Diapositivas primera parte

MODELOS DE SALARIO VARIABLE EMPLEADOS EN LOS

SECTORES PUacuteBLICOS Y PRIVADOS

ESTADOS UNIDOSbullAlejandro Bastidas bullChristian VargasbullNicolaacutes muntildeozbullAndreacutes Otaacutelora

INTRODUCCION

bullPAY FOR PERFORMANCE el salario de un trabajador puede estar relacionado con su rendimiento individual o el rendimiento general de toda la empresa bullNEW PUBLIC MANAGEMENT Algunos autores modernos definen la NGP como una combinacioacuten de grandes burocracias dividir en los maacutes pequentildeos y fragmentados la competencia entre los diferentes organismos puacuteblicos asiacute como entre los organismos puacuteblicos y las empresas privadas y de incentivacioacuten de las liacuteneas maacutes econoacutemicas

ANTECEDENTES

bullProfesionalizacioacuten de los funcionarios puacuteblicos

bullEstablecimiento de medidas e indicadores de evaluacioacuten en la gestioacuten gubernamental

bull SISTEMA DEL BOTIacuteN Es traduccioacuten de la expresioacuten spoils system con la que en los EEUU se designa al sistema tradicional de considerar a los cargos administrativos del gobierno como botiacuten de guerra a disposicioacuten de las autoridades elegidas para apartar a sus ocupantes anteriores y nombrar en ellos a sus seguidores y ayudantes en la campantildea para premiarlos por su colaboracioacuten y tambieacuten para asegurarse un cuerpo de administradores leal que no boicotee sus poliacuteticas desde la burocracia

bull EL SERVICIO CIVIL Es el reacutegimen estatutario de Derecho Puacuteblico regulador de las relaciones de trabajo de todos los integrantes de la Administracioacuten Puacuteblica observando desde luego la exclusioacuten de funcionarios

ANTECEDENTES

CATEGORIAS DE ANAacuteLISIS

MODELO DE SALARIO VARIABLEAPLICADO EN EL

SECTOR PPUBLICO

bull Constitucioacuten de 1789 permanece actualmente con 27 enmiendas

bull Conformado como republica 50 estados independientes y 1 distrito

ORGANIZACIOacuteN ESTATAL

bull Compuesto por 2 caacutemaras1 SENADO 100 senadores elegidos de forma

directa 2 por cada estado elegidos a 6 antildeos miacutenimo de 30 antildeos de edad

2 CAacuteMARA DE REPRESENTANTES 435 representantes designacioacuten equivalente al numero de habitantes de cada Estado elegidos a 2 antildeos miacutenimo 25 antildeos de edad

PODER LEGISLATIVO

Ejerce el poder el Presidente durante un periodo de 4 antildeos por eleccioacuten popular donde cada estado define el nuacutemero de electores seguacuten su legislatura lo disponga

PODER EJECUTIVO

bull Tribunal supremo + tribunales inferiores instituidos por el congreso

bull la permanencia de los jueces se determina por su conducta y el cumplimiento de sus funciones

PODER JUDICIAL

Conformado porEstados constitucioacuten propia divisioacuten de poderes y

autonomiacutea poliacutetica y administrativabull Condados ciudades pueblos y pequentildeas

localidades (ni Virginia ni Alaska)Territorios poblados IslasESTRUCTURA ADMINISTRATIVA 87000 unidades gubernamentales 87525 unidades de gobiernos locales y 12 millones de empleados a nivel local

ORGANIZACIOacuteN A NIVEL TERRITORIAL

Federal Civil Service

Tipos de servicio civilservicio vigenteexcepcioacuten del servicioServicio Ejecutivo Superior

SISTEMA DE FUNCIOacuteN PUacuteBLICA O SERVICIO CIVIL

Dentro de la estructura administrativa en el poder ejecutivo se observa la existencia del Departament of Labor (DOL) cuya misioacuten es

bull ldquoFomentar promover y desarrollar el bienestar de los asalariados desempleados y jubilados de los Estados Unidos mejorar las condiciones de trabajo oportunidades de avance para el empleo rentable y asegurar los beneficios relacionados con el trabajo y los derechosrdquo

bull La principal funcioacuten de este departamento es hacer cumplir la Fair

Labor Standards Act (FLSA) ley que se creoacute en 1938 para prever el establecimiento de las normas laborales maacutes justas para los empleos

321 COMPETENCIAS ACERCA DE LA FIJACIOacuteN DE SALARIOS EN ELSECTOR PUacuteBLICO

bull No exige que se den pagos extras a los empleados (pago por vacaciones por diacuteas feriados por despido ni por enfermedad)

bull No tiene en cuenta prestaciones sociales o pagos extras por trabajar en fines de semana

bull No refleja aumentos al salario u opciones para beneficiarosbull El trabajo no exige aviso de despido ni las razones de este bull No hace eacutenfasis de un tiempo liacutemite en horas laborales (acuerdo entre el

empleador y el empleado)bull Hace referencia a la posibilidad de pago en salario total o parcial en especie

Esta ley tambieacuten da pie para que existan pagos inferiores al salario miacutenimo en determinados casos como son los estudiantes-practicantes personas discapacitadas pero estos trabajos deben certificarse por la divisioacuten de horas y salarios

CARACTERIacuteSTICAS DEL SISTEMA

bull Determina investigadores que tienen como funcioacuten recopilar informacioacuten en teacuterminos salariales a lo largo de Estados Unidos teniendo en cuenta las condiciones como se trabaja los pagos que se recibe con el fin de hacer cumplir la ley

THE WAGE AND HOURS DIVISION

bull La Ley Davis-Bacon and Related Acts (Ley Davis- Bacon y Leyes Relacionadas) esta ley enfatiza que se paguen sueldos y beneficios complementarios en la construccioacuten

bull La Ley Walsh-Healey Public Contracts Act (Ley Walsh-Healey sobre Contratos Puacuteblicos) especifica los pagos del salario miacutenimo y el sobretiempo ene l gobierno federal

bull La Ley Service Contract Act (Ley de Contratos de Servicio) da paraacutemetros para que en los contratos que proveen servicios al gobierno federal se paguen las tasas de pago prevalecientes y beneficios complementarios que prevalecen en el aacuterea del contrato (Departament of labor 2007)

322 OTRAS LEYES LABORALES

Las agencias federales tienen tanto la autonomiacutea como la disposicioacuten legal para establecer el nivel de desempentildeo que se debe alcanzar

El grupo de asalariados que son partiacutecipes de este salario variable estaacuten relacionados en su mayoriacutea a altos niveles ejecutivos para los cuales se aplica una evaluacioacuten de desempentildeo o rendimiento anual de acuerdo a

bull 1 La actividad funcional del puesto de trabajobull 2 Los elementos criacuteticos del trabajobull 3 Los niveles de rendimiento (eficiencia y eficacia)

Siguiendo a Castiblanco el autor ha determinado que en promedio el incremento oscila entre el 20 sobre el salario base y que en los casos donde no se cumplen los objetivos de productividad o rendimiento los empleados pueden resultar trasladados con su salario desmejorado e incluso con el cese de sus actividades laborales

MODALIDADES DE SALARIO VARIABLE UTILIZADAS EN LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA

bull Los bonos de alto rendimiento como se los ha conocido en Estados Unidos son un grupo de incentivos otorgados por el gobierno federal a las organizaciones estatales o programas en todos los Estados para alentar y reconocer los logros de alto rendimiento

BONOS DE ALTO RENDIMIENTO

bull Aumentar la confianza de los estadounidenses para que el gobierno federal asuma las necesidades puacuteblicas

bull Mejorar la eficacia de los programas federales y la rendicioacuten de cuentas puacuteblicas

bull Ayudar a las administraciones federales a la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

bull Mejorar la gestioacuten interna del Gobierno Federal

OBJETIVOS DEL SISTEMA

Inicialmente los invitados a participar de este programa son las Agencias excluyendo la Agencia Central de Inteligencia la Oficina de Contabilidad General la Comisioacuten del Canal de Panamaacute el Servicio Postal de los Estados Unidos y la Comisioacuten de Tarifas Postales Cada agencia federal independientemente de la complejidad de su trabajo establezca unos objetivos de cumplimiento y medidas que proporcionen la evidencia de dicho cumplimiento lo cual debe consignarse en un informe anual

COBERTURA Y PARTICIPANTES EN EL SISTEMA

En Estados Unidos esta forma de compensacioacuten tiene un eacutexito limitado a causa del margen de maniobra que auacuten conservan los Gestores Puacuteblicos con respecto a los pagos por desempentildeo

Existen notorias deficiencias en la evaluacioacuten por desempentildeo y a la financiacioacuten insuficiente de los sistemas de gestioacuten y recompensas por rendimiento

PARAacuteMETROS Y ADMINISTRACIOacuteN

Como bien lo ha denominado la legislacioacuten estadounidense desde 1938 cada Estado puede fijar su propio salario miacutenimo siempre y cuando no sea inferior al salario federal Esta competencia explica tambieacuten el comportamiento salarial variable el cual se denomina de manera distinta para cada Estado

La WIA Workforce Investment Act que se reconoce como un programa mediante el cual se entregan bonos por desempentildeo a distintas entidades

4 ENTIDADES PUacuteBLICAS EN LAS CUALES SE APLICAN MODALIDADES DE SALARIO VARIABLE

La WIA Workforce Investment Act que se reconoce como una ley y un programa mediante el cual se entregan bonos por desempentildeo a distintas entidades

De acuerdo al Departamento de Trabajo de Estados Unidos (2012) auacuten existe una falta de estandarizacioacuten de algunos criterios en las directrices y una poca confianza en este sistema por parte de los Estados

WORKFORCE INVESTMENT ACT (WIA)

EL CASO DE LOS PROFESORES EN TEXAS

ESTUDIO REALIZADO POR TAYLOR L EN 2009

US$ 99 MILLONES POR ANtildeO DURANTE 5 ANtildeOS COMO INCENTIVO

INCENTIVOS ANUALES POR PROFESOR ENTRE 3 MIL Y 10 MIL

DOLARES

TEXAS AMPLIAMENTE SUBSIDIADO POR LA ADMINISTRACIOacuteN FEDERAL

MAYORES NIVELES PARA LAS CALIFICACIONES

EL CASO DE TEXAS NO MUESTRA UN MEJOR RENDIMIENTO DE LOS

ESTUDIANTES

LO ANTERIOR ESTA PERMITIDO POR EL CONGRESO

EN LOS ESTADOS UNIDOS PUEDEN PASAR VARIOS ANtildeOS SIN QUE EXISTA UN AUMENTO O

AJUSTE AL MONTO SALARIAL

La Oficina General deContabilidad en su informe de octubre 2000 concluyoacute que el uso deacuerdos de desempentildeo orientados a resultados ha sido beneacutefico

en la medida que logran

1048707 ldquoAlineacioacuten fortalecida de operaciones cotidianas conobjetivos orientados a resultados

1048707 Colaboracioacuten promovida a traveacutes de las fronterasorganizacionales

1048707 Oportunidades expandidas para discutir y usarrutinariamente informacioacuten sobre desempentildeo de modo de

introducir mejoras en los programas

1048707 Bases de orientacioacuten a resultados obtenidas para larendicioacuten de cuentas individuales

1048707 Continuidad de objetivos programaacuteticos mantenida durantetransiciones de liderazgordquo (Kamsky sf 2)

CUENTA CON CERCA DE 55000 EMPLEADOS EN LOS ESTADOS

UNIDOS

PRODECE VEHICULOS Y OTROS PRODUCTOS

CHRYSLER

AUMENTO DE 38 EN 1991 a 105 EN 2002

EN ESTADOS UNIDOS EL SALARIO POR HORA EQUIVALE A US$225

BONOS POR RENDIMIENTO

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La Oficina General de Contabilidad en su informe de octubre 200

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INTRODUCCION

bullPAY FOR PERFORMANCE el salario de un trabajador puede estar relacionado con su rendimiento individual o el rendimiento general de toda la empresa bullNEW PUBLIC MANAGEMENT Algunos autores modernos definen la NGP como una combinacioacuten de grandes burocracias dividir en los maacutes pequentildeos y fragmentados la competencia entre los diferentes organismos puacuteblicos asiacute como entre los organismos puacuteblicos y las empresas privadas y de incentivacioacuten de las liacuteneas maacutes econoacutemicas

ANTECEDENTES





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Spiritual

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