e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018)...

20
ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว�ชาการ กรมสงเสร�มการปกครองทองถิ�น ออนไลน e-Magazine

Transcript of e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018)...

Page 1: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

ฉบบท 9 (3/2018)

วารสารทางว�ชาการกรมส�งเสร�มการปกครองท�องถ�นออนไลน�

e-Magazine

Page 2: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

ทมา : www.dpt.go.th www.seub.or.thwww.na.fs.fed.us www.arborday.org/trees

ต�นไม� 1 ต�น ให�อะไรแก�เราบ�างดดซ�บก�าซคาร�บอนไดออกไซด�ได�เฉลย 9 - 15 กโลกร�ม/ป�

ต�นแสงจนทร�6.2 กโลกร�ม/ป�

แนะนำพนธ� ไม�ลดโลกร�อน (ช�วยดดซบก�าซคาร�บอนไดออกไซด�)

ลดอณหภมรอบบ�านได� 2 - 4 องศาเซลเซยส

เพ��มมลค�าให�ทดน 10 - 23 %

ให�ความเยนเท�ากบเป�ดเคร�องปร�บอากาศ 10 เคร�อง เป�นเวลา 20 ช��วโมง/วน

ลดมลพ�ษจากฝ�น 9 - 13 % หร�อประมาณ 1.4 กโลกร�ม/ป�

ลดฝ�นในอากาศทตกถงพ�นเมอเทยบกบพ�นทโล�ง 27 - 42%

ปล�อยออกซเจนรองร�บความต�องการของมนษย�ได� 2 คน/ป�

ปลกไว�ทางทศตะวนตกของอาคารเพ�อกนแดด ช�วยประหยดพลงงาน 3% ภายใน 5 ป�

ต�นศร�ตร�ง16.1 กโลกร�ม/ป�

ต�นมะม�วง13.3 กโลกร�ม/ป� ต�นไทร

10.9 กโลกร�ม/ป�

ต�นลลาวด8.7 กโลกร�ม/ป�

ต�นราชพฤกษ�10.5 กโลกร�ม/ป�

เรองจากปก

2

Page 3: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

ทมา : www.dpt.go.th www.seub.or.thwww.na.fs.fed.us www.arborday.org/trees

ต�นไม� 1 ต�น ให�อะไรแก�เราบ�างดดซ�บก�าซคาร�บอนไดออกไซด�ได�เฉลย 9 - 15 กโลกร�ม/ป�

ต�นแสงจนทร�6.2 กโลกร�ม/ป�

แนะนำพนธ� ไม�ลดโลกร�อน (ช�วยดดซบก�าซคาร�บอนไดออกไซด�)

ลดอณหภมรอบบ�านได� 2 - 4 องศาเซลเซยส

เพ��มมลค�าให�ทดน 10 - 23 %

ให�ความเยนเท�ากบเป�ดเคร�องปร�บอากาศ 10 เคร�อง เป�นเวลา 20 ช��วโมง/วน

ลดมลพ�ษจากฝ�น 9 - 13 % หร�อประมาณ 1.4 กโลกร�ม/ป�

ลดฝ�นในอากาศทตกถงพ�นเมอเทยบกบพ�นทโล�ง 27 - 42%

ปล�อยออกซเจนรองร�บความต�องการของมนษย�ได� 2 คน/ป�

ปลกไว�ทางทศตะวนตกของอาคารเพ�อกนแดด ช�วยประหยดพลงงาน 3% ภายใน 5 ป�

ต�นศร�ตร�ง16.1 กโลกร�ม/ป�

ต�นมะม�วง13.3 กโลกร�ม/ป� ต�นไทร

10.9 กโลกร�ม/ป�

ต�นลลาวด8.7 กโลกร�ม/ป�

ต�นราชพฤกษ�10.5 กโลกร�ม/ป�

04 งานของเรา เพอชาวทองถน

10 สาระนาร

15 ทองถนรกษโลก

17 ทองถนนาอย

19 นวตกรรมทองถน

e-Magazineฉบบท 9 (3/2018)

ทองถนรกษโลก

สบเนองจากการทกรมสงเสรมการปกครองทองถนไดแจงจงหวดใหแจงองคกรปกครองสวนทองถนด�าเนนการ รบสมครอาสาสมครทองถนรกษโลก (อถล.) ตงแตเดอนธนวาคม 2560 พรอมแจงวา อยระหวางด�าเนนการยกรางระเบยบทเกยวของกบการด�าเนนการของ อถล. ควบคไปดวยนน ในเดอนเมษายน 2561 มรายงานจ�านวนครวเรอนทเขารวมเปนเครอขาย อถล. จ�านวน 1,256,513 ครวเรอน จากทวประเทศ 18,682,878 ครวเรอน และมความคบหนาเกยวกบรางระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยอาสาสมครทองถนรกษโลก พ.ศ. .... ซงไดผานความเหนชอบของคณะกรรมการพจารณารางกฎหมายของกระทรวงมหาดไทยเรยบรอยแลว จงขอน�าสาระส�าคญของรางระเบยบดงกลาวมาเสนอโดยสรป ดงน

1. อาสาสมครทองถนรกษโลก ใชชอยอวา “อถล.” มชอเรยกภาษาองกฤษวา “Local Environment Volunteer” และใชชอยอภาษาองกฤษวา “LEV”

2. เครอขายอาสาสมครทองถนรกษโลก ใชชอยอวา “เครอขาย อถล.” และเรยกชอภาษาองกฤษวา “Local Environment Volunteer Network” และใชชอยอภาษาองกฤษวา “LEV-Net”

3. การบรหารจดการสงปฏกลและมลฝอย การปกปอง และรกษาสงแวดลอมของ อถล. และเครอขาย อถล. ตองมวตถประสงค ดงน

3.1 สงเสรมใหความรความเขาใจในการบรหารจดการสงปฏกลและมลฝอยในชมชน รวมถงการปกปองและรกษาสงแวดลอมดวยกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในหมบานหรอชมชน

3.2 เสรมสรางจตส�านก กระบวนการเรยนร และการพงตนเอง รวมทงถายทอดองคความรในการบรหารจดการสงปฏกลและมลฝอย การปองกนและรกษา สงแวดลอมในเขตองคกรปกครองสวนทองถน

3.3 ประสานความรวมมอในการบรหารจดการ สงปฏกลและมลฝอย การปกปองและรกษาสงแวดลอม รวมกนระหวาง อถล. องคกรปกครองสวนทองถน สวนราชการ และเครอขาย อถล.

4. อถล. ตองมสญชาตไทย อายไมต�ากวาเจดปบรบรณ มภมล�าเนาอย ในเขตองคกรปกครองสวนทองถนนน กรณทผสมครไมไดมภมล�าเนาอยในเขตองคกรปกครอง สวนทองถนนน หรอเปนบคคลทมสญชาตอน ใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนผพจารณารบสมครเปน อถล.

อาสาสมคร

ทองถนรกษโลก (อถล.)อาสาสมคร

ทองถนรกษโลก (อถล.)

15

มผเขำสอบแขงขน จ�ำนวน 628,243 คนมผสอบแขงขนได จ�ำนวน 31,915 คน ม อปท. ขอใชบญช จ�ำนวน 5,471 แหงมกำรเรยกผสอบแขงขนไดมำรำยงำนตวแลว จ�ำนวน 14,112 คน

การสงเสรมการบรหารงานบคคล ของ อปท.

วเคราะหขอมลการสอบแขงขนส�ารวจต�าแหนงทไดมการบรรจและตรวจสอบอตราวางเพอแตงตงผสอบแขงขนไดจากบญชส�ารวจอตราต�าแหนงวางท อปท. ตองการเพอด�าเนนการสอบแขงขนตอไป

การสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเปนขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

แกไขปญหาการบรหารงานบคคลของ อปท. บนพนฐานของระบบคณธรรม

จดอบรมแลว 12 รนมผเขำรบกำรอบรมจ�ำนวนทงสน 4,802 คน

ด�าเนนการจดอบรมอยางตอเนองในชวงเดอนพฤษภาคม - มถนายน 2561

จ�านวน 13 รนเปาหมายผเขารบการปฐมนเทศ จ�านวน 4,795 คน

การปฐมนเทศขาราชการและพนกงานสวนทองถนบรรจใหม

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

มอตรำวำง จ�ำนวน 9,895 อตรำมผเขำสอบ จ�ำนวน 20,925 คนมผสอบผำนขอเขยนเพอเขำรบกำรสมภำษณ จ�ำนวน 1,898 คน คดเปน 9.07% ของผเขำสอบ

สอบสมภาษณ วนท 28-31 พฤษภาคม 2561ประกาศขนบญช ประมาณกลางเดอนมถนายน 2561เรยกรายงานตว ประมาณปลายเดอนมถนายน 2561

การสอบคดเลอกผบรหารทองถนสายงานบรหาร

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

จดอบรมแลว จ�ำนวน 37 รนมผเขำรบกำรอบรม จ�ำนวน 13,569 คน

ก�าหนดแผนการฝกอบรมระหวาง เดอนพฤษภาคม - กนยายน 2561

จดอบรม 39 หลกสตรเปาหมายผเขารบการอบรม จ�านวน 13,982 คน

การพฒนาบคลากรของ อปท. ในชวงเดอนตลาคม 2560 - เมษายน 2561

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

8

บนถนนชารจไฟสายแรกทสวเดนขบไป ชารจไป

ศพทสงแวดลอม

สวเดนเปดตวถนนสนๆ สายใหมทใหรถบรรทก ขบพรอมกบชารจแบตเตอรไปไดพรอมๆ กน

ถนนเสนดงกลาวมการตดตงรางไฟฟาความยาวประมาณ 2 กโลเมตร ซงเปนเสนทางระหวางศนยพสด ของสนามบนกบศนยกระจายสนคาในเมองสตอกโฮลม ถนนดงกลาวท�างานโดยแขนทเคลอนไหวไดซงยน มาจากใตทองรถแลวตอกบสายไฟฟา คลายกบ การท�างานของรถรางทเชอมตอกบสายไฟฟาทอยดานบน ไฟฟาจะถกสงผานจากสายชารจบนถนน สแบตเตอรของรถ ชวยแกปญหาพลงงานไมเพยงพอของแบตเตอรรถยนต โดยสายทเชอมตอกบรางไฟฟานนกสามารถหยดการเชอมตอไดไมยากเชนเดยวกน

โครงการดงกลาวเกดจากความรวมมอในนาม eRoadArlanda ซงประกอบดวยบรษทรวม 22 แหง เชน การไปรษณยแหงสวเดน PostNord และบรษทพลงงานยกษใหญ Vattenfall คาดวานวตกรรม ดงกลาวจะชวยลดการปลอยแกสคารบอนไดออกไซดไดราวรอยละ 90 และจะชวยใหสวเดนบรรลเปาหมายในการลดการปลอยแกสคารบอนไดออกไซดอยางม นยส�าคญในภาคสวนการคมนาคม ซงรฐบาลตงเปาวาจะลดการปลอยแกสคารบอนไดออกไซดรอยละ 72 ภายใน ค.ศ. 2030

ในการเปดตวโครงการดงกลาว Lena Erixon กรรมการของ Swedish Transport Administration ระบวา “เมอเราคดถง การขนสงทางถนนทเปนมตรตอสงแวดลอม เปนไปไมไดเลย ทเราจะพยายามพฒนาภายใตกรอบคดแบบเดม นคอเหตผลท Swedish Transport Administration สนบสนนโครงการพฒนานวตกรรมทจะสามารถตอบโจทยในอนาคตไดอยางยงยน”

คาดวาถนนไฟฟาจะถกน�าไปใชบนทางหลวงของสวเดนความยาวราว 20,000 กโลเมตร และจะสงออกเพอน�าไป ชวยเหลอประเทศตางๆ ใหหยดเสพตดการขนสงทใชเชอเพลงฟอสซล ประมาณการตนทนของถนนไฟฟาอยท 1 ลานยโร หรอราว 40 ลานบาทตอกโลเมตร ท�าใหทางเลอกของการขนสงแบบรางอาจประหยดกวาในเมองใหญ

Hans Säll ประธานของเครอขาย eRoadArlanda สรปวา

ค�าถามส�าคญในยคเราคอจะท�าอยางไรใหการคมนาคม บนทองถนนปราศจากเชอเพลงฟอสซล และตอนนเรามค�าตอบ ทจะท�าใหความฝนนนกลายเปนจรง สวเดนจะเปนผน�าในเทคโนโลยล�าสมย และพรอมทจะชวยขยายเทคโนโลยดงกลาวไปยงประเทศตางๆ ทวโลก

ขอบคณขอมลจาก เวบไซตสบนาคะเถยร (https://www.seub.or.th) สงแวดลอมตางประเทศ

นวตกรรม ทองถน

11

สารบญ

Page 4: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

การบรหารจดการขยะมลฝอย

ปญหาขยะไดรบการแกไขอยางถกตองตามหลกวชาการ

ครวเรอนรอยละ 80มจดคดแยกขยะอนทรย

อาสาสมครทองถนรกษโลก (อถล.)

การประกวดจงหวดสะอาด

การจดการขยะมลฝอยจากงบประมาณของรฐบาล

การมอบหมายใหเอกชนด�าเนนการจดการขยะมลฝอย

จดท�าถงขยะเปยกจวนผวาราชการจงหวด 76 จงหวดส�านกงานองคกรปกครองสวนทองถน และสวนราชการ 4,176 แหง ศนยพฒนาเดกเล 967 ศนย

การจดการขยะอนทรยหรอขยะเปยกในครวเรอน และจดรวมรวมขยะอนตรายชมชน

ครวเรอน 209,073 ครวเรอน มการจดตงจดรวบรวมขยะอนตรายชมชน จ�านวน 85,356 หมบาน คดเปน 100%

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

รางระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยอาสาสมครทองถนรกษโลกครวเรอนรวมเปน อถล. 1,256,518 ครวเรอน

ครวเรอนรอยละ 50รวมเปนเครอขาย อถล.

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

การพจารณาเหนชอบโครงการทเสนอของ องคกรปกครองสวนทองถน

จากกลม Clusters 21 กลม

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

ด�าเนนการประกวด องคกรปกครองสวนทองถน

และหมบานชมชนดเดน ระดบจงหวดชวงเดอน มถนายน กรกฎาคม 2561

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

จดท�ารางแนวทางและเกณฑการประเมนประกวดจงหวดสะอาด ประจ�าป 2561

การด�าเนนการปจจบนของกลม Clusters ของโครงการก�าจดขยะเพอผลตกระแสไฟฟา โครงการ Quick win projects 12 โครงการ ผลตกระแสไฟฟา 77.9 MWกระทรวงมหาดไทยเหนชอบแลว 8 โครงการ 86.8 MW

เสนอขออนมตงบประมาณ พ.ศ. 2562 ใหกบโครงการขององคกรปกครองสวนทองถน 1,189 โครงการ เปนเงน 4,019,562,200 บาท

อยระหวางการพจารณา 9 โครงการ 72.4 MWจดท�าขอมลเสนอ 21 โครงการ 93.3 MWอยระหวางศกษา 21 กลม

งานของเราเพอชาวทองถน

4

Page 5: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

การพฒนาคณภาพการศกษา

ศนยพฒนาเดกเลกมการจดการเรยนรอยางตอเนอง 19,191 แหง

ศนยพฒนาเดกเลกเปดการเรยนการสอนโดยไมมปดเรยน

ปรบปรงสภาพแวดลอมใหมความปลอดภยปองกนเดกจมน�าแนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

ใชเปนแบบมาตรฐานการกอสรางอาคารศนยพฒนาเดกเลกปรบสภาพแวดลอม ทเออตอการพฒนาเดก

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

ขยายผลทกองคกรปกครองสวนทองถนทมการจดการศกษา

ทอานหนงสอ ทองถนรกการอาน

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

ทก อปท. มการด�าเนนงานอยางนอย องคกรปกครองสวนทองถนละ 1 แหง

สรางความรวมมอกบหนวยงานภายนอกแนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

บรรจเรองการปองกนการจมน�าในเดกปฐมวยไวในกจกรรมการเรยนรของเดกในศนยพฒนาเดกเลก 19,191 แหง

ปรบปรงแบบแปลนอาคารศนยพฒนาเดกเลก 3 แบบ ใหเหมาะสมตอการพฒนาเดกปฐมวยแบบท 1 ไมเกน 50 คน

องคกรปกครองสวนทองถน จดสถานทมมอานหนงสอส�าหรบประชาชน จ�านวน 4,350 แหง

1. สนามเดกเลนสรางปญญา (สสส. และมลนธสนามเดกเลนสรางปญญา)พฒนาศนยการเรยนรสนามเดกเลนสรางปญญา 12 แหง เปนแบบใหกบองคกรปกครองสวนทองถนน�ารอง 76 จงหวด และ ขยายผลใหกบองคกรปกครองสวนทองถนอก 424 แหง

2. สงเสรมสมรรถนะเดกปฐมวย (ยนเซฟ)จดตงศนยสาธตใน 12 จงหวด เพอขยายผลใหกบศนยเครอขาย 588 แหง และขยายผลเพมเตมอก 12 จงหวด

3. พฒนารปแบบการเรยนการสอน (ฟนแลนด) เรยนเชญ เอกอครราชทต ณ กรงเฮลซงก นายนพพร อจฉรยวนช และคณะครจากโรงเรยนกวปานมม มาถายทอดและสาธตฝกอบรมครปฏบตการสอนของ อปท. 200 คนจงหวดน�ารอง ในจงหวดน�ารอง 5 จงหวด ไดแก จนทบร ฉะเชงเทรา ชลบร ตราด และระยอง

แบบท 2 ตงแต 51 - 80 คน แบบท 3 ตงแต 81 - 100 คน

ศนยพฒนาเดกเลก 8,445ศนย เปดการเรยนการสอนโดยไมมปดเรยน (ขอมล ณ 1 พฤษภาคม 2561 รายงานขอมลจาก 42 จงหวด)

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

5

Page 6: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

การสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจ

มการจดท�าโครงการขององคกรปกครองสวนทองถน ใชน�ายางพารา 74,000 ตน

การสนบสนนและสงเสรมการใชยางพาราแนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

อปท. จดท�าโครงการใชน�ายางพารา 2,913 โครงการ ปรมาณน�ายาง 20,440.72 ตนถนน 19,059.96 ตนสนามกฬา 869.07 ตน

สนามเดกเลน 116.12 ตนอน ๆ 395.57 ตน

น�าของดชมชนสตลาดออนไลนเพมพนทของสถานประกอบการเอกชน Home Proเพมตลาด Green Market

การสงเสรมการตลาดทองถน

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

โครงการตลาดประชารฐมผลงทะเบยนในตลาดทองถนสขใจ 32,027 ราย จาก 58,268 ราย (54.96%)เปดตลาดรกษโลก (Green Market) 33 แหง (องคกรปกครองสวนทองถน 31 แหง เอกชน 2 แหง)

หาพนทตลาดในสถานทเอกชน สถานทคาปลกขนาดใหญ ไดแก ธนาคารไทยพาณชย (ส�านกงานใหญ) เมอวนท 6-8 ธนวาคม 2560 - Homepro สาขาในพนทจงหวดน�ารอง จ�านวน 5 จงหวด ไดแก ประจวบครขนธ กาญจนบร สระบร นครราชสมา และสมทรสงคราม โดยไดด�าเนนการไปแลวทสาขาหวหน จงหวดประจวบครขนธ และขณะนก�าลงเปด ทสาขาทามวง จงหวดกาญจนบร อยระหวางวนท 4 - 6 พฤษภาคม 2561

แหลงทองเทยวเมองรองมมาตรฐานการสงเสรมการทองเทยวแนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

องคกรปกครองสวนทองถน มแหลงทองเทยวท “สะอาด สะดวก ปลอดภย”มการเสนอโครงการพฒนาแหลงทองเทยวขององคกรปกครองสวนทองถน เพอขอใชงบประมาณจาก พระราชบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม พ.ศ. 2561 จ�านวน 209 โครงการ งบประมาณ 1,700.42 ลานบาทเมองรอง 47 จงหวด 156 องคกรปกครองสวนทองถน 166 โครงการ งบประมาณ 1,255.61 ลานบาทเมองหลก 12 จงหวด 40 องคกรปกครองสวนทองถน 43 โครงการ งบประมาณ 444.81 ลานบาท

การใชจายเงนสะสมขององคกรปกครองสวนทองถน

องคกรปกครองสวนทองถนจดท�าโครงการใชจายเงนสะสม 1,917 แหง จ�านวน 16,615 โครงการ งบประมาณ 11,354.43 ลานบาท(สนบสนนการใชน�ายางพารา 4,033 ตน)

6

Page 7: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

การพฒนาคณภาพชวตประชาชน

มองคกรปกครองสวนทองถนตนแบบ อ�าเภอละ 1 องคกรปกครองสวนทองถน รวม 878 องคกรปกครองสวนทองถน

การพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนตนแบบในการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตผสงอาย

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

เมอระเบยบทง 2 ฉบบประกาศในราชกจจานเบกษากรมสงเสรมการปกครองทองถน จะไดด�าเนนการแจงแนวทางปฏบตใหองคกรปกครองสวนทองถนทราบอกครง

การจายเบยยงชพผสงอายและเบยความพการ

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

แกไขระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยหลกเกณฑการจาย เบยยงชพผสงอายขององคกรปกครองสวนทองถนและระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยหลกเกณฑการจายเบยความพการใหคนพการขององคกรปกครองสวนทองถนใหกรมบญชกลางสามารถจายเงนเบยยงชพผสงอายและผพการ (เฉพาะผรบเบยยงชพ ทประสงครบเงนผานบญชเงนฝากธนาคาร) แกผมสทธรบเบยยงชพโดยตรงไดตามนโยบายของรฐบาล

รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยไดลงนามในระเบยบทแกไข ทง 2 ฉบบแลว ขณะนอยระหวางการประกาศ ในราชกจจานเบกษา

ด�าเนนการใหมการจดตงศนยชวยเหลอประชาชนขององคกรปกครองสวนทองถนใหครบทกองคกรปกครองสวนทองถน

ศนยชวยเหลอประชาชนขององคกรปกครองสวนทองถน

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

จดตงแลว จ�านวน 5,993 แหงชวยเหลอประชาชนได 1,083 ราย สงตอใหหนวยงานอนทเกยวของ 258 รายหาแนวทางชวยเหลอ โดยไมใชงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน 40 ราย

เรงรดด�าเนนการจดตงศนยปฏบตการรวมในการชวยเหลอประชาชนขององคกรปกครองสวนทองถน (สถานทกลาง) ใหครบทกอ�าเภอ (35 อ�าเภอ)

ศนยปฏบตการรวมในการชวยเหลอประชาชนขององคกรปกครองสวนทองถน(สถานทกลาง)

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

จดตงศนยปฏบตการรวมในการชวยเหลอประชาชนขององคกรปกครองสวนทองถน (สถานทกลาง)

แลว จ�านวน 843 อ�าเภอ

ประชาขนมคณภาพชวตขนพนฐานทด โดยไมทงใครไวขางหลง

1. ใหส�านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมการจดกจกรรม พฒนาคณภาพชวตผสงอายทกดาน

ดานการศกษาดานศาสนาดานนนทนาการ

2. ตดตามเพอด�าเนนการคดเลอกองคกรปกครองสวนทองถนตนแบบ

ดานสขภาพดานการสรางรายไดดานประเพณวฒนธรรมและภมปญญาทองถน

7

Page 8: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

มผเขาสอบแขงขน จ�านวน 628,243 คนมผสอบแขงขนได จ�านวน 31,915 คน มองคกรปกครองสวนทองถน ขอใชบญช จ�านวน 5,471 แหงมการเรยกผสอบแขงขนไดมารายงานตวแลว จ�านวน 14,112 คน

การสงเสรมการบรหารงานบคคล ขององคกรปกครองสวนทองถน

วเคราะหขอมลการสอบแขงขนส�ารวจต�าแหนงทไดมการบรรจและตรวจสอบอตราวางเพอแตงตงผสอบแขงขนไดจากบญชส�ารวจอตราต�าแหนงวางทองคกรปกครองสวนทองถน ตองการเพอด�าเนนการสอบแขงขนตอไป

การสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเปนขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

แกไขปญหาการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน บนพนฐานของระบบคณธรรม

จดอบรมแลว 12 รนมผเขารบการอบรมจ�านวนทงสน 4,802 คน

ด�าเนนการจดอบรมอยางตอเนองในชวงเดอนพฤษภาคม - มถนายน 2561

จ�านวน 13 รนเปาหมายผเขารบการปฐมนเทศ จ�านวน 4,795 คน

การปฐมนเทศขาราชการและพนกงานสวนทองถนบรรจใหม

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

มอตราวาง จ�านวน 9,895 อตรามผเขาสอบ จ�านวน 20,925 คนมผสอบผานขอเขยนเพอเขารบการสมภาษณ จ�านวน 1,898 คน คดเปน 9.07% ของผเขาสอบ

สอบสมภาษณ วนท 28-31 พฤษภาคม 2561ประกาศขนบญช ประมาณกลางเดอนมถนายน 2561เรยกรายงานตว ประมาณปลายเดอนมถนายน 2561

การสอบคดเลอกผบรหารทองถนสายงานบรหาร

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

จดอบรมแลว จ�านวน 37 รนมผเขารบการอบรม จ�านวน 13,569 คน

ก�าหนดแผนการฝกอบรมระหวาง เดอนพฤษภาคม - กนยายน 2561

จดอบรม 39 หลกสตรเปาหมายผเขารบการอบรม จ�านวน 13,982 คน

การพฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน ในชวงเดอนตลาคม 2560 - เมษายน 2561

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

8

Page 9: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

การจดท�าและแกไขระเบยบกฏหมาย

การสงเสรมการพฒนาดานสาธารณสขสตวปลอดโรค คนปลอดภย จากโรคพษสนขบา ตามพระปณธานศาสตราจารย ดร. สมเดจพระเจาลกเธอ เจาฟาจฬาภรณวลยลกษณ อครราชกมาร

การปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน สอดคลองกบบทบญญตในรฐธรรมนญ

การเสนอรางกฎหมายเขาสกระบวนการพจารณาเสนอรางกฎหมาย 6 ฉบบแนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

1. อยระหวางการยกราง 2 ฉบบ(1) รางพระราชบญญต ใหใชประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ....(2) รางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน

2. ยกรางกฎหมายแลวเสรจ และอยระหวางการปรบปรงรางกฎหมาย 4 ฉบบ(1) รางพระราชบญญต วาดวยการเขาชอเสนอขอบญญตทองถน พ.ศ. ....(2) รางพระราชบญญต วาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน (ฉบบท..) พ.ศ. ....(3) รางพระราชบญญต ระเบยบขาราชการสวนทองถน พ.ศ. ....(4) รางพระราชบญญต ระเบยบบรหารราชการเมองพทยา (ฉบบท..) พ.ศ. ....

เรงรดจดสรรงบประมาณงวดท 2ส�ารวจขนทะเบยนสตวควบคม (สนขและแมว)จดซอและการฉดวคซนใหครบทกพนทองคกรปกครองสวนทองถนออกขอบญญต/เทศบญญต เรองการควบคมการเลยงหรอปลอยสตว ใหครบทกแหง

การสงเสรมการตลาดทองถน

แนวทางการด�าเนนงานในระยะตอไป

1. ไดรบการจดสรรงบประมาณส�าหรบประชากรสนข จ�านวน 6,588,469 ตว จากส�านกงบประมาณ งวดท 1

เปนเงน 185.5 ลานบาท

2. กรมสงเสรมการปกครองทองถนโอนจดสรรงบประมาณให อปท. แลว 175,084,947 บาท ดงนจดสรรคาส�ารวจและขนทะเบยนสตว เปนเงนจ�านวนทงสน 19,765,407 บาทจดสรรเปนคาวคซนและอปกรณการฉด เปนเงนจ�านวนทงสน 155,319,540 บาท

ขอมล ณ วนท 4 พฤษภาคม 2561กองยทธศาสตรและแผนงาน 02-2419000 ตอ 4122 9

Page 10: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

สาระนาร

ขยะทเกดขนในประเทศญปนถกแบงออกเปน 2 สวนใหญๆ คอ ขยะจากครวเรอน และขยะ จากอตสาหกรรม ซงขยะจากครวเรอนยงแบงออกเปนขยะทวไป และขยะของเสยจากมนษย โดย

ผทมหนาทรบผดชอบในการจดการขยะทวไปจากครวเรอนกคอ เทศบาล วธการจดการขยะของแตละเทศบาลนนมความแตกตางกน เนองจากเทศบาลมอ�านาจเดดขาดในการวางแนวทางการจดการขยะทเกดขนในเขตพนท

รบผดชอบของตน ดงนนจะเหนไดวา กฎเกณฑของการทงขยะ หรอรปแบบการคดแยกขยะในแตละเมองมความแตกตางกนอยาง เหนไดชด และนอกจากเทศบาลจะมหนาทในการจดการขยะทมาจากครวเรอนแลว ยงมอ�านาจในการเรยกเกบคาธรรมเนยมซงสวนใหญ จะเรยกเกบจากสถานประกอบการหรออาคาร ส�านกงาน เนองจากคาใชจายสวนใหญจะไดจากภาษของประชาชนอยแลว และ ในเทศบาลบางแหงด�าเนนการในรปแบบของการจดจาง บรษทเอกชนใหเขามาจดการขยะไดตามความเหมาะสม ซงแนวทางททกเทศบาล ในประเทศญป นนยมน�ามาใชเพอลดปรมาณขยะและเพมประสทธภาพในการก�าจดกคอ การคดแยกขยะ ซงการคดแยกขยะ ในประเทศญปนจะมการแบงขยะเปนประเภทหลก ดงน

1. ขยะเผาได(burnablegarbage/combustible)ไดแก ขยะสด จ�าพวกเศษผก เศษอาหารจากครวเรอน ขยะสดตองจดทงแยกใหถก เพอไมใหเกดกลนรบกวน และไมท�าใหขยะอนๆ สงกลนเหมนอกดวย นอกจากน ยงรวมถงขยะอนๆ ทไมสามารถน�ากลบไปใชใหมได ซงวธการก�าจดขยะประเภทน จะใชวธการเผาโดยเตาเผาทถกออกแบบมาโดยเฉพาะ ขยะประเภทนนอกจากจะมธรรมชาตเปนวสดทเผาไฟไดแลว ยงตองมขนาด ไมใหญเกนไป คอ ตองบรรจลงไดใน ถงพลาสตกเนอหนา ขนาด 2 ลตร หรอ 3 ลตร ซงเปนถงขยะมาตรฐานทรฐหรอเทศบาลญปนก�าหนดใชทวประเทศ ถาเปนขยะทเผาไดแตขนาดใหญ เกนจะบรรจลงถงมาตรฐานน กจะถอเปนขยะขนาดใหญ ตองแยกออกไปตางหาก หรอ ซอถงขยะขนาดใหญ ประเภทถงด�าเนอหนา มาบรรจใหเรยบรอย

การจดการขยะมลฝอยของประเทศญปน

2 ขยะเผาไมได(unburnablegarbage/incombustible)กคอ พวกขวดแกว ภาชนะแกว กระปองเครองดม กระปองเหลกวลาส (เชนกระปองบรรจอาหาร) ขวดพลาสตก ทงชนดบาง (pet bottle) และพลาสตกหนา เชน ขวดบรรจเครองส�าอาง น�ายาซกลางซกฟอก โฟมและเมดพลาสตก ภาชนะทใชบรรจสารเคม ยา กระปองฉดแบบสเปรย ของใชทท�าจากยาง เครองหนง แผนซด แผนดสเกต มวนเทป บนทกภาพและเทปบนทกเสยง ฯลฯ ถาเปนขยะทม สวนประกอบทงทเผาไดและเผาไมได กจะตองถอเปน ขยะเผาไมได ขยะประเภทนตองจายเงนซอ ถงขยะทมขอความระบหนาถงชดเจนวา "ขยะเผาไมได" (unburnable garbage)

10

Page 11: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

3. ขยะขนาดใหญเชน เครองใชไฟฟา เครองเรอน ทนอนหมอนมง ไปจนถง รถจกรยาน จกรเยบผา ฯลฯ ขยะประเภทน อาจมทงทเผาได และเผาไมได แตทตองแยกประเภทออกมากเพราะ รถเกบขยะบรรทกไปไมได หรอเอาไปเผารวมกบขยะธรรมดาจากครวเรอนไมได ซงจะตองเสยคาใชจายในการทง ใหกบทางราชการและจะมก�าหนดวนทงไวโดยเฉพาะเชนกน แตเนองจากของเหลานบางครงกยงมสภาพดอย จงมผคนจ�านวนไมนอยทแอบเกบขยะเหลานมา Recycle ใชอกครง

4. ขยะมพษหรอขยะอนตรายเชน พวกภาชนะบรรจสารเคมทเปนพษ ขยะตดเชอ (ขยะ โรงพยาบาล) กระปองทมหวฉดแบบสเปรย ซงอาจระเบดได และขยะทถอเปนวตถระเบด เชน ดอกไมไฟ แกสกระปอง รวมทงแบตเตอร (dry cell) หลอดฟลออเรสเซนต และขยะประเภทของมคม เชน มด เศษแกว เศษวสด แหลมคมตางๆ ฯลฯ ขยะประเภทนจะมวธการจดการแตกตางกนไป มการก�าหนดวนทงเปนพเศษ แตในบางเทศบาลขยะประเภทนจะถกทงรวมกบขยะทวไป และน�าไปก�าจดโดยวธการเผา

5. ขยะทน�าไปหมนเวยนใชในการผลตใหมได(recycle)เชน กระดาษชนดตางๆ ตงแตหนงสอพมพ หนงสอเลม นตยสาร ไปจนถงกลองกระดาษ ลงกระดาษ กระดาษเคลอบมน เชน พวกกลองนม กลองน�าผลไม และ ขวดพลาสตก ขวดเครองดม กระปองเครองดมทเปนอะลมเนยมบาง (บบได) ขยะเหลานถอเปนขยะรไซเคล แตในการทงขยะประเภทนจะตองแยกยอยลงไปอก ไมทงรวมกน และถอวาเปนความรบผดชอบ (หรอเปน ผลประโยชน) ของบรษทผผลตทใชวสดประเภทนเนองจากญปนมกฎหมายเกยวกบการจดการซากเครองใชไฟฟา ซงคดคาก�าจดโดยรวมอยกบราคาสนคา ในญปนมโรงงานหลายแหงทท�ากจการเกยวกบการรไซเคลชนสวนอปกรณเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส โดยเฉพาะประเภทหลกๆ ไดแก โทรทศน เครองปรบอากาศ เครองซกผา ตเยน และโนตบค ชนสวนทไดจากการรไซเคลจะน�าไปเปนวตถดบส�าหรบการผลตใหม

6. ขยะทตองแจงหนวยงานพเศษของรฐหรอเทศบาลใหมาเกบหรอน�าไปสงทหนวยงานผรบผดชอบ เชน คอมพวเตอรและวสดอปกรณคอมพวเตอร เครองดนตรขนาดใหญ รถจกรยานยนตและมอเตอร ไซค รวมท งรถยนต เครองใชไฟฟาขนาดใหญ และซากสตว ฯลฯ

การคดแยกขยะของแตละเทศบาลมความแตกตางกนผทเขาไปอาศยใหม เมอมการเขาไปตดตอเพอยายทอยกบ หนวยงานราชการกจะไดรบเอกสารค�าแนะน�าเกยวกบ การคดแยกขยะของเมองนนๆ พรอมไปดวย ซงสวนใหญแลว ชาวญป นจะใหความรวมมอในการคดแยกเปนอยางด แตทไมใหความรวมมอกมบาง โดยครวเรอนใดทไมให

การจดการขยะทญปน

ความรวมมอในการแยกขยะหรอน�าขยะมาทงไมตรงกบ วนทก�าหนด ตลอดจนรายละเอยดปลกยอยบางประการ เชน การผกปายส�าหรบทงขยะบางประเภท ถาผทงขยะท�าไมถกวธ รถขยะกจะไมเกบขยะใหกบครวเรอนนน หรอบางเทศบาล อาจใชวธการตกเตอนไปจนถงขนถกปรบหรออาจเปนการลงโทษทางสงคม เชน เพอนบานตฉนนนทา เปนตน

กฎหมายเกยวกบการจดการมลฝอยของญปนประเทศญปนมกฎหมายเกยวกบการจดการขยะมลฝอย

นบตงแตป ค.ศ. 1900 มกฎหมายฉบบแรกไดแก กฎหมาย ดานการรกษาความสะอาดทสาธารณะ (Public Cleansing Law) ป ค.ศ. 1954 ออกกฎหมายการสาธารณสข (Sanitation Law) ป ค.ศ. 1970 ออกกฎหมายดานการจดการขยะและ การรกษาความสะอาดทสาธารณะ (Waste Management and Public Cleansing Law) และในป ค.ศ. 1991 ออกกฎหมายเกยวกบการสงเสรมการน�าวสดรไซเคลกลบมาใชใหม (Law of Promotion of Utilization of Recycled Resources)

นอกจากนนยงมกฎหมายสงเสรมการน�าขยะมลฝอย ทใชประโยชนไดกลบมาใชประโยชนและก�าหนดรปแบบของการบรหารจดการขยะมลฝอยและการน�าขยะมลฝอยกลบมาใชประโยชนใหม ดงน

1. กฎหมายวาดวยภาชนะบรรจและหบหอบรรจภณฑกฎหมายฉบบนระบใหผผลตสนคาประเภทภาชนะบรรจและหบหอบรรจภณฑจะตองมการน�าภาชนะและหบหอบรรจภณฑทใชแลวกลบมาใชใหม (2538)

2. กฎหมายวาดวยการสงเสรมรเรมใหเปนสงคม ทมการน�าขยะมลฝอยกลบมาใชใหม(2543)

กฎหมาย ฉบบนจะก�าหนดแนวทางการจดระบบของ การน�าขยะมลฝอยกลบมาใชประโยชนใหม การก�าหนดความตองการใชทรพยากรธรรมชาตและการลดปรมาณขยะมลฝอยทจะถกทงในสภาวะแวดลอม

11

Page 12: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

3. กฎหมายสงเสรมการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ (2543)

เพอสงเสรมการลดการน�ากลบไปใชซ�าและการน�ากลบไปใชประโยชนใหม มการก�าหนดใหผผลตจดท�าสญลกษณ ชนดตางๆ ลงบนสนคาหรออปกรณทผลตขน รวมทงอปกรณทเปนหบหอบรรจ เชน บนขวดพลาสตก แบตเตอรมอถอ เพอใหผบรโภคทราบคณสมบตและวธการจดการสงทเหลอใช

4. กฎหมายวาดวยการซอผลตภณฑทไมท�าลาย สงแวดลอม(2543)

5. กฎหมายวาดวยการน�าอปกรณเครองใชในครวเรอน ทใชแลวกลบมาใชประโยชนใหม

กฎหมายฉบบนจะก�าหนดการทงอปกรณและเครองใช ในครวเรอน เชน โทรทศน ตเยน เครองซกผา คอตองมการจดเกบรวบรวมจากผใชและน�ากลบมาปรบปรงแกไขและ ใชใหม (2543)

6. กฎหมายเกยวกบการน�าวสดกอสรางมาใชใหม(2543)บรษทรบเหมากอสร างจะตองคดแยกวสดทสามารถ ใชประโยชนไดจากขยะมลฝอยทเกดจากการกอสราง

7. กฎหมายการจดการเศษอาหารทเหลอกลบมาใชผผลตอาหารหรอขายอาหารจะตองลดปรมาณของขยะมลฝอยทเกดขนและน�าขยะมลฝอยเหลานนมาใชประโยชน (2543)

8. กฎหมายวาดวยการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพเปนกฎหมายวาดวยการเกบรวบรวมและการน�าสงทใชแลว กลบมาใชใหม เชน ผผลตแบตเตอรจะตองรวบรวมแบตเตอรขนาดเลกทใชแลวกลบมาใชใหมโดยการเตมประจไฟฟาเขาไป (2543)

ผมสวนเกยวของในกฎหมายบรรจภณฑของญปนผทมสวนเกยวของกบ "ภาชนะและสงหอหม" ภายใตขอบเขต

ของกฎหมาย จะมหนาทตองรบผดชอบในการรไซเคลบรรจภณฑ ดงน

บทเรยนการจดการขยะของโตเกยวจากการทโตเกยวเปนทกสงทกอยางของประเทศญปน จงกอใหเกดปญหาดานสงแวดลอมมากมายเชน ปญหาการจราจร ปญหาความ

รอนระอ ปญหาขยะมลฝอย และมลพษทางอากาศ ปรมาณขยะมลฝอยของโตเกยว (23 เขต) เพมขนอยางรวดเรวนบตงแตป พ.ศ. 2528 ปรมาณขยะมลฝอยในป พ.ศ. 2532 มประมาณ 4,900,000 ตน เมอเปรยบเทยบกบป พ.ศ. 2527 แลวมเพยง 3,790,000 ตน ซงหมายถงมการเพมของปรมาณขยะมลฝอยมากกวา 1,100,000 ตน ในชวงเวลา 5 ป ดงนน จงไดมการด�าเนนการจดการขยะอยางจรงจง ดงน

1. การคดแยกมลฝอย

กรงโตเกยว เปนเขตปกครองพเศษ แบงการปกครองเปน 23 เขตปกครอง ดวยเหตทมหานครโตเกยวเปนเมองทม ผคนอาศยอยเปนจ�านวนมาก ท�าใหประสบปญหาการจดการมลฝอย จงไดใหความส�าคญกบการจดการมลฝอยมาตลอดระยะเวลาไมต�ากวา 20 ป โดยแตละเขต ทง 23 เขต ออกแบบระบบคดแยก และเกบรวมรวมวสดรไซเคล และรณรงค ใหประชาชนมความรความเขาใจในการลดและแยกมลฝอยในครวเรอน โดยใชสอประชาสมพนธในรปแบบของแผนพบ

โปสเตอร หนงสอเผยแพร ใหเขาถงทกครวเรอน จดการประชม สมมนาในรปแบบตางๆ โดยใชหลกการในการรณรงค ตามหลก 3R ประกอบดวย Reduce (ใชนอย) คอ การลดการใชสงของตางๆ รจกใชอยางประหยด และใชเทาทจ�าเปน Reuse (ใชซ�า) คอ การน�าสงของทไมใชแลวมาแปรสภาพ เพอใหเกดประโยชนคมคาสงสด Recycle (น�ากลบมาใชใหม) คอ การน�ามลฝอยมาผานกระบวนการแปรรปเพอน�ามาเปนวตถดบในการผลตครงตอไป

ดใหร “เรองขยะ”

คลกอาน ทมาของกฎหมาย

12

ผร ไซเคล

ผผลต

ผบรโภค

เทศบาล

Page 13: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

ขอมลในป 2546 มหานครโตเกยวหรอเขต 23 เขต มการน�ากระดาษทใชแลวกลบมาใชอกครง รอยละ 66.กระปองบรรจกลบมา ใชประโยชนใหมได รอยละ 81.8 ขวดแกวทใชแลวกลบมาใชใหมรอยละ 90.3 ขวดพลาสตก : (ขวด PET) กลบมาใชใหมรอยละ 48.5

2. การเกบรวบรวมและก�าจดขยะ

รปแบบการจดการขยะมลฝอยของกรงโตเกยว สบเนองมาจากการปรบปรงกฎหมายการปกครองทองถนเขต 23 เขต ของมหานครโตเกยวไดด�าเนนการบรหารจดการขยะมลฝอยของตนเอง โดยเฉพาะการจดการขนตน ไดแก การเกบรวบรวม และการขนสง สวนในการบรหารจดการขนทสองหรอขนตอนตรงกลางนนจะเปนการบรหารจดการรวมกน โดยภาครฐมอบหมายให ภาคเอกชนทชอวา The Clean Association of Tokyo ซงเปนบรษททตงขนโดยความรวมมอของเขต 23 เขตส�าหรบการจดการ ขนทสาม หรอขนสดทายกบรหารจดการโดยบรษทเอกชน (บรษท TMG) เชนกน ในแตละขนตอนของการจดการมดงตอไปน

2.1การเกบรวบรวมและการขนสงขยะมลฝอยของแตละเขตดวยจดประสงคทจะใหมการน�าขยะมลฝอย กลบมาใชประโยชนใหม ในแตละเขต เขตแตละเขตจงท�าการเกบรวบรวมขยะมลฝอยควบคไปกบการคดแยกขยะมลฝอยทสามารถน�ากลบไป ใชประโยชนตางๆ

2.2การจดการขนตอนระหวางทางการด�าเนนการจดการขยะมลฝอยทเกบรวบรวมและสงมาจาก 23 เขต จะถกจดการโดย ภาคเอกชน ซงตงขนโดยเขต 23 เขต ทชอวา Clean Association of Tokyo 23 ทกอตงเมอ 1 เมษายน 2543 ขยะมลฝอยทงท เผาไหมได เผาไหมไมได ขยะมลฝอยทมขนาดใหญและกากตะกอนจากระบบน�าเสย จะถกจดการโดยการยอยขยะมลฝอย ใหเลกลง การคดแยกโลหะ การเผาในเตาเผา การปรบปรงขเถา การน�าขเถาทปรบปรงแลวไปใชประโยชน มรายละเอยดดงน

2.4พนธสญญาระหวางเขต 23 เขตกบภาคเอกชน จะท�าการก�าหนดพนธสญญากบบรษทเอกชนทจดตงขน โดยอาศยกฎหมายของทองถนและระเบยบควบคมโดยสภาการบรหารจดการขยะมลฝอยของมหานครโตเกยว

3. การรวบรวมและเกบขนมลฝอย

กรงโตเกยว มขนตอนการด�าเนนงานรวบรวมและเกบขนมลฝอย 2 ขนตอน คอ ขนตอนการรวบรวม หรอการน�ามลฝอยรวบรวมลงภาชนะ และการน�าภาชนะรองรบมลฝอยไปตง รอการเกบขนมลฝอยจากรถเกบขนมลฝอย และขนตอน

2.3การก�าจดขยะมลฝอยขนสดทาย คอการฝงกลบสวนทเหลอจากการเผาขยะมลฝอยคอ การก�าจดขเถา (Ash) และการก�าจดขยะมลฝอยทเผาไหมไมได นอกจากนนยงมการก�าจดกากตะกอน (Sludge) ทเกดจากระบบบ�าบดน�าเสยและก�าจดกากตะกอนทสบมาจากถงเกรอะ (Night Soil) ซงในขนตอนนจะไดแกสทเกดจาก หลมฝงกลบมาผลตกระแสไฟฟาไดดวย ในการจดการขยะมลฝอยขนสดทายจะรบผดชอบโดยบรษทเอกชน (บรษท TMG) ซงขบวนการก�าจดจะประกอบดวยพนทฝงกลบซงตงอยในทะเลในบรเวณอาวโตเกยว

เสนทางขยะจากบานเรอน 1 เสนทางขยะจากบานเรอน 2

13

ขยะทเผาไหม ได ในมหานครโตเกยว

23 เขต

ขยะทเผาไหม ไม ได มโรงงานก�าจดจ�านวน 2 แหง

ขยะมลฝอยทมขนาดใหญ มจ�านวน 1 แหง

Page 14: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

การเกบขนมลฝอย หรอการเทมลฝอยจากภาชนะรองรบ ลงสรถเกบขนมลฝอย ขนตอนการด�าเนนการเกบขนมลฝอย ประกอบดวยองคประกอบส�าคญ 3 สวน ไดแก

3.1.ภาชนะรองรบมลฝอยในกรงโตเกยว เขตปกครอง ทง 23 เขต ไดก�าหนดใหมภาชนะรองรบมลฝอยในทสาธารณะ เปนแบบสแตนเลส แบงแยกเปน 5 ชอง ตามประเภทของมลฝอย ไดแก 1) กระปอง 2) ขวด PET 3) ขวดแกว 4) มลฝอยอน ๆ ทไมใชกระดาษ 5) กระดาษ และไดรบความรวมมอจากประชาชนเปนอยางด โดยประชาชนสวนใหญมกบรรจไวในถงสด�า และจะน�ามาตงวางไวตามเวลาทก�าหนด

3.2รถเกบขนมลฝอยมทงขนาดความจ2ตนและ1ตน เ พอให เหมาะสมกบขนาดพนทมลกษณะมดชด เพอปองกนมใหขยะมลฝอยตกหลนเทาทพบเหน ในกรงโตเกยวจะเปนรถเกบขนมลฝอยแบบบดอดและรถเกบขนมลฝอยแบบแยกชองตามประเภทของขยะ

3.3พนกงานเกบขนมลฝอยประจ�ารถพนกงานเกบขนมลฝอยในโตเกยว ประกอบดวย พนกงานของทองถน และพนกงานเอกชน ซงเปนผรบจางงานเกบขนมลฝอยจากทองถน วธการเกบรวบรวมมลฝอย แยกเปนการเกบ จากถงมลฝอยรวมทท องถนจดวางไวตามทตางๆ ตามความเหมาะสม เกบจากบานเรอนพกอาศย ตามวน เวลา ททองถนก�าหนด โดยความถในการจดเกบขนอยกบความหนาแนนของประชากร

3.4การก�าหนดวนเวลาทงขยะและพนททงขยะวนเวลา ทรถเกบขยะจะมารบขยะแตละประเภทไปก�าจดนน ก�าหนดไวแนนอนชดเจนและตายตว ในเอกสารประชาสมพนธของเทศบาล รวมทงแผนพบ แผนปลว และปฏทนตารางวนเวลาในแตละป ทางเทศบาล จะแจกใหทกครวเรอนในเขตเทศบาลอยางทวถง พรอมทงแจกตะกราพลาสตกสองใบ สเขยวและฟา ใหคนทมาอย ใหม แตเมอเกาหรอขาดช�ารดแลว กตองหาซอเอง บางเทศบาลจะใหคปองขนาดโปสการดหนงใบ ส�าหรบไปแลกถงขยะฟรจากรานคาในบรเวณทพกอาศยของแตละบาน ถงฟรนเปนพลาสตกเนอหนาแตใส มขนาดจ 2 ลตรและ 3 ลตร ใชส�าหรบขยะเผาไดเทานน แตละปจะไดรบโปสการดหนงใบ แลกถงขยะได 104 ถง รวมกนทงสองขนาด แลวแตความตองการ การก�าหนด 104 ใบนนค�านวณจากการใหทงขยะประเภทนไดสปดาหละ 2 ครง ครงละ 1 ถง ถาบานไหนผลตขยะปรมาณมาก จะทงมากกวานนไดแตกตองหาซอ ถงขยะมาเพมเอง บานทมขยะนอย กอาจจะมถงขยะเหลอสะสม ก�าหนดใหทงขยะ ขยะเผาไดจ�าพวกขยะครว

และขยะทวไปในวนองคารและวนศกร กอน 09.00 น. วนพธทสองและพธทสของเดอน ก�าหนดเปนวนทงขยะประเภทขวดแกว และกระปองเครองดม (glass/can)วนพฤหสบดทสองและทสของเดอน เปนวนทงขยะ ขนาดใหญ วนจนทรทสามของเดอน เปนวนทงขยะรไซเคล ประเภทหนงสอพมพ กลองกระดาษ ลงกระดาษ รวมทงเสอผาช�ารดหรอใชไมไดแลว สวนเสอผาทยงมสภาพด เจาของอาจเอาไปบรจาคตามจดรบบรจาคตางๆหรอเอาไปขายใหแหลงรบซอทจะน�าเอาไปซอมแซมและขายตอกได วนทงขยะกระดาษน ถาเกดมฝนตกตอนเชากจะเลอนไปเปนจนทรทส คออกสปดาหหนง

พนททงขยะของอาคารพกอาศย อาจมเนอทและลกษณะตางๆ กนไป ตามจ�านวนของคนพกอาศยในบรเวณทใชพนท ทงขยะรวมกน บางแหงทเปนอาคารขนาดใหญ มหองพก เปนรอยๆ หอง อาจลอมรวตาขายโปรงและสง มประตปดเปด หรอถาเปนอาคารเลกๆ สองสามหลงรวมกน กอาจเปนพนท ขนาดเลก แตใชตาขายคลม เพอไมใหถงขยะกระจดกระจาย จดทงขยะเหลานเปนความรบผดชอบของเจาของอาคาร แตในการรกษาความสะอาดเรยบรอย เปนหนาทของผพกอาศยรวมกน กลมอาคารบางแหงอาจจางคนท�างานพเศษในตอนเชา

รถเกบขยะในพนทจะเขามาเกบตามวนตามเวลา ไมมวนหยด รถทเกบขยะครวหรอขยะทวไป มกเปนรถบรรทกขนาดเลก (pick up) ปกปดมดชด พนกงานทนงมาขางคนขบจะสวมถงมอลงมาหวถงขยะซงมขนาดเดยวกนและผกมดรดถงเรยบรอย โยนขนรถ ปดทายรถ กลบขนไปนงขางคนขบ แลวกออกไป อยางรวดเรวเหมอนตอนมา สวนในวนเกบขยะขวดและกระปอง รถจะมขนาดใหญ เพราะทางเขตเทศบาลพยายามเกบขยะ ในพนทของตนใหหมดจดเรยบรอยและตรงตามก�าหนดเวลา เขาไดถงทกพนท

ขยะพลาสตกหรอขยะภาชนะโฟม ททงในถงหนาซปเปอรมาเกต เปนหนาทของพนกงานในรานจะตองมเวรผลดกนมาถายขยะออก ใสถงตาขายใหญ แยกชนด และน�าไปก�าจดตอไป ถงขยะหนาซปเปอรมารเกตเหลาน จะตองพรอมใหคนทงขยะไดเสมอ ไมปลอยไวพนลน เพราะถอวารานคาหรอบรษทผผลตและจ�าหนายสนคาทท�าใหเกดขยะแตละประเภท จะตองรบผดชอบขยะทมาจากแหลงผลตของตน

คลกอาน กรณศกษา Nakano City

คลกอาน กรณศกษา Minato Recycling Center

คลกอาน กรณศกษา Eco-cement Manufacturing Facility

คลกอาน กรณศกษา TMG Landfill site

อานขอมลเพมเตมไดท : http://203.155.220.174/modules.php?name=News&file=article&sid=18ขอบคณขอมลจาก เวบไซตส�านกสงแวดลอม กรงเทพมหานคร โดย อรชา มยเสมา กองนโยบายและแผนงาน ส�านกสงแวดลอม กรงเทพมหานคร14

Page 15: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

ทองถนรกษโลก

สบเนองจากการทกรมสงเสรมการปกครองทองถนไดแจงจงหวดใหแจงองคกรปกครองสวนทองถนด�าเนนการ รบสมครอาสาสมครทองถนรกษโลก (อถล.) ตงแตเดอนธนวาคม 2560 พรอมแจงวา อยระหวางด�าเนนการยกรางระเบยบทเกยวของกบการด�าเนนการของ อถล. ควบคไปดวยนน ในเดอนเมษายน 2561 มรายงานจ�านวนครวเรอนทเขารวมเปนเครอขาย อถล. จ�านวน 1,256,513 ครวเรอน จากทวประเทศ 18,682,878 ครวเรอน และมความคบหนาเกยวกบรางระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยอาสาสมครทองถนรกษโลก พ.ศ. .... ซงไดผานความเหนชอบของคณะกรรมการพจารณารางกฎหมายของกระทรวงมหาดไทยเรยบรอยแลว จงขอน�าสาระส�าคญของรางระเบยบดงกลาวมาเสนอโดยสรป ดงน

1. อาสาสมครทองถนรกษโลก ใชชอยอวา “อถล.” มชอเรยกภาษาองกฤษวา “Local Environment Volunteer” และใชชอยอภาษาองกฤษวา “LEV”

2. เครอขายอาสาสมครทองถนรกษโลก ใชชอยอวา “เครอขาย อถล.” และเรยกชอภาษาองกฤษวา “Local Environment Volunteer Network” และใชชอยอภาษาองกฤษวา “LEV-Net”

3. การบรหารจดการสงปฏกลและมลฝอย การปกปอง และรกษาสงแวดลอมของ อถล. และเครอขาย อถล. ตองมวตถประสงค ดงน

3.1 สงเสรมใหความรความเขาใจในการบรหารจดการสงปฏกลและมลฝอยในชมชน รวมถงการปกปองและรกษาสงแวดลอมดวยกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในหมบานหรอชมชน

3.2เสรมสรางจตส�านกกระบวนการเรยนรและการพงตนเองรวมทงถายทอดองคความรในการบรหารจดการสงปฏกลและมลฝอย การปองกนและรกษา สงแวดลอมในเขตองคกรปกครองสวนทองถน

3.3 ประสานความรวมมอในการบรหารจดการ สงปฏกลและมลฝอย การปกปองและรกษาสงแวดลอม รวมกนระหวาง อถล. องคกรปกครองสวนทองถน สวนราชการ และเครอขาย อถล.

4. อถล. ตองมสญชาตไทย อายไมต�ากวาเจดปบรบรณ มภมล�าเนาอย ในเขตองคกรปกครองสวนทองถนนน กรณทผสมครไมไดมภมล�าเนาอยในเขตองคกรปกครอง สวนทองถนนน หรอเปนบคคลทมสญชาตอน ใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนผพจารณารบสมครเปน อถล.

อาสาสมคร

ทองถนรกษโลก (อถล.)อาสาสมคร

ทองถนรกษโลก (อถล.)

15

Page 16: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

5. อถล. มบทบาทและหนาท ดงตอไปน5.1 ประพฤตตนเปนแบบอยางในการจดการ

สงปฏกลและมลฝอย การปกปองและรกษาสงแวดลอม

5.2 เฝาระวง สอดสอง ดแล รวมทงรายงานสถานการณการบรหารจดการสงปฏกลและมลฝอยการปกปองและรกษาสงแวดลอมในพนทใหองคกรปกครองสวนทองถนทราบ

5.3สอสาร เผยแพรและประชาสมพนธ ขอมลขาวสารและกจกรรมเพอเสรมสรางจตส�านกดาน การบรหารจดการสงปฏกลและมลฝอยการปกปองและรกษาสงแวดลอม

5.4 เขารวมกจกรรมเกยวกบการบรหารจดการ สงปฏกลและมลฝอยการปกปองและรกษาสงแวดลอมทองคกรปกครองสวนทองถนจดขน

5.5ใหความรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถน สวนราชการภาคเอกชนและเครอขายอถล. เพอด�าเนนการเกยวกบการบรหารจดการสงปฏกลและมลฝอย การปกปองและรกษาสงแวดลอม

6. ผสนใจสมครเปน อถล. ใหยนใบสมครตอองคกรปกครองสวนทองถนและสามารถสมครไดเพยงแหงเดยวเทานน

7. องคกรปกครองสวนทองถนพจารณาคณสมบตของผสมครและขนทะเบยน พรอมจดท�าทะเบยนรายชอ อถล. ในองคกรปกครองสวนทองถนนน

8. บตรประจ�าตว อถล. มอายหาป

9. คณะกรรมการ เครอขาย อถล. มาจากการประชม คดเลอกกนเองของ อถล. จ�านวนไมนอยกวาหาคน แตไมเกน เกาคน อยในต�าแหนงคราวละสป มหนาท ดงน

9.1 จดท�าแผนปฏบตงาน เพอเปนกรอบการ ด�าเนนงานของเครอขายอถล.

9.2ด�าเนนการตามแผนหรอนโยบายทก�าหนด

9.3รายงานผลการด�าเนนงานใหองคกรปกครองสวนทองถนทราบและประกาศใหประชาชนทราบ โดยทวกน อยางนอยปละหนงครง

10. องคกรปกครองสวนทองถนมหนาทในการสงเสรมและสนบสนน เกยวกบการบรหารจดการสงปฏกลและมลฝอย การปกปองและรกษาสงแวดลอมของ อถล. เชน จดปฐมนเทศ ฝกอบรม หรอประชม สมมนา อถล. เพอพฒนา อถล. ใหเขาใจบทบาทหนาทของตนและสามารถปฏบตงาน ไดอยางมประสทธภาพ รวมทง ตดตามผลการด�าเนนการ รวมถงใหค�าแนะน�า หรอปรกษาหารอแก อถล.

11. จงหวดและอ�าเภอ สงเสรมและสนบสนนการ ด�าเนนงานของ อถล. เครอขาย อถล. ในพนท

12. กรณทองคการบรหารสวนจงหวดเหนสมควรจะใหการสงเสรมหรอสนบสนน การด�าเนนงานของ อถล. กสามารถท�าได

13. สมาชก อถล. มสทธประดบเครองหมายหรอ ตราสญลกษณ อถล. หรออาจมสทธไดรบใบประกาศเกยรตคณ โล เขม และอนๆ เพอยกยองในฐานะเปนตวอยางทดของสงคม มสทธในการเสนอขอคดเหนหรอเสนอแนะ เพอปรบปรงการท�างานของคณะกรรมการเครอขาย อถล.

หนวยงานรบผดชอบกองพฒนาและสงเสรมการบรหารงานทองถนสวนสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทด

โทร. 02-241-9000 ตอ 2311-2

กรมสงเสรมการปกครองทองถนอยระหวางเสนอรางระเบยบฉบบนเพอรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยโปรดพจารณา ลงนามและจะมผลใชบงคบเมอประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ทงนเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนไดขบเคลอน การด�าเนนงานของ อถล. อยางเปนรปธรรมตอไป

16

Page 17: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

ทองถนนาอย

17

เพราะเราเชอวาคณภาพชวตทด จะเกดขนกตอเมอเราไดใชชวตอยทามกลางสภาพแวดลอมทด ซงตองมาจากแนวคดและวสยทศนในการพฒนาเมอง เพอสรางสภาพแวดลอมทดเหลานนใหเกดขน

NewYorkCity, UnitedStatesOfAmerica

หนงใน ‘การฟ นฟเมอง’ ทโดงดงไปทวโลก คอ ‘The High Line’ สวนลอยฟาทามกลางปาคอนกรต ททอดตวยาวใจกลางมหานครนวยอรก ซงใชโครงสรางเดมของทางรถไฟยกระดบส�าห รบขนส ง สนค า ทปดใหบรการและถกทงรกรางมานานนบทศวรรษ มาสรางสรรคการใชสอยรปแบบใหม โดยยงรกษาคณคาและเอกลกษณเดมไวอยางสมบรณ ผานการออกแบบทเปนมตรกบสงแวดลอมและผคน บนความเคารพตอประวตศาสตรและบรบทโดยรอบ

Seoul,SouthKorea

อาจจะยงเหนภาพไมชด งนมาด ‘การฟนฟเมอง’ ทอยไมไกล เชอวาคนไทยไมนอยเคยไปเหยยบมาแลว ‘Cheonggyecheon’ คลองประวตศาสตรชองกเยชอน ในประเทศเกาหลใต ซงครงหนงเคยถกปดทบเปนทางดวนยกระดบ อดมไปดวยมลภาวะ ทงน�าเนาเสย อากาศเป นพษ จนในทสดการฟ นฟคลองแหงน กไดถอก�าเนดขน ดวยการรอทางดวนเพอพฒนาเปน สวนสาธารณะรมน�ากลางเมอง นอกจากจะเปนแหลงพกผอนยอดฮต คลองแหงนยงสรางมลคาทางเศรษฐกจมหาศาล ผานการกระตนการพฒนาทดนตลอดแนวคลองอกดวย

5เมองใหญของโลกทพฒนาเมองไปพรอมกบคณภาพชวตผคน

เราจงอยากชวนคณไปท�าความรจก 5 โปรเจกตดๆ จาก 5 เมองใหญของโลก ทไมไดมงพฒนาแคลกษณะทางกายภาพ แตพฒนาไปถงสภาพจตใจของผอยอาศยในเมอง

Page 18: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

ทมา:https://adaybulletin.com18

Amsterdam,Netherland

เมองอมสเตอรดมวางแผนจะ re-built ตวเองใหเปน ‘สมารตซต’ ซงนอกจากจะใสใจเรองพนทสเขยวแลว ยงเลยไปถงการใหความส�าคญกบโครงสรางพนฐานทมความทนสมย สงผลตอคณภาพชวตทดขนของประชากร สงทสมารตซตใหความส�าคญ ไดแก ความทนสมย ดานเทคโนโลยการสอสาร การบรณาการดานพลงงาน อนรกษสงแวดลอมและทรพยากร ลดอาชญากรรม สงเสรมวฒนธรรม ไปจนถงสนบสนนใหคนทอยในเมอง มความรและเอออาทรตอกน ฯลฯ โครงการพฒนาโดยสงเขป ประกอบไปดวย การออกแผนพฒนาผงเมองเพอรองรบจ�านวนประชากรทเพมขน การพฒนาเขตเศรษฐกจ ใหกลายเปนยานอยอาศย เชอมตอระบบขนสงมวลชนให ท ว ถง สร างกงหนลมเพอผลตพลงงานสะอาด ผนวกนวตกรรมไฮเทคเขามาใช เชน โครงการ ‘iBeacon and IoT (Internet of Things) Living Lab’ ตดตงดวงไฟทท�างานดวยระบบเซนเซอรไวรอบเมอง ฯลฯ ซงทงหมด มก�าหนดจะแลวเสรจภายในป ค.ศ. 2040 เหตทตองใชเวลานานขนาดนน เนองจากเปนโครงการขนาดมหมาทตองอาศยความรวมมอกนของหลายภาคสวน

Bogota,Colombia

โบโกตา ประเทศโคลอมเบย ถอเปนหนงในตวอยางการฟ นฟเมองทสรางความตกตะลงไปทวโลก เพราะโบโกตาเคยถกจดวาเปนเมองทอนตรายทสดแหงหนง เตมไปดวยปญหาอาชญากรรม ยาเสพตด แตภาพจ�าทเคยม คอยๆ ถกเปลยนไปหลงการรบต�าแหนงนายกรฐมนตร ของ เอนรเก เพนาโลซา ป ค.ศ.1998 ซงเขาไดเรมกลบไป แก ไขป ญหาโดยใช งบประมาณ 1,500 ล านบาท ในการปรบปรงภมทศนของเมอง สรางเลนจกรยาน

SingaporeCity,Singapore

ประเทศเดยวในกลมอาเซยนทขนแทนประเทศพฒนาแลว โดยแรกเรมนนสงคโปรเปนประเทศทแยกตวจากมาเลเซยเมอป 2508 โดยมนายลกวนย เปนนายกรฐมนตรคนแรก เขาตงใจพฒนาสงคโปรใหมความสามารถในการ แข งขนในระดบโลก มสภาพแวดล อมทอย อาศย ไดอยางยงยน ดงนน จงมการจดตงหนวยงานทตองดแลพฒนาทดนเปนหลก กคอ Urban Redevelopment Authority (URA) มอ�านาจหนาทวางแผนการใชทดนของประเทศ เชน การพฒนาผงเมอง การดแลสภาพแวดลอม ทางธรรมชาต การอนรกษเขตชมชน สวนงานอนๆ ซงประเทศสงคโปรนนทดนจะเปนของรฐแตใหเอกชน เชากรรมสทธ การจะกอสรางหรอพฒนาทดนทกอยาง จะตองผาน URA และเปนไปตามแผนของประเทศ ทก�าหนดไว โดยวสยทศน แรกของประเทศทผ น�า ไดก�าหนดไวคอ City Garden ซงการบรหารราชการตางๆ กเพอรองรบวสยทศนนทงหมด ตอมาจงมการปรบวสยทศนเปน A City in a Garden

เปลยนทจอดรถใหเปนทางเทาและพนทสาธารณะกวา 1,200 แหง จนท�าใหมคนขจกรยานเพมขนกวา 20 เทา ลดการใชน�ามนได ปละ 1,230 ลานบาท เกอบเทยบเทาเงนทลงทนไป รวมทงปญหารถตดทนอยลงถง 40% และอตราการฆาตกรรมลดลง 4 เทา

Page 19: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

บนถนนชารจไฟสายแรกทสวเดนขบไป ชารจไป

ศพทสงแวดลอม

สวเดนเปดตวถนนสนๆสายใหมทใหรถบรรทก ขบพรอมกบชารจแบตเตอรไปไดพรอมๆกน

ถนนเสนดงกลาวมการตดตงรางไฟฟาความยาวประมาณ 2 กโลเมตร ซงเปนเสนทางระหวางศนยพสด ของสนามบนกบศนยกระจายสนคาในเมองสตอกโฮลม ถนนดงกลาวท�างานโดยแขนทเคลอนไหวไดซงยน มาจากใตทองรถแลวตอกบสายไฟฟา คลายกบ การท�างานของรถรางทเชอมตอกบสายไฟฟาทอยดานบน ไฟฟาจะถกสงผานจากสายชารจบนถนน สแบตเตอรของรถ ชวยแกปญหาพลงงานไมเพยงพอของแบตเตอรรถยนต โดยสายทเชอมตอกบรางไฟฟานนกสามารถหยดการเชอมตอไดไมยากเชนเดยวกน

โครงการดงกลาวเกดจากความรวมมอในนาม eRoadArlanda ซงประกอบดวยบรษทรวม 22 แหง เชน การไปรษณยแหงสวเดน PostNord และบรษทพลงงานยกษใหญ Vattenfall คาดวานวตกรรม ดงกลาวจะชวยลดการปลอยแกสคารบอนไดออกไซดไดราวรอยละ 90 และจะชวยใหสวเดนบรรลเปาหมายในการลดการปลอยแกสคารบอนไดออกไซดอยางม นยส�าคญในภาคสวนการคมนาคม ซงรฐบาลตงเปาวาจะลดการปลอยแกสคารบอนไดออกไซดรอยละ 72 ภายใน ค.ศ. 2030

ในการเปดตวโครงการดงกลาว Lena Erixon กรรมการของ Swedish Transport Administration ระบวา “เมอเราคดถง การขนสงทางถนนทเปนมตรตอสงแวดลอม เปนไปไมไดเลย ทเราจะพยายามพฒนาภายใตกรอบคดแบบเดม นคอเหตผลท Swedish Transport Administration สนบสนนโครงการพฒนานวตกรรมทจะสามารถตอบโจทยในอนาคตไดอยางยงยน”

คาดวาถนนไฟฟาจะถกน�าไปใชบนทางหลวงของสวเดนความยาวราว 20,000 กโลเมตร และจะสงออกเพอน�าไป ชวยเหลอประเทศตางๆ ใหหยดเสพตดการขนสงทใชเชอเพลงฟอสซล ประมาณการตนทนของถนนไฟฟาอยท 1 ลานยโร หรอราว 40 ลานบาทตอกโลเมตร ท�าใหทางเลอกของการขนสงแบบรางอาจประหยดกวาในเมองใหญ

Hans Säll ประธานของเครอขาย eRoadArlanda สรปวา

ค�าถามส�าคญในยคเราคอจะท�าอยางไรใหการคมนาคม บนทองถนนปราศจากเชอเพลงฟอสซล และตอนนเรามค�าตอบ ทจะท�าใหความฝนนนกลายเปนจรง สวเดนจะเปนผ น�าในเทคโนโลยล�าสมย และพรอมทจะชวยขยายเทคโนโลยดงกลาวไปยงประเทศตางๆ ทวโลก

ขอบคณขอมลจาก เวบไซตสบนาคะเถยร (https://www.seub.or.th) สงแวดลอมตางประเทศ

นวตกรรม ทองถน

19

Page 20: e-Magazine ฉบับที่ 9 (3/2018) - DLA · ฉบับที่ 9 (3/2018) วารสารทางว ชาการ กรมส งเสร มการปกครองท

จำนวนขยะพลาสตกในหน�งป� สามารถนำมาเร�ยงต�อรอบโลกได� 4 รอบ

พลาสตกสามารถอย�ในธรรมชาตได�นานกว�า 500 ป�

เราสามารถประหยดการใช�นำมน 1,000 - 2,000 แกลอน โดยการร�ไซเคลพลาสตก 1 ตน

การร�ไซเคลพลาสตกใช�พลงงานน�อยกว�าการผลตพลาสตกถงร�อยละ 88

ขยะในทะเลกว�าร�อยละ 50 คอขยะพลาสตก

ข�อเทจจร�งเกยวกบ “ขยะพลาสตก”

ในทกป� มการใช�ถงพลาสตกกว�า

5 แสนล�านใบ

ในทกป� มขยะพลาสตก

อย�างน�อย 8 ล�านตนเทยบเท�ากบการท�งขยะ

ปร�มาณหน�งคนรถขนขยะในทกๆหน�งนาท

10 ป�ทผ�านมา

เราผลตพลาสตกมากกว�าทเคยใช�ใน 1 ศตวรรษ กว�าคร��งเป�นพลาสตกใช�เพ�ยงคร��งเดยว

เราซอขวดนำพลาสตก

1 ล�านขวดในทก 1 นาท

ขยะพลาสตกคดเป�น

ร�อยละ 10ของจำนวนขยะท�งหมด

การจดการ“ขยะพลาสตก”ร�อยละ 95 ของบรรจภณฑ�พลาสตก

กลายเป�นขยะ

ในทกๆ ป� มขยะพลาสตกว�า 13 ล�านตนทอย�ในมหาสมทร

สงขอมล ขาวสาร บทความเพอเผยแพร ประชาสมพนธ และคำาแนะนำาตางๆ ไดท คณะทำางาน (DLA e - Magazine) กองพฒนาและสงเสรมการบรหารงานทองถน (สวนวชาการและวจยเพอการพฒนาทองถน) กรมสงเสรมการปกครองทองถน ถนนนครราชสมา แขวงดสต เขตดสต กรงเทพฯ 10300 หรอ E-mail : [email protected] และ [email protected]

ทปรกษาคณะทำางาน : นายสทธพงษ จลเจรญ อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

ประธานคณะทำางาน : นายธนา ยนตรโกวท รองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

เลขานการคณะทำางาน : นางคณตา ราษฎรนย ผอำานวยการกองพฒนาและสงเสรมการบรหารงานทองถน