Международная торговля. Выгоды от торговли. Инструменты торговой политики.
Economic valuation and compensation of ecosystem services ......• Экосистемные...
Transcript of Economic valuation and compensation of ecosystem services ......• Экосистемные...
Economic valuation and compensation
of ecosystem services: Russian experience
Sergey BobylevProf., MSU
Dmitry ZamolodchikovProf., MSU
Moscow, 3 Dec. 2012
Ecosystem services: economic base
• Экосистемные услуги –экономические выгоды для потребителей этих услуг (МЕА)
• Рио+20: «зеленая экономика»,• Рио+20: «зеленая экономика»,экосистемные услуги
• Д.А.Медведев: новая парадигма развития, Россия – экологический донор
GEF Biodiversity project (1998-2002)
• - экономическая роль биоразнообразия• - причины деградации биоразнообразия• - теоретические подходы к оценке • - конкретные ситуации по экономической оценке и финансированию биоразнообразия
• Публикации:• Публикации:• - Справочник «Экономика сохранения биоразнообразия» (МГУ)
• - Экономическая оценка биоразнообразия (МГУ)• - Финансовые и экономические механизмы сохранения биоразнообразия (Институт проблем рынка РАН)
• Семинары:• - Москва (2 семинара)• - Вашингтон (Всемирный Банк)
Wetland International project «Wetland economic valuation»
(2002)• - конкретная ситуация: экономическая оценка водно-болотного угодья «Журавлиная родина» «Журавлиная родина»
• - Брошюра «Экономическая оценка водно-болотных угодий»
• - семинар
UNDP project “Salmon economic valuation in Kamchatka region”
(2006)
• - сделана экономическая оценка лососевыхлососевых
• - Брошюра
UNDP project “Valuation and payment for ecosystem services in Lower Volga
river region” (2011)
• - рассмотрены возможные подходы к экономической оценке экосистемных экономической оценке экосистемных услуг ООПТ и водно-болотных угодий
• - предложены перспективные схемы платежей за экосистемные услуги в регионе Нижней Волги
• - Брошюра
Applied economic approachesfor ecosystem services valuation• - концепция общей экономической ценности (total economic value) (Московская область, ООПТ, водно-болотные угодья)
• - затратный подход (редкие виды животных – О.Е.Медведева)
• - рентный подход (лососевые Камчатка)• - альтернативная стоимость (зеленые насаждения Москвы)
• - рыночные оценки
Stages of ecosystem services valuation
Для экономической оценки экосистемных услуг можно выделить четыре этапа:
• идентификация экосистемной услуги;• определение ее экономической • определение ее экономической ценности и выгод, с ней связанных;
• определение получателя выгод от услуги;
• формирование механизма платежей (компенсации) за экоуслуги.
Issues of ecosystem services valuation and compensation: world
and Russia«Провалы рынка» (market failure) - слабая экологическая чувствительность рыночной экономики к экологическим проблемам:
• * правило рынка «нет цены – товара/услуги не существует для принятия экономических решений». Это касается подавляющей части существует для принятия экономических решений». Это касается подавляющей части экосистемных услуг. Это правило действует в экономическом анализе «затраты-выгоды», проектном анализе и т.д.;
• * недооценка экологических ущербов (экстерналий);
• * ориентация экономики на краткосрочные результаты и т.д.;
Неэффективность госполитики (субсидии и пр.)
Issues of ecosystem services valuation and compensation: world
and Russia (2)• - Диффузия («распыление») выгод от экосистемных услуг (недостаточные стимулы для местных сообществ, получатели выгод (бенефициары) экоуслуг обычно не платят за них). Проблема интернализации положительных экстерналий экоуслуг;экстерналий экоуслуг;
• - Латентность экосистемных услуг (сложно экономически оценить экоуслуги и идентифицировать бенефициара);
• - Слабая заинтересованность лиц, принимающих решения, в решении экологических проблем;
• - Нежелание государственных и частных компаний платить за экоуслуги (рост издержек).
Wetlands economic benefitsОсновные выгоды на смягчение экстремальных природных явлений (1907
долл./га/год), очистку сточных вод (654 долл./га/год), регулирование климата, т.е. услуг водно-болотных угодий, на которые нет рынка. Менее значимыми
экоуслуги по производству продуктов питания (150 долл./га/год) и сырьевых материалов, которые имеют вполне реальную цену.
Wetlands and economy• Исчезновение «бесплатных» болот и подмосковные пожары (2010) – огромный ущерб экономике и здоровью
• Экономические выгоды от экосистемных услуг болот: - климат - связывание углерода (глобальный уровень)- регулирование наводнений (региональный/национальный)
- очистка воды (локальный/региональный)- очистка воды (локальный/региональный)• Кто получает выгоды «вне болот»: мировое сообщество, страна ниже по течению и т.д.? Диффузия/распыление выгод (интернализация положительных экстерналий)
• Пример Нью-Йорка: для питьевой воды в 2-3 раза дешевле поддерживать экосистемы, чем строить очистные сооружения
• В США и Нидерландах специальные огромные фонды восстановления болот
• Г.Х.Попов – восстановить болота
Nature capital and his functions
1) ресурсная – обеспечение природными ресурсами производства товаров и услуг;
2) экологические услуги/функции – обеспечение природой различного рода регулирующих природой различного рода регулирующих функций;
3) услуги природы, связанные с эстетическими, этическими, моральными, культурными, историческими аспектами. Это своего рода «духовные» экологические услуги.
4) поддержка здоровья человека и окружающей среды
Main directions of ecosystem services economic compensation
1) международные компенсационные фонды; 2) федеральные компенсационные фонды; 3) Целевые фонды МПР; 4) Целевые фонды министерств и ведомств; 5) межрегиональные компенсационные 5) межрегиональные компенсационные
механизмы; 6) платежи за экосистемные услуги (целевые
фонды) предприятий; 7) формирование рынков экосистемных услуг
(развитие действующих и формирование новых);
8) локальные компенсационные механизмы.
Main idea of Bikin JI project
� Тем самым предотвращены
� Крупный массив лесов арендован как территория традиционного природопользования на 49 лет
предотвращены эмиссии от промышленной заготовки древесины
� Средства от продажи квот будут использованы для оплаты аренды
Main idea of JI project «Afforestation of Siberian
settlements»
• Облесение деградированных сельскохозяйственных земель в Залесском районе Алтайского края
Key parameters of Russian JI projects
(JI in energy sector is presented for comparison)
Характеристики Предотвращение лесозаготовок в лесах Бикина, Приморье,
Россия
Поглощение углерода при
облесении сибирских поселков, Российская Федерация
Утилизация попутного газа на
нефтяном месторождении
«Комсомольское
Инвестор Германия, Великобритания
Швейцария Дания
Организации-операторы
WWF Германии, WWF России, община «Тигр»
НПО Центр экологических инноваций
Роснефть
община «Тигр» инноваций Состояние проекта в стадии
детерминации действующий действующий
Площадь (для проектов ЗИЗЛХ), га
461500 9489 -
Время жизни проекта, лет
49 50 -
Расчетный период, лет
4 5 3
Сокращение выбросов за расчетный период, тыс. т CO2
156 1768 6650
Финансирование, тыс. долл. США
1200 340 120000
Себестоимость сокращения выброса 1 т CO2, долл. США
7.7 0.2 18.0
Lessons learned from Russian JI
• Рассмотренные примеры показывают высокую степень сопутствующих выгод (сохранение биоразнообразия, сокращение эрозии почв и т.д.) при осуществлении лесных углеродных проектов.
• В российских регионах присутствует значительный • В российских регионах присутствует значительный интерес к осуществлению лесных углеродных проектах, в ряде случаев высока степень готовности.
• Широкому развитию этой деятельности мешает отказ России от участия во втором периоде Киотского протокола
• Потенциальном механизмом поддержки этой деятельности мог бы стать национальный углеродный рынок.
Main benefit formula for ecosystem services
• Превышение интегральных (агрегированных) выгод, состоящих из локальных (Вl), страновых (Вs) и глобальных выгод (Вg), над локальными издержками (Сl).издержками (Сl).
Вl + (Вs + Вg) > СlПример. Болота: чистота воды/водный режим рек/климат
Russia and ecosystem services benefits
• Капитализировать экологическую «карту» – экосистемы страны главный регулятор биосферы
• Рио+20 и КДР 2020 – Россия «экологический донор, глобальное равновесие, компенсация за экосистемные услуги»
• Вклад российских экосистем, приносящий экономические выгоды другим странам и всему миру, должен быть компенсирован.
• Идея об экономическом механизме компенсации экосистемных услуг развивает схему, уже апробированную в мире в рамках соглашений развивает схему, уже апробированную в мире в рамках соглашений о квотах и торговле правами на выброс парниковых газов в рамках Киотского протокола по предотвращению глобального изменения климата. В отличие от схемы «углеродного кредита», компенсации за сохранение ненарушенных природных экосистем учитывают роль всех биомов (болот, степей, тундр и др.), а не только лесов.
Ecosystem services in Russian regions
• Парадоксальная ситуация «бедные регионы – богатая природа» оборачивается деградацией экосистемных услуг в попытке бедных районов повысить уровень материального благосостояния на основе традиционных природоэксплуатирующих подходов. Очевидно, что для регионов Байкала, Алтая, Камчатки, территорий с уникальной живой природы должны быть созданы эколого-экономические компенсационные механизмы на федеральном уровне, включающие стимулирование социально-экономического развития таких мест на экологически устойчивой основе. таких мест на экологически устойчивой основе.
• В России многие территории, сохраняющие богатую природу, фактически являются экологическими донорами не только России, но и всей планеты. В связи с этим разрабатываемые экономические механизмы должны иметь не только региональный, но и страновой, и глобальный характер.
• по расчетам Министерства экономики республики Бурятия ежегодные прямые убытки республики от особого природоохранного режима, действующего на ее территории в целях сохранения озера Байкал, составляют 16-17% ВРП.
Federal compensation mechanizm
• Создание специального федерального эколого-экономического компенсационного механизма, который позволял бы учитывать и компенсировать как позитивный экологический вклад отдельных субъектов Российской Федерации, так и негативный – различного рода загрязнения, производимые одним субъектом и наносящие ущерб другому (в экономических терминах это экстерналии, внешние эффекты – некомпенсируемые воздействия одной стороны на другую).стороны на другую).
• Разработка эколого-экономического компенсационного механизма предполагает в будущем решение следующих задач:
1) Оценка экосистемных услуг регионов;2) Анализ возможностей формирования рынков квот на
использование природных ресурсов и загрязнений/выбросов в регионах и соседних регионах и странах, между отдельными предприятиями. Такие рынки могут развиваться, в частности, на основе механизмов, аналогичных Киотскому протоколу;
3) Оценка связанных эффектов/ущербов для сохранения услуг естественных экосистем от экономических мероприятий в энергетике, сельском и лесном хозяйствах и т.д.