Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su … · Web viewParengtas projekto...

Priedas Nr. 3 LIETUVOS RESPUBLIKOS NACIONALINĖS KOVOS SU KORUPCIJA

2015–2025 METŲ PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO 2015–2019 METŲ TARPINSTITUCINIO VEIKLOS PLANOĮGYVENDINIMO 2015 – 2016 M. ATASKAITA1

Tikslo, uždavini

o, priemon

ės kodas

Tikslo, uždavinio, priemonės

pavadinimas

2015 metų asignavimai, eurais 2016 metų asignavimai, eurais 2017 metų asignavimai, eurais 2018 metų asignavimai, eurais 2019 metų asignavimai, eurais

Atsakingi vykdytojai

TKKKK2 2017-04-20 posėdžio

sprendimas dėl tam tikrų

priemonių įvykdymo

iš viso

iš jų

iš viso

iš jų

iš viso

iš jų

iš viso

iš jų

iš viso

iš jųišlaidoms

turtui įsigyti

išlaidoms

turtui įsigyti

išlaidoms

turtui įsigyti

išlaidoms

turtui įsigyti

išlaidoms

turtui įsigytiiš

viso

iš jų darb

o užmokesči

ui

iš viso

iš jų darbo

užmokesčiui

iš viso

iš jų darbo

užmokesčiui

iš visoiš jų darbo užmokesči

uiiš viso

iš jų darbo

užmokesčiui

1. Tikslas: siekti didesnio viešojo sektoriaus valdymo efektyvumo, sprendimų ir procedūrų skaidrumo, viešumo ir atskaitingumo visuomenei, didesnio valstybės tarnybos atsparumo korupcijai

0 0 0 0 1 259 986 543 986 45 656 716 000 5 101 693 571 330 83 826 4 530 363 5 564 843 165 976 32 144 5 398 867 104 000 104 000 23 000 0

1.1. Uždavinys: gerinti administracinių ir viešųjų paslaugų teikimo kokybę, didinti sprendimų ir procedūrų skaidrumą, viešumą ir atskaitingumą visuomenei, stiprinti valstybės tarnybos atsparumą korupcijai

0 0 0 0 1 259 986 543 986 45 656 716 000 2 884 942 571 330 83 826 2 313 612 2 239 716 165 976 32 144 2 073 740 104 000 104 000 23 000 0

1) 1.1.1.

Priemonė: viešinti informaciją apie valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pajamas, išlaidas elektroninėje erdvėje per tam sukurtą informacinę sistemą*

0 0 0 0 116 000 0 0 116 000 232 000 0 0 232 000 232 000 0 0 232 000 0 0 0 0 Lietuvos Respublikos finansų ministerija (toliau – Finansų ministerija) (Informacinės visuomenės plėtros komitetas prie Susisiekimo

1Mėlynu šriftu žymima naujausia informacija, gauta iš atsakingų vykdytojų už 2016 m. Priemonės ir veiksmai, kurie STT siūlomi laikyti įgyvendintais, pažymėti žalia spalva.Priemonės ir veiksmai, kurie STT siūlomi laikyti iš dalies įvykdytais arba vis dar vykdomais, pažymėti oranžine spalva.Priemonės ir veiksmai, kurie STT siūlomi vertinti kaip neatlikti, pažymėti raudona spalva.Priemonės ir veiksmai, kurie yra tęstiniai (vykdomi), pažymėti violetine spalva.Priemonės ir veiksmai, kurie nebuvo vykdomi, pažymėti pilka spalva.Vertinimo kriterijų žymėjimas:Žalia spalva – pasiektas.Oranžinė spalva – pasiektas iš dalies.Raudona spalva – nepasiektas.2 TKKKK – Tarpžinybinė komisija kovai su korupcija koordinuoti, http://www.tm.lt/struktura/darbogrupeaprasymas/124

ministerijos, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Lietuvos savivaldybių asociacija)

Veiklos:1.1.1.1. 1. reikiamų teisės aktų, nustatančių el. priemonėmis visuomenei skelbtinų duomenų ir informacijos apie valstybės ir savivaldybių įstaigų pajamas, pajamų šaltinius, išlaidas ir lėšų gavėjus, parengimas iki 2016-12-31;1.1.1.2. 2. informacinės sistemos, skirtos informacijai apie valstybės ir savivaldybių įstaigų pajamas, pajamų šaltinius, išlaidas ir lėšų gavėjus viešinti, sukūrimas ir įdiegimas* iki 2018-12-31

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2015-10-06 STT raštu Nr. 4-01-7054 pateikė pasiūlymus Finansų ministerijai „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos įgyvendinimo 2015–2019 metų tarpinstitucinio veiklos plano 1.1.1 priemonės vykdymo“.

2015 m. spalio 24 d. įvyko Finansų ministerijos iniciatyva organizuotas institucijų, atsakingų už 1.1.1 priemonės įgyvendinimą, atstovų pasitarimas, kuriame buvo aptarti šios priemonės vykdymo organizaciniai, metodiniai klausimai ir priimti sprendimai dėl priemonės atsakingų vykdytojų pateiktų pasiūlymų. Pasitarime pristatyti pasiūlymai dėl informacinės sistemos (toliau – IS) kūrimo, terminų, projekto etapų, priemonės vykdytojų vaidmens ir indėlio, kitų institucijų dalyvavimo poreikio ir kt. informacija apie numatomus atlikti veiksmus STT buvo pateikta Finansų ministerijos 2015 m. lapkričio 9 d. raštu Nr.((11.4)-5K-1520893)-6K-1508150 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos įgyvendinimo 2015–2019 metų tarpinstitucinio veiklos plano 1.1.1 priemonės vykdymo“ ir 2015 m. gruodžio 11 d. raštu Nr.((11.4)-6K-1509106 „Dėl Nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos įgyvendinimo 2015–2019 metų tarpinstitucinio veiklos plano 1.1.1 priemonės vykdytojų pasitarimo rezultatų“.

Pasitarimo dalyviai aptarė klausimus dėl numatomų rengti IS kūrimo projekto finansavimo ES struktūrinių fondų lėšomis dokumentų – projekto parengiamųjų darbų (projektinio pasiūlymo, investicijų projekto) rengimo (pirkimo) ir teikimo VRM valstybės projektų atrankai.

Suderinus už priemonės įgyvendinimą atsakingų institucijų išsakytas pozicijas dėl užduočių, kurias įgyvendinant 2016 m. bus rengiami reikiami teisės aktai, projekto finansavimo dokumentai, konkurso sąlygos, o 2017–2018 m. bus kuriama ir iki 2018 m. gruodžio 31 d. bus įdiegta IS, pasitarimo dalyviai vieningai pritarė šiems pasitarime pateiktiems pasiūlymams:

1) IS kūrimo projektą tikslinga vykdyti bent 2 etapais, pirmą etapą pradedant nuo aktualiausios valstybės įstaigų informacijos (rodiklių) pateikimo. Tai leistų pirmus rezultatus pasiekti per 3–4 mėn. nuo projekto pradžios, taip pat būtų patikrinta ir duomenų pateikimo visuomenei koncepcija, įrankių patogumas, duomenų analizės galimybės, vizualaus duomenų pateikimo patogumas vartotojui. Projekto antrasis etapas apimtų reikalingų duomenų iš savivaldos ir kitų institucijų gavimą, papildomų duomenų (rodiklių) atskleidimą.

2) duomenų viešinimo viziją įgyvendinti ne tik pateikiant duomenis vizualiai, bet ir parodant visuomenei. Rengiant investicijų projektą, tikslinga išanalizuoti panašius projektus ir bendradarbiavimo galimybes su jų vykdytojais, siekiant perimti panašių projektų vykdymo patirtį.

3) IS turėtų sudaryti integracinė terpė duomenims surinkti, duomenų sandėlis, analitinis įrankis (skirtas Finansų ministerijos, STT, kitų institucijų papildomiems analizės poreikiams), duomenų vizualizavimo įrankis, skirtas duomenims įvairiais pjūviais atvaizduoti. Taip pat turėtų būti sudarytos galimybės, esant poreikiui, apriboti prieigos prie skirtingų duomenų teises (pvz., dalį duomenų pateikti tik kai kurių institucijų vartotojams).

4) siekiant išvengti besidubliuojančių IS kūrimo, rengiant investicijų projektą reikėtų įvertinti ir kitų institucijų Lietuvoje lygiagrečiai inicijuojamus ir (arba) vykdomus projektus, užtikrinti tarpusavio bendradarbiavimą, kad būtų pašalinti besidubliuojantys projektai ir ta pati informacija nebūtų pateikiama skirtinguose šaltiniuose.

5) atsižvelgiant į tai, kad ES investicijoms gauti yra būtina parengti investicijų projektą, kurį rengiant turėtų būti įvertintos ir galimos įgyvendinimo alternatyvos, atlikta gana išsami duomenų šaltinių analizė ir šis darbas reikalauja specialių žinių bei papildomų žmogiškųjų išteklių, būtų tikslinga 2016 m. pradžioje atlikti investicijų projekto rengimo paslaugos viešąjį pirkimą Finansų ministerijos lėšomis. Šios lėšos, kaip tinkamos finansuoti išlaidos, turėtų būti kompensuotos gavus IS kūrimo projekto finansavimą ES struktūrinių fondų lėšomis, nes pagal šiuo metu derinamo 2014–2020 m. ES fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ 10.1.2-ESFA-V-916 įgyvendinimo priemonės „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“ projektų finansavimo sąlygų aprašo (toliau – projektų finansavimo sąlygų aprašas) projekto nuostatas, investicijų projekto rengimo išlaidos yra laikomos tinkamomis finansuoti išlaidomis.

6) įvertinant kuriamos IS duomenų apimtį, skirtingus dalyvaujančių institucijų interesus dėl duomenų viešinimo, didelę pageidaujamų viešinti duomenų apimtį ir jų šaltinių įvairovę, poreikį priimti operatyvius sprendimus pagal skirtingų institucijų kompetenciją ir užtikrinti nuolatinį bei efektyvų projekto valdymą, rizikos identifikavimą ir valdymą vykdant priemonę, nuspręsta, kad tikslinga finansų ministro įsakymu sudaryti tarpinstitucinę darbo grupę, kurios tikslas – parengti IS viziją, projektinį pasiūlymą ir viešųjų pirkimų konkurso sąlygas bei užtikrinti projekto parengiamųjų darbų vykdymą ir vėliau – projekto veiklų vykdymą.

Atsižvelgiant į minėtus pasiūlymus, taip pat įvertinus VRM 2015 m. lapkričio 20 d. raštu Nr. 1D-9132 (22) „Dėl Nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 m. programos tarpinstitucinio veiklos plano priemonių finansavimo 2014–2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos lėšomis tvarkos“ pateiktą informaciją apie valstybės projektų rengimo, atrankos ir finansavimo sąlygas ir kvietimą būsimiems pareiškėjams pradėti vykdyti projektų finansavimo sąlygų aprašo nuostatomis reikalaujamus projekto parengiamuosius darbus, 1.1.1 priemonės atsakingi vykdytojai delegavo savo atstovus į minėtą IS kūrimo darbo grupę. Darbo grupės sudėtis bus tvirtinama Finansų ministro įsakymu, kurio projektas šiuo metu yra rengiamas.

Neringos savivaldybė 2016-01-12 raštu Nr. (4.16)V15-88 informavo, kad elektroninėje erdvėje numatoma viešinti informaciją apie savivaldybės institucijų ir įstaigų pajamas, išlaidas tik tada, kai bus priimti reikiami teisės aktai, nustatantys el. priemonėmis visuomenei skelbti duomenis ir informaciją apie savivaldybių įstaigų pajamas, pajamų šaltinius, išlaidas ir lėšų gavėjus.

2016-01-25 raštu Nr. (12.36)-6K-1600611 Finansų ministerija informavo, kad 2016–2018 metais numatoma informacinių technologijų priemonėmis atverti, vizualizuoti ir viešinti visuomenei suprantamu būdu valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pajamų ir išlaidų duomenis. Planuojama, kad 1.1.1 priemonės veiklų įgyvendinimas bus finansuojamas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VRM) administruojamo 2014–2020 metų Europos Sąjungos (toliau – ES) fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ lėšomis.

2016-04-22 raštu Nr. (12.36)-6K-1603172 Finansų ministerija pranešė, kad 2016 m. vasario 22 d. gavo Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (VRM) kvietimą iki 2016 m. balandžio 1 d. pateikti valstybės projekto, atitinkančio 1.1.1 priemonės veiklą „informacinės sistemos, skirtos informacijai apie valstybės ir savivaldybių įstaigų pajamas, pajamų šaltinius, išlaidas ir lėšų gavėjus viešinti, sukūrimas ir įdiegimas" (toliau - IS kūrimas) projektinį pasiūlymą (VRM 2016 m. vasario 22 d. raštas Nr. 1 D-1068(22)).

2016 m. kovo 31 d. Finansų ministerija kreipėsi į VRM dėl IS kūrimo projektinio pasiūlymo pateikimo termino pratęsimo, nurodydama jau atliktus parengiamuosius darbus 1.1.1 priemonei įgyvendinti (Finansų ministerijos iniciatyva organizuotą 1.1.1. priemonės atsakingų vykdytojų atstovų pasitarimą, jame aptartus pasiūlymus ir priimtus sprendimus IS kūrimo metodiniais ir organizaciniais klausimais), priežastis (viešiesiems pirkimams tinkamai atlikti nepakankamą laiką, numatomos kurti IS unikalumą, didelę duomenų apimtį, duomenų šaltinių skaičių ir įvairovę, su tuo susijusią darbų apimtį ir duomenų gavimo riziką, įvairių institucijų dalyvavimą), dėl kurių IS kūrimo projektiniam pasiūlymui parengti skirto laiko objektyviai nepakanka, kad Finansų ministerija kartu su kitomis už IS kūrimą atsakingomis institucijomis parengtų teisės aktų reikalavimus atitinkantį IS kūrimo projektinį pasiūlymą, nustatyta tvarka jį suderintų su Informacinės visuomenės plėtros komitetu prie Susisiekimo ministerijos ir pateiktų Vidaus reikalų ministerijai (Finansų ministerijos 2016 m. kovo 31 d. raštas Nr. ((12.36)-5K-1604087)-6K-1602572).

VRM, išnagrinėjusi Finansų ministerijos rašte pateiktą informaciją ir nurodytas priežastis dėl projektinio pasiūlymo nepateikimo iki minėto kvietime nustatyto termino, t.y. iki 2016 m. balandžio 1 d., nustatė naują IS kūrimo projektinio pasiūlymo pateikimo terminą – iki 2016 m. rugpjūčio 31d. (VRM 2016 m. balandžio 7 d. raštas Nr. 1D-2150(22)).

2016-08-05 raštu Nr. (12.36)-6K-1605748 Finansų ministerija informavo, kad Lietuvos Respublikos finansų ministro 2016 m. birželio 14 d. įsakymu Nr. 1K-246 „Dėl darbo grupės sudarymo“ sudaryta tarpinstitucinė darbo grupė dėl informacinės sistemos valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pajamoms ir išlaidoms viešinti (toliau - IS) sukūrimo, kurios nariai -institucijų, atsakingų už 1.1.1 priemonės vykdymą, atstovai. Rengiami IS kūrimo investicijų projekto ir projektinio pasiūlymo dokumentai, kurie iki 2016 m. rugpjūčio 31 d. turi būti pateikti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai IS sukūrimo projekto finansavimui Europos Sąjungos (toliau - ES) fondų lėšomis gauti.

Duomenys už 2016 m.:Lietuvos Respublikos finansų ministro 2016 m. birželio 14 d. įsakymu Nr. 1K-246 „Dėl darbo grupės sudarymo“ sudaryta tarpinstitucinė darbo grupė dėl informacinės sistemos valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pajamoms ir

išlaidoms viešinti sukūrimo, kurios nariai Finansų ministerijos, Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Susisiekimo ministerijos, Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos (toliau - STT) ir Lietuvos savivaldybių asociacijos

2

deleguoti atstovai, ir patvirtintas darbo grupės darbo reglamentas.Finansų ministerijoje parengtas projekto „Informacijos apie valstybės ir savivaldybių įstaigų pajamas, išlaidas viešinimo elektroninėje erdvėje informacinės sistemos kūrimas“ projektinis pasiūlymas ir investicijų projektas (toliau -

Projektas), 2016 m. rugsėjo 1 d. pateiktas Vidaus reikalų ministerijai iš Europos Sąjungos (toliau - ES) struktūrinių fondų lėšų siūlomų bendrai finansuoti valstybės projektų atrankai.Projektas įtraukas į iš ES struktūrinių fondų lėšų siūlomų bendrai finansuoti valstybės projektų sąrašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2017 m. sausio 16 d. įsakymu Nr. 1V-39 „Dėl Lietuvos Respublikos

vidaus reikalų ministro 2016 m. gegužės 26 d. įsakymo Nr. 1V-388 „Dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ Nr. 10.1.2-ESFA-V-916 priemonės „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“ iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų siūlomų bendrai finansuoti valstybės projektų sąrašo patvirtinimo“ pakeitimo“.

Minėtame vidaus reikalų ministro 2017 m. sausio 16 d. įsakyme Nr. 1V-39, kuriuo patvirtintas iš ES struktūrinių fondų lėšų siūlomų bendrai finansuoti valstybės projektų sąrašas, nurodyta, kad Projekto finansavimui numatoma skirti iš viso 580 000 eurų, iš kurių - 493 000 eurų ES struktūrinių fondų lėšos, 87 000 eurų - Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšos. Paraiškos finansuoti projektą pateikimo įgyvendinančią]ai institucijai terminas - 2017 m. kovo 1 d.

Vadovaujantis plano III skyriuje „Plano vertinimo kriterijai ir jų reikšmės“ nustatytais pirmojo tikslo ir 1.1 uždavinio vertinimo kriterijais, 1.1.1 priemonės veiksmingumo vertinimas bus atliktas 2018 metais, sukūrus ir įdiegus informacinę sistemą, skirtą informacijai apie valstybės ir savivaldybių įstaigų pajamas, pajamų šaltinius, išlaidas ir lėšų gavėjus viešinti.

Priemonės veikla dėl reikiamų teisės aktų, nustatančių el. priemonėmis visuomenei skelbtinų duomenų ir informacijos apie valstybės ir savivaldybių įstaigų pajamas, pajamų šaltinius, išlaidas ir lėšų gavėjus, parengimas iki numatyto laikotarpio (2016-12-31) kol kas įgyvendinta nebuvo. Manytina, kad šiuo atveju veiklos neįgyvendinimui numatytu laikotarpiu įtakos turėjo priemonės finansavimo mechanizmas – viena vertus, 2016 m. vėlavo ES investicinės lėšos, o kita vertus, priemonės įgyvendinimo laikiškumą lemia pačių projektų, finansuojamu ES lėšomis, rengimo eiga.

2) 1.1.2.

Priemonė: sukurti teisines, organizacines ir technines priemones, kad būtų galima patogiu būdu gauti išsamią informaciją apie rinkimus ir balsavimo tvarką, savo dalyvavimą rinkimuose ir auką politinės kampanijos dalyviui*

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 158 480 0 0 1 158 480 0 0 0 0 Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija (Teisingumo ministerija)

Veiklos:1.1.2.1. 3. teisės aktų, reikalingų išsamiai informacijai apie rinkimus ir balsavimo tvarką, savo dalyvavimą rinkimuose ir auką politinės kampanijos dalyviui gauti, parengimas iki 2016-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja –

Teisingumo ministerija);1.1.2.2. 4. sistemos, leidžiančios gauti išsamią informaciją apie rinkimus ir balsavimo tvarką, savo dalyvavimą rinkimuose ir auką politinės kampanijos dalyviui, sukūrimas ir įdiegimas* iki 2018-12-31.

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Teisingumo ministerija informavo, jog priemonių įgyvendinimo procesas vykdomas. Duomenys už 2016 m.:Priemonė yra įgyvendinta VRK įvykdžius elektroninių pažangių paslaugų teikimo rinkėjams projektą „Rinkėjo puslapis" (www.rinkeiopuslapis.lt) (projekto kodas VP2-3.1-1VPK-14-K-01-011) pagal Ekonomikos augimo veiksmų

programos 3 prioriteto „Informacinė visuomenė visiems" įgyvendinimo priemonę Nr. VP2-3.1-IVPK.-14-K „Pažangios elektroninės paslaugos" iš Europos regioninės plėtros fondo ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų. Projekto pradžia: 2012-09-01. pabaiga - 2015-06-30. Projektui finansuoti išmokėta 1 528 108,31 Eur.

„Rinkėjo puslapis” kiekvienam rinkėjui leidžia prisijungti prie savo profilio ir gauti išsamią informaciją apie rinkimus ir balsavimo tvarką, dalyvavimą rinkimuose, užsisakyti pažymas, pateikti elektroninius dokumentus, gauti informaciją apie aukas politinės kampanijos dalyviui.

Priemonė „Rinkėjo puslapis“ yra pilnai įgyvendinta ir šiuo metu veikianti organizacinė, techninė priemonė.Pažymėtina, kad priemonės veikla dėl reikalingų teisinių priemonių sukūrimo įgyvendinama nebuvo, kadangi įgyvendinant priemonę, poreikio rengti ir keisti teisės aktus, reikalingus išsamiai informacijai apie rinkimus ir balsavimo

tvarką, taip pat apie dalyvavimą rinkimuose ir auką politinės kampanijos dalyviui gauti, nebuvo.3)

1.1.3.Priemonė: gerinti asmenų, dirbančių valstybės tarnyboje, privačių interesų deklaracijų tvarkymą, duomenų teisėtumo kontrolę ir atsakomybės taikymą*

0 0 0 0 600 000 0 0 600 000 579 000 0 0 579 000 579 000 0 0 579 000 0 0 0 0 Vyriausioji tarnybinės etikos komisija

Veiklos:1.1.3.1 5. Privačių interesų registrui įsteigti reikalingų teisės aktų parengimas iki 2016-03-31;1.1.3.2 6. Privačių interesų registro sukūrimas ir įdiegimas* iki 2018-12-31

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2016-02-01 raštu Nr. S-180-(2.9) Vyriausioji tarnybinės etikos komisija informavo, kad 2015 m. IV ketv. gauta informacija iš Vidaus r eikalų ministerijos (VRM), patvirtinanti, kad ši priemonė bus įtraukta į valstybės planavimo būdu finansuojamų projektų sąrašą, pagal 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų investicijų veiksmų programos VRM administruojamą 10.2 prioritetą.

Pradėti vykdyti parengiamiej i darbai, kad projektas ati t iktų valstybės projektų parengtumo sąlygas, nustatytas įgyvendinimo priemonės projektų finansavimo sąlygų apraše.Duomenys už 2016 m.:Atsižvelgiant į atsakingo vykdytojo (Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos) pateiktą informaciją apie priemonės veiklos įgyvendinimą, teisės aktų, reikalingų Privačių interesų registrui įsteigti, parengimui iki numatyto laikotarpio

(2016-03-31) kol kas poreikio nebuvo.Priemonės 2 veikla (iki 2018-12-31) numatomas Privačių interesų registro įdiegimas. 2016 m. buvo vykdomi parengiamieji darbai, t.y. atliekamas esamos informacinės sistemos atnaujinimas bei sprendžiamos su tuo susijusios

problemos. Minėtojo registro finansavimas numatytas iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų (2014-2020 m. Europos Sąjungos fondų investicinių veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis pažangus viešasis valdymas" įgyvendinimo priemonė Nr. 10.1.2-ESFA-V-916 „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas"). Projektinio finansavimo gairės valstybiniu lygiu buvo parengtos tik 2016 m. antroje pusėje, tad, VTEK nuomone, 2016 m. jau pradėtos vykdyti administracinės procedūros (parengtas projektinis pasiūlymas, su Informacinės plėtros komitetu prie Susisiekimo ministerijos derinama galimybių studija ir investicinis projektas) užsitęs ir VTEK negaus prašomo finansavimo, reikalingo įgyvendinti priemones, Plane numatytais terminais. Pažymėtina, kad 2016 m. gerindama asmenų, dirbančių valstybės tarnyboje, privačių interesų deklaracijų tvarkymą, duomenų teisėtumo kontrolę ir

3

atsakomybės taikymo galimybes, Komisija 2016 m. įgyvendino ir kitus projektus: 1) VTEK 2016 m. rugsėjo pabaigoje savo ir VRK interneto svetainėse pateikė lyginamąją kandidatų privačių interesų deklaracijų informaciją, buvo užtikrintas ir automatinis kandidatų į valstybės politikus informavimas apie

deklaracijos duomenų neatitiktis; 2) bendradarbiaudama su Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarija, Komisija 2016 m. liepą atliko kryžminę patikrą ir vertino interesų konflikto atsiradimo Lietuvos Respublikos Seimo narių veiklos aplinkoje riziką. Viena iš

probleminių patikrintųjų privačius interesus deklaruojančių grupių buvo Seimo narių ir Seimo frakcijų visuomeniniai konsultantai, padėjėjai-sekretoriai ir referentai. Po Komisijos įgyvendintos informacinės kampanijos, kurios metu apie nedeklaravusių asmenų skaičių buvo informuota visuomenė, o apie konkrečius nedeklaravusius asmenis - atitinkamos Seimo narių frakcijos ir asmeniškai Seimo nariai, 2016 m. rugsėjo 23 d. Komisijos duomenimis, nedeklaravusių privačių interesų visuomeninių konsultantų ir padėjėjų-sekretorių skaičius sumažėjo iki 30 (apie 2,5 proc.). Šių nedeklaravusių asmenų pavardės Komisijos sprendimu buvo paviešintos Komisijos interneto tinklalapyje.

3) Taip pat VTEK kartu su Sveikatos apsaugos ministerija ėmėsi aktyvių prevencinių veiksmų užtikrinant gydytojų, odontologų ir farmacijos specialistų privačių interesų deklaravimą. Po surinktos informacijos viešinimo, kreipimosi į konkrečias sveikatos priežiūros licenciją turinčias įstaigas (per 500 įstaigų), surengtų mokymų privačių interesų deklaravimo padėtis sveikatos priežiūros įstaigose pasikeitė: 2016 m. gruodį nedeklaravusių medikų skaičius sumažėjo iki 15 proc. (nuo 25 proc.), neišsamiai deklaravusių skaičius sumažėjo iki 26 proc. (nuo 40 proc.), o sveikatos priežiūros įstaigų, prisijungusių prie Komisijos administruojamos IDIS sistemos, skaičius padidėjo tris kartus.

4) 1.1.4.

Priemonė: viešai ir neatlygintinai skelbti duomenis apie viešos informacijos rengėjus ir skleidėjus, juridinio asmens akcininkus, vadovus, leidinius, pajamas ir pajamų šaltinius, išlaidas ir naudos gavėjus, skatinant visuomenės informavimo priemonių viešumą ir skaidrumą*

0 0 0 0 100 000 100 000 23 000 0 250 000 250 000 23 000 0 35 000 35 000 23 000 0 35 000 35 000 23 000 0 Teisingumo ministerija (valstybės įmonė Registrų centras (toliau – Registrų centras), Lietuvos Respublikos kultūros ministerija, Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnyba)

Veiklos:1.1.4.1. 7. teisės aktų, reikalingų viešos informacijos rengėjų ir skleidėjų duomenims Juridinių asmenų registre registruoti, parengimas iki 2016-12-31;1.1.4.2. 8. viešos informacijos rengėjų ir skleidėjų duomenų registravimo Juridinių asmenų registre įdiegimas iki 2017-12-31 (atsakingas veiklos vykdytojas – Registrų centras)

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Teisingumo ministerija informavo, jog priemonių įgyvendinimo procesas pradėtas. Duomenys už 2016 m.:Įgyvendinant plano 1.1.4 priemonę, valstybės įmonė Registrų centras parengė investicinį projektą dėl viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų duomenų registravimo informacinės sistemos sukūrimo. Registrų centras atsakingas

už viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų duomenų registravimo Juridinių asmenų registre įdiegimą. Derinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 17 d. nutarimo Nr. 648 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015 - 2025 metų programos įgyvendinimo 2015–2019 metų tarpinstitucinio veiklos plano patvirtinimo“ pakeitimo projektą, pasiūlyta kurti Viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų dalyvių duomenų registravimo informacinę sistemą (toliau - VIRSIS) kaip atskirą informacinę sistemą.

Registrų centras 2016-06-13 pateikė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai Viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų informacinės sistemos investicinį projektą (toliau – VIRSIS IP). Šio projekto partneris - Lietuvos Respublikos kultūros ministerija. Projektas parengtas 2014-2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ rėmuose. Atsižvelgiant į už minėto prioriteto įgyvendinimą atsakingos Vidaus reikalų ministerijos pateiktas pastabas dėl investicinio projekto tikslų tinkamumo finansuoti pagal minėtą prioritetą, taip pat projekto įgyvendinimo ribų, atitinkamai patikslintas projektinis pasiūlymas Vidaus reikalų ministerijos pakartotiniam įvertinimui buvo pateiktas 2017 m. sausio 12 d. Preliminari šio projekto įgyvendinimo trukmė – 36 mėnesiai.

Investicinio projekto įgyvendinimui prašoma 419 985,83 eurų Europos Sąjungos fondų lėšų. Pažymėtina, kad šiame priemonės įgyvendinimo etape konkrečių rezultatų dar nepasiekta. Registrų centras iki šiol nėra gavęs sprendimo dėl projekto finansavimo.

Apie priemonės 1 veiklos įgyvendinimą atsakingoji institucija – Teisingumo ministerija – informacijos nepateikė, tad manytina, kad iki numatyto laikotarpio (2016-12-31) teisės aktai, reikalingi viešos informacijos rengėjų ir skleidėjų duomenims Juridinių asmenų registre registruoti, parengti nebuvo. Darytina prielaida, kad priemonės veiklos neįgyvendinimą lėmė pačios priemonės finansavimo mechanizmas – viena vertus, 2016 m. vėlavo ES investicinių lėšų finansavimo tvarkos tvirtinimas, o kita vertus, priemonės įgyvendinimą laike lemia pačių projektų, finansuojamu ES lėšomis, rengimo eiga.

5) 1.1.5.

Priemonė: sukurti neoficialių mokėjimų viešajame sektoriuje (sveikatos priežiūros, policijos, savivaldybių institucijose ir įstaigose) mažinimo ir šalinimo priemones

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija (toliau – Sveikatos apsaugos ministerija)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Policijos departamentas)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Lietuvos savivaldybių

4

asociacijaVeiklos:1.1.5.1. 9. pagrindinių neoficialių mokėjimų viešojo sektoriaus (sveikatos priežiūros, policijos, savivaldybių institucijų ir įstaigų) veiklos srityse atsiradimo priežasčių nustatymas iki 2015-12-31;1.1.5.2. 10. neoficialių mokėjimų viešajame sektoriuje (sveikatos priežiūros, policijos, vietos savivaldos srityse) mažinimo ir šalinimo priemonių parengimas iki 2016-12-31 ir įgyvendinimas iki 2017-12-31

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2016-02-26 Sveikatos apsaugos ministerija informavo, kad siekiant nustatyti pagrindines neoficialių mokėjimų priežastis parengtas neoficialių mokėjimų sveikatos priežiūros srityje priežasčių nustatymo metodikos projektas. Projektas pateiktas vizavimui. Planuojama Sveikatos apsaugos ministerijai pavaldžiose asmens sveikatos priežiūros įstaigose pagal patvirtintą metodiką atlikti ambulatorinių ir stacionarinių sveikatos priežiūros paslaugų teikimo srities įvertinimą dėl neoficialių mokėjimų priežasčių nustatymo. Terminas 2016 m. kovas–balandis. Priemonių plano projektą numatoma parengti 2016 m. balandžio–gegužės mėnesį ir suderinti su STT. Šios priemonės numatytos Šakinėje korupcijos prevencijos sveikatos sistemoje 2015–2019 m. programos įgyvendinimo 2015–2019 m. priemonių plane.

Neringos savivaldybė informavo, kad priemonių sukūrimas dėl neoficialių mokėjimų sveikatos priežiūros, savivaldybių įstaigose numatomas, kai aukštesnės institucijos nustatys minėtose veiklos srityse atsiradimo priemones ir parengs neoficialių mokėjimų viešajame sektoriuje mažinimo ir šalinimo priemones.

Duomenys už 2016 m.: Sveikatos apsaugos ministerija (toliau – Ministerija) iki 2015 m. gruodžio 31 d. turėjo nustatyti pagrindinių neoficialių mokėjimų sveikatos priežiūros sektoriaus veiklos srityse atsiradimo priežastis. 2016 m. pradžioje Ministerija informavo, kad šiai veiklai įgyvendinti buvo parengtas neoficialių mokėjimų priežasčių nustatymo metodikos projektas, pagal kurią Ministerijai pavaldžiose asmens sveikatos priežiūros įstaigose planuojama atlikti ambulatorinių ir stacionarinių sveikatos priežiūros paslaugų teikimo srities įvertinimą dėl neoficialių mokėjimų priežasčių nustatymo. Buvo numatoma metodiką patvirtinti iki 2016 m. balandžio mėn., tačiau veikla įgyvendinta nebuvo. Neatlikus sveikatos apsaugos sektoriaus aplinkos analizės dėl neoficialių mokėjimo priežasčių nustatymo, iškyla pagrįstų abejonių dėl tolimesnio pačios priemonės įgyvendinimo kryptingumo ir atitinkamai jos veiksmingumo – neoficialių mokėjimų mažinimo ir šalinio priemonių parengimo bei įgyvendinimo. Priemonės veikla dėl neoficialių mokėjimų sveikatos priežiūros sektoriuje mažinimo ir šalinimo priemonių parengimo iki 2016-12-31 iš dalies buvo įgyvendinta. 2016 m. gruodžio 21 d. Ministerijos struktūriniams padaliniams vertinimui pateiktas Neoficialių mokėjimų sveikatos priežiūros sistemoje 2016-2019 metų šalinimo (mažinimo) priemonių plano projektas (toliau – Projektas). Galutinės priemonės nėra parengtos, kadangi Projektas sulaukė esminių pastabų ir abejonių dėl priemonių tikėtino veiksmingumo, kadangi Projekte nurodytos priemonės ir veiksmai iš esmės dubliuojasi su Šakinės korupcijos prevencijos sveikatos priežiūros sistemoje 2015–2019 metų programos priemonių plane įtvirtintomis priemonėmis. Policijos departamentas nepateikė informacijos apie pagrindinių neoficialių mokėjimų policijos veiklos srityse atsiradimo priežasčių nustatymo (iki 2015-12-31), tad darytina prielaida, kad šiuo atveju atskirų veiksmų atlikta nebuvo. Neatlikus numatyto aplinkos vertinimo, taip pat iškyla pagrįstų abejonių dėl tolimesnių veiksmų (neoficialių mokėjimų policijos veikloje mažinimo ir šalinimo priemonių sukūrimo ir jų vykdymo) bei pačios priemonės įgyvendinimo kryptingumo ir veiksmingumo. Vykdant 1.1.5. priemonę ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2016 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 1V-264 patvirtinto Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos kovos su korupcija 2016-2018 metų programos įgyvendinimo priemonių plano 2.16 priemonę „Sukurti neoficialių mokėjimų viešajame sektoriuje (policijos) mažinimo ir šalinimo priemones“, Policijos departamente prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pagal kompetenciją buvo sukurta interneto svetainė „www.kyšis-nusikaltimas.lt“ (prieiga per internetą: https://kysis-nusikaltimas.lt/). Šia priemone buvo siekiama užtikrinti didesnį visuomenės informuotumą, sąmoningumą ir nepakantumą korupcinio pobūdžio nusikalstamoms veikoms. Šios veiklos vykdymui pagal Interneto svetainės sukūrimo, įdiegimo, mokymų ir prieglobos paslaugų pirkimo- pardavimo 2016 m. vasario 22 d. sutartį Nr. 5-ST2-39 skirta 4779,50 Eur. Lietuvos savivaldybių asociacija (toliau – LSA) surinko ir apibendrino informaciją iš šalies savivaldybių dėl pagrindinių neoficialių mokėjimų viešojo sektoriaus (savivaldybių institucijų ir įstaigų) veiklos srityse atsiradimo priežasčių. Nustatytos šios pagrindinės priežastys: - lėtas administracinių paslaugų, teikiamų elektroninėje erdvėje, diegimas; - savivaldybės institucijų ir įstaigų darbuotojų mažas darbo užmokestis; - nepakankamas savivaldybės įstaigų veiklos finansavimas, savivaldybių įstaigų vadovų, darbuotojų asmeninės naudos siekimas; - nepakankama atsakomybė už padarytus pažeidimus; - kontrolės sistemų, teisinių procedūrų netobulumas, profesinių elgesio kodeksų nebuvimas; imančiųjų ir duodančiųjų pakantumas korupcijai ir jos toleravimas; - gyventojų nuomone, dėl sudėtingų ir ilgai trunkančių procedūrų, atlikus neoficialų mokėjimą, greičiau ir paprasčiau išsprendžiami klausimai, užtikrinama teikiamų paslaugų kokybė; visuomenės nepasitenkinimas dėl netinkamai suteiktų paslaugų, įvertinus darbuotojų bendravimą, mandagumą, paslaugumą ir aptarnavimo kokybę teikiant paslaugas; - visuomenėje vyrauja nuomonė, kad neoficialiais mokėjimais lengviau sprendžiamos problemos, pasiekiami tikslai, kad paslauga negalima be neoficialaus mokėjimo, už ją reikia atsidėkoti, gyventojų noras gauti geresnę, kokybiškesnę paslaugą; - menkas gyventojų dalyvavimas antikorupcinėje veikloje, priimant sprendimus. Atsižvelgiant į nustatytas problemas, patvirtintos neoficialių mokėjimų viešajame sektoriuje (vietos savivaldos srityje) mažinimo ir šalinimo priemonės: - didinti administracinių paslaugų, teikiamų elektroninėje erdvėje, skaičių; - viešinti savivaldybės institucijų ir įstaigų veiklą, informuoti visuomenę apie nustatytas galimas korupcines veiklas, darbuotojų netinkamą elgesį; šviesti savivaldybės institucijų ir įstaigų veiklą, informuoti visuomenę apie nustatytas galimas korupcines veiklas, darbuotojų netinkamą elgesį; - šviesti savivaldybės institucijų ir įstaigų darbuotojus korupcijos prevencijos klausimais, skatinti sąmoningumo bei etikos principų laikymąsi; - užtikrinti galimybes gyventojams pranešti apie pastebėtus korupcijos pasireiškimo atvejus (užtikrinant pranešėjų konfidencialumą). Atitinkamai buvo kreiptasi į savivaldybes su prašymu įgyvendinti minėtame nutarime numatytas priemones (LSA valdybos 2017 m. sausio 19 d. nutarimas Nr. VN-37 "Dėl neoficialių mokėjimų savivaldybių institucijose ir įstaigose mažinimo ir šalinimo priemonių patvirtinimo".

6) 1.1.6.

Priemonė: nustatyti viešojo ir privataus sektorių skaidraus bendradarbiavimo būdus ir principus

0 0 0 0 0 0 0 0 50 000 50 000 38 170 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (Lietuvos Respublikos ūkio ministerija (toliau – Ūkio ministerija), Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija (toliau – Vidaus reikalų ministerija), Specialiųjų tyrimų

5

tarnyba, Lietuvos savivaldybių asociacija)

Veiklos: 1.1.6.1. 11. viešojo ir privataus sektorių bendradarbiavimo teisinio reguliavimo įvertinimas ir problemų, trukdančių skaidriai bendradarbiauti, nustatymas iki 2016-12-31;1.1.6.2. 12. nustačius problemas ir prireikus galiojančių teisės aktų patikslinimas arba reikalingų teisės aktų ar kitų dokumentų (rekomendacijų, taisyklių, vadovų) parengimas ir priėmimas iki 2017-12-31.

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Įgyvendindama šią priemonę STT atliko šių teisės aktų antikorupcinį vertinimą: 1) Lietuvos Respublikos koncesijų įstatymo; 2) Viešojo ir privataus sektorių partnerystės projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. lapkričio 11 d. nutarimu Nr. 1480 (su pakeitimais); 3) Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo 13 ir 152 straipsnių.

Antikorupcinis vertinimas pateiktas Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai ir Finansų ministerijai 2016-03-08 raštu Nr. 4-01-1819. Pagal STT KPV kompetenciją priemonė yra įgyvendinta. 2016-08-01 raštu Nr. S-1080-(5.31) Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (VTEK) informavo, kad Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2016 m. liepos 7 d. raštu Nr. (2.33-01)- 6K- 1605044 „ Dėl prognozuojamų 2017,

2018 ir 2019 metų valstybės biudžeto apimčių ir 2017 metų valstybės biudžeto projekto skaičiavimų“ 2017–2019 metų numatomuose maksimaliuose valstybės biudžeto asignavimų limituose 2017 m. VTEK nėra skirta lėšų priemonės „Nustatyti viešojo ir privataus sektorių skaidraus bendradarbiavimo būdus ir principus" įgyvendinimui. Neskyrus šių lėšų, Komisija negalės įgyvendinti priemonės 1.1.6. „Nustatyti viešojo ir privataus sektorių skaidraus bendradarbiavimo būdus ir principus", kuri turi užtikrinti Programoje išskirtų privataus sektoriaus su korupcija susijusių problemų sprendimą.

Duomenys už 2016 m.:Tinkamas lobistinės veiklos reguliavimas yra svarbiausias šios priemonės tikslas. Pagrindinė šiuo metu Lietuvoje esančio lobistinės veiklos reguliavimo problema – tai, kad VTEK pavesta prižiūrėti ne faktiškai veikiančių, o tik oficialiai registruotų lobistų veiklą, be to, lobistinės veiklos apibrėžimas per siauras.

Daugelis šalies lobistų de facto, įskaitant savo interesams atstovaujančias įmones, verslo asociacijas, įvairias ne pelno siekiančias organizacijas, neprivalo oficialiai įsiregistruoti, vadinasi, didžioji dalis lobistinės veiklos nėra viešinama. Registruotieji lobistai informaciją apie savo veiklą atskleidžia tik pasibaigus veiklos vykdymo metams, kai informacijos aktualumas iš esmės sumažėja. Tokia Lobistinės veiklos įstatymo nuostata yra formali ir neužtikrina lobistinės veiklos kontrolės veiksmingumo.

2015 m. pradžioje Seime buvo įregistruotas Lobistinės veiklos įstatymo pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-2731.Nuo Lobistinės veiklos įstatymo pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2731 įregistravimo Seime toliau vyko aktyvios diskusijos dėl šio teisės akto tobulinimo, Seime

įregistruota daugiau kaip dešimt naujų pasiūlymų, į kuriuos atsižvelgus minėtasis teisės aktas (toliau – Projektas) gerokai keitėsi. Iki pat 2016 m. gruodžio vyko Projekto tobulinimo diskusijos ir pasitarimai su Seimo nariais, registruotaisiais lobistais, taip pat ir su asmenimis, kurie realiai vykdo lobistinę veiklą, bet pagal esantį reglamentavimą neprivalo jos deklaruoti visuomenei. Per 2016 m. gegužę ir birželį Projektas buvo apsvarstytas ir jam buvo pritarta Seimo komitetuose, 2016 m. birželio 9 d. buvo apsvarstytas ir Projektui pritarta Seimo posėdyje, taigi liko tik priėmimo Seime procedūra. Priėmus įstatymo pakeitimus, lobistinės veiklos reglamentavimas atitiktų GRECO, EBPO rekomendacijas ir Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015-2025 metų programoje numatytus tikslus.

Atsižvelgiant į Lobistinės veiklos įstatymo tikslus užtikrinti lobistinės veiklos viešumą ir skaidrumą, užkirsti kelią nelegaliai lobistinei veiklai, Projekto nuostatos buvo rengiamos dviem pagrindinėmis kryptimis:- už konkrečią lobistinę veiklą visuomenei turėtų atsiskaityti visi ją vykdantys, kad ir kokie būtų organizacijos tikslai;- administracinė našta lobistams turėtų būti kuo mažesnė.Užtikrinant kuo didesnį šio įstatymo veiksmingumą ir naudą visuomenei, į Projektą įtrauktos arba patobulintos lobistinės veiklos užsakovų ir asmenų, kuriems lobistine veikla siekiama daryti įtaką, sąvokos, įvardytos konkretesnės

lobistų teisės, aiškiau apibrėžta, kokia veikla nelaikoma lobistine.Projekte siūlomas naujas reglamentavimas – atsisakoma metinio deklaravimo ir įtvirtinamas nuolatinis elektroninėmis priemonėmis teikiamas deklaravimas per 7 kalendorines dienas nuo konkrečios lobistinės veiklos pradžios. Šiam

tikslui Projekte apibrėžta lobistinės veiklos pradžia: tai teisės akto, administracinio sprendimo ar jo projekto žodinis ar rašytinis (taip pat ir elektroninėmis priemonėmis) konkrečių nuostatų aptarimas su asmeniu, kuriam lobistine veikla siekiama daryti įtaką.

Projekte numatomas ir išsamesnis duomenų deklaravimas: atsiranda pareiga deklaruoti ne tik lobistinės veiklos užsakovą, norimą keisti teisės aktą, bet ir pateikti teisės akto dalies, kurią norima pakeisti, trumpą apibūdinimą bei nurodyti instituciją, asmenis, į kuriuos kreiptasi vykdant lobistinę veiklą.

Kol siūlomos Lobistinės veiklos įstatymo pataisos dar nepriimtos, VTEK siekė, kad kuo daugiau asmenų registruotųsi lobistais ir išskaidrintų savo veiklą, todėl buvo stengiamasi kiek įmanoma sumažinti jiems administravimo naštą. Šiuo metu VTEK iniciatyva jau buvo pakeistas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas ir registracijos mokestis lobistams sumažintas iki 10 Eur (nuo 144 Eur). Be to, 2016 m. vasarį VTEK patvirtino naujas lobistinės veiklos formas, buvo sumažintas pretendentų į lobistus pateikiamos informacijos kiekis, VTEK interneto tinklalapyje sukurta lobistų paieškos informacinė sistema.

Plane šiai priemonei įgyvendinti numatytas finansavimas (2017 m. Komisijai buvo suplanuota skirti 50 tūkst. Eur) VTEK nebuvo skirtas. Neskyrus šių lėšų, VTEK negalės numatytu laiku įgyvendinti priemonės 1.1.6 „Nustatyti viešojo ir privataus sektorių skaidraus bendradarbiavimo būdus ir principus“. VTEK tikisi, kad numatytos lėšos bus skirtos 2018 metais.

7)1.1.7.

Priemonė: sukurti ir įdiegti korupcijos rizikos valdymo sistemą (Korupcijos prevencijos informacinę sistemą)*

0 0 0 0 45 000 45 000 0 0 54 512 0 0 54 512 104 260 0 0 104 260 0 0 0 0Specialiųjų tyrimų tarnyba (Teisingumo ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Informacinės visuomenės plėtros komitetas prie Susisiekimo ministerijos)

Veiklos:1.1.7.1. 13. korupcijos rizikos valdymo sistemai (Korupcijos prevencijos informacinei sistemai) įsteigti reikalingų teisės aktų parengimas iki 2015-12-31;1.1.7.2. 14. korupcijos rizikos valdymo sistemos (Korupcijos prevencijos informacinės sistemos) sukūrimas* iki 2018-12-31

Informacija apie

vykdymą

STT 2016-03-02 raštu Nr. 4-01-1601 Tarpžinybinei komisijai kovai su korupcija koordinuoti pateikė nuomonę, kad vienas iš 1.1.7 priemonės įgyvendinimo tikslų – siekti didesnio viešojo sektoriaus viešumo ir atskaitingumo visuomenei apie veiklą korupcijos prevencijos srityje – sutampa su tikslu, kurio yra siekiama STT inicijuota teisėkūros iniciatyva dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 18 d. nutarimo ,,Dėl Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašo patvirtinimo“ pakeitimo, pagal kurį valstybės ir savivaldybės įstaigos nuo 2016 m. liepos 1 d. privalės skelbti apie savo veiklą vykdant korupcijos prevencijos

6

2015, 2016 metais

priemones. Kitas tikslas, kurio buvo siekiama – pagal nustatytus korupcijos rizikos veiksnius atpažinti rizikingiausias viešojo sektoriaus sritis. Šį tikslą numatoma pasiekti įgyvendinus Nacionalinės Vidaus saugumo fondo 2014–2020 m.

programos veiksmų įgyvendinimo plano3 5.1.4.2 punkte numatytą projektą „Specialiųjų tyrimų tarnybos kriminalinės žvalgybos valdymo sistemos plėtojimas“.Dar vienas tikslas, kurio siekiama kuriant KPIS – efektyvesnis valstybės ir savivaldybių įstaigų veiklos korupcijos prevencijos srityje koordinavimas bei kontrolė, t. y. funkcijų, kurias pagal kompetenciją atlieka valstybės ir savivaldybių

įstaigos, vykdydamos Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme nustatytas korupcijos prevencijos priemones, kompiuterizavimas (automatizavimas), negali būti pasiektas nesukūrus papildomos administracinės naštos valstybės ir savivaldybės įstaigoms.

Apibendrinus bendravykdytojų pateiktus pastebėjimus dėl priemonės įgyvendinimo galimybių ir atsižvelgus į kitas vykdomas iniciatyvas, kuriomis siekiama analogiškų tikslų, 2016-05-27 raštu Nr. „4-01-4305” Dėl Nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos įgyvendinimo 2015–2019 metų tarpinstitucinio veiklos plano pakeitimo“ Teisingumo ministerijai pateiktas pasiūlymas išbraukti šią priemonę iš TVP 2015–2019.

Duomenys už 2016 m.:Teisingumo ministerija parengė Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 17 d. nutarimo Nr. 648 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025

metų programos įgyvendinimo 2015–2019 metų tarpinstitucinio veiklos plano patvirtinimo“ pakeitimo" projektą . Pasiūlymui išbraukti 1.1.7 priemonę pritarta 2016-09-19 TKKKK posėdyje.8)

1.1.8.Priemonė: didinti korupcijos prevencijos ir korupcijos tyrimo specialistų žinias ir gebėjimus*

0 0 0 0 69 000 69 000 0 0 69 000 69 000 0 0 69 000 69 000 0 0 69 000 69 000 0 0 Specialiųjų tyrimų tarnyba (Vyriausioji tarnybinės etikos komisija)

Veikla:1.1.8.1. 15. korupcijos prevencijos ir korupcijos tyrimo specialistų nuolatinis žinių ir gebėjimų tobulinimas organizuojant mokymus ir taikant kitas priemones gebėjimams tobulinti Lietuvoje ir užsienyje* iki 2019-12-31

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2015-09-11 parengtas STT raštas Nr. 4-01-6508 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos įgyvendinimo 2015–2019 metų tarpinstitucinio veiklos plano 1.1.8 ir 2.1.2 priemonių vykdymo“, kuriuo buvo surinkta informacija apie mokymo poreikį. Suinteresuotos institucijos mokymo poreikius pateikė. Analizės rezultatai ir pateikti pasiūlymai yra pagrindas projektiniam pasiūlymui bei paraiškai rengti projektui „Korupcijos prevencijos ir korupcijos tyrimo specialistų mokymas 2016–2019 metais“ finansavimui pagal 2014–2020 metų ES fondų investicijų veiksmų programos 10 prioritetą gauti. Iki 2016-07-31 planuojama inicijuoti viešąjį pirkimą STT ir kitų valstybės bei savivaldybės įstaigų korupcijos prevencijos ir korupcijos tyrimo specialistų mokymui pagal parengtą planą 2016–2019 metais ir organizuoti STT, kitų valstybės bei savivaldybės įstaigų korupcijos prevencijos ir korupcijos tyrimo specialistų mokymus pagal parengtą darbuotojų mokymo poreikių analizę bei mokymų planą.

Parengtas projekto „Antikorupcinės aplinkos kūrimo viešajame sektoriuje vadovo pristatymas bei korupcijos prevencijos priemonių vykdymo mokymai“ (pagal NKKP TVP 1.1.8 ir 2.1.2 priemones) projektinis pasiūlymas, derintas su projekto grupės nariais, planuotas projekto biudžetas, nuolat konsultuoti projekto grupės nariai. Projektinis pasiūlymas (STT reg. 2016-03-31 Nr. L-01-2240) pateiktas Vidaus reikalų ministerijai 2016-03-31 raštu Nr. 4-01-2589.

2016-03-21 raštu Nr. 4-01-2287 „Dėl mokymų pagal NKKP TVP 1.1.8 ir 2.1.2 priemones poreikio analizės derinimo“ pateiktas Finansų ministerijai derinti numatomų vykdyti STT pareigūnų, valstybės ir savivaldybių įstaigų specialistų, vykdančių korupcijos prevencijos priemones, valstybės ir savivaldybių įstaigų vadovų ar jų įgaliotų asmenų mokymų poreikio analizių apibendrinimus.

Projektas „Viešojo sektoriaus įstaigų darbuotojų kvalifikacijos tobulinimas antikorupcinės aplinkos kūrimo ir korupcijos prevencijos priemonių vykdymo srityse“ įtrauktas į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ Nr. 10.1.2-ESFA-V-916 priemonės „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“ iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų siūlomų bendrai finansuoti valstybės projektų sąrašą, patvirtintą Vidaus reikalų ministro 2016-05-26 įsakymu Nr. 1V-388 (su vėlesniais pakeitimais). Planuojama paraiškos pateikimo Europos socialinio fondo agentūrai (toliau – ESFA) data – 2016-09-01. Kadangi antikorupcinės aplinkos viešajame sektoriuje kūrimo ir įgyvendinimo vadovas dar yra rengiamas, pirkimai iki paraiškos pateikimo nėra planuojami.

Duomenys už 2016 m.:Priemonės didinti korupcijos prevencijos ir korupcijos tyrimo specialistų žinias ir gebėjimus finansavimas numatytas pagal 2014-2020 metų ES fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir

pažangus viešasis valdymas“ įgyvendinimo priemonę Nr. 10.1.2-ESFA-V-916 „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“. STT parengė projekto „Viešojo sektoriaus įstaigų darbuotojų kvalifikacijos tobulinimas antikorupcinės aplinkos kūrimo ir korupcijos prevencijos priemonių vykdymo srityse“ paraišką. Tačiau paraiškų teikimas buvo stabdomas dėl Priemonės projektų finansavimo sąlygų aprašo keitimų. Atnaujinus procesą, ESFA buvo pateikta projekto paraiška, vėliau ji buvo koreguojama galutinį variantą pateikiant 2016-11-21 raštu Nr. 4-01-8585. ESFA įvertinus projekto paraišką, Vidaus reikalų ministro 2016-12-21 įsakymu Nr. 1V-931 projektui „Viešojo sektoriaus įstaigų darbuotojų kvalifikacijos tobulinimas antikorupcinės aplinkos kūrimo ir korupcijos prevencijos priemonių vykdymo srityse“ patvirtintas finansavimas.

Kartu buvo parengti pirkimo iniciatoriaus paraiška-užduotis dėl mokymo programų valstybės ir savivaldybių įstaigų vadovams, jų įgaliotiems asmenims, kuriems pavesta užtikrinti antikorupcinės politikos įgyvendinimą, ir valstybės, savivaldybių įstaigų darbuotojams, vykdantiems korupcijos prevencijos priemones, kūrimo ir mokymų organizavimo bei vykdymo paslaugų pirkimo, bei viešųjų pirkimų dokumentai.

Pažymėtina, šia priemone numatytas vertinimo kriterijaus pasiekimas (2016–2018 m. – 660 vnt. (po 220 vnt. kasmet) apmokytų unikalių specialistų) bus užtikrintas perkėlus mokymus į kitus metus užtikrinant jų numatytą trukmę – 2017–2019 m.

Nepaisant įvardintų aplinkybių, STT, būdama atsakinga už šios priemonės vykdymą, korupcijos prevencijos ir korupcijos tyrimo specialistų žinias Lietuvoje ir užsienyje gerino vykdydama įvairius projektus ir dalyvaudama mokymuose – 2016 m. savo kompetencijas stiprino 26 (unikalus skaičius) korupcijos prevencijos ir korupcijos tyrimo specialistai, kurie dalyvavo 76 mokymuose.

9)1.1.9.

Priemonė: tobulinti biudžetinių įstaigų vadovų veiklos rezultatų vertinimo teisinį reguliavimą, siekiant užtikrinti didesnį viešumą

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0

Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau – Socialinės apsaugos ir darbo ministerija) (Vidaus reikalų ministerija)

Veiklos:1.1.9.1. 16. biudžetinių įstaigų vadovų vertinimo teisinio reguliavimo analizė iki 2016-12-31;1.1.9.2. 17. prireikus teisės aktų, reikalingų didesniam biudžetinių įstaigų vadovų veiklos rezultatų vertinimo viešumui užtikrinti, parengimas iki 2017-12-31

Informac Socialinės apsaugos ir darbo ministerija (SADM) informavo, kad parengtas patobulintas Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. 1-1113 1 ir 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo

3 Prieiga per internetą: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/b2e98a20669811e58e1ab2c84776483b/AOeaOgVDVe

7

ija apie vykdymą

2015, 2016

metais

projektas (toliau – įstatymo projektas), kuris 2016 m. gegužės 25 d. pateiktas svarstyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei (TAIS Nr. 14-7948(10). Įstatymo projektu siūloma, kad biudžetinių įstaigų vadovai, dirbantys pagal darbo sutartis, būtų vertinami kasmet, pagal iš anksto nustatytas metines užduotis, siektinus rezultatus ir jų vertinimo rodiklius. Jei biudžetinės įstaigos

vadovo veikla būtų įvertinta nepatenkinamai du kartus iš eilės, jis būtų atleidžiamas iš pareigų.Įstatymo projektu taip pat siūloma nustatyti, kad biudžetinių įstaigų vadovai, dirbantys pagal darbo sutartis, į pareigas būtų priimami konkurso būdu ketverių metų kadencijai. Biudžetinių įstaigų vadovai, dirbantys pagal darbo

sutartis, būtų paskiriami antrajai kadencijai, jeigu pirmosios kadencijos metu jų veikla įvertinama gerai arba labai gerai.Duomenys už 2016 m.:Įgyvendinant priemonės veiklą dėl biudžetinių įstaigų vadovų vertinimo teisinio reguliavimo analizė iki 2016-12-31, SADM 2015 m. atliko biudžetinių įstaigų vadovų vertinimo teisinio reguliavimo analizę. Nustatyta, kad viešojo

administravimo funkcijų nevykdančių įstaigų vadovų vertinimas numatytas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1993 m. liepos 8 d. nutarime Nr. 511 „Dėl biudžetinių įstaigų ir organizacijų darbuotojų darbo apmokėjimo tvarkos tobulinimo“, kuriame nustatyta, kad įstaigų vadovams priedai nustatomi atsižvelgiant į praėjusių metų veiklos rezultatų vertinimo rodiklius (biudžetinės įstaigos tikslų įgyvendinimą pagal atitinkamų metų strateginiame ar metiniame veiklos plane nustatytus vertinimo kriterijus ir (ar) kitus rodiklius). Taigi pagal nurodytą nutarimą, konkrečius veiklos vertinimo rodiklius nustato biudžetinių įstaigų ir organizacijų savininko teises bei pareigas įgyvendinanti institucija.

Išanalizavus teisės aktus, reglamentuojančius viešojo sektoriaus vadovų veiklos vertinimą, padaryta išvada, kad nėra vieningos viešojo sektoriaus vadovų veiklos vertinimo tvarkos, todėl nuspręsta ją suvienodinti, parengiant Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo (toliau - Įstatymas) pakeitimus.

Tad įgyvendinant priemonės 2 veiklą. SADM 2015 m. parengė ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei (toliau – LRV) pateikė Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. 1-1113 1 ir 9 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo projektą (toliau – Įstatymo projektas-1), kurį LRV 2015-06-09 Nr. 569 „Dėl Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. 1-1113 1 ir 9 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 9 straipsniu Įstatymo projekto pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ pateikė Lietuvos Respublikos Seimui (toliau – LRS). LRS 2015-10-15 posėdyje nusprendė grąžinti LRV tobulinti Įstatymo projektą-1.

SADM 2016 m. parengė Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų Įstatymo Nr. 1-1113 1 ir 9 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo projektą (toliau – Įstatymo projektas-2), kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2016-09-31 nutarimu Nr. 892 „Dėl patobulinto Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. 1-1113 1 ir 9 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo projekto pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ pateikė svarstyti LRS.

Įstatymo projektu-2 siūloma: - įtvirtinti kasmetinį biudžetinių įstaigų vadovų, dirbančių pagal darbo sutartis, vertinimą pagal iš anksto nustatytas metines užduotis, siektinus rezultatus ir jų vertinimo rodiklius; - kad savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija arba jos įgaliotas asmuo biudžetinių įstaigų vadovams, dirbantiems pagal darbo sutartis, kasmet iki sausio 31 d. nustatytų metines užduotis, susijusias su biudžetinių įstaigų metinio veiklos plano priemonėmis arba susijusias su metinio veiklos plano priemonėmis ir su biudžetinės įstaigos vidaus administravimu bei veiklos efektyvumo didinimu, siektinus rezultatus ir jų vertinimo rodiklius; - biudžetinių įstaigų vadovų praėjusių metų veikla būtų vertinama kasmet iki sausio 31 d. pagal nustatytas metines užduotis, siektinus rezultatus ir jų vertinimo rodiklius; veikla galėtų būti vertinama labai gerai, gerai, patenkinamai ir nepatenkinamai. Jeigu biudžetinės įstaigos vadovo, dirbančio pagal darbo sutartį, metinė veikla būtų įvertinama nepatenkinamai dvejus metus iš eilės, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija turėtų teisę priimti sprendimą tokį biudžetinės įstaigos vadovą atleisti iš pareigų ir nutraukti su juo sudarytą darbo sutartį per 10 darbo dienų nuo paskutiniojo kasmetinio veiklos įvertinimo, neišmokant jam išeitinės išmokos.

Atsižvelgiant į LRS 2015-10-15 posėdžio metu pateiktas pastabas, Įstatymo projektas-2 patobulintas atsisakant nuostatų dėl biudžetinių įstaigų vadovų, dirbančių pagal darbo sutartis, kadencijų skaičiaus ribojimo.Įstatymo projekto-2 nuostatos taip pat patikslintos įvertinus STT 2015-11-23 rašte Nr. 4-01-8281 pateiktas pastabas Įstatymui, nes STT, atlikusi Įstatymo antikorupcinį vertinimą nustatė, jog Įstatyme nėra nustatytas reikalavimas

biudžetinių įstaigų vadovams, dirbantiems pagal darbo sutartis, turėti nepriekaištingą reputaciją, taip pat nenustatyta atsakomybė už Įstatymo nuostatų pažeidimą. Todėl siekiant užtikrinti, kad biudžetinės įstaigos vadovo pareigas eitų tik nepriekaištingos reputacijos asmenys, Įstatymo projektas-2 papildytas nuostatomis, kuriomis Įstatyme siūloma nustatyti aplinkybes, kurioms esant asmuo negalės būti paskirtas eiti biudžetinės įstaigos vadovo pareigas.

Įsigaliojus aptartoms Įstatymo projekto-2 nuostatoms, bus užtikrinamas grįžtamasis ryšys apie biudžetinės įstaigos vadovo veiklą bei motyvuojama biudžetinių įstaigų vadovus siekti geresnių veiklos rezultatų, kartu užtikrinant ir geresnius biudžetinių įstaigų veiklos rezultatus ir jų vadovų veiklos vertinimo viešumą.

10)1.1.10.

Priemonė: viešai skelbti informaciją apie valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų tarnybines komandiruotes ir nurodyti komandiruotės tikslą, išlaidas bei rezultatą

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Valstybės tarnybos departamentas

NEĮVYKDYTA

Veikla:1.1.10.1.18. Valstybės tarnybos valdymo informacinės sistemos (VATIS) plėtrai ir informacijai apie tarnybines komandiruotes viešinti reikalingų teisės aktų parengimas iki 2015-12-31Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Valstybės tarnybos departamentas 2016-02-25 informavo, kad Valstybės tarnybos departamento direktoriaus 2016 m. vasario 4 d. įsakymu Nr. 27V-22 „Dėl Valstybės tarnybos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos direktoriaus 2007 m. sausio 8 d. įsakymo Nr. 27V-8 „Dėl valstybės tarnybos valdymo informacinės sistemos nuostatų ir valstybės tarnybos valdymo informacinės sistemos duomenų saugos nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo buvo pakeistas VATIS nuostatų 17.11 papunktis ir išdėstytas taip: „17.11. įstaigos dirbančiųjų tarnybinių komandiruočių duomenys (tikslas, pradžios data, pabaigos data, sprendimo numeris ir data, išvykimo vieta, su tarnybine komandiruote susijusios išlaidos, rezultatas);“. VATIS sukurtas funkcionalumas, skirtas kaupti komandiruočių duomenis. Šiuo metu baigiamas programuoti funkcionalumas, skirtas atvaizduoti komandiruočių duomenis iš VATIS viešai.

2016-07-04 Valstybės tarnybos departamentas informavo, kad nuo 2016-07-08 planuojama viešinti duomenis adresu http://www.valstybestarnyba.gov.lt/lt/4/vtd-web-servisai/vtdkomandiruoteslist-598.htmlDuomenys už 2016 m.:Valstybės tarnybos departamento direktoriaus 2016 m. vasario 4 d. įsakymu Nr. 27V-22 „Dėl Valstybės tarnybos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos direktoriaus 2007 m. sausio 8 d. įsakymo Nr. 27V-

8 „Dėl valstybės tarnybos valdymo informacinės sistemos nuostatų ir valstybės tarnybos valdymo informacinės sistemos duomenų saugos nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo buvo pakeistas VATIS nuostatų 17.11 papunktis ir išdėstytas taip: „17.11. įstaigos dirbančiųjų tarnybinių komandiruočių duomenys (tikslas, pradžios data, pabaigos data, sprendimo numeris ir data, išvykimo vieta, su tarnybine komandiruote susijusios išlaidos, rezultatas).

Nuo 2016-01-01 komandiruotės iš Valstybės tarnybos valdymo informacinės sistemos viešinamos Valstybės tarnybos portale adresu: http://portalas.vtd.lt/lt/4/vtd-web-servisai/vtdkomandiruoteslist-598.html. Valstybės tarnybos departamento duomenimis, 2017-01-27 buvo paskelbtos 32 834 komandiruotės.

Tačiau priemonė įgyvendinta iš dalies, kadangi nėra vykdoma ta apimtimi, kuri buvo numatyta parengtuose teisės aktuose dėl informacijos apie tarnybines komandiruotes viešinimo VATIS: tikslas, pradžios data, pabaigos data, sprendimo numeris ir data, išvykimo vieta, su tarnybine komandiruote susijusios išlaidos, rezultatas. Šiuo metu tinklapyje daugeliu atvejų neužtikrinamas informacijos apie komandiruotės išlaidas ir rezultatus pateikimas.

11)1.1.11.

Priemonė: viešai skelbti informaciją apie tarnybinių automobilių naudojimą valstybės ir savivaldybių įstaigose

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (Lietuvos savivaldybių asociacija)

NEĮVYKDYTA

Veikla:1.1.11.1.19. informacijai apie tarnybinių automobilių naudojimą valstybės ir savivaldybių įstaigose viešai skelbti reikalingų teisės aktų parengimas iki 2015-12-31.

8

http://www.valstybestarnyba.gov.lt/lt/4/vtd-web-servisai/vtdkomandiruoteslist-598.html

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Susisiekimo ministerija 2016-06-28 informavo, kad priemonė įgyvendinta LRV 2016-06-22 nutarimu Nr. 642 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003-04-10 nutarimo Nr. 480 „Dėl Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“, kur Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašo 18 punkte įtvirtinta, kad Įstaigos interneto svetainės skyriaus „Administracinė informacija“ srityje „Tarnybiniai lengvieji automobiliai“ skelbiama informacija apie įstaigos naudojamus tarnybinius lengvuosius automobilius (gamybinė markė ir modelis, spalva, valstybinis registracijos numeris), kuriuos pagal Pavyzdines tarnybinių lengvųjų automobilių naudojimo biudžetinėse įstaigose taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gegužės 27 d. nutarimu Nr. 543 „Dėl Pavyzdinių tarnybinių lengvųjų automobilių naudojimo biudžetinėse įstaigose taisyklių patvirtinimo“, privaloma žymėti, išskyrus specialiąsias transporto priemones, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme.“ Minimas pakeitimas įsigaliojo 2016-07-01.

Duomenys už 2016 m.:Susisiekimo ministerija 2017-01-27 informavo, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. birželio 22 d. nutarimu Nr. 642 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 18 d. nutarimo Nr. 480 „Dėl Bendrųjų

reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ (toliau – Nutarimas) pakeistame Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms apraše (toliau – Aprašas) nustatyta, kad įstaigos interneto svetainėje turi būti skelbiamos įstaigos naudojamų tarnybinių lengvųjų automobilių markės ir modeliai, spalvos ir valstybiniai registracijos numeriai. Tokiu būdu sudarytos sąlygos visuomenei kontroliuoti tarnybinių lengvųjų automobilių naudojimą, ypatingai tais atvejais, kai šie automobiliai, kaip to reikalauja kiti galiojantys teisės aktai, nėra pažymėti. Pažymėtina tai, kad Apraše nurodytų reikalavimų įgyvendinimą koordinuoja Informacinės visuomenės plėtros komitetas prie Susisiekimo ministerijos, kuriam pavesta kartą per metus atlikti valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainių būklės analizę ir kasmet iki liepos 1 d. pateikti Susisiekimo ministerijai analizės rezultatus. Įvertinti, ar laikomasi Aprašo nuostatų, bus galima po 2017 m. liepos 1 d.

Priemonei įgyvendinti, parengus teisės aktus, svarbu užtikrinti, kad nurodoma informacija būtų skelbiama viešai pilna apimtimi. Susisiekimo ministerija nepateikė informacijos apie šios priemonės veiksmingumą, tad siūlytina atlikti stebėsena, ar atitinkama informacija yra skelbiama ir kokia apimtimi.

12)1.1.12.

Priemonė: sukurti ir įdiegti Valstybės ir savivaldybių turto pardavimo elektroninio aukciono informacinę sistemą**

0 0 0 0 329 986 329 986 22 656 0 202 330 202 330 22 656 0 61 976 61 976 9 144 0 0 0 0 0 Registrų centras (Teisingumo ministerija, Ūkio ministerija)

Veiklos:1.1.12.1.20. Valstybės ir savivaldybių turto pardavimo elektroninio aukciono informacinei sistemai sukurti ir įdiegti reikalingų teisės aktų parengimas iki 2015-12-31;1.1.12.2.21. Valstybės turto pardavimo elektroninio aukciono informacinės sistemos sukūrimas ir įdiegimas** iki 2018-12-31Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2016-02-26 Registrų centras informavo, kad Valstybės ir savivaldybių turto pardavimo elektroninio aukciono informacinė sistema buvo sukurta 2015 m. rugpjūčio 31 d. Atlikus sistemos diegimo darbus ir patvirtinus el. būdu parduodamo turto sąrašus (Turto bankas) š. m. sausio 29 d. buvo paskelbti pirmieji 7 elektroniniai valstybės turto pardavimo aukcionai, su kurių detalėmis galite susipažinti šiuo adresu: bit.ly/1UnVGr1. Tą pačią dieną taip pat buvo pasirašyta sutartis su Vilniaus m. savivaldybe dėl jos turimo turto pardavimo e-aukcione.

Informacinėje sistemoje sudarytos sąlygos gyventojams ir verslo subjektams nuotoliniu būdu dalyvauti antstolių ir bankroto administratorių vykdomose elektroninėse varžytynėse ir valstybės bei savivaldybių turto pardavimo elektroniniuose aukcionuose. Besinaudojantys sukurtomis elektroninėmis paslaugomis, galės aktyviai dalyvauti varžytynėse bei aukcionuose patiriant mažiausias sąnaudas. Elektronines paslaugas vieno langelio principu teikia antstoliai, bankroto administratoriai, valstybės Turto bankas, savivaldybės. Elektroninės paslaugos sukurtos, Registrų centrui įgyvendinus projektą „Dalyvavimo vykdymo procese, varžytynių ir aukcionų e. paslaugų sukūrimas“, finansuojamą pagal Lietuvos 2007-2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją, Ekonomikos augimo veiksmų programos 3 prioriteto „Informacinė visuomenė visiems“ įgyvendinimo priemonę Nr. VP2-3.1-IVPK-14-K „Pažangios elektroninės paslaugos“.

E. aukcionų paslaugos sukūrime Registrų centras dalyvavo su partneriais: Turto banku ir Valstybės turto fondu, kuriems ir buvo numatyta pirmiausiai teikti sukurtą paslaugą. Projekto dokumentacijoje taip pat numatyta galimybė e.aukcionus naudoti savivaldybių ir kitų institucijų turto pardavimui. Pastaroji nuostata įgyvendinama institucijai pasirašius sutartį su Registrų centru dėl e.aukcionų paslaugos naudojimo, kaip tai pirmoji Lietuvoje padarė Vilniaus miesto savivaldybė.

Teisės aktai, reglamentuojantys e.aukcionų vykdymą:1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-10-28 nutarimu Nr. 1178 patvirtintas Valstybės ir savivaldybių nekilnojamųjų daiktų pardavimo viešo aukciono būdu tvarkos aprašas.2. VĮ Turto banko generalinio direktoriaus 2015-06-12 įsakymu Nr. P1-123 patvirtintos Valstybės įmonės turto banko organizuojamų viešų aukcionų, kuriuose parduodamas valstybės ir savivaldybių nekilnojamasis turtas ir kiti

nekilnojamieji daiktai, vykdymo informacinių technologijų priemonėmis taisyklės.STT nuomone, priemonės veikla laikytina įgyvendinta, tačiau jos tikslai bus visiškai pasiekti pakeitus 2001 m. gegužės 9 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą Nr. 531 „Dėl nereikalingo arba netinkamo (negalimo) naudoti valstybės ir savivaldybių turto pardavimo viešuose prekių aukcionuose tvarkos aprašo patvirtinimo“, numatant, kad visi pardavimai turi būti vykdomi per elektroninį aukcioną.

Duomenys už 2016 m.:Registrų centrui 2015 m. rugpjūčio 31 d. įvykdžius projekto „Dalyvavimo vykdymo procese, varžytynių ir aukcionų e. paslaugų sukūrimas“ (toliau - Projektas) Nr. VP2-3.1-IVPK-14- K-01-012 veiklas, sukurtos elektroninių varžytynių

ir aukcionų paslaugos, užtikrinančios 1.1.12 ir 3.1.1 priemonių įvykdymą. Visoms Projekto veikloms finansuoti buvo skirtos Europos sąjungos struktūrinių fondų – 2 596 814,35 Eur ir valstybės biudžeto – 458 261,36 Eur lėšos. Elektroninių aukcionų ir varžytynių paslaugų sukūrimui lėšos atskirai nebuvo išskiriamos.

2016 m. elektroninius aukcionus Registrų centro administruojamoje Elektroninių varžytynių ir aukcionų sistemoje pradėjo skelbti valstybės įmonė Turto bankas, Vilniaus miesto, Klaipėdos miesto, Šiaulių miesto, Jonavos rajono savivaldybių administracijos. Iš viso per 2016 m. Turto bankas paskelbė 342 aukcionus, savivaldybės – 323 aukcionus, kuriuose dalyvavo 708 aukcionų dalyviai. Sutartys dėl aukcionų skelbimo 2016 m. pasirašytos su Panevėžio miesto, Zarasų rajono, Elektrėnų rajono, Joniškio rajono, Pagėgių, Akmenės rajono, Šilalės rajono, Šiaulių rajono, Lazdijų rajono, Molėtų rajono savivaldybių administracijomis. Šios savivaldybės aukcionus pradės skelbti 2017 m.

13)1.1.13.

Priemonė: atnaujinti transporto priemonių greičio matavimo prietaisus pagal specifikacijas, užkertančias kelią neteisėtiems duomenų pakeitimams*

0 0 0 0 0 0 0 0 1 448 100 0 0 1 448 100 0 0 0 0 0 0 0 0 Policijos departamentas

Veikla:1.1.13.1.22. transporto priemonių greičio matavimo prietaisų pagal specifikacijas, užkertančias kelią neteisėtiems duomenų pakeitimams, atnaujinimas* iki 2018-12-31Informacija apie

vykdymą 2015

metais

Duomenys už 2016 m.:Šiuo metu priemonė yra vykdoma. Lietuvos policijos generalinio komisaro 2016 m. kovo 23 d. įsakymu Nr. 5-V-267 „Dėl 2014-2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto lėšomis finansuotino

projekto „Atnaujinti transporto priemonių greičio matavimo prietaisus pagal specifikacijas, užkertančias kelią neteisėtiems duomenų pakeitimams“ rengimo darbo grupės sudarymo“ buvo sudaryta darbo grupė ir patvirtintas 2014–2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto lėšomis finansuotino projekto „Atnaujinti transporto priemonių greičio matavimo prietaisus pagal specifikacijas, užkertančias kelią neteisėtiems duomenų pakeitimams“ rengimo priemonių planas. Pagal šį planą 2016 m. buvo parengtas projektinis pasiūlymas, investicijų projekto parengimo paslaugos pirkimo techninė specifikacija, organizuotas Projekto investicijų projekto parengimo paslaugos viešasis

9

http://bit.ly/1UnVGr1

pirkimas. Vykdant 2014-2020 Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ priemonės Nr 10.1.2.ESFA-V-916 „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“ projektų finansavimo sąlygų aprašo nuostatas, 2016 m. lapkričio 11 d. raštu Nr. 5-S-8871 investicinis projektas (kartu su kitais dokumentais) pateiktas Vidaus reikalų ministerijai. Gavus informaciją dėl investicinio projekto iš Vidaus reikalų ministerijos, aptariamos priemonės įgyvendinimas Policijos departamente 2017 m. bus tęsiamas.

14)1.1.14.

Priemonė: didinti vizų išdavimo skaidrumą, gerinti šios paslaugos teikimo kokybę

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerija

Veiklos: Priemonės veiklos: 1.1.14.1.23. teisės aktų pakeitimų, aiškiai reglamentuojančių sprendimo bendradarbiauti ar nebendradarbiauti su komerciniais tarpininkais, parengimas iki 2016-03-31;1.1.14.2.24. išorės paslaugų teikėjų tinklo, galinčio teikti kokybiškas paslaugas visose konsulinėse apygardose, kuriose yra būtinybė vizų tarnyboms bendradarbiauti su išorės paslaugų teikėjais, sukūrimas iki 2017-12-31Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Užsienio reikalų ministerija (URM) el. paštu informavo, kad 2015 metais buvo atidaryti 2 nauji vizų centrai – po vieną Kinijoje ir Ukrainoje. 2016 m. birželio 30 d. URM informavo, kad bendradarbiavimas su komerciniais tarpininkais yra reglamentuojamas Kvietimo patvirtinimo, dokumentų vizai gauti pateikimo, konsultacijų vykdymo, vizos išdavimo ar atsisakymo ją

išduoti, jos pratęsimo ar atsisakymo ją pratęsti, jos panaikinimo ir Šengeno vizos atšaukimo, taip pat komercinių tarpininkų akreditavimo ir išorės paslaugų teikėjų pasirinkimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro ir Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministro 2004 m. rugsėjo 2 d. įsakymu Nr. 1V-280/V-109. Užsienio reikalų ministerijos Konsulinis departamentas šiuo metu rengia minėto tvarkos aprašo pakeitimo projektą, nes per minimą laikotarpį atsirado ir kitų priežasčių jį keisti. Tvarkos aprašą planuojama parengti ir patvirtinti iki 2016 metų pabaigos. Atsižvelgdama į tai, URM prašo priemonės 1.1.14 įgyvendinimo terminą atidėti iki 2016 m. gruodžio 31 d.

Duomenys už 2016 m.:Įgyvendinant priemonės veiklą dėl teisės aktų pakeitimų, aiškiai reglamentuojančių sprendimo bendradarbiauti ar nebendradarbiauti su komerciniais tarpininkais, parengimo iki 2016-03-31, Vidaus reikalų ministerijos duomenimis,

buvo parengtas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro ir Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministro 2004 m. rugsėjo 2 d. įsakymu Nr. 1V-280/V-109 tvirtinamo Kvietimo patvirtinimo, dokumentų vizai gauti pateikimo, konsultacijų vykdymo, vizos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti, jos pratęsimo ar atsisakymo ją pratęsti, jos panaikinimo ir Šengeno vizos atšaukimo, taip pat komercinių tarpininkų akreditavimo ir išorės paslaugų teikėjų pasirinkimo tvarkos aprašo pakeitimo projektas. Minėtame tvarkos aprašo projekte nurodoma, kad sprendimą dėl bendradarbiavimo/ nebendradarbiavimo su komerciniais tarpininkais atskirose valstybėse priima užsienio reikalų ministras, atsižvelgdamas į komisijos rekomendaciją. Priemonės veikla vertintina kaip iš dalies įgyvendinta, kadangi Tvarkos aprašas dar nėra patvirtintas, nes šiuo metu derinami kitų tvarkos aprašo nuostatų pakeitimai. Užsienio reikalų ministerijos nuomone, patvirtinus tvarkos aprašo pakeitimus, teisinis reglamentavimas leis nurodytais atvejais ir pagal aiškią procedūrą priimti sprendimus dėl bendradarbiavimo su komerciniais tarpininkais, taigi, padidės šios procedūros skaidrumas.

Priemonės 1 veikla buvo numatyta iki 2016-03-31 parengti teisės aktus, kurių pagrindu vėliau būtų vykdoma antra veikla – išorės paslaugų teikėjų tinklo, galinčio teikti kokybiškas paslaugas visose konsulinėse apygardose, kuriose yra būtinybė vizų tarnyboms bendradarbiauti su išorės paslaugų teikėjais, sukūrimas iki 2017-12-31. Tačiau pastaroji veikla buvo įvykdyta 2015–2016 metais – atidaryta 11 naujų vizų centrų (Ukrainoje, Baltarusijoje ir Kinijoje). Taigi veikla (o kartu ir visa priemonė) buvo įgyvendinta nepriėmus atitinkamų teisės aktų, kurie, kaip nurodė ir pati Užsienio reikalų ministerija, leistų pagal aiškią procedūrą priimti sprendimus dėl bendradarbiavimo su komerciniais tarpininkais, t. y. užtikrintų didesnį šios procedūros skaidrumą.

1.2. Uždavinys: sumažinti korupcijos pasireiškimo prielaidas didinant teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skaidrumą, mažinant administracinę naštą paslaugos gavėjams

0 0 0 0 0 0 0 0 2 216 751 0 0 2 216 751 3 325 127 0 0 3 325 127 0 0 0 0

15)1.2.1.

Priemonė: plėtoti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinės sistemos, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registro, Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinės sistemos „Infostatyba“ (toliau – informacinė sistema „Infostatyba“)

0 0 0 0 0 0 0 0 2 216 751 0 0 2 216 751 3 325 127 0 0 3 325 127 0 0 0 0 Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

10

funkcionalumą**Veikla:1.2.1.1. 25. tobulinti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinės sistemos, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registro,

informacinės sistemos „Infostatyba“ funkcionavimą taip, kad jomis naudojantis būtų galima tvarkyti visus teritorijų planavimo ir statybų procesus bei informaciją**, iki 2019-12-31Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Duomenys už 2016 m.: Aplinkos ministerija informavo, kad priemonę numatoma įgyvendinti panaudojant 2014-2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų investicijų veiksmų programos 2 prioriteto „Informacinės visuomenės skatinimas“ 02.3.1-CPVA-V-529 priemonei „Pažangių elektroninių paslaugų kūrimas“ skiriamas lėšas. Atsižvelgiant į tai, kad priemonės įgyvendinimui dar nėra gautas finansavimas, priemonės veiklos 2016 m. nebuvo pradėtos vykdyti. Tačiau 2016 m. ruošiantis šios priemonės įgyvendinimui buvo atlikti šie darbai: - Aplinkos ministerija vykdė Teritorijų planavimo dokumentų registro (TPDR), Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinės sistemos (TPDRIS), Teritorijų planavimo stebėsenos informacinės sistemos (TPSIS) plėtros projekto „Pažangių e-paslaugų, susijusių su teritorijų planavimu (EPTP)“ investicinio projekto rengimo veiklas. - Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos vykdė Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinės sistemos „Infostatyba“ plėtros projekto „Pažangių elektroninių paslaugų, susijusių su statyba ir statybos valstybine priežiūra, plėtra“ investicijų projekto rengimo veiklas. Minimus investicinius projektus numatoma pradėti įgyvendinti pasirašius sutartis dėl jų įgyvendinimo finansavimo iš 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų investicijų veiksmų programos 2 prioriteto „Informacinės visuomenės skatinimas“ 02.3.1-CPVA-V-529 priemonei „Pažangių elektroninių paslaugų kūrimas“ skiriamų lėšų.

2. Tikslas: užtikrinti atsakomybės neišvengiamumo principo taikymą

115 847

115 847

0 0 280 847 280 847 0 0 338 771 338 771 0 0 280 847 280 847 0 0 115 847 115 847 0 0

2.1. Uždavinys: didinti ir formuoti nepakantumą korupcijai, skatinti pilietinį aktyvumą

0 0 0 0 0 0 0 0 57 924 57 924 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

16)2.1.1.

Priemonė: tobulinti asmenų, dalyvaujančių atskleidžiant korupcinio pobūdžio teisės pažeidimus, apsaugos mechanizmą

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Teisingumo ministerija (Specialiųjų tyrimų tarnyba, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra (toliau – Generalinė prokuratūra), Lietuvos teisės institutas)

NEĮVYKDYTA

Veiklos:2.1.1.1. 26. teisės aktų, užtikrinančių, kad pranešimams apie galimus korupcijos atvejus būtų sukurti patikimi ir saugūs informacijos pateikimo kanalai viešajame ir privačiame sektoriuose, parengimas iki 2016-12-31;2.1.1.2. 27. apsvarstyta ir įvertinta teisės aktuose numatyta galimybė atleisti nuo baudžiamosios atsakomybės asmenį, padariusį korupcinio pobūdžio nusikalstamą veiką, tačiau pranešusį apie kito asmens padarytą sunkesnę

korupcinio pobūdžio nusikalstamą veiką, iki 2016-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Generalinė prokuratūra).Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Teisingumo ministerija informavo, jog priemonių įgyvendinimo procesas pradėtas. 2016 m. II ketv. STT parengė Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 2 ir 5 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 10 1 straipsniu įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos darbo kodekso 129 ir 236 straipsnių

pakeitimo įstatymo projektas su lydimaisiais dokumentais. 2016-06-30 baigtas vidinis teisės aktų projektų derinimas, artimiausiu metu bus pateikta Teisingumo ministerijai. Taip pat 2016 m. I pusmetį STT parengė Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso papildymo 39 2 ir 401 straipsniais įstatymo projektą ir Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 212 ir 217 straipsnių pakeitimo įstatymo

projektą. 2016-06-30 baigtas vidinis teisės aktų projektų derinimas, artimiausiu metu bus pateikta Generalinei prokuratūrai.Duomenys už 2016 m.:Teisingumo ministerija (toliau – Ministerija) 2017-02-01 informavo, kad vykdant priemonės 1 veiklą, Vyriausybė 2015 m. balandžio 8 d. nutarimu Nr. 338 pritarė Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 276

ir 286 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 192 ir 263 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos Įstatymo Nr. VIII-1029 60 ir 86 straipsnių pakeitimo

11

įstatymo ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo Nr. VIII-1234 2, 14 ir 20 straipsnių pakeitimo įstatymo projektams ir juos pateikė Seimui. Projektų tikslas – užtikrinti asmenų, pranešusių apie valstybės ir savivaldybės institucijoje ar įstaigoje galbūt padarytą arba daromą administracinį teisės pažeidimą, tarnybinį nusižengimą ar darbo drausmės pažeidimą, duomenų konfidencialumą administracinės, civilinės bylos ar administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo proceso metu. Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitete (pagrindinis komitetas) klausimai dėl šių įstatymų projektų vyko dar 2015 m. gruodžio 7 d., vėlesnių svarstymų kol kas nebuvo. Teisingumo ministerija neturi objektyvių galimybių paspartinti minėtų teisės aktų projektų svarstymą Seime. Pažymėtina, kad nuo svarstymų Seime ir galutinių priimtų sprendimų (pritarus teisės aktų projektams, ar negavus pritarimo) tiesiogiai priklausys kiti veiksniai toliau kuriant ir tobulinant pranešėjų apsaugos modelį.

Taip pat Teisingumo ministerijoje buvo vertinami STT parengti Lietuvos Respublikos darbo kodekso 129 ir 236 straipsnių, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 2 ir 5 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 101 straipsniu įstatymų projektai.

Įvertinus minėtas teisėkūros iniciatyvas ir galimas jų perspektyvas, Teisingumo ministerijos nuomone, būtų tikslinga parengti vieną konsoliduotą teisės akto projektą, sukuriant veiksmingą asmenų, pranešusių apie korupciją, apsaugos sistemą. Tuo tikslu pasiūlytas ir planuojamas prioritetinis Vyriausybės darbas sukurti asmenų, pranešusių apie korupciją, apsaugos sistemą, kuriuo kartu būtų siekiama ir pilnai įgyvendinti 2.1.1 priemonės tikslus.

Generalinė prokuratūra 2017-01-31 informavo, kad Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro įsakymu sudaryta darbo grupė konstatavo poreikį Lietuvos teisinėje sistemoje įtvirtinti platesnes galimybes atleisti nuo baudžiamosios atsakomybės asmenį, padariusį korupcinio pobūdžio nusikalstamą veiką, tačiau aktyviai padėjusį atskleisti kito asmens ar asmenų padarytą pavojingesnę korupcinio pobūdžio nusikalstamą veiką, ir parengė Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso bei Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso pakeitimo ir papildymo įstatymų projektus.

Generalinė prokuratūra neturi įstatymų leidybos iniciatyvos teisės, todėl minėtos darbo grupės išvada su įstatymų projektais buvo perduota Teisingumo ministerijai, atsižvelgiant į šiai priskirtas funkcijas formuojant valstybės politiką baudžiamosios teisės, baudžiamojo proceso teisės srityse. Darbo grupės parengti įstatymų projektai, kuriais siūloma tobulinti asmenų, dalyvaujančių atskleidžiant korupcinio pobūdžio teisės pažeidimus, apsaugos mechanizmą, dar nėra priimti.

17)2.1.2.

Priemonė: parengti antikorupcinės aplinkos viešajame ir privačiame sektoriuose kūrimo ir įgyvendinimo vadovą*

0 0 0 0 0 0 0 0 57 924 57 924 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Specialiųjų tyrimų tarnyba (Vyriausioji tarnybinės etikos komisija, Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerija (toliau – Švietimo ir mokslo ministerija), Ūkio ministerija)

Veiklos:2.1.2.1. 28. Tarnybinės etikos mokymo programos sukūrimas ir jos vykdymas iki 2019-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Vyriausioji tarnybinės etikos komisija); 2.1.2.2. 29. dokumentų rinkinių, palengvinančių ir skatinančių antikorupcinės aplinkos kūrimą, objektyvų ir etišką elgesį viešajame ir privačiame sektoriuose, parengimas ir viešas paskelbimas* iki 2016-12-31;2.1.2.3. 30. viešojo ir privataus sektorių atstovų mokymas, siekiant suteikti reikalingų žinių antikorupcinei aplinkai kurti srityse, kuriose korupcijos pasireiškimo tikimybė yra didžiausia*, iki 2019-12-31

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Įgyvendinant priemonės 1 veiklą, STT 2016-06-02 raštu Nr. 4-01-4486 Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai (VTEK)) pateikė pasiūlymus dėl Tarnybinės etikos mokymo programos sukūrimo. Duomenys už 2016 m.:Šiuo metu priemonė yra vykdymo būsenoje. 2017-02-17 VTEK informavo, kad 2016 m. ir toliau buvo vykdoma dar 2015 m. parengto ir VTEK interneto svetainėje įdiegto virtualiojo Tarnybinės etikos patarėjo sklaidą valstybės ir

savivaldybių institucijose. 2016 m. pabaigoje nuorodą į šį įrankį, kuriuo naudodamasis kiekvienas ir be konsultanto pagalbos gali nesunkiai rasti atsakymus į įvairius tarnybinės etikos klausimus (pvz., ar galima priimti tam tikrą dovaną, ar reikėtų nusišalinti svarstant su sutuoktinio darboviete susijusius klausimus), savo interneto tinklalapiuose įsidiegė 95 proc, savivaldybių.

2016 m. gruodį VTEK parengė viešojo valdymo procesų skaidrumo ir institucijų kompetencijų tarnybinės etikos srityje vertinimo metodiką. Šios metodikas forma – tarnybinės etikos infrastruktūros ir etikos standartų diegimo ir institucinio skaidrumo patikros, kontrolės ir užtikrinimo valstybinėse institucijose klausimynas (testas). Tai metodinė priemonė, skirta nustatyti viešojo valdymo procesų skaidrumą ir institucijų kompetencijas tarnybinės etikos srityje, atskleisti, kokia apimtimi institucijoje veikia pagrindiniai etikos infrastruktūros elementai – vidaus teisinis reguliavimas, atskaitomybės ir kontrolės institutai, teisinė pilietinės visuomenės kontrolė, etikos kodeksai, profesinės socializacijos procesai. Be to, ši priemonė leidžia nustatyti silpnąsias institucijos sritis diegiant institucijų kompetencijas tarnybinės etikos srityje, gerinant etikos infrastruktūrą ir teikiant atitinkamus pasiūlymus. Klausimyno vertinimo metodika suteikia galimybę nustatyti procentinę etikos infrastruktūros išraišką institucijoje. Šiuo metu atliekami programavimo darbai (klausimynas bus pildomas elektroniniu būdu). Tikimasi, kad j2017 m. I ketvirtį klausimynu bus galima naudotis.

Vykdant priemonės 2 veiklą, parengtas 2015 m. rugsėjo 2 d. STT direktoriaus įsakymas Nr. 2-338 „Dėl projekto „Antikorupcinės aplinkos kūrimo ir įgyvendinimo vadovo parengimas bei viešojo ir privataus sektorių atstovų mokymai antikorupcinei aplinkai kurti“ administravimo (valdymo) grupės sudarymo ir jos narių veiklos sričių nustatymo“. Parengta mokymo poreikių analizė, vyko susitikimai su viešojo ir verslo sektoriaus atstovais.

Dėl antikorupcinės aplinkos vadovo privačiame sektoriuje:2015-10-16 surengta diskusija „Dėl antikorupcinės aplinkos vadovo privačiame sektoriuje sukūrimo ir įgyvendinimo poreikio“, kurioje dalyvavo: Ūkio ministerijos (ŪM), Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (VTEK), Lietuvos

12

verslo konfederacijos (LVK), Lietuvos darbdavių konfederacijos, Pramonininkų konfederacijos (LPK), Lietuvos smulkiųjų verslininkų ir prekybininkų asociacijos, Farmacijos pramonės įmonių asociacijos, Lietuvos informacinių technologijų įmones vienijančios asociacijos, Transparency International Lietuvos skyriaus (TILS), Investors Forum, Lietuvos atsakingo verslo asociacijos (LAVA) atstovai, taip pat STT direktorius, pavaduotojas, KPV ir VRS atstovai. Diskusijos metu nutarta, kad antikorupcinės aplinkos vadovas privačiame sektoriui būtų veiksmingas įrankis kovai su korupcija versle.

2015-11-06 įvyko ekspertinis susitikimas dėl antikorupcinės aplinkos vadovo privačiame sektoriuje sukūrimo. Dalyvauti vadovo rengime išreiškė valią: LAVA, LVK, „Investor‘s Forum“, Ernst&Young, banko DNB, VTEK, UAB „Algoritmų sistemos“ atstovai.

2015-11-24 su visais bendraautoriais suderintas antikorupcinės aplinkos vadovo privačiame sektoriuje turinys, tarpusavyje pasidalinta darbais ir atsakomybėmis dėl atskirų vadovo dalių parengimo. 2016 m. gegužės mėnesį buvo parengtas pirminis antikorupcinės aplinkos vadovo privačiam sektoriui projektas, kuris STT 2016-05-31 raštu Nr. 4-01-4367 buvo išsiųstas visoms ministerijoms, Lietuvos savivaldybių asociacijai,

didžiausiems verslo subjektams bei verslą vienijančioms asociacijoms ir konfederacijoms, kitoms valstybės ir viešosioms įstaigoms (iš viso 74 adresatams) su prašymu susipažinti su jo turiniu ir iki liepos 29 d. pateikti savo pastabas ir pasiūlymus dėl jo tobulinimo.

Rašte taip pat paraginta, esant galimybei, Labdaros ir paramos įstatymo nustatyta tvarka pervesti į STT sąskaitą banke tikslinę finansinę paramą, kuri būtų panaudojama tolimesniam kokybiškam vadovo parengimui ir pristatymui (teksto redagavimui, dizaino ir maketavimo paslaugoms, reprezentacinių leidinių išleidimui, išvertimui į anglų kalbą ir pan.).

Duomenys už 2016 m.:2016-09-21 Vadovo projektas buvo patikslintas pagal viešojo derinimo metu gautas pastabas bei pasiūlymus ir išsiųstas bendraautoriams galutiniam suderinimui. 2016-10-07 STT išsiuntė raštą Nr. 4-01-7477 AB „TEO LT“ dėl

talpyklos vadovo verslui vietos skyrimo. Parengtas galutinis Antikorupcijos vadovo verslui (AVV) variantas paskelbtas STT tinklapyje: http://www.stt.lt/documents/nkkp_2015-2025/Antikorup_vadovas_verslui_2017_03_02.docx Šiuo metu vyksta AVV talpinimo į internetinę sąsają darbai. STT Informacinių technologijų skyrius rezervavo subdomeną www.avv.stt.lt. AB „TEO LT“ neatlygintinai suteikė STT svetainės talpinimo paslaugą, kurioje galės būti

skelbiamas AVV. UAB „Algoritmų sistemos“ neatlygintinai sukūrė AA internetinę sąsają. Dėl antikorupcinės aplinkos vadovo viešajame sektoriuje:Planuojama, kad iki 2016-07-31 bus parengta antikorupcinės aplinkos viešajame sektoriuje kūrimo ir įgyvendinimo vadovo parengimo, viešo paskelbimo, viešojo sektoriaus atstovų mokymo projekto finansavimo projektinį pasiūlymą

ir paraiška pagal 2014–2020 metų ES fondų investicijų veiksmų programos 10 prioritetą. Įgyvendinant minėtą priemonę buvo parengtas antikorupcinės aplinkos vadovo turinio projektas (nukreiptas į Viešąjį sektorių) ir kreiptasi į STT padalinius siekiant sužinoti, ar tarnybos darbuotojai turės galimybių ir kompetencijos

savarankiškai parengti antikorupcinės aplinkos vadovą ar vis dėl to šią paslaugą reikėtų pirkti iš išorės. Apibendrinus visas pateiktas pastabas ir pasiūlymus manytina, kad didžiąją antikorupcinės aplinkos vadovo dalį sugebėtų parengti patys STT atskirų padalinių darbuotojai. Suplanuota diskusija su kitais priemonės vykdytojais 2016-01-19 dėl jų konkretaus indėlio priemonei įgyvendinti.

Bendravykdytojams išsiųstas raštas, kad paskirtos turinio dalys (ar bent didžioji dalis) turėtų būti parengtos iki balandžio pabaigos. Balandžio pradžioje dar su visais bendravykdytojais suplanuoti susitikimai darbų eigai, problemoms aptarti.

Vykdytojai parengė ir per gegužės mėnesį atsiuntė parengtas AAV dalis. Visos dalys buvo sukomponuotos į vieną AAV projektą, šiek tiek taisytos, projektas išsiųstas bendravykdytojams susipažinti. Visų pastabos bus išsakytos ir apibendrintos po birželio 30 d. planuojamo darbinio susitikimo su bendravykdytojais. Pataisytas AAV projektas bus išsiųstas kitoms institucijoms ir visuomenei susipažinti iki 2016-07-31.

2016-06-16 parengtas raštas Finansų ministerijai, Ūkio ministerijai, Vidaus reikalų ministerijai, Teisingumo ministerijai, Lietuvos verslo konfederacijai, Lietuvos pramoninkų konfederacijai „Dėl galimo finansavimo NKKP 2015–2019 metų tarpinstitucinio veiklos plano 2.1.2 priemonei“.

2016-06-30 raštu Nr. (33.2-172)-3-2932 Ūkio ministerija informavo, kad neadministruoja 2014-2020 metų Europos Sąjungos investicijų veiksmų programos priemonių, kurių pagrindu būtų galima inicijuoti TVP 2.1.2 priemonės finansavimo projektą. Ūkio ministerijos administruojamų priemonių lėšos yra nukreiptos į mokslinius tyrimus, eksperimentinę plėtrą ir inovacijas, smulkiojo ir vidutinio verslo konkurencingumo skatinimą, pramonės įmonių energetinio efektyvumo didinimą, kultūros ir gamtos paveldo objektų rinkodarą ir ženklinimą bei žmogiškųjų išteklių konkurencingumo skatinimą.

Ūkio ministerija 2016-07-07 informavo, kad jos atstovai dalyvavo darbo grupės posėdžiuose, kuriuose buvo pristatomos Verslo antikorupcijos vadovo (toliau - A-vadovas) rengimą skatinančios priežastys, aptariami A-vadovo nauda bei jo turinys, vadovo leidybos bei viešinimo klausimai. Ūkio ministerija įvertino derinimui pateikto Vadovo projektą (pateikė pastabas), svarstoma, kokiomis organizacinėmis priemonėmis galima prisidėti pristatant ir viešinant Vadovo leidinį.

Duomenys už 2016 m.:Visos AVV dalys buvo sukomponuotos į vieną projektą, koreguotos, projektas išsiųstas bendravykdytojams susipažinti. Pastabos buvo išsakytos ir apibendrintos po birželio 30 d. darbinio susitikimo su bendravykdytojais. Pataisytas

AAV projektas išsiųstas kitoms institucijoms ir visuomenei susipažinti. Pastabas paprašyta atsiųsti iki 2016-09-05.Atsižvelgus visiškai, atsižvelgus iš dalies ar neatsižvelgus į kai kurias gautas pastabas, AAV projektas išsiųstas bendraautoriams galutiniam derinimui iki 2016-10-05. 2016 10 12 parengtas galutinis AAV teksto variantas bei parengtos pirkimų iniciatoriaus paraiškos-užduotys dėl AAV teksto redagavimo, dizaino ir vertimo paslaugų viešojo pirkimo, rengiami viešųjų pirkimų dokumentai. Parengtas galutinis Antikorupcijos vadovas viešajam sektoriui paskelbtas STT tinklapyje: http://www.stt.lt/documents/nkkp_2015-2025/Antikorup_aplinkos_Viesajam_sektoriui_2017_02_21.docx

Duomenys už 2016 m.:Vykdant priemonės 3 veiklą, VRM įtraukė STT parengtą projektinį pasiūlymą į finansuojamų projektų sąrašą. Parengta projekto „Viešojo sektoriaus įstaigų darbuotojų kvalifikacijos tobulinimas antikorupcinės aplinkos kūrimo ir

korupcijos prevencijos priemonių vykdymo srityse“ (pagal NKKP TVP 1.1.8 ir 2.1.2 priemones) paraiška, pateikta Europos socialinio fondo agentūrai (ESFA) (STT reg. 2016-08-31 Nr. 4-01-6627). Pradėjus paraiškos vertinimo procesą, Europos socialinio fondo agentūrai (ESFA) teikti papildomi paaiškinimai ir dokumentai dėl paraiškoje įvardintos informacijos pagrindimo.

Pagal ESFA prašymus (gauti 2016-10-18 raštu Nr. 5-01-12005 ir el. paštu) pakoreguota projekto „Viešojo sektoriaus įstaigų darbuotojų kvalifikacijos tobulinimas antikorupcinės aplinkos kūrimo ir korupcijos prevencijos priemonių vykdymo srityse“ paraiška (2016-11-11 Nr. L-01-6800 ir 2016-11-18 Nr. L-01-6983), pateikta ESFA (2016-11-11 Nr. 4-01-8390 ir 2016-11-21 Nr. 4-01-8585).

ESFA įvertinus projekto paraišką, Vidaus reikalų ministro 2016-12-21 įsakymu Nr. 1V-931 projektui „Viešojo sektoriaus įstaigų darbuotojų kvalifikacijos tobulinimas antikorupcinės aplinkos kūrimo ir korupcijos prevencijos priemonių vykdymo srityse“ patvirtintas finansavimas.

2016-12-27 el. paštu ESFA pateikta reikalinga informacija projekto „Viešojo sektoriaus įstaigų darbuotojų kvalifikacijos tobulinimas antikorupcinės aplinkos kūrimo ir korupcijos prevencijos priemonių vykdymo srityse“ finansavimo sutarties sudarymui.

2016-12-28 parengta pirkimo iniciatoriaus paraišką-užduotis dėl mokymo programų valstybės ir savivaldybių įstaigų vadovams, jų įgaliotiems asmenims, kuriems pavesta užtikrinti antikorupcinės politikos įgyvendinimą, ir valstybės, savivaldybių įstaigų darbuotojams, vykdantiems korupcijos prevencijos priemones, kūrimo ir mokymų organizavimo bei vykdymo paslaugų pirkimo; rengiami viešųjų pirkimų dokumentai.

13

http://www.stt.lt/documents/nkkp_2015-2025/Antikorup_aplinkos_Viesajam_sektoriui_2017_02_21.docx

http://www.avv.stt.lt/

2.2. Uždavinys: stiprinti teisėsaugos gebėjimus atskleidžiant korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas

115 847

115 847

0 0 280 847 280 847 0 0 280 847 280 847 0 0 280 847 280 847 0 0 115 847 115 847 0 0

18)2.2.1.

Priemonė: organizuoti ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir prokurorų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atskleidimo, tyrimo ir valstybinio kaltinimo palaikymo šios kategorijos bylose mokymus

0 0 0 0 165 000 165 000 0 0 165 000 165 000 0 0 165 000 165 000 0 0 0 0 0 0 Generalinė prokuratūra (Specialiųjų tyrimų tarnyba)

Veikla: 2.2.1.1. 31. organizuoti ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir prokurorų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atskleidimo, tyrimo ir valstybinio kaltinimo palaikymo šios kategorijos bylose mokymus iki 2019-12-31

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Įgyvendindama 2.2.1 priemonę „Organizuoti ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir prokurorų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atskleidimo, tyrimo ir valstybinio kaltinimo palaikymo šios kategorijos bylose mokymus“ 2015-10-30 raštu Nr. 4-01-7646 pateikė duomenis Generalinei prokuratūrai apie mokymuose dalyvausiančių STT ikiteisminio tyrimo pareigūnų skaičių ir aktualias mokymų temas.

2016-02-05 raštu Nr. 17.3-1433 Generalinė prokuratūra informavo, kad nebuvo numatyta skirti asignavimų 2.2.1 priemonės įgyvendinimui 2015 metais, Generalinė prokuratūra dėl vidinių finansinių išteklių stokos 2015 metais neorganizavo ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir prokurorų mokymų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atskleidimo, tyrimo ir valstybinio kaltinimo palaikymo srityje.

Generalinės prokuratūros prašymu ikiteisminio tyrimo subjektams pateikus informaciją apie aktualiausias mokymų temas, Generalinėje prokuratūroje parengtas ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir prokurorų mokymo programos 2016 metams projektas.

Patikslinus duomenis apie reikalingą apmokyti pareigūnų skaičių, 2015-11-06 raštu Nr. 17.2.-12909 Generalinė prokuratūra kreipėsi į Finansų ministeriją, nurodydama, kad 2.2.1 priemonės finansavimui 2016 metais reikalingas beveik perpus mažesnis finansavimas, nei numatyta Plane (96 000 eurų vietoje 165 000 eurų), ir prašydama pagal kompetenciją užtikrinti asignavimų, reikalingų šiai priemonei įgyvendinti 2016 metais, skyrimą Generalinei prokuratūrai.

2015-12-07 raštu Nr. (1.19-0206)-5K-1523556)-6K-1509021 Finansų ministerija informavo, kad papildomas finansavimas 2.2.1 priemonės įgyvendinimui nebus skirtas. Siūlytina svarstyti galimybę TVP 2015–2019 2.2.1 priemonės veiklą „Organizuoti ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir prokurorų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atskleidimo, tyrimo ir valstybinio kaltinimo palaikymo šios

kategorijos bylose mokymus“ finansuoti 2014–2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ įgyvendinimo priemonės Nr. 10.1.2.-ESFE-V-916 „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“ lėšomis4.

STT 2016 m. II pusmetyje planuoja kartu su Generaline prokuratūra organizuoti mokymus ikiteisminio tyrimo funkcijas vykdantiems STT darbuotojams (buvo derinama dėl mokymų el. paštu su Vilma Budėniene, Lietuvos Respublikos generalinės prokuratūros Personalo ir teisės skyriaus vyriausiąja specialiste).

2016-06-28 Generalinė prokuratūra informavo, kad gegužės mėnesį raštu kreipėsi į Teisingumo ministeriją dėl tarpinstitucinio veiklos plano keitimo, numatant priemonės finansavimą iš ES struktūrinės paramos lėšų. Pakeitus planą bus rengiamas projekto aprašymas ir teikiamas VRM, kuris turėtų įtraukti projektą į Viešojo valdymo tobulinimo 2012–2020 metų programos įgyvendinimo 2016–2018 metų veiksmų planą ir atsiųsti kvietimą teikti projekto paraišką. Taip pat yra atliktos kai kurios preliminarios tiekėjų apklausos siekiant susiplanuoti projekto biudžetą.

Duomenys už 2016 m.:2017-01-31 Generalinė prokuratūra informavo, kad neturi vidinių finansinių išteklių organizuoti Plane numatytos apimties mokymus. Dar 2015 m. gruodžio mėn. Finansų ministerija informavo Generalinę prokuratūrą, jog

papildomas finansavimas 2.2.1. priemonės įgyvendinimui nebus skirtas.Plane nėra numatyta, kad ši priemonė gali būti finansuojama 2014–2020 metų ES fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ lėšomis, todėl ši veikla nebuvo

įtraukta į Viešojo valdymo tobulinimo 2012-2020 metų programos įgyvendinimo 2016-2018 metų veiksmų planą.2016 m. gegužės mėn. Generalinė prokuratūra raštu kreipėsi į Lietuvos Respublikos teisingumo ministeriją dėl Plano keitimo, numatant 2.2.1. priemonės finansavimą iš ES struktūrinės paramos lėšų.Pakeitus planą bus rengiamas projekto aprašymas ir teikiamas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, kad ši įtrauktų projektą į Viešojo valdymo tobulinimo 2012–2020 metų programos įgyvendinimo 2016–2018 metų

veiksmų planą ir atsiųstų kvietimą teikti projekto paraišką.Teisingumo ministerijos parengtas Plano pakeitimo projektas šiuo metu yra svarstomas Lietuvos Respublikos Seime. Kol Planas nėra pakeistas ir tuo pagrindu negautas finansavimas, Generalinė prokuratūra neturi finansinių

galimybių iš jai skiriamų bendrų asignavimų įgyvendinti numatytus mokymus.Nepaisant tiesioginio finansavimo nebuvimo, priemonė iš dalies buvo vykdoma skirtingų teisėsaugos institucijų bendradarbiavimo pagrindu, įskaitant ir Generalinės prokuratūros, o taip pat vykdant tarptautinius projektus. Pavyzdžiui,

2016 m. 144 (neunikalių) ikiteisminio tyrimo pareigūnų (140 STT pareigūnų ir 4 kitų institucijų pareigūnai) gilino savo žinias ir stiprino kompetencijas mokymuose apie korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atskleidimą bei tyrimą.

4 Prieiga per internetą: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/2a6ed600ce3a11e583a295d9366c7ab3

14

19)2.2.2.

Priemonė: nustatyti prievolę deklaruoti turtą, apie kurį mokesčių administratorius neturi galimybės gauti informacijos iš kitų šaltinių, Lietuvos gyventojams, kurie neturi pareigos deklaruoti turtą

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0

Finansų ministerija

ĮVYKDYTA

Veikla:2.2.2.1. 32. teisės aktų, reglamentuojančių turto, apie kurį mokesčių administratorius neturi informacijos iš kitų šaltinių, deklaravimą Lietuvos Respublikos gyventojams, kurie neturi pareigos deklaruoti turtą, parengimas iki

2015-12-31Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2016-01-25 raštu Nr. (12.36)-6K-1600611 Finansų ministerija informavo, kad buvo parengti ir nustatyta tvarka su suinteresuotomis institucijomis suderinti Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo Nr. I-1338 1, 2, 3, 5 straipsnių pakeitimo ir 71 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo, Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 27 straipsnio pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 40 straipsnio pakeitimo ir 421 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektai, kuriais siekiama stiprinti neteisėto praturtėjimo prevenciją ir sudaryti prielaidas efektyviau kontroliuoti gyventojų mokestinių prievolių įvykdymą, įtvirtinant papildomą turto, apie kurį mokesčių administratorius neturi informacijos iš kitų šaltinių, deklaravimo prievolę (paskelbta https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/e18ec3d1733c11e59a1ed226d1cbceb5?jfwid=rivwzvq68).

Pažymėtina, kad jau šių projektų rengimo metu buvo priimtos Mokesčių administravimo įstatymo nuostatos (įsigaliojo nuo 2016 m. sausio 1 d.), kurios reikšmingai praplėtė mokesčių administratoriui svarbios informacijos apie asmenų turtą ir pajamas šaltinių aprėptį bei sugriežtino turto ir pajamų įsigijimo pagrįstumo kontrolę. Pagal minėtas nuostatas:

- bankai, kitos finansų įstaigos turės teikti informaciją apie asmenų finansines sąskaitas (likutį, įplaukas, pajamas iš investavimo – tiek iš Lietuvos, tiek iš užsienio finansinių institucijų);- juridiniai asmenys privalės informuoti apie fizinių asmenų piniginius įnašus, atsiskaitytinai gautas sumas, apmokėtas juridinio asmens išlaidas;- mokesčių administratoriui pareikalavus, gyventojai privalės juridinę galią turinčiais dokumentais pagrįsti turto įsigijimo ir pajamų gavimo šaltinius.Iki 2016 m. birželio 30 d. centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka gyventojai turės informuoti mokesčių administratorių apie po 2011 m. sausio 1 d. gautų pajamų ir įsigyto turto (įskaitant pasiskolintas pinigines

lėšas) įsigijimo šaltinius, išskyrus atvejus, kai šie šaltiniai buvo deklaruoti ankščiau. Taip bus „inventorizuoti" ankstesniais laikotarpiais turėti nedeklaruoti turto įsigijimo šaltiniai, o jeigu jie nebus deklaruoti, vėlesnių patikrinimų metu gyventojas jais negalės grįsti turto įsigijimo.

Taip pat svarbu pažymėti tai, kad šiuo metu globalioje erdvėje sparčiai diegiamomis iniciatyvomis siekiama eliminuoti bet kokią galimybę išvengti mokesčių tiek nacionaliniu, tiek tarpvalstybiniu lygmeniu. Tiek Europos Sąjungos, tiek Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos lygiu plečiamas tarpvalstybinis mokesčių administracijų bendradarbiavimas automatinių standartizuotu formatu teikiamos informacijos apie asmenų turtą ir pajamas mainų srityje. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuva aktyviai dalyvauja šiose iniciatyvose, bus reikšmingai išplėsta informacijos apie Lietuvos asmenų užsienyje turimą turtą ir pajamas aprėptis, kas, įvertinus ir minėtąją nacionalinių informacijos šaltinių plėtrą pagal naujai įsigaliojusias Mokesčių administravimo įstatymo nuostatas, sudarys prielaidas turėti gana realų vaizdą apie asmenų turimą turtą ir pajamas. Atsižvelgdami į tai laikomės nuostatos, kad nustatyti papildomą deklaravimo prievolę gyventojams netikslinga, 2.2.2 priemonės tikslus įgyvendinus alternatyviomis priemonėmis.

Duomenys už 2016 m.:Finansų ministerija informavo, kad 2.2.2 priemonė įgyvendinta 2015 metais alternatyviomis priemonėmis – priimtos Mokesčių administravimo įstatymo nuostatos, įsigaliojusios nuo 2016 m. sausio 1 d., reikšmingai praplėtė

mokesčių administratoriui svarbios informacijos apie asmenų turtą ir pajamas šaltinių aprėptį bei sugriežtino turto ir pajamų įsigijimo pagrįstumo kontrolę ir kt. 20)

2.2.3.Priemonė: atlyginti pranešėjams už vertingą informaciją apie nusikalstamas veikas5

21 142

21 142

0 0 21 142 21 142 0 0 21 142 21 142 0 0 21 142 21 142 0 0 21 142 21 142 0 0 Specialiųjų tyrimų tarnyba

10 571

10 571

0 0 10 571 10 571 0 0 10 571 10 571 0 0 10 571 10 571 0 0 10 571 10 571 0 0 Vidaus reikalų ministerija (Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Finansinių nusikaltimų tyrimo

5 Lietuvos Respublikos 2015 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme šiai priemonei įgyvendinti numatytas 115,848 tūkst. eurų tikslinis finansavimas šioms institucijoms: Specialiųjų tyrimų tarnybai – 21,142 tūkst. eurų, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai – 10,571 tūkst. eurų, Muitinės departamentui prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos – 10,426 tūkst. eurų, Policijos departamentui – 63,137 tūkst. eurų, Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos – 10,571 tūkst. eurų.

15

tarnyba)10 426

10 426

0 0 10 426 10 426 0 0 10 426 10 426 0 0 10 426 10 426 0 0 10 426 10 426 0 0 Finansų ministerija (Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos)

63 137

63 137

0 0 63 137 63 137 0 0 63 137 63 137 0 0 63 137 63 137 0 0 63 137 63 137 0 0 Vidaus reikalų ministerija (Policijos departamentas)

10 571

10 571

0 0 10 571 10 571 0 0 10 571 10 571 0 0 10 571 10 571 0 0 10 571 10 571 0 0 Vidaus reikalų ministerija (Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos)

Veikla:2.2.3.1. 33. atlyginimas pranešėjams už vertingą informaciją apie nusikalstamas veikas iki 2019-12-31

Informacija apie

vykdyma 2015, 2016

metais

Iš viso 2015 metais STT už pateiktą vertingą informaciją apie galimas nusikalstamas veikas paskatinti 6 asmenys.2016-01-25 raštu Nr. (12.36)-6K-1600611 Finansų ministerija informavo, kad 2015 m. Muitinės departamente prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nebuvo atlyginta pranešėjams už vertingą informaciją apie nusikalstamas

veikas. 2016-01-07 raštu Nr. (21)-14-50 Valstybės sienos apsaugos tarnyba informavo, kad per 2015 m. iš pranešėjų nebuvo gauta nė vieno pranešimo apie nusikalstamas veikas.2016-04-04 raštu Nr. (21)-14-1322 Valstybės sienos apsaugos tarnyba informavo, kad 2016 m. I ketvirtį, įgyvendindama plano 2.2.3 priemonę „Atlyginti pranešėjams už vertingą informaciją apie nusikalstamas veikas“ neskatino

nei vieno pranešėjo, kadangi per 2016 m. I ketvirtį iš pranešėjų nebuvo gauta nė vieno pranešimo apie nusikalstamas veikas.2016-07-07 raštu Nr. (6.15)3B-7240 Muitinės departamentas informavo, kad 2016 m. I pusm. nebuvo atlyginta pranešėjams už vertingą informaciją apie nusikalstamas veikas.2016 m. I pusm. STT paskatino 4 pranešėjus (iš viso tam skirta 4823,53 eurų). 2016-07-08 raštu Nr. (21)-14-2674 VSAT informavo, kad 2016 m. l pusm. neskatino nei vieno pranešėjo, kadangi šiuo laikotarpiu nebuvo gauta nei vieno pranešimo apie nusikalstamas veikas. Siekiant informuoti visuomenę apie

galimybe gauti atlygį už vertinga informaciją apie nusikalstamas veikas, VSAT internetinio tinklapio specialioje pranešimų formoje buvo paskelbta ir iki šiol skelbiama informacija apie galimybę pranešti apie nusikalstamas veikas ir už tai gauti atlygį. Taip pat po kiekvieno stambesnio kontrabandos ar akcizinių prekių sulaikymo, rengiant pranešimus žiniasklaidai, pranešimo pabaigoje informuojama visuomenė, kad už suteiktą vertingą informaciją apie nusikalstamas veikas ekonomikai, verslo tvarkai ar finansų sistemai, korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas galima gauti atlygį ir kviečiama asmenis būti pilietiškus ir pranešti apie daromus nusikaltimus. Be to. VSAT vadovai, kili pareigūnai, per masines informavimo priemones pristatydami VSAT veiklos rezultatus, nuolat akcentuoja ir primena apie tokią galimybe bei kviečia visus, turinčius minėtos informacijos, ja pasidalinti.

Duomenys už 2016 m.:Vykdant Plano 2.2.3. priemonę, 2016 m. STT už vertingą informaciją atlygino 12 asmenų. Iš viso tam skirta 11000 Eur (su mokesčiais), išmokėta (į rankas) – 9350 Eur. Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba (FNTT) 2016 m. priemonė įgyvendinta nebuvo. FNNT paaiškino, kad vykdydama nusikaltimų, kitų teisės pažeidimų finansų sistemai ir su jais susijusių nusikaltimų, kitų teisės pažeidimų

atskleidimą bei tyrimą, siekdama įgyvendinti 2.2.3 priemonę, susiduria su tam tikrais sunkumais. Atsižvelgiant į nusikalstamų veikų finansų sistemai atskleidimo specifiką, ikiteisminio tyrimo pradėjimo stadijoje įprastai neįmanoma tiksliai nustatyti ir įvertinti asmens suteiktos informacijos vertės ir indėlio išaiškinant konkrečią nusikalstamą veiką. Be to, tokioje stadijoje neįmanoma nustatyti tikslaus turtinės žalos valstybei dydžio. Gavus pirminę informaciją apie galbūt padarytą nusikalstamą veiką, būtina ją patikrinti, t. y. surinkti duomenis iš valstybės ir kitų įmonių, įstaigų (pavyzdžiui, valstybinės mokesčių inspekcijos, bankų) ir juos įvertinti, atlikti daugelį proceso veiksmų: liudytojų apklausas, objektų ūkinės finansinės veiklos ar rašysenos tyrimus, kreiptis į užsienio valstybes su teisinės pagalbos prašymais ir t. t. Praktinėje FNTT veikloje iš pranešėjų gauta informacija paprastai patikrinama naudojant kriminalinės žvalgybos informacijos rinkimo būdus. Šiais atvejais pranešėjams už vertingą informaciją apie nusikalstamas veikas atlyginama teisės aktų, reglamentuojančių kriminalinę žvalgybą, nustatyta tvarka.

FNTT šios priemonės įgyvendinimui buvo skirta 11 000 Eur. Atsižvelgiant į tai, kad 2016 metais FNTT tokio pobūdžio informacijos negavo, lėšos, skirtos šios priemonės įgyvendinimui (už suteiktą informaciją atlyginti pranešėjams), minėtu laikotarpiu nebuvo panaudotos ir buvo grąžintos į biudžetą.

Policijos departamentas informavo, kad vykdant 2.2.3. priemonę, policijoje susiduriama su problema, kad asmenys dažniausiai nenori viešinti savo indėlio atskleidžiant nusikaltimus. 2016 m. buvo gautas ir tenkintas vienas

16

motyvuotas pasiūlymas, kuriuo remiantis išmokėtas atlyginimas asmeniui, suteikusiam vertingos informacijos apie nusikalstamą veiką, dėl kurio ikiteisminį tyrimą atliko (atlieka) policija. 2016 metais šiai priemonei vykdyti buvo skirta 500 eurų.

Priemonei skirti ir nepanaudoti valstybės biudžeto asignavimai 62637 Eur buvo panaudoti priemonėms, reikalingoms kriminalinei žvalgybai vykdyti ir slaptiems ikiteisminio tyrimo veiksmams atlikti.Muitinės departamente prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2016 m. nebuvo atlyginta pranešėjams už vertingą informaciją apie nusikalstamas veikas.Valstybės sienos apsaugos tarnyba (VSAT) informavo, kad 2016 m. priemonė įgyvendinta nebuvo. VSAT pažymėjo, kad už gautą vertingą informaciją pranešėjams pasirenkama mokėti išmokas iš kriminalinei žvalgybai skirtų

finansuoti lėšų, tuo siekiama užtikrinti pranešėjo saugumą. Kelis kartus yra siūlyta pranešėjas išmokėti išmokas, tačiau asmenys sužinoję kiek ir kokios informacijos apie save reikės pateikti ir kad jų duomenys bus vieši, atsisako gauti išmokas, kadangi tokie asmenys nesijaučia saugūs. Jei būtų bent kažkiek daugiau užtikrinamas pranešusio asmens duomenų slaptumas (apsauga), būtų galima tokiems asmenims skirti išmokas, bet kol kas pasirenkamas išmokų mokėjimas iš kriminalinei žvalgybai skirtų finansuoti lėšų.

VSAT šios priemonės įgyvendinimui buvo skirta 11 000 Eur. Atsižvelgiant į tai, kad 2016 metais VSAT tokio pobūdžio informacijos negavo, lėšos, skirtos šios priemonės įgyvendinimui (už suteiktą informaciją atlyginti pranešėjams), minėtu laikotarpiu suderinus su Teisingumo ministerija ir Vidaus reikalų ministerija panaudoti programos „Valstybės sienos apsauga“ priemonei „Organizuoti ir vykdyti valstybės sienos kontrolę (sienos stebėjimą ir patikrinimus kertant valstybės sieną), nelegalios migracijos prevenciją ir kontrolę rinktinėms priskirtose veikimo teritorijose, atskleisti nusikalstamas veikas, nustatytas vykdant valstybės sienos apsaugą, užkardyti bei ištirti korupcijos atvejus VSAT, užtikrinti objektų apsaugą“ įgyvendinti.

21)2.2.4.

Priemonė: vykdyti korupcijos ir sukčiavimo prevencijos priemones ir veiksmus Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Finansų ministerija (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Generalinė prokuratūra, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba)

Veiklos:2.2.4.1. 34. korupcijos ir sukčiavimo priežasčių, rizikos veiksnių ir problemų nustatymas Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje iki 2015-06-31;2.2.4.2. 35. korupcijos ir sukčiavimo prevencijos priemonių ir veiksmų Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje sukūrimas iki 2015-08-31 ir jų vykdymas kiekvienais metais iki 2019-12-31; 2.2.4.3. 36. korupcijos ir sukčiavimo prevencijos priemonių ir veiksmų koordinavimas ir kontroliavimas Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje kiekvienais metais iki 2019-12-31

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2015-03-24 STT parengė raštą Finansų ministerijai Nr. 4-01-2272, kuriame buvo išskirti korupcijos rizikos veiksniai skirstant ES struktūrinių fondų paramą. Savo ruožtu Finansų ministerija, kaip 2014-2020 m. Europos Sąjungos struktūrinių fondų vadovaujančioji institucija pateikė pasiūlymus valdymo ir kontrolės sistemos institucijoms dėl atitikimo teisės aktų reikalavimams. Teikdama siūlymus, Finansų ministerija nurodė įstaigoms, kad šios užtikrintų kovos su korupcija prevencinių priemonių įgyvendinimą, atsižvelgdamos į STT 2015-03-24 rašte Nr. 4-01-2272 pateiktą informaciją.

2016-01-25 raštu Nr. (12.36)-6K-1600611 Finansų ministerija informavo, kad 2.2.4 priemonė apima korupcijos ir sukčiavimo prevencijos priemonių ir veiksmų įgyvendinimą ES fondų lėšų, už kurių administravimą atsakingos įvairios ministerijos (pavyzdžiui, Finansų ministerija: Europos regioninės plėtros fondas (ERPF), Europos socialinis fondas (ESF), Sanglaudos fondas (SF); ŽŪM: Europos žemės ūkio fondas kaimo plėtrai (EŽŪFKP), Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondas (EJRŽF), Europos žemės ūkio garantijų fondas (EŽŪGF); SADM: Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondas (PMIF), Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondas; VRM: Vidaus saugumo fondas (VSF)), panaudojimo srityje.

Nors 2.2.4 priemonėje nenumatyta, kad už šios priemonės įgyvendinimą atsakingos Energetikos ministerija (toliau – EM) ir Susisiekimo ministerija (toliau – SM), tačiau, kadangi šios ministerijos administruoja Europos infrastruktūros tinklų priemonę energetikos ir transporto sektoriuose (EITP), šios institucijos taip pat prisideda prie 2.2.4 priemonės įgyvendinimo. Finansų ministerija, atlikdama 2.2.4 priemonės įgyvendinimo koordinavimo veiksmus, apklausė ŽŪM, VRM, SADM, EM, SM apie šioms institucijoms priskirtų administruoti ES fondų lėšų procesuose įgyvendinamas ir (ar) planuojamas įgyvendinti kovos su korupcija ir sukčiavimu priemones (Finansų ministerijos 2015 m. gruodžio 1 d. raštas Nr. (24.59-09)-6K-150883 „Dėl nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 m. programos įgyvendinimo 2015–2019 m. tarpinstitucinio veiklos plano priemonės Nr. 2.4.4 įgyvendinimo“, kurio kopija taip pat pateikta Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijai, STT, FNTT, Generalinei prokuratūrai ir Valstybės kontrolei).

Pagrindinės ŽŪM, VRM, SADM, EM, SM taikomos kovos su korupcija ir sukčiavimu priemonės administruojant ES fondų lėšas:1. informacijos apie projektų įgyvendinimą skelbimas viešai prieinamose interneto svetainėse.2. galimybės anonimiškai pranešti apie įtariamas galimai korupcinio ar sukčiavimo pobūdžio veikas užtikrinimas.3. viešųjų ir privačių interesų konfliktų deklaravimas.4. antikorupcinis švietimas.5. privalomumas pildyti patikros lapus, atliekant ES fondų lėšų administravimo veiksmus.6. projektų patikrų vietoje atlikimas.7. informacinių sistemų, skirtų projektų administravimui, naudojimas.8. projektų įgyvendinimo Priežiūros komitetų sudarymas.9. aiškios skundų nagrinėjimo tvarkos nustatymas ir kt.Taip pat Finansų ministerija, siekdama įvertinti ES struktūrinių fondų lėšų administravimo procesuose taikomas ir (ar) planuojamas taikyti kovos su korupcija ir sukčiavimu priemones, atliko nacionaliniu lygmeniu

taikomų teisės aktų ir ES struktūrinių fondų lėšų administravimą reglamentuojančių teisės aktų analizę 6, bei atsižvelgdama į STT ir „Transparency International“ Lietuvos skyriaus teiktas rekomendacijas, kreipėsi į ES

6 Atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant 2014–2020 metų ES struktūrinių fondų investicijų veiksmų programą, taisyklės, patvirtintos Vyriausybės 2014 m. birželio 4 d. nutarimu Nr. 528 „Dėl Atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant 2014–2020 metų ES struktūrinių fondų investicijų veiksmų programą“, 2014–2020 metų ES fondų investicijų veiksmų programos administravimo taisyklės, patvirtintos Vyriausybės 2014 m. spalio 3 d. nutarimu Nr. 1090 „Dėl 2014–2020 metų ES fondų investicijų veiksmų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“, Projektų administravimo ir finansavimo taisyklės, patvirtintos Finansų ministro 2014 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. 1K-316 „Dėl Projektų administravimo ir finansavimo taisyklių patvirtinimo“, Techninės paramos administravimo taisyklės, patvirtintos Finansų ministro 2014 m. spalio 28 d. įsakymu Nr. 1K-337 „Dėl Techninės paramos

17

struktūrinių fondų lėšas administruojančias institucijas (tarpines institucijas) prašydama pateikti informaciją apie šių institucijų papildomai taikomas ir (ar) planuojamas taikyti kovos su korupcija ir sukčiavimu priemones bei pasiūlymus dėl sisteminių kovos su korupcija ir sukčiavimu priemonių numatymo 2014–2020 m. ES struktūrinių fondų lėšų valdymo ir kontrolės sistemoje (Finansų ministerijos 2016 m. sausio 12 d. raštas Nr. ((24.59-09)-5K-1506961; 1522837)-6K-1600247 „Dėl kovos su korupcija ir sukčiavimu priemonių taikymo Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų administravimo procesuose“, kurio kopija taip pat pateikta Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijai, STT, FNTT, Generalinei prokuratūrai ir Valstybės kontrolei).

Pagrindinės ES struktūrinių fondų lėšas administruojančių institucijų taikomos kovos su korupcija ir sukčiavimu priemonės:1. informacijos, susijusios su ES struktūrinių fondų lėšų administravimu, viešinimas ES struktūrinių fondų svetainėje www.esinvesticijos.lt.2. visos informacijos, susijusios su projektų administravimu, registravimas ES struktūrinės paramos kompiuterinėje informacinėje valdymo ir priežiūros sistemoje.3. patvirtintos formos patikros lapų pildymas, atliekant ES struktūrinių fondų lėšų administravimo veiksmus.4. dvigubo tos pačios veiklos tų pačių išlaidų finansavimo rizikos prevencijos vykdymas, projektų patikrų vietoje atlikimas.5. darbo grupių, valdymo komitetų, skirtų efektyvesniam ES struktūrinių fondų lėšų administravimui, sudarymas ir jų veiklos koordinavimas.6. aiškios skundų nagrinėjimo tvarkos nustatymas.7. tarpinstitucinis bendradarbiavimas (įskaitant bendradarbiavimą su STT ir FNTT).8. ekspertų pasitelkimas.9. galimybės anonimiškai pranešti apie įtariamas galimai korupcinio ar sukčiavimo pobūdžio veikas užtikrinimas.10. viešųjų ir privačių interesų konfliktų deklaravimas.11. antikorupcinis švietimas.12. antikorupcinių programų, etikos kodeksų, elgesio taisyklių, dovanų politikos, skaidrumo politikos ir panašaus pobūdžio dokumentų rengimas, įgyvendinimas ir viešinimas.13. rengiamų teisės aktų antikorupcinis vertinimas ir kt.

2016-08-05 raštu Nr. (12.36)-6K-1605748 Finansų ministerija informavo, kad apklausė ES fondų lėšas administruojančias institucijas (viso 34) apie šių institucijų taikomas ir (ar) planuojamas taikyti kovos su korupcija ir sukčiavimu priemones administruojant ES fondų lėšas ir parengė apibendrintą informaciją apie kovos su korupcija ir sukčiavimu priemones ir veiksmus ES fondų lėšų panaudojimo srityje. Apibendrinta informacija „Kovos su korupcija ir sukčiavimu prevencinės priemonės ir veiksmai Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje“2016 m. liepos 20 d. ei. paštu yra pateikta derinti už 2.2.4 priemonės įgyvendinimą ir už ES fondų lėšų administravimą atsakingoms institucijoms (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai, Lietuvos Respublikos energetikos ministerijai, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijai, Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybai, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos).

2016-01-07 raštu Nr. 2D-32(3.1) Žemės ūkio ministerija informavo, kad jei yra įtariama sukčiavimo ar kita nusikalstama veika, Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos – Agentūra) nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo tokio įtarimo nustatymo, informuoja teisėsaugos institucijas, kartu pateikdama jai visą su minėta veika susijusią informaciją. Nustatyta, kad ministerijos Teisės departamentas vykdo antikorupcinį Veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisyklių ir kitų teisės aktų, susijusių su kaimo plėtros ir žuvininkystės programų priemonėmis, vertinimą. Privalomas informacijos skelbimas visuomenei prieinamose svetainėse / tinklalapiuose apie priimamus sprendimus ir kitus veiksmus, susijusius su ES fondų lėšų administravimu (www.zum.lt tinklalapyje skelbiama informacija apie paraiškų rinkimą, sprendimai dėl paramos skyrimo ir kt. sprendimus, susijusius su parama), rengiant įgyvendinimo taisykles, pvz., pagal Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2014-2020 m. veiksmų programą, pildoma antikorupcinio vertinimo pažyma, prireikus projektai teikiami derinti STT. Paramos gavėjams, projekto įgyvendinimo metu dirbtinai sukūrus paramai gauti reikalingas sąlygas, padarius kitus pažeidimus taikomos atitinkamos sankcijos, kaip numatyta Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu patvirtintoje Sankcijų taikymo metodikoje. ES paramos lėšomis remiamų projektų vykdytojai bei potencialūs tiekėjai gali naudotis Agentūros interneto svetainėje įdiegta pirkimų sistema. Tokia galimybė įtvirtinta šių metų balandžio 13 d. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu pakeistose Projekto vykdytojo, pretenduojančio gauti paramą iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemones, prekių, paslaugų ar darbų pirkimo taisyklėse. Paskelbus informaciją apie pirkimą Agentūros svetainėje, pareiškėjams arba paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programą gavėjams nebereikės jos skelbti nacionaliniame šalies dienraštyje.

Sistema gali naudotis ne tik pareiškėjai ir paramos gavėjai, kurie yra ne perkančiosios organizacijos bei vykdo pirkimus vadovaudamiesi pirkimų taisyklėmis, bet ir potencialūs tiekėjai. Jie kviečiami registruotis pirkimų sistemoje ir skelbti savo pasiūlymus. Viešai skelbiant informaciją apie pirkimus, yra sudarytos sąlygos didesniam potencialių tiekėjų skaičiui pamatyti pirkimo skelbimą ir dalyvauti konkurse ar apklausoje. Tuo tarpu investicinių projektų vykdytojams yra sudarytos galimybės gauti geriausią pasiūlymą ir išsirinkti optimalų variantą siekiant prekes, paslaugas ar darbus įsigyti už mažiausią kainą. Pirkimų viešas skelbimas prisideda prie skaidresnio pirkimų vykdymo mechanizmo ir padeda užtikrinti didesnę konkurenciją tarp tiekėjų, skatina smulkiojo ir vidutinio verslo vystymąsi. Projektų atrankos komitetų nariai pildo nešališkumo deklaracijas (pvz., kaip tai yra nustatyta Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. balandžio 23 d. įsakyme Nr. 3D-310 „Dėl Projektų paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones, veiklos sritis ir (ar) veiklas atrankos komiteto pavyzdinio darbo reglamento patvirtinimo“). Žemės ūkio sektoriaus antikorupcijos programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. rugsėjo 23 d. įsakymu Nr. 373, vieni iš uždavinių – pagal kompetenciją prižiūrėti, kad būtų tinkamai naudojamos ES fondų ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšos, skirtos žemės ūkio sektoriaus programoms įgyvendinti, taip pat suderinti žemės ūkio sektoriuje dirbančių darbuotojų privačius ir visuomenės viešuosius interesus, užtikrinti, kad priimant sprendimus pirmenybė būtų teikiama viešiesiems interesams, įtvirtinti priimamų sprendimų nešališkumą ir užkirsti kelią atsirasti ir plisti korupcijai. 2015-10-30 Agentūros direktoriaus įsakymu Nr. BR1-342 patvirtinta Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos sukčiavimo veikų prevencijos ir antikorupcinio vertinimo metodika, pagal kurią vertinami Agentūros vidaus teisės aktai arba jų projektai. Agentūros 2015–2016 m. korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo priemonių planą planuojama įtraukti priemonę „Vidiniai mokymai Agentūros darbuotojams apie sukčiavimo veikų prevencijos ir antikorupcinio vertinimo principų taikymą darbo procedūrų aprašuose“. 2015 m. kovo 24 d. raštu Nr. 4-01-2272 pateikė Finansų ministerijai informaciją apie praėjusių Europos Sąjungos (toliau – ES) paramos teikimo periodų, 2014–2020 metų ES investicijų lėšų administravimo srityje prognozuojamus bendrus korupcijos rizikos veiksnius bei pasiūlymus.

2016-02-25 įvyko pasitarimas tarp STT Valstybės kontrolės 8-ojo audito departamento ir kitų padalinių apie korupciją vykdant viešuosius pirkimus, panaudojant ES struktūrinės paramos lėšas, o taip pat įsisavinant ES paramą.Pagal STT ir Finansų ministerijos susitarimą (2015-07-01 Rašto Nr.4-01-5703), STT teikia Finansų ministerijai informaciją apie pradėtus ir atliekamus ikiteisminius tyrimus dėl galimai neskaidraus ES struktūrinės paramos

panaudojimo. Iki 2016-04-21 buvo išsiųsti 27 pranešimai. 2016-06-23 raštu Nr. (10.16-6)SD-4010 SADM informavo, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Europos Sąjungos struktūrinės paramos departamento parengto Struktūrinės

paramos valdymo skyriaus procedūrų vadovo XIX skyriumi „Sukčiavimo prevencija", korupcijos ir sukčiavimo prevencija dėl Europos Sąjungos lėšų panaudojimo vykdoma nuolat. Duomenys už 2016 m.:2015 m. įgyvendinta veikla, susijusi su korupcijos ir sukčiavimo priežasčių, rizikos veiksnių ir problemų Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje nustatymu (1 veikla). Numatyta 2 veikla, dėl korupcijos ir sukčiavimo

prevencijos priemonių ir veiksmų Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje sukūrimo, pilna apimtimi 2015 įgyvendinta nebuvo. 2016 m. vykdant korupcijos ir sukčiavimo prevencijos priemonių ir veiksmų koordinavimą ir kontrolę šioje srityje, atlikta tiek ES struktūrinių fondų lėšas administruojančių, tiek ir kitų ES fondų lėšas administruojančių institucijų apklausa apie šių institucijų taikomas ir (ar) planuojamas taikyti kovos su korupcija ir sukčiavimu priemones administruojant ES fondų lėšas. Remiantis apibendrintais rezultatais, buvo parengtos kovos su korupcija ir sukčiavimu priemonės ir veiksmai ES fondų lėšų panaudojimo srityje.

2.3. Uždavinys: užtikrinti korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

administravimo taisyklių patvirtinimo“, Finansinių priemonių įgyvendinimo taisyklės, patvirtintos Finansų ministro 2014 m. spalio 16 d. įsakymu Nr. 1K-326 „Dėl Finansinių priemonių įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“, Finansinės paramos ir bendrojo finansavimo lėšų grąžinimo į LR valstybės biudžetą taisyklės, patvirtintos Vyriausybės 2005 m. gegužės 30 d. nutarimu Nr. 590 „Dėl Finansinės paramos ir bendrojo finansavimo lėšų grąžinimo į LR valstybės biudžetą taisyklių patvirtinimo“, 2014–2020 metų grąžintinų ir grąžintų lėšų administravimo taisyklės, patvirtintos Finansų ministro 2015 m. vasario 12 d. įsakymu Nr. 1K-059 „Dėl 2014–2020 metų grąžintinų ir grąžintų lėšų administravimo taisyklių patvirtinimo“, Vyriausybės 2014 m. rugsėjo 17 d. nutarimas Nr. 954 „Dėl 2014–2020 m. ES fondų investicijų veiksmų programos stebėsenos komiteto sudarymo“, Rekomendacijos dėl ES struktūrinių fondų interneto svetainės administravimo, Rekomendacijos dėl projektų išlaidų atitikties ES struktūrinių fondų reikalavimams ir kt.

18

http://www.zum.lt/

http://www.esinvesticijos.lt/

tinkamą kriminalizavimą

22)2.3.1.

Priemonė: įvertinti, ar teisės aktuose įtvirtintas Lietuvos Respublikos tarptautinius ir Europos Sąjungos įsipareigojimus atitinkantis korupcijos viešajame ir privačiame sektoriuose kriminalizavimas

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0

Lietuvos teisės institutas (Teisingumo ministerija, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Generalinė prokuratūra)

Veiklos:2.3.1.1. 37. mokslinės išvados ar mokslinio praktinio tyrimo dėl korupcijos viešajame ir privačiame sektoriuose kriminalizavimo suderinamumo su Lietuvos Respublikos prisiimtais tarptautiniais ir Europos Sąjungos

įsipareigojimais parengimas iki 2015-12-31;2.3.1.2. 38. prireikus teisės aktų dėl korupcijos viešajame ir privačiame sektoriuose kriminalizavimo projektų parengimas iki 2016-12-31, rekomendacijų dėl praktinio teisės normų taikymo parengimas iki 2017-12-31 (atsakinga

veiklos vykdytoja – Teisingumo ministerija)Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

STT 2015-11-09 raštu Nr. 4-01-7837 pateikė Lietuvos teisės institutui išvadas dėl problemų, susijusių su korupcijos viešajame ir privačiame sektoriuje kriminalizavimu.Lietuvos teisės institutas 2016-05-12 raštu Nr. 2R-144-(1.9) pateikė parengtą mokslinę išvadą. Duomenys už 2016 m.:Lietuvos teisės instituto parengta mokslinė išvada dėl korupcijos viešajame ir privačiame sektoriuose kriminalizavimo suderinamumo su Lietuvos Respublikos prisiimtais tarptautiniais ir Europos Sąjungos įsipareigojimais

paskelbta STT tinklapyje: http://www.stt.lt/documents/tyrimai/Mokslinė_išvada_dėl_korupcijos_kriminalizavimo_atitikties_isipareigojimams_05_09.docxĮgyvendinant priemonės 2 veiklą, Teisingumo ministerija informavo, kad siekiant suderinti Lietuvos Respublikos baudžiamuosius įstatymus su Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos 1997 m. Konvencijos dėl kovos

su užsienio šalių pareigūnų papirkinėjimu tarptautiniuose verslo sandoriuose reikalavimais, 2016 m. buvo parengti ir Seimo priimti Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – Baudžiamasis kodeksas) 20, 225, 226, 227, 230 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymas Nr. XII-2780 ir Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso (toliau – Baudžiamojo proceso kodeksas) 387, 390 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymas Nr. XII-2781. Šiais pakeitimais buvo išplėstos atsakomybės už korupcinio pobūdžio nusikaltimus taikymo ribos. Atlikus minėtus baudžiamojo įstatymo pakeitimus nustatyta, kad juridinis asmuo gali atsakyti ir tais atvejais, kai fizinis asmuo už jo padarytą veiką yra atleidžiamas nuo baudžiamosios atsakomybės arba nėra traukiamas baudžiamojon atsakomybėn dėl kitų priežasčių. Šie atvejai detalizuojami Baudžiamojo proceso kodekso pakeitimais. Baudžiamajame kodekse taip pat įtvirtinta, kad juridinis asmuo atsako ne tik tais atvejais, kai juridinio asmens darbuotojas ar įgaliotas atstovas nusikalstamą veiką padaro dėl savo vadovo nepakankamos priežiūros ar kontrolės, bet ir jo nurodymu ar leidimu. Taip pat numatyta, kad juridinis asmuo gali atsakyti ir už jo kontroliuojamo ar jį atstovaujančio kito juridinio asmens pirmiau nurodyto juridinio asmens naudai padarytą veiką. Baudžiamajame kodekse taip pat tiesiogiai numatyta, kad baudžiamas kyšio davimas tiek tiesiogiai (paties atliekamas), tiek per tarpininką. Baudžiamajame kodekse turto konfiskavimo tikslais taip pat apibrėžta, kad papirkimo rezultatu pripažįstamas tiesiogiai ar netiesiogiai iš jo gautas bet kokio pavidalo turtas, įskaitant turtinę naudą, atsiradusią dėl pageidaujamo valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens veikimo ar neveikimo vykdant įgaliojimus, nesvarbu, ar ji gauta vykdant veiklą, kuria teisės aktų nustatyta tvarka gali būti verčiamasi teisėtai, ar ne.

3. Tikslas: mažinti veiklos priežiūros ir administracinę naštą ūkio subjektams, pertvarkant ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančių valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų sistemą

0 0 0 0 211 976 211 976 9 144 0 211 976 211 976 9 144 0 211 976 211 976 9 144 0 0 0 0 0

3.1. Uždavinys: didinti bankroto procedūros skaidrumą

0 0 0 0 211 976 211 976 9 144 0 211 976 211 976 9 144 0 211 976 211 976 9 144 0 0 0 0 0

23)3.1.1.

Priemonė: sudaryti galimybes visas varžytynes, kuriose įstatymų nustatytais atvejais turi būti parduodamas bankrutuojančios ar bankrutavusios įmonės, fizinio asmens, kuriam iškelta bankroto byla, turtas, vykdyti elektroniniu būdu**

0 0 0 0 211 976 211 976 9 144 0 211 976 211 976 9 144 0 211 976 211 976 9 144 0 0 0 0 0Registrų centras (Finansų ministerija, Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnyba prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos)

19

Veikla:3.1.1.1. 39. sudaryti galimybes visas varžytynes, kuriose įstatymų nustatytais atvejais turi būti parduodamas bankrutuojančios ar bankrutavusios įmonės, fizinio asmens, kuriam iškelta bankroto byla, turtas, vykdyti elektroniniu būdu**

iki 2018-12-31Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2015-10-30 Ūkio ministerija raštu Nr.(33.2-172)-3-5803 informavo, kad vykdytas Įmonių restruktūrizavimo ir bankroto informacinės sistemos (ĮRBIS) integracijos su e-varžytynių informacine sistema programavimas pagal projekto specifikaciją: duomenų bazės kūrimas, klasifikatorių paruošimas, e-varžytynių sąrašai, e-varžytynių turtas, e-varžytynių skelbimas ir uždarymas.

2016-01-25 raštu Nr. (12.36)-6K-1600611 Finansų ministerija informavo, kad buvo parengtas ir 2015 m. rugsėjo 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. gruodžio 23 d. nutarimas Nr. 1475 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. balandžio 17 d. nutarimo Nr. 321 „Dėl Fizinio asmens, kuriam iškelta bankroto byla, bankrutuojančios ar bankrutavusios įmonės turto pardavimo iš varžytinių tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“, kuriuo nustatyta, kad bankrutuojančių ar bankrutavusių juridinių asmenų ir fizinių asmenų, kuriems iškelta bankroto byla, turto pardavimas iš varžytinių vykdomas elektroniniu būdu specialiojoje interneto svetainėje.

Duomenys už 2016 m.:Registrų centras informavo, kad 2015 m. rugpjūčio 31 d. įvykdžius projekto „Dalyvavimo vykdymo procese, varžytynių ir aukcionų e. paslaugų sukūrimas“ (toliau – Projektas) Nr. VP2-3.1-IVPK-14- K-01-012 veiklas, sukurtos

elektroninių varžytynių ir aukcionų paslaugos, užtikrinančios 1.1.12 ir 3.1.1 priemonių įvykdymą. Visoms Projekto veikloms finansuoti buvo skirtos Europos sąjungos struktūrinių fondų – 2 596 814,35 Eur ir valstybės biudžeto – 458 261,36 Eur lėšos. Elektroninių aukcionų ir varžytynių paslaugų sukūrimui lėšos atskirai nebuvo išskiriamos.

Bankrutuojančių ar bankrutavusių įmonių, fizinių asmenų, kuriems iškelta bankroto byla, turto pardavimas iš varžytynių vykdomas tik elektroniniu būdu Elektroninių varžytynių ir aukcionų sistemoje. 2016 m. elektronines varžytynes skelbė 227 bankroto administratoriai. Iš viso paskelbta 3514 elektroninių varžytynių, kuriose dalyvavo 1350 varžytynių dalyvių.

4. Tikslas: užtikrinti sąžiningą konkurenciją, skaidrų ir racionalų prekių, darbų ar paslaugų pirkimą vykdant viešuosius pirkimus

0 0 0 0 1 336 764 1 336 764 155 400 0 2 681 500 2 029 000 155 400 652 500 3 536 090 2 883 590 155 400 652 500 2 115 050

1 915 050 155 100 200 000

4.1. Uždavinys: stiprinti viešųjų pirkimų priežiūrą, mažinti ir šalinti nustatytus korupcijos rizikos veiksnius, rengti ir įgyvendinti papildomas prevencijos priemones perkančiosiose organizacijose, kad būtų galima nustatyti korupcijos atvejus įvairiais viešojo pirkimo etapais

0 0 0 0 1 336 764 1 336 764 155 400 0 2 681 500 2 029 000 155 400 652 500 3 536 090 2 883 590 155 400 652 500 2 115 050

1 915 050 155 100 200 000

24)4.1.1.

Priemonė: nustatyti teisinį reguliavimą, kuris užtikrintų skaidresnį ir sąžiningesnį viešojo pirkimo komisijos narių ir kitų viešojo pirkimo procese sprendimus priimančių asmenų darbą, taip pat sąžiningesnį viešųjų pirkimų sutarčių vykdymą

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ūkio ministerija

NEĮVYKDYTA

Veiklos:4.1.1.1. 40. Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimų, pagal kuriuos būtų galimybė į perkančiųjų organizacijų viešųjų pirkimų komisijas, atliekant tarptautinius pirkimus, įtraukti perkančiosios organizacijos

steigėjo ar kitų kontroliuojančių subjektų atstovus komisijos narių teisėmis, o visuomenės atstovus – stebėtojo teisėmis, parengimas iki 2016-12-31;4.1.1.2. 41. teisės aktų pakeitimų, nustatančių, kad administracinėn atsakomybėn už Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo, Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo ir

šių įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų pažeidimus būtų galima traukti bet kurį perkančiosios organizacijos darbuotoją, kuris padarė šį pažeidimą, parengimas iki 2015-12-31;4.1.1.3. 42. Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimų, pagal kuriuos būtų sudaryta galimybė Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje skelbti informaciją apie tiekėjus, kurie neįvykdė ar netinkamai

vykdė viešojo pirkimo sutartį, ir tai buvo esminis pirkimo sutarties dėl tiekėjo kaltės pažeidimas, dėl kurio buvo nutraukta pirkimo sutartis ar įsiteisėjo teismo sprendimas, kuriuo tenkinami perkančiosios organizacijos reikalavimai pripažinti pirkimo sutarties neįvykdymą ar netinkamą įvykdymą esminiu ir atlyginti dėl to patirtus nuostolius, o perkančiajai organizacijai atmesti tokio tiekėjo pasiūlymą, kai nuo tokios informacijos paskelbimo nėra praėję 12 mėnesių, parengimas iki 2015-12-31.

Informacija apie

vykdymą

2016-01-25 Ūkio ministerija raštu Nr. (3.15-06)-3-275 informavo, kad buvo pateiktas Administracinių teisės pažeidimų kodekso 1713 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – ATPK) projektas ir Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 2, 82, 10, 211, 33, 38, 87, 93, 94, 96 straipsnių, 2 priedėlio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 181 straipsniu įstatymo projektas, kuriuos Lietuvos Respublikos Seimas priėmė 2015 m. birželio 9 d. (https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/3e2a93c0101a11e5b0d3e1beb7dd5516?positionInSearchResults=19&searchModelUUID=5bfc8820-84dc-4ad9-9365-837db90f348b). Naujajame ATPK nustatyta, kad Lietuvos Respublikos

20

https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/3e2a93c0101a11e5b0d3e1beb7dd5516?positionInSearchResults=19&searchModelUUID=5bfc8820-84dc-4ad9-9365-837db90f348b

2015, 2016

metais

viešųjų pirkimų įstatymo, Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo ir šių įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą perkančiųjų organizacijų vadovams ar jų įgaliotiems asmenims, viešojo pirkimo komisijos nariams, balsavusiems už neteisėto sprendimo priėmimą, ekspertams, perkančiųjų organizacijų valstybės tarnautojams ar darbuotojams nuo vieno šimto keturiasdešimt keturių iki septynių šimtų dvidešimt keturių eurų.

Vykdydama šios priemonės veiklą Ūkio ministerija parengė Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 2, 82, 10, 211, 33, 38, 87, 93, 94, 96 straipsnių, 2 priedėlio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 181 straipsniu įstatymo projektą, kurį Seimas priėmė 2015 m. birželio 9 d. Šiuo įstatymu sudaryta galimybė Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje skelbti informaciją apie tiekėjus, kurie neįvykdė ar netinkamai vykdė viešojo pirkimo sutartį, ir tai buvo esminis pirkimo sutarties dėl tiekėjo kaltės pažeidimas, dėl kurio buvo nutraukta pirkimo sutartis ar įsiteisėjo teismo sprendimas, kuriuo tenkinami perkančiosios organizacijos reikalavimai pripažinti pirkimo sutarties neįvykdymą ar netinkamą įvykdymą esminiu ir atlyginti dėl to patirtus nuostolius, o perkančiajai organizacijai atmesti tokio tiekėjo pasiūlymą, kai nuo tokios informacijos paskelbimo nėra praėję 36 mėnesiai.

Vykdant šios priemonės veiklą parengti Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 pakeitimo įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ir pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo projektas (toliau - projektai) (http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=1093612), kuriems pritarta 2015 m. lapkričio 4 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1155. Projektai 2015 m. lapkričio 22 d. pateikti Lietuvos Respublikos Seimui (registracijos numeriai XIIP-3750 ir XIIP-3751).

Šiuose projektuose siūloma nustatyti, kad viešojo pirkimo komisiją sudarantys asmenys gali būti perkančiosios organizacijos steigėjo ar perkančiąją organizaciją kontroliuojančių subjektų atstovai, taip pat ir ne viešojo pirkimo komisiją sudarančios organizacijos darbuotojai. Taip pat siūloma suteikti perkančiajai organizacijai teisę kviesti viešojo pirkimo komisijos posėdžiuose stebėtojo teisėmis dalyvauti valstybės ir savivaldybių institucijų ar įstaigų ir visuomenės atstovus, pateikusius atstovaujamo subjekto įgaliojimą.

Duomenys už 2016 m.:Ūkio ministerija informavo, kad vykdant šios priemonės veiklą parengti: Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. 1-1491 pakeitimo įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos,

transporto ir pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo projektas (toliau – projektai) (http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=1093612), kuriems pritarta 2015 m. lapkričio 4 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1155. Projektai 2015 m. lapkričio 22 d. pateikti Lietuvos Respublikos Seimui (registracijos numeriai XIlP-3750 ir XIIP-3751).

Šiuose projektuose siūlyta nustatyti, kad viešojo pirkimo komisiją sudarantys asmenys gali būti perkančiosios organizacijos steigėjo ar perkančiąją organizaciją kontroliuojančių subjektų atstovai, taip pat ir ne viešojo pirkimo komisiją sudarančios organizacijos darbuotojai. Taip pat siūlyta suteikti perkančiajai organizacijai teisę kviesti viešojo pirkimo komisijos posėdžiuose stebėtojo teisėmis dalyvauti valstybės ir savivaldybių institucijų ar įstaigų ir visuomenės atstovus, pateikusius atstovaujamo subjekto įgaliojimą.

Lietuvos Respublikos Seime svarstant projektus priimtas sprendimas tikslinti minėtą nuostatą, atsisakant galimybės Komisijos posėdžiuose stebėtojo teisėmis kviesti dalyvauti visuomenės atstovus. Kadangi asmenų dalyvavimas viešojo pirkimo procedūrose ir svarstant konfidencialią informaciją (šiuo metu galiojančio Viešųjų pirkimų įstatymo 6 str., 41 str. 5 d.) yra grindžiamas principais, kuriais siekiama užtikrinti pirkimuose dalyvaujančių asmenų informacijos konfidencialumą, visų pirma, komercinių paslapčių apsaugą (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.116 str.) (2016 m. gegužės 11d. Lietuvos Respublikos Seimo Audito komiteto išvada dėl Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 pakeitimo įstatymo projekto (XIIP-3750ES) Nr. 14).

Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2016 m. birželio 30 d. pritarė Ekonomikos komiteto sprendimui projektus grąžinti tobulinti Lietuvos Respublikos Vyriausybei. Ūkio ministerija patobulino grąžintus projektus ir 2016 m. spalio 12 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1020 pateikė juos pakartotinai svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui (https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/16ce0a3095e511e69ad4c8713b612d0f). Patobulintuose projektuose, atsižvelgiant į aukščiau minėtą Seimo Audito komiteto išvadą, atsisakyta galimybės Komisijos posėdžiuose stebėtojo teisėmis kviesti dalyvauti visuomenės atstovus, tačiau perkančioji organizacija gali kviesti viešojo pirkimo komisijos posėdžiuose stebėtojo teisėmis dalyvauti valstybės ir savivaldybių institucijų ar įstaigų atstovus, pateikusius atstovaujamo subjekto įgaliojimą.

Lietuvos Respublikos Seimas dar nepriėmė Ūkio ministerijos parengtų Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 pakeitimo įstatymo projekto ir Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ir pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo projekto.

25)4.1.2.

Priemonė: viešųjų pirkimų efektyvumo didinimas metodinėmis priemonėmis*

0 0 0 0 285 264 285 264 111 000 0 600 000 600 000 111 000 0 600 000 600 000 111 000 0 600 000 600 000 111 000 0 Viešųjų pirkimų tarnyba

Veiklos:4.1.2.1. 43. metodinės pagalbos priemonių viešųjų pirkimų srityse, kuriose yra korupcijos rizikos veiksnių, rengimas, atnaujinimas ir diegimas* iki 2019-12-31;4.1.2.2. 44. Viešųjų pirkimų tarnybos darbuotojų gebėjimų stiprinimas* iki 2019-12-31; 4.1.2.3. 45. mokymų, skirtų perkančiosioms organizacijoms, organizavimas ir vykdymas* iki 2019-12-31; 4.1.2.4. 46. mokymo priemonių, skirtų perkančiųjų organizacijų darbuotojų praktiniams įgūdžiams stiprinti, rengimas ir diegimas* iki 2017-12-31.

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Duomenys už 2016 m.:Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) informavo, kad vykdant priemonės 1 veiklą, buvo identifikuotos problemos, susijusios su skaidrumo principo pažeidimais perkančiosioms organizacijoms vykdant lengvųjų automobilių pirkimus,

nustatant kvalifikacinės atrankos kriterijus bei vertino tvarką ribotuose konkursuose ir nustatant kvalifikacijos reikalavimus maitinimo paslaugų pirkimuose. Siekiant užkirsti kelią tolimesniam galimam perkančiųjų organizacijų piktnaudžiavimui, VPT parengė informacinius pranešimus, kuriuose numatytos atitinkamos elgesio taisyklės perkančiosioms organizacijoms vykdančioms šiuos prikimus. 2016 m. perkančiosios organizacijoms buvo parengti informaciniai pranešimai šiomis temomis: dėl lengvųjų automobilių viešųjų pirkimų rekomendacijų; dėl riboto konkurso būdo pasirinkimo tikslingumo ir tiekėjų kvalifikacijos; dėl maitinimo paslaugų tiekėjams keliamų kvalifikacijos reikalavimų.

Pažymėtina, kad 2015 m. buvo parengtos rekomendacijos dėl lengvųjų automobilių pirkimų vykdymo, o minėtas informacinis pranešimas papildomai primena apie parengtas rekomendacijas, jų taikymą ir jose sprendžiamas problemas. Taip pat teikiant metodinę pagalbą ir siekiant sustiprinti elektroninių pasiūlymuose esančios informacijos saugumą, VPT sukūrė galimybę tiekėjams teikiant pasiūlymus CVPIS priemonėmis papildomai užšifruoti savo kainų pasiūlymus. Atitinkamai buvo parengtos Standartinės pirkimo sąlygos dėl pasiūlymų šifravimo perkančiosioms organizacijoms, kad tinkamai aprašyti sąlygas pirkimo dokumentuose dėl pasiūlymų šifravimo. Iki numatyto laikotarpio pabaigos VPT ir toliau ketina rengti metodinės pagalbos priemones perkančiosioms organizacijoms. Planuojami rengti teisės aktai 2017 metams įvardinti Viešųjų pirkimų tarnybos Strateginiame 2017–2019 m. veiklos plane. Įgyvendinant priemonės 2 veiklą, 2016 m. 80 VPT darbuotojų dalyvavo 8 mokymų programose (finansuojama iš bendrųjų VPT skirtų asignavimų*); 3 mokymo programose užsienyje apmokyti 8 VPT darbuotojai (finansuojama 2014–2020 m. ES fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto "Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas" Nr. 10.1.2-ESFA-V-916 priemonės "Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas" lėšomis); TAIEX programos Peer 2 Peer mokymai 17 VPT darbuotojų pasitelkiant užsienio ekspertus (finansuojama 2014-2020 m. ES fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto "Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas" Nr. 10.1.2-ESFA-V-916 priemonės "Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas" lėšomis). Viešųjų pirkimų tarnybos darbuotojai, įgiję kompetencijas mokymuose, kurs metodines priemones, rengs teisės aktus, išaiškinimus perkančių organizacijų atstovams. Taigi įgytos žinios mokymuose bus skleidžiamos viešųjų pirkimų dalyviams. Įgyvendinant priemonės 3 veiklą, 2016 m. buvo apmokyti 1500 specialistai, 34 perkančiųjų organizacijų atstovai apmokyti pagal TAIEX Peer2Peer programą pasitelkiant užsienio ekspertus. Kasmet numatoma apmokyti apie 1600 viešųjų pirkimų specialistų–perkančiųjų organizacijų atstovų. Įgyvendinant priemonės 4 veiklą, paskelbta 20 infografikų, atmintinių VPT internetinėje svetainėje, publikuoti 7 gerosios praktikos pavyzdžiai, skirti perkančiųjų organizacijų praktinių įgūdžių tobulinimui bei padėti lengviau suprasti viešųjų pirkimų reglamentavimą.

26)4.1.3.

Priemonė: Centralizuotų viešųjų pirkimų,

0 0 0 0 180 000 180 000 0 0 250 000 250 000 0 0 250 000 250 000 0 0 11 550 11 550 0 0 Ūkio ministerija (CPO LT)

21

http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=1093612

vykdomų per viešosios įstaigos CPO LT (toliau – CPO LT) elektroninį katalogą, valdymo sistemos plėtra*

Veiklos:4.1.3.1. 47. CPO LT elektroniniame kataloge esančių pirkimų modulių atnaujinimas ir papildymas naujais pirkimų moduliais, siekiant mažinti korupcijos apraiškas vykdant viešuosius pirkimus*, iki 2019-12-31;4.1.3.2. 48. viešojo valdymo institucijų ir įstaigų, vykdančių viešuosius pirkimus per centrinę perkančiąją organizaciją, mokymai naudotis pirkimo moduliais* iki 2019-12-31.

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2015-10-30 Ūkio ministerija raštu Nr.(33.2-172)-3-5803 informavo, kad planuojama, kad priemonės veikla bus finansuojama 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų investicijų veiksmų programos Vidaus reikalų ministerijos administruojamo 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas" lėšomis. Yra parengtas preliminarus projektinis pasiūlymas ir laukiama, kol Vidaus reikalų ministerija patvirtins Projekto finansavimo sąlygų aprašą, kuriuo remiantis bus rengiamas galutinis projektinis pasiūlymas. Numatyta projekto veiklų pradžia 2016 m. birželis.

2016-01-25 Ūkio ministerija raštu Nr. (3.15-06)-3-275 informavo, kad buvo atnaujinti CPO LT elektroninio katalogo moduliai ir sudarytos preliminariosios sutartys dėl Elektros energijos, Energijos vartojimo audito parengimo, Mobiliųjų telefonų, Biuro reikmenų užsakymų per CPO LT. CPO LT elektroninis katalogas papildytas ir sudarytos preliminariosios sutartys dėl Vertimo, Pašto ir kurjerių paslaugų ir Kanceliarinių prekių iš socialinių įmonių užsakymų per CPO LT.

2015 m. lapkričio 10 d., 2015 m. lapkričio 27 d. ir 2015 m. gruodžio 15 d. organizuoti išvažiuojamieji seminarai Trakų, Šalčininkų, Širvintų, Molėtų, Vilniaus, Ignalinos rajonų savivaldybėse tema „Kaip paprastai ir greitai vykdyti centralizuotus pirkimus CPO LT elektroniniame kataloge“. Plačiau apie tai galima rasti http://www.cpo.lt/cpo-lt-isvykstamieji-seminarai-traku-ir-salcininku-rajonu-savivaldybese/; http://www.cpo.lt/cpo-lt-isvykstamieji-seminarai-sirvintu-ir-moletu-rajonu-savivaldybese/; http://www.cpo.lt/cpo-lt-seminaras-kaip-paprastai-ir-greitai-vykdyti-centralizuotus-viesuosius-pirkimus-cpo-lt-elektroniniame-kataloge-ignalinos-rajono-savivaldybeje/; http://www.cpo.lt/vilniaus-rajono-viesuju-pirkimu-specialistai-gilino-zinias-seminare-kaip-paprastai-ir-greitai-vykdyti-centralizuotus-pirkimus-cpo-lt-elektroniniame-kataloge/.

2016 m. balandžio 22 d. raštu Nr. (3.15-06)-3-1821 Ūkio ministerija informavo, kad naujoje Centrinės perkančiosios organizacijos informacinėje sistemoje (CPO IS) atnaujinti Kompiuterinės ir biuro įrangos, Spausdintuvų ir Spausdinimo įrangos eksploatacinių medžiagų moduliai bei įvykdytos centralizuoto viešojo pirkimo procedūros ir sudarytos preliminariosios sutartys dėl Valymo paslaugų užsakymų per CPO LT elektroninį katalogą.

2016 m. sausio 22 d., vasario 18 d. ir kovo 24 d. organizuoti išvažiuojamieji seminarai „Kaip paprastai ir greitai vykdyti centralizuotus pirkimus CPO LT elektroniniame kataloge“ Kėdainių, Pasvalio rajonų, Šiaulių miesto savivaldybėse. Iš viso juose dalyvavo 160 viešųjų pirkimų specialistų. Plačiau apie tai galima rasti: http://www.cpo.lt/cpo-lt-isvykstamasis-seminaras-kedainiu-rajono-savivaldybeje/;

http://www.cpo.lt/cpo-lt-seminare-pasvalio-rajono-savivaldybes-viesuju-pirkimu-specialistai-gilino-centralizuotu-viesuju-pirkimu-igudzius/; http://www.cpo.lt/cpo-lt-seminare-siaulių-miesto-savivaldybes-viesuju-pirkimu-specialistai-aiskinosi-jiems-rupimus-klausimus/.

2016 m. kovo 4 d. Viešosios įstaigos CPO LT teisininkė Jolanta Kulbienė dalyvavo Specialiųjų tyrimų tarnybos organizuotame konsultaciniame seminare teisės aktų projektų antikorupcinio vertinimo klausimais. 2016 kovo 23 d. Viešosios įstaigos CPO LT darbuotojai išklausė antikorupcinio švietimo video paskaitą, kurį patalpinta Specialiųjų tyrimų tarnybos internetinėje svetainėje ir atsakė į apklausos klausimus. 2016-07-07 Ūkio ministerija informavo, kad naujoje Centrinės perkančiosios organizacijos informacinėje sistemoje (CPO IS) atnaujinti Valymo paslaugų ir Medicinos prietaisų moduliai bei įvykdytos centralizuotų viešųjų pirkimų

procedūros ir sudarytos preliminariosios sutartys dėl Kilimėlių nuomos ir keitimo paslaugų bei Medicinos prietaisų užsakymų per CPO LT elektroninį katalogą. Suorganizuoti išvažiuojamieji seminarai „Kaip paprastai ir greitai vykdyti centralizuotus pirkimus CPO LT elektroniniame kataloge“ Kėdainių, Pasvalio ir Biržų rajonų, Šiaulių miesto savivaldybėse ir Lietuvos Respublikos krašto

apsaugos ministerijos logistikos centro viešųjų pirkimų specialistams. Iš viso juose dalyvavo 250 viešųjų pirkimų specialistų. Plačiau apie tai galima rasti: http://www.cpo.lt/cpo-lt-isvykstamasis-seminaras-kedainiu-rajono-savivaldybeje/; http://www.cpo.lt/cpo-lt-seminare-pasvalio-rajono-savivaldybes-viesuju-pirkimu-specialistai-gilino-centralizuotu-viesuju-pirkimu-igudzius/; http://www.cpo.lt/cpo-lt-seminare-siaulių-miesto-savivaldybes-viesuju-pirkimu-specialistai-aiskinosi-jiems-rupimus-klausimus/, http://www.cpo.lt/birzu-rajono-viesuju-pirkimu-specialistai-praktiniame-seminare-mokesi-naudotis-cpo-lt-elektroniniu-katalogu/.

Duomenys už 2016 m.:Ūkio ministerija informavo, kad vykdant priemonės 1 veiklą, CPO LT elektroniniame kataloge atnaujinti Kompiuterinės ir biuro įrangos, Spausdintuvų ir Spausdinimo įrangos eksploatacinių medžiagų, Valymo paslaugų, Kilimėlių

nuomos ir keitimo, Medicinos prietaisų, Projektavimo paslaugų, Elektros energijos moduliai. Iš viso atnaujinti 8 CPO LT elektroninio katalogo moduliai. CPO LT elektroninis katalogas papildytas Medicinos reikmenų (pirmosios pagalbos rinkiniai) ir Viešojo fiksuoto telefono ryšio paslaugų moduliais. Katalogas papildytas 2 naujais moduliais.Iš viso 2016 m. šiai veiklai skirta 610,2 tūkst. Eur (pagal Ūkio ministerijos ir CPO LT 2016 m. kovo 16 d. sutartį Nr. 8-23 „Dėl valstybės biudžeto lėšų naudojimo priemonei „Atlikti centrinės perkančiosios organizacijos funkcijas

(vykdoma per VŠJ CPO LT)“ vykdyti“).Vykdant priemonės 2 veiklą, suorganizuoti išvažiuojamieji seminarai „Kaip paprastai ir greitai vykdyti centralizuotus pirkimus CPO LT elektroniniame kataloge“ Kėdainių, Pasvalio ir Biržų rajonų, Šiaulių miesto, Anykščių, Jonavos

rajono savivaldybėse ir Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos logistikos centro viešųjų pirkimų specialistams. Iš viso juose dalyvavo 325 viešųjų pirkimų specialistų.27)

4.1.4.Priemonė: atlikti vidaus sandorių reguliavimo poveikio įvertinimą ir prireikus apriboti galimybes sudaryti vidaus sandorius

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ūkio ministerija (Viešųjų pirkimų tarnyba)

ĮVYKDYTA

Veiklos:4.1.4.1. 49. analizės atlikimas, jos įvertinimas ir išvadų, kokias pasekmes sukelia vidaus sandorių sudarymas, pateikimas Ūkio ministerijai iki 2015-09-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Viešųjų pirkimų tarnyba);4.1.4.2. 50. remiantis Viešųjų pirkimų tarnybos atliktos analizės išvadomis, tikslingumo nustatyti apribojimus vidaus sandoriams sudaryti įvertinimas iki 2015-10-31; 4.1.4.3. 51. prireikus Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimų parengimas iki 2015-12-31.

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2016-01-25 Ūkio ministerija raštu Nr. (3.15-06)-3-275 informavo, kad vykdant šios priemonės veiklas įvertinta Viešųjų pirkimų tarnybos atlikta analizė bei jos išvados ir atitinkamai patikslinti Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 pakeitimo įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ir pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo projektas, kuriems 2015 m. lapkričio 4 d. pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1155. Minėti projektai 2015 m. lapkričio 22 d. pateikti Lietuvos Respublikos Seimui (registracijos numeriai XIIP-3750 ir XIIP-3751).

Atsižvelgiant į Viešųjų pirkimų tarnybos išvadas, projektuose siūloma atsisakyti Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimų. Vietoj to siūloma nustatyti papildomus reikalavimus vidaus sandorių sudarymui, t. y. nustatyti, kad vidaus sandoris būtų sudaromas tik tais atvejais, kai jis sudaromas su juridiniu asmeniu, kuris yra perkančioji organizacija, jeigu jis yra efektyvesnis nei pagal pirkimams taikomas taisykles sudaryta pirkimo sutartis ir jeigu nėra pažeidžiama konkurencija.

Siekiant sukurti sąlygas vidaus sandorių priežiūrai, siūloma reikalauti, kad perkančioji organizacija viešintų visą informaciją apie juos: metiniuose pirkimų planuose nurodytų planuojamus sudaryti vidaus sandorius, paskelbtų dokumentą pagrindžiantį sprendimą sudaryti vidaus sandorį, paviešintų sudarytą vidaus sandorį ir jo pakeitimus. Taip pat, apibrėžiant Viešųjų pirkimų tarnybos kompetenciją nustatyta, kad ji vykdo ir vidaus sandorių vykdymo priežiūrą.

Be to, projektuose siūlome įtvirtinti aiškią nuostatą, kad įstatyme nustatyti reikalavimai taikomi visu vidaus sandorio galiojimo laikotarpiu.Duomenys už 2016 m.:Vykdant priemonės 1 veiklą, VPT parengė ataskaitą, kuri 2015-10- 05 raštu Nr. 4S-3328 pateikta Ūkio ministerijai ir Vyriausybės kanceliarijai. Ataskaitoje nurodyti vidaus sandorių sistemos trūkumai, teikti siūlymai stiprinti vidaus

sandorių kontrolę.Ūkio ministerija informavo, kad vykdydama priemonės 2 ir 3 veiklas, įvertinto VPT atliktą analizę bei jos išvadas ir atitinkamai patikslino Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. 1-1491 pakeitimo įstatymo projektą ir

Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ir pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo projektą, kuriems 2015 m. lapkričio 4 d. pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr.

22

1155. Minėti projektai 2015 m. lapkričio 22 d. pateikti Lietuvos Respublikos Seimui (registracijos numeriai XIlP-3750 ir XIIP-3751).Atsižvelgiant į VPT išvadas, projektuose siūlyta atsisakyti Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimų. Vietoj to siūlyta nustatyti papildomus reikalavimus vidaus sandorių sudarymui, t. y. nustatyti, kad vidaus sandoris būtų sudaromas tik tais

atvejais, kai jis sudaromas su juridiniu asmeniu, kuris yra perkančioj i organizacija, jeigu jis yra efektyvesnis nei pagal pirkimams taikomas taisykles sudaryta pirkimo sutartis ir jeigu nėra pažeidžiama konkurencija.Siekiant sukurti sąlygas vidaus sandorių priežiūrai, siūlyta, kad perkančioji organizacija viešintų visą informaciją apie juos: metiniuose pirkimų planuose nurodytų planuojamus sudaryti vidaus sandorius, paskelbtų dokumentą

pagrindžiantį sprendimą sudaryti vidaus sandorį, paviešintų sudarytą vidaus sandorį ir jo pakeitimus. Taip pat, apibrėžiant VPT kompetenciją nustatyta, kad ji vykdo ir vidaus sandorių vykdymo priežiūrą.Be to, projektuose siūlyta įtvirtinti aiškią nuostatą, kad įstatyme nustatyti reikalavimai taikomi visu vidaus sandorio galiojimo laikotarpiu.Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2016 m. birželio 30 d. pritarė Ekonomikos komiteto sprendimui projektus grąžinti tobulinti Vyriausybei. Ūkio ministerija patobulino grąžintus projektus ir 2016 m. spalio 12 d. Lietuvos

Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1020 pateikė juos pakartotinai svarstyti Seimui.Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Seime vykusias diskusijas, kad savivaldybės, vykdydamos savarankiškąsias funkcijas, siekia ne ekonominės ar komercinės naudos, o užtikrina savivaldybės bendruomenės socialinius,

sveikatos, aplinkos apsaugos, viešojo intereso poreikius, ir priimtus sprendimus dėl vidaus sandorių (2016 m. balandžio 13 d. Lietuvos Respublikos Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto išvada dėl Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. 1-1491 pakeitimo įstatymo projekto (XIIP- 3750ES) Nr. 113-P-10) patobulintame įstatymo projekte atsisakyta „efektyvumo“ reikalavimo sudarant vidaus sandorius.

28)4.1.5.

Priemonė: tobulinti Centrinę viešųjų pirkimų informacinę sistemą – numatyti informacijos kaupimo ir viešo skelbimo apie viešuosiuose pirkimuose negalinčius dalyvauti ūkio subjektus būdus ir galimybes, sukurti kitas skaidrumui ir viešumui užtikrinti reikalingas priemones

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Viešųjų pirkimų tarnyba

Veikla:

4.1.5.1. 52. galimybės Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje skelbti duomenis apie tiekėjus, kurie neįvykdė ar netinkamai vykdė pirkimo sutartį, ir tai buvo esminis pirkimo sutarties dėl tiekėjo kaltės pažeidimas, dėl kurio buvo nutraukta pirkimo sutartis ar įsiteisėjo teismo sprendimas, kuriuo tenkinami perkančiosios organizacijos reikalavimai pripažinti pirkimo sutarties neįvykdymą ar netinkamą įvykdymą esminiu ir atlyginti dėl to patirtus nuostolius, sudarymas iki 2017-12-31

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Duomenys už 2016 m.:Viešųjų pirkimų tarnyba informavo, kad vykdant priemonę, sukurta elektroninė nepatikimų tiekėjų įvedimo anketa bei sudaryta galimybė susipažinti su nepatikimų tiekėjų sąrašu:

http://vpt.lrv.lt/lt/kiti-duomenys/nepatikimi-tiekejai/%20&Itemid=111 2016 m. nepatikimų tiekėjų sąraše buvo 11 įmonių. Šia priemone sudaryta galimybė perkančiajai organizacijai eliminuoti nepatikimų tiekėjų sąraše esančius tiekėjus siekiant užtikrinti sąžiningą konkurenciją viešuosiuose pirkimuose.

29)4.1.6.

Priemonė: įvertinti viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo sistemos veiksmingumą ir prireikus pateikti pasiūlymus dėl jos tobulinimo

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ūkio ministerija (Teisingumo ministerija, Viešųjų pirkimų tarnyba)

Veiklos:4.1.6.1. 53. viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo sistemos veiksmingumo įvertinimas iki 2017-12-31;4.1.6.2. 54. remiantis atlikto įvertinimo išvadomis ir prireikus teisės aktų pakeitimų parengimas iki 2018-12-31.

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2015-10-30 Ūkio ministerija raštu Nr.(33.2-172)-3-5803 informavo, kad veiklos pagal šią priemonę bus pradėtos vykdyti 2017 metais.Duomenys už 2016 m.:Ūkio ministerija informavo, kad vykdant priemonę, 2016 m. parengta ir pateikta užklausa Nacionalinei teismų administracijai dėl viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo statistikos 2012-2015 metais. Gauti statistiniai duomenys

susisteminti ir išanalizuoti įvairiais pjūviais.2017 m. bus vertinamas viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo sistemos veiksmingumas ir prireikus pateikti siūlymus dėl jos tobulinimo.

30)4.1.7.

Priemonė: naujos Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos sukūrimas*

0 0 0 0 500 000 500 000 33 300 0 1 000 000 420 000 33 300 580 000 1 844 300 1 264 300 33 300 580 000 1 000 000

800 000 33 000 200 000 Viešųjų pirkimų tarnyba

23

Veiklos:4.1.7.1. 55. techninių galimybių studijos parengimas* iki 2016-12-30;4.1.7.2. 56. naujos Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos sukūrimas ir įdiegimas* iki 2019-12-31

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Duomenys už 2016 m.:VPT informavo, kad priemonės įgyvendinimas planuojamas Europos Sąjungos fondų investicijų lėšomis. Vykdant priemonės 1 veiklą, 2016 m. įsigytos Investicijų projekto (galimybių studijos) parengimo paslaugos (10 769,00 Eur).Priemonės 2 veiklą planuojama pradėti vykdyti 2017 m. III ketv., kai gavus Informacinės visuomenės plėtros komiteto išvadą dėl Investicijų projekto (galimybių studijos) vertinimo, Vidaus reikalų ministerijai bus pateiktas valstybės

projekto projektinis pasiūlymas.

31)4.1.8.

Priemonė: Viešųjų pirkimų rizikos valdymo informacinės sistemos kūrimas, plėtra, tobulinimas ir diegimas*

0 0 0 0 110 000 110 000 11 100 0 600 000 527 500 11 100 72 500 493 290 420 790 11 100 72 500 100 000 100 000 11 100 0 Viešųjų pirkimų tarnyba

Veiklos:4.1.8.1. 57- 1) techninių galimybių studijos, susijusios su Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimais, parengimas* iki 2017-12-31; 4.1.8.2. 58- 2) Viešųjų pirkimų rizikos valdymo informacinės sistemos sukūrimas ir (ar) tobulinimas* iki 2019-12-31.

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Duomenys už 2016 m.:VPT informavo, kad vykdant priemonės 1 veiklą, 2016 m. pabaigoje priimtas sprendimas naujos Viešųjų pirkimų rizikos valdymo informacinės sistemos (VPRV IS) nekurti, o ją integruoti į naują CVP IS kaip atskirą Rizikos valdymo

posistemę. Gavus Vidaus reikalų ministerijos pritarimą dėl 4.1.7 ir 4.1.8 priemonių apjungimo ir jų įgyvendinimo vieno Europos Sąjungos fondų investicijų lėšomis finansuotino projekto apimtyje, 2017 m. sausio mėnesį įsigytos papildomos Rizikos valdymo posistemės funkcionalumų aprašymo rengiamame CVP IS Investicijų projekte paslaugos. Darbų pabaiga numatyta 2017-02-23.

Priemonės 2 veiklą planuojama pradėti vykdyti 2017 m. III ketv., kai gavus Informacinės visuomenės plėtros komiteto išvadą dėl Investicijų projekto (galimybių studijos) vertinimo Vidaus reikalų ministerijai bus pateiktas valstybės projekto projektinis pasiūlymas.

32)4.1.9.

Priemonė: skatinti naujo tipo (inovatyviuosius ir ikiprekybinius) viešuosius pirkimus, ugdant juos vykdančių perkančiųjų organizacijų kompetenciją*

0 0 0 0 261 500 261 500 0 0 231 500 231 500 0 0 348 500 348 500 0 0 403 500 403 500 0 0 Ūkio ministerija (Mokslo, inovacijų ir technologijų agentūra)

Veiklos:4.1.9.1. 59. metodinės medžiagos inovatyviesiems pirkimams vykdyti parengimas* iki 2016-06-30;4.1.9.2. 60. mokymai ir ekspertinė pagalba viešojo valdymo institucijoms ir įstaigoms, vykdančioms inovatyviuosius ir ikiprekybinius pirkimus*, iki 2017-06-30;4.1.9.3. 61. ikiprekybinių pirkimų kompetencijos tinklo sukūrimas ir bandomojo ikiprekybinio pirkimo vykdymas* iki 2019-09-01.

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2015-10-30 Ūkio ministerija raštu Nr.(33.2-172)-3-5803 informavo, kad priemonės veikla bus finansuojama 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų investicijų veiksmų programos Vidaus reikalų ministerijos administruojamo 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas" lėšomis. Yra parengtas preliminarus projektinis pasiūlymas ir laukiama, kol Vidaus reikalų ministerija patvirtins Projekto finansavimo sąlygų aprašą, kuriuo remiantis bus rengiamas galutinis projektinis pasiūlymas. Atkreipiame dėmesį, kad po Vidaus reikalų ministerijos pastabų preliminariam projektiniam pasiūlymui, projekte nebus veiklos „bandomojo ikiprekybinio pirkimo vykdymas".

2016-07-07 Ūkio ministerija informavo, kad Mokslo inovacijų ir technologijų agentūra Vidaus reikalų ministerijai 2016 m. balandžio 6 d. raštu Nr. 5V-158 pateikė planuojamo vykdyti valstybės projekto ,,Naujo tipo (inovatyvių ir ikiprekybinių) viešųjų pirkimų skatinimas“ projektinį pasiūlymą pagal 2014-2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto ,,Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas įgyvendinimo priemonę Nr. 10.1.2-ESFA-V916 ,,Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“.

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2016 m. gegužės 26 d. įsakymu Nr. 1V-388 „Dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014-2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ Nr. 10.1.2-ESFA-V-916 priemonės „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“ iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų siūlomų bendrai finansuoti valstybės projektų sąrašo patvirtinimo“ projektas įtrauktas valstybės projektų sąrašą (paraiškos dėl projekto finansavimo pateikimo Europos socialinio fondo agentūrai terminas – 2016 m. rugpjūčio 1 d.).

Ruošiantis projekto įgyvendinimui Mokslo, inovacijų ir technologijų agentūra parengė planuojamo Lietuvos krašto apsaugos ministerijos žvalgo stebėjimo sistemos diena/naktis sukūrimo paslaugų ikiprekybinio pirkimo pavyzdinių sąlygų projektą (2016 m. birželio 10 d.).

Duomenys už 2016 m.:Ūkio ministerija informavo, kadangi priemonės, nukreiptos skatinti naujo tipo (inovatyvius ir ikiprekybinius) viešuosius pirkimus ugdant juos vykdančių perkančiųjų organizacijų kompetenciją, įgyvendinimas numatytas Europos

Sąjungos fondų investicijų lėšomis, kurių finansavimo gairės valstybiniu lygiu buvo parengtos tik 2016 m. antroje pusėje, priemonės veikla dėl metodinės medžiagos apie inovatyvių viešųjų pirkimų organizavimą ir vykdymą parengimo nebuvo įgyvendinta ataskaitiniu laikotarpiu.

Įgyvendinant priemonę bus vykdomos tokios veiklos: metodinės medžiagos apie inovatyvių viešųjų pirkimų organizavimą ir vykdymą parengimas (1 vnt.); metodinės medžiagos ikiprekybių pirkimų organizavimą ir vykdymą parengimas (1 vnt.); mokymai perkančiųjų organizacijų darbuotojams (apmokyta 500 darbuotojų); internetinio tinklapio sukūrimas (1 vnt.); ekspertinių išvadų teikimas (420 vnt.)

Šiuo metu įgyvendinamas projektas „Naujo tipo (inovatyvių ir ikiprekybinių) viešųjų pirkimų skatinimas“ (pradžią – 2016 m. rugsėjo 1 d.), kuriame vykdomos tokios veiklos: rengiama metodinė medžiaga apie ikiprekybinius ir inovatyviuosius viešuosius pirkimus; planuojami perkančiųjų organizacijų mokymai; rengiami internetinio tinklapio ir mokymų organizavimo paslaugų viešojo pirkimo dokumentai; perkančiosios organizacijos konsultuojamos dėl naujo tipo viešųjų pirkimų organizavimo ir vykdymo.

5. Tikslas: didinti skaidrumą, mažinti

0 0 0 0 444 620 304 620 0 140 000 524 240 304 620 0 219 620 509 240 289 620 0 219 620 0 0 0 0

24

ir šalinti korupcijos pasireiškimo galimybes sveikatos priežiūros ir socialinės apsaugos srityse

5.1. Uždavinys: pertvarkyti sveikatos priežiūros įstaigų koordinavimo sistemą, didinti sveikatos priežiūros įstaigų veiklos skaidrumą

0 0 0 0 444 620 304 620 0 140 000 524 240 304 620 0 219 620 509 240 289 620 0 219 620 0 0 0 0

33)5.1.1.

Priemonė: parengti Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo ir kitų įstatymų pakeitimus, įpareigojančius Sveikatos apsaugos ministeriją koordinuoti ne tik tretinio, bet ir pirminio bei antrinio lygio sveikatos priežiūros įstaigų veiklą

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Sveikatos apsaugos ministerija

NEĮVYKDYTA

Veiklos:5.1.1.1. 62. teisės aktų pakeitimų, įpareigojančių Sveikatos apsaugos ministeriją koordinuoti ne tik tretinio, bet ir pirminio bei antrinio lygio sveikatos priežiūros įstaigų veiklą, parengimas iki 2015-12-31

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Parengtas STT 2015-09-28 raštas Nr. 4-01-6871 SAM su pasiūlymais dėl 5.1.3 priemonės vykdymo.Sveikatos apsaugos ministerija 2016-02-25 informavo, kad Lietuvos Respublikos įstatymų ir Seimo nutarimų projektų sąraše 162 punktu įtraukta Sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 12 ir 87 straipsnių pakeitimo įstatymo

projektas dėl sveikatos priežiūros įstaigų koordinavimo sistemos pertvarkymo pavedant SAM koordinuoti ne tik tretinio, bet ir pirminio ir antrinio lygio sveikatos priežiūros įstaigų veiklą. Projektas parengtas ir pateiktas Vyriausybei svarstyti 2016 m. rugsėjo mėn., Seimui pateikti svarstyti lapkričio mėn.

Sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas buvo teiktas dar 2014 m. pradžioje. Aiškinamajame rašte buvo nurodyta, kad Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 12 ir 64 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas yra parengtas siekiant nustatyti, kad savivaldybių vykdomą antrinės asmens sveikatos priežiūros organizavimą Vyriausybės nustatyta tvarka koordinuotų Sveikatos apsaugos ministerija, kaip ir tretinę asmens sveikatos priežiūrą. Atsižvelgiant į pastarąjį projektą, parengtas ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, kuriuo atitinkamai koreguojamos minėto įstatymo 7 straipsnio 34 punkto nuostatos.

Šiuo metu rengiamas patikslintas Sveikatos sistemos įstatymo 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas.Duomenys už 2016 m.:Sveikatos apsaugos ministerija informavo, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) 2016 m. vasario 18 d. pasitarimo protokolu Nr. 9 buvo pritarta Lietuvos Respublikos įstatymų ir Lietuvos Respublikos Seimo

(toliau – Seimas) nutarimų sąrašui. Lietuvos Respublikos įstatymų ir Seimo nutarimų projektų sąraše 162 punktu svarstymui įtrauktas Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo Nr. 1-552 12 ir 87 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau - Projektas) pertvarkyti sveikatos priežiūros įstaigų koordinavimo sistemą, pavedant Ministerijai koordinuoti ne tik tretinio, bet ir pirminio ir antrinio lygio sveikatos priežiūros įstaigų veiklą. Buvo planuojama Projektą parengti ir teikti Vyriausybei svarstyti 2016 m. rugsėjo mėn., Lietuvos Seimui – 2016 m. lapkričio mėn. Į 2017 m. Seimo pavasario sesiją minėtas Projektas neįtrauktas.

34)5.1.2.

Priemonė: parengti teisės aktų pakeitimus, nustatančius asmens sveikatos priežiūros darbuotojų darbo apmokėjimo tvarką pagal konkrečius kriterijus


NEĮVYKDYTA

Veikla:5.1.2.1. 63. teisės aktų pakeitimų, nustatančių asmens sveikatos priežiūros darbuotojų darbo apmokėjimo tvarką pagal konkrečius kriterijus, parengimas iki 2015-12-31.

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Sveikatos apsaugos ministerija 2016-02-25 informavo, kad Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2014 m. lapkričio 25 d. įsakymu Nr. V-1228 „Dėl Valstybės ir savivaldybių viešųjų asmens sveikatos priežiūros įstaigų sveikatos priežiūros ir farmacijos paslaugas teikiančių darbuotojų (išskyrus vadovų ir jų pavaduotojų) darbo užmokesčio nustatymo kriterijų patvirtinimo“ buvo minėtų darbuotojų darbo užmokesčio nustatymo kriterijai. Įsakymu buvo nurodyta, kad asmens sveikatos priežiūros įstaiga ne vėliau kaip iki 2016 m. sausio 1 d. pasitvirtintų darbo užmokesčio nustatymo tvarką, jei įstaiga tokios tvarkos neturi arba ją yra pasitvirtinusi iki 2013 m. sausio 1 d. arba atnaujintų darbo užmokesčio nustatymo tvarką ne vėliau kaip iki 2017 m. sausio 1 d., jei įstaigoje tokia tvarka patvirtinta po 2013 m. sausio 1 d.

Duomenys už 2016 m.:Sveikatos apsaugos ministerija 2017-02-02 informavo, kad 2015 m. vasario 18 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2014 m. lapkričio 25 d. įsakymo Nr. V-1228 „Dėl Valstybės ir savivaldybių viešųjų

asmens sveikatos priežiūros įstaigų sveikatos priežiūros ir farmacijos paslaugas teikiančių darbuotojų (išskyrus vadovų ir jų pavaduotojų) darbo užmokesčio nustatymo kriterijų patvirtinimo“ pakeitimai, kurie patikslino sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio apmokėjimo nustatymo kriterijus, nurodant, kad darbo sudėtingumo rodiklis reiškia darbuotojui suteiktas atsakomybes, o darbo intensyvumo rodiklis – darbo krūvį.

25

Siekiant gerinti viešųjų asmens sveikatos priežiūros įstaigų veiklos kokybę ir stiprinti įstaigos vadovaujančių darbuotojų atsakomybę už įstaigos veiklos rezultatus, skatinant antikorupcinės aplinkos įstaigoje formavimą, 2016 m. kovo 16 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2011 m. gruodžio 1 d. įsakymo Nr. V-1019 „Dėl Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos viešųjų įstaigų veiklos finansinių rezultatų vertinimo kiekybinių ir kokybinių rodiklių ir vadovaujančių darbuotojų mėnesinės algos kintamosios dalies nustatymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas) pakeitimai, kurie papildė Aprašą papildomais įstaigų veiklos kokybiniais vertinimo kriterijais, t. y. viešojoje įstaigoje taikomų kovos su korupcija priemonių vykdymo ir dalyvavimo įgyvendinant Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto lėšomis finansuojamas atitinkamų ligų prevencijos priemonių, atrankinės patikros, ankstyvosios diagnostikos programas kriterijai. Siekiant geresnių įstaigos veiklos rezultatų, taip pat pakeista ir detalizuota darbo užmokesčio kintamosios dalies dydžio nustatymo tvarka, kuri turėtų užtikrinti didesnes faktines įstaigų vadovų pastangas siekti kuo aukštesnių įstaigos veiklos vertinimo rezultatų, tiesiogiai įtakojančių įstaigos vadovaujančių darbuotojų darbo užmokesčio kintamosios dalies dydį.

35)5.1.3.

Priemonė: parengti teisės aktų pakeitimus, įpareigojančius farmacijos kompanijas viešai deklaruoti reklamai skirtas išlaidas ir šių lėšų gavėjus, o Valstybinę vaistų kontrolės tarnybą prie Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos – savo interneto svetainėje skelbti informaciją apie farmacijos kompanijų išlaidas reklamai ir šių lėšų gavėjus

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Sveikatos apsaugos ministerija (Specialiųjų tyrimų tarnyba)

ĮVYKDYTA

Veikla:

5.1.3.1. 64. teisės aktų pakeitimų, įpareigojančių farmacijos kompanijas viešai deklaruoti reklamai skirtas išlaidas ir šių lėšų gavėjus, o Valstybinę vaistų kontrolės tarnybą prie Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos – savo interneto svetainėje skelbti informaciją apie farmacijos kompanijų išlaidas reklamai ir šių lėšų gavėjus, parengimas iki 2015-12-31.

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Sveikatos apsaugos ministerija 2016-02-25 informavo, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2014 m. gruodžio 16 d. priėmė Lietuvos Respublikos farmacijos įstatymo pakeitimo įstatymą Nr. XII-1438 „Lietuvos Respublikos farmacijos įstatymo Nr. X-709 2,15, 19, 23, 24, 51, 75, straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo šeštuoju-1 skirsniu įstatymas“.

Šiuo įstatymu buvo pakeista Farmacijos įstatymo 51 straipsnio 9 dalis („Rinkodaros teisės turėtojas arba jo atstovas Lietuvos Respublikoje turi kaupti informaciją apie reklaminiams, profesiniams (moksliniams) renginiams ir juose dalyvaujantiems sveikatos priežiūros ir (ar) farmacijos specialistams skirtas išlaidas, taip pat rinkti, kaupti, saugoti sveikatos priežiūros ir (ar) farmacijos specialistų, kurių dalyvavimą profesiniuose (moksliniuose) renginiuose užsienio valstybėje (EEE valstybėje ar trečiojoje šalyje) jis finansuoja pagal šio straipsnio 8 dalį, asmens duomenis (vardą, pavardę, profesinę kvalifikaciją, medicinos ar vaistininko praktikos licencijos numerį) bei teikti informaciją apie šioje dalyje nurodytas išlaidas ir asmens duomenis sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka Valstybinei vaistų kontrolės tarnybai“.) ir papildyta 10 dalimi („Valstybinė vaistų kontrolės tarnyba tvarko asmens duomenis, gautus pagal šio straipsnio 9 dalį, ir sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka savo interneto svetainėje skelbia profesiniame (moksliniame) renginyje užsienio valstybėje (EEE valstybėje ar trečiojoje šalyje) dalyvavusių sveikatos priežiūros ir (ar) farmacijos specialistų asmens duomenis, nurodytus šio straipsnio 9 dalyje“.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos farmacijos įstatymo 51 straipsnio 9 ir 10 dalimis, Sveikatos apsaugos ministerija parengė Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2015 m. balandžio 20 d. įsakymą Nr. V-513 „Dėl Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2006 m. gruodžio 8 d. įsakymo Nr. V-1037 „Dėl Informacijos apie išlaidas, skirtas reklaminiams ir profesiniams (moksliniams) renginiams ir juose dalyvaujantiems sveikatos priežiūros ir (ar) farmacijos specialistams, teikimo Valstybinei vaistų kontrolės tarnybai tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“. Buvo pakeistas įsakymo pavadinimas – „Dėl Informacijos apie išlaidas, skirtas reklaminiams ir profesiniams (moksliniams) renginiams ir juose dalyvavusiems sveikatos priežiūros ir farmacijos specialistams, bei šių specialistų asmens duomenų teikimo Valstybinei vaistų kontrolės tarnybai prie Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos tvarkos aprašo patvirtinimo“.

Sveikatos apsaugos ministerija parengė Informacijos apie vaistinių preparatų registruotojų perleistas vertes sveikatos priežiūros įstaigoms, vaistinėms, asociacijoms, sveikatos priežiūros ir farmacijos specialistams bei kitiems asmenims pateikimo bei atskleidimo koncepciją ir sudarė darbo grupę vaistinių preparatų registruotojų perleistų verčių deklaravimo ir viešinimo klausimams spręsti (sveikatos apsaugos ministro 2015 m. spalio 15 d. įsakymas Nr. V-1157). Darbo grupei pavesta iki 2016 m. kovo 31 d. parengti siūlymus dėl vaistinių preparatų registruotojų perleistų verčių deklaravimo ir viešinimo bei atitinkamų įstatymų pakeitimų.

2016 m. I pusmetį susitikimų ir diskusijų nevyko. Duomenys už 2016 m.:Sveikatos apsaugos ministerija informavo, kad 2015 m. gegužės 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos farmacijos įstatymo pakeitimai, kurie įtvirtino rinkodaros teisės turėtojo arba jo atstovo Lietuvos Respublikoje pareigą kaupti

informaciją apie reklaminiams, profesiniams (moksliniams) renginiams ir juose dalyvaujantiems sveikatos priežiūros ir (ar) farmacijos specialistams skirtas išlaidas, taip pat rinkti, kaupti, saugoti sveikatos priežiūros ir (ar) farmacijos specialistų, kurių dalyvavimą profesiniuose (moksliniuose) renginiuose užsienio valstybėje (EEE valstybėje ar trečiojoje šalyje) jis finansuoja, asmens duomenis (vardą, pavardę, profesinę kvalifikaciją, medicinos ar vaistininko praktikos licencijos numerį) bei teikti informaciją apie šioje dalyje nurodytas išlaidas ir asmens duomenis sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka VVKT, o Valstybinė vaistų kontrolės tarnyba tvarko šiuos asmens duomenis ir sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka savo interneto svetainėje skelbia profesiniame (moksliniame) renginyje užsienio valstybėje (EEE valstybėje ar trečiojoje šalyje) dalyvavusių sveikatos priežiūros ir (ar) farmacijos specialistų asmens duomenis.

Įgyvendinant minėtą Farmacijos įstatymo pakeitimą, buvo priimti Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2006 m. gruodžio 8 d. įsakymo Nr. V-1037 „Dėl Informacijos apie išlaidas, skirtas reklaminiams ir profesiniams (moksliniams) renginiams ir juose dalyvaujantiems sveikatos priežiūros ir (ar) farmacijos specialistams, teikimo Valstybinei vaistų kontrolės tarnybai tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimai, detalizuojantys farmacijos kompanijų informacijos apie išlaidas, skirtas profesiniams (moksliniams) renginiams, teikimo VVKT tvarką.

Parengta Informacijos apie vaistinių preparatų registruotojų perleistas vertes sveikatos priežiūros įstaigoms, vaistinėms, asociacijoms, sveikatos priežiūros ir farmacijos specialistams bei kitiems asmenims pateikimo bei atskleidimo koncepcija (toliau – Koncepcija). Siekiant užtikrinti skaidresnius farmacijos kompanijų, asmens sveikatos priežiūros specialistų ir sveikatos priežiūros įstaigų tarpusavio santykius, galimo farmacijos kompanijų perleistų verčių deklaravimo teisinio reglamentavimo tobulinimo, buvo sudaryta darbo grupė vaistinių preparatų registruotojų perleistų verčių deklaravimo ir viešinimo klausimams spręsti (Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2015 m. spalio 15 d. įsakymas Nr. V-1157 „Dėl darbo grupės vaistinių preparatų registruotojų perleistų verčių deklaravimo ir viešinimo klausimams spręsti sudarymo“). Darbo grupės posėdžiuose buvo svarstoma Ministerijos Farmacijos departamento parengtas dokumentas Informacijos apie vaistinių preparatų registruotojų perleistas vertes sveikatos priežiūros įstaigoms, vaistinėms, asociacijoms, sveikatos priežiūros ir farmacijos specialistams bei kitiems asmenims pateikimo bei

26

atskleidimo koncepcija“, kuriame buvo pateikti atitinkami siūlymai dėl vaistinių preparatų registruotojų perleistų verčių deklaravimo ir viešinimo. Šis dokumentas buvo parengtas atsižvelgiant į Europos farmacijos pramonės ir asociacijų federacijos (EFPIA) pastabas. Atskleidimo kodekso nuostatas, pagal kurias, farmacijos kompanijos, prisijungusios prie šio kodekso, savo interneto svetainėse ir bendroje svetainėje „www.vaistukodeksas.lt“ nuo 2016 m. birželio 30 d. viešina informaciją apie jų kasmet specialistams ir sveikatos priežiūros organizacijoms perleistas vertes.

Ministerijos nuomone, siekiant užtikrinti šios priemonės veiksmingumą, informacijos viešumą ir jos prieinamumą pacientams, svarstytinos priemonės ir būdai aukščiau nurodytus duomenys skelbti sveikatos priežiūros paslaugas teikiančių gydymo įstaigų interneto svetainėse. Manytina, kad duomenis apie farmacijos kompanijų perleistas vertes turi viešai deklaruoti ir patys gydytojai, t. y. perleistų verčių (naudos) gavėjai, todėl siekiant užtikrinti farmacijos kompanijų ir gydytojų bendradarbiavimo skaidrumą, svarstomos teisinės galimybės įpareigojančios pačius gydytojus deklaruoti nurodytus duomenis.

36)5.1.4.

Priemonė: užtikrinti, kad asmens sveikatos priežiūros įstaigų vadovai, sveikatos priežiūros specialistai, dirbantys biudžetinėse ar viešosiose įstaigose, deklaruotų privačius interesus


Veiklos:5.1.4.1. 65- 1) asmens sveikatos priežiūros įstaigų vadovų, kitų sveikatos priežiūros specialistų, dirbančių biudžetinėse ar viešosiose įstaigose, mokymas elgtis taip, kad nepatektų į viešųjų ir privačių interesų konflikto

situacijas, kiekvienais metais iki 2019-12-31;5.1.4.2. 66- 2) sveikatos priežiūros įstaigų vadovų, kitų sveikatos priežiūros specialistų, dirbančių biudžetinėse ar viešosiose įstaigose, kontrolės, kaip jie laikosi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo

valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimų, vykdymas kiekvienais metais iki 2019-12-31Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Sveikatos apsaugos ministerija 2016-02-25 informavo, kad 2015 metais buvo sveikatos apsaugos ministro raštu kreiptasi į SAM pavaldžias ASPĮ bei savivaldybes. Atlikta privačių interesų deklaracijų pateikimo analizė buvo pateikta sveikatos apsaugos ministrei. Kiekvienais metais bus tikslinama ar pateiktos naujai įsidarbinusių ir patikslintos pateiktos privačių interesų deklaracijos.

Duomenys už 2016 m.:Sveikatos apsaugos ministerija informavo, kad nuo 2014 m. gegužės 14 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos viešų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo pakeitimai, kurie imperatyviai įpareigoja gydytojus

deklaruoti privačius interesus. Ministerija bendradarbiaudama su Vyriausiąja tarnybinės etikos komisija aktyviai vykdė gydytojų privačių interesų deklaravimo koordinavimą ir kontrolę, t. y. periodiškai informuodavo gydymo įstaigas apie pareigą deklaruoti privačius interesus, konsultavo ir parengė rekomendacijas (instrukciją), palengvinančias prisijungimą prie Interesų deklaravimo informacinės sistemos, vertino deklaracijose pateiktų duomenų teisingumą. 2016 m. vykdyta VšĮ Respublikinės Panevėžio ligoninės gydytojų ir farmacininkų privačių interesų deklaracijose pateiktos informacijos kryžminė patikra – duomenų lyginimas su SODROS, Valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinės vaistų kontrolės tarnybos bei Valstybinės ligonių kasos duomenų bazėse esančia informacija. Tikslas – užtikrinti, jog deklaracijas teikiantys viešajame sektoriuje dirbantys gydymo specialistai atskleistų duomenis su privačiais asmenimis, galinčiais turėti įtakos vykdant tiesiogines funkcijas.

Įgyvendinant šią priemonę, identifikuotos papildomos gydytojų privačių interesų deklaravimo problemos, t. y. deklaracijose pateiktų duomenų neatitikimas faktinėms aplinkybėms.Atsižvelgiant į tai, planuojami papildomi veiksmai, padėsiantys užtikrinti gydytojų privačių interesų deklaracijose pateiktų duomenų teisingumą. VTEK informavo, kad gydytojams, odontologams ir farmacijos specialistams deklaruoti privačius interesus reikėjo iki 2015 m. kovo 1 dienos. VTEK 2016 m. kovą atlikus patikrą, kaip vykdoma ši įstatyme nustatyta prievolė,

paaiškėjo, kad net 25 proc. sveikatos priežiūros specialistų, privalančių deklaruoti savo privačius interesus, visai nepateikė deklaracijų, o 40 proc. deklaravusiųjų medikų užpildė tik titulinį deklaracijos lapą, tik prisistatydami. Patikra taip pat atskleidė, kad daugiau kaip 80 proc. medikų pateiktų deklaracijų yra neišsamios, jose nevisiškai atskleidžiamas privačių interesų turinys.

Apibendrinusi visus surinktus duomenis VTEK taip pat konstatavo, kad didžioji dalis asmens sveikatos priežiūros įstaigų vadovų nekontroliuoja, kaip jų vadovaujamose įstaigose vykdomos įstatymo nuostatos. Prie Komisijos administruojamos Interesų deklaracijų informacinės sistemos (IDIS), kuria naudodamiesi atitinkamų įstaigų vadovai gali kontroliuoti, kaip jose dirbantys asmenys atskleidžia savo privačius interesus, buvo prisijungę vos 16 proc. asmens sveikatos priežiūros įstaigų.

Po aktyvių prevencinių VTEK ir Sveikatos apsaugos ministerijos veiksmų (surinktos informacijos viešinimo, kreipimosi į konkrečias sveikatos priežiūros licenciją turinčias įstaigas (per 500 įstaigų), surengtų mokymų) privačių interesų deklaravimo padėtis sveikatos priežiūros įstaigose pasikeitė. 2016 m. gruodį nedeklaravusių medikų skaičius sumažėjo iki 15 proc. (nuo 25 proc.), neišsamiai deklaravusių skaičius sumažėjo iki 26 proc. (nuo 40 proc.), o sveikatos priežiūros įstaigų, prisijungusių prie Komisijos administruojamos IDIS sistemos, skaičius padidėjo tris kartus.

37)5.1.5.

Priemonė: sukurti ir teisės aktais reglamentuoti periodinės kontrolės mechanizmą, kuris leistų užtikrinti, kad Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba) priimti sprendimai dėl asmenų neįgalumo lygio, darbingumo lygio ar

0 0 0 0 15 000 15 000 0 0 15 000 15 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Socialinės apsaugos ir darbo ministerija (Sveikatos apsaugos ministerija, Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba)

27

specialiųjų poreikių būtų periodiškai peržiūrimi

Veiklos:5.1.5.1. 67. teisės aktų, reglamentuojančių periodinės kontrolės mechanizmą, kuris leistų užtikrinti, kad Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos priimti sprendimai dėl asmenų neįgalumo lygio, darbingumo lygio ar

specialiųjų poreikių būtų periodiškai peržiūrimi, parengimas iki 2016-12-31; 5.1.5.2. 68. Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos informacinių technologijų sistemos tobulinimas, siekiant užtikrinti sklandžius duomenų mainus su įstaigomis, iki 2017-12-31; 5.1.5.3. 69. Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos priimtų sprendimų kontrolės vykdymas kiekvienais metais iki 2019-12-31

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – NDNT) direktoriaus 2016 m. kovo 1d. įsakymu Nr. V-12 ,,Dėl darbo grupės sudarymo“ sudaryta darbo grupė, kuri iki 2016 m. rugsėjo 30 d. turi parengti siūlymus dėl teisės aktų, užtikrinsiančių, kad NDNT priimti sprendimai būtų periodiškai peržiūrimi, tobulinimo.

Darbo grupės 2016 m. gegužės 20 d. posėdžio metu apsvarstytos dvi NDNT priimtų sprendimų tikrinimo alternatyvos: 1. tikrinama, ar NDNT priimti sprendimai teisingi ir teisėti jų priėmimo momentu buvusių faktinių aplinkybių ir galiojusio teisinio reguliavimo kontekste; 2. tikrinama, ar asmens tikrinimo momentu esama būklė nėra pasikeitusi iš esmės.Toliau bus vykdoma detalesnė svarstytų alternatyvų analizė: pasinaudojant lyginamuoju metodu, tiriama, kuri alternatyva turi daugiau privalumų, kokius teisės aktus būtina keisti kiekvienu atveju, su kokiais sunkumais

būtų galimai susiduriama, taip pat analizuojama, kaip reikėtų adaptuoti NDNT informacinę sistemą ir kiek lėšų kiekvienos alternatyvos įgyvendinimas pareikalaus.2016 m. II ketvirtį taip pat vykdytas NDNT informacinių technologijų sistemos naujų modulių diegimas ir posistemės išplėtimas, siekiant užtikrinti sklandžius duomenų mainus su įstaigomis.Duomenys už 2016 m.:SADM informavo, kad vykdant priemonės 1 veiklą, NDNT direktoriaus 2016-03-01 įsakymu Nr. V-12 ,,Dėl darbo grupės sudarymo“ buvo sudaryta darbo grupė, kuriai pavesta parengti siūlymus dėl teisės aktų

tobulinimo, kurie užtikrintų, kad NDNT priimti sprendimai dėl asmenų neįgalumo lygio, darbingumo lygio ar specialiųjų poreikių būtų periodiškai peržiūrimi. Darbo grupė analizavo periodinės kontrolės sistemą ir parengė Periodinės kontrolės vykdymo tvarkos aprašo projektą kuris su SADM suderintas 2016-11-21 raštu Nr. (20.3-34) SD-6939.

NDNT direktoriaus 2016-11-25 įsakymu Nr. V-77 „Dėl Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos teritorinių skyrių priimtų sprendimų periodinės kontrolės tvarkos aprašo patvirtinimo“, įsigaliojusiu 2017-01-01, buvo patvirtintas Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos teritorinių skyrių priimtų sprendimų periodinės kontrolės tvarkos aprašas, kuris įsigaliojo 2017 m. sausio 1d. (toliau – Aprašas). Nurodytas įsakymas paskelbtas Teisės aktų registre (2016-11-28, TAR Nr. 2016-27560).

Apraše reglamentuotas periodinės kontrolės mechanizmas: išsamiai aprašytos visos procedūros: bylų atrinkimo tvarka, kriterijai, tikrinimo eiga, galimi sprendimai, tikrintojų paskyrimo principai, vykdymo terminai. Periodinė kontrolė suskirstyta į dvi rūšis: planinė ir neplaninė. Ypatingas dėmesys skirtas žmogiškojo faktoriaus eliminavimui atrenkant bylas kontrolei – reglamentuotas ir informacinėje sistemoje įdiegtas automatinis bylų atrinkimas atskiriems periodams, net nedalyvaujant NDNT darbuotojui, t. y. numatytais terminais Informacinė sistema sugeneruoja sąrašą bylų, kurį privalu patikrinti.

Priemonės 2 veikla yra vykdoma. 2015–2016 m. prie NDNT informacinės sistemos (toliau – IS) prijungtos 146 asmens sveikatos priežiūros įstaigos, iš jų –75 per 2016 m., kurios keičiasi duomenimis su NDNT IS per elektroninę sveikatos sistemą. Planuojama, kad ateityje visos Lietuvoje veikiančios asmens sveikatos priežiūros įstaigos bus prijungtos prie NDNT IS tuo užtikrinant NDNT tvarkomų duomenų visapusiškumą.

Siekiant užtikrinti efektyvų NDNT priimtų sprendimų periodinės kontrolės mechanizmo veikimą, NDNT IS papildyta periodinės kontrolės moduliu, kuris sudaro technines galimybes atrinkti bylas periodinei kontrolei automatiniu būdu.

Priemonės 3 veikla yra vykdoma. 2016 m. numatytas neplaninės ir planinės kontrolės planas pasiektas – nurodytu laikotarpiu atlikta 6163 NDNT priimtų sprendimų kontrolė. Priemonės dalies, susijusios su NDNT IS tobulinimu, vykdymui 2016 m. iš valstybės biudžeto buvo skirta 15 tūkst. Eur, NDNT IS tobulinimui panaudota 13 tūkst. Eur.

38)5.1.6.

Priemonė: sukurti ir įdiegti bendrą korupcijos apraiškų sveikatos sistemoje stebėjimo ir vertinimo sistemą*

0 0 0 0 140 000 0 0 140 000 219 620 0 0 219 620 219 620 0 0 219 620 0 0 0 0 Sveikatos apsaugos ministerija

Veiklos:5.1.6.1. 70. teisės aktų, reikalingų bendrai korupcijos apraiškų sveikatos sistemoje stebėjimo ir vertinimo sistemai parengti, parengimas iki 2015-12-31; 5.1.6.2. 71. bendros korupcijos apraiškų sveikatos sistemoje stebėjimo ir vertinimo sistemos sukūrimas ir įdiegimas* iki 2017-12-31

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Sveikatos apsaugos ministerija 2016-02-25 informavo, kad priemonę siūloma finansuoti 2014–2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ įgyvendinimo priemonės Nr. 10.1.2-ESFA-V-916 „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“ lėšomis. Finansavimą ir priemonių įgyvendinimą pavesta kuruoti VRM. 2016 m. vasario 22 d. buvo gautas VRM raštas Nr. 1D-1072, kuriuo kviečiama pateikti valstybės projektų projektinius pasiūlymus. VRM planuoja organizuoti mokymus pareiškėjams kovo mėn. pradžioje. Sveikatos apsaugos ministerijoje sudaroma darbo grupė parengti reikalingus dokumentus. Bus pateikti dokumentai – paraiškos dėl tarpinstitucinio veiklos plano priemonės 5.1.6, o taip pat ir dėl 5.1.7 ir 5.1.8 priemonių.

Duomenys už 2016 m.:Sveikatos apsaugos ministerija 2017-02-02 informavo, kad priemonės 1 veikla numatytu laikotarpiu (iki 2015-12-31) nebuvo įgyvendinta – nebuvo parengti teisės aktai, reikalingi bendrai korupcijos apraiškų sveikatos sistemoje

stebėjimo ir vertinimo sistemai, pakeitimai. Priemonės 2 veiklos– bendros korupcijos apraiškų sveikatos sistemoje stebėjimo ir vertinimo sistemos sukūrimas ir įdiegimas – vykdymas numatomas Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšomis. 2016 m. gruodžio 30 d. parengtas

projektinis pasiūlymas ir pateiktas vertinimui Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai. Projektiniam pasiūlymui pateiktos pastabos ir pasiūlymai dėl jo tikslinimo. Dėl objektyvių priežasčių siekiant užtikrinti priemonei įgyvendinti numatytų lėšų panaudojimo skaidrumą, racionalumą ir efektyvumą, šios priemonės įgyvendinimo procesas taip pat buvo sustabdytas. Šiuo metu svarstomi būdai (alternatyvos) tinkamam šios priemonės įgyvendinimui.

39)5.1.7.

Priemonė: ugdyti sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų atsparumą (nepakantumą) korupcijai*


Veikla:5.1.7.1. 72. sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų atsparumo (nepakantumo) korupcijai* ugdymas iki 2019-12-31

Informacija apie

Sveikatos apsaugos ministerija 2016-02-25 informavo, kad priemonę siūloma finansuoti 2014-2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ įgyvendinimo priemonės Nr. 10.1.2-ESFA-V-916 „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“ lėšomis. Finansavimą ir priemonių įgyvendinimą pavesta kuruoti VRM. 2016 m. vasario 22 d. buvo gautas VRM

28

vykdymą 2015, 2016

metais

raštas Nr. 1D-1072, kuriuo kviečiama pateikti valstybės projektų projektinius pasiūlymus. VRM planuoja organizuoti mokymus pareiškėjams kovo mėn. pradžioje. Sveikatos apsaugos ministerijoje sudaroma darbo grupė parengti reikalingus dokumentus. Bus pateikti dokumentai – paraiškos dėl tarpinstitucinio veiklos plano priemonės 5.1.6, 5.1.7 ir 5.1.8 priemonių.

Duomenys už 2016 m.:Sveikatos apsaugos ministerija informavo, kad priemonės 5.1.7. ir 5.1.8 sujungtos į vieną projektą, kuris buvo įtrauktas į iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų siūlomų bendrai finansuoti valstybės projektų sąrašą. Ministerija

2016 m. gruodžio 19 d. pateikė paraišką dėl projekto finansavimo Europos socialinio fondo lėšomis Europos socialinio fondo agentūrai. Siekiant atsakingo Europos Sąjungos lėšų panaudojimo, išvengti bet kokios dokumentų rengimo metu įžvelgiamos projekto įgyvendinimo rizikos, papildomai buvo peržiūrėtos projekto veiklos ir jų įgyvendinimo veiksmai. Dėl objektyvių priežasčių siekiant užtikrinti priemonei įgyvendinti numatytų lėšų panaudojimo skaidrumą, racionalumą ir efektyvumą, priemonės įgyvendinimo procesas sustabdytas. Šiuo metu svarstomi būdai (alternatyvos) tinkamam šių priemonių įgyvendinimui.

40)5.1.8.

Priemonė: sukurti ir transliuoti socialinę reklamą, kurios tikslinė tema – korupcijos prevencija sveikatos priežiūros sistemoje*


Veikla:5.1.8.1. 73. socialinės reklamos, skirtos korupcijos prevencijai sveikatos priežiūros sistemoje, sukūrimas* iki 2016-12-31 ir transliavimas kiekvienais metais* iki 2019-12-31

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Sveikatos apsaugos ministerija 2016-02-25 informavo, kad priemonę siūloma finansuoti 2014–2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ įgyvendinimo priemonės Nr. 10.1.2-ESFA-V-916 „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“ lėšomis. Finansavimą ir priemonių įgyvendinimą pavesta kuruoti VRM. 2016 m. vasario 22 d. buvo gautas VRM raštas Nr. 1D-1072, kuriuo kviečiama pateikti valstybės projektų projektinius pasiūlymus. VRM planuoja organizuoti mokymus pareiškėjams kovo mėn. pradžioje. Sveikatos apsaugos ministerijoje sudaroma darbo grupė parengti reikalingus dokumentus. Bus pateikti dokumentai – paraiškos dėl tarpinstitucinio veiklos plano priemonės 5.1.6, 5.1.7 ir 5.1.8 priemonių.

Duomenys už 2016 m.:Sveikatos apsaugos ministerija informavo, kad priemonės 5.1.7. ir 5.1.8 sujungtos į vieną projektą, kuris buvo įtrauktas į iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų siūlomų bendrai finansuoti valstybės projektų sąrašą. Ministerija

2016 m. gruodžio 19 d. pateikė paraišką dėl projekto finansavimo Europos socialinio fondo lėšomis Europos socialinio fondo agentūrai. Siekiant atsakingo Europos Sąjungos lėšų panaudojimo, išvengti bet kokios dokumentų rengimo metu įžvelgiamos projekto įgyvendinimo rizikos, papildomai buvo peržiūrėtos projekto veiklos ir jų įgyvendinimo veiksmai. Dėl objektyvių priežasčių siekiant užtikrinti priemonei įgyvendinti numatytų lėšų panaudojimo skaidrumą, racionalumą ir efektyvumą, priemonės įgyvendinimo procesas sustabdytas. Šiuo metu svarstomi būdai (alternatyvos) tinkamam šių priemonių įgyvendinimui.

5.2. Uždavinys: sukurti sveikatos priežiūros įstaigų rėmimo sistemos mechanizmą

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

41)5.2.1.

Priemonė: sudaryti sąlygas, leidžiančias patogia forma remti konkrečias sveikatos priežiūros įstaigas, paramos gavėjus


Veiklos:5.2.1.1. 74- 1) teisės aktų, reikalingų sąlygoms patogia forma remti sveikatos priežiūros įstaigas sudaryti, parengimas iki 2015-12-31 (Remiant sveikatos priežiūros įstaigas, paramos gavėjus, būtų laikomasi šių sąlygų:

a) parama teikiama elektroniniu būdu neanonimiškai;b) teikiant paramą nurodomas jos naudojimo tikslas ir tvarka.Paramos fondo duomenys būtų vieši visiems savo tapatybę patvirtinusiems duomenų vartotojams, o bendros pajamų ir išlaidų ataskaitos skelbiamos viešai.);

5.2.1.2. 75- 2) Lietuvos sveikatos priežiūros įstaigų elektroninio ir viešo paramos fondo sukūrimas ir įdiegimas iki 2017-12-31Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2016-02-26 SAM informavo, kad parengtas paramos fondo įstatų projektas, derinamas su ministerijos kitais padaliniais. Planuojama, kad įstatai bus teikiami tvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybei. Duomenys už 2016 m.:Priemonės veiklą dėl teisės aktų, reikalingų sąlygoms patogia forma remti sveikatos priežiūros įstaigas sudaryti, parengimo numatyta įgyvendinti iki 2015 m. gruodžio 31 d. Sveikatos apsaugos ministerijos duomenimis, taisyklių

projektas dėl teisės remti sveikatos priežiūros įstaigas buvo pateiktas Ministerijos struktūriniam padaliniam vertinimui tik 2017 m. sausio 2 d. Gautos esminės pastabos projektui tobulinti, nurodant, kad toks rėmimo modelis iš esmės teisės aktų jau sureglamentuotas. Tad ketinama papildomai peržiūrėti sveikatos priežiūros įstaigų rėmimą reglamentuojančius teisės aktus. Taigi iki numatyto termino priemonės 1 veikla įgyvendinta nebuvo. Pažymėtina, kad nuo šios veiklos įgyvendinimo priklauso kitos priemonės veiklos (atitinkamai ir visos priemonės) savalaikis įgyvendinimas dėl Lietuvos sveikatos priežiūros įstaigų elektroninio ir viešo paramos fondo sukūrimo ir įdiegimo iki 2017 m. gruodžio 31 d.

6. Tikslas: didinti visuomenės nepakantumą korupcijai ir skatinti visuomenę įsitraukti į antikorupcinę veiklą

11 000

11 000

0 0 265 800 265 800 31 000 0 504 032 504 032 31 200 0 338 300 338 300 31 600 0 290 000 290 000 0 0

6.1. Uždavinys: plėtoti antikorupcinį visuomenės švietimą viešajame ir privačiame sektoriuose

11 000

11 000

0 0 265 800 265 800 31 000 0 504 032 504 032 31 200 0 338 300 338 300 31 600 0 290 000 290 000 0 0

29

42)6.1.1.

Priemonė: peržiūrėti ir atnaujinti antikorupcinio švietimo programas, skatinti korupcijos prevencijos iniciatyvas ir jų viešinimą*

0 0 0 0 0 0 0 0 166 532 166 532 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Švietimo ir mokslo ministerija (Ugdymo plėtotės centras, Specialiųjų tyrimų tarnyba, viešoji įstaiga Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija (toliau – Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija), Lietuvos savivaldybių asociacija, Teisingumo ministerija, savivaldybės,kiti7)

0 0 0 0 75 800 75 800 31 000 0 76 500 76 500 31 200 0 77 300 77 300 31 600 0 0 0 0 0 Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija

Veiklos:6.1.1.1. 76. antikorupcinių informavimo ir viešinimo kampanijų rengimas ir įgyvendinimas (antikorupcinio švietimo programų peržiūra ir atnaujinimas kiekvienais metais iki 2018-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Švietimo ir

mokslo ministerija, dalyvauja Ugdymo plėtotės centras, Specialiųjų tyrimų tarnyba); 6.1.1.2. 77. reportažų, rubrikų, skirtų valstybės ir savivaldybių įstaigų pažangai vykdant korupcijos prevenciją ir įgyvendinant Programos priemones, transliavimas televizijos ir (ar) radijo programose bent kartą per mėnesį iki

2018-12-31 (atsakingas veiklos vykdytojas – Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija); 6.1.1.3. 78. visose valstybės ir savivaldybių įstaigų interneto svetainėse reklamjuosčių su nuoroda, kur kreiptis susidūrus su korupcijos apraiškomis, įdėjimas iki 2016-06-30; 6.1.1.4. 79. remiantis įvairių sociologinių tyrimų duomenimis, kasmetinių televizijos, radijo ir interneto informacinių ir šviečiamųjų kampanijų, skirtų korupcijos atsiradimo ir plitimo rizikai mažinti, rengimas* kiekvienais metais iki 2018-12-

31; antikorupcinės socialinės reklamos vykdymo sistemos sukūrimas ir įgyvendinimas* iki 2018-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Specialiųjų tyrimų tarnyba); 6.1.1.5. 80. kita

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2015-08-18 ir 2015-11-11 buvo organizuotas STT, Ugdymo plėtotės centro ir Šiuolaikinių didaktikų atstovų susitikimas dėl programų atnaujinimo. Apie pasitarimo rezultatus 2016-01-12 raštu Nr.4-01-180 informuota Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerija.

Parengtas 2015 m. rugsėjo 3 d. STT direktoriaus įsakymas Nr. 2-340 „Dėl projekto „Informacinių ir šviečiamųjų kampanijų, skirtų korupcijos atsiradimo ir plitimo rizikai mažinti, rengimas bei antikorupcinės socialinės reklamos sistemos sukūrimas“ administravimo (valdymo) grupės sudarymo ir jos narių veiklos sričių nustatymo“. Parengtas darbų grafiko projektas.

2016-01-21 raštu Nr. 3JS-15 Krašto apsaugos ministerija informavo, kad Strateginės komunikacijos ir viešųjų ryšių departamentas Krašto apsaugos ministerijos interneto svetainėje www.kam.lt paskelbė reklamjuostę su nuoroda, kur kreiptis susidūrus su korupcijos apraiškomis.

STT padalinių pareigūnai 2016 m. I ketvirtį reguliariai skaitė paskaitas apie korupcijos prevenciją, dalyvavo televizijos ir radijo laidose ir reportažuose8. Parengtas įsakymas „Dėl projekto „Tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis“ atlikimas, antikorupcinės socialinės reklamos sistemos sukūrimas, informacinių, šviečiamųjų kampanijų rengimas“ administravimo (valdymo) grupės

sudarymo ir jos narių veiklos sričių nustatymo (STT reg. 2016-03-04 Nr. 2-111).Parengtas ir Vidaus reikalų ministerijai 2016-03-31 raštu Nr. 4-01-2588 pateiktas projektinis pasiūlymas „Dėl projekto „Tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis“ atlikimas, antikorupcinės socialinės reklamos sistemos sukūrimas,

informacinių, šviečiamųjų kampanijų rengimas“ projektinio pasiūlymo pateikimo“ pagal 6.1.1 „Peržiūrėti ir atnaujinti antikorupcinio švietimo programas, skatinti korupcijos prevencijos iniciatyvas ir jų viešinimą“ 4 veiklą „Remiantis įvairių sociologinių tyrimų duomenimis, kasmetinių televizijos, radijo ir interneto informacinių ir šviečiamųjų kampanijų, skirtų korupcijos atsiradimo ir plitimo rizikai mažinti, rengimas; antikorupcinės socialinės reklamos vykdymo sistemos sukūrimas ir įgyvendinimas“ ir priemonę Nr. 6.1.4 „Atlikti sociologinį tyrimą „Lietuvos korupcijos žemėlapis“ priemones.

2016-06-20 parengta pirkimo iniciatoriaus paraiška–užduotis dėl antikorupcinės socialinės reklamos strategijos sukūrimo ir įgyvendinimo viešojo pirkimo (reg. Nr. L-01-3870). Joje detaliai aprašyta siekiama sukurti antikorupcinės socialinės reklamos strategija su 9-iomis reklamos kampanijomis jas transliuojant per televiziją, radiją ir internetą. Pasiūlymai LRT bus teikiamai remiantis antikorupcine socialinės reklamos strategija ir jos įgyvendinimo priemonėmis (strategija pagal pirkimo dokumentus turi būti parengta iki 2017-03-31). Pagal projektų įgyvendinimo veiksmus, siūlymai bus teikiami 2017 metais.

Atlikus ministerijų ir savivaldybių interneto svetainių apžvalgą nustatyta, kad 59 iš 60-ies savivaldybių (išskyrus Šalčininkų r. savivaldybę)šiuo metu yra skelbiamos reklamjuostės su nuoroda, kur kreiptis susidūrus su korupcija. 48 savivaldybių tinklapiuose jos skelbiamos pagrindiniuose puslapiuose, o nuoroda veda į STT svetainėje esantį langą, kuriame galima pranešti apie korupciją . Taip pat nustatyta, kad daugiau nei 70 proc. įvairių ministerijoms pavaldžių įstaigų interneto svetainėse įkeltos reklamjuostės su nuoroda, kur kreiptis susidūrus su korupcija, tačiau iš pačių ministerijų jas pagrindiniuose puslapiuose skelbia tik 3 (Energetikos, Krašto apsaugos ir Užsienio reikalų ministerijos).

2016-05-19 raštu Nr. (133(1)-3474-(4-30) Vilniaus r. savivaldybė informavo, kad jos svetainėje įdiegta informavimo sistema „ei susidūrei su korupcija, pranešk STT“, nurodyta kokia tvarka ir kur kreiptis susidūrus su korupcija. 2016-05-20 raštu Nr. S1-1341(4.16) Kupiškio r. savivaldybė informavo, kad savo interneto svetainėje įkėlė reklamjuostę su nuoroda, kur kreiptis susidūrus su korupcijos apraiškomis – „Jei susidūrei su korupcija, pranešk STT“.

7 Reklamjuostę interneto svetainėse gali turėti visi pageidaujantieji.8 Detali informacija apie renginius 2016 m. I ketv. paskelbta po lentele.

30

2016-05-10 raštu Nr. R4-656 Rietavo savivaldybė informavo, kad savo interneto svetainėje įkėlė reklamjuostę su nuoroda, kur kreiptis susidūrus su korupcijos apraiškomis. 2016-05-23 raštu Nr. S-1277 Šakių r. savivaldybė informavo, kad savo interneto svetainėje įkėlė reklamjuostę su nuoroda, kur kreiptis susidūrus su korupcija adresu: http://www.sakiai.lt/go.php/Korupcijos_prevencija664.2016-06-21 raštu Nr. (6.20)-13-1843 Širvintų r. savivaldybė informavo, kad interneto tinklalapyje įkėlė reklamjuostę su nuoroda, kur pranešti susidūrus su korupcija. Duomenys už 2016 m.:Įgyvendinant priemonės 1 veiklą, 2016 m. (kaip ir 2015 m.) Švietimo ir mokslo ministerija neatliko veiksmų, susijusių su antikorupcinio švietimo programų peržiūra ir atnaujinimu kiekvienais metais. Ministerija pažymėjo, kad

atnaujintų pagrindinio ugdymo bendrųjų programų tvirtinimas nukeltas į 2018 m. dėl diskusijų su suinteresuotomis grupėmis, taip pat siekiant atsižvelgti į XVII Lietuvos Respublikos Vyriausybės programinės nuostatas švietimui.Priemonės veikla įgyvendinama ir kitų dalyvaujančių institucijų. Ugdymo plėtotės centro administruojamoje ugdymo turinio informacinėje sistemoje „Ugdymo sodas“ skelbiama informacija ir rekomendacijos apie antikorupcinį

ugdymą. 2015 m. rugpjūčio, spalio ir 2016 m. sausio mėn. buvo organizuoti STT, Ugdymo plėtotės centro ir Šiuolaikinių didaktikų centro atstovų susitikimai dėl programų atnaujinimo. Apie pasitarimų rezultatus 2016-01-12 raštu Nr. 4-01-180 informuota Švietimo ir mokslo ministerija. Be to, 2016-12-15 raštu Nr. 4-01-9345 Švietimo ir mokslo ministerijai pateikti pasiūlymai dėl antikorupcinių švietimo programų.

STT pareigūnai dėl antikorupcinio ugdymo metodinių priemonių diegimo tiesiogiai bendrauja su mokyklų administracijos vadovais, mokytojais bei savivaldybių švietimo skyriais. Antikorupcinio ugdymo temos integruojamos į atskirus dalykus.

Įgyvendinant priemonės 2 veiklą, Lietuvos radijas ir televizija 2016 m. radijo ir televizijos programose skelbė aktualią informaciją kovos su korupcijos ir korupcijos prevencijos klausimais. Iš viso ataskaitiniu laikotarpiu buvo parengtos ir ištransliuotos 102 temos, skirtos korupcijos problematikai.

Priemonės 3 veikla numato, kad iki 2016-06-30 visose valstybės ir savivaldybių įstaigų interneto svetainėse turėjo būti įdėtos reklamjuosčių su nuoroda, kur kreiptis susidūrus su korupcijos apraiškomis. Veikla įgyvendinta iš dalies, kadangi iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos nebuvo įgyvendinta pilna apimti. 2016 m. STT atlikus ministerijų ir savivaldybių interneto svetainių apžvalgą, nustatyta, kad tik visose 60 savivaldybių šiuo metu yra skelbiamos reklamjuostės su nuoroda, kur kreiptis susidūrus su korupcija. Daugiau nei 70 proc. įvairių ministerijoms pavaldžių įstaigų interneto svetainėse įkeltos reklamjuostės su nuoroda, kur kreiptis susidūrus su korupcija, tačiau iš visų ministerijų jas savo svetainėse buvo įsidėjusios tik 4 (Energetikos, Krašto apsaugos, Teisingumo ir Užsienio reikalų ministerijos).

Vykdant priemonės 4 veiklą, STT 2016-11-17 surengta šviečiamoji informacinė kampanija, raginanti pranešti STT apie pastebėtus korupcijos atvejus – visuomenei pristatyta išmaniems telefonams skirta mobilioji programėlė „Pranešk STT“: spaudos konferencija „Visuomenė prieš korupciją: kas ir kaip dažniausiai praneša apie korupcijos atvejus šalyje?“ , pranešimas žiniasklaidai „STT kviečia apie korupcijos atvejus pranešti mobiliąją programėle „Praneš STT“ “( paskelbtas pagrindinėse nacionalinėse ir regioninėse internetinėse bei spaudos priemonėse), STT atstovas komentavo 6 nacionalinių ir regioninių radijų laidose, dalyvavo specialiai šiai temai inicijuotoje TV ir radijo laidoje, inicijuotas informacinis straipsnis viename nacionalinių naujienų portalų, 4 kartus planingai informacija skelbta socialinio tinklo Facebook STT paskyroje.

2016-12-21–2016-12-28 surengta visuomenės apklausos „Korupcijos žemėlapis 2016“ rezultatus pristatanti informacinė kampanija: spaudos konferencija „Pristatomas „Lietuvos korupcijos žemėlapio“ tyrimas“, pranešimas žiniasklaidai „Mažėja kyšiais problemas spręsti nusiteikusių žmonių skaičius“ (paskelbtas pagrindinėse nacionalinėse ir regioninėse internetinėse bei spaudos priemonėse), STT atstovas teikė komentarus 2 televizijoms bei 3 radijo laidoms, inicijuotos specialiai šiai temai skirtos 2 radijo laidos, 2 kartus skelbta informacija socialinio tinklo Facebook STT paskyroje.

2016 m. gruodžio 8 –14 d. surengta vieša akcija – kampanija „Vokelis ne kyšiams, o Jūsų šventiniams linkėjimams“, į kurią įsitraukė pagrindinių šalies imuniteto padalinių (atskaitingų LR Vyriausybei) pareigūnai ir jaunimo organizacijų atstovai (visoje Lietuvoje išdalinta 10 tūkstančių atvirlaiškių, raginančių vokelį naudoti pagal paskirtį), paskelbtas pranešimas žiniasklaidai „Vieša akcija kvies vokelį naudoti šventiniams linkėjimams, o ne kyšiams“, V. Kudirkos aikštėje surengta vieša antikorupcinė akcija, į kurią buvo kviestos pagrindinės žiniasklaidos priemonės. Teikti komentarai 2 televizijoms, 3 radijo laidoms, vaizdinė informacija skelbta socialinių tinklų Facebook ir Instagram STT paskyrose.

Vykdant šią veiklą, STT taip pat parengė projekto „Tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis“ atlikimas, antikorupcinės socialinės reklamos sistemos sukūrimas ir įgyvendinimas“ (pagal NKKP TVP 6.1.1 ir 6.1.4 priemones) paraišką, kuri pateikta Europos socialinio fondo agentūrai (ESFA) (STT reg. 2016-08-01 Nr. 4-01-5904).

Parengtas socialinės reklamos vykdymo strategijos aprašas (pateikta kartu su Pirkimo iniciatoriaus paraiška (Reg. Nr. L-01-3870).43)

6.1.2.Priemonė: diegti atnaujintas antikorupcinio formaliojo švietimo mokyklose ir neformaliojo švietimo programas į mokomuosius dalykus

9 0009 000 0 0 9 000 9 000 0 0 9 000 9 000 0 0 9 000 9 000 0 0 9 000 9 000 0 0 Švietimo ir mokslo ministerija (Specialiųjų tyrimų tarnyba, Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija, aukštosios mokyklos, neformaliojo švietimo centrai)

Veiklos:6.1.2.1. 81. kiekvienais metais aukštųjų mokyklų studentams skirtų projektų antikorupcijos tema įgyvendinimas ir jų rezultatų skelbimas;6.1.2.2. 82. rekomendacijų dėl antikorupcinio švietimo aukštosiose mokyklose parengimas kiekvienais metais iki 2019-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Specialiųjų tyrimų tarnyba); 6.1.2.3. 83. Neformaliojo suaugusiųjų antikorupcinio švietimo programos parengimas iki 2016-12-31 ir įgyvendinimas kiekvienais metais iki 2019-12-31 (atsakingi veiklos vykdytojai – Švietimo ir mokslo ministerija, neformaliojo švietimo

centrai)Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

Švietimo ir mokslo ministerija informavo, kad šios priemonės vykdyti nepradėjo, nes mano, kad į jos siūlymus, kad neturi įgaliojimų ir kompetencijų ją vykdyti, TKKKK nepagrįstai neatsižvelgė. 2016 m. I pusm. ŠMM informavo, kad 2016 metams detalesni planai ir finansinės galimybės bus žinoma 2016 m. rugsėjo mėn. Tuomet bus planuojamas kreipimasis su siūlymais dėl priemonės veiklų įgyvendinimo.

2016-01-21 raštu Nr. 3JS-15 Krašto apsaugos ministerija informavo, kad mokymas apie korupciją ir jos prevenciją yra įdiegtas į LKA kariūnų mokymo sistemą. Atsižvelgdama į kitų aukštųjų mokymo įstaigų pavyzdį LKA savo tinklalapyje (www.lka.lt) taip pat yra sukūrusi prieigą prie „Korupcijos prevencija“, kur galima susipažinti su teisės aktais, dokumentais ir ataskaitomis, susijusiomis su korupcijos prevencija, vykdoma Lietuvos Respublikoje ir Krašto apsaugos sistemoje. Pateikta informacija apie korupciją ir jos prevenciją LKA internetiniame puslapyje yra visiems prieinama ir pasiekiama.

2016-06-23 Kauno technologijos universitetase (KTU) raštu Nr. DV10-558 informavo, kad studentams šiuo metu yra sudaroma galimybė išklausyti laisvai pasirenkamą modulį „Korupcijos kontrolė ir prevencija“ (S170B104) apie korupciją, kurio turinys atitinka Specialiųjų tyrimų tarnybos rekomenduojamą turinį. Šį moduli gali rinktis visi Universiteto studentai, formuodami asmeninį modulių rinkinį. Taip pat visiems KTU studentams, studijuojantiems studijų programoje „Viešasis administravimas", dėstomas modulis „Viešojo administravimo etikos pagrindai" (S189B012), kurio metu diskutuojama korupcijos tema.

Planuota, kad STT VRS iki 2015-12-31 pateiks pasiūlymus Švietimo ir mokslo ministerijai dėl aukštųjų mokyklų studentams skirtų projektų antikorupcijos tema įgyvendinimo ir jų rezultatų skelbimo. S usisiekus su ŠMM dėl pasiūlymų projektų antikorupcijos tema įgyvendinimui, ministerija informavo, kad detalesni planai ir finansinės galimybės bus žinomos 2016 m. rugsėjo mėn. Tuomet bus planuojamas kreipimasis su siūlymais. Išsiųstas raštas aukštosioms mokykloms „Dėl nacionalinės kovos su korupcija programos įgyvendinimo“ (2016-06-10, reg. Nr. 4-01-4693) su rekomendacijomis sudaryti sąlygas vykdyti antikorupcinį švietimą.

Apibendrintas rekomendacijas planuota pateikti iki 2016-02-29 po pasitarimo su Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerijos ir aukštųjų mokyklų atstovais. Informacijos apie pasitarimo rezultatus iš VRS negauta.Išsiųstas raštas aukštosioms mokykloms „Dėl nacionalinės kovos su korupcija programos įgyvendinimo“ (2016-06-10, reg. Nr. 4-01-4693) su rekomendacijomis sudaryti sąlygas vykdyti antikorupcinį švietimą.Gautas atsakymas iš Kauno technologijos universiteto (KTU) dėl priemonės įgyvendinimo (2016-06-27 reg. Nr. 5-01-8412).

31

Duomenys už 2016 m.:Vykdant priemonės 1 veiklą, Švietimo ir mokslo ministerija informavo, kad vadovaujantis Jaunimo pilietinės, mokslinės, kūrybinės, sportinės veiklos iniciatyvų skatinimo renginių finansavimo nuostatais, patvirtintais Lietuvos

Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2004 m. gegužės 19 d. įsakymu Nr. ISAK-772 „Dėl Jaunimo pilietinės, mokslinės, kūrybinės, sportinės veiklos iniciatyvų skatinimo renginių finansavimo nuostatų patvirtinimo“ ir Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2016 m. balandžio 7 d. įsakymu Nr. V-291 „Dėl lėšų skyrimo jaunimo pilietinės, mokslinės, kūrybinės, sportinės veiklos iniciatyvų skatinimo renginių finansavimui“, buvo skirtas dalinis finansavimas Lietuvos studentų sąjungos tyrimui „Akademinio sąžiningumo įvaizdžio formavimas visuomenėje“ – 4 000 Eur ir Lietuvos sporto universiteto projektui „Akademinio sąžiningumo raštingumo bei nesąžiningumo prevencijos aukštosiose mokyklose tyrimas ir visuomenės švietimas: Lietuvos ir užsienio aukštųjų mokyklų patirtis“ – 4000 Eur.

Vykdant priemonės 2 veiklą, STT 2016-12-15 raštu Nr. 4-01-9345 Švietimo ir mokslo ministerijai pateikė pasiūlymus dėl neformaliojo suaugusiųjų antikorupcinio švietimo.Priemonės 3 veikla dėl neformaliojo suaugusiųjų antikorupcinio švietimo programos parengimo iki 2016-12-31 ir įgyvendinimo kasmet iki 2019-12-31 Švietimo ir mokslo ministerijos 2016 m. įgyvendinta nebuvo. Tačiau Ministerija

nurodė, kad ji kasmet skiria 290 000 Eur konkursiniam neformaliojo švietimo programų finansavimui. 2016 m. finansuotos 36 paraiškos. Viena iš neformaliojo švietimo teikėjų įgyvendintų temų – konkurencingumo skatinimas. 2017 m. vykdydama neformaliojo suaugusiųjų švietimo programų finansavimo konkursą, Ministerija numato papildomą dėmesį skirti antikorupcinio švietimo programų vykdymui.

Kai kurių savivaldybių švietimo centrai, vykdantys neformalaus švietimo funkcijas, 2016 m. pasitvirtino neformaliojo suaugusiųjų antikorupcinio švietimo programas ir/ ar vykdė neformalųjį suaugusiųjų antikorupcinį švietimą.44)

6.1.3.Priemonė: vykdyti antikorupcinį švietimą tikslinėse visuomenės grupėse, rizikingose viešojo ir privataus sektorių srityse, stiprinti valstybės tarnautojų žinias profesinės etikos ir korupcijos prevencijos srityse*

0 0 0 0 150 000 150 000 0 0 250 000 250 000 0 0 250 000 250 000 0 0 250 000 250 000 0 0 Valstybės tarnybos departamentas (Lietuvos viešojo administravimo institutas, Švietimo ir mokslo ministerija, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Vyriausioji tarnybinės etikos komisija)

2 0002 000 0 0 2 000 2 000 0 0 2 000 2 000 0 0 2 000 2 000 0 0 2 000 2 000 0 0 Švietimo ir mokslo ministerija

Veiklos:6.1.3.1. 84. valstybės tarnautojų mokymų profesinės etikos ir korupcijos prevencijos srityse organizavimas* iki 2019-12-31 (atsakingas veiklos vykdytojas – Lietuvos viešojo administravimo institutas);6.1.3.2. 85. rekomendacijų dėl antikorupcinio švietimo rizikingose viešojo ir privataus sektorių srityse parengimas ir atnaujinimas kiekvienais metais iki 2019-12-31 (atsakingos veiklos vykdytojos – Specialiųjų tyrimų tarnyba,

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija); 6.1.3.3. 86. dalyvavimas ir metodinės pagalbos teikimas privačiam sektoriui ir nevyriausybinėms organizacijoms įgyvendinant Programą, rengiant šviečiamąsias korupcijos prevencijos priemones iki 2019-12-31 (atsakinga veiklos

vykdytoja – Specialiųjų tyrimų tarnyba); 6.1.3.4. 87. stebėsenos, kaip įgyvendinamos antikorupcinio švietimo programos, vykdymas kiekvienais metais iki 2019-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Specialiųjų tyrimų tarnyba); 6.1.3.5. 88. antikorupcinių švietimo priemonių tikslinėse visuomenės grupėse, rizikingose viešojo ir privataus sektorių srityse sukūrimas ir vykdymas kiekvienais metais iki 2019-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Specialiųjų

tyrimų tarnyba)Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2015-11-10 organizuotas STT pasitarimas su Valstybės tarnybos departamento atstovais dėl 6.1.3. priemonės įgyvendinimo buvo aptarti mokymų projekto, kuris bus rengiamas finansavimui pagal 10 prioritetą gauti metmenys. Susitikimo metu Valstybės tarnybos departamento atstovai informavo, kad vykdomas intensyvus pasiruošimas, šio priemonės įgyvendinimui ir renkama, sisteminama informacija, reikalinga projekto rengimui.

2015-12-03 Valstybės tarnybos departamentui išsiųstas raštas Nr. 4-01-8622 „Dėl rizikingiausių viešojo sektoriaus sričių įgyvendinant 6.1.3 priemonę“. Parengta antikorupcinio seminaro rizikingoms visuomenės grupėms (viešo ir privataus sektorių): pacientams ir medikams, medžiaga (atmintinės). Jos bus paskelbtos STT internetiniame tinklalapyje ir platinamos sveikatos priežiūros

įstaigose. Planuojama pradėti rengti seminarus 2016 metų II pusmetyje.Vykdomi konkursai aukštųjų mokyklų studentams antikorupcine tematika. Lietuvos studentų sąjungos tyrimui „Akademinio sąžiningumo indeksas. Tęstinis tyrimas“ skirta 5 000 Eurų. Socialinių mokslų kolegijos projektui

„Antikorupcija ir plagijavimo prevencija aukštojoje mokykloje. Tyrimo atlikimas ir pristatymas“ skirta 1 800 Eurų. Vilniaus universiteto projektui „Plagijavimo, baigiamųjų ir kitų darbų pirkimo prevencija aukštosiose mokyklose. Teisinis vertinimas“ skirta 4 300 Eurų.

Parengta antikorupcinio seminaro rizikingoms visuomenės grupėms (viešo ir privataus sektorių): pacientams ir medikams, medžiaga (atmintinės). Jos bus paskelbtos STT internetiniame tinklalapyje ir platinamos sveikatos priežiūros įstaigose. Planuojama pradėti rengti seminarus 2016 metų II pusmetyje.

2016-03-08 vyko STT k ir VRS susitikimas su „Transeksta“ atstovais (Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacija) dėl bendradarbiavimo korupcijos prevencijos ir antikorupcinio švietimo srityse. Dalyvavo visos Lietuvos Techninės apžiūros centrų vadovai. Sutarta dėl antikorupcinio švietimo seminarų automobilių techninės apžiūros centrų darbuotojams 2016 m. rugsėjo 19, 26 ir spalio 3 dienomis Vilniaus regione. Bendradarbiaujama rengiant TA darbuotojų, susidūrusių su galima korupcinio pobūdžio nusikalstama veika, elgesio ir korupcinio pobūdžio nusikalstamų draudimo taisykles. Po pateiktų rekomendacijų, Asociacija pagamino ir darbuotojams išdalino įspėjamuosius ženklelius „Kyšiui NE“.

2016-04-14 Lietuvos vairuotojų mokymo ir kvalifikacijos kėlimo mokyklų asociacijos metinio susitikimo metu pristatyti planuojami pokyčiai vairuotojų rengimo programų nuostatose ir įpareigojimas vykdyti antikorupcinį švietimą būsimiems vairuotojams.

2016-04-26 EBPO tarptautinės konferencijos „Naujausios Lietuvos priemonės kovojant su tarptautiniu papirkinėjimu“ metu skaitytas pranešimas viešojo sektoriaus atstovams apie būtinybę veiklą vykdyti skaidriai ne tik Lietuvoje, bet ir užsienyje. Pranešimu metu suteikta žinių apie Antikorupcinės aplinkos vadovą privačiame sektoriuje ir jo pritaikymo galimybes.

Parengta atmintinė LR diplomatams dėl EBPO Konvencijos dėl kovos su užsienio pareigūnų papirkinėjimu tarptautiniuose verslo sandoriuose žinomumo sklaidos. 2016-05-16 pranešimo URM metu metiniame LR diplomatų, atliekančių ekonomines funkcijas, suvažiavime pristatyta dalomoji medžiaga.2016-05-18 pasirašyta bendradarbiavimo sutartis su VKTI (Valstybine kelių transporto inspekcija). Susitarta vykdyti antikorupcinio švietimo priemones ir bendradarbiauti jas įgyvendinant būsimiems vairuotojams vairavimo

mokyklose, ruošiamiems vairuotojams profesionalams. Įvyko 3 susitikimai su vairavimo mokyklų atstovais Panevėžio apskrityje.2016 kovo–birželio mėn. skaityti pranešimai antikorupcine tema dešimtyje Lietuvos savivaldybių (Ignalinoje, Alytuje, Plungėje, Joniškyje, Jurbarke, Kelmėje, Lazdijuose, Rietave, Klaipėdoje, Rokiškyje) Apvalaus stalo diskusijose

pagal įgyvendinamą Norvegijos projektą. Savivaldybių administracijų veiklos sritys STT identifikuojamos kaip rizikingi sektoriai. Duomenys už 2016 m.:

32

Įgyvendinant priemonės 1 veiklą, Valstybės tarnybos departamentas (projekto partneris – Lietuvos viešojo administravimo institutas) 2016-04-01, atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2016-02-22 kvietimą, pateikė valstybės projekto „Valstybės tarnautojų mokymų profesinės etikos ir korupcijos prevencijos srityse organizavimas“ projektinį pasiūlymą.

Valstybės tarnybos departamentas 2016-11-16, atsižvelgdamas į Europos socialinio fondo agentūros ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pasiūlymą pateikė projekto „Valstybės tarnautojų mokymai tarnybinės (profesinės) etikos ir korupcijos prevencijos srityse“ (planuojama apmokyti ne mažiau 3000 asmenų) paraišką finansavimui gauti pagal 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ įgyvendinimo priemonę Nr. 10.1.2-ESFA-V-916 „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“.

Paraiškos teikimas buvo stabdomas dėl Priemonės projektų finansavimo sąlygų aprašo keitimų. Europos socialinio fondo agentūra 2016-09-22 informavo, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2016 m. rugsėjo 19 d. raštu Nr. 1D- 5648 „Dėl paraiškų vertinimo ir priėmimo stabdymo pagal priemonę Nr. 10.1.2-ESFA-V-916“, Europos socialinio fondo agentūra stabdo paraiškos „Valstybės tarnautojų mokymai tarnybinės (profesinės) etikos ir korupcijos prevencijos srityse“ priėmimą pagal priemonę 10.1.2-ESFA-V-916 „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“, kol neįsigalios atitinkami Priemonės projektų finansavimo sąlygų aprašo keitimai. 2016-10-17 paraiškos teikimas atnaujintas.

Valstybės tarnybos departamentas, atsižvelgdamas į Europos agentūros teiktas pastabas paraiškai, teikė patikslintą paraišką. Valstybės tarnybos departamentas 2017-01-06 pateikė patikslintą paraišką galutiniam paraiškos vertinimui. Europos socialinio fondo agentūra pritarė Valstybės tarnybos departamento pateiktai galutinei paraiškai. Šiuo metu laukiama Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos sprendimo dėl finansavimo skyrimo.

2016-12-27 STT raštu Nr. 4-01-9666 pateikė pasiūlymus LIVADIS dėl valstybės tarnautojų mokymų korupcijos prevencijos srityje organizavimo. Priemonės 2 veiklą buvo įgyvendinta vėliau termino. Rekomendacijos dėl antikorupcinio švietimo rizikingose viešojo ir privataus sektorių srityse buvo parengtos 2017 m. I ketv. atsižvelgiant į 2016 m. pab. nustatytas antikorupciniu požiūriu rizikingiausias viešojo sektoriaus sritis: http://www.stt.lt/documents/nkkp_2015-2025/NKKP_55_punkto_vydymas1.docx Įgyvendinant priemonės 3 veiklą, buvo dalyvauta ir teikta metodinė pagalba (pavyzdžiui, seminarų forma) privačiam sektoriui ir nevyriausybinėms organizacijoms įgyvendinant NKKP, rengiant šviečiamąsias korupcijos prevencijos priemones. STT veiksmai : - 2016-02-11 dalyvauta „Baltosios bangos“ surengtame renginyje „Skaidraus ir atsakingo verslo diena“ Kaune, skaitytas pranešimas. - 2016-12-07 kartu su Šiaulių universitetu, Šiaulių AVPK organizuota diskusija „Visuomenės antikorupcinis švietimas: tarpinstitucinio bendradarbiavimo patirtys ir naujos galimybės“, kurioje dalyvavo įvairių Šiaulių regiono institucijų atstovai, pareigūnai, pedagogai, nevyriausybinių organizacijų atstovai. - 2016-12-09 Antikorupcijos vadovas verslui pristatytas konferencijoje (Tarptautinės antikorupcijos dienos proga) Klaipėdos universitete. - 2016-12-09 Dalyvauta TILS ir Baltosios bangos renginyje, kuriame trumpai pristatytas Antikorupcinės aplinkos vadovas privačiam sektoriui. - NVO organizacijas atstovauja – Baltoji banga, Baltosios pirštinės, LIJOT, Lietuvos medicinos studentų asociacija LIMSA jiems buvo skaityti pranešimai ir teikta metodinė pagalba. - Parengti antikorupcinio švietimo pranešimai (pagal Norvegijos projektą) korupcijos požiūriu rizikingų viešojo ir privataus sektorių atstovams šiomis temomis: „Etikos valdymas Norvegijos savivaldybėse. Antikorupciniai ir etikos mokymai Lietuvoje“; „Vietos savivaldos tvarus vystymasis. Verslumo principų taikymas“; „Korupcijos rizikos veiksniai šilumos ūkio valdyme“; „Korupcijos rizikos vertinimas investiciniuose projektuose Lietuvoje“; „Antikorupcinės priemonės ir jų taikymas Lietuvos savivaldybėse“. Parengta medžiaga bus atnaujinta ir parengti pranešimai 2017 m. I ketv. kartu su regionų atstovais. Norvegų projekto veiklos skirtos viešajam sektoriui, tačiau seminaruose dalyvavo privataus ir NVO sektoriaus atstovai. Vykdant priemonės 3 veiklą, STT 2016-11-22 reg. Nr. L-01-7032. parengė antikorupcinio švietimo programų įgyvendinimo stebėsenos ataskaitą. Duomenų atnaujinimas numatomas 2017 m. balandžio–gegužės mėn. Įgyvendinat priemonės 4 veiklą, bus parengta seminaro medžiaga, remiantis penkiomis antikorupcinio švietimo temomis pagal Norvegijos projektą (žr. priemonės 3 veiklą). Medžiaga bus atnaujinta ir parengti pranešimai 2017 m. I ketv. kartu su regionų atstovais. Vykdant antikorupcinio švietimo priemones, STT: - 2016 kovo–birželio mėn. skaityti pranešimai antikorupcine tema dešimtyje Lietuvos savivaldybių (Ignalinoje, Alytuje, Plungėje, Joniškyje, Jurbarke, Kelmėje, Lazdijuose, Rietave, Klaipėdoje, Rokiškyje) apvalaus stalo diskusijose pagal įgyvendinamą Norvegijos projektą. Savivaldybių administracijų veiklos sritys STT identifikuojamos kaip rizikingi sektoriai. - 2016-11-25 vyko seminaras Muitinės mokymo centre. - 2016-11-28 paskaita Finansų ministerijos mokymo centre „Korupcija ir antikorupcinių priemonių vykdymas valstybės tarnyboje“ (dalyviai iš visos Lietuvos, dirbantys rizikingose viešojo sektoriaus pozicijose). - Mokymai Kelmės savivaldybėje pagal Norvegijos projektą vyko 2016-10-04 ir 2016-10-05; 2016-10-11 ir 2016-10-12. - Mokymai Ignalinos savivaldybėje pagal Norvegijos projektą vyko 2016-10-06 ir 2016-10-07. - Mokymai Rokiškio savivaldybėje pagal Norvegijos projektą vyko 2016-10-04 ir 2016-10-05; 2016-10-11 ir 2016-10-12. - Mokymai Plungės savivaldybėje pagal Norvegijos projektą vyko 2016-10-13 ir 2016-10-14; 2016-10-20 ir 2016-10-21; 2016-11-02 ir 2016-11-03; 2016-11-10 ir 2016-11-11; 2016-11-17 ir 2016-11-18. - Mokymai Joniškio savivaldybėje pagal Norvegijos projektą vyko 2016-11-29 ir 2016-11-30; 2016-12-05 ir 2016-12-06; 2016-12-07 ir 2016-12-08; 2016-12-12 ir 2016-12-13; 2016-12-19 ir 2016-12-20. - Mokymai Rietavo savivaldybėje pagal Norvegijos projektą vyko 2016-10-18 ir 2016-10-19; 2016-10-25 ir 2016-10-26; 2016-11-08 ir 2016-11-09; 2016-11-15 ir 2016-11-16; 2016-11-22 ir 2016-11-23.

45)6.1.4.

Atlikti sociologinį tyrimą „Lietuvos korupcijos žemėlapis“*

0 0 0 0 29 000 29 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 29 000 29 000 0 0 Specialiųjų tyrimų tarnyba

Veiklos:6.1.4.1. 89. sociologinio tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis 2016“ atlikimas, pristatymas ir paskelbimas* iki 2016-12-31; 6.1.4.2. 90. sociologinio tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis 2019“ atlikimas, pristatymas ir paskelbimas* iki 2019-03-31

Informacija apie

vykdymą 2015, 2016

metais

2015-12-02 STT pateikė raštą institucijoms „Dėl sociologinio tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis 2016“ Nr. 4-01-8572, kuriuo prašoma institucijų pateikti savo nuomonę dėl Lietuvos įmonių vadovų, valstybės tarnautojų ir gyventojų sociologinės apklausos „Lietuvos korupcijos žemėlapis“ klausimynų tobulinimo.

Apibendrinti kitų organizacijų atlikti sociologiniai tyrimai (Korupcijos suvokimo indeksas, Doing Business, Eurobarometer, kt.), renkama ir sisteminama informacija apie kitus įvairių antikorupcinių organizacijų vykdomus sociologinius tyrimus (lobistinės veiklos, policijos, teismų kyšininkavimo indekso, tarptautinės verslininkų asociacijos „Trace International“ korupcijos grėsmės vertinimo indekso tyrimai, kt.).

STT parengė projektinį pasiūlymą dėl sociologinio tyrimo organizavimo. 2016-05-26 Vidaus reikalų ministro įsakymu Nr. 1V-388 patvirtintas iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų siūlomų bendrai finansuoti valstybės projektų sąrašas, kuriuo numatomas finansavimas projektui „Tyrimo „Lietuvos

korupcijos žemėlapis“ atlikimas, antikorupcinės socialinės reklamos sistemos sukūrimas ir įgyvendinimas“ – https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/281a1c60230411e684adf059272c7587 (įsakymo priedo eil. nr. 1). Iki 2016-08-01 planuojama parengti ir pateikti paraišką įgyvendinančiai institucijai (ESFA) ir pradėti vykdyti viešuosius pirkimus tų prekių ir paslaugų, kurie reikalingi projekto pirmųjų metų veikloms įgyvendinti.

Duomenys už 2016 m.:2016 12 05 atliktas tyrimas „Lietuvos korupcijos žemėlapis 2016“ (21 500 Eur). Tyrimo rezultatai pristatyti plačiajai visuomenei, tikslinėms institucijoms ir paskelbti STT tinklapyje:

http://www.stt.lt/documents/tyrimai/2016_LKZ_santrauka_LT.doc, http://www.stt.lt/documents/soc_tyrimai/2016_Korupcijos_zemelapis_ataskaita.ppt 2016-12-21 surengta spaudos konferencija sociologinio tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis 2016“ rezultatams pristatyti. Tyrimo rezultatai viešinti televizijoje, radijuje ir socialiniuose tinkluose (Info TV, Žinių radijas „Aktualioji

valanda“, Facebook paskyra, etc.).1. Iš viso Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas

124 847

124 847

0 0 304 847 304 847 0 0 354 847 354 847 38 170 0 289 847 289 847 0 0 124 847 124 847 0 0

Realiai išleista

33

http://www.stt.lt/documents/tyrimai/2016_LKZ_santrauka_LT.doc

http://www.stt.lt/documents/nkkp_2015-2025/NKKP_55_punkto_vydymas1.docx

iš jo:1.1. bendrojo finansavimo lėšos1.2. Europos Sąjungos ir kitos tarptautinės finansinės paramos lėšos1.3. tikslinės paskirties lėšos ir pajamų įmokos2. Kiti šaltiniai (Europos Sąjungos finansinė parama projektams įgyvendinti ir kitos teisėtai gautos lėšos)

2 0002 000 0 0 3 233 646 2 377 646 241 200 856 000 8 775 865 3 373 382 241 400 5 402 483 9 802 949 3 531 962 228 288 6 270 987 2 096 550

1 896 550 178 100 200 000

Realiai išleista

Iš viso Planui finansuoti (1+2)

126 847

126 847

0 0 3 799 993 2 943 993 241 200 856 000 9 362 212 3 959 729 279 570 5 402 483 10 441 296 4 170 309 228 288 6 270 987 2 624 897

2 424 897 178 100 200 000

* Planuojama, kad priemonės veikla bus finansuojama 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų investicijų veiksmų programos Vidaus reikalų ministerijos administruojamo 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ lėšomis.

** Planuojama, kad priemonės veikla bus finansuojama 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų investicijų veiksmų programos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos administruojamo 2 prioriteto „Informacinės visuomenės skatinimas“ lėšomis.

PLANO VERTINIMO KRITERIJAI IR JŲ REIKŠMĖS Vertinimo kriterijaus

kodasTikslų, uždavinių, vertinimo kriterijų pavadinimai

Vertinimo kriterijų reikšmėsĮgyvendinanti institucija2015

metų2016 metų

2017 metų

2018 metų

2019 metų

1. Tikslas: siekti didesnio viešojo sektoriaus valdymo efektyvumo, sprendimų ir procedūrų skaidrumo, viešumo ir atskaitingumo visuomenei, didesnio valstybės tarnybos atsparumo korupcijai

R-1-1 Respondentų, manančių, kad korupcija Lietuvoje yra plačiai paplitusi, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)

87 83 79 75 „Eurobarometro“ duomenys

Pasiektas rodiklis

- 2016 m. atliekamas nebuvo

1.1. Uždavinys: gerinti administracinių ir viešųjų paslaugų teikimo kokybę, didinti sprendimų ir procedūrų skaidrumą, viešumą ir atskaitingumą visuomenei, stiprinti valstybės tarnybos atsparumą korupcijai

P-1-1-1 Sukurta ir įdiegta informacinė sistema, skirta informacijai apie valstybės ir savivaldybių įstaigų pajamas, pajamų šaltinius, išlaidas ir lėšų gavėjus viešinti (vienetais)

1 Finansų ministerija

Pasiektas rodiklisP-1-1-2 Sukurta sistema, leidžianti gauti išsamią informaciją apie

rinkimus ir balsavimo tvarką, savo dalyvavimą rinkimuose ir auką politinės kampanijos dalyviui (vienetais)

1 Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija

Pasiektas rodiklis

1

P-1-1-3 Sukurtas ir įdiegtas Privačių interesų registras (vienetais) 1 Vyriausioji tarnybinės etikos komisija

Pasiektas rodiklisP-1-1-4 Įdiegta procedūra, numatanti viešos informacijos rengėjų ir

skleidėjų papildomų duomenų (apie juridinio asmens akcininkus, vadovus, leidinius, pajamas ir pajamų šaltinius, išlaidas ir naudos gavėjus) registravimą Juridinių asmenų registre (vienetais)

1 Teisingumo ministerija

Pasiektas

34

rodiklisP-1-1-5 Parengtos rekomendacijos, reikalingos skaidriam viešojo ir

privataus sektorių bendradarbiavimui užtikrinti (vienetais)1 Vyriausioji tarnybinės etikos komisija

Pasiektas rodiklisP-1-1-6 Sukurta ir įdiegta Korupcijos prevencijos informacinė sistema

(vienetais)1 Specialiųjų tyrimų tarnyba

Pasiektas rodiklisP-1-1-7 Korupcijos prevencijos ir korupcijos tyrimo specialistų,

gerinusių žinias ir gebėjimus Lietuvoje ir užsienyje, skaičius (vienetais)

220 220 220 Specialiųjų tyrimų tarnyba

Pasiektas rodiklis

269

P-1-1-8 Sukurta ir įdiegta Valstybės turto pardavimo elektroninio aukciono informacinė sistema (vienetais)

1 Registrų centras

Pasiektas rodiklis

1

P-1-1-9 Vizų išdavimo centrų skaičiaus padidėjimas (vienetais) 6 Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerija

Pasiektas rodiklis

7

1.2. Uždavinys: sumažinti korupcijos pasireiškimo prielaidas didinant teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skaidrumą, mažinant administracinę naštą paslaugos gavėjams

P-1-2-1 Patobulintos visos Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinės sistemos (padidintas sistemų funkcionalumas ir pritaikymas vartotojų poreikiams), Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registro, informacinės sistemos „Infostatyba“ projektiniuose dokumentuose numatytos tobulinti elektroninės paslaugos (procentais)

80 Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Pasiektas rodiklis

2. Tikslas: užtikrinti atsakomybės neišvengiamumo principo taikymą

R-2-1 Respondentų, manančių, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastangos kovojant su korupcija veiksmingos, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)


Pasiektas rodiklis


R-2-2 Respondentų, manančių, kad Lietuvoje yra pakankamai sėkmingų baudžiamojo persekiojimo atvejų, atgrasančių žmones nuo korupcinės praktikos, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)


Pasiektas rodiklis


2.1. Uždavinys: didinti ir formuoti nepakantumą korupcijai, skatinti pilietinį aktyvumą

P-2-1-1 Teisės aktų, užtikrinančių, kad pranešimams apie galimus korupcijos atvejus teikti būtų sukurti patikimi ir saugūs informacijos pateikimo kanalai viešajame ir privačiame sektoriuose, paketo parengimas (vienetais)

1 Teisingumo ministerija

Pasiektas rodiklis

1

P-2-1-2 Sukurta Tarnybinės etikos mokymo programa (vienetais) 1 Vyriausioji tarnybinės etikos komisija

Pasiektas rodiklis

926 (unikalus skaičius) STT darbuotojai dalyvavo 76 mokymuose.

35

P-2-1-3 Parengtas antikorupcinės aplinkos viešajame ir privačiame sektoriuose kūrimo ir įgyvendinimo vadovas (vienetais)

1 Specialiųjų tyrimų tarnyba

Pasiektas rodiklis

2

P-2-1-4 Surengtų seminarų, skirtų į antikorupcinės aplinkos kūrimui, viešajame ir privačiame sektoriuose skaičius (vienetais)

6 6 10 10 Specialiųjų tyrimų tarnyba

Pasiektas rodiklis

10

2.2. Uždavinys: stiprinti teisėsaugos gebėjimus atskleidžiant korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas

P-2-2-1 Asmenų, dalyvavusių ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir prokurorų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atskleidimo, tyrimo ir valstybinio kaltinimo palaikymo šios kategorijos bylose 40 akademinių valandų (5 dienų) trukmės mokymuose, skaičius (vienetais)

165 165 165 165 Generalinė prokuratūra

Pasiektas rodiklis

0 14010

P-2-2-2 Atlikta institucijų apklausa korupcijos ir sukčiavimo priežastims, rizikos veiksniams ir problemoms Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje bei galimoms prevencijos priemonėms nustatyti (vienetais)

1 Finansų ministerija

Pasiektas rodiklis

1

P-2-2-3 Dėl korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų išteisintų asmenų skaičiaus sumažėjimas (procentais, palyginti su praėjusiais metais)

-2 -2 -2 -2 Generalinė prokuratūra

Pasiektas rodiklis

+1,7

P-2-2-4 Ištirtų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų skaičiaus padidėjimas (procentais, palyginti su praėjusiais metais)

2 2 2 2 Generalinė prokuratūra

Pasiektas rodiklis

-40

2.3. Uždavinys: užtikrinti korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų tinkamą kriminalizavimą

P-2-3-1 Parengta mokslinė išvada dėl Lietuvos Respublikos prisiimtų tarptautinių ir Europos Sąjungos įsipareigojimų dėl korupcijos viešajame ir privačiame sektoriuose įgyvendinimo galimybių ir būdų (vienetais)

1 Lietuvos teisės institutas

Pasiektas rodiklis

1

3. Tikslas: mažinti veiklos priežiūros ir administracinę naštą ūkio subjektams, pertvarkant ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančių institucijų sistemą

R-3-1 Respondentų, manančių, kad korupcija yra problema jiems plėtoti verslą, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)


Pasiektas rodiklis


R-3-2 Respondentų, manančių, kad iš jų, kaip verslo subjektų, buvo tikimasi kyšio, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)


Pasiektas rodiklis


R-3-3 Respondentų, manančių, kad politinė įtaka ir nepotizmas yra problema verslui Lietuvoje, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)


Pasiektas rodiklis


3.1. Uždavinys: didinti bankroto procedūros skaidrumą

P-3-1-1 Sudaryta galimybė varžytynes, kuriose įstatymų nustatytais 1 Registrų centras

10 Neunikalių dalyvių skaičius.

36

atvejais turi būti parduodamas bankrutuojančios ar bankrutavusios įmonės, fizinio asmens, kuriam iškelta bankroto byla, turtas, vykdyti elektroniniu būdu (vienetais)

Pasiektas rodiklis

1

4. Tikslas: užtikrinti sąžiningą konkurenciją, skaidrų ir racionalų prekių, darbų ar paslaugų pirkimą vykdant viešuosius pirkimus

R-4-1 Viešųjų pirkimų tarnybos viešai skelbiamais duomenimis, skelbtų elektroninių pirkimų vertės dalis (visų įvykdytų skelbtų viešųjų pirkimų vertės procentais)

91 92 93 94 Viešųjų pirkimų tarnyba

Pasiektas rodiklis

98,7

4.1. Uždavinys: stiprinti viešųjų pirkimų priežiūrą, mažinti ir šalinti nustatytus korupcijos rizikos veiksnius, rengti ir įgyvendinti papildomas prevencijos priemones perkančiosiose organizacijose, kad būtų galima nustatyti korupcijos atvejus įvairiais viešojo pirkimo etapais

P-4-1-1 Viešųjų pirkimų tarnybos darbuotojų gebėjimų stiprinimas (mokymai, kursai, stažuotės ir kt.) (vienetais)

15 30 30 30 Viešųjų pirkimų tarnyba

Pasiektas rodiklis

12

P-4-1-2 Mokymai perkančiųjų organizacijų atstovams (dalyvių skaičius) 100 300 350 500 Viešųjų pirkimų tarnyba

Pasiektas rodiklis

1534

P-4-1-3 CPO LT elektroninio katalogo papildymas naujais pirkimų moduliais (vienetais)

2 2 2 CPO LT

Pasiektas rodiklis

2

P-4-1-4 Sukurta nauja Centrinė viešųjų pirkimų informacinė sistema (vienetais)

1 Viešųjų pirkimų tarnyba

Pasiektas rodiklisP-4-1-5 Mokymai (ekspertinė pagalba) viešojo valdymo institucijoms ir

įstaigoms, vykdančioms inovatyviuosius ir ikiprekybinius pirkimus (dalyvių skaičius)

50 80 Mokslo, inovacijų ir technologijų agentūra

Pasiektas rodiklis

0

5. Tikslas: didinti skaidrumą, mažinti ir šalinti korupcijos pasireiškimo galimybes sveikatos priežiūros ir socialinės apsaugos srityse

R-5-1 Lietuvos gyventojų, manančių, kad iš jų prašoma ar tikimasi kyšio gaunant paslaugas, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)


Pasiektas rodiklis


R-5-2 Asmens sveikatos priežiūros įstaigų vadovų, kitų sveikatos priežiūros specialistų, dirbančių biudžetinėse ar viešosiose įstaigose, privačių interesų deklaravimas (procentais)

100 100 100 100 Sveikatos apsaugos ministerija

Pasiektas rodiklis

85-9511

5.1. Uždavinys: pertvarkyti sveikatos priežiūros įstaigų koordinavimo sistemą, didinti sveikatos priežiūros įstaigų veiklos skaidrumą

P-5-1-1 Asmens sveikatos priežiūros įstaigų, kurių vadovai, kiti sveikatos priežiūros specialistai, dirbantys biudžetinėse ar viešosiose įstaigose, buvo mokyti, kaip nepatekti į viešųjų ir privačių interesų konflikto situacijas, skaičius (vienetais)


Pasiektas rodiklis

2

P-5-1-2 Įdiegta bendra korupcijos apraiškų sveikatos sistemoje stebėjimo ir vertinimo sistema (vienetais)

1 Sveikatos apsaugos ministerija

11 Sveikatos apsaugos ministerijos duomenimis beveik visose įstaigose asmenų, privalančių deklaruoti privačius interesus, deklaravimo rodiklis didesnis nei 95 proc. Tačiau Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos duomenimis, 2016 m. gruodį nedeklaravusių medikų skaičius siekė 15 proc., o neišsamiai deklaravusių skaičius sudarė 26 proc.

37

Pasiektas rodiklisP-5-1-3 Sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų, toleruojančių korupciją,

dalis (procentais)50 45 40 35 Sveikatos apsaugos ministerija

Pasiektas rodiklis

2012

P-5-1-4 Surengtų mokymų, skirtų sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų atsparumui (nepakantumui) korupcijai ugdyti, skaičius (vienetais)


Pasiektas rodiklis

0

P-5-1-5 Renginių, socialinių reklamų kampanijų, skirtų korupcijos prevencijai, skaičius (vienetais)


Pasiektas rodiklis

0

5.2. Uždavinys: sukurti sveikatos priežiūros įstaigų rėmimo sistemos mechanizmą

P-5-2-1 Sukurta sveikatos priežiūros įstaigų rėmimo sistema (vienetais) 1 Sveikatos apsaugos ministerija

Pasiektas rodiklis

6. Tikslas: didinti visuomenės nepakantumą korupcijai ir skatinti visuomenę įsitraukti į antikorupcinę veiklą

R-6-1 Lietuvos gyventojų, per pastaruosius 12 mėnesių davusių kyšius, susijusius su viešosiomis paslaugomis, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)

24 23 22 21 „Pasaulinio korupcijos barometro“ duomenys

Pasiektas rodiklis

24

R-6-2 Lietuvos gyventojų, toleruojančių korupciją, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)


Pasiektas rodiklis


6.1. Uždavinys: plėtoti antikorupcinį visuomenės švietimą viešajame ir privačiame sektoriuose

P-6-1-1 Parengta televizijos ir radijo laidų ciklų, skirtų valstybės ir savivaldybių įstaigų pažangai vykdant korupcijos prevenciją ir įgyvendinant Programos priemones aptarti (vienetais)


Pasiektas rodiklis

10

P-6-1-2 Įvykdyta kasmetinių televizijos, radijo ir interneto informacinių ir šviečiamųjų kampanijų, skirtų korupcijos atsiradimo ir plitimo rizikai mažinti (vienetais)


Pasiektas rodiklis

3

P-6-1-3 Parengta Neformaliojo suaugusiųjų antikorupcinio švietimo programa (vienetais)

1 Švietimo ir mokslo ministerija

Pasiektas rodiklis

0

______________

12 Sunku vertinti realų kriterijaus reikšmės pasiekimą, kadangi Sveikatos apsaugos ministerijos atlikta apklausa nebuvo reprezentatyvi, nenurodoma respondentų imtis, neaiški apklausos atlikimo metodologija.

38

Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su … · Web viewParengtas projekto...

Documents

Transcript of Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su … · Web viewParengtas projekto...