跨区联防，携手共治 创新上下游联合治水机制清除治水盲区CC

栏目主办 重庆市水利局 重庆日报

8版CHONGQING

DAILY2017 年 11 月 29 日 星期三区县

治河驰而不息 让青山常在绿水长流——梁平全面落实河长制，让每条河换新颜

梁平地处长江干流与嘉陵江支流渠河的分水岭上，地势高于四周区县，为溪河发源地，过境水量极少。其境内主要有高滩河、波漩河、新盛河、普里河、汝溪河、黄金河共6条河流。由于无外来客水补充调剂，水资源总量偏少，因此每一个梁平人对待河流都着有一份独特的感情，穿越全区而过的龙溪河，更被梁平人亲切唤作“母亲河”。

如今，梁平人习惯在傍晚漫步于龙溪河畔，徜徉于花草树木间，眼前的龙溪河俨然是一片“河畅、水清、坡绿、岸美”的生态景观。而谁能想到，龙溪河曾遭受重度污染，这里的水并不是那么清澈，两岸还散布着诸多工业企业、畜禽养殖场，甚至废品收购点。

为重点治理龙溪河水污染问题，该区2014年开始对龙溪河实行河段长管理，取得了阶段性成效。特别是今年以来，该区以全面推行河长制为契机，进一步加强河库治理保护，通过关闭重污染企业、整治搬迁养殖场、建设污水处理厂、实施流域生态修复等多项措施，彻底“拔病根”“去病灶”，曾经因工业、生活严重污染，被人戏谑为

“六彩河”的龙溪河，又回到了“一河碧水，两岸青山”的本来面貌。

而龙溪河只是梁平治水的一个缩影。让每条河流都重换新颜，既是梁平推行河长制的目标所在，更是每个梁平人的殷切期望。

“一河一策”是河长制精准施策关键，每一条河流水质好了，整个流域的水环境质量才会变好。那么，

“一河一策”该怎样精准实施？

竹山镇：结合旅游发展护住源头水，让青山常在、绿水长流

竹山镇自然资源丰富，山水林洞瀑齐全，是不可多得的青山绿水之地。辖内水质优良，常年保持在Ⅱ类之上，从今年初至今更是保持了超过8个月Ⅰ类水质。作为梁平区内的两条重要区级河流源头水源地，这里正不断为下游水系输送源源不断的活水。

“因此对于竹山镇而言，全面落实河长制的关键是源头水的保护。”竹山镇河长办副主任付晓丽介绍，这种保护则基于传统产业的转型升级。过去因矿藏资源丰富，煤、石膏等蕴藏量巨大，竹山镇因矿而兴，同时也为当地水源保护带来了压力。为此，该镇把“堵源”的第一步放在了治矿上。今年截至目前，已关闭邵沟煤矿、昆明石膏矿等4家矿场。

“另一方面，我们还将水环境治理与旅游发展结合起来。”付晓丽介绍，目前竹山镇正大力发展特色旅游，在打造“百里竹海旅游度假区”过程中，河道治理不仅仅是截污更要美化。通过沿河步道的修建，沿岸草木种植，水天一色的河流美景更能让治河长治且久存。

明达镇：堵住畜牧养殖污染源头，让“绿水”变碧水

明达镇辖内共有区级河流1条，镇级河流3条，村级河流11条。丰富的水资源成就了该镇过去繁荣的畜牧养殖产业，但也带来了严重的水污染问题。

以该镇红光河水库为例，在其沿岸十数公里内，就遍布着大大小小17家各类养殖场，在河水中更充斥着超过400亩的肥水养鱼。污染源长期直排，在不少当地老百姓看来，这里是名副其实的“绿水”，有畜禽养殖场在附近，味道难闻不说，畜禽粪便也很容易滋生细菌，污染河流水质，这不仅严重破坏了河流生态系统，也危害了沿河居民的身体健康。

“因此，对明达来说治水的第一步就是从源头堵住污染，关闭畜禽养殖刻不容缓！”该镇河长办主任张奉文介绍，为全力整治全镇水生态环境，明达镇工作人员多次与养殖户沟通协调，努力争取养殖户的支持和配合。截至今年10月，已完成17家养殖场的关闭及拆除。

“养殖场关闭了，居住环境和水源都有了保障和改善，村里的环境越变越好，大家现在的心情是既舒心又安心。”走在垂柳依依的河边，不少村民都发出了这样的感叹。

“河水变清了，环境变美了，呼吸新鲜空气也舒心了。”梁平区安胜镇龙印村村民周勇高兴地说。这得益于从今年5月开始，梁平区的每一条河流都有了自己的

“家长”，他们让河流管护和治理各项工作有了牵头人，有了负责人。

周勇所在龙溪河小沙河段流域的“家长”正是安胜镇党委书记张健。自上任河长以来，每周至少有3天，是张健巡查龙溪河支流小沙河的日子。查看排污、抽检养殖场……他将负责的河段一步步从头走到尾，一丝一毫不敢放松。

如何切实推进落实河长制，早日实现建设梁平山清水秀美丽之地的目标，离不开如张健一样的基层河长的点滴行动，更来源于顶层的强力推动。按照市委、市政府的安排部署和全市全面推行河长制的工作要求，一场“重拳治水”的特殊战役在梁平大地打响。

首先是定准基调。明确各级党政主要负责人是河库管护第一责任人。该区委、区政府主要负责人“挂帅出征”，分别

担任全区总河长和副总河长，并在全区设立河库长666名，建立起了区、镇街、村社三级河长体系，将29条区级河流、

86条乡镇级河流、293条村级河流以及76座水库全面纳入河库长管理，全面实现“条条河流有人管，座座水库有人护”。其次是搭好平台。该区以平台建设为抓手，着力构建扁平化、网格化的管理模式，及时成立区、乡镇（街道）两级河长办公室，明确区级河流牵头单位，为妥善快速解决河库突出问题提供平台和渠道。三是落实经费。区财政全面保障区河长办公室办公经费；每年落实6000万元环境保护基金，专项用于水污染治理工作，确保了“粮草充足”。四是抓强督导。督促河库“家长”切实履行监护责任，全区各级河长常态化开展督查暗访和河库巡查，截至10月底，该区各级河长开展河库日常巡查达15976次，区河长办开展工作督查 44 次，以督导促明责，以问责促履责，在河长制工作中取得了良好效果。

河道污染问题在水中，根源在岸上。“治水先治岸”是梁平全面推行河长制，治理水环境的总体思路。

为此，该区从农业面源污染治理、畜禽养殖场（户）整治、塘库肥水养鱼治理、城镇生活污水收集处理、农村生活垃圾就近处理五个方面狠抓源头治理。由河长牵头协调，农委、环保、水务、市政等多部门联合作战，齐抓共管。通过建设污水处理厂、关闭重污染企业、推广生态种养新模式、推进河道生态整治和流域综合治理等一系列具体举措，

有机结合全区以干净整洁为抓手的乡风文明建设和创建国家卫生区、国家森林城市、国家生态园林城市“三城同创”工作，以“滴水穿石、绳锯木断”的精神，一点一滴减少污染排放，一砖一瓦筑起护水长堤。

家住回龙镇八一村村民陈启明就是其中的受益者。“现在这条河比以前干净多了，看见河水这么干净，心情都要舒畅一些。”谈起自家门前的河流，陈启明脸上露出了笑意。而在整个梁平区，通过开展河面垃圾清理和河道清淤，关闭禁养区养殖场，排查取

缔非法入河排污口，严格控制入河排污总量 等系列措施，水环境质量的持续改善仍在继续。

据梁平水务局相关负责人介绍，截至目前，该区已建成城区污水处理厂、园区污水处理厂及乡镇（村）污水处理厂（站）42座，日处理能力达5.83万吨，生活污水处理实现全覆盖；建设片区垃圾中转站4个及城市生活垃圾处理项目，环境连片整治村庄80个，基本建成“户分类、村收集、镇转运、区处置”的城乡垃圾收运处理体系……

梁平地势高于四周，受水文作用影响，位于6条河流上游。

以新盛河为例，作为一条界河，其下游便是四川省开江县，该县有五六个场镇都从新盛河里取水，作为饮用水。因此对于梁平来说，治河不仅是自家责任田，也涉及下游群众民生福祉。

为此，梁平区在境内进行流域水环境综合治理的同时，努力扩大联防半径，创新联防方式，相继与垫江县和四川开江县、大竹县签订跨界河流污染联防联控协

议，整合各方资源，打破区域界限，形成治水合力。

借此带来的治理效果也十分明显。该区云龙镇与垫江县普顺镇在半截桥处隔河相望。过去，两个镇的河面垃圾清理基本上是顺其自然，垃圾冲到哪个镇的区域，就由哪个镇负责清漂。如今，双方建立了联防联控机制，两个镇的专业清漂队每周都会主动清理河面垃圾，再也没有为此扯皮。同时，通过联防联控协议，流域污染防治力度也得到进一步加大。仅以

铜钵河（波漩河）、任市河（新盛河）两个流域为例，截至目前，跨界双方已全面实现建制镇生活污水处理设施的全覆盖，关停、整治污染企业33家，关闭禁养区养殖场40家……

让每条河流始终保持波光粼粼、水天一色的美景，注定是一场长久的战役，随着梁平区全面推行河长制工作深入推进和持续发力，“河畅、水清、坡绿、岸美”的生态美景必然在柚乡大地上精彩呈现。

部门联动，形成合力 狠抓“五个治理”从岸上治污

治河有﹃方﹄

一河一策让每条河流华丽变身

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落实责任，稳而有序 让每一条河流都有“家长”

蓼叶水库蓼叶水库

盐井口水库

龙溪河仁贤镇河段

赵童 刘钦 李海林 蒋晋平图片由梁平区水务局提供

七涧河七桥段

开展水库清漂

排查水库污染源

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