ENNAKKOARVIOINTI (EVA) TUKEE HYVINVOINNIN JA … 2019 Pori...Imatra: Koulujen palveluverkkoselvitys,...

ENNAKKOARVIOINTI (EVA) TUKEE HYVINVOINNIN JA TERVEYDEN EDISTÄMISTÄ

Satasairaala, Pori

20.5.2019

20.5.2019 [email protected] @TapaniKa 1

MITÄ ARVIOINNILTA HALUTAAN?


Objektiivista tietoa Selittävää ymmärrystä• Rationaalinen toiminta

• Formaali tieto ainoastaan

• Mitattavuus, Mallinnetaan

• Yhden parhaan ratkaisun löytäminen

• Käyttö kun lähtötieto ja tavoite tarkkoja

• Kommunikatiivinen toiminta

• Myös informaalinen tieto

• Moniarvoisuus, Selvennetään

• Vaihtoehdoilla positiivisia/ negatiivisia vaikutuksia näkökulmasta riippuen

• Käyttö ilkeissä ongelmissa

https://thl.fi/fi/web/hyvinvoinnin-ja-terveyden-edistamisen-johtaminen/hyvinvointijohtaminen/paatosten-ennakkoarviointi/ennakkoarvioinnin-toteuttaminen/vaihtoehtojen-vertailu/eritteleva-vertailu

Erittelevässä arvioinnissa tarkastellaan ja esitetään vaikutukset kullekin vaikutukselle ominaisimmalla tavalla, eikä eri vaikutuksia pyritä yhteismitallistamaan (summaamaan) yhteen. Erittelevän arvioinnin myötä yhtä parasta vaihtoehtoa ei välttämättä ole, vaan kullakin vaihtoehdolla on hyviä ja huonoja vaikutuksia.

HYÖDYT ESIIN, IHMISILLE JA TALOUDELLE

• Kuntien panostettava jatkossakin hyvinvoinnin ja terveyden ylläpitopalveluihin –sairastavuus vaikuttaa kunnan palveluiden yksikkökustannuksiin

• Peruskouluille kohdennettu tukirahoitus lisää selvästi oppilaiden hakeutumista toisen asteen koulutukseen

• Häätöjen vähentäminen voi pienentää kuluja kunnassa jopa 3 miljoonaa euroa vuodessa

• Liikkumisen lisääminen työajalla vähensi kunnan sairauspoissaoloja 27 prosenttia


• Työntekijöiden liikkumisella yli 4 päivää vähemmän poissaoloja

• Työpaikkaliikunta tuo investoinnin jopa 5,5-kertaisena takaisin

• Kulttuuria hyödyntävä työpaja palauttaa investoidun euron 1,31-kertaisesti

• Nuorisoteatteri tuo 46% voittoa• Kirjasto auki 24 tuntia -kustannukset

vähenevät• Kansalaisopistoon sijoitettu euro näyttää

tuottavan yli 3,4 euroa• Kevyeeseen liikenteeseen panostaminen

kahdeksankertaisesti takaisinhttps://thl.fi/fi/web/hyvinvoinnin-ja-terveyden-edistamisen-johtaminen/hyvinvointijohtaminen/

vaikutukset-ja-kustannukset/hyvinvoinnin-ja-terveyden-edistamisen-kustannusesimerkit

ENNAKKOARVIOINNIN KÄYTTÖÖNOTTO KOKEILLEN

– Päätös kokeiluista, tietty määrä/ajanjakso

– Määritellään minkälaisissa päätöksissä ennakkoarviointi tehdään (lista, valmistelupäätös)

– Kunnan yhdyshenkilö on valmistelijoiden tukena

– Valmistelija (yhdessä asiantuntijoiden kanssa) tunnistaa päätöksen vaikutukset ja arvioi eri vaihtoehtoja

– Ennakkoarviointi liitetään esittelytekstiin ja sitä käytetään esittelyn apuna

– Kokeiluajan päätyttyä kootaan kokemukset ja päätetään mallin jatkokehittämisestä


ENNAKKOARVIOINNIN TOTEUTTAMINEN

Esimerkiksi

1) Pienessä organisaatiossa: (Kunnan)johtajan johdolla johtoryhmän kokouksessa päätetään valmisteltavan asian ennakkoarvioinnista organisaation/kunnan ohjeen mukaan. Tai:

1) Toimialajohtajan johdolla toimialan johtajien kokouksessa päätetään valmisteltavan asian arvioimisesta organisaation ohjeen mukaan.

2) Valmistelija tekee alustavan ennakkoarvioinnin yhdessä sisältöasiantuntijoiden kanssa parityönä, työkokouksessa tai sähköisellä alustalla täyttäen ensin oman osaamisalueensa näkökulmat. Aluksi tukihenkilö mukana (hyte-koordinaattori?)

3) Alustava arviointia käsitellään mahdollisuuksien mukaan työyhteisössä/kuntafoorumilla niiden kanssa, joihin vaikutukset kohdistuvat.

4) Valmistelija työstää lopullisen arvioinnin ja liittää sen esitykseen.


www.thl.fi/fi/web/terveyden-edistaminen/johtaminen/tyokaluja/ihmisiin-kohdistuvien-vaikutusten-arviointi-iva/miten-iva-toteutetaan

ENNAKKOARVIOINNIN VAKIINNUTTAMINEN KUNNASSA

1. Kunnanvaltuusto tekee päätöksen ennakkoarviointiprosessista: mistä asioista tehdään, kuka valvoo, miten tehdään

2. Nimetään toimeenpanon vastuuhenkilöt toimialoittain, esim. toimialajohtaja

3. Valtuutetaan hyvinvointikoordinaattori tms. tukihenkilöksi

4. Tehdään ohjeet valmistelijoiden ja osallisten käyttöön

5. Päätetään valmistelijoiden avuksi valmiiden ennakkoarviointien kokoamisen ja esittämisen tapa

6. Koulutetaan valmistelijat ennakkoarvioinnin käyttöön

7. Toteutumista valvoo vastuuhenkilöt ja tarkastuslautakunta


www.thl.fi/fi/web/terveyden-edistaminen/johtaminen/tyokaluja/ihmisiin-kohdistuvien-

vaikutusten-arviointi-iva/miten-iva-toteutetaan

KUNTIEN ENNAKKOARVIOINTIMALLEJA


� Espoon malli (pdf 400 kt)

� Jyväskylän linjaus ennakkoarvioinnin käyttöönotosta ja prosessista (pdf 83 kt)

� Kainuun maakunnan malli (pdf 69 kt)

� Salon malli (pdf 178 kt)

� Helsingin kaupungin ohje (pdf 600 kt)

� Kuopion malli (pdf 113 kt)

� Mikkelin toimintaohje (pdf 216 kt)

� Pietarsaari ohje (pdf 33 kt)

� Vantaan suositus (pdf 62 kt)

� Kontiolahti ohje (pdf 422)https://thl.fi/fi/web/hyvinvoinnin-ja-terveyden-edistamisen-johtaminen/hyvinvointijohtaminen/paatosten-ennakkoarviointi/esimerkkeja-ennakkoarviointien-toteutuksista


TULOKSET VOIDAAN ESITTÄÄ TAULUKOSSA

0-vaihtoehto Vaihtoehto 1 Vaihtoehto 2

1 vaikutus

30 000euroa

50 000euroa

80 000 euroa

2vaikutus

25 kpl 10 kpl 5 kpl

∑

3vaikutus

turvatto-muuden tunne lisääntyy,vastuun otto vähenee

turvatto-muuden tunne säilyy ennallaan,vastuun ottovähenee

turvattomuuden tunne vähenee,vastuun otto kasvaa


https://thl.fi/fi/web/hyvinvoinnin-ja-terveyden-edistamisen-johtaminen/hyvinvointijohtaminen/paatosten-ennakkoarviointi/esimerkkeja-ennakkoarviointien-toteutuksista

ESIMERKKEJÄ ENNAKKOARVIOINNEISTA� Espoo: Ennakkoarviointi varhaiskasvatuksen

asiakasmaksuehdotus (pdf 181 kt) ja sen esitystapa pöytäkirjassa

� Heinola: Kasvun ja oppimisen tuki Heinolan varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa (pdf 443 kt)

� Helsinki: Liikunnan kansalaistoiminnan toiminta-avustusmuodot, päätös ja liikuntavaikutusten ennakkoarviointi

� Helsinki: Liikuntaviraston ulkopuolisille toimijoille vuokrattavien alueiden vuokraehdot ja periaatteet, päätös ja liikuntavaikutusten ennakkoarviointi

� Huittinen: Palveluverkkouudistuksen lapsivaikutusten arvioinnin yhteenveto

� Imatra: Koulujen palveluverkkoselvitys, Yhteenveto lapsivaikutusten arvioinnista (pdf 399 kt)

� Jyväskylä: Valtuustoaloitteesta toteutettu lapsivaikutusten arviointi: Pienituloisten perheiden iltapäivätoiminnan toimintamaksujen alentaminen (pdf 1,02 Mt)

� Kangasala: Ateriapalvelujen tuottamis- ja toimintatapa etenee päätöksentekoon (pdf 33 kt)


� Kauniainen: Kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen maksut ja taksat 2018 (pdf58 kt)

� Kauniainen: Maksuton uintioikeus 70 vuotta täyttäneille (pdf 15 kt)

� Kouvola: Lukioverkko (pdf 88 kt)

� Oulu: Kouluverkkoselvitys (pdf 1,8 Mt)

� Porvoo: Sivistysverkkoselvityksen vaikutusten arviointi ja laskennallinen kustannusvertailu

� Pyhäjärvi: Kouluverkon supistaminen (pdf 181kt)

� Salo: Osaamiskeskittymän ja siihen liittyvää kiinteistöliiketoimintaa harjoittavan yhtiön perustaminen (pdf 179 kt)

� Savonlinna: Arviointi työllistämistoiminnan ulkoistamisesta joko kokonaan tai osittain kolmannelle sektorille

� Tammela: Kouluverkkoselvityksen maaseutu- ja lapsivaikutusten arviointi (pdf 1,7 Mt)

https://thl.fi/fi/web/hyvinvoinnin-ja-terveyden-edistamisen-johtaminen/hyvinvointijohtaminen/paatosten-ennakkoarviointi/esimerkkeja-ennakkoarviointien-toteutuksista

LAAJUUS TARPEEN MUKAAN

� Nopea vaikutusten ennakkoarviointi voi tapahtua nopeasti

– Tietoa on valmiiksi saatavilla

– Asiassa ei merkittäviä ristiriitoja

– Näkökulmat helposti tunnistettavissa

– Toteava

– Valmistelija ja sisältöasiantuntija tekee, aikaa kuluu muutama tunti

� Tavanomainen vaikutusten ennakkoarviointi vie enemmän aikaa

– Kerätään tietoa

– Kuullaan eri ihmisryhmiä

– Tuodaan laajasti esiin hyvät ja huonot puolet sekä ristiriidat

– Enemmän tekijöitä, isompi työryhmä

– Aikaa kuluu muutamasta päivästä muutamaan kuukauteen20.5.2019 [email protected] @TapaniKa 14

AIKA VOI RAJOITTAA LAAJUUTTA

� Joskus vaikutusten ennakkoarviointiin ei voida käyttää paljoa aikaa

� Silloin tehdään se, mitä annetussa ajassa ehditään

� Vaikutusten ennakkoarviointi on sovitettava olemassa oleviin resursseihin

� Tunnistetaan näkökulmat, joita ei ehditä selvittää ja kirjataan ne näkyviin– Nämä näkökulmat huomioidaan seurannassa


MUURAME� Muuramen kunnan sosiaalitoimen, Jyväskylän Katulähe tyksen ja Muuramen seurakunnan sisältöasiantuntijat miettivät vaihtoehtoisia tapoja järjestää päihdetyön päiväkeskustoiminta.� Pohjaksi oli tehty SWOT-analyysi päihdetyön päiväkeskuksen nykytilasta� Toteutus arviointitaulukolla, aikaa kului 3 tuntia .

� Vaihtoehto I: Jatketaan nykyiseen tapaan ja sovitaan toiminnan vakiinnuttamisesta kunnan ja Katulähetyksen kesken ainakin 3-5 v. tähtäimellä� Vaihtoehto II: Päihdetyön päiväkeskuksen toiminta lakkautetaan kokonaan� Vaihtoehto III: Päihdetyön päiväkeskuksen toiminta siirtyy kunnan omaksi toiminnaksi.� Vaihtoehto IV: Seutumalli. Kunta ostaa palveluja Jyväskylän Katulähetykseltä nykyisessä laajuudessaan.

� Vaihtoehtojen vertailu: Lopullinen syrjäytymisen ehkäisy toiminnan tavoitteena, vertaistuen saaminen asiakkaille, yhteistyöverkoston kokoaminen, yhteistoiminta, päihdetyön laatu ja rooli, terveysvaikutukset ja kustannusvaikutukset.



KAINUU


Käytetyt resurssit ja kokemus tekemisestä : 4 tunnin kokous +1 tunti kustannuksia, mukana perhenlan henkilökunta+johtaja+perhepalvelujohtaja. Kokemus: johtaja: "…syntyi hyvin hyödyllinen ja syvällinen keskustelu henkilökunnan kanssa palvelujen tuottamisesta ja voin tätä valmistautuessani…"

https://thl.fi/fi/web/hyvinvoinnin-ja-terveyden-edistamisen-johtaminen/hyvinvointijohtaminen/paatosten-

ennakkoarviointi/esimerkkeja-ennakkoarviointien-toteutuksista

LISÄÄ LOMAKEPOHJIA: HELSINKI


Helsinki: ”Lapsivaikutusten sekä terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi”, esimerkkinä Kasvatus- ja koulutuslautakunnan suomenkielinen jaoston päätös erityisluokkaverkostosta.

Helsinki: ”Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi”, esimerkkinä Sosiaali- ja terveyslautakunnan päätös terveyskeskusmaksuista.


Kuopio: Hyvinvoinnin edistämisen lautakunnassa 5 ennakkoarviointia (§58, 59, 63, 64, 65)

KUOPIO (&MILLOIN TEHDÄÄN?)


Siilinjärvi: päätösasiakirjassa aina kohta "Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan", esimerkki sivistyslautakunnasta

SIILINJÄRVI

MITEN LIITETÄÄN PÄÄTÖKSEEN

Arviointitaulukko voi olla pöytäkirjan liitteenä. Seuraavat esimerkit ovat pöytäkirjaotteita

� Helsinki: Kouluterveydenhoitaja (pdf 54 kt)

� Riihimäki: Kuntalisä (pdf 32 kt)

� Tampere: Kuntalisä (pdf 25 kt)

� Uusikaupunki: Vanhainkodin muutos (pdf 26 kt)


https://thl.fi/fi/web/hyvinvoinnin-ja-terveyden-edistamisen-johtaminen/hyvinvointijohtaminen/paatosten-ennakkoarviointi/ennakkoarvioinnin-toteuttaminen/vaihtoehtojen-vertailu/eritteleva-vertailu

HELSINKI, VASTAUS TOIVOMUS-PONTEEN

� LAUSUNTO TOIVOMUSPONNESTA KOULUTERVEYDENHOITAJAN LÄSNÄOLOSTA KOULUILLA KAIKKINA KOULUPÄIVINÄ

� Terke 2008-2792"Päätösvaihtoehdot laaditaan ns. nollavaihtoehtona, esitysvaihtoehtona 1 ja esitysvaihtoehtona 2. Tässä toivomusponnessa vaikutuksia arvioidaan seuraavilla ulottuvuuksilla: peruspalvelujen tasapuolinen saatavuus ja laatu, fyysinen elinympäristö, sosiaalinen elinympäristö ja elintavat.


"Esitysvaihtoehto 1 edustaa toivomusponnen esitystä terveydenhoitajasta jokaiseen kouluun jokaisena koulupäivänä. Tässä järjestelmässä saatavuus ei olisi tasapuolista kaikille helsinkiläisille perusasteen oppilaille. Toiset saisivat suhteessa enemmän palveluita kuin toiset. Mitattu laatu ei välttämättä paranisi. Sen sijaan oppilaat kokisivat järjestelyn fyysisesti ja myös sosiaalisen elinympäristön näkökulmasta turvallisena . Tässäkään vaihtoehdossa terveydenhoitajan koululla läsnäoloajat eivät suoranaisesti vaikuta oppilaan elintapoihin. Tämä malli tuottaa 4,8 miljoonan euron lisäkustannuksetvuositasolla.."


"Terveyslautakunta hyväksyi lausunnon äänin 6 ( Autti, Kousa, Kuuskoski, Ravela, Tuoinen, Malinen) – 2 (Razai, Muurinen) jäsen Tuomisen jäsen Autin kannattamana lausunnon toiseksi viimeiseksi kappaleeksi ehdottamalla lisäyksellä esittelijän ehdotukseen:…"


HARJOITTELU

Tavoite: tutustua ennakkoarvioinnin toteuttamiseen paperilla ja sen siirtoa sähköisen ennakkoarviointilomakkeeseen

� Taustoitus harjoituksen aiheeseen: tarkoitus tutustua tekniikkaan, vaikka ei tiedetä sisällöstä

� Pohditaan ryhmissä vaihtoehtojen vaikutuksia

� Aloita siitä rivistä/vaikutuksesta, joka on itsellesi tutuin

� Täytetään jaettua taulukkoa rivi kerrallaan, ei sarakkeittain

� Puretaan ennakkoarviointi

� Keskustelu, miltä ennakkoarvioinnin tekeminen tuntui 20.5.2019 [email protected] @TapaniKa 28

Ajankohtaista 3.4.2019

• Tuuppilan kunnassa on nyt pääkirjasto ja yksi lähikirjasto. Muut lähikirjastot on lakkautettu edellisen valtuuston aikana.

• Mäntymäen kyläalue on elävöitynyt uuden osayleiskaavan myötä ja uusia kuntalaisia on muuttanut asuinalueelle. Kylätoimikunta on useasti ehdottanut kirjastoautoa Mäntymäen kylälle.

• Nyt on tehty aloite kirjastoauton hankkimisesta.

20.5.2019 [email protected] @TapaniKa 29(Kiitos Suomen Kuntaliitto Wikimedia Commons)

V Ajankohtaista V Palvelut V Asiointi V Hyvinvointi ja elinvoima V Osallistu ja vaikuta V Hallinto V Yhteystiedot

Tervetuloa Tuuppilan kuntaan!

Muuta Tuuppilan Mäntymäelle!• Lähellä paljon työpaikkoja• Vireä kylätoimikunta • Leveä tieyhteys kirkolle (17 km) ja töihin ja

naapurikuntiin• Tuuppilan kuntakeskus heti järven takana

Lue lisää

Lähikirjasto suljettu kesän ajaksiLue lisää

Mäntymäki kasvaa kohisten• Maakunnan uusimman ennusteen mukaan

Tuuppila (7 000 as) on voittajien joukossaLue lisää

ENNAKKOARVIOINTI (EVA) TUKEE HYVINVOINNIN JA … 2019 Pori...Imatra: Koulujen palveluverkkoselvitys,...

Documents

Transcript of ENNAKKOARVIOINTI (EVA) TUKEE HYVINVOINNIN JA … 2019 Pori...Imatra: Koulujen palveluverkkoselvitys,...