建设项目环境影响报告表

项目名称：长庆油田分公司第一采气厂东三区32条采气管线

建设工程

建设单位：中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第

一采气厂

中华人民共和国生态环境部制

编制日期：二 O 一九年八月

《建设项目环境影响报告表》编制说明

《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质

的单位编制。

1、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两

个英文字段作一个汉字）。

2、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起

止地点。

3、行业类别——按国标填写。

4、总投资——指项目投资总额。

5、主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住

宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，

应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

6、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制

的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的

影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响

的其他建议。

7、预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项

目，可不填。

8、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批

复。

1

建设项目基本情况

项目名称 长庆油田分公司第一采气厂东三区 32 条采气管线建设工程

建设单位 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第一采气厂

法人代表 刘占良 联系人 张总

通讯地址 陕西省西安市未央区芸辉路 8 号

联系电话 18691992616 传真 -- 邮政编码 710000

建设地点 内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗境内

审批部门 -- 批准文号 --

建设性质 新建 改扩建技改 行业类别

及代码 G5720 陆地管道输运

占地面积

（m2） 632920（临时占地）

绿化面积

（m2） 632920（植被恢复）

总投资

（万元）

其中：环保

投资（万元）

环保投资占总

投资比例（%）

评价经费

（万元）

预计投产

日期 2020 年 9 月

工程内容及规模：

一、项目由来

随着西气东输等大型天然气骨架输气管道的建成，我国天然气用户发展迅

猛，天然气这种清洁、高效、环保的能源在国民经济的建设中发挥着越来越重要

的作用，国家也在积极引导天然气工业的发展。因此，进一步加快苏里格气田的

开发工作符合天然气工业的发展形势，是十分必要的。

苏里格气田位于内蒙古鄂尔多斯市境内，勘探面积 4×104km2，天然气地质

资源量 3.8×1012m3。根据中国石油天然气股份有限公司的计划要求，中国石油天

然气股份有限公司长庆油田分公司第一采气厂拟投资万元，在乌审旗境内建设

94.32km 天然气管线工程。本次报告仅对本次建设的天然气管线进行评估，其他

单井工程及配套道路工程建设需另行履行环评手续。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》

的有关规定以及鄂尔多斯市环境保护局鄂环发[2014]91 号文“关于印发《鄂尔多

斯市天然气开发环境保护管理办法》（试行）的通知”，要求“天然气开发单位在

区块整体产能工程环评后，钻井单井、集输工程、天然气污水处理厂、污水处理

2

厂、净化厂等项目需办理单项工程环评，实行单项工程环评审批制”；根据《建

设项目环境影响评价分类管理名录》（生态环境部令第 1 号，2018 年 4 月 28 日

起施行），本项目属于“四十九、交通运输业、管道运输业和仓储”业 176、天然

气管线（不含城市天然气管线）：不涉及环境敏感区的且 200 公里以下的，应编

制环境影响评价报告表。因此，中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第

一采气厂委托我公司承担本项目的环境影响评价工作。本评价就建设单位在项目

建设期及营运期对环境产生的影响及采取的控制措施等方面进行环境影响评价。

评价结论经环保主管部门审批通过后，将作为本项目营运期环境管理的依据。

二、编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》2015 年 1 月 1 日起施行；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》2018 年 12 月 29 日起施行；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》2018 年 10 月 26 日起施行；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》2018 年 1 月 1 日起施行；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2015 年 4 月 24 日修正

版；

（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》2018 年 12 月 29 日起施行；

（7）《中华人民共和国水法》2016 年 7 月修订；

（8）《中华人民共和国水土保持法》2011 年 3 月 1 日起施行；

（9）《中华人民共和国土地管理法》2004 年 8 月 28 日起施行；

（10）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010 年 10 月）；

（11）《危险化学品安全管理条例》（2013 年 12 月 7 日）；

（12）《国家林业局关于石油天然气管道建设使用林地有关问题的通知》（林

资发[2010]105 号）；

（13）《内蒙古自治区环境保护条例》2002 年 3 月 21 日实施；

（14）《鄂尔多斯市环境保护条例》，2017 年 1 月 1 日；

（15）《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第 682 号）；

（16）《建设项目环境影响评价分类管理名录（修订）》2018 年 4 月 28 日；

（17）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发

[2018]22 号）；

（18）《内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见》

（内政发[2013]126 号）；

3

（19）《产业结构调整指导目录（修正）》，2013 年 5 月 1 日起施行；

（20）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》HJ2.1-2016；

（21）《环境影响评价技术导则 大气环境》HJ2.2-2018；

（22）《环境影响评价技术导则 地下水环境》HJ610-2016；

（23）《环境影响评价技术导则 声环境》HJ2.4-2009；

（24）《环境影响评价技术导则 生态影响》HJ19-2011；

（25）《建设项目环境风险评价技术导则》，（HJ/T169-2018）；

（26）《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》（HJ964-2018）。

三、项目概况

（1）项目名称

长庆油田分公司第一采气厂东三区 32 条采气管线建设工程

（2）建设单位

中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第一采气厂

（3）建设性质

新建

（4）建设地点

本项目位于内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗境内，项目地理位置见附图 1，

项目管线走向示意图见附图 2。项目管线起止点坐标见表 1。

4

5

（5）项目投资

。

（6）项目占地

本项目施工期仅为天然气管线的铺设，无其他地面建筑物。项目建设 φ76

管线长度为 8.4km，管线作业带宽为 6m，临时占地面积为 50400m2；φ159 管线

长度为 38.38km，管线作业带宽为 6m，临时占地面积为 230280m2；φ219 管线长

度为 14.04km，管线作业带宽为 6m，临时占地面积为 84240m2；φ273 管线长度

为 17.7km，管线作业带宽为 8m，临时占地面积为 141600m2；φ355 管线长度为

15.8km，管线作业带宽为 8m，临时占地面积为 126400m2；占地类型为沙地和灌

草地，不涉及牧民草场，项目建成后管线全部进行恢复。项目管线作业带功能主

要为土方临时堆放、材料临时堆放，同时具有施工便道的功能，因此，项目不设

临时施工便道和表土临时堆场，施工现场之间车辆运输和表土临时堆存全部在管

沟两侧的施工作业带内进行。项目占地均为临时占地，无永久占地。

表 2 工程占地面积一览表

管道工程占地面积（hm2） 占地类型（临时占地面积）（hm2）

永久 临时 合计

0 63.292 63.292 沙地 51.856

灌草地 11.436

（7）建设内容及规模

项目建设内容为天然气管线 94.32km，建设管线及线路配套辅助设施，项目

主要建设内容见表 3。

表 3 主要建设内容一览表

项目

组成 项目名称 建设内容

主体

工程 天然气管线

项目共建设 32 条天然气输送管线，其中，φ76 输气管线 2 条，总

长度为 8.4km；φ159 输气管线 17 条，总长度为 38.38km；φ219

输气管线 5 条，总长度为 14.04km；φ273 输气管线 6 条，总长度

为 17.7km；φ355 输气管线 2 条，总长度为 15.8km；管线设计输

送压力 8-10 兆帕。

辅助

工程 施工作业带

沿各管线均设置 6-8m 宽的施工作业带，用于材料运输、施工作

业、土方、材料等的临时堆放，施工作业带宽度可以满足施工要

求，不单独设置施工场地、施工营地。

6

续表 3 主要建设内容一览表

项目

组成 项目名称 建设内容

辅助

工程

道路工程 充分利用区块内现有道路，施工时不设临时施工便道，施工现场之

间车辆运输全部在管沟两侧的施工作业带进行。

防腐工程 本项目管道的防腐工程均在管道生产厂家预制，施工现场仅进行聚

乙烯热收缩套(带)补口作业。

天然气管

线标志 每隔 1km 在地面设置天然气管道标志柱。

环保

工程

废气

施工扬尘：施工区进行围挡，并定时洒水、车辆运输时覆盖帆布运

输。颗粒物排放满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）

颗粒物无组织排放浓度限值。

焊接废气、打磨废气、补口废气：只在施工期间歇产生，处于空旷

地带操作，自然扩散。颗粒物排放满足《大气污染物综合排放标准》

（GB16297-1996）颗粒物无组织排放浓度限值；非甲烷总烃排放满

足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）非甲烷总烃无组

织排放浓度限值。

废水

生活污水：施工期职工生活污水主要为盥洗废水，水量较小，水质

简单，污水罐集中收集后由运输车辆运至就近的污水处理厂统一处

理。

噪声 减震基座等临时降噪设备+隔声围护。施工期噪声排放满足《建筑

施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。

固废

施工废料：管线焊接产生的焊渣和废焊条、初次清管产生的残留焊

渣以及废包装材料，收集后外售综合利用；弃土：用于附近低洼处

填补，不外运；生活垃圾：集中收集，定期清运至附近的生活垃圾

处理厂处理。以上固体废物处置满足《一般工业固体废物贮存、处

置场污染控制标准》（GB18599-2001）及 2013 年修改单要求。

清管污泥：由附近清管站进行清理，污泥不在清管站存放，直接委

托有资质单位进行处理。运营期清管污泥满足《危险废物贮存污染

控制标准》（GB18597-2001）及其修改单要求。

植被恢复 管道铺设后进行植被恢复，植被恢复以撒草籽和沙柳网格为主，植

被恢复面积 632920m2。

（8）主要施工设备

本项目 32 条管线分批次进行施工，施工期主要的施工设备见下表 4。

7

表 4 主要施工设备一览表

序号 设备名称 型号 单位 数量

一、土方工程设备

1 推土机 D-160 台 12

2 挖掘机 日立 300 台 6

3 挖掘机 大宇 22 台 6

二、管道安装设备

1 电焊机 -- 台 12

2 汽油电焊机 HW450DS 台 12

3 汽油电焊机 AXQ1-200-0HV/A 台 12

4 打压泵 PN50 台 12

5 空压机 20m3PN1.7 台 12

6 砂轮机 木田 125 台 12

7 手提式砂轮机 直径 100 台 6

8 切割机 J3GA400 型材 台 6

9 发电机 STC-24 型 台 12

三、运输设备

1 16T 吊车 16t 辆 6

2 卡背吊 8t 台 6

3 五十铃双排 -- 辆 12

4 皮卡 -- 辆 12

5 生产指挥车 -- 辆 12

（8）土石方工程

项目主要土方工程来自管线的铺设，管线总长为 94.32km，开挖宽度约 2m，

埋深为 1.6m，共计挖方量 301824m3，填方量 108928.09m3，弃方量约 15000m3。

管线工程铺设时土方工程较大，沟槽开挖土方在操作带两旁堆积，管线铺设后大

部分回填，弃方用于附近低洼处填补，不外运。

图 1 土石方平衡图

（9）防腐方案

项目采气管线外防腐层为普通级环氧粉末，厚度不小于 350µm；环氧粉末涂

挖方 301824

填方

弃方 15000 15000

附近低洼处填补

286824

8

料的性能、技术指标以及施工、检验按照《埋地钢质管道熔结环氧粉末外防腐层

技术标准》(SY/T0315-2005)的规定的要求执行。采用增强纤维聚乙烯粘胶带补

口，与主管段环氧粉末防腐层的搭接宽度为≥100mm。热煨弯头(包括热煨弯头两

端的焊口)外防腐层结构采用聚乙烯粘胶带配套底漆＋聚乙烯粘胶带，聚乙烯粘

胶带宽 100mm(基材厚度 0.6±0.5mm，胶层厚度 0.9±0.1mm，总厚度不小于

1.4mm)。弯头焊接后进行防腐施工，首先应对弯头表面进行除锈达 Sa2.5 级或者

手工除锈达 ST3 级，涂刷专用底漆，焊缝处贴 100mm 宽聚乙烯粘胶带，以防焊

缝两侧出现空鼓，然后缠绕聚乙烯粘胶带(搭接宽度为 50～55mm)，聚乙烯粘胶

带与环氧粉末防腐层的搭接宽度为 200mm。

本项目拟建工程管道的外防腐处理均在防腐厂处理，施工现场仅对管道进行

补口和补伤。管线防腐层结构：单层环氧粉末，普通级厚度不小于 300μm，加强

级厚度不小于 400μm；管件、焊道外防腐层结构采用聚乙烯热收缩套（带）配套

底漆+聚乙烯热收缩套（带），胶带宽 100mm，补口厚度不小于 1.4mm，与主管

段环氧粉末防腐层的搭接宽度不小于 200mm。使用热收缩套补口时，需先对管

道进行预热，再将聚乙烯热收缩套套在管道需补口处，聚乙烯热收缩套受热贴合

在管道上；使用热收缩带补口时，同样先对管道进行预热，再将热收缩带缠绕在

管道需补口处。天然气管道管径小于 114mm，使用聚乙烯热收缩带进行补口；

大于等于 114mm，使用聚乙烯热收缩套进行补口。

（10）敷设方式

综合考虑经济、施工进度等，本次工程采用地下直埋敷设，管道埋深为 1.6m。

（11）给排水

供水：项目在建设过程中的施工期职工生活污水主要为盥洗废水，水量较小，

水质简单，用于施工作业带洒水抑尘，不外排。管线批次施工人员数量为 50 人，

生活用水量按每天 20L/人，则生活用水量为 1m3/d。

排水：项目排水为施工人员生活污水，产生量为 0.8 m3/d。施工期职工生活

污水主要为盥洗废水，水量较小，水质简单，污水罐集中收集后，定期由运输车

辆运输至就近污水处理厂处理。

项目给排水平衡图见图 2。

图 2 项目给排水平衡图（单位：m3/d）

9

（12）劳动定员及劳动制度

本项目施工期共设 6 个施工队伍，每个队伍施工人员数量为 25 人，共计 150

人；运营期由长庆油田分公司第一采气厂原有工作人员进行维护，不增设管理人

员。

（13）工程进度

本管线项目施工期约 4 个月，计划 2019 年 9 月开工建设，预计 2019 年 12

月投产试运营。

（14）拆迁及移民安置

本项目所征用土地均为村民的天然草地及沙地，不涉及拆迁安置等问题。

（15）穿越情况

本项目穿越情况见表 5。

表 5 本项目穿越情况表

序号 穿越类型 名称 数量 穿越方式 涉及管线/备注

1 公路 215 省道、

乌横公路 2 处 定向穿越 3#管线、31#、32#

2 乡道 乡道 6 处 大开挖穿越

9#、13#、17#、19#、26#、

32#管线/为乡间道路，车

流及人流量较少

（16）产业政策及选址合理性分析

①产业政策符合性分析

项目属于《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修正）中鼓励

类中第七类石油、天然气， “3、原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和

管道输送设施及网络建设”；且对照《内蒙古自治区限制开发区域限制类和禁止

类产业指导目录（2016 年本）》，不属于限制类、禁止类，为允许类，项目建设

符合国家和地方产业政策。

项目建设有利于推进鄂尔多斯盆地低渗透天然气的勘探开发和利用。符合

《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，关于推进石油

天然气资源勘查开发利用，加强海拉尔、巴彦浩特和乌拉特川井盆地油田开发，

加快煤炭矿区煤层气抽采利用，推进鄂尔多斯盆地低渗透天然气、页岩气的勘探

开发和利用的相关要求。

符合《鄂尔多斯市矿产资源总体规划（2016-2020）》中鄂尔多斯市是“综

10

合能源重化工矿业开发区”，鼓励开采煤炭、天然气、煤层气、电石灰岩、芒硝、

天然碱等国民经济发展急需矿产中的相关要求。

②选址合理性分析

管线确定要尽量避开水源地、自然保护区、林地、大型草场等生态敏感区，

远离村庄，从现场实际勘查结果看，区域内交通便利、土地资源丰富，项目所在

位置周边无珍惜野生动物、文物保护单位及名胜古迹、自然保护区等。

综上所述，本项目选址合理。

（15）与《鄂尔多斯市天然气开发环境保护管理办法》（试行）的符合性

本项目与《鄂尔多斯市天然气开发环境保护管理办法》（试行）的符合性对

比一览表见表 6。

11

表 6 与《鄂尔多斯市天然气开发环境保护管理办法》（试行）对比表

序

号

《鄂尔多斯市天然气开发环境保护管理办法》（试

行）要求 项目实际情况

是否

符合

1

敷设集输管道应当尽量减少占地，地表开挖时，

生土和熟土分开堆放，工程结束后即覆土恢复原

状，以减轻开挖导致的地表植被破坏和地表扰动

极易产生的风沙扬尘。

本项目制定详细的施工方案，最

大程度减小占地范围，开挖时表

层土单独堆放，分层回填，覆土

后进行植被恢复。

符合

2

对临时占地要进行土地复垦和植被重建工作（如

土地平整、耕翻疏松机械碾压后的土地），并在

适当季节进行植树、种草，对于施工过程中破坏

的乔木和灌丛，要制定补偿措施，损失多少必须

补偿多少。

本项目临时占地全部进行土地复

垦和植被重建，安排专人负责植

被恢复工作，确保施工所破坏的

区域的植被恢复到施工前的水

平。

符合

3

管沟填埋时，应分层回填，即底土回填在下，表

土回填在上，尽可能保持植物原有的生活环境，

回填时还应留足适宜的堆积层，防止因降水，径

流造成地表下陷和水土流失。

本项目开挖时表层土单独堆放，

分层回填，满足管沟回填土应高

出地面 0.3m 的要求。

符合

4

加强对施工人员生态环境保护意识的教育，严禁

对周围林灌木进行滥砍滥伐，尽可能使野生动物

生境少受影响，教育施工人员按照我国野生动植

物保护法的要求，保证不捕猎并保护野生动物，

施工过程中发现有野生动物栖息地时，应尽量避

开，不得干扰和破坏野生动物的栖息活动场所。

本项目施工前，施工单位集体预

先对当地稀有的、被保护的动植

物认知学习。施工期安排专人对

沿线野生动植物做调查，对前线

的情况充分了解，降低对当地植

被的破坏和野生动物生存环境的

影响。

符合

5

完成管线铺设后，应在伴行道路两侧及管线所在

地进行种植当地植被，实施以植被建设为核心的

生态修复。

本项目建设完成后临时占地全部

进行恢复绿化，植被恢复以撒草

籽和沙柳网格为主。

符合

6

天然气开发企业应当加强天然气管道的巡查、监

测、维修，采取有效的防腐、防裂等措施，防止

渗漏、溢流事故发生。若天然气泄漏，应采取措

施，排除故障，防止污染面积扩大；清除工作是

不得扩大污染面积，清除工作后必须恢复地貌、

恢复植被。

项目建设单位长庆油田分公司第

一采气厂成立安全环保质量部，

负责项目环保设施日常维护及运

行；本项目管道的防腐工程均在

管道生产厂家预制完成，施工现

场进行聚乙烯热收缩套补口作

业。

符合

（16）与“三线一单”符合性分析

根据环保部环环评[2016]150 号《关于以改善环境质量为核心加强环境影响

评价管理的通知》要求，具体如下：

为适应以改善环境质量为核心的环境管理要求，切实加强环境影响评价（以

下简称环评）管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境

准入负面清单”（以下简称“三线一单”）约束。

12

表 7 项目与“三线一单”符合性分析一览表

相关

政策 分析内容 企业情况

评估

结果

三线

一单

生态保护红线：生态空间范围内具有特殊重要生态功能

必须实行强制性严格保护的区域。相关规划环评应将生

态空间管控作为重要内容，规划区域涉及生态保护红线

的，在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线

的管理要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、

确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、

通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线

范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工

业项目和矿产开发项目的环评文件。

项目管线不在毛乌素

沙地柏自治区级保护

区生态红线范围内，

符合生态保护红线的

要求。

符合

环境质量底线：是国家和地方设置的大气、水和土壤环

境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环

评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行

业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展

布局、结构和规模的对策措施。项目环评应对照区域环

境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影

响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。

本项目所在区域 O3 不

达标，本项目产生的污

染物采取相应措施后均

可达标排放，不会对环

境产生明显影响，符合

环境质量底线的要求。

符合

资源利用上线：是各地区能源、水、土地等资源消耗不

得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用

上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区

分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方

式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，

为规划编制和审批决策提供重要依据。

不涉及 符合

环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线

和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别

化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点

的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式

等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清

单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。

不涉及 符合

与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：

本项目为新建管线项目，不存在原有污染情况，区域植被稀疏，生态环境较

为脆弱。

13

建设项目所在地自然环境简况

自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物

多样性等）：

1、地理位置

乌审旗位于鄂尔多斯市西南部，东北部、北部与伊金霍洛旗、杭锦旗接壤，

西北部、西部与鄂托克旗交界，西南部与鄂托克前旗毗连，南部与陕西省靖边县、

横山县为邻，东部与陕西省榆林市相依，东北部分地段与山西省神木县相靠。全

旗境东西最宽处 104km，南北最长处 194km，总面积 11645km2。

2、地形、地貌

乌审旗内地貌类型以成分分为构造剥蚀地形、堆积地形、风积地形、黄土地

形、河成地形五类；以形态分为波状高原、梁地、内陆湖淖、滩地（冲积湖积平

原），流动与半流动沙丘、固定沙地、黄土梁和河谷地八种地类。地形分布特点：

大部分为“梁地、滩地、沙地”相间，北部全为沙源，内多有柳丛，伴有沼泽、湖

泊 70 多处；沙漠、滩地、梁地呈西北一东南条带状分布。

3、水文地质

乌审旗地处毛乌素沙漠腹部，地势由西北向东南倾斜，海拔一般在

1300~1400m。主要河流有无定河、纳林河、海流图河等。乌审旗境内碱水湖泊

较多，较大的有浩通音查干淖尔、毛敦查干淖尔、巴嘎淖尔、呼和套勒盖淖尔、

苏日淖尔等，湖内盛产天然碱。

乌审旗的地层状况：旗内出露地层较简单，除第四系广布外，仅出露白垩系

下统志丹群第三段。个别地方地质队施工时揭露了白垩系下统志丹群第二段及侏

罗系中—上统安定直罗组。旗内所见地层均为陆相碎屑沉积，由老到新分别是：

侏罗系中一上统（厚度 202.68m，未见底）、白垩系下统（志丹群第二段（厚度

一般 58~392m）、志丹群第三段（厚度 263~920m））、第四系（上更新统萨拉

乌素组（厚度 40~60m）、上更新统马兰组（厚度 5~50m）、全新统的湖积及化

学沉积层（厚度 1~4m）、全新统冲积洪积层（厚度 5~20m）、全新统风积层（厚

度 1~30m））。在构造体系上，乌审旗位于鄂尔多斯盆地的中部。鄂尔多斯盆地

是两个构造体系的重接复合。一方面，鄂尔多斯盆地位于新华夏构造体系最西部

的第三沉降带中，以阴山构造带与北部的呼伦贝尔—巴音和硕盆地分开，以秦岭

构造带与南部的四川盆地分开；另一方面，鄂尔多斯盆地也是祁（祁连山）吕（吕

梁山）贺（贺兰山）山字型构造的东侧马蹄形盾地。鄂尔多斯盆地正是这两个构

14

造体系中构造形迹相对微弱的地块。所在以作为鄂尔多斯盆地组成部分之一的乌

审旗内岩层褶皱、断裂层、节理、劈理等地质构造现象很不发育。地层产状近于

水平，未见火成岩活动。鄂尔多斯盆地主要形成于中生代，印支期开始下陷沉降，

接受了巨厚的中生代沉积物。早白垩纪晚期，由于燕山运动第二幕的影响，鄂尔

多斯盆地开始上升，缺失了白垩系上统地层。由于喜马拉雅运动的影响，第四纪

以来，包括乌审旗在内的鄂尔多斯盆地广大地区发生了区域性大面积的缓慢上

升，在地形上形成了现在的鄂尔多斯高原。无定河的深切“V”字形河谷、断续发

育的三级阶地都是新构造上升运动的明证，全旗范围地质结构简单，属弱震区。

4、气候气象

乌审旗属于温带大陆性季风气候，全年日照 2800~3000h，有效积温

2800~3000℃，年平均温度 6.7℃，年降雨量为 300~400mm ，年蒸发量

2200~2800mm，年平均风速 3.4m/s，无霜期 130~140 天。

5、土壤及植被

乌审旗的土壤类型与其地貌类型相对应，对应梁地、滩地、沙地地貌的土壤

类型分别为：栗钙土、草甸土、盐碱土或沼泽潜育土以及各类风沙土。乌审旗属

于典型草原带，境内的天然植被有：栗钙土上发育的地带性植被—本氏针茅群落、

柠条灌丛；沙地植被类型有：沙地先锋植物群落、油篙群落、臭柏灌丛、中间锦

鸡儿灌丛、柳湾林等等；低湿地植被主要有：河漫滩、湖滨低地、滩地、丘间低

地等盐化草甸，为轻盐渍化草甸土上形成的草甸群落，在本研究区中分布广泛，

是低湿地植被中面积最大的类型。主要群系有三个：芨芨草群系、碱茅群系、马

蔺群系。

6.、沙地柏保护区

内蒙古毛乌素沙地柏自然保护区位于内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗境内。

地理坐标为东经 108°34′～109°00′，北纬 37°58′～38°31′，是以保护野生沙地柏灌

丛为主的沙地生态系统自然保护区。2000 年经自治区人民政府批准，成为自治

区级自然保护区。保护区总面积 46600 公顷，分为三个管护区，分别为无定河管

护区、苏力德管护区和图克管护区，2005 年 12 月起由沙地柏自然保护区管理局

对该保护区进行统一管理。该保护区属于自然生态系统类的野生植物类型的自然

保护区，保护区位处在毛乌素沙地腹部，属于黄河一级支流无定河流域范围。包

括沙地柏在内，保护区总共有各类植物 394 种，动物 252 种，其中一级保护动物

4 种，二级保护动物 32 种。

15

毛乌素沙地柏自然保护区东西最大宽度 33 公里，南北最大长度 60 公里，涉

及无定河、苏力德、图克、乌兰陶勒盖 4 个苏木镇。毛乌素沙地柏自然保护区总

面积 46600hm2，共分为三处管护区，分别为无定河管护区、苏力德管护区和图

克管护区。管护区划分为核心区、缓冲区、实验区 3 个功能区，核心区

11522.53hm2，占保护区总面积的 24.8%；缓冲区 6660.68hm2，占保护区总面积

的 14.3%；实验区 28416.79hm2，占保护区总面积的 61%。

16

环境质量状况

建设项目所在区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地面水、

地下水、声环境、生态环境等）

1、环境空气质量现状

（1）达标区判定

根据《内蒙古自治区生态环境状况公报 2018》（内蒙古自治区环境保护厅，

2019 年 5 月）发布的 2018 年全区环境空气质量状况，2018 年，全区 12 盟市中，

乌兰察布市、锡林郭勒盟、通辽市、兴安盟及呼伦贝尔市达标，其他 7 个盟市不

达标。

项目建设区域位于鄂尔多斯市乌审旗，确定项目区属于不达标区。

（2）项目所在区域环境质量现状

本次评价环境空气质量现状引用乌审旗环境监测站例行监测点位的监测数

据，监测点位为嘎鲁图镇，监测时间为 2018 年 1 月 1 日~2018 年 12 月 31 日。

监测因子为 PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3，监测数据统计及评价结果见表

8。

表 8 环境空气质量现状监测一览表

污染

物 年评价指标

现状浓度/

（μg/m3）

标准值

（μg/m3）

占标率

（%）

达标

情况

SO2 年平均质量浓度 17 60 28.3

达标 第 98 百分位数日平均质量浓度 52 150 34.7

NO2 年平均质量浓度 20 40 50.0

达标 第 98 百分位数日平均质量浓度 46 80 57.5

PM2.5 年平均质量浓度 30 35 85.7

达标 第 95 百分位数日平均质量浓度 64 75 85.3

PM10 年平均质量浓度 74 70 105.7

超标 第 95 百分位数日平均质量浓度 179 150 119.3

CO 第 95 百分位数日平均质量浓度 0.8 4 20 达标

O3 第 90百分位数 8小时平均质量浓度 173 160 108.1 超标

由上表可知，评价区域为不达标区，SO2、NO2、CO、PM2.5满足《环境空气

质量标准》（GB3095-2012）二级标准及其修改单（生态环境部公告2018年第29

号）；PM10、O3超标主要是因为监测期间该地区气候干燥、风力小，不利于污

染物扩散。

2、声环境

17

项目建设区域为沙地和灌草地，地势较为开阔，且周边无工业企业等噪声源，

所在区域声环境质量较好，能够达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的

2 类标准。

3、生态环境

评价区系统类型以荒漠生态系统为主，植物种类比较单一，植被覆盖率从低

于 15%到达到 70%不等。

项目区土壤侵蚀类型主要为风力侵蚀、水力侵蚀两种类型。风蚀主要发生在

冬春季节，受西北风的影响，风蚀面广强度大，持续时间长，侵蚀强度以中度~

强烈侵蚀为主。水力侵蚀主要发生在夏秋两季汛期，侵蚀强度以强烈侵蚀为主。

18

主要环境保护目标（列出名单及保护级别）：

项目位于乌审旗境内，评价区域内无风景名胜区、国家重点保护珍稀动植物

及历史文化保护遗迹。确定环境空气保护目标见表 9，其他保护目标见表 10。具

体见附图 2。

表 9 项目保护目标及保护级别

环境要

素 名称

保护对

象

保护内

容

环境

功能区

相对

管线

方位

相对管线

距离（m）

保护

级别

环境空

气、声

环境

1#管线散

户

居民

3 人

二类环

境空气

功能区

W 70

大气环境执行《环境空气质

量标准》（GB3095-2012）

中二级标准及其修改单（生

态环境部公告 2018 年第 29

号）相关要求；《声环境质

量标准》（GB3096-2008）

中 2 类区标准

3#管线散

户 3 人 N 20

9#管线散

户 21 人 / 90-170

13#管线散

户 21 人 / 40-143

26#管线散

户 24 人 / 20-110

29#管线散

户 6 人 W 55

31、32#管

线散户 63 人 / 10-131

表 10 项目其他环境保护目标及保护级别

环境要

素 保护目标 方位 距离（m） 保护级别

生态环

境

植被 被破坏植被恢复率 100%

管线施工场地和周围为重点

水土保持 减少施工造成水土流失，保

护固定、半固定沙地和灌草地

环境风

险 / /

风险潜势为Ⅰ，无需设置评价

范围

19

评价适用标准

环

境

质

量

标

准

1、大气环境执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准

及其修改单（生态环境部公告 2018 年第 29 号）相关要求；

2、声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的 2 类标准。

污

染

物

排

放

标

准

（1）施工期扬尘、施工期打磨废气、施工期焊接废气、施工期补口废

气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表 2 中无组织

排放监控浓度限值。

（ 2 ）施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》

（GB12523-2011）中的相关规定；运营期噪声执行《工业企业厂界环境噪

声排放标准》（GB12348-2008）2 类标准。

（3）固体废物处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标

准》（GB18599-2001）及 2013 年修改单要求。运营期清管污泥执行《危险

废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及其修改单要求。

总

量

控

制

指

标

结合项目工艺特征和排污特点，确定本项目污染物排放总量控制因子如

下：

废气：SO2、NOx；废水：COD、氨氮。

本项目实施内容仅为天然气管道的建设。工程废水排放量为零。

综上分析，本工程运营期不新增总量控制指标。

20

建设项目工程分析

工艺流程简述（图示）：

1、管道施工期工艺流程及排污节点

（1）清理场地

管道施工前，首先要对施工作业带进行清理和平整，以便施工人员、车辆和

机械通行、作业。在施工带清理过程中，施工带范围内的土壤和植被都可能受到

扰动和破坏，不过其造成的影响仅局限在施工带宽度的范围内。

（2）开挖管沟

管道全线采用沟埋方式，管顶埋深为 1.6m，沟底宽度约 0.5m～1.2m，地表

开挖宽度为 2m。

管道施工采取分层开挖、分层堆放、分层回填的方式，把原有表土回填到开

挖区表层，以利于恢复植被的生长。施工结束后，对管道沿线开挖处进行平整、

恢复地貌，并进行植被恢复。复植的绿色植物应优先选择当地物种，并加强养护，

提高成活率。管道沿线恢复植被时应选用浅根植物，以防止植物根茎穿破管线防

护层。一般管道敷设作业带横断面布置见图 4。

图 4 施工作业带横断面布置图

开挖管沟是建设施工期对生态环境构成影响的最主要活动。本管道主要采用

沟埋方式敷设，施工中整个施工带范围内的土壤和植被都可能受到扰动和破坏，

尤其是在开挖管沟约 1～3m 的范围内，植被破坏严重，开挖管沟造成的土体扰

动将使土壤的结构、组成及理化特性等发生变化，进而影响土壤的侵蚀状况、植

被的恢复、农作物的生长发育等。

管道线路施工产生的弃土也将对生态环境产生一定的影响，弃土主要来自于

21

两部分，一是敷设管道本身置换的土石方，管道底部铺垫沙土置换的土方；二是

开挖造成土壤松散，回填后剩余的土石方。弃土石若堆放不当，易引发水土流失。

在满足“管沟回填土应高出地面 0.3m”的要求后，少量弃方用于附近低洼处填补，

不外运。

1）与其它地下构筑物、光缆、电缆交叉时开挖

在穿越有碍施工的构筑物时，施工前应征得相关管理部门同意，管沟应该采

用人工开挖，最大限度的保护已有地下构筑物。

当长输管道与其它管道交叉时，应从其下方通过，二者净距不应小于 0.3m，

当小于 0.3m 时，中间必须设有坚固的绝缘隔离物，确保其不接触。双方管道在

交叉点两侧各延伸 10m 以上的管段，采用相应的最高绝缘等级。当长输管道与

光缆、电缆交叉时，相互垂直间距不应小于 0.5m，交叉点两侧各延伸 10m 以上

的管段，应采用相应的最高绝缘等级。

2）穿跨部分

①穿越公路

本工程线路穿越两条公路，分别为 215 省道和乌横公路，在穿越公路时采用

水平定向钻穿越，不会影响公路运行。使用定向钻机进行管线穿越施工，一般分

为三个阶段：

第一阶段是钻机被安装在入土点一侧，从入土点开始，沿着设计好的线路，

钻一条从入土点到出土点的曲线，作为预扩孔和回拖管线的引导曲线。

第二阶段是将导向孔进行扩孔，钻出的孔往往小于回拖管线的直径，为了使

钻出的孔径达到回拖管线直径的 l.3～1.5 倍，需要用扩孔器从出土点开始向入土

点将导向孔扩大至要求的直径。

第三阶段是地下孔经过预扩孔，达到回拖要求后，将钻杆、扩孔器、回拖活

节和被安装管线依次连接好，从出土点开始，一边扩孔一边将管线回拖至入土点。

定向钻穿越施工过程段面示意图见图 5~图 7。

图 5 钻导向孔示意图

22

图 6 预扩孔示意图

图 7 管线回拖示意图

管线与公路交叉时，集输管道与公路交叉主要安全要求如下：

a.管道与公路夹角不宜小于 30°。

b.埋地管道距离临近公路中心线净距不小于 25m；管道距离公路用地界的净

距不小于 5m。

②乡间道路穿越

乡间道路通行量较小，且路面设计结构简单，拟采用大开挖方式穿越。采用

集中开挖、集中铺设的原则，使道路最快的速度恢复通行。

（3）初次清管、试压

项目建成后，需要对管道进行初次清管和试压。

初次清管过程中会清理出少量杂质，主要是残留在管内的少量焊渣，项目管

道采取充气试压（充水试压管线内水汽难于清除），无管道试压废水产生。项目

管道建设的施工过程见图 8。

23

图例：G 废气污染源 N 噪声污染源 S 固废污染源 W 废水污染源

图 8 项目工艺及排污节点图

2、管道运营期工艺流程及排污节点

由于天然气内含有一定的杂质，管线投产运营一段时间后，管道内会沉积杂

质和积水，需要定期进行清管，清管周期一般为 2-3 年。清管作业属于附近清管

站日常工作，产生的污泥（产生量：0-10m3/km）属于危险废物，由附近清管站

进行清理，污泥不在清管站存放，直接委托有资质单位进行处理。

主要污染工序：

施工期

（1）废气

施工过程中道路扬尘及挖土、回填等施工过程中产生的扬尘，管道对接工序

过程中产生少量焊接烟尘、打磨粉尘、补口废气。

（2）废水

施工过程中废水主要为施工人员生活污水。

（3）噪声

施工建设期间的噪声主要来自施工机械，如挖掘机、装载机等机械运行时产

管道对接

作业线路、场地清理

开挖管沟

下管入沟/防腐

初次清管、试压

竣工验收

投产运行

G N S

S

覆土回填、清理现场、恢复地貌、恢复植被、绿化

G N S

G N S

G N S

S

24

生的噪声和运输车辆的交通噪声。

（4）固体废物

主要为施工产生的弃土、管线焊接产生的焊渣和废焊条、初次清管产生的残

留焊渣、废包装材料以及施工人员生活垃圾。

（5）生态影响

项目施工活动、施工机械的碾压和人员往来等也将不同程度的破坏和影响施

工场地及周围的植被。管线开挖，大量的松散表土发生运移和重新堆积，植被损

坏，使得地表土壤结构变化，丧失了原地表土壤的抗蚀力。地表无植被覆盖，土

壤肥力降低，极易发生土壤侵蚀。

运营期

（1）废气

管线的营运期间对周围的大气环境影响很小，营运期间天然气几乎无逸散。

（2）废水

项目运营期无废水产生及排放。

（3）噪声

项目运营期不产生噪声。

（4）固废

项目管线运营期需要定期进行清管，清管周期一般为 2-3 年。清管作业属于

附近清管站日常工作，定期清管产生的污泥属于危险废物，由附近清管站进行清

理，污泥不在清管站存放，直接委托有资质单位进行处理。

（5）环境风险

根据对该工程工艺过程及天然气本身特性分析，该项目营运过程中风险主要

为天然气管道破裂造成的火灾或爆炸中甲烷不完全燃烧产生的 CO。

25

项目主要污染物产生及预计排放情况

内容

类型

排放源

（编号）

污染物

名称

污染物产生浓度

及产生量（单位）

排放浓度及排放量

（单位）

施

工

期

大

气

污

染

物

施工扬尘 颗粒物

-- 周界外浓度最高点

≤1.0mg/m3

施工期打磨废

气 颗粒物

施工期焊接废

气 颗粒物

补口废气 非甲烷总烃 -- 周界外浓度最高点

≤4.0mg/m3

水

污

染

物

施工期

生活污水

COD

BOD5

SS

氨氮

施工期职工生活污水主要为盥洗废

水，水量较小，水质简单，污水罐集

中收集后，定期由运输车辆运至就近

污水处理厂处理。

固

体

废

物

管线工程

弃土 产生量 15000m3 用于附近低洼处填

补，不外运。

废包装材料、废焊

条、焊渣等 外售综合利用

职工生活 生活垃圾 生活垃圾定期运往当地环卫部门指定

地点处置。

噪

声

本项目施工期噪声主要来自管道开挖时用的挖掘机、装载机等机械

噪声，由于项目施工期短，且随着施工结束噪声影响也将消失，因此施

工期项目噪声对环境影响较小。

运营期

运营期不产生废气、废水和噪声，产生的污染物主要为定期清管污

泥，属于危险废物。项目清管工作由附近清管站进行清理，污泥不在清

管站存放，直接委托有资质单位进行处理。

其

他

环境风险：①在集输管线的敷设线路上应设置永久性标志。②加强

自动控制系统的管理和控制，严格控制压力平衡，采取先进的自动报警

系统。③在集输系统运行期间，定期清管；定期对管线进行超声波检查；

定期对集输管线上的安全保护设施进行检查。④定期对管线进行巡视，

在管线上方设置标志。严禁在管线两侧各 200m 范围内修筑工程。⑤集

气管线禁止穿过任何建筑物，并保持一定安全距离。⑥加强对集输管线

沿线重点敏感地段的环保管理，定期进行环境监测，降低环境风险发生

的机率，保护周围人员安全。

26

主要生态影响（不够时可附另页）

①施工期的管线铺设会造成大量的裸露边坡、废弃地等一些劣质景观，造成

与周围自然景观不相协调。

②施工过程中，管沟开挖将底土翻出，使土体结构几乎完全改变，挖掘区的

植被全部遭到破坏，管线两侧其它区域的植被则受到不同程度的破坏和影响。

27

环境影响分析

施工期环境影响分析：

1、环境空气影响分析

（1）施工扬尘

管道敷设过程中，需要土方开挖，管道敷设后，需要土方回填工序恢复原状，

建设单位拟采取如下措施减少土方堆存过程中产生的扬尘：

①施工土方及时清运到指定地点，并设置遮盖，不准乱倒。装卸、清理、装

运土方时，必须采取有效的抑尘措施。

②施工现场出现四级及以上的大风天气时禁止进行土方施工。清运余土和建

筑垃圾时，要捆扎封闭严密，防止遗洒飞扬。

③对裸露干燥的泥土适当洒水，抑制施工过程扬尘量。

（2）施工期废气

①施工过程焊接、打磨废气

在管道对接工序过程中产生少量焊接废气、打磨废气，间歇产生，焊接及打

磨均处于空旷地带，自然扩散条件好，对周围环境影响较小。经类比颗粒物周界

外浓度最高点≤1.0mg/m3，满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）

表 2 标准。

②补口过程补口废气

项目使用热收缩套（带）补口，需先对管道进行预热，再将聚乙烯热收缩套

（带）套在或缠在管道需补口处，聚乙烯热收缩套（带）受热会有少量非甲烷总

烃产生，补口作业处于空旷地带，间歇产生，自然扩散条件好，对周围环境影响

较小。经类比非甲烷总烃周界外浓度最高点≤4.0mg/m3，满足《大气污染物综合

排放标准》（GB16297-1996）表 2 标准。

项目各段管线施工工期较短，施工期环境影响随着施工结束而消失。

2、水环境影响分析

项目施工期废水主要为施工人员生活污水，项目管线施工人员数量为 150

人，施工人员生活污水产生量为 2.4m3/d，施工期约 4 个月，则施工期生活污水

产生量为 288m3，施工期职工生活污水主要为盥洗废水，水量较小，水质简单，

污水罐集中收集后，定期由运输车辆运输至就近污水处理厂处理。

3、声环境影响分析

项目施工期噪声主要来自于各种施工机械，如推土机、挖掘机、装载机、夯

28

土机、发电机、吊车、空压机等。根据类比调查和资料分析，各类建筑施工机械

产噪值见表 11。

表 11 施工机械产噪值一览表 单位：dB（A）

序号 设备名称 声级/距离（dB（A）/m） 序号 设备名称 声级/距离（dB（A）/m）

1 装载机 85.7/5 5 发电机 79/5

2 挖掘机 84/5 6 空压机 87/5

3 推土机 83.6/5 7 夯土机 82/5

4 吊车 85/5

本次评价采用点源衰减模式，预测计算声源至受声点的几何发散衰减，计算

中不考虑声屏障、空气吸收等衰减。预测公式如下：

Lr=Lr0-20lg（r/r0）

式中：Lr--距声源 r 处的 A 声压级，dB（A）；

Lr0--距声源 r0 处的 A 声压级，dB（A）；

r--预测点与声源的距离，m；

r0--监测设备噪声时的距离，m。

各种施工机械噪声经距离衰减后的预测结果见表 12。

表 12 距声源不同距离处的噪声预测值 单位：dB（A）

声级

设备

测点声源距离（m）

30 40 60 80 100 150 200

装载机 70.1 67.7 64.1 61.6 59.7 56.2 53.7

挖掘机 68.4 66.0 62.4 59.9 58.0 54.5 52.0

推土机 68.0 65.6 62.0 59.5 57.6 54.1 51.6

吊车 69.4 67.0 63.4 60.9 59.0 55.5 53.0

发电机 63.4 61.0 57.4 54.9 53.0 49.5 47.0

空压机 71.4 69.0 65.4 62.9 61.0 57.5 55.0

夯土机 66.4 64.0 60.4 57.9 56.0 52.5 50.0

通过预测结果可知，噪声声级随距离的增加而衰减，白天满足《建筑施工场

界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）距离为 40m，夜间满足《建筑施工场

界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）距离为 200m。

由于施工期噪声具有阶段性、临时性和不固定性等特点，因此管理显得尤为

重要。施工现场的噪声管理必须执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》

（GB12523-2011）的相关规定。为有效降低施工噪声对周围声环境的影响，现

就施工期噪声控制措施提出以下要求：

（1）合理安排施工场地：在不影响施工情况下将强噪声设备尽量安排在距

29

敏感点较远处，同时对相对固定的机械设备尽量入棚操作；

（2）建设招标单位将投标方的低噪声、低振动施工设备和相应技术作为中

标的重要内容考虑，将施工过程所用各类机械及其噪声值列入招标文件中；

（3）合理安排施工时间，做到文明施工；

（4）运载建筑材料及建筑垃圾的车辆要选择合适的时间路线进行运输，运

输线路应该尽量避开居民点等环境保护目标。

在采取上述措施后，管道沿线施工噪声对周边环境影响较小，并且随施工期

的结束而消失。

4、固废影响分析

施工期间产生的弃土、施工废料和施工人员生活垃圾。

施工期间的弃土渣主要来自管沟开挖作业产生的弃土。评价要求土方施工应

做到“快挖快填、分层开挖、分层堆存、分层回填”，在填埋过程中应逐层夯实。

全线管沟挖方主要用于埋管后的覆土回填；满足“管沟回填土高出地面 0.3m”要

求，管线施工过程中，挖方量 301824m3，填方量 286824m3，弃方量 15000m3。

管道工程铺设时土方工程较大，沟槽开挖土方在道路两旁堆积，管线铺设后大部

分回填，弃方用于附近低洼处填补，不外运。

施工废料主要包括管线焊接产生的焊渣和废焊条、初次清管产生的残留焊渣

以及废包装材料。根据类比调查，施工废料产生量按 0.2t/km 估算，拟建工程产

生的施工废料约为 6.84t，施工废料外售综合利用。

拟建工程施工期施工人员生活垃圾产生量按每天 0.5kg/人，项目施工期约 4

个月（120d），则施工期生活垃圾产生量为 9t，产生的生活垃圾定期运往当地环

卫部门指定地点处置。

综上所述，拟建工程施工期产生固废均能做到妥善处置，不会对周围环境产

生明显影响。

5、生态影响分析

项目对生态的影响主要表现为对植被的影响。项目管线铺设会造成大量的裸

露边坡、废弃地等一些劣质景观，造成与周围自然景观不相协调。管沟的开挖将

底土翻出，使土体结构几乎完全改变，挖掘区的植被全部遭到破坏，管线两侧其

它区域的植被则受到不同程度的破坏和影响。应采取如下措施减小对植被的破

坏：

（1）合理选择施工时间，避开雨季和大风天气。施工要分段进行，做到随

挖、随运、随铺、随压，不留或尽可能少留疏松地面。植被恢复工作应该施工完

30

一段，恢复一段，做到沿线植被及时恢复；

（2）项目组应该制定详细的施工方案，项目施工负责人应做好施工队伍的

思想教育工作，规范操作。施工过程中尽可能缩小施工作业带宽度，对于植被生

长较好的地段，尽量不要设置工棚、料场等，最大程度对地表植被的碾压；

（3）管道工程设计时充分考虑现有土地的植被分布和生长情况，采用不同

的施工方案，尽量缩短施工时间；

（4）在施工前，施工单位应集体预先对当地稀有的、被保护的植物认知学

习。施工期应安排专人对沿线植被做调查，对沿线的植被情况充分了解，对珍贵

物种必须做有效的移植或者避绕措施。

（5）在施工过程中应严格控制施工作业带宽度，在管线施工过程中做到“分

层开挖、分层堆放和分层回填”，对开挖管沟及时覆土回填。施工结束后及时进

行植被恢复并与周围生态景观协调一致，植被恢复以撒草籽和沙柳网格为主，恢

复后植被盖度需要达到50%以上。在沙地地区，应该在回填土上压覆沙土袋，防

止水土流失。在管线上方设置标志，以防附近的各类施工活动对管线的破坏。

（6）复植的绿色植物应优先选择尽量选择乡土树种、优势种，与周边生态

环境相匹配的树草种和能形成群落的建群种，并加强养护，提高成活率。管道沿

线恢复植被时应选择浅根植物，以防止植物根茎穿破管线防护层。

（7）施工过程会产生少量弃土，弃土用于附近低洼处填补，弃土不外运，

并加强弃土处的植被恢复。

（8）为确保水土保持和植被恢复措施的顺利实施，本评价要求建设单位留

下足够的人员和资金进行此项工作，并接受相关主管部门的监督和管理。建设单

位应安排专人负责植被恢复工作，负责定期对植被补水、施肥等，确保施工所破

坏的区域的植被恢复到施工前的水平；

（9）建设单位应安排专人对天然气管线沿线植被日常维护，对由于干旱、

病虫害和养肥等原因造成管线上方及两侧土壤裸露的，应该采取补救措施，保证

恢复植被。

项目施工对当地生态的影响主要集中在对植被的破坏，但对当地野生动物的

影响不能忽视。对当地野生动物的保护工作如下：

（1）施工前，应该对施工人员做好思想教育工作，做好对当地珍惜保护物

种的认知。使他们施工期认识到维护物种多样性、保护野生动物的意义，学会识

别珍惜野生动物。

31

（2）施工过程中不得驱赶、惊吓野生动物，更不得捕杀当地的野生动物。

（3）施工时，应派专人对动土的前方进行实地考察，一旦发现前方有野生

动物迁徙，应立即叫停后方施工，充分做好对当地野生动物迁徙等避让工作。

采取以上措施后，可很大程度上降低对当地植被的破坏和野生动物生存环

境的影响，珍惜物种得以保存，植被能在施工结束后得以恢复。

6、水土流失及水土保持措施

项目区域属典型的荒漠草原，温带大陆性季风气候，天气变化无常，全年太

阳辐射强烈、日照较丰富、干燥少雨、无霜期短。春季多风沙，回暖升温快，夏

季酷热短暂，秋季气温下降显著，冬季寒冷干燥。

该工程对环境影响较大的施工活动主要为管线管沟开挖、土方临时堆置等在

沙尘天气影响将造成新的水土流失。输气管道施工对土壤环境的影响表现在：

（1）破坏土壤结构

输气管道在开挖和填埋时，不仅很容易破坏团粒结构，而且扰动了团粒结构

的自然形成过程，影响了团粒结构生成的环境。施工过程中的开挖、机械碾压、

人员践踏等活动都会对土壤结构产生不良影响。

（2）破坏土壤层次改变土壤质地

管道开挖和回填过程中，必然会对土壤原有层次、结构产生扰动和破坏，使

不同层次、不同质地的土体产生混合。

（3）影响土壤的紧实度

在施工机械作业中，机械设备的碾压，施工人员的践踏都会对土壤的紧实度

产生影响，机械碾压的结果是使土壤紧密度增高，地表水入渗减少，土体过于紧

密不利于植被生长。管道开挖和回填过程中使得土壤中层和底层土壤浸紧实度降

低，影响土壤的水土保持能力，影响土壤质量，降低土壤中的养分，在一定的时

间内将影响地表植物的恢复。

（4）土壤养分流失

在土壤各个土层中，就养分状况而言，表土层远较心土层好，其有机质、全

氮、全磷均较其它层次高。施工作业对原有的土体构型产生扰动，使土壤性质发

生变化，土壤养分状况受到影响，从而影响农作物生长。

施工期应注重水土保持，最大限度降低对土壤的破坏，降低水土流失。具体

措施如下：

（1）管道施工采取分层开挖、分层堆放、分层回填的方式，把原有表土回

32

填到开挖区表层，使工程对土壤养分的影响降至最小，以利于恢复植被的生长。

（2）做好施工过程中固废的收集，防止金属边角料混入土层而污染土壤。

（3）施工结束后对沿管线土地适当灌溉并及时恢复原土地利用性质，以加

快土壤结构修复，减少对土地的影响。

（4）按施工作业带宽度确定植被恢复范围，采用草方格固沙，草方格用沙

蒿等植物制作，尺寸为 1m×1m，草方格上洒草籽 10kg/亩。

在采取上述措施后可一定程度上减少工程施工后造成的水土流失。

7、防沙治沙内容及措施

项目所在区域沙地较多，分布着流动或半固定、固定沙丘。本区域土壤以风

沙为主，土层较薄，土地贫瘠。

（1）对于施工过程中破坏的乔木和灌丛，要制定补偿措施，损失多少必须补

偿多少，原地补充或异地补充。该项目将在穿越沙地段破坏一定面积沙柳等灌木

林地。鉴于沙柳扦插技术成熟且成活率较高，在该项目施工结束后，应在沙地段

的临时占地恢复和永久占地周边绿化中以栽种沙柳为主，以达到补偿目的。

（2）在沙丘上施工时如地表涉及植被，则先剥去表层沙子及植物根系，表面

上 30cm 厚的沙层视作表土；如不涉及植被，则不再进行表层沙的剥离及表土回

填等问题。

本项目管沟敷设及填埋时进行分层开挖，分层堆放及分层回填，即底土回填

在下，表土回填在上，尽可能保持植物原有的生活环境。

（3）保护好沙地的建群种一油蒿。沙地的建群种（油蒿）具有重要甚至决定

性的作用，建群种的衰败和破坏可能导致生境的剧烈恶化（如沙漠化），以至整

个局域生态系统覆灭，生态系统过分依赖一种或少数几种植物支撑，其不稳定性

是显而易见的。因此，在工程建设过程中，对于生长良好、大面积的油蒿植被，

不要轻易进行破坏。

（4）在修建伴行道路时应尽量减少开挖面，以期尽量减少对土壤的破坏，施

工过程中的临时防护：填挖形成土质裸露面，采用塑料薄膜临时覆盖。对于采用

植草防护的坡面，在植草后植被还未恢复前要维护，防止冲刷破坏。

（5）应加强对施工人员生态环境保护意识的教育，严禁对周围林、灌木进行

滥砍滥伐，尽可能使野生动物生境少受影响。教育施工人员按照我国野生动植物

保护法的要求，保证不猎捕并保护野生动物。

（6）沙地植被恢复及肪沙治沙措施

33

工程结束后，对所有主要的切割面都要立即进行固定工作，应根据当地的具

体情况及可获得的器材来决定主要适用的固沙措施。一般来说，开始时恢复植被

的步骤应包括机械措施，如设置栅栏或草方格；在作业完成之后，种植工作在考

虑到选择乡土树种，树种的生长季节以及气候条件的前提下应尽快地开始进行。

根据当地生态恢复的经验，植被恢复应同时配以栅栏、草方格等机械措施，

植被种植时间还应根据树种的生长季节和当地的气象条件进行合理选择。当工程

结束时，恰逢雨季或播种季节，则应根据立地条件，立即种植适应当地环境的苗

木或种子，随后再建草方格或沙障等进行固沙；若施工结束时为秋冬季，则首先

应采用沙障等措施固沙，来年再种植苗木或种子。

34

运营期环境影响分析：

1、环境空气影响分析

本项目所建设的管线为天然气输气管线，无其它附属设备设施，管道内气体

压力较低，天然气输气管线几乎无天然气逸散，因此本项目运营期废气对周围大

气环境没有影响。

2、水环境影响分析

本项目运营期无废水外排，因此，本项目不会对周围水环境产生影响。

3、声环境影响分析

本项目运营期不产生噪声，因此，本项目不会对周围环境产生影响。

4、固废环境影响分析

本项目主要进行管线建设，不新增劳动定员，无新增生活垃圾；运营期产生

的固废主要为定期清管污泥，属于危险废物。本项目管线运营期清管作业依托区

块内现有清管站进行，清管周期一般为 2-3 年，产生量以 10m3/km 计，每次清管

污泥产生量为 943.2m3，污泥不在清管站存放，直接委托有资质单位进行处理，

不会对周围环境产生影响。

5、环境风险影响分析

（1）风险调查

本项目涉及的风险源主要为天然气管道。主要危险物质（甲烷）的最大存在

总量见表 13，天然气理化特性及毒性见表 14。

表 13 危险物质最大泄露总量一览表

序号 危险物质名称 CAS 号 最大存在总量/t

1 甲烷 74-82-8 0.01

35

表 14 天然气理化性质及危险特性一览表

标

识

中文名：天然气[含甲烷，压缩的] 危险货物编号：21007

英文名：natural gas，NG UN 编号：1971

分子式：CH4 分子量：16 CAS 号：74-82-8

理

化

性

质

外观与性状 无色无臭气体

熔点（℃） -182.5 相对密度（水=1） 0.415 相对密度（空气=1） 0.55

沸点（℃） -161.5 饱和蒸气压（kPa） 53.32（-168.8℃）

溶解性 微溶于水，溶于乙醇、乙醚

毒

性

及

健

康

危

害

侵入途径 吸入

毒性 LD50：无资料 LC50：357mg/m3，5 分钟（小鼠吸入）

健康危害 天然气主要由甲烷组成，其性质与纯甲烷相似，属“单纯窒息性”气

体，高浓度时因缺氧而引起窒息。

急救方法

应使吸入天然气的患者脱离污染区，安置休息并保暖；当呼吸失调

时进行输氧；如呼吸停止，应先清洗口腔和呼吸道中的粘液及呕吐

物，然后立即进行口对口人工呼吸，并送医院急救。

燃

烧

爆

炸

危

险

性

燃烧性 易燃 临界压力（MPa） 4.59

闪点（℃） -188 爆炸上限（v%） 15

引燃温度（℃） 537 爆炸下限（v%） 5.3

危险特性

蒸气能与空气形成爆炸性混合物；遇热源、明火着火、爆炸危险。

与五氟化溴、氯气、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化溴、强氧化

剂接触剧烈反应。

储运条件

与泄漏处理

储运条件：储存在阴凉、通风良好的专用库房内或大型气柜，远离

容易起火的地方。与五氟化溴、氯气、二氧化氯、三氟化氮、液氧、

二氟化氧、氧化剂隔离储运。

泄漏处理：切断火源，勿使其燃烧，同时关闭阀门等，制止渗漏；

并用雾状水保护阀门人员；操作时必须穿戴防毒面具与手套。对残

余废气或钢瓶泄漏出气要用排风机排至空旷地方。

灭火方法 用泡沫、雾状水、二氧化碳、干粉。

（2）环境风险潜势初判

①危险物质数量与临界量的比值（Q）

当只涉及一种危险物质时，计算该物质的总量与其临界量的比值，即为 Q；

当存在多种危险物质时，则按式（C.1）计算物质总量与其临界量的比值（Q）。

（C.1）

式中：q1，q2，···qn—每种危险物质的最大存在总量，t；

n

n

2

2

1

1

Q

q

Q

q

Q

qQ

36

Q1，Q2，···Qn—每种危险物质的临界量，t。

当 Q<1 时，该项目环境风险潜势为Ⅰ；

当 Q≥1时，将 Q 值划分为：（1）1≤Q<10；（2）10≤Q<100；（3）Q≥100。

建设项目 Q 值确定表见表 15。

表 15 建设项目 Q 值确定表

序号 危险物质名称 CAS 号 最大存在总

量 qn/t 临界量 Qn/t

该种危险物

质 Q 值

1 甲烷 74-82-8 0.01 10 0.001

项目 Q 值∑ 0.001

②行业及生产工艺（M）

分析项目所属行业及生产工艺特点，按照下表评估生产工艺情况。具有多套

工艺单元的项目，对每套生产工艺分别评分并求和。将 M 划分为（1）M>20；

（2）10<M≤20；（3）5<M≤10；（4）M=5，分别以 M1，M2，M3 和 M4 表示。

表 16 行业及生产工艺

行业 评估依据 分值

石化、化工、医

药、轻工、化纤、

有色冶炼等

涉及光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、

硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、

加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化

工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺、新型煤化工工

艺、电石生产工艺、偶氮化工艺

10/套

无机酸制酸工艺、焦化工艺 5/套

其他高温或高压，且涉及危险物质的工艺过程 a、危险物质

贮存罐区

5/套（罐

区）

管道、港口/码头

等 涉及危险物质管道运输项目、港口/码头等 10

石油天然气

石油、天然气、页岩气开采（含净化），气库（不含加气

站的气库），油库（不含加气站的油库）、油气管线 b（不

含城镇燃气管线）

10

其他 涉及危险物质使用、贮存的项目 5

a 高温指工艺温度≥300℃，高压指压力容器的设计压力（P）≥10.0MPa；

b 长输管道运输项目应按站场、管线分段进行评价。

本项目涉及的工艺见表 17。

37

表 17 建设项目 M 值确定表

序号 工艺单元名称 生产工艺 数量/套 M 分值

1 管道、港口/码

头等

涉及危险物质管道运输项目、港

口/码头等 1 10

项目 M 值∑ 10

有上表可知，本项目 M 值为 M3。

③环境分险潜势

根据建设项目涉及的物质和工艺系统危险性及其所在地的环境敏感程度，可

将建设项目环境风险潜势划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅳ+级。具体划分依据见下表。

表 18 建设项目环境风险潜势划分

环境敏感程度（E） 危险物质及工艺系统危险性

极高危害（P1） 高度危害（P2） 中度危害（P3） 轻度危害（P4）

环境高度敏感区（E1） Ⅳ+ Ⅳ Ⅲ Ⅲ

环境中度敏感区（E2） Ⅳ Ⅲ Ⅲ Ⅱ

环境低度敏感区（E3） Ⅲ Ⅲ Ⅱ Ⅰ

注：Ⅳ+为极高环境风险。

由表 25 中可知，危险物质数量与临界量的比值 Q<1，该项目环境风险潜势

为Ⅰ。

（3）评价工作等级划分

①评价工作等级划分

根据建设项目环境风险潜势可将环境风险评价工作等级划分为一级、二级、

三级，具体划分依据见表 19。

表 19 评价工作等级划分

环境风险潜势 Ⅳ、Ⅳ+ Ⅲ Ⅱ Ⅰ

评价工作等级 一 二 三 简单分析 a

a 是相对于详细评价工作内容而言，在描述危险物质、环境影响途径、环境危害后果、风

险防范措施等方面给出定性的说明。见《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）

附录 A。

由（2）可知，本项目环境风险潜势为Ⅰ级，则本项目评价工作等级为简单

分析。

（4）风险识别

①风险源识别

本项目风险源为天然气管道，天然气管道两个截止阀的最大距离为 1km。

38

②风险类型

环境风险类型分为泄露和火灾、爆炸引发伴生/次生污染物排放。根据（1）

中天然气理化性质及危险特性一览表可知，天然气属易燃易爆物质，则本项目环

境风险类型属于火灾、爆炸引发伴生/次生污染物排放。

③环境影响途径及危害后果

天然气管道破裂发生火灾，一部分甲烷不完全燃烧会产生 CO，通过大气扩

散影响周围环境及敏感目标。根据人吸入气体量的不同，会出现头晕、头痛等不

同的症状，当吸入气体量过多时会因缺氧而窒息死亡。

根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）附录 J.6，建设项

目环境影响识别结果的具体内容见下表。

表 20 建设项目环境风险识别表

序

号

危险单

元 风险源

主要危

险物质 环境风险类型

环境影

响途径

可能受影响的

环境敏感目标 备注

1 管线 天然气

管道 甲烷

火灾、爆炸引

发伴生/次生

污染物排放

大气 居住区 --

（5）事故情形分析及风险预测评价

根据（3）可知，本项目评价工作等级为简单分析，无需进行事故情形分析

及风险预测评价。

（6）风险防范措施

①严格按照管道施工、验收等规范进行设计、施工和验收。

②集输管线敷设前，应加强对管材和焊接质量的检查，严禁使用不合格品。

对焊接质量严格检验，防止焊接缺陷造成泄漏事故的发生。

③在集输管线的敷设线路上应设置永久性标志，包括里程桩、转角桩、交叉

标志和警示牌等。

④按规定进行设备维修、保养，及时更换易损及老化部件，防止天然气泄漏

事故的发生。

⑤加强自动控制系统的管理和控制，严格控制压力平衡，采取先进的自动报

警系统，加强事故防范及应急处理措施，避免集输管道发生破裂漏气、火灾爆炸

事故，对周围环境带来的危害。

⑥为减轻集气管线内外腐蚀，外部可采取防腐涂层如沥青玻璃纤维布，内壁

39

也可采用涂层或定期加注缓蚀防腐剂，还可采用电极保护。

⑦在集输系统运行期间，定期清管，排除管内的积水和污物，以减轻管道内

腐蚀；定期对管线进行超声波检查，对壁厚低于规定要求的管段应及时更换，消

除爆管的隐患；定期对集输管线上的安全保护设施，如截断阀、安全阀、放空系

统等进行检查，使管道在超压时能够得到安全处理，在管道破裂时能够及时截断

上下游管段，以减少事故时天然气的释放量，使危害影响范围减小到最低程度。

⑧定期对管线进行巡视，在管线上方设置标志，以防附近的各类施工活动对

管线的破坏。严禁在管线两侧各 50m 范围内修筑工程，在管线上方及近旁严禁

动土开挖和修建超过管道负荷的建筑物。

⑨集气管线禁止穿过任何建筑物，避开人群稠密区，并保持一定安全距离，

防止人为破坏使天然气泄漏。

⑩加强对集输管线沿线重点敏感地段的环保管理，定期进行环境监测。发生

管道泄漏或断裂等安全事故时，应第一时间疏散管道两侧附近的人群。

（7）突发性环境事件应急预案编制原则要求

事故应急预案是在发生事故后，按照预先制订的方案采取的一系列的措施，

将事故的损失降低到最小程度。本工程应急预案重点如下：

①内容规范化

按照国家、地方和相关部门要求，提出突发环境事件应急预案编制的适用

范围、环境事件分类与分级、组织机构与职责、监控和预警、应急响应、应急保

障、善后处置、预案管理与演练等内容，并将其规范化。

②分级响应、区域联动

明确企业、区域、地方政府环境风险应急体系。企业突发环境事件应急预案

应体现分级响应、区域联动的原则，与地方政府突发环境事件应急预案相衔接，

明确分级响应程序。

项目突发事件应急预案见表 21。

表 21 项目突发事件应急预案

序号 项目 内容及要求

1 危险源概况 生产区存在着火灾、爆炸风险。

2 应急计划区 站区。

3 应急组织 专业救援队伍：成立专业救援队伍，负责事故控制、救援、善后处理，

出现事故后逐级上报，分级响应，区域联动。

4 应急设施、设备 火灾、爆炸事故应急设施、设备与材料，主要为消防器材。

40

与材料

5 应急通讯、通

知和交通

厂区组成通信联络队，并规定应急状态下的通讯方式、通知方式和交

通保障、管制。

6 应急环境监测及

事故后评估

由专业队伍负责对事故现场进行监测，对事故性质、参数与后果进行

评估，为指挥部门提供决策依据。

7

应急防护措施、

清除泄漏措施方

法和器材

事故现场：控制事故，防止扩大、蔓延及连锁反应。清除现场泄漏物，

降低危害，相应的设施器材配备。

邻近区域：控制防火区域，控制和清除污染措施及相应设备配备。

8 应急状态终止与

恢复措施

规定应急状态终止程序；事故现场善后处理，恢复措施；

邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施。

9 人员培训与演练 平时安排人员应急救援培训与演练。

10 公众教育和信息 对工厂邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息。

11 记录和报告 设置应急事故专门记录，建档案和专门报告制度，设专门部门负责

管理。

（8）评价结论与建议

本项目天然气管道发生爆炸、火灾的次伴生污染物通过大气扩散，在落实本

评价所列出的各项安全防范措施和应急预案的前提下，本项目环境风险可接受。

6、施工期环境管理

对工程施工期进行环境管理，是减少施工期对周围环境产生负面影响的重要

组成部分，也是判断施工期决策的环境基础，因此本项目在施工过程中应实施环

境管理。按照环境管理制度，施工管理部门应对施工期环境管理负责。根据中国

石油 HSE 管理体系及清洁生产的要求，结合区域环境特征，本评价报告提出了

对本项目的环境管理要求。

（1）环境管理管理体系

工程管理单位应根据所承担的工程环境管理任务，组建工程环境管理机构。

管理机构一般由工程环境总管理工程师、工程环境管理工程师和其它管理人员组

成。工程环境管理机构应进驻施工现场。实施工程环境管理前，业主应将委托的

管理单位、管理的内容等有关情况，书面通知被管理单位。实施工程管理过程中，

被管理单位应当按照与业主签订的工程建设合同和落实有关环保对策措施的规

定接受工程环境管理。对施工过程中出现的重大环境问题，特别是出现与工程进

度有直接关系的环境事件，应与业主主动协调，达成意见后，由工程管理与工程

环境管理联合会签发管理指令。

（2）人员职责及任务

41

环境管理人员施工期环境管理的职责和任务如下：

①贯彻执行环境影响报告表及其批复的环境保护措施。贯彻执行国家、工程

所在省、市和建设单位的各项环境保护方针、政策、法规和各项规章制度；

②制定施工中的环境保护计划，负责该工程施工过程中各项环境保护措施实

施的监督和日常管理；

③收集、整理、推广和实施工程建设中各项环保先进工作的经验和技术；

④组织和开展对施工人员进行施工活动中应遵循的环保法规、知识的培训，

提高全体员工文明施工水平；

⑤负责日常施工活动中的环境管理工作，做好工程建设重点点段的环境特征

调查，对于重点保护目标、敏感因子要做到心中有数；

⑥做好施工中各种环境问题的收集、记录、建档和处理工作，为竣工验收提

供基础性资料，并及时发现施工中新出现的环境问题，提出改善措施；

⑦监督施工单位，落实环评报告及施工设计中的环保措施，使施工工作完成

后的生态恢复、环保设施等各项环境保护工程同时完成；

⑧工程完成后，将负责区段内各项环境保护措施落实完成情况上报工程建设

单位及当地环境保护主管部门。

（3）环境管理的主要内容

施工期环境管理内容见表 22。

表 22 管线施工期环境管理内容一览表

序号 分类 环境管理要点

1 环境空气

①施工土方及时清运到指定地点，并设置遮盖，不准乱倒。装卸、清理、

装运土方时，必须采取有效的抑尘措施。

②施工现场出现四级及以上的大风天气时禁止进行土方施工。清运余土和

建筑垃圾时，要捆扎封闭严密，防止遗洒飞扬。

③对裸露干燥的泥土适当洒水，抑制施工过程扬尘量。

2 水环境 施工队生活盥洗废水用于泼洒抑尘。

3 声环境

①工程在施工时，合理安排施工时间。

②尽量采用低噪声设备。

③施工中严格控制，限时施工，防止机械噪声的超标。

④在施工过程中施工单位应设专人对设备进行定期保养和维护，避免因松

动部件振动或消声器损坏而加大设备工作时的声级；设备用完后或不用时

应立即关闭。

4 生态环境 ①是否严格执行了表土层分类堆放。

42

②施工期间有无砍伐、破坏施工区外的树木、作物和植被的行为。

③是否及时绿化防止水土流失。

5 固体环境

①管线焊接产生的焊渣和废焊条、初次清管产生的残留焊渣以及废包装材

料等，收集后外售综合利用。

②生活垃圾定期运往当地环卫部门指定地点处置。

③少量弃方用于附近低洼处填补，不外运。

7、设项目环境保护投资

8、建设项目环境保护“三同时”验收内容

拟建项目环境保护“三同时”验收一览表见表 24。

表 24 建设项目环境保护“三同时”验收一览表

处理对象 处理措施 验收标准

临时占地

土方全部回用，少量弃方用于

附近低洼处填补，不外运。并

对临时占地进行植被恢复。

管道铺设后将进行植被恢复，

植被恢复面积 632920m2

运营期清管污泥

项目清管污泥不在清管站存

放，直接委托有资质单位进行

处理。

《危险废物贮存污染控制标准》

（GB18597-2001）及其修改单要求

环境风险

环境风险防范措施：①在集输管线的敷设线路上应设置永久性标志。②

加强自动控制系统的管理和控制，严格控制压力平衡，采取先进的自动

报警系统。③在集输系统运行期间，定期清管；定期对管线进行超声波

检查；定期对集输管线上的安全保护设施进行检查。④定期对管线进行

巡视，在管线上方设置标志。严禁在管线两侧各 200m 范围内修筑工程。

⑤集气管线禁止穿过任何建筑物，并保持一定安全距离。⑥加强对集输

管线沿线重点敏感地段的环保管理，定期进行环境监测。

43

建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果

内容

类型

排放源

（编号）

污染物

名称 防治措施 预期治理效果

施

工

期

大

气

污

染

物

施工扬尘 颗粒物

定时洒水、车辆运输

时覆盖帆布运输、对

施工区进行围挡

《大气污染物综合排放

标准》（GB16297-1996）

无组织排放浓度限值 打磨废气 颗粒物

自然扩散

焊接废气 颗粒物

施工期补

口废气 非甲烷总烃

《大气污染物综合排放

标准》（GB16297-1996）

非甲烷总烃无组织排放

浓度限值

水

污

染

物

生活污水 COD、BOD5、

SS、氨氮

施工期职工生活污水主要为盥洗废水，水量

较小，水质简单，污水罐集中收集后由运输

车辆运至就近的污水处理厂统一处理。

固

体

废

物

管线工程

弃土 用于附近低洼处填补，不外运。

废包装材料、废

焊条、焊渣等 外售综合利用。

职工生活 生活垃圾 生活垃圾定期运往当地环卫部门指定地点处

置。

噪

声

本项目噪声主要来自管道开挖时用的挖掘机、装载机等机械噪声。

由于该项目施工期短，且随着施工结束噪声影响也将消失，因此项目噪

声对环境影响较小。

运营期

运营期不产生废气、废水和噪声，产生的污染物主要为定期清管污

泥，属于危险废物。项目清管工作由附近清管站进行，污泥委托有资质

单位进行处理。

其

他

环境风险防范措施：①在集输管线的敷设线路上应设置永久性标志。

②加强自动控制系统的管理和控制，严格控制压力平衡，采取先进的自

动报警系统。③在集输系统运行期间，定期清管；定期对管线进行超声

波检查；定期对集输管线上的安全保护设施进行检查。④定期对管线进

行巡视，在管线上方设置标志。严禁在管线两侧各 200m 范围内修筑工程。

⑤集气管线禁止穿过任何建筑物，并保持一定安全距离。⑥加强对集输

管线沿线重点敏感地段的环保管理，定期进行环境监测。

44

生态保护措施及预期效果

项目对生态的影响主要表现为对植被的影响。项目管线铺设会造成大量的裸

露边坡、废弃地等一些劣质景观，造成与周围自然景观不相协调。管沟的开挖将

底土翻出，使土体结构几乎完全改变，挖掘区的植被全部遭到破坏，管线两侧其

它区域的植被则受到不同程度的破坏和影响。从植物种类来看，在施工期被破坏

或影响的植物均为广布种和常见种，且分布也较均匀。因此，尽管项目建设会使

原有植被遭到局部损失，但不会使作业区域内植物群落的种类组成发生变化，也

不会造成某一植物种的消失。在施工过程中应严格控制施工作业带宽度，对开挖

管沟及时覆土回填，之后进行植被恢复工程。植被恢复以撒草籽和沙柳网格为主，

恢复后植被盖度需要达到 15%以上。在沙地地区，应该在回填土上压覆沙土袋，

防止水土流失。

45

结论与建议

一、结论

1、项目概况

长庆油田分公司第一采气厂在乌审旗境内拟投资万元新建长庆油田分公司

第一采气厂东三区 32 条采气管线建设工程。本项目由长庆油田分公司第一采气

厂组织建设，管线由原工作人员进行维护，不增设管理人员。

项目对照《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修正），天然

气管线建设属于“鼓励类，七、石油天然气，3、原油、天然气、液化天然气、成

品油的储运和管道输送设施及网络建设”；且项目对照《内蒙古自治区限制开发

区域限制类和禁止类产业指导目录（2016 年本）》，不属于限制类、禁止类，

为允许类，符合国家产业政策。

2、环境质量现状

（1）大气环境

评价区域为不达标区，SO2、NO2、CO、PM2.5满足《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二级标准及其修改单（生态环境部公告 2018 年第 29 号）；PM10、

O3 超标主要是因为监测期间该地区气候干燥、风力小，不利于污染物扩散。

（2）声环境

项目建设区域为沙地和灌草地，地势较为开阔，且周边无工业企业等噪声源，

所在区域声环境质量较好，能够达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的

2 类标准。

（3）生态环境

项目开发范围内和评价区域内的土地利用均以沙地和灌草地为主，其余各土

地利用类型面积较少。评价区植被种类较为单一。

3、环境影响分析结论

（1）施工期环境影响分析结论

①环境空气影响分析

施工扬尘来自于土地清理、挖掘、土方转运和堆积，大部分是由车辆在工地

的来往行驶引起的。该项目由于占地面积较小，施工期短，施工扬尘通过一定的

洒水降尘措施，可以得到有效控制。在管道对接工序过程中产生少量焊接废气、

打磨废气，间歇产生，自然扩散，对周围环境影响较小。

②水环境影响分析

46

项目施工期废水主要为施工人员生活污水，施工期职工生活污水主要为盥洗

废水，水量较小，水质简单，污水罐集中收集后，定期由运输车辆送至就近污水

处理厂处理。综上所述，本项目施工期对周围水环境影响较小。

③声环境影响分析

本项目施工期噪声主要来自管道开挖时用的挖掘机、装载机等机械噪声，由

于项目施工期短，且随着施工结束噪声影响也将消失，因此项目噪声对环境影响

较小。

④固体废物影响分析

施工期间产生的弃土、施工废料和施工人员生活垃圾。

管线敷设后大部回填，少量弃方用于附近低洼处填补，不外运；施工废料包

括：管线焊接产生的焊渣和废焊条、初次清管产生的残留焊渣以及废包装材料等，

外售综合利用；施工人员产生的生活垃圾定期运往当地环卫部门指定地点处置。

工程施工期固废均能做到妥善处置，不会对周围环境产生明显影响。

⑤生态环境影响分析

项目施工期临时占地较大，对生态的影响不可忽视，如处理不当将造成大面

积的植被破坏后不能得以恢复，将会对当地生态环境造成不良影响。在采取相关

措施后，可很大程度上降低对当地植被的破坏和野生动物生存环境的影响，珍惜

物种得以保存，植被能在施工结束后得以恢复。

⑥水土流失及水土保持

项目对环境影响较大的施工活动主要为管线管沟开挖、土方临时堆置等在沙

尘天气影响将造成新的水土流失。在采取相关措施后可一定程度上减少工程施工

后造成的水土流失。

（2）运营期环境影响分析结论

①环境空气影响分析

项目营运期间，天然气逸散量较小，对周围大气环境影响很小。

②水环境影响分析

本项目无生产废水产生，建成后不增加劳动定员，无生活污水产生，不会对

水环境产生影响。

③声环境影响分析

本项目运营期不产生噪声，因此，本项目不会对周围环境产生影响。

④固体废物影响分析

47

本项目主要进行管线建设，不新增劳动定员，无新增生活垃圾；运营期产生

的污染物主要为定期清管污泥，属于危险废物。项目清管工作由附近清管站进行，

污泥委托有资质单位进行处理，不会对周围环境产生影响。

⑤环境风险影响分析

在集输管线的敷设线路上应设置永久性标志；加强自动控制系统的管理和控

制，严格控制压力平衡，采取先进的自动报警系统；在集输系统运行期间，定期

清管；定期对管线进行超声波检查；定期对集输管线上的安全保护设施进行检查；

定期对管线进行巡视，在管线上方设置标志。严禁在管线两侧各 200m 范围内修

筑工程；集气管线禁止穿过任何建筑物，并保持一定安全距离；加强对集输管线

沿线重点敏感地段的环保管理，定期进行环境监测，降低环境风险发生的机率，

保护周围人员安全。

在落实以上所列出的各项安全防范措施和应急预案的前提下，本项目环境风

险可接受。

4、总量控制指标

结合项目的排污特点，确定项目的污染物排放总量控制指标为 SO2、NOx、

COD、氨氮。本项目完成后总量控制指标：

废气：SO2：0t/a；NOx：0t/a；

废水：COD：0t/a；氨氮：0t/a。

5、选址合理性分析结论

建设项目所处地区属于人烟稀少、自然地理条件较差地区，地表为沙漠、低

缓沙丘和草原，区内构造简单，地层稳定；评价区域内无风景名胜区、国家重点

保护珍稀动植物及历史文化保护遗迹；区域环境质量满足相应标准；经采取各项

环保措施，项目施工期及运营期污染物达标排放；因此该项目在选址上是可行的。

6、综合结论

本项目符合国家产业政策，各项污染防治措施可行，在认真落实本报告表提

出的各项污染防治措施的条件下，污染物均能实现达标排放，项目建设对环境影

响较小，从环保角度分析，项目建设可行。

二、建议

为保护环境，确保环保设施正常运行和污染物达标排放，针对工程特点，本

评价提出如下要求与建议：

（1）加强施工人员思想教育工作，做好对当地珍惜保护物种的认知。

（2）严格执行生态恢复措施，在施工结束后及时对地表植被进行恢复。

48

预审意见：

公 章

经办人 年 月 日

下一级环境保护主管部门审查意见：

49

公 章

经办人 年 月 日

50

审批意见：

公 章

经办人： 年 月 日

51

注 释

一、本报告表应附以下附件、附图：

附件 1 立项批准文件

附件 2 其他与环评有关的行政管理文件

附图 1 项目地理位置图（应反映行政区划、水系、标明纳污口

位置和地形地貌等）

附图 2 项目井位管线分布图

二、如果本报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影

响，应进行专项评价。根据建设项目的特点和当地环境特征，应

选下列 1—2 项进行专项评价。

1.大气环境影响专项评价

2.水环境影响专项评价（包括地表水和地下水）

3.生态影响专项评价

4.声影响专项评价

5.土壤影响专项评价

6.固体废物影响专项评价

以上专项评价未包括的可另列专项，专项评价按照《环境影响评

价技术导则》中的要求进行。

52

附件：

委 托 书

重庆大润环境科学研究院有限公司：

我单位拟在内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗境内建设“长庆

油田分公司第一采气厂东三区 32 条采气管线建设工程”。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环

境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》等有关

规定，现委托贵单位进行该项目的环境影响评价工作。请贵单位

按照建设项目环境影响评价有关技术规范的要求尽快开展工作。

特此委托！

中国石油天然气股份有限公司

长庆油田分公司第一采气厂

2019 年 7 月

53

54

附图：

附图1 项目地理位置示意图

图例：

本项目：

55

附图2 项目1#管线走向示意图及敏感目标

56

附图2 项目2#管线走向示意图及敏感目标

57

附图2 项目3#管线走向示意图及敏感目标

58

附图2 项目4#管线走向示意图及敏感目标

59

附图2 项目5#管线走向示意图及敏感目标

60

附图2 项目6#管线走向示意图及敏感目标

61

附图2 项目7#管线走向示意图及敏感目标

62

附图2 项目8#管线走向示意图及敏感目标

63

附图2 项目9#管线走向示意图及敏感目标

64

附图2 项目10#管线走向示意图及敏感目标

65

附图2 项目11#管线走向示意图及敏感目标

66

附图2 项目12#管线走向示意图及敏感目标

67

附图2 项目13#管线走向示意图及敏感目标

68

附图2 项目14#管线走向示意图及敏感目标

69

附图2 项目15#管线走向示意图及敏感目标

70

附图2 项目16#管线走向示意图及敏感目标

71

附图2 项目17#管线走向示意图及敏感目标

72

附图2 项目18#管线走向示意图及敏感目标

73

附图2 项目19#管线走向示意图及敏感目标

74

附图2 项目20#管线走向示意图及敏感目标

75

附图2 项目21#管线走向示意图及敏感目标

76

附图2 项目22#管线走向示意图及敏感目标

77

附图2 项目23#管线走向示意图及敏感目标

78

附图2 项目24#管线走向示意图及敏感目标

79

附图2 项目25#管线走向示意图及敏感目标

80

附图2 项目26#管线走向示意图及敏感目标

81

附图2 项目27#管线走向示意图及敏感目标

82

附图2 项目28#管线走向示意图及敏感目标

83

附图2 项目29#管线走向示意图及敏感目标

84

附图2 项目30#管线走向示意图及敏感目标

85

附图2 项目31\32#管线走向示意图及敏感目标