DIARIO DE SESIONES...- La Municipalidad de Quesada del departamento de Jutiapa remite informes de...

DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

PERÍODO LEGISLATIVO 2018-2019

TOMO I

CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, martes 27 de febrero de 2018

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 12

SUMARIO:

1. Se abrió la sesión. (Pág. 4) (Las 14:33 horas)

2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 4-6)

3. Se aprobó el acta de la sesión anterior. (Págs. 6-7)

4. Despacho calificado: (Págs. 17-22) - Los fideicomisos de Proyectos ALA de la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la

Presidencia remiten informes de estados financieros correspondientes a los meses de enero a junio de 2017.

- El Proyecto Desarrollo Campesino y de Institucionalización Local en Retalhuleu y Suchitepéquez de la Asociación Semilla Nueva remite informes de avances físicos y financieros correspondientes a los meses de enero a junio de 2017.

- La Asociación Comunidad Esperanza remite informe narrativo financiero correspondiente al segundo trimestre de 2017.

- La Dirección de Cooperación, Proyectos y Fideicomisos del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación remite informe de los estados financieros al 31 de julio de 2017.

- La Asociación Futuro Vivo remite informes de avances físicos y financieros correspondientes a los meses de enero a julio de 2017.

- Las instituciones que se indica remiten informes de avances físicos y financieros correspondientes al mes de julio de 2017.

- Las asociaciones campesinas que se indica remiten informes de avances físicos y financieros correspondientes al mes de julio de 2017.

- Las entidades campesinas asociativas que se indica remiten informes de subsidios para la asistencia técnica recibida e informes de avances físicos y financieros correspondientes al mes de julio de 2017.

- Las empresas campesinas asociativas que se indica remiten informes de subsidios para la asistencia técnica recibida y de avance físico y financiero de subsidios correspondientes al mes de julio de 2017.

- Las instituciones que se indica remiten informes de modificaciones presupuestarias con sus respectivos documentos de aprobación.

- Las entidades que se indica remiten informes de transferencias presupuestarias con sus respectivos documentos de aprobación.

- La Municipalidad de Quesada del departamento de Jutiapa remite informes de transferencias y ampliaciones presupuestarias, mediante actas números 27 y 28-2017.

Se remitió informe de los presentes documentos a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda.

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

- 2 - DIARIO DE SESIONES

Guatemala, martes 27 de febrero de 2018.

- Las entidades que se indica remiten informes de reprogramaciones presupuestarias con sus respectivos documentos de aprobación.

- La Secretaría Ejecutiva Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia remite informe de reprogramaciones correspondiente al mes de julio de 2017 de los diferentes programas que administra.

Se remitió informe de los presentes documentos a las comisiones de Finanzas Públicas y Moneda y de Trasparencia y Probidad.

- El Instituto Guatemalteco de Turismo remite informes de resultado de los indicadores para el seguimiento de la Política General de Gobierno correspondiente al año 2016 y al primer cuatrimestre de 2017.

Se remitió informe de los presentes documentos a la Comisión de Turismo.

En vía informativa: (Págs. 7-16) - Informe de la integración de la Junta Directiva de las comisiones de trabajo. - Del representante Boris España Cáceres, oficio donde informa que dejará de integrar el bloque

legislativo Movimiento Reformador, declarándose diputado independiente.

- Del presidente constitucional, informe del viaje realizado a los Estados Unidos de América.

5. Iniciativas de ley: a) Del representante Ronald Estuardo Arango Ordóñez y compañeros, iniciativa que dispone

aprobar reformas al Decreto Número 17-73 del Congreso de la República, Código Penal. (Págs. 22-29) Pasó a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para su estudio y dictamen correspondiente.

b) De la representante Marleni Lineth Matías Santiago y compañeros, iniciativa que dispone aprobar Ley del Día Nacional de la Dignificación y de Acciones Afirmativas a Favor de la Mujer Garífuna y Afrodescendiente. (Págs. 29-38) Pasó a la Comisión de Cultura para su estudio y dictamen correspondiente.

c) Del representante Rudy Roberto Castañeda Reyes, iniciativa que dispone aprobar Ley para el Fortalecimiento de la Fiscalización de la Contraloría General de Cuentas. (Págs. 39-43) Pasó a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda para su estudio y dictamen correspondiente.

d) Del representante Carlos Enrique López Maldonado y compañeros, iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 50-2016 del Congreso de la República, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal Dos Mil Diecisiete. (Págs. 43-44) Pasó a las comisiones de Finanzas Públicas y Moneda, y de Asuntos Municipales para su estudio y dictamen conjunto.

6. Se aprobó Acuerdo Número 12-2018, que patentiza el dolor que embarga a los representantes de este alto organismo de Estado derivado del sensible fallecimiento de su excelencia reverendísima, monseñor Oscar Julio Vian Morales, S.D.B. arzobispo de la Arquidiócesis de Guatemala. (Págs. 47-50) Se guardó un minuto de silencio.

7. Continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Competencia. (Págs. 50-52) Se dio lectura a una enmienda.

8. Se levantó la sesión. (Pág. 52) (Las 16:04 horas)

TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia EDICIÓN: Paola, Melanie, Doris IMPRESIÓN: 2 de marzo de 2018 REPRODUCCIÓN: Víctor




CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2018-2019

JUNTA DIRECTIVA

ÁLVARO ENRIQUE ARZÚ ESCOBAR PRESIDENTE

FELIPE ALEJOS LORENZANA JAVIER ALFONSO HERNÁNDEZ OVALLE ALICIA DOLORES BELTRÁN LÓPEZ PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE

ESTUARDO ERNESTO GALDÁMEZ JUÁREZ KARLA ANDREA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ JUAN RAMÓN LAU QUAN PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO

JAIME OCTAVIO AUGUSTO LUCERO VÁSQUEZ JORGE LEONEL ARÉVALO CANALES CUARTO SECRETARIO

DIPUTADOS

QUINTO SECRETARIO

María Stella Alonzo Bolaños Sandra Ester Cruz Ramírez Erick René Lainfiesta Cáceres Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Luis Antonio Alonzo Pernilla José de la Cruz Cutzal Mijango Julio Francisco Lainfiesta Rímola Haroldo Eric Quej Chen

Erwin Enrique Álvarez Domínguez Elza Leonora Cú Isem Francisco Vitelio Lam Ruano Oscar Armando Quintanilla Villegas

Luis Pedro Álvarez Morales José Alejandro de León Maldonado Floridalma Leiva Hernández María Cristina Quinto García

Ronald Estuardo Arango Ordóñez Mario Fermín de León Ramírez Marco Antonio Lemus Salguero Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Oswaldo Iván Arévalo Barrios Eduardo Ramiro De Matta Fernando Linares Beltranena Jaime José Regalado Oliva

Oscar Arturo Argueta Mayén Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Héctor Leonel Lira Montenegro Edgar Raúl Reyes Lee

Delia Emilda Bac Alvarado Ferdy Ramón Elías Velásquez Julio César Longo Maldonado Fidel Reyes Lee

Salvador Francisco Baldizón Méndez Rubén Misael Escobar Calderón Marvin Orellana López Augusto César Sandino Reyes Rosales

Carlos Alberto Barreda Taracena Oscar Armando Escribá Morales Carlos Enrique López Maldonado Carlos Napoleón Rojas Alarcón

Juan Carlos Bautista Mejía Boris Roberto España Cáceres Edwin Noé Maldonado Lux Aníbal Estuardo Rojas Espino

Dalio José Berreondo Zavala Víctor Manuel Estrada Orellana Ervin Adim Maldonado Molina Lucrecia Carola Samayoa Reyes

Orlando Joaquín Blanco Lapola Walter Rolando Félix López Carlos Alberto Martínez Castellanos Raúl Romero Segura

Jean Paul Briere Samayoa Oscar Roberto Fernández Mendoza José Arturo Martínez Dell Juan Carlos Josué Salanic García

Felipe Jesús Cal Lem Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro Joél Rubén Martínez Herrera Nery Orlando Samayoa Barrios

Iliana Guadalupe Calles Domínguez Carlos Rafael Fión Morales Marleni Lineth Matías Santiago Luis Fernando Sanchinel Palma

Leonardo Camey Curup Jairo Joaquín Flores Divas Gustavo Arnoldo Medrano Osorio Sandra Patricia Sandoval González

Héctor Melvyn Caná Rivera Laura Alicia Franco Aguirre Herber Armando Melgar Padilla Edgar Armando Sandoval Trigueros

Mynor Enrique Cappa Rosales Christian Gabriel González Pedro Méndez Carreto Ronald Ramiro Sierra López

Johnatan Abel Cardona Arreaga Cornelio Gonzalo García García Mike Ottoniel Mérida Reyes Humberto Leonel Sosa Mendoza

Mayra Alejandra Carrillo De León Hugo Fernando García Gudiel Eva Nicolle Monte Bac Edna Azucely Soto Juárez de Kestler

Edin Leonel Casasola Martínez José Conrado García Hidalgo Nineth Varenca Montenegro Cottom María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez

Rudy Roberto Castañeda Reyes Oliverio García Rodas Luis Fernando Montenegro Flores Francisco Tambríz y Tambríz

Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Juan Manuel Giordano Grajeda Edgar Eduardo Montepeque González Mario Taracena Díaz-Sol

José Inés Castillo Martínez Eduardo Cruz Gómez Raymundo Emanuel Ranfery Montúfar Fernández Dorian Delfino Taracena Godínez

Sergio Leonel Celis Navas Eugenio Moisés González Alvarado Félix Ovidio Monzón Pedroza Julián Tesucún Tesucún

Byron Juventino Chacón Ardón Milton Francisco Guerra Calderón Hernán Morán Mejía José Domingo Trejo de la Roca

Flor de María Chajón Aguilar Mauro Guzmán Mérida Sandra Nineth Morán Reyes Pedro Pablo Tzaj Guarchaj

Aracely Chavarría Cabrera de Recinos Claude Harmelin de León Carlos Santiago Nájera Sagastume José Armando Ubico Aguilar

Carlos Enrique Chavarría Pérez Gabriel Heredia Castro Marco Antonio Orozco Arriola Lesly Valenzuela de Paz

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Luis Enrique Hernández Azmitia Juan Adriel Orozco Mejía José Rodrigo De Los Santos Valladares Guillén

Juan Armando Chún Chanchavac Javier Alfonso Hernández Franco Karina Alexandra Paz Rosales Jorge Estuardo Vargas Morales

Manuel Eduardo Conde Orellana Sofía Jeanetth Hernández Herrera Rudy Berner Pereira Delgado German Estuardo Velásquez Pérez

Edgar Tomás Córdova Molina Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Marco Aurelio Pineda Castellanos Mario Velásquez Pérez

Oscar Rolando Corleto Rivera José Alberto Hernández Salguero Amílcar de Jesús Pop Ac Andrea Beatriz Villagrán Antón

Luis Alberto Contreras Colindres Julio Ixcamey Velásquez Juan José Porras Castillo Roberto Rircardo Villate Villatoro

Víctor Manuel Cruz Clavería Leocadio Juracán Salomé Daniel Bernabé Portillo Calderón Marcos Fernando Yax Guinea

Eduardo Zachrisson Castillo




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, se dará inicio con la sesión programada

para el día de hoy. Les solicito ponerse de pie.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la

organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del

orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de

la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de

legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.

Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.

Se abre la sesión.

(LAS 14:33 HORAS)

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Orden del día para la decimosegunda (12ª.) sesión

ordinaria que el Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala, el martes 27 de febrero de 2018, a

partir de las 14:00 horas, en la forma siguiente:

1. Aprobación del acta de la sesión anterior.

2. Despacho calificado.

3. Iniciativas de ley.

4. Discusión del proyecto de acuerdo que lamenta el sensible fallecimiento de Monseñor Oscar Julio Vian

Morales, Arzobispo de la Arquidiócesis de Guatemala.

5. Discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Competencia.

6. Mociones y proposiciones.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el orden del día leído por Secretaría.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Respetables y honorables diputados, en este momento les

informo que a esta Secretaría se ha presentado la propuesta que indica:




PROPUESTA

Los abajo firmantes diputados al Congreso de la República, presentamos la propuesta siguiente:

“Para que en el punto relacionado con iniciativas de ley se conozca la iniciativa identificada con

registro número 5 417, que tiene por objeto reformar la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos

del Estado para el Ejercicio Fiscal 2017, Decreto Número 50-2016 del Congreso de la República.”

Guatemala, 27 de febrero de 2018

Reitero, esta Secretaría corrige por aquello de las confusiones.

Guatemala, 27 de febrero de 2018

DIPUTADOS PONENTES: Carlos Enrique López Maldonado de la Unidad Nacional de la Esperanza,

Delia Emilda Bac Alvarado de Acción Ciudadana, Sandra Patricia Sandoval González de FCN, Estuardo Ernesto

Galdámez Juárez de FCN.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el orden del día y la propuesta leída por Secretaría.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación la propuesta presentada el día de hoy.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Señores diputados y honorables representantes del pueblo de Guatemala, en este momento se hace un último

llamado a votación.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

Honorables diputados, en este momento se cierra la votación.

Siendo el resultado de la votación el siguiente:




VOTOS

- A favor: 44

- En contra: 21

- Diputados ausentes: 93

Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la propuesta presentada.

Respetables diputados, en este momento se entrará a votar por el orden del día con la propuesta incorporada.



EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.


Se hace el último llamado a votación.


En este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 47

- En contra: 21


Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el orden del día con la propuesta incorporada.

PUNTO PRIMERO: Aprobación del acta de la sesión anterior.




(Acta de la decimoprimera (11ª.) sesión ordinaria)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, de conformidad con el artículo 146 de

la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, el acta de la sesión anterior fue remitida a los señores diputados con

anticipación para su conocimiento. En ese sentido, se somete a discusión el acta de la sesión anterior.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar el acta

de la decimoprimera sesión ordinaria.





Último llamado a votación.


Señores diputados, en este momento se cierra la votación.


VOTOS

- A favor: 62

- En contra: 16


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada el acta de la sesión anterior.

PUNTO SEGUNDO: Despacho calificado.

(PAUSA)




De conformidad con lo establecido en el artículo 35 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto

Número 63-94 del Congreso de la República, que preceptúa que las comisiones legislativas de trabajo deben de

informar al honorable pleno el nombre de los integrantes de su Junta Directiva, se leerá en forma resumida el

listado siguiente:

En el orden correspondiente, números, comisión, presidente, vicepresidente, secretario.

No. COMISIÓN PRESIDENTE VICEPRESIDENTE SECRETARIO

1. De Agricultura, Ganadería y Pesca

Mike Ottoniel Mérida Reyes

Bloque Reformador

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán

CREO

Gabriel Heredia Castro

UNE

2. De Asuntos Municipales Sandra Patricia Sandoval González

FCN-Nación

Carlos Napoleón Rojas Alarcón

UCN

Óscar Armando Quintanilla Villegas

Alianza Ciudadana

3. De Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas

Óscar Roberto Fernández Mendoza

Todos

Carlos Enrique López Maldonado

UNE

Luis Alberto Contreras Colindres

Bloque Reformador

4. De Cultura Mario Velásquez Pérez

Creo

Marleni Lineth Matías Santiago

UNE

Ileana Guadalupe Calles Domínguez

FCN-Nación

5. De Deportes Flor de María Chajón Aguilar

FCN-Nación

José Alejandro de León Maldonado

Bloque Reformador

Emanuel Ranfery Montúfar Fernández

EG

6. De Educación, Ciencia y Tecnología

Félix Ovidio Monzón Pedroza

Todos

Víctor Manuel Cruz Clavería

FCN-Nación


UNE




7. De la Defensa Nacional José Armando Ubico Aguilar

Todos

Herber Armando Melgar Padilla

FCN-Nación

Erick René Lainfiesta Cáceres

EG

8. De Salud y Asistencia Social

Sofía Jeanetth Hernández Herrera

Alianza Ciudadana

Jaime José Regalado Oliva

Bloque Reformador

Julio Francisco Lainfiesta Rímola

UCN

9. De Transparencia y Probidad

Amílcar de Jesús Pop Ac

Winaq

Julio Ixcamey Velásquez

UNE

José de la Cruz Cutzal Mijango

FCN-NACIÓN

10. De Turismo Elza Leonora Cú Isem

Bloque Reformador

Carlos Santiago Nájera Sagastume

UNE

Mirma Magnolia Figueroa Resen

Alianza Ciudadana

11. De Cooperativismo y Organizaciones No Gubernamentales

Laura Alicia Franco Aguirre

FCN-Nación

Alicia Dolores Beltrán López

Bloque Reformador

Julio César Longo Maldonado

FCN-Nación

12. De Energía y Minas Ronald Ramiro Sierra López

Bloque Reformador

Christian Gabriel González

FCN-Nación

Erick René Lainfiesta Cáceres

EG

13. Del Ambiente, Ecología y Recursos Naturales

Edgar Eduardo Montepeque González

FCN-Nación

Rudy Roberto Castañeda Reyes

UCN

Manuel Eduardo Conde Orellana

PAN

14. De Integración Regional Lucrecia Carola Samayoa Reyes

UNE

Víctor Manuel Cruz Clavería

FCN-Nación

Juan Carlos Josué Salanic García

UNE

15. De Apoyo Técnico Óscar Arturo Argueta Mayén

UNE

Manuel Eduardo Conde Orellana

PAN


UCN




16. De Seguridad Alimentaria Marcos Fernando Yax Guinea

FCN-Nación

Juan Manuel Díaz-Durán Méndez

VIVA


UNE

17. De Desarrollo Social Jairo Joaquín Flores Divas

UNE

Jaime Octavio Lucero Vásquez

UCN

José de la Cruz Cutzal Mijango

FCN-Nación

18. De Relaciones Exteriores Eva Nicolle Monte Bac

Alianza Ciudadana

Edgar Armando Sandoval Trigueros

FCN-Nación

Mayra Alejandra Carrillo de León

Bloque Reformador

19. De Asuntos sobre Discapacidad

Sandra Ester Cruz Ramírez

FCN-Nación

Daniel Bernabé Portillo Calderón

Alianza Ciudadana

Juan Adriel Orozco Mejía

FCN-Nación

20. De Economía y Comercio Exterior

Carlos Alberto Barreda Taracena

UNE


UCN

José Rodrigo Valladares Guillén

Todos

Se solicita a los señores presidentes de comisión que no han informado, se sirvan remitir a Dirección

Legislativa el listado de integrantes de la Junta Directiva de la comisión que presiden.

En vía informativa se anuncia el presente oficio:

BORIS ROBERTO ESPAÑA CÁCERES CONGRESO DE LA REPÚBLICA

GUATEMALA, C. A.

Guatemala, 21 de febrero de 2018 Oficio No. 0035-2018/BREC/vg

Honorable señor diputado Álvaro Enrique Arzú Escobar Presidente del Congreso de la República Su despacho

Honorable señor presidente:




Me dirijo a usted, deseando que sus actividades al frente de la Presidencia de este alto organismo de Estado

se desarrollen satisfactoriamente.

De conformidad con lo estipulado en el artículo 50 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, me

permito hacer de su conocimiento que a partir de la presente fecha dejaré de integrar el bloque legislativo

Movimiento Reformador, declarándome diputado independiente. En virtud de lo anterior, le agradeceré se sirva

hacerlo del conocimiento de los honorables miembros de Junta Directiva.

Sin otro particular me suscribo de usted, con muestras de consideración y estima personal.

Cordialmente,

Boris España Cáceres

En vía informativa se leerán los siguientes oficios:

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA GUATEMALA, C. A.

Oficio No. 5

Guatemala 22 de febrero del año 2018

Señor presidente:

Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atención al artículo 183, literal v) de la Constitución Política de la

República de Guatemala, con el objeto de informar al honorable Congreso de la República, sobre el viaje realizado

a los Estados Unidos de América.

Desarrollo de las actividades

Washington D.C.

- Cena con líderes nacionales ofrecida por miembros del Congreso de los Estados Unidos de América

Esta actividad permitió un acercamiento con funcionarios del gobierno de Estados Unidos, quienes han

tenido participación en el Desayuno Nacional de Oración, muchos de ellos, desde su creación. Durante la reunión,

se compartieron experiencias relacionadas a la importancia de fortalecer los principios y valores del ser humano,

especialmente al momento de ejercer un puesto público.




Participaron alrededor de 20 congresistas de los Estados Unidos de América. Este acercamiento permitió

conocer de cerca la agenda y los temas de interés para el Congreso de los Estados Unidos, reafirmando los intereses

de Guatemala, especialmente en relación a cooperación, migración y economía.

- Reunión con miembros de Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos de América (AID)

En esta reunión, por parte de AID participó el señor Mark Green, administrador de AID; el señor William

Teiger, jefe de Gabinete; la señora Ann Lynch, sub administradora adjunta para la Oficina de América Latina y el

Caribe (LAC), así como funcionarios de apoyo. Esta actividad permitió conversar sobre los diferentes temas

relacionados con la cooperación con Guatemala en el marco de la Estrategia de Relacionamiento de Estados Unidos

con Centroamérica (vehículo presupuestario de cooperación aprobado por el Congreso) y del Plan de la Alianza

para la Prosperidad de Centroamérica.

- Reunión con miembros del Congreso de Israel

Esta reunión, permitió dar seguimiento a la agenda bilateral entre Guatemala e Israel, resaltando la decisión

del retorno de la Embajada de Guatemala a la ciudad de Jerusalén. Esta actividad permitió explorar áreas para

dinamizar la relación entre ambos pueblos.

- Almuerzo con dos organizadores del Desayuno Nacional de Oración, Marty Sherman y David Coe

La reunión se realizó con los sres. Sherman y Coe, quienes son los organizadores del Desayuno Nacional de

Oración, un evento de alta relevancia y proyección internacional. Durante la misma, se agradeció la invitación

extendida a la delegación guatemalteca, cuyo alto nivel permite posicionar la agenda internacional de nuestro país

frente a sectores influyentes en el campo político, empresarial, académico, etc.

- Reunión con el Freedom Caucus del Congreso de Estados Unidos

Esta reunión se realizó con el objetivo de compartir con los congresistas estadounidenses los principales

temas de interés para Guatemala, tomando en cuenta lo cercano de las relaciones bilaterales, el potencial para

aumentar el comercio y la inversión para el desarrollo. Asimismo, se expuso sobre la decisión del retorno de la

Embajada de Guatemala a Israel y sobre las acciones que ha desarrollado el gobierno de Guatemala en

cumplimiento a los ejes de trabajo de la Política General de Gobierno.

- Reconocimiento de la Fundación Aliados de Israel y su director ejecutivo, Dr. Daniel Williams

En reconocimiento a la decisión de política exterior del presidente Morales, de trasladar la Embajada de Tel

Aviv a Jerusalén, la Fundación Aliados de Israel externó un agradecimiento y otorgó un reconocimiento a




Guatemala. Cabe resaltar que durante la actividad, participaron congresistas de Estados Unidos y de Guatemala.

Este espacio permitió dar a conocer las bases históricas de política exterior que fundamentan la decisión tomada,

así como posicionar a los intereses de Guatemala en sectores de influencia en Estados Unidos.

- Cena privada con Senadores y Representantes del Congreso de los Estados Unidos de América

La Embajada de Guatemala en los Estados Unidos, ofreció una cena de Alto Nivel, en la cual participaron

Senadores y Congresistas del Gobierno de los Estados Unidos, así como los miembros del Gabinete de Gobierno de

Guatemala presentes durante la Gira. Esta actividad, se constituyó como el momento propicio para fortalecer la

alianza entre ambos países y unificar esfuerzos a favor de la transparencia, comercio, seguridad regional, migración

y lucha contra el crimen organizado.

Permitió dar a conocer los avances y retos que enfrenta el país, así como tener un acercamiento cordial y de

primera mano con los representantes que le dan seguimiento a la Estrategia de Relacionamiento de Estados Unidos

con Centroamérica (vehículo presupuestario de cooperación aprobado por el congreso) y al Plan de la Alianza para

la Prosperidad de Centroamérica.

Durante la actividad, los Senadores y representantes del Congreso norteamericano expresaron que ven

positivo el trabajo conjunto que se hace para impulsar el desarrollo en Guatemala y manifestaron su interés de

seguir apoyando la gestión del Gobierno, dado que hay temas de mutuo interés entre ambos países que necesitan

abordarse de manera coordinada.

- Reunión con el presidente de los Estados Unidos de América, Donald Trump

Esta reunión bilateral brindó un valioso espacio para abordar la agenda bilateral entre Guatemala y los

Estados Unidos.

Con ello, Guatemala reafirmó los excelentes lazos de amistad y cooperación existentes entre ambos países,

tomando en cuenta el apoyo brindado a Estados Unidos en el establecimiento de su sede diplomática en la ciudad de

Jerusalén y los avances en el cumplimiento de las prioridades nacionales encaminadas a mejorar las condiciones de

vida de los guatemaltecos. Se destacó también el trabajo realizado en controles fronterizos, luchas contra el

narcotráfico y el terrorismo, así como la lucha frontal contra la corrupción.

Por su parte, el presidente Donald Trump agradeció y valoró la valiente decisión que tomó Guatemala para

retornar su Embajada en Israel a Jerusalén, una acción que según el mandatario estadounidense traerá grandes

beneficios a las naciones que representan.




Adicionalmente, reconoció los esfuerzos que el Gobierno de Guatemala ha hecho para combatir la

corrupción, narcotráfico, pandillas y migración ilegal. Ambos coincidimos en que son grandes amenazas para la

seguridad de nuestros países y, por lo tanto, el Gobierno norteamericano ofreció duplicar el apoyo para capacitación

de las fuerzas de seguridad de Guatemala.

Donald Trump aseguró que Guatemala sigue siendo uno de sus principales aliados en el mundo, pero

enfatizó que es necesario impulsar esfuerzos conjuntos para instaurar la democracia en América Latina,

principalmente en Venezuela. En materia de justicia, se analizó endurecer las penas y condenas contra

narcotraficantes y miembros de estructuras criminales. Abordamos el rol que tiene la Organización de Naciones

Unidas en América Latina, con la finalidad de fortalecer esfuerzos a favor de la gobernabilidad democrática.

Finalmente, de parte de Guatemala se agradeció el respaldo ofrecido por Donald Trump para los dos años

que restan de Gobierno, asumiendo los grandes compromisos que se tienen conjuntamente.

- Participación en el “National Prayer Breakfast”

El día 8 de febrero de 2018, se llevó a cabo el Desayuno Nacional de Oración, en el Washington Hilton en

Washington, DC, mismo que se ha desarrollado por 66 años. Cada año, el primer jueves de febrero, líderes

mundiales de más de 100 países se reúnen con el presidente de los EE UU., lo cual le brinda la oportunidad de

formar y fortalecer las relaciones, tomando la oración como piedra angular. Desde el año 1952, el Desayuno

Nacional de Oración ha sido un lugar para que los líderes de la nación discutan la fe y su vitalidad para la fuerza de

la nación. Con los años, el evento se ha ampliado para incluir a más de 3,000 asistentes, principalmente de negocios

de élite y afiliación política.

La participación en esta actividad, permitió compartir con personalidades de una amplia gama de sectores,

así como sostener reuniones privadas en las que se posicionó la Política Exterior de Guatemala.

- Reunión del presidente con los Senadores James Lankford y Mike Lee y el Congresista Randy Hultgren y un

organizador del Desayuno Nacional de Oración

Este acercamiento permitió fortalecer la relación cercana con los senadores y congresistas que participaron

en el Desayuno Nacional de Oración. Se conversó sobre los principios y valores en la toma de decisiones políticas,

así como puntos de interés de Guatemala en relación a la agenda de Estados Unidos hacia Centroamérica.

- Reunión con el Secretario de Estado, Rex Tillerson




En el marco de la gira de trabajo, también se realizó una reunión en el Departamento de Estado. De parte de

Guatemala se expusieron los avances en la lucha antinarcótica, seguridad, sistema de justicia, prosperidad y

gobernanza.

El señor Rex Tillerson abogó por un trabajo más fuerte y eficiente en contra de estructuras criminales

vinculadas al narcotráfico e instó al país a revisar su sistema de justicia para que las instituciones y leyes sean más

eficientes. El funcionario norteamericano ofreció apoyo para que el estado de Guatemala esté libre de corrupción y

así garantizar que los logros a favor de la transparencia se mantengan.

Ambos países coincidimos en que, para promover la prosperidad y gobernanza, es necesario un verdadero

fortalecimiento de las instituciones del Estado.

- Reunión con representantes del Millenium Challenge Corporation (MCC)

En la reunión participaron los señores Jonathan Nash, Director Ejecutivo del MCC; Thomas Kelly,

Vicepresidente del Departamento de Políticas y Evaluación; John Wingle, Director de País para Guatemala y

Honduras.

Esta reunión, permitió un acercamiento con el Millenium Challenge Corporation (MCC), así como abordar

los indicadores de medición en materia de Libertad Económica, Gobernando con Justicia e Inversión en las

personas, que utilizan para calificar a Guatemala.

- Reunión con Empresario en el sector Construcción

En la reunión con el Sr. Rick Moore se abordaron temas relacionados a potenciales inversiones en

Guatemala en el área de la construcción.

- Cena con Empresarios

En el marco de esta reunión, se dieron a conocer los principales resultados de la gestión de Gobierno a la

fecha, compartiendo con diversos sectores del ámbito político y económico estadounidense.

Reuniones en la Ciudad de Nueva York

- Recepción en el Bernstein Private Wealth Management

El Bernstein Global Wealth Management es la rama de inversión del Alliance Bernstein Holding L.P., cuyos

miembros organizan reuniones de alto nivel para compartir acerca de temas de interés internacional. Producto de




ello, fui invitado a un conversatorio con hombres de negocios y líderes comunitarios, interesados en conocer más

sobre Guatemala, especialmente sobre la reciente decisión de retornar la Embajada a Jerusalén.

Esta oportunidad permitió despertar un profundo interés en Guatemala, promover el turismo, el comercio e

incentivar la inversión para el desarrollo en nuestro país.

- Visita al Touro College and University- New York Medical College

El Touro College of Dental Medicine del New York Medical College, se enfoca en graduar profesionales

dentales sobresalientes que utilizarán una base de conocimiento compleja y habilidades de percepción sofisticadas

para brindar atención médica a sus diversas comunidades. La escuela está dedicada a realizar importantes

investigaciones educativas y clínicas, a la vez que brinda excelentes servicios de salud dental al público.

Esta visita permitió conocer de primera mano las opciones de cooperación que pueden existir entre dicha

Universidad e instancias nacionales, especialmente en los ámbitos de educación e investigación científica.

- Cena Shabat con el Centro Judío Latinoamericano, en honor al Sr. presidente, Jimmy Morales

El Centro Judío Latinoamericano (JLC por sus siglas en inglés) es la organización central de la comunidad

latina judía en Nueva York. Es liderada por el Rabino Mendy Weitman, originario de Sao Paulo, Brasil, y formado

en Buenos Aires. Esta organización brinda apoyo al Instituto Judío Latinoamericano y atrae todas las semanas un

número importante de hispano hablantes, a la cena de Sabbath.

Los participantes brindaron intervenciones teto agradecimiento a Guatemala, entre ellos se encontraba el

Cónsul General de Israel en Nueva York, quien trasladó un fraternal saludo de parte del Primer Ministro de Israel,

Benjamín Netanyahu.

Aprovecho la oportunidad para expresarle las muestras de mi alta y distinguida consideración.

Jimmy Morales Cabrera Presidente de la República

Carlos Adolfo Martínez Gularte Secretario General

De la Presidencia de la República

Señor Álvaro Enrique Arzú Escobar Presidente del Congreso de la República Su Despacho.




En forma resumida se leerá el siguiente despacho calificado:

1. Los fideicomisos de Proyectos ALA de la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia remiten

informes de estados financieros correspondientes a los meses de enero a junio de 2017.

2. El Proyecto Desarrollo Campesino y de Institucionalización Local en Retalhuleu y Suchitepéquez de la

Asociación Semilla Nueva remite informes de avances físicos y financieros correspondientes a los meses de

enero a junio de 2017.

3. La Asociación Comunidad Esperanza remite informe narrativo financiero correspondiente al segundo

trimestre de 2017.

4. La Dirección de Cooperación, Proyectos y Fideicomisos del Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación remite informe de los estados financieros al 31 de julio de 2017.

5. La Asociación Futuro Vivo remite informes de avances físicos y financieros correspondientes a los meses de

enero a julio de 2017.

6. Las siguientes instituciones remiten informes de avances físicos y financieros correspondientes al mes de

julio de 2017:

a) Asociación de Centros Educativos Mayas.

b) Club de Leones Guatemala.

c) Consejo de Bienestar Social de Guatemala.

d) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.

e) Fideicomiso de Administración e Inversión del Fondo Nacional para la Conservación de la

Naturaleza del Consejo Nacional de Áreas Protegidas.

f) Fideicomiso de Administración INDE-Obras Rurales de Occidente y Oriente del Instituto Nacional

de Electrificación.

g) Fideicomiso de Apoyo a la Planificación Urbana y Rural del Municipio de Santa Catarina Pínula.

h) Fideicomiso de Garantía INDE-Tecnoguat e INDE-Ortitlán del Instituto Nacional de Electrificación.

i) Fideicomiso de Transporte de la Ciudad de Guatemala.




j) Fideicomiso del Fondo Vial y de Apoyo al Sistema de Transporte Colectivo, Urbano y Extraurbano

de Pasajero del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.

k) Fideicomiso del Programa Nacional para el Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana

Empresa del Ministerio de Economía.

1) Fideicomiso del Sistema Nacional de Financiamiento de la Preinversión y Fideicomiso Nacional de

Becas y Crédito Educativo de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia.

m) Fideicomiso Fondo de Protección Social del Ministerio de Desarrollo Social.

n) Fideicomiso Fondo Nacional para la Reactivación y Modernización de la Actividad Agropecuaria,

Fidecomiso Bosques y Agua para la Concordia y Mejoramiento del Pequeño Caficultor del

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

o) Fideicomiso Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico y Fideicomiso de Administración del

Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología de la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología.

p) Fideicomiso para el Desarrollo Rural Guate Invierte.

q) Fideicomiso para el Medio Ambiente del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

r) Fideicomiso para la Planificación y Desarrollo del Municipio de Villa Nueva.

s) Fideicomiso para Rehabilitación y Modernización de la Red Ferroviarias en Guatemala.

t) Fideicomiso Programa Global de Crédito para la Micro Empresa y Pequeña Empresa y el

Fideicomiso del Programa Nacional para el Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana

Empresa del Ministerio de Economía.

u) Fideicomisos estatales de la Corporación Financiera Nacional.

v) Fideicomisos Fondo de Tierras Acuerdo de Paz, Programa Especial de Arrendamiento de Tierras y

Programa Extraordinario Triángulo de la Dignidad.

w) Fideicomisos Proyectos ALA de la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia.

x) Fondo Social de Solidaridad del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.

y) Fundación Cristiano Benéfica para la Rehabilitación y Reinserción de Marginados en Guatemala.




z) Fundación Guatemalteca Americana de Cirugía Ortopédica Avanzada.

aa) Fundación para el Desarrollo y Educación de la Mujer Indígena Talita Kumi

bb) Fundación Pro-Bienestar del Minusválido

cc) Instituto de Previsión Militar

dd) Instituto Nacional de Bosques

ee) Makario’s Artesanos

ff) Patronato de Acción Contra la Lepra

gg) Proyecto Aporte para la Realización de Actividades que promuevan el Desarrollo Económico y

Social, la Cultura de la Paz, el Fortalecimiento Democrático y la Integración Centroamericana de la

Fundación Esquipulas

hh) Proyecto “Aporte para la realización del XII Censo Nacional de Población y VII Censo Nacional de

Vivienda, a través del Fondo de Población y a través del Fondo de las Naciones Unidas” del Instituto

Nacional de Estadística

ii) Sociedad Protectora del Niño

jj) Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y

Vivienda.

7. Las asociaciones campesinas siguientes remiten informes de avances físicos y financieros correspondientes

al mes de julio de 2017:

a) Asociación para el Desarrollo Integral de El Cipresalón

b) Asociación Pro-Adquisición de Tierras El Esfuerzo.

8. Las siguientes entidades campesinas asociativas remiten informes de subsidios para la asistencia técnica

recibida e informes de avances físicos y financieros correspondientes al mes de julio de 2017:

a) Asociación Agrícola Campesina del Caserío Nuevo Sachoxa

b) Asociación de Agricultores Bonanza




c) Asociación de Desarrollo Integral Awinel

d) Asociación Indígena de Cooperación Pantoc.

9. Las siguientes empresas campesinas asociativas remiten informes de subsidios para la asistencia técnica

recibida y de avance físico y financiero de subsidios correspondientes al mes de julio de 2017:

a) Bella Linda

b) Chajbelén

c) Comunidad El Recuerdo

d) Comunidad Los Luchadores San Esteban

e) Comunidad Río Polochic II

f) El Retiro

g) Las Gaviotas

h) La Morenita

i) Las Cruces

j) Maya Chemb’al

k) Milagro de Dios

l) Montecarmelo

m) Toj Suj

n) Xinka.

10. Las instituciones siguientes remiten informes de modificaciones presupuestarias con sus respectivos

documentos de aprobación:

a) Contraloría General de Cuentas, mediante Resolución Número 28-2017.

b) Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, mediante Resolución Número DF-33-2017.




c) Empresa Portuaria Quetzal, mediante Acuerdo Número GG-13-2017.

d) Escuela Nacional Central de Agricultura, mediante Resolución Número 94-2017.

e) Inspección General de Cooperativas, mediante Resolución Número IGC-19-2017.

f) Instituto de Fomento Municipal, mediante Resolución Número 167-2017.

g) Instituto Nacional de Bosques, mediante Resolución de Gerencia Número 167-2017.

h) Ministerio de Finanzas Públicas, según notificaciones números 23, 25 y 26.

i) Municipalidad de Retalhuleu del departamento de Retalhuleu, mediante Acta del Concejo Municipal

Número 64-2017.

j) Municipalidad de San Miguel Acatán del departamento de Huehuetenango, mediante Acta Número

9-2017.

k) Municipalidad Malacatancito del departamento de Huehuetenango, mediante actas números 34, 35,

36 y 37-2017.

l) Organismo Judicial, mediante Resolución Número 484.

m) Procuraduría de Derechos Humanos, mediante Acuerdo 10-2017.

n) Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado, mediante Resolución Número SIE-DESP-061-

2017.

o) Superintendencia de Administración Tributaria, mediante Acuerdo Número 16-2017.

11. Las siguientes entidades remiten informes de transferencias presupuestarias con sus respectivos documentos

de aprobación:

a) Instituto Nacional de Electrificación, mediante Resolución Número 59-2017.

b) Ministerio de Finanzas Públicas, según Nota Número 1 674.

c) Municipalidad de San José Pinula del departamento de Guatemala, mediante Acta Número 80-2017.

d) Municipalidad de Zapotitlán del departamento de Jutiapa, mediante actas número 26 y 29-2017.




12. La Municipalidad de Quesada del departamento de Jutiapa remite informes de transferencias y ampliaciones

presupuestarias, mediante actas números 27 y 28-2017.

TRÁMITE: Remítase informe a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda sobre los presentes

documentos.

13. Las siguientes entidades remiten informes de reprogramaciones presupuestarias con sus respectivos

documentos de aprobación:

a) Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, mediante resoluciones números 209 y 211-

2017.

b) Ministerio de Cultura y Deportes, mediante resoluciones número 284 y 323-2017.

c) Ministerio de Educación, mediante resoluciones números 2 240, 2 362, 2 390-2017.

d) Ministerio de Educación, mediante resoluciones números 2 258, 2 266, 2 393 y 2 435-2017.

e) Ministerio de Economía, mediante Resolución Ministerial Número 960.

14. La Secretaría Ejecutiva Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia remite informe de

reprogramaciones correspondiente al mes de julio de 2017 de los diferentes programas que administra.

TRÁMITE: Remítase informe a las comisiones de Finanzas Públicas y Moneda y de Transparencia y

Probidad, sobre los presentes documentos.

15. El Instituto Guatemalteco de Turismo remite informes de resultado de los indicadores para el seguimiento de

la Política General de Gobierno correspondiente al año 2016 y al primer cuatrimestre de 2017.

TRÁMITE: Remítase informe a la Comisión de Turismo, sobre el presente documento.

Honorable presidente del Congreso de la República de Guatemala, esta Secretaría le informa que no hay más

despacho calificado previsto para la presente sesión.

PUNTO TERCERO: Iniciativas de ley.

- Iniciativa 5 397 que dispone aprobar reformas al Decreto Número 17-73 del Congreso de la República,

Código Penal.




EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La presente iniciativa busca resguardar derechos personalísimos reconocidos por la Constitución Política de

la República, tratando de dar certeza a la información personal de cada individuo, esto guarda relación con derechos

tales como: el derecho a la intimidad y fundamentalmente al derecho a la autodeterminación informativa y

fundamentalmente regular adecuadamente el tipo penal del los archivos prohibidos, en ese marco es necesario tener

claridad conceptual de varias figuras relacionadas, entre estas la información pública más conocida como habeas data

y otros ya mencionados como el derecho a la intimidad y la autodeterminación informativa.

Protección de datos personales

“Los datos de toda persona deben ser objeto de protección para que estos puedan ser tratados o elaborados, y

finalmente ser convertidos en información y en consecuencia, sólo ser utilizados para los fines y por las personas

autorizadas.

La protección de datos personales se ubica dentro del campo de estudio del derecho informático. Se trata de

la garantía o la facultad de control de la propia información frente a su tratamiento automatizado o no, es decir, no

sólo a aquella información albergada en sistemas computacionales, sino en cualquier soporte que permita su

utilización: almacenamiento, organización y acceso.

Para propósitos de su definición también se recurre a la formulada por Hondius, quien señala que la

protección de datos es “aquella parte de la legislación que protege el derecho fundamental de la libertad, en particular

el derecho individual a la intimidad, respecto del procesamiento manual o automático de datos”.

Es necesario definir lo que se entiende por resguardo de datos personales Una de las definiciones más

acertadas es la que aporta Ana Garriga, quien señala: “Entendemos por protección de datos personales el estatuto

jurídico destinado a definir las condiciones sobre las cuales terceros podrán hacer uso de datos que conciernen a una

persona. Ello principalmente porque un mal uso de dichos datos puede afectar su entorno personal, social o

profesional desde las esferas más públicas de su persona y hasta los límites de su intimidad. De esta definición

resulta necesario clarificar que la protección de datos no persigue abstraer del conocimiento público la información

de una persona, sino dotarla de los medios necesarios para controlar quién, cómo, dónde y con qué motivo conoce

cualquier información acerca de su persona, sea esta calificable como íntima o no, pública o secreta”.1

Habeas data

1 http://legalcorp.com.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=26:el-derecho-a-la-proteccion-de-datos-

personales&catid=2:actualidad&Itemid=3.




“Los procesos constitucionales constituyen una poderosa herramienta para la salvaguarda integral de los

derechos fundamentales, uno de los cuales es el acceso a la información pública en su sentido más alto. Si una

información es sustantivamente pública, no hay razón valedera para denegar el acceso de cualquier persona, sin

expresión de causa, a este tipo de información. Esta facultad de acceso es materia de tutela por el proceso de habeas

data cuyo significado etimológico es “conserva o guarda tus datos”.2

“Una de las primeras regulaciones sobre esta materia fue la Datenschutz del Land de Hesse del 07 de octubre

de 1970, la cual preveía: “La Ley de protección de datos es necesaria para mantener viva la confianza del ciudadano

hacia el Estado en la época de las computadoras y contrarrestar cualesquiera temores en el sentido de que la

automatización vaya a restringir el ámbito de la participación democrática en el Estado y los municipios”.3

El habeas data protege un segundo derecho: la autodeterminación informativa, cuyo sustento en el sistema

interamericano de derechos humanos4 se expresa en el derecho de rectificación que existe para toda persona en

relación a que la información a emitirse por parte de cualquier medio determinado, se ajuste a la verdad de las

condiciones expuestas.

Derecho a la intimidad

“Aun cuando desde antiguo el hombre ha buscado un lugar de sosiego y refugio para el desarrollo de su ser

interior, a buen recaudo del tumulto y frenesí de la vida en sociedad, la intimidad no se constituyó en una

preocupación central sino con el desarrollo del liberalismo; serán Thomas HOBBES, John LOCKE y John STUART

MILL quienes apuntarán, con matices, la necesidad de conciliar el accionar del Estado con los intereses del

individuo, quien dispondrá de un margen de vida privada exento de la intervención estatal.”5 “Y es que sólo la

mutación desde una sociedad feudal a otra burguesa ofrecía las condiciones para que la disponibilidad de un ámbito

de acción reservado se constituyera en una sentida necesidad de los individuos.”6

“Sólo en las postrimerías del siglo XIX tiene inicio el proceso de elaboración jurídica del derecho a la

intimidad. En efecto, en 1890 Louis BRANDEIS y Samuel WARREN publican en la Harvard Law Review el

artículo titulado “The Right to Privacy”, en el cual, con base en el derecho de propiedad y denotando la versatilidad

evolutiva del common law, esbozan el derecho a la intimidad, sirviéndose de la formulación del juez COOLEY,

como “the right to be left alone”. (4) El propósito era cimentar un derecho para hacer frente al hostigamiento por los

2 Edwin Figueroa Gutarra. Habeas data, información pública y autodeterminación informativa. 3 Vid. HORSTKOTTE, H. La Protección de datos en Alemania, Basis-Info 23-1996INPRES, ÍNTER NATIONES.P.3. 4 Convención Americana de Derechos Humanos, artículo 14. Derecho de rectificación o respuesta. 5 En este sentido Béjar, Helena, “El ámbito íntimo. Privacidad, individualismo y modernidad”, Alianza Editorial. Madrid, 1990, passim. LUCAS

MURILLO DE LA CUEVA, Pablo. “El Derecho a la Autodeterminción Informativa. La Protección de los Datos Personales frente a la Informática.” Editorial Tecnos. Madrid, 1990, pp. 45 y ss.

6 CONSTANT, Benjamín, “De la libertad de los antiguos comparada con la de los modernos”, cit. por Béjar, Helena, op. cit., pp. 41 - 49.




medios de comunicación social de la época, para guardar reserva respecto de aquel aspecto de la vida personal que

legítimamente podía ser excluido de la injerencia de la prensa.”7

“A mediados del siglo recién pasado, el derecho a la intimidad viene a merecer reconocimiento en un

instrumento internacional, cual es la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, que prevé que nadie será

objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada y, a su vez, asegura a toda persona el derecho a la protección de la

ley contra tales injerencias o ataques.8 De entonces a esta parte, con un mayor o menor desarrollo normativo, el

derecho a la intimidad está previsto sistemáticamente en los tratados internacionales sobre derechos humanos y en

términos más o menos explícitos en la Carta Fundamental de los diversos Estados.”9 10

Constitucionalmente, el derecho a la autodeterminación informativa ha merecido reconocimiento, con mayor

o menor precisión y extensión, en diversas cartas fundamentales; así lo es en los artículos 35 de la Carta Fundamental

de Portugal de 1976, 18 de la Constitución de España de 1978, 10 de la Constitución de los Países Bajos de 1983, 5

de la Constitución de la República Federativa de Brasil de 1988, 59 de la Constitución de Hungría de 1989, 3 de la

Carta Fundamental de Suecia de 1990, 5 de la Constitución Política de Colombia de 1991, 2 de la Constitución

Política del Perú de 1993, 43 de Constitución de la Nación Argentina de 1994, 10 de la Carta Fundamental de

Finlandia de 1999, entre otras.

En cambio, la autodeterminación informativa o libertad informativa carece de reconocimiento en tratados

internacionales sobre derechos humanos, pues la mayor parte de ellos fueron aprobados con anterioridad a que se

suscitaran problemas jurídicos en relación con el tratamiento automatizado de datos personales, de hecho, su debate

internacional tiene inicio recién en 1968, durante la celebración de la Conferencia Internacional de Derechos

Humanos de Teherán, organizada por Naciones Unidas, en la cual se consideraron los límites que una sociedad

democrática debía imponer para proteger los derechos humanos frente al creciente uso de la tecnología.

No obstante, las Naciones Unidas han emitido directrices aplicables al tratamiento de datos personales, se

trata de los “Principios rectores para la reglamentación de los ficheros computarizados de datos personales”,

adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 45/95, de 14 de diciembre de 1990.

Más aún, recientemente la Unión Europea, al aprobar la “Carta de Derechos Fundamentales”, ha contemplado,

aunque sin referencia explícita a la categoría doctrinal y jurisprudencial, la libertad informativa entre aquellos.11 En

7 Cerda Silva, Alberto. Autodeterminación informativa y leyes sobre protección de datos. 8 Artículo 12 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución

217 A (III), de 10 de diciembre de 1948. 9 Cf. entre otros instrumentos internacionales, además de la Declaración Universal, el artículo 5 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del

Hombre, el artículo 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, el artículo 11 de la Convención Americana de Derechos Humanos de 1969, y el artículo 16 de la Convención de Derechos del Niño de 1989.

10 Cerda Silva, Alberto. Ob. Cit. 11 Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, proclamada por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, en Niza el 7 de diciembre de

2000.




efecto, después de asegurar en su artículo 7 el derecho a la vida privada, consagra, como categoría autónoma, la

libertad informativa en los siguientes términos:

“... la Unión reconoce los derechos, libertades y principios enunciados a continuación. Artículo 8.

Protección de los bienes de carácter personal.

1. Toda persona tiene derecho a la protección de los datos de carácter personal que la conciernan.

2. Estos datos se tratarán de modo leal, para fines concretos y sobre la base del consentimiento de la persona

afectada o en virtud de otro fundamento legítimo previsto por la ley. Toda persona tiene derecho a acceder a

los datos recogidos que la conciernan y a su rectificación.

3. El respeto de estas normas quedará sujeto al control de una autoridad independiente”.

Por su parte, la Organización de Estados Americanos se encuentra actualmente abocada a la elaboración de

un anteproyecto de convención americana sobre autodeterminación informativa.12

Puede pues apreciarse que la construcción del derecho a la autodeterminación informativa, o libertad

informativa si se prefiere, sigue los derroteros propios de los derechos fundamentales de nueva generación: surgen a

raíz de la “liberties pollution” de las categorías precedentes, se abren paso tímidamente entre la doctrina y

jurisprudencia nacionales, para finalmente cristalizar su reconocimiento en disposiciones legales, llegando a

constitucionalizar su contenido y aun inclusive a recibir acogida en instrumentos internacionales.

Los antecedentes de las resoluciones emitidas por la Corte de Constitucionalidad con respecto a la comercialización

de datos

Derivado de la vulneración de derechos a particulares por parte de empresas que comercializan sin su

consentimiento datos personales, se han planteado varias acciones de amparo ante la Corte de Constitucionalidad.

En el año 2006 se promovió por medio de expediente identificado como 1 356-2006, un amparo por parte del

Procurador de los Derechos Humanos a favor de Fredy Rafael Arévalo, señalando que: sin autorización de este

último la entidad Informes en Red Sociedad Anónima, propietaria de la empresa mercantil Infornet, a través de la

página web “informaciónpública.net”, “afecta la intimidad, privacidad y el honor de dicha persona, pues vende

información de carácter privado de personas, entre las que se encuentra la persona ya indicada, información que

incluye relación de parentesco entre personas y referencias de crédito, judiciales y de prensa, información que

transmite a través de la página web aludida sin su autorización, causándole con ello a esta última un agravio personal

12 Anteproyecto de Convención Americana sobre Autodeterminación Informativa, Organización de Estados Americanos, [en línea] [consulta e impresión: 16

noviembre 2002].




y directo, en atención a que el prestigio de dicha persona está siendo afectado de tal manera que le está impidiendo la

posibilidad de conseguir trabajo para sostener a su familia...”

Dentro de las abundantes consideraciones de la resolución del caso en referencia por las que otorga el

Amparo la Corte indica: “... en Guatemala no existe tal regulación, y en tanto no la haya, para no incurrir en

situaciones legibus solutus, a criterio de esta Corte toda comercialización de información de datos de una persona

debe de este sujeta a que esta información fuera proporcionada voluntariamente por la persona cuyos datos serán

objeto de comercialización; y que al momento de obtenerse, se le haya garantizado a dicha persona los derechos de

actualización, rectificación, confidencialidad y exclusión antes citados, como una forma de resguardar los derechos

fundamentales de su intimidad personal, privacidad y honor...”

En el año 2011 se promueve un nuevo amparo (Expediente 863-2011), este accionado por el señor Rubby

Bayardo Gálvez Bolaños contra Digitación de Datos Sociedad Anónima -Digidata-, el Acto reclamado fue: la

comercialización, sin consentimiento del amparista, de datos de información correspondiente a su persona. Las

violaciones que denuncia: a los derechos a la intimidad, la vida privada, a la autodeterminación informativa y de

defensa. Agravios que se reprochan al acto reclamado: estima que los actos de comercialización relacionados

vulneran sus derechos de defensa, a la intimidad y a la privacidad, así como al principio de presunción de inocencia y

otros derechos reconocidos en tratados y convenios internacionales aceptados y ratificados por Guatemala, en virtud

que cualquier persona que esté afiliada al servicio que presta la entidad impugnada tiene acceso a la información de

sus datos personales, la que en su caso crea un perfil incorrecto, situación que le ha perjudicado, particularmente,

negándole solicitudes de financiamiento para invertir en algún negocio pequeño, lo que le afecta gravemente para el

sostenimiento personal y de su núcleo familiar.

En este caso el amparo también fue otorgado y entre las múltiples motivaciones invocadas por la Corte

puede hacerse referencia a:

... “En ese orden de ideas, la recopilación de datos personales de particulares para su comercialización, que

hace la entidad impugnada sin autorización expresa de los mismos, los cuales en muchos casos ni siquiera se

encuentran actualizados, como en el presente caso, y que además para actualizar dichos datos deba de pagarse cierta

cantidad, deviene en perjuicio de cualquier persona y constituye una injerencia abusiva en su ámbito personal y de su

dignidad como persona humana, por lo que se concluye que esto forma el elemento fáctico que provoca un agravio

personal y directo, y no específicamente lo denunciado por el agraviado al perjudicarle el acceso a un trabajo, ya que

la materialidad del elemento que provoca agravio es la divulgación de su información privada la cual quedó

plenamente establecida y es reparable únicamente por esta vía, en consecuencia debe dejarse de difundir a través de

medios electrónicos cualquier información sobre el postulante, para que cese la vulneración de derechos

fundamentales conculcados.”




En 2014 el Procurador de los Derechos Humanos plantea acción de amparo (expediente 3 552-2014). El

acto reclamado es: la actividad sistemática e ininterrumpida desarrollada por las entidades cuestionadas, consistentes

en recopilar y difundir de manera ilegítima e indiscriminada, datos personales de la población en general,

consignando dentro de esta información crediticia, judicial, mercantil y de prensa, actividades que se desarrolla sin el

consentimiento expreso de los titulares y la cual es almacenada utilizando la tecnología informática moderna, de fácil

acceso y divulgación, permitiendo su comercialización. Violaciones que denuncia: a los derechos de intimidad,

libertad de acción, autodeterminación informativa, derecho al trabajo, defensa y a una vida digna. En esta acción la

Corte otorga el amparo promovido a favor de la población que aparece en las bases de datos de las entidades

Informes en Red Sociedad Anónima -Infornet-, Digitación de Datos, Sociedad Anónima -Digidata- y Trans Union

Guatemala, Sociedad Anónima, ... en consecuencia y para los efectos positivos del presente fallo, se ordena a las

entidades relacionadas para que en el plazo de cinco días contados a partir de la fecha en que el mismo produzca

ejecutoria, se abstengan de realizar actividades de recopilar, difundir y comercializar con terceros por cualquier otro

medio, datos personales o de la vida privada de las personas que figuren en sus bases de datos, que no ha dado su

consentimiento expreso para dicha actividad lucrativa, bajo apercibimiento que en caso de incumplimiento se

impondrá una multa de cuatro mil quetzales a cada entidad que incumpla, sin perjuicio de las responsabilidades

civiles y penales correspondientes, debiendo librarse los oficios respectivos...”

Estas tres resoluciones ilustran por una parte que la práctica efectuada por las empresas ha sido ya definida

por la Corte como una cuestión que lesiona derechos y por otra parte que, a pesar de estas resoluciones, la práctica no

cesa lo que motiva en el presente caso el planteamiento de esta iniciativa que busca, mediante la modificación de un

tipo penal, salvaguardar los derechos de los ciudadanos y lograr además la certeza jurídica de los mismos.

De esa cuenta y tomando en consideración que el análisis previo, es de hacer notar que si bien es cierto

existe una Ley de Libre Acceso a la Información, esta se refiere únicamente a información en registros públicos y por

lo tanto no considera los supuestos expuestos, así mismo, el Código Penal prevé un tipo penal conocido como

registros prohibidos, este no está debidamente desarrollado para abarcar los supuestos que se han expuesto, siendo

consecuentemente insuficiente, y derivado de esto dejando en estado de indefensión a las personas que son afectadas

por estas prácticas, que se constituyen en un abuso al no consultarse sobre el uso de sus datos personales y que

además se lucra con esta práctica.

En ese sentido y partiendo del supuesto que los problemas de la realidad objetiva motivan la generación del

derecho, y que en el marco del ejercicio ciudadano los guatemaltecos delegan en el honorable Congreso de la

República de Guatemala la promulgación del ordenamiento jurídico, en el supuesto de que los ciudadanos electos

como diputados velen por los intereses nacionales y de los habitantes de la República de Guatemala, se plantea la




necesidad de proponer reformar el Código Penal en la norma ya aludida, de tal manera que con un tipo penal más

desarrollado pueda proteger a las personas del abuso y de la afectación de sus derechos por estas prácticas.

DIPUTADO PONENTE: Ronald Estuardo Arango Ordóñez.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen

correspondiente.

- Iniciativa que dispone aprobar Ley del Día Nacional de la Dignificación y de Acciones Afirmativas a

favor de la Mujer Garífuna y Afrodescendiente.


HONORABLE PLENO:

Guatemala, país en donde conviven cuatro pueblos, los mayas, garífunas, xincas y mestizos, que son, parcial

o totalmente, la raíz de los inicios de nuestra historia, ya que algunos de estos existían desde el inicio de los tiempos

o por lo menos se presume que fueron los descubiertos por los primeros visitantes del continente. Esto implica que

no sólo deben ser reconocidos históricamente, sino también social, cultural y política, para fomentar e impulsar la

igualdad que preceptúa nuestra carta magna y sobre todo para que nuestra cultura esté vigente, oxigenada y

mantengamos nuestra identidad como guatemaltecos.

De los cuatro pueblos en mención, el garífuna es una de las minorías que existen en el país. Según el

Instituto Nacional de Estadística INE1, el pueblo garífuna representa el 1% de la población guatemalteca,

diseminados en diferentes partes del país, pero su mayor concentración es en el departamento de Izabal, con énfasis

en Livingston.

La Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural reconoce que la diversidad cultural es esencial para el

género humano y constituye el patrimonio común de la humanidad, la cual debe ser reconocida y consolidada en

beneficio de las generaciones presentes y futuras. Por ello, establece que su defensa es un imperativo ético,

inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana2 (Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de

México. Pág. 17).

1 Ministerio de Cultura y Deportes. (2016) El Rostro y el Ser de los Cuatro Pueblos de Guatemala. Cuidado Editorial: Maya 'Na'oj. 2 Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, aprobada el 2 de noviembre de 2001, artículos 1° y 4°. Otros instrumentos

internacionales que reconocen el derecho a la diversidad cultural son: el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (27 de junio de 1989), la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (17 de octubre de 2003), la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales (20 de octubre de 2005) y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (13 de septiembre de 2007).




Es indispensable definir conceptualmente garífuna y afrodescendiente. Garífuna: dicho de una persona, de

un pueblo producto de la mezcla de arahuacos, caribes insulares y negros africanos esclavos en las Antillas que los

ingleses deportaron de la isla de San Vicente a Roatán, en 1797, y después se extendieron por la costa atlántica de

Honduras, Belice, Guatemala y Nicaragua.3

Afrodescendientes: pueblos de origen africano que fueron traídos como esclavos durante la colonia para

sustituir la mano de obra de los pueblos indígenas exterminados en Estados Unidos y otros países del continente4.5

Es importante enmarcar la historia de este pueblo para entender mucho mejor su linaje, ancestros,

costumbres y cultura. Los primeros afrodescendientes que llegaron a Guatemala y basándose en la Cronología

Gubernamental, cita el primer registro histórico de estos hechos, en donde se demuestra el inicio de la migración de

“negros” al territorio nacional (Mollinero. 2013).

El 3 de enero de 1543, procedente de Santo Domingo una nave trajo 1a primera barcada de negros, “...en

un número de 150 piezas”.6

Posteriormente, se evidencia el porqué del ingreso de estas personas a Santiago de los Caballeros.

El 15 de septiembre de 1561 se recibió en Santiago, Real Cédula que autoriza la venta “libre a precios

justos” de negros pudiendo ser revendidos.7

Se sabe con especificidad que la Corona Española negoció al inicio con alemanes para permitir el tráfico de

los ahora esclavos a estas tierras, teniendo registro de la primera cédula de autorización de este movimiento

comercial.

En años posteriores, en tiempos de la colonia, se da un proceso de asimilación de los garífunas en la sociedad

guatemalteca, ya que comienzan a desarrollar un mestizaje, aunque en general el mestizaje de todos los pueblos

existentes en Guatemala, fue rechazado por tener la mezcla de la sangre. Se tiene el registro con fecha de 24 de

abril de 1824, la Asamblea Constituyente Federal decretó la abolición de la esclavitud en Centroamérica. Por ello,

se presentan a la municipalidad de Guatemala 51 personas de origen africano y quienes abandonan la calidad de

esclavos por fundamento legal. Esto implica que son ciudadanos libres y que debían percibir un salario por trabajo. 3 Asociación de Academias de la Lengua Española. Diccionario de la Lengua Española. Recuperado de [http://dle.rae.es/?id=luby6jA] 4 La palabra afrodescendiente es un vocablo acuñado sin la observancia de la Academia de la Lengua Española. Sin embargo, UNICEF comparte un

documento del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, en donde se presenta una definición aceptable. 5 Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Glosario. Recuperado de

[https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https://www.unicef.org/lac/glosariovocabularioafroindigenas(2).doc] Visitado [26 de septiembre de 2017]

6 Mollinero C. Fernando. (2013) Orígenes Afroamericanos en América y Guatemala. Recuperado de [http://guatehistoria.com/africanos-en-guatemala/] Visitado [20 de septiembre de 2017]

7 Mollinero C. Fernando. (2013) Orígenes Afroamericanos en América y Guatemala. Recuperado de [http://guatehistoria.com/africanos-en-guatemala/] Visitado [20 de septiembre de 2017]




La ley8 que da vida a esta disposición preceptuaba que en cada pueblo son libres los esclavos, de uno de otro

sexo y de cualquier edad. Además especificaba que en ninguno de los estados federados del Centro de América, se

podía nacer esclavo. Nadie, por ningún motivo o título, podía tener esclavos, tampoco traficarlos dentro o fuera y se

mencionaba el castigo.

Posteriormente son reconocidos los originarios del África en el Acta de Independencia en su artículo cuarto.

En este, se toman en cuenta para tener el número exacto de pobladores9 de cada provincia y así elegir

equitativamente a los diputados.

En época actual debemos traer a la palestra, el primer manuscrito que reconoce la inclusión de los pueblos en

Guatemala, es la Constitución Política de la República, invocando el artículo 66:

Guatemala está formada por diversos grupos étnicos entre los que figuran los grupos indígenas de

ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones,

formas de organización social, el uso del traje indígena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos.

En ese momento, se contempla dentro de los pueblos indígenas, a los garífunas, con lo que se mantienen

como parte de los habitantes de Guatemala, reconocidos plenamente con sus derechos y responsabilidades.

Posteriormente, se realiza una propuesta de reforma para identificar plenamente los pueblos enmarcados como

indígenas.

Partiendo de la historia actual de nuestro país, el reconocimiento de los pueblos indígenas se da también, por

convicción en los Acuerdos de Paz, quedando establecido que son los indígenas nuestro sentido de orgullo, lo cual

nos lleva a la identidad cultural.10

Aunado a esto es indispensable citar que, el encabezado de Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los

Pueblos Indígenas, reconoce en sus considerandos que los pueblos indígenas son el maya, garífuna y xinca y que

como nación tenemos características multiétnicas, pluriculturales y multilingües11.

Dejando clara la ubicación histórica del pueblo garífuna y su reconocimiento como parte de los cuatro

pueblos que cohabitan en nuestro país, es indispensable el contemplar las posibilidades de mantener la línea

coherente de apoyo igualitario como al resto de la población guatemalteca y específicamente el poder generar los

8 El 17 de abril del año 1824, la primera Asamblea Nacional Constituyente, integrada en su mayoría por miembros del partido Liberal, declaró la libertad de

los esclavos. 9 Según el artículo 4 del Acta de Independencia, los diputados se elegirían en proporción de uno por cada quince mil individuos. 10 Acuerdos de Paz. Firmados por el Gobierno de Guatemala y La Unidad Revolucionaría Nacional Guatemalteca (URNG). Universidad Rafael Landívar,

Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales y Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Guatemala MINUGUA. Pág. 125. 11 Acuerdos de Paz. Firmados por el Gobierno de Guatemala y La Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). Universidad Rafael Landívar,

Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales y Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Guatemala MINUGUA. Pág. 253.




procesos que impulsen el desarrollo de las mujeres garífunas y afrodescendiente, de nuestro país. En este sentido,

es importante citar en este documento, diversas acciones que a lo largo de los años y organizaciones internacionales

y otros gobiernos, han implementado para fortalecer este sector olvidado.

El 12 de diciembre de 1997, la Asamblea General de las Naciones Unidas12 convoca a la Conferencia

Mundial Contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia. De esta

convocatoria surgen una serie de reuniones en las que se dan los lineamientos apropiados para fomentar la

continuidad de la aplicación efectiva de la Declaración y el Programa de Acciones de Durban.

“La discriminación es vivida y percibida de diferentes maneras, impactando principalmente en aquellos

grupos que históricamente han sido excluidos y marginados. Según los datos recabados, una de cada

cuatro personas encuestadas se ha sentido discriminada, siendo más frecuentemente reportado dentro la

población indígena (29.2%) y las mujeres (27.7%)”.13

Es indispensable recalcar que los ítems estadísticos (teniendo como ejemplo el Ministerio Público) no se

desglosan tanto como para saber si las denuncias por racismo o discriminación racial son hechas por mayas,

garífunas, xincas o ladinos, mayores o menores de edad. Esto impide mantener una métrica honesta del

comportamiento de denuncias y diseñar una estrategia en donde se amerita con más ahínco.

La Declaración y el Programa de Acciones de Durban14, encierran una serie de puntos importantes en donde

se deja ver la necesidad de los cambios significativos en los pueblos del mundo ante los problemas de racismo,

discriminación racial, xenofobia y las formas conexas de intolerancia. Los catorce incisos que la componen, nos

invitan a reafirmar los principios universales de igualdad y la no discriminación.

Como acotación al margen de la página, la Red Iberoamericana de Organismos y Organizaciones contra la

Discriminación RIOOD, en el 2015 tuvo su cuarta reunión ordinaria, en la ciudad de Guatemala, haciéndose

presentes diez países de la región y España. Ésta tenía como objetivo primordial el continuar con el proceso de

implementación del Programa de Trabajo de la RIOOD para el período 2015-2016 y acordar una distribución de

tareas entre los miembros que permitan fortalecer el diálogo, la coordinación y el espacio institucional de la red, e

incidir en la agenda local e internacional de la lucha contra la discriminación.15 Es importante mencionar que en

esta red, Guatemala es miembro de la Comisión de Investigación, Educación y Capacitación y Decenio

Afrodescendiente. En el 2015, la tarea era la realización de una Investigación sobre Discriminación

12 Naciones Unidas. (2014). Resolución aprobada por la Asamblea General el 23 de diciembre de 2013. Recuperado de [http://presidencia.go.cr/wp-

content/uploads/2015/10/DECENIO-PARA-LOS-AFRODESCENDIENTES.pdf] Visitado [25 de septiembre de 2017] 13 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2015/2016, p. 170. 14 En el año 2001, la Conferencia Mundial Contra el Racismo, celebrada en Durman Sur África, adopta la Declaración y el Programa de Acciones de Durban.

Este documento encierra las medidas a adoptar para combatir la discriminación racial y el racismo, la xenofobia y todas las formas conexas de intolerancia. 15 Red Iberoamericana de Organismos y Organizaciones contra la Discriminación RIOOD.




Iberoamericana, lo cual estimuló a varios miembros a realizar publicaciones sobre el cómo abordar el combate a la

discriminación. En el 2017, se plantea la realización de un estudio iberoamericano comparado sobre la no

discriminación y un Atlas Iberoamericano de la no Discriminación.

Así mismo, en la Asamblea General del 2013 se da vida a la proclamación del Decenio Internacional de los

Afrodescendientes, que comenzó el 1 de enero de 2015 y terminará el 31 de diciembre de 2024, con el tema

“Afrodescendientes: reconocimiento, justicia y desarrollo”, que se inauguró de forma oficial inmediatamente

después del debate general del sexagésimo noveno período de sesiones de la Asamblea General (ONU, 2013).

Este decenio encierra una serie de retos mundiales en donde se deja claro que la ejecución de dicho decenio,

juega un papel articulado con la Declaración y el Programa de Acciones de Durban. Es importante traer a colación

que en dicha declaración se reconoce que los afrodescendientes fueron esclavos, lo cual conlleva el reconocer los

vejámenes sufridos durante y después del hecho y las secuelas que han perdurado durante siglos y que en muchos

países miembros aún persiste la sectorización perversa y la no inclusión a los procesos de desarrollo permanente que

lleva cada pueblo, incluyendo políticas públicas que amparen los derechos fundamentales como la salud, la

educación, el trabajo y otros.

Como antecedentes del documento que enmarca el Programa de Actividades del Decenio Internacional para

los Afrodescendientes, podemos decir que la ejecución de dicho programa es una parte medular de lo planeado en la

Declaración y el Programa de Acción de Durban el cual está basado en la Convención Internacional sobre la

Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial.

En el proceso de Durban se estructura la contribución imperante para empujar los avances significativos en

el reconocimiento de los derechos, su promoción y protección, siendo esto el resultado de la implementación de

diversas acciones por parte de los estados miembros de las Naciones Unidas, otros órganos internacionales y

regionales y la sociedad civil.

Hay que reconocer que, pese a los esfuerzos compartidos, la discriminación racial y el racismo tanto directa

como indirectamente y de facto como de jure, no ha alcanzado ser minimizado y mucho menos erradicado. En

estudios recientes se ha demostrado que, los afrodescendientes aún no cuentan con el acceso igualitario a la

educación, salud con calidad, vivienda y seguridad social. El papel que juegan los centros de justicia en la parte

administrativa, no ha sido ecuánime ante los afrodescendientes sin contar con los estereotipos asignados y

relacionados con perfiles delictivos por su raza. También podemos señalar su baja o nula participación y

representación en cargos políticos. Aunado a esto, debemos listar los casos comunes de discriminación, como el




sexo, la edad, el idioma, religión, opinión política u otros tipos. El tema del Decenio Internacional es

“Afrodescendientes: reconocimiento, justicia y desarrollo16”.

El objetivo general de este Decenio Internacional “Afrodescendientes: reconocimiento, justicia y desarrollo”

es:

La no discriminación y la igualdad ante la ley y el derecho a igual protección de la ley constituyen

principios fundamentales de las normas internacionales de derechos humanos y sustentan la Declaración

Universal de Derechos Humanos y los principales tratados e instrumentos internacionales en la materia.

En tal sentido, el objetivo principal del Decenio Internacional debe consistir en promover el respeto, la

protección y la realización de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de los

afrodescendientes, como se reconoce en la Declaración Universal de Derechos Humanos.17

En Guatemala, también se reconoció este decenio. Según el ex vicepresidente Juan Alfonso Fuentes Soria,

es tiempo que la sociedad enmiende los errores del pasado y se encamine al país dentro de un proceso inclusivo. El

ex vicegobernante expresó además que en los próximos 10 años “se debe corregir el legado histórico de

discriminación y esclavitud que la sociedad heredó, así como afianzar el progreso categórico”. (Prensa Libre,

2015).

Guatemala participa en la Comisión Internacional encargada de disponer el Plan de Acción, a través de la

Dirección General de Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas, del Ministerio de Cultura y Deportes18.

Según las actividades mundiales para la eliminación total del racismo, la discriminación racial, la xenofobia

y las formas conexas de intolerancia y para la aplicación y el seguimiento generales de la Declaración y el Programa

de Acción de Durban, en su párrafo noveno se determina una de las recomendaciones que Guatemala aún tiene

pendiente:

9. Reconoce que los estados deben aplicar y hacer cumplir medidas adecuadas y eficaces de carácter

legislativo, judicial, reglamentario y administrativo en materia de prevención y protección contra los actos

de racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, contribuyendo de ese modo a

prevenir las violaciones de los derechos humanos19;

16 Según proclamara la Asamblea General en su resolución 68/237, el 23 de diciembre de 2013 en la 72° sesión plenaria. 17 Programa de actividades del Decenio Internacional para los Afrodescendientes. Decenio Internacional de los Afrodescendientes Reconocimiento, Justicia y

Desarrollo. 2015-2024. 18 Ministerio de Cultura y Deportes de Guatemala. (2014) Reconocimiento, justicia y desarrollo de Afrodescendientes. Visitada [22 de septiembre de 2017].

Recuperado de [http://mcd.gob.gt/reconocimiento-justicia-y-desarrollo-de-afrodescendientes/] 19 Asamblea General de las Naciones Unidas. (2012) Actividades mundiales para la eliminación total del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las

formas conexas de intolerancia y para la aplicación y el seguimiento general de la Declaración y el Programa de Acción de Durban. 2011. Recuperado de [http://tbinternet.ohchr.org/layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2FC%2FGTM%2FCO%2F14-15&Lang=es]




En efecto, en Guatemala se ha desatendido el tema de cumplimiento del Acuerdo de Identidad y Derechos de

los Pueblos Indígenas. Y es que el Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz (CNAP) en el

2014 presenta un informe en donde expresa que en Guatemala existe el sustento jurídico para dar cumplimiento al

reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas.20

En el 2010, el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial presenta un examen de los informes

presentados por los Estados partes de conformidad con el artículo 9 de la convención. En específico para

Guatemala, manifiesta aspectos positivos, motivos de preocupación y recomendaciones:

4. El Comité observa con beneplácito el establecimiento de políticas, acuerdos gubernativos y acciones

administrativas tendientes a promover y a coordinar las políticas públicas en materia indígena, acogiendo

con especial satisfacción las siguientes:

a. La Política Pública para la Convivencia y la Eliminación del Racismo y la Discriminación Racial en

2006.

b. El Programa Nacional de Resarcimiento con el objetivo de cumplir las recomendaciones de la

Comisión de Esclarecimiento Histórico de Guatemala, entre ellas la de atender a las víctimas civiles

de conflicto armado interno, de las cuales 83% fueron mayas.

c. El Acuerdo Gubernativo N° 22-2004 que establece a través de la Dirección General Bilingüe

Intercultural (DIGEBI) del Ministerio de Educación la generalización del bilingüismo y la

obligatoriedad de idiomas nacionales como política lingüística nacional. Se establece la

obligatoriedad de la enseñanza y práctica de la multiculturalidad e interculturalidad en el aula en los

idiomas maya, garífuna o xinca y/o español.

5. El comité toma nota del compromiso contraído por el Estado parte de promover la igualdad de

derechos de los pueblos indígenas durante el proceso del Examen Periódico Universal del Consejo de

Derechos Humanos y alienta al Estado parte a cumplir dicho compromiso.

C. Motivos de preocupación y recomendaciones (entre otros)

6. Al comité le preocupa, tal y como lo ha reconocido la delegación del Estado parte, la falta de datos

estadísticos adecuados respecto a la composición demográfica de la población guatemalteca, en particular de 20 Procuraduría de los Derechos Humanos PDH. (2016) Contribución del Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala al informe de medio término

para el Comité Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial. Recuperado de [https://www.google.com.gt/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjT8sei39HWAhUNHGMKHQONDS8QFggrMAE&url=https%3A%2F%2Fwww.pdh.org.gt%2Fbiblioteca%2Fcategory%2F87-mecanismos-internacionales.html%3Fdownload%3D2582%3Acontribucion-del-procurador-de-los-derechos-humanos-de-guatemala-al-informe-de-medio-termino-para-el-comite-internacional-sobre-la-eliminacion-de-todas-las-formas-de-discriminacion-racial&usg=AOvVaw3snrZMc9baj52lgBFGqf3l]




los pueblos mayas, xinka y garífuna. El comité recuerda que dicha información es necesaria para evaluar la

aplicación de la convención y supervisar las políticas en favor de los pueblos indígenas. El comité

recomienda al Estado parte que continúe mejorando la metodología de recolección de datos para el próximo

censo en 2012 para que se refleje la complejidad étnica de la sociedad guatemalteca teniendo en cuenta el

principio de autoidentificación, de conformidad con su Recomendación General N° 8 (1990) y con los

párrafos 10 a 12 de las directrices relativas al documento específicamente destinado al comité que deben

presentar los Estados partes de conformidad con el párrafo 1 del artículo 9 de la convención

(CERD/C/2007/1). En este sentido, el comité solicita al Estado parte que incluya en su próximo informe

periódico datos estadísticos desglosados de la composición de la población con base en el censo que se

realizará en 2012.

7. El comité reitera su preocupación ante la falta de legislación interna que tipifique como acto punible

toda difusión de ideas basadas en la superioridad o en el odio racial, toda incitación a la discriminación racial

así como todo acto de violencia, en particular, contra los pueblos indígenas y afrodescendientes existentes en

el Estado parte (artículo 4 (a)). El comité recomienda al Estado parte que adopte una ley específica que

tipifique como acto punible las distintas manifestaciones de la discriminación racial de conformidad con lo

dispuesto en el artículo 4 de la convención y que realice las reformas legislativas necesarias para armonizar

la legislación nacional con la convención.

8. Si bien toma nota de los reiterados anuncios del Estado parte sobre su compromiso de garantizar la

participación de los pueblos indígenas en los procesos políticos y particularmente en las instituciones

representativas y el Parlamento, el comité reitera su preocupación ante el hecho de que el número y rango de

los puestos gubernamentales ocupados por personas indígenas, especialmente mujeres, sigue en estado de

déficit (artículo 5 (c)). El comité, tomando en cuenta el inciso d del párrafo 4 de su Recomendación General

N° 23 (1997) relativa a los derechos de los pueblos indígenas, recomienda que el Estado parte redoble sus

esfuerzos para asegurar la plena participación de los indígenas, en especial de la mujer, en todas las

instituciones de toma de decisión, en particular en las instituciones representativas como el parlamento y en

los asuntos públicos, y que tome medidas efectivas para asegurar que todos los pueblos indígenas participen

en todos los niveles de la administración pública. Asimismo, recomienda al Estado la aplicación efectiva de

la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural con el objetivo de otorgar mayor participación indígena en

la toma de decisiones.

Entre las recomendaciones que el comité emite para Guatemala están:

12. Si bien el comité toma nota de la adopción en 2005 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Alimentaria y Nutricional, el comité expresa gran preocupación ante el hecho de que un 50.9% de la




población viva por debajo del umbral de la pobreza y el 15.2%, en extrema pobreza afectando

mayoritariamente a la población indígena. Asimismo le preocupa considerablemente el nivel de desnutrición

crónica que afecta a nivel nacional al 43.4% de niños con una incidencia mayor al 80% entre la población

indígena (artículo 5 (e)). El comité exhorta al Estado parte a que tome las medidas oportunas para que se

aplique íntegramente el nuevo marco jurídico y normativo a fin de garantizar plenamente a todos los

guatemaltecos, en especial los indígenas, el derecho a la alimentación. El comité igualmente recomienda que

el Estado parte emprenda todas las acciones necesarias para que toda violación del derecho a la alimentación

se considere justiciable con arreglo a la nueva Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y

Nutricional.

13. El comité reconoce los esfuerzos del Estado parte en proporcionar una cobertura de salud a los

indígenas teniendo en cuenta sus características culturales. El comité expresa su preocupación por la falta de

servicios de salud adecuados y accesibles a dichas comunidades y por la insuficiencia de datos sobre los

indicadores de salud y sobre las medidas adoptadas para mejorarlos (artículo 5 (e)).

19. A la luz de su Recomendación General N° 33 (2009) sobre el seguimiento de la Conferencia de

Examen de Durban, el comité recomienda al Estado parte que tenga en cuenta la Declaración y el Programa

de Acción de Durban, aprobados en septiembre de 2001 por la Conferencia Mundial contra el Racismo, la

Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, así como el Documento Final de

la Conferencia de Examen de Durban, celebrada en Ginebra en abril de 2009, al incorporar la Convención en

su legislación nacional. El comité pide al Estado parte que, en su próximo informe periódico, incluya

información concreta sobre los planes de acción y demás medidas adoptadas para aplicar la Declaración y el

Programa de Acción de Durban en el ámbito nacional21.

El pueblo garífuna y afrodescendiente ha avanzado poco, debemos reconocer que existen cifras registradas

que no pueden ser negadas. Según el Ministerio de Cultura y Deportes, el pueblo garífuna ocupa una extensión

territorial de 40 km2. Además, es indispensable especificar el número de habitantes de este pueblo en Guatemala.

El Instituto Nacional de Estadística presenta que los garífunas son 5 000 habitantes. Sin embargo, cifras detalladas

de otras organizaciones mencionan que la realidad son 10 000 habitantes de los que el 50% viven en Guatemala y 8

411 589 Cálculo del 52% en base a proyección de población 2015 INE22.

Alfonso Arrivillaga, quien se dedica al estudio de la cultura y miembro de la Dirección General de

Investigación de la Universidad de San Carlos, menciona que los grupos como los garífunas también pueden ser

21 Comité para la eliminación de la discriminación racial. (2010) Examen de los informes presentados por los Estados partes de conformidad

con el artículo 9 de la Convención Observaciones Finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial. 22 Ministerio de Cultura y Deportes. (2016) El Rostro y el Ser de los Cuatro Pueblos de Guatemala. Cuidado Editorial: Maya 'Na'oj.




tildados de diásporas, ya que son minoritarios y tiene visión de una identidad común, además sufren rechazo de la

sociedad a la que quieren integrarse. Este grupo en particular, ha tenido que migrar a la ciudad capital o los Estados

Unidos, ya que no reciben oportunidades igualitarias en los diversos sectores que les servirían para progresar y

mantenerse dignamente. Según estadísticas para el 2011, la población garífuna será de cinco mil cuarenta. Además

se calcula que unos 250 mil son de origen garífuna de Centro América, viven en Estados Unidos. (Revista D, 2013)

En este sentido, es indispensable señalar que, las mujeres garífunas y afrodescendientes históricamente han

generado aportes significativos al desarrollo económico, social, político, cultural e intelectual de Guatemala. Sin

embargo, han sido invisibilizadas, excluidas, discriminadas y violentadas en los derechos elementales de vida,

territorio, bienestar y desarrollo integral.

Es indispensable rescatar que con el objeto de visibilizar a la mujer garífuna y afrodescendiente, debe

considerarse la proclama del Decenio Internacional para los Afrodescendientes y la Declaración de Naciones

Unidas sobre Derechos de Pueblos Indígenas y convenios internacionales en materia de derechos humanos. Estos

impulsan precisamente la minimización de la brecha de desigualdad, lo cual implica la responsabilidad como

dignatarios para abogar por esta minimización.

También es indispensable aprobar y/o fortalecer y acoger, el marco jurídico nacional, regional e

internacional, de conformidad con la Declaración y la Proclamación de Acción de Durban y la Convención

Internacional sobre la Eliminación de todas la Formas de Discriminación Racial y promover su aplicación plena y

efectiva.

Siendo entonces, una de las atribuciones que como diputada al Congreso de la República y asignada en la

Constitución Política de la República, se lista el proponer a este alto Organismo del Estado, iniciativas de ley en

beneficio y favor de la sociedad en general para la búsqueda del bien común. En ese sentido es necesario generar

normativas, políticas y programas que contribuyan a favorecer el desarrollo integral e impulsar acciones afirmativas

para la superación de las desigualdades que existen en torno a las mujeres garífunas y afrodescendientes en

Guatemala. Por lo que, se pone a consideración de este honorable pleno, la iniciativa de ley que propone declarar el

25 de julio como “Día Nacional de la Dignificación y de Acciones Afirmativas a favor de la Mujer Garífuna y

Afrodescendiente” en la República de Guatemala.

DIPUTADOS PONENTES: Licenciada Marleni Lineth Matías Santiago, diputada por el distrito de Baja

Verapaz, perteneciente al diputado… -perdón- a la bancada de la Unidad Nacional de la Esperanza; Lesly

Valenzuela de Paz, diputada también por la Unidad Nacional de la Esperanza; Edwin Lux, diputado; Eduardo Cruz

Gómez Raymundo, también.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Cultura para su estudio y dictamen correspondiente.




(PAUSA)

- Iniciativa número 5 405, que dispone aprobar Ley para el Fortalecimiento de la Fiscalización de la

Contraloría General de Cuentas.

Les ruego su atención, por favor, señores diputados.


A manera de introducción, siempre que nos corresponde hablar de la función de la Contraloría General de

Cuentas tenemos que destacar que los constituyentes que estudiaron y elaboraron las distintas normas que deberían

integrar la Constitución Política de la República consideraron plenamente que un Estado democrático funciona si y

solo si, éste cuenta con un órgano responsable de la fiscalización de todo interés hacendario del Estado, de tal

manera que se estableció en la carta magna que el órgano fiscalizador fuera una entidad técnica, descentralizada y

autónoma, pero en ningún momento…

-Escuchen bien-

…se definió que fuera estrictamente apolítica o apartidista, que, aunque tácitamente no lo fuera, en los

últimos años se había estilado que el Congreso de la República elabora sus propios balances políticos a fin de

designar al personaje que estuviera más afín a ellos mismos y no necesariamente a los intereses hacendarios del

Estado de Guatemala, principalmente en lo que corresponde a la transparencia y calidad en la ejecución del gasto

público.

Deviene entonces observar lo que establece el artículo 232 al señalar que “La Contraloría General de

Cuentas es una institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en

general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y

autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas.

También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra persona que,

por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos.” Dentro de este contexto es explícitamente

notoria la función constitucional que se le atribuye a la Contraloría General de Cuentas. Adicionalmente

contamos con una ley específica de la Contraloría General de Cuentas en el Decreto Número 31-2002, donde se

instituye entonces como la norma jurídica que le da vida realmente a su accionar en el tema de la fiscalización de

fondos públicos.

Sin embargo entendemos que la Ley de la Contraloría General de Cuentas como una leyes ordinarias, debe

sufrir cambios o modificaciones que vayan de acuerdo a una dinámica que les permita cumplir sus atribuciones




constitucionales acorde precisamente a los cambios que se operan en el ámbito que le corresponde fiscalizar,

entiéndase evolución de las tecnologías y otros mecanismos modernos de control gubernamental, lo cual debemos

considerar como lógico.

En este sentido de cambios y modificaciones, es frecuente encontrarnos con situaciones que vulneran los

distintos esquemas de la administración pública y que suele considerarse que aquellos “no hubiesen sucedido” si se

hicieran ciertas modificaciones a la misma legislación en cuestión, lo cual también puede considerarse normal, no

obstante producto del análisis de la actual legislación, se logra determinar que muchas de las modificaciones a que

ha sido sometida la ley específica de la Contraloría de General de Cuentas no han sido capaces de minimizar los

riesgos de corrupción y falta de transparencia en la ejecución del gasto público de tal manera que lo que se pretende

en esta iniciativa es precisamente enfrentar técnicamente los distintos problemas que se podrían endilgar fácilmente

como producto de una ineficiente gestión de control gubernamental.

Dentro de ese enfoque, éste resulta deficiente porque solo intentan palear las distintas situaciones dentro de

la administración pública, llevadas a cabo obviamente por empleados y funcionarios públicos, esto para acallar las

distintas manifestaciones sociales sobre supuestos actos oscuros que inciden en graves problemas de corrupción, un

ejemplo fue el impulso que se dio a las últimas modificaciones a la Ley de Contrataciones del Estado, “definiendo”

que con estas modificaciones se anularía las fuentes de la corrupción ya que se fortalecía la normativa indicada.

De lo anterior, encontramos que se increpa fuertemente los distintos actos de corrupción, en donde

mediáticamente y de manera responsable recae sobre quienes ejercen el poder público, es decir quienes manejan los

fondos públicos dentro de la administración de un gobierno, cayéndose en el círculo que este tipo de actuaciones

son repudiables al extremo de entender que el sistema de administración pública está infestado de actos de

corrupción, en donde pareciera que la corrupción ejerce una atracción irresistible en la economía de nuestro país,

para luego hacer comparaciones con los relevantes índices de pobreza y la perniciosa búsqueda de superar los

niveles de educación, salud y bienestar social de los guatemaltecos, lo cual es indudable pero la solución del

problema no es precisamente en el hecho de corrupción en sí, sino en la debilidad del órgano fiscalizador

constitucional que es responsable de la fiscalización de todo interés hacendario del estado.

Guatemala indudablemente, necesita un control gubernamental fuerte, para que con sus certeras actuaciones

se constituya en mejor instrumento, para el éxito de la gestión pública, el monto de recursos públicos dentro del

presupuesto y que es necesario su fiscalización ha tenido aumento que van desde el presupuesto aprobado en 2008

de Q 42 500 millones hasta el presupuesto para 2018 que se asumió en Q 84 500 millones (que al no ser aprobado

siguió vigente el del año 2017 por Q 77 600.00 mil millones) lo que significaba duplicar los egresos públicos 100%

en un periodo de 10 años. De ahí que la modernización de los sistemas financieros también evolucionan y se

sofistican, las modalidades de contratación evolucionan como el proceso de la subasta inversa y, el acceso a la




información es cada vez mayor, por lo cual, la Contraloría General de Cuentas, como ente rector de la fiscalización

de los ingresos y egresos públicos no puede rezagarse técnicamente, pues es su obligación constitucional contribuir

porque la actividad propia del Estado tenga éxito para beneficio del a ciudadanía en general.

¿Qué hacer entonces para lograr la evolución orgánica del ente fiscalizador, cómo alcanzamos esos retos?

Obviamente por un lado, promoviendo las acciones de la Contraloría, a través de la revisión y mejora continua de

sus herramientas, procesos y procedimientos, tal es el caso por ejemplo, de la innegable mejoramiento de la

plataforma informática, sin descuidar el equipo humano velando por su capacitación constante, que es fundamental

para el logro de los objetivos institucionales y de otro lado, empoderando a la ciudadanía para fortalecer el control

social o auditoría social. Todo esto por supuesto demanda precisamente y se reitera enfáticamente la utilización de

las tecnologías de la información y las comunicaciones en el día a día del trabajo.

Haciendo un recorrido analítico de la problemática de control, iniciamos por determinar que las fiscalización

no es solo el gasto público, es también los INGRESOS PÚBLICOS lo cual no pareciera dedicársele mucha

importancia, ello nos enfrenta a la necesidad de desconcentrar ciertas funciones asignadas a algunas sub

contralorías, dado que lo que se debe buscar es optimizar los recursos y el capital humano con que se cuentan, sin

descuidar los objetivos constitucionales de la funciones que realizan, tal es el caso de la sub contraloría de calidad

del gasto público, de la cual se elimina las Direcciones de Infraestructura Pública y de Municipalidades y Consejos

de Desarrollo, pero se le adiciona una división de Ingresos Públicos, en donde se le debe dar la carga suficiente de

control, de tal manera que aquí se considera de vital importancia aplicar el control y la auditoria gubernamental por

citar algunos ejemplos a las regalías por explotación minera, petróleo, los ingresos por distribución de combustibles,

impuestos de salida aérea, etc., es más, se ve como una debilidad que algunas funciones de recaudación de estos

impuestos no están en manos de la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-. Es importante señalar

que la acción de control gubernamental en los casos de impuestos que la SAT si recauda y administra, no se refieren

a fiscalización operativa, es decir estar “in situs” para verificar los ingresos por impuestos recaudados, tal es el

ejemplo de impuestos de comercio exterior o los impuestos domésticos, sino más bien es fiscalizar los mecanismos

y procesos de los mismos.

El siguiente caso es que la sociedad guatemalteca esta hastiada de la problemática que representan nuestras

carreteras, lo cual frena sin darnos cuenta nuestro desarrollo económico al quitarnos competitividad como país, aquí

tenemos los grandes ejemplos que han aflorado hoy, pero que todos conocemos y que han existido hace muchos

años, tales como: las sobrevaloraciones de construcción, las comisiones, etc. y demás formas, simulación o

reparación de infraestructura pública lo cual es comprobado que no solo es en nuestro país, véase el caso de

“Odebrecht o lava jato”, que evidencia de manera multinacional la forma de operar de esta Constructora basado en

el pago de comisiones a funcionarios públicos.




Entonces la reforma se instituye en la creación de la Sub Contraloría de Infraestructura Pública, para hacer

relevante y de medición directa el control gubernamental que debe ejecutar sobre los más de 17 000 millones del

Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Nación asignada precisamente a la infraestructura pública en donde

obviamente la principal porción recae en el Ministerio de Comunicaciones, (véase el Sistema Nacional de Inversión

Pública que elabora Segeplan) el cual obviamente será readecuado a los niveles del Presupuesto General de Ingresos

y Egresos de la Nación de 2017.

Lo anterior siempre ha sido considerado como la mayor fuente de corrupción en nuestro país, por la

oportunidad que resulta de la asignación de la obra pública a diferentes constructoras, que no obstante “su

transparente” participación en un sistema de licitación pública y con el apoyo de Guatecompras, siempre ha

resultado en graves señalamientos de corrupción, precisamente por incumplimiento o por falta de calidad de la obra

pública, sustentando básicamente porque estas entidades deben primero pagar altas comisiones para que puedan

accesar a las asignaciones de tales concursos públicos, de ahí la importancia de que una nueva Sub Contraloría de

Infraestructura Pública, su rol fuera de mayor responsabilidad directa.

De igual forma vemos lo que sucede con las 340 municipalidades y los consejos de desarrollo, donde se

consideró impostergable crear la Sub Contraloría de Municipalidades y Consejos de Desarrollo y las Direcciones

Regionales, para poner un orden del control gubernamental a la institucionalidad municipal principalmente, porque

es notorio que muchos de los casos de corrupción municipal salen a luz por denuncias públicas y/o denuncias de los

propios miembros de una corporación municipal, no quiere decir que la Contraloría General de Cuentas en la actual

dirección no haga su propio trabajo, sin embargo, es de conocimiento generalizado que son muchos los actos que

quedan “tapados” mediante acciones fraudulentas que se amparan en que los mismos no fueron detectados o

denunciados por la Contraloría General de Cuentas, situaciones que se minimizarían fuertemente si se desconcentra

de la Sub Contraloría del Gasto Público y se redefine responsablemente, a efecto de lograr mejores resultados en la

gestión de control de tal forma que verdaderamente la Contraloría General de Cuentas se restituya como se definió

en la Constitución Política, un ente que garantiza a los gobernados que sus impuestos son utilizados bajo los

principios de honradez, economía y sobre todo transparencia en la ejecución del gasto y la inversión pública.

Se definen algunas reformas adicionales, pero lo que sí es seguro es que los guatemaltecos ya expresaron su

indignación en las calles, esto significa que ya obviaron la resignación a que estaban acostumbrados, sobre todo

porque hoy las sociedades están cada día más conectadas (redes sociales) más informadas (objetividad de los

medios) lo cual da como producto que se tenga más conciencia de los derechos ciudadanos y exigen más

transparencias en el que hacer público, es decir son menos tolerantes, son más críticos, demandando más eficacia en

el gasto público y mejor calidad de los servicios públicos.




Por otro lado la ciudadanía guatemalteca entra en una etapa en donde la divulgación de los casos sonados de

corrupción tales como “la línea” y otros, deben dar lugar a una maduración de la misma ciudadanía que se traduce

en maduración de los sistemas políticos del país (casos de financiamiento electoral), de tal manera que la reforma a

la Ley de la Contraloría General de Cuentas, resulta también como un producto de todo esta etapa que ha transitado

en la ciudadanía guatemalteca y por supuesto es necesario manifestarlo, se debe acompañar verdaderas reformas -no

distractores o promociones políticas-…

-Quiere decir entonces que debemos presentar verdaderas reformas-

… a las leyes de contrataciones del Estado y otras más relacionadas con mitigar los conflictos de interés y fortalecer

la probidad de los políticos y funcionarios públicos, pero con el sumo talento para evitar que el cambio de

regulaciones legales vaya en perjuicio de los procesos de ejecución pública y consecuentemente se cometan graves

errores que detenga el funcionamiento del Estado.

DIPUTADO PONENTE: Rudy Roberto Castañeda Reyes.

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda, para su estudio y dictamen

correspondiente.

- Iniciativa 5417…


(PAUSA)

- Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 50-2016 del Congreso de la República,

Ley del presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, para el Ejercicio Fiscal Dos Mil

Dieciocho.


HONORABLE PLENO:

El presupuesto general de ingresos y egresos pare el ejercicio fiscal 2018 de la República de Guatemala no

fue aprobado, y por lo tanto el Estado debe regirse por el presupuesto contenido en el Decreto Número 50-2016,

ejercicio fiscal 2017, lo cual implica modificaciones en lo planificado por cada institución para el cumplimiento de

sus funciones y atribuciones dentro del marco jurídico y legal.




Esto ha provocado la incapacidad de dotar las diferentes instituciones del Estado de las suficientes

previsiones para poder cumplir con todos los compromisos presupuestarios que se derivan de la prestación de los

servicios y del funcionamiento que el Estado debe garantizar a los guatemaltecos.

La literal b) del artículo 119 de la Constitución Política de la República, establece que es obligación

fundamental del Estado promover en forma sistemática la descentralización económica administrativa, para lograr

un adecuado desarrollo regional del país.

El artículo 253 de la Constitución Política de la República, establece que los municipios son instituciones

autónomas y que entre otras funciones les corresponde: a) elegir a sus propias autoridades; b) obtener y disponer

de sus recursos; y c) atender los servicios públicos locales, el ordenamiento de su jurisdicción y el cumplimiento de

sus fines propios, y para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos respectivos.

El artículo 14 de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, establece las Funciones de los Consejos

Comunitarios de Desarrollo, y se resalta la importancia de promover políticas, programas y proyectos en beneficio

de la comunidad, por lo cual se hace necesario apoyar la gestión de las mismas, para abastecer de los servicios e

inversión social necesarios a las comunidades…

-A través de sus municipalidades-.

En ese orden de ideas, -señores diputados- se hace sumamente urgente la modificación de la Ley General del

Presupuesto de Ingresos y Egresos, para el Ejercicio Fiscal 2017, con vigencia para el ejercicio fiscal 2018, por lo

tanto, se deja en la responsabilidad de los señores diputados, la presente iniciativa de ley, para que se apruebe como

ley de la República.

DIPUTADOS PONENTES: Carlos López Maldonado, Karla Martínez Hernández, Delia Bac Alvarado,

Estuardo Ernesto Galdámez Juárez, por el distrito de Quiché; Luis Hernández Azmitia, Carlos Martínez, Jairo

Flores Divas, Orlando Blanco Lapola, Patricia Sandoval González, del distrito de Jutiapa; Jaime Lucero Vásquez,

del distrito de Jalapa, de UCN; Víctor Cruz Clavería, Karla Martínez Hernández, por el distrito de Huehuetenango,

y demás nombres con firmas no elegibles.

(PAUSA)

LA R. SECRETARIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ:

TRÁMITE: Pase a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda y de Asuntos Municipales para su

estudio y dictamen conjunto correspondiente.




Señor presidente, Secretaría le informa que no hay más iniciativas de ley previstas para la presente sesión.

PUNTO CUARTO: Discusión del proyecto de acuerdo que lamenta el sensible fallecimiento de

Monseñor Oscar Julio Vian Morales, Arzobispo de la Arquidiócesis de Guatemala.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra la diputada Delia Bac.

LA R. BAC ALVARADO: Gracias, presidente, honorable pleno. Presidente, con respecto a lo que se

acaba de leer, la iniciativa de ley 5 417, yo quiero dejar en punto de acta que trabajamos la iniciativa de ley, hay

firmas de la bancada UNE, de la bancada AC, de la bancada Todos, de la bancada MR y de las demás bancadas,

pero presidente, tenemos alcaldes aquí arriba y el día de hoy deciden mandarla a comisión.

Que quede bien claro señores alcaldes que hicimos nuestro mejor trabajo, sin embargo se va a Comisión de

Asuntos Municipales y se va a la Comisión de Finanzas, eso quiere decir que va a estar entrampada por unos

quince, veinte días, mínimo; tenemos un plazo señores diputados, de más de treinta días, pero queremos que quede

en punto de acta, señor presidente, que hicimos nuestro mejor trabajo, si aquí en el pleno los diputados decidieron

que no fuera así, háblenle a la bancada oficial, que fue la bancada que propuso que se fuera a diferentes comisiones.

Así que gracias, presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra la diputada Patricia Sandoval.

LA R. SANDOVAL GONZÁLEZ: Gracias, señor presidente, honorable pleno. En ese sentido yo quiero

dejar bien claro qué es lo que estamos haciendo, señor presidente, estamos siguiendo con el proceso establecido;

nosotros reconocemos, y la bancada FCN apoya definitivamente al poder local quien finalmente es el encargado de

que se ejecuten las obras en beneficio de sus municipios, aldeas y caseríos, va a ir el dictamen en conjunto a la

Comisión de Asuntos Municipales, a la Comisión de Finanzas, nosotros no tenemos por qué entrampar

absolutamente nada y esto es un proceso transparente, es el proceso que toda ley debe de seguir y es lo que nosotros

estamos haciendo, apegándonos al derecho y nosotros vamos a dictaminar de forma rápida pero con congruencia y

en apego al derecho señor presidente, y en ningún momento, señores alcaldes, nosotros estamos quitando nuestra

responsabilidad de apoyarlos y de fortalecerlos.

Como presidenta de la Comisión de Asuntos Municipales, yo me comprometo que eso jamás va a estar

entrampado ni quince ni veinte días. Gracias, señor presidente, honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado German Velásquez.




EL R. VELÁSQUEZ PÉREZ, GERMAN ESTUARDO: Gracias, presidente, honorable pleno. Quizás

solamente valdría la pena revisar la portada de Prensa Libre de hoy, si se dieron cuenta compañeros los que leyeron

la prensa hoy, quienes están pagando la cuota de estar posponiendo algunas situaciones importantes en la ley,

especialmente del presupuesto del Estado para ejecutar a favor de proyectos de salud, educación, agua y

saneamiento, y desnutrición crónica, hoy son de vital importancia.

Y miren, allá están los jefes a quienes les van a tocar la puerta, a quienes les van a decir no tengo luz, no

tengo agua, no tengo alimento, y qué bueno, qué bueno, porque los 158 que estamos puestos aquí, gracias al trabajo

de ellos estamos hoy legislando. De seguro va a haber buena voluntad para que los 158 diputados aprobemos

inmediatamente esa propuesta, buen trabajo. Gracias, señor presidente, honorable pleno.

(APLAUSOS)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Carlos Barreda.

EL R. BARREDA TARACENA: Gracias, presidente, honorable pleno. La iniciativa lo que busca es

corregir determinados plazos que le permitan a los señores alcaldes pagar las deudas de arrastre del año 2017 en el

2018.

El artículo 97 lo que establece es que el presupuesto se podrá ampliar, siempre y cuando una comisión, donde

está la Contraloría, la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia y Segeplan, certifiquen el avance físico y

financiero de los proyectos, la firma de convenio, de contrato, y de esa forma se pueda garantizar la transparencia en

el pago de esas obras de arrastre, de esas deudas del año anterior.

La UNE quiere dejar bien claro que si se modifica esos candados de transparencia en la Comisión de Finanzas

o en la Comisión de Asuntos Municipales, nosotros no vamos a apoyar; por eso lo importante era aprobarlo hoy

garantizando los candados de transparencia, atendiendo por los plazos que hay en Segeplan -que tienen ellos que ya

reprogramar y necesitan que esto se corrija ahora, no dentro de dos meses o dentro de tres meses- la idea era aprobarlo

hoy.

Podríamos aprobarlo de urgencia solo exonerándolo de dictamen y que se apruebe en primer debate, ésa

podría ser una posibilidad y presentar la moción, pero el riesgo de que se vaya a la Comisión de Finanzas y Asuntos

Municipales no solo es el plazo, es que quieren meter otros cambios y especialmente lo que quieren es quitar a la

Contraloría, quieren pagar toda la deuda flotante de años anteriores; quieren meter otros temas que no tienen nada que

ver con el tema de los alcaldes.




En ese sentido van a desnaturalizar la propuesta, incluyendo temas que no tienen nada que ver con la

ejecución de consejos de desarrollo, donde lo que quieren es pagar deuda flotante, no sé si de comunicaciones o de

qué otras unidades ejecutoras, lo cual no tiene nada que ver con los alcaldes; acá hay que mantener una reforma que

preserve los candados de transparencia y garantice la calidad y eficiencia en la ejecución del gasto público. Pero

querer manosear, querer eliminar esos candados no es lo correcto, señores diputados.

Aquí hay una necesidad social en los trescientos cuarenta municipios de educación, de salud, de agua, de

caminos rurales que hay que atender; hay que apoyar a los alcaldes pero garantizando la transparencia y la calidad del

gasto, que la Contraloría certifique como lo hizo ya el año pasado y funcionó. El año pasado se pagaron más de

doscientos cuarenta millones de quetzales, este año, como está la iniciativa, se pueden pagar cuatrocientos o

quinientos pero garantizando la transparencia.

Si manosean el contenido de esa iniciativa no van a estar los votos; ya había un acuerdo de todas las bancadas,

yo no sé porqué parar eso el día de hoy, cuando vinieron hasta los alcaldes y esperaban que se aprobara hoy… hubo

un compromiso público.

(APLAUSOS DE LOS SEÑORES ALCALDES EN EL PALCO)

Mandarla a la comisión es porque hay otras intenciones y no es lo correcto, no es lo correcto.

Aquí esto se trabajó sobre la mesa públicamente, vinieron los alcaldes, hablaron con el señor presidente del

Congreso, con la Junta Directiva, con los jefes de bloque y ya se sabía cuál era el contenido de la iniciativa; quererla

manosear definitivamente va a romper los consensos en el Congreso y vamos a faltar miles de proyectos de

comunidades de población que se van a quedar sin sus obras. Muchas gracias.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Chavarría.

EL R. CHAVARRÍA PÉREZ: Presidente, diputados, buenas tardes. Por el orden, presidente, estamos en el

punto de iniciativas de ley. Aquí en mi mano está el artículo 110, que: “cuando hay iniciativa de ley proveniente de

varios diputados, si fueren varios diputados ponentes ellos designarán al diputado que exponga tales motivos”.

Ya creo que tres o cuatro diputados han hablado en relación, presidente; Junta Directiva es directora de

debates, yo diría de que si ya se fue a comisión pues ya pasemos al siguiente punto que estamos esperando también

nosotros aquí por el tema de la ley de competencia, presidente. Es un llamado al orden, gracias.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Gracias, señor diputado. Secretaría, por favor, continúe.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:




ACUERDO NÚMERO

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que a través de los diferentes medios de comunicación, quienes integramos este organismo de Estado, nos hemos

enterados del sensible fallecimiento de Su Excelencia Reverendísima, Monseñor Oscar Julio Vian Morales, S.D.B.,

arzobispo de la Arquidiócesis de Guatemala, quien falleció el pasado sábado 24 de febrero de 2018, luego de

complicaciones con su salud.

CONSIDERANDO:

Que Monseñor Oscar Julio Vian Morales, S.D.B., nació en la ciudad de Guatemala el 18 de octubre de 1947, en el

seno de una familia católica; estudió en el colegio Don Bosco de la ciudad de Guatemala y más tarde lo hizo en el

Seminario Salesiano de El Salvador, lugar donde llevó a cabo su experiencia docente, así como en los países de Costa

Rica y Panamá; asimismo, hizo estudios de filosofía, teología y pedagogía en el Instituto Teológico y Filosófico

Salesiano, adheridos a la Universidad Francisco Marroquín y la Universidad Pontificia Salesiana de Roma y en la

Universidad de San Carlos de Guatemala.

CONSIDERANDO:

Que en vida, a Monseñor Oscar Julio Vian Morales, S.D.B., el Papa Juan Pablo II lo nombró el 20 de diciembre de

1996 obispo del Vicariato Apostólico de El Petén. Seguidamente recibió la ordenación episcopal el 1 de febrero de

1997 en la ciudad de Flores, Petén. A la par de su trabajo episcopal en El Petén, realizó diferentes cargos en el seno

de la Conferencia Episcopal de Guatemala entre 1997 y 2006, habiendo llegado a ser presidente de la Pastoral de la

Liturgia. Posteriormente el Papa Benedicto XVI lo nombró Arzobispo Metropolitano de Los Altos Quetzaltenango-

Totonicapán el 17 de abril de 2007, asumiendo sus funciones el 23 de junio de 2007; el 2 de octubre de 2010 fue

nombrado Arzobispo Metropolitano de Guatemala y el 4 de diciembre de 2010 tomó posesión de la Arquidiócesis de

Guatemala en ceremonia realizada en la Catedral Metropolitana.

CONSIDERANDO:

Que el deceso de nuestros seres amados, aparte del vacío que provoca su ausencia, indudablemente causa un

irreparable y profundo pesar en sus familiares y amigos, y para el caso particular, tratándose del jerarca de la Iglesia

Católica en Guatemala, dentro de todos los fieles católicos, y por consiguiente, en la propia sociedad guatemalteca.




POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 106 numeral 6) de la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo.

ACUERDA:

PRIMERO: Patentizar por este medio el dolor que embarga a los representantes de este alto organismo de

Estado derivado del sensible fallecimiento de su excelencia reverendísima, monseñor Oscar

Julio Vian Morales, S.D.B.. arzobispo de la Arquidiócesis de Guatemala.

SEGUNDO: Manifestar su pesar y solidaridad con la distinguida familia, amigos y familiares de monseñor

Oscar Julio Vian Morales, S.D.B., y por consiguiente, con la comunidad católica y la

sociedad guatemalteca.

TERCERO: Elevar sus plegarias al Creador para que derrame sus bendiciones sobre la familia de

monseñor Oscar Julio Vian Morales, S.D.B., de modo que conforte su espíritu y les fortalezca

en la fe, para que llegue la resignación a cada uno de ellos.

CUARTO: Guardar un minuto de silencio en memoria de su excelencia reverendísima, monseñor Oscar

Julio Vian Morales, S.D.B , arzobispo de la Arquidiócesis de Guatemala.

QUINTO: El presente acuerdo entrará en vigencia inmediatamente.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA,

EL DIA VEINTISIETE DE FEBRERO DE DOS MIL DIECIOCHO.

DIPUTADA PONENTE: Karla Martínez y Estuardo Galdámez.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se somete a discusión el proyecto de acuerdo leído por

Secretaría.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.








Respetables y honorables representantes del pueblo de Guatemala, en este momento se hace el último

llamado a votación.


En este momento se cierra la votación.

Siendo el resultado de la votación, el siguiente:

VOTOS:

- A favor: 102

- En contra: 15


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el proyecto de acuerdo.

A este acuerdo le corresponde el Número 12-2018.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, en virtud de lo establecido en el

acuerdo recientemente aprobado, quiero solicitarle al honorable pleno, que nos pongamos de pie y guardemos un

minuto de silencio en memoria de monseñor Oscar Julio Vian Morales, arzobispo de la Arquidiócesis de Guatemala.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

(MINUTO DE SILENCIO)

Muchas gracias, señores diputados, Secretaría por favor continuar.


PUNTO QUINTO: Discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone

aprobar Ley de Competencia.




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, el 9 de marzo del año pasado, previo a

que se desintegrara el cuórum se finalizó con la lectura del título primero y de la enmiendas presentadas al mismo.

De esa fecha para la presente se ha recibido una nueva enmienda para incorporar a dicho título, por lo que se solicita

a Secretaría dar lectura a la misma.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: A esta Secretaría se presentó lo siguiente:

ENMIENDA POR SUSTITUCIÓN TOTAL

Los abajo firmantes miembros de la Comisión de Economía y Comercio Exterior, proponemos la siguiente

enmienda por sustitución total del artículo nueve del proyecto de decreto que dispone aprobar la Ley de

Competencia, iniciativa con Número de Registro 5 074, para que quede redactado de la manera siguiente:

“ARTÍCULO 9. Prácticas permitidas. No constituyen prácticas prohibidas y exceptúan de la

aplicación de la presente ley, los acuerdos o actos que:

1) Tengan por objeto la cooperación en investigaciones y desarrollo de nueva tecnología; la cooperación

logística, incluyendo el uso de instalaciones comunes para la distribución de productos dentro o fuera

del país; o el intercambio de información científica, técnica o de tecnología.

2) Consistan en actos de autoridad derivados de tratados, acuerdos o convenios internacionales,

debidamente aprobados por el Congreso de la República.

3) Consistan en medidas de carácter temporal por cumplimiento de políticas de orden público,

emergencias ambientales y protección de grupos vulnerables. La Superintendencia, en el marco de su

competencia, podrá, aprobar dichas prácticas en base a criterios técnicos y legales.

4) Tengan como finalidad financiar y/o asegurar inversiones y proyectos específicos ya sean otorgadas

por una o varias entidades financieras nacionales o internacionales, incluyendo, pero no limitándose a

los créditos sindicados y/o seguros en los que compartan el riesgo varios agentes económicos.

5) Consistan en la aplicación de las normas y leyes de propiedad intelectual, vigentes y reconocidas

nacional e internacionalmente; y

6) Se celebren o pretendan celebrar entre agentes económicos del sector agropecuario, incluyendo las

cooperativas agrícolas, en toda su cadena productiva, de industrialización y comercialización; así

como los actos o acuerdos que tengan por objeto promover y fomentar dicha actividad agropecuaria.”




DIPUTADOS PONENTES: Carlos Chavarría Pérez; Mario Taracena Díaz-Sol; Alejandro de León

Maldonado, MR; Carlos Barreda Taracena, de la UNE; Adim Maldonado Molina de FCN; Jairo Flores Divas, de la

UNE; y Estuardo Ernesto Galdámez Juárez, de FCN.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se somete a discusión el nombre y número del título I, que

consta de los capítulos del I al IV, y de los artículos del 1 al 26 inclusive, y las enmiendas leídas por Secretaría.

(PAUSA)

No habiendo el cuórum necesario para continuar con el punto agendado, le pido a Secretaría que continúe

con el orden del día.


PUNTO SEXTO: Mociones y proposiciones.

Señor presidente, esta Secretaría le informa que se agotó el orden del día.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, habiéndose agotado el orden del día, se

levanta la sesión; y se recuerda la sesión convocada para el jueves primero de marzo a las 10:00 horas, que tengan

buena tarde.

(LAS 16:04 HORAS)

_____________ * _____________

DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON

CON EXCUSA: Salvador Francisco Baldizón Méndez, Jean Paul Briere Samayoa, Rubén Misael Escobar

Calderón, Gustavo Arnoldo Medrano Osorio, Herber Armando Melgar Padilla, Hernán Morán Mejía, Juan José

Porras Castillo, Óscar Armando Quintanilla Villegas, Augusto César Sandino Reyes Rosales, Juan Carlos Josué

Salanic García, Lucrecia Carola Samayoa Reyes.

SIN EXCUSA: María Stella Alonzo Bolaños, Rodolfo Moisés Castañón Fuentes, Hugo Fernando García

Gudiel, Edgar Raúl Reyes Lee.


DIARIO DE SESIONES...- La Municipalidad de Quesada del departamento de Jutiapa remite informes de...

Documents

Transcript of DIARIO DE SESIONES...- La Municipalidad de Quesada del departamento de Jutiapa remite informes de...