貢寮發展觀光面臨的問題

組員:

經濟四 林峻宇 工管二 陳 諾 昆蟲二 任奐宇 化工二 葉姝昀

心理四 吳昭毅 工管二 卓皓雯 政治二 李怡霆 職治一 江品希

機械四 陳柔芊 昆蟲二 劉孜勤 化工二 林治倫 職治一 葉佩君

職治一 賴虹羽

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目錄 一、 前言..................................................................................................p.3

二、 貢寮的以前，以後

----貢寮原本的面貌...........................................p.3~4

----現在我們眼中的貢寮...................................p.4~5

三、貢寮發展觀光所面臨的問題

----氣候..............................................................p.6

----沙灘流失 ── 受爭議的重件碼頭.............p.6~7

----核能廠...........................................................p.7

----垃圾汙染.......................................................p.7~8

----漁業文化沒落................................................p.8

----當地居民的生活品質....................................p.8~9

----區段徵收開發案............................................p.9

四、我們正在做的以及我們要如何改善

----喚起對鄉土的關懷........................................p.10

----隨著自然時序應變.........................................p.10

----音樂串聯號召樂迷關心沙灘流失問題........p.10~11

----政府應定期關心台電相關狀況......................p.11

----諾努客之我們要唱垮核電廠..........................p.11~13

五、實際訪談記錄...................................................................................p.13~16

六、分工細項以及分工百分比.............................................................p.16~17

七、資料整合.............................................................................................p.17

八、參考資料.............................................................................................p.17

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一、前言

炎炎夏日，對全台愛好音樂的樂迷們來說，哪裡是可以揮霍汗水跟隨音樂盡情搖擺的好

去處?不要懷疑，答案就是到貢寮海洋音樂祭。

近年來因為國際海洋音樂祭成為全台最熱門的夏季活動之一，貢寮也搖身一變成為觀

光勝地，表演樂團、搖滾樂迷和比基尼女孩為夏日的福隆增添了幾分狂野氣息，為期數天

的音樂祭，也成為新聞媒體爭相報導的重點。我們不禁好奇貢寮從小小漁村轉變成每年數

十萬人朝聖景點的過程。它的過去，它的現在，又有哪些不同?

除此之外，除了海洋音樂祭，近來也時常在新聞報導中看見關於貢寮的報導，在發展觀

光的過程中，貢寮面臨了許多的方面的問題: 氣候、沙灘大量流失、垃圾過量、興建核四....

等等，都令當地居民和環保人士憂心忡忡，這些問題會對未來的貢寮會造成什麼樣的影響?

而我們又能做些什麼，保護當地生態使資源能永續發展呢?

這些問號正是我們這次報告想要深入探討的內容

二、 貢寮的以前，以後

貢寮原本的面貌:

貢寮鄉位處台灣的東北角，處於基隆市和宜蘭縣中間，渾然天成的地質型態為此區增

添了豐富的自然生態與景觀資源，也孕育了數百年來以討海為生的海洋子民與傳統漁村聚

落。

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東北角海岸大部分是屬於岩岸地形，除了龍門、福隆是沙岸之外，其餘都是絕佳的天

然灣澳，因此漁業發展極早，加上兩大寒暖流「親潮」與「黑潮」在此交會，帶來珍貴的

魚類資源，是東北海岸最大的天然禮讚，漁業可說是歷年來主要的經濟命脈，這裡的居民

有三分之二以漁業為主、農業為輔。早期交通不便，除了靠山路步行運輸之外，最重要的

就是海路，漁民乘船將魚貨運送到基隆的市場販賣，並且補給生活的必需品，船隻在海上

熙來攘往，是名副其實的藍色公路，日據時代鐵路宜蘭線建設完成後，漸漸取代海路，貢

寮、福隆兩個車站，成為運輸樞紐，也使這兩個聚落蓬勃發展。

不同於基隆商港的繁華熱鬧，不同於宜蘭平原的開闊富庶，貢寮有著自己的面貌，是

屬於討海人的強韌素樸，就像漁村中留下的古老石頭厝，無畏於東北季風的日夜侵蝕，只

留存歲月風霜的斑斑痕跡

但隨著濱海公路的通車帶動觀光業發展......

現在我們眼中的貢寮:

我們現在看到的貢寮，在東北角暨宜蘭海岸國家風景管理處積極推動下，已經成為東

北角風景區的旗艦景點，除了近年完工的榕情步道、第二停車場，還打造全新的福隆火車

站、興建串連起福隆海水浴場和龍門露營區的散步道，讓旅遊動線更完善。福隆得天獨厚

的沙灘、交通便利等優勢，除了適合夏日各式水上活動，如風帆、獨木舟、戲水、衝浪...

等等，也十分適合舉辦大型活動，在此舉辦的貢寮國際海洋音樂祭就是全台最熱門的夏季

活動之一。

“貢寮國際海洋音樂祭”是一個台灣每年夏天舉辦的多日音樂表演活動，鼓勵

本土音樂創作之精神。鼓勵台灣原創音樂，塑造每年一度的台灣搖滾樂團之朝聖

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祭典，並且鼓勵具自我風格年輕創作者勇於發表創作及公開表演，作為發展音樂

創意之平台。舉辦活動的同時會配合年輕族群活動特性，結合勇敢、冒險、包容、

個性鮮明的海洋音樂，配套規劃水上遊憩活動及相關運動，讓更多年輕族群來東

北角作整套的旅遊規劃。每年活動期間都會吸引數十萬人。整個系列下來，吸引數十萬

遊客湧入貢寮，帶來大量商機，也打響了福隆音樂祭的知名度。

除此之外，由於台灣東北角的貢寮鄉從鹽寮到福隆一帶，白色的沙質柔軟細密，

和水後可塑性佳，被世界沙雕協會鑑定為台灣最適合沙雕的場所，自西元 2008 年

起舉辦第一屆「福隆沙雕藝術季」，近幾年經政府擴大舉辦，建立國內沙雕藝術創作空

間，讓台灣的沙雕藝術能夠逐漸萌芽與發展，讓「藝術、海洋、環保、親子」為主軸的沙

雕活動能駐足東北角，使遊客都能充分感受藝術文化與觀光資源結合的魅力。

但是很少人知道，我們腳下踩的福隆沙灘，是砸錢打造的人工沙灘。

「北貢寮，南墾丁」，絕對非口號而已。貢寮(福隆位於貢寮鄉)在北部的確是首屈一指

的觀光風景區。只是政府高層眼中的生活進步與觀光發展，是像墾丁沿岸遍佈的旅館與大

小民宿，卻不顧因擠滿遊客、過度開發而下降的遊憩品質；是像屏東美麗灣高聳的大型旅

館，卻不顧水泥建築在沙灘上的醜陋與突兀、廢土與廢水對海岸的破壞；是像海洋音樂祭

湧進的數十萬人，卻無視於當地除了這 3 天之外沒生意做的無奈。一心想把東北角的貢寮

開發成下一個墾丁，這對當地人來說，到底是美夢還是惡夢？

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三、貢寮發展觀光所面臨的問題

從前段的敘述我們可以知道無論是貢寮還是福隆街有許多觀光活動，像是沙雕藝術

季、海洋音樂祭以及各式各樣的水上活動，這些觀光活動，不可避面的一定會給原本的自

然環境帶來一些破壞，其中以沙灘流失最為嚴重。以下我們就在發展觀光時所面臨的一些

問題來討論：

氣候

每年十月到隔年三月左右，東北角地區盛行東北季風，整整半年時間，常見陰雨綿綿，

天色陰暗，旅遊人口大減，和夏天晴空萬里，海天一色的情況，完全不能比擬。天候障礙，

一直是該地區無法成為全年供遊客觀光的主因。

沙灘流失 ── 受爭議的重件碼頭

每年舉辦的海洋音樂季，總是會吸引許多來自國內或國外的遊客參加，但是由於

核四電廠和挖子港施工，改變了海岸地形，連帶原本長達四公里的沙灘不斷退縮。不

少環保人士質疑台電核四廠重件碼頭的施工，造成海灘快速的消失，這幾年，沙灘流

失的問題愈來愈嚴重，為了能在海邊搭起舞台舉辦音樂祭， 主辦單位都得花上大筆的

錢來填沙造灘，以人工養灘的方式撐過音樂祭舉辦的這段時間；等到音樂祭過後沒幾

個月，沙灘則又流失了大半。根據綠色公民行動聯盟提供的資料，四年來，為了音樂

祭的舉辦，補沙費用累計已高達 1,800 萬。

過去，由於石碇溪和雙溪河的輸沙效應，在季風、海流的交互作用下，海岸沙源

不斷，「夏天颱風和季風將沙帶往北邊石碇溪口，冬天季風再吹往福隆」，所以在隔年

夏季的一開始，福隆、鹽寮的沙灘就已經自然完成。但是，從重件碼頭興建第二年開

始，突堤效應就已顯現。更嚴重的是核四碼頭工程的石頭海拋，已被潮汐與颱風帶上

岸，使得原本可以赤腳的沙灘，變成滿目瘡痍的石礫灘。

有一位在東北角海域長期從事潛水與研究的學者清楚地指出：「有碼頭就有突堤

效應，這是根本不用去辯駁的基本道理。」至於台電委託的學者，即使研究報告基本

數據錯誤連連，仍然強調這樣的狀況是和全球氣候變遷、颱風侵襲有關，但就是跟碼

頭工程沒有關係。被激怒的資深漁民痛斥現在碼頭淤沙嚴重不斷抽沙是事實，認為唯

一的辦法就是把重件碼頭堤防打掉，半年內自然就會回復。

就在環評報告不斷指出沙灘流失和重件碼頭興建的相關性的同時，台電終於承

認，重件碼頭的興建短期內的確可能對海岸造成衝擊，所以他們現在正補助地方政府

經費進行「短期養灘」的工作，也就是由地方政府從別地挖選細沙，對流失的沙灘進

行填補工作，而台北縣政府也已經在進行維護工作，讓八月音樂季能順利舉行。

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但是，有些報告卻顯示，重件碼頭的興建實非造成附近沙岸流失的主因，以下就

幾點說明：

福隆至鹽寮海岸沙灘的形成，乃千百年來雙溪河將上游河沙沖至海中，再由東北

季風推回海岸，故此地灘沙屬河沙而非海沙。

造成本區沙灘逐漸減少原因很多，以雙溪歷年河道治理，使 85%的河岸變成水泥

護欄，造成河川輸砂量在 10 年內銳減 95%，才是影響本區沙灘變遷的最主要原

因。

歷年颱風巨浪侵襲，造成海岸短期劇烈沖蝕，才是第二重要因素。

本區並未發現明顯「突堤效應」，即使有，也肇因於碼頭附近大片淺礁（體積約為

重件碼頭 5 倍以上），而非碼頭本身。

在未發生颱風侵蝕的期間，沙灘快速堆積，沙灘體積遠超勝歷年。可見「突堤效

應」之說並不可信。

以上我們可以知道，每個人都有自己所堅持的論點，無論造成沙灘流失的主因是

什麼，我們應該做的是正視這項問題，因為「只要沙灘流失，海水浴場根本無法遊玩。」

在關注的同時，找出解決辦法，不然等到這片美麗的沙灘消失時，留下的也只剩遺憾。

核能廠

當地的核四廠用承租的土地循環冷卻水，並輸進水渠道，運轉後每小時排出 40

噸溫水。這樣的行為會不但會損及漁民利益，更會改變當地海洋生物所棲息的環境，

對海洋生態造成莫大影響。

另外，核能四廠廠區占地 480 公頃，其中農耕地佔了 29.3％，但是核四廠施工時

並未作好水土保持，導致生態系受影響，讓 29.3％農耕地裡為數不少的蓄水湖不再具

有蓄水功能。這造成整個區域山泉水變少，大雨或颱風時更造成大量雨水直接下流，

導致水返港街附近淹水。

核四同時也開挖山坡，泥沙都淤到溪裡，使得水質全是黃沙，居民曾要求台電進

行自來水接管，台電雖請自來水公司在 92 年進行簡易自來水接管，但自來水公司應經

費需要 3 百多萬，目前尚未進行，山泉量持續變少，使居民用水成問題。

垃圾汙染

有遊客出現的地方，就會有垃圾。每年舉辦的海洋音樂祭，除了帶來許多商機，

也帶來許多垃圾。為期三天的海洋音樂祭，據估計會吸引約五十七萬五千人參與，並

帶來七億商機。但是，垃圾量也同樣驚人，貢寮鄉代理鄉長張本賢表示三天的垃圾及

資源回收量達一百廿六噸，是貢寮鄉三周的總量。遊客製造的垃圾就這樣被留置下來，

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若不即時作處理，對當地環境造成的破壞也會很大。

另外，東北角國家風景區也遭垃圾入侵，不肖業者在貢寮和美山區傾倒大量廢棄

物，有如一座垃圾山；事隔 1 年，垃圾不但原封不動，還會順溪流流到海裡，汙染東

北角海岸美麗風光。貢寮鄉和美村的民眾發現東北角海岸附近，出現垃圾氾濫、濁水

漂流的情形，民眾沿著濱海公路 92.5K 處的北勢坑溪往山區追查，開了 5、6 公里的

山路，終於在溪流上游的山凹處，發現一處大型的非法事業廢棄物垃圾場。

這片垃圾場面積近百坪，表層可看到大量的家庭、工程、建築廢棄物，連競選文

宣也有，其周邊山坡的次森林也直接被垃圾覆蓋，儼然是座小垃圾山，堪稱是鄉內有

史以來最大規模的濫倒。民眾研判，這些垃圾經由雨水的沖帶、運輸匯入溪流，再順

流到海裡，可能就是造成海域漂浮垃圾的原因。

事隔一年，當地只有加上圍籬，與豎立起一座「嚴禁傾倒廢棄物」的告示牌，垃

圾卻原封的留在山頭，滿目瘡痍景況和山林形成強烈對比。

漁業文化沒落

自古以來，當地居民便以捕魚為生，第一是因為親潮、黑潮的會合，第二是因為

當地的海域深度僅一二十公尺，相較之下較淺，魚群比較容易吃到微生物，品質比較

好。所以，在基隆的批發市場上，貢寮的魚價格高，但是這也挽不回漁業之鄉的沒落。

民國七十三年開始後，魚跟大陸買比去抓還便宜。當地一位漁民說：「現在漁業

就業人口，像我一樣五十歲以下都很少了，比我更年輕的很少了，我們這一批算是貢

寮漁業界最後的精英了，沒有了，現在年輕人不是打魚，是買魚啦，怎麼抓都不知道，

磅秤、計算機會用就好，點交啦，不是打魚，現在很多年輕人綁魚鉤都不會綁。」另

一位漁民也說：「現在衛星導航很簡單，以前的船長能熄燈從澳底漁港開進來，這是

最基本的，現在導航儀一開，很簡單，出去買魚也是簡單，搬魚回來又不違法，除非

經過包裝加 工的不行，所以現在漁業必須走向觀光漁業，整個台灣情勢是這樣。」

在發展觀光的同時，代價就是傳統產業的沒落。年輕一代的人多會走向外面，尋

找一些新的謀生機會。

當地居民的生活品質

濱海公路的通車可以說是帶來了不少商機，使得這裡林立著海產店，釣具店等等

順應觀光而生的產業，再加上民國 73 年東北角風景管理區設立，陸續開闢了觀光景

點，一變而成為北部遊憩重鎮。

但是，濱海公路也帶來了意想不到的巨大後患，公路直直的切過澳底、龍門、福

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隆，日夜奔馳的砂石車開始在小鎮上穿梭，居民從此不得安寧，更嚴重的是車禍頻傳，

不知有多少人命喪輪下，雖然對於和美，馬崗，卯澳而 言，所謂的商機對聚落的改變

沒有這麼大，使聚落多維持本來的面貌，但是隨著車潮人潮的湧進，現代化的各種後

遺症也開始蔓延。

區段徵收開發案

行政院經建會為了促進東北角地區觀光經濟發展，提出以區段徵收的開發方式，

取得景觀保護區的私有土地，總面積高達 688.50 公頃，主要整體開發地區分佈在台北

縣貢寮鄉境內，徵收範圍包括鄰近濱海公路的和美、澳底、福隆地區的景觀保護區及

農業區的土地，其中並以提振觀光為名規劃 14.22 公頃的旅館區，供大型旅館進駐，

全案預定於 2013 年底完成。

除了沿海菁華景觀地帶，只要稍微平坦的農地幾乎都要被徵收，連山裡的田寮洋

濕地區也有 3 分之 2 以上的面積被劃入，當中超過 63％到 66％的土地規劃為住宅區，

其他為道路等公設用地。

沒有人料到因為保護景觀而長期禁建 20 多年的「東北角海岸風景特定區」，竟突

然出現這樣龐大的開發案，這件開發案並非針對東北角未來的長期整體規畫，只因為

民國 98 年 11 月行政院吳院長視察東北角海岸風景特定區，鑒於部分民宅破舊，私有

地長期受都市計畫限制無法開發影響景觀受限，為「除弊興利，消除民怨」，大發善心

地指示「可採區段徵收或以地易地，來活化土地運用，讓破舊民宅與公部門結合後整

建」。

沒有經過任何民眾參與及告知，只要一聲令下就要進行區段土地徵收，而人民沒

有不接受的權利，否則就只有像大埔農民一樣的下場，應證了苛政猛於虎的古語。這

次更採用預標售的方式，先徵求財團購買土地，完成後才向居民徵收土地，也就是說

政府在還沒有告知居民土地即將被徵收的訊息，就直接招標。許多農民仍茫然不知禍

之將至，猶不相信政府會在沒有任何告知下強奪土地。

我們知道，讓東北角無法發展的原因，絕不只是風景區的禁建條例，核四廠興建

在東北角最菁華的黃金沙灘中段，電廠廢水未來將排入一級海洋資源保護區，因核四

海岸工程而造成的沙灘流失，更讓附近的景點大受影響，與風景區的保護主旨完全背

道而馳。

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四、 我們正在做的以及我們要如何改善？

喚起對鄉土的關懷

要做出改善，就先得對這片土地帶有感情。首先，我們可以四處走訪這些散落在濱海

公路旁的純樸漁村，與這些將一生時間都投入反核的老人們相處，深入了解他們看著核能

廠從無到有的感覺。反核對他們來說，就是生活的一部份，對貢寮來說，更是發展的縮影。

接著，我們可以開始田野調查的工作，從了解當地的風土人情、漁業的發展，甚至漁村石

厝的保存等等，進行訪問與村史的紀錄整理，實際走訪每個村落、每個港澳，與漁民們交

談。同時，為了喚起當地年輕人對鄉土的關懷，可以舉辦一些相關活動的營隊，設計以當

地風土為主的課程，請當地人來講述生活的珍貴經驗。這些都是書本上所找不到的，而且，

在這些過程中，我們可以從貢寮身上學到了很多討海人與自然的相處之道，以及與生存環

境奮戰不懈的勇氣。

隨著自然時序應變

對於福隆地區遭遇的沙灘流失、東北季風等問題，有學者表示，沙灘流失為自然現象，

經營團隊已經評估此風險，只要秋颱不來，沙灘流失的情形可以減至最低，如果真的大量

流失，預計四至六個月即可回補，這段時間，則利用浮筒等物品替代流失沙灘﹔東北季風

時節，則發展溫水游泳池及各項室內娛樂設施，雖然氣候陰暗潮濕，還是有好玩之處。

音樂串聯號召樂迷關心沙灘流失問題

雖然主辦單位甚少提及核四與沙灘問題，但是少數

在海洋音樂祭演出的樂團曾提及核四議題，比如已經

解散的交工樂團，以及 929 樂團、妮波寺樂團都曾在

台上疾呼重視核四議題或是核四工程對沙灘造成的影

響。

綠色公民行動聯盟(以下簡稱綠盟)和另類媒體發電機(AMG，以下簡稱 AMG)兩個團體

也曾聯合發起「愛音樂‧救沙灘」連署行動，試圖將音樂人參與環保議題的規模擴大。分

工上，由綠盟提供相關資訊與活動支出；AMG 則負責音樂人的串聯，透過音樂的感染力號

召樂迷關心沙灘流失的問題。

當時在海洋音樂祭的前夕，綠盟和 AMG 會同立委林淑芬、趙永清、媒體改造學社以

及多位音樂人共同召開記者會，正式對外宣布「愛音樂‧救沙灘」連署行動的開跑，也再

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度向外界表達拯救沙灘的決心。

此連署活動發起短短幾天內，就已獲得朱約信、好客樂隊、張懸、拾參樂團、圖騰樂

團、教練樂隊、城市之光、88 顆芭樂籽、Tizzy Bac 樂團、假死貓小便、929 樂團、熊寶

貝樂團、蕭福德、阿弟仔、夾子小應、林強、閃靈樂團、薄荷葉樂團、妮波寺樂團等音樂

人的支持；個人連署部分，連署網站至今也已累積了近 1,500 人的 連署名單。

當然網站連署還不夠，更重要的，是音樂祭期間在活動現場的宣導與連署。綠盟和 AMG

在策略上，一方面擺攤發送連署單，另一方面也積極向演出樂團尋求支持。

政府應定期關心台電相關狀況

台電公司土木課表示，核四防波堤與重件碼頭工程影響範圍只到以南 150 公尺處，台

電委託學者研究均指出，福隆沙灘縮小，最主要是雙溪河岸攔砂壩工程導致排沙量大幅減

少，影響沙源積累所致，此外當然就是颱風侵蝕沙灘。台電強調，台電願意提供資料給外

界檢驗。

2003 行政院公共工程委員會調查指出沙灘流失與重件碼頭工程有關，要求台電負起責

任，當時評估解決方案有三，包括拆掉重件碼頭、拆一半、或者保留重件碼頭，但須年年

人工養灘，以補救沙灘。環保團體要求「正本清源」解決沙灘問題。台電明快表示，重件

碼頭絕對不可能拆。台電說，核四海上工程包含南北兩道防波堤和重件碼頭，施工期間，

作為港口，運輸重件機組。運轉期間作為進出水口區，吸取海水，冷卻發電後的蒸汽，並

且用來減緩海浪、避免海水飄沙雜物影響機爐。此外，台電也不諱言，未來還必須透過重

件碼頭運輸核廢料。

儘管不承認一切責任，台電說會照經濟部指示持續養灘工作。若政府能定期注意台電

養灘狀況，並且確實落實政策，或許沙灘流失的情形就不會那麼嚴重了。

諾努客之我們要唱垮核電廠

貢寮諾努客環境音樂會在東興宮廟口廣場開唱，將一連三天的活動推向最高潮，吸引

近百位遊客與當地民眾參與。除了 929、農村武裝青年、樂生那卡西、巴奈等樂手到場進

行反核義演，貢寮在地農家也帶著羊奶、石花凍等農產品，來到現場推廣、義賣。許多原

本只是因為愛音樂而來到貢寮的年輕樂手，因而認識綠盟，支持反核。綠盟研究員崔愫欣

表示，幾個樂團不但把議題帶進創作中，一聽到綠盟和苦勞工作站要舉辦貢寮諾努客音樂

會，馬上就答應前來義演。這場環境音樂會，也可說是綠盟十年來堅持理念，所累積的成

果之一。

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在眾多表演團體之中，最年長的「樂生那卡西」，五位樂生院的阿公阿媽不但分享樂

生院抗爭經驗，來為貢寮鄉親打氣，更特地在前來貢寮的車程中，將大家耳熟能詳的「弱

勢者戰歌」，改編成「諾努客戰歌」，和觀眾一起大合唱。而各團體中最年輕的「幹不需

要理由」樂團，其中的主唱兼鼓手，台灣大學新聞社的雞哥，本身就曾經和綠盟一起到貢

寮做訪調。他們以充滿嘶吼的歌聲，以及直率的歌詞，表達對核四的憤怒，無厘頭的作風，

讓在場的觀眾開懷大笑。

除了音樂演出之外，在地市集則是當天的另外一個重頭戲。雖然海洋音樂祭已經建立

起口碑，具有龐大商業利益，但對於青年人口外流嚴重的貢寮鄉來說，音樂祭所帶來短短

數天榮景，對地方來說並無法真正帶來助益。因此綠盟長期以來，不只推動反核議題，也

積極和在地農家建立關係。

諾努客音樂會當天上午，便有數位義工到雞母嶺和飼養羊隻的農民一同製作羊奶南瓜

饅頭，準備在音樂會現場義賣。音樂會進行同時，義工們此起彼落的叫賣聲，洋溢著的滿

滿熱情，也溫暖了這些農家的心。鐵馬影展成員陳慧敏表示，這次貢寮諾努客所募集的義

工，前來報名的理由各不相同，有人喜歡音樂，有人喜歡電影，也有人喜歡海洋。陳慧敏

說，這群來自不同背景的夥伴，在貢寮找到了彼此的最大交集，看到這麼多年輕新血的付

出，讓首次嘗試帶著鐵馬影展下鄉的她，感到很欣慰。

「我要大聲的唱，用盡我所有的能量，我們不要核電廠」，歌手吳志寧在「貢寮好嗎？」

這首歌中這麼寫著。貢寮諾努客的活動，隨著天色暗去，暫時告一段落，但這群「諾努客」

們，將會如同歌詞所描述的，用盡所有能量，繼續朝向非核家園的理想前進。

以下是 929 樂團替諾努客音樂會做的歌曲：

929 樂團 - 貢寮你好嗎

作詞：吳志寧 / 作曲：吳志寧

貢寮的沙灘一天一天變小住在這裡的人都很煩惱

停建核四的機會沒多少

未來的結果沒人知道

有一天我的朋友他告訴我

海邊的橋被大海淹沒

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消失的海岸線沒人問

美麗的珊瑚礁 蓋著石灰粉

我要輕輕地唱 對著你們唱

我要輕輕地唱 對著沙灘唱

我要輕輕地唱 用盡我所有能量

我們不要核電廠

沙灘上面來了青年幾十萬

我要嗨要搖滾青春又勇敢

如果大家一起同聲大聲唱

那會是多麼大的能量

我要大聲的唱 對著你們唱

我要大聲的唱 對著沙灘唱我要大聲的唱 用盡我所有能量

我們不要核電廠

觀賞影片：http://www.youtube.com/watch?v=jJkXQx8hYzc

五、實際訪談記錄

訪談人:

綠色公民行動聯盟副秘書長 崔愫欣

訪談內容：

“現在的海岸線相對於十幾年前的，確實有後退嗎？”

“有欸，確實有後退，雖然現在沒有前幾年那麼明顯的流失，但是確實是有後退的。這

我們有訪問當地人，有出來做調查。”

“理想化一點的話，我們想實際到當地去訪談居民，但是現在時間上不允許。”

“那個困難，那個困難更大，那會比官方困難還大。”

“還有溝通問題是？.”

“對呀對呀，如果要去問不是每個人都願意接受訪問，或者是說他也不見得都能夠講得

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很有條理的，你要花很多的時間。”

”那就你們辦活動過程中的經驗，當地居民有跟你分享過些什麼嗎？”

“有，我們有去訪問，然後花比較久的時間，之後整理成了一篇文章放在網路上，可

能你們沒有看到，就是大概花了半年以上的時間，每個禮拜去海邊拍照，還有調衛

星圖出來和訪問漁民…，有個還蠻完整的調查這樣子，在網路上應該也有。”

“如果單純就核四廠興建這個議題來看的話，你可以說說發生了一些什麼事嗎？”

“我先講一個大概，你看看細節有什麼需要補充的再來問好嗎？東北角海岸算是在北

部裡面,算是保存最完整的海岸之一，為什麼呢？就是因為早期這邊設了一個東北角

風景特定區，那設了這個特定區他就受相關法令保護，所以當地禁建，在海岸保護

上面是有一定法律規範的。所以我們看到，如果你有去觀察的話，其實沿海並沒有

什麼大型工廠，大型的五星級海岸飯店那種飯店。在東北角海岸是很少的。是東北

角海岸在政府規劃裡面保存的比較好的優點。但是後來慢慢地，隨著時間變化後來

開發的越來越多，開始有些小的飯店慢慢進來了，這時政府在某些部分是有開放

的。政府放了一個核四廠進來，其實那個時候在地方上，為什麼會放一風景特定區

，就是因為認為它有觀光潛力，大概是在民國 70 幾年，你可以上網去查東北角風景

區的網站。它為什麼設立，其實就是在國土規劃上面希望這塊地以觀光為主。但比

較弔詭、讓民眾來質疑的就是說，既然國家都已經決定這塊地以觀光為主了，為什

麼後來又放了一個核電廠進來？核電廠的建設和以觀光為主的建設是矛盾的。核電

廠的設計一定要在海岸邊，所以它勢必會對海岸造成破壞，不管在景觀上或海岸生

態上，所以這是之前當地民眾覺得最反感的一部分。因為設立這個風景特定區，當

地居民其實被管控的蠻嚴重的，例如當地居民如果房屋老舊，他們自己都不可以隨

便改建的，就是為了要保護景觀，那為什麼政府自己卻可以在那邊建？我覺得，這

是在當地引發的矛盾。因為在這邊觀光和漁業是當地最大的產業，核電廠卻會對這

些產生影響。海岸的破壞在之前核電廠的環境影響評估書裡面，早期，我覺得台灣

在這個評估裡面做的並不好，所以在裡面都寫說對海岸沒有什麼影響。

”那個時候是民國幾年?”

“恩…大概是西元 1990 年，但是早期那個時候是做的比較粗糙的。我們去翻看的時

候，他就說對海域不會有什麼影響，但是後來工程蓋到一半的時候，對海岸的影響

就慢慢開始出現了。然後我們團體也是這個時候進來幫忙的。其實早期的時候，漁

民也跟我們講說，他們懷疑這會帶來影響，但我們也半信半疑，沒什麼科學證據，

不知道到底會不會有影響。但後來到 1997 年的時候工程開始進行，包含碼頭、排

水管，灘就開始產生變化了。後來是蓋了兩三年以後，因為這種自然變遷是沒有立

即看得到的，海岸線後退，然後福隆的沙開始減少。所以我們才決定跟當地居民一

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起去陳情，去檢舉…到環保署那邊，所以他們就知道一定要做出回應了，所以台電

公司就自己找了學者來做報告，然後說是跟他們沒有關係。後來又牽扯到海洋音樂

祭，因為後來海洋音樂季開始了，那海洋音樂祭前兩年看起來就還正常的。但後來

到第三年，第三屆的時候沙灘就變形了，就變得很嚴重，到後來有幾年流失很嚴重，

鄉公所還得樣挖沙去補灘，不然的話根本就沒有辦法辦。所以後來我們有在音樂祭

裡面去談這個事情。那之後就是…有一次我忘了是 2003 還是 2006 年，我們跑到行

政院找到行政院長要他重視這個事情，那個時候行政院長是游錫堃，所以他就下令

成立一個十一人的專家調查小組來調查海岸破壞的原因是什麼，後來寫了一份報告

書，裡面就在講說海岸破壞的原因主要有三個，第一個是核四的碼頭工程，第二個

是說那兩年颱風很大，第三個說是，福隆沙灘是一條河，雙溪河的出口，那上游在

做工程都水泥化了，輸下來的泥沙量就變得很少，就這三個原因。所以碼頭的確是

一個原因，不像他們原本說的沒有影響。政府想要求改善，政府說調查出來事故原

因要負責任嘛，所以後來就要求核四廠的碼頭工程改成一半，呵呵，那當然不可能

嘛，如果改成一半的話核四大概也蓋不下去了。那個阻力太大了，所以後來又不了

了之了。但其實後來有改善的一點就是，碼頭跟排水管的工程做完之後，沙灘的流

失就減少了，可能是開發告一段落，後來沙灘就慢慢回來了，這幾年海洋音樂祭都

比較正常.

“那海洋音樂祭的主辦單位，是不是都支持這些議題的曝光？”

“都不支持啊，呵呵。因為主辦單位一直都是台北縣政府，所以台北縣政府當然不會

去支持這樣的事情。當然他們是不支持，不可能讓我們上舞台去公布這些事情，或

是在手冊裡放宣傳，所以變成只好我們自己去申請一個擺攤的攤位。雖然不支持，

但也不會把你趕出去，後來我們自己拉出來辦了一個音樂祭的活動，講環保、講反

核，因為我們覺得海洋音樂祭裡面其實並沒有在講什麼保育海洋啊，環保啊這些，

它只是掛一個海洋的名字。”

“海洋音樂祭太觀光化了，對當地造成的垃圾量應該也很可觀吧？”

“因為他們整個海洋音樂祭就是鼓勵消費，一定會產生很多垃圾啊。鼓勵你花很多

錢，所以他把 7-11 也引進去，然後開放很多很多的攤位，加上七八十個夜市攤

位這樣。那當然會製造很多垃圾，他也不宣導要環保，因為他就是希望你消費，

因為他是一個跟廠商合作的活動，之前啤酒廠商進去，也有人說玻璃瓶會刺到腳。

所以我說主辦單位在這方面是沒有什麼環保概念的。海洋音樂祭那幾天會有很大

量的垃圾啦。但是除此之外他們對環境的影響其實還好，因為主辦單位在活動結

束後都會請清潔公司把他們全部清走，可能隔兩天就全都運走了也沒什麼影響。

所以其實這個海岸目前最大的問題,第一個就是核電廠,第二個就是如果未來的土

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地開發拿去蓋觀光飯店的話，當然會有影響。最近內政部似乎是想解除這個禁

令。這也正是我們最近在關心的議題。還沒發生,未來這樣子.那個如果規劃不好

的話…”

”這個規劃幾年內會實現?”

〞最近政府在辦說明會，如果成行的話一年之內他們就會把土地賣出去了。所以

我們現在是在擋這個事情，就是要他們不要亂賣，全面開放這樣。因為其實在台

灣，關心海岸的單位幾乎是沒有，我覺得這是台灣在海岸保育上很糟糕的地方，

海岸的主管機關，真的在保育海岸上幾乎是沒有的。幸好在這邊有風景管理處，

它至少是一個，起碼在職責上它要保護這塊海岸，那其他的不管是環保署或經濟

部都沒有保育海岸的單位。在政府目前的組織架構裡面，並沒有保育海岸這個東

西。所以這也是我覺得台灣海岸很大的問題。台灣四面環海，其實海洋本來就很

重要。 ”

六、分工細項以及分工百分比:

姓名 系級 分工細項 分工百分比

林峻宇 經濟四 蒐集資料 8%

吳昭毅 心理四 蒐集資料 13%

陳柔芊 機械四 蒐集資料 7%

陳諾 工管二 書面報告 12%

卓皓雯 工管二 書面報告 12%

劉孜勤 昆蟲二 口頭報告 7%

任奐宇 昆蟲二 口頭報告 7%

李怡霆 政治二 口頭報告 10%

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林治倫 化工二 蒐集資料 7%

葉姝昀 化工二 蒐集資料 1%

江品希 職治一 蒐集資料 8%

葉佩君 職治一 蒐集資料 7%

賴虹羽 職治一 蒐集資料 1%

七、資料整合

工管二 陳諾 工管二 卓皓雯 心理四 吳昭毅

八、參考資料

台灣綠色公民行動聯盟協會

http://www.gcaa.org.tw/modules/tadnews/index.php?nsn=144

鹽寮福隆沙灘流失調查新聞稿

http://info.gio.gov.tw/ct.asp?xItem=23017&ctNode=919&mp=1

聯合報

中央社

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紀錄片--貢寮，你好嗎?

綠色公民行動聯盟副秘書長 崔愫欣