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国内统一刊号：CN11-02002018年5月24日 星期四

第5610期每周一至周五出版

本期8版零售价：1.20元

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中国经济时报数字报

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2版：加强粮食安全省长责任制考核紧迫感

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5版：系统性金融风险的来源与防范

■时报时评

■周子勋

国务院关税税则委员会 5月 22日 发 出 公 告 ，经 国 务 院 批 准 ，自

2018 年 7 月 1 日起，将税率分别为

25%、20%的 汽 车 整 车 关 税 降 至

15%，降税幅度分别为 40%、25%；

将税率分别为 8%、10%、15%、20%、

25%的汽车零部件关税降至 6%，平

均降税幅度46%。

降低汽车进口关税是我国进一

步扩大改革开放的重大举措。降税

后 ，我 国 汽 车 整 车 平 均 税 率 是

13.8%，零部件平均税率是 6%，符

合我国汽车产业实际。这已是第 9次降低进口汽车关税了，距离上次

降关税的2006年已时隔12年，这项

举措必然会给中国汽车市场带来诸

多利好，包括消费者选择更多样、提

升进口车市场竞争力、倒逼企业产

品升级等，推动我国汽车产业发展。

可以看到，随着中国汽车进口

关税的持续下调，我国进口汽车数

量不断增长。数据显示，2001年我

国汽车进口数量仅 7万多辆，2017年，我国汽车进口量达到 121.6 万

辆，同比增长 16.8%；经销商交付客

户进口车销量达到 90.4万辆，同比

增长0.6%。

从宏观环境看，对于当今世界，

中国一直坚持自己的判断：经济全球

化是不可逆转的时代潮流。基于这

一判断，中国这些年开放力度越来越

大，具体举措不断出台。党的十八大

以来，中国扩大对外开放的步伐越来

越快。十九大报告强调，要“坚持打

开国门搞建设”。具体到今年进一步

扩大开放，同样“有章可循”。

去年年底召开的中央经济工作

会议就提出，要在开放的范围和层

次上进一步拓展。今年政府工作报

告提出，要扩大电信、医疗、教育、养

老等领域开放，下调汽车、部分日用

消费品等进口关税。中国扩大开放

的举措已经早有定论。即便在中美

贸易摩擦的当口，中国依然坚定既

定对外开放的步伐。

目前，中国已与 24个国家和地

区签署了 16个自由贸易协定，已生

效实施15个，涵盖8000余种零关税

进口产品。自贸区协定之外，从

2017 年 12 月 1 日起，中国调降 187项商品的进口关税，平均税率由

17.3%降至 7.7%。而据世贸组织统

计，中国进口增速明显高于全球平

均水平和美、德、日等国。而且，未

来 5年，中国将预计进口超过 10万

亿美元的商品和服务。但是，进一

步扩大开放，中国有自己的坚守，对

外开放步伐也有自己的主张、诉求

和节奏，扩大对外开放绝不会以牺

牲中国的国家利益为代价，更不会

因为外部的施压改变大的战略方

针，无节制、无原则，不符合中国实

情的扩大开放。

需要指出的是，中国按市场开

放的计划调降汽车进口关税，给国

际市场带来正面信号。一方面显示

出中国开放市场的决心，另一方面

也为中国获得更多的贸易谈判筹

码。而中国此次调降汽车进口关税

已经开始刺激市场。比如德国汽车

厂商保时捷称，已开始评估中国汽

车关税新政，将稍后宣布调价措

施。受此消息影响，欧洲 STOXX汽

车股指数盘初涨 0.9%，创近 4个月

新高，领涨欧股；其中宝马涨 1.5%，

戴姆勒涨1%，大众涨0.7%。

从短期来看，降低汽车进口关

税对国内车市冲击不大。因为从

制造质量看，国内整车厂的硬件条

件已经达到国际先进水平，国产车

的制造质量不输于进口车。从中长

期看，降低汽车进口关税，有助于压

缩国内车市的超额利润，给中国的汽

车消费者更多福利。但同时也要注

意到，在高端车型的国产化进程和自

主品牌的打造上都会不同程度地遭

遇压力，同时，国内车企还要积极提

升自己的全球竞争力，开拓海外市

场，否则很难实现用中国制造的规模

优势拉动全球汽车工业成本下降的

目标。

在中国车市的超额利润滋润之

下，一方面跨国车企在中国市场的

净利率等盈利指标显著高于全球平

均水平，另一方面国内车企虽然市

值已经跃居全球前列，但是产品仍

缺乏全球竞争力，对外出口意愿不

强。与家电、通讯设备等中国制造

的名片相比，中国的汽车工业大而

不强。但从财务实力、产品竞争力、

出口规划等方面来看，未来几年中

国车企提升全球竞争力是发展绕不

开的路。从日韩的汽车关税历史变

化来看，在汽车工业做强的同时可

以降低进口关税，减少贸易摩擦。

总之，相当幅度降低汽车进口

关税，将有利于推动供给侧结构性

改革，促进汽车产业结构调整和转

型升级，引导汽车产品提质增效，丰

富国内市场供给，满足人民群众多

样化需求，给国内消费者带来更丰

富更实惠的消费体验。

调降汽车进口关税彰显中国扩大开放决心

■本报记者 李银雁 周洁

一把剪刀、一辆单车、一台缝

纫机，上个世纪 70年代末的广西

自治区玉林市福绵人靠着这三件

物品撑起了牛仔服装产业一片天

地。在这个人口不足 45万的城区

里，产业发展高峰期时，每 4个人

就有 1个从事服装产业。在 2011至 2012 年 间 ，当 地 裤 业 年 产 达

110-120万条，年产值 3亿多元，被

誉为“世界裤都”。

然而，遗憾的是，牛仔服装作

为玉林市福绵区的支柱产业，长

期以来徘徊在低端加工环节，产

业层次低，利润薄。加之牛仔服

装生产所必需的水洗厂存在突出

环境问题，随着行业发展，当地牛

仔 服 装 产 业 一 度 处 于 被 淘 汰

边缘。

为 改 变 这 一 落 后 的 现 状 ，

2016 年福绵区委、区政府提出以

环保为抓手，以发展服装产业为

目标，积极引进龙头企业建起中

滔环保产业园，承接发达地区全

产业链升级式转移。福绵区首创

环境要素的供给侧改革模式，不

仅初步解决了环保与经济发展的

问题，还成功吸引了大量珠三角

服装企业落户，有效地推进牛仔

服装产业转型升级。

环保高压下“世界裤

都”难以为继

“福绵牛仔服装产业过去很

火 爆 ，几 乎 家 家 户 户 都 在 做 服

装。但福绵牛仔服装渐渐地落后

了。”广西自治区玉林市福绵区副

区长李世亮在接受中国经济时报

记者采访时说，“当时我们的服装

产业可以用‘单、散、小、弱’这四

个字来概括。”

李世亮认为，福绵区的服装

产业单一，只是单纯地加工裤子，

没有上游的产业，缺乏设计、纺

织、辅料等；布局很散，过去只是

在镇上有服装企业，后来发展到

基本上每个村都有人从事加工服

装；同时，服装厂普遍规模较小，

有的只有几个工人，甚至一些家庭

式的作坊也开始从事牛仔裤加工；

品牌影响力弱，尽管工厂多，生产

量大，但是效益低下，几十年来甚

至没有一个拿得出手的品牌。

此外，传统服装产业导致福

绵区污染问题极其严重。据了

解，通常一吨水能洗 15-20条牛仔

裤，最高峰时，一天排到当地母亲

河南流江的水达到 7-10万吨。污

染基本分布在南流江两岸，给环

境监管和治理造成很大困难，严

重 影 响 了 当 地 人 口 用 水 安 全 。

2016年 7月，中央第六环境保护督

察组对广西开展了环境保护督察

工作，发现玉林市南流江流域污

染整治工作不力导致水质恶化，

督察组立即责令关停福绵区所有

因环保问题不达标的水洗厂。

用水排污问题突出、生产技

术手段落后、行业市场竞争激烈

……“世界裤都”一度面临生死存

亡的紧要关头。

大力推进环境要素供给

侧改革

“福绵区从事服装产业的工

人有十几万之多，如果把水洗厂

全部关闭，不仅仅关系到产业的

存亡，更涉及到十几万人的就业

生计等问题。”李世亮坦言。在国

家严格环保政策的大背景下，福

绵区迫切需要探索出一条彻底打

破先污染后治理循环怪圈的生态

工业发展之路。

为此，福绵区委书记赵志刚

带队赶赴广东招商，采取主动式

精准招商模式，与香港上市公司

中滔环保集团屡次沟通联系并成

功达成合作，由中滔环保集团运

营建设节能环保产业园，探索形

成环境要素供给侧结构性改革的

新模式来推动“世界裤都”产业转

型升级。

□□□□□□□□□□（下转4版）

■本报记者 张炜

*ST吉恩、*ST昆机将成为今年

首批退市的股票，5月 30日进入退

市整理期，交易 30 个交易日。之

后，上交所在 5个交易日内对其股

票予以摘牌，公司股票终止上市。

对业绩连续多年亏损甚至资不

抵债的公司予以退市，是我国退市

制度的主要情形之一。*ST吉恩、

*ST昆机退市，是因为触及《股票上

市规则》多项财务退市指标。*ST吉恩 2014年至 2017年连续 4年亏

损，2017年末净资产为负，且被会

计师事务所出具保留意见的审计报

告。该股 2017年 5月 26日因连续 3年亏损被实施暂停上市，2017年实

现归属于上市公司股东的净利润

为-23.63亿元。

*ST 昆机 2014 年至 2017 年连

续 4年亏损，2017年末净资产为负，

还因存在虚增利润等违规行为被行

政处罚。该股 2017年 5月 23日因

连续 3 年亏损被实施暂停上市，

2017年实现归属于上市公司股东

的净利润为-3.50亿元。

*ST吉恩、*ST昆机退市，再次

表明上市公司退市将呈现常态化。

进一步完善退市制度的重点之一，

是加大对财务状况严重不良、长期

亏损、“僵尸企业”等符合退市财务

指标企业的退市执行力度。值得一

提的是，今年还可能再出现退市

股。深市方面，已暂停上市的*ST烯碳也面临退市风险。此外，山东

地矿、凯迪生态、千山药机等多家公

司未能按期完成 2017 年年报披

露。若在规定时间内仍不能完成披

露，这些公司也将面临被暂停上市

甚至终止上市的风险。

监管层近两年从严把关，使严

重亏损股重组扭亏的难度增大，壳

股变为退市股的风险增加。今年以

来，因连续两年亏损，以及被审计机

构出具无法表示或否定意见而导致

实施退市风险警示的公司，明显多

于去年同期。上交所宣布*ST 吉

恩、*ST昆机退市的同一天，决定对

已连续3年亏损的*ST海润与*ST上

普实施暂停上市。如果2018年不能

出现重大转机，这两只沪市亏损股将

步*ST吉恩与*ST昆机的后尘。

对散户投资者来说，*ST吉恩、

*ST昆机退市再次敲响警钟，须改变

“炒差”陋习。长期以来，不少A股散

户投资者缺乏价值投资理念，不喜欢

买蓝筹股，反倒是热衷于押注亏损

股、垃圾股。明知有的亏损股退市风

险大，仍豪赌“乌鸡变凤凰”。有的博

傻资金还错误地认为，“退市不可怕，

转入股转系统照样能赚差价。”

正因为非理性的散户投资者大

量存在，*ST吉恩、*ST昆机暂停上

市前的股价不低，分别为 6.74 元、

6.44 元。其中，*ST 昆机具有国企

背景，曾被部分投资者预期保壳概

率较大，2016年 7月至 2017年 3月

中旬股价累计上涨45%左右，居然大

幅跑赢同期上证指数。可以预料，

*ST吉恩、*ST昆机进入退市整理期

交易，将难逃连续跌停的厄运，此前

买入的博傻资金势必付出惨痛代价。

交易所前几年已抬高投资者参

与退市整理期交易的门槛，证券账

户和资金账户内资产在 50万元以

上的个人投资者才能买入。这避免

散户盲目参与，也有助于抑制退市整

理股票的过度投机交易。不过，此前仍

有退市整理股票打开连续跌停后被非

理性炒作，有的反弹时冲击涨停，有的

最后一个交易日因资金“哄抢”而大

涨。对于*ST吉恩、*ST昆机进入退市

整理期后的交易，散户投资者务必保

持理性与谨慎，避免重蹈覆辙。

广西玉林：

“世界裤都”的生死抉择

■记者观察

退市将呈现常态化

5月23日，收割机在江苏省淮安市盱眙县河桥镇幸福村的麦田里收获小麦。小满节气过后，多地小麦陆续成熟，农民抓紧农时，开镰收割，确保颗粒归仓。 新华社发（周海军 摄）

多地小麦开镰收割多地小麦开镰收割