Ekobrottsmyndighetens Verksamhetsplan 2012 · 5 Sida (25) Dnr EBM A-2011/0481 1.1...
Transcript of Ekobrottsmyndighetens Verksamhetsplan 2012 · 5 Sida (25) Dnr EBM A-2011/0481 1.1...
Datum Sida
2011-12-22 1 (23)
Ert datum Dnr
EBM A-2011/0481
Hantverkargatan 15 Box 820 101 36 Stockholm Tel 08-762 00 20 Fax 08-613 40 19 www.ekobrottsmyndigheten.se
Innehåll
Generaldirektörens inledning .................................................................................................... 2 1. Ökad lagföring ................................................................................................................... 4
1.1 Prestationsområde Mängdbrott ................................................................................... 5 1.2 Prestationsområde Allvarligare brottslighet ............................................................... 6 1.3 Utredningsstöd ............................................................................................................ 7
2. Finansmarknadskammaren ................................................................................................ 8 3. Kriminalunderrättelseverksamhet ..................................................................................... 9 4. Högt förtroende för EBM ................................................................................................ 10
4.1 Utåtriktad brottsförebyggande verksamhet............................................................... 11 4.2 Samordning och samverkan ...................................................................................... 11
5. Proaktivitet, enhetlighet och effektivitet ......................................................................... 12 5.1 Uppföljningen, tillsynen och utvecklingen av verksamheten ................................... 12 5.2 Rättslig utveckling och metodutveckling ................................................................. 14
5.3 Intern styrning och kontroll ...................................................................................... 15 6. En attraktiv arbetsplats .................................................................................................... 16 7. En offensiv aktör internationellt ...................................................................................... 18
8. Återförande av brottsvinster ............................................................................................ 20
9. Resurser ........................................................................................................................... 21 Bilaga....................................................................................................................................... 22
Budget 2012 ........................................................................................................................ 22
Sida
2 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
Generaldirektörens inledning
Regeringens kriminalpolitiska mål är att minska brottsligheten och öka människors trygghet.
Ekobrottsmyndigheten ska enligt regleringsbrevet 2012 bidra till en sådan utveckling genom
att se till att de personer som begått brott blir föremål för brottsutredning och lagföring samt
genom att vidta brottsförebyggande åtgärder. Ekobrottsmyndighetens arbete ska bedrivas
med högt ställda krav på kvalitet och effektivitet. Vi ska styra och organisera vår verksamhet
på ett sätt som ger bästa möjliga förutsättningar för goda och enhetliga verksamhetsresultat
samt för en enhetlig rättstillämpning. Vi ska också utveckla vår verksamhet och samverka
med andra aktörer för att bidra till ett effektivare rättsväsende.
I verksamhetsplanen för 2012 beskrivs vilka åtgärder vi vidtar för att genomföra vårt uppdrag
i syfte att nå målen i regleringsbrevet. Jag vill lyfta fram tre områden som är särskilt
prioriterade under 2012 i alla delar av verksamheten.
Det första fokusområdet är återförande av brottsvinster. Här finns potential att bli
ännu bättre både i kriminalunderrättelse- och utredningsverksamheten. Vi kommer
därför att ta ett helhetsgrepp om brottsutbytesverksamheten, bland annat i fråga om
ledning och styrning, utveckling och uppföljning.
Det andra fokusområdet tar sikte på det operativa utredningsarbetet. Vår målsättning
är att ha ett effektivt utnyttjande av resurser och en hög kvalitet i utredningarna. För
att nå dit ska instrumentet förundersökningsbegränsning användas mer frekvent och
tvångsmedel ska användas när det är rättsligt möjligt. Det ökar dessutom möjlig-
heterna att återföra brottsvinster. Ur ett externt perspektiv ska vi bli mer proaktiva,
bland annat genom att ytterligare förbättra samverkan med andra aktörer som är
involverade i ekobrottsbekämpning, både nationellt och internationellt.
Det internationella samarbetet är vårt tredje fokusområde under nästa år och det finns
utvecklingsmöjligheter både på strategisk och på operativ nivå. Strategiskt kan vi öka
närvaron i nationella och internationella forum där våra frågor hanteras. Vi ska också
dra lärdom av erfarenheter som andra brottsbekämpande myndigheter i Europa har
gjort. I det operativa arbetet kan vi göra mer för att komma åt den ekonomiska
brottsligheten som går utanför landets gränser. Vi kan mer aktivt använda oss av de
verktyg som står till vårt förfogande.
Under 2012 kommer Ekobrottsmyndigheten att genomföra flera genomgripande förändringar
för att få ännu bättre förutsättningar att lyckas med vårt uppdrag. Den 1 januari 2012 inrättas
Finansmarknadskammaren, vilket innebär en kraftsamling från myndighetens sida vad gäller
finansmarknadsbrotten. Uppbyggnaden av den nya kammaren är en del i en långsiktig
strategi där vi satsar på specialisering och spetskompetens.
Sida
3 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
Utvecklingen mot en ökad specialisering är resurskrävande och måste rymmas inom våra
ekonomiska ramar. I 2012 års regleringsbrev har regeringen tilldelat Ekobrottsmyndigheten
ett anslag om drygt 438 Mkr, vilket utmanar oss att hitta vägar för att bedriva och utveckla
verksamheten med i princip oförändrade resurser, jämfört med 2011. De satsningar vi gör
finansieras genom effektivt resursutnyttjande och kontinuerliga omprioriteringar i befintliga
verksamhetsgrenar.
Min bedömning är att utvecklingsarbetet inom Ekobrottsmyndigheten på flera områden har
kommit långt. Bland annat gäller det mängdbrottsområdet där vi under många år visat på
goda resultat. Under 2012 tar vi ytterligare steg. Vi vill ta reda på om fler ärenden kan
handläggas enligt de effektiva rutiner som redan tillämpas på enklare mängdbrott. Det pågår
också en försöksverksamhet med medarbetardrivet utvecklingsarbete som ska utvärderas mot
slutet av året. Vi ska dessutom arbeta intensivt med att förbereda verksamheten för införandet
av central ärenderegistrering. Samtliga av dessa utvecklingsprojekt är mycket angelägna för
Ekobrottsmyndighetens fortsatta utveckling.
Den verksamhetsplan som nu läggs fram utgår från befintlig verksamhet och tar inte hänsyn
till den pågående utredningen om en samlad ekobrottsbekämpning. Skulle regeringen fatta
beslut om att ge Ekobrottsmyndigheten ett nationellt ansvar har vi beredskap för nödvändiga
omprioriteringar under 2012.
Ekobrottsmyndigheten har en hög ambitionsnivå i alla delar av verksamheten, vilket framgår
i denna verksamhetsplan. Det är med stor tillförsikt jag ser fram mot verksamhetsåret 2012.
Eva Fröjelin
Sida
4 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
1. Ökad lagföring
Regleringsbrevet: Brottsligheten ska minska och människors trygghet ska öka. Ekobrotts-
myndigheten ska bidra till en sådan utveckling genom att se till att de personer som begått
brott blir föremål för brottsutredning och lagföring.
Mål 2015:
• Minst 90 procent av alla brottsmisstankar i slutredovisade förundersökningsprotokoll
lagförs.
• Antalet av Ekobrottsmyndigheten lagförda personer ska öka med 20 procent jämfört med
2009 års nivå (1818 lagförda personer).
Långsiktig inriktning
Vi höjer kvaliteten och effektiviteten främst genom att säkerställa att alla medarbetare har rätt
kompetens för sina arbetsuppgifter och att myndighetens riktlinjer, planer och rutiner
tillämpas.
Förundersökningsledaren är mer aktiv i sitt ledarskap och för en tät dialog med utredarna.
Vidare bör instrumentet förundersökningsbegränsning användas mer offensivt. Vi får ett mer
effektivt utnyttjande av resurser och bättre kvalitet i utredningarna, vilket också leder till att
en större andel av de brottsmisstankar som läggs fram i slutredovisade
förundersökningsprotokoll blir lagförda.
För att säkra inströmningen av brottsmisstankar måste vår samverkan med Skatteverket,
Konkursförvaltarkollegiet och andra ingivare ytterligare stärkas. Vidare ska myndighetens
kriminalunderrättelseverksamhet bidra med fler rapporter som leder till förundersökning,
bl.a. genom upprättade rapporter rörande överskottsinformation från den utredande
verksamheten.
Vi ska också utveckla vår samverkan och operativa samordning med Åklagarmyndigheten
när det gäller omfattande s.k. gränsbrottslighet och blandbrottslighet samt sträva efter att
förstärka vår goda kommunikation med Skattebrottsenheten i syfte att rationalisera
verksamheten.
Mot bakgrund av myndighetens underrättelsebild av den grova ekonomiska och organiserade
brottsligheten ska den operativa verksamheten under 2012 prioritera
brottslighet som begås inom kontantförmedlingsbranschen,
experter och befattningshavare som underlättar för, och möjliggör, ekonomiska
brottsupplägg, samt
de strategiska personer som prioriteras inom ramen för den s.k. GOB-satsningen.
Sida
5 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
1.1 Prestationsområde Mängdbrott
Mål 2012:
• Andelen lagförda brottsmisstankar i slutredovisade förundersökningsprotokoll ska öka.
• Antalet lagförda personer ska öka med 5 procent jämfört med 2011.
Produktionsmål
Ökning av antalet misstänkta personer som har lagförts i mängdbrottsärenden jämfört
med 2011,
ökning av antalet brottsmisstankar som har lett till lagföring i mängdbrottsärenden
jämfört med 2011,
ökning av antalet avslutade brottsmisstankar i mängdbrottsärenden jämfört med 2011,
att tiden från inkommen brottsanmälan till beslut i förundersökningsfrågan tar högst
sju dagar samt
att tiden från inkommen brottsanmälan till beslut i åtalsfrågan tar högst 50 dagar.
Aktiviteter
Den pågående försöksverksamheten med till mängdbrottsenheten närmare knutna
utredningsresurser avslutas den 29 februari 2012. Efter utvärdering ska en slutrapport
med förslag till åtgärder redovisas senast den 15 mars 2012.
Överåklagarenheten ansvarar för att tillsätta en arbetsgrupp för att utreda om det finns
anledning att förändra definitionen av mängdärenden samt om det bör införas en
standardisering av s.k. mängdplus ärenden.
Mängdbrottsenheten ska under året förbereda införandet av en för myndigheten
central registreringsfunktion av inkomna brottsmisstankar per den 1 januari 2013.
Mängdbrottsenheten ska fortsatt samverka med Skatteverket avseende
anmälningarnas kvalitet inom ramen för projekt Förbättrad brottsanmälan samt med
konkursförvaltarkollegiet vad avser kvalitetsfrågor.
Mängdbrottsenheten ska inom ramen för RIF-samverkan ta fram anvisningar för
antalsräkning av brott och säkerställa att anvisningarna implementeras.
Återrapportering
Samordnaren för mängdbrottsenheten ska senast den 15 november 2012 till generaldirektören
redovisa hur aktiviteterna har genomförts på enheten och vad dessa gett för resultat med
avseende på effektivitet och kvalitet i verksamheten.
Sida
6 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
1.2 Prestationsområde Allvarligare brottslighet
Mål 2012:
• Antalet lagförda personer ska öka med 5 procent jämfört med 2011.
• Andelen lagförda brottsmisstankar i slutredovisade förundersökningsprotokoll ska öka.
Produktionsmål
Ökning av antalet misstänkta personer som har lagförts jämfört med kammarens
resultat 2011,
ökning av antalet brottsmisstankar som har lagförts jämfört med kammarens resultat
2011,
ökning av antalet avslutade brottsmisstankar jämfört med kammarens resultat 2011,
att de interna balanserna rörande ärenden äldre än ett år minskar och att handlägg-
ningen av målen planeras så att domstolsbalanserna kan minska,
att tiden från inkommen brottsanmälan till beslut i förundersökningsfrågan högst är
30 dagar,
att tiden från inkommen brottsanmälan till beslut i åtalsfrågan tar högst 180 dagar för
projektärenden respektive 365 dagar för särskilt krävande ärenden,
utbyte av brott spåras, säkras och återförs i ökad omfattning, vilket leder till att antalet
yrkanden om kvarstad och förverkanden, enskilda anspråk och företagsbot ökar samt
att antalet avslutade polisärenden (Dur-Två) till förundersökningsledare ökar.
Aktiviteter
Interna aktiviteter:
Varje kammarchef ska under januari månad upprätta en verksamhetsplan i vilken
framgår hur kammaren ska bedriva sin verksamhet så att produktionsmålen uppnås.
Kammarchefen vid Andra ekobrottskammaren i Stockholm ansvarar för att genom-
föra och utvärdera försöksverksamhet enligt LEAN-modellen på kammaren.
Resultatet av utvärderingen ska redovisas den 1 december 2012.
I syfte att nå målen när det gäller lagföringsandel i färdiga förundersökningsprotokoll,
ska utredaren alltid göra en slutavstämning med åklagaren innan protokollet
färdigställs.
Åklagarna ska verka för att tidigarelägga insatserna mot brottsvinster genom att tidigt
ta ställning till framtida fordringar som kan komma att fastställas i samband med
lagföring, för att därefter ge tydliga och tidiga direktiv för när ekonomiska kartlägg-
ningar ska göras och i vilket syfte. Ekorevisorerna bör regelmässigt användas för
ekonomiska kartläggningar i ärenden där brottsutbyten är aktuella.
Åklagarna bör verka för att i större utsträckning driva utredningar avseende brotts-
misstankar som kan ligga till grund för enskilda anspråk.
För att skapa bättre förutsättningar för det operativa internationella samarbetet med att
återföra brottsvinster och bekämpa penningtvätt ska särskilt fokus fästas på den
gränsöverskridande brottsligheten. Antalet förfrågningar som ställs till medlems-
ländernas Asset Recovery Offices (ARO) ska öka.
Sida
7 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
Kammarcheferna följer upp att biträde av Eurojust eller EJN söks i ärenden som
innefattar frågor om internationell rättslig hjälp.
Möjligheten att använda tvångsmedel/efterlysning ska alltid övervägas.
Kammare/enheter ska sträva efter att bättre tillgodogöra sig och utnyttja tekniska
hjälpmedel.
Antalet underrättelseuppslag från kammare till polisoperativa enheter ska öka
Kammarcheferna ansvarar för att samverkan mellan olika kammare/enheter inom
myndigheten utvecklas.
Yrkanden om företagsbot ska alltid framställas då rättsliga förutsättningar finns.
Åklagare och utredare ska verka för att förundersökningsbegränsningsinstitutet
används aktivt.
Externa aktiviteter:
De operativa ledningsgrupperna på huvudorterna ska verka för att samarbetsdoku-
ment tas fram i samråd med Skatteverkets fiskala enheter/skattebrottsenheter. Syftet
är att effektivisera ekobrottsbekämpningsprocessen genom att ta fram kriterier för när
samverkansutredningar ska ske.
De operativa ledningsgrupperna på huvudorterna ska verka för ett utökat samarbete
med Konkursförvaltarkollegierna. Möten bör hållas med kollegierna minst en gång
per år inom ramen för Rubikon.
Samverkan med Åklagarmyndigheten och Polisen ska utvecklas, t.ex. med de
internationella åklagarkamrarna och länskriminalpolisenheterna.
Återrapportering
Kammarcheferna ska varje månad skriftligen till överåklagaren och ledningssekre-
tariatet redovisa uppgifter om verksamheten enligt särskild uppföljningsplan.
Kammarcheferna ska senast den 15 november 2012 till generaldirektören redovisa hur
aktiviteterna har genomförts på enheten och vad dessa har gett för resultat avseende
effektivitet och kvalitet i verksamheten.
1.3 Utredningsstöd
Mål 2012:
Polisoperativa enheten ska med sin specialistkompetens skapa mervärde i pågående
förundersökningar för att öka lagföringen och möjligheten att återföra vinning av brott.
Aktiviteter Cheferna för de polisoperativa enheterna ansvarar för att
utöka enheternas kompetens beträffande finansmarknadsbrott,
samverka med Finansmarknadskammaren och fördjupa
kriminalunderrättelseverksamheten på finansmarknadsområdet,
Span, HTM och IT-forensisk verksamhet arbetar aktivt med att sprida kunskap om
den egna verksamheten inom och utanför EBM, exempelvis genom att lyfta fram de
möjligheter som finns för spaning, HTM etc. i enskilda ärenden,
arbetet med standardisering av verksamheten fortsätter på Polisoperativa enheterna,
Sida
8 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
spanare, HTM-personal och IT-forensiker dokumenterar tillgångar som kan komma
att bli återvunna p.g.a. brott samt
verka för att de regionala OLG arbetar fram en struktur för att löpande kunna följa
resurskrävande operativa ärenden.
Återrapportering
Polischefen ska senast den 15 november 2012 till generaldirektören lämna en sammanhållen
beskrivning och analys av hur utredningsstödet har utvecklats under året.
2. Finansmarknadskammaren
Mål 2012:
Finansmarknadskammaren ska genom metodutveckling, rättslig analys samt förstärkt
samverkan med aktörer och branschorganisationer på den finansiella marknaden förbättra
kvaliteten och effektiviteten i utredningen och lagföringen av finansmarknadsbrottsligheten.
Inriktning
Finansmarknadskammaren ska under 2012 vidareutveckla verksamheten för att öka effekti-
viteten och kvaliteten i handläggningen av ärenden och mål avseende finansmarknadsbrotten.
Kammaren ska vidare öka sin interna samverkan med rätts- och utvecklingsenheten och
överåklagarenheten och den externa samverkan med relevanta organ på finansmarknaden.
Kammaren ska också verka för ett mer integrerat arbetssätt genom en förbättrad och förtätad
samverkan mellan de olika yrkeskategorierna på kammaren.
Aktiviteter
Finansmarknadskammaren ska särskilt arbeta med följande fokusområden:
Metodutveckling
Finansmarknadskammaren ska under året i dialog med rätts- och utredningsenheten
genomföra en fortsatt översyn av arbetsmetodik och utbildningsbehov som också
inkluderar det internationella perspektivet.
Rättslig utveckling
Finansmarknadskammaren ska under året bistå rätts- och utvecklingsenheten med att
göra en analys av marknadsmissbruksbrotten och, om det finns skäl till det, ta fram en
begäran om översyn av gällande lagstiftning till Justitiedepartementet.
Samverkan
o Finansmarknadskammaren ska under året verka för en förstärkt samverkan
med externa aktörer och branschorganisationer på den finansiella marknaden.
Kammaren ska särskilt fokusera på att skapa ett bra samarbete med Finans-
inspektionen, på såväl strategisk som operativ nivå.
o Finansmarknadskammaren ska vidare tillsammans med Finansinspektionen
arrangera endagskongress rörande skyddet av finansmarknaderna, i syfte att
utbyta erfarenheter med företrädarna för marknaden och bl.a. diskutera hur
Sida
9 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
dessa arbetar för att aktivt förebygga insiderbrottslighet samt övriga former av
marknadsmissbruk och för att skydda sitt renommé.
o Kammaren ska också verka för ett fortsatt erfarenhetsutbyte om utredning av
finansmarknadsbrottslighet med de nordiska länderna.
Ökad pro-aktivitet
o I Ekobrottsmyndighetens arbete mot den grova organiserade brottsligheten
spelar kriminalunderrättelser ofta en nyckelroll för att nå goda resultat.
Finansmarknadskammaren ska samverka med de polisoperativa enheterna och
verka för att stödja dem med en på motsvarande sätt fördjupad kriminalunder-
rättelseverksamhet på finansmarknadsområdet.
o Finansmarknadskammaren ska också samverka med rätts- och utvecklings-
enheten när det gäller enhetens arbete med utåtriktad brottsförebyggande
verksamhet på finansmarknadsområdet.
Återrapportering Chefen för Finansmarknadskammaren ska senast den 15 november 2012 till generaldirek-
tören redovisa hur arbetet har utvecklats inom respektive fokusområde samt de åtgärder som i
övrigt har vidtagits för att förbättra kvaliteten och effektiviteten i verksamheten.
3. Kriminalunderrättelseverksamhet
Regleringsbrevet: Brottsligheten ska minska och människors trygghet ska öka.
Ekobrottsmyndigheten ska bidra till en sådan utveckling genom att vidta brottsförebyggande
åtgärder.
Mål 2012:
Kriminalunderrättelseverksamheten ska
• presentera kvalitativa och framåtsyftande rapporter, bl.a. underrättelsebilden, till stöd för
myndighetens strategiska ledning och styrning,
• i samverkan internt och externt producera fler operativa produkter med god kvalitet med
inriktning mot grov och organiserad ekonomisk brottslighet, varav minst tre ärenden för
beredning i operativa rådet,
• bidra till ett effektivare flöde av ärenden av enkel beskaffenhet samt
• arbeta mer proaktivt med att spåra utbyte av brott och ta fram underrättelsebaserade
tillgångsundersökningar.
Aktiviteter
Cheferna för den centrala kriminalunderrättelsetjänsten och de polisoperativa enheterna
ansvarar för att
utveckla kriminalunderrättelseverksamheten på regional och nationell nivå, bl.a.
genom att utveckla den medarbetardrivna arbetsprocessen,
verka för en hög delaktighet och ett medarbetardrivet utvecklingsarbete,
fortsatt arbeta med standardisering av verksamheten,
Sida
10 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
utveckla ett ärendeuppföljningssystem och mätmetoder för att samordna processen
och produktionen av operativa produkter med den operativa ledningsgruppen (OLG)
och kamrarna och styra kriminalunderrättelseverksamheten mot regionala och
nationella prioriteringar,
aktivt sprida kunskap om kriminalunderrättelseverksamheten inom och utanför
myndigheten samt
genomföra en årlig konferens med fokus på utvecklingsfrågor för de polisoperativa
verksamheterna.
Återrapportering
Polischefen ska senast den 15 november 2012 till generaldirektören lämna en sammanhållen
beskrivning och analys av hur kriminalunderrättelseverksamheten har utvecklats under året.
4. Högt förtroende för EBM
Mål 2015:
Vi har ett högt förtroende som specialistmyndighet.
Långsiktig inriktning
Som specialistmyndighet för bekämpning av ekonomisk brottslighet är Ekobrottsmyndig-
heten en viktig aktör för en sund marknad. Vi har till uppgift att skydda näringslivets och
samhällets intressen och strävar efter en sund marknad där regelverken respekteras och
efterföljs. Näringslivet är därför en viktig målgrupp när myndigheten förtroende ska mätas.
Myndigheten bör därför framförallt inrikta förtroendemätningar mot näringslivet.
Det är av stor vikt att vi har bra relationer med dem som vi är satta att skydda. Samarbetet
med näringslivet ska därför ytterligare stärkas genom olika initiativ. En del i brottsbekämp-
ningen är att arbeta utåtriktat med förebyggande verksamhet. Detta bör i möjligaste mån
göras i samarbete med näringslivet och dess branschorganisationer. För att öka allmänhetens
och näringslivets förtroende behöver vi också aktivt kommunicera våra målsättningar och
ambitioner för att bekämpa den ekonomiska brottsligheten.
Vi ska vidare i samverkan med andra berörda myndigheter följa och analysera samhälls-
utvecklingen och samhällsekonomin så att förhållanden som påverkar den ekonomiska
brottsligheten på kort och lång sikt tidigt kan identifieras. Vi ska även i samverkan med andra
berörda myndigheter motverka terrorism.
Vi ska också förbättra vår externa kommunikation för att öka förståelsen för de olika delarna
i vår verksamhet och våra verksamhetsresultat.
Sida
11 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
4.1 Utåtriktad brottsförebyggande verksamhet
Mål 2012: Den brottsförebyggande verksamheten ska optimeras genom att fokusera
resurserna smalare och mer träffsäkert.
Aktiviteter
Det brottsförebyggande arbetet ska effektiviseras och kvaliteten höjas i myndighetens
verksamhet genom att den strategi som myndigheten fastställt görs känd och tillämpas
utbrett inom myndigheten.
Rätts- och utvecklingsenheten, kriminalunderrättelsetjänsten vid EBM och funktionen
för omvärldsanalys ska upprätta en insatsplan för myndighetens utåtriktade
brottsförebyggande arbete.
Rätts- och utvecklingsenheten ska medverka till att sprida och utbyta kunskap om
aktuell ekonomisk brottslighet samt brottsförebyggande åtgärder till främst
näringslivet och dess branschorganisationer, men också andra organisationer och
myndigheter.
Återrapportering
Rätts- och utvecklingsenheten ska senast den 15 november 2012 till generaldirektören lämna
en beskrivning och analys av de åtgärder som vidtagits för att utveckla det
brottsförebyggande arbetet under 2012.
4.2 Samordning och samverkan
Mål 2012:
Vi ska stärka vår roll som specialistmyndighet i olika samordnings- och samverkansformer
tillsammans med berörda myndigheter.
Aktiviteter
Ledningssekretariatet ansvarar för att, i samverkan med bl.a. Polisen, Åklagarmyndig-
heten och Skatteverket, planera och säkerställa att beredskap finns för ett nationellt
ansvar för ekobrottsbekämpningen.
Ledningssekretariatet ansvarar för att Ekobrottsmyndigheten samverkar med
Skatteverket på strategisk nivå kring frågor som rör verksamhetsplanering, utbildning,
samt internationell, brottsförebyggande och kriminalunderrättelseverksamhet.
Chefsjuristen ska i samarbete med kammarchefen för Finansmarknadskammaren
utveckla en strategisk samverkan med Finansinspektionen.
Polischefen ska, i enlighet med förslagen framtagna av den gemensamma arbets-
gruppen, etablera en samverkan mellan Ekobrottsmyndigheten och Finanspolisen i
syfte att skapa bättre förutsättningar för en mer effektiv bekämpning av den
ekonomiska brottsligheten.
Ekobrottsmyndigheten ska i samverkan med Åklagarmyndigheten, Rikspolisstyrelsen,
Tullverket, Skatteverket och Kronofogdemyndigheten fortsätta driva och utveckla den
myndighetsgemensamma nationella specialistfunktionen för brottsutbytesfrågor.
Sida
12 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
Särskild vikt ska läggas på utvecklingen av myndighetsgemensam brottsutbytes-
statistik.
Ledningssekretariatet ska fortsätta att aktivt leda SEFI-rådet enligt rådets fastställda
verksamhetsplan.
5. Proaktivitet, enhetlighet och effektivitet
Regleringsbrevet: Myndighetens arbete ska bedrivas med högt ställda krav på kvalitet och effektivitet.
Myndigheten ska styra och organisera sin verksamhet på ett sätt som ger bästa möjliga
förutsättningar för goda och enhetliga verksamhetsresultat samt för en rättstillämpning som
är enhetlig.
Mål 2015:
Arbetet präglas av proaktivitet, enhetlighet och effektivitet.
Långsiktig inriktning
Vi behöver ständigt effektivisera vår verksamhet. Vår uppgift är att göra mer med de resurser
vi tilldelats. Det är en utmaning som innefattar ledningsfrågor, metodfrågor och själva
förhållningssättet till verksamheten. Genom att vara en lösnings- och förbättringsorienterad
organisation kan vi öka effektiviteten på olika sätt. Vi ska fortsätta att utveckla våra
arbetsmetoder och vi ska ta tillvara och sprida lokala goda exempel på hur verksamheten kan
effektiviseras. Organisationens samlade kompetens ska tas tillvara i utvecklingsarbetet.
Myndigheten ska bedriva ett långsiktigt strategiskt arbete för teknikutveckling rörande bl.a.
molntjänster för att bättre kunna förebygga och utreda ekorelaterad brottslighet.
För att skapa helhet och effektivitet i verksamheten ska vi arbeta med att stärka vårt
varumärke såväl internt som externt, bland annat genom att aktivt kommunicera våra
budskap och resultat. Vi ska skapa en sund feedback-kultur i våra förundersökningar, inom
organisationen i övrigt samt i samverkan med Åklagarmyndigheten, Skatteverket,
Finanspolisen, Finansinspektionen och Konkursförvaltarkollegiet.
5.1 Uppföljningen, tillsynen och utvecklingen av verksamheten
Mål 2012:
Uppföljningen, tillsynen och utvecklingen av verksamheten ska inriktas mot att säkerställa att
kraven på lagenlighet, följdriktighet och enhetlighet upprätthålls i åklagarverksamheten.
Rättslig uppföljning och tillsyn av verksamheten vid kamrarna
Aktiviteter
Följande projekt ska genomföras i syfte att främja enhetlighet, rättssäkerhet, kvalitet och
effektivitet och leda till högre lagföring och kortare genomströmningstider.
Sida
13 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
Löpande tillsyn
Överåklagarenheten ska löpande följa upp operativa frågor såsom
o förundersökningsbegränsning,
o näringsförbud,
o brottsutbyte,
o företagsbot,
o bevisuppgift,
o beslag.
Överåklagarenheten ska löpande följa upp finansmarknadskammarens arbete.
Tillsynen ska ske i nära samverkan med rätts- och utvecklingsenhetens arbete med att
utveckla metoder för de brottstyper som finansmarknadskammaren handlägger.
Tillsynsprojekt
Fortsättning av tillsynen av hur förundersökningsmaterial som inte ingår i förunder-
sökningsprotokollet förvaras och hanteras vid myndigheten. Tillsynsprojektet ska ske
i samverkan med Rätts- och utvecklingsenheten.
Åklagarens processföring i domstol. Tyngdpunkten ska ligga på åklagarens sakfram-
ställan och plädering.
Övriga aktiviteter
Skrift som redovisar de erfarenheter angående utredningsmetodik m.m. i ekomål som
vunnits genom tillsyns- och övrig verksamhet inom myndigheten. Skriften ska vara
färdigställd våren 2013.
Kammarbesök med inriktning på uppföljning av vad som framkommit i tidigare
genomförda tillsynsprojekt och tillämpningen av Ekobrottsmyndighetens riktlinjer
och allmänna frågor kring ärendehantering.
I samverkan med rätts- och utvecklingsenheten anordna seminarier med utgångspunkt
i de rättsliga frågor som omfattas av den löpande tillsynen.
Genomförande av tillsynsprojekt
Tillsynsprojekten ska genomföras av överåklagaren eller av den vice överåklagare som
överåklagaren bestämmer. Projekten ska genomföras tillsammans med den kammaråklagare
som är placerad vid överåklagarenheten. Vid behov, och efter samråd med generaldirektören,
kan annan medarbetare med speciella erfarenheter och kunskaper knytas till ett
tillsynsprojekt.
Den som är ansvarig för ett projekt ska upprätta en projektplan över genomförandet.
Projektplanen för varje tillsynsområde ska uppta dess omfattning och inriktning, vilken
metod som ska tillämpas, en tidsplan med beräknad resursåtgång samt beräkning av
eventuella kostnader. Projektplanen fastställs av överåklagaren.
Redovisning
Varje tillsynsprojekt ska redovisas med en tillsynsrapport. Tillsynsrapporten ska
upprättas i enlighet med riktlinjer för en tillsynsrapports struktur och innehåll.
Överåklagaren ska vid årsskiftet redovisa det totala antalet häktade personer under
2012 samt den tid som personerna varit häktade, redovisat i lämpliga tidsintervall.
Sida
14 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
Av redovisningen ska också framgå hur många som varit ålagda restriktioner samt
den tid de häktade har varit ålagda restriktioner i lämpliga tidsintervall.
Överåklagaren ska senast den 1 december 2012 till generaldirektören överlämna en
rapport om vad som framkommit vid överprövningsverksamheten och handlägg-
ningen av klagomålsärenden under året.
5.2 Rättslig utveckling och metodutveckling
Mål 2012:
• Rätts- och utvecklingsenhetens arbete bidrar till att utredning och lagföring bedrivs
rättssäkert och leder till att fler misstänkta lagförs.
• Det fortsatta arbetet med utvecklingen av rätts- och metodfrågor bedrivs med större
precision utifrån verksamhetens behov.
Aktiviteter
Rätts- och utvecklingsenheten ska
genomföra en förstudie med syfte att undersöka hur rätts- och metodfrågor bedrivs
idag och hur de ska kunna bedrivas med större precision utifrån verksamhetens
behov,
utifrån ovan nämnda förstudie ta fram en treårig utvecklingsplan (2013–2015),
revidera beslagshandboken och utveckla rutiner för dokumentation och beslag,
utveckla rutiner för en enhetlig dokumentation i samband med husrannsakan,
i samverkan med Finansmarknadskammaren göra en analys av marknadsmiss-
bruksbrotten och, om det finns skäl till det, ta fram en begäran om översyn av
lagstiftningen till Justitiedepartementet,
i dialog med Finansmarknadskammaren utveckla metoder för de brottstyper
Finansmarknadskammaren handlägger,
i samverkan med överåklagarenheten fortsätta tillsynen av hur förundersöknings-
material som inte ingår i förundersökningsprotokollet förvaras och hanteras vid
myndigheten,
samråda med Åklagarmyndigheten när det gäller remisser och rättsutvecklingsfrågor,
göra en översyn av biblioteket och alternativa lösningar för att få tillgång till relevant
litteratur samt uppdatera litteraturen inom prioriterade områden,
föra en dialog med Bankföreningen i syfte att utarbeta en rutin för inhämtning av
elektroniska kontoutdrag samt
verka för att myndighetens IT-baserade och övriga interna verksamhetsutveckling
anpassas till RIF-gemensamma ställningstaganden.
Återrapportering
Rätts- och utvecklingsenheten ska tillsammans med överåklagarenheten senast den
15 november 2012 redovisa de åtgärder som vidtagits för att förbättra kvaliteten och
effektiviteten i verksamheten. Av redovisningen ska framgå vilka åtgärder som vidtagits för
att minska skillnader mellan ekobrottskamrarna både vad gäller verksamhetsresultat och
Sida
15 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
rättstillämpning. I detta sammanhang ska även beskrivas hur myndigheten använder sig av
exempelvis goda exempel och benchmarking för att utveckla verksamheten på kammarnivå.
5.3 Intern styrning och kontroll
Mål 2012:
• Vi har en tillfredställande intern styrning och kontroll.
• 2012 års ekonomiska utfall bör inte avvika med mer än 0,25 % från budgeterat utfall.
Aktiviteter
Ledningssekretariatet ansvarar för att
den centrala planerings- och uppföljningsprocessenen samt den skriftliga
verksamhetsuppföljningen (inklusive personal- och budget) genomförs varje månad
med kammarledning,
sammankalla till tertiala genomgångar av verksamhetsresultaten med kammare och
enhetsledning,
utveckla arbetet med intern styrning och kontroll, bl.a. innefattande lednings-
processer, riskanalyser och åtgärdsplaner för verksamheten samt dokumentation av
dessa processer,
säkerställa myndighetens långsiktiga statistikförsörjning i samband med att
Åklagarmyndigheten driftsätter nytt statistikdatalager och etablera former för ett
samarbete kring förvaltning och utveckling,
medverka i utvecklingen av registreringsrutinerna i Cåbra så att myndighetens behov
av verksamhetsdata tillgodoses samt
vidareutveckla de underlag, rapporter och sammanställningar som används i
verksamhetsuppföljningen.
Ekonomienheten ansvarar för att
föredra varje månads ekonomiska utfall för ledningsgruppen och, vid avvikelser från
prognos, föreslå nödvändiga åtgärder,
utveckla datauttaget från tidredovisningssystemet för att möjliggöra uppföljning av
prestationer på myndighets- och enhetsnivå,
utveckla en enhetlig och lättillgänglig ekonomisk resultatuppföljningsmodell,
miljömålen blir kända och att miljöledningsmodellen tillämpas i hela organisationen
samt
aktivt delta i statens process om e-handel så att myndigheten kan hantera sina
beställningar elektroniskt.
Återrapportering
Planeringsdirektören ska senast den 15 november till generaldirektören redovisa de
ytterligare utvecklingsinsatser som vidtagits för att säkerställa en effektiv intern styrning och
kontroll samt vilka effekter utvecklingsarbetet har haft inom myndigheten.
Sida
16 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
6. En attraktiv arbetsplats
Mål 2015:
Vi är den mest attraktiva arbetsplatsen inom rättsväsendet.
Långsiktig inriktning
Ekobrottsmyndigheten ska vara en modern arbetsplats och ska – med beaktande av ett genus-
och mångfaldsperspektiv – ha en flexibel och individanpassad personalförsörjning. Vi ska i
samverkan med Åklagarmyndigheten öka intresset för och kunskapen om åklagaryrket vid
Ekobrottsmyndigheten. Vi ska i samverkan med Polisen öka intresset för tjänst som polis
inom Ekobrottsmyndigheten.
Vi ska erbjuda samtlig personal möjlighet att utveckla sin särskilda spetskompetens, bl.a.
genom deltagande i vår utbildningsverksamhet som kursledare och som kursdeltagare.
Vi ska vidare stärka Ekobrottsmyndigheten som varumärke genom ökade externa
kommunikationsinsatser. EBM-modellen ska vara ett attraktivt begrepp inom staten.
Vi ska också förbättra vår internkommunikation av myndighetens olika verksamheter.
Mål 2012:
• Ekobrottsmyndigheten ska verka för att anställda som så önskar ges möjlighet till
utbytestjänstgöring.
• Ekobrottsmyndigheten ska verka för medarbetardriven utveckling av verksamheten.
• Ekobrottsmyndigheten ska vara en synlig och attraktiv arbetsplats inom rättsväsendet.
• Alla medarbetare ska delta i diskussioner om attityder och förhållningssätt till verksam-
heten.
Aktiviteter
Rätts- och utvecklingsenheten ansvarar för att i samråd med personalenheten och
Ekobrottskansliet fastställa en övergripande kompetensutvecklingsplan för samtliga
yrkeskategorier samt för att medarbetarnas kompetenser registreras i
kompetensdatabasen.
Rätts- och utvecklingsenheten ska tillsammans med Personalenheten utveckla ett stöd
för kompetensinventeringen och den individuella kompetensutvecklingsplanen.
Rätts- och utvecklingsenheten ska göra en översyn av utbildningarnas innehåll och
planera utbudet efter verksamhetens behov, bl.a. det utbildningsbehov som eventuella
rekryteringar av extra åklagare kan medföra.
Rätts- och utvecklingsenheten ska särskilt verka för att tillgodose det utbildnings- och
kompetensutvecklingsbehov som föreligger på Finansmarknadskammaren.
Rätts- och utvecklingsenheten ska i samverkan med Personalenheten verka för att
åklagare inom åklagarväsendet ska erbjudas praktiktjänstgöring vid enheten.
Personalenheten ska i samråd med Ekobrottskansliet samt Rätts- och utvecklings-
enheten genomföra informationsdagar (öppet hus) för tjänstgörande inom rätts-
väsendet (ÅM och polisen).
Sida
17 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
Personalenheten ansvarar för att det genomförs en medarbetarundersökning under
första kvartalet 2012.
Personalenheten ansvarar för att samtliga medarbetare under året diskuterar attityder
och förhållningssätt till verksamheten med medarbetarundersökningen som en
utgångspunkt.
Personalenheten ansvarar för att kammaråklagare vid Ekobrottsmyndigheten ska
erbjudas utbytestjänstgöring inom åklagarväsendet.
Personalenheten ansvarar för att genomföra en uppföljning av Saco-s nya löne-
sättningsmodell. Uppföljningen ska vara genomförd senast den 30 juni 2012.
Verksamhetsskydd/säkerhet
Mål 2012:
Ekobrottsmyndigheten ska vara en trygg och säker arbetsplats, med särskild fokus på
personsäkerhet och informationssäkerhet.
Aktiviteter
Ledningssekretariatet ansvarar för att
genomföra utbildningsinsatser och andra säkerhetshöjande insatser inom person-
säkerhetsområdet i enlighet med ”Riktlinjer för personsäkerhetsarbetet vid
Ekobrottsmyndigheten”,
i samverkan med främst Åklagarmyndigheten fortsätta arbetet med införandet av ett
ledningssystem för informationssäkerhet (LIS) i enlighet med MSBFS 2009:10,
genomföra en mindre krishanteringsövning på lokal nivå,
genomföra utrymningsövningar,
fortsätta arbetet med en övergripande säkerhetsanalys enligt säkerhetsskyddslagen,
i samverkan med personalenheten och ekobrottskansliet fortsätta utvecklingen av
rutiner för säkerhetsprövning,
stödja ekonomienheten med utvecklingen av rutiner för säkerhetsskyddad
upphandling,
vidareutveckla säkerhetsportalen på EBM:s intranät,
öka kompetensen inom säkerhetsorganisationen genom utbildning,
fördjupa samarbetet med andra myndigheter inom säkerhetsområdet samt
sammanställa en handbok om IT-säkerhet.
Sida
18 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
7. En offensiv aktör internationellt
Regleringsbrevet: Ekobrottsmyndigheten ska redovisa och analysera de åtgärder som myndigheten har vidtagit
för att utveckla det internationella samarbetet på såväl strategisk som operativ nivå. Av
redovisningen ska även framgå hur myndigheten har samverkat med andra svenska
myndigheter inom ramen för det internationella samarbetet.
Mål 2015:
Vi är en offensiv aktör internationellt.
Långsiktig inriktning
Den allvarliga ekonomiska brottsligheten blir mer och mer internationell och tillgångar
flyttas mycket snabbt mellan länder. För att kunna utreda ”den gränslösa brottsligheten” och
säkra och återföra brottsutbyten behöver vi ytterligare stärka det internationella samarbetet,
både på strategisk och operativ nivå. När det gäller arbetet på strategisk nivå måste vi
kartlägga vilka behov myndigheten har av internationellt samarbete och öka närvaron i
nationella och internationella forum där våra frågor hanteras. Vi ska också dra lärdom av de
erfarenheter som andra brottsbekämpande myndigheter i Europa har gjort. När det gäller den
operativa nivån måste vi i så stor utsträckning som möjligt använda oss av de operativa
verktyg som finns för att komma åt den ekonomiska brottsligheten som går utanför landets
gränser. Ett effektivt sätt att underlätta samarbetet är användandet av Eurojust och EJN:s
tjänster. Eftersom Eurojust och EJN kan bistå vid alla fall av allvarlig brottslighet som berör
två eller flera medlemsstater kan vi nyttja dessa enheter i stor utsträckning. I syfte att öka
antalet ärenden till Eurojust och EJN ska vi förstärka kunskapsbasen i verksamheten om hur
dessa kan bistå i våra utredningar med samordning och andra brådskande operativa åtgärder.
För att säkerställa att Eurojust och EJN används på ett adekvat sätt måste vi följa upp hur
verksamheten använder dem.
Brottsbekämpande och brottsförebyggande verksamhet kräver också kännedom om
riskområden för ekonomisk brottslighet. För att öka kännedom om brottsligheten även innan
det kommit till anmälan om brott ska vi öka samarbetet med Europol och nyttja det bistånd
som de nationella sambandsmännen vid Europol kan ge på underrättelsestadiet.
Även det operativa samarbetet med våra nordiska grannländer bör utvecklas på såväl operativ
som strategisk nivå.
Vi bör vidare aktivt medverka i internationella rättsliga utvecklingsprojekt och vi ska själva
verka för att ta fram egna projekt med internationell räckvidd.
För att bli mer aktiva både på strategisk och operativ nivå i det internationella samarbetet
med att återföra brottsvinster, bör antalet förfrågningar öka till EU:s Asset Recovery Offices
(ARO) och det globala nätverket Camden Asset Recovery Inter-Agency (CARIN).
Sida
19 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
Mål 2012:
• De internationella rättsliga nätverk som finns etablerade ska användas.
• Den operativa kompetensen beträffande internationellt samarbete på myndigheten ska
höjas och spridas.
Aktiviteter
Rätts- och utvecklingsenheten ska
samordna de internationella kontaktåklagarna och verka för att de får möjlighet till
kunskapsutbyte,
verka för att myndigheten använder Eurojust och det europeiska rättsliga nätverket
EJN i ärenden i samband med begäran om internationell rättslig hjälp samt att antalet
förfrågningar till ARO och CARIN ökar,
genom deltagande i Eurojusts nationella samordningssystem ge råd till den operativa
verksamheten och följa upp kontakter med Eurojust, bland annat avseende den
nyinrättade informationsskyldigheten gentemot Eurojust,
verka för att ärenden som kan vara lämpliga för internationellt samarbete bedrivs i
form av en gemensam utredningsgrupp (JIT) samt
anordna ett seminarium för erfarenhetsutbyte mellan de nordiska myndigheter som
ansvarar för ekobrottsbekämpning.
Kammarcheferna ska
följa upp och i samband med myndighetens tertialuppföljningar redovisa kammarens
användande av befintliga instrument för internationellt rättsligt samarbete inklusive i
vilken utsträckning kammaren har sökt bistånd av Eurojust och EJN,
verka för att den internationella kontaktåklagaren har en stående punkt vid regel-
bundet återkommande åklagarmöten där han eller hon kan informera om eventuella
nyheter på området eller kan peka på förbättringsområden,
verka för att medarbetarna går kursen i Internationellt samarbete,
särskilt bevaka och följa upp ärenden som kan lämpa sig för internationellt samarbete
i form av gemensam utredningsgrupp (JIT) samt
föra statistik över antalet till Ekobrottsmyndigheten inkomna ansökningar om rättslig
hjälp.
Cheferna för de polisoperativa enheterna ska
stimulera användandet av Ipo och Europol och sambandsmännen i underrättelse-
verksamheten samt
fortsätta utveckla kontakterna med ett nordiskt grannland.
Operativa ledningsgruppen ska
verka för ett utökat samarbete med skatteverket och SBE i internationella frågor så att
kompetensen ökar.
Återrapportering
Chefsjuristen ska senast den 15 november 2012 till generaldirektören lämna en redovisning
av de åtgärder som har vidtagits för att utveckla det internationella samarbetet på såväl
Sida
20 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
strategisk som operativ nivå. Av redovisningen ska även framgå hur myndigheten har
samverkat med andra svenska myndigheter inom ramen för det internationella samarbetet.
8. Återförande av brottsvinster
Mål 2015:
Vi ska återföra brottsvinster motsvarande vårt anslag.
Långsiktig inriktning
En avgörande faktor bakom den grova organiserade brottsligheten är möjlighetens att skapa
ekonomisk vinning av brottslig verksamhet. Statsmakterna anser att det finns starka skäl att
vidta åtgärder för att ytterligare förstärka och effektivisera insatserna för att spåra, säkra och
återföra brottsvinster.
Ekobrottsmyndigheten fick 2009 ett regeringsuppdrag att bilda en nationell specialistfunktion
för brottsutbytesfrågor. Den nationella funktionens mål är att ”nationellt och myndighets-
överskridande ge ett sådant stöd för den operativa verksamheten i varje myndighet att brotts-
utbytesfrågor kan handläggas enligt den metod och med de verktyg som är mest effektiva i
det enskilda fallet”.
I dagsläget är det relativt sett få personer från den brottsutredande verksamheten som står för
den samlade volymen återförda brottsvinster. Fler måste engagera sig och ekonomiska
kartläggningar och därtill sammanhängande brottsutbytesfrågor ska ingå som en naturlig och
integrerad del i kriminalunderrättelse- och brottsutredningsverksamheten. Med hjälp av
brottsutbytesenhetens specialistkunskaper samt en förstärkt kompetens i brottsutbytesfrågor
vid kamrarna finns goda förutsättningar att öka volymen återförda brottsvinster.
Mål 2012:
• Antalet yrkanden som avser återförande av brottsutbyten ska öka.
• Samarbetet med utländska myndigheter och organ i brottsutbytesfrågor ska utvecklas
ytterligare.
Aktiviteter:
För att öka kompetensen inom på ekobrottskamrarna ska brottsutbytesfunktionen vid rätts-
och utvecklingsenheten
ta fram metodstöd för brottsutbytesfrågor, bl.a. i form av en rutinbeskrivning för när
och hur tillgångsutredning ska genomföras och vem som ska ansvara för att
nödvändiga aktiviteter genomförs,
genomföra en riktad utbildningsinsats mot ansvariga för brottsutbytesfrågor på
kamrarna,
ta fram och genomföra en ny utbildning i brottsutbytesfrågor,
samordna de ansvariga för brottsutbytesfrågor på kamrarna och verka för att de får
möjlighet till kunskapsutbyte,
verka för att antalet förfrågningar ökar till ARO och CARIN,
Sida
21 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
föra statistik över antal yrkanden samt beloppssiffror avseende fordringsanspråk som
samlas in från den operativa verksamheten, samt, om möjligt, uppgifter om
betalningssäkring från Skatteverket,
i samarbete med Åklagarmyndigheten utveckla rutiner kring registreringen av
brottsutbyte i Cåbra så att statistik med hög kvalitet kan sammanställas samt
delta i den myndighetsgemensamma beredningen av GOB-ärenden vid Operativa
rådets kansli.
Återrapportering
Chefsjuristen ska senast den 15 november 2012 till generaldirektören redovisa de åtgärder
som vidtagits för att vidareutveckla arbetet med brottsutbytesfrågor på såväl strategisk som
operativ nivå. Chefsjuristen ska också redovisa och kommentera det kvantitativa resultatet av
myndighetens arbete att spåra, säkra, förverka och återföra vinster av brott.
9. Resurser
För att upprätthålla hög kvalitet och effektivitet i Ekobrottsmyndighetens verksamhet
tillförde regeringen myndigheten en ytterligare anslagsökning motsvarande 5,0 Mkr
år 2012.
EBM har sedan 2009 haft en god resultatutveckling och delar av anslaget har därmed
kunnat överföras till nästkommande år som ett anslagssparande. Så skedde även i
2011 års bokslut. Med detta förfarande har myndigheten som syfte att kunna möta
kommande pris- och löneökningar eftersom den s.k. PLO-räkningen inte beräknas
kunna täcka dessa i sin helhet.
Verksamhetsåret 2012 ökar myndighetens anslag till 438,2 Mkr.
Tabellen nedan beskriver hur man kan härleda budgetpropositionens förslag till anslag åren
2012–2015. I sin helhet innebär Regeringens budgetförslag marginella anslagsjusteringar för
EBM.
Härledning till anslagsnivån 2012–2015 2011 2012 2013 2014 2015
Anvisat 2011 427 707 427 707 427 707 427 707 427 707
PLO-räkning 4 882 13 034 22 279 34 170
Beslut 5 000 5 094 5 201 5 339
Överföringseffekter 617 629 7 7
Förslag/beräknad anslag 427 707 438 206 446 464 455 194 467 223
Sida
22 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
Bilaga
Budget 2012
Sammanställning budget per verksamhetsområde
Kst: EBM totalt
2011-12-21
Kod:
Budget Budget Budget Budget
EBM totalt 2012 2012 2012
Belopp i tkr 2012 Staben Gemensamt Operativt
100 Intäkter -1 564 -831 -733 0
INTÄKTER -1 564 -831 -733 0
105 Löner övriga 218 309 42 500 7 333 168 476
110 Löner polis 115 347 2 891 0 112 456
LÖNEKOSTNADER 333 657 45 391 7 333 280 933
115 Övriga personalkostnader 3 541 2 209 0 1 332
TOT PERSONALKOSTNADER 337 198 47 600 7 333 282 265
120 Kompetensutveckling 10 642 4 032 4 964 1 646
125 Resor 5 791 1 260 0 4 531
131 Lokalkostnader 40 788 0 4 698 36 090
136 Bilar 2 500 95 0 2 405
140 Material 3 609 730 408 2 471
191 Köpta tjänster 29 713 8 061 13 774 7 878
160 Leasing 933 16 850 67
176 Avskrivningar inkl avskr bilar 6 845 1 038 4 436 1 371
ÖVR KOSTNADER 100 821 15 232 29 130 56 459
S:A ANSLAGSBELASTNING 436 454 62 001 35 730 338 724
Sida
23 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
Sammanställning budget per kontogrupp/speckod
Kst: Stockholm
2011-12-21
Kod: 92*
TOTALT
(tkr) EK1 EK2 NEK POE
100 Intäkter 0 0 0 0 0
INTÄKTER 0 0 0 0 0
0
105 Löner övriga 85 970 32 688 28 029 23 406 1 848
110 Löner polis 52 758 14 342 13 932 8 398 16 086
LÖNEKOSTNADER 0 47 030 41 961 31 804 17 934
115 Övriga personalkostnader 543 192 180 96 75
TOT PERSONALKOSTNADER 85 970 47 222 42 141 31 900 18 009
120 Kompetensutveckling 1 022 192 204 246 380
125 Resor 1 269 450 229 450 140
130 Hyra 18 026 0 18 026 0 0
135 Bilar 981 20 5 5 951
140 Material 975 135 542 61 237
191 Köpta tjänster 2 989 880 1 470 346 293
160 Leasing 0 0 0 0 0
176 Avskrivningar inkl. bil 336 0 8 2 326
ÖVR KOSTNADER 25 598 1 677 20 484 1 110 2 327
S:A ANSLAGSBELASTNING 164 870 48 899 62 625 33 010 20 336
Sida
24 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
Sammanställning budget per kontogrupp/speckod
Kst: Göteborg
2011-12-21
Kod: 93*
TOTALT
(tkr) EK1 EK2 POE
100 Intäkter 0 0 0 0
INTÄKTER 0 0 0 0
0
105 Löner övriga 47 162 20 432 958 23 720 659 3 007 990
110 Löner polis 35 274 12 117 153 13 915 954 9 240 423
LÖNEKOSTNADER 82 435 32 550 111 37 636 613 12 248 413
115 Övriga personalkostnader 450 132 000 264 000 54 000
TOT PERSONALKOSTNADER 82 885 32 682 111 37 900 613 12 302 413
120 Kompetensutveckling 348 132 000 162 000 54 000
125 Resor 1 623 574 000 700 000 349 000
130 Hyra 10 231 0 10 231 317 0
135 Bilar 698 21 000 45 000 632 000
140 Material 833 44 000 709 000 80 000
191 Köpta tjänster 2 766 846 000 1 662 000 258 000
160 Leasing 27 0 12 000 15 000
176 Avskrivningar inkl. bil 894 24 000 559 000 311 000
ÖVR KOSTNADER 17 420 1 641 000 14 080 317 1 699 000
S:A ANSLAGSBELASTNING 100 305 34 323 111 51 980 931 14 001 413
Sida
25 (25)
Dnr
EBM A-2011/0481
Sammanställning budget per kontogrupp/speckod
Kst: Malmö
2011-12-21
Kod: 94*
TOTALT
(tkr) EK1 EK2 POE
100 Intäkter 0 0 0 0
INTÄKTER 0 0 0 0
0
105 Löner övriga 34 694 16 075 16 628 1 991
110 Löner polis 25 062 7 992 9 664 7 406
LÖNEKOSTNADER 59 757 24 067 26 293 9 396
115 Övriga personalkostnader 339 96 195 48
TOT PERSONALKOSTNADER 60 096 24 163 26 488 9 444
120 Kompetensutveckling 276 96 132 48
125 Resor 1 639 641 659 339
130 Hyra 7 832 0 7 832 0
135 Bilar 726 50 16 660
140 Material 663 110 429 124
190 Köpta tjänster 2 123 619 1 310 194
160 Leasing 40 2 36 2
175 Avskrivningar inkl. bil 141 4 18 119
ÖVR KOSTNADER 13 440 1 522 10 432 1 486
S:A ANSLAGSBELASTNING 73 536 25 685 36 920 10 930