記者発表資料 令和 ２年 ２月 ３日

東北地方整備局仙台河川国道事務所

国 道 １０８号 （石巻河南道路） の

計画検討に関する意見聴取を実施します。

～みなさまのご意見をお聴かせください～

［発表記者会：宮城県政記者会、東北電力記者会、東北専門記者会、石巻記者クラブ］

国道１０８号は、宮城県石巻市を起点とし、秋田県由利本荘市に至る路線です。

このたび、その一部の区間となる、「石巻河南道路」の道路計画の検討にあたり、皆様のご意

見をお聴きするアンケート調査およびヒアリングを行いますので、ご協力をお願いいたします。

調査期間：令和２年２月４日（火）～３月３０日（月）

調査内容：沿線地域住民や道路利用者等を対象に、対策案（ルート案）を検討していく上で、重

視する項目や配慮する項目について意見を把握するために実施します。

調査方法 実施方法 調査期間

インターネット （WEB）

仙台河川国道事務所ホームページに掲載 http://www.thr.mlit.go.jp/sendai/index.html

2 月 4 日（火） ～3 月 30 日（月）

返信はがき

石巻市石巻地区、蛇田地区、河南地区にお住まいの

方には、全戸に郵送配布します。

石巻市（石巻・蛇田・河南地区以外）、東松島市、美里

町、涌谷町、女川町、大崎市にお住まいの方には、無

作為抽出により郵送配布します。

3 月 2 日（月） ～3 月 30 日（月）

下記の公共施設に調査票と回収ボックスを設置

【各市役所・町役場（本庁舎及び支所）、道の駅等】

3 月 2 日（月） ～3 月 30 日（月）

沿線地域の企業・トラック協会会員企業等へ郵送配布

【宮城県及び山形県内企業】

3 月 2 日（月） ～3 月 30 日（月）

○調査期間：令和２年２月４日（火）～３月３０日（月）

○対 象：石巻市、東松島市、女川町、涌谷町、美里町、大崎市等の沿線自治体及び、広域

的に国道１０８号の利用が考えられる宮城県・山形県内の団体、企業等

○調査内容：面談方式により、対策案（ルート案）を検討していく上で、重視する項目や配慮

する項目について意見を把握するために実施

ヒアリングについて

【お問い合わせ】

国土交通省 東北地方整備局 仙台河川国道事務所 TEL022-248-4131（代表）

副所長（道路） 外崎と の さ き

高広たかひろ

（内線 205）

調査第二課長 清きよ

橋はし

秀ひで

聡あき

（内線 451）

い し の ま き か な ん

アンケート調査について

別 紙

●アンケート調査票・返信用はがきの配布

①石巻市石巻地区、蛇田地区、河南地区にお住まいの方

・配布方法：全戸郵送にて配布します。

・配布予定日：令和２年３月２日（月）以降順次配布します。

②石巻市（石巻・蛇田・河南地区以外）、東松島市、美里町、涌谷町、女川町、大崎市にお住まいの方

・配布方法：無作為抽出により郵送にて配布します。

・配布予定日：令和２年３月２日（月）以降順次配布します。

③ ①・②以外の方

下表に示す調査票・回収ボックス設置場所にアンケート調査票・返信用はがきと回収ボックスを設置し

ます。

・設置予定日：令和２年３月２日（月）～令和２年３月３０日（月）

また、インターネットによる回答も可能です。

④沿線地域の企業 ・ トラック協会会員企業の方

・配布方法：郵送にて各企業へ配布します。

・配布予定日：令和２年３月２日（月）以降順次配布します。

●アンケートの回答方法

①返信用はがきによる回答

返信用はがきに回答をご記入いただき、お近くの郵便ポスト、または下表に示す設置場所に設置してあ

る回収ボックスへ投函してください。

【調査票・回収ボックス設置場所】 【意見聴取対象範囲】

設置場所

国土交通省 仙台河川国道事務所

宮城県・ 市役所・ 町役場・ 各支所

宮城県合同庁舎 （石巻合同庁舎、大崎合同庁舎） 石巻市役所 （本庁舎、各総合支所（6 箇所）、 各支所（4 箇所））

東松島市市役所 （本庁舎、鳴瀬総合支所）

女川町役場 涌谷町役場 美里町役場 （本庁舎、南郷庁舎）

大崎市役所 （本庁舎、各総合支所（7 箇所））

道の駅 上品の郷、三本木やまなみ、 おおさき、あ・ら・伊達な道の駅

② インターネットによる回答 アンケートページへアクセスして下さい。 スマートフォンをお持ちの方は、「国道 108 号 石巻市河南地区」で検索、もしくは右記 QR コードからもアクセスできます。

仙台河川国道事務所ホームページに ある右記バナーより、アンケートページ

にアクセスして下さい。

アンケートページ URL http://www.thr.mlit.go.jp/sendai/douro/question_ishikanan/index.html

3/３０まで国道108号

石巻河南道路ご意見募集!!

Ｅ４5

対 象 区 間

涌谷町

石巻市

女川町

石巻市 蛇田地区

Ｅ4

出典：地理院地図に意見聴取対象箇所を追記して掲載

Ｅ4

Ｅ４5

美里町

大崎市

東松島市

石巻市 石巻地区

石巻市 河南地区

抽出配布箇所

全戸配布箇所

検索サイト スマートフォンから

仙台河川国道事務所 ホームページから

N

宮城県

岩手県秋田県

山形県

対象区間

福島県

E６

E４５

E４８

E６

E４

E４８

E４５

県道石巻鹿島台色麻線

N

拡大図

国道108号「石巻河南道路」第2回アンケート回答欄

問２ 今回、対応方針案として概ねのルートを検討していますが、検討の際に特に重要だと思う項目を３つまで選んでください選択肢以外のことで、重要だと思われることがあれば「９．その他」に〇をして、内容をご記入ください。

1. 道路の走行性や安全性を確保すること

2. 医療施設へ早く行けること

3. 主要な観光地へスムーズに行けること

4. 地域産業にとって利便性がよいこと

5. 災害時に道路が機能すること

6. 集落の分断など土地利用への影響が少ないこと

7. 地形の改変に伴う自然環境への影響が少ないこと

8. 整備に関する費用が安いこと

9. その他（ ）

問３ 問２でチェックした項目に対する具体的意見について、ご自由にお書きください。（自由回答）

（１枚目）

道路計画に関するご意見をお聞かせください

石巻市河南地区の国道１０８号は、道路の幅が狭く急カーブも多いため、道路の走行性が悪い等の課題を抱えてます。幹線道路としての機能を強化するため、仙台河川国道事務所では「石巻河南道路」の計画検討を進めています。今回のアンケートは、対応方針の検討にあたり皆様のご意見を伺うものです。（アンケートは全３問です）

調査実施機関：国土交通省 東北地方整備局 仙台河川国道事務所

（調査協力機関：宮城県・石巻市・東松島市・女川町・涌谷町・美里町・大崎市）

〈 アンケート回答例（表面）〉 〈 アンケート回答例（裏面）〉

④ページの「国道108号石巻河南道路の対応方針案」をご覧の上、アンケートにお答えください

＜返信方法＞○回答いただいたハガキは、郵便ポストに投函（切手不要）いただくか、下記の設置場所の

回収ボックスに投函をお願いします。

○回答はがきは各世帯に３枚送付させて頂いております。・お一人の世帯の方は、1枚目にご回答をお願いいたします。・お二人以上の世帯の方は、なるべく多くの方のご意見をお聞きしたいので

１枚目のほか、２枚目、３枚目についてもご家族の方にご協力をお願いいたします。

○インターネットまたは、お近くの市町村役場等に設置した回収ボックスに備え付けの回答用返信ハガキでもご回答いただけます。

＜締切＞○アンケートへのご回答は、令和２年３月３０日（月）までに投かんをお願いします。

9宮城 石巻 蛇田西道下

8 6 8 5 2 2

20

お住まいの地区名までを記入して下さい

その他を選択した場合は()内に詳細をご記入下さい。

３つまで回答下さい

ご自由にご意見をお書き下さい

①

これまでの検討資料は、国土交通省東北地方整備局のホームページでご覧頂けますhttp://www.thr.mlit.go.jp/road/ir/shouiinkai/index.html

今回のアンケートと道路計画の流れ

回収ボックス設置箇所・仙台河川国道事務所 ・宮城県庁石巻合同庁舎/大崎合同庁舎 ・各市町役場・支所・道の駅（上品の郷、あ・ら・伊達な道の駅、三本木やまなみ、おおさき）

国道108号石巻河南道路の計画に関する第2回アンケート

地域、道路交通の現状と課題

第１回アンケート

政策目標の設定

対応方針案の検討

対応方針案の決定

対応方針の決定

第２回アンケート

今回前回

（１枚目）

広域図

三陸沿岸道路(4車線)

一般国道(4車線)

県道(4車線)

凡例

一般国道(2車線)

県道(2車線)

住民用

出典：地理院地図に道路情報等を追記して掲載

インターネットによる回答方法

アンケートに関するお問い合わせ

仙台河川国道事務所 調査第二課

電話：022-248-0048（直通）

仙台河川国道事務所ホームページ（アンケートページ）http://www.thr.mlit.go.jp/sendai/douro/question_ishikanan/index.html

QRコードからもアクセス可能

⑤

３/３０まで国道108号

石巻河南道路ご意見募集!!

宮城県仙台市太白区あすと長町４丁目１番６０号

国土交通省 東北地方整備局仙台河川国道事務所 調査第二課 行

差出有効期間令和〇年〇月〇日まで（切手不要）

あなた御自身についてお聞かせください（記入または該当する番号に〇）

住所

県（ （ ）市・町・村（ ）

性別 １男性 ２女性 年齢 歳代

職業 １.会社員 ２.公務員 ３.農業 ４.漁業 ５.林業 ６.観光業７.学生 ８.主婦・主夫 ９.商業 １０.工業

１１.物流・輸送 １２.無職 １３.その他（ ）

１.ほとんど毎日 ２.週に３～４回 ３.週に１～２回４.月に１～２回 ５.年に数回 ６.利用しない

１.自動車 ２.公共交通（バス・タクシー）３.バイク ４.自転車 ５.徒歩

１.通勤・通学 ２.通院 ３.家事・買物４.仕事（営業・運送業） ５.観光・レジャー６.その他（ ）

郵 便 は が き

問１ 国道108号石巻河南地区の道路利用について、お聞きします。（該当する１つに〇を付けてください）

A主な利用頻度

B主な利用手段

C主な利用目的

※ 現時点での概算であり、今後のルート検討、土地利用状況等により数量・金額が変更となる場合がある。

対策案の考え方【案①】全線バイパス案

約8km【案②】全線バイパス案（港アクセス考慮）

約9km【案③】現道拡幅・バイパス併用案

約8km

車線数 2車線 2車線 2車線（バイパス区間）・4車線（現道拡幅区間）

政策目標

①幹線道路としての走行性及び安全性の確保

走行性及び安全性の向上・バイパスにより現道との交通分担を図り、走行

性と安全性を確保・バイパスにより現道との交通分担を図り、走行

性と安全性を確保・広渕地区をバイパス、蛇田地区を現道拡幅・歩

道整備により、走行性と安全性を確保

②三次救急医療施設へのアクセス性強化

三次救急医療施設への搬送経路と所要時間短縮

・石巻赤十字病院に直結し、所要時間が短縮 ・石巻赤十字病院に直結し、所要時間が短縮・三陸道を介してのアクセスで、所要時間はやや

短縮

③観光交流を支えるネットワークの確保

主要観光地への連絡性・石巻市街地の主要観光地へのアクセスに変化は

ない・石巻市街地の主要観光地へのアクセスに変化は

ない・石巻市街地の主要観光地へのアクセスが向上し

、広域移動に対応

④地域産業を支える幹線道路の確保

産業拠点（石巻港・須江地区）とのアクセス性

・石巻港や須江地区とのアクセス性に変化はない・県道河南石巻港インター線に直結し、港や須江

地区とのアクセス性は向上・県道河南石巻港インター線に直結し、港や須江

地区とのアクセス性は向上

⑤防災拠点への輸送確実性内陸方面からの防災拠点への輸送確実性

・圏域防災拠点への輸送確実性を確保 ・圏域防災拠点への輸送確実性を確保・バイパスと現道機能強化（拡幅）により、三陸

道を介し圏域防災拠点への輸送確実性を確保

配慮すべき事項

土地利用への影響 集落の分断・影響・全線バイパスにて整備され、集落を回避・支障家屋数： 約３０軒※

・全線バイパスにて整備されるが、集落の分断が生じる

・支障家屋数： 約６０軒※

・現道拡幅区間には既に都市計画決定されている区間があり、活用することで影響は少ない

・支障家屋数： 約４０軒※

自然環境への影響 地形の改変・全線バイパスのため地形の改変に伴う影響があ

る・全線バイパスのため地形の改変に伴う影響があ

る・バイパスにて整備する区間が も短く、地形の

改変に伴う影響は少ない

経済性※ 整備に関する費用 約２６０～３１０億円 約２３０～２８０億円 約１７０～２２０億円

④

E４５

N

三陸沿岸道路(4車線)

一般国道(4車線)

県道(4車線)

復興新市街

工業団地

凡例

観光施設

圏域防災拠点

一般国道(2車線)

県道(2車線)

都市計画道路(未整備)

●国道108号石巻河南道路の概ねのルートを３つの案で検討しています。

国道１０８号石巻河南道路の対応方針案

都市計画道路(未整備）（S61決定、w=22m）

案①

案②

概ねのルート案

案③

バイパス区間

バイパス区間

バイパス区間

現道拡幅区間

出典：地理院地図に道路情報等を追記して掲載

案② 全線バイパス案（港アクセス考慮）

石巻女川ICを起点として、石巻港からのアクセスを考慮し、畳石交差点付近を経由して、北村交差点付近までの約９kmを２車線バイパスにより整備する案

案③ 現道拡幅・バイパス併用案

菰継交差点を起点として、畳石交差点までの約２kmは４車線への現道拡幅を行い、畳石交差点から北村交差点付近までの約６kmは、２車線バイパスにより、計８kmを整備する案

案① 全線バイパス案石巻女川ICを起点として、北村交差点付近までの約８ｋｍを２車線バイパスによ

り整備する案

菰継こもつぎ

75%

53%

34%

63%

70%

15%

25%

30%

24%

19%

5%

15%

23%

8%

6%

3%

8%

1%

2%

1%

1%

2%

0%

0%

3%

4%

4%

4%

3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

91%

78%

64%

86%

89%

課題解決のための政策目標を設定しました

住民アンケート結果 事業者アンケート結果総回答数＝4047 総回答数＝240

●政策目標を達成するための機能を有する道路として、土地利用や自然環境、経済性に配慮した３つのルート案を検討しました。

② ③

国道108号石巻市河南地区の現状と課題について整理しました

国道108号石巻河南道路における対応方針案を検討しました

●アンケートで提示した５つの課題全てに高い割合で課題と感じているという回答を頂きました。その結果も踏まえて、課題解決のための政策目標を設定しました。

そう思う やや思う どちらとも言えない あまり思わない 全く思わない 無回答

安全・安心な交通の確保

医療施設への時間短縮

広域周遊観光の促進

安定輸送や物流効率化

緊急時の輸送機能確保

■断面図 イメージ

■断面図 イメージ

＜バイパス区間＞

■断面図 イメージ

＜現道拡幅区間＞

至 女川北村

至 石巻市街

至 大崎 バイパス

至 石巻港

き たむ ら

石巻女川

至 女川北村

至 石巻市街

至 大崎 バイパス

至 石巻港

き たむ ら

E４５

石巻女川

畳石たたみいし

石巻港

県道

至 女川

北村

至 石巻市街

至 大崎 バイパス

至 石巻港

き たむ ら

E４５

現道拡幅

県道

畳石たたみいし

石巻河南広渕ひろ ぶち

石巻港

歩道 歩道拡幅拡幅 現道 現道

バイパス

E４５

バイパス

・Ⅰ区間は、石巻港から、内陸方面への輸送に利用されています。

・この区間は、道幅が狭く、直角に曲がる交差点もあるため、走行に支障があります。

・石巻市の蛇田地区や須江地区は、震災後、開発が進められてきています。

・Ⅱ区間は、近年交通量が多く、慢性的に混雑しています。

Ⅲ区間 並行する代替路Ⅰ区間 物流経路に活用 Ⅱ区間 慢性的な混雑

・Ⅲ区間と並行している県道石巻鹿島台色麻線は、４車線で整備され、108号のバイパスとして機能しています。

・Ⅲ区間は、生活道路としての安全対策を別途検討します。

写真①広渕交差点付近の大型車通行状況 写真⑤ 県道石巻鹿島台色麻線の状況

■Ⅲ区間と並行県道の様子■主な物流経路

石巻港

石巻港IC

石巻河南IC

畳石

広渕

45

E４５

内陸方面

ⒸESRIJapan

写真③ 須江産業用地

写真

写真② 復興新市街 新蛇田地区

■沿線の開発状況

出典：石巻市HP

至

石巻市街地

至 石巻港

至 大崎至 石巻市街地

至 大崎

至 石巻市街地

至 大崎

至

石巻市街地

●地域・道路の現状と課題について、Ⅰ～Ⅲ区間にわけて整理しました。

至 石巻市街地

写真④ 国道108号の状況

E４５

県道石巻鹿島台

色麻線

N

（Ⅲ区間）（Ⅱ区間）（Ⅰ区間）

①

⑤

②(上空)

③(上空)

④

三陸沿岸道路(4車線)

一般国道(4車線)

県道(4車線)

復興新市街

工業団地

凡例

観光施設

圏域防災拠点

一般国道(2車線)

県道(2車線)

都市計画道路(未整備)

走行性及び安全性の確保

三次救急医療施設へのアクセス性強化

観光交流を支えるネットワークの確保

地域産業を支える幹線道路の確保

防災拠点への輸送確実性

76%

59%

47%

55%

71%

14%

23%

27%

26%

17%

5%

10%

15%

11%

7%

2%

4%

6%

4%

2%

1%

1%

2%

2%

1%

2%

2%

3%

2%

2%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

90%

82%

75%

81%

88%

政策目標

出典：地理院地図に道路情報等を追記して掲載