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要闻A4 主编 李一峰 编辑 王润天 美编 曹丽华 校对 陈 庆2020年1月2日 星期四

■ 深圳特区报记者 韩文嘉

随着“步步行善”新年网络公益行动的迈步前行，第十七届关爱行动昨日正式拉开帷幕。今年新春关爱行动计划在 1 月 1 日-2 月 8 日期间开展700 余项活动，全年关爱行动还将举办常态关爱项目 600 余项，合计 1366 项关 爱 活 动 。 活 动 总 量 较 上 年 增 长19.6% ， 创 新 项 目 占 12.7% ， 努 力 让

“爱在深圳 情暖鹏城”理念深入千家万户。

致敬特区 40 年，年度特别策划“热”动全城

2020 年是深圳特区建立 40 周年。本届关爱行动将推出一批年度特别策划项目，重温峥嵘岁月，回溯奋斗历史，以爱心视角致敬特区 40 年。

今 年 关 爱 行 动 将 开 展 “40 年 40人”特别活动，挑选最具代表性、与深圳发展关键节点最相关的 40 人，通过视频、音频、专题专栏、音像展、出版书籍等形式，树立践行社会主义核心价值观的典型群像，让爱心典型的力量传遍全城。

今 年 还 将 新 建 网 络 “ 鹏 城 好 人馆”，利用 3D 技术以展馆实景效果呈现典型先进事迹，打造便捷化、互动性、全天候的网上群众性精神文明建设阵地，并联动各区开展感恩慰问、好人巡讲、小小讲解员等主题活动，传承好人精神。

而“红动鹏城”项目将以红色为主题，线上线下打造“最美深圳红、爱心红舞台、爱心红马甲、快乐红鼻子、醉美夕阳红、爱心红土地”等红色主题关爱场景，串联起“致敬拓荒牛公益行动”“燃料行动”“募师支教”“爱心小书桌”等 40 个深圳关爱行动经典公益项目，把公益融入市民生活，激发市民参与关爱行动的积极性。

关注民生有温度，精准关爱暖意融融

今年新春关爱行动依然持续关注民生需求，在新春期间针对不同的群

体精准开展关爱行动。联动各方力量，帮助来深建设者

春节前顺利返乡，这已经成为每年新春关爱行动的重头戏之一。今年，关爱行动将通过搭建平台、整合多方资源，通过增派免费大巴、加开专列、免费赠票、赠送新年礼包、提供志愿服务等多种方式，陆续帮助来深建设者返乡过年，实现他们的团聚梦。

为了让留在深圳的来深建设者们能过个“温暖深圳年”，各方还精心组织“团圆饭”“团圆房”“新年俗”系列活动，让来深建设者感受城市的善意。新春期间，深圳还将举办“新年俗”系列活动，各单位陆续推出迎春花市、迎春挥春送千福、醒狮贺新春活动、2020 元宵舞龙会等民俗活动，让逛展览、听音乐会、看演出成为深圳的“新年俗”。

今 年 ， 通 过 集 中 慰 问 、 个 别 走访 、 发 动 社 会 力 量 献 爱 心 等 多 种 形式，将开展关怀慰问驻深部队、重点优抚对象、普通来深建设者、低保困难家庭、困难儿童、老年人等群体的关爱活动。此外，关爱行动还以问题需求为导向，为对口扶贫地区困难群众送去教育、就业、卫生、文化等全方位的关怀慰问活动，让他们度过暖意浓浓的新春。

“弱有众扶”有保障，推进关爱行动长效化

16 年来，在举办大量具体关爱活动的同时，关爱行动通过公共政策的实施和常态化机构的项目推进，从关爱他人、关爱社会、关爱心灵等不同层面助力实现“弱有众扶”的目标。

在关爱他人方面，今年关爱行动将 继 续 实 施 帮 扶 道 德 模 范 、 成 年 孤儿 、 困 难 居 民 等 救 助 机 制 和 公 共 政策；夯实城市关爱空间，开展针对性公益活动，打通服务群众的“最后一公里”；在关爱社会方面，将开展“公益+健康”“公益+文化”等群众乐于参与的公益活动，不断拓展关爱的广度和深度，形成多元参与、团结互助的文明风尚；在关爱心灵方面，将依托

“爱心与共幸福促进中心”，开展传统文化推广和心理关爱活动，建设“健心房”，设置心理学有声图书馆。同时，关爱行动还将大力开展关爱行动

系列推选，建立完善“益呼百应”传播联盟，开展关爱行动调研等活动，以 典 型 培 育 为 载 体 ， 打 造 城 市 文 明典范。

爱在深圳“热”动全城

深圳特区报讯（记者 吴德群）深圳市口岸办负责人昨日表示，市口岸办全面落实市委六届十三次全会精神以及市委、市政府重点工作部署和对口岸工作改革创新的要求，精心谋划、认真研究，出台《深圳口岸改革和高质量发展2020 年行动计划》和《深圳市营造国际一流口岸营商环境 2020 年行动方案》。其中，《深圳市营造国际一流口岸营商环境 2020 年行动方案》将以市府办一号文的形式印发，营造国际一流口岸营商环境，助力深圳“双区”建设，从而实

现高质量发展。市口岸办主任王守睿告诉记者，去

年，市口岸办在切实落实口岸服务助推大湾区和先行示范区建设“十大行动，40 项举措”的基础上，提出以口岸工作法治化建设为统领，以口岸管理体制创新为主线，以推动口岸法治化营商环境建设和口岸管养体制改革为重点，以各项建设任务和改革举措为支撑的“1+1+2+N”工作体系，进一步明确目标，主动作为、攻坚克难，口岸基础设施建设加速推进，莲塘口岸完成建设，皇岗

口岸重建正式启动，小汽车免下车查验试点和 24 小时通关工作按步骤进行。口岸查验模式创新和管养体制改革正式启动，跨境贸易便利化水平大幅提升，口岸整体通关环境得到优化，海陆空铁口岸运行安全顺畅。

“2020 年是深圳口岸的深化改革年。”王守睿表示，市口岸办紧抓“双区驱动”重大机遇，坚持问题导向和目标导向，着眼于口岸治理体系构建和治理能力提升，全面梳理当前口岸工作中的堵点、痛点和难点，不断完善和充实“1+

1+2+N”改革推进工作体系，通过机制体制创新和新技术手段应用，以推动深圳口岸改革和高质量发展的 17 项具体措施为发力点，解决突出问题，强化薄弱环节，推动口岸管理服务规范化、国际化、现代化，打造深圳口岸作为城市

“窗口”和“门户区”的良好形象。他透露，市口岸办将与口岸联检单

位一起，从海关通关便利化、口岸基础设施、口岸物流通关信息化、口岸企业经营服务、口岸营商环境工作机制等五个方面的细化工作措施着手，2020 年推进实施一批创新性、突破性的通关改革措施，建立一套持续提升跨境贸易便利化水平的工作机制，在最短时间内实现跨境贸易指标评估值总体水平达到

“国内最优、国际一流”，确立深圳口岸营商环境和跨境贸易便利化水平在全国的领先优势地位。

推动深圳口岸改革和高质量发展积极营造国际一流口岸营商环境

■ 深圳特区报记者 李舒瑜

《深圳经济特区文明行为条例》近日经市人大常委会会议表决通过，并将于 3 月 1 日起实施。《条例》规定，扰乱公共交通秩序的，2 年内可以被禁止购买优惠票。

学生违规打游戏校方可“代管”手机

现行《条例》于 2013 年实施，是全国首部关于城市文明建设的法规，对于促进深圳市民文明行为养成具有重要意义。此次修法是根据深圳经济社会的全面发展以及城市文明提升的需要，对部分不符合深圳实际情况的规定进行完善。

中小学生由于缺乏自制力，在使用手机、平板电脑等电子产品时，容易沉溺其中无法自拔。一些学生甚至在课堂上也偷偷打起游戏来，让老师很伤脑筋，学校收缴手机又缺乏法律依据。对此《条例》专门规定，中、小学校可以限制中、小学生在教学区域进行非教学用途电子游戏活动，否则，学校可以代为保管手机、平板电脑等相关电子设备。

霸占爱心座椅司乘人员可报警

为了保证有需要的人士乘坐公共交通工具时能得到良好照顾，我国各地的地铁和公交车上普遍都设有爱心座椅。但是，如果有人强行霸占爱心座椅，除了道德谴责外，大家也无可奈何。

《条例》给爱心座椅增加了法律约束，规定其他乘客使用优先座位不给行动不便利的人士让座的，司乘人员应当进行劝告；乘客不听从劝告妨碍公共秩序的，司乘人员可以报告公安机关依法处理。

对于扰乱航空器、车辆、船舶等公共交通秩序，受到行政处罚的，公共交通运营单位可以在处罚生效之日起六个月至二年内，不向行为人提供优惠服务，或者限制其通过电子方式购票。

对不文明行为可以进行媒体曝光

为解决处罚难以落实的问题，《条例》对监管措施和法律责任进行了优化，并建立了分层次、等级进行处罚的规则，增强了处罚机制的科学性。

比如，赋予公共场所的工作人员对其场所内的不文明行为进行劝阻的权力，不听从劝阻的可以报告公安机关处理。有关经营单位和活动组织者对于在公共场所内实施不文明行为且不听劝阻的，可以拒绝为行为人提供相关服务。

又如，建立不文明行为曝光制度，对拒不道歉，且情节严重、影响恶劣的不文明行为，执法机关可以将违法行为视频资料在有关媒体或者场所多次播放，直至违法行为人按规定向有关当事人或者向公众道歉。

《条例》还建立了不文明行为重点治理清单制度，对列入重点治理清单的违法不文明行为，执法机关可以在法律、法规规定幅度内从重处罚。

《深圳经济特区文明行为条例》3月1日实施

■ 深圳特区报记者 李舒瑜

今后，市民如果不分类乱扔垃圾，将被处以50至200元罚款。近日，《深圳市生活垃圾分类管理条例》经市人大常委会会议表决通过，并将于 5 月 1 日起实施，深圳市民垃圾分类由此步入法治时代，由“倡议分类”变为“强制分类”。

住宅区楼层不得摆放垃圾筒

与许多经济高速发展中的城市一样，我市也面临着“垃圾围城”的烦恼。深圳生活垃圾产生量约 28500 吨/日，其中来自居民家庭的约占 70%，垃圾处理设施长期处于超负荷运行状态，有必要通过立法加强源头减量、全过程分类管理。

《条例》将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大类别，首次将占我市居民家庭垃圾 40％的厨余垃圾纳入垃圾分类当中。明确厨余垃圾是指易腐烂的食物残渣、瓜皮果核等含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、其他厨余垃圾等。

《条例》对垃圾筒的摆放设置专门的要求。规定居民区居住楼层公共区域不得摆放生活垃圾收集容器，居住区公共区域（含地下停车场）除生活垃圾集中分类投入点外，不得摆放用于收集其他垃圾的容器。

厨余垃圾须拆袋定时投放

《条例》实施后，扔垃圾也是一件“技术活”。

家庭厨余垃圾的投放是生活垃圾分类管理的重点。《条例》对其提出两项要求，一是应当沥除油水，在指定时间段投放至专用收集容器；二是应当拆袋，将收纳袋另行投放至其他垃圾收集容器。要求拆袋，是因为与塑料袋混合投放不利于厨余垃圾后期生化处理；定时投放，则是为了避免家庭厨余垃圾拆袋后存放时间过长产生的气味影响居民生活。家庭厨余垃圾每日投放时间段原则上不少于两个，由各区政府根据实际情况确定。

日常废弃的花卉绿植也不能整盆一扔了事，而是要按照盆、植物和泥等

成分进行分离，分别投放至可回收物、厨余垃圾和其他垃圾收集容器，或者预约回收单位上门收集。废弃的年花年桔应当按照区主管部门公布的时间段，投放至指定的年花年桔投放点。

家庭废弃的药品、药具应当对包装物进行毁形或者破坏性标记后，投放至专门收集容器。此项规定是为了防止高价值的药品的废弃包装被不法分子利用，成为制造假药的材料危及群众身体健康。

授权市政府逐步实行垃圾计量收费

《条例》授权市政府按照谁产生谁付费和差别化收费的原则，逐步建立垃圾分类计价、计量收费的收费制度。这意 味 着 ，市 民 今 后 可 能 要 为 扔 垃 圾付费。

当前，我市垃圾处理费随水费征收，由于垃圾产生量与用水量无直接关联，对垃圾分类工作难以起到推动作用。“按量收费”“分类计价”体现了公平原则，同时垃圾费与垃圾产生量直接挂钩，通过经济杠杆引导居民参与垃圾减量和分类。

为了配合此项制度，《条例》还提出，探索生活垃圾使用专用垃圾袋投放。据介绍，推行专用垃圾袋是借鉴了台湾等地的做法，以专用垃圾袋为计量工具，计算市民应缴垃圾费的金额。市民扔的垃圾量越少，需要使用的垃圾袋越少，缴付的垃圾费也就越少，此举大大推进了垃圾减量分类。

饭店不得免费提供一次性餐具

为了推进源头减量与循环利用，《条例》要求政府应优先采购可以循环利用或者资源化利用的办公用品，不得采购提供内部办公场所使用的一次性杯具。餐饮服务提供者不得免费向消费者提供一次性筷子、叉子、汤匙等餐具。旅馆业经营单位不得主动向消费者提供客房一次性日用品。

《条例》还将每年 11月 8日深圳“光盘日”提升为生活垃圾减量日，规定通过倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，从源头限制或者减少产生生活垃圾。

深圳垃圾分类变为“强制分类”

不分类乱扔垃圾50元起罚

一、特区建设40周年特别策划活动名称

“40年40人”关爱行动特别活动

鹏城好人馆

“红动鹏城”关爱行动

“文明对话”交流大会

二、新春关爱行动（一）感恩慰问

活动名称

“情暖鹏城”感恩慰问系列活动

第十七届“爱心年夜饭”活动

（二）温暖回家

活动名称

2020爱心福彩——资助来深建设者返乡活动

“温暖回家路·关爱行动再出发”活动

（三）在深过年

活动名称

新春团聚房

第26届“深圳是我家”新春联欢会

（四）文化福利

活动名称

第十四届青工文化节

（五）网络公益

活动名称

第五届“步步行善”新年网络公益行动

（六）精准扶贫

活动名称

深圳对口百色、河池精准帮扶专场招聘会

三、常态关爱项目（一）关爱他人

活动名称

深圳“募师支教”行动

（二）关爱社会

活动名称

第十七届深圳关爱行动系列推选暨“2020感动深圳”表彰活动

（三）关爱心灵

活动名称

“爱心与共”幸福促进中心

时间

2020年5—8月

2020年

2020年1—9月

2020年7月

时间

2020年1—2月

2020年1月18日

时间

2020年1月10日

2019年12月—2020年3月底

时间

2020年1—2月

2020年1月17日（暂定）17:30

时间

2020年1月8日

时间

2020年1月1日—15日

时间

2020年2—3月

时间

2020年

时间

2020年3月

时间

2020年

主办单位

市关爱办

指导：市文明办主办：市关爱办、各区文明办

主办：市关爱办、深圳市关爱行动公益基金会联合主办：深圳市基金会发展促进会、腾讯公益

市关爱办

主办单位

市直机关工委、市卫生健康委、市公安局、市退役军人事务局、市城管执法局、福田区残联、龙岗团区委、光明区侨务局、市关爱办、市关爱行动公益基金会·晚报爱基金、深圳狮子会

市关爱办、深圳报业集团

主办单位

广东省第二扶贫协作工作组、市民政局、市人力资源和社会保障局、市交运委、市福彩中心

指导：市文明办、市关爱办、市直机关工委、市国资委主办：深圳联通

主办/承办单位

指导：市文明办主办：市关爱办、中国建设银行深圳市分行等

市文明办、团市委

主办单位

南山区委、南山区政府

主办单位

市人力资源和社会保障局

主办/承办单位

市关爱办、深圳商报社、深圳市“募师支教”事业发展促进会

主办/承办单位

市委宣传部、市文明办、市关爱办、深圳报业集团、深圳广电集团

主办/承办单位

市关爱办

主办单位

市文明办、市关爱办

深圳关爱行动组委会重点活动项目列表（部分）

引领垃圾分引领垃圾分类类新新时尚时尚

——学习贯彻市委六届十三次全会精神

凝心聚力“双区”建设 先行示范“中国之治”

深 圳 特 区 报 讯（记 者 肖 雄 鹏）2019 年 12 月 30 日，坪山区召开区委常委会会议，传达市委全会精神，研究坪山区贯彻落实意见。会议指出，市委全会是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、加快推进中国特色社会主义先行示范区建设的一次重要会议，全区

各级党组织和广大党员干部要迅速组织学习，全面宣传宣讲，加快营造学习宣传贯彻市委全会精神的浓厚氛围。

会议强调，一方面，全区各级各部门要在“先行示范”标准的指引下，对标国际一流城区，逐项逐条逐个找出自身存在的问题与短板，系统梳理出掣肘和

阻碍本领域工作“先行示范”的“差距清单”；另一方面，针对不合时宜的体制壁垒和机制障碍，要以最高标准、最好水平明确今后破除体制机制障碍的工作重点和发展路径。

会议强调，全区各级各部门，特别是“一把手”要结合市委全会精神，进一

步聚焦“牵一发而动全身”的重点领域，抓住“落一子而活全盘”的关键环节，再思考、再谋划、再梳理，力争推出一批能够引领坪山未来跨越发展的务实举措。

会议强调，市委全会对做好明年工作指明了方向，提出了具体要求，坪山区要进一步对标对表、真抓落实，坚持压力传导、攻坚克难，全力助推全会部署的各项目标任务落实到位。各级领导干部特别是“一把手”要当好“施工队长”，以上率下，带头把责任扛在肩上，抓好班子、带好队伍，汇聚起抓落实的强大合力。

坪山区：

对标国际一流找准“差距清单”

听涛赏鸟

第十七届深圳关爱行动聚 焦

昨天是新年第一天，近16万市民和游客来到深圳湾公园听涛声赏飞鸟，亲近自然，尽享假期美好时光。

深圳特区报记者 周红声 齐洁爽 摄

1月1日，第十七届深圳关爱行动正式启动，今年关爱行动以

“爱在深圳 情暖鹏城”为主题，将举办1366项关爱活动，其中新春期间是关爱行动的集中活动期。今日起，本报开设“聚焦第十七届深圳关爱行动”专栏，对系列关爱行动进行报道，敬请垂注。

编者按 深圳特区报讯（记者 韩文嘉）2020年的第一天，上万市民走出家门，以“互联网+健行+公益”的方式，共同参与第十七届深圳关爱行动暨“步步行善”新年网络公益行动启动仪式。市委常委、宣 传 部 部 长 李 小 甘 出 席 并 宣 布 活 动启动。

新春关爱行动是深圳城市文化菜单的首项活动。今年新春期间是关爱行动的集中活动期，计划开展 700 余项活动，围绕“感恩慰问”“温暖回家”“在深过年”

“文化福利”“网络公益”“精准扶贫”“志愿服务”七大板块开展。此外，全年关爱行动还将举办一批群众看得见、摸得着、

得实惠的常态关爱项目 600 余项，合计1366 项关爱活动。

首先亮相的是昨日举办的“步步行善”新年网络公益行动，该活动由市文明办、关爱办主办，深圳报业集团深圳晚报社、罗湖区文化广电旅游体育局承办，活动以“奋斗不息·梦想先行”为主题，动员市民以捐赠步数等方式助力关爱项目，并以此拉开第十七届关爱行动的序幕。

启动仪式现场举行了捐赠仪式，广电公益基金会娃公益基金、深圳联通公益、大鹏半岛生态文明建设公益基金、公益金百万行、Vcare 公益基金等分别为

贫困地区学校、温暖回家路、生态文明建设、同城关爱、Vcare 空间等项目捐款。市委宣传部副部长、市文明办主任陈庆澜，市关爱办主任、深圳报业集团党组书记、社长陈寅，罗湖区委常委、宣传部部长吕漫妮为“步步行善”爱心合作伙伴授牌。

深圳关爱行动由市文明委主办，市委宣传部（市文明办）、深圳报业集团、深圳广电集团等多个单位承办。从 2003 年起，深圳每年组织开展一届关爱行动，至今已连续开展 16 届。16 年来，深圳关爱行动持续推出了 3 万多项关爱活动，不断擦亮“关爱之城”品牌。

1366项关爱活动暖人心第十七届深圳关爱行动昨启动