPURACIÓN Y REUTILIZACIÓN EN LA PROVINCIA DE ALICANTE (ÁREA II).
VARIOS 20
SERVICIO DE REDACCIÓN DEL ANTEPROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA CONEXIÓN DE EL REALENGO CON LA EDAR DE CREVILLENT (ALICANTE).
CREVILLENT 20
SERVICIO DE REDACCIÓN DEL ANTEPROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA CONEXIÓN DEL BARRIO DE LA ESTACIÓN CON LA EDAR DE CREVILLENT.
CREVILLENT 6
Página 82
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPIO COSTE MILES €
SERVICIO DE REDACCIÓN DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DEL COLECTOR GENERAL MERIDIONAL DE AGUAS RESIDUALES DE HONDÓN DE LAS NIEVES. NUEVO PROYECTO.
HONDÓN DE LAS NIEVES
33
SERVICIO DE REDACCIÓN DEL ANTEPROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA NUEVA EDAR DE HONDÓN DE LAS NIEVES.
HONDÓN DE LAS NIEVES
20
SERVICIO DE REDACCIÓN DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA ESTACIÓN REGENERADORA DE AGUA DEPURADA DE ALACANTÍ NORTE(ALICANTE).
SANT JOAN D’ALACANT
21
SERVICIO DE REDACCIÓN DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS INSTALACIONES PARA LA REUTILIZACIÓN DEL AGUA TRATADA EN LA EDAR DE ALACANTÍ NORTE. NUEVO PROYECTO(ALICANTE).
SAN JOAN 67
SERVICIO DE REDACCIÓN DE LOS ANTEPROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE REFORMA DE LA EDAR DE BARXETA, OBRAS DE REFORMA DE LA EDAR DE PINET Y OBRAS DE REFORMA DE LA EDAR DE PLA DE CORRALS, EN SIMAT DE LA VALLDIGNA (VALENCIA)
VARIOS 58
SERVICIO DE REDACCIÓN DE LOS ANTEPROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE LA NUEVA EDAR DE BENIATJAR, OBRAS DE REFORMA DE LA EDAR DE FONTANARS DELS ALFORINS Y DE LA NUEVA EDAR DE CARRICOLA Y EL ESTUDIO DE RÉGIMEN DE UTILIZACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA EDAR DE OTOS (VALENCIA).
VARIOS 57
SERVICIO DE REDACCIÓN DE LOS ANTEPROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE REFORMA DE LA EDAR DE BENIGÀNIM Y DE LAS OBRAS DE REFORMA DE LA EDAR DE LA POBLA DEL DUC, Y DEL ESTUDIO DEL RÉGIMEN DE UTILIZACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA EDAR DE BELLÚS (VALENCIA).
VARIOS 49
SERVICIO DE REDACCIÓN DE LOS ANTEPROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE REFORMA DE LA EDAR DE GAVARDA Y LAS OBRAS DE LA NUEVA EDAR DE SANT JOAN DE L’ENOVA EN SANT JOANET (VALENCIA).
VARIOS 40
SERVICIO DE REDACCIÓN DE LOS ANTEPROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE LA NUEVA EDAR DE RUGAT, NUEVA EDAR DE AIELO DE RUGAT Y NUEVA EDAR DE RÀFOL DE SALEM (VALENCIA).
VARIOS 57
SERVICIO DE REDACCIÓN DEL ANTEPROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE LAS OBRAS DE REFORMA DE LA EDAR DE SENYERA (VALENCIA).
SENYERA 23
SERVICIO DE REDACCIÓN DEL ANTEPROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE LA NUEVA EDAR DE ESTUBENY (VALENCIA).
ESTUBENY 13
SERVICIO DE REDACCIÓN DEL ESTUDIO RELATIVO AL RÉGIMEN DE UTILIZACIÓN EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DEFINIDAS EN EL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA EDAR PARA LA PEDANÍA DE NAVALÓN EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE ENGUERA (VALENCIA).
ENGUERA 20
SERVICIO PARA LA REDACCIÓN DEL ESTUDIO DE NECESIDADES DE AMPLIACIÓN DE LA EDAR DE RAFELGUARAF Y EL ANTEPROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE REFORMA DE LA EDAR DE RAFELGUARAF (VALENCIA).
RAFELGUARAF 13
SERVICIO PARA LA REDACCIÓN DEL “ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN EN RÉGIMEN DE CONCESIÓN DE VARIAS INSTALACIONES DE SANEAMIENTO, DEPURACIÓN Y REUTILIZACIÓN EN LA
VARIOS 20
Página 83
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPIO COSTE MILES €
PROVINCIA DE VALENCIA (ÁREA III)”.
SERVICIO DE REDACCIÓN DEL ANTEPROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA EDAR MANCOMUNADA DE BENIDOLEIG, SAGRA, TORMOS, SANET Y NEGRALS, EL RÀFOL D’ALMÚNIA Y BENIMELI (ALICANTE).
VARIOS 68
SERVICIO DE REDACCIÓN DE LOS ANTEPROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA EDAR DE BENITACHELL (ALICANTE) Y DE LAS OBRAS DE REFORMA DE LA EDAR DE GATA DE GORGOS (ALICANTE).
VARIOS 68
SERVICIO DE REDACCIÓN DE LOS ANTEPROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA EDAR DE LA LLOSA DE CAMACHO, EN ALCALALÍ (ALICANTE) Y DE LAS OBRAS DE REFORMA DE LA EDAR DE JALÓN (ALICANTE) Y DE REPARACIÓN DE SU RED DE COLECTORES GENERALES.
VARIOS 68
SERVICIO DE REDACCIÓN DE LOS ANTEPROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA EDAR DE OLIVA (VALENCIA) Y DE LAS OBRAS DE REFORMA DE LA EDAR DE OLIVA-CAMPING SAN FERNANDO Y CONEXIÓN DE LAS EDAR DE OLIVA NOVA (VALENCIA).
OLIVA 67
SERVICIO DE REDACCIÓN DEL ANTEPROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA EDAR DE ORBA (ALICANTE).
ORBA 21
SERVICIO PARA LA REDACCIÓN DEL “ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN EN RÉGIMEN DE CONCESIÓN DE VARIAS EDAR EN EL SUR DE LA PROVINCIA DE VALENCIA Y NORTE DE LA DE ALICANTE (ÁREA V)”.
VARIOS 21
REDACCIÓN DE LOS ANTEPROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA EDAR DE LA YESA (VALENCIA) Y DE LAS OBRAS DE REFORMA DE LA EDAR DE ALPUENTE (VALENCIA).
VARIOS 69
REDACCIÓN DE LOS ANTEPROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LAS EDAR DE ANDILLA Y PUEBLA DE SAN MIGUEL (VALENCIA) Y DE LAS OBRAS DE REFORMA DE LAS EDAR DE ALCUBLAS Y BENAGÉBER (VALENCIA).
VARIOS 69
SERVICIO DE REDACCIÓN DEL ANTEPROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DEL COLECTOR DE UNIÓN ENTRE LA EDAR DE SAGUNTO Y LA DE CANET D'EN BERENGUER (VALENCIA).
VARIOS 62
SERVICIO DE REDACCIÓN DEL ANTEPROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DEL COLECTOR DE VERTIDO DE LAS AGUAS DEPURADAS DE LA EDAR DE CANET AL RIO PALANCIA (VALENCIA).
CANET D’EN BERENGUER
52
SERVICIO DE REDACCIÓN DEL ANTEPROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA NUEVA EDAR DE BORRIOL (CASTELLÓN) Y COLECTORES GENERALES.
BORRIOL 16
ORDEN DE EJECUCIÓN DE TRABAJOS PARA LA REDACCIÓN DEL ANTEPROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA CONDUCCIÓN PARA LLEVAR LAS AGUAS DEPURADAS EN LA EDAR DE CASTELLÓN HASTA EL CANAL DE LA COTA 100.
VARIOS 131
REDACCIÓN DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DE AMPLIACIÓN DE LA EDAR DE BÉTERA (VALENCIA).
BÉTERA 68
Página 84
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPIO COSTE MILES €
REDACCIÓN DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LOS NUEVOS COLECTORES GENERALES DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE BÉTERA (VALENCIA).
BÉTERA 68
REDACCIÓN DEL PROYECTO DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DEL COLECTOR DE CAPTACIÓN DE LAS AGUAS TRATADAS EN LAS EDAR DE CAMP DE TÚRIA I Y II (VALENCIA).
VARIOS 294
REDACCIÓN DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DE AMPLIACIÓN Y MODIFICACIÓN DEL TRATAMIENTO BIOLÓGICO DE LA EDAR DE GANDÍA-LA SAFOR SUR (VALENCIA).
GANDIA 69
REDACCIÓN DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DE REFORMA DE LA EDAR DE GANDÍA-LA SAFOR SUR (VALENCIA).
GANDIA 69
REDACCIÓN PROYECTO DE AMPLIACIÓN DE LA EDAR DE ALGEMESI-ALBALAT DE LA RIBERA.
VARIOS 69
REDACCIÓN PROYECTO DE MEJORA DE LA RED DE COLECTORES DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE ALGEMESÍ-ALBALAT DE LA RIBERA.
VARIOS 69
REDACCIÓN DEL PROYECTO DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LOS COLECTORES GENERALES Y DE LA AMPLIACIÓN DE LA EDAR DE VALL DELS ALCALANS (VALENCIA).
VARIOS 69
REDACCIÓN DEL PROYECTO DE LAS OBRAS DE CONEXIÓN DE LA EDAR DE VORA-RIU A LA EDAR DE ALMASSORA (CASTELLÓN).
VARIOS 70
PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DE MEJORA DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE LA ZONA COSTERA DE ORIHUELA (ALICANTE).
ORIHUELA 68
PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LA EDAR FUENTES DEL ALGAR EN CALLOSA DE SARRIÁ (ALICANTE).
CALLOSA D’EN SARRIÀ
20
PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DE CONEXIÓN DEL EFLUENTE TRATADO EN LA EDAR DE ALACANTÍ NORTE CON EL TERCER CANAL DE RIEGOS DE LEVANTE. M.I. (ALICANTE).
SANT JOAN D’ALACANT
21
REDACCIÓN DEL ESTUDIO DE LAS INSTALACIONES ACTUALES DE LA EDAR DE CASTELLÓN DE LA PLANA PARA LA POSIBLE REUTILIZACIÓN DE AGUA RESIDUAL.(CASTELLÓN)
CASTELLÓN 70
REDACCIÓN DEL PROYECTO MODIFICADO Nº 1 DE LAS OBRAS DE REFORMA Y TRATAMIENTO TERCIARIO DE LA EDAR DE EL PERELLÓ. SUECA (VALENCIA).
SUECA 27
REDACCIÓN DEL PROYECTO MODIFICADO Nº 1 DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA EDAR Y COLECTORES GENERALES DE BENICARLÓ
BENICARLÓ 72
TOTAL 2.392
Página 85
6.5. COMPROBACIÓN DE EJECUCIÓN DE ACTUACIONES POR TERCEROS
En algunos casos la ejecución de instalaciones de saneamiento, depuración y reutilización
se lleva a cabo por otras administraciones o por los agentes urbanizadores, vía convenio
con la EPSAR; y una vez finalizada la ejecución, la Generalitat, a través de la EPSAR,
asume la gestión de las instalaciones y en algunos casos la titularidad de las mismas. A
esos efectos es necesario realizar por parte de la EPSAR el seguimiento y comprobación
de la bondad técnica de la instalación, tanto en fase de proyecto, como en fase de
ejecución. Las actuaciones llevadas a cabo se relacionan a continuación:
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO MUNICIPIO COSTE MILES €
ESTADO DE LA ACTUACIÓN
ALZIRA. TERCIARIO EN LA EDAR DE GUADASUAR ALZIRA 1.006 FINALIZADA
ORIHUELA. EDAR DE SECTORES URBANÍSTICOS DENOMINADOS ASOMADAS
ORIHUELA 4.000 EN ESTUDIO PREVIO
QUESA. CONSTRUCCIÓN DE ESTACIÓN DE BOMBEO E IMPULSIÓN
QUESA 174 FINALIZADA
CHIVA. SUSTITUCIÓN TORNILLO TRANSPORTADOR DE FANGOS
CHIVA 15 EN ESTUDIO PREVIO
CASTELLÓN. REVISIÓN 24 ANTEPROYECTOS PLAN 100 X 75 DIPUTACIÓN DE CASTELLÓN
VARIOS 20.710 FINALIZADA
MANCOMUNITAT DE LES VALLS. ADECUACIÓN DE DIVERSOS ELEMENTOS
FAURA 52 FINALIZADA
6.6. AFECCIÓN A INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO, DEPURACIÓN,
ABASTECIMIENTO, Y REUTILIZACIÓN DE LA GENERALITAT
Por parte del departamento de Proyectos y Obras de la EPSAR se procede a informar las
solicitudes de otros organismos, agentes urbanizadores y particulares, que plantean
efectuar alguna actuación que supone afección a infraestructuras de la Generalitat,
representando en algún caso la necesidad de realizar un desvío de las mismas. Es preciso
efectuar el estudio de la solución técnica presentada por el solicitante e imponer los
condicionantes que se entiendan necesarios; o en otros casos lo que se requiere es dar
respuesta a una solicitud de información sobre las características de las infraestructuras
existentes de la Generalitat.
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Durante el año 2012 se han realizado un total de 23 informes al respecto,
correspondiendo 13 de ellos a informes de afecciones a infraestructuras, 4 a informes
sobre autorización de desvíos de infraestructuras, y 6 a información de las características
de una determinada infraestructura existente.
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7. CONTRATACIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA
7.1. INTRODUCCIÓN
El artículo 15 de la Ley 2/1992 dispone que la EPSAR se rige, entre otras, por la
legislación sobre contratos del estado (hoy: Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público, en adelante TRLCSP), en lo que se refiere a la ejecución material de obras y
explotación de las instalaciones correspondientes.
Por su parte, según el TRLCSP, la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales
de la Comunidad Valenciana, forma parte del sector público, conforme a las letras c) y h)
de su artículo 3.1, estando su actividad contractual sometida al régimen propio de los
poderes adjudicadores que tienen carácter de Administración Pública según lo establecido
en las letras d) y e) del artículo 3.2 del mismo TRLCSP.
El Departamento de Contratación de la EPSAR se encarga de tramitar estos expedientes.
Por otra parte, la gestión administrativa de muchos de los expedientes que se tramitan
en la EPSAR (financiación, convenios, seguimiento de los trámites de los proyectos de
obras, autorizaciones de conexión, responsabilidad patrimonial, entre otros); la labor de
recopilación legislativa; asesoramiento jurídico y emisión de informes, se lleva a cabo por
el Departamento de Régimen Jurídico y Gestión Administrativa, que colabora en estos
aspectos con el resto de Departamentos de la Entidad.
7.2. CONTRATACIÓN
En el Departamento de contratación se siguen todos los trámites establecidos en la
legislación de contratos del sector público: preparación de los contratos, con elaboración
de los pliegos correspondientes, licitaciones, celebración de mesas de contratación,
adjudicaciones, formalizaciones, publicaciones, devolución de fianzas, tramitación y
resolución de incidencias, notificaciones. También se informan los recursos que se
interponen en las distintas fases del expediente, para su resolución por el órgano
procedente, así como las observaciones realizadas por las diversas auditorías a las que
está sometida la actividad contractual de la EPSAR (Intervención General de la
Generalitat, Sindicatura de Cuentas y otras específicas en caso de contratos financiados
por los fondos europeos).
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Durante 2012, se han licitado 15 nuevos contratos, de los que 13 son de servicio
explotación y 2 de servicios de ingeniería, se han adjudicado 7 contratos de servicios de
explotación y 2 contratos de servicios de ingeniería, y se han resuelto 463 incidencias
contractuales, de las cuales 182 corresponden a devolución de fianzas y 281 a otras
incidencias.
7.3. FINANCIACIÓN
Como se ha visto en los puntos 1.1 y 4.1 de la memoria, la recaudación, gestión y
distribución del Canon de Saneamiento es una de las funciones establecidas en la Ley
2/1992. El Departamento de Gestión del Canon se encarga de la recaudación, inspección,
instrucción de los expedientes sancionadores y resolución de las revisiones de los actos
dictados en los procedimientos tributarios.
Estos ingresos se destinan a la financiación de los gastos de funcionamiento y
explotación de las instalaciones de saneamiento y depuración de aguas residuales. El
Decreto 9/1993, de 25 de enero de Consell, por el que se aprueba el Reglamento sobre
Financiación de la Explotación de las instalaciones de saneamiento y depuración,
establece dos formas de llevar a cabo esta financiación: ordinaria y por convenio. El
Departamento de Régimen Jurídico y Gestión Administrativa, en colaboración con el
Departamento de Explotaciones, tramita este tipo de expedientes.
Durante 2012, se han resuelto 10 expedientes de financiación ordinaria, por un importe
total de 621.436,81 €/año. Estos expedientes se aprueban por trienios.
Se ha procedido a la revisión de las memorias justificativas presentadas, con el fin de dar
cumplimiento a lo establecido en el art. 6 del Decreto 9/1993, de 25 de enero, del
Expedientes licitados;
93.302.467,97 €
Expedientes adjudicados;
12.433.994,78 €
Devolución de Fianzas;
46.537.635,00 €
Otras Incidencias;
28.007.277,66 €
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Consell, lo que ha dado lugar a 26 resoluciones de devolución de las cantidades no
gastadas o no justificadas, por un importe a favor de la EPSAR de 330.545,90 €.
Además se han finalizado 2 expedientes, por haber sido cedida la gestión a la Entidad de
Saneamiento de Aguas, pasando a financiarse mediante expedientes de contratación. Se
han revisado 6 expedientes, dos de ellos para la modificación de la forma de pago, 3 por
incremento de costes por un importe total adicional de 52.980,12 €, habiéndose
denegado uno de ellos, por no cumplir lo establecido en el art. 5.3 del citado Decreto
9/1992.
En base a lo dispuesto en el art. 23, del Título IV del RDL 20/2012, por el que se modifica
la Ley 37/1993, del impuesto de valor añadido, se ha procedido a la actualización de los
importes de los expedientes de financiación ordinaria vigentes, lo que ha supuesto un
importe adicional de 51.833,82 €.
Actualmente existen 16 Convenios de Financiación, no habiéndose suscrito ningún nuevo.
Se han celebrado las oportunas Comisiones de Seguimiento, en las que se han aprobado
las respectivas cuantías para 2012, y que posteriormente se han elevado a la
Vicepresidencia del Consejo de Administración, para su resolución. En total se han
emitido 14 resoluciones de costes y una modificación a una resolución anterior, por un
importe total de 50.752.665,76 €. Asimismo, se han dictado 6 resoluciones de
incorporación de instalaciones a sus respectivos convenios de financiación, por un
importe total de 1.310.535,51 €. Por último, respecto de los Convenios de financiación,
se han suscrito tres Addendas que no suponen variación económica.
Por otra parte, se han tramitado 6 expedientes de fondos de reposición para financiar la
realización de obras de mejora, reformas, sustitución de equipos, y demás reparaciones,
consideradas necesarias para el buen funcionamiento de las instalaciones de depuración.
De dichos expedientes se han resuelto favorablemente 5 expedientes y se ha denegado
uno. El total de los expedientes resueltos favorablemente ha supuesto una inversión de
89.661,06 €.
7.4. CONVENIOS
En el ámbito de su actuación, y en uso de las facultades que le concede tanto su Ley de
creación, como la Ley 30/1992 RJPAC y la legislación aplicable en materia de régimen
local, la EPSAR suscribe convenios de colaboración con otras administraciones e
instituciones, destinados básicamente a cofinanciar infraestructuras de saneamiento,
depuración y abastecimiento de agua; investigación y desarrollo, y formación.
Página 90
En este sentido, durante 2012 se han llevado a cabo las siguientes actuaciones:
7.4.1. CONVENIOS DE INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO.
- Convenio suscrito con la Comunidad de Regantes Fuente del Pino de Requena
para la reutilización de las aguas depuradas procedentes de la EDAR de Requena
(Valencia).
- Convenio suscrito con la Comunidad de Regantes El Gollizno de Requena para la
reutilización de las aguas depuradas procedentes de la EDAR de Requena
(Valencia).
- Addenda al Convenio suscrito el 10 de marzo de 2003 entre el Ayuntamiento de
Alicante, la Comunidad General de Regantes “ARALVI”, la Comunidad de Regantes
de Alicante y la Entidad de Saneamiento de Aguas para la construcción y
explotación de una planta desaladora en las instalaciones de la EDAR de Rincón de
León (Alicante) y régimen de financiación de los costes de desalación.
7.4.2. CONVENIOS DE EJECUCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE MEJORA.
- Aprobación de actuaciones en la EDAR Mancomunidad de les Valls y en Chiva por
importe total a abonar por la Entidad de 60.408,68 €, dentro del marco jurídico
del Convenio suscrito con la Excma. Diputación Provincial de Valencia el 25 de
marzo de 1999, para la ejecución de infraestructuras de mejora en estaciones
depuradoras de aguas residuales en servicio de la provincia de Valencia.
7.5. AUTORIZACIONES DE CONEXIÓN
En el punto siguiente de la memoria (“Saneamiento en los nuevos desarrollos
urbanísticos”) se describe el marco donde se circunscribe este tipo de expedientes. A lo
largo del año 2012 se han resuelto 25 expedientes de conexión a sistemas de depuración
existentes, referidos a desarrollos urbanísticos -tanto residenciales como industriales-, en
virtud de la competencia delegada por Resolución del Director General de Agua de 30 de
noviembre de 2007 (DOCV nº 5664 de 20-12-2007).
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Por otra parte, se han resuelto 5 autorizaciones de desvíos, por las que se permite que el
solicitante acometa, en un tramo determinado, un trazado de colector distinto del
existente. Estos expedientes, por su propia naturaleza no conllevan ingreso de
suplemento de infraestructuras, si bien se impone una fianza que asegure la correcta
ejecución de las obras así como que los trabajos en ningún caso pondrán en riesgo las
infraestructuras de saneamiento responsabilidad de EPSAR, estableciéndose además el
oportuno condicionado.
7.6. OTRAS ACTUACIONES
- De conformidad con el convenio suscrito con la Abogacía General de la
Generalitat, durante 2012 se han remitido para la representación y defensa en
juicio de la EPSAR 10 expedientes.
- Durante el año 2012 se han interpuesto 7 recursos de reposición por la EPSAR:
uno contra la orden de ejecución a la EPSAR para la reparación de los colectores
de la EDAR Paterna - Fuente del Jarro (Valencia), además de alegaciones contra la
mencionada orden, así como alegaciones ante la Confederación Hidrográfica del
Júcar como consecuencia del inicio del procedimiento administrativo sancionador
por existir un pozo de registro que no dispone de trapa en el cauce de la Rambla
del Poyo (T.M. Picanya), y seis recursos de reposición contra liquidaciones
emitidas por la Confederación Hidrográfica del Júcar, en concepto de “Canon de
utilización de los bienes de dominio público hidráulico”, por autorizaciones
otorgadas en su día a la EPSAR para la realización de obras que afectaban a
dominio público de titularidad de la Confederación.
- Finalmente, durante este ejercicio, se han emitido 68 informes sobre incidencias
habidas en expedientes de contratación, 1 informe en relación con el Canon de
vertido al litoral y 1 informe al proyecto de Real Decreto por el que se modifica el
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el reglamento a
dominio público hidráulico.
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8. SANEAMIENTO EN LOS NUEVOS DESARROLLOS
URBANÍSTICOS
El suplemento de infraestructuras a abonar por los Agentes Urbanizadores, y en general,
por aquellos que tienen previsto solicitar la evacuación y tratamiento de sus aguas
residuales conectándose a un sistema público de saneamiento y depuración, fue
establecido por la Entidad de Saneamiento de Aguas en el año 2002, de acuerdo con lo
dispuesto en el Reglamento de Gestión Urbanística, R.D. 3.288/1978, en su Artículo
59.1.b) (Posteriormente recogido en la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la
Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana, en su art. 124.1.d) y artículo 349 del
Reglamento de Gestión Urbanística (Real Decreto 67/2006). Para el cálculo de su importe
se tomó como base el coste medio de una serie de EDAR de tamaño superior a los
100.000 habitantes equivalentes, resultando un importe de 90 € por habitante
equivalente; siendo un habitante equivalente aquel que genera 200 litros de agua
residual al día, o que genera una contaminación de 60 g de DBO5 por día.
En mayo de 2005 se procedió a su revisión, teniendo ya en cuenta el coste actualizado
con el IPC, de todas las estaciones depuradoras completas que la EPSAR ha ejecutado
desde el año 1993. Con estas premisas y ponderando el presupuesto con la capacidad de
la instalación, se obtuvo un coste medio de inversión de 158,3 €/he.
El Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo Contencioso
Administrativo, Sección 2ª, en Sentencia nº 888/2007 de 6 de septiembre de 2007, avaló
tanto la procedencia de su aplicación como el modo de cálculo del Suplemento de
Infraestructuras.
El importe calculado, se ha ido revisando anualmente en función de las obras finalizadas
y de la variación que experimenta el IPC de la Comunidad Valenciana en cada periodo
anterior, por lo que el 3 de abril de 2009, el Consejo de Administración de la Entidad de
Saneamiento aprobó un importe de 202,1 €/he.
Según Acuerdos con el Consejo de Administración, este importe se ha mantenido desde
el ejercicio 2009 con el fin de favorecer el desarrollo de las actuaciones urbanísticas que,
a consecuencia de la situación económica actual, se han visto reducidas notablemente.
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8.1. IMPORTE ESTIMADO EN CONCEPTO DE SUPLEMENTO DE
INFRAESTRUCTURAS
El importe acumulado estimado que se desprende de los informes técnicos emitidos
desde el año 2002 al 2012, ambos inclusive, es de 531.705.392,30 €. Este importe se
refiere tanto al informe de la capacidad de un determinado sistema de saneamiento para
recibir y tratar en un futuro las aguas residuales de los desarrollos urbanísticos e
industrias, como al informe ya en la fase de conexión efectiva al sistema público.
8.2. IMPORTE ESTIMADO POR SOLICITUDES DE INFORMES DE CAPACIDAD DE
EDAR
Durante el año 2012 la EPSAR ha informado la capacidad de tratamiento para el agua
residual producida por 123 desarrollos urbanísticos e industrias, lo que supone la
previsión de un importe total en concepto de suplemento de infraestructuras de
16.271.010,82 €.
La evolución de la suma de los importes informados en los dos últimos años se muestra
en el siguiente gráfico:
25,28
16,27
0
10
20
30
2011 2012
millo
nes d
e €
Página 94
8.3. IMPORTE ESTIMADO POR SOLICITUDES DE INFORMES DE CONEXIÓN A
EDAR
Durante el año 2012 la EPSAR ha informado la conexión a sistemas de saneamiento y
depuración del agua residual producida por 43 desarrollos urbanísticos e industrias, lo
que supone la previsión de un importe total en concepto de suplemento de
infraestructuras de 6.005.697,48 €.
La evolución de la suma de los importes informados en los dos últimos años se muestra
en el siguiente gráfico:
8.4. INGRESOS GENERADOS
El importe ingresado a esta Entidad entre los años 2002 al 2012, ambos inclusive, es de
29.073.784,36 €, correspondiendo al año 2012 un importe de 1.379.233,64 €. La
evolución a lo largo de estos años se muestra en el siguiente gráfico:
9,15
6,01
0
2
4
6
8
10
2011 2012
millo
nes d
e €
Página 95
Como se observa en el gráfico, el importe ingresado durante el año 2012 es inferior al
correspondiente al año anterior. La disminución equivale al 37 % de lo recaudado en
2011. Esta disminución se atribuye a que continúa la tendencia descendente de las
actuaciones urbanísticas que finalmente se concretan. Por otro lado, también durante el
año 2012, varios de los solicitantes han planteado el fraccionamiento del pago, avalando
la parte que no ingresan, alegando que el desarrollo urbanístico se va a realizar en varias
fases debido a los condicionantes socioeconómicos existentes actualmente. En el mismo
gráfico se puede observar el alto valor ingresado durante el año 2008. Ello se debe en
gran medida al importe de la conexión individual del parque empresarial Parc Sagunt.
Desde la EPSAR y en función de los medios humanos disponibles, se siguen llevando a
cabo diversas actuaciones encaminadas a mejorar la gestión del control de los desarrollos
urbanísticos y de las industrias cuyas aguas residuales acaban depurándose en los
sistemas públicos. En resumen estas actuaciones son las siguientes:
1.- Coordinación de las actuaciones con la Consellería de Infraestructuras, Territorio y
Medio Ambiente, de modo que las Comisiones Territoriales de Urbanismo condicionasen
la aprobación de los desarrollos urbanísticos al pago efectivo del suplemento de
infraestructuras.
2.- Establecimiento de mayores garantías en los convenios de cofinanciación establecidos
con los Ayuntamientos, en los que estos se comprometen a aplicar en su término
municipal el suplemento de infraestructuras.
3.- Fraccionamiento del pago del suplemento de infraestructuras en los casos que
procede, solicitando aval por el total de la cuantía cuyo aplazamiento se concede.
4.- Vigilancia del cumplimiento de los anteriores puntos.
0,14 0,190,84
2,11
3,96
1,71
11,48
2,742,36 2,18
1,38
0
2
4
6
8
10
12
14
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
millo
nes d
e €
Página 96
5.- Detección de conexiones no autorizadas, y envío de requerimiento de pago con
apercibimiento, a los responsables de las conexiones efectuadas sin haber abonado el
suplemento de infraestructuras, y que en su caso se tomarán las medidas oportunas.
6.- Revisión del DOCV, a los efectos de verificar la publicación de anuncios de desarrollos
urbanísticos que se van a llevar a cabo, no detectados por otras vías.
Este documento es fiel reflejo de todas las actividades que se han realizado en la Entidad
Pública de Saneamiento de Aguas, gracias al esfuerzo de todo su personal, durante el
ejercicio 2012.
Valencia, a 26 de marzo de 2013
Juan Luis Martínez Muro
Gerente
