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Desastres y confictos
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
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Resea
Sea como vctima o como actor generador de crisis, el medio
ambiente puede desempear un papel undamental para la seguridad
y el bienestar humanos. Los ecosistemas degradados o gestionados
de manera inadecuada pueden provocar conictos en relacin conel agua, los alimentos o los recursos combustibles, cada vez ms
escasos, o aumentar la exposicin y la vulnerabilidad a peligros
naturales como deslizamientos o crecidas repentinas. A la inversa,
la gestin sostenible de los recursos naturales puede contribuir a la
reduccin del riesgo de desastres y conictos, y proporcionar una
plataorma slida para la recuperacin, el desarrollo y la paz duradera.
Este subprograma se ocupa de comprender y reducir las
consecuencias de la degradacin ambiental provocada por los
desastres y conictos en la salud humana, los medios de subsistencia
y la seguridad. Asimismo, hace hincapi en la uncin que
desempean los ecosistemas saludables y los recursos gestionados
de manera sostenible en la reduccin del riesgo de desastres y
conictos.
Desde Kosovo hasta Aganistn y desde Sudn hasta Hait, el
PNUMA ha respondido a situaciones de crisis en ms de 40 pases
desde 1999, proporcionando conocimientos especializados de alta
calidad en materia de medio ambiente a los gobiernos nacionales y
asociados del sistema de las Naciones Unidas.
Desde comienzos del nuevo milenio, ms de 35 grandes conictos y unos2.500 desastres han aectado a miles de millones de personas en el mundo.
Estas crisis destruyen las inraestructuras, desplazan a poblaciones enterasy amenazan a los ecosistemas y las personas que dependen de ellos parasu supervivencia. Por consiguiente, la reduccin del riesgo de desastresy conictos, la mitigacin de sus consecuencias despus que ocurren y eldesarrollo de sociedades y economas que se recuperen rpidamente estnentre los temas ms importantes del orden del da internacional.
El subprograma desastres y conictos se centra en prestar ayuda
a los Estados para minimizar las amenazas al bienestar humano
derivadas de las causas y consecuencias ambientales de los
desastres y conictos. Tiene cuatro objetivos principales:
Reduccin del riesgo de desastres: el PNUMA se esuerza por
prevenir y reducir las consecuencias de los peligros naturales en
las comunidades y los pases vulnerables mediante la gestin
sostenible de los recursos naturales.
Evaluacin: Para inormar a las poblaciones locales y a los
encargados de adoptar decisiones y de las tareas de recuperacin,
el PNUMA realiza evaluaciones cientfcas sobre el terreno para
determinar los riesgos ambientales para la salud humana, los
medios de subsistencia y la seguridad despus de los conictos,
desastres y accidentes industriales.
Recuperacin: En el perodo posterior a una crisis, el PNUMA
ejecuta programas de recuperacin ambiental por conducto de
las ofcinas locales de los proyectos, para apoyar la estabilidad y
el desarrollo sostenible a largo plazo en los pases aectados por
conictos y desastres.
Cooperacin para consolidar la paz: el PNUMA procura usar la
cooperacin en la esera del medio ambiente para transormar el
riesgo de conictos por los recursos en oportunidades para instaurar
la paz en sociedades rgiles o devastadas por la guerra.
Desastres y conictosFranja de Gaza
Derechos de autor: PNUMA
Mitigacin de la pobreza
Los desastres aectan a los sectores ms vulnerables y a los grupos
de la poblacin que en las sociedades tienen menos capacidad para
enrentarlos, que incluyen a los que son muy pobres, a las mujeres,
a los nios y a los ancianos. Los muy pobres suelen vivir y trabajar
en zonas de alto riesgo, depender de medios de subsistencia
subordinados al clima (como la agricultura de subsistencia) y
poseer pocos bienes o recursos para encarar desastres y crisis
recurrentes y responder a ellos. Un enoque para la reduccin
del riesgo de desastres que se base en el medio ambiente orece
mltiples ventajas que avorecen la prevencin de estas calamitosas
situaciones y contribuyen al desarrollo de medios de subsistencia
sostenibles, a la reduccin de la pobreza y a la adaptacin al cambioclimtico.
Nuestros objetivos
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El PNUMA colabora conlos Estados para minimizarlas amenazas al bienestarhumano derivadas de lascausas y consecuenciasambientales de losdesastres y los conictos.
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Y si los Estados pudieran aprovechar y gestionar sus recursos de manera mssostenible para prevenir una crisis? Y si el proceso de recuperacin tambin
se centrara en el restablecimiento de los servicios vitales que prestan losecosistemas para apoyar a las personas aectadas y aumentar la capacidadde recuperacin ante riesgos de desastre uturos? Y si la comunidadinternacional reconociera el medio ambiente y los recursos naturales comopartes undamentales y valiosas de la consolidacin de la paz y de lasestrategias de reduccin del riesgo de desastres?
El subprograma desastres y conictos del PNUMA se esuerza por
hacer realidad cada una de estas visiones en el periodo 2010-2013 de
la Estrategia de mediano plazo del PNUMA, promoviendo la gestin
ambiental racional como un medio de reducir el riesgo de desastres y
conictos y de impulsar el desarrollo sostenible en los planos nacional
y mundial.
La visin del PNUMA se basa en hacer realidad:
Comunidades ms resistentes
El PNUMA contina siendo el primero en adoptar enoques
innovadores para reducir los riesgos, ayudando a algunos de los
pases ms vulnerables a disear e integrar en sus planes de
desarrollo medidas de reduccin de riesgos basadas en el medio
ambiente. Estableciendo alianzas estratgicas, el PNUMA propugna
el uso de la gestin ambiental como un medio de aumentar la
capacidad de recuperacin de las comunidades ante las crisis y de
inuir en la ormulacin de polticas en los planos mundial, regional y
nacional.
Nuestra visin para 2010-2013
SudnDerechos de autor: PNUMA
Recuperaciones slidas y sostenibles
El PNUMA ha elaborado slidas metodologas para responder
a las crisis, que ortalecen la capacidad de los pases
aectados por conictos y desastres para gestionar sus
recursos ambientales de manera ms efcaz y sostenible. El
PNUMA continuar trabajando ante nuevos retos, como el
terremoto de Hait, y ejecutando los programas existentesen el Sudn, Aganistn, la Repblica Democrtica del Congo
y muchos otros pases, valindose de sus conocimientos
especializados para reconstruir sociedades y economas que
sean ms slidas.
Cooperacin y paz
El PNUMA procura que la gestin ambiental racional sea
parte integrante de las estrategias para la consolidacin
de la paz de las Naciones Unidas en sociedades rgiles y
devastadas por la guerra, para lo cual capitalizar el papel
bien conocido del PNUMA como catalizador del dilogo y la
cooperacin entre los Estados en cuestiones relacionadas
con la gestin de los recursos naturales.
Desastres y conictos
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Reduccin del riesgo de desastre
Al PNUMA se le identifca a nivel internacional como especialista
en ayudar a los estados a hacer rente a la degradacin ambiental
como actor de riesgo subyacente. Esta labor se centra en reducir
la exposicin y vulnerabilidad a los peligros naturales, y en integrar
consideraciones ambientales en las polticas y prcticas de reduccin
de riesgos.
Evaluaciones de los riesgos
El PNUMA realiza las evaluaciones de riesgos para pronosticar
las amenazas ambientales a la salud humana, los medios desubsistencia y la seguridad, poniendo a disposicin de los
encargados de adoptar decisiones recomendaciones importantes
sobre la prevencin y mitigacin de desastres a largo plazo.
Planicacin estratgica
Segn los riesgos que se establezcan mediante estas evaluaciones,
el PNUMA ayuda a los pases a ormular estrategias ambientales
de reduccin de los riesgos adaptadas a las necesidades de cada
pas, y ejecuta proyectos piloto para mostrar innovadores enoques
de reduccin del riesgo de desastres, incluida la adaptacin a los
riesgos relacionados con el cambio climtico.
Intercambio de mejores prcticas
En el terreno de las polticas mundiales, el PNUMA desempea un
papel de vanguardia, produciendo directrices de poltica y mdulos
de capacitacin basados en conocimientos cientfcos avanzadosy en las mejores prcticas. Adems, el PNUMA establece
asociaciones con importantes partes interesadas en reducir los
riesgos ambientales y de desastres en los planos mundial y regional
para divulgar al mximo los conocimientos y coordinar las acciones.
Evaluaciones ambientales despus de lascrisis.
En el periodo posterior a una crisis, es recuente que se degraden,
se daen o se destruyan recursos naturales cruciales de los que
dependen comunidades enteras. Las evaluaciones que se realizan
para calcular los riesgos que plantean estos impactos ambientales
constituyen la base de la respuesta del PNUMA a los conictos y
desastres.
Evaluaciones sobre el terreno
Aplicando conocimientos cientfcos bien undamentados y
tecnologa avanzada, los equipos del PNUMA llevan a cabo
exhaustivos trabajos sobre el terreno para determinar los riesgos
ambientales para la salud humana, los medios de subsistencia y la
seguridad. Cada evaluacin se emprende sobre bases igualmente
imparciales, adoptando un enoque adaptado a las condiciones
geogrfcas, polticas y de seguridad especfcas de la situacin.
Planicacin de la recuperacin
Las conclusiones y recomendaciones de cada evaluacin se utilizan
para planifcar un proceso de recuperacin que reduce los actores
de riesgo subyacentes y aumenta la salud y la estabilidad a largo
plazo de los ecosistemas y las poblaciones vulnerables.
Hacer realidad nuestra visin
Recuperacin ambiental despus de lascrisis
El PNUMA utiliza los resultados de las evaluaciones ambientales para
elaborar programas de recuperacin que atienden las necesidades y
prioridades ambientales. Desde la colaboracin con las autoridades
locales para la ormulacin de leyes y polticas efcaces hasta la
coordinacin de las actividades de descontaminacin, los programas
se ejecutan por medio de las ofcinas locales de los proyectos que
como tales constituyen la base inicial del PNUMA en los pases
aectados por las crisis.
Fortalecimiento de la capacidad
Para contribuir a que los pases gestionen . sus recursos naturales
de manera ms efcaz y sostenible, el PNUMA brinda a las
autoridades nacionales encargadas del medio ambiente una
combinacin de apoyo institucional y jurdico, capacitacin y
asesoramiento de personal y ofcinas y equipo local bsico, en
dependencia de las necesidades que se hayan determinado.
Proyectos piloto
El PNUMA, como parte de los programas de recuperacin
ambiental, cataliza proyectos comunitarios de restablecimiento
y gestin de los ecosistemas en sitios daados por conictos y
desastres o vulnerables a estos.
La voz del medio ambiente
El PNUMA hace de centro de coordinacin para las cuestiones
ambientales en el seno de los equipos de las Naciones Unidas en
los pases, y se esuerza por integrar las necesidades ambientales
en los programas de recuperacin y los planes de desarrollo
nacionales.
El subprograma desastres y conictos del PNUMA presta cuatro servicios bsicosa los pases en todo el mundo:
Desde Kosovo hasta Aganistny desde el Sudn hasta Hait,el PNUMA ha respondido asituaciones de crisis en ms de40 pases desde 1999.
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Hacer realidad nuestra visin (continuacin)
Cooperacin en la esera del medioambiente para consolidar la paz
Cuando la explotacin de los recursos suscita conictos u obstaculiza
la paz, el PNUMA trata de transormar los riesgos de nuevos
conictos por los recursos naturales en oportunidades para establecer
una paz y un desarrollo duraderos. El PNUMA presta apoyo tcnico
a las comunidades interesadas en consolidar la paz y mantenerla,
omentando la diplomacia ambiental y abogando por una mejor
proteccin jurdica del medio ambiente en tiempos de guerra y
conictos armados.
Anlisis de conictos.
En los pases aectados por conictos, el PNUMA analiza cmo
los recursos naturales pueden llevar a la repeticin de un conicto
o servir de plataorma para la paz. Sobre la base de este anlisis,
el PNUMA asesora a las operaciones de consolidacin y de
mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas sobre los riesgos
que plantean los recursos naturales y el medio ambiente y las
oportunidades que estos orecen, se esuerza por garantizar la
inclusin de consideraciones ambientales en las estrategias y
polticas de consolidacin de la paz, y elabora mejores prcticas de
gestin ambiental, la que contribuye a la estabilidad y al desarrollo a
largo plazo.
Diplomacia ambiental
El PNUMA, gracias a su precursora labor en el Sudn, entre Irn y
Aganistn, as como en Europa oriental y sudoriental, Asia central
y el Cucaso meridional, se ha convertido en un acilitador neutral
bien conocido que puede promover el dilogo y la cooperacin en
materia de recursos compartidos y retos ambientales comunes.
Instrumentos y capacitacin.
El PNUMA, en colaboracin con otras partes interesadas de las
Naciones Unidas, elabora productos del conocimiento y ejecuta
programas de capacitacin para los equipos de las Naciones Unidas
en los pases, las operaciones de mantenimiento de la paz y losEstados Miembros sobre solucin de conictos relacionados con los
recursos naturales.
Una quinta esera de trabajo - Medio ambiente, accin humanitaria
y recuperacin temprana - est en desarrollo en el bienio
2010-2011. El PNUMA est creando capacidad para integrar
consideraciones ambientales en las operaciones humanitarias y
de recuperacin temprana, mediante la ejecucin de programas
de capacitacin adaptados a las necesidades especfcas de los
agentes humanitarios, la prestacin de apoyo tcnico dentro de los
pases y una red mundial de proesionales. Esta labor contribuye a
minimizar los posibles impactos ambientales y a garantizar que estas
operaciones no sean perjudiciales en relacin con la vulnerabilidad y
el desarrollo a ms largo plazo.
El PNUMA trata de transormarlos riesgos de nuevos conictospor los recursos naturales enoportunidades para estableceruna paz y un desarrolloduraderos.
AganistnDerecho de autor: PNUMA
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Cooperacin en la esfera del medio
ambiente para consolidar la paz
(segunda fase)
9,9 millonesMundial,regional
Prestacin de asistencia tcnica a los Estados Miembros y al sistema de
las Naciones Unidas para la gestin sostenible de los recursos naturales y
del medio ambiente de manera que contribuya a consolidar la paz, prevenir
los conictos y promover la cooperacin transronteriza.
Iniciativa sobre Medio Ambiente y
Seguridad (ENVSEC)5 millonesRegionalUna alianza internacional con el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) y la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin
en Europa (OSCE) que colabora con los gobiernos para reducir los riesgos
derivados de los peligros naturales y los desastres provocados por el
hombre.
Gestin ambiental para reducir el
riesgo de desastre3,9 millonesMundial,
regional
Colaboracin con pases y comunidades vulnerables con el objeto de
elaborar polticas e intervenciones con fnes especfcos que aumenten la
capacidad de recuperacin y reduzcan las consecuencias de los peligros
naturales mediante la mejora de la gestin ambiental.
Fortalecimiento de la capacidad en
relacin con la preparacin para
casos de emergencias ambientales
3,3 millonesMundialRealizada conjuntamente por el PNUMA y la Ofcina de Coordinacin deAsuntos Humanitarios (OCAH), utilizando creacin de capacidad tcnica y
concienciacin sobre desastres ambientales para ortalecer la preparacin y
la respuesta nacionales para casos de desastre.
Creacin de capacidad para la
reduccin de los riesgos industriales
- APELL
2,1 millonesRegionalFortalecimiento de la capacidad nacional y local para reducir los riesgosderivados de accidentes industriales, mediante marcos jurdicos,
transerencia de conocimientos y planes integrados para casos de
emergencia.
Programa de creacin de capacidad y
desarrollo institucional para la gestin
ambiental en Afganistn (tercera y
cuarta fases)
12,3 millonesNacionalCreacin de bases duraderas para el desarrollo sostenible en Aganistn,poniendo reno a la degradacin de su base de recursos naturales y
aumentando la capacidad nacional para la gestin ambiental.
Programa integrado del PNUMA para
el medio ambiente del Sudn (segunda
fase)
19,9 millonesNacionalCreacin de capacidad para el aprovechamiento sostenible y efcaz delos recursos naturales a fn de aumentar la capacidad de recuperacin
de las comunidades, atender las cuestiones de la pobreza y apoyar la
consolidacin de la paz en Darur, Sudn septentrional y meridional.
Programa del PNUMA para la
Repblica Democrtica del Congo2,1 millonesNacionalContribucin a la consolidacin de la paz, la recuperacin y el desarrollo
de la Repblica Democrtica del Congo mediante el aprovechamiento
responsable y equitativo de sus recursos naturales renovables y la mejora
de la gobernanza y la toma de conciencia.
Programa del PNUMA para Hait 4,8 millonesNacionalApoyo al Gobierno de Hait para la recuperacin sostenible del terremotode enero de 2010, as como de su prolongado legado de degradacin
ambiental.
Evaluacin ambiental de losemplazamientos afectados por elpetrleo en la regin de los ogoni(Nigeria).
5 millonesNacionalComienzo de una exhaustiva evaluacin ambiental de ms de 300emplazamientos aectados por el petrleo en la regin de los ogoni, en
el delta del Nger. El PNUMA utilizar las conclusiones para recomendar
las actividades correctoras pertinentes que acilitarn las operaciones de
descontaminacin ambiental.
Apoyo para la rehabilitacin ambiental
del territorio palestino ocupado.
2,4 millonesNacionalAumento de la capacidad de la Autoridad Palestina para la Calidad delMedio Ambiente (EQA) y otras partes interesadas del Territorio Palestino
Ocupado, mediante la prestacin de apoyo tcnico, instrumentos y tcnicas
para atender las prioridades principales en materia de medio ambiente.
Edicacin y construccin sostenibles
en pases afectados por desastres0,7 millonesMundialColaboracin con pases aectados por desastres para reconstruir
mejor mediante la preparacin, diusin y pruebas piloto de directrices
de reconstruccin de edifcios sostenibles, que integren medidas que
omenten la efciencia energtica, el bajo consumo y la mitigacin del
clima.
Medio ambiente, accin humanitaria y
recuperacin temprana.2 millonesMundialConcienciacin sobre cuestiones ambientales cruciales en situaciones
de emergencia, proporcionando apoyo tcnico y creando capacidad para
integrar consideraciones ambientales en el sistema de coordinacin
humanitaria de las Naciones Unidas.
Ttulo del proyecto Inormacin sobre el proyecto mbitogeogrfco
Presupuesto(2010-2011)(en dlares delos EE.UU.)
Evaluacin y recuperacin despus de la crisis
Reduccin de riesgos
Nuestros principales proyectos
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Cambio climticoEfciencia de los recursosDesastres y conictosGobernanza ambientalSustancias nocivas y desechos peligrososGestin de los ecosistemas
Fichas inormativas en esta serie
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Coordinador: Subdivisin de gestin despus de los conictos y desastresSr. Henrik Alexander Slotte
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)International Environment House15 chemin des AnmonesCH-1219 Chtelaine, GinebraSuiza
Telono: +41 (0)22 917 8530correo-e: [email protected]
