دليل خطة سالمة المياهدليل مفصل إلدارة المخاطر لمقدمي مياه الشرب

دليل خطة سالمة المياهدليل مفصل إلدارة المخاطر لمقدمي مياه الشرب

كيفية إعداد خطة سالمة املياه وتنفيذهامنهج تفصيلي يتألف من إحدى عشرة وحدة تدريبية

التحضير

تقييم النظام

األعمال التمهيدية مبا فيها تشكيل فريق خطة سالمة املياه (الوحدة1)

- وصف نظام امدادات املياه (الوحدة 2)- حتديد األخطار وتقييمها (الوحدة 3)

- وضع إجراءات الرقابة وتأكيدها وإعادة تقييم اخملاطر وترتيبها (الوحدة 4)

- وضع خطة حتسني / تطوير وتنفيذها واحملافظة عليها (الوحدة 5)

- حتديد متابعة إجراءات الرقابة (الوحدة 6)

- إعداد اإلجراءات اإلدارية(الوحدة 8) احلدث- إعداد البرامج املساندة (الوحدة 9)(احلالة الطارئة)

- التحقق من فعالية خطة سالمة املياه (هل يحقق النظام األهدافالصحية؟) (الوحدة 7)

الرقابة التشغيلية

اإلدارة واالتصال

التغذية الراجعة

مراجعة خطة سالمةاملياه بعد احلدث(الوحدة 11)

وضع خطة للمراجعةالدورية خلطة سالمة

املياه وتنفيذهاالوحدة (10)

التطويراالستثمار املطلوب للتعديل

الرئيسي للنظام (الوحدة 5)

التحضير

تقييم النظام

المراقبة التشغيلية

المحتويات

اإلدارة واالتصال

التغذية الراجعةوالتحسين

1مقدمة

4نظرة عامة على الوحدات

تشكيل فريق خطة سالمة املياه 8الوحدة (1):

وصف نظام إمدادات املياه 18الوحدة (2):

حتديد األخطار وحاالتها وتقييم اخملاطر 26الوحدة (3):

حتديد إجراءات الضبط، وإقرارها، وإعادة تقييم اخملاطر وترتيبها 38الوحدة (4):

إعداد خطة للتطوير، وتنفيذها، واحملافظة عليها 50الوحدة (5):

حتديد مراقبة إجراءات الضبط 58الوحدة (6):

التحقق من فعالية خطة سالمة املياه 66الوحدة (7):

إعداد اإلجراءات اإلدارية 74الوحدة (8):

إعداد البرامج املساندة 82الوحدة (9):

وضع خطة للمراجعة الدورية خلطة سالمة املياه وتنفيذها 88الوحدة (10):

مراجعة خطة سالمة املياه بعد احلدث 92الوحدة (11):

98شكر وتقدير

99املراجع واملعلومات اإلضافية

101مسرد املصطلحات

1 >

دليل خطة سالمة املياه

المقدمةفي الدوام، على الشرب مياه موارد لضمان سالمة فعالية السبل أكثر "تتمثل بها متر التي املراحل جميع يغطي وإدارتها، اخملاطر لتقييم شامل منهج اتباع إمدادات املياه من أحواض التجميع إلى املستهلك. وتسمى هذه املناهج في هذا

الدليل "خطط سالمة املياه".

أو نسيانها ال ينبغي فقدان الطبيعة املنهجية الستراتيجية خطة سالمة املياه أثناء التنفيذ. فأهم ميزة في هذه االستراتيجية، هو إمكانية استخدامها لضمان أو كانت بسيطة وأحجامها املياه إمدادات أنظمة أنواع جميع في املياه سالمة

معقدة.

ويجب النظر إلى منهج خطة سالمة املياه باعتباره استراتيجية، أو مظلة إلدارة اخملاطر، تؤثر على طريقة عمل منشأة املياه، من أجل توفير املياه اآلمنة باستمرار. كما يجب احلد من اخملاطر الكبرى التي ال تخضع للضبط في الوقت احلالي، مما قد يتطلب إجراءات للتحسني على األمد القريب أو املتوسط أو البعيد؛ فال بد أن يكون منهج خطة سالمة املياه ديناميكيا وعمليا ال مجرد إجراء تشغيلي آخر. وال ينبغي ، إذا اعتباره وسيلة إلنتاج البيروقراطية واألعمال الكتابية. فلن يكون منهجا فعاال

انتهى به املطاف في مجلد مهجور يحمل اسم "خطة سالمة املياه".

الدليل هذا ويبني املياه. سالمة خطة منهج لتطبيق طريقة من أكثر وهنالك كيفية تنفيذ االستراتيجية بأمثلة تعرض ما ثبتت فعاليته لبعض منشآت املياه. املنشأة تنظيم لطريقة مالئما املياه سالمة خطة منهج يكون أن هو واملهم وعملها، وإال فلن تقبله املؤسسة. وقد يتضح من إعداد منهج خطة سالمة املياه، أن بعض طرق العمل تسبب اخملاطر، أو ال تضبطها بشكل صحيح. وعندئذ، يجب تنفيذ توصيات تغير طريقة عملها جملرد أن تغيير طريقة عملها، ال املنشأة على

دليل ما، أو تقليد منهجية منشأة أخرى.

ويتطلب تنفيذ منهج خطة سالمة املياه دعما ماليا، وتشجيعا من اإلدارة العليا في املنشأة. وسوف تكون هنالك متطلبات مالية ال بد من معاجلتها منذ البداية، في توفير إلى يؤدي قد املياه سالمة خطة منهج تنفيذ أن يفهم أن يجب كما

األموال، واستغالل للموارد بشكل أفضل على األمد البعيد.

من الثالثة، الطبعة من الرابع، الفصل مطلع من مأخوذة السابقة الفقرة إن تصور وهي ،(2004) الشرب مياه جلودة العاملية الصحة منظمة إرشادات فلسفة منهج خطة سالمة املياه. إذ يصف الفصل املذكور مبادئ منهج خطة سالمة املياه، أكثر من كونه دليال إرشاديا للتطبيق العملي لها. ويهدف هذا الدليل التركيز على املياه، مع العملي، لتسهيل تطوير خطة سالمة اإلرشاد تقدمي إلى

إمدادات املياه املنظمة التي تديرها منشأة مياه أو ما شابه.

إن الهدف من وراء خطة سالمة املياه واضح وهو:ضمان أن تكون موارد مياه الشرب آمنة ومقبولة على الدوام.

ويتم إعداد خطة سالمة املياه لكل مورد ملياه الشرب وتنفيذها كاآلتي:تشكيل فريق لتحديد منهجية إلعداد خطة سالمة املياه. •

بأحواض بدءا املياه، موارد سالمة على املؤثرة وحاالتها األخطار، حتديد • إلى التوزيع على نقاط استخدام املستهلكني. باملعاجلة، ووصوال التجميع، ومرورا

تقييم اخملاطر الناجمة عن األحداث اخلطرة. •النظر في الضوابط واحلواجز، إن وجدت، للمخاطر الكبرى. •

إقرار فعالية الضوابط واحلواجز. •تنفيذ خطة التحسني عند الضرورة. •

التاكد من سالمة النظام على الدوام. •مراجعة التهديدات واخملاطر والضوابط بانتظام. •

االحتفاظ بسجالت دقيقة لشفافية النتائج وتعليلها. •

الهدف من هذا الدليل

النقاط التي يجب مراعاتها عند إعداد خطة سالمة المياه وتنفيذها

< 2

عمليات لفهم كافيتني ودراية خبرة املياه سالمة خطة فريق ميتلك أن بد وال نظام سالمة على تؤثر التي واألخطار وتوزيعها، ومعاجلتها، املياه، استخالص الفريق وهذ اخلارجية. اخلبرات من الصغيرة املنشآت تستفيد قد كما التوريد. ، لدى جميع من لهم ضروري ليصبح منهج خطة سالمة املياه مفهوما ومقبوال

عالقة بسالمة املياه في املنشأة وخارجها.

واملعرفة بنظام التوزيع واألمن، وإجراءات الطوارئ، وموثوقية نظم االتصاالت، وتوفر اخملتبرات التي تتطلب جميعها تقييما للمخاطر وغير ذلك من اجلوانب الكثيرة. وإذا رأت إحدى املنشآت، أن بعض هذه اجلوانب خارجة عن منهجها خلطة سالمة املياه، الفكرة بعد تفهم ولم املياه، استراتيجة شاملة خلطة سالمة إلى تفتقر فهي

. الكامنة وراءها فهما كامال

وتتمثل الضوابط الظاهرة للمخاطر احملددة باحلواجز أو العمليات املادية في مصانع معاجلة املياه كالترشيح والتعقيم، إال أنه يجب التوسع في النظر إلى الضوابط املواد استخدام حول الصناعة، وأرباب املزارعني، مع فاالتفاقيات وتقييمها. الكيميائية، وضوابط املاشية، وتوظيف العمالة املؤهلة، وأنظمة الضخ، والتفتيش باملعاينة، واإلغالق أو اإلقفال التلقائي، أو تدقيق موردي املواد الكيميائية ومصانعها، إقرار دام باإلمكان املبرمة معهم، قد تعد جميعها ضوابط ما اتفاقيات اجلودة أو الضوابط الكثير من توفيرها للحماية. وهنالك للتأكد من فعاليتها ومراقبتها، غير ما ذكر. فالبدء بتنفيذ منهج خطة سالمة املياه، ال يعني ضرورة إعادة إقرار والتقارير البيانات كفاية مدى تقييم يتطلب ولكنه احلالية، الضوابط جميع

احلالية.

ومن الضروري تقدير اخملاطر قبل ضبطها (أو التخفيف منها) وبعده حيثما وجدت، ألن ذلك يدل على إدراك جميع األخطار، وتقييم مدى فعالية ضوابطها. ومن األرجح أن يبرز تقييم اخملاطر، الكثير من األخطار التي ال تعد مهمة لسالمة نظام إمدادات ذلك، عليها وتفهمها. وأهم من اخملاطر توثق جميع أن املنشأة أن على املياه. إال

ضرورة اإلسراع في وضع برنامج للتحسني كلما كانت هناك مخاطر جدية.

(كمصفوفة ما منهجية باستخدام اخملاطر جميع تقييم السهل من وليس اخملاطر شبه الكمية)، حيث تقدر اخملاطر وفقا لدرجة احتمال وقوع اخلطر، وفداحة الضيق التعريف باستخدام تقييمها يصعب اخملاطر فبعض وقع. إن العواقب تأثير له يكون (كأن العواقب أو ،( شهريا اخلطر حدوث يتوقع (كأن لالحتمالية متوقع "معتدل" على الصحة العامة). فالتغذية الراجعة السلبية احملتملة من على كبير تأثير لها ليس التي القضايا حول املثال، سبيل على املستهلكني، على سمعة املنشأة، مما يستدعي تناولها في خطة كبيرا الصحة، قد تعد خطرا

سالمة املياه.

وال يكفي أن تكون خطة سالمة املياه مجرد دراسة مكتبية. بل ال بد أن تتضمن زيارات ميدانية للتثبت من املعارف، واملعلومات، واخملططات املتوافرة لدى املنشأة. وال أحواض أو املواقع، في يعملون ممن معلومات امليدانية الزيارات تتضمن أن بد التجميع، ممن لديهم معلومات محلية تفصيلية، قد ال تتوفر في سجالت املنشأة. ال جزءا إعادة صياغتها أو وجتميعها، املتبعة التشغيل إجراءات تقييم ميثل كما اعتبار من البد املثالية، احلالة وفي املياه. سالمة خطة استراتيجية من يتجزأ أو طريقة عملها، مما يساعد املياه، من استراتيجية خطة سالمة اإلجراءات جزءا

على كسب التقدير والقبول في املنشأة بأسرها.

وتتولى املنشأة إدارة منهج خطة سالمة املياه. إال أن عليها أال تفعل ذلك بشكل منفصل. فمن أهم أهداف منهج خطة سالمة املياه، هو بيان مسؤولية اآلخرين عن ضمان سالمة املياه، والعمل مع منشأة املياه على احلد من اخملاطر. ومن أمثلة من وغيرها والنقل، والصناعة، األراضي، ومالك والتحريج، الزراعة عمال ذلك املنشآت واحلكومة احمللية واملستهلكون. وقد ال يكون من الضروري أن يضم فريق خطة سالمة املياه ممثلني عن جميع املؤسسات. إال أنه ينبغي التواصل معهم، وأن يدركوا تأثير مساهماتهم على جهود خطة سالمة املياه. وال بد أن تخضع خطة سالمة املياه إلى تدقيق خارجي مستقل بانتظام، فذلك يبقي على ثقة املعنيني في

اخلطة.ولعلنا نقتصر عند حتديد األخطار، على التفكير في املداخالت املباشرة إلى نظام موارد املياه التي تؤثر على املؤشرات اجلرثومية والكيميائية، ألهميتها في االلتزام املياه، مع التوسع في منهج ضمان سالمة بد من ال أنه املياه. إال مبعايير جودة مراعاة بعض اجلوانب كالضرر احملتمل من الفيضانات، وكفاية مصادر املياه، واملوارد البديلة، وتوافر موارد الطاقة وموثوقيتها، وجودة مواد املعاجلة الكيميائية، وبرامج

التدريب، وتوافر العاملني املؤهلني، وتنظيف خزان اخلدمة.

3 >

دليل خطة سالمة املياه

"مهمة" أو (مثل اخملاطر بصيغة مبسطة تقييم أحيانا األنسب يكون من وقد "غير مهمة" أو "غير مؤكدة")، بناء على قرار جماعي. وأيا كانت الطريقة املتبعة، فال بد أن تكون منهجية تقييم اخملاطر واضحة ومفصلة، كي تكون ثابتة، وهو أمر مهم للمنشآت الكبيرة على وجه اخلصوص، حيث يعمل عدة أشخاص على تقييم

اخملاطر.

تجاوز الرضا عن الذات.عناصر من العديد املياه، ملنشآت احلالية اجليدة التشغيلية املمارسات تتضمن منهج خطة سالمة املياه. إال أن التطبيق الكامل خلطة سالمة املياه، يتطلب من املياه. سالمة على التأثير شأنه من ما كل إلى بتجرد تنظر أن املنشآت جميع فيجب عدم االستهانة بأي شيء. فإذا كانت احلواجز موضوعة في مكانها، منتجة مياها ذات جودة مقبولة، فهل مرجع ذلك إلى فعاليتها أم احلظ؟ إذ أن منشأة املياه التي ال تتعرض ألي حوادث، والتي يشعر مستهلكوها بالرضا عن مياههم اآلمنة، الكتشاف الالزمني والتقييم اإلجراءات إلى تفتقر أنها أو محظوظة، منشأة ثقة من يزيد املياه، سالمة خطة ملنهج والشفاف العلني فالتطبيق املشاكل. خطة إعداد وليس املياه. إمدادات بسالمة املعنيني من وغيرهم املستهلكني لسالمة املياه غاية بحد ذاتها، بل وسيلة تؤدي إلى غاية. ولن تعود خطة سالمة

املياه بالنفع ما لم تنفذ وتنقح.

ويعتمد مدى تعقيد تقييم اخملاطر، على مدى تعقيد نظام إمدادات املياه. فاملعدات، والعمليات املعقدة ملعاجلة املياه، التي تعد ضوابط إلنتاج املياه اآلمنة، تولد أخطاراكامنة خاصة بها على نظام إمدادات املياه، مما يستدعي تقييما مفصال للمخاطر. للتلوث ضابطا يعد الذي مثال، واحلبيبات األوزون يلتقط الذي الكربوني فالنظام اجلراثيم، ومنو البرومات، وتشكل األوزون، كانبعاثات أخطارا يولد قد العضوي، منهج خطة سالمة إدخال من بد التجديد. فال بعد والتلوث الطعم، ومشاكل املياه منذ مرحلة التخطيط ألي حتسينات، أو ترتيبات جديدة لنظام إمدادات املياه.

فعالية من للتأكد التحقق عملية من مهما جزءا االمتثال مراقبة متثل كذلك، خطة سالمة املياه. فهي تبني ما إذا كانت املياه، عند نقطة االمتثال، التي غالبا ما تكون حنفية املستهلك، حتقق معايير اجلودة ولكنها ال جتعل املياه آمنة؛ فعند توفر نتائج مراقبة االمتثال، تكون املياه قد شربت واستعملت لألغراض املنزلية األخرى. إلثبات التشغيلية، والرقابة اخملاطر، من احلد على الضوابط قدرة لبيان فاإلقرار على تركز ألنها املياه، سالمة لضمان أهم أدوات بفعالية، عملها استمرارية . فالرقابة التشغيلية جزء ال يتجزأ من منهج خطة العمليات التي جتعل املاء آمنا

سالمة املياه.

< 4

نظرة عامة على وحدات الدليل:النقاط التي يجب مراعاتها عند استخدام الدليل

دراسات الحاالت

اللمحة العامة

األمثلة واألدوات

في رئيسية خطوة منها كل متثل وحدة، عشرة إحدى إلى الدليل هذا ينقسم عملية إعداد خطة سالمة املياه وتنفيذها. كما تقسم كل وحدة إلى ثالثة أقسام

وهي: "حملة عامة" و"أمثلة وأدوات" و"دراسات احلالة" كما هو مبني أدناه.

أهميتها سبب يتضمن الوحدة، إلى موجزا مدخال العامة اللمحة قسم يقدم وموقعها ضمن العملية الكلية إلعداد خطة سالمة املياه وتنفيذها. كما يلخص أهمية األنشطة التي يجب القيام بها، ويعدد التحديات النمطية التي قد تعرض،

ويوجز أهم النتائج املرجوة.

يقدم قسم األمثلة واألدوات، املوارد التي ميكن اعتمادها لدعم إعداد خطط سالمة املياه وتنفيذها. وتتضمن هذه املوارد أمثلة من اجلداول، وقوائم التحقق، والنماذج اجلاهزة، والرسومات التوضيحية، والنصائح العملية، ملساعدة فريق خطة سالمة املياه على معاجلة حتديات معينة. وهي غالبا أمثلة من نتائج ومنهجيات مأخوذة

من جتارب حديثة خلطط سالمة املياه.

مفاهيم ترسيخ بغية حقيقية، جتارب من مأخوذة دروسا احلاالت دراسات تقدم خطة سالمة املياه، ومساعدة القراء على توقع املسائل والتحديات التي قد تنشأ. وقد استمدت الشروحات من مبادرات خطط سالمة املياه في أستراليا، ومنطقة أميركا الالتينية، والكاريبي، واململكة املتحدة. وقد مت عرض هذه التجارب على هيئة ثالث دراسات منفصلة. وتصلح الفوائد املكتسبة من إعداد هذه اخلطط املركبة لسالمة املياه، للتطبيق على غيرها من أنظمة املياه ذات السمات نفسها. كما حتتوي الصفحات الالحقة على بيان عام ملقدم املياه، والسياق الذي أعدت فيه خطة

سالمة املياه ونفذت.

5 >

دليل خطة سالمة املياه

أنظمة إمداد املدن باملياه عبر األنابيب املنظمة في أستراليا.

لقد تولت منشآت املياه احلضرية خطط سالمة املياه هذه بأكملها تقريبا، دون أي دعم خارجي يذكر. فقد كان معظم موظفي منشأة املياه مطلعني على كيفية اإلدارة بشكل عام، وأنظمة وإدارتها، اخملاطر لتقييم املنهجية األنظمة استخدام للمتطلبات السابقة التي تفرض تطبيق أنظمة السالمة، والصحة املهنية، نظرااآليزو كنظام عامة إدارية أنظمة املنشآت معظم لدى أن كما البيئية. واإلدارة 9001 (ISO 9001). وقد استفادت خطط سالمة املياه بدرجات متفاوتة من تلك إدارة سالمة الغذاء، كنظام حتليل اخملاطر، األنظمة اإلدارية املعمول بها، وأنظمة وقد .(ISO 22000) 22000 اآليزو ونظام ،(HACCP) احلرجة املراقبة ونقاط املمارسات تبني في املنشآت لرغبة نتيجة بداية، املياه سالمة خطط جاءت الصادرة عن املياه، األسترالية خلطة سالمة بالصيغة التقيد والرغبة في اجليدة، مياه (دليل الشرب مياه جودة إلدارة إطارا باعتبارها العاملية الصحة منظمة

الشرب األسترالي 2004).

(4) ماليني يربو على تراوح عدد السكان املشمولني باخلدمة ما بني (50000) وما نسمة.

لقد كانت إمدادات املياه تأتي من مجموعة من املصادر السطحية واجلوفية. وقد كان هنالك في أغلب احلاالت قدر ال يستهان به من النشاط الزراعي البسيط، ضمن احتوت وقد ريفية. مساكن هنالك كانت كما املاشية، كرعي التجميع أحواض على اآلخر البعض احتوى بينما للمجاري، أنظمة على التجميع أحواض بعض

أنظمة صرف صحي محلية، مع درجات متفاوتة من اإلشراف.

متثلت عمليات املعاجلة عادة إما بالتعقيم بالكلور، أو بالترشيح، واملعاجلة املباشرة، التجميع أحواض املياه السطحية في بالكلور. كما عوجلت مصادر التقليدية أو احملمية عادة بالكلور وحده، بينما عوجلت تلك القادمة من أحواض التجميع املغمورة

بالطرق التقليدية للتخثير/ التندف/ الترسيب والترشيح واملعاجلة بالكلور.

دراسة الحالة األولى: أستراليا

نقطة التوصيل

معايير جودة المياه

جودة الخدمة

القيود المفروضة على الموارد

حالة البنية التحتية

المرتسم

المقدمة

السكان المشمولون بالخدمة

مصادر المياه

عمليات المعالجة

مت وضع معايير جودة املياه في دليل مياه الشرب األسترالي، وهي شبيهة إلى حد بعيد مبا ورد في إرشادات منظمة الصحة العاملية جلودة مياه الشرب. وقد ترسخت باملتحولة يتعلق ما وخاصة للدليل وفقا التقارير وإعداد الفحص أساليب Thermotolerant) للحرارة املتحملة القولونيات أو (E. Coli) القولونية

.(coliforms

لقد كانت خدمة إيصال املياه إلى الصنابير مستمرة، كما مت حتقيق معايير جودة . ولم تسجل أية حاالت من األمراض التي تنتقل باملياه أثناء املياه بشكل دائم تقريباإعداد خطة سالمة املياه. ولم تكن هناك حاجة إلى املعاجلة عند نقاط االستخدام، الكلور مذاق بإزالة تتعلق جمالية ألسباب أحيانا ذلك إلى املستهلكون جلأ وإن

ورائحته.

التكاليف، ومت حتصيل مخصصات احلكومة. متكنت األنظمة من استرداد جميع املياه جودة على احملافظة على املترتبة التكاليف جميع املنشأة استردت فقد

وكميتها.

لقد متت صيانة األنظمة املذكورة بحيث ظلت معدالت الفاقد متدنية، مما يدل على كما . نسبيا جافة تعد التي األوساط تلك في املياه في التوفير على التركيز لضبط واستبدالها األصول، إلصالح األصول إلدارة منهجية أنظمة استخدمت

األعطال.

كما انتشر استخدام املعاجلة بالكلورامني، للمحافظة على اخمللفات في العديد من بالكلور. بالتهوية واملعاجلة املياه اجلوفية، فقد عوجلت عادة األنظمة. أما مصادر

وقد أديرت عمليات املعاجلة بصورة حسنة.

لقد وصلت املياه إلى املنازل مباشرة عبر أنظمة أنابيب داخلية. وربطت املدن في الغالب بنظام املياه البلدي ذي الضغط املتواصل املعتمد عليه، بحيث تخلو املنازل

متاما من خزانات املياه.

< 6

دراسة الحالة الثانية: أميركا الالتينية والكاريبيالمرتسم

المقدمة

السكان المشمولون بالخدمة

مصادر المياه

عمليات المعالجة

نقطة التوصيل

معايير جودة المياه

جودة الخدمة

القيود المفروضة على الموارد

حالة البنية التحتية

إمدادات مياه منظمة عبر األنابيب تعمل حتت قيود كبيرة مفروضة على املوارد في أميركا الالتينية والكاريبي.

لقد مت الشروع في خطط سالمة املياه هذه، ضمن جهد مشترك بني عدة جهات مت دعمه باستشارات فنية خارجية، ومتويل ابتدائي لنشر مشاريع خطط سالمة املياه في منطقة أميركا الالتينية والكاريبي. وتولى مدراء منشآت مياه الشرب، وكبار ورغم املشاريع. مواقع اختيار الصحة، وزارة من وخاصة احلكوميني، املوظفني معرفة بعض موظفي املنشآت مبنهج خطة سالمة املياه، إال أنه لم تكن لديهم اخلبرة إلى يفتقرون أنهم يرون وكانوا للمخاطر، الوقائية لإلدارة رسمية عملية

واملوارد الكافية لتنفيذ العملية.

تراوح عدد السكان املشمولني باخلدمة ما بني (30000) و (120000) نسمة.

واجلوفية. وكان هنالك املصادر السطحية املياه من مجموعة من إمدادات جاءت كالتعدين، املياه حوض ضمن املنظم غير الصناعي النشاط من الكثير دائما والتحريج، وإنشاء الطرق. ولم يكن هنالك نظام للمجاري البلدية، ولذا، فقد كانت

الفضالت تعالج في أنظمة إنتانية سيئة، أو تلقى مباشرة في مصادر املياه.

يتراوح بني محطة املياه، لقد احتوت كل منطقة على عدد من محطات معاجلة املعاجلة بأساليب املياه السطحية واحدة وخمس محطات. ومتت معاجلة مصادر أما بالكلور. واملعاجلة والترشيح، الترسيب، التندف/ التخثير/ وهي: التقليدية مصادر املياه اجلوفية، فقد عوجلت بالتهوية، والترشيح، والكلور. وفي بعض احلاالت اقتصرت املعاجلة على الكلور وحده. ولم جتر عمليات املعاجلة بالصورة األمثل في

لقلة خبرة املشغلني والقيود املالية. جميع احلاالت، نظرا

في صنابير البعض لدى وكان املنازل. معظم إلى مباشرة تصل املياه كانت الساحات، بينما اشترك البعض اآلخر في صنابير ، أو أماكن تخزين عامة. وكانت هنالك دائما أجزاء من املدينة غير مربوطة بنظام املياه البلدي، أو مربوطة به بشكل

لتقطع اخلدمة. خفي وغير قانوني. وكثر التخزين في خزانات املنازل نظرا

حيث الثبات، أو التحديد إلى تفتقر األحيان أغلب في املياه جودة معايير كانت صحية أهدافا اآلخر البعض اعتمد بينما بيئية، أهدافا اجلهات بعض اعتمدت في العاملية الصحة ملنظمة الصحية اإلرشادات اعتمدت كما نفسه. للنظام احمللية، مما جعلها معايير غير والقيود الظروف دون إسقاطها على احلاالت، بعض

واقعية ال قيمة لها. ولم تكن هنالك برامج فاعلة لتنفيذها في أي من األحوال.

كانت خدمة توصيل املياه إلى الصنابير متقطعة. وعانت املنازل في بعض املناطق العادة في املنازل معظم كان بينما ساعات، ثماني إلى يصل يومي انقطاع من للمعايير مطابقة املياه جودة تكن ولم املياه. ضغط انخفاض من يعاني

ما أخضعت املياه ملعاجلة ثانية في املنازل. التنظيمية، وكثيرا

لم تتمكن األنظمة من استرداد التكلفة رغم اخملصصات احلكومية. ولذا، فلم يكن الكافية الصيانة أو الكيميائية، املواد من يكفي ما توفير املنشآت باستطاعة مدار على املتواصل للضخ الالزمة للطاقة املرتفعة التكاليف أو للمعدات،

الساعة.

التوزيع لنظام وأنابيب للمعاجلة، قدمية حتتية ببنية املذكورة األنظمة اتسمت نظام عن خارجة متداعية وخزانات ،(70%) إلى يصل بفاقد التسرب من تعاني التوزيع، مما أثر على ضغط املياه والقدرة على تلبية الطلب عليها. وكانت هنالك املرجوة اجلودة إلى للوصول رأسمالية، حتسينات إلى األحوال جميع في حاجة

للمياه، واستمرارية اخلدمة.

7 >

دليل خطة سالمة املياه

إمدادات باملياه عبر شبكة منظمة من األنابيب يديرها القطاع اخلاص.

تعرض دراسة احلالة هذه التي أعدتها إحدى الهيئات املنظمة جلودة مياه الشرب، الذين اخلاص، القطاع من املياه مزودو واجهها التي والتحديات الفوائد بعض املنظمة اجلهة شجعت فقد وويلز. إنكلترا في املياه سالمة خطط يطبقون من الثالثة الطبعة نشر بعد املياه، سالمة خطط تطبيق على املياه شركات إرشادات منظمة الصحة العاملية جلودة مياه الشرب 2004، التي تدعو إلى منهج خطة سالمة املياه. وقد قدمت الهيئة املنظمة احلافز لتطبيق خطة سالمة املياه، بتصريحها بأن برنامج االستثمار في خطط حتسني مياه الشرب للسنوات اخلمس

القادمة، لن يتلقى دعما تنظيميا ما لم يتبع منهجية خطة سالمة املياه.املنظمة ضعف خطة اجلهة التي الحظت اجلوانب احلالة هذه على دراسة وتركز سالمة املياه فيها، أو عدم اكتمالها كي حتقق أقصى فائدة للمزودين، الذين بدأوا جتارب تعكس التجربة هذه بأن االعتقاد والينبغي املياه. سالمة خطة بتطبيق جميع مقدمي املياه، فقد وضعت بعض الشركات منهجيات جيدة خلطة سالمة

املياه منذ البداية.وقد قدمت اجلهة املنظمة خالل السنوات الثالث األولى لتطبيق خطة سالمة املياه، حتديد عدم إلى املنظمة اجلهة وعمدت التطوير. بخصوص والنصح اإلرشاد منهجية تفصيلية خلطة سالمة املياه، حرصا على قيام الشركات بوضع خطط خاصة بها لسالمة املياه، تتناسب مع طريقة عمل كل منها، وهو أمر هام نظرا

لتنوع شركات املياه اخلاضعة للتنظيم.خطة من التحقق مراحل من مرحلة أهم البداية، في التقيد مراقبة اعتبار ومت إطار خطة سالمة في اخملاطر وتقييم اخلطر، أن عنصري حتديد املياه. إال سالمة املياه، كانا منذ بداية عام 2008 متطلبني تنظيميني، وبدأت خطط سالمة املياه

تظهر في برنامج التدقيق التابع للجهة املنظمة.

(8،5) و (2500) بني ما اخلاصة املنشآت بخدمة املشمولني السكان عدد تراوح مليون نسمة.

جاء ما يقرب من (%70) من اإلمدادات من املصادر السطحية للمياه، و(%30) من (15750) توفير على مياه شركة وعشرون ست عملت وقد اجلوفية. املصادر توزيع شبكة عبر نسمة، مليون (53،6) لـ الرئيسية املياه لتر يوميا، من مليون إمداد و(1690) مناطق للمياه (4520) خزان طولها (338500) كلم. وهنالك

باملياه.

عمليات المعالجةدراسة الحالة الثالثة: المملكة المتحدة (إنجلترا وويلز)

نقطة التوصيل

معايير جودة المياه

جودة الخدمة

القيود المفروضة على الموارد

حالة البنية التحتية

المرتسم

المقدمة

السكان المشمولون بالخدمة

مصادر المياه

شملت الدراسة (1220) محطة ملعاجلة املياه مع مجموعة من العمليات، تضم وعددا التفليدية، بالكلور واملعاجلة والترشيح الترسيب التندف/ التخثير/ طرق واألغشية، باحلبيبات)، يعمل الذي (الكربون كتقنية التقنيات من متزايداواملعاجلة باألوزون، والضوء فوق البنفسجي، للتعامل مع ما ينشأ من مخاطر. وقد

اقتصرت معاجلة الكثير من مصادر املياه اجلوفية على التعقيم.

مت إيصال املياه إلى املنازل مباشرة، عبر أنابيب داخلية متصلة بنظام املياه اخلاص بالشركات، مع ضخ متواصل موثوق. ورغم ذلك، فقد شاع استخدام خزانات املياه

املوصولة باألنابيب في األبنية، في كل من إنكلترا وويلز.

ملياه األوروبي االحتاد لتوجيهات وفقا وويلز، إنكلترا املياه في وضعت معايير جودة الشرب، التي تعكس بدورها إرشادات منظمة الصحة العاملية جلودة مياه الشرب. وقد خضع مقدمو املياه لتنظيم صارم، من قبل الهيئات املنظمة للشؤون املالية،

وجودة املياه والشؤون البيئية.

املعايير ، بحيث تتطابق بنسبة (%99) مع كانت جودة املياه املعاجلة جيدة إجماالاألوروبية والوطنية جلودة مياه الشرب.

زيادة إلى أدى ما 1989، عام وويلز إنكلترا في املاء صناعة خصخصة متت لقد الناحية من ومتقدمة معقدة صناعة وهي املياه. مقدمي قبل من االستثمار

الفنية.

كانت األنظمة املذكورة تخضع لصيانة جيدة، إال أن معدالت التسرب من الشبكة، ما زالت متثل مشكلة في بعض املناطق ذات األنابيب الرئيسية القدمية.

الوحدة 1

تشكيل فريق خطة سالمة المياه

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

9 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 1تشكيل فريق خطة سالمة المياه

المقدمة

تعيين قائد للفريقاألعمال الرئيسيةإشراك اإلدارة العليا وتأمين الدعم المالي والموارد

تحديد الدراية المطلوبة وحجم الفريق المناسب

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

يعد تكوين فريق مؤهل متفرغ، شرطا لتأمني اخلبرة الفنية الالزمة، إلعداد خطة سالمة املياه. وتتضمن هذه اخلطوة، تشكيل فريق من أفراد املنشأة، وفي بعض املياه تؤثر على جودة أن التي ميكن األخطار املياه، وحتديد إمدادات نظام عاتقهم مسؤولية فهم تقع على املعنيني، أكبر من احلاالت من ضمن مجموعة وسالمتها، على امتداد سلسلة إمدادات املياه. ويكون هذا الفريق مسؤوال عن إعداد خطة سالمة املياه وتنفيذها، ومواصلة العمل بها كجزء أساسي من فاعال في إعداد خطة سالمة املياه ودعم منهجها. كما أنه من الضروري أن يتمتع فريق خطة سالمة املياه عمله اليومي. وال بد أن يؤدي جميع املعنيني دوراباخلبرة والدراية الكافيتني، لفهم عمليات استخالص املياه ومعاجلتها وتوزيعها، واألخطار التي تؤثر على سالمة نظام اإلمداد من حوض التجميع إلى نقطة ، االستهالك. وقد يكون من املفيد للمنشآت الصغيرة أن تستعني باخلبرات اخلارجية. وهذا الفريق ضروري ليصبح منهج خطة سالمة املياه مفهوما ومقبواللدى جميع من لهم عالقة بسالمة املياه داخل املنشأة وخارجها. لذا، فمن األرجح أن يكون الفريق الشامل الذي يعمل مع اجلميع داخل املنشأة وخارجها، أكثر فعالية من الفريق اخلاص، الذي يفرض منهج خطة سالمة املياه على املنشأة. ومن املهام األولى الضرورية للفريق، حتديد كيفية تنفيذ منهج خطة سالمة

املياه، واملنهجية املستخدمة، وخاصة في تقييم اخملاطر.

من الضروري للنجاح في تنفيذ خطة سالمة املياه، دعم اإلدارة العليا للعملية. العمل، وضمان ممارسات في للتغيرات تأييد على للحصول دعم ضروري وهو توفر املوارد املالية الكافية، وجعل سالمة املياه هدفا من أهداف املؤسسة. وال بد من بيان مدى أهمية تبني املؤسسة خلطة سالمة املياه، والفائدة التي تعود

عليها من ذلك.

يجب تعيني قائد للفريق لتوجيه املشروع، وضمان التركيز عليه. وال بد أن يتمتع تنفيذ إمكانية لضمان والتعامل التنظيم، ومهارات بالصالحية، القائد هذا املشروع. وفي حالة عدم توفر املهارات املطلوبة محليا، ينبغي على قائد الفريق النظر في إمكانية احلصول على دعم خارجي، ما قد يشمل استخدام ترتيبات أو املساعدة، وبرامج األخرى، املؤسسات مع الشراكة أو املرجعيات، حتديد

مصادرها الوطنية، أو الدولية كاإلنترنت.

اخلطة إجناح في يسهم سوف الفريق، في التشغيلي الطاقم إشراك إن بتسهيل ملكيتها وتنفيذها. إال أن معظم أعضاء الفريق، تبعا حلجم املنشأة، أداء بل سيواصلون املياه، تاما ملهام خطة سالمة تفرغا يكونوا متفرغني لن الالزمة املهارات الفريق أعضاء جميع ميتلك أن ويجب العادية. مهامهم أن بد وال عليها. املترتبة اخملاطر ضبط كيفية وفهم األخطار، على للتعرف

ميتلك الفريق صالحية تنفيذ التوصيات املنبثقة عن خطة سالمة املياه.

< 10

تحديد أدوار أفراد الفريق ومسؤولياتهم وتدوينها

تحديد المدة الزمنية إلعداد خطة سالمة المياه

التحديات النمطية

وحتديد العملية، بداية من الفريق أعضاء بني املسؤوليات توزيع من بد ال أدوارهم بوضوح وتدوينها. وغالبا ما يكون من املفيد في حالة الفرق الكبيرة، عن واملسؤولني املياه سالمة بخطة املتعلقة األنشطة يوجز جدول إعداد

أدائها.

فخطط الوقت. من الكثير إلى املياه سالمة خلطة األولي اإلعداد يحتاج من للتحقق امليدان، في العاملون يقضيه الذي الوقت تزيد املياه سالمة الروتينية. اخملبرية الفحوصات نتائج على االعتماد من تقلل بينما النظام، وميكن منهج خطة سالمة املياه املشغلني من معرفة نظامهم بشكل أكثر مجرد من بدال وضبطها، اخملاطر حتديد في أطول أوقاتا يقضون إذ فعالية، حتليلها. وسوف يقل الوقت املستغرق بعد إقرار خطة سالمة املياه، واعتياد

املؤسسة على النظام.

العثور على املوظفني املتمرسني. •تنظيم عمل فريق خطة سالمة املياه، ضمن الهيكل التنظيمي واألدوار •

احلالية.حتديد األطراف املعنية اخلارجية وإشراكها. •

اإلبقاء على متاسك الفريق. •• جعل الفريق يتواصل بفعالية مع باقي العاملني في املنشأة، واألطراف

املعنية.

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

النتائجويستطيع النظام عناصر يفهم املهارات، متعدد متمرس فريق تكوين تقييم اخملاطر املرتبطة بكل عنصر منها. وال بد للفريق من فهم األهداف الدراية ميتلك وأن حتقيقها، ينبغي التي األهداف، من وغيرها الصحية على حتقيق معايير الالزمة ليؤكد بعد التقييم، ما إذا كان النظام قادرا

جودة املياه ذات الصلة أم ال.

11 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 1تشكيل فريق خطة سالمة المياه

المثال/ األداة 1-1: قائمة تفقدية المهارات التي يجب البحث عنها عند تحديد الخبرة المطلوبة في حالة فريق خطة سالمة المياه الكبير

المثال/ األداة 2-1: تكوين فريق خطة سالمة المياه (من شركة ملبورن للمياه، وهي منشأة كبيرة تزود (3،5) مليون نسمة بالمياه عن طريق شركاتتجزئة مستقلة)

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

الدراية الفنية واخلبرة التشغيلية اخلاصة بالنظام.

القدرة والتفرغ للقيام بإعداد خطة سالمة املياه، وتنفيذها، ومواصلة العمل بها.

صالحية رفع التقارير إلى السلطات الرقابية املعنية، كمدير املؤسسة، أو قادة اجملتمع.

فهم نظام اإلدارة، مبا في ذلك إجراءات الطوارئ.

فهم العمليات املستخدمة للحصول على نتائج الرقابة، وإعداد التقارير ونقلها.

فهم أهداف جودة املياه التي يجب حتقيقها.

تفهم حاجة املستخدمني جلودة املياه.

فهم اجلوانب العملية لتطبيق خطط سالمة املياه، في السياق التشغيلي املناسب.

فهم تأثير الضوابط املقترحة جلودة املياه على البيئة.

املعرفة ببرامج التدريب والتوعية.

املسمى الوظيفيهندسة جودة املياهالتخطيط جلودة املياهقائد الفريق/ مهندس أول

العمليات – أبر يارافريق جمع املياهمشغل إمدادات املياهاختصاصي معاجلة املياهالعمليات – املنطقة الشماليةدعم العمليات – إيصال اخلدمة

العمليات – التوزيع/ املعاجلةفريق منطقة ويسترن بورتمشغل إمدادات املياهإدارة أصول مصنع املعاجلةأنظمة املعاجلةرئيس قسم معاجلة املياه

هندسة إمدادات املياهالعمليات – املنطقة اجلنوبيةمتعهد عملياتالعمليات – خزان تومسونفريق خزان تومسونمشغل إمدادات املياه

هندسة إمدادات املياهالعمليات – املنطقة الشماليةمهندس عملياتعمليات مصنع املعاجلةفريق خزان سيلفانمشغل إمدادات املياه

األحياء الدقيقةالتخطيط جلودة املياهعالم رئيسيعمليات أحواض التجميعالعملياترئيس قسم أنظمة حتويل املياه

اختصاصي/ كيميائي جودة املياهشركة التجزئةعالم من شركة التجزئةهندسة جودة املياه (التوزيع)شركة التجزئةمهندس من شركة التجزئة

التخطيط جلودة املياهشركة التجزئةمدير هندسة من شركة التجزئة

خزان شوجرلوف ومصنع وينيكي للمعاجلةفريق خزان ماروندا-وينيكيمشغل إمدادات املياهومنطقة خزان ماروندا

اخلبرةفريق العمل

معلومات االتصالالدور في الفريقاملسمى الوظيفياجلهةاالسم

سام كاريوك

الخ.

234-5678ضابط ارتباط ألحواض التجميعمشغل إمدادات املياهبلو ووتر سبليkariuke@bluewater.com

< 12

المثال/ األداة 3-1: الطرق المختلفة لتشكيل فريق خطة سالمة المياه لألنظمة الكبيرة والصغيرة

المثال/ األداة 4-1: نموذج بيانات فريق خطة سالمة المياه

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

قد حتتاج مؤسسات اإلمداد باملياه، تبعا حلجمها وما إذا كانت مسؤولة عن أنظمة متعددة، إلى أكثر من مجموعة عمل واحدة خلطة سالمة املياه، يشرف عليها فريق مركزي. وال بد من تقييم مدى فائدة هذا الترتيب منذ بدء العملية، وقد يشمل: فريقا رئيسيا ومجموعات عمل تابعة تتولى أداء جوانب محددة وخبراء حكومية، هيئات يضمون قد خارجيني ومدققني وأعضاء التوزيع) ونظام واملعاجلة، املياه، ومصادر التجميع، (كأحواض املياه سالمة خطة من

مستقلني. والبد أن يستخدم كل فريق املنهجية نفسها، وخاصة ما يتعلق بتقييم اخملاطر، وأن يكون مطلعا على أعمال الفرق األخرى.

أما املنشآت الصغيرة، فال يكون لديها في الغالب خبراء داخليون جلودة املياه. إال أنه يجب على تلك املنشآت، أن توفر املشغلني للفريق، وأن تتولى إدارته، وتضم إليه خبراء خارجيني للصحة، وجودة املياه. وقد تشمل املصادر اخلارجية هيئات (كوزارة الصحة، والشيخوخة، أو الهندسة، والصرف الصحي، أو

املصادر الطبيعية) أو مستشارين.

ومن النماذج التي ميكن استخدامها لتدوين املعلومات عند تشكيل فريق خطة سالمة املياه والبدء في مراحلها األولية ما هو موضح في األمثلة/ األدوات (4-1) و(5-1) و(1-6).

يجب توثيق بيانات فريق خطة سالمة املياه، وأي فريق مساعد، كجزء من منهجية عمل املنشأة خلطة سالمة املياه. ويجب أن يتم حتديثها بتغير البيانات الشخصية، وبيانات االتصال.

13 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 1تشكيل فريق خطة سالمة المياه

المثال/ األداة 5-1: نموذج مخطط توفير الموارد لخطة سالمة المياه (لمنشأة كبيرة)

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

رغم أن تكليف مصادر خارجية بالعمل قد يكون ضروريا عند االفتقار إلى اخلبرات أو القدرات الداخلية، إال أن ذلك ينبغي أن يبقى في أضيق احلدود، ألنه يعيق تنمية املعرفة الداخلية.

موازنة النشاطالنشاطاجلوانب املغطاة من

داخل املنشأةاجلوانب املغطاة

من اخلارجموازنة العاملني

تشكيل فريقالتسهيل واملراجعةإدارة املشروع وتسليمه5000 دوالر أمريكيخطة سالمة املياه

(1،5) معادل العمل الدائم خالل اإلعداد والتنفيذ(0،5) معادل العمل الدائم للصيانة املستمرة

مجموعة/مجموعاتعمل خطة سالمة

املياه30000 د.أ لكل فريق

إدارة املشروعاالرتباط باملعنيني

التكامل مع األنظمةالقائمة

الدعم الفنيجتميع البيانات

حتليل البيانات وعرضها

(3) معادل العمل الدائم خالل اإلعداد والتنفيذ(1) معدل العمل الدائم للصيانة املستمرة

الخ.

عالقته بقضايااسم املعنيإمدادات مياه

الشرب

نقطة االتصال فيالنقطة الرئيسيةفريق خطة سالمة

املياه

نقطة االتصالباملعني

مرجع بياناتآلية التعاملاالتصال وسجل

التعامل

وكالة حماية(EPA) البيئة

تنظيم املرافقامللوثة الكبرى

تؤثر على حمايةحوض التجميع

ضابط ارتباطالتنظيم

ملف وكالةاالجتماع السنوياملدير اإلقليميحماية البيئة

املؤسسة الزراعيةذات األراضي

احملاذية حلوضالتجميع

تربية املواشيواستخدام

الكيماوياتالزراعية

حتد من وصول األخطاراجلرثومية والكيميائية

إلى حوض التجميع

ضابط ارتباط حمايةحوض التجميع

االجتماعات غيرمدير العملياتالرسمية واملقررة

كلف املعنيبحوض التجميع

مصنع املوادالكيميائية

نقاط التفريغ فيأحواض التجميع

يتقيد مبعايير طرحالفضالت الصناعية

كلف املعنياالجتماع السنويمدير املصنعضابط ارتباط التنظيمبحوض التجميع

< 14

المثال/ األداة 6-1: نموذج تحديد المعنيين بخطة سالمة المياه

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

متثل خطة سالمة املياه مسؤولية كبيرة، يشترك فيها جميع املوظفني املعنيني في مؤسسة إمدادات املياه. فإعداد هذه اخلطة وتنفيذها، يستغرق وقتا ويتطلب الكثير من املوارد. إذ يتطلب التنفيذ التزاما على جميع املستويات في املؤسسة، وتتطلب مواصلة اخلطة اهتمام اإلدارة املستمر لتعزيز ثقافة التقيد مبتطلباتها. وقد حتتاج فوائد تنفيذ خطة سالمة املياه، سنوات عديدة كي تظهر. إال أن التجارب قد أثبتت أن بذل اجلهد وااللتزام يعود بالفائدة، إذ

تؤدي خطة سالمة املياه إلى كفاءة نظام اإلمداد باملياه، وفهمه بصورة أفضل، مبا في ذلك إنتاج مياه ذات جودة حتقق األهداف الصحية على الدوام.

الخ.

المثال/ األداة 7-1: فهم االلتزام بخطة سالمة المياه

15 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 1دراسات الحاالتاألمثلة واألدواتتشكيل فريق خطة سالمة المياه لمحة عامة

دراسة الحالة األولى: أسترالياالتجربة الميدانية 1-1: أدوار فريق خطة سالمة المياه

التجربة الميدانية 2-1: األطراف الخارجية

التجربة الميدانية 2-1: تعيين كاتب/ منسق لخطة سالمة المياه

دراسة الحالة الثانية: أميركا الالتينية والكاريبيالتجربة الميدانية 1-1: أدوار فريق خطة سالمة المياه

من متفرغ منسق قبل من عادة، ويقاد يتشكل، املياه سالمة خطة فريق كان املنشأة. وكان هذا الشخص عادة مهندسا، أو عاملا يتمتع بسنوات عديدة من اخلبرة في مجال إدارة جودة املياه. وكان في العادة يحمل ألقابا "كمدير جودة املياه" أو ليعكس مؤخرا املنتج" الذي ظهر جودة "منسق لقب املياه" أو جودة "منسق اتساع دوره بحيث يشمل املياه املعاد معاجلتها. وكان فريق تنسيق خطة سالمة أو أو املنسق، وموظف مساعد يتألف من املنسق وحده، ، املياه عادة فريقا صغيراثم عليها. واحملافظة املياه، سالمة خطة وضع على عملهم يقتصر يكاد أكثر، اتسع الفريق ليضم عشرة موظفني أو أكثر، من ضمنهم موظفون من العمليات، والصيانة امليدانية، وتخطيط إمدادات املياه، الذين يشاركون في أعمال فريق اخلطة

كجزء من أدوارهم بشكل عام.

وكانت املياه. سالمة خطة جهود في يشارك العادة في املعنيني بعض كان السلطات الصحية املنظمة للمنشأة، تشارك في أغلب األحيان في حلقات عملية ما شاركت احلكومة احمللية، وهيئات إدارة لتقييم اخملاطر، ومراجعة اخلطة. وكثيرامنشآت أو الرئيسيون، املياه مقدمو شارك كما اخلطة. في التجميع أحواض الترتيب. أو مقدمي اجلملة على التجزئة، بزبائن التجزئة في إعداد اخلطة، ممثلني خطة إعداد في والصيانة، العمليات أو املعاجلة كمتعهدي ، املتعهدون وشارك املنشأة لسالمة املياه. إال أن مشاركة هؤالء املعنيني اخلارجيني، كانت تقتصر في األحيان، بعض في مت كما العمل. وحلقات املراجعة، في املشاركة على العادة التعاقد مع مشرفني محترفني للمساعدة في إعداد اخلطط كموجهني، أو مرشدين يقدمون الدعم الفني ملنسق خطة سالمة املياه، ودعما عاما إلدارة حلقات العمل

وإكمال الوثائق.

مدراء كبار وأحد خارجيني، خبراء من مكونة صغيرة "أولية" مجموعة قامت املنشأة، مبناقشة أهداف خطة سالمة املياه، وتشكيلة فريقها، واتفقوا على وجوب املياه إمدادات قضايا في اخلبرة ذوي جمع أوالهما رئيسيتني: مهمتني تؤدي أن (كاالستخالص واملعاجلة والتوزيع) والصحة، والبيئة، إلعداد خطة سالمة املياه.

لذا، فقد مت تشكيل مجموعة عمل متعددة االختصاصات ألداء هذا الدور امليداني. أما املهمة الثانية للفريق، فقد كانت توفير الدعم السياسي، والتفويض الالزمني جلنة تشكيل مت فقد ولهذا املياه. سالمة خطة عن املنبثقة التوصيات لتنفيذ ووكاالت حماية الصحة، ووزارة املياه، املسؤولني في منشأة توجيهية، تضم كبار ومساندتها. املذكورة العمل مجموعة أنشطة على لإلشراف اإلقليمية، البيئة التأييد حلشد ضروري، أمر املشروع بداية من املسؤولني كبار إشراك ان ثبت وقد الكافي للقيام باملهام التي تتطلب سلطة إدارية، أو سياسية، كوضع معايير جودة

املياه، واملتطلبات التنظيمية، وتخصيص املوارد املالية أو البشرية.

فإن املياه، منشأة مبوظفي يناط كان البيئة سالمة خطة منسق دور ألن نظرااملنشأة لم تتمكن من توفير املوظفني الدائمني للقيام بهذا املهمة، التي تستغرق الكثير من الوقت وذلك لقلة املوارد. ولذا، فقد قرر فريق اخلطة إشراك مستشار لتولي دور منسق اخلطة، الذي يتضمن التخطيط الجتماعات فريق العمل، واإلعداد لها، والتواصل مع أعضاء مجموعة العمل، واللجنة التوجيهية، وحتديد املعلومات وثيقة خطة املياه، وكتابة الفنية في مجال تقييم جودة اخلبرة وتوفير الناقصة، املياه. وسرعان ما ظهر عدد من املشاكل منها إحجام املنشأة عن تقدمي سالمة بلد في املصالح تضارب من واخلوف عملياتها، عن حساسة تكون قد معلومات املنشأة في املهنية، وتدني مستوى استثمار تتداخل فيه اجملاالت ما صغير كثيرا

خطة سالمة املياه، ومشاركتها فيها.

كما ساهم تعارض الشخصيات في انعدام فعالية دينامية الفريق، ما أعاق التقدم بشكل كبير. كما مت في النهاية إشراك مستشار ثان ليحل محل سابقه، وتولى أحد كبار املسؤولني في املنشأة مسؤولية إضافية إلعداد خطة سالمة املياه. وقد األخرى مهامها بعض من إعفاءها املنشأة، مديرة دور في الزيادة تلك استدعت الهيئات بني التعاون لتحسني ضروريا كان ذلك أن غير اخلطة. إعداد مدة طوال وزخم املشروع. وقد جنح اإلجراء الثاني، وأكد على ضرورة االهتمام بتعيني منسق

خلطة سالمة املياه، لتفادي تضارب املصالح، وضمان متاسك الفريق.

< 16

التجربة الميدانية 2-1: توسيع فريق خطة سالمة المياهدراسة الحالة الثالثة: المملكة المتحدة (إنكلترا وويلز)

التجربة الميدانية 3-1: تقييم أعضاء فريق خطة سالمة المياه من منظور جديد

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

لم يكن هنالك الكثير من املتحمسني ملنهج خطة سالمة املياه في الصناعة أول األمر. وكانت بعض الشركات تشك في القيمة التي تضيفها هذه اخلطة ملنشأة ملا املنهج تطويرا األخرى وجدت في هذا الشركات أن بعض ناجحة. إال متقدمة

تقوم به بالفعل، في مجال تقييم اخملاطر وإدارتها.

:سالمة" في خطة سالمة املياه، ولم يرق لبعض الشركات استعمال مصطلح خلشيتها من أن يفهم املستهلكون من ذلك احتمال أن ال تكون املياه آمنة. ولذا، فقد فضلت تلك الشركات تسمية خططها لسالمة املياه "خطط إدارة اخملاطر"، أو غير ذلك من املصطلحات، التي رأت فيها الهيئة املنظمة بدائل مناسبة، شريطة

أن يتفق مضمونها مع خطط سالمة املياه.

وقد وجد أن نقطة البداية الضرورية، وهي وضع وثيقة مختصرة تشرح منهجية للحصول وذلك منها، املرجوة النتائج وما تنفيذها، وكيفية املياه، خطة سالمة وجدت وقد املشروع. لنجاح الالزمة العليا، واإلدارة اإلدارة، مجلس موافقة على جميع شركات املياه تقريبا، أن الوقت الالزم لتنفيذ خطة سالمة املياه أطول مما كان

. مقدرا

في صعبا إليها الوصول الورق، على املكتوبة املياه سالمة خطط جعلت وقد الشركة، مما لم يشجع على انخراط العاملني فيها. أما في شركات املياه الكبيرة، فقد القت األنظمة احملوسبة املتاحة جلميع العاملني عن طريق شبكة داخلية، جناحا أكبر بكثير. وقد احتوت تلك األنظمة على العناصر األساسية خلطة سالمة املياه املياه، معروضة بشكل تقليدي، ومتضمنة روابط إلى جميع لكل نظام إلمدادات اإلجراءات، واملواد األخرى ذات الصلة بها. وقد جعلت أفضل اخلطط كل شيئ جزءامن خطة سالمة املياه. كما عوجلت القضايا ذات اجلوانب احلساسة واألمنية، بفرض

قيود على صالحيات الدخول إلى النظام.

توسعت الفرق في معظم الشركات، انطالقا من مجموعة أساسية صغيرة بازدياد التي الكبرى الشركات في مت املياه. فقد اتساع منهج خطة سالمة فهم مدى ثانوية مرتبطة بفريق مركزي. وقد تغطي منطقة جغرافية كبيرة، تشكيل فرق جنح ذلك في إشراك الشركة بأكملها. ولم يكن قد مت ضم املعنيني اخلارجيني بعد جعل حيال املفهوم التردد عن ناجم ذلك ولعل املياه، سالمة خطة فريق إلى

املعلومات احلساسة سهلة املنال.

عملية بداية في الشركات بعض في املياه إعداد خطة سالمة كانت مسؤولية التنفيذ، تنحصر في مدير جودة املياه، أو من يحتل وظيفة مماثلة. وقد ترتب على ذلك، أن من يدرس نظام إمدادات املياه، هو شخص يعتقد أنه على علم به، وبجميع األخطار، واخملاطر، ونقاط الضعف، مما أفقد اخلطة منهجها اجلديد. كما اتسم مثل االمتثال مبقاييس املتعلقة األخطار في تفكيرهم إلى حصر بامليل األفراد، أولئك مجال ذلك لكون األفراد)، إلى املسندة املشاكل من يكن لم األمر هذا أن (مع خبرتهم. وذلك يعني فقدان املظلة اجلامعة ملنهج خطة سالمة املياه منذ البداية.

17 >

دليل خطة سالمة املياه

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

وصف نظام إمدادات المياهالوحدة 2

19 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 2وصف نظام إمدادات المياه

المقدمة

األعمال الرئيسية

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

. وإذا كانت املنشآت ال متلك وثائق تفصل نظام املياه، فالبد من إجراء التحقيقات تتمثل أولى مهام فريق خطة سالمة املياه، في وصف إمدادات املياه وصفا وافياامليدانية، وذلك لضمان دقة الوثائق اخلاصة بطبيعة جودة املياه، في املراحل األولية، واالنتقالية، والنهائية، والنظام املستخدم إلنتاج املياه بتلك اجلودة، كي يصبح باإلمكان تقييم اخملاطر، وإدارتها بشكل مالئم. فرغم إمكانية تبني منهج شامل حني تتشابه األعمال أو التواصل بني الهيئات اخلارجية، وعدد من مقدمي املياه ، فالبد من تقييم كل مورد للمياه على حدة بشكل تفصيلي، ويجب جمع البيانات اخلاصة به واتخاذ جميع اخلطوات إلعداد خطة سالمة املياه اخملصصة له. وميتلك الكثير من املنشآت خبرة طويلة في أنظمتها املائية، وحتتفظ بالوثائق اخلاصة بذلك، فال تتطلب خطة سالمة املياه سوى القيام مبراجعة

منهجية لتلك الوثائق، للتأكد من حداثتها، واكتمالها، والتأكد من صحتها عبر الزيارات امليدانية.

إذ املياه لدعم عملية تقييم اخملاطر، إمدادات البد من وصف تفصيلي لنظام يجب أن يتضمن املعلومات الكافية لتحديد النقاط التي يكون النظام فيها عرضة لألخطار، وأنواع األخطار، وإجراءات الضبط. وينبغي أن يتضمن الوصف البيانات اآلتية على سبيل املثال ال احلصر، علما بأن بعض النقاط ال تنطبق على

جميع أنظمة إمدادات املياه:معايير جودة املياه ذات الصلة. •

مصدر (مصادر) املياه مبا في ذلك عمليات الفائض، و/أو إعادة التعبئة، • واملصادر البديلة، إن وجدت، في حالة وقوع اخلطر.

التغيرات املعروفة أو املتوقعة في جودة مصادر املياه املتعلقة بالطقس، • أو غير ذلك من األحوال.

أي ربط بني املصادر واألحوال. •تفاصيل األرض املستخدمة في حوض التجميع. •

نقطة االستخالص. •املعلومات املتعلقة بتخزين املياه. •

املعلومات املتعلقة مبعاجلة املياه، مبا في ذلك العمليات، واملواد الكيميائية • أو غيرها، من املواد املضافة إلى املياه.

تفاصيل كيفية توزيع املياه، مبا في ذلك الشبكة، والتخزين، والصهاريج. •حتديد مستخدمي املياه واستخداماتها. •

توفر العاملني املؤهلني. •مدى جودة توثيق اإلجراءات احلالية. •

< 20

تحديد أدوار أفراد الفريق ومسؤولياتهم وتدوينها

التحديات النمطية

نظام عناصر جميع يعرض العمليات، لسير بياني مخطط إعداد ويجب التدقيق عبر البياني اخملطط هذا إقرار من والبد بالتفصيل. املياه إمدادات امليداني، ومن ثم استخدامه في عملية تقييم اخملاطر. والبد من املقارنة مع العقار، حدود توضح التي كاخلرائط التفاصيل تبني التي األخرى الوثائق اإلنتانية، والصناعة، وغير ذلك من العادمة، واخلزانات املياه ومعامل معاجلة اإلمداد، التحقق من خارطة منطقة للمخاطر. كما يجب احملتملة املصادر واالحتفاظ بنسخ موثقة ومؤرخة للمخطط البياني، الذي مت إقراره كجزء من جميع عن مسؤولة املياه إمدادات مؤسسة وليست املياه. سالمة خطة خطوات العملية، إال أنه من الضروري حتديد من يتحمل املسؤولية الرئيسية، لتأثير ذلك على اختيار إجراءات الضبط ومدى كفاءتها. ويكفي في األنظمة البسيطة ذكر ترتيب كل خطوة، لبيان اجتاه تدفق املياه عبر النظام. أما في

، فال بد من بيان اجتاه املياه باستخدام األسهم. األنظمة األكثر تعقيدا

االفتقار إلى اخلرائط الدقيقة التي تظهر أنظمة التوزيع. •االفتقار إلى املعرفة باستخدامات/ إدارة األراضي في أحواض التجميع. •

االفتقار إلى املعرفة بالصناعة واخملاطر. •العثور على الهيئات احلكومية واحمللية التي قد متتلك املعلومات، ويكون •

لها دور في العملية.الوقت الالزم للعاملني للقيام باألعمال امليدانية. •

اإلجراءات والوثائق القدمية. •

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

النتائج

وصف حديث تفصيلي لنظام إمدادات املياه، يشمل مخططا بيانيا .1 لسير العمليات.

. فهم جودة املياه التي تقدمها املنشأة حاليا .2حتديد مستخدمي املياه واستخداماتها. .3

21 >

دليل خطة سالمة املياه

دراسات الحاالتاألمثلة واألدواتالوحدة 2 لمحة عامة

املستخدمون املستهدفونالغرض من االستخدام

وصف نظام إمدادات المياهالمثال/ األداة 1-2: النظر في الترتيبات األساسية لنظام إمدادات المياه الذي سيتم تقييمه

المثال/ األداة 2-2: العناصر األساسية لوصف نظام إمدادات المياه

يجب أن يشمل البيان النظام بأكمله، من املصدر إلى النقطة النهائية لإلمداد. وال بد من إعداد العاملني إلنفاق الكثير من الوقت على هذه اخلطوة. فقد استغرق القيام بالتقييم امليداني لنظام كبير من أنظمة توزيع املياه يبلغ طوله أكثر من (400) كم من األنابيب في مدينة كمباال في أوغندة، على سبيل

. . بينما استغرق تقييم شبكة أصغر منها يبلغ طول أنابيبها (600) كم (15) يوما املثال، (40) يوما

المثال/ األداة 3-2: المخطط البياني الجيد لنظام المياه

المثال/ األداة 4-2: الغرض من استخدام المياه والمستخدمون المستهدفون

إن اخملطط البياني الدقيق لنظام إمدادات املياه من حوض التجميع إلى نقطة االستخدام، يساعد على حتديد األخطار، واخملاطر، والضوابط املوجودة. فهو يساعد على حتديد كيف ميكن نقل اخملاطر إلى املستهلكني، وأين يتم أو ميكن ضبطها. والبد من التوجه باخملطط البياني إلى امليدان، للتحقق من دقته. كما أن املعرفة احمللية مهمة. وتوخيا للبساطة والثبات، ميكن استخدام الرموز الهندسية املعيارية للمخططات البيانية (انظر املثال/ األداة 5-2). وقد يكون والتوزيع واملعاجلة التجميع (حوض بعضها أو األساسية، العناصر من عنصر لكل البياني اخملطط تقسيم الكبيرة، األنظمة حالة في املفيد من واملستهلك) إلى أقسام منفصلة. فباإلمكان إعداد اخملططات البيانية املنفصلة ألكثر من مصدر مثال، ضمن حوض التجميع، واجملاري املعاجلة، وخزانات

اخلدمة اخملتلفة، واخلطوط، والشبكات الرئيسية في التوزيع.

العام، االستهالك هو املياه، إمدادات من الغرض ميكن كما املالبس. وغسل الشخصية، والنظافة

استخدام املياه في حتضير الطعام.

يتم توفير املياه جلمهور السكان.وال يشمل املستهلكون املستهدفون ذوي املناعة الضعيفة، أو الصناعات ذات االحتياجات

املائية اخلاصة. إذ تنصح هذه اجملموعات بتوفير معاجلة إضافية عند نقطة االستخدام.

املاء بأنه الذي يعرف البشري، املياه اخملصصة لالستهالك األوروبية مثال، تشمل الشرب اللوائح. فإرشادات مياه املناسبة في ميكن حتديد االستخدامات اخملصص للشرب، والطهي، وإعداد الطعام وإنتاجه.

وهنالك عدة صيغ أخرى ممكنة لنظام اإلمداد، كأن يكون هنالك أكثر من حوض جتميع يغذي محطات املعاجلة، أومنطقة توزيع حتصل على املياه من أكثر من محطة معاجلة، وتقسيم التوزيع إلى اخلط الرئيسي، وخزان اخلدمة، والشبكة، وتقسيم املستهلكني إلى مستخدمني صناعيني ومنزليني. ويجب على النظام

األساسي توثيق جميع املداخالت واخملرجات وإن لم تكن عاملة طوال الوقت.

المستهلكالتوزيعالمعالجةحوض التجميع

< 22

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامةالمثال/ األداة 5-2: المخطط البياني لسيرعمليات النظام المدققة

ح،شي

ب، والترسي

ف، والتر خثير، والتند

جلة (كالتت املعا

طواخ

جلة املياه، لبيان طة معا

حملصل

ي منفط بيان

طخ

م إعداد مسيت

ظ أنه ح

الي،

م األولكلور للتعقي

شرة، والت مبا

سداك

ضة، وأية مؤحلمو

ت اب، ومعادال

شجر ال

حكيميائية، و

ضافة املواد الط إ

ي اآلبار، ونقاخزين ف

والتخ).

جتة الضة املياه النا

حموجلة

طلوبة، ومعات امل

سباى التر

صول علح

كلور عند اللزوم، للواملزيد من ال

ستوائيةت ا

غاباطرة وأعداد قليلة

مات

من مرتادي الغابات البرية

حليواناوا

جتميعض

حو1

جلدول مياه ا

جملرىق ا

ضان املياه وتدففي

صخال

ستا

جلدولاملياه من ا

ستفادة منباال

جلاذبيةا

جلة املياهمعا

ت الدقيقة,حا

ش(املر

كلور)جلة بال

واملعا

ظام التوزيعن

ت)خلزانا

ب وا(األنابي

خدمونست

املهائيون - املدينة

الن1

جميع ض الت

حو

صخلا

ط االرب

خدام املياهست

واجلة

غير املعا

جلةنقل املياه غير املعا

خدام غيرست

االط باملياه

املرتبت البرية

حليواناوا

حملليةوا

3جميع

ض التحو

جلةنقل املياه غير املعا

3جميع

ض التص املياهحو

خالست

ا3

جميع ض الت

حومن

ستفادة منباال

جلاذبيةا

جلةنقل املياه غير املعا

سجلة

طة املعاح

م

صخلا

ط االرب

خدام املياهست

واجلة

غير املعا

سدال

هويةهاز الت

جو

جمام غيرست

االط باملياه

املرتبت البرية

حليواناوا

حملليةوا

ضان املياهفي

جملاريق ا

وتدف

جتميعض

حو2

جلداول مياه ا

كنيةس

ق الط

املناظمة

خلالية من أنا

ت البريةحليوانا

جملاري واا

حمللية والزراعةوا

والري

ظام التوزيعن

ت)خلزانا

ب وا(األنابي

خدمونست

املهائيون - املدينة

الن2

جميع ض الت

حو

خزينطوة الت

خ

شغيليةطوة الت

خلا

طوة النقلخ

شرةطرة املبا

سيشأة ال

ك املنمتل

شرةطرة املبا

سيشأة ال

ك النال متل

طعةت متق

عمليا

صلةت متوا

عمليا

23 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 2

المثال/ األداة 6-2: المخطط البياني لنظام التوزيع األساسي، مع اإلشارة إلى المزيد من اإلجراءات التفصيلية، والمخططات البيانية عند الضرورة

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة وصف نظام إمدادات المياه

نظام إمدادات المياه في هوثورن

محطات معالجةالمياه في هوثورن

األنبوب الرئيسي(A راجع إجراء العمل)

أكواخ روز

خزان خدمةدانيليون

راجع إجراء العملN17

راجع إجراء العملN17

راجع إجراء العملN5

راجع إجراء العملN7

راجع إجراء العملN26

راجع إجراء العملN22

راجع إجراء العملR33

راجع إجراء العملR14

راجع إجراء العملR37

محطة ضخ أبل

برج كلوفر

إمداداتهولي تاون

إمداداتقرية يوكالبتوس

محطة ضخ بير

إمداداتخزان أكيشاأوك تاون

تغذية نظام إمدادات المياهلماريجولد في الحاالت الطارئة

التغذية من نظام إمدادات المياه فيتشيري بلوسوم في الحاالت الطارئة

< 24

دراسة الحالة األولى: أسترالياالتجربة الميدانية 1-2: المخطط البيانيالتجربة الميدانية 1-2: المخطط البياني التدفقي

التجربة الميدانية 2-2: وصف جودة المياه الحالية

التجربة الميدانية 3-2: وصف النظام

دراسة الحالة الثانية: أميركا الالتينية والكاريبي

التجربة الميدانية 2-2: وصف جودة المياه الحالية

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

نظام عن بيانات تشمل كثيرة، بيانية مخططات املنشآت معظم لدى كان وشبكة األصول، ومواقع لها، التابعة التجميع ألحواض اجلغرافية املعلومات التوزيع. كما كان لدى معظم املنشآت مخططات بيانية لسير العمليات، والنظام اخملططات لديها كانت املنشآت، من فقط قلة أن إال ألصولها. الهيدروليكي معظم عمد فقد ولذا، املياه. سالمة خطط في املستخدمة النظرية البيانية املنشآت إلى إعداد مخطط بياني إضافي واحد أو أكثر، ملساندة خطط سالمة املياه منها العديد قام ثم قوسيا، بيانيا مخططا املنشآت معظم أعدت وقد لديها. بإعداد مخططات بيانية خاصة بكل محطة معاجلة، وكل نظام مستقل إلمدادات املياه. وقد أعدت اخملططات البيانية بشكل عام، باستخدام البرامج العامة، كما

استخدم في الكثير منها برامج خاصة إلعداد اخملططات البيانية.

قامت معظم املنشآت بإجراء حتليل لبيانات جودة املياه ضمن مرحلة تقييم اخملاطر، إلعداد خطط سالمة املياه اخلاصة بها. وقد مت في العادة إظهار جودة املياه إلظهار الفجوات في التسلسل الزمني للنتائج مقابل التاريخ، موضحة في العادة قيما إحصائيات جودة إليجاز اجلداول إعداد العادة في مت النقاط. كما بجانب إرشادية إلطالع البيانات تلك استخدمت وقد اإلرشادية. بالقيم مقارنتها ومتت املياه، املنشأة على األخطار القائمة في املستويات املعنية. وعادة لم تكن هنالك حاجة رغم املياه سالمة خطة إلكمال املياه، جلودة خاصة أو إضافية، فحوصات ألية

اإلشارة املتكررة إلى فحص العينات، كأحد اإلجراءات املستقبلية للتحسن.

كانت عمليات وصف النظام في العادة، ذات طبيعة مقتضبة. ومتت اإلشارة إلى الوصف التفصيلي للنظام كالتقارير املستخدمة للتصميم والتشغيل، للحصول على التفاصيل الكاملة، في حني كانت خطة سالمة املياه ال تقدم سوى تفاصيل العادة، شديد املياه في مختصرة. ونتيجة لذلك، كان وصف نظام خطة سالمة

اإليجاز، ويستهدف اجلمهور الرئيسي وهو: فريق خطة سالمة املياه.

رأى فريق خطة سالمة املياه، أن اخملطط البياني يشكل أداة نافعة لوصف النظام. الرموز استخدام من اخلطة. وبدال إعداد إليه طوال عملية متكررة إشارات وأورد الهندسية املعيارية للمخطط البياني، اختار الفريق مخططا بيانيا بديال لتمثيل للفهم أيسر الطريقة هذه أن رأى ألنه بديهية، بطريقة املياه إمدادات نظام املياه السطحية واجلوفية، ووصفا واالستخدام. وقد أظهر اخملطط جميع مصادر والترشيح، الترسيب، التندف/ التخثير/ فيها مبا املعاجلة لعمليات تفصيليا التوجيهية واألسهم الكيميائية، املواد إضافة نقاط وجميع اآلبار، في والتخزين املوضح عليها أقطار األنابيب، لبيان التدفق عبر نظام التوزيع. وقد جعل هذا القدر اخلاضع النظام فهم على للمساعدة نافعة أداة البياني اخملطط التفصيل، من للتقييم ومناقشته. كما كانت اخلرائط اإلضافية جملمع املياه، وشبكة التوزيع من

اإلرشادات البصرية النافعة.

التي املعاجلة للمياه احلالية اجلودة تقييم النظام، الرئيسية لوصف العناصر من يتم إيصالها. فقد أظهرت فحوصات جودة املياه، ومراجعة سجالت املراقبة التي جمعتها منشأة املياه، ودائرة الصحة، أن املياه اجلاهزة ال حتقق معايير اجلودة، مبينة الفروق بني جودة املياه املالحظة والفعلية. وقد كان من الضروري أخذ هذه الفروق في االعتبار عند تقييم مدى فعالية إجراءات الضبط احلالية، وتقييم اخملاطر التي متثلها األخطار احملددة (الوحدة الرابعة). فلو لم يؤد التقييم احلديث جلودة املياه، إلى نفي االعتقاد بأن التعقيم بالكلور في محطة معاجلة املياه كاف للمحافظة على كإجراء الكلور كميات زيادة حتديد مت ملا بأكملها، التوزيع شبكة في املياه جودة العتماد اخلطوات الالحقة خلطة سالمة عالجي ضروري ملنع التلوث اجلرثومي. ونظرااملياه وقيامها على املعلومات اجملموعة في وصف النظام، فقد كان من الضروري أن

يعكس وصف النظام الظروف احلالية بدقة.

25 >

دليل خطة سالمة املياه

دراسات الحاالتاألمثلة واألدواتالوحدة 2 لمحة عامة

التجربة الميدانية 3-2: إجراء مسح للمنازل

التجربة الميدانية 4-2: اختيار المعايير التنظيمية المناسبة

بالكثير من املياه، والشك في جودة بانقطاع اخلدمة، املتعلقة أدت املشاكل لقد سكان اجملتمع إلى تخزين املياه أو معاجلتها في البيوت. ولفهم اآلثار املترتبة على املنزلية املمارسات عند نقطة االستخدام، مت إجراء مسح بعنوان: االستخدامات للمياه والصحة يتضمن أسئلة عن مصادر املياه املنزلية، وأعمال التخزين، واملعاجلة في املنازل، وإدراك املستهلكني، ورضاهم، ومخاوفهم الصحية. كما مت فحص املياه من صنابير املنازل، لتحديد مخلفات الكلور، باإلضافة إلى فحص بعض العينات للتأكد من خلوها من التلوث اجلرثومي. وقد أظهر املسح املنزلي أن لتخزين املياه التي املناطق وحدد التلوث، بزيادة عالقة الشرب، مياه وأوعية املنازل، خزانات في إلى التي تصل املياه أن معظم أو غير اخملدومة. كما أظهر تنقطع فيها اخلدمة، الصنابير ، لم تكن معاجلة بالكلور، وأن اآلثار الصحية والتكاليف املرتبطة باملياه، من اخملاوف الرئيسية في اجملتمع. وقد ساعدت هذه املعلومات على إطالع منشأة املياه على جتارب املستهلكني، وأولوياتهم. كما أطلعت وزارة الصحة على اخملاوف

الصحية واحلاجة إلى توعية العامة.

دراسة الحالة الثالثة: المملكة المتحدة (إنكلترا وويلز)التجربة الميدانية 1-2: وصف نظام الفحص الميداني

التجربة الميدانية 2-2: تضمين بيانات إمدادات المياه الحالية في خطة سالمة المياه

التوزيع، موثقة بصورة معقولة باستخدام املياه، وأنظمة كانت محطات معاجلة حول املعلومات من الكثير توفر وقد والهندسية. التدفقية البيانية اخملططات أحواض التجميع من التحقيقات التي قامت بها الشركات، واملتطلبات التنظيمية األبواغ خفية والطفيليات والنيترات، الهوام، مببيدات يتعلق ما في بها، اخلاصة في الرئيسي التحدي ومتثل .(cryptosporidium (كريبتوسبوريديوم الوقت، وحجم العمل الالزم للخروج باخملططات البيانية املوجودة للنظام، واملراجعة حوض من املعلومات على واحلصول صحتها، من للتحقق املوقع، إلى مكتبيا ، إذ كشفت املراجعة عن التجميع والفنيني واملشغلني، وقد كان ذلك اإلجراء مفيدا

أخطاء صغيرة، أو وفرت معلومات لم تكن متوفرة لدى اإلدارة.

كان لدى الشركات بشكل عام قدر جيد من املعلومات عن أنظمة التوزيع اخلاصة للمستخدمني وسجالت معقدة، جغرافية معلومات بأنظمة واحتفظت بها، الصناعيني الكبار، واملستخدمني ذوي الوضع اخلاص كاملستشفيات واملدارس. ولم يتم إدخال هذه األنظمة والسجالت في إعداد خطة سالمة املياه مباشرة في جميع

احلاالت.

لتحديد مدى حتقيق املعايير التنظيمية للمواد الكيميائية والتعقيم، كان ال بد أوال من اتفاق جميع الهيئات املعنية بالرقابة على املعايير التي يجب استهدافها. فقد املواد لبعض املطلوبة املستويات البيئة، جعل تطبيق خطة سالمة بداية في مت الكيميائية متدنية، بحيث ال يتوقع حتقيقها حتى في األنظمة املثلى. واختلفت أو املعايير أو االحتاد األوروبي، البيئة، الهيئات حول استخدام معايير وكالة حماية الوطنية، أو املعايير الصحية ملنظمة الصحة العاملية. وقامت الهيئات املمثلة في سالمة تضمن املعايير، من متسقة مجموعة بتبني البيئة، سالمة خطة فريق مياه الشرب، وتكون في الوقت نفسه، قابلة للتحقيق في ظل إمكانات النظام. و في ما يتعلق بالتكدر، فقد رأى الفريق أنه ال ميكن أن يتوقع من النظام أن يستمر في من وبدال عليه. التحسينات من الكثير إجراء يتم لم ما احملدد، الهدف حتقيق األهداف حتديد فيه يتم تدريجي منهج تبني مت فقد اخملالفة، في االستمرار خلطة الالحقة املراجعات في تعديلها سيتم املعايير بأن اإلدراك مع املتوسطة، سالمة البيئة بعد إجراء التحسينات. وقد مثل هذا املنهج التراكمي للوصول إلى بعض مع للتعامل استباقية واقعية طريقة التكدر، من املطلوبة املستويات املقياس هذا جلعل األمد طويلة خطة وقدمت النظام، يتضمنها التي املقيدات

مطابقا للمعايير.

وصف نظام إمدادات المياه

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

تحديد األخطار والحاالت الخطرة وتقييم المخاطرالوحدة 3

27 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 3تحديد األخطار والحاالتالخطرة وتقييم المخاطر

المقدمة

األعمال الرئيسيةتقييم المخاطرتحديد األخطار وحاالتها

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

خطة (إعداد اخلامسة والوحدة وترتيبها) اخملاطر تقييم وإعادة وإقرارها، الضبط إجراءات (حتديد الرابعة الوحدة ومعها الوحدة، هذه تطبيق عمليا يتم حتسني/تطوير وتنفيذها واحملافظة عليها) في وقت واحد. وتوخيا للوضوح، فقد مت عرض كل من هذه الوحدات كخطوة مستقلة النطوائها على العديد من األنشطة. وتشكل هذه الوحدات في جوهرها عملية تقييم النظام التي حتدد األخطار احملتملة، وحاالتها في كل جزء من سلسلة إمدادات املياه، ومستوى خطورة كل منها، واإلجراءات املناسبة لضبط اخملاطر احملددة، والتأكيد على حتقيق املعايير واألهداف. ويجب أن تعمل الوحدة الثالثة، وهي أولى خطوات هذه

العملية، على اآلتي:حتديد جميع األخطار البيولوجية، واملادية، والكيميائية املرتبطة بكل خطوة من خطوات إمدادات مياه الشرب، مما له تأثير على املياه. •

حتديد جميع األخطار وحاالتها، التي ميكن أن تؤدي إلى تلويث إمدادات املياه، أو تهديدها أو انقطاعها. •. تقييم اخملاطر احملددة في كل نقطة من نقاط اخملطط البياني التدفقي املعد مسبقا •

يجب على فريق خطة سالمة املياه في كل خطوة من خطوات اخملطط البياني التدفقي املدقق، أن يقوم بتقدير املشاكل التي قد تقع عند كل نقطة من نقاط نظام إمدادات املياه من حيث األخطار وحاالتها. ويتضمن حتديد اخلطر القيام الفحص يكشف فقد املكتبية. الدراسات إلى باإلضافة امليدانية، بالزيارات املكتبية وحدها. كما الدراسات لتعرف عن طريق ما كانت أخطارا باملعاينة إلى باإلضافة التاريخية، واألحداث املعلومات، تقييم األخطار حتديد يتطلب املعلومات التنبؤية املستندة إلى بيانات املنشأة ومعرفتها بجوانب معينة من قد التي العوامل إلى ينظر أن الفريق واإلمداد. وينبغي على املعاجلة أنظمة تولد مخاطر غير ظاهرة حاليا كوجود محطات معاجلة املياه في سهل فيضاني (فقد تكون التوزيع األنابيب في نظام أو عمر أي فيضان)، (حيث لم يسجل األنابيب القدمية أكثر عرضة لتغيرات الضغط من األنابيب اجلديدة). ويتطلب يفكر أن املياه سالمة خطة فريق من "املؤثرة" العوامل هذه مثل حتديد بتوسع. فقد يقع عدد من األخطار وحاالتها في أي خطوة من خطوات نظام

إمدادات املياه.

ميكن وصف اخملاطرة املترتبة على كل خطر، بتحديد مدى احتمال وقوعه (كأن ما يقع)، وتقييم مدى خطورة عواقب ذلك اخلطر أو ممكنا أو نادرا يكون مؤكداالصحة على احملتمل التأثير وميثل كارثية). أو كبيرة أو طفيفة تكون (كأن اجلمالية، األخرى كاآلثار االعتبارات أخذ أنه يجب االعتبارات. إال أهم العامة،

واستمرارية اإلمدادات وكفايتها، وسمعة املنشأة في احلسبان.

< 28

ويجب أن يكون الهدف هو التمييز بني اخملاطر الكبيرة والصغيرة. وخير سبيل للقيام بذلك، هو إعداد جدول بسيط لتسجيل جميع حاالت اخلطر احملتملة، واألخطار املرتبطة بها بشكل منهجي، إلى جانب تقدير حجم اخملاطرة (انظر أن املنشآت عند بدء عملية تقييم اخملاطر، 8-3). ويجب على املثال/ األداة "ممكن" و"نادر" "وطفيف" و"كبير" إلخ. ملعنى تعريفات مفصلة تضع في الذاتية في املبالغة جتنب من متكن أن التعريفات، هذه مثل فمن شأن نظام أو التعريف، حتديد على مسبقا العمل املهم ومن اخملاطر. تقييم "الكبيرة". اخملاطرة معنى تعرف التي اخملاطر، ملصفوفة النقاط احتساب ومعرفة التجربة، من اخملاطر تقييم إليها يستند التي املعلومات وتأتي املنشأة، وتقديرها، وأعضاء الفريق. وإن لم تكن البيانات كافية لتحديد ما إذا كانت مخاطرة ما مرتفعة أم متدنية، فالبد من اعتبارها مخاطرة كبيرة، إلى

أن تؤدي التحقيقات الالحقة إلى توضيح التقييم.

مياه أنظمة من نظام لكل للمخاطر تقييم خاص هنالك يكون أن ويجب الشرب، نظرا خلصوصية كل منها.

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

النتائج

بيان ما ميكن أن يقع من مشاكل، وأين ميكن أن يقع في ما يتعلق .1 باألخطار، وحاالتها.

تقييم اخملاطر املوضحة، بصورة جتعلها قابلة للتفسير واملقارنة، .2 بحيث ميكن التمييز بني اخملاطر الكبيرة والصغيرة.

أو الكيميائية، أو البيولوجية، أو املادية، العوامل بأنها: األخطار تعرف اإلشعاعية، التي ميكن أن تضر بالصحة العامة. أما حالة اخلطر فتعرف منها. يزيلها ال أو املياه، إمدادات في األخطار يوجد الذي احلدث بأنها: مسببات إيجاد في تتسبب قد خطر)، (حالة مثال الغزيرة فاألمطار

األمراض اجلرثومية (األخطار)، في مصادر املياه.

األخطار وحاالتها

لكون تقييم إمكانية إغفال األخطار، وحاالت اخلطر اجلديدة. فنظرا • اخملاطر يقدم صورة للنظام "في وقت محدد"، فال بد من مراجعته

بانتظام لئال يتم إغفال األخطار، وحاالت اخلطر اجلديدة. لعدم توفر البيانات، وقلة املعرفة الشك في تقييم اخملاطر، نظرا •

باألنشطة التي متارس في سلسلة إمدادات املياه، ودرجة إسهامها في اخملاطر، التي تولدها األخطار وحاالتها.

التحديد الصحيح الحتمال وقوع اخلطر، واآلثار املترتبة عليه، مبا • يكفي من التفصيل لتفادي التقييمات الذاتية، وحتقيق االتساق.

التحديات المعتادة

29 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 3تحديد األخطار والحاالتالخطرة وتقييم المخاطر

المثال/ األداة 1-3: المخاطر المعتادة التي تؤثر على حوض التجميع

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

األخطار املرتبطة بها (والقضايا التي ينبغي مراعاتها)حالة اخلطر (مصدر اخلطر)الفيضان، والتغيرات املتتالية، وجودة مياه املصدرأمناط األرصاد، والطقس

التغيرات في جودة مياه املصدرالتغيرات املوسمية

مبيدات الهوام، والهيدروكربونات متعددة العطرية (احلرائق)التحريج

التلوث الكيميائيالتعدين (مبا في ذلك املناجم املهجورة)مبيدات الهوام، واملواد الكيميائية (حوادث السير)النقل – الطرق

مبيدات الهوامالنقل – السكك احلديديةاملواد الكيميائية العضويةالنقل – املطارات (مبا في ذلك املطارات املهجورة)

الفيضانالتطويرالتلوث اجلرثومياإلسكان – خزانات اإلنتان

التلوث العضوي واجلرثومياملسالخالتلوث اجلرثومياحلياة البريةالتلوث اجلرثومياالستجمام

الكفايةاالستخدامات املتزايدة للمياه

تعرض جودة املياه إلى تغيرات غير متوقعةمستودعات املياه املفتوحةدخول املياه السطحية إليهاعدم إحكام إغالق البئر/احلفرة

دخول املياه السطحية إليهاتآكل غالف احلفرة أو عدم اكتمالهجودة املياه غير املعاجلة وكفايتهاالفيضان

منو الطحالب والسمومتخزين املياه غير املعاجلةالترسبات

الصناعة(مبا في ذلك املواقع الصناعية املهجورة والسابقة)

التلوث الكيميائي واجلرثومياحتمال خسارة املياه السطحية نتيجة للتلوث

التلوث اجلرثومي، ومضادات الهوام، والنيتراتالزراعةانتشار الطني والروثطرح احليوانات امليتة

الزرنيخ، والفلور، والرصاص، واليورانيوم، والرادونطبيعة األرضالتصدعات األرضية (شقوق املياه السطحية)

< 30

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

المثال/ األداة 2-3: األخطار النمطية المرتبطة بالمعالجةاألخطار املرتبطة بها (والقضايا التي ينبغي مراعاتها)حالة اخلطر (مصدر اخلطر)

وفق ما يتم حتديده في حوض التجميعأي خطر ال يتم ضبطه/التخفيف منه داخل حوض التجميعاملعاجلة املتقطعة/ انعدام التعقيمإمدادات الطاقة

املوثوقيةالتعقيماآلثار اجلانبية للتعقيم

حجم املعاجلة الزائدسعة محطات املعاجلة

املعاجلة غير الكافيةاملرافق الثانويةاملياه غير املعاجلةفشل املعاجلة

تلوث إمدادات املياهمواد املعاجلة الكيميائية غير املوافق عليهاتلوث إمدادات املياهمواد املعاجلة الكيميائية امللوثة

إزالة اجلسيمات بشكل غير كافاملرشحات املسدودةإزالة اجلسيمات بشكل غير كافالسماكة غير الكافية ملادة املرشح

التلوث/ فقدان اخملزوناألمن/ التخريبانعدام السيطرةعيوب استخدام اآلالت

انقطاع التواصلإرسال البياناتخسارة محطات املعاجلة أو تقييدهاالفيضان

خسارة محطات املعاجلة أو تقييدهااحلرائق/ االنفجارات

31 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 3تحديد األخطار والحاالتالخطرة وتقييم المخاطر

المثال/ األداة 3-3: األخطار النمطية في شبكة التوزيع

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

األخطار املرتبطة بها (والقضايا التي ينبغي مراعاتها)حالة اخلطر (مصدر اخلطر)وفق ما يتم حتديده أثناء املعاجلةأي خطر ال يتم ضبطه/التخفيف منه أثناء املعاجلة

دخول امللوثات انفجار األنبوب الرئيسي

التدفق العكسي، أو املتغير الذي يحرك الرواسبدخول املياه الراكدة

التلوث بالتدفق العكسيوصول اآلخرين إلى صنابير التحكمزيادة التدفق مما يحرك الرواسب

التلوث بالتدفق العكسيالربط غير املصرح بهالتلوث عن طريق احليوانات البريةخزان اخلدمة املفتوح

دخول امللوثاتخزان اخلدمة الذي يعاني من التسريبالتلوثالوصول غير املراقب خلزانات اخلدمة

التلوث األمن/ التخريبتلوث إمدادات املياه عن طريق األنواع اخلاطئة من األنابيب األراضي امللوثة

صمامات الفتح/ اإلغالق

دخول امللوثاتتقلبات الضغطدخول امللوثاتاإلمدادات املتقطعة

تلوث إمدادات املياهاستخدام املواد غير املوافق عليها

المثال/ األداة 4-3: األخطار المعتادة التي تصيب مباني المستهلكيناألخطار املرتبطة بها (والقضايا التي ينبغي مراعاتها)حالة اخلطر (مصدر اخلطر)

وفق ما يتم حتديده أثناء التوزيعأي خطر ال يتم ضبطه/التخفيف منه أثناء التوزيعالتلوث بالتدفق العكسيالربط غير املصرح به

التلوث بالرصاصأنابيب الرصاصالتلوث جراء انسكاب مذيبات الزيوتأنابيب اخلدمة البالستيكية

< 32

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

المثال/ األداة 5-3: تحديد الطريقة األنسب لتقييم المخاطر

المثال/ األداة 6-3: منهج مصفوفة المخاطر شبه الكمي (مأخوذ عن دير وآخرين، 2001)

ميكن أن تتم عملية تقييم اخملاطر مبنهج كمي، أو شبه كمي، يتألف من تقدير االحتمالية/ التكرار واخلطورة/ اآلثار (انظر األمثلة/ األدوات 6-3 و7-3 و3-8)، أو منهج نوعي مبسط، يقوم على تقدير فريق خطة سالمة املياه املستند إلى اخلبرة (انظر املثالني/ األداتني 9-3 و10-3). فقد ال يحتاج النظام الصغير إلى منهج شبه كمي لترتيب اخملاطر. غير أنه من املفيد في جميع األحوال،أن يتم إلمدادات املياه، إال إلى قرار من الفريق. بينما قد يحتاج النظام األكثر تعقيدا

تسجيل األساس الذي يستند إليه القرار، ليذكر الفريق، و/ أو املدقق، أو املراجع، مببرر اتخاذ هذا القرار.

. فذلك يحول يجب توثيق جميع اخملاطر في خطة سالمة املياه، وإخضاعها للمراجعة املنتظمة، حتى حني يكون اخلطر نادر الوقوع، وتصنيف اخملاطرة متدنيادون نسيان اخملاطر، أو التغاضي عنها، ويوفر ملنشأة املياه سجال ملا يجب القيام به عند وقوع احلوادث.

مدى اخلطورة أو اآلثار

طفيف أو ال أثر له –التصنيف: 1

شبه مؤكد/ مرة يوميا –51015التصنيف: 5

12

9

20

16

25

20

1215

10

48

6

468

2345

3

2

1

متدني6 >9 - 615 - 1015 <

مرتفع جدامرتفعمتوسط

محتمل/ مرة أسبوعيا –التصنيف: 4

متوسط/ مرة شهريا –التصنيف: 3

غير محتمل/ مرة في السنة –التصنيف: 2

نادر احلدوث/ مرة كل 5 سنوات –التصنيف: 1

تأثير بسيط علىاالمتثال– التصنيف: 2

تأثير جمالي متوسط– التصنيف: 3

تأثير تنظيميكبير –

التصنيف: 4

تأثير كارثي على الصحةالعامة – التصنيف: 5

ثحلد

ر اكرا

ل تما

حتة ا

جدر

درجة اخلطرتصنيف اخلطر

33 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 3تحديد األخطار والحاالتالمثال/ األداة 7-3: كيفية احتساب الخطر باستخدام المصفوفةالخطرة وتقييم المخاطر

المثال/ األداة 8-3: نتائج تقييم األخطار والمخاطر باتباع المنهج شبه الكمي

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

احلدث

درجة خطورةاحلدث وأساس التقييم

احتمال وقوع احلدثوأساس التقييم

الدرجة

النتيجة

فقدان سالمة الشبكة بسبب الربط غير القانوني يؤدي إلى دخول مسببات األمراض

5 - تأثير على الصحة العامة، يشمل املرض، واحتمال املوت.

يجب إعطاء هذا اخلطر أولوية في العمل، مبا في ذلك مراجعة الضوابط احلالية، وحتديد ما إذا كان ميكن وضع ضوابط جديدة(انظر الوحدة اخلامسة)

X 5 2 = خطورة مرتفعة

2 - هنالك ضوابط للتمديد، ولكنها غير فعالة – فقد وقعت حالتان على األقل من حاالت انتشار املرض،نتيجة للربط غير القانوني في السنوات اخلمس املاضية.

حالة اخلطرخطوة العملية(مصدر اخلطر)

تصنيف اخملاطرةالدرجةاخلطورةاالحتماليةنوع اخلطر(قبل النظر إلى

الضوابط)

األساس

املصدر(املياه اجلوفية)

طرح املاشية لفضالتها في محيط البئر غير احملاط بسياج، مما يشكل مصدرا محتمال لدخول مسببات

األمراض في الطقس املاطر

احتمال املرض من مسببات األمراض الصادرة عن املاشية، كالطفيليات

خفية األبواغمرتفع3515جرثومي

املصدرخليط من مبيدات الهوام

املستخدمة في الزراعة

احتمال دخول املواد الكيميائية السامة، التي قد تتركز في املياه

الناجتة مبعدالت تتجاوز املعايير الوطنية، وقيم إرشادات منظمة

الصحة العاملية

متوسط248كيميائي

املصدراحتمال طرح الفضالت الصلبة

بشكل غير رسمي

احتمال النفايات اخلطرة، وسقوط األمطار املؤدي إلى تلوث إمدادات

املياه، احتمال متدن

جرثومي متدني111وكيميائي

اخلزاناخلزان غير املسقوف يسمح للطيور بالتجمع، وطرح فضالتها في املياه

املعاجلة

احتمال املرض من مسببات األمراض، كالساملونيال والعطيفة

مرتفع2510جرثومي

جرثومي وكيميائي ال يوجد مصدر احتياطي للطاقةاملعاجلة

احتمال فقدان املعاجلة، وضغط املضخات

مرتفع2510

جرثومي التوزيعالتسريب من اخلط الرئيسي ونظام

التوزيع

يشكل التسرب مصدرا محتمال ملسببات األمراض اجلرثومية، وهو

سبب لنسبة عالية من املياه املفقودة

مرتفع535

< 34

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

المثال/ األداة 9-3: التقييم المبسط للمخاطر المستند إلى تقدير فريق خطة سالمة المياه

المثال/ األداة 10-3: تعريف المحددات المستخدمة في الترتيب البسيط للمخاطر

المثال/ األداة 11-3: ترتيب أولوية المخاطر وتوثيقها التخاذ اإلجراءات الفورية أو المراجعة المنتظمة

مالحظاتاملعنىاحملددكبير

غير مؤكد

يشكل أولوية واضحة

مدى خطورة احلدث غير مؤكدة

إلى تقرير الفريق. فيمكن تصنيف اخملاطر بوصفها بدال من تقدير اخملاطر وفقا الحتماليتها، وخطورة آثارها، ميكن إجراء عملية مبسطة لتقييمها، استنادا"كبيرة"، أو"غير مؤكدة"، أو"طفيفة"، بناء على تقييم األخطار/ حاالت اخلطر، في كل خطوة من خطوات العملية. وبعد ذلك، وكما هو موضح في الوحدتني الرابعة واخلامسة، فال بد من حتديد ما إذا كانت تلك اخملاطر متحكم بها، من خالل إجراءات الضبط املستخدمة، وحتديد برنامج للتحسن، وتنفيذه عند الضرورة، مما قد يتطلب اتخاذ إجراءات للتخفيف منها على األمد القصير، واملتوسط، والبعيد. ومن الضروري توثيق احلوادث التي تستدعي املعاجلة الفورية. وقد عرفت وزارة الصحة النيوزلندية "املعاجلة الفورية" بأنها معاجلة األمور التي قد تتكرر، وتسبب األمراض اخلطيرة. وميكن استخدام احملددات املذكورة أدناه للحصول

على هذه املعلومات.

" من حيث اخلطورة، ضوابط مؤكدة (أو إجراءات للتخفيف منه). وفي غياب الضوابط يجب البد أن توجد لكل خطر يعطى درجة "مرتفع" أو"مرتفع جداوضع برنامج للتحسني. أما األخطار التي تصنف باعتبارها "متوسطة اخلطورة"، أو"متدنية اخلطورة"، فال بد من توثيقها، ومراجعتها بانتظام. كما قد

"، على تخفيف اخملاطراألخرى. تعمل ضوابط اخملاطر "املرتفعة" أو"املرتفعة جدا

إذا كان يجب رفع إحدى إذا كان يلزم اتخاذ إجراءات ضبط إضافية، وما البد من املزيد من دراسة اخلطر، لتحديد ما خطوات العملية، لتصبح نقطة ضبط رئيسية في النظام. وال بد من إقرار إجراءات الضبط احلالية، قبل حتديد ما إذا

كان يلزم اتخاذ املزيد من إجراءات الضبط.

قد يحتاج اخلطر إلى املزيد من الدراسة، لبيان ما إذا كان احلدث املعني، يشكل مخاطرة كبيرة أم ال.

الدائمة خلطة سالمة من الواضح أنه ال يشكل أولويةطفيف املراجعة إليها في املستقبل، كجزء من والرجوع أنه سيتم وصف اخملاطرة، وتوثيقها، الحظ املياه.

المثال/ األداة 12-3: ضرورة العمل مع األطراف المعنيةال يعني حتديد اخملاطر، مسؤولية شركة املياه عن أسبابها. فالكثير من األخطار تقع بشكل طبيعي، أو تنتج عن النشاط الزراعي، أو الصناعي. ويتطلب منهج خطة سالمة املياه من املنشآت، أن تعمل مع األطراف املعنية األخرى، ليدركوا مسؤولياتهم، وتأثير أفعالهم، على قدرة املنشأة على توفير مياه

الشرب اآلمنة. فمنهج خطة سالمة املياه، يدعو إلى احلوار، والتوعية، والعمل التعاوني، إلزالة اخملاطر، أو احلد منها.

35 >

دليل خطة سالمة املياه

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

دراسة الحالة األولى: أسترالياالتجربة الميدانية 1-3: تحديد األخطار التي تهدد جودة المياه

التجربة الميدانية 2-3: قيود المنهج شبه الكمي لتقييم المخاطر

لقد مت في العادة عقد حلقات عملية متتد ليومني، لكل نظام من أنظمة إمدادات أو أكثر من اخلبراء اخلارجيني، واألطراف املياه، ضمت فريق خطة سالمة املياه، وواحدااليوم في جترى اخملاطر، وتقييم األخطار، حتديد عملية وكانت واملراقبني. املعنية، األول، بينما كان تعيني نقاط الضبط وحتديدها، يتم عادة في اليوم الثاني. وكان يتم في العادة، تعداد حاالت اخلطر لكل خطوة من خطوات العملية احملددة، في اخملطط درجة وتقدير كل حدث، عن الناجم اخلطر في النظر يتم وقد التدفقي. البياني بعدد االحتمالية عن يعبر فكان واآلثار. االحتمالية هما: لعاملني وفقا اخلطورة املرات املتوقعة لوقوع احلدث. أما اآلثار، فكان يعبر عنها بحجم السكان (صغير- احللقات تضمنت كما صحية). - جمالية – (تشغيلية اآلثار وخطورة كبير)، العملية عادة، جلسات الستثارة األفكار، ومراجعة لبيانات جودة املياه، والنظر في مجموعة من السيناريوهات احملتملة. وقد قامت معظم املنشآت بتقييم اخملاطر، املنشآت وعملها بشكل طبيعي. وقامت بعض الضبط، إجراءات وجود بافتراض بتقييم كل خطر مرتني: مرة بالنظر إلى تأثر إجراءات الضبط املستخدمة، ومرة دون بتقييم اخلاصة التصنيف مصفوفة املنشآت، معظم استخدمت كما ذلك. ما غالبا كانت التي اخملاطر، بتقييم اخلاصة أنظمتها على تقوم التي اخملاطر، تستخدم كذلك لتقييم اخملاطر البيئية، ومخاطر السالمة، والصحة املهنية، وغير

ذلك من أنواع اخملاطر.

كان املنهج شبه الكمي سهل التطبيق نسبيا في أستراليا، ألنه يشكل األساس 1995) اخملاطر لتقييم والنيوزلندية األسترالية املعايير إليه تستند الذي كانت أنه إال عليه. مطلعني الصناعة أرباب معظم وكان و2004)، و1999 هنالك صعوبة في االتفاق على اخملاطر. وبشكل خاص، فقد كان من املألوف أن تكون واالحتمال اخلطيرة لآلثار املتدني االحتمال داللة: من أكثر نفسه احملدد للخطر نفسه الوقت في كان مثال، القذرة املياه تلوث فخطر الطفيفة. لآلثار املرتفع محتمال ولكنه طفيف (كثرت الشكاوى املتفرقة من املياه القذرة، التي ليس لها تأثير على الصحة)، ونادر الوقوع، ولكنه خطير (فاحلاالت الكبرى من املياه القذرة

التي تؤثر على التعقيم، حاالت خطيرة ولكنها قليلة الوقوع).

دراسة الحالة الثانية: أميركا الالتينية والكاريبيالتجربة الميدانية 1-3: تحديد المخاطر التي تهدد جودة المياه

ولذا، فقد كان من الضروري توضيح ماهية كل خطر. ومن القيود األخرى لنظام كاإلصابة واملثبتة، األمد قصيرة احلادة الصحية اآلثار بني التمييز عدم التقدير، للتعقيم. اجلانبية كاآلثار البعيد، األمد على النظرية واآلثار األمراض، مبسببات ولذا، فقد كان تصنيف اخملاطر، ينزع إلى املبالغة في أهمية بعض املواد الكيميائية أو حتى املشكوك فيها، باخملاطر الصحية ذات األهمية الضئيلة نسبيا، املتعلقة

مقارنة باخملاطر اجلرثومية.

لقد مت حلقة عملية ملدة يومني، إلجراء عملية حتديد األخطار وتقييم اخملاطر. فقد وعملية املياه، مجمعات تهدد التي األخطار بتحديد العمل فريق أعضاء قام املعاجلة، ونظام التوزيع، واملنازل، عبر جلسات من استثارة األفكار، مراجعة الزيارات مت التي األخطار أهم وكانت املنزلي. املسح وتقارير املياه، جودة ملراقبة امليدانية عن املساءلة وانعدام املشغلني، تدريب عدم أخطارا مؤسسية، شملت حتديدها، النظام لضمان املراقبة الروتينية، وانعدام إجراءات التشغيل املعيارية. وقد وجد أن باملياه كالتلوث األفكار، استثارة جلسات عبر حتديدها مت التي املادية األخطار العادمة والبنزين، رغم أهميتها، أخطار مفترضة إلى حد بعيد. أما األخطار املادية للحرارة املتحملة القولونيات ووجود الكلور، إلى كاالفتقار األهم، (Thermotolerant coliforms)، في املياه املقدمة، فقد مت حتديدها عبر

مراجعة تقارير املراقبة، واملسح لألحوال، واملمارسات احلالية.

املياه، إمدادات املمكنة في كل خطوة من خطوات سلسلة لعدد األخطار ونظراوتعدد العوامل التي مت النظر إليها عند تقييم اخملاطر، والطبيعة النسبية والذاتية اختالف على املعنية األطراف مساهمات كانت فقد الدرجات، تقدير لعمية معارفهم وخبراتهم، على قدر من األهمية، للحد من االنحياز إلى وجهة نظر أي من املسؤولية حتديد وسهلت اجلهات، تلك مساءلة مستوى حسنت كما اجلهات.

بشكل صحيح، عن اإلجراءات التصحيحية احملددة للتعامل مع اخملاطر.

الوحدة 3تحديد األخطار والحاالتالخطرة وتقييم المخاطر

< 36

التجربة الميدانية 2-3: قيود المنهج شبه الكمي لتقييم المخاطر

دراسة الحالة الثالثة: المملكة المتحدة (إنكلترا وويلز)التجربة الميدانية 1-3: توسيع نطاق تقييم المخاطر

التجربة الميدانية 2-3: تصميم مصفوفة تقدير درجة الخطر بما يناسب مقدمالخدمة

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

مت في البداية استخدام منهج شبه كمي، وفقا ملصفوفة تقدير درجة اخلطر اخلاصة بخطة سالمة املياه التابعة ملنظمة الصحة العاملية. إال أنه ظهر الكثير من اخللط لها صاحلا الكمي شبه التصنيف يكن لم التي األخطار، بعض حول واالختالف دائما، مما أدى إلى إضاعة الوقت في مناقشات للحاالت االفتراضية. ولم يكن حتديد املياه احلاالت. فتصنيف خطورة واالحتمالية متسقا في كثير من درجة اخلطورة العادمة الصادرة عن تفريغ البالوعات، مثال، كان مرتفعا، بينما كان تصنيف املياه اختالف إلى أدى مما متدنيا، املوقع في االمتصاصية احلفر عن الصادرة العادمة ساشع في حتديد األولويات، رغم منح كلتي احلالتني نفس الدرجة من االحتمالية. كما وجد املشاركون أن من الصعب عدم أخذ إجراءات الضبط احلالية في االعتبار عند تقييم اخملاطر مما ساعد على إفشال عملية التصنيف األولية. ووجد فرق خطة سالمة املياه أن التصنيفات الناجتة لم تكن تعكس األولويات فقرر أن يتحول إلى منهج أكثر بديهية، مع تأجيل تصنيف اخملاطر حسب أولويتها، إلى أن يتم النظر

في إجراءات الضبط (انظر التجربة امليدانية 4-4 ألميركا الالتينية والكاريبي).

كانت العملية األولى للكثير من الشركات تتمثل في حصر حتديد األخطار، وحتليل كالفيضان، قضايا تعد فلم االمتثال. مبقاييس مباشرة يتعلق ما في اخملاطر من خطة سالمة املياه، رغم التوثيق اجليد وأنظمة االتصال، وتقنية املعلومات جزءالها ضمن إجراءات الشركة، وهو ما يرجع في الغالب إلى كونها ال تخضع للسيطرة املباشرة من قبل فريق خطة سالمة املياه. ولذلك، لم يظهر انتشار املرض املنقول زال للمخاطر. وما الشركة لظهوره في سجل اخلطة في مثال، املياه، عن طريق

التوسع في نطاق خطة سالمة املياه، ميثل حتديا لبعض الشركات.

وجدت معظم الشركات، أن مصفوفة اخملاطر (X 5 5) املذكورة في الفصل الرابع كما وترتيبها. اخملاطر درجات لتقدير مفيدة اإلرشادات، من الثالثة الطبعة من قامت بعض الشركات بتغيير نسب التقدير، ألنها رأت أن ذلك يجعل الفصل بني اخملاطر املرتفعة، واملتوسطة، واملتدنية أسهل. وتبني أن استخدام مصفوفة اخملاطر (X 3 3) األساسية، التي ال تنطوي على تقدير الدرجة (مرتفع ومتوسط ومتدني) إعادة من بد ال وكان املتوسطة، الفئة اخملاطر صنفت ضمن يفيد، ألن معظم ال ترتيبها حسب األولوية. وقد وجدت بعض الشركات أن من املفيد توفير التعريفات اتساق على للمساعدة لها، التوضيح من مزيد مع اإلرشادات، في األساسية التقييم، خاصة إذا كان هنالك أكثر من فريق يجري التقييمات. وفي ما يلي مثال على ذلك، غير أنه من الضروري أن جتد كل شركة منهجيتها اخلاصة بها، ال أن تقلد

غيرها.

37 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 3تحديد األخطار والحاالتالخطرة وتقييم المخاطر

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

اآلثار

ماء صحي

قصيرة األمد أومحصورة وال

تتعلق بالصحةأو عدم االمتثال

أو اجلوانب اجلمالية

قضايا جماليةواسعة االنتشارأو متعلقة بعدم

االمتثال على األمدالبعيد وال تتعلق

بالصحة

آثار صحيةمحتملة علىاألمد البعيد

احتمال املرض

كارثيةكبرىمتوسطةصغرىطفيفة124816

خطورة متوسطة 10-19

خطورة متدنية < 10

خطورة مرتفعة > 20

حتماليةاال

لم يسبق أن حدثت ومناملستبعد ان حتدث في املستقبل

ممكنة وال ميكن استبعادها بالكلية

ممكنة وقد حتدث في ظروف معينة

حدثت في املاضي وهنالك إمكانيةحلدوثها ثانية

حدثت في املاضي وقد حتدث ثانية

غير محتملعلى األغلب

غير محتمل

متوقع

محتمل جدا

مؤكد على األغلب

124816

2

3

4

6

8

12

16

24

32

4

5

1

2

3

4

510204080

8163264

48

التجربة الميدانية 3-3: معالجة المخاطر في مباني المستهلكينأو املستهلكني حتدد لم املياه، سالمة خطط من العديد أن لوحظ لقد مؤسساتهم باعتبارهم أطرافا معنية. وقد كان حتديد األخطار وتقييم اخملاطر املياه. سالمة خطط في الضعيفة اجلوانب من املستهلكني، مباني في لسلطة امتالكها رغم تفعله أن املياه شركات تستطيع ملا حدود فهنالك وميثل وويلز، إنكلترا في شائع أمر املباني في املياه تخزين أن كما التفتيش.

للخطر، غير أنه من اجلوانب التي ال تخضع لسيطرة شركات املياه. مصدرا

ومن أفضل أمثلة التعاون داخل صناعة املياه، احلزمة التعليمية للمستهلكني، جوانب في املياه من إمداداتهم سالمة حلماية فعله ميكنهم ما تبني التي أهمية الشركات أدركت وقد املياه. ارتداد ومنع والتمديدات، كالنظافة، التعامل مع هذا اجلانب بحذر، لئال يتولد لدى املستهلكني خوف من شرب مياه

الصنابير .

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

تحديد إجراءات الضبط وإقرارها وإعادة تقييم المخاطر وترتيبهاالوحدة 4

39 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 4تحديد إجراءات الضبط وإقرارهاوإعادة تقييم المخاطر وترتيبها

المقدمة

األعمال الرئيسيةتحديد الضوابط

إقرار فعالية الضوابط

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

يجب على فريق خطة سالمة املياه في الوقت نفسه الذي يحدد فيه األخطار، ويقيم اخملاطر، أن يوثق إجراءات الضبط احلالية واملمكنة. ويجب على الفريق بهذا اخلصوص، أن يرى ما إذا كانت الضوابط احلالية فعالة. ووفقا لنوع الضوابط ميكن حتقيق ذلك عن طريق تفتيش املوقع، أو مواصفات اجلهة الصانعة، أو وآثارها، مع أخذ جميع إجراءات الضبط احلالية في االعتبار. وميثل انخفاض املراقبة. وينبغي بعد ذلك إعادة احتساب اخملاطر من حيث احتماليتها بيانات داال على مدى فعاليته. فإذا لم تكن فعالية أحد الضوابط معلومة وقت إجراء التقييم مستوى اخملاطرة الذي يحققه كل إجراء من إجراءات الضبط، مؤشرا. أما ما يتبقى من اخملاطر بعد أخذ جميع إجراءات الضبط في االعتبار، مما يراه الفريق األولي للمخاطر، فيجب احتساب اخملاطرة كما لو كان ذلك الضابط معطال

غير مقبول، فال بد من التحقيق فيها من حيث احلاجة إلى املزيد من اإلجراءات التصحيحية.

يجب حتديد إجراءات الضبط احلالية لكل من األخطار، وحاالتها احملددة. ويجب (أي الالزمة ولكنها غير مستخدمة للتخفيف من توثيق الضوابط الناقصة

األخطار) بوضوح، ومعاجلتها، وتوضيحها.

اإلقرار هو عملية احلصول على األدلة على أداء إجراءات الضبط. ويتطلب إقرار العديد من الضوابط، برنامجا مكثفا من املراقبة، لبيان كيفية أداء الضابط في التشغيلية والرقابة ذلك، اخللط بني واالستثنائية. وال يجب العادية الظروف التي تبني استمرارية عمل الضابط املؤكد بفعالية. ويجب حتديد مدى فعالية كل من إجرءات الضبط في مكانها، ضمن نظام إمدادات املياه ال بشكل منعزل؛ التالية له. وإذا كان أحد الضوابط أداء الضوابط أداء كل ضابط على يؤثر إذ البيانات من يكفي ما املنشأة لدى يتوفر فقد الزمن، من ملدة مستخدما

التشغيلية، جلعلها تطمئن إلى عدم احلاجة إلى مزيد من الرقابة اإلقرارية.

اخلاصة والدراسات العلمية، الوثائق في املتوفرة الفنية البيانات تكون وقد باملنشآت الريادية ملعاجلة مياه الشرب، مفيدة في عملية اإلقرار. إال أنه يجب مراعاة التأكد من كون الظروف املذكورة، مماثلة للمخاطر التي تقرر أنها بحاجة

إلى ضوابط، أو شديدة الشبه بها.

الكيميائية املواد أو باإلقرار عن طريق وضع اجلسيمات، القيام كما ميكن أو تعطيلها، وإن إزالتها، املسببة للمشاكل، وحتديد مدى فاعلية عملية إلى متجهة املياه تكون حني اإلجراء هذا إلى اللجوء جتنب يجب كان فمن املنهجيات؛ من مجموعة على الضوابط إقرار وينطوي اإلمدادات. املمكن إقرار املسافات العازلة، واألسوار احمليطة بحوض التجميع، بالقيام مبسح للظروف الصحية حلوض التجميع، للحد من خطر دخول مسببات األمراض اجلرثومية إلى مسرب املياه، كما ميكن إقرار املصدر البديل للطاقة الناجتة عن مولد طوارئ في املوقع، بالتأكد من عمله عند انقطاع الطاقة،

وأنه يولد طاقة كافية للقيام بالعملية املطلوبة.

ومن الضروري أثناء تنفيذ العمليات، مراقبة مدى فعالية الضوابط املقرة عند األهداف احملددة مسبقا، أو "احلدود احلرجة" (انظر الوحدة السادسة عن الرقابة التشغيلية).وقد تكون هذه األهداف على هيئة حدود عليا، و/أو دنيا. فإذا كان أحد إجراءات الضبط ،مثال، هو "متابعة اخمللفات املستمرة للكلور،" فقد يكون احلد احلرج هو وصول مستوى ترسب الكلور في املياه إلى (0،2 – 0،5) ملغم/لتر، والرقم الهيدروجيني (6،5) – 7)، والتكدر

< 1 وحدة تكدر.

إن إجراءات الضبط (التي تسمى كذلك "احلواجز"، أو "إجراءات التخفيف")، هي خطوات متر بها إمدادات مياه الشرب، وتؤثر مباشرة على جودتها لضمان استمرار املياه في حتقيق اجلودة املرجوة. فهي أنشطة وعمليات تنفذ للحد من اخملاطر، أو التخفيف منها.

< 40

مراعاة مدى مع وآثارها، احتماليتها، اخملاطر من حيث احتساب إعادة يجب فعالية كل من الضوابط. ويجب النظر إلى إجراءات الضبط، ليس من حيث متوسط أدائها على األمد البعيد وحسب، بل وفي ضوء احتمال إخفاقها، أو عدم فعاليتها خالل فترة قصيرة. ومن الضروري إبراز اخملاطر الكبيرة التي ال تخضع للضبط، كمخاطر كبيرة في نظام إمدادات املياه. فتحديد إجراءات

الضبط الناقصة أمر ضروري، وهو ما نناقشه في الوحدة اخلامسة.

يجب ترتيب اخملاطر من حيث تأثيرها احملتمل على قدرة النظام على إنتاج املياه أو تطويره اآلمنة. وقد تتطلب اخملاطر ذات األولوية املرتفعة، تعديل النظام، األقل األخطار جعل العادة، في ميكن بينما املطلوبة. املياه جودة لتحقيق

من األنشطة الروتينية للممارسات اجليدة. أهمية جزءا

ملعاجلة حتسني، أو تطوير، خطة إعداد من بد فال اخلامسة، للوحدة ووفقا التطوير أن حتدد خطط اخلاضعة للضبط. ويجب املرتبة غير اخملاطر جميع هذه لتنفيذ مناسب زمني إطار مع التحسينات، عن املسؤولة اجلهة

الضوابط.

(كإشعارات األمد قصيرة التخفيف إجراءات الضوابط، على األمثلة ومن وإجراءات معني)، مصدر استخدام عن االمتناع أو الناجت من واحلد التبليغ االستشارة أنشطة (كتحسني األمد، وطويلة األمد، قصيرة التخفيف وحتسينات املياه، خزانات كتغطية التجميع حوض وإجراءات اجملتمعية، االستثمار مشاريع من ذلك وغير والترشيح، التخثير، كتحسني املعاجلة

الرأسمالي).

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

النتائج

حتديد الضوابط. .1إقرار مدى فعالية الضوابط. .2

حتديد اخملاطر التي ال تخضع لضبط كاف، وترتيبها حسب األولوية. .3

حتديد مسؤوليات العاملني من حيث من يقوم بالعمل امليداني • لتحديد األخطار، وإجراءات الضبط.

ضمان حتديد الضوابط املناسبة ذات التكلفة املبررة واملستدامة. • لنقص البيانات: قلة املعرفة الشك في ترتيب اخملاطر نظرا •

باألنشطة املنفذة ضمن سلسلة إمدادات املياه، ومدى مساهمتها في نوع اخلطر الناجم عن حالة اخلطر، ودرجة تقدير اخملاطرة لتلك

احلالة.

التحديات النمطية إعادة تقييم المخاطر بالنظر إلى مدى فعالية الضوابط

ترتيب المخاطر المحددة حسب األولوية

41 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 4تحديد إجراءات الضبط وإقرارهاوإعادة تقييم المخاطر وترتيبها

المثال/ األداة 1-4: إجراءات الضبط المعتادة المتعلقة باألخطار في حوض التجميع

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

احلد من إمكانية الوصول إلى حوض التجميعملكية منشأة املياه ألرض حوض التجميع، وسيطرتها عليها

التخطيط للضوابطإبرام االتفاقيات مع منظمات النقل، والتواصل معها

التواصل مع املعنيني بحوض التجميع وتثقيفهممعايير الفضالت الصناعية، وضوابط احلجم

تخزين املياه غير املعاجلةالقدرة على إغالق املسارب (معلومات وقت االنتقال)

أحياء النهر – مؤشر على انتشار التلوث أو تلوث املصدرتغطية الينابيع وحمايتها

القدرة على استخدام مصادر مياه بديلة جيدة، حني تؤثر األخطار على أحد املصادراملراقبة املستمرة للمسرب والنهر

التفتيش على املوقععمليات التفتيش الداخلية املنتظمة على اآلبار وحفرها

قواعد املمارسة اخلاصة باستخدام املواد الكيميائية في الزراعة وانتشار الطني

السياج حول املواشيإبعاد املواشي عن النهر في مواسم والدة األبقار/األغنام

إبعاد عمليات املزارع عن املواقع احلساسة

المثال/ األداة 2-4: إجراءات الضبط المعتادة المتعلقة باألخطار أثناء المعالجةعمليات املعاجلة املقرة

حدود التشغيل اخلطرة

سياسة الشراء وإجراءاتهالسياج وإغالق املباني واإلنذار ضد املتطفلني

دعم االتصاالت

املراقبة املستمرة مع وسائل اإلنذار

املولد االحتياطياإلغالق التلقائي

العاملون املؤهلون (كفاءة املشغل)

< 42

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

المثال/ األداة 3-4: إجراءات الضبط المعتادة المتعلقة باألخطار في شبكة التوزيعالتفتيش املنتظم على اخلزان (اخلارجي والداخلي)

تغطية خزانات اخلدمة املفتوحة

العاملون املؤهلون (كفاءة املشغل)إجراءات النظافة

أمن الصنابير الصمامات املانعة لالرتداد

مراقبة الضغط وتسجيلهاألنابيب احملمية

السياج والفتحات املغلقة واإلنذار ضد املتطفلني على خزانات اخلدمة وأبراجها

سياسة الشراء وإجراءاته

اخلرائط احلديثة للشبكةاحلالة املعلومة للصمام

إجراءات إصالح اخلط الرئيسي

المثال/ األداة 4-4: إجراءات الضبط المعتادة المتعلقة باألخطار في مباني المستهلكينعمليات التفتيش على العقارات

تثقيف املستهلكني

النصح بغلي املاء/ عدم استعماله

التحكم في قدرة املاء على إذابة الرصاصالصمامات املانعة لالرتداد

43 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 4تحديد إجراءات الضبط وإقرارهاوإعادة تقييم المخاطر وترتيبها

المثال/ األداة 5-4: الحدود الحرجة واإلجراءات المتعلقة باألخطار الجرثومية

المثال/ األداة 6-4: صيغة جمع معلومات اإلقرار

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

األخطار وحاالتها

األخطار اجلرثومية الناجمة عن تلوثأحد خزانات اخلدمة

األخطار اجلرثومية الناجمة عن تلوثخزانات املصدر

األخطار الكيميائية واجلرثومية واملاديةالتي تزيد عن القدرة على املعاجلة

األخطار الكيميائية للسموم الزرقاءالناجمة عن منو الطحالب في خزان

املصدر

تعطل نظام اخللط وتشكل الترسباتتشغيل نظام اخللط عند اللزومخلط اخملزون لتقليل البكتيريا الزرقاء

التأكد من بقاء أغطية التفتيش في مكانهاالتأكد من تأمني فتحات التهوية وأنابيب

األسالك ضد دخول الهوام

حماية حوض التجميع من املواشي والناسوضع سياج ملنع املواشي من الوصول إلى

حوض التجميع وقنوات املياه

إيقاف االستخالص من مصادر املياه أثناء فتراتزيادة التلوث كما يحدث بعد العواصف مثال

هطول األمطار، ومعدل التدفق، ومراقبةالتكدر ضمن املعدل الطبيعي

هطول األمطار، ومعدل التدفق، ومراقبةالتكدر خارج املعدل احملدد

وجود أغطية التفتيش في مكانهاوسالمة مانع الهوام

عدم وجود أية أعمال تطوير أو أنشطةفي حوض التجميع سوى األعمال

املسموح بها وسالمة سياج املواشي

أي تطوير أو نشاط غير مسموح به في حوضالتجميع وأي تلف في سياج املواشي

عدم وجود أغطية التفتيش في مكانها، أو عدمإغالق موانع الهوام أو تلفها

احلد احلرج الذي يدعو إلى اتخاذ اإلجراءالهدف من احلد احلرجأمثلة على إجراءات الضبط

البند املقر

قيم احلد احلرج خمللفات الكلور

قيم احلد احلرج للفضالت املرشحة

احلدود احلرجة لزمن االنتقال اجلوفي فيالترشيح على ضفاف النهر واملادية التي

تزيد عن القدرة على املعاجلة

احلدود احلرجة للتكدر عند مخرج كلوحدة من وحدات الترشيح السريع

أظهر برنامج البحث الذي أجرته خمس منشآت على مدى سنتني، أن كميات بويضاتالطفيليات خفية األبواغ، تظل غير ملحوظة إذا مت تشغيل املرشحات بحيث حتقق هذا

احلد احلرج من التكدر.

تنص اإلرشادات األسترالية ملياه الشرب على احلاجة إلى (15) درجة لضبط مسبباتاألمراض اجلرثومية، التي تتطلب احلد األدنى من تركيز الكلور عند نقاط القياس

احملددة في أوقات ذروة الطلب.

يجب أن تضمن األنظمة التي تستخدم الترشيح عدم جتاوز التكدر (1) وحدة تكدرو (0،3) وحدة تكدر للترشيح التقليدي واملباشر في (%95) على األقل من العينات

اليومية في أي شهر.

يجب أن يضمن موقع اآلبار وعمقها أن ال يقل زمن انتقال املياه في باطن األرض عن(30) يوما (كما يتبني من برنامج املراقبة ملدة سنتني املطبق عل سلسلة من آباراملراقبة) لضمان الوصول إلى < 1 ميكروجرام/لتر من املواد السامة حتى في فترات

منو البكتيريا الزرقاء بتركيز >1000 ميكروجرام/لتر في النهر.

التقرير الداخلي الذي يتضمن حتليال لبياناتجمعت على مدى عامني من آبار املراقبة واإلنتاج.

تقرير املشروع اخلاص ببرنامج البحث املشترك.كان ال بد أن حتقق طريقة التحليل، األداءاملستهدف كي تكون النتيجة مقبولة.

اإلرشادات األسترالية ملياه الشرب(1996 و 2004). اجمللس الوطني للصحة

والبحث الطبي.

التعليمات الوطنية األساسية ملياه الشربالصادرة عن وكالة حماية البيئة في الواليات

املتحدة.

املصدراإلقرار

األساسفعالية إجراء الضبطإجراء الضبطاخملاطرةالشدةاالحتماليةنوع اخلطرحالة اخلطر

طرح املاشيةللفضالت،

ومن ثم سقوطاألمطار

جرثومي(مسبباتاألمراض)

ضبط األوالي عن طريق3515الترشيح الذي تقره بياناتالصانع حول حجم األبواغ

وفحص أكياس البويضات.

انتشار األمراض املنقولةعن طريق املياه، كما

حدث في حاالت مشابهة.

ترشيح املياه.ينصح بغلي املياه

إذا لم ينجحالترشيح

(إجراء تصحيحي)

< 44

المثال/ األداة 7-4: إقرار الضوابط قبل ترتيب المخاطر للتخفيف منها

المثال/ األداة 9-4: إنشاء نقاط قطع لترتيب المخاطر

المثال/ األداة 10-4: نتائج تقييم المخاطر وتحديد إجراءات الضبط وإقرارها

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

اختيار منهجية ثابتة لتقييم اخملاطر منذ البداية، كما حصل في الوحدة الثالثة. حتديد ماهية اخلطر من حيث اآلتي:

احتمال وقوع اخلطر بالنظر إلى مدى فعالية الضوابط. •اآلثار املترتبة على وقوع اخلطر. •

مدى احتمال أن يؤثر على سالمة إمدادات املياه. •املكان والزمان اللذين ميكن أن يقع فيهما اخلطر. •

ال ميكن إعادة تقييم اخملاطر وترتيبها، إال بعد إقرار إجراءات الضبط. وميكن القيام باإلقرار األولي للضوابط، عبر الرقابة املكثفة، ما لم تثبت الضوابط فعاليتها مع مرور الوقت. وإذا تبني أن هنالك حاجة لتحسني النظام لتحقيق أهداف جودة املياه، فالبد من إعداد خطة تطوير/ حتسني وتنفيذها.

يجب على فريق خطة سالمة املياه، أن ينشئ نقاط قطع تتطلب اخملاطر املعاد تقييمها اتخاذ إجراءات إضافية إذا زادت عنها، أما إذا بقيت أقل منها، فإنها تظل خاضعة للمراجعة. وفي املثال/ األداة (6-3) جعلت الدرجة (6) نقطة القطع. وباإلضافة إلى ذلك، فالبد من توثيق أي مخاطرة ذات آثار فادحة، وأن تبقى حتت تصنيفا ذاتيا، غير أنه يساعد على حتديد متى يكون من الضروري . وقد يكون تصنيف اخملاطر ما بني متدنية ومرتفعة جدا املراجعة، وإن كان احتمال وقوعها نادرا

اتخاذ إجراء ما.

الخ.

المثال/ األداة 8-4: المحافظة على ثبات طرق إعادة تقييم المخاطر وترتيبها

45 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 4تحديد إجراءات الضبط وإقرارهاوإعادة تقييم المخاطر وترتيبها

المثال/ األداة 11-4: معالجة الشك في تحديد درجات المخاطر

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

اخلطوة

احلدث

األساس

التحقيقات املمكن إجراؤها لزيادة التأكد

1.درجة عالية من العملية مع تدني التكلفة، وميكن إضافتها إلى الدراسات التي جتريها األطراف املعنية األخرى.مدى كون التحقيق عمليا2. درجة عالية من العملية، مع ارتفاع التكلفة.

الترشح من مواقع مثل املواقع غير املستعملة للماشية، ومكبات النفايات واملواقع امللوثة باملركبات املذابة في املاء (مثل مبيدات الهوام)التي تصل إلى مصادر املياه.

رغم أهمية كوامل التخفيف، فال وجود لبيانات رقابية، وال حواجز لهذا اخلطر. والتركيز املرتفع من مبيدات الهوام، يشكل خطرا صحيا. محتمال

يوصي فريق خطة سالمة املياه، باخليارات التي يجب اتخاذها من بني ما سبق، واجلهة التي تقوم بذلك والوقت والتكلفة.النتيجة

1. القيام مبسح للصرف الصحي، مع التركيز على استخدام مبيدات الهوام، ومواقع التغطيس، وخاصة تلك القريبة من أماكن رش مبيدات الهوام.

2. مراقبة املبيدات احلشرية عند فتحات املصدر في األحوال العادية، وعند وقوع األحداث.

حوض التجميع

ميكن معاجلة الشك في حتديد درجات اخملاطر لكل خطر، أو حالة من حاالت اخلطر، بإجراء املزيد من التحقيقات التي ميكن أن تضاف إلى خطة سالمة املياه.

< 46

المثال / األداة 12-4: ترتيب المخاطر وإعادة تقييمها

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

طرخل

اي

ومرث

جي

ومرث

جي

ومرث

جي

ومرث

جي

ومرث

جي

يائيم

ك

يةمال

حتاال

دةش

ال

جةدر

ال حالة اخلطرمصدر اخلطر

طريقة تعقيم غيرمناسبة

تشكل اآلثار اجلانبيةللتعقيم بنسبتزيد على القيم

احملددة في اإلرشادات

قلة فعالية التعقيملنظر لزيادة التكدر

عطل كبير فيمحطة التعقيم

درجة موثوقيةمحقط التعقيم تقلعن املستوى املطلوب

البالغ (99،5%)

تعطل محطاتالتعقيم باألشعةفوق البنفسجية

3412

339

4416

2510

131412

3412

مرتفعة

متوسطة

مرتفعة جدا

مرتفعة

مرتفعة

مرتفعة

حتسني طريقة التعقيم (مدى أطول)احلد من وصول التلوث إلى النظام،

وإطالة أوقات بقاء املياه في اخلزان (مدىقصير). وتركيب أجهزة اإلنذار التي

تنطلق عن تدني مستوى املواد املعقمة.

تقليل عمر املياه عبر اخلزانات في نهايةاخلط، إذا أمكن في حاالت انخفاض

الطلب على املياه.

حتسني عملية التنقية والترشيح (مدىأطول). وضع أجهزة اإلنذار التي تنطلق

عند تدني مستوى املواد املعقمة.

إعداد محطات املعاجلة بالكلور، بحيثتكون املعدات والعمليات موثوقة بنسبة

(%99،5). وضع أجهزة اإلنذار التيتنطلق عند تدني مستوى املواد املعقمة.

حتديد عرض النطاق الترددي للكمياتاملضافة من الكلور املتصلة بأجهزة

اإلنذار.

وضع أجهزة اإلنذار حلاالت انقطاعالكهرباء

انطالق أجهزة اإلنذار في ظروفتشغيل مختلفة

أجهزة اإلنذار فعالة، مع إثبات اإلزالةاملستمرة للجسيمات في ظروف

تشغيل مختلفة

أجهزة اإلنذار فعالة، مع إثبات اإلزالةاملستمرة للجسيمات في ظروف

تشغيل مختلفة

متدنية مع الرقابةالتشغيلية املناسبة.

متدنية مع الرقابةالتشغيلية املناسبة.

متدنية مع الرقابةالتشغيلية املناسبة.

أجهزة اإلنذار فعالة، مع إثبات اإلزالةاملستمرة للجسيمات في ظروف

تشغيل مختلفة

متدنية مع الرقابةالتشغيلية املناسبة.

التخفيض املستمر لآلثار اجلانبيةللتعقيم، في ظروف تشغيل

مختلفة.

متدنية مع الرقابةالتشغيلية املناسبة.

أجهزة اإلنذار فعالة، مع إثبات اإلزالةاملستمرة للجسيمات في ظروف

تشغيل مختلفة.

متدنية مع الرقابةالتشغيلية املناسبة.

تصنيف اخملاطرة(انظر اجلدول

(3-6إقرار إجراءات الضبطأمثلة على إجراءات الضبط

إعادة تقييم اخملاطرةبعد الضبط

47 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 4تحديد إجراءات الضبط وإقرارهاوإعادة تقييم المخاطر وترتيبها

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

طرخل

اي

ومرث

جي،

يائيم

كي،

ادم

يوم

رثج

ي

يائيم

كدي

ماي،

يائيم

كدي

ماي

يائيم

كي

ومرث

ج

يةمال

حتاال

دةش

ال

جةدر

ال حالة اخلطرمصدر اخلطر

قلة مخلفات الكلورفي أنظمة التوزيع

والشبكات

انقطاع الكهرباء فيمحطة التعقيم

تلوث املواد الكيميائيةاملضافة أو توريد

وإضافة املوادالكيميائية اخلاطئة

زيادة أو نقص الكمياتاملضافة في محطات

املعاجلة بالفلور

زيادة او نقص الكمياتاملضافة من اجليرلتصحيح الرقم

الهيدروجيني

عطل املضخات

جتاوز النيتراتمعايير االمتثال

446

2510

248

339

339

4312

326

مرتفعة جدا

مرتفعة

متوسطة

متوسطة

متوسطة

متوسطة

مرتفعة

حتديد نقطة معينة للوصول إلىالنسبة املستهدفة من مخلفات

الكلور، للوصول إلى املعايير اجلرثوميةفي مباني املستهلكني املتصلة بأجهزة

اإلنذار.

مصدر مزدوج للكهرباء

ضوابط املراقبة عبر شبكة احلاسوب.شهادة حتليل مخبري من املورد.

أن حتتوي احملطات على أجهزة إنذارالرتفاع أو تدني الكميات املضافة،مع قطع اإلضافة في حالة ارتفاع

الكمية.أن حتتوي احملطات على أجهزة إنذار

الرتفاع وتدني الرقم الهيدروجيني،مع قطع اإلضافة في حالة االرتفاع.

قياس الضغط الذي يشغل املضخاتاالحتياطية (غير موجود)

مزج املصادر ذات النسب املتدنية منالنيترات مع مياه من مورد آخر للمياه.(ارتفاع مستويات النيترات في املصدر

البديل نفسه والطلب عليه).

متوسطة- يجب إبقاؤها قيدضبط طويل األمد ال يعتمد عليه.املراجعة املنتظمة واقتراح

خطة بديلة لتخفيفها.

ال توجد ضوابط

انطالق أجهزة اإلنذار في ظروفتشغيل مختلفة.

انطالق أجهزة اإلنذار في ظروفتشغيل مختلفة.

متدنية مع الرقابةالتشغيلية املناسبة.

متدنية مع الرقابةالتشغيلية املناسبة.

مرتفعة مع ضرورة تخفيفها.

التدقيق الصارم على املوردين.وانطالق أجهزة اإلنذار في ظروف

تشغيل مختلفة.

متدنية مع الرقابةالتشغيلية املناسبة.

التأكد من ورود اإلمدادات من مواردمختلفة. اثبات عمل التحويل

التلقائي في ظروف تشغيلمختلفة.

متدنية مع الرقابةالتشغيلية املناسبة.

أجهزة اإلنذار فعالة، مع إثبات اإلزالةاملستمرة للجسيمات في ظروف

تشغيل مختلفة

متدنية مع الرقابةالتشغيلية املناسبة.

تصنيف اخملاطرة(انظر اجلدول

(3-6إقرار إجراءات الضبطأمثلة على إجراءات الضبط

إعادة تقييم اخملاطرةبعد الضبط

< 48

دراسة الحالة األولى: أسترالياالتجربة الميدانية 1-4: استخدام المنهج النوعي لتقييم الضوابط

التجربة الميدانية 2-4: مواطن الشك

دراسة الحالة الثانية: أميركا الالتينية والكاريبيالخدمةالتجربة الميدانية 1-4: توظيف المعرفة النوعية للمشغل وخبرته في تقييم

المخاطر

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

والتركيزات امللوثات، إزالة في للضوابط الفعلي لألداء حتديد هنالك يكن لم الفعلية لألخطار في مصادر املياه في معظم احلاالت. وإمنا استخدم منهج نوعي إلى خبرة املشغل. فالضوابط "حدسي" لتقييم مدى كفاية الضوابط، استناداأغلب في كانت املعاجلة، كمحطات بعد، عن املقاسة املوثوقة املصممة اآللية األحيان، تصنف كنقاط ضبط حرجة. أما إجراءات الضبط التي يتم التحكم بها بطريقة أقل مباشرة، كاستراتيجيات منع ارتداد املياه، وأعمال إدارة حوض التجميع، تصنف العادة في كانت بينما حرجة، ضبط كنقاط أحيانا تصنف كانت فقد كبرامج مساندة، أو مجرد نقاط ضبط. وغالبا ما كانت هنالك صعوبة كبيرة في ولم ضبط، نقاط مجرد من بدال حرجة، ضبط نقطة يشكل ما على االتفاق تستخدم بعض املنشآت مصطلح "نقطة ضبط حرجة" على اإلطالق (مبا يتفق الصحة وزارة وإرشادات العاملية الصحة ملنظمة التابعة املياه سالمة خطة مع نقاط على االتفاق من به بأس ال قدرا عام، بشكل هنالك أن غير النيوزلندية).

الضبط املهمة، التي حتتاج إلى إدارة فاعلة.

كانت هنالك حاالت كثيرة من الشك عند تقييم مدى فعالية بعض ضوابط حوض التجميع، ونظام التوزيع وقيمتها. كما كان هنالك تردد في االعتماد على ضوابط لصعوبة قياس الضوابط املستخدمة وتنفيذها. كما كان حوض التجميع، نظراالتام اإلبعاد باستثناء التجميع، حوض ضوابط فعالية في الثقة الصعب، من التجميع. أحواض بعض في يتم كان مما والتطوير، والصناعة والزراعة للناس وبشكل عام، إذا سمح باألنشطة في أحواض التجميع، فقد كان يفترض أن هنالك حاجة للمعاجلة، بصرف النظر عن طريقة إدارة تلك األنشطة. وخير مثال على ذلك، هو أن مصادر املياه التي تغذي األنظمة التي تعمل على التعقيم وحده، حتظر التنزه في أحواض التجميع والسدود، لعدم الثقة في إمكانية إدارة هذه األنشطة، بحيث احلفاظ األخرى، املهمة اجلوانب التلوث. ومن زيادة لتفادي الدنيا، احلدود تبقى في

على بقايا مواد التعقيم في أنظمة التوزيع. فقد عمدت معظم املنشآت،

إلى احلفاظ على بقايا مواد التعقيم، حتى خزانات املياه التي متثل نقاطا واضحة لدخول امللوثات، ولكنها لم تعمد إلى إيصال التعقيم إلى الصنابير ، إذ اعتمدت إصالح إجراءات إلى باإلضافة الضغط. وثبات التسرب، معدالت تدني على

التمديدات الصحية.

لقد توصل الفريق إلى إجماع حول ترتيب اخملاطر حسب األهمية، عن طريق مناقشة باألهمية املتعلق و"احلدس" وفعاليتها، املستخدمة الضبط وإجراءات اخملاطر، إجراء يتم فلم "خطرا"، املياه إمدادات نظام العتبار ونظرا لألخطار. النسبية تقييم شامل للمخاطر قبل الضبط. فتأجيل تقييم اخملاطر إلى حني االنتهاء من النظر في إجراءات الضبط املستخدمة، ومدى فعاليتها، قلل من الوقت املستهلك في تقدير مدى خطورة األخطار التي توجد لها إجراءات ضبط جيدة، وسمح بإدخال متغيرات إضافية، كجدوى منع اخلطر. فسرقة خزانات الكلور مثال، كما حصل في ما مضى، التي أدت إلى انعدام املعاجلة بالكلور، أعطيت تصنيفا متدنيا في املنهج شبه الكمي، واحتل التلوث نتيجة اخمللفات، والنشاط الصناعي، على امتداد قناة إلى النوعي املنهج نظر وقد مرتفعة. درجة ميال، (13) إلى تصل التي اإلمداد سهولة معاجلة مشكلة اخلزانات املسروقة (الصناديق املقفلة). ولذا، فقد منحها درجة أعلى من معاجلة حجم األخطار القائمة على امتداد قناة اإلمداد، وهو ما دل على أن ترتيب اخملاطر، قد يتأثر مبدى سهولة التخفيف منها. وفي هذا املثل فرغم األكبر اخملاطرة تظل أن يجب كان فقد واضحا، حتسنا كان الصناديق إقفال أن

املتمثلة بجودة مصدر املياه، حتتل األولوية.

49 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 4تحديد إجراءات الضبط وإقرارهاوإعادة تقييم المخاطر وترتيبها

التجربة الميدانية 2-4: النظر في مدى فعالية إجراءات الضبط

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

لقد وجد فريق خطة سالمة املياه أثناء إعداد وصف النظام، أن هنالك معايير وإجراءات، لم تطبق كما هو مبني. فاملعاجلة بالكلور مثال، قد ذكرت كجزء من جهاز هنالك يكن لم أنه غير املياه، معاجلة محطة في املطبقة العمليات املياه.. وقد مت تطبيق بالكلور موصوال بعد، عند إعداد خطة معاجلة معاجلة اإلجراءات الروتينية ملراقبة جودة املياه كما هو مبني، إال أنه لم يكن هنالك نظام ملراجعة النتائج أو نقلها. ولذا، فرغم اإلشارة إلى إجراءات الضبط، فقد تبني أن فاعليتها كانت في حدها األدنى، أو معدومة. وقد تبينت فائدة تقييم عمليات بأميركا اخلاصة امليدانية التجربة في موضحة هي كما احلالي، النظالم الالتينية والكاريبي رقم (2-2)، لفهم مدى فاعلية إجراءات الضبط، واحلاالت إجراءات إنشاء أو املوجودة، الضبط إجراءات مراجعة فيها يلزم كان التي

جديدة.

التجربة الميدانية 2-4: إقرار إجراءات الضبطبالنسبة لصناعة ناضجة، فقد كان ينظر إلى إقرار الضوابط أحيانا كخطوة واملعلومات ما البيانات لديها من أن اعتبرت الشركات ألن أهمية، نظرا أقل . إال أن منهج خطة سالمة املياه، يدعو إلى بديهيا يجعل فعالية الضوابط أمرااملتعلقة للمبادرات إقرارا ميثل فهو البيانات. تلك مثل فائدة تقييم إعادة بحوض التجميع كتدبير احليوانات واستخدام مبيدات الهوام واألسمدة وحتديا ألنه ليس مقياسا واضحا دائما كما أن ذلك يتطلب اشتراك األطراف املعنية فعالية إلى اآلن ينظر أصبح وقد املياه. شركة جانب إلى التجميع، بحوض واجلهة الصناعة، مصلحة تخدم باعتبارها املياه، سالمة خطة منهج ، على سبيل املثال، في إقرار املنظمة. فقد كان منهج خطة سالمة املياه فعاال مؤخرا سمح التي البنفسجية، فوق األشعة باستخدام التعقيم وحدات

باستخدامها كإجراء عالجي في حالة الطفيليات خفية األبواغ.

وقد و"التحقق"/ "اإلقرار" مصطلحي معنى البعض على اختلط وقد استخدما بنفس املعنى أحيانا، وإن حتسن الفهم مع التوسع في تطبيق منهج

خطة سالمة املياه.

دراسة الحالة الثالثة: المملكة المتحدة (إنكلترا وويلز)من اجلوانب التي شجعت عليها اجلهة املنظمة، واحتوت عليها بعض املنهجية أهمية إلى ذلك ويرجع وبعدها. الضوابط قبيل اخملاطر تقييم كلها، وليس دون ضوابط. املياه إمدادات تؤثر على نظام أن التي ميكن اخملاطر، معرفة عدد وهذا بدوره يؤدي إلى رؤية واضحة ملدى فعالية كل ضابط في الظروف العادية أداة ميثل وبعده، الضابط قبل اخملاطر انخفاض أسباب فإثبات واالستثنائية.

قوية لتأكيد صحة معايير تقييم اخملاطر، وحتديد درجتها، وفعالية الضوابط.

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

إعداد خطة للتطوير وتنفيذها والمحافظة عليهاالوحدة 5

51 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 5إعداد خطة للتطوير وتنفيذها

والمحافظة عليها

المقدمة

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

إذا كانت اخلطوة السابقة قد حددت مخاطر كبيرة تهدد سالمة املياه، وبينت عدم وجود الضوابط او عدم فعاليتها، فال بد من وضع خطة للتحسني والتطوير. وال بد لكل حتسني محدد من "مالك" يكون مسؤوال عن التنفيذ، وتاريخ محدد للتنفيذ. وقد ال يؤدي التقييم تلقائيا إلى احلاجة الستثمار رأسمالي جديد. فكل ما يلزم في بعض احلاالت، هو مراجعة املمارسات غير الفعالة، وتوثيقها، وإعطاؤها الصفة الرسمية، ومعاجلة اجلوانب التي حتتاج إلى حتسني، بينما قد تلزم ضوابط محسنة جديدة أو تغييرات كبرى في البنية التحتية في حاالت أخرى. وقد تتضمن خطط التحسني والتطوير برامج قصيرة األمد، أو متوسطة األمد، أو طويلة األمد. وقد يلزم الكثير من املوارد، ولذلك ال بد من إجراء حتليل تفصيلي، وترتيب مدروس، مبا يتفق مع تقييم النظام. كما قد يلزم ترتيب

التحسينات وجدولتها.

ويجب مراقبة تنفيذ خطط التحسني/ التطوير، للتأكد من إجرائها وفعاليتها، وحتديث خطة سالمة البيئة وفقا لذلك. كما يجب مراعاة أن إدخال الضوابط اجلديدة، قد يعرض النظام إلى مخاطر جديدة.

< 52

يجب حتديد إجراءات تخفيف كل خطر كبير، أو ضوابطه، على األمد القصير، إمكانية مراعاة مع ، والتطوير التحسني خطة في البعيد أو املتوسط، أو

ضبط اخملاطر األخرى األقل أهمية باستخدام تلك الضوابط.

يجب حتديث خطة سالمة املياه، مبا في ذلك إعادة احتساب اخملاطر، مع أخذ الضوابط اجلديدة في احلسبان.

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

النتائج

إعداد خطة حتسني/ تطوير مرتبة لكل خطر من األخطار الكبيرة .1 اخلاضعة للضبط.

تنفيذ خطة التحسني وفقا للجدول الزمني املعد لألنشطة .2 قصيرة األمد، ومتوسطة األمد، وطويلة األمد.

مراقبة تنفيذ خطة التحسني والتطوير . .3

التأكد من حداثة خطة سالمة املياه. •تأمني املوارد املالية. •

نقص املوارد البشرية، مبا في ذلك اخلبرات الفنية للتخطيط ألعمال • التطوير الالزمة وتنفيذها.

التأكد من عدم تسبب برنامج التحسني مبخاطر جديدة. •

التحديات المعتادة األعمال الرئيسيةوضع خطة التحسين والتطوير

تنفيذ خطة التحسين والتطوير

53 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 5إعداد خطة للتطوير وتنفيذها

والمحافظة عليها

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

المثال/ األداة 1-5: قائمة تفقدية المسائل التي يجب مراعاتها عند إعداد خطة التحسين والتطويراخليارات املتاحة للتخفيف من اخملاطر.

املسؤولية عن برنامج التحسني (صاحب العملية).

التمويل.

األعمال الرأسمالية.

التدريب.

اإلجراءات التشغيلية املعززة.

برامج االستشارة اجملتمعية.

البحث والتطوير.

إعداد إجراءات احلوادث.

االتصال وإعداد التقارير.

سببهالعملخطة التحسني اخلاصة

احملددةاحلالةتاريخ وجوبهاملسؤولية

تنفيذ إجراءات ضبطاخملاطر املتعلقة

بالطفيليات خفيةاألبواغ.

تنفيذ إجراءات ضبطاخملاطر الناجمة عن

مبيات الهوام الزراعيةالتي تصل إلى إمدادات

املياه

مراجعة احلاجة، واخلياراتاملتاحة إن لزم، للحد من

مخاطر التلوث الفيروسي،والتلوث باألوالي الذي يهدد

جودة املياه الناجم عنأنظمة اجملاري، جلعل اخملاطر

ضمن احلدود املقبولة.

عملية تقييم مخاطر مسببات األمراضالناجمة عن أنظمة اجملاري. وال يوجد

حاليا ما يؤكد أن إجراءات الضبطاملستخدمة، تضمن بقاء هذه اخملاطر

ضمن املستويات املقبولة.

تطوير عمليات إضافية منتعقيم مياه الصرف الصحي،ومعاجلة املياه في نهاية اخلط،

مبا في ذلك استراتيجيات تفادياخملاطر املوصى بها.

مسؤول جودةاملياه مثال

التاريخ الذي يجب أنيتم إجناز العمل فيه

. مثال

كأن يكون قيدالتنفيذ أو لم يبدأ

بعد .. إلخ.

لقد حددت عملية تقييم اخملاطر مزيجامن مبيدات الهوام املستخدمة في

الزراعة. وال يوجد حاليا ما يؤكد أن هذهاخملاطر تخضع للضبط الكافي.

تركيب أجهزة الترشيحالكربوني التي تلتقط األوزونواحلبيبات في محطة معاجلة

املياه.ويجب إقرار هذه الضوابط عبر

املراقبة املكثفة، وأن تبني املراقبةالتشغيلية استمرار فعاليتها.

التاريخ الذي يجبمهندس مثالأن يتم إجناز العمل

. فيه مثال

كأن يكون قيدالتنفيذ أو لم يبدأ

بعد .. إلخ.

حتديد الطفيليات خفية األبواغكخطر ال يخضع للضبط.

طرح املاشية لفضالتها في محيطاآلبار غير احملاطة بسياج من املصادراحملتملة لدخول مسببات األمراض،مبا فيها الطفيليات خفية األبواغ،

في الطقس املاطر.وليس من املؤكد حاليا أن هذه اخملاطر

تخضع للضبط الكافي.

تركيب أجهزة املعاجلةباألشعة فوق البنفسجية

وإقرارها.ويشمل اإلقرار مقارنة األداء

النظري للمعاجلة مبا هومطلوب، ملنع اإلصابة

بالطفيليات خفية األبواغ.

التاريخ الذي يجبمهندس مثالان يتم إجناز العمل

. فيه مثال

كأن يكون قيدالتنفيذ أو لم يبدأ

بعد .. إلخ.

< 54

المثال/ األداة 2-5: أعمال خطة التحسين والتطوير جودة مياه الشرب والمسؤولية عنها

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

الخ.

55 >

دليل خطة سالمة املياه

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

دراسة الحالة األولى: أسترالياالكميات كفاية عدم لمعالجة التصحيحية اإلجراءات :5-1 الميدانية التجربة

المضافة من الكلور

التجربة الميدانية 2-5: تنقيح خطة التحسين الرأسمالي

إيقاف احلرجة، احلدود جتاوز حالة في عام، التصحيحية بشكل اإلجراءات شملت اإلمدادات إلى حني معاجلة املشاكل. فقد كان لدى معظم األنظمة مخزون كاف أن بعض . إال بذلك ممكنا القيام بديلة، جعلت إمداد أو مصادر املعاجلة، املياه من األنظمة التي كان من الصعب عليها إيقاف اإلمدادات، كان لديها عدة أنظمة عمل، وأنظمة احتياطية تعمل بنظام التحول التلقائي، للحد من مخاطر اإلمداد باملياه غير املعاجلة. وبشكل عام، فقد أدى فشل املعاجلة، وما تبعه من عدم القدرة على النصح مسألة إلى املعاجلة، املياه مخزون على االعتماد أو بديلة، إمدادات إيجاد

بالغلي االحتياطي للمياه.

دراسة الحالة الثانية: أميركا الالتينية والكاريبي

التجربة الميدانية 2-5: إعداد برنامج لتثقيف المستهلك

الكميات كفاية عدم لمعالجة التصحيحية اإلجراءات :5-1 الميدانية التجربة المضافة من الكلور

إلى املراقبة، املنازل وسجالت التي مت حتديدها عبر مسح لقد أدت اخملاطر العديدة عدم وجود مخلفات الكلور في نظام التوزيع. وقد ترتب على ذلك مخاطرة كبيرة. ولذا، فقد وضع اإلجراء التصحيحي للوصول إلى الكمية املثلى من الكلور املضاف، بالكمية املشغل معرفة عدم إلى الكلور نقص عزي وقد األولويات. رأس على نتائج نقل وعدم التوزيع، نظام في للكلور الروتينية املراقبة وانعدام املناسبة، املراقبة إلى املشغلني، واالعتقاد بأن أحد املصادر نظيف، فال يحتاج إال إلى احلد األدنى العوامل: التصحيحية ملعاجلة كل من هذه اقتراح اإلجراءات املعاجلة. وقد مت من فقد مت إعداد برنامج تدريبي ملشغلي احملطات (انظر التجربة امليدانية رقم (9-1) ألمريكا الالتينية والكاريبي)، ومت وضع جدول زمني، ومت اختيار املواقع إلجراء املراقبة الروتينية عليها على امتداد نظام التوزيع (التجربة امليدانية رقم (1-7) ألمريكا احملطات ملشغلي املراقبة نتائج لنقل إجراءات وضع ومت والكاريبي)، الالتينية نتائج والكاريبي)، كما مت عرض الالتينية (1-7) ألمريكا رقم امليدانية (التجربة فحص جودة املياه ملعاجلة االعتقادات اخلاطئة حول سالمة مصادر املياه (التجربة اإلجراءات توضيح ومت والكاريبي). الالتينية ألمريكا (2-2) رقم امليدانية ومهام العملية)، (أصحاب املسؤولة األطراف وشملت بالتقصي، التصحيحية

محددة، وتواريخ إجناز معينة.

لقد كشف مسح املنازل عن وجود اعتقاد في اجملتمع، أن املياه الواردة من الينابيع واجلداول، ذات جودة عالية، وميكن بالتالي استهالكها مباشرة، في حني بني فحص نقطة عن باملعاجلة اجلهل عن كشف كما باجلراثيم. املصادر تلوث املياه، جودة اإلجراءات وركزت التلوث. ملنع املنازل في التخزين وأساليب االستخدام، لتثقيف برنامج وتنفيذ تصميم على األخطار، هذه ملعاجلة التصحيحية املستهلك. ومت تطوير الوسائط املناسبة لنقل الرسائل اخملتلفة، مبا في ذلك إعالنات منشأة بني باالشتراك وامللصقات، والتلفزيون، الراديو، طريق عن العامة اخلدمات األطراف التفصيلية، العمل خطط حددت فقد كذلك، الصحة. ووزارة املياه

املسؤولة، واملهام احملددة، وتواريخ اإلجناز املعينة.

لقد حددت معظم خطط سالمة املياه، احلاجة إلى األعمال الرأسمالية لتحسني فقد عام وبشكل الضعف. نقاط ومعاجلة األنظمة، على االعتماد على القدرة آمنة. ولذا، توفير مياه العادية، من الظروف األسترالية في املياه متكنت منشآت الكلية املوثوقية حتسني إلى تهدف الرأسمالية التحسينات معظم كانت فقد للنظام. وكان من أهم فوائد خطة سالمة املياه، التحسينات الرأسمالية التي مت حتديدها باستخدام البينات التي مت احلصول عليها، والتي كانت متلك فرصة كبيرة في احلصول على التمويل، وإعطائها األولوية بتوجيه من خطة سالمة املياه. فقبل خطة سالمة املياه، لم تكن احلاجات املهمة احلقيقية لالستثمار في جودة املياه، بهذا الوضوح. كما أن خطة سالمة املياه بررت التحسينات الرأسمالية، لتحسني على يعتمد كان فقد مضى، ما في أما اخملاطر. من واحلد النظرية، املوثوقية االستجابة حلاالت اخلطر التي تقع فعليا فقط. ولذا، فقد ساعدت خطة سالمة

املياه، على تشجيع التخطيط االستباقي الوقائي جلودة املياه.

الوحدة 5إعداد خطة للتطوير وتنفيذها

والمحافظة عليها

< 56

التجربة الميدانية 3-5: تنقيح خطة التحسين الرأسمالي

دراسة الحالة الثالثة: المملكة المتحدة (إنكلترا وويلز)التجربة الميدانية 1-5: استهداف البرامج االستثمارية

التجربة الميدانية 2-5: ترتيب أنشطة حوض التجميع حسب أولويتها

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

مت حتديد بعض التحسينات الرأسمالية عن طريق مراجعة النظام واخملاطر. وعند إعداد خطة سالمة املياه، كان قد مت اقتراح خطة للتحسينات الرأسمالية، أعدتها أن املياه، سالمة خطة فريق وجد وقد خارجية. مانحة جهة ورعتها املنشأة، التحسينات املقترحة في اخلطة، لم تكن بالضرورة تعكس األولويات التي حددتها للحاجات مستفيض تقييم إلى تستند تكن ولم املياه، سالمة خطة عملية وحتليل للمخاطر. ولذا، فقد كانت اخلطة تعاني من جوانب نقص مهمة. وقد أتاح حتديد أهم احلاجات عن طريق خطة سالمة املياه للفريق، توفير املعلومات للخطة التغييرات تبرير على الفريق لقدرة نظرا املانحة، اجلهة لها استجابت التي التي األولويات ملعاجلة احلالية، الرأسمالي التحسني خطة تعديل ومت املقترحة. إلى تستند مدروسة عملية بجعلها احملتمل، تأثيرها في زاد مما الفريق، حددها

املتلقي.

يتطلب اإلطار التنظيمي املالي املستخدم، برامج استثمارية خمسية، مع إمكانية احلصول على الدعم من اجلهة املنظمة، شريطة أن تكون االستثمارات محددة عبر منهجية خطة سالمة املياه. فتنفيذ خطة سالمة املياه، يتيح الفرصة لبرنامج في إطالع استثماري شامل، مستند إلى اخملاطر. وقد أبدت بعض الشركات ترددااجلهة املنظمة على نتائج حتليل اخملاطر، ولو بشكل غير رسمي، إال أن ذلك قل مع احلاجة إلى موافقة اجلهة املنظمة جلودة املياه على برامج التحسني، لطلب احلصول إلى الصيانة اجليدة لألصول، وهو يبرز تقييم اخملاطر، احلاجة على متويل لها. كما

اجلانب الذي كان يصعب تبريره للحصول على الدعم املناسب.

شملت بحيث السنني، مر على وتعقيدا تطورا أكثر املياه معاجلة أصبحت لقد التعامل مع مصادر املياه امللوثة. ولم يكن لدى شركات املياه الكثير من البدائل، خطة منهج أن إال التجميع. أحواض من الكثير على سيطرتها لضعف نظرا بني بالتعاون متزايدة، أولوية التجميع أحواض مبادرات بدأ مينح قد املياه، سالمة شركات املياه، واألطراف املعنية. كما تتطلب هذه املبادرات منهجا أكثر مرونة من ألن حتقيق املنافع قد يتطلب وقتا أطول، مما يتطلبه عن جانب اجلهات املنظمة، نظرا، وأقل إضرارأ بالبيئة. طريق تركيب أجهزة معاجلة املياه، إال أنها ستكون أطول عمرا

عملية في تدخلها أن وحتاول االستثمار، متطلبات تعي لشركات أمثلة وهنالك على حتديد تقييم اخملاطر. ويجب أن يكون التدقيق اخلارجي لبرامج التحسني، قادرا

التقييمات اخلاطئة للمخاطر.

وقد أجرى العديد من الشركات الكثير من التنسيق في هذا اجلانب، وكان بعضها من الكثير متلك التي للبيئة، املنظمة اجلهة مع حسنة واتصاالت روابط ميلك املعلومات عن أحواض التجميع، بينما كانت هذه الروابط أضعف في حاالت أخرى، بعض قامت كما املياه. سالمة خطة ملنهج نتيجة تتحسن كانت أنها إال مع وخاصة التجميع، بأحواض املعنية األطراف من غيرها مع مببادرات الشركات احليوانات، ورعي واألسمدة، الهوام، مبيدات باستخدام يتعلق ما في الزراعة خطة منهج وكان احلاالت، بعض في زخمها املبادرات هذه فقدت وقد وتربيتها. القطارات، شبكة تنظيم إعادة على ترتب فقد إلنعاشها. وسيلة املياه سالمة مثال، احلاجة إلى تعزيز التفاهمات السابقة، حول استخدام مبيدات احلشرات، قرب على يساعد املياه، سالمة خطة فمنهج املياه. مصادر

57 >

دليل خطة سالمة املياه

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

عن املسؤولة كاجلهات التجميع، بأحواض املعنية األخرى األطراف اشتراك الصناعة، والتحريج، والطرق، وسكك احلديد، واملطارات، إال أن شركات املياه قد وجدت أن هذا اجلانب يحتاج إلى الكثير من العمل، لزيادة وعي األطراف املعنية

واهتمامها.

الوحدة 5إعداد خطة للتطوير وتنفيذها

والمحافظة عليها

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

تحديد مراقبة إجراءات الضبطالوحدة 6

59 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 6تحديد مراقبة إجراءات الضبط

المقدمة

األعمال الرئيسية

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

األعمال في توثيق هذه الضوابط. ويجب تبني استمرار فعالية التي اإلجراءات وإقرارها، ووضع الضبط إجراءات التشغيلية حتديد مراقبة املراقبة تتضمن اإلجراءات اإلدارية.

كما تتطلب حتديد مراقبة إجراءات الضبط، إدخال اإلجراءات التصحيحية الالزمة، حني ال تتحقق األهداف التشغيلية.

اخملاطر، نوع ويحددها آلخر، نظام من ونوعها الضبط إجراءات عدد يختلف ضرورية الضبط نقاط ومراقبة وقوعها. وتكرار بالنظام، املتعلقة وحاالتها لدعم إدارة اخملاطر، ببيان فعالية إجراء الضبط وأنه ميكن، في حالة وقوع خلل، اتخاذ إجراء في الوقت املناسب، للحيلولة دون املساس باألهداف احملددة جلودة

املياه.

وتعتمد املراقبة الفعالة على حتديد اآلتي:ما ستتم مراقبته. •

كيف ستتم مراقبته. •أوقات املراقبة وتكرارها. •

مكان املراقبة. •اجلهة التي ستقوم باملراقبة. •

اجلهة التي ستقوم بالتحليل. •اجلهة التي ستحصل على النتائج كي تقوم بإجراء ما يلزم. •

وتقوم املراقبة الروتينية عادة على مالحظات وفحوص بسيطة، كالتكدر، املعقدة. الكيميائية أو اجلرثومية، الفحوص وليس اإلنشاءات، أو سالمة وقد يلزم في بعض إجراءات الضبط حتديد "احلدود احلرجة" التي تتالشى احلدود هذه عن اخلروج يتطلب ما وعادة املياه. سالمة في الثقة بعدها . وقد يتضمن إبالغ السلطات الصحية احمللية على احلرجة، إجراءا سريعاالفور، أو تطبيق خطة الطوارئ، باستخدام مصدر بديل للمياه. وتشكل استهالك عدم لضمان الضبط حلقة التصحيحية، واإلجراءات املراقبة املياه غير اآلمنة. ويجب أن تكون اإلجراءات التصحيحية محددة، ومحددة مسبقا ما أمكن، كي يتم تنفيذها بسرعة. فبيانات املراقبة توفر تغذية راجعة مهمة، حول كفاءة نظام إمدادات املياه ويجب تقييمها باستمرار.

القيم القابلة للقياس: مخلفات الكلور، والرقم الهيدروجيني، والتكدر.القيم القابلة للمالحظة: سالمة السياج، أو حواجز منع الهوام، وأعداد

املواشي في املزارع املقامة في أحواض التجميع.

أمثلة على مقاييس المراقبة التشغيلية

< 60

مهما في وتعتبر سجالت املراقبة التي تخضع للتقييم بشكل دوري، عنصراخطة سالمة املياه، حيث ميكن مراجعتها من خالل عمليتي التدقيق الداخلي وكذلك كافية، التحكم عمليات كانت إذا ما لتحديد وذلك واخلارجي،

للتحقق من التزام نظام املياه باألهداف اخلاصة بجودة املياه.

نقص املصادر البشرية الالزمة للقيام بعمليات املراقبة والتحليل. •التكاليف املالية لعملية املراقبة الزائدة، وعلى األخص املراقبة عبر •

اإلنترنت. عدم تقييم البيانات أو القصور في هذا اجلانب. •

تغيير مواقف أعضاء الكادر الذين اعتادوا على املراقبة بصورة معينة. •التأكد من توفر املصادر في قسم العمليات، وذلك التخاذ اإلجراءات •

التصحيحية املناسبة.

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

النتائج

قياس أداء إجراءات التحكم باألداء في األوقات املناسبة. .1وضع إجراءات تصحيحية للتعامل مع اخملالفات التي ميكن أن تقع. .2

التحديات النمطية

61 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 6دراسات الحاالتاألمثلة واألدواتتحديد مراقبة إجراءات الضبط لمحة عامة

المثال/األداة 1-6: قائمة للتحقق من العوامل التي يتم اعتبارها عند وضع برنامج مراقبة إلجراءات الضبط

المثال/األداة 2-6: اإلجراءات التصحيحية

مالحظة: عادة ما تكون عملية مراقبة التحقق (انظر الوحدة 7)، هي العملية املطلوبة ملراقبة االلتزام من قبل اجلهات الرقابية أو احلكومية، • وفي هذه احلالة تكون املقاييس ومؤشرات املراقبة محددة كجزء من االلتزام.

من الذي سيقوم بعملية املراقبة؟

كم مرة ستجري عملية املراقبة؟

من الذي سيقوم بتحليل العينات؟

من الذي سيقوم بتحليل النتائج؟

هل ميكن حتليل النتائج بسهولة أثناء عملية املراقبة أو املتابعة؟

هل ميكن اتخاذ إجراء تصحيحي جتاه أي مخالفة يتم معاينتها؟

هل مت عرض اخملاطر واحلوادث اخلطرة على املعايير اخلاصة باملراقبة، أو غيرها من املعايير املناسبة من أجل ضمان احتواء هذه اخملاطر؟

يجب حتديد اإلجراء التصحيحي ألي عملية ضبط، وذلك ملنع ضخ املياه امللوثة، إن أظهر مؤشر املراقبة أنه قد مت جتاوز احلد احلرج. وميكن أن تكون مثل هذه األحداث ناجتة عن عدم االلتزام مبعايير املراقبة التشغيلية، أو األداء القاصر ملصنع معاجلة مياه الصرف، مما ينتج عنه الضخ ملصدر املياه، أو الهطول الغزير لألمطار في حوض التجميع، أو سيالن مادة خطرة في مصدر املياه. ومن األمثلة على اإلجراءات التصحيحية التي ميكن اتخاذها، استخدام أجهزة التنبيه، الطبيعي). أما للوضع املياه بإعادة مصدر اجملال للمسؤول (إلتاحة االلتزام للماء خالل فترة عدم بديل إلى مصدر االنتقال أو الذاتية لإلغالق، واآلليات

األخطار املرتبطة مع استخدام املصادر البديلة، فال بد من حتديدها ومعاجلتها ضمن اإلطار العام خلطة سالمة املياه.

المثال/األداة 3-6: قائمة تفقدية الخاصة بالقضايا التي يلزم أخذها باالعتبار عند وضع اإلجراءات التصحيحيةهل مت توثيق اإلجراءات التصحيحية بالشكل املناسب، بحيث تشمل توزيع املسؤوليات لتنفيذ اإلجراء؟

هل مت تدريب األشخاص بالشكل املناسب، وتخويلهم حسب األصول لتنفيذ اإلجراءات التصحيحية؟ ما مدى فعالية اإلجراءات التصحيحية؟

هل هنالك عملية مراجعة حتت التطبيق، لتحليل اإلجراءات التي يتم اتباعها من أجل جتنب اللجوء لإلجراء التصحيحي؟

< 62

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

المثال/األداة 4-6: المتطلبات واإلجراءات التصحيحية الخاصة بالمراقبة طويلة وقصيرة األمد

خطوة الضبطالعملية/إجراء

اإلجراء التصحيحي من؟ كيف؟ متى؟ أين؟ ماذا؟ املستوى احلرج

املصدر: ضبطتوسع حوض

التجميع(مثال على

املراقبة طويلةاألمد)

املعاجلة: عمليةإضافة الكلور

في مصنعمعاجلة املياه

(مثال علىاملراقبة قصيرة

األمد)

خزان تعقيم لكل40 هكتار وال شيء

ملساحة 30 م ملصدراملياه

منع املاشية مناالقتراب من مصادر

املياه أو اصطبالتاخليول غير املسورة

يجب أن يكون تركيزالكلور من املصنع

<0.5 و >1.5 مج.

الرواسباملعقمة

من نقطةاإلدخال إلى

نظام التوزيع

مسؤول جودةمحلل الكلورعبر اإلنترنتاملياه

تفعيل البروتوكولاخلاص بعدم التقيد

بنسبة الكلور

عمليات التدقيقاخلاصة بعملية

إدارة املزرعة

وزارة الزارعة

تفحص املوقع

في موقعسنوياوزارة الزراعة

حوض التجميع/تسرب املياه

ضابط االرتباط

اللقاء مع صاحباألرض مرتكب اخملالفة

ومناقشة برنامجاحلوافز

موافقة اجمللسعلى عمليةالتخطيط

مكاتب اجمللس

تفحص املوقع

في موقعسنويااجمللس

حوض التجميع/تسرب املياه

ضابط االرتباط

محاولة التخلص مننظام التعقيم من

خالل محكمةالتخطيط

الخ.

63 >

دليل خطة سالمة املياه

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

دراسة الحالة 1: أسترالياالتجربة الميدانية 1-6: تحديد ومراقبة إجراءات الضبط الحثيثة

وقد حثيثة"، رقابة "نقاط أنها على احلثيثة الضبط إجراءات جميع تعريف مت "احلد احلرج". ومت في معظم احلاالت، مراقبة احلدود خضعت للرقابة وفق معايير النتائج بعض مع التعامل عند أوتوماتيكي ضبط وجود مع إلكترونيا، احلرجة التنبيهات ملراكز اتصال تعمل على مدار الساعة، آلية إلرسال أو وجود السلبية، قيد احلاالت معظم في األنظمة هذه مثل كانت وقد املناوبني. وللمشغلني االستخدام، قبل استخدام خطط سالمة املياه، ولكن هذه اخلطط قد أتاحت اجملال ملراجعة هذه األنظمة، وإجراء التحديثات الالزمة عليها. وفي احلالة املثالية، تكون وترسبات املرشحة، املياه تعكر بدرجة مرتبطة حتديدها، مت التي احلرجة احلدود الكلور، والتعقيم الالحق، واحملافظة على ضغط املياه في عملية التوزيع، كما يتم قياسه بشكل غير مباشر عن طريق مالحظة مستويات املياه في اخلزانات، ودرجات مت قد التي املرافق من العديد وجود ذلك، إلى أضف املضخات. في الضغط تصميمها، لتتناسب مع عمليات املراقبة التي قد متت برمجتها، وعمليات املراقبة ملصادر املياه، واألصول األخرى كخزانات املياه. كما تعتبر عمليات التعقيم التي تتم أثناء أعمال صيانة أو تركيب أنابيب املياه، من ضمن إجراءات الضبط األساسية، وقد مت تصنيفها في بعض األحيان ضمن نقاط الضبط احلرجة. وقد احتلت أنظمة منع ملعظم كان وقد املياه، سالمة خطط ضمن األولويات سلم العكسي، التدفق املرافق ضمن هذه اخلطط، برامج فاعلة تهدف ملنع التدفق العكسي للمياه، وفق يتلقى الذي املوقع، لها يتعرض التي اخملاطرة وذلك حسب املعايير، مجموعة من

خدمة تزويد املياه.

التجربة الميدانية 2-6: المراقبة التشغيلية لعمليات المعالجةاملدعمة األدوات املعاجلة تتم عادة باستخدام التشغيلية لعمليات املراقبة كانت بشبكة اإلنترنت واملربوطة بأنظمة سكادا (وهو نظام حاسوبي يستخدم ملراقبة وضبط العمليات) وقد حتديد درجات اإلنذار من أجل إعطاء حتذير مبكر والتعامل مع األحيان مشغلي قد استدعت في كثير من اإلنذار أجهزة الطوارئ. وكانت حالة النظام للحضور إلى املصنع، وكانوا عادة ما يبدؤون عمليات آلية لوقف ضخ املياه في مكان تخزين املياه التي متت معاجلتها. ومن الناحية العملية فإن أنظمة املراقبة األدوات باختيار املتعلقة املشاكل بسبب العمل من الكثير استلزمت قد اآللية وأنظمة الضبط التي ميكن االعتماد عليها. ولكنه قد مت اإلبقاء على معظم املرافق هذه على مستمرا التطوير زال وما يكفي، مبا فاعلة األنظمة أصبحت حتى

األنظمة بالتوازي مع منو خطط سالمة املياه.

التجربة الميدانية 3-6: المراقبة التشغيلية ضمن شبكة التوزيع

جتنب أجل من محفزات عدة لها يكون بحيث األنظمة معظم تصميم مت وقد التزويد باملياه التي لم تخضع للمعاجلة. فعلى سبيل املثال كانت األنظمة تغلق مبكرة إنذار إشارات عادة هنالك كان كما االستعداد، وضعية إلى تنتقل أو آليا تساعد في تقدمي مزيد من الوقت للتعامل مع املشاكل قبل انتقال أثرها للعمالء.

التوزيع نظام في ما إلى حد والعالي املستدام الضغط على احملافظة إن عملية احلضرية املراكز في األساسية اجلوانب من تعتبر األوقات جميع في بأكمله األسترالية. وبالرغم من ندرة االلتفات إلى عملية احلفاظ على درجة مناسبة من مراقبتها من تتم والتي املياه الفعال جلودة الضبط في أنها تساعد إال الضغط خالل أجهزة استشعار مستويات املياه في اخلزانات ومحوالت طاقة الضغط على مستوى على األنظمة معظم وتشتمل التوزيع. شبكة في الرئيسية النقاط ضغط مناسب عبر الشبكة مع أجهزة إنذار عن بعد موصولة بنظام "سكادا" من أو ضغط محطة أي في الضغط درجات كانت إن النظام مشغلي تنبيه أجل مستويات املياه في أي من خزانات اخلدمة قد بدأت بالهبوط دون املستوى احلرج. وفي حال حتديد املناطق التي تعاني من الضغط املنخفض للمياه من خالل مالحظات املستخدمني فسيتم اللجوء إلى بعض اإلجراءات الهندسية أو التشغيلية، إذ ال ميكن تأجيل التعامل مع انخفاض ضغط املياه في نقاط التزويد. وقد أدت القيود املتعلقة على استخدام املياه بداعي اجلفاف في بعض املناطق املعزولة إلى هبوط املناطق في الضغط مستويات في وانخفاض املياه تدفق مستويات في حاد املرتفعة عند القيام بري حدائق املنازل في وقت واحد خالل الساعات التي يفرض واملزدوجة املفردة األعداد نظام استخدام مت وقد الري. عمليات على قيود فيها لترقيم عمليات الري من أجل احلد من هذا األثر. أما من الناحية القانونية فيعتبر احلفاظ على مستوى كاف مناسب من الضغط في جميع األوقات من متطلبات معايير اخلدمة لدى جميع مقدمي املياه في املناطق احلضرية في أستراليا. ويتم مراقبة خزانات املياه ومحطات الضخ بشكل دوري وهي عادة ما تكون مناطق آمنة وقد الضارة. القوارض ألثر مقاومة وبنية مناسب سطح ولها اإلغالق، محكمة أصبحت مراقبة الرواسب املعقمة ضمن الشبكة تدار آليا بشكل متسارع، إال أن مراقبتها وإدارتها لم تبلغ مستوى مراقبة درجة الضغط. ومتتلك معظم أنظمة التي تكون بال رواسب معقمة بشكل روتيني. النظام التوزيع أقساما كبيرة من ولكن توليد الضغط بشكل مناسب يعني أن هذا األمر في معظم احلاالت ال يعتبر

قضية صحية وميكن احتمال هذا الظرف إلى حد كبير.

الوحدة 6تحديد مراقبة إجراءات الضبط

< 64

دراسة الحالة 2: أمريكا الالتينية والكاريبي

التجربة الميدانية 2-6: المراقبة التشغيلية لعمليات المعالجة

التجربة الميدانية 1-6: تحديد ومراقبة إجراءات الضبط الحرجةالتجربة الميدانية 3-6: المراقبة التشغيلية ضمن شبكة التوزيع

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

وهنالك بعض األنظمة التي لديها خطط لسالمة املياه إال أنها ال تقدم الرواسب املعقمة وتستخدم التعقيم من خالل استخدام األشعة فوق احلمراء. أما في املناخ الرواسب املعقمة احلار ووجود األنابيب املمتدة على مسافات بعيدة فيتم مراقبة فحص عادة ويتم التوزيع. مراكز في البكتيريا منو دون للحيلولة روتيني بشكل أدوات منع التدفق العكسي للمياه التي حتمي خطوط تزويد املياه من التهديدات الشديدة واملتوسطة سنويا، كما حتتفظ املنشأة عادة بسجالت لهذه االختبارات االختبارات بنتائج التقارير إعداد أجل من وذلك تقصير أي بشكل مكثف وتتابع

الناجحة.

مت وضع خطة مراقبة وفق إجراءات الضبط األساسية التي تناولت اخملاطر التي مت التعرف إليها في الوحدة الثالثة، وقد أشارت هذه اخلطة إلى نطاق تشغيلي مقبول لكل معيار، كما عينت مواقع املراقبة املناسبة، ووضعت جدوال خاصا بتكرار عملية املراقبة باإلضافة إلى حتديد األطراف املسؤولة. أضف إلى ما ذكرناه أنه قد مت حتديد اإلجراءات التصحيحية التي يجب أخذها في حال أظهرت عملية املراقبة أن أحد املعايير لم يكن ضمن النطاق املقبول. وقد ساعدت عملية مراقبة إجراءات الضبط األسباب حتديد على املصنع في واملدراء املشغلني التشغيلية) (املراقبة احلرجة

احملتملة حلاالت عدم االلتزام التي ميكن حتديدها من خالل مراقبة اإللتزام.

وعملية واملتلبدة، املتجمدة، املواد جتميع بتحديد املياه سالمة خطة فريق قام ميكن التي احلرج الضبط إجراءات ضمن من لتكون بالكلور، والتنقية التصفية، مراقبتها. ولقياس فعالية عملية جتميع املواد املتجمدة، مت اللجوء للقياس الدوري لنسبة التعكر على مخرج حوض الترسيب. أما ملراقبة فعالية عملية التصفية، فقد مت مرة أخرى قياس نسبة التعكر بعد إجراء التصفية. ولقياس فعالية نسب الكلور املستخدمة في التنقية، فقد مت قياس رواسب الكلور عند نقطة الدخول

إلى نظام التوزيع. وقد أجرى عملية املراقبة في املصنع مشغلو املنشأة فيه،

ومت إرسال النتائج إلى مديري املنشأة بشكل شهري، أو مباشرة إن كانت ال تتفق مع املعايير التي مت وضعها. وقبل وضع خطة سالمة املياه، كانت إجراءات الضبط السجالت، التسجيل. وبسبب غياب مراجعة أو للقياس، ما تخضع نادرا احلرجة وعدم تلقي مشغلي املصنع للتغذية الراجعة، فإنهم أهملوا أهمية احملافظة على اخلاصة التقارير توزيع يبني جدول جتهيز مت وقد وتسليمها. التقييم سجالت الراجعة التغذية املعاجلة. وقد ساعد تقدمي املنشأة، من جميع مصانع بعمليات بتطبيق والتزامهم املصنع، مشغلي لدى املسؤولية مستوى زيادة على واجلوانب التغيرات، حول املعلومات لهم قدمت كما اخلاصة، البروتوكوالت

املتعلقة بجودة املياه.

واألنابيب املسربة، األنابيب عن الناجت التوزيع نظام داخل الضغط نقص تسبب ووجود املياه، توزيع في التوازن غياب إلى غير شرعي، بالشبكة بشكل املوصولة املاء اعتبار احملافظة على ضغط بناء على هذا أو جرثومي. وقد مت تلوث كيميائي نقاط على الضغط مقاييس تركيب مت وقد احلرجة. الضبط إجراءات ضمن من وتسجيل مراقبة، خطة وضع مت كما التوزيع، شبكة طول على استراتيجية يقوم السجالت لهذه شهرية مراجعة هنالك وكان املشغل، بها يقوم للبيانات بها مديرو املنشأة. وقد ساعد هذا النظام الذي يشتمل على رفع مستوى الوعي وااللتزام املسؤولية، زيادة على اإلشراف مبستويات والنهوض املشغل، لدى درجات حول الالزمة املعلومات على املشغلني حصول ضمن كما بالبروتوكوالت،

الضغط، التي تستلزم اتخاذ إجراء تصحيحي مباشر.

65 >

دليل خطة سالمة املياه

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

دراسة الحالة 3: المملكة المتحدة (إنجلترا وويلز)التجربة الميدانية 1-6: تطوير استراتيجية مراقبة تشغيلية واضحة

شركات في املتبعة اإلجراءات من ومهما طبيعيا جزءا التشغيلية املراقبة تعد املياه. وقد مت االشتمال عليها ضمن تطبيق خطة سالمة املياه، ومراجعتها كجزء وجود تتطلب املنهجية أن هو املياه، سالمة خطط في اإليجابيات ومن منها. استراتيجية واضحة للمراقبة التشغيلية، مع حتديد للمسؤوليات ملعرفة العالقة التي تربطها مع اإلنتاج، والتوزيع السليم للمياه، وكيفية برمجة ذلك وتقييمه.

وبهذا ميكن جتاوز التوجه الشائع إلجراء اختبارات غير ذات عالقة.

الوحدة 6تحديد مراقبة إجراءات الضبط

التحقق من فعالية خطة سالمة المياهالوحدة 7

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

67 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 7التحقق من فعالية خطة سالمة المياه

المقدمة

النشاطات األساسيةالتدقيق الداخلي والخارجي لألنشطة التشغيليةمراقبة االلتزام

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

إن وجود عملية معتمدة للتحقق من خطة سالمة املياه وتدقيقها، يضمن سير اخلطة كما يجب. وتشتمل عملية التحقق هذه على ثالثة أنشطة تتم بشكل متزامن من أجل تقدمي ما يدل على أن اخلطة تعمل بفعالية. وهذه األنشطة هي:

مراقبة االلتزام. •التدقيق الداخلي واخلارجي لألنشطة التشغيلية. •

رضا املستهلك. •ويجب أن تقدم عملية التحقق، الدليل على أن تصميم النظام، والعملية، ميكنهما على سبيل اإلجمال توفير املياه ذات اجلودة احملددة بشكل منتظم، وذلك

لتحقيق بعض األهداف املتعلقة بالسالمة الصحية. أما إن لم يتحقق ذلك، فال بد من مراجعة وتطبيق خطة التحسني والتطوير.

يجب أن تكون جميع إجراءات الضبط حتت نظام مراقبة محدد بوضوح، ميكن يجدر تعيينها. كما يتم وفق حدود املراقبة وأداء الفعالية، قياس من خالله باملنشأة التي توفر املياه، أن تتوقع وجود نتائج من عملية التحقق، مبا يتوافق مع األهداف املوضوعة جلودة املياه. كما يلزم تطوير خطة لإلجراءات التصحيحية عملية تكرار ويعتمد متوقعة. غير نتائج أية مع والتعامل األسباب، لفهم باملياه، املزودة املنشأة تتطلبها التي الثقة مستوى على التحقق مراقبة والسلطات التنظيمية. ويجب أن يشتمل نظام املراقبة على عملية مراجعة على مراحل منفصلة، وفي حاالت التغيير اخملطط، وغير اخملطط له في نظام

التزويد.

خلطة العملي التطبيق على احلفاظ على اجليدة التدقيق عمليات تساعد سالمة املياه بشكل يضمن ضبط جودة املياه واخملاطر ذات العالقة. وقد تشتمل السلطات بها تقوم وخارجية داخلية مراجعة على التدقيق عمليات التنظيمية أو مجموعة من املدققني املعتمدين املستقلني. وقد يكون للتدقيق تكرار نسبة وستعتمد اإللتزام. من التحقق في آخر ودور التقييم في دور تتطلبها التي الثقة درجة على التحقق بغرض تتم التي التدقيق عمليات املنشأة وسلطاتها التنظيمية، كما يلزم أن جتري هذه العمليات بشكل دوري.

< 68

تشتمل عملية التحقق على معرفة درجة رضا املستهلك عن املياه التي يتم تتمثل مخاطرة فهنالك املستهلكني، بني الرضا غياب حال وفي تزويدها.

باستخدامهم البدائل أقل سالمة.

اء خلطة سالمة املياه. نقص املدققني اخلارجيني األكف •نقص اخملتبرات الضرورية ملعاجلة العينات وحتليلها. •

نقص املصادر البشرية واملالية. •نقص املعرفة مبستوى رضا املستهلك أو الشكاوى. •

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

النتائج

التحقق من سالمة ومناسبة خطة سالمة املياه. .1تقدمي الدليل على تطبيق خطة سالمة املياه بشكل عملي كما هو .2

محدد. وأنها تعمل بشكل فعال. التأكد من حتقيق جودة املياه لألهداف احملددة. .3

التحديات النمطية

رضا المستهلك

69 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 7دراسات الحاالتاألمثلة واألدواتالتحقق من فعالية خطة سالمة المياه لمحة عامة

المثال/األداة 2-7: قائمة تفقدية من العوامل التي يجب اعتبارها عند وضع برنامج روتيني لمراقبة التحقق. (يمكن لبرنامج التحقق الذي تشرفعليه المنشأة، أن يقدم درجة إضافية من الثقة، وأن يدعم التعليمات التي تحدد معايير المراقبة ومواعيدها).

المثال/األداة 1-7: المعايير التي يمكن استخدامها في برامج مراقبة التحقق

قم - إن أمكن - بوضع برنامج ملراقبة التحقق، وفقا للمتطلبات التنظيمية.

حدد الكادر املناسب ألداء عمليات املراقبة.

حدد برنامجا للتواصل بني كادر املراقبة.قم باختيار احملللني املؤهلني.

تأكد من اختيار نقاط املراقبة املناسبة.

تأكد من املواعيد املناسبة لعملية املراقبة.

تأكد من تفسير النتائج، والتحقق من تلك التي متثل إخفاقا، أو التي ال تعد معتادة.قم بوضع نظام من أجل ضمان إعداد التقارير الروتينية للنتائج، للجهة التنظيمية املناسبة.

استخدام في فيتمثل استخداما، األكثر التحقق نظام أما املياه. جلودة امليكروبي التحقق عملية في عام، بشكل احليوية التلوث كاشفات مراقبة يتم البكتيريا الكاشفة عن التلوث من نوع E.coli، أو القولونيات متحملة احلرارة على نقاط متثيلية في نظام تزويد املياه. وميكن أن تكون بعض املؤشرات األخرى مناسبة أكثر، للتحقق من أن املاء خال من العوامل املرضية التي تسببها الفيروسات أو احليوانات األولية. كما ميكن استخدام الوسائل األخرى مثل عمليات استخالص املواد العضوية من املياه، أو ميكروبات التسمم البرفرجني في عملية املراقبة التشغيلية، والتحقق من أجل حتقيق فهم أفضل لنظام التزويد باملياه.

ويتم إجراء التحقق من املعايير الكيميائية من خالل القياس املباشر، وليس من خالل استخدام املؤشرات. وال تكون األخطار الكيميائية في معظم األحيان بتركيزات ميكن أن تكون بالغة اخلطورة، كما أن تكرار عملية التحقق (الذي يكون كل ربع سنة أو مرتني في السنة)، قد تكون أقل مقارنة بتلك املستخدمة

في العمليات املتعلقة بالعضويات الدقيقة.ا، من أجل التأكد من سالمة احلالة في شبكة التوزيع، ومحطات املستهلكني. وميكن مراقبة الطعم والرائحة نوعا وكم

< 70

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

المثال/األداة 3-7: تدقيق خطة سالمة المياه نفسها وتطبيقهاباإلضافة إلى حتليل جودة املياه، فإن عملية التحقق ال بد وأن تشتمل أيضا على تدقيق خطة سالمة املياه نفسها، واملمارسة التشغيلية إلظهار األداء اجليد وااللتزام الكامل. وسيقوم فريق املدققني بتحديد الفرص املتوفرة للتحسني والتطوير، في اجلوانب التي لم يتم فيها اتباع اإلجراءات بالشكل املناسب، أو كانت

. املصادر فيها غير كافية، أو أن التحسينات التي مت التخطيط لها لم تكن عملية، أو كان التدريب والدعم املعنوي للكادر مطلوباوعند القيام بعمليات التدقيق، فمن األساسي أن يكون لدى املدقق معرفة تفصيلية بسياق عملية تقدمي مياه الشرب، وأن يكونوا على اطالع شخصي على العمليات واإلجراءات املتبعة دون االكتفاء بالسجالت. فليس من الضروري أن تقدم السجالت معلومات دقيقة وواقعية، وقد تكون بعض املعدات التي تظهر

السجالت أنها بحالة جيدة، عاطلة عن العمل في الواقع، وهو أمر قد يؤدي إلى تقدمي مياه غير سليمة وانتشار األمراض الناجتة عن ذلك.

المثال/األداة 4-7: قائمة تفقدية من العوامل التي يجب اعتبارها لضمان الحصول على المعلومات المناسبة خالل عملية التدقيق

مثال/األداة 5-7: المراقبة التشغيلية وخطة مراقبة التحقق (من مدينة جينجا - أوغندا)

يجب أخذ جميع األخطار/واحلوادث املتوقعة في االعتبار.

حتديد إجراءات الضبط املناسبة في كل حادثة.

حتديد إجراءات املراقبة املناسبة.

وضع احلدود احلرجة جلميع إجراءات الضبط.

حتديد اإلجراءات التصحيحية.

وضع نظام مناسب إلجراء عملية التحقق.

عملية الوحدة

أعمال املعاجلة

املراقبة التشغيلية (انظر الوحدة 6)

ماذا

القياس بواسطة احلاسوب - درجة احلموضة

- الكلور سجالت اختبارات مواد املعاجلة الكيميائية

درجة التعكر سجالت اجلرعات

درجة احلموضة

التعكر

التعكر الكلور

فحص التعقيم

يوميا

أسبوعيا

يوميا

شهريا

أسبوعيا

أسبوعيا

أسبوعيا

أسبوعيا

(E. coli) اإلشريكية القولونية

(E. coli) اإلشريكية القولونية

شهرياتدقيق السجل

شهريا

شهريا

شهريا

احمللل

أسبوعيا

أسبوعيا

(Enterococci) املكورات املعوية

(Enterococci) املكورات املعوية

املشغلون/احمللل فيعمليات معاجلة املياه

من متى ماذا من متى

مراقبة التحقق

الخ.

71 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 7التحقق من فعالية خطة سالمة المياه

دارسة الحالة 1: أسترالياالتجربة الميدانية 1-7: مراقبة االلتزام

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

مراقبة أساسية بخصوص عملية تغييرات أي بإجراء املياه تقم منشآت لم التحقق، كجزء من التمهيد خلطط سالمة املياه. وكان هذا اجلانب بشكل عام، أحد أهم مرتكزات التنظيم في مجال تزويد املياه للعديد من العقود، قبل طرح العميل، رضا مراقبة على طويل وقت مضى وقد املياه. سالمة خطط بالبيانات. وقد عملت تقارير عامة إعداد يتم املياه، وقد كان واختبارات جودة خطط سالمة املياه على تغيير هذا التركيز، والتوجه بدال من ذلك نحو الوقاية عملية على معتبرا يكن لم األثر ولكن أفضل، بشكل العمليات ومراقبة مراقبة التحقق. وقد متثل التغيير األساسي في إعادة تفعيل مراقبة شكاوى املستهلكني، واختبارات جودة املياه ضمن عملية "مراقبة التحقق". أما األثر اختبار تشكيل إعادة في فيتمثل املياه، سالمة خطط حققته الذي اآلخر، التحقق، ليأخذ شكل عملية التأكد بعد حتصيل احلقائق، بينما كانت أنشطة

التحقق في السابق منصبة على إدارة جودة املياه.

دراسة الحالة 2: أمريكا الالتينية والكاريبيالتجربة الميدانية 1-7: تطوير خطة مراقبة االلتزام

عام فكتوريا والية في متت قد الرقابية التدقيق عمليات أولى كانت وقد االلتزام كان التي والنقطة القانون، طرح بني الوقت بعض أتاح مما ،2008

. وقد بدأت الواليات واألقاليم األخرى السير على هذا النهج. فيها مطلوبا

ومتت املنشآت، في املياه جودة مبراقبة اخلاصة السجالت جتميع مت عندما (انظر األنابيب عبر املياه إلمدادات القائمة احلالة تقييم لغرض مراجعتها من كان فقد ،(2-2 رقم والكاريبي الالتينية أمريكا في امليدانية التجربة الواضح أن بروتوكول املنشأة اخلاص باختبار اجلودة النهائية للمياه، وتسجيلها، وإعداد التقارير بها لم يكن ينال االهتمام املتواصل من قبل املشغلني، فقد كان هنالك بعض الفجوات في عملية جتميع البيانات، كما لم يكن هنالك جتميع البيانات هذه تخضع ولم عليها، احلصول مت التي البيانات جملموع منتظم للمراجعة لضمان االلتزام مبعايير جودة املياه، واتخاذ اإلجراءات التشغيلية على أساسها. أضف إلى ذلك، أنه قد متت معاجلة معظم العينات في مختبر بعيد، على حصولهم دون حال وهذا للمشغلني، وإرسالها التقارير إعداد يتم ولم معلومات مهمة من التغذية الراجعة حول عمليات املصنع. وقد مت عزو هذه اخملالفات في البروتوكول، إلى العدد احملدود من املوظفني املؤهلني للقيام بهذه االختبارات، وحتليل النتائج، وتكلفة نقل عينات املاء للمختبرات البعيدة، ونقص (داخليا املسؤولية مستوى وتدني بالفحص، اخلاصة الكيميائية الكاشفات ). وقد وافق فريق خطة سالمة املياه على أن التعامل مع هذه العوائق وخارجياال بد أن يكون في سلم األولويات، حيث أن معرفة جودة املياه التي يتم إنتاجها أساسي في تقدمي املياه السليمة. وقد متت مراجعة خطة مراقبة االلتزام، من وتسجيلها، البيانات، بتجميع اخلاصة التفصيلية اإلرشادات إدراج أجل يتلقاها التي الراجعة التغذية وفق التقارير وإعداد وحتليلها، وجتميعها، العميل. وتصف خطة املراقبة التي خضعت للمراجعة، التحركات الداخلية التي يتم اللجوء إليها، عندما تشير النتائج إلى وجود عدم التزام مبعايير جودة

املياه.

التجربة الميدانية 2-7: إنشاء أنظمة للتدقيق الداخلي والخارجيإدارة تدقيق املياه، هو عملية رافقت خطط سالمة التي التغييرات أهم أحد جودة املياه. وقد أصبحت عملية التدقيق الداخلي، والتدقيق اخلارجي بشكل متزايد، أمرا شائعا في معظم املنشآت املائية، التي جتري عمليات التدقيق فيها نظام طرح املاضية، السنة خالل مت وقد خارجيني. مدققني قبل من سنويا عدد في تطورا املاضي العام شهد قد كما الشرب، مياه جودة إلدارة تدقيق املدققني اخملتصني في هذا اجملال. وقد واجه التدقيق اخلارجي بعض املعارضة من من كجزء متزايد بشكل ذلك يطلبون املنظمني ولكن املنشآت، من العديد

دورهم الرقابي.

التجربة الميدانية 3-7: اختيار المعايير التنظيمية المناسبةكل سلطة قانونية (في الدولة أو املنطقة)، قد طرحت أو قامت بتطوير واحد من املتطلبات في منشآت املياه العامة األساسية، والذي يقضي بوجود خطط لسالمة املياه فيها. وقد أحرزت والية فكتوريا السبق، من خالل طرح قانون مياه الشرب اآلمنة عام 2003. وقد بدأت الواليات األخرى تباعا بطرح وتطوير مثل هذه املتطلبات، من خالل بعض القوانني، واألنظمة، أو التراخيص. ومن املتوقع املناطق في العامة املياه منشآت جميع تكون أن ،2015 العام حلول في تطبيق من انتهت قد أستراليا، في واألقاليم الواليات، جميع في احلضرية

خطط سالمة املياه التي تخضع للتدقيق الرقابي.

< 72

التجربة الميدانية 2-7: وضع األنظمة الخاصة بالتدقيق الداخلي والخارجي

دراسة الحالة 3: المملكة المتحدة (إنكلترا وويلز)التجربة الميدانية 1-7: التحقق من خالل االلتزام وعمليات التدقيق

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

لم يكن هنالك نظام معتمد املياه، اخلاصة بخطة سالمة العملية بدأت عندما للتدقيق الداخلي واخلارجي جلودة املياه، أو عمليات املنشأة واملمارسات اإلدارية. وقد أشارت النتيجة إلى تدني املسؤولية داخل املنشأة، ووجود جتاهل روتيني لإلجراءات تقارير لتقدمي خطة بتطوير املنشأة قامت القضايا، هذه مع وللتعامل املقررة. أشرنا التي االلتزام مراقبة إعدادها كجزء من خطة (مت املياه شهرية حول جودة ،(7-1 رقم الكاريبي والبحر الالتينية أمريكا في امليدانية التجربة في إليها الداخلي التقرير الصحة. ومن شأن هذا ولوزارة للمنشأة العليا لإلدارة وتقدميها أن يشجع على وجود مراقبة مستمرة لاللتزام، املياه، يتناول جودة الذي واخلارجي وتسهيل املتابعة الرقابية. ومن أجل ضمان اتباع اإلجراءات األساسية األخرى التي تنص عليها خطة سالمة املياه، فإن املنشأة قد تعاونت مع وزارة الصحة، لتطوير داخلية تكون بحيث املياه، سالمة خلطة شموال وأكثر إضافية تدقيق خطة شبه داخلية مراجعات على ، شموال األكثر اخلطة وتشتمل كذلك. وخارجية وزارة مع اخلارجية السنوية واملراجعات للمنشأة، العليا اإلدارة مع تتم سنوية الصحة. وحيث إن خطة سالمة املياه بأكملها قد تخضع للمراجعة خالل عمليات املعيارية التشغيل إجراءات التركيز عليها هي التي سيتم اجلوانب فإن التدقيق،

(وال سيما خطط املراقبة التشغيلية ومراقبة اإللتزام)،

يكون التحقق من فعالية منهج خطة سالمة املياه على وجه العموم، من خالل املياه، ومعاجلة الشرب، مياه بجودة اخلاصة التنظيمية باملتطلبات التقيد املدقق فهو الشرب، مياه جلودة املنظم وغيرها. أما الكيميائية املواد واستخدام املياه سالمة خطط تدقيق العملية تستلزم وال املياه. سالمة خلطة اخلارجي ضمن ستكون املياه، سالمة خطة في احملددة العناصر بعض ولكن بأكملها، عينات ومجموعات اإللتزام، مستوى تقييم سيما وال األخرى، التدقيق عمليات وشكاوى املواقع، ومعاينة باحلوادث، اخلاصة والتحقيقات التدقيق، عملية

املستهلكني، والتواصل مع املعنيني.

وبرامج تدريب املشغلني، وخطط العمليات اخلاصة بالتعامل مع األخطار احلرجة. وباإلضافة إلى تعزيز االلتزام باخلطط واإلجراءات املقررة، فإنه من املتوقع أن تساعد التواصل داخل املنشأة نفسها من جهة، وبينها بزيادة مستوى التدقيق عمليات

وبني اجلهات التنظيمية من جهة أخرى.

73 >

دليل خطة سالمة املياه

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

إعداد خطة للتطوير وتنفيذها والمحافظة عليهاالوحدة 8

75 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 8تحضير اإلجراءات اإلدارية

المقدمة

األعمال الرئيسية

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

املعيارية)، وفي التشغيل (إجراءات النظام الطبيعية لعمل الظروف إتباعها في يتم التي العمليات بتوثيق التي تقوم الواضحة اإلدارية تعتبر اإلجراءات الظروف اخلاصة لعمل النظام (اإلجراءات التصحيحية)، من أهم األجزاء في خطة سالمة املياه. ويجب أن يقوم بكتابة هذه اإلجراءات فريق من اخلبراء، ويجب تزويدهم باملعلومات كلما لزم األمر، وباألخص عند تطبيق خطة التحسني/التطوير، ومراجعات احلوادث، وحاالت الطوارئ، وشبه الكوارث. ومن األفضل عقد

لقاء مع الكادر، من أجل ضمان ذكر أنشطتهم أثناء التوثيق. ويساعد هذا كذلك، على تعزيز امللكية، والتطبيق التدريجي لإلجراءات.

أساسيا ال غنى يعتبر توثيق جميع اجلوانب املتعلقة بخطة سالمة املياه، أمراخالل إليها اللجوء يتم التي التحركات فهي اإلدارية، اإلجراءات أما عنه. مع التعامل حول تفصيليا توضيحا وتقدم االعتيادية، التشغيلية الظروف احلوادث املعينة، التي ميكن أن يحدث خاللها اختالل في عملية الضبط. ويحمل الكادر اإلداري مهمة ضمان أن يكون هنالك حتديث مستدام لإلجراءات املتبعة، واحلرص على أن يكون املشغلون، وبقية الكادر اإلداري منخرطني على الدوام في هذا اجلانب املهم، وذلك ملساعدة الناس وتوجيههم نحو املمارسات السليمة، ولتوفير املصادر الكافية، والتأكد من إقبال اآلخرين عليهم، وتقدمي املعلومات الضرورية، بدال من إحجامهم عن ذلك خوفا من احملاسبة. ومن األمور الضرورية

كذلك، وجود عملية مراجعة دورية وفعالة، ودورة حتديث ال تنقطع.

اخلاصة بالتعليمات تلتزم ال العملية بأن املراقبة، عملية مالحظة حال وفي إلعادة مباشر إجراء ألخذ حاجة هنالك فإن التشغيلية، أو احلرجة باحلدود العملية إلى وضعها السليم، وتصحيح اخللل. ومن األجزاء املهمة في خطة التشغيلي التحرك حتدد التي التصحيحية اإلجراءات تطوير املياه، سالمة

املناسب الضروري، ملتابعة اخللل واالنحراف عن احلدود التي مت وضعها.

ومن املمكن أن تقع بعض احلوادث غير املتوقعة، التي لم يرافقها أي مؤشر على حدوثها، وال يوجد هنالك إجراء تصحيحي ميكن اتخاذه جتاهها.

األمر لهذا يكون وقد عامة. طوارئ خطة اتباع احلالة، هذه في ويجب خطة تفعيل تتطلب التي احلاالت وحتديد احلالة، لتقييم خاص بروتوكول التدخل الطارئة. كما أنه من الضرورة مبكان، تقييم احلوادث الوشيكة، ألنها

على حالة طارئة قد تقع في املستقبل. قد تكون مؤشرا

أفراد جميع يشمل بتحقيق القيام الطارئة، احلالة مع التعامل بعد ويجب القائمة، اإلجراءات كفاية مستوى وحتديد األداء، مستوى ملناقشة الكادر، بتوثيق القيام يجب كما امللحة. والشؤون القضايا من أي مع والتعامل تشير وقد الطوارئ. حاالت من حالة أي حول محكم تقرير وإعداد مناسب، املراجعة التي تتناول سبب احلالة الطارئة، أو الكارثة الوشيكة، والتجاوب مع وتقييمات احلالية، البروتوكوالت على التعديالت إجراء ضرورة إلى منهما أي

اخملاطر، وخطة سالمة املياه. (انظر الوحدة 11).

< 76

حتديث اإلجراءات. •احلرص على اطالع الكادر على التغييرات احلاصلة. •احلصول على املعلومات حول الكوارث الوشيكة. •

يقدم املثال/األداة 1-8 عرضا عاما، ميكن استخدامه الستهالل تطوير قائمة إجراءات التشغيل املوحدة، التي ميكن أن تكون مثالية لعمليات منشأة املياه. ويصعب حتديد جميع إجراءات التشغيل املوحدة التي حتتاجها املنشأة، وذلك هذه ترتيب وميكن منشأة. كل في للعمليات املتفاوتة للطبيعة راجع إجراءات من املزيد تطوير توثيقها بعد وميكن أهميتها، وفق اإلجراءات إجراء تطوير ويجب ذلك. بعد وتوثيقها احلاجة حسب املوحدة، التشغيل دعت كلما املراجعة، عمليات إلجراء تسمح بطريقة املعياري التشغيل

احلاجة إلى ذلك.

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

النتائجتتناول إجراءات اإلدارة في الظروف اخلاصة باحلوادث والطوارئ العادية ما

يلي: عمليات التدخل. •

املراقبة التشغيلية. •مسؤوليات املنشأة واملعنيني اآلخرين. •

بروتوكوالت واستراتيجيات التواصل، وال سيما إجراءات التبليغ، • ومعلومات االتصال مع الكادر.

مسؤوليات تنسيق اإلجراءات التي يجب اتباعها في حالة الطوارئ. •خطة التواصل للتنبيه، وإخبار املستخدمني بالتزويد، واملعنيني •

اآلخرين (كخدمات الطوارئ).برنامج مراجعة التوثيق كما يلزم. •

خطط تزويد، وتوزيع الكميات املناسبة من املياه في حالة الطوارئ. •

التحديات النمطية

77 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 8دراسات الحاالتاألمثلة واألدواتتحضير اإلجراءات اإلدارية لمحة عامة

المثال/األداة 2-8: قائمة تفقدية من اإلجراءات اإلدارية (أو اإلجراءات التصحيحية) للتعامل مع الحوادث

المثال/األداة 1-8: إجراءات التشغيل الموحدة في منشآت المياه

املسؤوليات، ومعلومات االتصال، للكادر األساسي، وغيرهم من املعنيني.

الوصف الواضح للعمليات املطلوبة، في حال حدوث أي خلل.

املوقع، والتعريف إلجراءات التشغيل املوحدة، واملعدات الالزمة.موقع معدات الدعم اإلضافية.

املعلومات اللوجستية والتقنية ذات العالقة.

الفئة

العرض العام لعمليات املنشأة

االستيعاب واملعاجلة القبلية

إجراءات تقدمي اجلرعات

إجراءات التعقيم

املهام العامة/املعلومات

أخذ العيناتاالستجابة للطوارئ

مسح عملية الصمام املياه اخلام

تدعيم عملية القياس قياس التدفق

تبديل عملية املضخة عملية الضخزيادة/تقليص نشاط عملية الضخ

اجلوالت اليوميةأمن املوقع

حفظ السجالت إجراءات إعداد التقارير

منع التلوث اخللطي للمشغلني

إجراء التشغيل املعياريالفئة الفرعية

الخ.

في حال اكتشاف عملية املراقبة ألي انحراف عن احلد احلرج، أو التشغيلي، فيجب تفعيل اإلجراءات التصحيحية.

< 78

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

يجب كذلك تسجيل إجراءات ضبط اجلودة، في أكبر عدد ممكن من اإلجراءات في خطة سالمة املياه. ويجب أن تكون جميع املقاييس اخلاصة بالضبط، على سبيل املثال، خاضعة إلجراءات ضبط اجلودة، كعملية الضبط التحليلي الداخلي واخلارجي داخل اخملتبرات. (الحظ أن ذلك يكون على شكل "برنامج دعم").

قد يكون من الضروري خالل حالة الطوارئ، تعديل معاجلة بعض املصادر، أو االستخدام املؤقت ملصدر بديل للمياه. كما قد يكون من الضروري رفع مستوى التعقيم (كإعادة إضافة الكلور)، خالل عملية التوزيع. ويجب توثيق جميع اإلجراءات التي يتم اتخاذها في حالة الطوارئ.

المثال/األداة 3-8: قائمة تفقدية من المواصفات، واألنظمة المتعلقة بإدارة األشخاص، التي تعزز مستوى النجاح في خطة سالمة المياه:

المثال/األداة 4-8: إجراءات إدارة الطوارئ

اختيار املقاييس املعقولة التي يتم إعداد التقارير وفقها.

وجود نظام فعال ومحدد، لإلبالغ عن حاالت اإلخفاق.

االشتمال على درجة أعلى من اإلدارة في إعداد التقارير، ليكونوا منخرطني في العمليات.

وجود آلية ميكن الوصول إليها، واستخدامها بسهولة، من أجل تقييم فرص التحسني، وحتليل اخملاطر وتفسيرها، ومواجهة املمارسات القائمة.

تصميم عمليات تدقيق "معتبرة"، تستهدف بعض جوانب اإلهمال التي قد تؤدي إلى نتائج سلبية.

مالحظة سياسة "عدم إلقاء اللوم"، عندما يشترك جميع املعنيني بالنظام في اخلطأ احلاصل.

مهما من عملية التحسني املستدامة. التأكد من حصول املوافقة على العمليات من اإلدارة العليا، ألن ذلك يعتبر جزءا

المثال/األداة 5-8: قائمة تفقدية من الجوانب األساسية التي تتناولها إجراءات إدارة الطوارئحتركات التفاعل، وال سيما رفع مستوى املراقبة.

املسؤوليات، والسلطات الداخلية، واخلارجية في املؤسسة.

اخلطط اخلاصة بتزويد املياه في حالة الطوارئ.

يجب التدرب على إجراءات الطوارئ بشكل دوري.

بروتوكوالت، واستراتيجيات التواصل، وال سيما إجراءات التبليغ (الداخلي، الهيئة التنظيمية، اإلعالم، العامة).

آليات الرقابة الزائدة للصحة العامة.

79 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 8تحضير اإلجراءات اإلدارية

دراسة الحالة 1: أستراليا

التجربة الميدانية 2-8: تأخير التعامل مع حالة الطوارئ بسبب نقصالمصادر

التجربة الميدانية 1-8: تطوير إجراءات التشغيل المعيارية

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

كانت صناعات توفير املياه غير منظمة إلى حد كبير في وقت من األوقات، ولم التوثيق وعمليات الرسمية، اإلجراءات من محدود عدد سوى هنالك يكن املعتمد في منشآت املياه. وقد استدعى ذلك أن تكون معظم خطط سالمة مستوى تدني أن إال اإلضافية. التوثيق عمليات بعض على مشتملة املياه، منشآت في املشغلني ملعظم املمتدة اخلبرة إلى يشير العمل، في الرسمية العريقة، اخلبرات من أهمية أقل الكتابية اإلجراءات إن حيث املياه، توفير خطط في تطويرها مت التي اإلجراءات فإن عام، وبشكل العملي. والتدريب سالمة املياه في أستراليا، كانت مجرد عبارات مختصرة توضح ما يجب إجنازه، وليست تفصيال لإلجراءات الالزمة لتحقيق هذه األهداف. وهنالك بصفة عامة على وليس وتقديره، ل، املشغ وخبرة العملي، التدريب على االعتماد بعض املقاولني إلى اللجوء يتم حني ولكن توثيقها. يتم التي الرسمية اإلجراءات املسؤولني يضعون فإن املنشأة، في العمليات اخلارجيني إلجراء جزء كبير من

إجراءات مفصلة، ميكن من خالل الرجوع إليها، قياس عمل املقاول وتقييمه.

وقد مت وضع إجراءات التشغيل املوحدة اخلاصة بالنظام، من خالل تبني إجراءات التشغيل لنظام آخر في املنطقة، ليتم اعتماده في البنية التحتية للمنشأة إجراءات وتشتمل بذلك. اخلاصة والقيود واألولويات املؤسسي، وإطارها الفيزيائي بالتلوث اخلاصة األساسية املعلومات على املوحدة التشغيل والكيميائي واجلرثومي، ودور كل عملية من عمليات املعاجلة في إزالة التلوث، أو اإلرشادات على كذلك، املوحدة التشغيل إجراءات وتشتمل مفعوله. إبطال اخلاصة بتحقيق أفضل النتائج لعمليات املعاجلة في املصنع، كتحديد اجلرعة وحتديد التخثير، عملية في األملنيوم كبريتات أو احلموضة، درجة من األمثل مؤشرات الغسيل الرجعي للمصفاة، وتبديل الوسائل اإلعالمية، باإلضافة إلى العامل على للقضاء كاف وقت ووجود الكلور، من الكافية اجلرعة ضمان من اإللتزام، مراقبة وخطة الضبط، إجراء مراقبة خطة تعتبر كما املرضي. أمريكا في امليدانية التجربة (انظر املياه املهمة في خطط سالمة املكونات

الالتينية والبحر الكاريبي رقم 1-6 و 7-1).

مع للتجاوب رسمية خطة تطوير عدم املياه، سالمة خطة فريق قرر احلوادث/الطوارئ خالل اإلعادة األولى لتطوير خطة سالمة املياه، من أجل تركيز الوقت الفريق عادة، ما يكفي من ناحية أخرى. وال ميتلك أعضاء اجلهود على للتعامل مع كل مهمة يوصي بها الدليل بطريقة مناسبة، ولذلك كان ال بد من وضع األولويات والتعامل معها. وحيث إن عمليات املنشأة قد كانت تتعامل مع حاالت عدم االلتزام مبعايير اجلودة، باعتبارها القاعدة وليست االستثناء، فإن نظام املياه كان في حالة دائمة من الطوارئ. وقد كان يتعامل مع املستهلكني قبل املاء غلي عملية في املتمثل الوقائي، اإلجراء حول املستشارين أحد استخدامه، كما كان هنالك نظام يهدف إلى تعزيز اإلجراءات اإلرشادية التي يتم تقدميها، وزيادة اإلعالنات اخلاصة بخدمة اجلمهور في وزارة الصحة، في حال زيادة العينات التي تشير إلى تدهور جودة املياه. وبينما تبني ألعضاء فريق خطة سالمة املياه مقدار الفرص املتوفرة لتطوير خطة استجابة أساسية، فإنهم احملدودة املصادر تركيز خالل من نتائجه أفضل سيؤدي املاء، نظام أن رأوا قد

املتوفرة لتحسني جودة املياه.

دراسة الحالة 2: أمريكا الالتينية والكاريبيالتجربة الميدانية 1-8: تطوير إجراءات التشغيل المعيارية

وافق فريق خطة سالمة املياه، على أن إجراءات التشغيل املوحدة ستكون أحد اجلوانب املهمة التي سيتم التركيز عليها خالل تطوير خطة سالمة املياه. وال ميتلك مشغلو مصنع املعاجلة، أو كادر املوظفني، في قسم صيانة نظام التوزيع اإلرشاد كان وقد اليومية. عملياتهم في املشغلني إلرشاد مرجعيا، ملفا التشغيلي على شكل توجيهات شفوية من املشرفني، وكانت هذه في معظم األحيان غير كاملة، وكانت تفهم على نحو غير دقيق. وقد متت مالحظة وجود بشكل تعريفها يتم التي الشاملة، املوحدة التشغيل إجراءات في نقص مياه تقدمي طريق في تقف التي األساسية العوائق من ذلك وكان واضح. املنشأة في العاملني انخراط على سلبيا أثرا لذلك أن كما سليمة. إجراءات لتطوير واجلهود، الوقت من كبير جزء استثمار مت ومعنوياتهم. وقد

التشغيل املوحدة.

< 80

دراسة الحالة 3: المملكة المتحدة (إنكلترا وويلز)التجربة الميدانية 1-8: مراجعة اإلجراءات إلدراج النتائج في خطة سالمة

المياه

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

وحيث مت حتقيق بعض التحسينات على جودة املياه من خالل أنشطة التدخل مع ستتعامل املنشأة فإن املتراكمة، واخلبرات املياه، سالمة خطة في الفجوات في خطة التدخل في عمليات املراجعة الالحقة خلطة سالمة املياه (انظر التجربة امليدانية في أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي رقم 10-1).

تتمتع شركات املياه مبستوى جيد من اإلدارة وإجراءات التشغيل املوحدة، ولكن التحدي كان متمثال بتعديلها وفق النتائج في خطة سالمة املياه، واعتبار هذه

من اخلطة. اإلجراءات جزءا

81 >

دليل خطة سالمة املياه

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

تطوير برامج الدعمالوحدة 9

83 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 9تطوير برامج الدعم

المقدمة

األنشطة األساسية

التحديات النمطية

النتائج

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

برامج الدعم هي أنشطة تدعم تطوير مهارات األشخاص، ومعارفهم، وزيادة االلتزام مبنهج خطة سالمة املياه، والنهوض بالقدرات إلدارة األنظمة للنجاح في توفير املياه السليمة. وعادة ما يكون لهذه البرامج ارتباط بالتدريب، والبحث، والتطوير. وقد تشتمل برامج الدعم كذلك، على أنشطة تدعم سالمة املياه بشكل غير مباشر، كتلك األنشطة املتعلقة بزيادة مستوى أداء بعض العمليات، كعملية حتسني ضبط اجلودة في اخملتبرات. وميكن أن تكون مثل هذه البرامج لة، ولكنها تكون عرضة لإلهمال، أو أنها قد ال تعتبر من العناصر املهمة في خطة سالمة املياه. ومن األمثلة على األنشطة األخرى التي ميكن تقدميها، مفعبرامج التعليم املستمر، وتطوير املعدات املتوافرة، والصيانة الوقائية، وحتسني وضع النظافة العامة والتعقيم، باإلضافة إلى بعض اجلوانب القانونية، كأن يكون هنالك برنامج حول فهم واجبات االلتزام في الشركة. ومن الضروري أن تتوجه املؤسسات إلى إدراك مسؤولياتها، وأن يكون لديها برامج تتناول مثل هذه

القضايا.

حتديد برامج الدعم الضرورية لتطبيق منهج خطة سالمة املياه. •املراجعة- والتدقيق إن لزم األمر- لبرامج الدعم القائمة. •

تطوير برامج دعم إضافية، للتعامل مع الفجوات امللموسة في املعارف • أو املهارات، التي من شأنها أن تعيق تطبيق خطة سالمة املياه في الوقت

املناسب.

املصادر البشرية. •املعدات. •

املصادر املالية. •دعم اإلدارة. •

من خطة سالمة املياه. عدم اعتبار اإلجراءات، والعمليات جزءا •

املياه، في عمليات التي تضمن تطبيق خطة سالمة البرامج واألنشطة منشأة املياه.

< 84

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

أمثلة الهدفالبرنامج

التدريب وزيادة الوعي

البحث والتطوير

القياس

البروتوكول اخلاصبشكاوى املستهلكني

مركز االتصاللضمان االستجابة لشكاوى املستهلكني حول جودة املياه.التدريب على التعامل مع الشكاوى

جداول القياس لضمان أن تكون مراقبة احلد احلرج معتمدة ودقيقة. أدوات القياس الذاتي

دعم القرارات التي يتم اتخاذها من أجل حتسني جودة املياه،أو احملافظة عليها.

فهم اخملاطر احملتملة البحث عن مؤشرات أفضل للتلوث

لضمان إدراك أفراد الكادر في املؤسسة (أو املقاول) أهميةسالمة املياه، واألثر املترتب على عملهم.

التدريب على خطة سالمة املياهمتطلبات الكفاءة

التدريب لغايات التوظيفإجراءات النظافة العامة

الخ.

تشمل برامج الدعم تدريب كادر املوظفني في جميع اجملاالت املتعلقة بتحضير خطة سالمة املياه وتطبيقها، وإجراءات ضبط اجلودة، كعمليات ضبط اجلودة التحليلية الداخلية واخلارجية داخل اخملتبرات، باإلضافة إلى برامج البحث والتطوير لدعم احللول على األمد البعيد.

المثال/األداة 1-9: مراجعة البرامج القائمة

المثال/األداة 2-9: أنواع برامج الدعم التي يمكن أن تشتمل عليها خطة سالمة المياه

قد ال يكون من الضروري عند تطوير برامج الدعم، وضع برامج جديدة بالكلية، ولكنه يجب على املؤسسات أن تقيم البرامج التي تقدمها، ملعرفة الفجوات التي يجب التعامل معها، وال سيما في ما يتعلق بتحديث هذه البرامج املوجودة.

ويجب توثيق جميع اإلجراءات، وتاريخ اتخاذها، لضمان أن يتوفر لدى الكادر النسخة احلديثة منها.

85 >

دليل خطة سالمة املياه

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

دراسة الحالة 1: أسترالياالتجربة الميدانية 1-9: برامج تدريب المشغل

التجربة الميدانية 2-9: القياس والصيانة

لم يتوفر في ما مضى أي فرص أو متطلبات رسمية، لتدريب مشغلي نظام تزويد املياه أو املدراء، وكان معظم التدريب يتم بعد التوظيف وأثناء العمل. أما في الوقت التدريب بشكل رسمي، وإعدادات احلاضر، فإن املنظمني قد بدأوا بتقدمي املزيد من والتقييم في التدريب، واملتطلبات، كما يعملون على تطوير حزم الكفاءة تقييم قطاع املياه في أستراليا. أما خطط سالمة املياه فلها اهتمام خاص بالتدريب ورفد

اخلبرات، إال أن ذلك لم يزل على مستوى غير رسمي حتى اآلن.

دراسة الحالة 2: أمريكا الالتينية والبحر الكاريبيالتجربة الميدانية 1-9: تطوير برنامج تدريب المشغلين

املشغلني فئة وكانت املشغلني، لتدريب رسمي برنامج أي املنشأة لدى يكن لم الذين لم يحصلوا على التدريب الالزم والكافي، من التهديدات األولى جلودة املياه. ولم يتم تقدمي التدريب خالل العديد من السنوات، وقد تبدل عدد كبير من املشغلني اخلبراء بعض قدمها قد فقد التي عقدت، التدريبية الدورات احلني. أما ذلك منذ في التدريب ليتولوا الداخلية للكفاءات تطوير هنالك يكن ولم اخلارجيني، خاص برنامج بتطوير املياه سالمة خطة فريق قام هذا، ضوء وعلى املستقبل. بتطوير املشغل، مع التركيز على جانب االستدامة. وقد كان أحد املدراء األساسيني للتدريب، ومت اختيار عدد من العاملني في املنشأة ألغراض التدريب. في املنشأة مديرااملدربني"، "تدريب بعنوان تدريبي برنامج وعقد بإعداد التدريب مدير قام وقد (انظر املوحدة التشغيل إجراءات في املوجودة املواد على كبير بشكل معتمدا

التجربة امليدانية في أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي رقم 8-1).

كانت برامج إدارة األصول في منشآت املياه احلضرية في أستراليا تتمتع بوضع جيد، اجليدة. وكان هنالك والصيانة بالتقييم األساسية حتظى املدنية األصول وكانت في ومتثل املياه، سالمة خطط طرح مت عندما تطورا شهدت التي اجلوانب أحد احلفاظ على أصول العملية وقياس معدات املراقبة. وقد كانت خطط سالمة املياه سببا إلجراء املزيد من املراجعات التفصيلية. وقد كان ينتج عنها تطوير الكيفية األدوات قياس يتم وكيف العملية أصول على احلفاظ خاللها من يتم التي

وصيانتها.

التجربة الميدانية 2-9: تطوير متابعة المراقبة

العمليات أداء مستوى لرفع بخبراته، اخلارجيني املستشارين أحد ساهم وقد االستشارات تنجح أن املنتظر ومن املشكالت. مع للتعامل الفعالة والتقنيات اخلارجية، واخلبرة العملية التي يتمتع بها كادر املنشأة، ببناء القدرات فيها لتجاوز قام املدربني"، "تدريب برنامج إمتام وبعد املستقبل. في اخلارجي للدعم احلاجة برنامج املشغلني. وسيتم عقد تدريب برنامج بتصميم التدريب، ومدير املدربون، جديد تعيني مرة كل في ويكون سنوات، ثالث كل املشغلني لتدريب متكامل سنويا يعقد املعلومات إلنعاش بسيط برنامج هنالك سكون كما للمشغلني.

في املنشأة.

يعتبر فريق خطة سالمة املياه عملية متابعة املراقبة، من العوامل املهمة في تقدمي املياه السليمة، ألنها تزيد في رضا العامة، وتضمن متام االلتزام والتقيد. وكشفت عمليات املراجعة لسجالت متابعة املراقبة لعدد من السنوات (التي أجريت كجزء أمريكا في امليدانية التجربة في وصفها جاء التي القائمة، الظروف تقييم من عينات بأخذ تلتزم لم الصحة وزارة أن ،(2-2 رقم الكاريبي والبحر الالتينية للتحقق من جودة املياه بشكل متتابع في نظام التوزيع، كما يحدده البروتوكول. أما في احلاالت التي مت فيها إجراء عملية متابعة املراقبة، فلم يتم إرسال النتائج املقبولة غير املراقبة عملية بنتائج علموا املنشأة في العاملني ولكن للمنشأة، سالمة خطة فريق علم كما العامة. اخلدمة إعالنات عبر املستهلكني وقاعدة املياه، أن ضباط املراقبة لم يتلقوا أي تدريب في تقنيات أخد العينات اجلرثومية، وقد روتيني، بشكل املراقبة نتائج صحة من التحقق إلى تضطر املنشأة كانت هذه مع املراقبة. وللتعامل وضباط املنشأة بني العالقات في حتسني واملساهمة تبليغ نظام لتشتمل على املراقبة، متابعة بد من حتسني خطة ال القضايا، كان النتائج في الوقت املناسب، وتدريب ضابط املراقبة على آليات أخذ العينات، واملواقع املناسبة للحصول عليها، واملعايير األساسية في هذا اخلصوص. وقد شارك بعض املراقبة، خطة تطوير عملية في الصحة، وزارة في املستوى رفيعي املسئولني

لضمان املتابعة اجليدة، واملسؤولية اجلادة.

الوحدة 9تطوير برامج الدعم

< 86

دراسة الحالة 3: المملكة المتحدة (إنكلترا وويلز)التجربة الميدانية 3-9: استرداد التكلفة الزائدةالتجربة الميدانية 1-9: مراجعة برامج الدعم لتكون مشتملة على

مخرجات خطة سالمة المياه

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

اهتمام خطة يتركز عليها التي اجلوانب التكلفة كأحد مت حتديد عملية استرداد سالمة املياه، وذلك ألن عمل املنشأة بشكل فعال، يعتمد على كفاية املوارد املتوفرة لديها. وقد كانت العائدات أقل بكثير من معدل استرداد التكلفة. وحتى مع توفر االحتياجات لسد األموال من يكفي ما متتلك لم املنشأة فإن احلكومي، الدعم الكيمائية، املعاجلة مواد شراء أو اجلدد، املوظفني كتعيني للتشغيل، األساسية ومعدات التصفية، وسط وتبديل االختبار، عملية في املستخدمة والعوامل الصيانة. كما كانت املنشأة غير قادرة على حتمل النفقات العالية لعملية الضخ -وهو عائق قد يترتب عليه آثار وخيمة على جودة املياه، وصحة ملدة 24 ساعة يوميااملستهلكني. وبسبب االنقطاع اليومي للخدمة ملدة 8 ساعات أو أكثر، كان املاء عرضة للتلوث من جديد، لتدني درجة الضغط في شبكة التوزيع، وعدم وجود خيار أمام املستهلكني سوى تخزين املياه في منازلهم. ويعزى االسترداد املتدني للتكلفة بشكل جزئي، إلى النظام غير الفعال إلصدار الفواتير والتحصيالت. كما أن اجلودة املتدنية للمياه، واخلدمة املتقطعة، أثرت على رغبة املستهلكني في دفع الفواتير (كما يظهر في نتائج االستطالع املنزلي في التجربة امليدانية في أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي رقم 3-2). وقام فريق خطة سالمة املياه، بوضع خطة لتسريع جهود املنشأة لتغيير نظام الفواتير، ووضع استراتيجية للعالقات العامة لتحسني

العالقة بني املستهلكني واملنشأة، وزيادة رغبتهم في تسديد التزاماتهم.

لم يشكل هذا اجلانب حتديا أساسيا لشركات املياه، ألنها كانت متتلك برامج الدعم اجليدة كبرامج التدريب، وإجراءات النظافة، والتعقيم، وأنظمة األيزو لضمان اجلودة، البحث وأنشطة واخلارجية، الداخلية اجلودة ضبط برامج مع املعتمدة واخملتبرات والتطوير في الشركة، والقطاعات األخرى. ولكن التحدي كان متمثال في ضم هذه

منها. البرامج إلى خطة سالمة املياه، واعتبارها جزءا

87 >

دليل خطة سالمة املياه

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

التخطيط والتنفيذ للمراجعة الدورية لخطة سالمة المياهالوحدة 10

89 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 10التخطيط والتنفيذ للمراجعة الدورية

لخطة سالمة المياه

المقدمة

األنشطة األساسيةالمحافظة على تحديث خطة سالمة المياه

التحديات النمطية

عقد االجتماعات الدورية لمراجعة خطة سالمة المياه

النتائج

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

يجب أن يلتقي فريق خطة سالمة املياه ملراجعة اخلطة العامة، واالستفادة من اخلبرات، والتجارب، واإلجراءات اجلديدة (باإلضافة إلى مراجعة خطة سالمة املياه، من خالل حتليل البيانات التي مت احلصول عليها في عملية املراقبة). وتعتبر عملية املراجعة ضرورية بشكل عام، لتطبيق خطة سالمة املياه، كما أنها تقدم األسس التي ميكن عليها إجراء التقييمات املستقبلية. ويجب بعد كل حالة طارئة، أو حادثة، أو كارثة وشيكة إعادة تقييم األخطار، كما ميكن أن يتم

اعتبارها في خطة التحسني والتطوير.

إن املراجعة الثابتة والدورية خلطة سالمة املياه تضمن تقييم اخملاطر اجلديدة، ويساعد يلزم. كما معها والتعامل السليمة، املياه وتوزيع إنتاج تهدد التي وجود خطة محدثة على زيادة ثقة العاملني في املنشأة، وغيرهم من املعنيني

باملنهج الذي تتبعه خطة سالمة املياه.

جتميع فريق خطة سالمة املياه. •ضمان وجود دعم متواصل لعملية خطة سالمة املياه. •

ضمان استالم عاملني جدد للمهام التي كان يشرف عليها الكادر • األصلي.

احلفاظ على سجالت بالتغييرات احلاصلة. •البقاء على تواصل مع املعنيني. • وميكن أن تصبح خطة سالمة املياه غير حديثة من خالل ما يلي:

برامج التطوير والتغيير في عمليات التجميع واملعاجلة والتوزيع، التي • ميكن أن تؤثر على األشكال البيانية للعملية، وعلى تقييمات اخملاطر.

اإلجراءات التي متت مراجعتها. •تغيير في كادر العاملني في املنشأة. •

تغيير بيانات االتصال مع املعنيني. •

يجب أن يوافق فريق خطة سالمة املياه على اللقاء بشكل دوري، ملراجعة جميع اخلاصة املداخالت تكون أن وميكن دقتها، لضمان املياه سالمة خطة جوانب هذه متطلبات ضمن بها يقوم التي امليدانية الزيارات أو احمللي، باملشغل واجتاهاتها. التشغيلية املراقبة عملية نتائج تقييم يجب كما العملية. يجب فإنه املياه، سالمة خلطة الدورية املراجعة عملية إلى وباإلضافة مراجعتها كذلك في حاالت محددة، كإنشاء مصدر جديد للمياه، أو في حال إحدى بعد أو وتطبيقها، املعاجلة عملية في كبيرة لتحسينات التخطيط اجتماع نهاية في ويجب .(11 الوحدة (انظر املياه بجودة املتعلقة احلوادث

املراجعة الدورية حتديد تاريخ عملية املراجعة القادمة.

وجود خطة حديثة لسالمة املياه، تناسب حاجات املنشأة املائية.

< 90

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

ازداد الطلب على املاء، بسبب أنشطة اإلنشاءات السكنية في منطقة نظام تزويد املاء في هاوثورن، وقد أدى هذا إلى تقدمي اقتراح بضرورة ضخ املاء من نظام تزويد املاء في داهليا إلى تلك املنطقة. ولكن املواد املستخدمة في نظام التوزيع باألنابيب في نظام هاوثورن، قد ال تتناسب مع التركيب الكيميائي القوي للمياه من محطة تزويد داهليا، مما قد يؤدي إلى تآكل واستغسال الفلزات. وقد كان من املمكن جتنب هذا املوقف، لو قام فريق خطة سالمة املياه بتقييم . وقد كان الفريق بحاجة إلى التأكد من أن مخطط العملية لنظام تزويد املياه املشترك قد مت حتديثه، وأن تقييم اخملاطر املترتبة على هذا التغيير مسبقا

اخملاطر من مزود املياه قد كان كافيا، وال سيما البيانات التي مت احلصول عليها من عملية املراقبة التشغيلية وشكاوى املستهلكني.

المثال/األداة 1-10 : موعد مراجعة خطة سالمة المياه

المثال/األداة 3-10: تغييرات يمكن أن تؤثر على خطة سالمة المياه

المثال/األداة 2-10: مثال على قائمة تفقدية في عملية مراجعة خطة سالمة المياهمالحظات اجتماع املراجعة األخير.

مالحظات عملية املراجعة املرحلية.

التغيير في عضوية فريق خطة سالمة املياه.

اعتماد إجراءات الضبط اجلديدة.مراجعة التحقق.

تقارير التدقيق الداخلي واخلارجي.التواصل بني املعنيني.

تاريخ اجتماع املراجعة الالحق.

التغيير في عمليات التجميع واملعاجلة والتوزيع.

مراجعة اجتاهات البيانات التشغيلية.

يجب مراجعة خطة سالمة املياه مباشرة عند وجود تغيير كبير في الظروف، أو في حال وجود مشكلة ضمن حلقة تزويد املياه. كما يجب مراجعة خطة سالمة املياه من وقت آلخر، مع األخذ في االعتبار نتائج تطبيق اخلطة. ويجب توثيق أي تغيير في خطة سالمة املياه، إن كان ناجتا عن عملية املراجعة.

91 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 10التخطيط والتنفيذ للمراجعة الدورية

لخطة سالمة المياه

دراسة الحالة 1: أستراليا

التجربة الميدانية 2-10: مراجعة خطة سالمة المياه بعد تطوير رأس المال

دراسة الحالة 3: المملكة المتحدة (إنكلترا وويلز)التجربة الميدانية 1-10: االلتزام الثابت بمنهج خطة سالمة المياه

التجربة الميدانية 1-10: المراجعة التنفيذية لخطة سالمة المياه

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

يوجد في معظم منشآت املياه احلضرية األسترالية، مسؤول تنفيذي واحد على األقل لدرجة جودة املياه، ويقوم بإعداد التقارير اخلاصة بتطبيق خطة سالمة التدقيق تقارير رفع عادة ويتم التنفيذي. املستوى على ومخرجاتها، املياه سالمة خطة وتقدم املنشأة. في التنفيذي للمسؤول املياه، سالمة خلطط لتنظيم عمليات إدارة جودة املياه، وتقدميها بشكل يساعد مفيدا املياه إطارا

املسؤولني التنفيذيني لصنع القرارات االستراتيجية، حول إدارة جودة املياه.

املياه حسب أي حادثة تتعلق مبياه الشرب، وذلك ملراجعة خطة سالمة بعد ما يقتضي احلال ملنع تكرر تلك احلادثة.

مت اقتراح العديد من التحسينات لزيادة رأس املال بعد تقدمي خطة سالمة املياه. اخملاطر، من مزيد عنها ينتج قد والتشغيلية، الهيكلية التغييرات ولكن كنقص املعرفة حول تشغيل املعدات اجلديدة، أو تغيير مستويات املواد املطهرة في نظام معدل. وستقوم جلنة املراجعة بإعادة النظر في خطة سالمة املياه، باتباع بعض التحسينات الكلية، وذلك لتقييم األخطار غير املتوقعة، والتعامل معها، وحتديث خطة سالمة املياه وفقا لذلك، مع متابعة جميع التغييرات التي القدرة على تقدمي اجلودة احملسنة للمياه، ذاتها، فإن يتم تطبيقها. وبالصورة تتحقق من خالل التحسينات في التشغيل وفي رأس املال. ولذلك، يجب إعادة اخلاصة كاملعايير التعديالت، بعض عليها يطرأ قد التي املعايير في النظر التجربة في جاء كما التعكر، ملستوى وضعها مت التي التدريجي بالتطوير

امليدانية في أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي رقم 7-3.

املكتوبة، املياه العديد من خطط سالمة لديها كان التي الشركات واجهت حتديا يتمثل بحجم العمل املطلوب لتحديثها على الدوام، وذلك لوجود العديد خطة حفاظ يعتبر كان وقد وتطبيقها. حتديدها مت التي التحسينات من إجراء قبل حتديا الشركة، عمليات تتضمنها التي املبادرة على املياه سالمة تقييم اخملاطر في خطة سالمة املياه، وجعل منهج إدارة اخملاطر أحد املتطلبات

التنظيمية.

التجربة الميدانية 2-10: مراجعة خطة سالمة المياه

دراسة الحالة 2: أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي

تكون حية"، "كوثائق املياه سالمة خطط على األسترالية املنشآت حتافظ املياه التحسينات. ومعظم خطط سالمة املستمر لتحقيق للتغيير عرضة إلكترونية في لها نسخة يكون النموذج"، حيث "مضبوطة الواقع في هي الشبكة الداخلية للمنشأة، بدال من وجود نسخة مطبوعة. وعادة ما تخضع خطط سالمة املياه ملراجعة أساسية كل سنتني، مع وجود مراجعات خاصة أو العمليات، من غيرها أو التدقيق عمليات مع عادة للتوافق تنظيمها يتم

التغييرات األساسية في األصول.

خطة ملراجعة رسمية عملية وجود ضرورة املياه سالمة خطة فريق أدرك سالمة املياه، لضمان أن تكون اخلطة معاصرة وفعالة. وبسبب اجلدول املكتظ األمد طويلة املتابعة فإن التوجيهية"، و"اللجنة املهمات"، "جلنة لألفراد توضح واضحة، خطة غياب ظل في واقعية غير كانت املياه، سالمة خلطة األنشطة األساسية لعملية املراجعة، وحتديد األطراف املسؤولة. ومت تشكيل جلنة مراجعة، واتفق األعضاء على لقاء يعقد مرتني سنويا، بعد تطوير خطة اإلجراءات وفق التقدم توضيح أجل من اخلطة، ملراجعة املياه سالمة إلى املوجود. وباإلضافة القصور مع وللتعامل مت حتديدها، التي التصحيحية عمليات املراجعة التي تعقد في كل سنة مرتني، فإن جلنة املراجعة قد وافقت

على عقد االجتماع،

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

مراجعة خطة سالمة المياه بعد الحوادثالوحدة 11

93 >

دليل خطة سالمة املياه

الوحدة 11مراجعة خطة سالمة المياه بعد

الحوادث

المقدمة

األنشطة األساسية

التحديات النمطية

النتائج

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

لقد أشرنا في ما سبق إلى أننا إن أردنا التأكد من تغطية خطة سالمة املياه لألخطار واحلوادث الطارئة، فإنه يجب مراجعتها بشكل دوري من قبل فريق خطة سالمة املياه. ومن املزايا التي ميكن حتقيقها من خالل تطبيق إطار خطة سالمة املياه، هو االنخفاض الذي سيطرأ على عدد احلوادث وشدتها، أو احلاالت الطارئة، أو الكوارث الوشيكة التي تؤثر أو ميكن أن تؤثر على جودة مياه الشرب. وال ميكن بحال من األحوال، وقف تكرر مثل هذه احلوادث بشكل كلي. وباإلضافة إلى املراجعة الدورية، فإنه من الضروري مراجعة خطة سالمة املياه بعد كل حالة طارئة، أو حادثة، أو واقعة لم يكن من املمكن التنبؤ بها، بصرف النظر عما إذا مت حتديد أخطار جديدة لضمان عدم تكرار تلك احلالة إن أمكن، وحتديد مدى فعالية اإلجراء الذي مت اتخاذه، وما إذا كان من املمكن التعامل مع تلك احلالة بشكل أو مخاطرة خضعت للمراجعة أفضل. وعادة ما تساعد عملية املراجعة التي تتلو احلادثة، إلى حتديد اجلوانب التي يلزم تطويرها، سواء كانت خطرا جديدالغرض التقييم، أو مراجعة اإلجراء التشغيلي، أو قضية تتعلق بالتدريب أو التواصل، ويلزم مراجعة خطة سالمة املياه لتعكس التغييرات احلاصلة. وسيكون من الضروري في العديد من احلاالت، أن يكون هنالك معنيون آخرون في عملية املراجعة. كما أنه من الضرورة مبكان، أن يكون ملقدمي املياه ، ضمن خطة سالمة

املياه، إجراءات محددة لضمان أن يكون فريق اخلطة على علم بالظروف والتفاصيل اخلاصة بجميع احلوادث، واحلاالت الطارئة، والكوارث الوشيكة.

مراجعة خطة سالمة املياه بعد احلادثة، أو احلالة الطارئة، أو الكارثة، أو • الكارثة الوشيكة.

حتديد سبب احلادث، أو احلالة الطارئة، أو الكارثة الوشيكة، ومدى فعالية • العامل مع أي منها.

مراجعة خطة سالمة املياه إن لزم ذلك، وال سيما حتديث برامج الدعم. •

التقييم املفتوح واملباشر لألسباب، أو سلسلة األحداث والعوامل التي • أسهمت في وقوع تلك احلادثة، أو احلالة الطارئة، أو الكارثة الوشيكة.

التركيز على الدروس اإليجابية التي متت االستفادة منها، والتصرف • وفقها بدل اللجوء إلى إلقاء اللوم واتهام اآلخرين.

املراجعة الشاملة والشفافة حول األسباب التي أدت إلى وقوع .1 احلادثة، وفعالية اإلجراء الذي اتخذته املنشأة.

دمج الدروس التي مت تعلمها في أرشيف خطة سالمة املياه .2 وإجراءاتها.

< 94

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

المثال/األداة 2-11: متابعة الحادثة، أو الحالة الطارئة، أو الكارثة الوشيكة، من خالل قائمة تفقدية التالية قد يكون مفيدا لمراجعة خطةسالمة المياه

التحديد الواضح للمسؤوليات، وبيانات االتصال ألفراد الكادر األساسيني، وعادة ما يشمل ذلك غيرهم من املعنيني واألفراد.

التعريف الواضح لدرجات إطالق احلوادث، مبا في ذلك نطاق مستويات اإلنذار (عندما تصل احلالة مثال إلى مستوى غلي املاء).

مراجعة مدى مناسبة اإلجراءات اإلدارية اخلاصة باحلادثة؛ فإن لم يكن هنالك إجراءات في هذا الشأن، فيتم التدقيق وفق ذلك.

هل يحتاج تقييم اخملاطرة إلى مراجعة؟

هل هنالك حاجة لتطوير اإلجراءات/التدريب/التواصل؟هل أظهرت احلادثة وجود حاجة لوجود برنامج حتسني؟

أن تكون إجراءات التشغيل املوحدة، واملعدات املطلوبة متوافرة، وال سيما وجود املعدات اإلضافية، وأن تكون مناسبة لالستخدام كذلك.

أن تتوفر املعلومات اللوجستية والتقنية، وأن تكون حديثة.

المثال/األداة 1-11: قائمة تفقدية لألسئلة التي يجب طرحها بعد حالة الطوارئ، أو الحادثة، أو الكارثة الوشيكة:ماذا كان سبب احلادثة؟

هل كان السبب أحد األخطار التي مت حتديدها في عملية تقييم اخملاطر في خطة سالمة املياه؟

كيف مت حتديد املشكلة، أو التعرف عليها بادئ األمر؟

ما هي املشاكل التي كانت متعلقة بالتواصل، وكيف مت التعامل معها؟ ما هي اآلثار املباشرة وبعيدة املدى، التي كانت مترتبة على احلالة الطارئة؟

كيف ميكن حتسني تقييم اخملاطر/اإلجراءات/التدريب/والتواصل؟ كيف كان مستوى أداء خطة التعامل مع الطوارئ؟

ما هي التحركات األساسية التي كانت الزمة، وهل مت اتخاذها؟

هل مت التحرك لتحذير املستهلكني وحماية صحتهم بالتوقيت والطريقة املناسبني؟

95 >

دليل خطة سالمة املياه

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

دراسة الحالة 1: أستراليا 1-11: تعريف "الحادثة" وتخطيط عملية المراجعةواحلاالت للحوادث لالستجابة خطط أستراليا، في املياه منشآت لدى كان لقد األساسية املشاكل كانت وقد املياه. سالمة خطط تطوير قبل حتى الطارئة، املتعلقة باملياه، أو تلك التهديدات التي تتعلق بجودة املياه تشكل "حادثة"، وهو بعض استخدمت وقد أساسية. حادثة لوصف يستخدم كان الذي املصطلح فريق تشكيل تستدعي التي احلادثة بدء لتحديد عليها، التوافق مت التي املعايير إلدارة احلادثة. وقد كان فريق إدارة احلادثة يؤدي دوره في احلد من خطورة تلك احلادثة وقد ممكن. وقت أسرع في للعمليات الطبيعي الوضع واستعادة وقوعها، خالل إنذار أي مع فوري بشكل التعامل املياه، بجودة اخلاصة احلاالت اشتملت معظم مبكر، وحتريك املصادر الكافية لضمان عدم حلاق الضرر باملستهلكني. وقد كان يتم احلاالت وقد وقعت بعض املنشأة، داخليا ضمن احلوادث التعامل مع معظم هذه التي وصلت فيها املياه امللوثة، أو غير املعاجلة بشكل كاف إلى املستهلكني، وفي مثل هذه احلالة، يكون من الالزم تدخل وزارة الصحة، ويتم توجيه املستهلكني لعدم الشرب من تلك املياه، أو غليها قبل شربها. وعادة ال يتم إغالق مصادر املياه حتى ال وعادة والتطهير، التنظيف الستخدامات ضروري فاملاء تلوثها، توقع عند هنالك يكون ولكن باملياه، الناس تزويد إيقاف احلاصلة التلوث درجة تستدعي احتياطي كإجراء ذلك قبل غليها أو املياه شرب لتجنب للناس عامة توجيهات فحسب. ويتلو هذه العملية بطبيعة احلال، عملية أخرى لكتابة تقرير حولها، يتم إن املياه لتجنب تكرارها وتعديل خطة سالمة لها، السبب األساسي فيه حتديد

أمكن.

التجربة الميدانية 2-11: تقييم ما بعد الحادثةقد يترتب على خطط سالمة املياه على سبيل املثال العديد من احلوادث، وذلك يعزى لتعطل نظام التعقيم في املراحل األولى من تفعيله. ولم يكن من الضروري قبل التي تنبيء عن احتمالية القيم احلرجة املياه، وجود مجموعة من خطط سالمة وقوع تلوث للمياه. ولكن مع وجود خطط سالمة املياه، فقد مت حتديد القيم احلرجة التي تعرضت للخرق من وقت آلخر. وكنتيجة لتحليل السبب األساسي للحادثة، وقد املياه. لتعقيم املتبعة املمارسات بتغيير املائية املنشآت من العديد قامت قامت املنشآت بوضع أنظمة- كاملة أو جزئية- عاملة وأخرى بديلة، وذلك للسماح

لألنظمة البديلة بالعمل عند فشل النظام العامل.

التجربة الميدانية 1-11: تعريف "الحادثة" والتخطيط لعملية المراجعة دراسة الحالة 2: أمريكا الالتينية والكاريبي

التجربة الميدانية 2-11: تقييم ما بعد الحادثة

االعتماد، من عالية درجة بتحقيق يرغبون الذين املزودين بعض لدى يكون وقد نظامان بديالن لتقدمي دعم إضافي مع وجود أحد النظامني في نهاية خط التزويد. بالتحول السماح أجل من األنظمة، من العديد في اآللي النظام اعتماد مت وقد املياه تخزين بعملية البدء مت وقد للمشغلني. التنبيه وتقدمي الدعم ألنظمة إلصالح اجملال وإتاحة األنظمة، بإغالق للسماح احلاالت، من العديد في املعاجلة اخلزانات. تلك من املعاجلة املياه بتقدمي االستمرار مع أكثر، أو يوم خالل العطل واملنشآت التي قد تواجه العديد من احلوادث في السنوات األولى من تطبيق خطة سالمة املياه، ستنتقل تدريجيا إلى التعامل مع حادثة واحد‘ سنويا خالل عملية

التطوير.

حادا، "احلادثة"، بأنها خرق جلودة املياه ميثل تهديدا عرف فريق خطة سالمة املياه للصحة العامة. وفي مرحلة تطوير خطة سالمة املياه، كانت احلاالت التي ومباشراتقترب من هذا التعريف، كالتلوث اجلرثومي في نظام التوزيع، شائعة إلى حد كبير، مت أولي. وقد بشكل املياه لتطبيق خطة سالمة احملفزة العوامل من كانت كما حتديد مثل هذه األخطار كجزء من الوحدة الثالثة، والوحدة الرابعة. ومن املتوقع أن ممارسات وحتسني الكلور، جرعة كزيادة التصحيحية، اإلجراءات تطبيق يكون التالية املراقبة أظهرت عملية إن املشاكل. أما للتعامل مع هذه املراقبة، كافيا للتطبيق، تكرار التلوث اجلرثومي، فإن جلنة املراجعة ستجتمع ملعاجلة اخللل املوجود

في اخلطة.

وقعت حادثة خالل مرحلة تطوير خطة سالمة املياه مت فيها إطالق غاز الكلور في مع التعامل في اإلخفاق حاالت من العديد هنالك كان وقد السكنية. املناطق حاالت الطوارئ، وإجراءات االستجابة، كما قد كان هنالك حالة من ضعف الرقابة دون حال مما العمال، من بكادر مزودة غير ومحطة الكلور، غاز نقل عملية على مالحظة املنشأة لوجود تسرب, كما كان هنالك تأخر في اإلبالغ املباشر عن احلادثة هنالك كان والسكان، كما البيئة ووكالة حماية املنشأة، داخل املعنية لألطراف إخفاق في عملية اإلخالء املباشر للسكان، ونقص كبير في عدد مسؤولي الصحة

العامة لتقييم احلادثة.

الوحدة 11مراجعة خطة سالمة المياه بعد

الحوادث

< 96

دراسة الحالة 3: المملكة المتحدة (إنكلترا وويلز)التجربة الميدانية 1-11: الحفاظ على تحديث خطط الطوارئ

(1ة (

حدلو

ا(2

ة (حد

لوا

(3ة (

حدلو

ا(4

ة (حد

لوا

(5ة (

حدلو

ا(6

ة (حد

لوا

(7ة (

حدلو

ا(8

ة (حد

لوا

(9ة (

حدلو

ا(1

0)ة

حدلو

ا(1

1)ة

حدلو

ا

دراسات الحاالتاألمثلة واألدوات لمحة عامة

املشاكل تناول احلادثة بعد تقييم بإجراء البيئة، حماية ووكالة املنشأة، وقامت املذكورة، وأوصى بوضع بروتوكول وإجراءات لتطبيق خطة سالمة املياه، للحيلولة

من دون تكرار مثل هذه احلوادث. كجزء وحتديثها اختبارها يتم للطوارئ، جيدة خططا املياه شركات متتلك اإلجراءات حتت مظلة خطة التحدي في جعل هذه الطبيعية. ويتمثل اإلجراءات

سالمة املياه.

97 >

دليل خطة سالمة املياه

< 98

شكر وتقدير

مت إعداد هذا الدليل ليدعم سلسلة من احللقات العملية اخلاصة ببناء القدرات خلطة سالمة املياه، التي عقدتها منظمة الصحة العاملية، حيث مت تنقيح هذا الدليل بشكل مستمر. وقد متت مراجعة الدليل بشكل شامل من خالل تعليقات اخلبراء وجتاوب العامة، وال سيما التغذية الراجعة التي مت احلصول عليها خالل مؤمتر دولي حول خطط سالمة املياه، عقدته منظمة املياه العاملية

(IWA)، واملنظمة البرتغالية للهندسة الصحية والبيئة (APESB). وكانت منظمة الصحة العاملية من املشاركني في رعاية هذا املؤمتر.وقد حظي هذا الدليل خالل عملية التحضير، بالدعم السخي من مديرية رقابة مياه الشرب في اململكة املتحدة، والهيئة األسترالية للتنمية الدولية، وهيئة تنظيم قطاع املياه والتعقيم في البرتغال، ووزارة الصحة ووزارة العمل والرفاه االجتماعي في اليابان، ووكالة حماية البيئة في الواليات املتحدة األمريكية، والهيئة السويدية للتعاون في التنمية الدولية، والوزارة الفيدرالية

للصحة في أملانيا.ولم يكن هذا الدليل ليخرج بصورته النهائية، لوال مساهمات املؤلفني: أنيتا دافيسون، ودان ديري (مستقبل املياه، أستراليا)، وديفيد دروري (مديرية رقابة مياه الشرب)، وبروس جوردون وجيمي املتحدة الواليات ،CDC) راينهولد وأجنيال والنا كوراليس املتحدة)، اململكة ،DFID) هوارد وجاي أستراليا)، ميلبورن، (مياه وميليتا ستفينز العاملية، سويسرا)، الصحة (منظمة بارترام

األمريكية).وقد أشرف بروس جوردون و جيمي بارترام على تطوير هذا الدليل.

وقد قامت مجموعة دولية من اخلبراء بتقدمي املواد واملراجع، كما أسهموا في تطوير الدليل ومراجعته بشكل مباشر، أو من خالل النشاطات املشتركة. ونتقدم بالشكر اجلزيل في هذا إلى الزمالء:

شارميان أبوت، املرافق املتحدة (United Utilities)، اململكة املتحدةستيفن أدريان، وكالة حماية البيئة، الواليات املتحدة األمريكية

روجر أيرجتيرتس، املركز األوروبي للبيئة والصحة في منظمة الصحة العاملية، إيطالياماركيو أمازوناس، شركة كوكا كوال، الواليات املتحدة األمريكية

رافايل باستوس، جامعة فيكوزا، البرازيلروبرت بوس، منظمة الصحة العاملية، سويسرا

ماثيو باومان، شركة املياه، الواليات املتحدة األمريكيةباول بيليفلد، مديرية الصحة في نيو ساوث ويلز، أستراليا

كالوديا كاستل-أكسنر، املؤسسة األملانية التقنية والعلمية للماء والغازإجنريد كوراس، الوكالة الفيدرالية للبيئة، أملانيا

ديفيد كنليف، دائرة الصحة في جنوب أستراليا، أستراليا جينيفر دي فرانس، منظمة الصحة العاملية، سويسرا

بيتر دنلون، منظمة خدمات املياه في أسترالياجون فاويل، اململكة املتحدة

ريك جيلتينج، مراكز التحكم والوقاية من األمراض، الواليات املتحدة األمريكيةسام جدفري، اليونيسيف، الهند

ستيف هرودي، جامعة ألبيرتا، كنداداريل جاكسون، أستراليا

هامنث كاسان، مياه راند ، جنوب أفريقياشويشي كونيكان، اليابان

كما نتوجه بالشكر والتقدير جلهود العديدين ممن لم نتمكن من ذكر أسمائهم من الناشطني في مجال املياه في أستراليا، وأمريكا الالتينية، ومنطقة البحر الكاريبي، واململكة املتحدة ملا قدموه من أفكار نيرة، حول عملية تطوير خطة سالمة املياه، التي كان لها أثر عظيم في هذا الدليل وخاصة في دراسات احلاالت.

كما نشكر كاثي بوند من جامعة سيري التي أسهمت بجهد عظيم في عملية حترير هذا الدليل.وقد قدم الدعم اإلداري كل من بيني وارد، وبيث وولنو في جميع أجزاء العمل على تطوير الدليل.

بونيفاكيو ماجتيبي، وزارة الصحة، الفلبنيأس جي محمود، بنغالديش

أنابيللي مي، مديرية رقابة مياه الشرب، اململكة املتحدةجيرتيان ميدميا، مركز كيوا ألبحاث املياه، هولندا

جينيفر ميركة، منظمة الصحة العاملية، سويسراكولني نيكولسون، مياه سيدني، أستراليا

كريس نوكس، الشركة املتحدة للبحوث والعلوم البيئية، نيوزلندةسام بيري، دائرة الصحة في والية واشنطن، الواليات املتحدة األمريكية

كاثي بوند، جامعة سيري، اململكة املتحدةويل روبرتسون، كندا

كني روترت، وكالة حماية البيئة، الواليات املتحدة األمريكيةأوليفر شمول، الوكالة الفيدرالية للبيئة، أملانياديفيد شيهان، دائرة اخلدمات البشرية، أستراليا

ديفيد سميث، مياه ميلبورن، أسترالياستيف سميث، مياه ويسيكس، اململكة املتحدة

مايكل تايلور، نيوزلندةسارة تيباتيموا، الشركة الوطنية للمياه والصرف الصحي، أوغندا

خوسيه مانويل بيريرا، جامعة مينهو، البرتغالكريس فيليوين، مياه راند، جنوب أفريقيا

توم ويليامس، منظمة املياه العاملية، هولندا

99 >

دليل خطة سالمة املياه

ثبت المراجع

AS/NZS. Risk Management Standard AS/NZS 4360، 3rd ed. Standards Australia and Standards New Zealand، 2004 (ISBN: 0- 7337-5904-1).Bartram J، Fewtrell L، Stenstrom T-A. Harmonised assessment of risk and risk management for water-related infectious disease: an overview. In: Fewtrell L، Bartram J، eds. Water quality: guidelines، standards and health – assessment of risk and risk management for water-related infectious disease. London، World Health Organization، IWA Publishing، 2001:1-16.Bethmann D، Baus C (2005). Comparison of decisive elements of the water safety plan with the DVGW system of technical standards. DVGW Report، Project No.: W11/02/04.Davison A، Deere D (2005). Risk management and due diligence in the water industry. Water، May:23-26.Davison A، Howard G، Stevens M، Callan P، Fewtrell L، Deere D، Bartram J. Water safety plans: managing drinking-water quality from catchment to consumer. Geneva، World Health Organization، 2005 (WHO/SDE/WSH/05.06).Davison A، Howard G، Stevens M، Callan P، Kirby R، Deere D، Bartram J. Water safety plans. Protection of the human environment. Geneva، World Health Organization، 2003 (WHO/SDE/WSH/02.09).Davison AD، Pryor EL، Howard G، Deere DA. Duly diligent utilities. In: IWA World Water Congress & Exhibition، Marrakech، 19-24 September 2004.Deere DA، Davison AD (2005). The Ps and Qs of risk assessment. Water، March:38-43.Deere D، Stevens M، Davison A، Helm G، Dufour A. Management Strategies. In: Fewtrell L، Bartram J، eds. Water quality: guidelines، standards and health – assessment of risk and risk management for water-related infectious disease. London، World Health Organization، IWA Publishing، 2001:257-288.Godfrey S، Howard G. Water Safety Plans – Planning water safety management for urban piped water supplies in developing countries (Book 1). UK، Loughborough University – Water، Engineering and Development Centre/Department for International Development، 2005.Godfrey S، Howard G. Water Safety Plans – Supporting water safety management for urban piped water supplies in developing countries (Book 2). UK، Loughborough University – Water، Engineering and Development Centre/Department for International Development، 2005.Howard G. Urban water supply surveillance – a reference manual. UK، Loughborough University – Water، Engineering and Development Centre/Department for International Development، 2002.ICPS. Principles for the assessment of risks to human health from exposure to chemicals. Geneva، World Health Organization، International Programme on Chemical Safety، 1999. (Environmental Health Criteria 210).Mahmud SG، Shamsuddin AJ، Ahmed، MF، Davison A، Deere D، Howard G (2007). Development and implementation of water safety plans in Bangladesh. Journal of Water and Health، 5(4):585-597.NHMRC/NRMMC. Australian Drinking Water Guidelines (ADWG) national water quality management strategy. National Health and Medical Research Council/ Natural Resource Management Ministerial Council (ISBN: 1864961244).NZ MoH. Small drinking-water supplies. Preparing a public health risk management plan. Drinking-water supplies. Wellington، New Zealand Ministry of Health، 2005 (ISBN: 0-478-29618-5).O’Connor DR. Report of the Walkerton enquiry: the events of May 2000 and related issues. Part One. A Summary. Ontario Ministry of the Attorney General، 2002 (ISBN: 0-7794-2558-8).

< 100

شكر وتقدير

Stevens M، Howard G، Davison A، Bartram J، Deere D. Risk management for distribution systems. In: Ainsworth R ed. Safe piped water: managing microbial water quality in piped distribution systems. London، IWA Publishing، 2004 (ISBN: 1-84339-039-6).Teunis PFM، Davison AD، Deere DA (in press). Short term fluctuations in pathogen removal.WHO/FAO Hazard characterization for pathogens in food and water: guidelines. Geneva، World Health Organization/Food and Agriculture Organization of the United Nations، 2003.WHO. Guidelines for drinking-water quality، 3rd ed. Geneva، World Health Organization، 2004.WHO Water Safety Plan portal – includes case studies، tools and other information on developing water safety plans: http://www.who.int/wsportal/en/، http://www.wsportal.org

101 >

دليل خطة سالمة املياه

مسرد المصطلحات

املصطلح

احلالة التي يتم فيها اتباع اإلجراءات الصحيحة وحتقيق املعايير املطلوبة الضبط

اتخاذ جميع اإلجراءات الالزمة للحفاظ على االلتزام باملعايير التي حددتها خطة سالمة املياهضبط (فعل)

عدم االلتزام باحلد احلرج االنحراف أو اخملالفة

حالة يتم فيها تعريض املياه لعامل خطر/ملوث حادثة خطرة

يتماثل مفهوم تقييم اخملاطرة في هذا الدليل مع مفهوم حتليل اخلطرتقييم اخملاطرة

النقطة، أو اإلجراء، أو العملية، أو املرحلة في حلقة تزويد املياه التي تشتمل على املواد اخلام من نقطة اإلنتاج األولي إلى املرحلة النهائيةاخلطوة

احلصول على دليل يؤكد إمكانية العناصر التي تشتمل عليها خطة سالمة املياه على حتقيق اجلودة املطلوبةالتحقق من الفاعلية

WHO منظمة الصحة العاملية

أي حترك أو نشاط ميكن اتباعه من أجل الوقاية من، أو القضاء على أي خطر يهدد سالمة املياه أو احلد منه إلى مستوى مقبول. إجراء الضبط

معيار ميثل احلد الفاصل بني املقبول وغير املقبولاحلد احلرج

متثيل منهجي لتسلسل خطوات العمليات املتبعة في إنتاج أو تصنيع املنتج املائياخملطط البياني للتدفق

عامل بيولوجي، أو كيميائي، أو فيزيائي، أو إشعاعي في املاء، أو حالة املاء التي قد ينتج عنها أثر سلبي على الصحة. وميكن التعبير عن اخلطر كذلك بكلمة "التلوث"اخلطر

عملية إجراء سلسلة من عمليات املراقبة، أو القياسات ملعايير الضبط، لتقييم وضع نقاط الضبط والتأكد من موافقة املياه ملعايير اجلودةاملراقبة

النقطة التي يتم إعطاؤها حلالة اخلطر وفق نتيجة التحليلنقطة اخلطر

WSPخطة سالمة املياه

األنشطة األساسية املطلوبة لضمان سالمة املياه. ويشمل ذلك برامج التدريب، ومواصفات املواد األولية، واملمارسات العامة في اإلدارة اجليدة للمياه. وقد تكونبرامج الدعم/متطلبات الدعم هذه البرامج في أهمية نقاط الضبط في إسهامها في ضبط اخملاطر التي تتعرض لها جودة املياه، ولكنها تستخدم حني يكون التطبيق واقعا على أطر وقتية

طويلة و/أو مناطق تنظيمية أو جغرافية أوسع. كما أنها تشمل برامج الدعم العامة على مستوى املؤسسات، باإلضافة إلى البرامج املوجهة ألخطار بعينها.

تطبيق الطرق، واإلجراءات، واالختبارات وغيرها من أساليب التقييم من أجل حتديد درجة االلتزام بخطة سالمة املياه؛ أي من خالل التحقق من تقدمي النظام للماء باجلودة املطلوبة، باإلضافة إلىالتحققالتحقق من مستوى التطبيق الفعلي خلطة سالمة املياه

اخلطوة التي ميكن عندها تطبيق إجراء الضبط ملنع أو إنهاء اخلطر الذي يؤثر على سالمة املياه، أو تخفيفه إلى حد مقبول. وتشتمل بعض اخلطط على نقاطنقطة الضبط ضبط أساسية، ميكن أن يكون إجراء الضبط عندها أساسيا ملنع أو إنهاء التهديد، الذي يتعرض لسالمة املياه.

عملية جتميع وتقييم املعلومات اخلاصة باألخطار، والظروف التي تؤدي إلى وجودها، وذلك لتحديد أثرها على سالمة املياه، وانعكاس ذلك على كيفية التعاملحتليل اخلطر معها وفق خطة سالمة املياه

التعريف

Design: www.paprika-annecy.com Photos: © Horst Brandt - zanfr - Andrzej Szoblik - Robert Creigh - 2jenn - Fotolia

تتمثل الوسيلة األكثر فعالية لدوام الثقة بصحة مياه الشرب، باتباع منهج لتقييم المخاطر وإدارتها يكون مشتمال على جميع الخطوات الالزمة في عملية تزويد المياه من حوض التجميع إلى المستهلك. المنهجيات هذه أطلقنا على يديك بين التي اإلرشادات هذه وفي

.(WSPs) خطط سالمة المياه

اإلصدار الشرب، مياه لجودة العالمية الصحة منظمة إرشادات الثالث، 2004.

9 789290 216995