国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

北京华夏博信环境咨询有限公司 I

概述

1 项目背景与特点

包头市是内蒙古的制造业、工业中心，呼包鄂城市群的中心城市之一，连接

华北和西北的重要交通枢纽，在内蒙古自治区社会经济发展中具有举足轻重的位

置，是自治区向北开放的重要窗口。随着国家“一带一路”战略的提出，为包头

市加强国际合作和实现新的更大发展提供了难得契机和良好条件，也对其基础设

施网络建设和加强对蒙、俄的互联互通水平提出了更高的要求。

包头市境内的满都拉口岸位于中蒙边境 757 界碑处，处于呼包鄂经济辐射圈

内，是距自治区首府呼和浩特市和自治区最大的工业城市包头市最近的陆路口

岸，也是我区连接蒙古国、俄罗斯乃至东欧的重要贸易通道和向北开放的前沿阵

地。2015 年 5 月 13 日，该口岸经国务院批准为常年开放性口岸，晋升为国家级

口岸。未来，随着口岸过货能力的发展，交通需求也将逐年增加，对满都拉口岸

至包头公路通行能力提出了更高的要求。

本项目途经的白云鄂博矿区拥有丰富的铁、稀土、铌等多种矿产资源，矿区

面积为 328 平方公里，拥有 175 多种矿物、71 多种元素，其中铁矿储量 14 亿吨，

铌矿储量 660 万吨，稀土矿工业储量 3600 万吨，占全世界的 36%，占全国的 90%

以上，被称为“稀土之乡”。白云鄂博现在是包头钢铁集团的主要原料基地，对

包头市和自治区的经济发展发挥着重要的作用，所以保证白云鄂博矿产资源向外

部快速、高效地运输非常重要。

本项目是从固阳至东河段的一级公路，是满都拉口岸至包头一级公路中的重

要组成部分，是自治区融入国家“一带一路”战略中的重要一环，也是进一步密

切中蒙双边关系、扩展中蒙两国全方位经贸合作的需要，是保卫边疆和巩固国防

的需要，因此本项目的建设是十分必要的。

本项目主线途径石拐区、青山区、固阳县，线路起点位于固阳县金山镇西南

梅岭山村北侧约 1.2 公里处，顺接国道 210 线白云鄂博至固阳段公路，起点桩号

K213+000，终点位于石拐新区梁茂居南侧，新建石拐新区互通立交连接 S506、

G6、G110 和包头至固阳二级公路，并为新建 G210 包头城区绕城段预留出线线

位，桩号为 K256+200。主线路线全长 43.2km，基本呈北南走向；项目采用双向

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四车道一级公路的标准建设，设计速度 80km/h，采用整体式路基，路面宽度

25.5m；主线在 K226+000～K237+200 大腮扣至后脑包沟段占用既有二级公路线

位进行建设，需按原有标准设置 S210 改路（简称：改路），将既有国道 210 线

接通，采用二级公路标准，设计速度 40km/h，路面宽 12.0m，全长 10.922km。

主线共设置大中桥 26 座，小桥 4 座，隧道 1 处（左右各一道）、互通立交 2 处，

分离立交 3 座，涵洞 86 道，主线收费站 1 处（忽鸡沟隧道收费站与 1 处养护工

区共建），服务区 1 处（左右各 1 座），隧道管理站 1 处，隧道变电所 2 处；210

改路共设置大中桥 5 座，小桥 1 座，涵洞 25 道。工程全线总造价 36.192 亿元。

项目建设期 31 个月。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、

《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，包头市交通运输局于 2015 年 12

月对国道 210 线固阳至东河段高速公路进行环境影响评价工作的委托，北京华夏

博信环境咨询有限公司在 2017 年编制完成了《满都拉口岸至包头高速公路固阳

至东河段建设工程环境影响报告书》，并在 2017 年 7 月 17 日获得了包头市环境

保护局的批复（包环管字[2017]94 号）。

根据对包头和固阳在今后几年的发展进行预测，目前只需建设一级公路就可

满足沿线的需求，管理部门决定将该路段降为一级公路，并对起点、终点进行调

整，调整后的线路比原高速公路有所缩短，但大部分线路的整体走向保持不变，

仅是局部线路走向略有偏移，并且缩减了一些互通立交、收费站的设置，也即调

整后的建设内容将比高速公路有所减少，我们根据最新的可行性研究报告对线路

进行了修正，同时对变化部分进行了再次踏勘，并重新开展了公众参与调查，编

制完成了《国道 210 线固阳至东河段公路公众参与说明》。

本次在对原报告进行了全面调整后，编制完成了《国道 210 线固阳至东河段

公路环境影响报告书》，并报包头市环境保护局进行审批。

2 项目环境影响评价过程

由于本次环境影响评价工作是在之前的工作成果上进行调整，因此评价过程

较为简单，主要是在对调整后的设计资料等与项目相关的文件进行分析后，对变

化部分进行全面调整，完成环境影响报告书的编制。

3 分析判定相关情况

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本项目在沿途经过的均为村庄，可以按照常规公路类项目进行编制。

本项目主线在 K233+410~K247+061、210 改路在 FK6+520~FK10+922 穿越大

青山国家级自然保护区的实验区，线路走向与原高速公路一样，本项目在 2017

年已经按照高速公路的标准编制了《满都拉口岸至包头高速公路固阳至东河段建

设工程对内蒙古大青山国家级自然保护区生态影响专题报告》，该报告已取得了

《内蒙古自治区环境保护厅关于满都拉口岸至包头高速公路固阳至东河段建设

工程穿越内蒙古大青山国家级自然保护区的意见》（内环字[2017]29 号），明确

给出“专家组审核后认为，该项目在自然保护区实验区内选线可行”、“在落实

《专题报告》预防和减缓不良生态环境影响对策措施的基础上，对自然保护区不

良生态环境影响得到有效控制，项目建设可行”。

原高速公路在 2017 年编制了《满都拉口岸至包头高速公路固阳至东河段穿

越包头市昆都仑水库水源地准保护区和包头市城区地下水源地准保护区（东河部

分）环境保护专题报告》，该报告已取得了《内蒙古自治区人民政府关于同意满

都拉口岸至包头高速公路固阳至东河段穿越包头市昆都仑水库水源地准保护区

和包头市城区地下水源地准保护区（东河部分）的批复》（内政字[2017]107 号），

同意本项目穿越两个水源地准保护区。根据《包头市地表水饮用水水源保护区

——昆都仑水库水源地调整技术报告》（二〇一八年九月），昆都仑水库水源地

已进行了调整，调整后的水源地准保护区的面积大幅缩小，本次一级公路的主线

将不再穿过该准保护区，同时由于终点段的线路调整，也避免了从包头市城区地

下水源地准保护区（东河部分）穿越，也即本项目将不再穿越任何水源地。

本评价根据上述专题报告，将本项目对自然保护区的环境影响、事故风险等

进行了分析，同时提出了严格的防范风险的措施。

4 项目关注主要环境问题

本报告书主要关注的环境问题是施工期的生态环境影响，运营期交通噪声对

沿线敏感点的噪声影响，尤其是项目在穿越大青山自然保护区时，需关注在施工

期和运营期的影响。

5 环境影响报告书主要结论

本项目作为国道 210 线的重要组成部分，在建成后，将会使包头到固阳县、

达茂旗、满都拉口岸之间的交通状况得到明显改善，可使包头市与北部旗县的

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行车时间大大缩短，交通更加便捷，同时有利于沿线区域的社会和经济发展；

符合国家的产业政策要求，目前已取得了包头市规划局关于选线的意见和内蒙

古国土资源厅的预审意见批复，符合沿线区域的总体发展规划和布局要求；本

项目不穿越水源地；本项目穿越了大青山国家级自然保护区的实验区，已取得

了自治区环保厅同意穿越的意见，同时采取了相应的生态保护措施，对其影响

不大；区域内的 SO2、CO、NO2 环境质量较好，有一定的环境容量，项目建设

施工及营运期对生态环境、水环境、声环境以及环境空气都会造成一定的不利

影响，但只要认真落实报告书中提出的各项环保措施，真正落实环保措施与主

体工程建设的“三同时”制度，其对环境的不利影响可以得到减轻或消除，不会

改变区域的环境功能。因此从环境影响的角度来看，本项目的建设是可行的。

在整个环境影响报告书编制工作过程中，评价单位得到了包头市环境保护

局、固阳县环境保护局、石拐区环保局、青山区环保局、内蒙古富源新纪检测有

限责任公司以及包头市交通运输局、公路局等单位和个人的大力支持和热心帮

助，在此一并致以衷心感谢!

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1 总论

1.1 编制依据

1.1.1 任务依据

项目的环境影响评价委托书及合同

1.1.2 法律法规依据

1.1.3 水源地环境保护政策

1.1.4 相关自然保护区管理政策

1.1.5 技术规范及要求

1.1.6 地方法规和规划

1.1.7 技术资料

1、《国道 210 线固阳至东河段公路可行性研究报告》（内蒙古交通设计研

究院）

2、《国道 210 线固阳至东河段公路穿越包头市昆都仑水库水源地准保护区

环境保护专题报告》及其批文

3《国道 210 线固阳至东河段公路对内蒙古大青山国家级自然保护区生态影

响专题报告》及其批文

4、《满都拉口岸至包头高速公路固阳至东河段建设工程环境质量现状监测

报告》

1.2 评价目的和原则

1.2.1 评价目的

1、从本项目选址选线、建设规模、施工方案、环保措施等方面分析，并对

照国家产业政策，明确回答本项目是否符合国家及自治区相关产业政策的要求。

2、根据公路工程项目建设的特点，利用监测分析、类比分析、模式计算等

手段，对本项目建设和运行对周围环境的影响进行预测和评价，并根据环境功能

要求，提出合理、切实可行的环保措施，使项目建设对环境造成的不利影响降低

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到最小程度，以达到公路建设与环境协调发展的目的。

3、本项目穿越大青山自然保护区，评价需根据相关法律、法规，分析本项

目穿越自然保护区的可行性，并提出相应的保护措施，尤其是提出在出现环境风

险的情况下，需采取的防范措施。

4、为环境保护工程设计及本段公路的环境管理提供科学依据。

5、从环境角度论述项目建设的可行性。

1.2.2 评价原则和指导思想

1、以国家和内蒙古自治区有关环保法律、法规、技术规范的要求为依据，

紧密结合公路行业特点和项目所在地区沿途的环境特征，本着科学、公正、公开

的原则，从环境影响的角度明确回答项目的可行性。

2、评价采取“以点为主，点段结合，反馈全线”的原则。

3、对于环境保护目标做逐点评价。

4、结合本项目的特点，充分利用现有资料，结合工程设计和预测数据，采

用定量为主预测评价本项目的实施对环境的影响，从方案合理、技术可行的角度

提出环保措施与建议。

5、在满足环评要求的基础上，本次环评工作应充分利用该地区已有的资料

和成果，避免重复劳动，力求节省资金提高工作效率。

1.3 评价重点

根据本项目沿线环境特点和对环境及工程的初步分析等，确定本次评价以施

工期对沿线生态环境（尤其是内蒙古大青山国家级自然保护区）的影响评价为工

作重点，在运行期以对声环境的影响作为评价重点，还应兼顾对虽未进入却距离

较近的包头城区地下水水源地准保护区（东河部分）的污染保护措施。同时，还

应突出整体项目的环境保护措施和管理等内容。

1.4 环境功能区划

⑴环境空气

根据《包头市人民政府办公厅关于印发包头市水环境功能区划分表和包头市

环境空气质量功能区划分表的通知》（包府办发[2014]260 号），本项目穿越大

青山自然保护区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中一级标准，对

于石拐区、青山区、固阳县执行二级标准。

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⑵声环境

本项目沿线区域没有划定声环境功能区，因此根据《声环境质量标准》

（GB3096-2008）中的 7.2 中 b）的规定“村庄原则上执行 1 类声环境功能区要

求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行 4 类声环境功能区

要求以外的地区）可局部或全部执行 2 类声环境功能区要求”，本项目沿线区域

划分为 2 类声环境功能区；大青山自然保护区内也按 2 类标准限值进行要求。

⑶地表水环境

根据《包头市人民政府办公厅关于印发包头市水环境功能区划分表和包头市

环境空气质量功能区划分表的通知》（包府办发[2014]260 号）规定，本项目跨

越的水体中，大部分河流和水域均不属于该通知中规定的有环境功能区划的地表

水，只有位于饮用水源准保护区内的昆河上游为Ⅲ类水体。

1.5 评价标准

1.5.1 环境空气

1、本项目穿越自然保护区的部分为一类区，其余路段均为二类区，分别执

行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单中一、二级标准。标准值

见表 1.5.1。

表 1.5.1 环境空气质量标准

序号 污染物名称 取值时间 一级标准 二级标准

1 二氧化硫（SO2）

年平均 20µg/m3 60µg/m3

24小时平均 50µg/m3 150µg/m3

1小时平均 150µg/m3 500µg/m3

2 二氧化氮（NO2）

年平均 40µg/m3 40µg/m3

24小时平均 80µg/m3 80µg/m3

1小时平均 200µg/m3 200µg/m3

3 氮氧化物（NOx）

年平均 50µg/m3 50µg/m3

24小时平均 100µg/m3 100µg/m3

1小时平均 250µg/m3 250µg/m3

4 一氧化碳（CO） 24小时平均 4mg/m3 4mg/m3

1小时平均 10mg/m3 10mg/m3

5 颗粒物

（粒径小于等于10µm）

年平均 40µg/m3 70µg/m3

24小时平均 50µg/m3 150µg/m3

6 颗粒物

（粒径小于等于2.5µm）

年平均 15µg/m3 35µg/m3

24小时平均 35µg/m3 75µg/m3

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7 TSP 年平均 80µg/m3 200µg/m3

24小时平均 120µg/m3 300µg/m3

2、本项目施工过程中产生的扬尘和沥青烟，均为无组织排放，执行《大气

污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中无组织排放监控浓度限值，标准值见表

1.5.2。

表 1.5.2 大气污染物综合排放标准

污染物 最高允许排放浓

度（mg/m3）

最高允许排放速率（kg/h） 无组织排放监控浓度限值点

（mg/m3） 排气筒高度（m） 二级

颗粒物 120 15 3.5 周界外浓度最高点 1.0

沥青烟 75

(建筑搅拌) 15 0.18

生产设备不得有明显的无组

织排放存在

1.5.2 水环境

地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）III 类标准，标准值见

表 1.5.6。

表 1.5.6 地下水质量执行标准 mg/L

序号 分类

项目 I 类 II 类 III 类 Ⅳ类 V 类

1 pH 6.5~8.5 5.5～6.5；

8.5～9 <5.5，>9

2 氨氮(NH4)(mg/L) ≤0.02 ≤0.10 ≤0.5 ≤1.5 ＞1.5

3 硝酸盐(以 N 计)(mg/L) ≤2.0 ≤5.0 ≤20 ≤30 ＞30

4 亚硝酸盐(以 N 计)(mg/L) ≤0.01 ≤0.10 ≤1.00 ≤4.80 ＞4.80

5 挥发性酚类(以苯酚

计)(mg/L) ≤0.001 ≤0.001 ≤0.002 ≤0.01 ＞0.01

6 氰化物(mg/L) ≤0.001 ≤0.01 ≤0.05 ≤0.1 ＞0.1

7 铬(六价)(Cr6+)(mg/L) ≤0.005 ≤0.01 ≤0.05 ≤0.1 ＞0.1

8 铁(Fe)(mg/L) ≤0.1 ≤0.2 ≤0.3 ≤2.0 ＞2.0

9 锰(Mn)(mg/L) ≤0.05 ≤0.05 ≤0.1 ≤1.5 ＞1.5

10 锌(mg/L) ≤0.05 ≤0.5 ≤1.0 ≤5.0 ＞5.0

11 总硬度(以 CaCO3,

计)(mg/L) ≤150 ≤300 ≤450 ≤550 ＞650

12 氟化物(mg/L) ≤1.0 ≤1.0 ≤1.0 ≤2.0 ＞2.0

13 溶解性总固体(mg/L) ≤300 ≤500 ≤1000 ≤2000 ＞2000

14 耗氧量(mg/L)（CODMn法） ≤1.0 ≤2.0 ≤3.0 ≤10.0 ＞10.0

15 硫酸盐(mg/L) ≤50 ≤150 ≤250 ≤350 ＞350

16 氯化物(mg/L) ≤50 ≤150 ≤250 ≤350 ＞350

17 总大肠菌群(个/L) ≤3.0 ≤3.0 ≤3.0 ≤100 ＞100

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序号 分类

项目 I 类 II 类 III 类 Ⅳ类 V 类

18 菌落总数(个/mL) ≤100 ≤100 ≤100 ≤1000 ＞1000

19 砷(As)(mg/L) ≤0.001 ≤0.001 ≤0.01 ≤0.05 ＞0.05

20 汞(Hg)(mg/L) ≤0.0001 ≤0.0001 ≤0.001 ≤0.002 ＞0.002

21 铅(Pb)(mg/L) ≤0.005 ≤0.005 ≤0.01 ≤0.10 ＞0.10

22 镉(Cd)(mg/L) ≤0.0001 ≤0.001 ≤0.005 ≤0.01 ＞0.01

1.5.3 声环境

1、声环境评价标准

本项目的声环境执行标准见表1.5.8。

表 1.5.8 声环境质量执行标准 单位：dB(A)

类别 昼间 夜间 适用地点与范围

4a类 70 55

距交通干线边界外40m范围内区域；临街建筑高于三

层楼房以上（含三层）时，临街建筑面向交通干线一

侧至交通干线边界线内区域

2 60 50 距交通干线边界外40m外区域

2、施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）

中的标准限值。具体见表 1.5.9。

表 1.5.9 建筑施工场界环境噪声执行标准单位：dB（A）

1.6 评价等级

根据环境影响评价技术导则、建设项目可能对环境造成的影响程度和范围以

及项目所在地区的环境敏感程度，各专题评价的等级确定如下：

1、生态环境评价等级

本项目主线长度为 43.2km，210 改路的长度为 10.922km，总长度≤100km，

新增永久占地 315.791hm2，除永久占地外的临时占地 68.925hm2，总占地面积

<20km2，线路穿越了大青山国家级自然保护区的实验区，为特殊生态敏感区。

按照《环境影响评价技术导则 生态影响》(HJ19-2011)中评价工作等级划分原则

（见表 1.6.1），本项目生态评价等级为一级。

表 1.6.1 生态环境评价工作级别

影响区域生态敏感性 面积≥20km2 或长度

≥100km

面积≥2 km2～20km2

或长度 50km～100km

面积≤2km2 或长

度≤50km

特殊生态敏感区 一级 一级 一级

重要生态敏感区 一级 二级 三级

类别 昼间 夜间

排放限值 70 55

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一般区域 二级 三级 三级

2、水环境评价等级

（1）地表水

本项目施工期污水主要是施工废水和施工人员生活污水，施工废水经沉淀处

理后回用，不外排，生活污水经旱厕收集后，定期清掏；运营期污水主要是路面

径流和服务设施产生的生活污水，该生活污水仅防渗化粪池收集后，定期拉运到

污水处理厂进行处理，不外排。根据《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ

2.3-2018），本项目的地表水环境影响评价等级为三级B，主要对项目水污染控

制和水环境影响减缓措施有效性的环境可行性进行分析。

（2）地下水

本项目运营后，仅会产生服务设施产生的生活污水，该污水定期拉运到污水

处理厂进行处理，不外排；在运营期外排的只有如下雨、降雪等被动产生的路面

径流废水；在施工期还会产生一定量的施工生产污水、施工人员生活污水，工程

建设对地下水的影响主要为在项目建设过程中路基、桥梁施工生产废水、生活污

水，运营期的路面径流可能对地下水水质产生影响；根据《环境影响评价技术导

则 地下水环境》（HJ610-2016）规定，公路项目（含隧道类项目）除了加油站

属于Ⅱ类，其余均属于Ⅳ类，本项目的忽鸡沟服务区规划有加油站，将以招商的

形式进行建设，需在建设时另行委托环评，不包含在本次评价中。由于“Ⅳ类建

设项目不开展地下水环境影响评价”，因此本项目无需进行地下水评价。但考虑

到本项目距离包头市城区地下水源地准保护区（东河部分）较近，本次评价将设

置专章，根据《国道210线固阳至东河段公路穿越包头市昆都仑水库水源地准保

护区环境保护专题报告报告书》内的相关内容，对水源地内的事故风险情况下的

危险化学品泄漏进行分析、评价。

3、环境空气评价等级

根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）中 5.3.3.3“对等

级公路、铁路等项目，分别按项目沿线主要集中式排放源（如服务区、车站大气

污染源）排放的污染物计算其评价等级”的规定，本项目服务设施均采用电锅炉

或空调用于冬季采暖，没有集中式排放源，因此评价等级按三级考虑，只进行简

要分析。

4、环境噪声评价等级

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本项目所处区域为 2 类区，投入运营后，项目建设前后评价范围内环境噪声

敏感目标噪声级增高量为大于 5dB(A)，根据《环境影响评价技术导则 声环境》

(HJ2.4-2009)，确定本次声环境影响评价等级为一级。

评价等级及划分依据见表 1.6.2。

表 1.6.2 声环境评价工作等级划分（相关部分）

评价等级 一级 二级 三级

功能区

GB3096 中 0 类，以及对噪

声有特别限制要求的保护

区等敏感保护目标

GB3096 中 1、2 类 GB3096 中 3、4 类

建设后噪声增加值 大于 5dB(A)[不包含 5 dB(A)] 3-5dB(A)（含 5

dB(A)）

小于 3dB(A)[不含

3dB(A) ]

受影响人口 显著增加 增加较多 变化不大

5、环境风险评价等级

本项目为生态类项目，《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）

不适用于生态风险评价，因此本项目环境风险评价工作不划定等级，仅对源强、

源项分析进行简要分析，以事故的发生概率、事故防范措施为重点，同时增加对

靠近水源地保护区内发生事故时对水源地的影响预测分析。

1.7 评价范围和评价因子

1、评价范围

本项目环境影响的评价范围见表 1.7.1。

表 1.7.1 评价范围表

评价要素 评价范围

生态环境 公路中心线两侧各 1000m 及取（弃）土场、预制场及拌合场、施工场地等用地

周围 300m 的范围，在自然保护区内，将评价范围扩展到整个自然保护区

地表水 公路中心线两侧各 200m 范围内水域；跨河桥梁上游 500m～下游 1000m 范围内

地下水 以服务设施场界外延 500m 的区域

环境空气 根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）要求三级评价不需设

置大气环境评价范围

声环境 主线、210 改路两侧各 200m、及服务设施场界外 1m 范围内

2、评价因子

本次评价的主要内容和评价因子，具体见表 1.7.2。

表 1.7.2 主要内容和评价因子

环境要素 评价内容 现状评价因子 预测评价因子

环境

空气

施工期产生的扬尘、粉尘、沥青烟，运

营期车辆产生的 SO2、NOx、颗粒物

PM10、SO2、NO2、PM2.5、CO、O3

沥青烟、SO2、

NOx、颗粒物

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环境要素 评价内容 现状评价因子 预测评价因子

生态

环境

自然保护区内外的野生动物与植物

影响、水土流失、植被破坏、农业生

态环境、土地利用

生物多样性、土壤侵蚀、土地利

用

植被、野生动

物、土壤侵蚀、

土地利用

水环境

施工期生活营地污染物排放情况；运

营期路面径流和服务设施污水排放

情况；危险品运输车辆因交通事故泄

露对河流及地下水、水源地准保护区

造成的严重污染

地下水：K+、Na+、Ca2+、Mg2+、

CO32-、HCO3

-、Cl-、SO42-、pH、

铬、溶解性总固体、总硬度、高锰

酸盐指数、石油类、氟化物、氨氮、

硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、挥发酚类、

铜、铅、镉、砷、汞、六价铬

pH、COD、石

油类、SS、动

植物油

声环境 施工期机械噪声，运营期交通噪声 LAeq LAeq

固体

废物

施工期产生的弃土、建筑垃圾和施工

人员生活垃圾、服务设施生活垃圾 固废 固废

1.8 评价时段

本项目分为施工期和运营期两个时段，运营期以 2023 年、2029 年、2037

年 3 个年度分别代表近期、中期和远期。

1.9 评价内容和评价重点

结合本项目的环境特点，本项目环境影响评价工作的主要内容包括：生态环

境影响评价、环境空气影响评价、水环境影响分析、声环境影响评价、方案比选、

环保措施及技术经济论证、环境保护管理与监测计划、公众参与等内容。本项目

的评价重点为生态影响评价、声环境影响评价。

1.10 主要环境保护目标

1.10.1 水环境保护目标

本项目沿线主要跨越的河流为昆都仑河，其余则为昆都仑河的支流或排洪沟

等。这些河流均为季节性河流，本项目所处区域的水系图见图 4.1-3。

本项目的石拐新区互通立交桥的匝道桥建设于包头城区地下水源地准保护

区（东河部分）东侧，最近距离为 40m，未进入水源地或准保护区内。本项目与

周围水源地的位置关系见图 4.3.3-1。

表 1.10.3 水环境保护目标

序号 保护目标 本项目穿越或经过桩号 备注

1 包头城区地下水源地准保护区

（东河部分）

主线：K255+220~K256+200

石拐新区互通立交匝道桥

最近距离

40m

1.10.2 声环境及大气环境保护目标

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经现场踏勘和调查，本项目所经过的地区多为农村，公路沿线声环境和大气

环境保护目标主要为公路中心线两侧居民。

大气环境需保护的对象有石拐区、青山区以及固阳县沿线的村庄，执行《环

境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准；大青山国家级自然保护区内，

执行一级标准。

声环境和大气环境保护目标见表 1.10.3。拌合场和预制场、施工场地等临时

工程周边 300m 内没有保护目标。

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表 1.10.3 声环境*及大气环境保护目标一览表

序号

敏感点

首排距中心线（m）

首排距道路边界（m）

高差（m）

路基形式

户数

敏感点概况 路线与敏感点位置关系 敏感点现场照片 4a

类

2

类

1

大圪堵 1

K217+300~

K217+700

路左

/100 75.6 5.78 路堤 0 8

第 1 排 5 户，21 人；后排 3

户，12 人；村庄，平房，侧

向公路

2

大圪堵 2

K221+330~

K221+730

路左

/164 144.8 2.3 路堤 0 3

第 1 排 3 户，10 人；后排有 0

户 0；村庄，平房，侧向公路

3

花根壕

K230+420~

K230+470

路左

/80 62.3 1.3

路堤

0 6

第 1 排 1 户，3 人；后排有 5

户，13 人；村庄，平房，侧

向公路

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序号

敏感点

首排距中心线（m）

首排距道路边界（m）

高差（m）

路基形式

户数

敏感点概况 路线与敏感点位置关系 敏感点现场照片 4a

类

2

类

4

新赵俊沟

K230+970~

K231+170

路左

/35 13.1 4.1

路堑

互通

立交

2 20

第一排 6 户，20 人：后排有

16 户为居民，50 人；村庄，

平房，背对公路

5

忽鸡沟乡

K230+910~

K232+150

路左

/33 14.1

2.1 路堤

2 6

第一排 2 户，5 人：后排有 6

户为居民，20 人；村庄，平

房，侧向公路

路右

/45 26.1 3 21

第一排 7 户，25 人：后排有

17 户为居民，50 人；村庄，

平房，侧向公路

6

前店村**

K240+520~

K241+190

路左 /

0.3

路堤

转

路堑

0 0 均为加工厂

路右

/43 26.8 3 6

第一排 3 户，8 人：后排有 6

户为居民，15 人；村庄，平

房，侧向公路

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序号

敏感点

首排距中心线（m）

首排距道路边界（m）

高差（m）

路基形式

户数

敏感点概况 路线与敏感点位置关系 敏感点现场照片 4a

类

2

类

7

榆树湾**

K246+310~

K246+630

（路左涉及

6 户拆迁）

路左

/55 32.2 4.7

路堤

6 25

第 1 排 12 户，40 人；后排 19

户，60 人；村庄，平房，侧

向公路

8

大德恒

K249+110~

K249+830

（路左涉及

3 户拆迁；

路右涉及 3

户拆迁）

路左 /

0.1~

12.3

路堤

0 0 均为加工厂或仓库

路右

/55 30.5 1 17

第一排 6 户，17 人；后排有

12 户，35 人；村庄，平房，

侧向公路

大庙互

通匝道

桥右

/52

43.7 0.2~

5.7 匝道 0 7

第一排 4 户，10 人；后排有 3

户，7 人；村庄，平房，侧向

公路

9

鸡毛窑子村

K253+850~

K254+080

路右 / 6.2~

15.4 路堤 0 0

200m 范围内房屋均废弃，无

人居住。

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序号

敏感点

首排距中心线（m）

首排距道路边界（m）

高差（m）

路基形式

户数

敏感点概况 路线与敏感点位置关系 敏感点现场照片 4a

类

2

类

10

梁茂居

K254+720~

K255+190

路左 /

14.0~

-10.1

路堤

转路

堑

0 0 均为加工厂或仓库

路右

/100 81.2 0 14

第一排 10 户，30 人；后排有

4 户，15 人；村庄，平房，侧

向公路（村与拟建公路之间有

一座高约 3m 的山）

石拐新

区互通

匝道桥

左/37

18 1.4~

-12.1

路堤

转匝

道桥

转路

堑

2 41

第一排 13 户，35 人；后排有

30 户，70 人；村庄，平房，

侧向公路

11

壕赖沟

K255+650~

K255+960

路左

/180 158.8

-14.6

~17.6

路堑

转匝

道桥

0 3

第一排 2 户，10 人；后排有 1

户，5 人；村庄，平房，侧向

公路（其余为加工厂或仓库）

路右 / 0 0 200m 范围内仅有两座厂房

1 210 改路

12

短坝壕村

FK4+270~

FK4+380

路右

/30 20 0.7 路堤 2 2

第一排 2 户，5 人，其余房子

均废弃；后排 2 户，6 人；村

庄，平房，侧向公路（其余为

铁皮房或废弃房屋）

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序号

敏感点

首排距中心线（m）

首排距道路边界（m）

高差（m）

路基形式

户数

敏感点概况 路线与敏感点位置关系 敏感点现场照片 4a

类

2

类

13

忽鸡沟乡

FK4+520~F

K5+680（路

左涉及拆迁

7 户，路右

涉及拆迁 4

户）

路左

/22 12.7

0.2 路堤

10

（路

边

店）

53

第一排33户，约70人，其中路边

店10户；后排有30户，约70人；

村庄，平房，侧向公路（另有一部

分房子为小加工厂或仓库）

路右

/20 4.7

19

（路

边

店）

41

第一排36户，约130人，其中路边

店19户；FK5+690~FK5+730为工

厂；后排有24户，约70人；村庄，

平房，侧向公路（另有一部分房子

为小加工厂或仓库）

14

零散住户**

FK6+900~F

K6+930

路右

/70 49.1 7.9 路堤 0 3

第一排 2 户，5 人；后排有 1

户，3 人；村庄，平房，侧向

公路（另有一个房子为小加工

厂或仓库）

*注：原道路两侧的敏感点均执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 2 类标准

**注：执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中一级标准

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2 工程概况及工程分析

2.1 建设项目概况

2.1.1 项目名称、建设单位、建设性质、建设地点

项目名称：国道 210 线固阳至东河段公路

建设单位：包头市交通运输局

建设性质：新建

建设规模及内容：本项目包含主线、210 改路两部分，其中主线为一级公路，

采用双向 4 车道一级公路的标准，设计速度 80km/h，桩号范围 K213+000～

K256+200，全长约 43.2km，路面宽度 25.5m；210 改路为二级公路，起终点桩号

FK0+000~FK10+922，设计速度 40km/h，路面宽 12.0m，全长 10.922km。主线共

设置大中桥 26 座，小桥 4 座，隧道 1 处（左右各一道）、互通立交 2 处，分离

立交 3 座，涵洞 86 道，主线收费站 1 处（忽鸡沟隧道收费站，配套治超站一处），

养护工区 1 处（与忽鸡沟隧道收费站共建），服务区 1 处（左右各 1 座），隧道

管理站 1 处，隧道变电所 2 处；S210 改路（简称：改路）共设置大中桥 5 座，

小桥 1 座，涵洞 25 道。

建设地点：固阳县、包头市石拐新区、青山区境内，在东经 109°59'54.17"~

110°05'33.45"，北纬 40°38'26.09"~40°58'55.45"之间。

工程投资：全线总造价 36.192 亿元。

建设周期：31 个月，计划于 2020 年 5 月~2022 年底。

本项目的起终点的现状情况见图 2.1-1。

图 2.1-1 本项目起、终点现状

起点 终点

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2.1.2 现有道路现状及存在的环境问题

项目区域内改建的旧路主要有包头至固阳至百灵庙一级公路(省道 211 线)、

包头至固阳二级公路以及包头至石拐一级公路（省道 506 线）。

1、现有公路概况

（1）S211 包头至固阳至百灵庙一级公路

该公路起于在建的包头北出口至固阳明登一级公路 K45+346.151 处，止于原

省道 211 线 K142+000 处，全线总长 92.813 公里，基本呈南北走向。路线在固阳

境内约 56 公里，达茂旗境内 37 公里。该公路为整体式断面，双向四车道，设计

速度 80km/h，路基宽 24.5m，行车道宽 4×3.75m，硬路肩宽 2×2.50m，中间带宽

3.0m（中央分隔带 2.0m，路缘带宽 2×0.5m），土路肩宽 2×0.75m。全线采用沥

青混凝土路面，小桥涵与路基同宽，设计荷载等级为公路-I 级，设计洪水频率为

100 年一遇标准。

（2）S211 包头至固阳段二级公路

该公路 2005 年改造升级为二级公路，路线起点位于包头市东河区西北门国

道 110 线环岛处，终点位于包头市固阳县三中门前，与拟建的固阳县东绕城公路

相接，建设里程为 50.271 公里，其中 23.224km 路面宽 15m，剩余部分路面宽 12m。

（3）包头至固阳三级公路

该公路在大腮扣南侧接于 S210，目前为废弃道路。

（4）S506 包头至石拐一级公路

路线起点位于后营子西南方向 210 国道连接线上，以单喇叭式互通立交形式

与 210 国道连接线相接，在 AK0+221.2 处（S211 线包固公路里程桩号 K9+790）

以分离立交形式上跨包固线，路线沿后营子村南向东北方向延伸；在 K3+348 处

上跨包石铁路（铁路里程桩号 K7+684）及魏君坝河槽，之后路线左偏向北延伸，

经杨家脑包、梁茂居，基本沿溪布线；在皂火沟沟南（桩号 K9+160），路线进

入山岭重丘区至大冬瓜村；此后由于沿线沟壑纵横、山岭连绵起伏，地形、地质

条件复杂，在 K13+329.587 设置隧道，以分离式路基形式布设，考虑单向隧道间

距要求，左幅桩号 K14+010、右幅桩号 K14+050 分别进入隧道，左幅桩号

K15+277、右幅桩号 K15+225 分别驶出隧道。左幅隧道长 1.267km，右幅隧道长

1.175km。路线跨越石拐工业园区三维硅铁厂后，在桩号 K16+940.522 由分离路

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基合并为整体式路基，经南福永居于 K20+728.3 处再次上跨包石铁路（铁路里程

桩号 K27+472）及石拐西沟河槽，于 K22+100 处接入旧包脑公路；考虑利用现

有石拐大桥，在跨过石拐西沟后，傍现有包脑公路南侧布设南幅路基，同时利用

现有公路线位布设北幅路基，接于现有石拐大桥东与沙明公路平面交叉相接为终

点。

2、现有公路现状及存在的环境问题

①S211 虽经改造，且已进行了多次维修养护，但经过多年使用，其沥青混

凝土已经老化，加之受当地地理环境影响（冬天漫长且气温低），而且采用的是

旧标准，路面结构单薄，旧路上行驶的重型载重汽车比例较大，因此个别路段出

现了较严重的破坏，路面横向裂缝很密集。

②S210 由于多年使用，个别路段路面病害比较严重。

③S506 旧路采用的是旧标准的一级公路全幅断面，路基宽 24.5 米，其硬路

肩采用 2.5 米。其路面采用的是普通沥青混凝土，路面存在纵、横缝。

④道路等级低，将会导致在高峰时产生拥堵现象，从而使怠速排放增加，从

而会使尾气产生量大幅增加；路面较差，将会使路面的摩擦力增加，在车辆行驶

时将会使油耗增加，也将使尾气排放增加，同时还会使车辆的轮胎的磨损增加，

也会增加轮胎的消耗量，从而产生资源浪费。

2.1.3 新建工程概况

主线：本项目途径石拐区、青山区、固阳县，起点位于固阳县金山镇西南梅

岭山村北侧约 1.2 公里处，顺接 G210 白云鄂博至固阳段公路，在固阳林场南侧

上跨金山工业园区规划铁路，在大圪堵村南侧沿河沟西岸布线，经三姓堡、石家

渠至大腮口，在大腮扣至后脑包沟段路线利用既有包头至固阳二级公路线位改建

一级公路，在大腮扣至后脑包沟段路线利用既有 S210 二级路线位改建一级公路，

路线至后脑包沟新建忽鸡沟隧道，在隧道出口路线沿河沟东岸布线，经西盛店、

小坝，在大庙东侧上跨战国赵北长城，沿 S210 二级公路东侧经大德恒和石拐新

区东环线东侧向南上跨包石铁路和 S506 至梁茂居南侧。与 S506 交叉设置石拐新

区互通，终点预留向南出线线位。路线全长 43.2km，基本呈北南走向。项目采

用双向四车道一级公路的标准建设，设计速度 80km/h，路面采用 25.5m。

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路线主要控制点有：梅岭山村、大青山保护区、后麻池、大圪堵、忽鸡沟、

大庙、石拐新区、梁茂居、S506。

210 改路：本项目主线占用既有国道 210 线进行建设，为保证既有国道 210

线畅通，在 K226+000～K237+200 大腮扣至后脑包沟段利用既有二级公路线位，

保证既有路线畅通，设计标准为二级公路，设计速度 40km/h，路面宽 12.0m，全

长 10.922km。

项目地理位置及线路走向情况见图 2.1-1。

2.1.4 本次建设规模及项目组成

项目组成包括：路基、路面工程，隧道、桥梁、涵洞工程，交叉工程，安全

设施及收费站、服务区，临时工程（包括：施工便道、施工生产生活区、临时电

力线路及电讯线路等）等。本项目全线、自然保护区及水源地准保护区内的组成

见表 2.1.1~3。

表 2.1.1 本项目工程组成

工程类别 工程内容及规模 备注

路线工程

主线

K213+000~K256+200，全长 43.2km，一级公路，80km/h

K213+000~K226+000，整体式路面宽度 25.5m 新建

K226+000~K236+000，整体式路面宽度 25.5m 利用 G210 线位新建

K236+000~K256+200，整体式路面宽度 25.5m 新建

210 改

路

FK0+000~FK10+922，全长 10.922km，二级公路，40km/h

FK0+000~FK5+700，整体式路面宽度 12m 利用包固三级公路

线位新建

FK5+700~FK10+922，整体式路面宽度 12m 新建

路面工程 全部采用沥青混凝土路面

隧道 主线设分离式隧道 1 处（左右两幅）

立交、桥、涵

工程等

主线 共设置大中桥 26 座、小桥 4 座，涵洞 86 道，互通立交桥 2 处，分离

式立交 3 座

改路 共设置大中桥 5 座，小桥 1 座，涵洞 25 道

交叉工程 主线 30 处平面交叉

改路 7 处平面交叉

标线 车行道边缘线，车行道分界线，出入口标线、减速标线、导向箭头以及锥形路

标、轮廓标等

安全设施 全线设置护栏、交通标志、标线、百米桩、里程碑、界碑等设施

服务设施

设 1 处忽鸡沟隧道收费站，桩号为 K247+900，8 进 8 出（含 ETC 车道 1 条），

占地面积为 40 亩，配套建设治超站，占地面积为 58 亩；设 1 处养护工区，与

收费站合建；设电锅炉 1 台，设 1 座 30m3 防渗化粪池收集生活污水，定期拉

运到污水处理厂进行处理

主线设忽鸡沟服务区 1 处，道路两侧各 1 座，桩号为 K231+470，占地面积 2

×32 亩，建筑面积为 2×2750m2，设有服务区综合楼（2 层）、职工宿舍、免

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费休息厅、小卖部、餐厅、公共厕所、停车场及其他附属设施，预留加油站和

维修站用地；设电锅炉 2 台，两侧各设 1 座 80m3 防渗化粪池收集生活污水，

定期拉运到污水处理厂进行处理

主线在忽鸡沟左幅隧道进口处（K236+000），右幅出口处（K238+200）各设

置变电所 1 处，占地面积均为 2 亩，建筑面积均为 400m2；同时在左幅隧道进

口处（K236+000）设隧道管理站一处，占地面积为 8 亩

筑路材料 面层、基层、底基层混合料，钢筋、水泥、沥青等从包头购买

取弃土场 设 2 个取（弃）土场，同时兼做弃土场，占地面积分别为 6.2hm2、7hm2，为

草地

临时工程 设 2 个拌合场和预制场（含生活营地），总面积 6hm2，为草地；设有 8 个施

工场地，总面积 3.4hm2，占用公路永久用地

施工便道 施工便道共长 61.72km，宽 7.5m、5m，占地 43.44hm2，分别占用草地、耕地、

林地、永久占地

项目主要工程量情况见表 2.1.4。

表 2.1.4 项目主要工程量

序号 项目 单位 工程数量 备注

1 路线长度 km 54.122

其中 主线 km 43.2 新建（部分利用旧路线位新建）

210 改路 km 10.922 新建（部分利用旧路线位新建）

2 征用土地 hm2 330.237 新征 315.791hm2

3

路基土

石方数

量

挖方 万 m3 587.12

填方 万 m3 337.21

借方 万 m3 42.5

弃方 万 m3 75.43 送取（弃）土场填埋

4 路面工程 沥青路面 1000m2 1232.664

5 排水、防护工程 1000m3 735.607.3

6 桥梁工程

主线 大中桥 m/座 6609.6/26

小桥 m/座 82/4

210 改路 大中桥 m/座 588/5

小桥 m/座 20.5/1

8 涵洞 主线 m/道 3010/86

210 改路 m/道 450/25

9 路线交叉 主线

互通立交 处 2

分离立交 m/座 310.8/3

平面交叉 处 30

210 改路 平面交叉 处 7

10 忽鸡沟服

务区

电锅炉 台 2 新建

油烟净化机 套 2 处理效率大于 60%

防渗化粪池 m3/座 80（单）/2 防渗系数 10-7cm/s，新建

11 忽鸡沟隧

道收费站

电锅炉 台 1 新建

油烟净化机 套 1 处理效率大于 60%

防渗化粪池 m3/座 40/1 防渗系数 10-7cm/s，新建

12 隧道管理 电锅炉 台 1 新建

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站 油烟净化机 套 1 处理效率大于 60%

防渗化粪池 m3/座 30/1 防渗系数 10-7cm/s，新建

13 水源地准

保护区 路面径流收集系统+总容积350m3的事故缓冲池

城区地下水源地准保护区（东河

部分）东侧

2.1.5 主要经济技术指标

项目主要技术指标见表 2.1.5。

表 2.1.5 项目主要技术指标

序号 指标名称 单位 主线 210 改路

1 公路等级 一级公路 二级公路

2 设计速度 km/h 80 40

3 路线长度 km 43.2 10.922

4 平曲线最小半径 m 678.895 139.218

5 最大纵坡 %/处 4/3 7/1

6 竖曲线最小半径

7 （1）凸型 m/个 5000/1 3300/1

8 （2）凹型 m/个 7000/1 3800/2

9 路面宽度 m 25.5 12.0

10 设计车辆荷载 公路-I 级 汽车-超 20 挂车-120

11 占用土地 hm2 330.237

12 总造价 亿元 36.192

2.1.6 交通量预测

根据本项目可研中交通量预测结果见表 2.1.6，车型比见表 2.1.7。

表 2.1.6 本项目交通量预测结果 单位：pcu/d

路段 2023 年 2029 年 2037 年

主路

起点至大庙互通（K213+000~K250+070） 8700 13951 22818

大庙互通至石拐新区互通（K250+070~K255+136） 8044 12951 21224

石拐新区互通至终点（K255+136~K256+200） 7035 11413 18773

其它道路 210 改路 3685 4222 4877

表 2.1.7 特征年各车型组成（以 pcu 为基准）

特征年 小货车 中货车 大货车 拖挂车 小客车 大客车 合计

主线

2023 6.45% 4.57% 6.97% 37.35% 42.79% 1.87% 100.00%

2029 6.15% 4.36% 6.65% 40.27% 40.79% 1.78% 100.00%

2037 6.00% 4.24% 6.48% 41.80% 39.75% 1.73% 100.00%

210 改路

特征年 小货车 中货车 大货车 拖挂车 小客车 大客车 合计

2023 5.68% 6.39% 9.67% 13.69% 60.06% 4.51% 100.00%

2029 5.69% 6.40% 9.69% 13.59% 60.10% 4.53% 100.00%

2037 5.71% 6.41% 9.68% 13.51% 60.15% 4.54% 100.00%

表 2.1.6 交通量的昼夜比

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昼间 夜间

85% 15%

表 2.1.7 主线各特征年、不同路段车辆组成 自然辆/d

特征年 小货车 中货车 大货车 拖挂车 小客车 大客车

起点至大庙互通（K213+000~K250+070）

2023 561 265 243 812 3723 108

2029 858 406 371 1405 5691 166

2037 1369 645 591 2384 9070 263

大庙互通至石拐新区互通（K250+070~K255+136）

2023 519 245 224 751 3442 100

2029 782 376 344 1304 5283 154

2037 1273 600 550 2218 8437 245

石拐新区互通至终点（K255+136~K256+200）

2023 454 214 196 657 3010 88

2029 689 332 304 1149 4655 135

2037 1126 531 487 1962 7462 217

表 2.1.8 210 改路各特征年、不同路段车辆组成 自然辆/d

特征年 小货车 中货车 大货车 拖挂车 小客车 大客车

210 改路

2023 209 157 143 126 2213 111

2029 240 180 164 143 2537 128

2037 278 208 189 165 2934 148

2.1.7 主要工程

2.1.7.1 路基工程

1、路基横断面

本项目的主线为一级公路，路面宽度为 25.5m 的整体式路基；210 改路为二

级公路，采用路面宽度 12m 的路基断面形式。

（1）主线标准断面图

路面宽度为 25.5m，横断面几何尺寸为：0.75m（土路肩）+11m（车行道：

3.0m（硬路肩）+3.75m×2（车道）+0.5m（路缘带））+2.0m（中分带）+11m

（车行道：0.5m（路缘带）+3.75m×2（车道）+3.0m（硬路肩））+0.75m（土

路肩）。

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（2）210 改路断面

路面宽度为 12m，具体断面布置为：0.75m（土路肩）+5.25m（车行道：1.5m

（硬路肩）+3.75m（车道））+5.25m（车行道：3.75m（车道）+1.5m（硬路肩））

+0.75m（土路肩）。

2、公路用地范围：

有排水设施为排水设施外 1m 范围以内，无排水设施为路堤坡脚或路堑坡顶

图 2.1-2 主线路基断面图

图 2.1-3 210 改路基断面图

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外 3m 范围为公路土地。

3、路拱横坡

根据交通部部颁标准《公路工程技术标准》（JTG B01-2003），行车道及硬

路肩横坡为 2.0%，土路肩为 2.0%。

4、中央分隔带

中央分隔带设置防眩网及防撞护栏，中央分隔带采用凸起式。

5、路基边坡

①填方边坡：填方高度小于 8.0m 时，边坡坡率采用 1:1.5；填方高度大于 8m

时，由上至下每 8.0m 处设置 2m 宽的平台，坡率采用 1：1.5，当填方高度大于

20m 时，最下面一级填方边坡坡率采用 1：1.75。

②挖方边坡：根据挖方段的土石情况确定挖方段的边坡坡率，一般土质、强

风化破碎岩石路段边坡坡率采用 1:1~1.4；弱风化或完整岩石路段边坡坡率采用

1：0.1，挖深大于 6m 时，每隔 6m 设 2m 宽的边坡平台。

6、边坡防护

结合公路等级、当地气候、水文、地形、地质条件及筑路材料的实际情况，

并与周围景观配合，设置多种形式的防护，并以植物防护为主，以安全、经济、

美观为标准，灵活运用工程防护和生态防护。

起点附近靠近固阳西线位处于地质灾害多发区，本段落挖方多有滑坡现象，

因此除放缓边坡外，再采取抗滑工程措施进行加固。

①路基填方边坡高度大于 3.0m 的段落，采用浆砌片石护坡及浆砌片石拱型

骨架植草护坡。

路堑边坡高度小于 12.0m 的土质路堑边坡采用植草防护，对于挖深大于

12.0m 且为石质的路段，设置柔性防护网，以防止山体上面落下石块等。

②桥头路基及可能受河水冲刷的路基边坡，采用浆砌片石防护。压缩河槽的

路段设置路堤挡土墙，以减少路基压缩河槽。

7、特殊路基处理

①挖方路段：对于土质较差、CBR 值低、难于压实的路段，将挖方路堑路

床以下换填 80 厘米厚的碎石土。

②湿软地基：主要为属于静水湖沉积形成的下湿软弱地段，属于不良地质地

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段；低洼积水路段地质条件较差，含水量高，采用基底换填石渣的工程措施。

③对于沿线挖方段可能存在层间水段落，在边沟下方设置纵向盲沟的方法将

层间水引出路基范围之外，以保证路基的稳定性。

④低填浅挖段：土质不良、CBR 指低，路基强度不足及难以达到规定的压

实度，路基易产生不均匀沉降，采用将路床 80 厘米范围内土体挖除换填石渣或

者翻松碾压的处理措施。

⑤沿河路基：部分路线穿越山区的河槽，坡脚至于河槽内，这类路基，采用

路基护脚的形式进行防冲刷处理。

8、路基排水

采用拦、隔、疏的方法，分别以边沟、排水沟、急流槽、截水沟等多种形式

的排水设施对水流加以控制、分流和疏导，尽快将路基、路面水引至路基范围以

外，使路基不受危害。各种排水设施统一规划设计，形成完整、独立的排水系统，

以充分发挥其作用，路基、路面水不允许直接排入农田灌溉系统中。

①边沟的设置：

在靠近市区挖方路段及填高小于边沟深度的路段和穿越山岭区路段，设置浆

砌片石矩形盖板边沟，以汇集路面水和边坡坡面水，并通过排水沟汇入桥涵或自

然沟渠。

②排水沟设置：

对于产生较大汇水的填方路段采用浆砌片石排水沟，沟底设计纵坡不小于

0.3%，以利排水顺畅。

③拦水埂的设置：

当路堑或路堤边坡上方流入路界的地表径流量大时，设置拦截地表径流的土

质拦水埂。

④急流槽的设置：

填高大于 3.0m 且未设浆砌护坡的段落或路面水集中的路段，设置急流槽。

2.1.7.2 路面结构设计方案

主线左右幅采用相同厚度的路面结构，考虑本项目与白云鄂博至固阳段一级

路的衔接和未来运输煤炭及矿产资源的需要，重车比例将有较大增加，路面结构

需要承担较重的荷载，其中的路面抗裂和永久变形计算是控制指标，通过交通量

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及路面结构计算，确定本项目为重交通等级，所以按照重载交通的需求拟定路面

方案：采用 4cm 改性沥青混凝土，6cm 改性沥青混凝土+10cm 厚沥青碎石+20cm

的水泥稳定碎石基层+32cm 水泥稳定碎石底基层的结构形式；互通、服务区匝道

采用 4cm 改性沥青混凝土+6cm 改性沥青混凝土+10cm 厚沥青碎石+20cm 的水泥

稳定碎石基层+20cm 水泥稳定碎石底基层的结构形式；包固二级公路改路采用

4cm 改性沥青混凝土+5cm 沥青混凝土+20cm 的水泥稳定碎石基层+20cm 水泥稳

定碎石底基层的结构形式。详细结构组成拟定如下：

（1）新建一级公路左、右幅路面结构：

面层：4cmAC-13C 细粒式改性沥青混凝土上面层

6cmAC-20C 中粒式改性沥青混凝土中面层

基层：10cmATB-25 粗粒式沥青碎石上基层

20cm 水泥稳定级配碎石基层 5：95

底基层：32cm 水泥稳定级配碎石底基层 4：96

挖方路段设置整平层。

（2）210 改路：

面 层：4cmAC-13C 细粒式改性沥青混凝土上面层

5cmAC-16C 中粒式改性沥青混凝土下面层

基 层：20cm 水泥稳定级配碎石基层 5：95

底基层：20cm 水泥稳定级配碎石底基层 4：96

（3）互通、服务区匝道：

面 层：4cmAC-13 细粒式改性沥青混凝土上面层

6cmAC-20 中粒式改性沥青混凝土下面层

基 层：10cmATB-25 粗粒式沥青碎石上基层

20cm 水泥稳定级配碎石基层 5：95

底基层：20cm 水泥稳定级配碎石底基层 4：96

拟定的路面结构详见下图：

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主线 210 改路 结构层图例

2.1.7.3 隧道工程

本项目的推荐路线方案在左右线各设置 1 处隧道，线隧道所处位置、平纵、

设计速度一致，路面宽相同。忽鸡沟隧道（推荐方案）：分离式隧道，双车道双

洞，左幅隧道长 2190m（K236+110~K238+300），右幅隧道长 2180m（K236+040~

K238+220）。

1、隧道土建工程

（1）设计速度 80km/h

（2）净宽：10.25m=0.75m(左侧检修道)+0.5m(左侧向宽度)+ 3.75m（行车道）

×2+0.75m(右侧向宽度)+0.75m(右侧检修道)。

（3）净高：5m。

（4）隧道结构方案

隧道洞口段结合地形、地质情况应设置明洞，明洞采用钢筋混凝土结构。明

洞基础承载力不足时，应进行基础加固，提高地基承载力。

暗洞段衬砌均按新奥法原理设计，采用柔性初期支护体系结构的复合式衬

砌，即以锚杆、喷射混凝土、型钢钢架或格栅拱架等为初期支护，模筑混凝土或

钢筋混凝土为二次支护。并初期支护和二次衬砌之间敷设土工布加防水板及设置

排水措施。对于隧址区发育的断层破碎带，应重视其赋水性、导水性、是否含泥

等问题，避免施工中突水（泥）以及大塌方等情况的出现。

（5）洞门方案

结合隧道洞口地形地质条件设置明洞，采用整体式现浇钢筋混凝土结构。

（6）横通道及紧急停车带设置方案

图 2.1-4 路基断面图

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忽鸡沟隧道属于长隧道，为新建分离式双幅隧道，按隧道规范规定要求设置

紧急停车带，人行横洞、车行横洞。

紧急停车带、横通道衬砌结构均按新奥法原理设计和施工。紧急停车带长

50m，有效长度 40m，设置间距约为 750m 左右一道，共设置两处，布置在行车

方向右侧，紧急停车带尽量布置在地质条件较好的地段；车行横通道设置在紧急

停车带附近，共设置两处；人行横通道设置间距约 500m 左右一道，共设置三处。

（7）防排水及防冻方案

隧道明洞段采用双层土工布夹防水板及粘土隔水层防水；洞内衬砌段采用土

工布加防水板防水、环向排水管、纵向排水管、横向排水管和中心水沟等排水；

工作缝、伸缩缝、沉降缝处均应设置止水材料；洞门上方设截排水沟，引地表水

至路基边沟或洞门外端自然沟谷。通过以上手段可形成完善的洞内外排水系统，

为了方便运营时维修，纵向排水管、中心水沟设置检查井。

在做好防排水工程措施的同时，还采取以下措施防止冻害：

①隧道洞口 500m 范围内做保温设计，衬砌保温隔热层选用保温性能优良、

耐老化、不易燃烧材料，设置于二次衬砌表面。

②为防止冻胀对结构产生破坏，隧道设置沉降缝，沉降缝在明洞衬砌与暗洞

衬砌交界处或不设明洞的洞口段落距洞口以内 10m 处设置，在暗洞内，软硬地

层明显分界处（即围岩显著变化处，如Ⅴ、Ⅳ级围岩交界处、断裂分布处、岩脉

和其它围岩交界处等）宜设置沉降缝，在连续Ⅴ级围岩段落每 30m 应设置沉降

缝，在连续Ⅲ、Ⅳ级围岩段落每 50m 应设置沉降缝。

③隧道入口、出口段各 500m 范围内中心水沟设在冻结线以下，出水口采用

保温措施要求能够达到冬季水流不冻结的目的。

（8）抗震设防措施

隧道的抗震设防主要采取以下措施：

①洞口段、浅埋、偏压段均先加固地层后开挖进洞，避免出现坍塌；

②尽量降低洞口段边仰坡开挖高度，并采取可靠的喷锚网与护面墙等防护措

施；

③严格施工开挖工序，减少岩体扰动，减少塌方，对于超挖空洞、塌方地段

须回填密实；

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④洞口段衬砌采用钢筋混凝土结构；

⑤洞门墙与衬砌接缝间采用短钢筋连接，增强其整体抗震能力。

2、隧道机电工程

隧道机电工程设计内容包括隧道运营通风、照明、消防、监控、供配电等设

施。

（1）隧道通风方案

忽鸡沟隧道采用全射流风机纵向式通风方式，选用高性能的可逆射流风机，

通风控制系统可做到对每台风机单独地进行正转、反转和停控制，射流风机安装

可按近期、远期分阶段实施考虑。通过对各种工况进行分析计算，按其最大需风

量作为本项目隧道的设计通风量，从而确定射流风机安装的数量。针对交通堵塞

需疏散时、大型车列队通过时、发生火灾时、夜间交通量降低时等不同时段进行

分析研究，提出各时段的通风方案，并提出监控、消防防灾系统、照明系统等的

联动预案。

（2）隧道照明方案

为保证行车安全，依据《公路隧道通风照明设计规范》的要求，按照设计速

度 60km/h 进行照明设计。全隧道照明分为入口段、过渡段 1、过渡段 2、基本段、

出口段共 5 段；隧道内照明调光按晴天、阴天、夜间和下半夜分为 4 档；隧道内

设停电应急照明灯，断电时，应急灯点亮时间不小于 30 分钟。照明灯具选择光

效高、透雾性能好、使用寿命长、技术成熟的高压钠灯。

（3）隧道监控系统方案

隧道监控系统包括中央控制系统、通风控制系统、照明控制系统、信号控制

系统、闭路电视监视系统等。

中央控制系统肩负着隧道日常运营和救灾管理的工作，由服务器、监控计算

机、以及主控 PLC 构成一个以太网管理系统。

通风控制系统实施对洞内射流风机的控制，其反馈信号源为洞内设置的COVI

传感器，可实现分级及自动遥控，也可实施手动遥控，还可现场手动控制。

照明控制由中控系统中的监控计算机通过设在隧道进出口变电所低压配电

室内的 PLC通过照明低压配电柜进行控制。

信号控制系统控制进入隧道车辆，引导洞中的车辆安全行驶。在发生事故的

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情况下，为了准确及时地实施疏散，交通信号控制将依据洞内报警信号实施自动

控制，另外还可手动操作控制。

闭路电视系统能实时、直观、准确地监视和记录隧道内的交通运行状况、各

种信号状态、车流密度，以及发现隧道中发生异常情况，对隧道内的火灾信息，

交通阻塞、事故信息予以确认，并为监控中心的指挥调度人员提供直观的现场情

况，有效指挥异常状况的处理和交通疏导。同时能为值班人员事后分析、处理各

种异常事故提供直接可靠的依据。

（4）消防系统方案

消防系统方案采用以防为主，防消结合原则。隧道内所用防火材料耐火极限

应不小于 2 小时；隧道内应设置手动及自动火灾报警系统，以及配备消火栓等各

类便携式灭火器；隧道内闭路电视监控系统应能观察隧道两端入口处附近地面及

隧道内全线或任一部分的情况；设置事故照明灯、紧急广播、灯箱式疏散诱导标

志等。

（5）变配电系统

忽鸡沟隧道两端分别设置房建式变电所，由两端分别向隧道内供电

(380/220V)，各供隧道一半设备用电，以解决单端低压供电所造成的电压降过大、

供电电缆截面过大等问题。变电所（站）还负责隧道消防及监控所监控、生活等

设施供电。由于隧道照明及监控设施为一级负荷中特别重要负荷，为了保证其供

电的连续可靠，并结合隧道的规模，隧道两端变电所内分别设置 EPS 应急电源，

EPS 蓄电池容量保证应急照明、监控设施等设备 1 小时的连续用电。

2.1.7.4 桥梁工程

项目区域无大江大河，河流大多属于季节性河流，水源由山区降水和河流上

游融化冰雪补给。由于本项目基本位于山岭重邱区，部分大中桥梁是受地形条件

限制而设置。

大中桥上部结构拟采用跨径 30m 和跨径 20m 预应力混凝小箱梁结构，小桥

根据桥位设计流量采用跨径13m预应力砼空心板或跨径8m现浇钢筋混凝土板结

构。同时应做好导流防护设施，以免洪水漫流对路基构成威胁。

桥梁下部结构型式根据施工及地质条件确定。大中桥桥墩采用柱式墩，根据

桥梁跨径的不同，桥台型式分别采用柱式台或肋板台，基础采用桩基础或扩大基

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础等；小桥采用薄壁台，基础采用桩基础或扩大基础。

本项目主线共设置大、中桥 6609.6m/26 座，小桥 82.0m/4 座；210 改路共设

置大、中桥 588m/5 座，小桥 20.5m/1 座；桥梁设置情况见表 2.1.8~12。

表 2.1.8 主线大中桥一览表

序

号 桩号 桥名

右夹角 孔数-孔径 桥长 桥梁宽度

（度） （孔-m） （m） （m）

1 K214+140 梅令山大桥 90 30 20 605.60 25.50

2 K219+943 中桥 60 3 20 65.60 25.50

3 K222+540 雀毛沟大桥 90 10 20 205.60 25.50

4 K225+430 大桥 60 6 20 125.60 25.50

5 K226+605 大桥 45 7 20 145.60 25.50

6 K228+720 大腮扣 1 号高架桥 90 4 30 125.60 25.50

7 K228+980 大腮扣 2 号高架桥 90 4 30 125.60 25.50

8 K229+480 大腮扣 3号高架桥 60 4 30 125.60 25.50

9 K232+060 中桥 90 3 13 44.60 25.50

10 K233+840 沿海沟大桥 120 6 20 125.60 25.50

11 K235+441 沿海沟 2 号大桥 120 10 30 305.60 25.50

12 K235+930 脑包沟西桥 120 8 20 165.60 25.50

13 K238+420 隧道口高架桥 90 8 20 165.60 25.50

14 K241+117 西胜店一号大桥 90 11 20 225.60 25.50

15 K241+607 西胜店二号大桥 90 26 20 525.60 25.50

16 K243+200 羊厂沟大桥 90 15 20 305.60 25.50

17 K243+897 小坝一号大桥 90 31 20 625.60 25.50

18 K244+631 小坝二号大桥 90 9 30 275.60 25.50

19 K245+952 大庙一号大桥 90 23 20 465.60 25.50

20 K246+812 大庙二号大桥 90 11 30 335.60 25.50

21 K247+316 大庙三号大桥 90 11 20 225.60 25.50

22 K252+540 榆树沟 1 号大桥 90 9 30 275.60 25.50

23 K254+095 榆树沟 2 号大桥 60 7 30 215.60 25.50

24 K254+499 梁茂居铁路大桥 75 6 40

420.60 29.50 7 25

25 K255+770 大桥 90 11 20 225.60 29.50

26 K256+065 大桥 120 5 30 155.60 29.50

合计 6609.6

表 2.1.9 主线小桥一览表

序号 桩号 右夹角 孔数-孔径 桥长 桥梁宽度

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（度） （孔-m） （m） （m）

1 K220+733 60 1 13 20.50 25.50

2 K221+660 90 1 13 20.50 25.50

3 K224+800 90 1 13 20.50 25.50

4 K249+145 60 1 13 20.50 25.50

合计 82

表 2.1.10 210 改路大中桥一览表

序

号 桩号 桥名

右夹角 孔数-孔径 桥长 桥梁宽度

（度） （孔-m） （m） （m）

1 FK0+530 大腮扣 1 号大桥 120 5 20 105.60 12.00

2 FK2+270 大腮扣 2 号大桥 90 7 20 145.60 12.00

3 FK2+950 大桥 90 10 20 205.60 12.00

4 FK8+600 后店中桥 90 3 20 65.60 12.00

5 FK9+850 脑包沟中桥 60 3 20 65.60 12.00

合计 588

表 2.1.11 210 改路小桥一览表

序号 桩号 右夹角 孔数-孔径 桥长 桥梁宽度

（度） （孔-m） （m） （m）

1 FK1+660 90 1 13 20.50 25.50

合计 20.5

2.1.7.5 涵洞设置概况

涵洞根据地形条件及排水要求，采用跨径 2 米或 4 米钢筋砼箱涵，基础采用

扩大基础，本项目主线设置涵洞 3010m/86 道，拆除 350m/10 道；210 改路设置

450m/25 道。全线涵洞见表 2.1.12。

表 2.1.12 项目涵洞设置情况一览表

序号 中心桩号 道数 总长(m) 备注

主线

1 K213+000~K256+200 86 3010 路面宽 25.5m

小计 86 3010

210 改路

4 FK0+000~FK10+922.01 25 450 路面宽 12m

小计 25 450

2.1.7.6 路线交叉

（1）互通式立交

本项目主线设置 2 处互通式立交，具体设置详见表 2.1.14。

表 2.1.14 项目互通立交设置情况一览表

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序号 桩号 互通立交名称 立交型式 交叉方式 被交道名称/等级

1 K250+070

（K249+000-K250+500） 大庙互通

单喇叭

（或 T 型） 主线上跨

青大

一级公路

2 K255+136

（K254+550-K256+000） 石拐新区互通 双喇叭

匝道下穿主线

上跨 S506

S506

一级公路

2 处互通式立交的型式见下图：

大庙互通方案布设图

石拐新区互通方案布设图

（2）分离式立体交叉

本项目主线设 3 座分离立交，设置情况见表 2.1.15。

表 2.1.15 分离立交设置一览表

序号 中心桩号 被交路名称 交叉形式 长度(m) 净高(m)

上部结构 备注

单喇叭 T 型

或

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1 K215+641 四级路 主线上跨 86.4 5.5 预应力砼组合小箱梁

2 K217+815 规划铁路 主线上跨 97.2 8.2 预应力砼组合小箱梁 规划铁路

3 K230+518 三级路 主线上跨 127.2 5.5 预应力砼组合小箱梁

合计 310.8

（3）平面交叉

本项目主线共设置各类平面交叉 30 处，其中三、四级路渠化平交 3 处；沿

线无重大管道交叉。

210 改路设置平面交叉 7 处，其中渠化平交 4 处。

2.1.7.7 210 改路

主线在 K226+000～K236+000 大腮扣至后脑包沟段占用既有二级公路线位

进行建设，需按原有标准设置 S210 改路，将既有国道 210 线接通。210 改路起

始于大腮扣处接旧路，沿旧三级公路向南至忽鸡沟，沿忽鸡沟镇内旧路布线，向

南跨越河沟，沿河沟南岸经后店至二分子（既有忽鸡沟隧道东侧）接旧路。

210 改路设计速度 40km/h，路面宽 12.0m，全长 10.922km。共设置大中桥

588m/5 座，小桥 20.5m/1 座，涵洞 450m/25 道。

2.1.7.8 交通安全设施与管理设施

1、交通安全设施

为了防止交通事故的发生，保障交通运行的畅通和美化环境，全线根据《道

路交通标志和标线》 (GB5768-2009) 《公路交通安全设施设计规范》（JTG

D81-2006）、《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81-2006）、《公路交通

安全设施施工技术规范》（JTG F71-2006）的规定设置安全设施。本道路安全防

护等级为一级。安全设施内容包括：护栏、交通标志、标线、百米桩、里程碑、

界碑、视线诱导设施、防眩、防落物网等设施。本着经济适用的原则，本项目在

桥涵和各种交叉构造物上设置钢筋混凝土防撞护栏，在道路中央分隔带及路侧设

置波形钢板护栏。

2、交通管理设施

根据本项目特点，需要配有比校齐全的交通安全设施和较高水平的服务设

施。要充分发挥其作用，安全、迅速、舒适、经济的完成交通运输任务，必须掌

握运用现代化的管理手段，具备快捷、准确的反映道路环境状况的现代化设施，

具有一支掌握、运用、维护、管理这些先进技术设施的现代化队伍。否则，车辆

在大流量的高速行驶过程中，反而更容易造成严重的交通堵塞或损失惨重的恶性

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事故。根据本项目的具体情况，交通管理设施设置如下：

①通信系统

公路使用初期，通信量少，无需形成主线通信，因此通信系统采用整体设计，

分期实施。本项目建设初期借助市话网构成各站、区、场、所的业务连接，以移

动通信形成交通安全管理的巡逻和路上作业的连接手段。通信系统设置必须具有

主干通信、用户线路、移动通信、电话系统、闭路电视及通信管道等完整设施。

②供电系统

本项目采用分散供电，按区域从不同配电站引出市屯，低压配电传输，为区

段内设施供电，辅以柴油机发电系统，保证对系统的不间断供电。一般路段不考

虑供电照明，只在收费站广场设置专用照明与信号灯设施。

2.1.7.9 服务设施和公用工程

1、收费站

本项目在 K247+900 处设主线收费站 1 处，为忽鸡沟隧道收费站。收费广场

及收费车道建设规模按 20 年交通量计算确定规模，采用 8 进 8 出（含 ETC 车道

1 条），占地面积为 40 亩，建筑面积为 2100m2；同时配套建设治超站，占地面

积为 58 亩，建筑面积为 1200m2。

2、养护工区

养护工区主要负责公路日常的清洁、维护及小修。应配备日常管理生活用车、

日常养护机械和初雪（沙）保障机械等。本项目拟设 1 处养护工区，拟在 K247+900

与忽鸡沟隧道收费站合建，办公面积为 1200m2。

3、忽鸡沟服务区

本项目主线的 K231+470 设置 1 处服务区，为忽鸡沟服务区，在公路两侧各

设 1 座，每座占地 32 亩。服务区初步规划设有服务区综合楼（2 层）、职工宿舍、

免费休息厅、小卖部、餐厅、仓库、公共厕所、停车场及其他附属设施，预留加

油站和维修站用地，具体建设内容见表 2.1.18。

表 2.1.18 服务区建筑面积规模汇总表

站点名称 总占地面积（亩） 总建筑面积 m2 道路广场面积 m2 绿化面积 m2

服务区 2×32 5500 25000 20000

加油站和维修站将以招商的形式进行建设，需在建设时另行委托环评，不包

含在本次评价中，本次评价仅按常规服务区功能进行评价。

服务区的平面布置见图 2.1-5。

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图 2.1-5 服务区、养护工区和隧道管理站平面布置

4、隧道管理站、隧道变电所

本项目在忽鸡沟左幅隧道进口处（K236+000），右幅出口处（K238+200）

各设置变电所一处，占地面积均为 2 亩，建筑面积均为 2×400m2。同时在左幅隧

道进口处（K236+000）设隧道管理站一处，建筑面积均为 1200m2，占地面积为

8 亩。

6、公用工程

忽鸡沟隧道收费站、隧道管理站各设电锅炉一台进行冬季采暖，忽鸡沟服务

区两侧各设电锅炉一台，锅炉的功率可根据实际建筑面积进行选取，空调进行夏

季供冷；主线收费站、忽鸡沟服务区的供水，均采用就地打井的方式解决，并应

按照相关规定办理取水证。

忽鸡沟服务区两侧各建一座经过防渗处理的化粪池，每座的容积为 80m3，

防渗系数不小于 1.0×10-7cm/s，用于收集该处的生活污水，定期清掏，送污水处

理厂进行处理，不外排。

在隧道管理站、忽鸡沟隧道收费站各设一座经过防渗处理的化粪池，其容积

分别为 30m3、40m3，防渗系数不小于 1.0×10-7cm/s，用于收集该处的生活污水，

定期清掏，送到污水处理厂进行处理，不外排。

忽鸡沟服务区、忽鸡沟隧道收费站、隧道管理站均设有食堂，使用液化石油

气作为燃料，设有 2 个灶头，配备有一套油烟净化机，处理效率大于 60%。

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7、定员

忽鸡沟服务区、忽鸡沟隧道收费站、隧道管理站的总定员分别为 58 人、25

人、15 人，服务区、养护工区采用五天工作制，收费站、隧道管理站采用倒班制，

一般在岗人员分别为 40 人、16 人、9 人。

2.1.8 筑路材料、公用工程和临时工程

2.1.8.1 筑路材料

1、碎石、砂砾材料

本项目区穿越大青山，受目前环保及大青山自然保护区的影响，原有很多碎

石料场均被关闭。只在固阳附近有碎石料场，石料及碎石质地坚硬、质量好，可

以满足工程建设需要；沿线分布的砂砾系冲、洪积形成，沿线有满足工程需要的

砂厂，其有较丰富的砂砾可供开采，也有运输便利。本项目对石料、砂、砂砾均

为在沿线采购，采购时应选择有环保手续的合法企业，采石场、采砂场的水土保

持、生态恢复、环境保护等均由供应方进行。

2、工程用水及用电

沿线水源能依托附近村庄或城市管网的，就尽量依托；如果附近没有水源可

以依托，则可考虑打井解决，在施工结束后，应按照相关规范，对其进行善后处

理。

沿线电力供应可满足工程用电需求，该项目实施时，可与当地电力供应部门

协商解决。

3、主要外购材料来源及供应地

可满足本项目需要的水泥厂有 2 处，可由施工方就近购买；钢材由包头钢材

市场购买；木材由市场供应，可在包头市购买；沥青应采用符合重型交通道路沥

青技术要求的优质沥青，沥青混凝土材料购买自包头市交通物资供应公司。

2.1.8.2 取、弃土场

本项目地处山区，尤其是建设有隧道一处，其土石方量较大，其中的石方量

占比较大，因此在设计中采用了全路段调运的方式，进行全路段平衡，仅需要取

少量的土方；考虑到弃方中石方较多，为 218.2 万 m3，这部分石方可以考虑部分

送给采石场或用于其它公路的石方，剩余部分考虑堆存。由于本项目穿越大青山

自然保护区，取（弃）土场只能在敏感区域外设置，本项目的取（弃）土场有两

个，其设置情况见表 2.1.18、图 2.1-6。

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表 2.1.18 取（弃）土场设置表

序号 上路桩号 位置 上路支

距 km

取土

104m3

开挖厚度 m

堆土

104m3

堆高

m

占地面积

（hm2）

占地

类型 备注

1 K225+200 右 0.3 19.84 3.5 15.58 2.8 6.2 草地 兼做弃

土场 2 FK3+100 右 0.8 22.4 3.5 17.61 2.8 7 草地

合计 1.1 42.24 33.19 13.2

图 2.1-6 取（弃）土场场地环境

2.1.8.3 施工场地和生活营地

项目施工生产、生活区主要包括：拌合场、预制场、施工场地和施工营地，

本项目设置有 2 处拌合场和预制场（包含灰土拌和、混凝土拌和、沥青混凝土拌

和），生活营地集中设置在 2 个拌合场和预制场里，均不在自然保护区和水源地

保护区内；对于大型桥梁、互通、隧道，设有 8 个施工场地，其中忽鸡沟隧道的

四个施工场地位于大青山自然保护区内，均设置在道路永久占地内，不容许超出

用地范围外占地。本项目施工生产生活区设计方案情况见表 2.1.19，拌合场、预

制场场地环境见图 2.1-7。

表 2.1.19 项目施工生产、生活区设计方案

序号 临时工程类型 上路桩号 位置 占地面积 占地类型

拌合场、预制场

1 拌合场、预制场（含生活营地） K216+700 路右，280m 3hm2 草地

2 拌合场、预制场（含生活营地） K253+640 路左，100m 3hm2 草地

小计 6hm2

施工场地

3 雀毛沟大桥 K222+540 线路走线位置 0.3hm2 利用永久占地

4 大腮扣 2 号高架桥 K228+980 线路走线位置 0.5hm2 利用永久占地

5

忽鸡沟隧道

左K235+950

线路走线位置

0.4hm2

利用永久占地 6 左K238+400 0.4hm2

7 右K235+900 0.4hm2

8 右K238+350 0.4hm2

9 大庙互通 K250+070 线路走线位置 0.5hm2 利用永久占地

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10 石拐新区互通 K255+136 线路走线位置 0.5hm2 利用永久占地

小计 3.4hm2

图 2.1-7 拌合场、预制场场地环境

2.1.8.4 施工便道

本项目主线、210 改路大部分为新建，需设置施工便道，隧道部分无需设置

施工便道。施工便道的设置情况见表 2.1.20。

表 2.1.20 项目施工便道设计方案

便道类型 桩号 长度

（km）

路基宽

度（m）

占地面

积（hm2)

占地类型（hm2)

耕地 林地 草地 永久占地

临时工程

施工便道

和保通便

道

K213+000~K219+300 6.3 7.5 4.725 0.945 3.78 0 0

K219+300~K238+220* 16.14 7.5 12.105 2.838 7.095 2.171 0

K238+220~K249+000 10.78 7.5 8.085 1.617 6.468 0 0

K249+000~K251+766 12.5 7.5 9.375 1.875 7.5 0 0

K251+766~K256+200 12.5 7.5 9.375 1.875 7.5 0 0

FK0+000~ FK10+922 9.9 5 4.95 0.259 1.093 3.599 0

小计 68.12 48.615 9.409 33.436 5.77 0

拌合场、预制场

K216+700 0.28 7.5 0.21 0 0 0.21 0

K253+640 0.1 7.5 0.075 0 0 0.075 0

小计 0.38 0.285 0 0 0.285 0

取（弃）土场

K225+200 0.3 7.5 0.225 0 0 0.225 0

FK3+100 0.8 7.5 0.6 0 0 0.6 0

小计 1.1 0.825 0 0 0.825 0

合计 69.6 49.725 9.409 33.436 6.88 0

*注：扣除隧道 2180m

2.1.9 土石方平衡

本项目挖方总量约为 587.12 万 m3，填方总量约为 337.21 万 m3，借方（土方）

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总量约为 42.5 万 m3，弃方总量约为 292.41 万 m3，其中 218.67 万 m3 调运到正在

修建的其它道路使用或送区域内的采石场，对于达不到标准要求和剩余的石方送

到取（弃）土场处理，土石方平衡情况见图 2.1-3。

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图 2.1-3 项目土石方平衡 单位：万 m3

0.34 0

35.34

弃方总量 土石方 74.68

挖方总量 土石方587.12 表土 57.98

填方总量 土石方 337.21 表土 22.64

借方总量 土石方 42.5

表土 0 分区

土石方 73.74 土石方587.12

表土 55.16

土石方337.21

表土 19.82

土方 42.5 石方 0

路基及两侧

土石方 0.34 土石方 0

表土 1.02

土石方 0.34

表土 1.02

施工场地

292.41

0.34

0

土石方 0.6 土石方 0

表土 1.8 表土 1.8

预制场和拌合场

0.6

土石方 0 土石方 0

表土 0

土石方 0

表土 0

施工便道 0

294.71

0

0

0.87

19.82

1.8

土石方 0 0

土石方 0

土石方 0 0 0

0

生态恢复

弃土场 土石方 74.68

调运到其它道路 石方也可出售采石场

218.67

73.74

0.94

0.6 土石方 0.6

0.34

0.6

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2.1.10 工程征地及搬迁

2.1.10.1 永久占地

本项目永久占地面积为 330.237hm2，其中利用旧路已征土地 14.446hm2，其

余为新征土地，其中占用耕地 52.383hm2、草地 180.949hm2、林地 82.459hm2。本

项目永久占地情况详见表 2.1.21。

表 2.1.21 项目永久占地类型及面积一览表 单位：hm2

项目 行政区域 旧路用地 草地 耕地 林地 小计 新增用地

主线

固阳县 9.401 58.26 39.681 18.615 125.957 116.556

石拐区 0 93.531 10.997 56.643 161.171 161.171

青山区 0 5.444 0 0 5.444 5.444

小计 9.401 157.235 50.678 75.258 292.572 283.171

连接线 固阳县 5.045 23.714 1.705 7.201 37.665 32.62

小计 5.045 23.714 1.705 7.201 37.665 32.62

合计 14.446 180.949 52.383 82.459 330.237 315.791

2.1.10.2 临时占地

本项目临时工程包括施工便道、预制场和拌合场（含生活营地）、施工场地、

取（弃）土场，总占地面积为 72.325hm2，其中占用公路永久用地 3.4hm2、草地

26.08hm2、耕地 9.409hm2、林地 33.436hm2。临时占地详见表 2.1.22。

表 2.1.22 项目临时占地类型及面积一览表 单位：hm2

序号 临时工程类别 数量 耕地 林地 草地 公路永久用地 合计

1 施工便道 69.6km 9.409 33.436 6.88 0 49.725

2 预制场及拌合场（含生活营地）

2 处 0 0 6 0 6

3 施工场地 8 处 0 0 0 3.4 3.4

4 取（弃）土场 2 处 0 0 13.2 0 13.2

合计 9.409 33.436 26.08 3.4 72.325

2.1.10.3 拆迁

项目大部分为新建，因此涉及到一定量的拆迁，拆迁量见表 2.1.23。本项目

是在拆迁后进行建设，建设单位应与属地政府加强配合，给予被拆迁老百姓以合

理的赔偿，不产生老百姓的上访事件发生。

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表 2.1.23 本项目拆迁一览表

建筑物 砍伐植被 电力 通

讯

光

缆 线路 砖混 砖木房 土木房 砖凉房 砖墙 畜圈 水塘 地秤 机井 铁丝网 厂房 树木 灌木 380V 10KV 110KV 220KV

单位 m2 m2 m2 m2 m m2 m2 处 眼 m 处 棵 亩 根 根 根 根 根 处

主线 624.4 5499.4 79.7 775.2 772 57.2 433.6 3 12 1764 4 6505 1097 36 103 6 34 342 4

改路 0 869.2 115.9 218.8 126 0 0 0 7 1505 0 2297 0 4 14 0 0 87 0

23户

2.1.11 施工组织及方案

2.1.11.1 施工组织

本项目是一项规模较大的土建工程，必须建立相应的工程实施和质量保证体

系，实行分级负责制。工程实施采用招标制度，选择施工设备好、技术力量强，

具有高等级公路施工经验和施工资质的施工单位。严格做好监理工作，确保工程

质量和进度。建设单位应加强施工管理和组织工作，建立完善的组织管理机构来

负责工程的管理。

⑴社会通行便道

项目施工期间，以不妨碍沿线公路交通为原则，沿线设立施工便道或保通便

道，以保证沿线的正常通行。

⑵施工便道

尽量利用线路走线的永久占地，对于必须设置的桥梁等的保通便道和临时工

程的施工便道，方可另行设置。

⑶交通管理

项目施工期间，为严格控制和管理运输车辆及重型机械的行走范围，所有车

辆及重型机械必须按选定的道路采取“一”字形作业法，禁止加开新路，随意行

驶，以防止破坏地表植被。同时要求：在施工期间，设置交通管理员，做到标志、

标牌规范齐全，设置明显，摆放到位，重点部位派驻安全指挥员，提醒通行车辆

按设计线路及线宽内行驶，确保通行车辆不会随意行驶，增加对便道周边的扰动。

2.1.11.2 施工公用工程

本项目布线沿线经过一些村庄，可就近取水，直接作为工程用水，工程使用

时可与供水方协商购买；对于没有水源的地方，应集中规划，采用拉水或打井的

方式予以解决。

用电可与电力部门联系，就近接线取电。

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施工期通讯采用无线通讯工具，不需架设通讯电缆。

2.1.11.3 施工工期安排

本项目计划于 2020 年 5 月~2022 年底进行施工，工期 31 个月。

2.1.12 投资估算

项目估算投资总额为人民币 36.192 亿元。

2.2 项目主要环境影响分析

2.2.1 工程环境影响因素识别

1、施工期

施工期沿线设置预制场和拌合场、施工场地、施工便道等，加大了水土流失

的强度、产生施工噪声、施工废水、施工固废等将影响沿线环境保护目标。具体

见表 2.2.1。

表 2.2.1 施工期主要环境影响因素识别

环评因素 主要影响因素 影响的性质 影响简析

声环境

施工噪声 短期

可逆

不利

①道路施工中施工机械较多，施工机械噪声属突发性非

稳态噪声源，对周围声环境产生一定影响；②该项目的

筑路材料将通过汽车运输，其噪声将影响沿线声环境

施工运输车

辆噪声

环境空气

扬尘 短期、可逆、

不利

①粉状物料的装卸、运输、堆放、拌合过程有大量粉尘散逸

到周围大气中；②施工运输车辆在施工便道行驶导致的扬

尘；③沥青混凝土拌合、铺摊过程中产生的沥青烟气 沥青烟气

水环境 路基施工 短期、可逆

、不利

①施工机械跑、冒、滴、漏的油污；③施工场地产生的生产

废水和生活污水，不经处理将对沿线环境造成污染 施工场地

生态环境

永久占地 长期、不利、

不可逆

①工程永久和临时占地对沿线耕地、草地等产生一定的损

失；②施工活动对沿线植物产生影响；③施工过程中在开挖

时造成地表植被损失，将增加区域水土流失量；④施工活动

对沿线植物产生影响，对自然会保护区内的植物、动物产生

影响

临时占地 短期、可逆不

利 水土流失

施工活动

2、营运期

营运期已建成通车，此时公路临时用地正逐步恢复，公路边坡已经得到良好

的防护，道路绿化系统已经建成。因此，交通噪声将成为营运期最主要的环境影

响因素，此外公路辅助设施产生的大气和水污染物也不容忽视，具体工程影响识

别见表 2.2.2。

表 2.2.2 营运期主要环境影响因素识别

环评因素 主要影响因素 影响性质 影响简析

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声环境 交通噪声 长期、不可

逆、不利

交通噪声将对沿线一定范围内居民区产生影响，对

其生活产生一定的影响

环境空气

汽车尾气 长期、不可

逆、不利

①汽车尾气中废气的排放对沿线空气质量造成影

响；②营运车辆路面扬尘对环境造成影响；③食堂

油烟对环境造成影响 路面扬尘

水环境

路面径流 长期

不可逆

不利

①降雨冲刷路面产生的路面径流污水对周围环境造

成污染；②装载危险品的车辆因交通事故泄漏，污

染环境，但事故概率很低；③服务设施生活污水对

周围环境造成污染

辅助设施污水

危险品运输

生态环境 汽车噪声、汽

车尾气等

长期、不可

逆、不利

交通噪声将对自然保护区内的动物造成一定的影

响；公路的运营产生的尾气、扬尘对植被、动物产

生一定的影响

2.2.2 污染源及源强估算

1、废气污染源分析

（1）施工期废气污染源分析

公路施工过程中环境空气污染源主要为扬尘和沥青烟气污染。其中，扬尘污

染主要来源于筑路材料在运输、装卸、堆放过程、物料拌合过程：沥青烟气主要

来源于路面施工阶段的沥青的熔融、搅拌、摊铺过程，主要产生以 THC、TSP 和

苯并芘为主的大气污染物。类比估算施工期的污染源强：

①施工扬尘

扬尘污染主要在施工前期路基填筑过程，以施工道路车辆运输引起的扬尘和

施工区扬尘为主。根据交通部公路所对津保公路灰土拌合场的监测结果，在拌合

场下风向 50m 处 TSP 浓度可达 1.37mg/m3；下风向 100m 处浓度为 0.62mg/m3；下

风向 150m 处 TSP 浓度符合环境空气质量二级级标准 24 小时均值 0.3mg/m3。

水泥等散装材料储存和运输过程中易发生扬尘污染，储存场地扬尘污染集中

在下风向 50m 条带范围内，运输时影响范围可达下风向 150m。

施工区内车辆运输引起的道路扬尘约占场地扬尘总量的 50%以上。交通部公

路所对京津塘公路施工道路的监测结果表明，风速 2m/s 的情况，在道路边下风向

50m 处 TSP 浓度大于 10mg/m3；距路边 150m 处 TSP 浓度大于 5mg/m3。

隧道施工时会有部分爆破作业，采用喷水的方式进行降尘处理。

②沥青烟

公路路面工程施工期间的沥青搅拌和摊铺等作业过程中将会有沥青烟的排

出。以交通部公路科学研究所委托北京是环境保护监测中心对京郊大羊坊沥青混

凝土搅拌站进行的现场监测进行类比分析，根据监测结果，如果施工过程中，企

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业采用封闭式沥青站拌和方式，并且拌合设备安装有除尘效率高的除尘装置，则

设备正常运行时，其沥青烟排放浓度约为 22.7mg/m3，完全符合《大气污染物综

合排放标准》(GB16297-1996)中的沥青烟排放浓度限值。本项目的沥青混凝土是

采用站拌，加热的温度未到大量产生沥青烟的温度，同时搅拌设备设有除尘装置，

可将产生的沥青烟予以捕集，可满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)

中的沥青烟排放浓度限值；沥青摊铺时产生的沥青烟，由于摊铺过程中，沥青混

凝土的温度仅是高于沥青凝固的温度即可，因此此时产生的沥青烟是极低的。

（2）营运期污染源及源强：

①汽车尾气

公路建成通车后，汽车尾气成为影响沿线环境空气质量的主要污染物。污染

物排放量的大小与交通量的大小密切相关，同时又取决于车辆类型和运行车辆车

况。

营运期主要大气污染源是行驶的汽车，行驶的汽车排出的废气中主要大气污

染物有 NOx、CO 等。污染物排放量计算公式为：

式中：Qj——j 类气态污染物排放源强度，mg/s.m；

Ai——i 类车预测年的小时交通量，辆/h；

Eij——正常运行工况下，i 型车，j 类排放物单车排放因子，mg/辆·m。

根据工程可研报告预测的不同年份、不同车型交通量，按《公路建设项目环

境影响评价规范》中不同车型单车排放因子推荐值，预测不同年份 NO2、CO 大

气污染物排放量。

运营期其汽车废气污染主要来自曲轴箱漏气、燃料系统挥发和排气筒的排放，

主要污染物为 CO、NO2、CnHm，现阶段车辆排放污染物见表 2.2.3 及 2.2.4。

表 2.2.3 现阶段车辆单车排放因子推荐值 单位：g/km·辆

平均车速(km/h) 50 60 70 80 90 100

小型车 CO 31.34 23.68 17.90 14.76 10.24 7.72

NOx 1.77 2.37 2.96 3.71 3.85 3.99

中型车 CO 30.18 26.19 24.76 25.47 28.55 34.78

NOx 5.40 6.30 7.20 8.30 8.80 9.30

大型车 CO 5.25 4.48 4.10 4.01 4.23 4.77

NOx 10.44 10.48 11.10 14.71 15.64 18.38

表 2.2.4 本项目机动车尾气污染物排放源强 单位：kg/km·d

线路 路段 特征年 2023 年 2029 年 2037 年

ili

i

J EAQ

3

1

13600

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主路

起点至大庙互通 CO 76.96 118.35 189.14

NOx 34.51 55.17 90.03

大庙互通至石拐新区互通 CO 71.16 109.63 175.94

NOx 31.90 51.14 83.75

石拐新区互通至终点 CO 62.24 96.60 155.63

NOx 27.91 45.08 74.09

其它道路 210 改路 CO 43.65 50.06 57.90

NOx 15.17 17.38 20.08

②食堂油烟废气

本项目的各个服务设施均设食堂，食堂使用的油烟净化机去除效率按 60％计，

经油烟净化机处理后，外排的油烟浓度均小于 2.0mg/m3，符合《饮食业油烟排放

标准(试行)》（GB18483-2001）中 2mg/Nm3 的限值，由屋顶排放，排气口设置高

于屋顶 1m。项目食用油消耗和油烟废气产生情况见表 2.2.6。

表 2.2.6 本项目食堂食用油消耗和油烟产生、排放情况

位置 规模（人） 耗油量（t/a） 油烟挥发系数 油烟产生量（t/a） 油烟排放量（t/a）

忽鸡沟服务区 90 1.1826 3% 0.029565 0.011826

忽鸡沟隧道收费站

（包括养护工区） 16 0.27375 3% 0.005256 0.0021024

隧道管理站 9 0.16425 3% 0.0029565 0.0011826

2、废水污染源分析

（1）施工期废水污染源分析

施工期间废水主要来自生产和生活，包括砂石料加工冲洗废水、混凝土拌和、

施工机械冲洗废水、生活污水等，生产废水以 SS 为主、生活污水以 COD 为主。

①施工废水：大型施工场所施工过程中的混凝土拌合等会产生一定数量的拌

合废水，以及上述场所施工机械冲洗将产生施工废水，若不经处理直接排放会造

成水体环境的污染，本项目需采取措施后方可排放，冲洗废水经沉淀处理后尽量

回用。在临河段，路基开挖和土方处理过程中若处理不当，会造成土石方下落进

入水体，造成局部的水质污染。因此应严格控制临河段的开挖线、土石方开挖和

运输等工程，做好监督和管理工作，避免对水体环境产生影响。

②生活污水：施工和管理人员平均按照 150 人计，施工期 2 年 7 个月，一年

施工期按 330 天考虑，生活营地设有防渗旱厕，用于收集该部分废水，用水量按

30L/人·天考虑，其生活污水排放量为 3.6t/d，主要污染物是 SS、COD、BOD5 和

氨氮、油类等。生活污水的排放量见表 2.2.8。

表 2.2.8 施工人员生活污水排放情况

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序号 指标 浓度（mg/L） 产生量（t/a）

1 悬浮物 200 0.2376

2 BOD5 100 0.1188

3 化学需氧量 250 0.297

4 动植物油 20 0.02376

5 氨氮 25 0.0297

③隧道施工废水

隧道施工将产生高浊度废水及少量含油废水，悬浮物为其中的主要污染物，

来自于钻机钻头冷却水及爆破降尘洒水，以及涌水冲刷疏松岩体结构带出的含颗

粒物涌水，不同的隧道中 SS 含量差异较大，其差异的产生原因主要与岩性有关，

如果在涌水量不大、岩性又较为坚硬的情况下，悬浮物的产生量是不会太大；石

油类来自于施工机械中的油类，其产生量较小。

对于本项目来说，隧道口为冲积、坡积形成的松散砂砾石层和以坡积为主形

成的粉土层；内部结构的主体为太古界乌拉山群：此地层主要为区域变质地层，

岩性为黑云母斜长片麻岩及角闪斜长片麻岩，灰色～深灰，鳞片花岗变晶结构，

片麻状构造，矿物成分以斜长石、石英为主，黑云母次之；同时还含有区域岩浆

岩作为主要倾入体，主要有：①太古代侵入体：此岩体为酸性侵入体，岩性为片

麻状黑云母花岗岩，浅肉红色，中粒花岗结构，片麻状构造，矿物成分以石英、

长石为主，含少量黑云母；②辉绿岩：此岩体为基性侵入体，岩石呈深灰绿色，

辉绿色结构，块状构造，主要成分辉石、斜长石，岩石节理发育，地表处风化破

碎呈碎块状。同时隧道地处中低山区的分水岭地段，水文地质条件简单，雨季仅

有微量基岩裂隙水渗入，渗透系数 K=0.01m/d。因此本项目应不会产生太多的涌

水，同时由于岩性较为坚硬，其产生的悬浮物也不会太多，但为了保证悬浮物的

达标，应按照设计规范要求，设置沉淀池，将涌水进行处理后，使悬浮物也能达

到《污水综合排放标准》一级标准后，方可排放，可用作降尘等施工用水，剩余

部分作为周边区域的植被灌溉用水。

（2）营运期水环境污染源及源强

①路面径流污染物及源强分析

公路在营运期由于路面雨水排放对沿线的水环境产生一定的影响，其主要污

染物有 pH、SS、COD 和石油类等。

工程营运期对沿线水环境产生的污染途径主要表现为路面径流，在汽车保养

状况不良、发生故障、出现事故时，都可能泄漏汽油和机油污染路面，在遇降雨

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后，雨水经公路泄水道口流入附近的水域，造成石油类和 COD 的污染影响。长安

大学曾用人工降雨的方法在西安~三原公路上形成桥面径流，在车流速和降雨量已

知的情况下，降雨历时一小时，降雨强度为 81.6mm，在一小时内按不同时间采集

水样，测定结果见表 2.2.9。降雨初期到形成桥面径流的 30 分钟内，雨水中的悬

浮物和石油类物质的浓度比较高，30分钟以后其浓度随降雨历时的延长下降较快，

雨水中 BOD5 随降雨历时的延长下降速度稍慢，pH 值相对较稳定，降雨历时 40

分钟后，桥面基本被冲洗干净。

表 2.2.9 路面径流污染物浓度测定值

污染物 5~20min 20~40min 40~60min 平均值

pH 7.0~7.8 7.0~7.8 7.0~7.8 7.4

COD(mg/L) 231.42~158.22 158.22~90.36 90.36~18.71 100.0

SS(mg/L) 7.34~7.30 7.30~4.15 4.15~1.26 5.08

石油类(mg/L) 22.30~19.74 19.74~3.12 3.12~0.21 11.25

从上表可以看出，降雨对公路附近河流造成影响的主要是降雨初期 1h 形成的

路（桥）面径流。由于每次降雨强度都有所不同，那么路面径流的浓度变化将发

生一定的变化，同时也与车流量以及通过车辆的车况有较大的关系，从而在每一

次降水时产生不同的变化。

②生活污水

本项目运营期废水主要来自各服务设施的工作人员以及服务区的过往司乘人

员产生的生活污水，对于工作人员，按照在岗人员考虑。依据《内蒙古自治区行

业用水定额标准》(DB15/T385-2003)，住宿人员人均用水量为 80L/d，不住宿人员

人均用水量为 30L/d，本项目将在岗人员的人均用水量统一按 50L/d 考虑；对于服

务区，就餐人员按照 20L/人，如厕人员 3L/人，每天接待就餐人员约 50 人，每天

接待如厕人员 1000 人（一年中考虑节假日等客流量的波动，取调整系数 0.95）；

产污系数按 80%计。本项目运营后主要污染物排放量和排放去向具体见表

2.2.11~12。

表 2.2.11 本项目运营后主要水污染物排放量情况表

序号 服务设施 人数 污水量 排放去向

1 忽鸡沟服务区

定员 40 人

就餐 50 人

如厕 1000 人

4.68m3/d

生活污水经防渗化粪池收集后，定期拉运

到污水处理厂处理，化粪池 2 座，容积各

为 80m3，防渗系数不小于 1.0×10-7cm/s

2 忽鸡沟隧道收费站

（包括养护工区） 16 人 0.64m3/d

生活污水经防渗化粪池收集后，定期拉运

到污水厂处理，化粪池 1 座，容积 40m3，

防渗系数不小于 1.0×10-7cm/s

3 隧道管理站 9 人 0.36m3/d 生活污水经防渗化粪池收集后，定期拉运

到污水处理厂处理，化粪池 1 座，容积

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30m3，防渗系数不小于 1.0×10-7cm/s

表 2.2.12 运营后服务设施生活污水污染物产生量

序号 废水总量（m3/a） 指标 浓度（mg/L） 产生量（t/a）

1

2073.2

悬浮物 200 0.4146

2 BOD5 100 0.2073

3 化学需氧量 250 0.5183

4 动植物油 50 0.1037

5 氨氮 25 0.0518

3、固体废物污染源及源强

（1）施工期

施工期固体废物主要包括建筑垃圾和施工人员生活垃圾，其中建筑垃圾应先

进行分拣，不能回收利用的送取（弃）土场进行处理；桥梁施工过程中产生的钻

渣也送取（弃）土场进行处理；项目施工期间，施工人员的生活垃圾产生量要低

于常规产生量，按0.3kg/人•日计，施工人员按150人计，则施工期间产生的生活垃

圾为45kg/d，应集中收集后送垃圾处理场统一处理，严禁随意丢弃。

（2）营运期

该项目营运期固体废物主要为服务设施产生的生活垃圾。

对于服务设施劳动定员的人均生活垃圾产生量按 0.5kg/d 计，服务区就餐人员

人均按 0.2kg/d 计，停留人员人均按 0.5kg/100 人·次计，应集中收集并送垃圾处理

场统一处理，食堂厨余垃圾外送利用。本项目生活垃圾具体产量见表 2.2.13。

表 2.2.13 本项目运营后生活垃圾具体产量

序号 服务设施 人数 生活垃圾总量 防治措施

1 忽鸡沟服务区

定员 40 人

就餐 50 人

停留 1500 人

13.688t/a 设垃圾箱，收集后送垃

圾处理场处理；食堂厨

余垃圾外送利用 2 忽鸡沟隧道收费站（包括

养护工区） 16 人 2.92t/a

3 隧道管理站 9 人 1.643t/a

合计 18.25t/a

4、声环境污染源及源强

（1）施工期噪声污染源

施工期噪声污染源主要为施工作业机械，根据常用机械的实测资料，其污染

源强分别见表 2.2.14 和表 2.2.15。

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表 2.2.14 混凝土搅拌机的测试值

序号 搅拌机型号 测点距施工机械的距离（m） 最大声级 Lmax dB（A）

1 Parker LB1000（英） 2 88

2 LB 30（西筑） 2 90

3 LB 2.5（西筑） 2 84

4 MARINI（意大利） 2 90

表 2.2.15 公路工程施工机械噪声值

序号 机械类型 型号 测点距施工机械距离 最大声级

1 轮式装载机 ZL40 5 90

2 轮式装载机 ZL50 5 90

3 平地机 PY16A 5 90

4 振动式压路机 YZJ10B 5 86

5 双轮双振压路机 CC21 5 81

6 三轮压路机 5 81

7 轮胎压路机 ZL16 5 76

8 推土机 T140 5 86

9 轮胎式液压挖掘机 W4-60C 5 84

10 发电机组（2 台） FKV-75 1 98

11 冲击式钻井机 22 1 87

12 锥形反转出料混凝土搅拌机 JZC350 1 79

（2）营运期

公路建成后运营期噪声源主要是往来车辆产生的交通噪声，包括：发动机噪

声、排气噪声、车体振动噪声、传动和制动噪声等，其中，发动机噪声是主要污

染源，其大小与发动机转速、车速等有关。

交通噪声的大小与车速、车流量、机动车类型、道路结构、道路表面覆盖物、

道路两侧建筑物、地形等多因素有关。各类型车辆的车速及声源强的计算按《环

境影响评价工程师职业资格登记培训教材――交通运输――公路》中推荐的公式

计算：

120]

1[

43

21

V

kukkukv

i

ii

])1([ iii mNu 单车道小时

式中：vi－i 型车预测车速；

k1、k2、k3、k4－回归系数，按表 2.2.16 取值；

ui－该车型当量车数；

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N 单车道小时－单车道小时车流量；

ηi－该车型的车型比；

m－其它车型的加权系数；

V－设计车速，项目设计车速主线为 80km/h，210 改路为 40km/h。

表 2.2.16 预测车速常用系数取值

车型 k1 k2 k3 k4 m

小型车 -0.061748 149.65 -0.000023696 -0.02099 1.2102

中型车 -0.057537 149.38 -0.000016390 -0.01245 0.8044

大型车 -0.051900 149.39 -0.000014202 -0.01254 0.70957

车辆在参照点(7.5m 处)的平均辐射噪声级(dB)L0i 按下式计算：

小型车 Los =34.73lgVS+12.6+△L 路面

中型车 LoM =40.48lgVM+8.8+△L 纵坡

大型车 Lol =36.32lgVL+22+△L 纵坡

式中：S、M、L—分别表示小、中、大型车；

Vi—该型车辆平均速度，km/h。

△L 路面—公路路面材料引起的修正量，dB (A)

△L 纵坡—公路纵坡修正量，dB (A)

预测年各车型小时车流量情况见表 2.2.17，预测年各车型平均速度情况见表

2.2.18，各车型单车噪声排放源强见表 2.2.19。

表 2.2.17 预测年各车型流量 自然辆/h

特征年 时段 小型货车 中型货车 大型货车 拖挂车 小客车 大客车 合计

主线：起点至大庙互通

2023 年 昼间 30 14 13 43 198 6 303

夜间 11 5 5 15 70 2 107

2029 年 昼间 46 22 20 75 302 9 473

夜间 16 8 7 26 107 3 167

2037 年 昼间 73 34 31 127 482 14 761

夜间 26 12 11 45 170 5 269

主线：大庙互通至石拐新区互通

2023 年 昼间 28 13 12 40 183 5 281

夜间 10 5 4 14 65 2 99

2029 年 昼间 42 20 18 69 281 8 438

夜间 15 7 6 24 99 3 155

2037 年 昼间 68 32 29 118 448 13 708

夜间 24 11 10 42 158 5 250

主线：石拐新区互通至终点

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2023 年 昼间 24 11 10 35 160 5 245

夜间 9 4 4 12 56 2 87

2029 年 昼间 37 18 16 61 247 7 386

夜间 13 6 6 22 87 3 136

2037 年 昼间 60 28 26 104 396 12 626

夜间 21 10 9 37 140 4 221

210 改路

2023 年 昼间 11 8 8 7 118 6 157

夜间 4 3 3 2 41 2 55

2029 年 昼间 13 10 9 8 135 7 180

夜间 5 3 3 3 48 2 64

2037 年 昼间 15 11 10 9 156 8 208

夜间 5 4 4 3 55 3 74

表 2.2.18 预测年各车型平均速度 km/h

车型 2023 年 2029 年 2037 年

昼 夜 昼 夜 昼 夜

主线：

起点至大庙互

通

小型车 67.34 67.82 66.79 67.69 65.61 67.44

中型车 47.70 46.70 48.37 47.04 49.17 47.54

大型车 47.70 46.93 48.24 47.19 48.92 47.58

主线：

大庙互通至石

拐新区互通

小型车 67.41 67.85 66.91 67.72 65.84 67.50

中型车 47.59 46.63 48.26 46.97 49.06 47.44

大型车 47.62 46.88 48.15 47.14 48.82 47.51

主线：石拐新

区互通至终点

小型车 67.51 67.86 67.09 67.76 66.20 67.57

中型车 47.42 46.59 48.04 46.86 48.84 47.31

大型车 47.48 46.84 47.98 47.05 48.64 47.40

210 改路

小型车 33.67 33.91 33.60 33.89 33.51 33.87

中型车 23.87 23.37 23.98 23.41 24.09 23.47

大型车 23.84 23.46 23.92 23.50 24.01 23.54

表 2.2.19 营运期各车型单车噪声排放源强

路段 车道数 设计车

速(km/h)

路面

宽(m)

预测年 近期（2023 年） 中期（2029 年） 远期（2037 年）

时段 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间

主线：

起点至大庙互

通

双向 4 车道 80 25.5

小型车 76.1 76.2 76.0 76.2 75.7 76.1

中型车 76.8 76.4 77.0 76.5 77.3 76.7

大型车 83.0 82.7 83.1 82.8 83.4 82.9

主线：

大庙互通至石

拐新区互通

双向 4 车道 80 25.5

小型车 76.1 76.2 76.0 76.2 75.8 76.1

中型车 76.7 76.4 77.0 76.5 77.2 76.7

大型车 82.9 82.7 83.1 82.8 83.3 82.9

主线：石拐新

区互通至终点 双向 4 车道 80 25.5

小型车 76.1 76.2 76.0 76.2 75.8 76.2

中型车 76.6 76.3 76.9 76.4 77.2 76.6

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

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大型车 82.9 82.7 83.1 82.8 83.3 82.9

210 改路 双向 2 车道 40 12

小型车 65.6 65.8 65.6 65.7 65.6 65.7

中型车 64.6 64.2 64.7 64.2 64.7 64.3

大型车 72.0 71.8 72.1 71.8 72.1 71.8

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

北京华夏博信环境咨询有限公司 54

3 路线方案比选及与相关规划的协调性分析

3.1 本项目的选址合理性分析

3.1.1 路线方案比选

1、比选方案概况

K 线方案：起止桩号 K219+300～K251+766.430，长度 32.466km。

A 方案：起止桩号 AK219+300～AK252+048.615，长度 32.749km。

见图 3.1-1。

图 3.1-1 K 线和 A 方案比较图

2、各方案的优缺点

（1）K 线方案：

优点：

①运营里程略短。

②路线平纵面指标较高。

③线型流畅，为以后改造成高速公路做好了充分的准备

缺点：

①新增占地略多。

②工程规模较大，造价较高。

③土石方数量较大，对环境影响较大。

（2）A 方案：

优点：

①新增占地略少。

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②工程规模较小，造价较低。

缺点：

①施工期对社会车辆干扰较大。

②路线平纵面指标较低，不利于以后的高速路升级。

③运营里程略长。

④从人口较多的忽鸡沟乡穿过，对当地生产生活影响较大。

3、工程经济比选

两个方案的比选见表 3.1.1。

表 3.1.1 K 线方案与 A 方案主要技术指标和工程数量表

项目 单位 K 线对应段落 A 方案

起讫桩号 K219+300~K251+766.430 AK219+300~AK252+048.615

路线长度 公里 32.466 32.749

平曲线最小半径 米/个 678.895/1 400/4

凸型竖曲线最小半径 米/个 5000/1 5000/1

凹型竖曲线最小半径 米/个 7000/1 7000/1

最大纵坡 %/处 3.910/1 4.560/1

最小坡长 米 240 320

路基土石方数量 千立方米 4099.46 3102.863

平均每公里数量 千立方米 126.268 94.748

排水防护工程 立方米 167947 166212

不良地质路段 千米 7.3 6.4

路面工程 千平米 555 725.9

大中桥 米/座 4711/20 3061/20

小桥 米/座 82/4 61.5/3

涵洞 道 72 75

隧道 米/座 2190/1 2190/1

互通 座 1 1

分离式立交 座 3 1

改路 km/处 10.922/1 /

服务区 处 1 1

收费站 处 1 1

养护工区 处 1 1

卸载点 处 1 1

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隧道管理站 处 1 1

隧道变电所 处 2 2

公路用地 亩 3074.66 2883.96

估算造价 万元 264876.54 230814.37

平均每公里造价 万元 8158.58 7048.98

综合以上经济、技术比较，A 线无论从投资、占地等方面，均优于 K 线，但

选用 K 线最大的好处在于，该线位的线型指标满足高速公路的标准要求，有利于

以后扩建成高速公路，同时还结合了各方面的意见，可研推荐 K 线方案。

4、环境优缺点比选

两个方案的环境优缺点见表 3.1.2。

表 3.1.2 各方案环境影响比较表

项目名称

环境因素 K 线方案 A 方案

生态环境

线路略短于 A 方案，占地略多于 A 方

案，对生态环境影响略大。

土石方数量较大，对环境影响较大。

大桥、小桥、不良地段的数量均多于 A

方案，施工过程中对生态环境的扰动会

大一些。

线路略长，占地略少于 K 线方案，对

生态环境影响略小。

土石方数量较小，对环境影响较小。

大桥、小桥、不良地段的数量均少于 A

方案，施工过程中对生态环境的扰动会

小一些。

声环境 沿线敏感目标略少，对沿线居民噪声影

响小一些。

沿线敏感目标较多，从忽鸡沟乡中部穿

越，噪声影响的居民较多。

环境空气 沿线敏感目标略少，对沿线居民环境空

气影响略小。

沿线敏感目标较多，从忽鸡沟乡中部穿

越，对沿线居民环境空气影响略大。

水环境 跨越河流多一条小河沟，影响略大于 A

方案。

跨越河流少一条小河，影响略小于 K

方案。

通过对两个方案的环境影响比较分析，虽然方案 K 线方案占地量略大于 A 方

案，土石方量、工程量也大于 A 方案，K 线对生态环境的影响大于 A 线；A 方案

沿线环境敏感目标略多，尤其是从忽鸡沟乡中部穿越，对沿线居民噪声和环境空

气影响略大一些；K 线方案跨越河流多一条小河沟，两方案的影响接近。

K 线方案虽然在建设中对生态环境的影响大于 A 线方案，但这些影响可通过

建设过程中的严格管理，将其降到最低；在运行的过程中，A 线方案对沿线居民

的影响要大于 K 线方案，而这个影响是长期的；K 线方案最大的优点是为将来一

级公路升级为高速公路预留了升级的空间，如果选取 A 线方案，在升级时必须有

较多的路段需要重新选线改造，综合影响会大于 K 线方案，故本评价认为选择 K

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

北京华夏博信环境咨询有限公司 57

线方案，从长远来考虑，反而具有一定的优越性。

3.1.2 整体线路选址合理性分析

已批复的满都拉口岸至包头高速公路固阳至东河段建设工程，与本项目的大

部分线位基本一致，但由于起点后移，终点位置和线位调整，本项目主线要比高

速公路短 12.722km，同时减少了固阳北连接线，也减少了 3.5km，目前新的选址

意见正在办理过程中，本评价暂利用原高速公路的选址意见进行分析。

根据内蒙古自治区住建厅出具的《关于满都拉口岸至包头高速公路固阳至东

河段公路工程项目规划选址的意见》(内建规[2017] 195 号)，“原则性同意满都拉

口岸至包头高速公路固阳至东河段公路工程项目选址位置”，即在不缩短里程的

情况下，选址也是合理的，而本项目的里程和占地面积均有较大的减少，因此也

是合理的。

3.2 本项目穿越大青山国家级自然保护区实验区的可行性分析

1、不可避让性分析

从工程与大青山自然保护区的位置关系可以看出，大青山自然保护区呈东西

走向，并且其跨越的区域范围极大，公路要完全避让自然保护区就必须向西，在

山区内开山建设，其建设成本必然很大，同时也不能起到以较短距离联通固阳与

包头的作用，从而造成不必要的浪费，如果从保护区的实验区内穿越，道路将是

行进在山谷中，其工程量远远小于绕行，对生态环境的破坏实际上是要小于绕行

方案的，因此穿越自然保护区实验区的方案要优于绕行方案。对于穿越方案，也

有两种方式，一种是利用现有S211进行改造扩建，另一种是完全新建，由于S211

在保护区内急转弯较多，不适合改扩建高速路，由于高速公路均配套有辅道，如

果高速公路修建时占用了S211，必然还需新建一条公路保证将占用的S211联通，

以保证其继续通行，其工程量也不会比高速公路少多少，同时对旧路的改造将会

对自然保护区产生更大的扰动，本项目选用新开线路建设方案，而将S211作为伴

行道路，大部分路段可以完全利用，只有4.1km是因为高速公路占用了S211的线

位而建设的，也就是说只需要额外增加这4.1km的改建工程量，因此，采用新建的

方式是优于改建的方案。

评价单位现场调研时发现，新建公路的选线位置与既有省道周围的生态环境

类似，以草地和灌丛为主，植被覆盖度较低，生物多样性不丰富，没有野生动物

集中的栖息地，新建道路虽然对生态产生一定影响，但如果采取严格的保护措施，

本项目对生态的影响还是可以接受的，因此新建道路的选线是合理的，同时也具

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

北京华夏博信环境咨询有限公司 58

有不可避让性。

2、穿越自然保护区可行性分析

本项目位于大青山自然保护区的实验区，根据《中华人民共和国自然保护区

条例》第二十六条规定“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采

药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的

除外”、第三十二条规定“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生

产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生

产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标

准。在自然保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规

定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施”，本项目为

公路建设项目，不属于第二十六条规定的禁止类项目，同时也不属于第三十二条

规定的“在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生

产设施”，应属于“其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准”

的“其他项目”，因此属于可建设范畴内。同时本项目已取得了《内蒙古自治区

环境保护厅关于满都拉口岸至包头高速公路固阳至东河段建设工程穿越内蒙古大

青山国家级自然保护区的意见》（内环字[2017]29号），明确给出“专家组审核

后认为，该项目在自然保护区实验区内选线可行”、“在落实《专题报告》预防

和减缓不良生态环境影响对策措施的基础上，对自然保护区不良生态环境影响得

到有效控制，项目建设可行”，该高速公路与本项目在自然保护区内的线位没有

变化，因此本项目穿越自然保护区是可行的。

3.3 临时占地合理性分析

3.3.1 取（弃）土场合理性分析

本项目沿线共设置 2 处取（弃）土场，同时在取土结束后兼做弃土场，减少

单独设置弃土场新增占地。取（弃）土场占地类型均为草地，不涉及耕地、林地

等；各取（弃）土场不在自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区范围内，上

游汇水面积小、过水量小、无大量松散堆积物、地质结构稳定，没有产生崩塌、

滑坡及泥石流等次生灾害的条件；根据现场调查及遥感解译取（弃）土场场周边

200m 范围内无环境敏感点分布；周边来水及防洪排水对基础设施、人民群众生命

财产安全、行洪安全无重大影响；不涉及河道。各取（弃）土场易于施工、便于

布设措施、易于控制水土流失，且不在地方政府划定的崩塌、滑坡危险区、泥石

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

北京华夏博信环境咨询有限公司 59

流易发区内，弃土结束后采取工程措施及植物措施进行恢复。另外，本项目的挖

方量远大于借方量，通过区间调运使用土石方，可使这两个取（弃）土场的土方

量满足项目借方的要求，同时对于多余土石方 168 万 m3 可调运到正在修建的其它

道路使用或送区域内的采石场，对于达不到标准要求的 75.43 万 m3送到弃土场处

理，从而减少了对弃土场的面积要求，也可满足弃土的需求。综上所述，本项目

沿线取（弃）土场设置较为合理。

3.3.2 施工生产、生活区合理性分析

拟建公路全线共设置 2 处拌合场和预制场，生活营地集中设置在 2 个拌合场

和预制场里，共占地 6hm2，同时设置 8 处施工场地，占地 3.4hm2，均为使用永久

占地，不新征土地。这些临时占地周边 200m 范围内无环境敏感点分布。

施工生产生活区对生态环境的影响主要通过占地、机械碾压及人员活动等，

破坏地表植被和土壤结构，降低生态系统功能。不利影响主要集中在施工期间，

施工结束后，对施工场地进行地表清理，清除硬化混凝土，堆放于选定的取（弃）

土场，同时做好水土保持，进行土壤改良后，进行植被恢复，可减轻和弥补施工

造成的不利影响。

项目预制场及拌合站同址建设，从而减少工程临时占地对周边环境的影响。

其占地不涉及自然保护区、风景名胜区、水源地等环境敏感区，且不在地方政府

划定的崩塌、滑坡危险区、泥石流易发区内，距居民点距离较远，因此施工生产、

生活区选址合理。

3.4.3 施工便道合理性分析

本项目需在利用原有道路的基础上新修大量施工便道；另有通往取（弃）土

场、施工生产生活区的施工便道。全线需新建施工临时施工便道 61.72km，施工

便道宽大部分宽 7.5 m，210 改路的施工便道宽 5m，新修施工便道占地面积

49.725hm2，占地类型均为草地。

施工便道为临时性工程，对生态环境的主要影响包括两个方面，一是施工临

时占地对于地表植被和地表表层土壤的破坏，进而造成水土流失加剧，使得施工

便道修建区域成为水土流失源地之一；二是施工便道使用过程中，工程材料及渣

料的运输形成的粉尘、噪声对施工便道两侧区域造成的声环境和空气环境的污染。

故施工期间及施工便道使用期间必须制定严格的生态环保施工组织方案；施

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北京华夏博信环境咨询有限公司 60

工场地及便道边设置大量的垃圾箱用于收集沿线产生的垃圾固废。

施工便道在选线过程中尽量避开居民点，避免施工过程中运输车辆对敏感点

产生影响。另外，新建施工便道在使用寿命完成后，需进行生态恢复，可减少水

土流失，对生态环境的影响较小。

3.5 本项目与公路网规划的符合性

本项目位于包头市北部，区域内主要分布有国道210、包固一级公路、省道104、

省道211、省道210、省道311等国省干道，另外分布着固查线、县道077等低级别

道路。国道210线为南北走向，在包头地区大致可分为3段，其中满都拉口岸至巴

音敖包苏木段与省道211共线；巴音敖包苏木至固阳段与县道077共线，白固段基

本与县道077傍行；固阳至包头段与省道210共线。白云至达茂旗，主要通过省道

104连接，道路等级为一级公路现已通车；白云至固阳为县道077，二级公路。固

阳至达茂旗为省道211，道路等级为一级公路现已通车；固阳向东至武川县为省道

311，现状路为三级公路，目前已经规划升级为一级公路，预计近期开工；固阳往

西至乌拉特前旗为固查线，三级公路。固阳县往南至包头，分布着省道210和包固

一级公路（省道211）；省道210目前为二级路，与国道210固阳至包头段共线。包

头市路网规划见图3.4-1。

本项目属于包头市2017年重点公路建设项目规划中的一部分，原为规划中的

高速公路，本次根据交通流量的实际情况，先建设为一级公路，将来如果交通流

量增长较快时，将会进一步升级为高速公路，符合包头市的公路网规划。

通过对设计中的线路比选，本项目最终确定的选线方案是合理的，同时也取

得了自治区住建厅对选线的批复；本项目穿越昆都仑水库水源地准保护区具有一

定的不可避让性，为了对水源地准保护区进行保护，应禁止运输危险化学品和油

品的车辆进入到本项目的相应路段，同时在准保护区内、外也设置了事故缓冲池，

对万一发生泄漏事故时的物料进行收集，可确保水源地准保护区不会受到污染，

因此穿越水源地准保护区也是可行的；本项目穿越内蒙古大青山国家级自然保护

区也具有不可避让性，在落实《专题报告》预防和减缓不良生态环境影响对策措

施的基础上，对自然保护区不良生态环境影响得到有效控制；因此本项目的建设

是可行的。

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

北京华夏博信环境咨询有限公司 61

4 环境现状调查与评价

4.1 自然环境概况

4.1.1 地形地貌

项目区位于内蒙古高原南端，地处阴山纬向构造带，内蒙古台背斜或内蒙古

地轴北缘，蒙古地轴和内蒙华力西晚期褶皱带。构造行迹复杂，经受了多次造山

运动影响，褶皱、断裂很发育，岩浆活动频繁，造成了多旋回、多期次、多种岩

浆的侵入和喷出。导致区域内地形起伏较大，地貌类型复杂多样。既有层峦叠嶂

的山峰，又有开阔平坦的草原，还有波状起伏的丘陵，更有宽阔的河谷。地势总

体上是中段偏南高，南、北端低。拟建路线最高点位于拟建路线的中段，位于固

阳县二分子附近，海拔为 1777m，最低点位于终点，海拔高度为 1150m。

公路沿线地形地貌：

①高平原草原地貌区

主要为高平原草原地貌区，地表大部由第四系（Q）覆盖，成因类型分为冲

洪积、坡积、风积。由砂类土、粘性土及第三系泥岩、砂岩组成，厚度大于 50 m。

②构造剥蚀山地地貌区

a）山岭重丘区

金山镇南地势起伏较大，切割深度较大，一般为 100～500m。山顶多为尖顶、

坡度大，个别地方形成陡壁，大部分基岩裸露，局部坡面有不同程度的残积土和

砂砾石覆盖，厚度较小，一般小于 2m。残积土下一般为强风化基岩，甚少见有全

风化层。由于拟建路线区段内构造相对较活跃（非全新世活动），导致岩体节理

裂隙均较为发育。边坡开挖后，若支护不及时或坡度设置较陡均会不同程度的发

生滑塌、落石灾害。

b）低山丘陵区

该区海拔一般在 1000m 以上，仁太和以北地势较平缓，切割深度小，一般为

20～40m，局部深度达 70m。山顶呈浑圆状，山体坡度较小，坡面有不同程度的

砂砾土覆盖，厚度较小，一般小于 3m，但山体和山体之间的低洼地带厚度相对较

大。

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

北京华夏博信环境咨询有限公司 62

③山前冲洪积地貌区。

a）山间河谷地貌区

该区由于受构造运动较活跃的影响，导致河谷深切，两岸岸坡陡峻，大部分

河谷区呈现宽缓的“U”型，阶地不发育。沟谷内地层上部以砂土、碎石、块石

为主，厚度一般小于 6m，下部为基岩。

b）山前冲洪积平原区

该区主要分布有全新统洪积层和现代河床、河漫滩冲积层，堆积厚度达数十

米，主要为砂砾土、砂土层，上部为砂土、砂质粘土和粉土为主，夹砂砾土层，

含少量漂石。

c）河床及漫滩区

由现代河床及漫滩组成，地形平坦、开阔。主要包括艾不盖河、昆都仑河及

其支流等，组成物质为第四系全新统冲洪积层，岩性为卵砾石、砂及黏性土层。

局部地下水位埋深较浅。

d）河谷阶地区

主要由第Ⅰ-第Ⅱ级冲洪积河谷阶地组成，高出现代河床 3-15m，主要分布西

拉沐沦河及支流等两岸，组成物质为第四系全新统及上更新统冲洪积层，岩性为

卵砾石、砂及黏性土层。因受大风影响，局部零星堆积厚度不一的沙丘、沙堆。

地下水位埋深较大。

项目位于包头市石拐区、固阳县境内，其基本走向为南北向，地理坐标在东

经 109°59’54.17”~110°05’33.45”，北纬 40°38’26.09”~40°58’55.45”之间。

4.1.2 地质条件

项目所在区域地质构造由南至北可分为两个自然单元。项目区出露地层以第

三系和第四系为主，沿线地表土主要以第四系全新统及上更新统地层为代表，伴

以粉细砂、黑色岩屑形成的草丛砂堆等风积层，以黄色砂砾石、中粗砂为主的冲

积洪积层；并有局部零星分布的以黄绿、灰黑色砂质淤泥、砂粘土和粘砂土、含

盐碱的湖积层。岩石出露部分，主要以石灰岩、板岩、结晶灰岩组成的浅变质岩

系。

其次，元古界、华力西期和加里东期侵入岩、中生界白垩系、中生界侏罗系，

局部存在古生界寒武系-志留系。其中第四系地层较为复杂，地表出露的以第四系

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

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全新统残破积（Q4el+dl)和第四系全新统坡洪冲积（Q4pl+dl）为主，河谷及阶地

以第四系全新统冲积（Q4al）为主，河流两岸、局部低洼有第四系全新统冲湖积

（Q4al+l）层发育。

拟建项目区大地构造单元属于华北地台内蒙古背斜或内蒙古地轴。区内构造

变动复杂，多期构造变动相互干扰，经受了多次的造山运动影响，形成了强烈的

褶皱和断裂，岩浆活动频繁，造成了多旋回、多期次、多种岩浆的侵入和喷出。

4.1.3 区域水文地质条件

区域地下水按其赋存条件、含水介质及水力性质，可分为第四系松散岩类孔

隙水和基岩裂隙水两大类。

（一）固阳水文地质条件：分为四类

（1）基岩裂隙水：主要分布于拟建路线通过的低山丘陵区，地形切割深度较

大，基岩裸露，岩性以花岗岩、板岩、片岩、白云岩、砂岩、页岩为主。受构造

及风化作用的影响，岩石破碎，节理裂隙发育，分布埋藏基岩裂隙水，其富水程

度严格受断裂构造的控制。区内地下水受地势的影响，一般由高势面向低势面作

复杂的三维运动，最后汇入山间流水沟谷或深入第四系地层，形成第四系孔隙潜

水，拟建项目通过丘间宽谷区：表层地层为第四系冲、洪积砂砾夹卵石层或第四

系坡洪积含砾（砂）粉质粘土，松散、干燥、水源补给主要来源于大气降水，地

下水位埋深 3m～15m。

（2）丘间洼地区：上部地层以粉质粘土、粉土夹碎石为主，呈干燥、稍密状

态，水源补给主要来源于大气降水，地下水位埋深大于 0.5m～2.5m；

（3）山间沟谷区：山间季节性沟谷区的地下水位埋深受季节降水影响和山区

地形影响，地下水位埋深一般在 1m～10m。

（4）季节性流水河谷区：区内地层岩性以砂土、砾石、卵石层为主，呈层状

分布，局部夹有粉质粘土透镜体，地下水位埋深小，一般在 0.5m～5m 左右，其

水源补给主要来自于大气降雨和河道水流。

（二）东河区水文地质条件

按照地形地貌及地下水类型，项目区从北到南划分山丘区和平原区地质分区。

各分区水文地质条件如下：

（1）山丘区水文地质条件：该区即大青山山区，是平原地下水的主要补给区，

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

北京华夏博信环境咨询有限公司 64

以片麻岩裂隙水为主。山区沟谷中冲积洪积层潜水次之。水位埋深一般在 20m 到

30m 左右，单井涌水量冲积、洪积扇裙区 3.5-175m3/d，地下径流条件好，矿化度

小于 0.5 克/升，水化学类型为 HCO3-Ca. Mg 型。补给源主要为大气降水入渗补给，

排泄主要以侧向径流为主。

（2）平原区地质水文地质条件：该区即冲积、洪积扇裙区，该区域地下水富

水性较好。含水层上部岩性为砂砾、砾砂、砾卵石层，下部含水层岩性变细，为

粗砂、中细砂，粉细砂。含水层厚度大于 100m，水位埋深一般为 30-50m，单井

出水量在 50-120 立方米/小时。

本含水组地下水流向总体趋势是自北向南流动，属径流型。其主要补给源为

北部山丘区基岩裂隙水及第四系沟谷孔隙水通过山前断裂以跌水形式补给，其次

为地表径流及农田灌溉回归和降水入渗补给，排泄主要以为主。

4.1.4 评价区水文地质概况

地层主要是湖积、冲积粉砂质粘土层（Q4l+al）、固阳组砾岩、砂砾岩段的紫

红色砂岩、砾岩夹砂质页岩（K1g4）、固阳组晶屑泥灰岩（K1g

3）及部分冲洪积

砂砾层（Q4al+pl）。只有在昆都仑河河谷第四系冲洪积砂砾层中地下水富水性较强。

取水井井深一般在 30-40m，单井涌水量 80 吨/小时，含水层深 12m。该水源地下

水资源补给主要来自降水以及自然条件涵养水。其余地段地下水富水性差。在补

给区，主要分布基岩裂隙水，岩性以花岗岩、板岩、片岩、白云岩、砂岩、页岩

为主，富水性一般小于 2 L/s.km2。

4.1.5 气候气象

该地区属于典型的大陆性气候，气候干燥，风大，降水量少且集中于 8、9、

10 三个月，蒸发量大。昼夜温差大，属季节性冰冻地区，本项目地处中温带，又

深居内陆腹地，大陆性气候特征十分显著。冬季漫长寒冷，春季干旱风沙多，夏

季短促凉爽。寒暑变化强烈，昼夜温差大，而且年际变化悬殊，霜期短，大风较

多，日照充足，有效积温多。

固阳县：属典型的中温带半干旱大陆型气候。高纬度的地理位置和中低山丘

的地形地貌，决定了气候的主要特点是光照充足，热量不足，温度不高，降雨不

多。受季风环流的影响，形成春季干旱多风、夏季短而雨量集中、秋季寒早易冻、

冬季漫长而寒冷。境内气温变化大，境南高于境北，由南向北逆减。等温线走向

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基本与山脉平行。境西北部红泥井乡和东部大庙乡是最冷地区。

固阳县城年平均气温 3.90℃，月平均气温-16.1℃，最热月是 7 月份，月平均

气温 21.5℃，历史极端最低气温-31.6℃（1967 年 12 月 3 日），历史极端最高

气温 36.6℃（1961 年 6 月 29 日），昼夜温差大，4 月份昼夜温差 16.3℃，7 月

份为 13.8℃。多年平均地温 6.8℃，极端最高地温 65.9℃（1973 年 6 月 29 日），

极端最低地温-40℃（1960 年 12 月 31 日）。平均无霜期 109d，在 5 月 30 日

至 9 月 17 日间。年日照时数 3131.9h，日照率为 71％。全年平均蒸发量 2327.1mm。

年平均降雨量在 200~375mm 之间，6 月份至 8 月份平均降水量 203mm，占年降

水量的 67％。阿塔山以上昆河流域年平均降水量 301.7mm，此地区干旱是主要特

征，1851~1950 年百年统计，洪涝占 6%，干旱、大旱占 45%。不同频率年降雨量

为：360.7（P=25％）、304.0（P=50％）、235.0（P=75％）。年平均风速 3~4.5m/s，

历年最大冻土深 2.1m。

东河区：项目区地处北纬中温带，属典型的大陆性半干旱季风气候，其特点

是：春季干旱多大风，夏季多雨且集中，秋季天高气爽，冬季严寒少雪。四季分

明，光照充足，昼夜温差较大，极端高温 38.1℃，极端低温－37℃，年平均气温

6.9℃，年平均湿润度为 0.33，无霜期 132 天，年日照时数≥2900 小时，≥10℃

的有效积温为 2900℃。年均降水量 339.8 毫米，且多集中在 7-9 月份，并多以暴

雨的形式出现。年蒸发量 2103.3 毫米，是降水量的 6.2 倍。主风方向是西北风，

最大风速为 3.6 米/秒。

4.1.6 河流水文

固阳县地处阴山北麓，地势南高北低，东部高于西部。有季节性河流 7 条，

其中以黄河二级支流昆都仑河最大。昆都仑河：古称石门水，为境内最大河流，

发源于春坤山西麓，流经大庙、银号、东胜永、九份子、公益民 5 个乡。境内干

流全长 80 多公里，出境后，经乌拉特前旗、包头郊区，汇入黄河，是黄河一级支

流，流域面积 2000 平方公里，年径流量 3800 万立方米。

石拐区境内河流属季节性河流，大多数为干涸河沟，平时无水，大雨后山洪暴

发。主要河沟有：石拐西沟、五当召沟、后五当沟、李家沟。石拐区各河（沟）

的洪水都汇入五当沟而南流出沙尔沁，注入黄河，年均洪流量 800 立方米/秒，最

大 1200 立方米/秒，最小 500 立方米/秒，极端最大洪流量 2000 立方米/秒（1958

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年 7 月）。本项目区域水系图见图 4.1-2。

4.1.7 地震

依据国标（GB18306~2001）《中国地震动参数区划图》国家标准第 1 号修改

单及内蒙古自治区地震局、内蒙古自治区建设厅文件[2001]149 号（关于执行中华

人民共和国国家标准《中国地震动参数区划图》的通知，我国主要城镇抗震设防

烈度、设计基本地震加速度值和设计地震分组的划分，项目所在区域地震动峰值

加速度值为 0.15g～0.2g，对应地震烈度为Ⅶ~Ⅷ度区。

4.2 社会环境现状

1、行政区划与人口、经济概况

本项目途径固阳县和包头市石拐区，其基本情况如下：

石拐区区域面积 761 平方公里，辖 1 个苏木、1 个镇、5 个街道，户籍人口

6.51 万，常住人口 3.62 万。2016 年，石拐区地区生产总值实现 102.61 亿元，增

长 7%；规模以上工业增加值完成 86.32 亿元，增长 8%；固定资产投资 64.71 亿

元，增长 14.9%；社会消费品零售总额完成 5.8 亿元，增长 6.2%；公共财政预算

收入 3.66 亿元，减少 10.7%；城乡居民收入分别达到 33199 元和 12469 元，增长

7.6%和 7.9%。

固阳县位于包头市区正北 53 公里，大青山北麓，东与呼和浩特武川县交界，

南与九原区、土右旗毗邻，西与巴彦淖尔市乌拉特中旗、乌拉特前旗接壤，北与

达茂旗相连，县域总面积 5025 平方公里，辖 6 个镇、72 个村委、10 个社区，总

人口 21.3 万人，其中，农业人口 17.7 万人，占总人口的 83.1%。全县总耕地面积

284 万亩，其中，15 度以上坡耕地和沙化耕地 138.5 万亩，占总耕地近 50%，常

年播种面积 180 万亩。2015 年全县预计完成地区生产总值 120 亿元，年均增长

9.7%；固定资产投资 116 亿元，年均增长 15%；社会消费品零售总额 19.3 亿元，

年均增长 11.3%；财政总收入 5.03 亿元，一般公共预算收入 3 亿元。

2、资源分布及开发情况

包头市资源丰富，境内有铁、稀土、铌、钽、金、锰、铜、煤等 74 个矿种，

其中铁矿分布最广、储量最大，探明储量达 17 亿吨。包头市的煤炭资源也很丰

富，探明储量达 93.8 亿吨以上。得天独厚的稀土资源探明储量达 1850 万吨，占

全国探明储量的 95％以上，约占世界总储量的 80％，现保有工业储量 1212 万吨。

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铌储量居世界第二，占全国总储量的 90％。

包头是欧亚大陆草原文明和黄河流域农业文明的交汇地段，历史可以追溯到

6000 多年前的新石器时代，拥有大量的历史古迹、人文景点和各种自然风景区。

包头市是内蒙古自治区唯一的“中国优秀旅游城市”，全市共有国家 A 级景点 5

处。著名的名胜古迹有阿善遗址、赵长城、秦长城、麻池古城、城库伦古城、五

当召、美岱召等，此外还有希拉穆仁草原和九峰山自然保护区等旅游风景区。

包头市北部草原地区以牧业为主，同时经营种植业，盛产绵羊、山羊、牛、

马、骆驼等牲畜和莜麦、养麦、马铃薯、胡麻、菜籽等农产品。南部平原地区农

业发达，有引黄灌溉系统和地下水浇灌设施，盛产小麦、莜麦、荞麦、糜黍、甜

菜、向日葵、玉米、高粱及蔬菜、瓜果等农作物。

固阳县矿产资源和农畜产品资源丰富。矿产资源品种多、储量大、品位高、

易开采。已发现的矿产品 50 多种，主要有铁、金、铜、锰、镁等金属和煤、硅石、

石灰岩、珍珠岩、大理石、膨润土等非金属矿。目前已初步探明铁矿石储量 4.86

亿吨、硅矿石储量 4.5 亿吨、石灰岩储量 1.2 亿吨、深层煤储量 1.4 亿吨、油母页

岩储量 14 亿吨、白云岩储量 1.3 亿吨。随着地矿勘探工作的继续，资源可开发的

巨大潜力将日益凸显。以土豆、油料、荞麦、莜麦、药材、皮、毛、绒、肉等为

代表的农畜产品享誉国内外，发展农畜产品加工业具有明显的优势。此外，固阳

县旅游资源也较为丰富。世界历史文化遗产、国家级重点文物保护单位秦长城，

“天外奇书”大仙山，雄伟壮观的高原天然草甸草场春坤山，原始森林马鞍山，

北魏遗址怀朔镇等，均是观光避暑的理想胜地。借助近靠包头市和通往稀土之乡

白云鄂博、满都拉中间站的区位优势和交通优势，旅游业发展前景广阔且极具开

发价值。

3、交通运输与旅游发展

包头历史上曾以“水旱码头”闻名，以“塞外通道”著称。经过几十年的建

设和发展，如今，包头已是连接中国华北、西北的重要交通枢纽。包头市综合运

输网经过四十多年的建设，各种运输方式均有了较大发展，形成了以（北）京包

（头）铁路、包（头）兰（州）铁路、包（头）神（木）铁路、包西铁路、G6 高

速公路包头段、包（头）东（胜）高速公路、110 国道包头段、国道 210 线包头

段等为骨架，公路、铁路、民航等多种运输方式齐全的综合交通运输网络，各种

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运输方式的协调快速发展为包头市经济的持续快速增长提供了有力的保障。

铁路：包头境内铁路基本呈十字型分布，由京包线、包兰线两条干线，包白

线、包石线、包环线和包神线四条支线组成，均属呼和浩特铁路局管辖，正线长

度 346km，另有大型厂矿企业连接线、专用线约 100km。本项目与铁路无平面交

叉。

公路：目前，包头市基本形成以国、省干线为主骨架，以重要县乡公路为连

接的公路交通网络。截止 2013 年底，全市公路总里程 6862 公里，公路网密度为

24.2 公里/百平方公里，其中 2 条国道共 268 公里，3 条省道共 517 公里， 43 条

县道共 1446 公里、乡道 2840 公里、专用公路 81 公里、村道 1560 公里。

水运：黄河流经包头市 240 公里，为五级航道，目前跨黄河有 2 座公路大

桥、5 座浮桥和 8 处渡口。受黄河水流量限制，包头市船舶没有长航运输。

航空：包头机场是内蒙古自治区大型机场之一，也是西北地区最大的民用航

空支线机场。现飞行等级为 4D 级，跑道长 3100 米、宽 45 米，可满足波音 737-900

全重起降及波音 767-300ER 以下机型备降的需要。

固阳县位于内蒙古自治区中西部。东与武川县交界，南和土右旗及包头市郊

区毗连，西同乌拉特中旗和乌拉特前旗接壤，北与达茂旗相连。固阳县距离包头

市 55 公里，S311 和 S211 从固阳县境内穿过。由于县乡路网布局的不完善，而干

线公路又担当城市主干道的功能，因此本区域交通组织混乱，致使部分原应由县

乡公路担当的以农用车、非机动车为主的区内交通也进入干线公路，不仅影响干

线公路交通的顺畅，而且使得干线公路上交通事故明显上升。

4.3 环境质量现状评价

4.3.1 环境空气质量现状监测与评价

4.3.1.1 区域环境空气质量现状调查

为了解项目所在地的环境质量现状，本评价引用内蒙古自治区生态环境厅网

站公开的“全区环境质量发布”中 2019 年每月的“全区环境空气质量排名”，其

中 1~6 月只有 PM2.5 的数据，其它数据未公示，因此最终选用 1~9 月的数据，结

合 10~12 月的数据，来说明本项目所在地区的 2019 年环境空气质量状况，详见

表 4.3.1.1。

表4.3.1.1 2019年包头市空气监测结果统计

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包头市 污染物浓度（单位：μg/m3，CO 为 mg/m3）

PM2.5 PM10 SO2 NO2 CO O3

1~9 月 33 67 21 35 2.0 146

10 月 36 78 21 41 1.8 81

11 月 45 92 26 46 2.2 69

12 月 80 114 35 61 3.4 55

年平均 38.17 73.92 22.58 38.58 2.12 126.58

标准（二级） 35 70 60 40 4 160

由以上监测结果可以看出，2019 年度包头市全年除 PM2.5、PM10 出现超标外，

其余各监测因子均未出现超标情况，但整体环境空气质量综合评价未能达到国家

二级标准的要求，属不达标区。

包头市 2018 年出台了《包头市人民政府关于印发包头市打赢蓝天保卫战三年

行动计划实施方案的通知》（包府发〔2018〕60 号），对大气环境的持续改善提

出了削减方案，可保证区域内的空气质量将会继续得以改善。

4.3.1.2 大青山自然保护区环境质量现状

由于大青山自然保护区内的环境空气质量环境执行一级标准，为了了解大青

山自然保护区内的环境空气现状，内蒙古富源新纪检测有限责任公司在 2017 年 5

月 5~11 日在榆树湾进行了补充监测，监测布点见图 2.1-1。

1、监测项目

环境空气监测因子为 TSP、PM10、PM2.5、NO2、SO2、CO。

SO2、NO2、CO：1 小时平均浓度；

NO2、SO2、TSP、PM10、PM2.5、CO：24 小时平均浓度；

同时记录时间、气温、气压、风速、风向；

2、监测时间和频率

监测时间连续监测 7 天，榆树湾的监测时间是 2017 年 5 月 5~11 日。SO2、

CO、NO2 小时浓度每天监测 4 次，分别为北京时间 02 时、08 时、14 时、20 时，

每次采样不少于 45min；PM10、PM2.5、SO2、CO、NO2 的 24h 平均浓度每天连续

采样不少于 20h；TSP 的 24h 平均浓度每天连续采样 24h。

3、监测分析方法

按照《环境空气质量标准》(GB3095-2012)和国家环保局颁布的《环境监测技

术规范》，以及《空气和废气监测分析方法》中的有关规定执行。分析方法见表

4.3.1.2。

表 4.3.1.2 环境空气质量监测分析方法表

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项目名称 分析方法 方法来源 仪器名称 检出限mg/Nm3

二氧化硫 甲醛吸收-副玫瑰

苯胺分光光度法 HJ 482-2009

大气采样器

紫外可见分光光度计

小时：0.007

24h 平均：0.004

二氧化氮 盐酸萘乙二胺

分光光度法 HJ 479-2009

大气采样器

紫外可见分光光度计

小时：0.005

24h 平均：0.003

TSP 重量法 GB/T15432-1995 TH-150 智能中流量采样

器 XP-105 分析天平 24h平均：0.001

PM10 重量法 HJ 618-2011 TH-150 智能中流量采样

器 XP-105 分析天平 24h 平均：0.010

PM2.5 重量法 HJ 618-2011 TH-150 智能中流量采样

器 XP-105 分析天平 24h 平均：0.010

CO 非分散红外法 GB9801-88 非分散红外仪 YQ-53 小时值：0.3

4、环境空气质量现状评价

（1）评价方法

根据沿线空气污染现状调查资料及环境空气质量现状监测结果，对照环境空

气质量标准，分析评价因子 24h 平均浓度值变化及超标情况，评价沿线敏感点环

境空气质量现状。采用单因子评价指数法：

oi

i

C

CI

式中：I——污染指数；

Ci——污染因子 i 的实测浓度值(mg/m3)；

Coi——污染因子 i 的标准值(mg/m3)。

（2）评价结果

原始数据经整理计算后，1 小时浓度和 24h 平均浓度的变化范围及超标情况

汇总见表 4.3.1.3~4。

表 4.3.1.3 24 小时均值污染物浓度统计 单位：μg/m3

监测点 项目 浓度范围 标准值 评价指数 超标率%

榆树湾

NO2 27-34 80 0.338-0.425 0

SO2 17-25 50 0.338-0.425 0

TSP 91-96 120 0.758-0.8 0

PM10 46-50 50 0.92-1 0

PM2.5 22-26 35 0.629-0.743 0

CO 1.3-1.6 4mg/m3 0.325-0.4 0

*注：未检出以最低检出限加 L 表示

表 4.3.1.4 环境空气污染物小时浓度统计 单位：μg/m3

监测点 项目 浓度范围 标准值 评价指数 是否达标

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榆树湾

NO21 小时浓度 20-38 200 0.1-0.19 达标

SO21 小时浓度 10-33 150 0.067-0.22 达标

CO 1 小时浓度 1.0-1.9 10 mg/m3 0.10-0.19 达标

*注：未检出以最低检出限加 L 表示

由表 4.3.1.3~4 可知，榆树湾的 SO2、CO、NO2 的 24h 平均值、1 小时均值均

满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中一级标准要求。

4.3.2 地表水环境现状监测与评价

沿途经过的河流均为季节性河流，在监测时段内均无水，无法进行监测。

4.3.3 声环境现状监测与评价

4.3.3.1 声环境现状监测

1、监测布点

经实地踏勘调查，结合敏感点所在路段、位置、环境特征，按照《环境影响

评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009）中 7.3.1.3 b）的原则，“以点为主、点段

结合、反馈全线”的原则，选取具有代表性的敏感点进行声环境现状监测。本次

声环境现状监测由内蒙古富源新纪检测有限责任公司于 2017 年 2 月 19~20 日和 5

月 10-11 日进行了监测。测点布设详见表 4.3.4.1，监测布点见图 2.2-1。

表 4.3.4.1 声环境质量现状常规监测布点表

编号 监测点类型 测点名称 测点位置

1

敏感点监测

*大圪堵 N40°55'22.41" E110°3'9.30"

第一排建筑前距墙壁

或窗户 1 m 处，离地

面高度 1.2 m

2 新赵俊沟 N40°50'55.11" E110°4'41.69"

3 忽鸡沟乡 N40°50'33.91" E110°4'7.85"

4 榆树湾 N40°43'28.26" E110°5'19.83"

5 **大德恒 N40°41'57.20" E110°4'37.62"

6 **鸡毛窑子 N40°39'39.23" E110°4'53.47"

7 短坝壕村 N40°51'16.24" E110°4'25.32"

8 梁茂居 N40°39'13.14" E110°4'43.25"

9 花根壕 N40°51'14.39" E110°04'55.13"

10 前店村 N40°46'05.51" E110°05'00.81"

B1

背景噪声

新赵俊沟 N40°50'49.80" E110°4'55.74" 距现有道路

400~500m，离地面高

度 1.2 m B2 榆树湾东南 N40°43'14.71" E110°5'29.66"

B3 壕赖沟 N40°38'42.40" E110°4'51.82"

D1 断面监测 G210 路左忽鸡沟服务区附近

N40°51'7.37" E110°4'48.83"

距离路面边界 20m、40m、60m、80m、120m

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L1 24 小时监测 G210 断面忽鸡沟服务区附近 距离路面边界 20m

注：*为敏感点中的大圪堵 2

**测点处目前没有道路，同时也可作为背景值

2、监测时间及频率

2017 年 2 月 19~20 日进行监测，敏感点和背景监测为每天昼间 06:00~22:00，

夜间 22:00～6:00 各监测一次。

24 小时连续监测：每隔 1 小时记录一次数据，共记录 24 组数据。

断面监测分别距路面边界 20m、40m、60m、80m、120mm 同时监测，以保

证声源源强一致。

3、监测结果

监测结果见表 4.3.3.2~4。

表 4.3.3.2 声环境敏感点噪声监测结果统计表

序号 监测点位 昼间 dB（A） 夜间 dB（A） 昼间 dB（A） 夜间 dB（A）

2017 年 2 月 19 日 2017 年 2 月 20 日

1 大圪堵 50.5 42.9 50.7 43.1

2 新赵俊沟 50.1 42.7 43.2 42.5

3 忽鸡沟乡 50.6 43.2 50.3 43.0

4 榆树湾 48.1 41.9 48.6 42.1

5 大德恒 44.8 40.2 44.3 40.5

6 鸡毛窑子 44.6 40.4 44.5 40.1

7 短坝壕村 46.7 41.2 46.3 41.0

8 梁茂居 53.2 45.6 53.8 45.8

序号 监测点位 2017-05-10 2017-05-11

9 花根壕 57.9 49.0 58.2 48.2

10 前店村 59.1 48.0 59.4 47.9

表 4.3.3.3 背景噪声监测结果表 单位：dB(A)

序号 监测点位 2017 年 2 月 19 日 2017 年 2 月 20 日

昼间 夜间 昼间 夜间

B1 新赵俊沟 45.2 40.2 45.6 40.1

B2 榆树湾东南 44.5 39.8 44.9 40.1

B3 壕赖沟 45.1 40.0 45.2 40.2

表 4.3.3.4 24 小时连续监测结果 单位：dB(A)

监测点位 监测结果

G210（路左） 0:00~1:00 40.6 8:00~9:00 53.1 16:00~17:00 55.3

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忽鸡沟服务区附

近

2017 年 2 月 19 日

1:00~2:00 37.8 9:00~10:00 49.4 17:00~18:00 50.7

2:00~3:00 36.5 10:00~11:00 54.6 18:00~19:00 56.4

3:00~4:00 36.0 11:00~12:00 55.2 19:00~20:00 54.7

4:00~5:00 35.3 12:00~13:00 53.9 20:00~21:00 55.0

5:00~6:00 36.4 13:00~14:00 55.8 21:00~22:00 53.9

6:00~7:00 40.0 14:00~15:00 56.1 22:00~23:00 48.6

7:00~8:00 41.4 15:00~16:00 55.8 23:00~24:00 44.2

表 4.3.3.5 衰减断面监测结果统计表 单位：dB(A)

监测地点 监测位置 2017 年 2 月 19 日 2017 年 2 月 20 日

昼间 夜间 昼间 夜间

G210 断面

（路左）

忽鸡沟服务区附近

距路面边界 20m 54.2 48.9 54.8 48.7

距路面边界 40m 53.3 48.0 53.0 48.8

距路面边界 60m 53.4 47.1 52.1 47.9

距路面边界 80m 52.5 46.2 51.2 47.0

距路面边界 120m 51.6 45.3 50.3 46.1

4.3.3.2 声环境现状评价

1、现状评价执行标准

本项目在 G210 道路边界 40m 内执行《声环境质量标准》(GB3096-2008) 中

4a 类标准，其外执行 2 类标准。

2、声环境现状评价

（1）环境敏感点现状评价结果

所有测点则均能满足 2 类标准要求。

（2）背景噪声

所有测点的背景噪声，昼间值均低于 50dB（A），夜间值低于 45dB（A），

均满足 2 类区的标准要求。

（3）24h 连续监测

24h 连续监测的折线图见图 4.3.3-1。

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图 4.3.3-1 24 小时连续监测折线图

由上图可以看出，在 6:00 后，G210 的车辆迅速上升，沿线噪声逐步增加，

在白天的大部分时间 G210 维持在 50~57dB（A）之间，在夜间下降较快，在昼间

能满足 4a 类标准的要求，在夜间，可以满足 4a 类标准。

（4）衰减断面监测

G210 的断面监测显示，交通噪声均随距离衰减，各断面的昼、夜间测值均满

足 2 类区的标准要求。

4.3.5 生态环境现状调查概况

本项目穿越大青山自然保护区，因此本评价根据导则的要求对项目路段进行

了调查，采取了遥感解译、实地踏勘、查阅资料等多种方法。

具体内容见 5.1.1。

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5 生态环境影响评价

本项目包含主线一条，全长 43.2km，210 改路长为 10.922km，其中主线在

K233+410~K247+061、210 改路在 FK6+822~FK10+922 穿越了大青山国家级自然

保护区中的第 V 和第 VI 缓冲区及核心区之间的实验区，线路走向与原高速公路

一样，本项目在 2017 年已经按照高速公路的标准编制了《国道 210 线固阳至东

河段公路对内蒙古大青山国家级自然保护区生态影响专题报告》，并取得了《内

蒙古自治区环境保护厅关于国道 210 线固阳至东河段公路穿越内蒙古大青山国

家级自然保护区的意见》（内环字[2017]29 号），明确给出“专家组审核后认为，

该项目在自然保护区实验区内选线可行”、“在落实《专题报告》预防和减缓不

良生态环境影响对策措施的基础上，对自然保护区不良生态环境影响得到有效控

制，项目建设可行”。本章节对全部工程对生态环境的影响进行了详细分析，对

于进入保护区内部分的分析则仍根据《专题报告》的最终版进行编制。

5.1 生态现状调查与评价

5.1.1 生态环境现状调查概况

本 项 目 建 设 地 点 位 于 包 头 市 石 拐 区 、 固 阳 县 境 内 ， 位 于 东 经

109°59’54.17”~110°05’33.45”，北纬 40°38’26.09”~40°58’55.45”之间。项目路线所

经区域包含林地、草原生态系统及农田耕地生态系统等多个生态系统。

1、调查范围

包头市交通运输局于 2015 年 12 月委托本司对国道 210 线固阳至东河段公路

进行环境影响评价工作，本项目的评价人员于 2016 年 9 月进行了现场生态调查，

本次主要为公路等级的降低，自然保护区内线路没有变化，原调查资料可用，同

时对局部变更部分进行了补充调查。调查区域涵盖了区域自然系统生态完整性维

护和敏感生态目标保护所需要了解的区域，其中特别关注如下区域：

（1）大青山自然保护区内外的公路永久占地区。

（2）选定的取（弃）土场。

（3）施工临时占地、施工便道所在区域。

（4）可能受到工程影响的重要生境，如野生动植物重要栖息地、原生植被

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集中分布区等。

2、调查内容

（1）评价区自然地理和生态现状调查，如：地质、地貌、高程、土壤类型、

植被类型及空间分布、植被生物量、植被覆盖度、土壤侵蚀强度等。

（2）评价区自然系统生态完整性调查，包括自然生产力和自维持能力的调

查，观察和分析斑块分布格局等。

（3）敏感生态目标现状调查，包生物保护目标和非生物保护目标，如国家

重点保护野生动植物及其生境，自然保护区的结构和功能，以及土壤侵蚀现状等。

3、调查方法

（1）自然地理状况的调查，主要依靠资料收集法。

（2）生态完整性的调查，采用实地调查法、类比法、遥感等方法。

（3）土地利用调查：采用遥感与地理信息系统相结合的调查方法，通过遥

感软件进行手工分类，并结合野外核实，获得评价区的土地利用情况。本次解译

范围为公路两侧外扩 1000m。

（4）植被及植物资源调查：以现场样方调查为主（引用内蒙古自治区林业

监测规划院 2016 年 9 月编制的《国道 210 线固阳至东河段一级公路改建工程穿

越内蒙古大青山国家级自然保护区对“自然资源、生态系统和主要保护对象”影

响评价报告》内的 11 个样方调查成果，环评单位在 2017 年 5 月对保护区外区域

补充了 5 个样方调查，所有的样方均位于线路两侧的评价范围内），同时参考当

地林业局提供资料。本次为线路变化不大，无需增加样方调查。

（5）动物资源的调查：采用实际调查辅以资料检索，实地调查采用样线法

或样方法。野外不能鉴定到种的生物应采集标本并拍照。

（6）土壤侵蚀状况的调查，主要方法包括野外观测、模型计算、图件叠加

分析等。

5.1.2 评价区整体生态现状调查与评价

5.1.2.1 土地利用现状

本次调查采用的信息源为美国陆地卫星 Landsat 8 OLI_TIRS 卫星数字产品，

数据获取时间 2016 年 8 月，将 8、6、5、4 四个波段融合，获得空间分辨率 15m

的卫星图像，然后对影像进行初步目视解译，待现场踏勘完成后对解译结果进行

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核实和更正。本次解译范围为公路两侧外扩 1 km。土地利用分类标准参照环保

部颁布的《生态环境状况评价技术规范》（HJ192-2015）中的用地类型划分方法

（见表 5.1.1），结合实地调查分析，对评价区的卫星影像进行人工解译分析。

本项目全线的土地利用现状统计见表 5.1.2、表 5.1.3。

表 5.1.1 评价区土地利用分类体系表

类型 代码 名称 含义

1

水田

111 山区水田 有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以

种植水稻，莲藕等水生农作物的耕地，位于山区

112 丘陵水田 有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以

种植水稻，莲藕等水生农作物的耕地，位于丘陵地区

113 平原水田 有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以

种植水稻，莲藕等水生农作物的耕地，位于平原地区

114

坡度大于 25

度以上的山区

水田

有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以

种植水稻，莲藕等水生农作物的耕地，位于坡度水田

旱地

121 山区旱地

无灌溉水源及设施，靠天然降水生长作物的耕地，在一

般年景能正常灌溉的旱地作物轮种的耕地，以种植玉

米，小麦，大豆，杂粮为主，位于山区

122 丘陵旱地

无灌溉水源及设施，靠天然降水生长作物的耕地，在一

般年景能正常灌溉的旱地作物轮种的耕地，以种植玉

米，小麦，大豆，杂粮为主，位于丘陵地区

123 平原旱地

无灌溉水源及设施，靠天然降水生长作物的耕地，在一

般年景能正常灌溉的旱地作物轮种的耕地，以种植玉

米，小麦，大豆，杂粮为主，位于平原地区

124

坡度大于 25

度以上的山区

旱地

无灌溉水源及设施，靠天然降水生长作物的耕地，在一

般年景能正常灌溉的旱地作物轮种的耕地，以种植玉

米，小麦，大豆，杂粮为主，位于坡度旱地

2 林地

21 有林地 郁闭度 30 %的天然林和人工林

22 灌木林地 郁闭度 40 %，高度在 2 m 以下的矮林地和灌丛林地

23 疏林地 郁闭度为 10~30 %的稀疏林地

24 其它林地 未成年造林、迹地、苗圃及各类园地（果园、桑园、茶

园、热作林园等）

3 草地

31 高覆盖度草地 覆盖度>50 %的天然草地、改良草地和割草地，此类草

地水分条件较好，草被生长茂密

32 中覆盖度草地 覆盖度在 20~50 %的天然草地和改良草地，此类草地一

般水分不足，草被较稀疏

33 低覆盖度草地 覆盖度在 5~20 %的天然草地，此类草地水分缺乏，草被

稀疏，牧业利用条件差

4 水域及

湿地

41 河流 天然形成或人工开挖的河流

42 湖泊 天然形成的积水区常年水位以下的土地

43 水库、坑塘 人工修建的蓄水区常年水位以下的土地

44 冰川积雪 常年被冰川和积雪覆盖的土地

45 海涂 沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带

46 滩地 河、湖水域平水期水位与洪水期之间土地

5 建设用

地

51 城镇建设用地 城镇居民点生产和生活的各类建设用地

52 农村居民点 村庄等农村居住点生产和生活的各类建设用地

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53 工业、交通及

建设用地

独立于各级居民点以外的厂矿、大型工业区、油田、盐

场、采石场等用地，以及交通道路、机场、码头及特殊

用地

6 未利用

土地

61 沙地 地表为沙覆盖、植被覆盖度在 5 % 以下的土地

62 戈壁 地表以碎砾石为主、植被覆盖度在 5 %以下的土地

63 盐碱地 地表盐碱聚集、植被稀少，只能生长强耐盐碱植物的土

地

64 沼泽地 地势平坦低洼、排水不畅、长期潮湿、季节性积水或常

年积水，表层生长潮生植物的土地

65 裸土地 地表土质覆盖、植被覆盖度 5 %以下的土地

66 裸岩 极度干旱地区（风大、少雨），地表为岩石或石砾，其

覆盖面＞50 %的土地

67 其它 其它未利用土地，包括高寒荒漠、苔原等

表 5.1.2 评价区土地利用现状情况表一

用地类型 斑块数 面积（km2） 面积百分比（%）

林地 有林地 4 2.77 2.41

灌木林地 70 8.96 7.79

草地

高覆盖度草地* 11 1.61 1.40

中覆盖度草地* 49 19.04 16.55

低覆盖度草地* 53 39.53 34.37

水域湿地

河流 6 4.09 3.56

坑塘 1 0.04 0.03

滩地 6 4.60 4.00

建设用地

城镇建设用地 4 0.27 0.23

农村居民点 14 2.18 1.90

工业、交通、建设用地 36 4.64 4.03

农田 平原旱地 12 8.58 7.46

丘陵旱地 40 18.72 16.27

总计 306 115.04 100.00

*注：定义见表 5.1.1 中的草地

表 5.1.3 评价区土地利用现状情况表二

用地类型 斑块数（块） 斑块数百分比（%） 面积（km2） 面积百分比（%）

林地 74 24.18 11.73 10.2

草地 113 36.93 60.18 52.32

水域湿地 13 4.25 8.73 7.59

建设用地 54 17.65 7.09 6.16

农田 52 16.99 27.3 23.73

合计 306 100.00 115.04 100.00

由表 5.1.3 可知，评价区以草地为主，占总面积的 52.32%；其余依次为农田、

林地、水域湿地、建设用地，所占比例分别为 23.73%、10.20%、7.59%、6.16%。

评价区遥感影像图见图 5.1-1，评价区土地利用现状见图 5.1-2。

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5.1.2.2 评价区景观生态调查与评价

景观是由拼块（Patch）、廊道（Corridor）和模地（Matrix）组成的。景观

生态学的理论认为，拼块大小、拼块之间的连通度等等，既是自然和人类活动影

响的结果，又是影响区域生态环境的重要景观特征（肖笃宁，1991，1999）。模

地是景观的背景地域，是最重要的景观元素类型，在很大程度上决定着景观的性

质，对景观的动态起着主导作用（许慧等、王家骥，1993）。从生态学角度讲，

判定一个地区景观质量的好坏，关键因素是看模地是否是由对生态环境质量具有

较强调控能力的地物类型构成。本评价依据景观生态学理论，对评价区进行景观

生态学研究，分析并获取对区域生态过程评价有重要价值的景观生态学指标。

模地质量的判定有三个标准，即相对面积要大，连通程度要高，具有动态控

制功能。目前对景观模地的判定可以采用传统生态学中计算植被重要值的方法决

定某一拼块类型在景观中的优势，也叫优势度值。优势度值由 3 种参数计算得出，

即密度（Rd）、频率（Rf）和景观比例（Lp），这三个参数对模地判定中的前

两个标准有较好的反映，第三个标准的表达不够明确，但依据景观中模地的判定

步骤可以认为，当前两个标准的判定比较明确时，可以认为其中相对面积大，连

通程度高的，即为具有生境质量调控能力的模地。

优势度计算的数学表达式如下：

密度 Rd= 拼块总数

的数目拼块i×100%

频率 Rf= 总样方数出现的样方数拼块i

×100%

样方是以 1km×1km 为一个样方，对景观全覆盖取样，并用

MerringtonMaxine“t-分布点的百分比表”进行检验。

景观比例 Lp=拼块 的面积

样地总面积

i×100%

优势度 Do= 2

2 Lp/)RfRd( ×100%

根据评价区遥感解译结果，可以计算得到各用地类型的景观优势度，见表

5.1.4。

表 5.1.4 评价区各类景观优势度值

景观类型 Rd（%） Rf（%） Lp（%） Do（%）

林地景观 24.18 29.35 10.20 18.48

草地景观 36.93 78.95 52.32 55.13

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水域湿地景观 4.25 21.87 7.59 10.33

建设用地景观 17.65 19.58 6.16 12.39

农田景观 16.99 65.17 23.74 32.41

从表 5.1.4 可知，草地景观优势度最大，为 55.13%，为评价区景观的模地（基

质），现场调查可知，评价区草地覆盖度较低，生态调控能力十分有限；优势度

第二位的是农田景观，为 32.41%。尽管农田也属于自然植被，但由于其受到较

强的人工干预，需要投入大量化肥及农药养护，而且对地表扰动较大，附着地面

时间短，水保功能较差，因此其生态功能远不如林地及草地；优势度第三位的是

林地景观，为 18.48%。林地属于生态调控能力最强的类型，但评价区内的林地

大多为低矮的柄扁桃灌丛，郁闭度很低。建设用地景观为对生态不利的类型，水

域湿地景观尽管生态调控功能较强，但优势度最低。综上分析可以判断，评价区

整体的生态环境质量较差。综上分析可以判断，评价区整体的生态环境质量较差。

5.1.2.5 沿线生态分区及特征分析

由于本项目线路较长，沿途生态特点不尽相同，为此下面根据评价区遥感影

像及土地利用现状，将公路沿途分成 4 个生态区，从起点到终点分别为农业生态

区、草地生态区、林草生态区、草地生态区，各分区的生态特点如下表。见图

5.1.3。

表 5.1.9 沿线生态区段特点

序号 生态区段 区间位置 生态特点

1 农业生态区 K213+000（起点）

-K222

地势平坦，用地类型以农田为主，水土流失以轻

度和微度侵蚀为主。

2 草地生态区 1 K222-K233+150

位于大青山北坡，丘陵地貌为主，人口较少，植

被以中低覆盖度草地为主，生物多样性不丰富，

水土流失以轻度侵蚀为主。

3 林草生态区 K233-K247

主要位于大青山自然保护区内，地貌以丘陵低山为主，植被主要为以草地和灌木林地，植被覆盖度相对较高，生物多样性相对比较丰富。由于地形坡度较大，水土流失比较严重，以中度侵蚀为主。

4 草地生态区 2 K247–K254

位于大青山南坡，丘陵地貌为主，人口较少，植

被以低覆盖度草地为主，生物多样性不丰富，水

土流失以轻度侵蚀为主。

5.1.2.6 敏感生态问题调查与评价

1、植被

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（1）调查方法

植被调查采用了遥感法、现场踏勘法及样方法。其中保护区内的样方调查结

果采用内蒙古自治区林业监测规划院 2016 年编制的《国道 210 线固阳至东河段

一级公路改建工程穿越内蒙古大青山国家级自然保护区对“自然资源、生态系统

和主要保护对象”影响评价报告》中的样方调查成果，调查时间是 2016 年 9 月。

保护区以外的评价区以农田植被为主，自然植被类型不丰富，环评单位于 2017

年 5 月对这些区域进行了 5 个样方调查，保护区北侧 3 个，南侧 2 个。

（2）植被类型

调查表明，评价区人类活动比较频繁，受此影响评价区植被覆盖度不高，植

被类型简单，主要包括人工油松林、柄扁桃灌丛、克氏针茅+羊草草地、栽培植

被等。其中人工油松林面积 2.77km2，占评价区总面积的 2.41%；柄扁桃灌丛面

积 8.96km2，占评价区总面积的 7.79 %；克氏针茅+羊草草地面积 60.17km2，占

评价区总面积的 52.32%；玉米、土豆等栽培植被面积 27.30km2，占评价区总面

积的 23.74%。由此可见，评价区最主要的植被类型是克氏针茅+羊草草地、玉米

+土豆等栽培植被及柄扁桃灌丛。详见表 5.1.10，图 5.1-5。

图 5.1-4 现场生态调查样方分布图

表 5.1.10 植被面积表

植被类型 面积（km2） 面积所占百分比（%）

人工油松林 2.77 2.41

柄扁桃灌丛 8.96 7.79

克氏针茅+羊草草地 60.17 52.32

玉米、土豆等栽培植被 27.30 23.74

其他 15.81 13.75

总计 115.00 100.00

主要植被类型特点如下：

（1）油松林

油松在评价区分布于海拔 1300~1700m 的阴坡、半阴坡。多为人工林，因此

群落结构以油松纯林为主，灌木层发育一般，草本植物主要是苔草，其次可见凤

毛菊、白莲蒿、唐松草等。评价区中的油松林主要为草类—油松林。

（2）柄扁桃灌丛

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该类型分布在评价区的阳坡，且多见于陡峭的水土流失区，从海拔

1100~2200m 的山地上部都有分布。生境水热条件≥10℃的年积温为

1900~3000℃，年降水量 250~500mm。

柄扁桃呈丛状生长，一般每丛冠幅 2－5m，高 1.5~2.5m，每公顷 300~700

丛。丛距 1.5~3.0m，盖度 30%，每丛 10~50 株，单株根径 2~5cm。柄扁桃对立

地条件要求不苛，常生长在栗钙土型石质土与碳酸盐灰褐土，土层薄，石砾含量

大。根据对保护区高海拔地带土壤剖面分析，森林破坏后，土壤退化，由于柄扁

桃侵入，土壤逐渐恢复，尤其是经封育后，杂草丛生，更加速了成土过程。在低

海拔地带则多生长在石质陡坡，初经发育或未经发育的粗骨土或土壤母质上。

（3）克氏针茅草原

该类型在评价区广泛分布在砾石质丘陵坡地上，是发育在植被过渡地带上的

典型草原群落。该群丛以克氏针茅为优势种，群落组成中其他成分有糙隐子草、

冠芒草、百里香及阿尔泰狗娃花等多年生杂草以及许多一年生草类。

2、植物资源

根据实地考察并参照有关的文献，评价区内的野生植物有 47 种，隶属于 17

科 36 属，没有国家重点保护野生植物种类，只有柄扁桃和蒙古扁桃为《内蒙古

自治区重点保护草原野生植物名录》收录的物种。

3、动物资源

根据现场勘察并参照有关的文献得知分布于评价范围内的野生动物共有 90

种，其中国家二级重点保护动物 7 种，分别为雀鹰、松雀鹰、红隼、燕隼、纵纹

腹小鸮、短耳鸮、长耳鸮。这些野生动物主要分布在大青山自然保护区内。

4、土壤侵蚀

土壤侵蚀强度主要通过评价区的土地利用类型、植被覆盖度、地面坡度等指

标综合分析得到的。参考《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）中的面蚀分

级指标（见表 5.1.14）及《全国土壤侵蚀遥感快速调查工作规程》中的计算机分

析方法，将评价区土地利用类型图、植被覆盖度图、坡度图进行叠加分析，得出

评价区的土壤侵蚀图，见图 5.1-6，土壤侵蚀强度各区间面积见表 5.1.15。

表 5.1.14 面蚀分级指标

地面坡度

地类 5-8 8-15 15-25 25-35 >35

非耕地 60-75

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林草

覆盖度

（%）

45-60 轻

度 强度

30-45 中度 强度 极强度

<10 强度 极强度 剧烈

坡耕地 轻度 中度

表 5.1.15 各类土壤侵蚀强度现状

土壤侵蚀类型 土壤侵蚀模数

(t/km2.a)

面积

（km2）

面积占比

（%）

土壤侵蚀量

(万 t/a)

微度侵蚀 小于 200 50 20.90 18.18 0.10

轻度侵蚀 200-2500 1000 34.22 29.76 3.42

中度侵蚀 2500-5000 3500 41.33 35.94 14.47

强烈侵蚀 5000-8000 6000 14.21 12.36 8.53

极强烈侵蚀 8000-15000 9500 4.32 3.76 4.10

合计 115.00 100 30.62

由表 5.1.15 可知，评价区土壤侵蚀以水蚀为主，其中以中度侵蚀所占比例最

大，占评价区总面积的 35.94%，其次为轻度侵蚀，占评价区总面积的 29.76%。

此外，微度侵蚀、强烈侵蚀、极强烈侵蚀分别占评价区的 18.18%、12.36%和 3.76%。

参考该地区的土壤侵蚀资料，各侵蚀强度的侵蚀模数分别确定为 50、1000、3500、

6000、9500t/km2.a，平均土壤侵蚀模数为 2685t/km2.a，年土壤侵蚀量约 30.62 万

t。

5.1.3 大青山自然保护区生态现状调查与评价

5.1.3.1 项目与保护区的位置关系

叠加工程与保护区功能区划图可知，本项目在大青山自然保护区西部，位于

第 V 和第 VI 缓冲区及核心区之间的实验区，主线在 K233+410~K247+061、210

改路在 FK6+822~FK10+922 穿越自然保护区实验区，其在保护区内的总长度分

别为 13.651km、4.1km，公路距核心区最近距离 2.83km，距缓冲区最近距离为

1.14km，见图 5.1-7、图 5.1-8。

5.1.3.2 保护区整体概况

（1）基本情况

内蒙古大青山国家级自然保护区位于内蒙古自治区中西部包头市、呼和浩特

市至乌兰察布市卓资县一线以北的阴山山地，西起包头市九原区的昆都仑沟，北

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图 5.1-8 本项目与保护区各功能区位置关系图

与包头市固阳县、呼和浩特市武川县相连，东达乌兰察布市卓资县上高台林场，

南为土默川平原。东西最大长度 240km，南北宽度 0.01-30km。地理坐标为：东

经 109°47′～112°17′，北纬 40°34′～41°14′，总面积为 3885.77km2，其位置见图

5.1-9。

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图 5.1-9 大青山国家级自然保护区地理位置图

大青山自然保护区是我国北方阴山山地森林、灌丛—草原自然景观的缩影，

蒙古高原中温型草原省和大青山以南暖温型草原的交汇处。同时具有良好的自然

性和面积适应性。因此，根据《自然保护区类型与级别划分原则》（GB/14529-93），

该保护区属于“自然生态系统类”，山地森林（森林、灌丛—草原）型自然保护

区。

（2）保护区功能区划

大青山自然保护区划分为 3 个功能区，即核心区、缓冲区、实验区，其中核

心区和缓冲区分别包括六个。

①核心区

核心区总面积为 112355hm2，占保护区总面积的 28.9%，自东向西依序划分

为 6 个核心区。

核心区Ⅰ：包括乌兰察布市上高台林场的中心区域，面积 8716 hm2。

核心区 II：包括呼和浩特市古路板林场 8、9、10、18、27－30、34、36、

37、38、44、61 林班和乌素图林场 4、8、12、16、19 林班，面积为 6603 hm2。

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核心区Ⅲ：包括呼和浩特市乌素图林场 22、23、27、28、30、林班和五道

沟林场 36、44－49 林班，本区与核心区 II 相类似，只是由于一条省级公路从中

穿过，两区分开，面积为 4628 hm2。

核心区Ⅳ：面积为 78381 hm2，为保护区中面积最大，最集中核心区，含盖

了大青山的主峰及其周边主要山体。

核心区Ⅴ：包括五当召林场 1、2、4 林班部分区域，面积为 4037 hm2。

核心区 VI：包括包头市白彦沟林场 1－7 林班部分区域，以及山林管理站部

分区域，面积为 9990 hm2。

②缓冲区

缓冲区是为核心区得到有效的保护而在其外围一定的范围内所划定的区域，

它是核心区的缓冲带。缓冲区总面积为 85314 hm2，占保护区总面积的 22.0%。

与核心区相对应自东向西分为 6 个缓冲区。

缓冲区Ⅰ：包括乌兰察布市上高台林场，其东至东河子乡公路，西至红召乡

公路，面积 6027 hm2。

缓冲区Ⅱ：面积为 8907 hm2。

缓冲区Ⅲ：面积为 6402 hm2。

缓冲区Ⅳ：面积为 54027 hm2。

缓冲区 V：面积为 4012 hm2。

缓冲区 VI：面积为 5939 hm2。

③实验区

保护区核心区和缓冲区以外的区域均为实验区，面积为 190908 hm2，占保护

区总面积的 49.1%。

大青山国家级自然保护区功能区划见图 5.1-10。

（3）保护区保护对象

①以青海云杉、白杄、青杄、侧柏等分布边缘物种群落为代表的山地森林、

灌丛—草原生态系统。

②物种多样性及濒危珍稀物种

保护区地处阴山山脉中段是生物物种多样性的典型地段，初步查明保护区内

有维管束植物 755 种，隶属 97 科 360 属，其中有国家重点保护植物 3 种，自治

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区重点保护植物 6 种，有陆生脊椎动物 218 种，隶属 24 目 55 科 122 属，其中有

国家重点保护动物 24 种。大青山国家级自然保护区重点动物分布见图 5.1-11，

由图可以看出本项目所在位置附近无重点保护动物。

③重要的水源涵养地

内蒙古大青山国家级自然保护区位于黄河中上游地区，保护区有 100 多条大

小沟河，地表水资源较为丰富，区内有几十条大小沟河在山下汇集后分别注入大

黑河、五当沟河等河流，然后流入黄河，每年流向黄河的水量约 2 亿多立方米，

它是土默川平原人畜饮水、农田灌溉的生命泉。因此，保护区是黄河中上游地区

土默川平原重要水源涵养地。

（4）植被与植物资源

保护区北麓植被比较简单，除山地海拔高处阴坡分布有小片山杨、白桦林外，

基本上为草原，上部以羊茅和线叶菊山地草原为主，下部（大约在海拔 1600m

以下）为克氏针矛草原植被。

（5）动物资源

保护区内的动物区系属古北界、中亚亚界、蒙新区、东部草原亚区的内蒙古

高原中温型典型草原省南界和东亚亚界，华北区、黄土高原亚区的大青山以南暖

温型草原北界，是蒙古高原中温型草原省和大青山以南暖温型草原的交汇处。保

护区内初步查明脊椎动物有 218 种，隶属于 24 目 55 科 123 属，其中兽类有 33

种，隶属于 6 目 12 科 25 属；鸟类有 173 种，隶属于 15 目 37 科 89 属；两栖爬

行类有 12 种，隶属于 3 目 6 科 8 属。

5.1.3.2 保护区内本项目两侧 1km 范围生态现状

（1）植被及植物资源

现场调查表明，评价区人类活动较频繁，因此评价区植被覆盖度不高，植被

类型简单，主要包括人工油松林、柄扁桃灌丛、克氏针茅+羊草草地、栽培植被

等。其中人工油松林面积 0.54km2，占评价区总面积的 1.89%；柄扁桃灌丛面积

9.11km2，占评价区总面积的 32.03 %；克氏针茅+羊草草地面积 17.59km2，占评

价区总面积的 61.86%；玉米、土豆等栽培植被面积 0.64km2，占评价区总面积的

2.26%。由此可见，评价区最主要的植被类型是克氏针茅+羊草草地及柄扁桃灌

丛。详见表 5.1.19，图 5.1-12。该区域有野生植物有 47 种，隶属于 17 科 36 属。

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表 5.1.19 保护区内本项目两侧 1km 范围植被面积表

植被类型 面积（km2） 面积所占百分比（%）

人工油松林 0.54 1.89

柄扁桃灌丛 9.11 32.03

克氏针茅+羊草草地 17.59 61.86

玉米、土豆等栽培植被 0.64 2.26

滩地 0.49 1.72

农村居民点 0.06 0.22

总计 28.43 100.00

根据现场调查，柄扁桃灌丛在线路上是没有发现。

（2）野生动物调查

评价范围内有野生动物共有 90 种，其中国家二级重点保护动物 7 种，分别

为雀鹰、松雀鹰、红隼、燕隼、纵纹腹小鸮、短耳鸮、长耳鸮。详见第 5.1.2.3

节。

（3）土地利用情况

裁切公路整体评价区的土地利用解译结果，可统计出保护区内本项目两侧

1km 范围土地利用情况详见表 5.1.20，图 5.1-13。

表 5.1.20 保护区内本项目两侧 1km 范围土地利用现状

用地类型 斑块数 面积（km2） 面积所占百分比（%）

林地 有林地 3 0.54 1.89

灌木地 66 9.11 32.03

草地

高覆盖度草地 8 0.40 1.42

中覆盖度草地 34 10.97 38.59

低覆盖度草地 22 6.22 21.88

滩地 2 0.49 1.72

建设用地 农村居民点 2 0.06 0.22

农田 丘陵旱地 8 0.60 2.12

平原旱地 1 0.04 0.14

总计 146 28.43 100.00

解译结果表明，评价区土地类型以草地为主，总面积 17.59km2，占评价区的

61.86%；林地面积次之，共 9.65km2，占评价区的 33.94%；其他类型面积均不大。

（4）土壤侵蚀调查

对公路整体评价区的土壤侵蚀分析结果，可统计出保护区内两侧 1km 范围

土壤侵蚀情况，详见表 5.1.21，图 5.1-14。

表 5.1.21 保护区内本项目两侧 1km 范围土壤侵蚀强度现状

土壤侵蚀类型 土壤侵蚀模数

(t/km2.a)

面积

（km2）

面积占比

（%）

土壤侵蚀量

(万 t/a)

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微度侵蚀 小于 200 50 2.09 7.35 0.01

轻度侵蚀 200-2500 1000 5.87 20.66 0.59

中度侵蚀 2500-5000 3500 13.21 46.45 4.62

强烈侵蚀 5000-8000 6000 5.32 18.7 3.19

极强烈侵蚀 8000-15000 9500 1.94 6.84 1.85

合计 28.43 100 10.26

由上表可知，保护区内两侧 1km 范围土壤侵蚀比较严重，以中度侵蚀为主，

占评价区总面积的 46.45%，其次为轻度侵蚀，占评价区总面积的 20.66%。此外，

强烈侵蚀、微度侵蚀、极强烈侵蚀分别占评价区的 18.7%、7.35%和 1.85%。

5.2 生态影响预测与评价

5.2.1 评价区整体的生态影响预测

5.2.1.1 工程占地

本项目共占地 402.562hm2，其中永久占地 330.237hm2，临时占地 72.325hm2

（包含临时工程占用的 3.4hm2 的永久用地），占地类型由多到少分别为：草地

207.029hm2，林地 115.895hm2，耕地 61.792hm2。详见表 5.2.1。

表 5.2.1 项目永久占地类型及面积一览表 单位：hm2

用地类型 永久占地 临时占地 合计

林地 82.459 33.436 115.895

草地 180.949 26.08 207.029

耕地 52.383 9.409 61.792

旧路用地 14.446 0 14.446

（永久占地） 0 3.4 3.4

合计 330.237 72.325 402.562

5.2.1.2 评价区生态完整性影响预测

本项目将占用部分自然植被，必然会降低该区域的生产力水平，使自然系统

的生物量有所减少，具体减少量详见表 5.2.2、表 5.2.3。

表 5.2.2 自然系统生物量减少情况

群落名称 单位面积总生物量

（t/hm2）

总占地面积

（hm2）

生物量减少量

（t）

林地 60 82.459 4947.54

草地 4 180.949 723.796

耕地 6 52.383 314.298

旧路等 0 14.446 0

合计 5985.634

注：表中单位面积生物量数据，草地生物量采用现场实测平均生物量数据，其他较难测量，

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采用资料类比数据。

表 5.2.3 自然系统生产力降低情况

类型 净第一性生产力

（t/hm2.a）

总占地面积

（hm2）

评价区平均减

少量（t/hm2.a）

林地 8.20 82.459

0.16 草地 2.00 180.949

耕地 6.14 52.383

旧路等 0 14.446

上面分析可知，本项目施工导致区域自然系统生物量降低 5985.634t，占施

工前总生物量的 6.4%，影响不大。生产力平均降低 0.16t/hm2.a，和现状的生产

力水平 3.4t/hm2.a 相比，降低幅度非常小。由此可见，从评价区整体看，工程使

评价区自然生产力和自维持能力的影响有限，因此对评价区的生态完整性影响不

大，但对于施工区局部区域，例如取弃土场、公路占地区等，由于土地利用性质

彻底改变，影响还是很大的。

5.2.2 敏感生态问题影响预测

5.2.2.1 对植被和植物资源的影响

（1）对林地的影响

本项目共占用林地 82.459hm2，损失生物量 4947.54t。占用林地中大部分为

灌木林，主要为柠条灌丛。此外还包括部分乔木及青苗，胸径多不足 20cm，共

砍伐 8802 株，植物种类主要为油松及杨树，多为行道树或树苗。由于被占用林

地内没有国家重点保护种类，同时在生态恢复时进行补栽，以减少其损失，因此

影响不大。

（2）对草地的影响

本项目共占用草地 180.949 hm2，损失生物量 723.796t，占用的植被类型主

要为克氏针茅草地，该植被在周边分布广泛，其中没有国家重点保护种类，因此

影响不大。

（3）对农田的影响

本项目共占用农田 52.383 hm2，损失生物量 314.298t。工程临时占用的农田

在施工结束后均会进行复垦，可逐渐恢复其原有功能，因此影响不大。

本项目在固阳县、石拐区总占用基本农田 40.12 亩，均不在划定的永久基本

农田范围内，在补充数量相当、质量相当的基本农田后，对区域内的基本农田的

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影响不大。为了保护基本农田，需要在施工时只占用征地范围内的基本农田，不

容许超范围占用基本农田。

（4）对柄扁桃和蒙古扁桃的影响

本项目在自然保护区内的评价范围内有柄扁桃和蒙古扁桃，但是在线路的走

向上没有这两种需保护植物，因此对其影响不大。

5.2.2.2 对野生动物的影响

公路施工期间，可能直接破坏部分野生动物的栖息地，还将对线路附近区域

的野生动物产生惊扰，导致动物迁移，但由于公路施工期不长，而且周围适宜生

境比较广泛，因此这些影响不大。公路对野生动物的影响主要反映在运行期对野

生动物阻隔的影响。

可能受公路阻隔影响的动物包括兽类、两栖类和爬行类。资料表明，自然保

护区有哺乳类 39 种，两栖类 4 种、爬行类 8 种。由于如下原因，使得本项目对

这些野生动物的阻隔影响十分有限：

①公路主线穿越自然保护区 13.65km，改路穿越保护区 4.1km，其中桥梁总

长度 3652.8m，桥梁下部可以成为野生动物通道，同时还设有 37 道涵洞，这些

桥梁、涵洞分布比较均匀，同时隧道上部的山体也依然可以作为野生动物的通道，

因此，野生动物寻找通道比较容易。

②本项目与原有 S211 省道平行布设，二者间最近约 30m，最远距离约 800m，

此处公路的阻隔影响早已存在，动物很可能已经习惯了这种影响，因此比在其他

地方新建公路的阻隔影响要小得多。

③尽管保护区内野生动物种类较多，但数量并不多，尤其是公路附近区域野

生动物数量更少，对野生动物的现场调查和走访即可证明这一点，而且公路两侧

大青山自然斑块面积较大，足可以满足大部分野生动物的生存需求，因此预计穿

越公路的野生动物数量不多。

公路在保护区经过的区域，不存在固定的鸟类和兽类的迁徙或移动通道，对

野生动物的阻隔影响很小，但行驶的车辆会对穿行公路的野生动物的生命安全产

生一定威胁，因此本评价在措施里将提出：在保护区边界处设立标牌，注明：进

入保护区，减速慢行，保护野生动物等字样。

5.2.2.3 水土流失影响分析

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本项目水土流失主要发生在施工期，运营期由于采取了护坡措施，水土流失

量很小，下面重点对施工期的水土流失影响进行分析。

（1）水土流失原因分析

①扰动、破坏地表。在施工建设中开挖土地，布设施工区、施工便道等措施

严重破坏原地貌，使水土流失加剧。

②土方工程。在开挖、倒运和堆放土石方的过程中，土体在水、风作用下极

易流失，若不采取有效预防措施，土石方工程施工中产生的水土流失为工程建设

中主要水土流失来源之一。

（2）水土流失量预测方法

水土流失量计算公式为：

n

iii TFMW1

1

式中：Fi —— 扰动地表面积，km2 ；

Mi —— 水土流失模数，t/km2·a ；

Ti —— 水土流失预测时段，a 。

i —— 侵蚀强度类型。

（3）水土流失量预测结果

①水土流失侵蚀模数的确定

目前，水土流失年侵蚀模数较常用的公式是美国通用土壤流失方程：

A=R·K·Ls·C·P

式中：A——水土流失年侵蚀模数，t/km2·a

R——降雨侵蚀因子

K——土壤可蚀性因子

Ls——地形因子

C——植被因子

P——保持措施因子

可以认为在施工前后 R、K 和 Ls 值保持不变。本项目占土地多为农田或草

地，施工前植被因子 C 可取 0.15(参考《环境科学研究》4 卷 5 期，P40—44)：

建设期由于地面开挖破坏了植被而导致地面裸露，C 值可取为 1．0(参考《环境

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科学研究》4 卷 5 期，P40-44)。根据施工前的地形地貌，施工前的 P 值可取 0．8，

建设期由于使用推土机等施工机械造成地面粗糙不规则，P 值可取 1.0。建设期

和施工前水土流失年侵蚀模数之比可据下式计算：

A 建设期/A 施工前=（C 建设期· P 建设期）/（C 施工前· P 施工前）=1.0×1.0/0.15×0.8=8.33

由此可知，施工期间，施工区土壤侵蚀模数较施工前增加 8.33 倍。

②水土流失侵蚀量

施工期，新增土壤侵蚀量按下式计算：

Q=（A 施工期- A 施工前）·S·T

式中：Q——新增水土流失侵蚀量，t

A 施工期——施工期土壤侵蚀模数

A 施工前——施工前土壤侵蚀模数

S——施工占地面积

T——施工时间

本项目的的永久用地和临时占地，其扰动区域 466.28 hm2，根据本项目的水

土保持方案报告，在不采取措施的情况下，本项目的水土流失量为 18.14 万 t，

其量巨大，因此必须采取严格的水保措施。

5.2.3 临时占地布局及影响分析

5.2.3.1 取（弃）土场影响分析

本项目的取土场有两个，取土后作为弃土场，不再另外单独布设弃土场。取

（弃）土场生态特征详见表 5.2.4。取弃土场位置见图 5.2-2。

表 5.2.4 取（弃）土场生态特征表

序

号 上路桩号

开挖厚度(m)

堆高

m

占地面积

（hm2）

占地

类型

主要植

物种类

植被覆

盖度

1 K225+200 3.5 2.8 6.2 草地 克氏针茅、阿尔泰狗娃花、长毛荚黄花、冠芒、三芒草

15%

2 FK3+100 3.5 2.8 7 草地 15%

合计 13.2

以上分析可知，两个取（弃）土场共占地 13.2hm2，现场调查发现，本项目

布置的两个取（弃）土场位于山区内较为平坦的地方，不位于自然保护区等生态

敏感区，用地类型为草地，覆盖度 15%左右，也没有重点保护野生动物分布，不

在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区内，不在河道内，避开了城镇、景区和交通

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要道的可视范围，施工结束后要对取（弃）土场进行生态恢复，生态影响不大，

因此这两个取（弃）土场的布置是合理的。本项目的取土量为 42.24 万 m3，弃方

量为 75.43 万 m3，也就是说在填满取土坑后，还会产生一定量的堆土，其堆高为

2.8m，在进行逐层压实、修坡、植被恢复后，取土场可满足弃土要求。

图 5.2-2 本项目临时工程位置图

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5.2.3.2 拌合场、预制场和施工场地

本项目设置有 2 处拌合场和预制场，生活营地集中设置在 2 个拌合场和预制

场里，共占地 6hm2，均不在自然保护区内，为低覆盖度草地。此外，工程还设

置有 8 个施工场地，均占用公路永久占地。拌合场和预制场生态特征详见表 5.2.5。

施工场地和生活营地位置见图 5.2-2。

表 5.2.5 拌合场和预制场生态特征

序号 上路桩号 位置 占地面积 占地类型 主要植

物种类

植被覆盖度

（%）

1 K216+700 路右，700m 3hm2 草地 克氏针茅、阿

尔泰狗娃花、

长毛荚黄花、

冠芒、三芒草

15%

2 K253+640 路左，100m 3hm2 草地 15%

小计 6hm2

由于拌合场和预制场均不在保护区内，占地类型均为草地，而且覆盖度不高，

没有重点保护植物，而施工场地均占用永久占地，因此这些临时占地生态影响不

大，但工程结束后要对拌合场和预制场进行生态恢复。

5.2.3.3 施工便道

本项目主线大部分为新建，需设置施工便道，改路有部分旧路可以依托。施

工便道共占地 49.725hm2，其中耕地 9.409hm2，林地 33.436hm2，草地 6.88hm2。

各施工便道生态特征见表 5.2.6。

表 5.2.6 工程施工便道占地区生态特征表

便道类型 桩号 长度

（km）

面积

（hm2)

占地类型（hm2) 植被覆盖度 主要植物种类

耕地 林地 草地 永久占地

临时工程施

工便道和保

通便道

K213+000~K219+300 6.3 4.725 0.945 3.78 0 0 林地 30%

林地：杨树和柠条灌丛

草地：克氏针茅、百里香、冷蒿、草原丝

石竹、羊草

耕地：复耕

K219+300~K238+220 16.14 12.105 2.838 7.095 2.171 0 林地 40%；草地 20%

K238+220~K249+000 10.78 8.085 1.617 6.468 0 0 林地 40%

K249+000~K251+766 12.5 9.375 1.875 7.5 0 0 林地 30%

K251+766~K256+200 12.5 9.375 1.875 7.5 0 0 林地 35%

FK0+000~ FK10+922 9.9 4.95 0.259 1.093 3.599 0 林地 20%；草地 20%

拌合场、预制

场临时便道

K216+700 0.28 0.21 0 0 0.21 0 草地 15% 克氏针茅阴行草、铁杆蒿、草原丝石竹、星毛委陵菜、脚苔草 K253+640 0.1 0.075 0 0 0.075 0 草地 22%

取（弃）土场

临时便道

K225+200 0.3 0.225 0 0 0.225 0 草地 18% 驼绒藜、铁杆蒿

多叶隐子草、阴行草、糜蒿 FK3+100 0.8 0.6 0 0 0.6 0 草地 10%

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由上表可知，桩号 K233+410~K247+061、FK6+822~FK10+922 之间的施工

便道，位于自然保护区内，其余均位于保护区外，自然保护区内的施工便道使用

永久占地，不另占用土地。调查发现，施工便道占用的自然植被包括耕地、林地、

草地和永久占地，林地主要为杨树、柠条等乔木及灌木林，草地中主要包括克氏

针茅、百里香、冷蒿、草原丝石竹、羊草等种类，林地覆盖度 20%-40%，草地

覆盖度 10%-22%。被破坏的植物种类在该区域均分布十分广泛，没有重点保护

植物，只要严格进行生态恢复，生态影响可以接受。

5.2.4 对大青山自然保护区影响预测

5.2.4.1 本项目在自然保护区内的建设内容

叠加图件可知，项目在保护内的工程内容包括：主线长度 13.65km，路面宽

度 25.5m，沿线设有大中桥 11 座，涵洞 26 道，隧道 1 处（左右两幅），变电所

两处，施工场地 4 处；210 改路长 4.1km，路面宽度 12m，设大中桥 2 座，涵洞

9 道；施工便道 15.571km。保护区内不设服务区、收费站、取（弃）土场、拌合

场、预制场和施工营地。详见表 5.2.7~10 和图 5.2-3。

表 5.2.7 自然保护区内的桥梁一览表

序

号 桩号 桥名

右夹角 孔数-孔径 桥长 桥梁宽度

（度） （孔-m） （m） （m）

主线

1 K233+840 沿海沟大桥 120 6 20 125.60 25.50

2 K235+441 沿海沟 2 号大桥 120 10 30 305.60 25.50

3 K235+930 脑包沟西桥 120 8 20 165.60 25.50

4 K238+420 隧道口高架桥 90 8 20 165.60 25.50

5 K241+117 西胜店一号大桥 90 11 20 225.60 25.50

6 K241+607 西胜店二号大桥 90 26 20 525.60 25.50

7 K243+200 羊厂沟大桥 90 15 20 305.60 25.50

8 K243+897 小坝一号大桥 90 31 20 625.60 25.50

9 K244+631 小坝二号大桥 90 9 30 275.60 25.50

10 K245+952 大庙一号大桥 90 23 20 465.60 25.50

11 K246+812 大庙二号大桥 90 11 30 335.60 25.50

小计 3521.6

210 改路

12 FK8+600 后店中桥 90 3 20 65.60 12.00

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13 FK9+850 脑包沟中桥 60 3 20 65.60 12.00

小计 131.2

合计 3652.8

表 5.2.8 自然保护区内的涵洞设置情况一览表

序号 中心桩号 道数 总长(m) 备注

主线

1 K233+410~K238+800 12 420 路面宽 25.5m

2 K238+800~K247+061 14 490 路面宽 25.5m

小计 26 910

210 改路

4 FK6+822~FK10+922.01 9 162 路面宽 12m

小计 9 162

合计 37 1072

表 5.2.9 自然保护区内的临时工程一览表

序号 临时工程类型 上路桩号 位置 占地面积 占地类型

取（弃）土场、拌合场、预制场

1 无

施工场地

忽鸡沟隧道

左K235+950

线路走线位置

0.4hm2

利用永久占地 2 左K238+400 0.4hm2

3 右K235+900 0.4hm2

4 右K238+350 0.4hm2

小计 1.6hm2

施工便道

桩号 长度 km 占地面积 耕地 林地 草地 永久占地

1 主线

K233+410~K238+220 2.63* 1.9725hm2 0hm2 0hm2 1.9725hm2 0hm2

2 K238+220~K247+061 8.841 6.66308hm2 1.329hm2 0hm2 5.3022hm2 0hm2

3 210 改路 FK6+822~FK10+922 4.1 2.05hm2 1.071hm2 0.0903hm2 0.7395hm2 0.149hm2

15.571 10.6533hm2 2.400hm2 0.0903hm2 8.0142hm2 0.149hm2

*注：扣除隧道 2180m

表 5.2.10 自然保护区内主要工程汇总表

序号 项目 单位 参数

1 主线长度 km 13.65

2 210 改路长度 km 4.1

3 大中桥 主线 m/座 3521.6/11

210 改路 m/座 131.2/2

4 隧道 m/处 2185/1 左幅长 2190m

右幅长 2180m

5 涵洞 主线 m/道 910/26

210 改路 m/道 162/9

6 服务设施 处 0

7 隧道变电所 亩/座 4/2

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8 取（弃）土场、拌合场、预制场 hm2/处 无

9 施工场地 hm2/处 1.6/4

10 施工便道 hm2/km 10.6533/15.571

图 5.2-3 保护区内工程内容图

5.2.4.2 本项目对自然保护区结构的影响

（1）对保护区功能区划的影响

由于工程位于实验区，不需要进行功能区划调整，因此不会对保护区的功能

区划产生影响。

（2）对保护区土地利用结构的影响

①永久占地

本项目在保护区内新增永久占地 77.838hm2。详见表 5.2.11。

表 5.2.11 本项目在自然保护区内的占地表 单位：hm2 序号 项目 参数 占地面积（hm2）

1 主线 保护区内长 13.65km 61.752

2 210 改路 保护区内新建 4.1km 15.286

3 变电所 2 个 0.267

4 隧道管理站 1 个 0.533

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合计 77.838

②临时占地

本项目隧道施工场地、临时便道均利用永久占地，不新增临时占地。

③占地类型

综合上述占地分析，工程在保护区内共占地 87.6915hm2，其中永久占地

77.038hm2，临时占地 14.0535hm2（其中包含永久占地 3.4hm2）。占地类型包括

林地 0.8073hm2，草地 65.9702hm2，农田 19.664hm2，建设用地（利用旧路）1.25hm2，

详见表 5.2.12。

表 5.2.12 工程在保护区内占地类型表 单位：hm2

用地类型 永久占地 临时占地 合计

林地 0.717 0.0903 0.8073

草地 57.956 8.0142 65.9702

农田 17.264 2.400 19.664

建设用地（利用旧路） 1.101 0.1490 1.25

永久占地 （3.4） （3.4）

合计 77.038 10.6535 87.6915

④对保护区结构的影响

本项目永久占地对保护区组成结构的影响见下表。

表 5.2.13 本项目永久占地对自然保护区组成结构的影响

面积 核心区 缓冲区 实验区 合计

各功能区现状面积（hm2） 112355 85314 190908 388577

工程占地面积（hm2） 0 0 77.038 77.038

占压面积与功能区面积比（%） 0 0 0.040% 0.020%

从表 5.2.11~13 可知，本项目在自然保护区内的占地均位于实验区，仅占评

价区实验区总面积的 0.040%，占保护区总面积的 0.020%，由于占地面积很小，

因此对保护区土地利用结构影响非常小。

5.2.4.3 对自然保护区功能的影响

根据《内蒙古自治区生态功能区划》，该区域主导生态功能是水源涵养、水

土保持、生物多样性维护。由于本项目占用植被多为中低覆盖度草地，其水源涵

养功能不强，故本项目对水源涵养功能影响不大；施工期只要采取严格的水保措

施，不会对水土保持功能产生较大影响；下面重点分析本项目对自然保护区维护

生物多样性功能的影响。

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从野生动物分布来看，本项目区以草地为主，植被覆盖度很低，不适合大型

野生动物栖息和觅食，而是以小型啮齿类居多。虽然附近有国家重点保护的猛禽

栖息，但数量非常稀少，而且本项目对鸟类的影响十分有限。

从公路的阻隔影响看，自然保护区内桥梁总长度 3652.8m，桥梁下部可以成

为野生动物通道，同时还设有 37 道涵洞，这些桥梁、涵洞分布比较均匀，同时

隧道上部的山体也依然可以作为野生动物的通道，因此，野生动物寻找通道比较

容易（详见第 5.2.2.2 节）。

综上可知，本项目对自然保护区生态功能的影响很小。

5.2.4.4 对自然保护区主要保护对象的影响

该自然保护区主要包含对象为如下三个：山地森林、灌丛—草原生态系统；

物种多样性及珍稀濒危物种；重要的水源涵养地。前面的分析表明，本项目对这

三个保护对象影响均不大。

5.2.4.5 隧道建设对自然保护区生态的影响

本项目设置 1 处隧道，为分离式隧道，双车道双洞，左幅隧道长 2190m

（K236+110~K238+300），右幅隧道长 2180m（K236+040~ K238+220）。

由于这里野生动物稀少，隧道的生态影响主要表现在对植被的影响，通常表

现在以下三方面：

（1）直接破坏隧道表面的植被。

本项目共四个出入口，该部分的植被将会被完全挖除，每个出入口面积约

50m2，四个共占 200m2，面积很小，因此该影响不大。

（2）隧道弃渣会占压部分植被。

该隧道位于大青山自然保护区内，根据环保要求，自然保护区内不设弃土场，

根据土石方的可用情况，沿途分配堆存，多余部分直接运送到其它路段或保护区

外的取（弃）土场。本项目弃土场是由取（弃）土场转换而来，因此隧道弃渣不

会另外占压植被。

（3）施工涌水对植被的影响

隧道施工过程中，会发生地下水水位的变化，产生涌水漏失，主要发生在孔

隙水及基岩裂隙水，隧道开挖时，可能揭开含水层或含水破碎带、断层，发生涌

水、突泥现象，降低地下水位，可能影响隧道上方植被生长发育。隧道工程对上

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部植被的影响主要与隧道顶部以上山体的厚度有关，一般情况下，隧道顶部厚度

越厚，对上面植被影响越小。本项目的隧道顶部以上山体的最厚处为 117m，平

均厚度至少在 50m 以上，现场调查可知，隧道上方植被主要为林地和草地，由

于草地根系大部分位于 0-20cm 的土层内，难以利用到地下水，因此即使隧道施

工对地下水有一定影响，也不会影响到草地植被的生长；隧道上方林地主要分布

在阴坡，以油松和杨树为主。北京林业大学的刘秀萍（《刺槐和油松根系密度分

布特征研究》，干旱区植被，2007 年 9 月）对 20 年林龄的油松根系研究表明，

油松根系地下深度较浅，0-60cm 土层里根系重量占总根重的 93%，在 100cm 以

上的土层里，根系仅占总根重的 1%。李盼盼（《杨树人工林细根的空间分布特

征及其季节动态》，2012 年，硕士学位论文）对 3a、9a 树龄的杨树细根研究发

现，在表层 0-20cm 范围内，3a、9a 细根总生物量分别占细根总生物量的 75%、

71%。董玉峰等（《大汶河流域杨树根系的生物量组成和空间分布》，2014 年）

对 5 年林龄的杨树根系在垂直方向的分布研究表明，杨树根系主要分布在 0-60cm

的土层内，占总根量的 95%左右，研究结果与李盼盼的研究结果一致。由此可见，

油松和杨树根系均很浅，大部分集中在 0-60cm 的土层内。

同时隧道施工引起顶部大量漏水可能性也较小，因此施工对山顶植被影响较

小。土质洞口及易风化破碎的岩石洞口宜优先选用耳墙式隧道门，石质较好的围

岩可采用端墙式洞门或柱式洞门。建议当地形、地质情况适宜时，可选用斜切式

等新式洞门，以减少洞口开挖对环境的影响。洞口开挖尽可能减少周围植被破坏，

避免大面积的滑塌。按“早进洞、晚出洞”的原则，控制边、仰坡开挖，尽量少

开挖甚至不开挖仰坡，严禁随意开挖边仰坡。严禁大面积开挖坡脚，宜采用不刷

坡进洞，减少对洞口坡面的扰动和环境的影响；采用“以堵为主，限量排放”的

原则，对隧道进行注浆封堵，从而减少地下水的损失。

从以上分析可知，由于油松和杨树根系均很浅，难以吸收到地下水，主要依

靠吸收土壤浅层水分及岩石裂隙水来维系其生长发育。本工程隧洞绝大部分距离

地表 50m 以上，即使隧道施工会出现涌水，也是暂时的，对地表土壤浅层水分

影响也不大，因此对隧道上方林地影响很小。

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6 施工期环境影响分析

6.1 施工期环境空气影响分析

本项目建设过程中，将进行大量的土石方填挖、筑路材料的运输及回填、筑

路材料的运输及拌合、沥青混凝土摊铺等作业，因此，该工程施工期的主要环境

空气污染物是 TSP，其次为沥青混凝土摊铺时的沥青烟和动力机械排出的尾气污

染物，其中尤以 TSP 对周围环境影响较为突出。

6.1.1 扬尘的影响分析

施工期大气颗粒物污染较为严重，大气颗粒物中主要以粗颗粒为主，因此，

施工期的大气评价因子为 TSP。

1、道路扬尘

在施工期，施工材料的运输和装卸将给道路沿线带来 TSP 污染，特别是拟

建公路所经地区降雨量较少，在风速较大，运输车辆行驶较快时，扬尘污染将尤

为严重。根据重庆交通工程可行性研究报告设计院于 2007 年 6 月编制的《国家

高速公路网荣成至乌海高速公路十七沟至大饭铺段高速公路环境影响报告书》中

施工现场汽车运输引起的扬尘监测结果，据路边 50m 下风向处 TSP 浓度超过二

级标准 10 倍多，相距 150m 处超标仍有 4 倍多，说明施工期车辆运输扬尘对施

工沿线地区污染较重，不可忽视，应采取相应措施（如洒水）减轻污染。如果施

工阶段对汽车行驶路面勤洒水（每天 4～5 次），可以使空气中降尘量减少 50%

以上，收到很好的降尘效果。洒水试验资料见表 6.1.1。

表 6.1.1 施工阶段使用洒水车降尘实验效果

距路边距离（m） 5 20 50 100

TSP 浓度

（mg/m3）

不洒水 10.14 2.89 1.15 0.86

洒水 2.01 1.40 0.68 0.60

由上表可以看出，当施工场地洒水频率为 4～5 次/天时，扬尘造成的扬尘污

染在 50m 内即可达标，因此在对施工便道、场地等洒水的情况下，可保证扬尘

污染对周围环境的影响降到最低。

2、搅拌和场地扬尘

各种施工扬尘（平整土地、开挖、筑路材料装卸、灰土拌和、钢梁安装、桥

面铺设等）中以灰土拌和所产生的扬尘最严重。本项目混凝土、灰土拌和采用集

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中拌和方式，扬尘影响相对集中，由于目前尚未进行施工招标，施工方采用的拌

合设备尚无法确定采用何种除尘设施，本评价要求今后施工使用的设备应设有效

率至少达到 95%以上的除尘器，除尘后排气口处的颗粒物浓度至少应达到《大气

污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准，即 120mg/m3 以下，必须保

证其排放达标。路基填土掺生石灰产生的扬尘，对沿线环境空气质量的污染影响

将是比较显著的，但通过略微增大填土的含水率，可使该扬尘大幅降低。此外采

用粉喷桩或水泥深层搅拌桩进行软土地基处理、路基土填筑和压实、土方和施工

材料的运输产生的扬尘，对沿线环境空气质量的污染影响也是比较明显的。这些

粉尘污染主要发生在迎风面的施工情况下，参照上述过程造成的影响情况，施工

阶段的扬尘影响范围在下风向可达到 100m。

表 6.1.2 施工期围挡抑尘效果试验结果

工程名称 围栏情况 TSP 浓度(μg/m3)

20m 50m 100m 150m 200m 250m 上风向对照点

1#现场 无 1540 991 535 611 504 401

404 2#现场 无 1457 963 568 570 519 411

平均 1503 922 602 591 512 406

3#现场 围金属板 943 577 416 424 417 420

419 4#现场 围彩条布 1105 674 453 420 421 417

平均 1024 626 435 421 419 419

表 6.1.2 给出了同类公路施工期灰土拌和扬尘监测结果，由该表可知，采取

站拌方式时，施工场地下风向 100m 内扬尘影响较严重，至下风向 150m 处 TSP

浓度在 0.20mg/m3 左右，距施工场地下风向 300m 以外扬尘的影响较小。

在施工工地场界加设施工围挡和在工地内洒水均可以起到减轻扬尘污染的

效果，下面是有关部门针对具体施工场地布设围挡与否和工地内洒水与否扬尘影

响范围对比所做的试验结果。

试验结果显示，施工围挡和工地内洒水均是有效的抑尘措施，可以很好的减

轻扬尘影响。

试验结果表明，工地下风向 20m 处 TSP 浓度无施工围挡时约为上风向对照

点的 3.72 倍，而有施工围挡时约为上风向对照点的 2.44 倍；无施工围挡和有施

工围挡时分别在下风向 250m 和 150m 处 TSP 浓度接近于上风向对照点。因此，

设置施工硬质围挡有明显的抑尘效果。

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表 6.1.3 施工期工地内洒水抑尘效果试验结果

监测点位置 TSP 浓度(mg/m3)

场地不洒水 场地洒水

距场地距离

10 m 1.75 0.437

20 m 1.30 0.350

30 m 0.780 0.310

40 m 0.365 0.265

50 m 0.345 0.250

100 m 0.330 0.238

试验结果表明，场地不洒水条件下距施工场地 10m 处 TSP 浓度是场地洒水

条件下的 4 倍，而在距施工场地 100m 处也大于场地洒水条件下的 TSP 浓度（约

为 1.4 倍）。本项目施工场地周围 300m 内均没有敏感目标，因此不会对居民产

生大的影响，但为了降低对区域的影响，也需要在施工场地内进行洒水，以取得

良好的抑尘效果，从而对沿线敏感目标与区域大气环境的影响较小。

3、土方的开挖、回填产生的扬尘

土方的开挖和回填作业产生的 TSP 污染严重程度与气候条件有关，大风时

对下风向的污染影响较大。在不是风力特别大的时候，在距施工现场 100～150m

范围以外 TSP 浓度可满足标准要求，但如果是大风天气时，其影响将明显变大，

因此在大风天气要避免开挖和回填作业，在此情况下，对环境的影响是不大的。

从以上分析中可看出，施工期中，TSP 对环境的影响最为严重，但随着施工

的完成，TSP 的污染即消失，影响周期较短，而且在采取相应的措施后，可使扬

尘污染降低到最低水平，不会对周围环境产生长期的影响。

4、隧道开挖扬尘

隧道开挖采用少量爆破，主要为凿岩等方式，均会产生粉尘污染，采用喷水

抑尘的方式予以解决，可保证施工环境内的粉尘含量不会对施工人员造成危害，

也不会对环境空气产生大的影响。

6.1.2 沥青烟的影响分析

在施工阶段对大气的污染除扬尘外，沥青烟气是另一主要污染源，主要出现

在沥青熬制、搅拌和路面铺设过程中，其中以沥青熬制过程沥青烟气排放量最多。

目前公路建设采用设有除尘设备的封闭式搅拌设备，用无热源或高温容器将

沥青运至铺浇工地，沥青烟气的排放浓度较低。根据京津塘大羊坊沥青搅拌站的

测定数据，若采用先进的沥青混凝土搅拌设备，在设备正常运行时，沥青烟排放

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浓度为 22.7mg/m3，完全符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中

的沥青烟排放限值（75mg/m3），说明封闭式搅拌工艺造成的沥青烟气污染对周

围环境影响较小。

沥青烟气是在温度较高的情况下产生的，根据中国石油大学才洪美的博士学

位论文《沥青使用过程中对环境的影响研究》一文，沥青的生产工艺决定了其中

几乎不含有挥发性组分，即轻组分含量相对较低，因此沥青烟气中的轻组分产生

量极少，只是随着温度的增高，在超过 163℃时，才会有大量的重组分产生，也

就是说在温度超过 163℃后，随着沥青的氧化程度增加，沥青烟的产生量也有所

增加，所以会产生大量的重组分污染物。此时改质沥青的温度最高为 160℃，乳

化沥青的最高温度为 140℃；如果沥青为现场熬制，其熬制温度可低于运输沥青

的温度，只要达到现用现拌的温度即可，也即会低于 160℃、140℃；因此铺路

用沥青的温度是远低于沥青生产时的温度，甚至都达不到重组分大量产生的

163℃，这也就是设有除尘设施的封闭式沥青搅拌设备排放的沥青烟气一般均能

达到《大气污染物综合排放标准》中的沥青烟排放限值的原因。

一般情况下，沥青铺摊时所排放的烟气污染物影响距离约为下风向 100m 左

右，本项目的拌合场的 300m 范围内，均没有居民等敏感目标，因此施工期沥青

烟气不会对附近的居民和区域环境造成明显影响。

6.2 施工期水环境影响分析

在施工期间，随着工程的开展，施工人员日常生活、施工机械及设备的运转

都会产生一定量的污水，这些污水的排放将对周边环境产生一定的负面影响。本

项目施工期对水环境的影响主要有以下几个方面：

6.2.1 施工生活污水对水体的影响

本项目施工人员产生的生活污水，经防渗旱厕收集后，定期清掏处理，并由

负责清掏的单位或个人进行堆肥或送污水处理厂进行无害化处置，且严禁在水源

地保护区范围内进行处置，因此不会对水体环境产生大的影响。

6.2.2 降雨产生的面源流失对水环境的影响

项目施工期间，裸露的开挖及填筑路基的边坡较多，在强降雨条件下，如果

不采取防范措施，会产生大量的水土流失，如果靠近河流，会进入河流中，对水

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环境造成较大的影响，因此在施工期间要注意对这些裸露边坡的防护。

项目在施工时应将开挖和填筑的未采取防护措施的边坡、表土堆积地、堆料

场、预制场等进行压实处理，在表土堆积地周围用编织土袋拦挡，以减少水土的

流失量，从而减轻对水体环境的污染。

6.2.3 施工生产废水影响分析

预制构件场和拌和场用于制作桥涵所需的各种规格的预制构件及路面工程

基层水泥稳定碎石的拌和，在搅拌混凝土的生产过程及制作预制构件时会有废水

产生，混凝土生产废水的排放具有悬浮物浓度高、水量小、间歇集中排放等特点。

根据有关资料，混凝土转筒和料罐每次冲洗产生的污水量约 0.5m3，SS 浓度约

5000mg/L，pH 值在 12 左右，废水污染物浓度远超过了《污水综合排放标准》

一级排放标准相应限值的要求。如果不经处理直接排放，对周围环境及附近水体

及地下水产生一定的影响。本项目在拌合场需设置沉淀池，将该废水中的 SS 沉

淀后，上清液回用于混凝土搅拌，不外排，因此对周围水体及地下水影响较小。

本项目的车辆修理尽量依托施工地点附近的汽车修理厂，因此不会产生含油

废水；施工机械、车辆清洗也需经过设在拌合场的沉淀池进行处理，回用于混凝

土搅拌，不外排。

6.2.4 桥梁下部结构施工对水环境的影响

本项目设有 36 座桥梁，均为新建，尽量选择在枯水期进行其桥梁基础的开

挖，如果在枯水季个别河流仍然有水的情况，可采用引流的方式予以解决，从而

不会对河流产生太大的影响；对于钻孔作业产生的护壁泥浆，如果管理不善，一

旦发生泥浆泄漏或将清理泥浆池的废水随意排放，根据文献记载（《浅谈高速铁

路桥梁钻孔灌注桩施工对水环境的影响及防治措施》，2010 年 8 月《科技动态

与观察》），会对施工点周围 50～100m 范围内水环境造成影响。本项目设有泥

浆池，将施工过程中产生的泥浆进行沉淀处理，将钻渣沉淀后，泥浆回用，当不

能继续回用时，需将其在做防渗处理的池子进行干化处理，与钻渣一起送弃土场

进行处理，因此不会产生泥浆随意排放污染水体的情况发生，也不会产生泥浆水

下渗污染地下水的情况发生。

桥梁打入地下的桩长在 10~15m 之间，涉及的地下水主要第四纪松散层空隙

水和基岩裂隙水。桥梁施工对地下水的影响主要来自桥墩钻孔灌注桩基础时用于

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护壁的泥浆，泥浆如果接触到地下水，就可能对其产生污染。因此，桥梁桩基础

钻孔施工过程中应制定好施工方案，采取封闭施工，尽量减小钻孔施工与周围地

下水环境的接触面积，减少泥浆等污染物进入地下环境污染地下水，同时应对泥

浆进行处理，禁止随意丢弃，从而对地下水产生污染，在这种情况下，对地下水

的影响是较小的。

6.2.5 建筑材料运输与堆放对环境的影响分析

路基的填筑以及各种筑路材料的运输等，均会引起扬尘，这些尘埃会随风飘

落到沿线所经过的水体中，将会对水体产生一定的影响。此外，一些施工材料如

油料、化学品物质等在其堆放处若保管不善，被雨水冲刷而进入水体也会对水环

境造成污染。本项目的施工材料堆存应加强管理，可按照工程进度按一定周期备

料，场地内无需大量堆存，施工方对堆存的材料需进行妥善的保管，同时在运输

过程中设苫布等，可减少粉尘、材料的飘散和流失；对于油料、化学品等对环境

影响较大的物资，则采用随用随买的方式予以解决，因此不会对水体产生大的影

响。

6.2.6 隧道对地下水的环境影响分析

隧道通过的山体中的地下水在开挖前，处于动态平衡的状态，在隧道开挖过

程中，会发生地下水水位的变化，产生涌水漏失，主要发生在孔隙水及基岩裂隙

水区域，隧道开挖时，可能揭开含水层或含水破碎带、断层，发生涌水、突泥现

象，降低地下水位，本项目的隧道施工采用“以堵为主，限量排放”、“堵水防

漏”的原则，采用“先探水、预注浆、后开挖、补注浆、再衬砌”施工工序，对

于探水孔涌水量＞10m3/h，采取帷幕注浆；对于涌水量虽＜10m3/h，但个别单孔

出水量＞2m3/h 时，对这些探孔进行局部注浆，对开挖后有水则进行顶水注浆；

在断层接触带则采用径向注浆。采取以上措施后，可减少地下水的损失，不会引

起顶部大量漏水，因此只要按照相关规定采取相应的封堵措施，隧道的开挖不会

造成山体的水文地质结构产生巨大的变化，不会使地下水水位产生很大的变化，

而在隧道施工结束后，随着降雨、降雪等过程，会对地下水进行补充，从而形成

新的动态平衡。

对于隧道开挖过程中产生的地下水涌水，其水质较为清洁，但悬浮物含量较

大，根据《襄渝铁路安康至重庆段增建第二线汉江、后河敏感水体施工期水环境

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监控报告书（2007 年 8 月至 2008 年 3 月）》，其所含污染物的平均值除了悬浮

物不能达到《污水综合排放标准》一级标准外，其余的污染物均可达到一级标准，

设计中应按照规范设置沉淀池，对其进行沉淀处理后，用于降尘等施工用水，剩

余部分作为周边区域的植被灌溉用水，可予以消纳，不会对水体环境产生污染。

6.2.7 对水源地准保护区的环境影响分析

详见 9.1.2。

6.3 施工噪声环境影响分析

6.3.1 施工噪声源分析

道路施工期噪声主要来源于施工机械和运输车辆辐射的噪声。本项目的施工

周期较长，涉及包头市石拐区、青山区、固阳县，施工噪声产生的地点较多，包

括公路主体工程占地范围（路基、桥梁、互通等），而且包括路外的一些地方（施

工便道、拌合站等）。施工过程中需要使用较多施工机械和运输车辆，这些设备

会产生出较大的噪声，对沿线的居民会产生影响，尤其是距离较近的人群，其影

响将更大，因此禁止在夜间（22:00～06:00）施工。据调查，国内目前常用的筑

路机械主要的挖掘机、推土机、装载机、压路机等，运输车辆包括各种卡车、自

卸车。这些设备的运行噪声级见章节2.2.12~13。

道路施工与一般的建筑施工不一样，其产生的噪声主要有以下特点：

（1）施工机械种类繁多，不同的施工阶段有不同的施工机械，同一施工阶

段投入的施工机械也有多有少，这就使得公路施工噪声具有偶然性的特点。

（2）不同设备的噪声源特性不同，其中有些设备噪声呈振动式的、突发的

及脉冲性的，对人的影响较大；有些设备频率低沉，不易衰减，而且使人感觉烦

躁。施工机械的噪声均较大，但它们之间声级相差仍然较大，有些设备的运行噪

声可高达90dB以上。

（3）施工噪声源与一般固定噪声源不同，既有固定噪声源，又有流动噪声

源，施工机械往往暴露在室外，而且它们会在某段时间内在一定的小范围内移动，

这与固定源相比增加了这段时间内的噪声的影响范围，但与流动源相比施工噪声

污染还在局限在局部范围之内。

（4）施工设备以点声源为主。

（5）对具体路段的道路和桥梁、互通等而言，施工噪声污染仅发生在一段

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时期内，施工完毕则噪声消失。

6.3.2 噪声结果分析

（1）噪声源分布

根据本项目的施工特点，对噪声源分布的描述如下：挖掘机、装载机、压路

机和推土机等筑路机械主要分布在道路用地范围内；打桩机、装载机等主要集中

在桥梁附近；搅拌机主要集中在搅拌站；自卸式运输车主要行走于全线，包括施

工便道、拌合站和桥梁以及与本项目相联通的其它道路上；隧道挖掘机、爆破产

生于隧道施工段。

（2）预测模式

施工机械的噪声可近似为点声源处理，根据点声源噪声衰减模式，估算距声

源不同距离处的噪声值，预测模式如下：

式中：Li 和 L0 分别为距离设备 Ri 和 R0 处的设备噪声级；

ΔL 为障碍物、植被、空气等产生的附加衰减量。

对于多台施工机械对某个预测点的影响，应进行声级迭加：

（3）施工噪声影响范围计算和分析

根据前述的预测方法和预测模式，对施工过程中各种设备噪声进行计算，得

到其不同距离下的噪声级见表6.3.1。

表 6.3.1 主要施工机械不同距离处的噪声级 单位：dB(A)

距离

机械 5m 10m 20m 40m 60m 80m 100m 160m 200m 300m

装载机 90 84 78 72 68 66 64 60 58 54

双轮双振压路机 81 75 69 63 59 57 55 51 49 45

振动式压路机 86 80 74 68 64 62 60 56 54 50

推土机 86 80 74 68 64 62 60 56 54 50

挖掘机 85 79 73 67 63 61 59 55 53 49

摊铺机 87 81 75 69 65 63 61 57 55 51

平地机 90 84 78 72 68 66 64 60 58 54

凿岩机 90 84 78 72 68 66 64 60 58 54

表6.3.1表明：

（1）在实际施工过程中可能出现多台机械同时在一处作业，根据多噪声声

LR

RgLL i

i 0

0 201

iLgL

1.010101

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源声级叠加预测方法进行计算，此时施工噪声影响的范围比预测值要大。

（2）根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)的规定，昼

间的噪声限值为70dB，夜间限值为55dB。由预测结果可知：昼间施工机械噪声

在距施工场地50m内就基本可达到标准限值要求，夜间大部分施工机械在200m

附近可达到标准限值要求，装载机、平地机等噪声较大的施工机械则需要在300m

方可达标。

以上为单噪声设备的影响距离，但如果是多台设备同时进行作业的话，其影

响范围将会更大，对于距离道路160m以内的居民均会产生影响，尤其是对40m

内的居民影响将会更大，因此在施工过程应尽量采用低噪设备，并采取减振降噪

措施，同时施工单位还应合理安排时间，在中午的时段也要减少高噪声设备的使

用，在夜间要绝对禁止施工，至少不应使用噪声设备，将施工期噪声影响降到最

低限度。另外合理安排设备的作业时间，尽量避免同时工作。由于施工期结束后，

随着工程竣工，施工噪声的影响将不再存在，因此施工噪声对环境的不利影响是

暂时的，短期的行为。施工期只要加强管理，就可以减轻噪声对敏感点的影响。

6.3.3 施工振动影响分析

公路项目振动影响主要发生在施工期，在公路施工现场，随着工程进度和施

工工序的更替会产生不同程度的机械振动，这种振动具有突发性、冲击性和不连

续性等特点，容易引起人们烦燥，甚至造成某些振动危害。

（1）施工机械振动影响

道路施工的主要振动机械有振动式压路机、平地机、装载机和摊铺机等，其

中振动式压路机的影响尤为突出，公路沿线的人群和建筑物将受施工机械振动的

影响，在敏感点附近施工时要加强监控，防止发生损坏房屋的现象。

（2）爆破振动影响

隧道施工时，在岩石地段施工中一般采用钻爆法，其产生的振动影响应考虑

以下两个方面：一是对周围（地上地下）建筑物和人防结构物以及其他设施的安

全；二是对建筑物中人体的影响，即振动环境影响。

爆破振动对建筑物和环境两方面的影响可知，如果能满足对环境要求的控制

标准，一般也就能满足振动对建筑物影响的安全标准。控制标准要限制损害和影

响的程度，但也很大程度的影响着施工进度，人为地把标准定得过高，必将降低

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施工速度，若标准过低则会造成一定的损失，或引起严重的环境问题。根据本工

程沿线实际情况，距离拟建线路一定范围外，可按前述要求的爆破施工安全振动

速度标准，控制一次起爆的最大用药量；对于建筑物集中的地段，应视建筑物状

况，在振速控制在 1.5～3.0cm/s，夜间不得进行爆破作业。

隧道周围没有村庄，因此不存在对周围村庄的振动影响。

6.4 固体废物影响分析

施工期固体废物主要包括建筑垃圾和施工人员生活垃圾，其中建筑垃圾尽可

能回用，沥青路面经破碎后作为沥青材料使用，如果不能使用，则与路基的其它

部分经破碎后作为路基的填筑材料，对于完全不能回用部分，送取（弃）土场进

行处理；桥梁施工过程中产生的钻渣送弃土场进行处理；项目施工期间，施工人

员产生的生活垃圾为 45kg/d，应集中收集后送垃圾处理场统一处理，严禁随意丢

弃。

6.4.1 施工期生活垃圾对周围环境的影响

1、侵占土地，破坏地貌和植被

堆存的生活垃圾数量越大，占用的土地就越多，造成资源浪费。

2、污染土壤和水环境

由于生活垃圾的长期堆存，其中的一部分有害物质会使周围环境受到污染。

3、污染大气

生活垃圾中含有大量的粉尘等其它细小颗粒物，这些粉尘和细小颗粒物在风

的作用下会四处飞扬；同时有机垃圾会出现腐败，产生臭味；两部分污染物会污

染空气，并进而危害人体的健康。

4、影响景观

生活垃圾随意堆放，还将影响工程队所在区域的景观。

因此，从以上分析可以看出，若不采用相应的保护措施，项目施工期产生的

生活垃圾将会给自然环境和人群的健康造成不良的影响。本项目施工人员产生的

生活垃圾，送垃圾处理场进行处理，不会对环境产生污染。

6.4.2 施工建筑垃圾对周围环境的影响

公路施工的建筑垃圾主要是指剩余的筑路材料和施工中产生的废料，包括未

完全用完的石料、砂、石灰、沥青、水泥、木料、预制构件等以及施工过程中产

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生的边角废料等，上述筑路材料均是按施工进度有计划购置的，但还是难免有少

量的筑路材料余下来，放置在工棚里或露天堆放、杂乱无序，从感官上与周围环

境很不协调，造成视觉污染。若石灰或水泥随水渗入地下，将使土壤板结、pH

值升高。同时本项目还会由于拆迁产生较多的建筑垃圾。

对这些建筑垃圾应设专人进行分拣，把有用的钢筋木料、电缆等东西进行回

收再利用，对不可利用的垃圾应送到取（弃）土场进行处理；对于路面沥青，可

回收作为沥青原料使用；路基部分经破碎后，也可作为筑路材料；在实在无法用

完的情况下，需送到当地指定的取（弃）土场进行处理；可保证建筑垃圾不会随

处乱堆，对环境产生污染。

6.4.3 弃土石方对周围环境的影响

本项目包含有隧道工程，其产生的土石方较多，尽量使用在其它可用路段，

但仍然会产生大量的废土石方，可由建设方协调施工单位调运到其它道路使用，

同时还可将石方送于区域内的采石场，可消耗大部分本项目的多余土石方，对于

不能满足使用要求的部分可送到取完土后的取土场予以消纳，同时应并对其进行

压实、削坡处理，播撒羊柴、草木樨，进行生态恢复，可妥善处理本项目产生的

废弃土石方，不会对环境产生大的影响。

6.4.4 桥梁施工泥浆、钻渣等对周围环境的影响

桥梁施工时需要设泥浆池，产生一定量的泥浆，在沉淀池中将钻渣等沉淀后，

泥浆循环使用，对于不能使用的泥浆，送到干化池中进行干化处理，经干化处理

后与钻渣一起送取（弃）土场进行处理，不会对环境产生大的影响。

6.5 对赵北长城的影响分析

本项目需穿越赵北长城，赵长城是我国现存最古老的长城，至今已有二千多

年的历史，保留比较好的一段在包头至石拐公路 10 公里处。赵长城横亘于包头

市辖区的中部，位于固阳县境内的大庙村，大约在赵武灵王二十至二十六年（公

元前 306-前 300 年）修筑。赵长城自土默特左旗陶思浩乡圪力更村北进入包头市

境内，从土右旗美岱召镇上协力更气村东北沿大青山南麓向西，过土右旗沟门乡

北的水涧沟，至包头郊区东园乡北的五当沟口。这一段长城由于山水冲刷、淤积

等原因，多数地段已不存，有遗迹可寻的地点有沟门乡东北的小狼窝沟，朝阳洞。

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哈子盖，窖子湾、东湾等地，累计和不足 5 公里，朝阳洞山下发现一段长城，

绵延约 0.5 公里，残高 1.2 至 1.5 米，基宽 4 米，顶宽 1.5 至 2 米，夯层厚 9

至 12 厘米，夯窝直径 4 至 6 厘米，黄土夯筑。

本项目需穿越赵北长城，且在该段与原高速公路的线路一样，未发生变化，

根据《内蒙古自治区文物局关于满都拉口岸至高速公路固阳至东河段建设工程项

目有关文物事项的批复》（内文物发[2017]79 号），“原则同意该项目”，同时

根据包头市文化新闻出版广电局的《关于呈请自治区文物局对满都拉口岸至包头

高速公路固阳至东河段建设项目予以审核的请示》（包文新广电字（2017）18

号）中明确指出“赵北长城在石拐区边墙壕与大庙村之间为消失段（40°43′11.67″

北、110°5′22.30″东~40°43′12.16″北、110°5′16.09″东），东西分布，直线距离长

146 米；可研线位应沿山西店沟河槽布设，利用长城消失段通过”，本项目按照

该要求，从该河槽布设，满足文物部门的要求，不会对赵北长城产生影响；“该

建设工程项目利用既有旧路之外的新建线路及辅道，沿线应做进一步考古调查”，

在施工过程中，如有其他遗物遗迹发现，根据国家有关文物规定，施工单位应保

护好有关现场，及时通知当地政府文物主管部门，协商处理，确保文物的安全和

道路建设的顺利进行。

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7 运营期环境影响预测及评价

7.1 大气环境影响分析

7.1.1 营运车辆排放对环境空气影响分析

营运车辆排放主要是汽车尾气排放对沿线大气环境的影响。汽车尾气中主要

污染物是一氧化碳、氮氧化物、烟尘、碳氢化合物等。其污染源类型属分散、流

动的线源，排放源高度低，污染物扩散范围小。因昼夜车流量的变化，一般白天

的污染重于夜间，下风向一侧污染重于上风向一侧，静风天气重于有风天气。污

染物排放量随燃油类型、车型、耗油量而变化，一般重型车多于中、轻型车。汽

油车一氧化碳、碳氢化合物排放量大，而柴油车二氧化硫、颗粒物、甲醛污染重

于汽油车。

根据对源强的预测可知拟建公路的营运期各期污染物排放较少，结合近几年

已建成公路的竣工环境保护验收调查报告的综合结果，汽车尾气对环境的影响范

围和程度不是太大，其中 TSP 扬尘主要源于环境本底，路面起尘贡献值极小。

即使在日交通量达到 3 万辆时，NO2 和 TSP 也均不超标。随着我国执行单车排

放标准的不断提高，单车尾气的排放量将会不断降低，汽车尾气排放将会有所降

低。加之本项目建成后，本项目起点和终点间的车辆行驶速度将会有较大的提高，

可降低行驶在其上的车辆的油耗量，从而使排放量降低，加之本项目扩散条件较

好，因此本项目汽车尾气对沿线两侧环境空气的影响范围将不会有大幅增加。

7.1.2 道路扬尘对大气环境影响

本公路为沥青路面，行驶车辆运输不易发生扬尘，因此运输车辆引起的扬尘

影响范围较小。本评价建议，对运输散体物质的车辆必须严加管理，采取用加盖

篷布或加水防护措施。

7.1.3 附属服务设施餐饮油烟对大气环境影响

服务设施的食堂均采用液化石油气作为燃料，同时对油烟采用油烟净化机进

行处理，其处理效率必须分别按照《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）

中的大中小型的标准要求执行，且应通过烟囱从屋顶排放，不会对周围环境产生

大的影响。

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7.2 水环境影响评价

7.2.1 公路运营后对水源地准保护区外水环境的影响分析

营运期对地表水环境的影响主要是建成的道路路面径流对地表水体的影响。

路面以沥青混凝土为主，属不透水区域，对径流雨水有汇流作用。降雨期间

路面径流所挟带的污染物成分主要为悬浮物及少量石油类，多发生在降雨初期。

路面径流污染物主要是悬浮物和石油类，污染物浓度受限于多种因素，如车

流量、车辆类型、降雨强度、灰尘沉降量和前期干旱时间等，因此具有一定程度

的不确定性。国内一些公路的监测实验结果也相差较远，长安大学曾用人工降雨

的方法在西安～三原公路上形成桥面径流，在车流量和降雨量已知的情况，降雨

历时一小时，降雨强度为 81.6mm。在一小时内按不同时间采集水样测定可知，

在前 20min 内，其污染物的浓度较大，尤其是石油类，在雨水径流中的浓度基本

上在《污水综合排放标准》三级排放标准附近，20~40min 时，所有的污染物都

会较快地降低到一级排放标准以下，在 40min 后，其中的污染物已经变得较少了，

对水体环境的影响就很小了。

本项目建成通车后，对地表水环境的污染主要来自汽车尾气污染物及运输车

辆所泄漏的油类物质随天然降雨产生的路面径流进入沿线跨越的河流、沟渠，并

最后通过下渗、蒸发，予以消纳，其下渗过程将会对地下水产生影响。本项目地

处半干旱区，年降雨量小，年降雨基本集中在 6-8 月。因此，本项目运营期，除

降雨量大的 2-3 个月外，多数月份不大会形成大的路面径流；即使在降雨季节，

形成的路面径流量也较小，持续时间也较短，路面径流在通过路面横坡自然散排、

漫流到排水沟或边沟中，最后散排于跨域的沟渠中，伴随着降雨稀释、土地对污

染物的吸附降解等作用，路面径流对地下水的影响是较小，基本不会产生污染；

至于跨越的河流，桥梁产生的路面径流也会被引出桥梁，于陆域排放，因此路面

径流一般是不会进入河道的，对沿线河流的影响甚微。

本项目运营后，路（桥）面径流对地下水水质的影响主要是路（桥）面径流

的污染物如：SS、石油类等，随降水径流入渗，对地下水的水质将会产生一定

的影响。路面径流中上述污染物一般是在降雨初期浓度较高，在降雨一般时期后

污染物浓度逐渐降低。由于 SS 本身为泥沙类物质，污染较小，土壤层对其的天

然阻滞作用较强，对地下水含水层的影响很小。

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根据相关研究，由于土壤层的吸附作用，污染物在土壤中的运移过程中一般

被吸附净化，石油类污染物主要积聚在土壤表层 80cm 以内，对表层土壤影响较

大，但由于项目所处区域的降水较少，被吸附在土壤上的污染物有足够的时间来

被生物降解，因此不会产生污染物的蓄积，在这样的情况下，对地下水含水层的

影响将更小。

7.2.2 附属服务设施排水对水环境的影响分析

本项目设有附属服务设施，包括忽鸡沟服务区、隧道管理站、忽鸡沟隧道收

费站（包括养护工区），均会产生生活污水，食堂废水均应先经过隔油池处理，

并采用经过防渗处理的化粪池进行收集，收集后定期送污水处理厂进行处理，不

外排，不会对水环境产生污染。

7.2.3 公路运营后对水源地准保护区的影响分析

详见 9.2.2。

7.3 声环境影响预测与评价

7.3.1 车型分类

车型分类（大、中、小型车）方法见表 7.3.1。

表 7.3.1 车型分类

车型 总质量（GVM） 备注

小 ≤3.5t,M1,M2,N1 M1、M2、M3、N1、N2、N3 和 GB1495 划

定方法相一致。摩托车等应另外归类 中 3.5t-12t, M2,M3,N2

大 >12t, N3

7.3.2 公路交通噪声级计算

⑴第 I 类等效声级的预测模式

16Δπ

ψψlg10

5.7lg10lg10)()( 21 －L

rTV

NLhL

i

i

ioEieq

（式1）

式中：

ieq hL )( --第i类车的小时等效声级,dB(A);

ioEL )(--第I类车在速度为Vi(km/h)；水平距离为7.5m处的能量平均A声级，

dB(A)；

Ni--昼间、夜间通过某个预测点的第I类车平均小时车流量，辆/h；

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r--从车道中心线到预测点的距离,m；(式1) 适用于r>7.5m预测点的噪声预测；

Vi--第I类车平均车速,km/h；

T--计算等效声级的时间，1h；

ψ1、ψ2--预测点到有限长路段两端的张角，弧度，见图5.2-1所示。

LΔ --由其它因素引起的修正量，dB(A),

LΔ = LΔ 1- LΔ 2+ LΔ 3

LΔ 1= LΔ 坡度+ LΔ 路面

LΔ 2=Aatm+Agr+Abar+Amisc

式中：

LΔ 1--线路因素引起的修正量，dB(A)；

LΔ 坡度--公路纵坡修正量，dB(A)；

LΔ 路面--公路路面材料引起的修正量,dB(A)；

LΔ 2--声波传播途径引起的衰减量,dB(A)；

LΔ 3--由反射等引起的修正量,dB(A)。

图7.3-1 有限路段的修正函数，A—B为路段，P为预测点

⑵总车流等效声级

)101010lg(10)( )(1.0)(1.0)(1.0 小中大 hLeqhLeqhLeqTLeq ++= （式2）

如果预测点受多条线路交通噪声影响应分别计算每条车道对该预测点的声

级后，经叠加后的到贡献值。

7.3.3 修正量和衰减量的计算

⑴线路因素引起的修正量（ LΔ 1）

①纵坡修正量（ LΔ 坡度）

公路纵坡修正量 LΔ 坡度可按下式计算：

大型车： LΔ 坡度=98 β× dB（A）

中型车： LΔ 坡度=73 β× dB（A）

小型车： LΔ 坡度=50 β× dB（A）

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式中：

β —公路纵坡坡度，%。

②路面修正量（ LΔ 路面）

不同路面的噪声修正量见表7.3.2。

表7.3.2 不同路面的噪声修正量

路面类型 不同行驶速度修正量 km/h

30 40 ≥50

沥青混凝土 0 0 0

水泥混凝土 1.0 1.5 2.0

注：表中修正量为(L0E)i在沥青混凝土路面测得结果的修正。

⑵声波传播途径中引起的衰减量（ L 2）

①障碍物衰减量（Abar）

a、声屏障衰减量（Abar）计算

无限长声屏障可按下式计算：

（式3）

式中：

f —声波频率，Hz；

—声程差，m；

c—声速，m/s。

在公路建设项目评价中可采用500Hz频率的声波计算得到的屏障衰减量近

似作为A声级的衰减量。

有限长声屏障计算：

Abar仍由公式3计算。然后修正。修正后的Abar取决于遮蔽角 θ/β 。图7.3-2

（a）中曲线表示；无限长屏障声衰减为8.5dB，若有限声屏障对应的遮蔽角百分

率为92%，则有限长声屏障的声衰减为6.6dB。

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图 7.3-2 有限长度的声屏障及线声源的修正图

b、高路堤或低路堑两侧声影区衰减量计算

高路堤或低路堑两侧声影区衰减量为预测点在高路堤或低路堑两侧声影区

内引起的附加衰减量。

当预测点处于声照区时，Abar =0；

当预测点处于声影区， Abar 决定于声程差 δ。

由图 7.3-3 计算 δ，δ=a+b-c。式 3 计算出 Abar

图7.3-3 声程差δ 计算示意图

c、农村房屋附加衰减量估算值

农村房屋衰减量可参照（GB/T17247.2）附录A 进行计算，在沿公路第一排

房屋影声区范围内，近似计算可按表7.3.3和图7.3-4。

表7.3.3 农村房屋噪声附加衰减量估算量

S/S0 Abar

40%—60% 3dB(A)

70%—90% 5dB(A)

以后每增加一排房屋 1.5dB(A) 最大衰减量≤10 dB(A)

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注释：S 为第一排房屋面积和，S0 为阴影部分（包括房屋）面积

图7.3-4 农村房屋降噪量估算示意图

d、空气引起的衰减（ Aatm）

空气引起的衰减（Aatm）按下式计算

式中：a 为温度、湿度和声波频率的函数，预测计算中一般根据建设项目所

处区域常年平均气温和湿度选择相应的空气吸收系数，具体见表 7.3.4。

表 7.3.4 倍频带噪声的大气吸收衰减系数 α

温度℃ 相对湿

度%

大气吸收衰减系数 α，dB/km

倍频带中收频率 Hz

63 125 250 500 1000 2000 4000 8000

10 70 0.1 0.4 1.0 1.9 3.7 9.7 32.8 117.0

20 70 0.1 0.3 1.1 2.8 5.0 9.0 22.9 76.6

30 70 0.1 0.3 1.0 3.1 7.4 12.7 23.1 59.3

15 20 0.3 0.6 1.2 2.7 8.2 28.2 28.8 202.0

15 50 0.1 0.5 1.2 2.2 4.2 10.8 36.2 129.0

15 80 0.1 0.3 1.1 2.4 4.1 8.3 23.7 82.8

e、地面效应衰减（Agr）

声波越过疏松地面传播时，或大部分为疏松地面的混合地面，在预测点仅计

算 A 声级前提下，地面效应引起的倍频带衰减可用下面公式计算。

式中：r—声源到预测点的距离，m；

hm—传播路径的平均离地高度，m；可按图 4-6 进行计算，

hm=F/R，F：面积，m2；r，m；

若 Agr 计算出负值，则 Agr 可用“0”代替。

地面类型可分为：

a）坚实地面，包括铺筑过的路面、水面、冰面以及夯实地面。

1000

)(A 0

atm

rra

rr

hA m

gr

30017

28.4

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b）疏松地面，包括被草或其他植物覆盖的地面，以及农田等适合于植物生

长的地面。

c）混合地面，由坚实地面和疏松地面组成。

图 7.3-5 估算平均高度 Hm的方法

②Aatm、Agr、Amisc衰减项计算。按常规方式。

⑶由反射等引起的修正量(ΔL3)

①城市道路交叉路口噪声（影响）修正量

交叉路口的噪声修正值（附加值）见表7.3.4。

表7.3.4 交叉路口的噪声附加量

②两侧建筑物的反射声修正量

地貌以及声源两侧建筑物反射影响因素的修正。当线路两侧建筑物间距小于

总计算高度30%时，其反射声修正量为：

两侧建筑物是反射面时：

两侧建筑物是一般吸收性表面：

两侧建筑物为全吸收性表面：

式中：

w —为线路两侧建筑物反射面的间距，m；

Hb —为构筑物的平均高度，取线路两侧较低一侧高度平均值代入计算，m。

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7.3.4 预测模式中参数的确定

⑴车型分类方法

根据设计资料，确定本项目在各个时段的车型比，具体见下表。

表 7.3.5 车型比一览表

特征年 小货车 中货车 大货车 拖挂车 小客车 大客车 合计

主线

2023 6.45% 4.57% 6.97% 37.35% 42.79% 1.87% 100.00%

2029 6.15% 4.36% 6.65% 40.27% 40.79% 1.78% 100.00%

2037 6.00% 4.24% 6.48% 41.80% 39.75% 1.73% 100.00%

210 改路

特征年 小货车 中货车 大货车 拖挂车 小客车 大客车 合计

2023 5.68% 6.39% 9.67% 13.69% 60.06% 4.51% 100.00%

2029 5.69% 6.40% 9.69% 13.59% 60.10% 4.53% 100.00%

2037 5.71% 6.41% 9.68% 13.51% 60.15% 4.54% 100.00%

注：表中比例构成以 pcu 为基准。

表 7.3.6 项目营运期各车型换算比

一级分类 小型车 中型车 大型车

二级分类 中小客车 小型货车 大客车 中型货车 大型货车 拖挂货车

折算系数 1 1 1.5 1.5 2.5 4

昼夜比按照 0.85:0.15 计算。

⑵道路宽度及车速

根据设计，相关参数见表 7.3.7。

表 7.3.7 参数设定一览表

路基形式 路面宽度 r0 双向车道数 设计车速

主线（K213+000~K256+200） 整体式路基 25.5 m 7.5 4 80km/h

210 改路 整体式路基 12 m 7.5 2 40km/h

⑶交通量

根据工程设计，未来各特征年结果见表 7.3.8~9。

表 7.3.8 本项目不同时期交通量预测结果 自然辆/h

特征年 时段 小型货车 中型货车 大型货车 拖挂车 小客车 大客车 合计

主线：起点至大庙互通

2023 年 昼间 30 14 13 43 198 6 303

夜间 11 5 5 15 70 2 107

2029 年 昼间 46 22 20 75 302 9 473

夜间 16 8 7 26 107 3 167

2037 年 昼间 73 34 31 127 482 14 761

夜间 26 12 11 45 170 5 269

主线：大庙互通至石拐新区互通

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2023 年 昼间 28 13 12 40 183 5 281

夜间 10 5 4 14 65 2 99

2029 年 昼间 42 20 18 69 281 8 438

夜间 15 7 6 24 99 3 155

2037 年 昼间 68 32 29 118 448 13 708

夜间 24 11 10 42 158 5 250

主线：石拐新区互通至终点

2023 年 昼间 24 11 10 35 160 5 245

夜间 9 4 4 12 56 2 87

2029 年 昼间 37 18 16 61 247 7 386

夜间 13 6 6 22 87 3 136

2037 年 昼间 60 28 26 104 396 12 626

夜间 21 10 9 37 140 4 221

210 改路

2023 年 昼间 11 8 8 7 118 6 157

夜间 4 3 3 2 41 2 55

2029 年 昼间 13 10 9 8 135 7 180

夜间 5 3 3 3 48 2 64

2037 年 昼间 15 11 10 9 156 8 208

夜间 5 4 4 3 55 3 74

表 7.3.9 本项目不同时期大中小车数量预测结果 自然辆/h

特征年 时段 小型车 中型车 大型车 合计

主线：起点至大庙互通

2023 年 昼间 228 20 56 303

夜间 80 7 20 107

2029 年 昼间 348 30 94 473

夜间 123 11 33 167

2037 年 昼间 555 48 158 761

夜间 196 17 56 269

主线：大庙互通至石拐新区互通

2023 年 昼间 210 18 52 281

夜间 74 6 18 99

2029 年 昼间 322 28 88 438

夜间 114 10 31 155

2037 年 昼间 516 45 147 708

夜间 182 16 52 250

主线：石拐新区互通至终点

2023 年 昼间 184 16 45 245

夜间 65 6 16 87

2029 年 昼间 284 25 77 386

夜间 100 9 27 136

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7.3.5 预测结果

1、各特征年交通预测结果

根据上述计算公式和参数取值，计算出运营期特征年道路两侧 200m 范围内

的噪声的预测值见表 7.3.10、图 7.3-1~2。

表 7.3.10 交通噪声预测值 单位：dB(A)

2037 年 昼间 456 40 130 626

夜间 161 14 46 221

210 改路

2023 年 昼间 129 14 14 157

夜间 45 5 5 55

2029 年 昼间 148 16 16 180

夜间 52 6 6 64

2037 年 昼间 171 19 19 208

夜间 60 7 7 74

路段 预测年

评价时段

距道路中心线的距离（m）

20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

主线：

起点至大庙

互通

2023 昼 64.8 59.3 56.7 55.1 53.9 52.9 52.1 51.4 50.7 50.2

夜 60.2 54.7 52.1 50.5 49.3 48.3 47.5 46.8 46.1 45.6

2029 昼 66.9 61.5 58.9 57.2 56.0 55.0 54.2 53.5 52.9 52.3

夜 62.3 56.8 54.2 52.6 51.4 50.4 49.6 48.9 48.2 47.7

2037 昼 69.1 63.7 61.1 59.5 58.2 57.3 56.4 55.7 55.1 54.5

夜 64.5 59.1 56.4 54.8 53.6 52.6 51.8 51.1 50.5 49.9

主线：

大庙互通至

石拐新区互

通

2023 昼 65.1 60.2 57.3 55.5 54.2 53.2 52.4 51.7 51.1 50.5

夜 60.4 55.5 52.6 50.8 49.5 48.5 47.7 47.0 46.4 45.8

2029 昼 67.3 62.4 59.4 57.7 56.4 55.4 54.6 53.9 53.3 52.7

夜 62.7 57.8 54.8 53.0 51.7 50.8 49.9 49.2 48.6 48.1

2037 昼 69.5 64.6 61.7 59.9 58.6 57.6 56.8 56.1 55.5 55.0

夜 64.9 60.0 57.0 55.2 54.0 53.0 52.2 51.4 50.8 50.3

主线：

石拐新区互

通至终点

2023 昼 65.7 60.8 57.9 56.1 54.8 53.8 52.9 52.1 51.4 50.8

夜 61.1 56.2 53.4 51.6 50.2 49.2 48.3 47.5 46.8 46.2

2029 昼 67.9 63.1 60.2 58.4 57.1 56.0 55.1 54.3 53.7 53.0

夜 63.3 58.4 55.5 53.7 52.4 51.3 50.4 49.7 49.0 48.4

2037 昼 70.2 65.3 62.5 60.7 59.4 58.3 57.4 56.6 55.9 55.3

夜 65.5 60.7 57.8 56.0 54.7 53.6 52.7 52.0 51.3 50.6

210 改路

2023 昼 51.8 46.8 44.5 42.9 41.7 40.7 39.9 39.2 38.5 38.0

夜 47.2 42.2 39.9 38.3 37.1 36.1 35.3 34.6 34.0 33.4

2029 昼 52.4 47.4 45.1 43.5 42.3 41.3 40.5 39.8 39.1 38.6

夜 47.9 42.9 40.6 39.0 37.8 36.8 36.0 35.3 34.7 34.1

2037 昼 53.1 48.1 45.7 44.2 43.0 42.0 41.2 40.5 39.8 39.3

夜 48.6 43.6 41.2 39.7 38.5 37.5 36.7 36.0 35.3 34.7

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2、交通噪声达标距离预测

对于不同路段、不同时段的达标距离见表 7.3.11。

表 7.3.11 交通噪声达标距离一览表 单位：m

路段 预测年 4a 类

① 2 类

①

昼 夜 昼 夜

主线：

起点至大庙互通

2023 年 ＜20 28 ＜20 78

2029 年 ＜20 42 ＜20 122

2037 年 ＜20 68 23 190

主线：

大庙互通至石拐新区互通

2023 年 ＜20 33 ＜20 81

2029 年 ＜20 48 ＜20 126

2037 年 ＜20 73 28 195

主线：

石拐新区互通至终点

（K255+136~K256+200）

2023 年 ＜20 38 ＜20 95

2029 年 ＜20 56 22 142

2037 年 ＜20 85 33 214

210 改路

2023 年 / / ＜20 ＜20

2029 年 / / ＜20 ＜20

2037 年 / / ＜20 ＜20

注：①为距路面边界的距离

根据预测结果可知：

本项目的主线的最大车速均为 80km/h，210 改路的最大车速为 40km/h；在

近期、中期、远期，随着车流量的增加，其噪声值会有所增加；并且随着距离增

主线：起点至大庙互通

图 7.3-1 不同路段不同时段噪声曲线图

主线：大庙互通至石拐新区互通

主线：石拐新区互通至终点 S210 改路

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加，各时段的噪声将会有所降低；在三个时段内，4a 类区的最大达标距离，主

线昼间、夜间分别为＜20m、85m；2 类区的最大达标距离，主线昼间、夜间分

别为 33m、214m，210 改路昼间、夜间均＜20m。

3、沿线敏感点环境噪声预测

大圪堵 1、大圪堵 2、花根壕、忽鸡沟乡、短坝壕村、零散住户均位于山区

内，与新赵俊沟的情况类似，使用其背景数据；前店村、榆树湾均位于自然保护

区内，利用榆树湾的背景值。

沿线各敏感点环境噪声预测结果见表 7.3.12。

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表 7.3.12 本项目敏感点噪声预测 单位：dB（A）

序号

敏感点 桩号

首排距中心线

(m)

首排距边界(m)

标准

贡献值 背景值

叠加值 超标情况

近期 中期 远期 近期 中期 远期 近期 中期 远期

昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜

主线

1 大圪堵 1 K217+300~K217+700 左/100 75.6 2 类 54.2 49.6 56.3 51.7 58.6 53.9 45 40 54.7 50.1 56.7 52.0 58.8 54.1 / / / 2.0 / 4.1

2 大圪堵 2 K221+400~K221+750 左/164 144.8 2 类 51.7 47.1 53.8 49.2 56.1 51.4 45 40 52.6 47.9 54.4 49.7 56.4 51.7 / / / / / 1.7

3 花根壕 K230+400~K230+450 左/80 62.3 2 类 55.6 51.0 57.7 53.1 60.0 55.3 45 40 56.0 51.3 58.0 53.3 60.1 55.4 / 1.3 / 3.3 0.1 5.4

4 新赵俊沟 K230+950~K231+180 左/35 13.1 4a 61.1 56.5 63.3 58.6 65.5 60.9 45 40 61.3 56.6 63.4 58.7 65.6 60.9 / 1.6 / 3.7 / 5.9

5 忽鸡沟乡 K231+000~K232+230 左/33 14.1 4a 61.7 57.1 63.8 59.2 66.0 61.4 45

45

40

40

61.8 57.2 63.9 59.2 66.1 61.4 / 2.2 / 4.2 / 6.4

右/45 26.1 4a 59.1 54.5 61.2 56.6 63.5 58.8 59.3 54.6 61.3 56.7 63.5 58.9 / / / 1.7 / 3.9

6 前店村 K240+950~K241+190 右/43 26.8 4a 58.6 54.0 60.7 56.1 62.9 58.3 45 40 58.8 54.2 60.8 56.2 63.0 58.4 / / / 1.2 / 3.4

7 榆树湾 K246+440~K246+730 左/55 32.2 4a 57.1 52.5 59.2 54.5 61.4 56.8 45 41 57.3 52.7 59.3 54.7 61.5 56.9 / / / / / 1.9

8 大德恒 K248+850~K249+650

匝道桥

右/52 43.7 2 类 42.6 38.0 44.8 40.1 47.0 42.4 45 40 46.7 42.4 47.7 43.3 49.0 44.5 / / / / / /

右/55 30.5 4a 56.8 52.2 59.0 54.3 61.2 56.5 45 40 57.1 52.5 59.1 54.5 61.3 56.6 / / / / / 1.6

9 梁茂居

K254+540~K255+820 右/100 81.2 2 类 55.9 51.2 58.0 53.4 60.3 55.6 47 42 56.4 51.7 58.4 53.7 60.5 55.8 / 1.7 / 3.7 0.5 5.8

K254+540~K255+820 匝道桥

左/37 18 4a 51.9 47.2 54.1 49.4 56.3 51.7 47 42 53.2 48.3 54.9 50.1 56.8 52.1 / / / / / /

10 壕赖沟 K255+520~K256+120 右/180 158.8 2 类 51.5 46.9 53.7 49.0 56.0 51.3 45 40 52.4 47.7 54.3 49.6 56.3 51.6 / / / / / 1.6

210 改路（限速 40km/h）

11 短坝壕村* FK4+270~FK4+380 右/30 20 2 类 50.5 45.9 51.5 47.0 52.7 48.1 45 40 51.6 46.9 52.4 47.8 53.4 48.7 / / / / / /

12 忽鸡沟乡* FK4+520~FK5+680 左/22 12.7 2 类 53.2 48.6 54.1 49.6 55.2 50.6

45 40 53.8 49.2 54.6 50.0 55.6 51.0 / / / / / 1.0

右/20 4.7 2 类 53.4 48.8 54.2 49.7 55.3 50.7 54.0 49.3 54.7 50.2 55.7 51.1 / / / 0.2 / 1.1

13 零散住户* FK6+900~FK6+930 右/70 49.1 2 类 50.4 45.8 52.3 47.7 54.4 49.8 45 40 51.5 46.8 53.1 48.4 54.9 50.2 / / / / / 0.2

注：*叠加了主线的噪声

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

北京华夏博信环境咨询有限公司 128

从上面的数据可以看出：

（1）对于距离路边较近的村庄，处于 4a 类区中有新赵俊沟、忽鸡沟乡（主

线）、前店、榆树湾、大德恒（右）、梁茂居（匝道桥左），其中梁茂居（匝道

桥左）在近中远期的昼夜间均为达标；大德恒（右）、榆树湾仅在中远期夜间有

超标；前店、忽鸡沟乡（主线右）仅在中远期夜间有超标；新赵俊沟、忽鸡沟乡

（主线左）在近中远期的夜间均有超标，昼间则为达标。

（2）对于 2 类区内的敏感目标，近中远期均为达标的是大德恒（匝道桥右）、

短坝壕；仅远期夜间超标的为大圪堵 2、壕赖沟、忽鸡沟乡（S210 改路左）、零

散住户；大圪堵 1、忽鸡沟乡（S210 改路右）仅中远期夜间超标；花根壕、梁茂

居（右）为近中期昼间达标，其余时段均超标。

对于沿路居民，需采取以下措施：

（1）对于主路两侧居民较为集中的村庄，如新赵俊沟（左）、忽鸡沟乡（主

路）两侧、前店（右）、梁茂居（右）和匝道桥左侧，由于其距路距离太近，本

评价推荐采取安装隔声屏障，隔声屏障总长度 1670m，其设置情况详见表 8.4.2。

（2）对于其它近期、中期超标，但不太集中的居民，如主路上的大圪堵 1、

花根壕，共 7 户，本评价推荐采用安装隔声窗的降噪措施来解决，具体设置情况

详见表 8.4.3。

隔声窗的隔声效果应按卧室、起居室（厅）的外窗隔声性能应在 30dB 以上、

其它窗应在 25dB 以上，因此建设方应按照以上要求为沿线的超标住户安装符合

标准要求的隔声窗，以使其室内的噪声级满足《民用建筑隔声设计规范》

（GB50118-2010）中表 4.1.1 中的要求，详见表 8.4.3 所列。安装隔声窗时还应

合理考虑当地气候特点对通风的要求。

（3）对于 210 改路两侧的忽鸡沟乡（FK4+520~FK5+680） ，由于现有居民

距离道路太近，需对左右两侧距离近的居民进行部分工程拆迁，但剩余的居民距

离道路仍然较近，由于居民密度较高，因此本评价要求在此段设减速带，全程限

速 40km/h，短坝壕村（FK4+270~FK4+380）也采取同样的措施。

（4）对于距离较远、超标较少的居民，可考虑加高院墙来解决（距离主路

或匝道桥 140~200m 以内的居民）。

此外，在近、中期超标较多的村庄路段设置限速禁鸣警示牌，减速带。采取

措施后，对沿线村庄的影响将会有所降低。建设单位应该配合沿线的各规划部门

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

北京华夏博信环境咨询有限公司 129

加强公路两侧的土地规划控制，在道路 200m 范围内不宜新建住宅、医院、学校

等噪声敏感建筑。对于不愿安装隔声窗和加高院墙的居民，建设方应作为个案进

行处理，可采用给予一定经济补偿或其它住户认可的方式予以解决；如出现不愿

后置搬迁的居民，建设方应与其协商解决办法，并签订相关协议。

7.4 运营期固体废物的影响分析

本项目为公路项目，营运期固体废物的主要来源是车辆在运输过程中洒落的

颗粒状物体或者是通行者抛弃的垃圾，需定期清扫收集后及时送垃圾处理场。

服务设施年产生活垃圾为 18.25t/a，对其中的废纸、塑料等可回收类垃圾，

尽量回收处理，对于其它不可回收的垃圾应集中收集后及时送垃圾处理场进行处

理；厨余垃圾外送利用。在生活垃圾被妥善处理后，不会对区域产生污染。

7.5 危险品运输风险分析

7.5.1 评价目的

由于本项目为生态类项目，《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）

不适用于生态风险评价，因此本评价仅通过风险识别、风险分析和风险后果计算

等开展环境风险评价，为工程设计和环境管理提供资料和依据，以达到降低危险，

减少危害的目的。

7.5.2 评价等级

本项目本身不存在物质危险性和功能性危险源，风险概率的发生由间接行为

导致，本项目不涉及敏感区域，因此本项目环境风险评价工作不划定等级，仅对

源强、源项分析进行简要分析，以事故的发生概率、事故防范措施为重点，同时

增加对靠近水源地保护区内发生事故时对水源地的影响预测分析。

7.5.3 风险识别

1、本项目运输货物类别

本项目货车所载货物划分为如下 9 类，见表 7.5.1。

表 7.5.1 货物分类表

货类代号 货类 装载的具体货物

1 农水产品 农作物、蔬菜、水果及其他农产品、畜牧产品、水产品

2 林产品 林材、燃料

3 矿产品 砂砾、砂、石料、煤

4 建材及其制品 钢铁、有色金属、金属制品、民用机械、其他机械、极其部件、汽车

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5 化学工业产品 水泥、其他陶瓷工业产品、挥发油、其他石油产品媒体制品、化学药

品、化学肥料、合成树脂、民用化工产品、其他化学工业产品

6 轻工业产品 纸、纸浆、丝类、织物、加工食品、其他食品原料产品、烟、酒茶

7 杂品 书籍、印刷品、衣服、小日用商品、鞋、文具、体育、文化用品、家

具、装饰品、厨房用具及其他工业产品

8 特殊产品 金属碎屑、肥料、垃圾、运输用容器

9 混合装载其他 混合货物、不能分类的、空载

根据《危险货物品名表》(GB12268-2012)、拟建公路地区公路运输的主要危

险品为油品及运输的化学危险品。

2、本项目营运期的危险识别

公路运输过程中风险事故主要造成的影响是对沿线水体的影响，路线跨越的

河流为季节性河流。

大量的研究成果表明，公路的水污染事故主要来源于交通事故。水污染事故

类型主要有：

（1）桥面发生交通事故，汽车连带货物坠入河流；

（2）化学危险品的运输车辆发生交通事故后，化学危险品发生泄漏，并排

入附近水体；

（3）车辆本身携带的汽油（柴油）和机油泄漏，并排入附近水体。

公路风险事故的发生与司机有很大的关系，一般事故的发生多数是由于汽车

超载和司机疲劳驾驶导致，事故发生后又有多数司机因害怕不敢报案而延误处

理，导致事故影响范围扩大。由于车辆本身动力源来自成品油的燃烧，尤其是大

型车辆使用的燃油较多，本项目建成后涉及的最普遍危险性物质是油品和危险

品。

由于本项目的石拐新区互通的匝道桥靠近包头城区地下水源地准保护区（东

河部分），但并未进入其中，本评价考虑在匝道桥发生事故时，对水源地的影响。

7.5.4 风险发生概率分析

本项目建成后运输的货物种类繁多，本项目可能运输的货物分为煤、油品、

金属矿石、钢铁、建筑装修材料、水泥、木料、非金属矿石、化肥及农药、盐、

粮食及其它共12类。在全部12类货物中，其它货物所占比重最大，包括日用百货

等生活物质，为32%，其次为粮食、煤、矿建材料和化肥及农药，分别为17.4%、

13.6%、9.3%和7.3%。本次环评主要考虑在桥梁路段和水源地准保护区出现交通

事故的概率，从防范事故的角度，对危险品运输事故污染风险发生概率进行估算，

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

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并对公路运输过程中的污染事故概率按以下经验公式进行计算：

（1）化学危险品运输的风险度计算模型

式中：P－预测年受拟建项目影响的路段、发生化学品风险事故的概率；

Q1－该地区目前车辆相撞翻车等重大交通事故概率（次/百万辆·km），取值

0.2次/百万辆·km；

Q2－预测年的绝对交通量（百万辆/年）；

Q3－公路对交通事故的降低率（%），根据美国车辆交通安全报告（1974），

高速公路是一般公路事故的75%，本项目扩建后为一级公路，Q3取85%；

Q4－货车占总交通量的比例（%）；根据可研，各种货车占比主线在近期、

中期、远期分别为55.34%、57.43%、58.52%，S210改路在近期、中期、远期分

别为35.43%、35.37%、35.31%；

Q5－运输油品或化学品车辆占货车比率（%），运输油品及其它化学品车辆

约占货运车辆的7%；

Q6－水域长度（km），水域取跨越中桥以上河流的桥梁长；

（2）危险货物运输车辆交通事故概率

经计算，各特征年（预测年）危险货物车辆交通事故概率参见表7.5.2。

表 7.5.2 敏感路段（桥梁）发生油品或化学品事故风险的概率

序号 中心桩号 名称 桥长

（m）

风险事故概率（次/年）

2023 年 2029 年 2037 年

主线

1 K214+140 梅令山大桥 605.60 0.00831482 0.01344027 0.02204620

2 K219+943 中桥 65.60 0.00090068 0.00145588 0.00238810

3 K222+540 雀毛沟大桥 205.60 0.00282287 0.00456295 0.00748464

4 K225+430 大桥 125.60 0.00172447 0.00278748 0.00457233

5 K226+605 中桥 145.60 0.00199907 0.00323135 0.00530041

6 K228+720 大腮扣 1 号高架桥 125.60 0.00172447 0.00278748 0.00457233

7 K228+980 大腮扣 2 号高架桥 125.60 0.00172447 0.00278748 0.00457233

8 K229+480 大腮扣 3号高架桥 125.60 0.00172447 0.00278748 0.00457233

9 K232+060 中桥 44.60 0.00061235 0.00098982 0.00162361

10 K233+840 沿海沟大桥 125.60 0.00172447 0.00278748 0.00457233

11 K235+441 沿海沟 2 号大桥 305.60 0.00419586 0.00678228 0.01112503

QQQQQQi

P 654321

5

1

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12 K235+930 脑包沟西桥 165.6 0.00227367 0.00367521 0.00602848

13 K238+420 隧道口高架桥 165.60 0.00227367 0.00367521 0.00602848

14 K241+117 西胜店一号大桥 225.60 0.00309746 0.00500681 0.00821272

15 K241+607 西胜店二号大桥 525.60 0.00721643 0.01166481 0.01913389

16 K243+200 羊厂沟大桥 305.60 0.00419586 0.00678228 0.01112503

17 K243+897 小坝一号大桥 625.60 0.00858942 0.01388414 0.02277427

18 K244+631 小坝二号大桥 275.60 0.00378396 0.00611648 0.01003291

19 K245+952 大庙一号大桥 465.60 0.00639264 0.01033321 0.01694965

20 K246+812 大庙二号大桥 335.60 0.00460775 0.00744808 0.01221715

21 K247+316 大庙三号大桥 225.60 0.00309746 0.00500681 0.00821272

22 K252+540 榆树沟 1 号大桥 275.60 0.00366784 0.00552675 0.00923580

23 K254+095 榆树沟 2 号大桥 215.6 0.00286933 0.00432354 0.00722511

24 K254+499 梁茂居铁路大桥 420.60 0.00559758 0.00843451 0.01409499

25 K255+770 大桥 225.60 0.00262108 0.00398676 0.00668747

26 K256+065 大桥 155.60 0.00180780 0.00274973 0.00461246

210 改路

1 FK0+530 大腮扣 1 号大桥 105.60 0.00048086 0.00055029 0.00063520

2 FK2+270 大腮扣 2 号大桥 145.60 0.00066301 0.00075874 0.00087580

3 FK2+950 大桥 205.60 0.00093622 0.00107141 0.00123671

4 FK8+600 后店中桥 65.60 0.00029872 0.00034185 0.00039459

5 FK9+850 脑包沟中桥 65.60 0.00029872 0.00034185 0.00039459

上述结果表明，拟建公路在运营期出现的最大的风险事故概率为

0.02277427，出现在长度为 625.6m 长的小坝一号大桥，其余的风险事故概率则

均小于该桥，也就是说最大的风险概率也仅为一年不超出 0.023 次，因此出现的

风险概率较低。

7.5.5 危险品运输事故防范措施

1、对一般路段的事故防范措施

（1）在桥梁等容易出现事故的地段应实行限速行驶，并对危险品车辆进行

流量和通行时间的限制。

（2）对运输油类、危险品等运输制定严格的管理规章制度，加强对公路突

发性环境污染事故的管理和防范。

（3）加强对危险品运输的管理，制定危险品交通事故应急预案，危险品运

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

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输全部应在公安交通部门登记备案，对有关管理及从业人员要进行岗位培训，做

到持证上岗，以避免泄漏事故的发生。

（4）公路管理部门应加强对危险品运输车辆的管理，严格执行《化学危险

品安全管理条例》和《汽车危险货物运输规范》中的有关规定。应对运输车辆的

“准运证”、“驾驶员证”、“押运员证”三证是否齐全，是否持有地市交通局

核发的危险品运输专用路单，进行管理；同时在这些运输车辆上路行驶时，需经

检查合格后方可放行。除证件检查外，必要时应对运输危险品的车辆进行安全检

查，对有安全隐患的车辆在未排除隐患前亦不允许驶入公路。严禁各种无证、无

标志车或泄漏、散装超载危险品的车辆上路。

（5）在危险品运输过程中，司乘人员必须集中精力，注意观察路标，尤其

在路过居民点和大型河流时更要注意交通安全，中途不得随意停车等。

（6）在沿线桥梁桥头设置危险品车辆限速标志，标明报警电话，提示司机

谨慎驾驶；在沿线桥梁桥面两侧设置连续的加强型防撞护栏（墩），高度应不小

于1.2m，防止车辆冲出桥面；在运营期需要加强管理，严格按照《道路危险货物

运输管理规定》（交通运输部令2013年第2号）等相关规定，对运输危险品、油

品等的车辆进行管理；根据《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》

环发[2007]184号，“公路建设应特别重视对饮用水水源地的保护，路线设计时，

应尽量绕避饮用水水源保护区。为防范危险化学品运输带来的环境风险，对跨越

饮用水水源二级保护区、准保护区和二类以上水体的桥梁，在确保安全和技术可

行的前提下，应在桥梁上设置桥面径流水收集系统，并在桥梁两侧设置事故缓冲

池，对发生污染事故后的桥面径流进行处理，确保饮用水安全”，本项目在水源

地准保护区外的桥梁无需设置桥面径流水收集系统和事故缓冲池。

2、对包头城区地下水源地准保护区（东河部分）的风险防范措施

为了降低本项目出现风险事故时对水源地准保护区的危害，除以上措施外，

还应增加如下措施：

（1）在进入水源地准保护区前2km、1km、500m、100m、0m处设置明显的

警示标志，包括水源地准保护区警示牌、限速标志、标志桩，警示标志的设置方

案按照水源地主管部门要求进行，同时设置减速带以及设置雷达测速装置，提醒

司机保护水源，严禁车辆在此路段超速行驶，保障行车安全，减少突发性危险事

故的发生；同时还应引导运输油品、危险品等的车辆及时绕行，防止其进入准保

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

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护区内。

（2）按照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中的要求，建议设

置车辆检查站，以保证油品、危险品等的运输车辆不会进入到水源地准保护区。

7.5.7 事故应急预案

根据国务院《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日）确定的全

国突发公共事件应急预案体系的划分原则，本项目应定位为突发公共事件地方应

急预案和突发公共事件部门应急预案。突发公共事件的应急处理程序主要包括以

下4个方面：

（1）信息报告

特别重大或者重大突发公共事件发生后，要立即报告上级应急指挥机构并通

报有关地区和部门，最迟不得超过4h。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

（2）先期处置

突发公共事件发生后，再报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要

根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

（3）应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关

预案，由上一级应急指挥机构统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。

现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，需要多个相关部门共同参与处

置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协

助。

（4）应急结束

特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场

应急指挥机构予以撤销。

3、环境风险应急预案

本项目风险防范预案，应纳入包头地区突发环境事件应急预案体系。

（1）总体要求

在严格遵照设计阶段提出的风险防范措施后，营运期本路段公路管理中心根

据国家有关规定，制定事故应急计划，并按计划中的步骤执行。

成立危险品运输事故应急领导小组，结合区域现有的应急体系，编制应急计

划，包括应急机构建立、设施建设、人员配置和培训、事故防范和应急管理制度

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

北京华夏博信环境咨询有限公司 135

等应急预案。

运输危险品车辆颁发“三证”的管理制度。“三证”即驾驶证、押运证、准

运证，齐全者才能运输危险品；防止滴漏货物因雨水造成水体污染；运输危险品

的机动车辆车身侧面需印有统一的标志。公安部门、运输管理部门以及消防部门

可以为这些车辆规定特殊的行使路线，停在指定的停车区域。

（2）应急机构的设置及人员编制

①上级指挥中心

本公路的上级指挥中心由包头市交通管理部门、公安局、环保局共同组成，

本公路管理中心主任作为其成员。

②应急救援指挥小组

管理中心成立安全事故应急指挥领导小组，由中心主任和副主任负责。

③应急领导小组办公室

管理中心应急领导小组办公室设在管理中心办公室，由办公室主任负责。

④安全管理监控小组

管理中心下设事故安全管理小组，由小组长负责。

⑤安全管理员

由管理中心内员工组成。

⑥内部协作管理部门

包头交通运输局成立应急办公室，作为应急行动的协作机构，负责公路的危

险品运输管理及应急处理。

应急机构网络如图7.5-1。

图 7.5-1 拟建公路事故应急组织指挥机构图

⑶管理中心职责与分工

上级指挥中心的职责由，区域应急体系确定本报告主要对管理中心的员工职

责和分工进行概要确定。

①指挥领导组长全面负责安全管理工作及安全事故应急救援总指挥工作。

公路应急指挥领导小组

应急人员

路段协作管理部门监控管理小组 应急办公室

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北京华夏博信环境咨询有限公司 136

②指挥领导小组副组长负责督促安全工作的检查、落实及整改，协作组长做

好安全事故应急救援工作。定期组织对公路防护设施或设备进行安全检查，并将

检查结果上报上级指挥中心。

③办公室主任负责安全管理的日常工作，负责安全生产事故应急救援工作的

联络、协调工作。督促领导组织员工进行安全知识教育及技能培训。

④安全管理小组长组织落实公路应急设施检查工作和日常管理工作。

⑤安全管理员对公路范围内的应急设施、道路防护设施进行日常维护管理，

搞好维修工作。

⑷事故报告制度

在事故情况下，要采取有效的报警手段向有关部门报告。

交通事故报警电话：122、110、119、120。

中心领导小组办公室电话：办公室电话号码在营运期补充列入。

⑸事故报告内容以及处理流程

①报告要求和反应

中心安全管理员工、事故现场人员报告内容：

要求报告人要讲明事故发生的地点和货物种类，地址要明确具体；

因火灾或火灾引起爆炸的，应讲明人员伤亡情况以及起火物资和火势情况；

留下报警人姓名，电话号码以及联系方法；

事故发生后，按照事故等级内容及时向中心应急监控值班人员报告，明确发

生点、数量和货种，值班人员向领导小组报告，由其确认核实后启动应急计划，

并向应急计划报告中确认的部门及时通告，提出处理前是否需要外部援助；

外部协作部门包括消防、交警、公安等部门；

遇到重大事故，影响上级指挥管理中心报告，便于及时组织协作部门采取应

急救援工作。事故应急计划中的信息发布程序见图7.5-2。

可能受威胁的单位（居民）新闻机构 应急领导小组

调动设备

专业防治队伍

邻近协作部门

其他政府决策部门

路段应急部门

市应急部门 事故发生 应急指挥成员单位 报告 报告

报告

报警

图 7.5-2 拟建公路事故应急计划信息流程图

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②启动和应急主要程序

大雾、雨、雪天气禁止危险品运输车辆通行，其他车辆限速行驶；

如发生事故，启动应急程序；派出紧急事故小组对事故进行控制和清除，不

能由小组处理的，在应急程序启动初期应立即寻求外部支援。如本地区应急的人

力、设备、器材不能满足应急反应得需要，及时向包头市的整个区域应急系统提

出请求支援；

按照事故情况立即告知相关的政府机构、居民，采取疏散居民等措施；运输

危险品车辆在大桥处发生事故时应立即启动事故应急预案，放围油栏、投放吸油

毡，采用拦截和诱导溢油的方式清除油污；

在事故地点附近设置事故紧急隔离带，紧急用车将应急材料库材料运至事故

地点附近，确认功能的运输路线，迅速抵达，然后再进行回收处理作业，如有非

油类的化工液体品种如酸、碱等，则确认相应的回收或处理办法。投放吸油毡收

集浓度较小的残液，吸油毡经脱水后可重复使用，报废的吸油毡需进行焚烧处理。

具体的作业方式在应急计划中详细制定；

事故处理完毕后，应将事故原因、溢液量、污染清除处理过程、污染范围和

影响程度，报告包头市环境保护局。

③事故赔偿

由当地环保局等部门组织调查，按实际情况确定由事故造成受损失的赔偿费

用，经法院最终裁决后，按事故程度，由裁定的责任单位给予受损者进行经济赔

偿。

④演习和检查制度

定期按计划进行应急演习，熟悉路况，定期检查设备材料完好情况；

加强公路管理部门安全教育及管理工作，提高员工的安全意识，组织内部员

工正确应对突发事件；

加强运输车辆的安全技术检测和判断能力。

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8 环境保护措施及其可行性论证

8.1 生态环境保护与防治措施

8.1.1 自然保护区内生态环境保护与防治措施

8.1.1.1 施工期生态环境保护措施

1、生态影响的避免

（1）目前在自然保护区内除了施工道路外，没有其他临时占地，而且施工

便道也是占用永久用地，在将来施工中，要切实照此实施，避免临时占地对自然

保护区的影响。

（2）施工前由施工单位和自然保护区管理单位一起划定施工范围，施工必

须限制在划定范围内，并且在施工区设置警示牌和公告栏，禁止施工人员和车辆

进入到施工范围以外的区域，尤其应避免随意进入自然保护区缓冲区和核心区。

（3）要爱护野生动物，避免人为猎杀野生动物。

2、生态影响的消减

（1）野生动物保护措施

A.本项目主线、210 改路进入自然保护区的起点（K233+410、FK6+822）和

主线驶离自然保护区的终点（K247+061），应树立自然保护区标牌，同时进入

保护区前的两侧车道均树立提醒标志牌，以提醒司机在自然保护区内行驶期间要

减速慢行，注意观察，避免碾压或撞击野生动物，最大限度减少对野生动物的影

响。

B.教育各位施工人员爱护野生动物，印发受重点保护的动物照片给每位施工

人员，一旦发现施工区有国家级保护动物，要及时上报给林业部门或大青山自然

保护区管理部门。

C.加强施工人员管理，施工时如果发现有鸟蛋或动物幼崽，可送到自然保护

区管理机构进行处理。

（2）植物保护措施

A.生活营地与预制场和拌合场同址设置，其位于自然保护区之外，临时建筑

尽可能采用成品或简易拼装方式，以减轻对土壤及植被的破坏。同时由于其距离

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自然保护区有一定的距离，其对自然保护区的影响较小。

B.自然保护区内设有四处施工场地，分部位于忽鸡沟隧道的进出口外，分处

两幅隧道走线的永久占地上，本评价要求这四处施工场地仅作为土石方、不易产

生扬尘和流失的施工材料的临时堆场，施工机械、车辆的停放，不可在场地内设

置拌合机械、进行预制件制作，这些对生态环境影响较大的部分，均应在自然保

护区外的预制场和拌合场内进行，在使用时使用车辆拉运到现场，随用随运；施

工场地应控制在道路红线范围内，沿道路行进方向布设，尽量不占用红线范围外

的土地；从而将对保护区内的影响降到最低。

C.教育各位施工人员爱护野生植物，印发受重点保护的植物照片给每位施工

人员，一旦发现施工区有国家级重点保护植物，要采取及时保护措施或在专业人

士的指导下进行移栽。

D.严格规定施工车辆的行驶便道，防止车辆在有植被的地段任意行驶。

E.本项目的取（弃）土场设置在自然保护区外，最近的取（弃）土场距离自

然保护区约 3km 左右，其对自然保护区的影响很小，但也要严格按设计规定的

取、弃土场的作业范围进行取、弃土作业，不允许将工程弃土任意弃于公路两侧

或河中，更不允许随挖随倒。

（3）水土流失防治

A.土石方处置

在自然保护区内的施工过程中，由于路基的开挖、隧道的掘进，将会产生一

定的土石方，此时由于植被被破坏，土层变得疏松，必将产生风蚀和水蚀，从而

产生较大的水土流失，为了降低水土流失对自然保护区的破坏，本评价要求施工

方应合理安排施工时间，在春季枯水期的时候，安排隧道施工，将其产生的土石

方，按照沿线道路土石方的需求量，进行堆存，由于施工的跨度较长，因此需对

土石方进行修整，压实，并在其上撒播草籽，从而形成表面的防护壳层，减少水

土流失量，对于多余的土石方，应及时运出自然保护区，从而降低其水土流失。

B.自然保护区内的扰动区域

对于路基、隧道、互通、桥梁、附属服务设施等被人为扰动的区域，应在每

日将其松散土壤摊平、压实、喷洒水，以减少水土流失量。

C.水土流失防治分区及防治措施总体布局

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北京华夏博信环境咨询有限公司 140

本项目的水土流失防治措施体系详见下图。

3、生态影响的恢复

A.表土单独保存

施工前，将路基、桥梁、立交互通等的地表 0～30cm 有肥力土层剥离，单

独堆存，压实、修边坡、撒播草籽、洒水，减少堆存期间的扬尘污染和水土流失，

在施工后期，将其覆盖于边坡等需要复垦的地方，进行生态恢复。

B.恢复措施

空地种植桥灌草绿化

工程措施

植物措施

土地整治

表土剥离

表土临时苫盖临时措施

表土剥离

水泥混凝土预制块护坡

土地整治

拱形骨架内撒播种草

工程措施

植物措施

立

交工

程 匝道间空地绿化

拱形骨架护坡

临时措施 表土临时苫盖

附

属

设

施

植草护坡

排水暗沟

表土剥离

排水沟、边沟

边坡急流槽

路基边坡拱形骨架护坡

中央隔离带、路基边坡

及两侧土地整治

拱形骨架内撒播种草

中央分隔带撒播种草

工程措施

植物措施

路

基工

程

两侧空地栽植行道树

植草护坡

水土保持防治措施体系框图

排水沟、边沟

边坡急流槽

土地整治

复耕整治

工程措施表土剥离

土地整治

植被恢复

工程措施

植物措施

表土剥离施工

场

地

表土及砂石料临时苫盖临时措施

施工

便

道

土地整治

撒播种草

工程措施

表土临时苫盖

植物措施

临时措施

取

弃

土

场

下游挡渣墙上游截排水沟

边坡及平台防排水系统

表土剥离

灌草混播撒播种草

植物措施

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本项目在自然保护区内的临时占地均设置于永久占地上，在施工过程中应尽

可能控制在道路的红线范围内，如出现少量永久占地上无任何构筑物或个别超出

道路红线的占地，需及时进行生态恢复，竣工后第一年恢复植被的覆盖度要达到

20%以上，第二年要达到 45%以上，第三年要完全达到恢复目标。详见表 8.1.2、

图 8.1-2。

表 8.1.2 保护区内施工便道临时占地的植被恢复

用地类别 工程措施 生物措施 恢复目标

K233+410

~

K238+800

林地

定期洒水、平整土地、在平整后地面每隔行距 2.5m，株距 2m 修砌直径 1m 左右、高25～30cm 的浆砌石或条石围圈树坑，树坑内覆土 15～

20cm 表层土栽植树苗。

栽植油松、山杨或蒙古扁桃、胡枝子、柠条等。

恢复与自然景观基本一致，造林成活率高于当地目

前的平均水平。植被覆盖度在 60%。

草地 定期洒水、平整土地、撒播

草籽，恢复原貌。

春季混播羊草、披碱草、克氏针茅、阿尔泰狗娃花等。

恢复与自然景观基本一致，植被覆

盖度在 60%。

耕地

施工结束后进行清理 ,机械翻耕，耙耱、碾压，并施入农家肥等改良土壤措施。

春季播种适宜于当地生长的农作

物。

土地覆垦，恢复原有的土地产生力

K238+800

～K247+061

耕地

施工结束后进行清理，机械翻耕，耙耱、碾压，并施入农家肥等改良土壤措施。

春季播种适宜于当地生长的农作

物。

土地覆垦，恢复原有的土地产生力

林地

定期洒水、平整土地、在平整后地面每隔行距 2.5m，株距 2m 修砌直径 1m 左右、高25～30cm 的浆砌石或条石围圈树坑，树坑内覆土 15～

20cm 表层土栽植树苗。

栽植油松、山杨或蒙古扁桃、胡枝子、柠条等。

恢复与自然景观基本一致，造林成活率高于当地目

前的平均水平。植被覆盖度在 60%。

210 改路

林地

定期洒水、平整土地、在平整后地面每隔行距 2.5m，株距 2m 修砌直径 1m 左右、高25～30cm 的浆砌石或条石围圈树坑，树坑内覆土 15～

20cm 表层土栽植树苗。

栽植油松、山杨或蒙古扁桃、胡枝子、柠条等。

恢复与自然景观基本一致，造林成活率高于当地目

前的平均水平。植被覆盖度在 60%。

草地 定期洒水、平整土地、撒播

草籽，恢复原貌。

春季混播羊草、披碱草、克氏针茅、阿尔泰狗娃花等。

恢复与自然景观基本一致，植被覆

盖度在 60%。

4、生态影响的补偿

本项目在施工结束后，将会通过生态恢复措施，对道路边坡、临时用地进行

生态恢复，但路面等被硬化或建有相关设施的区域的植被将会永远消失，此部分

的生物量将会永远消失，因此建设方还应该依据财政部、国家林业局颁发的《森

林植被恢复费征收使用管理暂行办法》、《内蒙古林地补偿标准》及相关规定，

向林业主管部门交纳森林恢复费用，专门用于森林恢复。

对于自然保护区内占用的耕地，建设方应根据《土地管理法》中的规定，办

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北京华夏博信环境咨询有限公司 142

理土地变更登记手续，并按照“非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多少，

垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的

耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖

市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地”的规定在自然保护区外进行

耕地补偿，同时还应缴纳土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿

费。

对于占用的草地，暂无补偿规定，建设方应与林业主管部门或自然保护区管

理局协商，进行相应的补偿。

对于本项目对大青山自然保护区所支付的所有生态影响的补偿资金，都应专

款专用，用于保护区内的生态保护。

8.1.1.2 运营期生态环境保护措施

（1）在运营初期，对生态恢复种植的植被应进行保育，以提高其成活率，

对于不能成活的植被应及时进行补种，从而使被破坏区域的植被恢复到原有状

态。

（2）进入自然保护区的起点和终点均应树立自然保护区标牌，同时在进入

保护区前的两侧车道均树立提醒标志牌，以提醒司机在自然保护区内行驶期间要

减速慢行，注意观察，避免碾压或撞击野生动物，最大限度减少对野生动物的影

响。车辆进入保护区后，禁止鸣笛，建议速度不应超过 60km/h。

（3）在自然保护区范围内的路段两侧均应设置加强型防撞栏（墩），高度

应不小于 1.2m，防止车辆冲出路堤。

8.1.2 全线生态环境保护与防治措施

8.1.2.1 施工期生态环境保护措施

1、永久占地的生态补偿措施

本项目占林地 82.459hm2，建设方应根据《中华人民共和国森林法》中“进

行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用

林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法

律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森

林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安

排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的

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森林植被面积”，办理审批手续，并按照《内蒙古林地补偿标准》及相关规定缴

纳森林植被恢复费，支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。

本项目占耕地 52.383hm2，建设方应根据《土地管理法》中的规定，办理土

地变更登记手续，并按照“非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多少，垦多

少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；

没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规

定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地”的规定进行耕地补偿，同时还应缴

纳土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。根据《关于强化管

控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发[2014]18 号）的规定“对线性工

程占用耕地 100 公顷以上、块状工程 70 公顷以上的，省级国土资源部门必须组

织实地踏勘论证，部组织抽查核实；确需占用的，按照确保粮食生产能力不下降

的要求，提出补充耕地安排，补充数量质量相当的耕地，并作为通过预审的必备

条件”，本项目全线占用耕地 52.383 公顷，未超过 100 公顷，无需省级国土资

源部门组织实地踏勘论证，部组织抽查核实，但也需要根据规定办理相关手续，

并补充耕地；同时根据《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡

的指导意见》（国土资规〔2016〕8 号）规定“按照部有关规定，铁路、高速公

路和大中型水利水电等稳增长重点建设项目，可对补充耕地和提质改造进行承

诺；其他建设项目在完成补充耕地数量的前提下，可对通过提质改造落实占优补

优、占水田补水田进行承诺”，本项目属于重点建设项目，“可对补充耕地和提

质改造进行承诺”；因此，本项目的建设方必须按照国家的相关规定办理占用耕

地手续，同时补充数量质量相当的耕地，并对通过提质改造落实占优补优、占水

田补水田进行承诺后，方可开工建设。

本项目占草地 180.949hm2，属于《土地管理法》中规定的农用地，建设方应

按照规定办理农用地转用审批手续，并进行相应的补偿。

2、生态恢复措施

（1）表层土壤保护措施

项目道路路基、预制场和拌合场、施工场地、施工便道等均会破坏地表植被，

施工前，应将各处占地范围内的表层土壤先行剥离，修整成椎体形状后单独堆存，

并将表土堆压实，表面洒水形成一层硬壳保护层（在自然保护区和水源地准保护

区内还需在表土表面播撒草籽），可降低其扬尘的产生，减少水土流失量，在施

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工完毕后将表土用于各处的植被恢复。

（2）恢复内容

施工结束后，要对临时占地及时进行生态恢复，见表 8.1.3~6，图 8.1-2

表 8.1.3 全线施工便道临时占地的植被恢复

用地类

别 工程措施 生物措施

面积

（hm2） 恢复目标

草地 定期洒水、平整土地、撒播

草籽，恢复原貌。

春季混播羊草、披碱草、克氏针茅、阿尔泰狗娃花

等。

6.88

恢复与自然景观基本一致，植被覆盖度

在 60%。

耕地

施工结束后进行清理 ,机械翻耕，耙耱、碾压，并施入农家肥等改良土壤措施。

春季播种适宜于当地生长的

农作物。 9.409

土地覆垦，恢复原有的土地产生力

林地

定期洒水、平整土地、在平整后地面每隔行距 2.5m，株距 2m 修砌直径 1m 左右、高25～30cm 的浆砌石或条石围圈树坑，树坑内覆土 15～

20cm 表层土栽植树苗。

栽植油松、山杨或蒙古扁

桃、胡枝子、柠条等。

33.436

恢复与自然景观基本一致，造林成活率高于当地目前的平

均水平。植被覆盖度在 60%。

表 8.1.4 取（弃）土场生态恢复措施表

序号 上路桩号 占地面积 恢复植被类型 恢复措施 恢复目标

1 K225+200 6.2hm2 草地 平整土地、恢复原貌、撒播草籽、定期洒水。春季混播羊草、披碱草、克氏针茅、阿尔泰狗娃花等。

恢复与自然景观基本一致，植被覆盖度在 60%。 2 FK3+100 7hm2 草地

表 8.1.5 拌合场和预制场生态恢复措施表

序号 上路桩号 占地面积 恢复植被类型 恢复措施 恢复目标

1 K216+700 3hm2 草地 平整土地、恢复原貌、撒播草籽、定期洒水。春季混播羊草、披碱草、克氏针茅、阿尔泰狗娃花等。

恢复与自然景观基本一致，植被覆盖度在 60%。 2 K253+640 3hm2 草地

表 8.1.6 生态恢复实施计划表

序号 时段 恢复要求

1 生态恢复第一年 达到总目标的 20%以上

2 生态恢复第二年 达到总目标的 45%以上

3 生态恢复第三年 达到总目标的 100%

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图 8.1-2 全线临时占地的植被恢复措施图

3、绿化措施

（1）中央隔离带和路基两侧

将表土用于边坡、中央隔离带回填，并进行土地整治，中央分隔带、拱形骨

架内空地、路基边坡种草，坡角至界桩空地种植行道树，树种为油松和新疆杨，

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每隔 5km，变换一基调树种，株距 3m。平曲半径小于 700m 的路线段外侧栽树，

内侧不栽树，桥涵出入口 5m 范围内不植树。

（2）服务设施绿化措施

服务设施施工前，对永久建筑物及计划硬化及道路的区域进行表土剥离，

清基表土厚度为 0~30cm，单独堆存，处理方式见表土部分；施工结束后对各个

附属设施区待绿化空地清除垃圾及石块等杂物等，然后根据植物措施的布设要

求，确定覆土面积、覆土厚度及覆土方式等，最后种植新疆杨、樟子松、金叶榆、

丁香、草木樨。

（3）互通立交内空地绿化措施

互通立交工程施工前，进行表土剥离，清基表土厚度为 0.25m，单独堆存，

处理方式见表土部分；施工结束后对路基两侧空地、拱形骨架内空地清除垃圾及

石块等杂物等；主体工程在互通立交边坡高度≥3m 的部分路段布置了拱形骨架护

坡；主体工程对互通路基边坡部分路段采取水泥混凝土预制块护坡，预制块厚

30cm，下附 10cm 厚砂砾石垫层；在空地种植旱柳、樟子松、紫穗槐、丁香及草

木樨。在靠近道的空地隔行交替种植紫穗槐、丁香，在空地中间隔行交替旱柳、

樟子松，乔灌木之间的空地种植草木樨。

（4）公路边坡绿化措施

公路边坡首先要通过工程措施进行土壤固定，保证土壤厚度 20cm 左右，混

播羊草、披碱草等。

4、施工过程其他临时管理措施

建设项目施工开挖中扰动原地貌，破坏植被和其他地表覆盖物，造成地表裸

露、地表土质疏松，如不采取有效的防护，在大风和暴雨条件下，极易产生水土

流失，因此，施工过程中必须加强防护。

（1）大风天气要对易起尘场所采取洒水抑尘措施。

（2）施工车辆行走范围要严格控制在其所征占的施工便道内，不得任意行

驶。

（3）各区域施工期产生的建筑垃圾，要及时清运，堆放至指定的场所，并

进行平整、碾压。

（4）施工过程中的管理措施：施工单位要加强施工过程中的管理措施，严

格控制水土保持工程的施工质量，保证植物措施及时到位，减少施工过程中的水

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土流失。

（5）施工期，实施环境监理，减缓施工对生态环境的影响。

（6）在整个施工期内，环境监理单位的环境保护专职人员临时承担生态监

理，采取巡回监理的方式，检查生态保护措施的落实及施工人员的生态保护行为。

8.1.2.2 运营期生态环境保护与防治措施

1、按公路绿化设计的要求，继续完成公路边坡等范围内的植树种草工作，

以达到恢复植被、保护路基、减少水土流失的目的。

2、及时恢复被破坏的植被和生态环境，防止地表裸露。

3、按设计要求进一步完善水土保持各项工程措施、植物措施和土地复垦措

施。科学合理地实行草、花类与灌木、乔木相结合的立体绿化格局。特别是对土

质边坡，在施工后期及时进行绿化，在运营期要加强养护，以确保其对边坡的保

护。

4、加强绿化工程和防护工程的养护。

在施工期内，对于无需再使用的临时工程场地，可及时进行生态恢复或根据

弃用时间决定进行生态恢复的时间安排，无需等到全部工程结束再统一进行恢

复，可降低其扬尘等的影响；对于路基边坡和道路两侧被破坏的土地、中央隔离

带、服务设施、需一直使用的临时工程占地等，应根据施工进度制定生态恢复实

施时间表，分期分批实施；在生态恢复实施完毕后，1~3 年内为养护期，其中第

一年为植被存活的关键期，需定期浇水，以保证其成活，并在第二三年对未成活

的进行补种，从而达到水土保持的标准要求。

8.1.3 生态监测

（1）野生动物监测

监测时段：施工期最后一年和运行期最初 2 年内，每年监测 1 次。

监测点位：鉴于本项目最敏感的生态保护目标是自然保护区内的野生动物，

而野生动物的行动不固定，因此可不设固定的监测点位，可采取定期沿公路巡视

的方法。

监测项目：是否有国家重点保护野生动物在附近出现；公路是否对雪豹等大

型哺乳类产生阻隔影响。

（2）生态恢复监测

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监测时段：施工期最后一年和运行期最初 2 年内，每年监测 1 次。

监测点位：所有施工临时用地。

监测项目：监测恢复植被的成活率、植被覆盖度，如果发现植株死亡要尽快

补植。

8.2 环境空气污染防治措施

8.2.1 施工期环境空气污染防治措施

1、沥青烟气防治措施

（1）沥青拌合场需采用间歇式沥青混合料搅拌设备，封闭式沥青站拌方式。

搅拌设备必须配有计量装置、温度检测系统及除尘器进行除尘处理，沥青烟排放

浓度小于 50mg/Nm3，可满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）要

求，本项目的 2 个拌合场的下风向 300m 以内没有村庄或居民，因此对敏感目标

的影响较小。

（2）沥青运输过程中采用合格的封闭式沥青罐车运输。

（3）在不影响施工的情况下，尽量保持较低温度，以免产生过多的有害气

体，路面铺设采取全封闭沥青摊铺车进行作业，配套有良好的密封性和除尘装置，

最高允许排放浓度和最高允许排放速率应达到《大气污染物综合排放标准》

(GB16297-1996)的相应要求，生产设备不得有明显的无组织排放存在。

2、防尘措施

（1）2 处预制场及拌合场的下风向 300m 以内没有村庄或居民，同时拌

合设备还应配备除尘装置，可以保证达到《大气综合排放标准》中颗粒物的

二级排放标准。

（2）对于临时堆土场，应对土堆进行压实处理，并修理边坡、及时洒水，

防止形成新尘源；对于预制场及拌合场、施工场地等临时工程，场站内定期洒

水，防止形成扬尘；对施工便道、未敷设沥青混凝土的道路采取洒水的方式抑尘。

（3）本项目施工时应根据施工进度做好采购进度计划，在使用前提前通知

供货商送货，其堆存量以 3~5 天为宜，不应大量堆存，对于堆存的粉状材料，应

采取防风防雨措施，必要时设置硬质围拦，并定时洒水防止扬尘，遇恶劣天气，

应加以苫盖。

（4）粉状材料如水泥、石灰等应罐装或袋装，禁止散装运输；运输土石方

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北京华夏博信环境咨询有限公司 149

及施工材料的车辆应配置防散落装备，装载不宜过满、防止被大风吹起，严禁运

输途中扬尘、散落，必须加盖毡布，保证运输过程中不散落；并规划好运输路线

与时间，尽量减少对沿线的影响。

（5）在施工工地出口附近经常会有较多的建筑废料洒落并造成污染，施工

单位应及时清理干净，并对施工便道和施工场所洒水，在大风干燥季节需加大洒

水抑尘频率，以减少路面扬尘的产生。

（6）建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合

同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防

治实施方案，如在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、

洒水抑尘等有效防尘降尘措施。

（7）施工过程中受环境空气污染最严重的是施工人员。施工单位应着重对

施工人员采取防护和劳动保护措施，如缩短工作时间和发放防尘口罩等。

（8）对于灰土搅拌机的粉尘排放，应为砂石骨料干燥筒配置旋风+布袋除尘

装置，除尘效率可达 99%以上，以保证达到《大气综合排放标准》中颗粒物的二

级排放标准要求。

（9）废弃土方、渣土应及时清运；在场地内堆放的，采用密闭式防尘网遮

盖。尽量资源化处理。

（10）施工人员炊事采用集中设置的方式，使用液化石油气等清洁能源。

8.2.2 运营期环境空气污染防治措施

（1）在公路两侧和中央隔离带进行绿化，降低运输扬尘和尾气污染，并美

化公路沿线景观。

（2）对装有易产生扬尘的运输车辆要求罩盖蓬布，防治运输中飞扬洒落。

（3）公路应定期进行清扫和洒水，保持路面的清洁。

（4）定期对公路进行养护，从而保证路面完好，减少车辆因路面的缺损产

生的超额排放。

（5）服务设施的食堂燃料均采用清洁能源——液化石油气，并设有油烟净

化机，对环境的影响较小。

（6）服务设施不容许设置燃煤锅炉，采用电锅炉或冷暖空调进行采暖，不

会产生燃煤烟气对大气的污染。

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8.3 水环境污染防治措施

8.3.1 施工期水环境污染防治措施

1、施工废水污染防治措施

（1）开展施工场所和营地的水环境保护教育，让施工人员知道水源地准保

护区的保护范围、保护内容、保护水源的重要性等；加强施工管理和工程监理工

作；施工单位应编制水源地准保护区内路段的施工期水污染防治措施，并确定专

人负责实施，加强施工期间管理，规范施工秩序。

（2）准保护区路段内不得设置任何取（弃）土场、预制场和拌合场，设置

的施工场地也不进行灰土和混凝土拌和、预制件制作等，因此不会在准保护区内

产生施工废水、生活污水，如果会产生其它废水，也应送出准保护区进行处理；

由于准保护区内需建设桥梁、互通立交、分离立交等，施工期尽量选择在枯水期

进行，对于桥墩施工中挖出的泥渣以及养护水，不得排入河道中；钻孔使用的泥

浆，在河边设防渗泥浆池，循环利用，沉淀下来的钻渣与废泥浆应设干化池进行

处理，及时送到取（弃）土场进行处置。

（3）水源地准保护区附近施工期间，设置明显标志提醒施工人员注意保护。

（4）水源地准保护区路段路基施工中应在施工区域设置编织土袋或修建挡

渣墙对土堆进行有效拦挡；水源地准保护区范围内的施工活动结束后，应及时清

场，并进行植被恢复。

（5）水源地准保护区路段的桥梁施工尽量选用先进的设备、机械，以有效

地减少跑、冒、漏、滴的数量及机械维修次数，从而减少含油污水的产生量。严

禁将桥梁施工中的机械油料和废油直接排放，废弃机械油料和废油要回收后进行

处理，遗漏在土壤中的机械油料和废油要回收由有资质的单位进行处理。

（6）涉及水源地准保护区路段的建筑材料运输车辆应加盖篷盖，避免建筑

材料洒落进水体，同时禁止在水源地准保护区范围内设置建筑材料堆放场。

（7）施工材料按照施工进度制定购买计划，合理安排材料采购，尽可能随

买随用，不在预制场和拌合场、施工场地大量堆存，并禁止堆放在民用水井、河

流及沟渠附近，设有蓬布遮盖，避免雨水冲洗水对水环境的影响。

（8）桥梁桩等基础工程尽量选在枯水期施工，避免在汛期、丰水期施工。

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桥梁基础工程施工中的废泥沙、废渣等运至陆上处理，不得弃于河道及河滩地，

以防抬高河床或压缩过水桥面，保证暴雨时的行洪安全。

（9）桥梁施工过程中，做好施工机械的维修和保养工作，防止油料泄漏污

染水体。

（10）桥墩施工中挖出的泥渣以及建筑材料冲洗废水，不得排入河道中；钻

孔使用的护壁泥浆，在河边设防渗泥浆池处理后，循环利用，沉淀下来的钻渣与

废泥浆应设干化池进行处理，及时送到弃土场进行处置。

（11）施工废水、车辆冲洗水需设沉淀池，经沉淀处理后回用于生产，防止

污染周围环境。

（12）对于隧道内产生的含悬浮物和石油类的涌水，应按照设计规范要求，

设置沉淀池，将涌水进行处理后，使悬浮物也能达到《污水综合排放标准》一级

标准后，方可排放，可用作降尘等施工用水，剩余部分作为周边区域的植被灌溉

用水。

2、含油污水控制措施

选用先进的机械设备，减少跑，冒、滴、漏及机械维修次数；机械设备及运

输车辆应按时委托修车厂进行维修保养，因此不会产生机修废水及废油等。

3、生活污水防治措施

本项目施工人员产生生活污水，设防渗旱厕进行收集，定期清掏处理，因此

本项目施工时产生的生活污水不会对水体环境产生污染。

8.3.2 运营期水环境污染防治措施

不处于水源地准保护区内的路段，由于所在区域没有城市排水系统，因此根

据公路以及周边的实际情况，设置路面径流排水系统，通过系统汇集后通过涵洞

排入天然沟渠。路面径流中的污染物主要来源于路面上的油污、污物，随着国家

车辆淘汰与黄标车管理制度的完善，以及运输管理的严格，路面漏油、遗撒等现

象将会减少，因此可进入到路面径流中的污染物从总量上来说不会很多，而沟渠

中的土壤均具有吸附作用，同时降雨、降雪之间也有一定的间隔，可保证污染物

有足够的时间被微生物所降解，从而不会产生蓄积作用，并最终对地下水产生污

染，因此对于一般路段采用排入沟渠的方式是可行的。

本项目设有附属服务设施，包括忽鸡沟服务区、隧道管理站、忽鸡沟隧道收

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费站（包括养护工区），均会产生生活污水，食堂废水均应先经过隔油池处理，

并采用经过防渗处理的化粪池进行收集，忽鸡沟服务区分别在左右两侧各设 1

座 80m3 防渗处理的化粪池，隧道管理站、忽鸡沟隧道收费站分别设 1 座 30m3、

40m3 防渗处理的化粪池，防渗系数均不小于 1.0×10-7cm/s，收集后定期送污水处

理厂进行处理，不外排。

8.4 噪声污染防治措施

8.4.1 施工期噪声污染防治措施

1、尽量采用低噪声设备代替高噪声设备，如采用低噪声施工机械、车辆等，

同时加强各类施工设备的维护和保养，保持其良好的运转，以便从根本上降低噪

声源强。

2、在距噪声敏感点较近的地点施工时，应避免在 12:00 至 14:00 的中午休息

时间、晚 10 点到次日早 6 点的夜间禁止高噪声施工机械的施工作业。

3、在特殊情况下必须昼夜施工时，应特别注意不得超过《建筑施工场界环

境噪声排放标准》标准的限值，并且施工单位应提前与附近居民进行沟通，取得

居民的谅解。

4、进入施工现场的工作人员不得高声喊叫，限制高音喇叭的使用，最大限

度地减少人为噪声扰民。

5、让处于噪声环境下的工作人员使用耳塞、耳罩等防护用品，减少相关人

员在噪声环境中的暴露时间，以减轻噪声对人体的危害。

6、在较近的敏感点施工时，应设置遮挡，起到一定的降噪隔尘的作用。

8.4.2 运营期噪声污染防治措施

本项目线路较长，沿路有较多的村庄、居民等敏感点，其情况较为复杂，因

此对不同的路段需分别采取以下不同的措施：

（1）晚于本项目建设的住宅

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，“第三十七条 在已有的城

市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定

距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施”，在本项目建设过程中或运营后，

公路沿线4a类标准的防护距离区域内，不应规划建设居民住宅等声环境敏感建

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筑；在2类标准范围内，但不能达标的防护距离区域内也不应规划建设学校等声

环境敏感点。在噪声防护距离范围内，可规划建设仓储、工业等其它建筑。如果

在以上区域内建设住宅等对噪声有较高要求的建筑，则应由建设者自主投资建设

隔音降噪设施。

（2）村庄等敏感点

本报告主要针对近、中期超标的敏感点采取降噪措施，如敏感点仅远期超标，

则对其进行中远期监测并根据结果适时采取措施。

①对于主线两侧4a、2类区内距离较近或人口较为集中的村庄，设隔声屏障

（高度为3m），声屏障的设置情况见表8.4.2。

表8.4.2 声屏障设置情况一览表

序号 村庄 位置 起止桩号 声屏障长度 m

1 新赵俊沟 路左 K231+000~K231+200 200

2 忽鸡沟乡（主路） 路左 K232+010~K232+060 50

3 忽鸡沟乡（主路） 路右 K231+730~K232+000

K232+100~K232+200 370

4 前店 路右 K241+100~K241+200 100

5 榆树湾 路左 K246+300~K246+600 300

6 大德恒 路右 K249+450~K249+600 150

7 梁茂居（主线） 路右 K254+660~K254+920 260

8 梁茂居（匝道桥） 路左 匝道桥 240

合计 1670

②对于2类区内近期、中期超标，但不集中的居民，如主路上的大圪堵1、花

根壕，距离主路或匝道桥140m以内的7户居民，本评价推荐采用安装隔声窗的降

噪措施来解决。更换隔声窗的户数统计见表8.4.3。

表8.4.3 更换隔声窗的户数统计表

序号 村庄 桩号 位置 户数

主线

1 大圪堵1 K217+300~K217+700 路左 5

2 花根壕 K230+400~K230+450 路左 2

合计 7

③对于 210 改路上，近中期执行 2 类标准的道路两侧的忽鸡沟乡（FK4+520~

FK5+680），由于现有居民距离道路太近，需对左右两侧距离近的居民进行部分

工程拆迁，但剩余的居民距离道路仍然较近，由于居民密度较高，因此本评价要

求在此段设减速带，全程限速 40km/h，短坝壕村（FK4+270~FK4+380）也采取

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同样的措施。

④对于距离较远（距离主路或匝道桥 140~200m 以内的居民）、超标较少的

居民，可考虑加高院墙来解决。

此外，在近、中期超标较多的村庄路段设置限速禁鸣警示牌，增减速带。采

取措施后，各敏感点声环境均能达到相应标准要求。建设单位应该配合沿线的各

规划部门加强公路两侧的土地规划控制，在道路200m范围内不宜新建住宅、医

院、学校等噪声敏感建筑。对于不愿安装隔声窗和加高院墙的居民，建设方应作

为个案进行处理，可采用给予一定经济补偿或其它住户认可的方式予以解决；如

出现不愿后置搬迁的居民，建设方应与其协商解决办法，并签订相关协议。

8.5 固体废物污染防治措施

8.5.1 施工期措施

（1）生活垃圾的处置

施工人员生活垃圾主要产生于施工人员的餐饮等生活垃圾，应设置临时的垃

圾桶，集中收集后运往垃圾处理场，不会对周围环境产生大的影响。

（2）建筑垃圾的处置

本项目会产生的建筑垃圾包括征地拆迁垃圾、旧路拆除垃圾、建筑材料边角

料和废料以及残渣、包装材料、钻渣、废泥浆、废弃土石方等，这些建筑垃圾采

用如下处理方案：

①征地拆迁垃圾、建筑材料边角料和废料以及残渣、包装材料应进行分拣，

对于可回收利用的，予以回收或卖给物资回收公司，没有使用或回收价值的送取

（弃）土场，所有的建筑垃圾均应及时清理，不可长期堆存。

②对于桥梁施工时使用的护壁泥浆设沉淀池进行沉淀处理后回用，对于钻

渣、废泥浆设干化池进行干化处理后，送弃土场进行处理。

③本项目的土石方应尽可能在区段内调用，对于多余的土石方可调运到也同

时开工建设的白固段使用，如不经济无法调运或仍有剩余，送取土后的取土场进

行处理。

（3）表土的处置

在对路基、临时工程施工时，应剥离其表土，该部分表土单独堆存，并修整

为椎体，同时进行拍实、喷水处理（自然保护区内撒播草籽），可减少起尘量，

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在路基完工后，完全用于边坡绿化，如有剩余，应用于生态补偿时的表土回覆。

8.5.2 营运期措施

本项目包含服务设施，其产生的生活垃圾设有垃圾桶进行收集，主要为废纸、

包装材料、食物残渣等，对可回收利用的进行回收后，厨余垃圾外送利用，其余

部分送垃圾处理场进行处理。

本项目路面正常情况下是不会产生垃圾的，但运输车辆在行驶过程中可能会

洒落一些拉运物，同时司机、乘车人也有可能会抛洒一些废纸等垃圾，应经常清

扫收集后，送垃圾处理场进行处理。

8.6 文物保护措施

本项目需要跨越赵北长城遗址，且在该段与原高速公路的线路一样，未发生

变化，根据《内蒙古自治区文物局关于满都拉口岸至高速公路固阳至东河段建设

工程项目有关文物事项的批复》（内文物发[2017]79 号），“原则同意该项目”，

同时根据包头市文化新闻出版广电局的《关于呈请自治区文物局对满都拉口岸至

包头高速公路固阳至东河段建设项目予以审核的请示》（包文新广电字（2017）

18 号），“赵北长城在石拐区边墙壕与大庙村之间为消失段（40°43′11.67″北、

110°5′22.30″东~40°43′12.16″北、110°5′16.09″东），东西分布，直线距离长 146

米”，本项目就是在该消失段内穿越，满足文物部门的要求。目前在选线内也没

有其它已知的文物，但是还应严格施工管理，在后续的施工中如果发现有文物古

迹，应立即停工、保护现场，并及时报告当地文物管理部门，由当地文物管理部

门进行处理，经文物主管部门采取措施并认可后方可继续施工。

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9 对水源地准保护区的影响分析

本项目的石拐新区互通的匝道桥在城区地下水源地准保护区（东河部分）外

通过，最近距离是 25m。本项目与水源地的关系见图 4.3.3-1。

原高速公路在 2017 年编制了《国道 210 线固阳至东河段公路穿越包头市昆

都仑水库水源地准保护区和包头市城区地下水源地准保护区（东河部分）环境保

护专题报告书》，并取得了《内蒙古自治区人民政府关于同意国道 210 线固阳至

东河段公路穿越包头市昆都仑水库水源地准保护区和包头市城区地下水源地准

保护区（东河部分）的批复》（内政字[2017]107 号），同意本项目穿越两个水

源地准保护区。根据《包头市地表水饮用水水源保护区——昆都仑水库水源地调

整技术报告》（二〇一八年九月），昆都仑水库水源地已进行了调整，调整后的

水源地准保护区的面积大幅缩小，本次一级公路的主线将不再穿过该准保护区，

同时由于终点段的线路调整，也避免了从包头市城区地下水源地准保护区（东河

部分）穿越，也即本项目将不再穿越任何水源地。本章节将延续《专题报告书》

的相关内容进行分析评价。

9.1 施工期影响

9.1.1 废气

本项目不在水源地准保护区内设拌合场和预制场、生活营地、取（弃）土场，

同时不进行灰土和混凝土拌和，也无需堆放砂石等材料，灌桩等使用的混凝土用

混凝土罐装车、沥青混凝土在拌合场拌和后拉运到施工场地，直接使用，因此不

存在拌和粉尘、施工材料粉尘、沥青熔化和搅拌产生的沥青烟，土石方应日产日

清，也不会产生太多的土石方堆存扬尘，因此可能产生的废气主要为路基挖、筑

过程中产生的粉尘、路面铺摊沥青混凝土时产生的沥青烟、材料运输时产生的扬

尘以及桥梁产生的钻渣、废泥浆等。为了减少施工过程中扬尘等污染物对水源地

的影响，应在匝道桥施工过程中定时对路基占地进行洒水处理，以保证施工过程

中不会产生大量扬尘污染；铺设沥青路面时，应避免通过水源地准保护区内，施

工时应尽量减少沥青烟气的扬散；通过采用以上的措施，可将施工过程中对水源

地产生的影响降到最低。

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9.1.2 废水

在施工期，主要废水来自施工作业产生的施工废水、生活污水和路面径流。

（1）生活废水

本项目未在地下水保护区内设生活营地，不会产生施工人员生活污水，因此

不存在生活污水对地下水保护区的污染。

（2）生产废水

施工期过程主要废水为搅拌混凝土生产过程及制作预制构件时产生的废水，

以及各类施工机械、车辆清洗废水，车辆维修理产生的含油废水。

本项目车辆修理可依托石拐新区内的汽车修理厂，因此水源地准保护区内不

会产生此类废水；本项目不在水源地准保护区内设预制场和拌合场，对于施工机

械、车辆清洗均可在设于水源地准保护区外的预制场和拌合场地进行，因此不会

在水源地内产生清洗废水。

（3）水土流失的环境影响分析

项目施工期间，裸露的开挖及填筑边坡较多，在当地强降雨条件下，产生大

量的水土流失而进入周围土地，会淤塞泄水通道及掩埋农田。所以在施工期间需

要对水源地准保护区内的这些裸露边坡进行防护，如及时进行边坡整修、压实，

并喷水、撒播草籽，从而减少水土流失的产生。

9.1.3 固体废物

1、土石方工程

本项目在水源地准保护区内的路基开挖中，挖出的土石方应及时运出水源地

准保护区外堆存（至少做到日产日清），从而减少因风力侵蚀、雨水冲刷产生的

水土流失，其对水源地的影响较小。

2、施工场地建筑垃圾对周围环境的影响

水源地准保护区内产生的建筑垃圾主要为剩余的筑路材料，为保护水源地，

应按施工计划运输建筑材料，避免堆存，对于剩余的、尚能使用的建筑材料应及

时运出水源地，用于其余路段，对于不能使用的废料应及时外售或送到取（弃）

土场进行处理，不能在水源地准保护区内长时间堆存。

3、施工期生活垃圾对周围环境的影响分析

在水源地准保护区内不设置生活营地，不会产生生活垃圾，因此不存在生活

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垃圾对水源地准保护区的污染。

4、施工泥浆

在水源地准保护区内桥梁、互通、立交等的施工，设置了泥浆沉淀池，对泥

浆进行处理后回用，对于钻渣和废泥浆，经过干化处理后，送弃土场进行处理，

因此不会对水源地准保护区产生影响。

9.1.4 生态环境

水源地准保护区内项目两侧 300m 范围内，主要有河渠、农田和草地等，因

此准保护区内的施工，将会使植被产生一定的损失，所有被破坏和影响的植物基

本为广布种和常见种，且本项目为线型工程，是属于带状减少，对于准保护的整

个区域来讲，其所占比例较低，本段工程施工不会使区域内植物群落的种类组成

发生变化，也不会造成某植物种的消失，同时在施工完毕后，还将在中央隔离带、

边坡进行绿化，对准保护区内生态有一定的补偿作用，对其影响也是较小的。

9.2 运营期影响

9.2.1 环境空气

运营期环境空气污染源主要是营运车辆排放的尾气和道路扬尘，这两部分污

染物在扩建后随着车辆的增加，排放量有所增加。由于车辆尾气为气态物质，只

要不是极端的、强烈的逆温天气，其扩散均是较好的，根据近几年已建成一级公

路的竣工环境保护验收调查报告的监测结果，车辆尾气对环境的影响范围和程度

都不是很大，在日交通量达到 3 万辆时，NO2 和 TSP 也均不超标；本项目自身

不会产生路面扬尘，可能出现的路面上扬尘主要来源于运输粉状或颗粒状物料、

垃圾的车辆产生遗撒时，遗留在路面上的物质产生的扬尘，因此只要路政部门加

强对运输散体物质的车辆的管理，要求必须采用加盖篷布或加水喷湿等防护措

施，这样可保证路面扬尘不会对准保护区产生大的影响。

9.2.2 水环境

如果在没有事故泄露的情况下，本项目水源地保护区东侧的匝道桥设有路面

径流收集系统，对初期雨水进行收集，并用吸污车送出保护区外用于绿化，该部

分初期雨水主要为产生于前 40min 内的雨水冲刷路面产生的路面径流，在 40min

后，其中的污染物已经变得较少了，可以达到《污水综合排放标准》一级标准的

要求，再经过土壤的吸附、降解，其污染物一般情况下对地下水的影响是较小的，

国道 210 线固阳至东河段公路环境影响报告书

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因此不会对城区地下水水源地准保护区（东河部分）的地下水产生大的影响，但

是如果公路上出现运输车辆事故泄露，将会对排放点附近的土壤产生污染，从而

可能影响到水源地的安全，因此必须采取相应的措施。

水源地保护区（东河部分）东侧的匝道桥需要设置路面径流收集系统，收集

系统采用双排水沟、加大排水沟截面积、排水沟外沿高于内沿，将匝道桥的初期

雨排水进行收集，在城区地下水源地准保护区外设置有总容积不低于 350m3 的事

故缓冲池，事故缓冲池可在桥的两侧各设一个，并且均应进行防渗处理，将路面

径流收集后，对于城区地下水水源地准保护区（东河部分）可使用吸污车将其送

到准保护区外用于绿化，可通过土壤的吸附、降解作用，将雨排水予以消纳，从

而不会对水源地准保护区产生大的影响。具体的水源地保护措施详见 8.3.2 章。

9.2.3 生态环境

本项目运营后，对生态环境的影响主要体现在车辆尾气和尘埃对水源地准保

护区内植被生长和寿命的影响上，由于项目所处区域扩散良好，同时车辆尾气中

的污染物整体浓度不是太高，对植物的影响不是太大；在路面保持清洁的情况下，

路面扬尘对植物的影响也是较小的。因此本项目运营后，对准保护区内生态的影

响是较小的。

9.2.4 固体废物

本项目营运期的固体废物主要来源是车辆在运输过程中洒落的颗粒状物体

或者是被抛弃的垃圾，公路管理部门应定期对道路进行清扫，经收集后及时送至

垃圾处理场进行处理；对于服务设施产生生活垃圾，其中厨余垃圾外送利用，其

余部分送垃圾处理场。

9.3 事故风险应急预案

参见 7.5.6 事故应急预案。

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10 环境管理及监控计划

10.1 环境保护管理计划

10.1.1 环境保护机构

本项目环境保护工作的组织机构从职能分工上可分为环境保护措施实施机

构、监督机构和管理机构三大部分，其组成及相应的职责见表 10.1.1 至 10.1.4

所示。

表 10.1.1 环保措施实施机构主要职责

组成单位 主要职能

施工期 施工承包商

在投标书中写入环境保护文明施工的内容，将环评报告书提出的各

项环保措施建议编入相应的条款中；

承包商在投标文件中包含措施内容，各承包商设立至少 1 名专职环

保人员，负责在所承包工程施工时，严格执行和落实合同与投标文

件中明确的环保措施及环保工作；

配合环境监理工程师，检查和纠正施工中对环保不利的行为。

营运期 项目业主单位 负责环保设备的使用和维护，确保其正常运行。

地方监测站 实施施工期和营运期的环境监测计划。

表 10.1.2 环境管理机构主要职责

组成单位 主要职责

包头市公路管理处环境保护部门

负责统一协调、管理交通的环境保护工作；

贯彻执行国家和交通部各项环保方针、政策和法规，负责管理全市的交通环保工作，制定交通行业环境保护管理办法和细则；

负责环保措施施工设计方案的审查工作；

严格落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，确保环保投资足额到位，监督各项环保措施的落实；

检查环保设施的使用和维护。

施

工

期

项目建设指挥部

按环评报告书提出的环保措施和建议制定施工期环境保护实施计划和管理办法，并将其编入招标文件和承包合同；

委托环境监理单位，进行施工期的环境管理和监督，监理在招标文件中规定的环保措施的执行情况，检查和纠正施工中对环境不利的行为；

开展环境保护宣传、教育和培训工作，提高施工人员环保意识和文明施工素质；

负责施工中突发性污染事故的处理，及时上报主管部门和其他有关单位；

组织实施使工期环境监测计划；

在施工结束后，组织全面检查工程环保措施落实和施工现场的环境恢复情况，督促施工单位及时撤出临时占地，拆除临时设施。

营

运

期

运营单位

负责营运期的环境保护工作，依据环评报告书中所提出的环保措施和建议编制营运期的环保工作计划，配置 1 名环保专职人员负责本项目的环保管理工作；

组织实施营运期的环境监测计划；

组织制定和实施污染事故应急计划，及时处理污染事故和污染纠纷；

组织开展环保宣传、教育和培训工作，提高工作人员的环保意识和素质；

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表 10.1.3 环境管理监督机构主要职责

机构名称 机构职责

包头市环境保护局

审查、审批环评报告书；

组织本项目环境保护竣工验收；

指导区、县环保局对项目施工期和营运期的环境监督管理；

石拐区、青山区、固阳县环

保局

负责对建设项目环保工作实施监督管理；

参与审查环境影响报告书；

参与本项目环境保护竣工验收；

负责对建设项目环保工作实施监督管理；

组织和协调有关机构为项目环保工作服务；

监督项目环境保护工作的实施；

监督建设单位实施环境行动计划，执行有关环境管理法规、标准；

协调各部门之间做好环保工作；

负责行政管辖区内项目环保设施的施工、竣工、营运情况的检查、监督管理。

10.1.2 环境管理计划

为使本项目环境问题能及时得到落实，特制定本项目管理计划，见表 10.1.4 。

表 10.1.4 项目环境管理计划

环境问题 环保措施 实施

机构

责任

机构

一、施工期

1．生态资

源保护

开工前，在工地及周边设立爱护野生动物和自然植被的宣传牌，并

对承包商进行环境保护和生物多样性保护宣传教育工作，尤其是在

大青山自然保护区的范围，应有明确的桩号；施工人员在进入大青

山自然保护区施工时，应立即进行生态保护教育，制定施工计划和

施工时间，同时应制定对野生动物的保护要求；

临时用地和路基将表土剥离、拍实堆放，施工结束后及时复垦；

各种防护措施与主体工程同步实施；

加强施工期固体废弃物的管理，尤其是自然保护区和水源地准保护

区内的建筑垃圾、多余土石方等，应日产日清；

加强施工过程中的临时防护措施，防止水土流失；

注意生产生活区和施工道路的防护，防止破坏植被；

取弃土场，不能设置在自然保护区和水源地准保护区内。

承包商

包头

市交

通运

输局

2.施工噪

声控制

合理安排施工作业时间，避免夜间进行高噪声施工作业；

使施工机械处于良好状态；

施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量

选用低噪声的施工机械和工艺；

做好施工人员的个人防护；

在临近敏感点施工时，要设置围挡，以降低施工噪声。

承包商

包头

市交

通运

输局

3.水环境

保护

施工废水污染防治措施；

工程合同中明确筑路材料运输过程中的防止洒漏条款；

施工材料购买方便，尽量不要大量堆放，如需少量堆存，应设蓬盖

等措施，以减少雨水冲刷造成污染；

水源地准保护区不得设置预制场和拌合场、生活营地、取（弃）土

场，设置的施工场地只能占用公路永久占地，且只能用于堆放预制

件、钢筋等材料，灰土、混凝土均采用随运随用的方式进行施工，

即使产生少量的施工废水，也必须进行收集，送出保护区进行处理；

施工废水经沉淀处理后，回用于生产用水；

含油污水控制措施；

承包商

包头

市交

通运

输局

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环境问题 环保措施 实施

机构

责任

机构

在除水源地准保护区、自然保护区外的临时工程场地内仅进行车

辆、施工机械的冲洗，车辆、机械的维修尽量依托周围的汽车修配

厂，减少含油废水的产生量；

如果施工废水表面漂浮有较多的油污，说明施工机械有漏油现象，

采用吸油毡进行处理后方可回用；

生活污水：施工人员的生活污水设防渗旱厕收集，定期清掏处理。

4.大气

污染控制

公路施工场地、拌合站的选址应保证其下风向 300m 以内不得有居

民区、医院和学校等敏感点；

易散失的筑路材料运输应表面喷湿，并加盖篷布；

运输材料的道路、施工现场采取必要的洒水措施，防止扬尘；

路基填筑时，根据材料压实的需要相应洒水。承包商还必须在材料

压实后经常洒水，以保证材料不起尘；

施工道路、施工现场和拌合站，采取必要的洒水措施，防止扬尘；

对易造成扬尘的材料加强管理，不得裸露堆放；

对表土单独堆存，修整成椎体，表面拍实、喷湿产生硬壳；

建筑垃圾应及时清运，尤其是水源地准保护区、自然保护区内，需

日产日清；

施工路段设置遮挡，减少扬尘的产生。

承包商

包头

市交

通运

输局

5.固废污

染控制

对征地拆迁垃圾、旧路拆除垃圾、建筑材料边角料和废料以及残渣、

包装材料、钻渣、废泥浆、废弃土石方等进行分拣，可回收利用的

回收，没有使用或回收价值的送弃土场；

施工人员生活垃圾集中收集后运往当地垃圾处理站

表土单独堆存，修整为椎体，进行了拍实、喷水处理，在路基完工

后，完全用于边坡绿化。

承包商

包头

市交

通运

输局

二、营运期

1.生态环

境

检查公路生态恢复工程的养护状况，对缺苗或保存率达不到要求的

提出补救措施，尽早恢复沿线景观；

检查水保措施的有效性，对已损坏的水保设施提出补救方案；

对边坡、中央绿化带内绿化等进行养护；

对自然保护区和水源地准保护区内的生态恢复尤其应该作为重点，

确保达到预期效果。

公路管

理处

公路

管理

部门

2.噪声和

大气污染

对噪声和大气污染实测值超过环境标准的地点采取相应措施；

检查噪声防治措施的运行情况；

经常对道路进行清扫、洒水；

敏感点采用安装隔声屏障、加高院墙、设隔声窗、后置搬迁等措施。

包头交

通局、

公路管

理部门

公路

管理

部门

3.水环境

在包头市城区地下水源地准保护区（东河部分）东侧的匝道桥设置

限速标识；

靠近水源地保护区路段设置路面径流收集系统，事故缓冲池，同时

进行防渗处理；

建立危险品运输和危险品泄露事故应急领导小组；

对运输危险品的车辆实行“三证”制度；

运输危险品的车辆需做出标记；

公安、运输和消防部门为危险品运输车辆特定路线和停车点；建议

设立检查站，禁止危险品进入水源地准保护区。

包头交

通局、

公路管

理处

公路

管理

部门

4.固体废

物

保持路面清洁，路面垃圾收集后送垃圾处理场；

服务设施的生活垃圾设垃圾桶收集后送垃圾处理场处理；厨余垃圾

外送利用。

管理处

收费站

公路

管理

部门

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环境问题 环保措施 实施

机构

责任

机构

5.监测 定期进行环境监测 环境监

测单位

10.2 环境监测计划

10.2.1 环境监测责任机构、监测目标

环境监测工作应由业主委托有监测资质、且有一定经验的监测单位进行。在

公路施工期和营运期，环境监测是环境管理计划中重要的组成部分，其目标是：

1、对环境影响报告书中提出的拟建项目潜在环境影响的预测加以核实；

2、确定实际的影响程度；

3、核实环境保护措施的有效性和适当性；

4、确认和评价预期不利影响的程度；

5、为解决超出环境影响评价结论的不利影响而追加的环保措施提供依据。

10.2.2 环境监测计划

由项目办负责该项目环境监测计划的组织实施，环境监测部门应根据国家环

境保护部颁布的各项标准规定的方法进行采样、保存和分析样品。

该监测任务包括施工期和营运期的环境空气、环境噪声监测，见表 10.2.1 。

表 10.2.1 环境监测计划

阶段 环境因子 监测地点 监测项目 监测频次 实施机构 负责机构

施工期

环境空

气 临时工程场界 TSP 1 次/半年

包头市环

境保护监

测站

建设单位

声环境

距道路中心线 100m

内的各敏感点的第

一排住户

LAeq 1 次/季度，昼

夜各 1 次

生态

环境

工程全部扰动区域，包括拌合场、预制场、施工便道及其它

扰动区域

植被覆盖

率、植物

种类

施工后期和运营初期

1 次/年

连续 3 年

营运期 声环境

沿线敏感点 200m 内4a、2 类区超标范围内逐排抽样监测室

内外

LAeq 1 次/年，昼夜

各 1 次

包头市环境保护监测站

建设单位

监测应由建设方委托进行，并向包头市环保局提交相关的环境监测报告，此

外，在发生环境污染事故时，应由本项目的主管部门立即向有关各方通报，并在

环保局的指导下及时采取恰当的污染控制措施，并在事故处理过程中和事故处理

结束后聘请监测单位进行跟踪监测。

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10.3 环境监理计划

10.3.1 环境监理目的

依据国家和相关主管部门制定、颁发的有关法律、法规、政策、技术标准以

及经批准的设计文件、投标文件和依法签订的监理、施工承包合同，按环境监理

服务的范围和内容，履行环境监理义务，独立、公正、科学、有效地服务于工程，

实施全面环境监理，使工程在设计、施工、营运等方面达到环境保护要求。

10.3.2 环境监理计划

公路的环境监理工作阶段包括以下三个阶段的监理：

施工组织设计及施工准备阶段环境监理、施工阶段环境监理、工程保修阶段

(交工及缺陷责任期)环境监理。各阶段监理主要工作和要求见表 10.3.1。

表 10.3.1 环境监理计划

阶段 工作内容

施工阶段 集中力量做好施工过程的环境监理，并与驻地工程监理相配合，按工程

进度，以巡查和旁站的方式要求完成各项环境监理工作。

工程保修阶段 项目环境保护工程的修复、重建监理；对工程缺陷的修补、修复及重建

过程进行环境监理。

10.3.3 施工过程监理

施工过程监理的主要工作内容见表 10.3.2。

表 10.3.2 施工过程监理工作内容

项目 分项 监理内容

生态

环境

取、弃土场

取弃土场不应设置在自然保护区和水源地准保护区内；是否剥离表

土单独堆放；土石方开挖是否满足环保要求；是否及时修坡；弃土

是否是在取土完毕处进行；弃土后是否压实、平整；是否覆盖表土、

生态恢复。

路基工程

是否剥离表土单独堆放；土石方堆放是否满足环保要求；边坡挡护

是否及时；区间土石方调运是否合理；边坡绿化是否按设计要求；

在路基两侧进行乔灌结合的绿化。

桥梁工程 检查桥梁施工产地是否有残留的建筑垃圾等；靠近水源地保护区的

匝道桥设置桥面径流收集系统，并与事故缓冲池系统相连。

互通、立交、桥

梁、涵洞等工程

互通、立交、桥梁、涵洞数量和位置是否保证了地区生境的连通性；

桥梁、涵洞施工方法和时间是否符合水保和防洪要求。

隧道 开挖洞口应尽可能小；土石方在施工场地暂存，尽量用于其它路段；

多余土石方及时运出自然保护区。

运输道路 对材料运输是否有防尘措施。

临时工程

检查临时工程开始建设时，是否剥离表土单独堆放；施工完毕后，

是否对场地内的设施进行了拆除，并将垃圾及时外送垃圾场；拌合

场和预制场是否对板结的土壤进行更换，施工场地是否需要更换部

分土壤，如不需更换，则对硬结的表面进行松土处理，最后对拌合

场、预制场和施工场地覆盖表土进行植被恢复。

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施工便道 施工便道设置是否合理；施工完毕后，是否对硬结的表面进行松土

处理，并进行植被恢复。

自然保护区

自然保护区内产生的建筑垃圾及时清运；自然保护区内不可设置预

制场和拌合场、生活营地、取弃土场，设置的施工场地只能占用永

久用地，且只能用于堆放预制件、钢筋等材料，灰土、混凝土均采

用随运随用的方式进行施工，即使产生少量的施工废水，也必须进

行收集，送出保护区进行处理；按照规定支付对自然保护区的生态

补偿费用。

绿化工程 物种选择是否符合相应的生境；工程进度是否严格符合时令的要

求；施工是否严格按设计要求；绿化数量和成活率是否符合要求。

声环境 敏感点

施工噪声是否符合相应的场界噪声标准；施工车辆经过敏感点时是

否采取措施；是否对 4a 类、2 类区内的人口较多的村庄设置隔声

屏障，在近、中期 2 类区的超标范围内的不属于商业用途的民居采

取了更换通风隔声窗等相应的降噪措施，对于距离较远、超标不严

重的居民是否加高了院墙。

自然保护区 夜间应尽量停止施工，以减少对野生动物的侵扰。

水环境

临时工程

拌合场和预制场产生的施工废水是否设有沉淀池进行处理，并回用

于施工生产；互通、大桥施工场地不应设置拌和设备；水源地准保

护区和自然保护区内不能设置预制场和拌合场、取（弃）土场，施

工场地不可进行灰土、混凝土拌和、预制件制作；生活营地是否设

置了进行了防渗处理的旱厕进行收集，并定期进行清掏处理。

水源地准保护区

城区地下水源地准保护区（东河部分）是否按照环评要求设置路

（桥）面径流收集系统；城区地下水源地准保护区（东河部分）是

否分别设置总容积不低于 350m3 的事故缓冲池，单池最小容积应大

于 100m3；防渗系数达到 10-10cm/s；如果缓冲池装满，后期雨排水

是否可以通过河流或涵洞排放；路（桥）面径流收集系统、事故缓

冲池是否进行了防渗处理；缓冲池内收集的雨水是否送出了准保护

区；是否制定了雨排水处理规程与事故应急处理预案。

自然保护区

是否设置了隧道施工涌水沉淀池对涌水进行处理，处理效果如何，

是否尽量回用于施工，剩余部分是否妥善处理；是否对隧道内的涌

水、漏水点进行了注浆封堵；是否进行了喷水抑尘；自然保护区内

不可设生活营地。

桥梁、互通、立

交等

石拐新区互通的匝道桥是否均设置桥面径流收集系统，依托准保护

区内设置的事故缓冲池；立交、互通、桥梁等施工是否采取了相应

的防护措施；护壁泥浆是否设有沉淀池进行处理后回用，钻渣和废

泥浆是否设有干化池进行干化处理后送弃土场。

服务设施

水源地准保护区外的服务设施是否均设置了防渗化粪池，防渗系数

为 10-7cm/s 收集生活污水，并定期清掏；是否有生活污水拉运处理

的规程。

环境

空气

施工路段

检查是否制定有施工抑尘措施，并监理施工是否规范；是否对表

土和其它土石方的堆放采取了压实、修坡、洒水形成硬壳（自然保

护区内撒播草籽）等防止扬尘污染的措施；是否对施工路段进行洒

水抑尘。

临时工程

预制场和拌合场选址是否符合环保要求；是否对表土的堆放采取

了压实、修坡、洒水形成硬壳等防止扬尘污染的措施；是否对场区

进行洒水抑尘；混凝土、灰土搅拌是否设有除尘装置，其排放是否

达标。

施工便道、运输

道路 运输车辆是否采取了防护措施；道路是否经常洒水抑尘。

隧道 是否凿岩等都进行了洒水抑尘。

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服务设施 锅炉是否为电锅炉；食堂是否采用清洁能源。

固体废物

建筑垃圾

施工过程中产生的建筑垃圾和拆迁垃圾是否进行分拣并妥善处理，

不可回收部分是否送弃土场；钻渣、废泥浆是否设有干化池进行干

化处理，是否送弃土场。

剩余土石方

剩余表土是否用于耕地、林地补偿，或用于类似用途；土石方是否

可以做到跨区调运，并尽可能回用；弃方是否送弃土场；自然保护

区内应做到日产日清。

生活垃圾 施工人员产生的生活垃圾是否送垃圾处理场。

10.4 环保竣工验收

10.4.1 竣工验收目的

项目环境保护竣工验收主要旨在：

1、根据相关的设计文件、环境影响报告书等，检验相关的环保措施的落实

情况，以及对环保行政管理主管部门批复要求的落实情况。

2、调查本项目己采取的生态保护、水土保持及污染控制措施的有效性。

10.4.2 竣工验收内容

环境竣工验收调查主要内容见表 10.4.1~3。

表 10.4.1 污染防治设施竣工验收一览表

类别 验收清单

验收标准 环保设施名称 位置 要求

生态

植被恢复

施工便道、拌合场及预制

场、施工场地、取（弃）

土场等临时占地

草地：混播羊草、披

碱草等

耕地：播种适宜于当

地生长的农作物

林地：栽植油松

3 年内，恢复到植被覆

盖度在 60%

绿化

互通、服务设施等、边坡、

中央隔离带（尤其是自然

保护区和水源地准保护

区）

边坡：混播羊草、披

碱草等

互通、服务设施等：

植树、种草

用 1~3 年时间，使绿化

工作全部完成

环境

空气

电锅炉 服务设施锅炉房 使用电力 /

餐饮燃料使用液

化石油气、食堂使

用油烟净化机

忽鸡沟服务区、隧道管理

站、忽鸡沟隧道收费站

使用液化石油气

油烟净化机去除效

率按60％

《饮食业油烟排放标准

(试行)》（GB18483-2001）

噪声 隔声降噪措施

4a、2 类区内的超标，且

较为集中的居民

设隔声屏障 3.47km

（隔声屏障高 3m）

《声环境质量标准》

4a、2 类

室内达到《民用建筑隔

声设计规范》(GBJ118-2010)

2 类区内的超标，但较为

零散的居民

设隔声窗（距离主路

或匝道桥 140m 内）

加高院墙（距主路或

匝道桥 140~200m）

210 改路两侧的忽鸡沟乡

（FK4+520~FK5+680）、

短坝壕村

（FK4+270~FK4+380）

设减速带，全程限速40km/h

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类别 验收清单

验收标准 环保设施名称 位置 要求

水源

地

设路面径流收集系

统+总容积 350m3*

的事故缓冲池，后

期雨水可通过河流

或涵洞排放

地下水源地准保护区（东

河部分）一侧的石拐新区

互通立交匝道桥

正常情况下，终点段

准保护区外雨排水去

除油污、不抽取底部

沉淀物，将其用于准

保护区外的绿化；事

故情况下，将收集在

沉淀池中的泄漏物料

抽吸到专用容器中，

与运输方一起进行处

理，路面、排水沟、

沉淀池的冲洗废水送

污水处理厂或危废中

心进行处理

防渗系数达到10-10cm/s

水环

境

1×30m3

1×40m3

2×80m3

设防渗

化粪池

隧道管理站

忽鸡沟隧道收费站

忽鸡沟服务区

污水定期送污水处

理厂进行处理 防渗系数达到 10-7cm/s

固体

废物

生活垃圾 服务设施

设垃圾桶，厨余垃圾

外送利用，其余部分

送垃圾处理场

/

路面垃圾 公路沿线 定期清扫、送垃圾处

理场 /

①注：如果设计方案有所调整，容积需根据实际情况进行调整

表10.4.2 声屏障设置情况一览表

序号 村庄 位置 起止桩号 声屏障长度 m

1 新赵俊沟 路左 K231+000~K231+200 200

2 忽鸡沟乡（主路） 路左 K232+010~K232+060 50

3 忽鸡沟乡（主路） 路右 K231+730~K232+000

K232+100~K232+200 370

4 前店 路右 K241+100~K241+200 100

5 榆树湾 路左 K246+300~K246+600 300

6 大德恒 路右 K249+450~K249+600 150

7 梁茂居（主线） 路右 K254+660~K254+920 260

8 梁茂居（匝道桥） 路左 匝道桥 240

合计 1670

表10.4.3 更换隔声窗的户数统计表

序号 村庄 桩号 位置 户数

主线

1 大圪堵1 K217+300~K217+700 路左 5

2 花根壕 K230+400~K230+450 路左 2

合计 7

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11 环境经济损益分析

11.1 环保投资估算

根据本项目提出的环境保护措施、环境污染防治对策措施、环境管理计划、

施工期环境监理计划及环境监测计划等，估算本项目在施工期和运营期预防、治

理生态破坏、植被恢复、防治污染的环保设施、环境管理等，具体估算见表 11.1。

表 11.1 环保投资估算表

序号 项目 内容及工程量 投资(万元)

1 生态环境

林地、耕地等补偿费 包含在工程费用中

生态恢复工程费用 包含在工程费用中

生态恢复植物费用 425

大青山自然保护区生态保护费用 542

2 交通噪声防

治

禁鸣、限速等标识牌 15

隔声屏障 501

隔声窗（按 150m2 考虑）

（距离主路或匝道桥 140m 以内） 18.75

加高院墙（距离主路或匝道桥 140~200m 以内） 15

3 大气污染防治

措施

施工场地等洒水降尘 45

沥青混凝土、灰土除尘设备

包含在工程费用中 服务设施的电锅炉

食堂使用液化石油气、设油烟净化机

4 水污染防治

城区地下水源地准保护区（东河部分）外路（桥）

面径流收集系统+总容积 350m3 的事故缓冲池

路（桥）面径流收集

系统包含在工程费用

中，事故缓冲池

21

吸污车 1 辆 50

服务设施配套的化粪池等 80

施工期沉淀池、干化池 30

5 固体废物 服务设施生活垃圾处理 2

公路沿线清扫、垃圾处理 包含在养护费用中

6 环境监理 施工期环境监理 100

7 环境监测费用 施工期、运营期 30

合计 1874.75

经过估算，本项目总投资 36.192 亿元，环保投资总额 1874.75 万元，约占项

目投资总额的 0.52%。这些资金的投入能使公路建设带来的环境问题得到有效

地控制，对水源地准保护区、自然保护区的影响明显减小，减少沿线环境污

染、美化景观具有重要作用，社会效益明显。

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11.2 社会效益评价

本项目为道路工程，因此不应该单纯从直接经济效益来进行分析，而应从其

产生的社会效益来进行分析。

1、本项目建成后，将会使包头与北部旗县的交通更为通畅，将与国道 210

线满白段、白固段一起，打通了包头到满都拉口岸的交通线，可方便北部沿线的

原材料、产品运输，同时为沿线的民众出现带来极大的方便，改善区域投资环境，

有利于促进项目影响区内资源的开发和经济发展。

2、本项目是在国道 210、省道 506 保留的情况下进行新建，可增加沿线的

通行能力，为将来的长久发展留出空间，从而促进经济发展。

3、路况改善，可减少车辆所产生的燃油消耗，长期积累下来，也是一笔不

小数字，因此可节约能源。

4、公路建成后，可使沿线的民众带来更大的商业机会，从而提高其生活水

平。

11.3 环境损益分析

本项目为交通项目，是为了提高人民的生活质量而修建，同时本项目不会自

身产生污染物，其污染物的产生来自于道路上运行的车辆，本项目根据所产生的

对环境的危害，主要对施工期采取了相应的措施，并对项目直接影响区域的生态

进行了恢复，而在运营时，其对环境的影响是相对较小的，因此本项目对社会的

正效益远大于其环境损失，其综合效益较为明显，所以本项目建设是可行的。

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12 评价结论与建议

12.1 工程概况

本项目包含主线、210 改路两部分，其中主线为一级公路，采用双向 4 车道

一级公路的标准，设计速度 80km/h，桩号范围 K213+000～K256+200，全长约

43.2km，路面宽度 25.5m；210 改路为二级公路，起终点桩号 FK0+000~FK10+922，

设计速度 40km/h，路面宽 12.0m，全长 10.922km。主线共设置大中桥 26 座，小

桥 4 座，隧道 1 处（左右各一道）、互通立交 2 处，分离立交 3 座，涵洞 86 道，

主线收费站 1 处（忽鸡沟隧道收费站与 1 处养护工区共建），服务区 1 处（左右

各 1 座），隧道管理站 1 处，隧道变电所 2 处；S210 改路（简称：改路）共设

置大中桥 5 座，小桥 1 座，涵洞 25 道。

12.2 环境质量现状评价

12.2.1 生态环境质量现状评价

本项目沿线草地为主，占总面积的 52.32%；其余依次为农田、林地、水域

湿地、建设用地，所占比例分别为 23.74%、10.20%、7.59%、6.16%。评价区平

均净第一性生产力为 3.40t/hm2.a，平均生物量为 9.75t/hm2，均属于较低的水平，

因此，总体看来评价区生态完整性比较脆弱。

沿线植被以克氏针茅+羊草草地占比最大，为 52.32%；其次为玉米、土豆等

栽培植被，23.74%；其余依次为其它植被、柄扁桃灌丛、人工油松林，所占比例

分别为 13.75%、7.79%、2.41%。自然保护区内以克氏针茅+羊草草地占比最大，

为 61.86%；其次为柄扁桃灌丛、玉米和土豆等栽培植被、人工油松林、滩地、

农村居民点，所占比例分别为 32.03%、2.26%、1.89%、1.72%、0.22%。

评价范围内人类活动比较频繁，受此影响评价区植被覆盖度不高，植被类型

简单，主要包括人工油松林、柄扁桃灌丛、克氏针茅+羊草草地、栽培植被等。

评价区内的野生植物有 47 种，隶属于 17 科 36 属，没有国家重点保护植物。评

价区的野生动物共有 90 种，其中国家二级重点保护动物 7 种，分别为雀鹰、松

雀鹰、红隼、燕隼、纵纹腹小鸮、短耳鸮、长耳鸮。这些野生动物主要分布在大

青山自然保护区内。

评价区土壤侵蚀以中度侵蚀为主，占评价区总面积的 35.94%，其次为轻度

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侵蚀，占评价区总面积的 29.76%。此外，微度侵蚀、强烈侵蚀、极强烈侵蚀分

别占评价区的 18.18%、12.36%和 3.76%。

12.2.2 声环境现状评价

所有测点均能满足 2 类标准要求。

所有测点的背景噪声，昼间值均低于 50dB（A），夜间值低于 45 dB（A），

均满足 2 类区的标准要求。

在 6:00 后，G210 的车辆迅速上升，沿线噪声逐步增加，在白天的大部分时

间 G210 维持在 50~57dB（A）之间，在夜间下降较快，在昼间能满足 4a 类标准

的要求，在夜间，可以满足 4a 类标准。

G210 的断面监测显示，交通噪声均随距离衰减，各断面的昼、夜间测值均

满足 2 类区的标准要求。

12.2.3 环境空气质量现状评价

根据内蒙古自治区生态环境厅网站公开的“全区环境质量发布”中 2019 年

每月的“全区环境空气质量排名”， 2019 年度包头市全年除 PM2.5、PM10 出

现超标外，其余各监测因子均未出现超标情况，但整体环境空气质量综合评价未

能达到国家二级标准的要求，属不达标区。

榆树湾的 SO2、CO、NO2 的 24h 平均值、1 小时均值均满足《环境空气质量

标准》(GB3095-2012)中一级标准要求。

12.2.4 地表水质量现状评价

监测期间无水。

12.2.5 地下水质量现状评价

昆都仑水库水源地准保护区内的地下水化学类型为 HCO3-Ca 型，5 个监测

点的各项指标均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准要求，说

明该地区地下水水质较好。

12.3 环境影响评价

12.3.1 生态环境影响评价

1、施工期环境影响分析

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本项目施工导致区域自然系统生物量降低 5985.634t，占施工前总生物量的

6.4%，影响不大。生产力平均降低 0.16t/hm2.a，和现状的生产力水平 3.4t/hm2.a

相比，降低幅度非常小。由此可见，从评价区整体看，工程使评价区自然生产力

和自维持能力的影响有限，因此对评价区的生态完整性影响不大。

本项目共占用林地 82.459hm2，损失生物量 4947.54t。占用林地中大部分为

灌木林，主要为柠条灌丛。占用草地 180.949hm2，损失生物量 723.796t，占用的

植被类型主要为克氏针茅草地，该植被在周边分布广泛，其中没有国家重点保护

种类。占用耕地 52.383 hm2，损失生物量 314.298t。

公路施工期间，可能直接破坏部分野生动物的栖息地，还将对线路附近区域

的野生动物产生惊扰，导致动物迁移；营运期间，对野生动物的影响主要表现为

公路阻隔、行车干扰影响等方面。这些影响均不大，是可以接受的。

2、运营期生态环境影响分析

工程永久占地改变了评价区域土地的利用功能，减少了生态系统的绿地面

积，将会损失一定的综合生产能力和生物量，但由于本项目为线性工程，项目占

地相对于区域来说较少，不会改变区域的生态功能，同时进行了绿化、生态恢复、

生态补偿等，对区域生态环境系统的综合生产力不会产生大的影响。

此外，本项目建成后，其行车量会有较大的增加，营运期车辆排放的尾气（柴

油发动机尤为突出），会使空气中的 NO2、CO、TSP 等污染物增多，导致大气

质量下降。同时空气中尘埃落在路边植物上，会在一定程度上影响植物的生长和

寿命，但由于路况明显改善，并且沿线基本没有高层建筑，扩散条件较好，其对

区域的生态环境影响不大。

12.3.2 水环境影响分析评价

1、施工期

本项目生活营地设有防渗旱厕，对施工人员产生的生活污水进行收集，并定

期清掏处理。所以采取上述措施后，施工人员餐饮污水不会对线路周围环境产生

影响。

对于施工过程中产生的施工废水，设沉淀池处理后回用，不外排；车辆、施

工机械外送进行修理，不在施工场地内进行修理，不会产生含有污水；对护壁泥

浆设沉淀池进行处理后回用，钻渣与废泥浆设干化池进行干化处理后，送弃土场，

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不会使泥浆等对水环境产生污染；在采取以上措施后，对周围水环境的影响较小。

2、运营期

路面、桥面以沥青混凝土为主，属不透水区域，对径流雨水有汇流作用，其

产生的路面径流在前 20min 内，污染物的浓度较大，20~40min 时，所有的污染

物都会较快地降低到一级排放标准以下，在 40min 后，其中的污染物已经变得较

少了，对水体环境的影响很小。

本项目水源地保护区（东河部分）东侧的匝道桥设有路（桥）面径流收集系

统，并设有事故缓冲池对初期雨水进行收集，经过去除油污、SS 沉淀后，使用

吸污车送到准保护区外绿化，后期较为清洁的雨水通过河流或涵洞排放，因此对

水源地保护区内的水环境影响较小。

附属服务设施的生活污水均设防渗化粪池进行收集，并定期送污水处理厂进

行处理，可保证其不会对水体环境产生污染。

12.3.3 声环境影响分析

1、施工期

本项目施工机械噪声较多，其噪声也较大，在同时使用时对附近的居民影响

较大，应合理安排机械的使用时间，尽量避免同时使用；夜间施工的影响范围较

大，因此在临近敏感点时应尽量避免夜间施工；施工噪声的影响仅限于施工期，

施工结束后这种影响即消失，同时在合理安排施工时间后，对周围居民的影响不

会太大。

2、运营期

（1）对于主路两侧居民较为集中的村庄，如新赵俊沟（左）、忽鸡沟乡（主

路）两侧、前店（右）、榆树湾（左）、大德恒（右）、梁茂居（右）和匝道桥

左侧，由于其距路距离太近，本评价推荐采取安装隔声屏障，隔声屏障总长度

1670m。

（2）对于其它近期、中期超标，但不太集中的居民，如主路上的大圪堵 1、

花根壕，共 7 户，本评价推荐采用安装隔声窗的降噪措施来解决；对于 210 改路

两侧的忽鸡沟乡（FK4+520~FK5+680），由于现有居民距离道路太近，需对左

右两侧距离近的居民进行部分工程拆迁，但剩余的居民距离道路仍然较近，由于

居民密度较高，因此本评价要求在此段设减速带，全程限速 40km/h，短坝壕村

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（FK4+270~FK4+380）也采取同样的措施；对于距离较远、超标较少的居民，

可考虑加高院墙来解决。

此外，在近、中期超标较多的村庄路段设置限速禁鸣警示牌，增减速带。采

取措施后，各敏感点声环境均能达到相应标准要求。建设单位应该配合沿线的各

规划部门加强公路两侧的土地规划控制，在道路 200m 范围内不宜新建住宅、医

院、学校等噪声敏感建筑。对于不愿安装隔声窗和加高院墙的居民，建设方应作

为个案进行处理，可采用给予一定经济补偿或其它住户认可的方式予以解决；如

出现不愿后置搬迁的居民，建设方应与其协商解决办法，并签订相关协议。

12.3.4 环境空气影响分析

1、施工期

施工期大气污染物是 TSP，其次为沥青混凝土摊铺时的沥青烟和动力机械排

出的尾气污染物，其中尤以 TSP 对周围环境影响较为突出。通过洒水抑尘；设

置施工围挡；对灰土搅拌设备设置除尘设施；将表土修整为椎体，并拍实表面，

喷水形成硬壳（自然保护区内撒播草籽）；可使施工过程中产生的扬尘、沥青烟

气的影响都降到最低，不会施工区域产生大的影响。

2、运营期

随着我国执行单车排放标准的不断提高，单车尾气的排放量将会不断降低，

汽车尾气排放将大大降低。加之本项目建成后，公路的路况将会有所改善，虽然

车流量有所增加，但随着油品的升级，以及车辆的淘汰制度的严格执行，加之车

辆的排放量也在不断减少，因此本项目汽车尾气虽会有所增加，但对区域的空气

质量带来的影响不大。

本项目为沥青路面，只要对运输车辆，尤其是运输散体物质的车辆加强管理，

采取用加盖篷布或加水防护措施，即可解决道路扬尘问题。

服务设施的食堂采用液化石油气作为燃料，其产生的废气对环境的影响较

小。

12.3.5 固体废物影响评价

1、施工期

施工期固体废弃物的种类主要有工程施工弃土、建筑垃圾、施工人员生活垃

圾，在严格落实环评提出的措施后，对环境的影响较小。

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2、运营期

本项目营运期固体废物的主要来源是运输车辆产生的遗撒和司乘人员丢弃

的废纸等杂物，经常进行清扫，收集后及时清运至垃圾处理场。

服务设施产生的生活垃圾设垃圾桶进行收集，厨余垃圾外送利用，其余部分

定期送至垃圾处理场进行处理。

12.4 主要污染防治措施

主要的污染防治措施见表 10.4.1~3。

12.5 环境经济损益分析结论

本项目工程投资总额为 36.192 亿元，环保投资总额 1874.75 万元，约占项目

投资总额的 0.52%。这些资金的投入能使公路建设带来的环境问题得到有效地控

制，对水源地准保护区、自然保护区的影响明显减小，减少沿线环境污染、美化

景观具有重要作用，社会效益明显。

12.6 本项目穿越水源地准保护区的可行性和影响分析结论

本项目主线在K208+120~K221+720从昆都仑水库水源地准保护区的陆域部

分穿过，穿越距离约13.6km。

本项目穿越水源地保护区内的路段具有不可避让性，同时其建设也不违反

《水污染防治法》的相关规定的，并且在施工期内未在水源地准保护区内设置取

（弃）土场、预制场和拌合场、生活营地，施工场地利用公路永久占地设置，不

容许进行灰土、混凝土拌和、预制件制作，因此不会出现施工废水的排放；在运

营期也需按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年修订）的规定进

行严格的管理，并采取完善的环境保护措施。《饮用水水源保护区污染防治管理

规定》规定“三、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保

护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏

设施”，不属于《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》规定的在饮用水水源准保

护区内禁止建设的项目；以及《包头市危险化学品运输车辆穿越水源地保护区管

理办法》规定，“第三条饮用水源地一、二级保护区范围内均为危险化学品运输

禁行区域”、“第九条未经公安机关批准，运输危险化学品的车辆不得进入危险

化学品运输车辆限制通行的区域。危险化学品运输车辆限制通行的区域由县级人

民政府公安机关划定，并设置明显的标志”、“第十条公安机关设立禁行标志，

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禁止剧毒品、危险化学品运输车辆在包头市水源地保护区道路通行，并加强道路

交通安全管理，避免危及饮用水安全的事故发生”，在一般情况下，不会发生此

类污染事故，本项目还设置了事故防范和应急措施，可保证万一出现事故时，不

会发生水源地被污染的极端事故；本项目在降水产生时，其初期雨排水将会被收

集，并被送到污水处理厂或保护区外，后期较为清洁的雨排水将会通过河流或涵

洞排放，不会对水源地产生大的影响，因此本项目穿越昆都仑水库水源地准保护

区是可行的。同时本项目按照《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》的规定编制

了专题报告，并已取得《内蒙古自治区人民政府关于同意国道210线固阳至东河

段公路穿越包头市昆都仑水库水源地准保护区的批复》（内政字[2017]107号），

同意本项目穿越昆都仑水库水源地准保护区。

12.7 本项目穿越自然保护区的可行性和影响分析结论

本项目穿越自然保护区内的路段具有不可避让性，同时本项目为公路建设项

目，不属于《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条规定的禁止类项目，

同时也不属于第三十二条规定的“在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、

破坏资源或者景观的生产设施”，应属于“其污染物排放不得超过国家和地方规

定的污染物排放标准”的“其他项目”，因此属于可建设范畴内。

本工程在自然保护区，为了减少对植被的影响，尽量采用桥涵通过。此外，

工程在保护区内不设服务区、收费站、取（弃）土场、弃渣场、拌合场、预制场、

施工营地等。这样最大程度上减少了对保护区植被的破坏。此外，工程占地区附

近有S211运行多年，野生动物非常稀少，因此对野生动物影响也非常有限。公路

运行期间，桥梁底部和隧道上部均可以成为野生动物通道，因此对野生动物的阻

隔影响很小。由此可见，拟建公路穿越保护区是可行的，其对保护区的生态影响

是可以接受的。同时本项目已取得了《内蒙古自治区环境保护厅关于满都拉口岸

至包头高速公路固阳至东河段建设工程穿越内蒙古大青山国家级自然保护区的

意见》（内环字[2017]29号），明确给出“专家组审核后认为，该项目在自然保

护区实验区内选线可行”、“在落实《专题报告》预防和减缓不良生态环境影响

对策措施的基础上，对自然保护区不良生态环境影响得到有效控制，项目建设可

行”。

12.8 污染物总量控制

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本项目不涉及污染物排放总量指标。

12.9 公众参与调查结论

包头市公路局于 2020 年 1 月 3 日~16 日在沿线的大庙、忽鸡沟乡等村以现

场张贴公告的方式、并且在包头市交通运输局网站同时进行了第一次公示；于

2020 年 2 月 21 日~3 月 6 日在包头市交通运输局网站和报纸上同时进行了环评报

告的全本公示，在两次公示的过程中都没有接到沿线公众的反馈意见。

12.10 评价总结论

本项目作为国道 210 线的重要组成部分，在建成后，将会使包头到固阳县、

达茂旗、满都拉口岸之间的交通状况得到明显改善，可使包头市与北部旗县的

行车时间大大缩短，交通更加便捷，同时有利于沿线区域的社会和经济发展；

符合国家的产业政策要求，目前已取得了包头市规划局关于选线的意见和内蒙

古国土资源厅的预审意见批复，符合沿线区域的总体发展规划和布局要求；本

项目不穿越水源地；本项目穿越了大青山国家级自然保护区的实验区，已取得

了自治区环保厅同意穿越的意见，同时采取了相应的生态保护措施，对其影响

不大；区域内的 SO2、CO、NO2 环境质量较好，有一定的环境容量，项目建设

施工及营运期对生态环境、水环境、声环境以及环境空气都会造成一定的不利

影响，但只要认真落实报告书中提出的各项环保措施，真正落实环保措施与主

体工程建设的“三同时”制度，其对环境的不利影响可以得到减轻或消除，不会

改变区域的环境功能。因此从环境影响的角度来看，本项目的建设是可行的。

12.11 建议

建设方应会同交管部门共同商讨是否有绕行城区地下水源地准保护区（东河

部分）的道路，如果有，可禁止运输危险化学品和油品等的车辆进入水源地准保

护区，并设置检查站；如果没有可绕行线路，也就是在运输危险化学品和油品等

的车辆必须借道水源地准保护区的情况下，运输危险化学品和油品等的车辆需装

载 GPS 定位设备，同时实行限速（最好能限速在 40km/h 以下，并按照《包头市

危险化学品运输车辆穿越水源地保护区管理办法》第八条规定的“保护区内运输

危险化学品车辆及其他穿越保护区的流动源，利用全球定位系统等设备实时监

控”，对其在水源地保护区内的车速进行监控），同时还应针对无法禁止运输危

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险化学品和油品等的车辆进入的准保护区制定专门的应急预案，在无法绕行的情

况下，在恶劣天气或预知将会出现恶劣天气时，检查站或收费站应限制运输油品、

化学品等的车辆通行，待其结束后再予以放行。