DIAGNÓSTICO PDyOT 2015- 2019
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
DIAGNÓSTICO
PDyOT
2015- 2019
LOS RÍOS
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
0.1 MARCO JURÍDICO.
0.1.1 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE ECUADOR.
Según establece el “Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados
gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los
principios de solidaridad subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y
participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá
la secesión del territorio nacional. Constituyen gobiernos autónomos
descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los
concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales”.
“Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será
obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados”.
“Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias,
cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-
culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales”.
La Constitución establece en sus artículos 262 a 267 inclusive, las
competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD)
regionales, provinciales, cantonales y distritales y parroquiales. En todos los
casos esas competencias están encabezadas por el siguiente enunciado:
Planificar el desarrollo y formular los correspondientes Planes de Ordenamiento
Territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,
provincial, cantonal y parroquial. Esto define la responsabilidad y competencia
de los GAD para formular los instrumentos de planificación del desarrollo y del
ordenamiento territorial, la correspondencia que debe darse entre ellos y la
necesidad de que se articulen entre sí los Planes de los distintos niveles de
Gobierno”.
0.1.1 DE LAS COMPETENCIAS, FACULTADES, GESTIÓN y FUNCIONES
DEL G.A.D. PROVINCIAL
ASPECTOS NORMATIVOS BÁSICOS DEL COOTAD
DE LAS COMPETENCIAS
Competencias exclusivas
Artículo 114.- Competencias exclusivas.- Son aquellas cuya titularidad corresponde a un solo nivel
de gobierno de acuerdo con la Constitución y la ley, y cuya gestión puede realizarse de manera
concurrente entre diferentes niveles de gobierno.
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Competencias concurrentes
Artículo 115.- Competencias concurrentes.- Son aquellas cuya titularidad corresponde a varios
niveles de gobierno en razón del sector o materia, por lo tanto deben gestionarse obligatoriamente de
manera concurrente.
Su ejercicio se regulará en el modelo de gestión de cada sector, sin perjuicio de las resoluciones
obligatorias que pueda emitir el Consejo Nacional de Competencias para evitar o eliminar la
superposición de funciones entre los niveles de gobierno. Para el efecto se observará el interés y
naturaleza de la competencia y el principio de subsidiariedad.
Artículo 3.- Principios.-…d) Subsidiariedad.- La subsidiariedad supone privilegiar la gestión
de los servicios, competencias y políticas públicas por parte de los niveles de gobierno más
cercanos a la población, con el fin de mejorar su calidad y eficacia y alcanzar una mayor
democratización y control social de los mismos.
Competencias adicionales
Artículo 149.- Competencias adicionales.- Son competencias adicionales aquellas que son parte de
los sectores o materias comunes y que al no estar asignadas expresamente por la Constitución o este
Código a los gobiernos autónomos descentralizados, serán transferidas en forma progresiva y bajo el
principio de subsidiariedad, por el Consejo Nacional de Competencias, conforme el procedimiento y
plazo señalado en este Código.
Competencias residuales
Artículo 150.- Competencias residuales.- Son competencias residuales aquellas que no están
asignadas en la Constitución o en la ley a favor de los gobiernos autónomos descentralizados, y que no
forman parte de los sectores estratégicos, competencias privativas o exclusivas del gobierno central.
Estas competencias serán asignadas por el Consejo Nacional de Competencias a los gobiernos
autónomos descentralizados, excepto aquellas que por su naturaleza no sean susceptibles de
transferencia, siguiendo el mismo procedimiento previsto en este Código.
DE LAS FACULTADES
Facultades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Artículo 116.- Facultades.- Las facultades son atribuciones para el ejercicio de una competencia por
parte de un nivel de gobierno. Son facultades la rectoría, la planificación, la regulación, el control y
la gestión, y son establecidas por la Constitución o la ley. Su ejercicio, a excepción de la rectoría,
puede ser concurrente.
La rectoría es la capacidad para emitir políticas públicas que orientan las acciones para el logro de los
objetivos y metas del desarrollo; así como para definir sistemas, áreas y proyectos estratégicos de
interés público, en función de su importancia económica, social, política o ambiental. Será nacional y
corresponderá al gobierno central en el ámbito de sus competencias exclusivas, sectores privativos y
estratégicos. Los gobiernos autónomos descentralizados también ejercerán esta facultad en el ámbito
de sus competencias exclusivas y en sus respectivos territorios, bajo el principio de unidad nacional.
La planificación es la capacidad para establecer y articular las políticas, objetivos, estrategias, y
acciones como parte del diseño, ejecución y evaluación de planes, programas y proyectos, en el ámbito
de sus competencias y de su circunscripción territorial, y en el marco del Sistema Nacional de
Planificación. La planificación corresponde concurrentemente a todos los niveles de gobierno.
La regulación es la capacidad de emitir la normatividad necesaria para el adecuado cumplimiento de la
política pública y la prestación de los servicios, con el fin de dirigir, orientar o modificar la conducta de
los administrados. Se ejerce en el marco de las competencias y de la circunscripción territorial
correspondiente.
El control es la capacidad para velar por el cumplimiento de objetivos y metas de los planes de
desarrollo, de las normas y procedimientos establecidos, así como los estándares de calidad y
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eficiencia en el ejercicio de las competencias y en la prestación de los servicios públicos, atendiendo el
interés general y el ordenamiento jurídico.
La gestión es la capacidad para ejecutar, proveer, prestar, administrar y financiar servicios públicos.
Puede ejercerse concurrentemente entre varios niveles de gobierno, dentro del ámbito de competencias
y circunscripción territorial correspondiente, según el modelo de gestión de cada sector.
DE LA GESTIÓN
Gestión concurrente
Artículo 126.- Gestión concurrente de competencias exclusivas.- El ejercicio de las competencias
exclusivas establecidas en la Constitución para cada nivel de gobierno, no excluirá el ejercicio
concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos. En este marco, salvo el caso de los
sectores privativos, los gobiernos autónomos descentralizados podrán ejercer la gestión concurrente
de competencias exclusivas de otro nivel, conforme el modelo de gestión de cada sector al cual
pertenezca la competencia y con autorización expresa del titular de la misma a través de un convenio.
Artículo 110.- Sectores privativos.- Son aquellos sectores en los que, por su naturaleza
estratégica de alcance nacional, todas las competencias y facultades corresponden
exclusivamente al gobierno central, y no son descentralizables.
Son sectores privativos la defensa nacional, protección interna y orden público; las relaciones
internacionales; las políticas económica, tributaria, aduanera, arancelaria, fiscal y monetaria; de
comercio exterior; y de endeudamiento externo.
Artículo 111.- Sectores estratégicos.- Son aquellos en los que el Estado en sus diversos
niveles de gobierno se reserva todas sus competencias y facultades, dada su decisiva influencia
económica, social, política o ambiental.
La facultad de rectoría y la definición del modelo de gestión de cada sector estratégico
corresponden de manera exclusiva al gobierno central. El ejercicio de las restantes facultades y
competencias podrá ser concurrente en los distintos niveles de gobierno de conformidad con
este Código.
Son sectores estratégicos la generación de energía en todas sus formas; las
telecomunicaciones; los recursos naturales no renovables; el transporte y la refinación de
hidrocarburos; la biodiversidad y el patrimonio genético; el espectro radioeléctrico; el agua; y los
demás que determine la Ley.
(continúa en la siguiente página)
Gestión concurrente (continuación)
Artículo 112.- Sectores comunes.- Son todos los demás sectores de responsabilidad del
Estado, susceptibles de mayor o menor nivel de descentralización y desconcentración, de
acuerdo con el principio de subsidiariedad y la naturaleza de los servicios públicos y actividades
a los que estos se refieren.
Gestión Delegada
Artículo 279.- Delegación a otros niveles de gobierno.- Los gobiernos autónomos descentralizados
regional, provincial, metropolitano o municipal podrán delegar la gestión de sus competencias a otros
niveles de gobierno, sin perder la titularidad de aquellas. Esta delegación requerirá acto normativo del
órgano legislativo correspondiente y podrá ser revertida de la misma forma y en cualquier tiempo.
Para esta delegación las partes suscribirán un convenio que contenga los compromisos y condiciones
para la gestión de la competencia.
Ningún nivel de gobierno podrá delegar la prestación de servicios públicos que le hubiere delegado otro
nivel de gobierno.
Los gobiernos autónomos descentralizados podrán recibir delegaciones de servicios públicos desde el
gobierno central para lo cual, este último, entregará la asignación económica necesaria para la
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prestación del servicio.
Artículo 280.- La gestión compartida entre los diversos gobiernos autónomos descentralizados.-
Para ejecutar obras públicas que permitan dar cumplimiento a competencias y gestiones concurrentes,
dos o más gobiernos autónomos descentralizados del mismo o de distinto nivel de gobierno podrán
celebrar convenios de cogestión de obras.
Los convenios establecerán los términos de coparticipación de cada una de las partes, el
financiamiento de la obra, las especificaciones técnicas y la modalidad de fiscalización y control social.
Los procesos contractuales y formalidades del convenio observarán lo establecido en la ley.
Artículo 281.- La cogestión de los gobiernos autónomos descentralizados con la comunidad.- En
los casos de convenios suscritos entre los gobiernos autónomos descentralizados con la comunidad
beneficiaria se reconocerá como contraparte valorada el trabajo y los aportes comunitarios. Esta forma
de cogestión estará exenta del pago de la contribución especial por mejoras y del incremento del
impuesto predial por un tiempo acordado con la comunidad.
Formas de mancomunamiento
Artículo 285.- Mancomunidades y consorcios.- Los gobiernos autónomos descentralizados
regionales, provinciales, distritales, cantonales o parroquiales rurales y los de las circunscripciones
territoriales indígenas, afroecuatorianas y montubias podrán formar mancomunidades entre sí, con la
finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer sus procesos de integración, en los
términos establecidos en la Constitución y de conformidad con los procedimientos y requisitos
establecidos en este Código.
Cuando el mancomunamiento se realice entre dos o más gobiernos autónomos descentralizados del
mismo nivel de gobierno que no fueran contiguos o entre gobiernos autónomos descentralizados de
distintos niveles se denominarán consorcios.
Las mancomunidades y consorcios que se constituyan podrán recibir financiamiento del presupuesto
general del Estado para la obra o proyecto objeto del mancomunamiento, en función de la importancia
de la obra o proyecto, previa aprobación por parte del gobierno central.
Artículo 290.- Consorcios.- Los gobiernos autónomos descentralizados de distintos niveles o que no
fueren contiguos, podrán formar consorcios con la finalidad de garantizar el cumplimiento de las
competencias concurrentes y la prestación de servicios públicos pertenecientes a su ámbito de
competencia, en los términos establecidos en la Constitución y de conformidad con los procedimientos
y requisitos establecidos en este Código.
DE LAS FUNCIONES
Funciones del GAD Provincial
Artículo 41.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado provincial las
siguientes:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial provincial, para garantizar la
realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas provinciales, en el
marco de sus competencias constitucionales y legales;
b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio,
en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en
la gestión democrática de la acción provincial;
d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas
públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada
con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el
seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
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e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la
ley y, en dicho marco prestar los servicios públicos, construir la obra pública provincial, fomentar
las actividades provinciales productivas, así como las de vialidad, gestión ambiental, riego,
desarrollo agropecuario y otras que le sean expresamente delegadas o descentralizadas, con
criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, susbsidiariedad, participación y equidad;
f) Fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales, en coordinación con los demás
gobiernos autónomos descentralizados;
g) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los
derechos consagrados en la Constitución en el marco de sus competencias;
h) Desarrollar planes y programas de vivienda de interés social en el área rural de la provincia;
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la
colectividad en el área rural, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados de las
parroquiales rurales;
j) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad
ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,
Las demás establecidas en la ley.
0.1.2. OTRAS RESPONSABILIDADES SEGÚN LA LEY
Ley del Deporte, Educación Física y Recreación (publicada en el suplemento del R.O. No. 255
del 11 de agosto de 2010
Art. 102.- Responsabilidades.- Serán responsabilidades del Ministerio Sectorial y de los gobiernos autónomos
descentralizados valorar, promover, apoyar y proveer los recursos económicos e instalaciones deportivas para
el desarrollo de los deportes ancestrales y juegos tradicionales, garantizando sus usos, costumbres y prácticas
ancestrales.
Art. 105. Incentivo Deportistas de Alto Rendimiento.- El Estado, los gobiernos autónomos descentralizados y
las organizaciones deportivas podrán hacer la entrega de cualquier tipo de incentivo a las y los deportistas para
su preparación y participación en competencias oficiales nacionales e internacionales.
0.1.2 DETALLE DE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GAD
PROVINCIAL
Relación según lo dispuesto en la Constitución y en el COOTAD
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL
ECUADOR
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÒN
TERRIRORIAL, AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÒN (COOTAD)
Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrán
las siguientes competencias exclusivas, sin
perjuicio de las otras que determine la ley:
Artículo 42.- Competencias exclusivas del
gobierno autónomo descentralizado provincial.-
Los gobiernos autónomos descentralizados
provinciales tendrán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
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1. Planificar el desarrollo provincial y formular
los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, cantonal y
parroquial.
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector
público y actores de la sociedad, el desarrollo
provincial y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, en el ámbito de sus
competencias, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, cantonal y parroquial,
en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad
y el respeto a la diversidad;
2. Ejecutar, en coordinación con el gobierno
regional, obras en cuencas y micro cuencas.
c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional
y los demás gobiernos autónomos descentralizados,
obras en cuencas y micro cuencas;
3. Planificar, construir y mantener el sistema
vial de ámbito provincial, que no incluya las
zonas urbanas.
b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de
ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas;
4. La gestión ambiental provincial. d) La gestión ambiental provincial;
5. Planificar, construir, operar y mantener
sistemas de riego.
e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas
de riego de acuerdo con la Constitución y la ley;
6. Fomentar la actividad agropecuaria.
f) Fomentar las actividades productivas provinciales,
especialmente las agropecuarias; y, 7. Fomentar las actividades productivas
provinciales.
8. Gestionar la cooperación internacional
para el cumplimiento de sus competencias.
g) Gestionar la cooperación internacional para el
cumplimiento de sus competencias.
En el ámbito de sus competencias y territorio,
y en uso de sus facultades, expedirán
ordenanzas provinciales.
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EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES SEGÚN EL COOTAD
(Título V Descentralización y Sistema Nacional de Competencias, Capítulo IV Del Ejercicio de las Competencias Constitucionales)
Matriz de las aplicables a los GAD Provinciales
NOMBRE DE LA
COMPETENCIA
COMPETENCIA EXCLUSIVA COMPETENCIA CONCURRENTE GESTIÓN CONCURRENTE GESTIÓN DELEGADA CONCORDANCIA CON FUNCIONES Y
COMPETENCIAS DEL COOTAD PARA GAD
PROVINCIAL
No.
DESCRIPCION
(Número de
artículo)
1 Vialidad. (Art.
129)
Al GAD provincial le corresponde
facultades de planificar, construir
y mantener el sistema vial de
ámbito provincial, que no incluya
las zonas urbanas.
Al GAD parroquial rural le corresponde
las facultades de planificar y mantener,
en coordinación con el gobierno
autónomo descentralizado provincial la
vialidad parroquial y vecinal.
Art. 41, literal e); y, Art. 42, literal
b).
"…construir la obra pública
provincial,…así como las de vialidad"
"Planificar, construir y mantener el
sistema vial de ámbito provincial, que no
incluya las zonas urbanas".
2 Cooperación
internacional.
(Art. 131)
Los GAD podrán gestionar la
obtención de recursos de la
cooperación internacional y
asistencia técnica para el
cumplimiento de sus
competencias propias en el
marco de los objetivos
nacionales, de sus planes de
desarrollo.
Art. 42, literal g).
"Gestionar la cooperación
internacional para el cumplimiento
de sus competencias."
3 Cuencas
hidrográficas.
(Art. 132)
Los GAD provinciales ejecutarán
las obras de infraestructura
fijadas en el marco de la
planificación nacional y territorial
correspondiente, y de las
políticas y regulaciones emitidas
por la autoridad única del agua.
Corresponde a los GAD regionales la
ejecución subsidiaria y recurrente con
los otros gobiernos autónomos
descentralizados, de programas y
proyectos, en coordinación con la
autoridad única del agua en su
circunscripción territorial.
Art. 42, literal c).
"Ejecutar, en coordinación con el
gobierno regional y los demás
gobiernos autónomos
descentralizados, obras en cuencas
y micro cuencas."
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4 Riego.
(Art.133)
La competencia de planificar,
construir, operar y mantener
sistemas de riego, está asignada
constitucionalmente a los GAD
provinciales. Al efecto, éstos
deberán elaborar y ejecutar el
plan de riego de su
circunscripción territorial.
El servicio de riego será prestado
únicamente por personas
jurídicas estatales o comunitarias.
Los GAD provinciales
podrán delegar la gestión
de mantenimiento y
operación de los sistemas
de riego al gobierno
parroquial rural o a las
organizaciones
comunitarias legalmente
constituidas en su
circunscripción
Art. 41, literal e); y, Art. 42, literal
e).
"Ejecutar las competencias
exclusivas y concurrentes…y otras
que le sean expresamente
delegadas o descentralizadas.."
"Planificar, construir, operar y
mantener sistemas de riego de
acuerdo con la Constitución y la
ley."
5 Fomento de la
seguridad
alimentaria.
(Art. 134)
Corresponde a los GAD regionales…b)
Implementar coordinadamente con los
GAD provinciales, municipales y
parroquiales rurales, la producción
sustentable de alimentos, en especial
los provenientes de la agricultura,
actividad pecuaria, pesca, acuacultura
y de la recolección de productos de
medios ecológicos naturales...c)
Planificar y construir la infraestructura
adecuada, en coordinación con los
GAD provinciales, municipales y
parroquiales rurales, para fomentar la
producción, conservación, intercambio,
acceso, comercialización, control y
consumo de alimentos,
preferentemente provenientes de la
pequeña, la micro, y la mediana
producción campesina, y de la pesca
artesanal.
Art. 41, literal a).
"Promover el desarrollo sustentable
de su circunscripción territorial
provincial, para garantizar la
realización del buen vivir a través
de la implementación de políticas
públicas provinciales, en el marco
de sus competencias
constitucionales y legales."
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6 Fomento de
las
actividades
productivas y
agropecuarias
Para el cumplimiento de sus
competencias establecerán
programas y proyectos
orientados al incremento de la
productividad, optimización del
riego, asistencia técnica,
suministro de insumos
agropecuarios y transferencia de
tecnología, en el marco de la
soberanía alimentaria, dirigidos
principalmente a los micro y
pequeños productores.
Los diferentes niveles de
gobierno evitarán la
concentración o acaparamiento
de estos recursos productivos;
impulsarán la eliminación de
privilegios o desigualdades en el
acceso a ellos; y, desarrollarán
políticas específicas para
erradicar la desigualdad y
discriminación hacia las mujeres
productoras.
A los GAD regionales, provinciales y
parroquiales rurales les corresponde de
manera concurrente la definición de
estrategias participativas de apoyo a la
producción; el fortalecimiento de las
cadenas productivas con un enfoque
de equidad; la generación y
democratización de los servicios
técnicos y financieros a la producción;
la transferencia de tecnología,
desarrollo del conocimiento y
preservación de los saberes
ancestrales orientados a la producción;
la agregación de valor para lo cual se
promoverá la investigación científica y
tecnológica; la construcción de
infraestructura de apoyo a la
producción; el impulso de
organizaciones económicas de los
productores e impulso de
emprendimientos económicos y
empresas comunitarias; la generación
de redes de comercialización; y, la
participación ciudadana en el control de
la ejecución y resultados de las
estrategias productivas.
El turismo es una actividad
productiva que puede ser
gestionada concurrentemente
por todos los niveles de
gobierno.
Los gobiernos autónomos
descentralizados
provinciales podrán delegar
el ejercicio de esta
competencia a los
gobiernos autónomos
descentralizados
municipales cuyos
territorios sean de vocación
agropecuaria.
Adicionalmente, éstos
podrán implementar
programas y actividades
productivas en las áreas
urbanas y de apoyo a la
producción y
comercialización de bienes
rurales, en coordinación
con los gobiernos
autónomos
descentralizados
parroquiales rurales.
Art. 41, literal e) y f); y, Art. 42,
literal f).
"…fomentar las actividades
provinciales productivas…"
"Fomentar las actividades
productivas y agropecuarias
provinciales, en coordinación con
los demás gobiernos autónomos
descentralizados."
"Fomentar las actividades
productivas provinciales,
especialmente las agropecuarias."
7 Gestión
ambiental.
(Art. 136)
Corresponde a los GAD
provinciales gobernar, dirigir,
ordenar, disponer, u organizar la
gestión ambiental, la defensoría
del ambiente y la naturaleza, en
el ámbito de su territorio; estas
acciones se realizarán
en...concordancia con las
políticas emitidas por la autoridad
ambiental nacional. Para el
otorgamiento de licencias
ambientales deberán acreditarse
obligatoriamente como autoridad
ambiental de aplicación
En los cantones en los que el GAD
municipal no se haya calificado, esta
facultad le corresponderá al gobierno
provincial.
Cuando un municipio ejecute por
administración directa obras que
requieran de licencia ambiental,...el
gobierno autónomo descentralizado
provincial correspondiente será...la
entidad ambiental de control sobre esa
obra.
Los GAD regionales y
provinciales, en coordinación
con los consejos de cuencas
hidrográficas podrán
establecer tasas vinculadas a
la obtención de recursos
destinados a la conservación
de las cuencas hidrográficas
y la gestión ambiental; cuyos
recursos se utilizarán, con la
participación de los gobiernos
autónomos descentralizados
parroquiales y las
comunidades rurales, para la
Art. 41, literal e); y, Art. 42, literal
d).
"…fomentar las
actividades…de…gestión
ambiental".
"La gestión ambiental provincial".
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responsable en su
circunscripción.
Además realizará auditorías
sobre las licencias otorgadas a
las obras por contrato por los
gobiernos municipales.
conservación y recuperación
de los ecosistemas donde se
encuentran las fuentes y
cursos de agua.
8 Prestación de
servicios
públicos. (Art.
137)
Los GAD municipales
planificarán y operarán la
gestión integral del servicio
público de agua potable en
sus respectivos territorios, y
coordinarán con los GAD
regional y provincial el
mantenimiento de las
cuencas hidrográficas que
proveen el agua para
consumo humano.
Art. 41, literal e).
"Ejecutar las compentencias
exclusivas y concurrentes…y, en
dicho marco prestar los servicios
públicos…"
9 Gestión de
riesgos. (Art.
140)
La gestión de riesgos que incluye las
acciones de prevención, reacción,
mitigación, reconstrucción y
transferencia, para enfrentar todas las
amenazas de origen natural o antrópico
que afecten al territorio se gestionarán
de manera concurrente y de forma
articulada por todos los niveles de
gobierno de acuerdo con las políticas y
los planes emitidos por el organismo
nacional responsable, de acuerdo con
la Constitución y la ley.
Art. 41, literal e).
"Ejecutar las competencias
exclusivas y concurrentes…y otras
que le sean expresamente
delegadas o descentralizadas…"
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10 Explotación
de materiales
de
construcción.
(Art. 141)
Los GAD municipales
deberán autorizar el acceso
sin costo al
aprovechamiento de los
materiales pétreos
necesarios para la obra
pública de las instituciones
del sector público y de los
GAD, de acuerdo a los
planes de ordenamiento
territorial, estudios
ambientales y de
explotación de los recursos
aprobados según ley.
Art. 41, literal e).
"Ejecutar las competencias
exclusivas y concurrentes…y otras
que le sean expresamente
delegadas o descentralizadas…"
11 Preservar,
mantener y
difundir el
patrimonio
cultural. (Art.
144)
Los GAD provinciales podrán
hacer uso social y productivo de
los recursos culturales de su
territorio, a efectos de cumplir su
competencia de turismo en el
marco del fomento productivo.
Cuando el patrimonio a intervenir
rebase la circunscripción territorial
cantonal, el ejercicio de la competencia
será realizada de manera concurrente,
y de ser necesario en mancomunidad o
consorcio con los GAD regionales o
provinciales.
Los GAD municipales podrán,
mediante convenios,
gestionar concurrentemente
con otros niveles de gobierno
las competencias de
preservación, mantenimiento
y difusión del patrimonio
cultural material e inmaterial.
Art. 41, literal i).
"Promover y patrocinar las culturas, las
artes, actividades deportivas y
recreativas en beneficio de la
colectividad en el áreal rural, en
coordinación con los gobiernos
autónomos descentralizados de las
parroquias rurales."
Concordancia con Arts. 102 y 105 de la
Ley del Deporte, Educación Física y
Recreación.
12 Infraestructura
física,
equipamientos
y espacios
públicos de la
parroquia
rural. (Art.
145)
A los GAD parroquiales rurales les
corresponde, concurrentemente y en
coordinación con los GAD provinciales
y municipales, según corresponda,
planificar, construir y mantener la
infraestructura física, los equipamientos
y espacios públicos de alcance
parroquial, contenidos en los planes de
desarrollo y acorde con sus
presupuestos participativos anuales.
Para lo cual podrán contar con la
concurrencia y apoyo de los GAD
provinciales y municipales.
Art. 41, literal e).
"Ejecutar las competencias
exclusivas y concurrentes…y otras
que le sean expresamente
delegadas o descentralizadas…"
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13 Promoción de
la
organización
ciudadana y
vigilancia de
la ejecución
de obras y
calidad de los
servicios
públicos. (Art.
146)
Le corresponde al gobierno parroquial
rural vigilar, supervisar y exigir que los
planes, proyectos, obras y prestación
de servicios a la comunidad que
realicen organismos públicos y privados
dentro de su circunscripción territorial,
cumplan con las especificaciones
técnicas de calidad y cantidad, así
como el cumplimiento de los plazos
establecidos en los respectivos
convenios y contratos.
Si por el ejercicio de la vigilancia el
gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural emitiere un informe
negativo, la autoridad máxima de la
institución observada, deberá resolver
la situación inmediatamente.
Art. 41, literal c).
"Implementar un sistema de
participación ciudadana para el
ejercicio de los derechos y avanzar
en la gestión democrática de la
acción provincial."
14 Hábitat y
vivienda. (Art.
147)
El Estado en todos los niveles de
gobierno garantizará el derecho a un
hábitat seguro y saludable y una
vivienda adecuada y digna, con
independencia de la situación social y
económica de las familias y las
personas.
El gobierno central...mantendrá, en
coordinación con los GAD municipales,
un catastro nacional integrado
georeferenciado de hábitat y vivienda,
como información necesaria para que
todos los niveles de gobierno diseñen
estrategias y programas que integren
las relaciones entre vivienda, servicios,
espacio y transporte públicos,
equipamiento, gestión del suelo y de
riegos, a partir de los principios de
universalidad, equidad, solidaridad e
interculturalidad.
Los planes y programas desarrollarán
además proyectos de financiamiento
para vivienda de interés social y
Art. 41, literal h).
"Desarrollar planes y programas de
viviendas de interés social en el
área rural de la provincia."
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mejoramiento de la vivienda
precaria,...con énfasis para las
personas de escasos recursos
económicos y las mujeres jefas de
hogar.
15 Protección
integral a la
niñez y a la
adolescencia
Los GAD ejercerán las competencias
destinadas a asegurar los derechos de
niñas, niños y adolescentes que les
sean atribuidas por la Constitución,
este Código y el Consejo Nacional de
Competencias en coordinación con la
ley que regule el sistema nacional
descentralizado de protección integral
de la niñez y la adolescencia. Para el
efecto, se observará estrictamente el
ámbito de acción determinado en este
Código para cada nivel de gobierno y
se garantizará la organización y
participación protagónica de niños,
niñas, adolescentes, padres, madres y
sus familias, como los titulares de estos
derechos.
Art. 41, literal g).
"Promover los sistemas de
protección integral a los grupos de
atención prioritaria para garantizar
los derechos consagrados en la
Constitución en el marco de sus
competencias."
Preparado por: EMB/Marzo 19, 2015
15
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
EL CÓDIGO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN.
“Artículo 296.- El Ordenamiento Territorial comprende un conjunto de políticas
democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que
permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la
planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo
regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto
nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la
proyección espacial de la políticas sociales, económicas y ambientales,
proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la
preservación del ambiente para las futuras generaciones”.
La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá
propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y
fundamentarse en los principios de la función social y ambiental de la tierra, la
prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de las
cargas y los beneficios.”
Los gobiernos regionales, provinciales y parroquiales rurales articularán sus
planes de ordenamiento territorial.
“Artículo 297.- Objetivos del Ordenamiento Territorial.- El Ordenamiento del
Territorio regional, Provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto
complementar la planificación económica, social y ambiental con dimensión
territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y, orientar su
desarrollo y aprovechamiento sostenible a través de los siguientes objetivos:
a. La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del
suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y
urbanísticos;
b. El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que
permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones
sectoriales que afectan la estructura del territorio; y,
c. La definición de los programas y proyectos que concreten estos
propósitos”.
CÓDIGO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS.
“Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las directrices
principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las
16
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de
largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias
asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas
que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”.
“Art. 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia
con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos
autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:
a. Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos
autónomos descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos
que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales,
potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los
proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los
circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al
Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual;
b. Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos
descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos,
los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el
modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus
objetivos; y,
c. Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los
gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los
datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y
presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de
monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de
cuentas y el control social.
Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados
considerarán los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de
gobierno”.
“Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento
territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por
objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de
desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-
productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades
territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del
modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo.
17
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo
y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias
propias de cada nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función
social y ambiental de la propiedad. Los gobiernos parroquiales rurales podrán
formular un solo plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales se
articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los
planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y
regulación del uso y ocupación del suelo.
La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener
completa coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes
en cada nivel de gobierno”.
“Art. 57.- Planes de inversión.- Los planes de inversión son la expresión técnica
y financiera del conjunto de programas y proyectos de inversión, debidamente
priorizados, programados y territorializados de conformidad con las disposiciones
de este código. Estos planes se encuentran encaminados a la consecución de los
objetivos del régimen de desarrollo y de los planes del gobierno central y los
gobiernos autónomos descentralizados”.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
“Art. 1. Objeto.- La presente Ley tiene por objeto propiciar, fomentar y garantizar
el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y los ciudadanos,
colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos
afroecuatoriano y montubio, y demás formas de organización lícitas, de manera
protagónica, en la toma de decisiones que corresponda, la organización colectiva
autónoma y la vigencia de las formas de gestión pública con el concurso de la
ciudadanía; instituir instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de
deliberación pública entre el Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, y la
sociedad, para el seguimiento de las políticas públicas y la prestación de servicios
públicos; fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; y, sentar las
bases para el funcionamiento de la democracia participativa, así como, de las
iniciativas de rendición de cuentas y control social”.
18
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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0.2 ANTECEDENTES.
0.2.1. CREACIÓN DE LA PROVINCIA.
En 1859 el General Guillermo Franco se proclamó Jefe Supremo de Guayaquil,
Cuenca y Loja. Al año siguiente firmó con el General Ramón Castilla, Presidente
del Perú, el Tratado “Franco-Castilla caracterizado por una serie de
claudicaciones que pusieron en grave peligro la dignidad e integridad de la
República.
Los ecuatorianos reaccionaron ante esta situación y en la ciudad de Santa Rita
de Babahoyo fue organizado el ejército defensor de la Causa Nacional por Gabriel
García Moreno y el General Flores. Babahoyo y varias poblaciones fluminenses
colaboraron con hombres, dinero y armamento para dicha estructura libertaria. El
ejército triunfó en Guayaquil sobre el ejército del General Franco el 24 de
Septiembre de 1860.
La Provincia de Los Ríos nace por el Decreto Ejecutivo de Octubre 6 de 1860,
dictado en Guayaquil por el doctor Gabriel García Moreno.
DECRETO DE LA CREACIÓN DE LA PROVINCIA DE LOS RÍOS
GABRIEL GARCIA MORENO
JEFE SUPREMO DE LA REPÚBLICA
AUCTORIZADO POR S.E. EL JEFE PROVISORIO
CONSIDERANDO:
1. Que para los habitantes de Babahoyo, Baba Puebloviejo y Vinces, que tan
heroico esfuerzo han realizado por el triunfo de la causa Nacional, es de
incontestable utilidad la formación de una nueva Provincia, con el territorio
de los cantones referidos, para promover el progreso de sus intereses
locales.
2. Que los cantones de Chimbo y Guaranda, están íntimamente ligados con
los procedentes, por su situación topográfica y las necesidades de sus
activos y continuos comercios;
3. Que la reunión de los cantones indicados, proporciona al país la inmensa
ventaja de borrar antiguas demarcaciones, propias únicamente para
eternizar las rivalidades deplorables que nos han llegado desde la pasada
época de barbarie.
19
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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DECRETA:
Art. Único.- Los cantones de Babahoyo, Baba, Vinces, Puebloviejo, Chimbo y
Guaranda, con las parroquias de Quevedo y Zapotal, formarán una nueva
Provincia, bajo la denominación de PROVINCIA DE LOS RÍOS; su capital será
provisionalmente la Villa de Babahoyo.
Gabriel García Moreno Luciano Moral
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA SECRETARIO
LA CAPITAL DEFINITIVA DE LA PROVINCIA.
El Congreso de la República, mediante Decreto del 30 de septiembre de 1948,
designó a Babahoyo como la capital definitiva de la Provincia de Los Ríos.
LA CIUDAD DE BABAHOYO ES DECLARADA CAPITAL DEFINITIVA DE LA
PROVINCIA DE LOS RÍOS
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSIDERANDO:
QUE según el Decreto Supremo del 6 de octubre de 1860, publicado por el
periódico oficial “La Unión Colombiana”, se erigió en Provincia a la sección
territorial que forma Los Ríos, declarando que Babahoyo tendría el carácter
de Capital Provisional de dicha provincia;
QUE la ciudad de Babahoyo ha alcanzado un notable proceso en todos los
campos y muy especialmente en lo material, social, intelectual y
económico;
QUE la situación. Geográfica de esta ciudad es la más adecuada para que
sea capital definitiva:
20
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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RESUELVE:
ART. ÚNICO.- Declárese a la ciudad de Babahoyo como capital definitiva de la
PROVINCIA DE LOS RÍOS.
Dado en el salón de sesiones del H. CONGRESO Nacional, En Quito, a los treinta
días del mes de septiembre de mil novecientos cuarenta y ocho.
Manuel Sotomayor y Luna Dr. Carlos Andrade Marín
PRESIDENTE DEL SENADO PRESIDENTE CAMARA DIPUT.
Dr. Rafael Galarza Arizaga Sr. Ernesto Espinoza Velasco
SECRETARIO DEL SENADO SECRETARIO CÁMARA DIPUT.
SE DECLARA FIESTA CÍVICA EL 6 DE OCTUBRE EN FUNCIÓN
LEGISLATIVA
EL H. CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSIDERANDO:
Que los pueblos que hoy forman la Provincia de Los Ríos, en la Magna
Guerra de la Libertad, contribuyeron para afianzamiento del glorioso 9
de Octubre de 1820.
Que con sus heroicos Batallones, de los “libertadores”, los “Defensores
de la Patria”, y sus temerarios y valientes dragones del comandante
Cestaris, salidos de Babahoyo, Sabaneta, Caracol y Zapotal, se llenaron
de gloria en Pichincha, El Callao, etc., peleando por la Libertad de
América:
Que en 1860 el Ejercito Libertador al mando del General Juan José
Flores recibió de estos pueblos que formaban la Provincia del Guayas,
refuerzos de hombres, Vituallas, transporte, armas, dinero, etc., para la
liberación de Guayaquil que estaba en poder de la armada Peruana; y,
Que el señor doctor Gabriel García Moreno, Guayaquileño, jefe de
Gobierno Provisorio, en recompensa a los cruentos sacrificios y al
21
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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desprendido patriotismo de sus valerosos hijos, el 6 de Octubre de 1860,
creó la Provincia de Los Ríos.
ACUERDA:
Recomendar a las futuras generaciones de la Patria el ejemplar comportamiento
heroico de los hijos de estos pueblos que merecieron el reconocimiento de la
patria y
De sus gobernantes;
Celebra cada año, esta fecha Cívica, el 6 de Octubre, Aniversario de la creación
de la Provincia de los Ríos, en todos los pueblos que la forman.
Dado en la sala de secciones del H. Congreso Nacional, en Quito, a 23 de
septiembre de 1953.
f) Alfredo Chiriboga Chiriboga C.,
SECRETARIO DEL CONGRESO NACIONAL.
Es copia.- El Prosecretario de la H. Cámara del Senado.
f) Dr. Francisco Acosta Yépez.
LEY DE DIVISIÓN TERRITORIAL DEL AÑO 1884.
Según la ley de División Territorial del 23 de abril de 1884, en la cual, se crea la
Provincia de Bolívar.
Se separan de la Provincia de Los Ríos los cantones, San Miguel, Guaranda, y
San José de Chimbo, para anexarse a la nueva Provincia.
22
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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0.2.2. SÍMBOLOS DE LA PROVINCIA.
BANDERA DE LA PROVINCIA DE LOS RÍOS.
ESCUDO DE LA PROVINCIA.
La Provincia Los Ríos fue creada el 6 de octubre de 1860 con los cantones
Babahoyo, Baba, Vinces, Puebloviejo, Chimbo, Guaranda y las parroquias
Quevedo y Zapotal. Su capital provisional fue la Villa de Babahoyo. En la
actualidad cuenta con 13 cantones, 17 parroquias rurales y 26 parroquias
urbanas.
23
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ESCUDO DE LOS CANTONES.
U n a S e m illa d e E s p e ra n za
24
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HIMNO A LA PROVINCIA DE LOS RÍOS.
Letra: Aurora Estrada de Ramírez
Música: Ángel Suárez Carrera
Coro
¡Salve, salve, Los Ríos esplendente!
¡Noble tierra de heroico pasado!
¡Por tu nombre glorioso grabado
de la historia en el libro inmortal!
Estrofas
¡Adelante en la lid del progreso!
¡Oh Provincia del mágico cielo!
Que laureles florecen tu suelo
y los pechos adornan la paz.
Esa paz que estimula el trabajo,
en el surco, en el arte, en la ciencia,
que es el sueño de toda existencia
y es estrella que alumbra el ideal.
Nada cambie tu claro destino
y tu afán de ser libre y gloriosa,
que a la Patria ofrendaste orgullosa,
en la gesta de su libertad.
Se tú siempre el emporio magnífico
de virtudes austeras y grandes,
cual tus ríos que son de los Andes
puros hilos de plata y cristal.
Por la verde extensión de tus campos,
esmaltados de flores preciosas;
por tus aguas que entonan gozosas
su canción mientras van hacia el mar.
Del amor y el esfuerzo fecundo
nada existe más bello en el mundo
que tu suelo que es templo y hogar.
25
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FECHAS DE CANTONIZACIONES.
Fuente: Dirección de Planificación de Los Ríos.
1 COMPONENTE (1) BIOFISICO
1.1 Diagnostico Biofísico
El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se
asienta la población y sus actividades. Se describirá y analizará la situación
general de este componente en base a la siguiente información:
CANTÓNFECHA
CANTONIZACIÓN
PARROQUIAS
URBANAS
PARROQUIAS
RURALES
FECHA
PARROQUIALIZACIÓN
Guare 04 de abril de 1884
Isla de Bejucal 23 de abril de 1884
Barreiro Caracol 20 de noviembre de 1542
Camilo Ponce Febres Cordero 29 de agosto de 1997
Clemente Baquerizo La Unión 05 de junio de 1992
El Salto Pimocha 23 de junio de 1824
7 de agosto
11 de octubre
San Jacinto de Buena Fe
Mocache 28 de mayo de 1996 Mocache
Montalvo 25 de abril de 1984 Montalvo La Esmeralda 13 de enero de 2012
Palenque 02 de agosto de 1990 Palenque
San Juan 17 de noviembre de 1846
Puerto Pechiche 08 de agosto de 1956
7 de Octubre
24 de Mayo
Guayacán La Esperanza 26 de mayo de 1996
Nicolás Infante Díaz
San Camilo San Carlos 02 de julio de 1982
San Cristóbal
Venus del Río
Viva Alfaro
Quinsaloma 15 de noviembre de 2007 Quinsaloma
Urdaneta 11 de octubre de 1913 Catarama Ricaurte 01 de octubre de 1898
La Unión
La nueva Unión
Chacarita 11 de julio de 2009
Los Angeles 02 de agosto de 2011
Zapotal 12 de octubre de 1852
Vinces 14 de junio de 1845 VincesAntonio Sotomayor
(Playas de Vinces)13 de enero de 1842
Patricia Pilar 19 de septiembre de 1996
Ventanas 10 de noviembre de 1952 Ventanas
Puebloviejo
Quevedo 07 de octubre de 1943
Valencia 13 de diciembre de 1995
Babahoyo
Buena Fe 07 de agosto de 1992
Puebloviejo 07 de febrero de 1846
25 de junio de 1824
(Cantonización)
27 de mayo 1869
(Fundación)
BabaBaba 23 de junio de 1824
26
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1.1.1 Relieve
El relieve terrestre es el término que alude a las formas que tiene la corteza
terrestre o litosfera en la superficie, tanto en relación con las tierras emergidas
como en cuanto al relieve submarino. Es el objeto de estudio de la geomorfología
y de la geografía física, sobre todo, al hacer referencia a las tierras continentales
e insulares. (Fundación Wikipedia, Inc., 2015)
En esta sección se describirán cada uno de los elementos o factores que dan
origen o que describen de mejor manera el relieve que presenta el territorio de la
Provincia de Los Ríos.
1.1.1.1 Formas del relieve
Son las unidades más pequeñas que describen la geomorfología pero de manera
local sobre la superficie. A continuación se describen las unidades de la superficie
o mesorelieve.
Tabla 1. Descripción de unidades geomorfológicas (Mesorelieve)
Mesorelieve Descripción
Abanico Aluvial (Cono
de deyección)
Terreno de modelado fluvial cuyo nombre se debe a su
forma característica semicircular o silueta cónica, con
su parte superior más estrecha y empinada; posee una
suave pendiente entre 1 y 10 grados (<20%),
dependiendo de la pendiente por la que se desliza. En
el cual la masa de materiales aluviales es espesa, de
granulometría gruesa (cantos, gravas y arenas).
Presente al Este del cantón Valencia.
Banco Aluvial Son formas de origen fluvial que permanecen en el
nivel sub-aéreo formando línea de ribera suele ser
irregular, con salientes por ejemplo: resaltes rocosos o
recrecimientos aluvionares. Presente al oeste del
cantón Quevedo en el límite con Guayas.
Cono de Derrubios Son acumulaciones detríticas aglomeráticas
acomodadas a corredores y pasillos entre escarpes
rocosos, que bien permanecen formando como ríos de
bloques que bien terminan expandiéndose en su salida
generando conos. Presente al sur este de la provincia
en los cantones Urdaneta, Montalvo y Babahoyo.
Estribaciones Andinas También, contrafuertes andinos, son cordilleras
menores o formaciones geológicas derivadas de un
sistema de montañas (cordillera), típicas del flanco
27
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occidental de los Andes peruanos. Las estribaciones
andinas representan para la costa peruana, la
interrupción de valles y desiertos debido a la presencia
de cadenas de cerros o cordilleras que van en sentido
perpendicular al litoral y a la cordillera occidental de los
Andes. Presente al este del cantón Montalvo.
Llanura Aluvial Zona llana donde tan solo destacan pequeñas
ondulaciones que forman los diques naturales y las
crestas de barras semilunares (scrolls). En ella se
produce la divagación fluvial un amplio desarrollo de la
llanura inundable. Esta cobertura está presente en los
13 cantones de la provincia.
Relieves Montañosos A este grupo se incluyen las montañas cuya altura y
formas se deben a plegamiento de las rocas superiores
de la corteza terrestre y que aún conservan rasgos
reconocibles de las estructuras originales a pesar de
haber sido afectadas en diverso grado por los procesos
de denudación fluvio–erosional y glaciárica,
respectivamente. Presente al este del cantón Urdaneta.
Terrazas Son zonas llanas, bajas y estrechas formadas por
depósitos aluviales de arenas características del
Cuaternario combinados con guijarros grandes. Se
localizan a ambos lados del plano inundable y originado
por repetidos descensos del nivel de base de erosión.
Presente en los cantones Buena Fe, Valencia,
Quevedo, Mocache, Quinsaloma, y Ventanas
Vertientes Es una superficie topográfica inclinada situada entre los
puntos altos (picos, crestas, bordes de mesetas o
puntos culminantes del relieve) y los bajos (pie de
vertientes o vaguadas). El perfil de una vertiente puede
ser regular, irregular, mixta, rectilínea, convexa y
cóncava (es decir, con rupturas de pendiente),
dependiendo de la litología y la acción de la erosión.
Presente en los cantones Valencia, Ventansa,
Urdaneta y Montalvo.
Fuente: (Castro, Romero, Loarte, & Galeas, 2013)
En el mapa podemos visualizar como están distribuidas espacialmente las
diferentes formas de la superficie del suelo.
28
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Mapa No. 1
De igual forma se analiza los datos que se desprenden de la base cartográfica del
mapa anterior. Se puede apreciar que aproximadamente el 79% del territorio de la
provincia de Los Ríos son suelos cuya forma corresponde a la llanura aluvial de
inundación, lo cual significa que, al menos el 50% de los asentamientos al sur de
la provincia se inundan estacionalmente.
1.1.1.2 La pendiente del relieve
571,0 62,2
34,7
28,2
19,1
5,2
0,0
0,0
0,0 200,0 400,0 600,0
LLANURA ALUVIAL
CONO DE DERRUBIOS
VERTIENTES
TERRAZAS
ABANICO ALUVIAL
ESTRIBACIONES ANDINAS
BANCO ALUVIAL
RELIEVES MONTAÑOSOS
millares (ha)
Cobertura en Hectareas
Fuente: (Instituto Geográfico Militar, 2012)
Mapa 1 Mesorelieve
29
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En geografía la Pendiente se refiere a la inclinación del terreno. En el siguiente
mapa se muestra donde están distribuidas las pendientes que conforman el
relieve del suelo, analizado en porcentajes, donde 45° de inclinación del terreno
equivale al 100% de la pendiente lo cual se considera como el valor máximo para
las operaciones con maquinaria agrícola especializada.
Observando la imagen se puede apreciar los sitios donde el territorio presenta
pendientes de entre 60% hasta 100% de inclinación en distancias horizonatales
relativamente cortas (200m aprox.) en las planicies de inundación y que obedecen
estrictamente a las formas encañonadas de los cursos antiguos y actuales de los
cursos de agua. Mientras que las pendientes superiores a los 45% de inclinación
se presentan mayormente en las estribaciones de la cordillera andína hacia las
vecinas provincias de Cotopaxi y Bolívar.
Mapa 2 La Pendiente
30
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Analizando los datos cartográficos, obtenemos la siguiente gráfica de barras.
Analizando la gráfica podemos resaltar que aproximadamente 6 mil hectáreas
(menos de 0,5% aprox.) del territorio provincial presentan restricciones por
pendiente elevada (mayor de 60%) para realizar algún tipo de labranza en el
suelo empleando maquinaria, inclusive las labores agrícolas manuales requerirían
de mayor esfuerzo, así como el diseño de vías; que para su construcción,
necesitaría realizar modificaciones importantes en la superficie del suelo.
1.1.1.3 Desnivel relativo del relieve
El desnivel relativo hace referencia a la diferencia de altura que existe entre dos
puntos. (Andalucía, 2013)
Mapa No.3
659,4
30,7 18,0 3,5 2,4 0
200
400
600
800
0-12 12-25 25-45 45-60 >60
Mill
ares
(h
a)
Cobertura según Rangos de la Pendiente (Porcentajes)
Fuente: (Instituto Geográfico Militar, 2012)
31
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Los diferentes rangos o desniveles mostrados en el mapa, es una forma de
mostrar cuanta diferencia en altitud existe en el territorio, y la gráfica nos muestra
que la mayor parte del territorio está dentro de una pequeña diferencia de altitud
de apenas 50 metros entre la zona más baja hasta la más alta acotado, tal como
lo muestra la siguiente gráfica de barras.
Mapa 3 Desnivel Relativo
Fuente: (Instituto Geográfico Militar, 2012)
32
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1.1.2 Geología.
En esta sección se describirán las características geológicas que determinen el
origen de los afloramientos. Incluye la descripción topográfica, el tipo de roca y
de suelo que predominan. Para dar entendimiento a la geología se presenta la
siguiente imagen que ilustra los eventos más destacados, en que tiempo ocurrió,
las épocas, periodos y eras.
A continuación se presenta un mapa con la finalidad de visualizar la manera que
se encuentras distribuidas las formaciones geológicas según su periodo de
formación.
0
100
200
300
400
0-50 101-1000 51-100 >1001
Mil
lare
s
Cobertura por Desnivel (ha)
33
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Mapa No. 4
Se puede observar que el periodo “Cuaternario” tiene la mayor cobertura (89%)
del territorio provincial, la cual pasaremos a detallar en la tabla siguiente.
89
4
4
2
1
0
Cuaternario
Cretácico
Eoceno-Paleoceno
Eoceno
Cuaternario-Plioceno
Plioceno
0 50 100
Cobertura Según Periodos de Formación (%)
Mapa 4 Geología (periodo)
Fuente: (Instituto Geográfico Militar, 2012)
34
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1.1.2.1 Descripción de Formaciones del Periodo Cuaternario
A continuación una descripción para mejorar el entendimiento de las formaciones
geológicas que presenta mayormente (cuaternario) en el territorio de la provincia
de Los Ríos.
Tabla 2. Descripción de formaciones geológicas
Formaciones Geológicas del
Cuaternario. Descripción
Abanico aluvial mayor
Su vista en planta presenta el aspecto de
un abanico y se origina a partir de
la sedimentación de la carga sólida
transportada por una corriente fluvial allí
donde ésta pierde súbitamente fuerza
debido a la brusca disminución de la
gradiente topográfica que se produce
cuando un río que corre por entre las
montañas alcanza la llanura del pie de
monte. (Fundación Wikipedia, Inc., 2015)
Arcillas marinas de Estuario
(Cuaternario)
Son depósitos jóvenes, de más o menos 1
metro de profundidad compuesto por
arenas y materiales similares de alto
contenido de agua.
Fm. San Tadeo (100-1000m)
Abanico volcánico, lahares
Entre la Planicie Costera y la Cordillera
Occidental, nace un gran depósito en forma
de abanico. La composición del abanico es
material laharítico retrabajado. Este material
de extensión de cientos de km2 formó una
gran cobertera que cubrió la topografía
antigua (lomas y cerros). Está constituido
de material piroclástico, aglomerados y
flujos de lodo. Estos incluyen los
denominados lahares, flujos de roca y lodo,
avalanchas de lodo, probablemente
derivados de la actividad Holocénica
volcánica. La meteorización de las tobas y
arcillas han producido una caolinización la
cual es típica de la formación y a medida
que se va profundizando hacia la base va
aumentando el tamaño de la matriz y de los
clastos del material conglomerático.
Presentan estratificación horizontal y
35
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subhorizontal, la potencia de la Formación
sobrepasa los 100 m. Se le asigna una
edad del Pleistoceno. (MTOP, 2012)
Formación Pichilingue Son terrazas de sedimentos fluviales
formadas en el cuaternario
La tabla 2 nos muestra un resumen de los tipos de formaciones geológicas y los
periodos en los que tuvieron sus orígenes y la cobertura con relación a la
superficie total de la provincia.
Formaciones y Periodos Geológicos Porcentaje de
cobertura
Cretácico 4,0
Fm. Piñon. Lavas basálticas, tobas, brechas 4,0
Cuaternario 88,6
Abanico aluvial mayor 1,5
Arcillas marinas de Estuario (Cuaternario) 42,9
Fm. San Tadeo (100-1000m) Abanico volcánico,
lahares
3,0
Formacion Pichilingue; Terrazas de sedimentos
fluviales
41,1
Cuaternario-Plioceno 1,2
Fm. Balzar (300m) Arenas, conglomerados, arcillas 1,2
Eoceno 2,1
Formacion Pichilingue; Terrazas de sedimentos
fluviales
2,0
Unidad de Apagua (2000m) Lutitas, grauwacas 0,1
Eoceno-Paleoceno 4,0
Unidad Macuchi (>2000m) Lavas andesíticas, tobas,
volcanoclástos
4,0
Plioceno 0,1
Fm. Borbón (200m) Areniscas Tobáceas (Gpo.
Daule)
0,1
Total general 100
1.1.3 Suelos.
Se denomina suelo a la parte superficial de la corteza terrestre, biológicamente
activa, que proviene de la desintegración o alteración física y química de las rocas
y de los residuos de las actividades de seres vivos que se asientan sobre ella.
36
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Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
En esta sección se describirán los tipos de suelo existentes en el territorio de la
Provincia de Los Ríos de acuerdo al tipo de texturas.
Tabla 3. Ejemplo de Matriz para descripción de suelos
Etiquetas Porcentaje Descripción
MUY FINA 0,3
PELLUDERT 0,3
Encontramos suelos Arcilloso-Arenoso,
Arcilloso-Limoso, Arcilloso; de color oscuro,
negro o gris, difícil laboreo, profundidad
variable, pH neutro a ligeramente alcalino y
se presenta nivel freático superficial, se
presenta en cantones como: Vinces, Baba y
Babahoyo
FINA 31,8
DYSTROPEPT 0,1 Suelos con contenido de bases, fertilidad
natural, pH ligeramente acido a neutro,
aptos para la agricultura, contienen arcilla y
pueden agrietarse cuando están secos,
algunas veces presentan piedras,
moderadamente profundos, de color pardo a
pardo rojizo, moteados, grices y hasta
negruzcos, no tan bien drenados, en
algunas zonas requieren de riego artificial y
sus texturas varían desde: Franco Arcilloso,
Franco Arenoso Arcilloso, Franco Limoso,
Arcilloso
EUTROPEPT 7,6
HAPLUSTALF 5,7
HAPLUSTOLL 0,5
TROPAQUEPT 0,2
TROPORTHENT 0,0
TROPUDALF 7,3
USTROPEPT 10,4
MEDIA 49,9
DYSTRANDEPT 18,7 Son suelos que presentan más o menos sin
restricciones de drenaje, suelos densidad
menor a 1g/cc, alta capacidad de
intercambio catiónico, poseen una retención
de humedad inferior al 100%, gran cantidad
de carbón orgánico, son de color
amarillento, profundos de cenizas recientes
suaves y permeables, pH ligeramente acido
a neutro; son ricos en materia orgánica y
buena fertilidad natural, su utilización es
muy amplia soportando toda clase de
cultivos, pastizales y arboladas, su textura
varían desde Franco, Franco-Limoso y
Limoso.
DYSTROPEPT 0,0
EUTRANDEPT 0,0
EUTROPEPT 0,2
HAPLUDOLL 0,1
HAPLUSTOLL 12,5
TROPOFLUVENT 18,1
TROPUDALF 0,2
37
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MODERADAMENTE
GRUESA
13,8
DYSTRANDEPT 3,6
Son suelos que presentan más o menos sin
restricciones de drenaje, densidad aparente
(< 0.8 g/cc), alta capacidad de intercambio
catiónico. Poseen una retención de
humedad inferior al 100%, gran cantidad de
carbón orgánico y un bajo contenido de
bases, no son particularmente ácidos,
poseen un alto poder de fijación del fosforo,
lo cual limita su capacidad de uso, son de
color amarillento, con cenizas recientes
suaves y permeables, su utilización es muy
amplia soportando toda clase de cultivos,
pastizales y arboladas, textura de Franco-
Arenoso
EUTRANDEPT 5,8
TROPAQUEPT 0,0
TROPOFLUVENT 4,3
GRUESA 1,8
TROPOFLUVENT 0,6
Son suelos arenosos de color pardo claro,
pH neutro a ligeramente alcalino; en la
mayoría de los casos se presentan bajo
vegetación de pastizales, tienen muy baja
capacidad de retención de agua y cuando
están secos y descubiertos son muy
susceptibles a la erosión eólica
principalmente; su contenido de materia
orgánica es bajo (< 1 %) y en general son
muy profundos y su textura va de Arenoso y
Franco-Arenso
USTIFLUVENT 1,2
USTIPSAMMENT 0,0
Total general 97,6
En el mapa podemos observar la forma en que se encuentran distribuidas las
diferentes texturas de la superficie del suelo.
38
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De textura media es la mayor parte del territorio y se encuentra distribuido en
toda la provincia, mientras que los suelos de textura fina se encuentran en zonas
del sur de la provincia y que en su mayoría son inundables estacionalmente, y así
lo demuestran los datos cartográficos.
Mapa 5 Textura del Suelo
359
229
100
17
13
2
0 100 200 300 400
MEDIA
FINA
MODERADAMENTE GRUESA
NO APLICABLE
GRUESA
MUY FINA
Millares (Has)
Cobertura según Textura
Fuente: (MAGAP, 2015)
39
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Mapa 5. Mapa de Suelo (clases texturales)
40
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Fuente: IGM 2010
1.1.4 Uso y cobertura del suelo
En esta sección se describirá el porcentaje de la superficie de la provincia de
acuerdo al uso actual del suelo; y, se realizará un análisis comparativo entre las
clases de diferentes para observar los cambios que han existido durante este
lapso de tiempo de acuerdo a la información que disponga el GAD.
En el mapa se muestra una clara ausencia de zonas dedicadas a la conservación
de los suelos o un tipo de uso más amigable con el suelo.
Por otro lado se destacan las categorías de uso destinadas a la producción
agrícola, pecuaria y mixta. En la tabla No. XX se describe la superficie de suelo
que se encuentra bajo algún tipo de uso.
395,4
257,4
41,0
8,0
1,0
2,3
2,7
1,7
10,4
0,0 100,0 200,0 300,0 400,0
AGRICOLA
AGROPECUARIO MIXTO
PECUARIO
AGROPECUARIO FORESTAL
FORESTAL
ANTROPICO
PECUARIO - CONSERVACION Y…
AGRICOLA - CONSERVACION Y…
CONSERVACION Y PROTECCION
Millares
Uso del Suelo
41
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Tabla 4. Uso del Suelo
Unidad de uso
del Suelo
Extensión
(ha) Cantones
Porcentaje
Territorio
Agrícola 395415,5 Presencia en los 13 cantones
de la provincia. 54,9
Agropecuario
mixto 257440,4
Presencia en los 13 cantones
de la provincia. 35,7
Pecuario 40953,1 Presencia en los 13 cantones
de la provincia. 5,7
Conservación y
protección 10428,3
Presencia en los cantones:
Babahoyo, Buena Fe,
Mocache, Montalvo,
Palenque, Quevedo,
Urdaneta, Valencia y
Ventanas
1,4
Agropecuario
forestal 7964,1
Con presencia en el cantón
Valencia 1,1
Pecuario -
Conservación y
protección
2737,4 Con Presencia en el cantón
Buena Fe 0,4
Antrópico 2281,4 Presencia en los 13 cantones
de la provincia. 0,3
Agrícola -
Conservación y
protección
1682,2
Con presencia en los
cantones de Baba, Valencia y
Vinces
0,2
Forestal 978,3
Con presencia en los
cantones de Buena Fe,
Valencia, Quinsaloma y
Ventanas
0,1
Cuerpo de agua 647,4 Presencia en todos los
cantones excepto 0,1
Total 720.528,1 100%
A continuación de describe en una gráfica los diferentes tipos de uso y la
proporción que ocupa en la superficie de la Provincia de Los Ríos y se destacan
de rojo los principales monocultivos y también los de arboricultura tropical que
representan las fincas o plantaciones donde existe gran diversidad de cultivos
incluyendo frutales y otros que son de auto consumo de las familias campesinas.
42
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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89 77
59 54
43 30
25 24 24 23 23
21 21 21
19 15 14 14 14 13
10 8 7 7 7 6 6 6 5 5 5 3 3 3 3 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0
0 20 40 60 80 100
ARROZ
70% PASTO NATURAL / 30% MAIZ
BANANO
50% CULTIVOS DE CICLO CORTO - 50% PASTO CULTIVADO
ARBORICULTURA TROPICAL
PASTO CULTIVADO
50% ARBORICULTURA TROPICAL - 50% PASTO CULTIVADO
70% ARBORICULTURA TROPICAL / 30% BANANO
70% PASTO CULTIVADO / 30% ARBORICULTURA TROPICAL
70% CAFE / 30% CACAO
MAIZ
50% ARROZ - 50% PASTO NATURAL
PALMA AFRICANA
CULTIVOS DE CICLO CORTO
70% MAIZ / 30% ARBORICULTURA TROPICAL
70% MAIZ / 30% MANGO
70% CULTIVOS DE CICLO CORTO / 30% PASTO CULTIVADO
70% ARBORICULTURA TROPICAL / 30% PASTO CULTIVADO
50% ARROZ - 50% PASTO CULTIVADO
70% ARBORICULTURA TROPICAL / 30% MAIZ
50% CACAO - 50% CAFE
BOSQUE NATURAL
CAFE
70% BOSQUE INTERVENIDO / 30% ARBORICULTURA TROPICAL
70% ARBORICULTURA TROPICAL / 30% CULTIVOS DE CICLO CORTO
50% PALMA AFRICANA - 50% ARBORICULTURA TROPICAL
70 % PASTO CULTIVADO / 30% CULTIVOS DE CICLO CORTO
50% PASTO CULTIVADO - 50% PASTO NATURAL
50% CULTIVOS DE CICLO CORTO - 50% ARBORICULTURA TROPICAL
70% PASTO CULTIVADO / 30% PASTO NATURAL
70% PASTO CULTIVADO / 30% FRUTALES
70% CULTIVOS DE CICLO CORTO / 30% ARBORICULTURA TROPICAL
70% ARBORICULTURA TROPICAL / 30% PALMA AFRICANA
70% MANGO / 30% PASTO CULTIVADO
70% PASTO CULTIVADO / 30% BOSQUE INTERVENIDO
AREA URBANA
CAÑA DE AZUCAR
70% ARBORICULTURA TROPICAL / 30% BOSQUE INTERVENIDO
CACAO
PASTO NATURAL
70% PASTO NATURAL / 30% VEGETACION ARBUSTIVA
70% ARROZ / 30% PASTO CULTIVADO
BOSQUE PLANTADO
VEGETACION ARBUSTIVA
70% ARROZ / 30% MAIZ
CUERPO DE AGUA NATURAL
70% BOSQUE INTERVENIDO / 30% CULTIVOS DE CICLO CORTO
70% PALMA AFRICANA / 30% PASTO CULTIVADO
70% BOSQUE INTERVENIDO / 30% PASTO CULTIVADO
70% CULTIVOS DE CICLO CORTO / 30% PASTO NATURAL
70% VEGETACION ARBUSTIVA / 30% PASTO NATURAL
CUERPO DE AGUA ARTIFICIAL
PIÑA
Millares (ha)
DESCRIPCIÓN DE LOS TIPOS DE USO
43
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1.1.5 Información climática
En esta sección se describirá la precipitación y temperatura del territorio
provincial. Se representará cartográficamente curvas de precipitación (isoyetas) y
de temperatura (isotermas). Se analizará brevemente el comportamiento de las
dos variables climáticas para tener un entendimiento del clima particular de la
provincia.
Al norte de la provincia la gráfica muestra claramente los meses de lluvia (dic-
may), con un máximo de 419mm (Abr), enero, febrero, marzo y abril están sobre
el promedio del temporal lluvioso y los meses de estiaje (jun-nov), la temperatura
promedio es de 27°C y estos promedios fluctúan de 25°C a 28°C.
Al sur de la provincia tenemos la siguiente gráfica y podemos resaltar claramente
los meses de lluvia (dic-may), con un máximo de precipitación de 492mm (Feb),
febrero, marzo y abril están sobre el promedio del temporal lluvioso y los meses
de estiaje (jun-nov). La temperatura promedio es de 25°C y estos promedios
fluctúan de 24°C a 27°C.
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
0,0
66,0
132,0
198,0
264,0
330,0
396,0
462,0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC°C
MM
MESES
CLIMOGRAMA 2000-2014 PICHILINGUE, LAT 1G 4′ 28″ S; LOG 79G 29′ 35″ W; ALTITUD 120MSNM
PRECIPITACIÓN
TEMPERATURA
311mm
44
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
0,0
77,0
154,0
231,0
308,0
385,0
462,0
539,0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
°C
MM
MESES
CLIMOGRAMA 2000-2011 BABAHOYO-UTB, LAT 1G 47′ 49″ S; LONG 79G 32′ 0″ W; ALTITUD 7 MSNM
PRECIPITACIÓN
TEMPERATURA
288mm
45
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En la siguiente tabla encontramos las variables de precipitación y temperatura analizadas anualmente agregando línea
promedio anual para poder visualizar de manera normalizada los datos y cuales han sido los eventos más importantes
ocurridos.
Observamos que hubo un importante incremento en la temperatura desde el cuarto hasta el noveno año de análisis (2003 -
2008), periodo que ha fluctuado muy cerca de los 30°C y durante ese periodo las precipitaciones se han mantenido debajo
del promedio anual y por otro lado se han mantenido por encima del promedio desde el noveno hasta el doceavo año de
análisis (2008 - 2011), cabe recalcar que las precipitaciones en los periodos anteriores al cuarto año de análisis (2003) han
sido en menor cantidad.
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
0,0
44,0
88,0
132,0
176,0
220,0
264,0
308,0
ENE ENE ENE ENE ENE ENE ENE ENE ENE ENE ENE ENE ENE ENE
°C
mm
meses 2000 - 2014
PRECIPITACIÓN VS TEMPERATURA MENSUAL PICHILINGUE, LAT 1G 4′ 28″ S; LOG 79G 29′ 35″ W; ALTITUD 120MSNM
2000-2014
PRECIPITACIÓN
TEMPERATURA
46
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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En la gráfica de la estación Babahoyo-UTB observamos que la temperatura se ha mantenido más o menos estable durante
los años analizados, mientras que las precipitaciones no. Un evento que salta a la vista se encuentra comprendido en el
octavo y noveno año de análisis (2007 - 2008) en ese periodo las precipitaciones se han mantenido sobre el promedio anual y
los últimos años (2009 - 2011) se han situado dentro del promedio.
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
0,0
44,0
88,0
132,0
176,0
220,0
264,0
ENE DIC NOV OCT SEP AGO JUL JUN MAY ABR MAR FEB ENE
°C
mm
meses (2000 - 2011)
PRECIPITACIÓN VS TEMPERATURA MENSUAL BABAHOYO-UTB, LAT 1G 47′ 49″ S; LONG 79G 32′ 0″ W; ALTITUD 7 MSNM
2000-2011
PRECIPITACIÓN
TEMPERATURA
47
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
En el mapa se muestra de manera espacial la provincia y la ubicación de las
estaciones analizadas y de qué manera las variables temperatura y precipitación
estarían siendo influenciadas por las características físicas de cada Sub-Cuenca
en la que se encuentra.
Mapa No. 6
1.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o
ambiental.
En esta sección se describe los recursos no renovables que se encuentren en el
territorio provincial.
Fuente: (MAGAP, 2015)
48
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
1.1.6.1 Recursos de origen pétreo
La gráfica muestra las posibles áreas con presencia de materiales pétreos según
el tamaño del grano. Mapa No. 7
Así también obtenemos datos como la superficie con materiales pétreos según el
tamaño.
Fuente: (MAGAP, 2015)
49
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Don de la mayor cantidad de materiales gruesos (> 151 mm de diámetro) se
ubican en el cantón Valencia, seguido de Ventanas y Montalvo. Materiales de
tamaño medio (21-150 mm de diámetro) se encuentra mayormente en Valencia,
Buena Fe, Quevedo, Quinsaloma, Mocache y Ventanas. Los materiales finos (2-
20 mm de diámetro) en los Cantones como: Urdaneta, Vinces, Montalvo,
Babahoyo y Baba.
1.1.6.2 Recursos de origen mineral
La gráfica muestra las posibles áreas con presencia de oro según lo indica el
Mapa del Potencial Aurífero Primario.
21,7
10,6
5,4
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
Materiales Finos M. Tamaño Medio Materiales Gruesos
Mill
are
s (H
A)
Área con Potencial de Materiales Pétreos
50
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Mapa No.8
Tabla 6. Ejemplo de Matriz para descripción de recursos no renovables
existentes de valor económico, energético y/o ambiental.
Recurso Descripción Superficie Observaciones
Mineral Oro aluvial 309,25
(Km)
Ríos con indicios
de oro
Pétreo Rocas ígneas y sedimentarias 37.662,1
(Ha)
Materiales para la
construcción
Fuente: (Pillajo Gavidia, 2008)
51
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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1.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas.
En esta sección se describirán los recursos naturales que se encuentren dentro
del GAD con especial atención en aquellos degradados, indicando las causas de
su degradación para los siguientes elementos: agua, suelo, aire.
Tabla 7. Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.
Recu
rso
Descripción del recurso
degradado Descripción / Nombre Científico Causa
Ag
ua
Agua superficial (Ríos,
esteros, quebradas y
canales)
Materia Orgánica (MO),
Microorganismos perjudiciales
(Coliformes)
Oxígeno Disuelto (<5mg/l),
Agroquímicos (Aero-
fumigadoras)
Minería no
metálica,
Descargas y
lixiviados
municipales,
Actividades
Agrícolas
Air
e
Calidad del Aire
Atmosférico
Material Particulado (MP2.5-10),
Monóxido de Carbono (CO),
Dióxido de Carbono (CO2),
Óxido de Nitrógeno (NOx),
Ozono (O3),
Compuestos Orgánicos
Volátiles (COV), etc
Emisiones de
fuentes fijas
(sector
industrial),
fuentes móviles
(sector
automotor) y
otras fuentes
como las
quemas de
vegetación e
incendios
forestales
provocados
(sector agro)
52
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Su
elo
Degradación del Suelo
Agrícola
Presencia de metales pesados,
Acidificación,
Erosión y desertización,
Pérdida de microorganismos
benéficos.
Descargas y
lixiviados
municipales,
Malas prácticas
agrícolas
(abuso de
agroquímicos,
quemas, arado
>30cm suelo),
Fuente: (GADPLR, 2013)
A continuación se presenta información de la situación de los recursos,
proporcionada por cada uno de los GAD cantonales.
53
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
M
un
icip
io Situación Actual de los Recursos Naturales
Vegetación Fauna Recursos Hídricos
Ba
ba Vegetación secundaria existente con pocas
iniciativas de proyectos para su manejo
sustentable.
Fauna silvestre, está siendo amenazada
por problemas de contaminación del
agua, caza, deforestación por la
ampliación de la frontera agrícola y venta
de madera.
No se registra información
Va
lencia
Vegetación Primaria en el Bosque Protector
de Murocomba. Los problemas que lo
acogen son: deforestación por parte de
invasores de la Provincia del Cotopaxi.
Fauna amenazada por la caza y
deforestación provocada por invasores
del bosque.
Contaminados por actividades
antropogénicas y agroindustriales.
Pu
eb
lovie
jo Existencia de humedales, pantanos y
lagunas con una vegetación especial que
forma parte del Humedal Abras de
Mantequilla, está amenazado por las
actividades agrícolas.
Fauna amenazada por el aumento de la
frontera agrícola tanto para pequeños
agricultores como grandes hacendados.
La quema de malezas ha provocado
muerte y migración de las especies.
Afectados por los desvíos y taponamiento
de los mismos, sedimentación por la alta
carga de materia orgánica producto de las
descargas de los efluentes sin tratamiento
de las industrias, casas, residuos y
envases de agroquímicos. Contaminación
por las descargas y disminución de
especies nativas por los criaderos de
tilapia.
Ba
ba
ho
yo
No se registra información No se registra información No se registra información
54
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Bu
en
a F
e Existencia de vegetación primaria y
secundaria en el Km 47 vía a Santo
Domingo, el principal problema que acoge a
este recurso es la deforestación.
La fauna del cantón es amenazada
constantemente por la deforestación y la
caza.
Contaminación de los recursos hídricos
por diferentes fuentes de contaminación
productos de las actividades que generan
en el territorio.
Mo
cach
e Existencia de poca vegetación primaria y
secundaria, los problemas que acogen a la
vegetación primaria y secundaria son:
incremento de la frontera agrícola y tala de
bosque para vender la madera.
La fauna del cantón, está disminuyendo
paulatinamente debido a la deforestación,
caza e incendios forestales.
Degradación de los recursos hídricos por
las descargas frecuentes de aguas
residuales.
Mo
nta
lvo Existen remanentes de vegetación que se
localizan en las estribaciones de la
cordillera en los límites con la Provincia de
Bolívar.
La fauna es amenazada por la
deforestación y la caza indiscriminada.
Los recursos hídricos se encuentran con
indicions de contaminación por la
deposición de desechos tóxicos, lixiviados
productos de la basura del botadero y de
las piscinas de oxidación.
Pa
lenq
ue
Existe un remanente de bosque y la
Estación Científica Pedro Dávila, ubicada al
Norte del cantón en elk recinto Jauneche a
26 Km de la cabecera cantonal en la vía
Palenque - Mocache; la reserva cuenta con
un bosque tropical húmedo primario.
La fauna está siendo amenazada por la
destrucción de los hábitats naturales.
Las fuentes hídricas están gravemente
afectadas por el uso de agroquímicos y
las descargas de aguas residuales por
falta de tratamiento.
Qu
eve
do
Existe remanente de vegetación secundaria
en el sector de la avenida Quito.
La fauna se ve agredida por la
deforestación e invasión de cultivos.
Los recursos hídricos se están
contaminados y algunos ya están
contaminados por los desechos sólidos y
aguas residuales que se descargan en los
mismos sin ningún tratamiento previo. La
falta de alcantarillado sanitario está
contribuyendo a la degradación de los
mismos.
55
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Qu
insalo
ma No se registra información No se registra información No se registra información
Urd
an
eta
Existen pequeños remanentes de bosque
en diferentes sitios del cantón.
La fauna es amenazada por la
deforestación y la caza indiscriminada.
Los animales que se encuentran en
proceso de extinción son: guanta, venado,
armadillo, guatusa, etc.
Los recursos hídricos se ven afectados
principalmente por la deforestación, se
considera que se ha reducido en un 30%
el caudal de los principales ríos y
esteros.
Ve
nta
na
s Existe remanente de vegetación en los
límites con la Provincia de Bolívar, La
vegetación se ve amenazada por la
expansión de la agricultura.
Ya no se evidencia especies de fauna en
el cantón.
Los recursos hídricos sufren
contaminación por las diferentes
actividades desarrolladas sobre y cerca
de ellos.
Vin
ces
Existen remantes de vegetación secundaria
en la zona del Humedal de Abras de
Mantequilla. Existe la amenaza de tala de
árboles puesto que no hay mayor control de
esa área natural.
Se evidencia una diversidad de especies
en el Humedal Abras de Mantequilla, la
misma que es amenazada por la caza,
tala de árboles y destrucción del hábitat
en sí. También por el uso de
agroquímicos.
Los recursos hídricos se ven afectados
por las diferentes actividades que se
desarrollan en todo el cantón.
Fuente: (GADPLR, 2013)
1.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
En esta sección se describirán los principales impactos ambientales presentes en el cantón describiendo las actividades
antrópicas o económicas que han generado este impacto.
56
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Tabla 8. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
R
ecu
rso
Impacto Actividad Frecuencia Extensión Nivel de
afectación
Ag
ua
Contaminación por aguas servidas Antrópica (descargas directas
o tratamientos incompletos) Continua Extendida Alta
Contaminación por agroquímicos Agrícola y Pecuaria (Abuso y
mal uso de agroquímicos)
Esporádica-
Continua Localizada Muy Alta
Contaminación por lixiviados de
residuos sólidos
Municipal (Disposición final
inadecuada; Botaderos a
cielo abierto)
Continua Extendida Muy Alta
Su
elo
Contaminación por agroquímicos Agrícola y Pecuaria (Abuso y
mal uso de agroquímicos)
Esporádica-
Continua Extendida Muy Alta
Malas prácticas agrícolas
Agrícola (Quema del suelo y
vegetación; daño en
estructura del suelo)
Esporádica Localizada Media
Air
e Contaminación por malas prácticas
agrícolas
Agrícola (Quema e incendios;
emisión de gases: NOx-SOx-
CO-CO2-COV)
Esporádicas Extendidas y
Localizadas Media
Contaminación por fuentes móviles Vehicular, transporte urbano Continua Extendidas Muy Alta
57
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1.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
En esta sección se priorizarán los ecosistemas de conservación definidos por el
Ministerio del Ambiente dentro de cada GAD y que tengan un estatus legal
otorgado por la Autoridad Ambiental del Ecuador. Además de la identificación y
análisis de la situación (Riesgos y potencialidades) de los ecosistemas de fauna y
flora del cantón.
Tabla 9
Ecosistema Extensión Prioridad de conservación
Herbazal inundable
ripario de tierras bajas
del Chocó Ecuatorial
7119 ha
Alta: Sobre todo en zona centro de la
provincia.
Bosque siempre verde
estacional de tierras
bajas del Chocó
Ecuatorial
6963 ha
Media: sobre todo en las estribaciones
en el cantón Urdaneta
Herbazal inundable
ripario de tierras bajas
del Jama-Zapotillo
5122 ha
Alta: sobre todo en las zonas de Vinces y
Palenque.
Bosque siempre verde
piemontano de Cordillera
Occidental de los Andes
4321 ha
Alta: para protección de laderas y
conservación de agua.
Bosque siempre verde de
tierras bajas del Chocó
Ecuatorial
1979 ha
Baja.
Bosque siempreverde
estacional inundable de
llanura aluvial del Jama-
Zapotillo
1741 ha
Media: en zonas de Palenque.
Bosque semideciduo de
tierras bajas del Jama-
Zapotillo
1510 ha
Baja.
Bosque siempreverde
estacional de tierras
bajas del Jama-Zapotillo
185 ha
Baja.
58
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Bosque siempreverde
estacional piemontano
de Cordillera Occidental
de los Andes
56 ha
Baja.
Fuente: (Ministerio del Ambiente Ecuatoriano, 2013)
1.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo
ambiental.
En esta sección se identifican las áreas bajo conservación. Las principales
presiones antrópicas y grado de conservación se analizarán dentro de cada GAD
en lo que se refiere a: Bosques protectores, PANE, áreas de conservación
privadas entre otras.
59
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Tabla 10. Ejemplo de Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación
o manejo ambiental.
Nombre del
área
protegida
Categoría Superficie
con
cobertura
natural
Porcentaje
de la
provincia
Estado de conservación principales
presiones antrópicas
Prioridad de
conservación
(MAE)
Daule-
Peripa
Bosque y vegetación
protectora 17.790 has. 2,5 %
Muy Alterado. Áreas inundables,
Deforestación y quemas. Alta
Murocomba Bosque y vegetación
protectora 9.867 has. 1,4 %
Medianamente Alterado. Áreas bosque
primario, fauna y flora abundante Muy Alta
Gineales
Samama y
Mumbes
Bosque y vegetación
protectora 3.019 has. 0,4 % Alterado. Privado y Estatal, Alta
Abras de
Mantequilla
Sin categoría
66.000 has
De
humedales
9,2 % Muy Alterado. Ecosistema Único Muy Alta
Sin categoría 22.000 has
Ramsar 3,1 %
Muy Alterado.
Ecosistema Único Muy Alta
Total Área Con Prioridad de Conservación 13,5 % Porcentaje de la Provincia Bajo Conservación 3,9%
60
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1.1.11 Amenazas o peligros.
En esta sección se han identificado y delimitado las áreas expuestas de
manera recurrente a la amenaza de origen natural y socio natural que más
aqueja al territorio provincial como son las inundaciones. El mapa muestra cada
una de las zonas que recurrentemente se encuentran expuestas a la
inundación.
La información presentada en el mapa es el producto de visitas in situ,
entrevistas y análisis de campo, también con la utilización de imágenes
satelitales en fechas de ocurrencia de inundación en la provincia.
61
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Una de las cosas que se puede interpretar de los datos ofrecidos por el mapa,
principalmente es estancamiento en temporal de lluvia, que obedece
estrictamente a características físicas del relieve y a los procesos erosivos y
arrastre de sedimentos que ocurre por la escorrentía sumado a las actividades
producción.
1.1.1 Conflictos por utilización del suelo.
Hace referencia a la diferencia que existe entre la capacidad real que tiene el
suelo para ser explotado y el grado de explotación que tiene actualmente.
8
75
20
1
1
0 20 40 60 80
Cauces Abandonados, Inundación LluviaTorrencial
Estancamiento Recurrente, Temporal deLluvia
Inundación por Desbordamiento del Río
Zona Baja, Desembocadura Abras deMantequilla
Zona Baja, Zona Baja Subcuenca Babahoyo
Millares (ha)
INUNDACIONES RECURENTES
62
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Bien Utilizado.- Se dice que un suelo está siendo bien utilizado cuando el uso
actual está acorde a la capacidad que tiene el suelo para ser utilizado. Sobre
Utilizado.- Es cuando el uso actual excede la capacidad que tiene el suelo
para soportar ese uso. Sub Utilización.- Cuando el uso actual es de exigencia
menor que la capacidad que ofrece el suelo para ese uso.
Tabla 11. Área por tipo de conflictos
Tipo de Conflicto Área (ha)
CONFLICTOS POR SUB UTILIZACION 371795
BIEN UTILIZADO, USO ADECUADO 252844
CONFLICTOS POR SOBRE UTILIZACION 81464
Total general 706103
CONFLICTOS POR SUB
UTILIZACION 53%
BIEN UTILIZADO,
USO ADECUADO
36%
CONFLICTOS POR SOBRE
UTILIZACION 11%
Conflictos por Uso del Suelo
63
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Mapa No 8
64
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Tabla 12. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Suelos Gran variedad de
suelos con fertilidad
natural y aptos para la
agricultura
Presencia de limitaciones por
estacionalidad y manejo de los
suelos para aprovechamiento de
cultivos intensivos.
Uso y
cobertura del
suelo
Cobertura Agrícola 97%
Cobertura de
Conservación con 1,4%
con posibilidad de
ampliar en zonas de
difícil laboreo agrícola.
Cultivos de ciclo corto con
grandes limitaciones para
cultivar por más de 1 ciclo al
año.
Mala distribución de los usos del
suelo por tipo de aptitud.
Recursos No
Renovables
Cobertura de materiales
pétreos amplia, con
presencia en casi toda
la provincia.
Alta cobertura de
materiales finos y de
tamaño medio.
Conflictos con las comunidades
por accesos y malas técnicas de
explotación.
Desconocimiento de las
regulaciones para explotación.
Recursos
naturales
degradados
Alta presencia de
quebradas, esteros y
ríos de montaña con
buenas condiciones
para el consumo
humano.
Buena calidad de aire
rural con capacidad de
renovación por
corrientes formadas por
puntos de baja y alta
presión atmosférica.
Malas prácticas agrícolas y
extractivas contaminan el agua.
Prácticas agrícolas inadecuadas
dañan el suelo y el aire rural.
Introducción de especies de
fauna y flora exótica amenazan
a las especies locales.
Proporción y
superficie bajo
conservación
Existen áreas de
importancia para la
conservación nacional e
internacional como
Humedales Abras de
Mantequilla.
Existen 3 áreas bajo
conservación del
estado central que
12% del territorio provincial con
potencial para la conservación
como Bosques y Humedales,
además de suelos con pendiente
fuerte que puede ser ocupada
como Bosques (aprox. 3%
territorio)
Existe un 9,6% de la provincia
que no está en alguna categoría
65
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representa el 3,9% de
la provincia.
de conservación.
Clima Temperatura promedio
es estable durante la
época seca y lluviosa,
al sur de la provincia.
Estacionalidad de 6
meses bien definida.
Régimen de precipitación muy
variable con picos muy altos
cada año al sur de la provincia.
Precipitaciones medias muy
altas al norte de la provincia.
Antecedentes de temperaturas
altas (cercanas a los 30°C) por
periodos de más de 2 años.
Relieve Suelos planos
superficie mayor a 79%.
Facilidad de
acumulación y
formación de terrazas
de con materiales
pétreos.
Extensas zonas del territorio con
alta incidencia de inundación
(50% al sur de la provincia)
Sedimentación de ríos y esteros.
Sur de la provincia muy próxima
a la cordillera con pendientes
altas en los cursos de agua con
alta capacidad de arrastre de
materiales sólidos.
Geología Presencia en Los Ríos
de la Form. Geol.
Macuchi, con potencial
aurífero.
Suelos sedimentarios
con alto contenido de
minerales de origen
volcánico.
Limitada extensión de Form.
Macuchi en Los Ríos.
Escaza información y
conocimiento de la presencia de
minerales de importancia.
Impactos y
niveles de
contaminación
Actividades que atentan
contra los bienes
ambientales están
siendo reguladas.
Los impactos y niveles de
contaminación algunas veces
son muy altas.
Las regulaciones de las
actividades contaminantes no se
realiza seguimiento y
verificación.
Ecosistemas
frágiles y
prioridades de
conservación
Variedad de
ecosistemas (9 aprox.)
en la provincia.
Existen bosques con
vegetación primaria.
La mayoría están altamente
intervenidos por las actividades
humanas.
Explotación maderera ejercen
alta presión por los bosques.
Amenazas o
peligros
Amenazas por
inundación bien
Dificultad para mitigar o reducir
la amenaza.
66
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identificadas Percepción del Riesgo o Peligro
es bajo.
Ordenamiento del territorio.
67
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2. COMPONENTE (2) Diagnóstico sociocultural
2.1. Análisis demográfico:
La superficie de la provincia es de 7218,01 km2 definidos en el proceso de
Solución Amistosa de Conflictos; y por definir 72,60 km2 en procesos
Interinstitucional (Área en estudio Colombia Alta (PROV. BOLIVAR) 39,65 km2;
Área en estudio Matilde Esther (PROV. GUAYAS) 23,69 km2; y, Área en
estudio La Palizada (PROV. GUAYAS) 9,26 km2) y su población es de 778.115
habitantes (5,4% de la población nacional). De acuerdo con el VII Censo de
Población y VI Censo de Vivienda de 2010, 53% de la población de Los Ríos
vive en la zona urbana y 47%, en la zona rural. Por otro lado, 51,2% de los
habitantes de la provincia son hombres y 48,8% son mujeres. Los Ríos está
compuesta por 13 cantones: Babahoyo (donde se encuentra la capital
provincial del mismo nombre), Baba, Buena Fe, Mocache, Montalvo, Palenque,
Puebloviejo, Quevedo, Quinsaloma, Urdaneta, Valencia, Ventanas y Vinces. La
temperatura media es de 25 grados centígrados y la precipitación de 1867
mms.
La población de nuestro país en el año de 2010 fue de 14.483.499 habitantes,
mientras que la provincia de Los Ríos tenía 778.115 habitantes, siendo ésta la
cuarta provincia más poblada del país y representando el 5.4% de la población
nacional. En los años de 1950 a 2010 (últimos 60 años), la población se ha
incrementado en más de cinco veces, la población urbana se amplió en más de
18,2 veces y la población rural aumentó en más de 3,2 veces, esto es el
resultado del diferente crecimiento experimentado en las áreas urbana y rural,
principalmente se debe a la migración rural-urbana, es decir del campo hacia
las ciudades. Posteriormente en el año de 2010, con la información de los
siete censos de población realizados en el País, ha ido ganando tenuemente
importancia, ya que registra en 1950 el 4.7% de la población total del país y en
2010 constituía el 5.4%. (Ver Gráfico1).
68
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Grafico 1
Ecuador: Población Nacional y Provincial y porcentaje de la
Población Provincial con respecto a la Nacional
Censos 1950- 2010
a/ incluye estimaciones de población de las áreas donde no pudo efectuarse el empadronamiento.
Fuente: INEC, "Resultados de la Provincia de Los Ríos Censos 1950, 1962, 1974, 1982, 1990, 2001 y
2010"
INEC, "Resultados Definitivos "Resumen Nacional V Censo de Población y IV de Vivienda 1990"Nov.
1990, Quito.
Según datos del Censo realizado en 1950, la población total de la provincia
de Los Ríos fue de 150.260 habitantes, ubicados 20.341 en el área urbana y
129.919 en el área rural; y en el Censo de 2010, la población era de 778.115
habitantes, ubicados 415.842 en el área urbana y 362.273 en el área rural.
Consecuentemente la tasa de crecimiento de la provincia era de 4.0%
disminuyendo en el periodo de 1950-1962 a 1.8% en el periodo 1982-1990
quedando distribuidos de la siguiente manera, el 3.7% en la zona urbana y
0.8% en la zona rural. La mayor tasa de crecimiento de la población urbana se
dio en el periodo intercensal 1950 – 1962 (Ver Gráfico 2).
3.202.757
4.564.080
6.521.710
8.138.974
9.697.979
12.156.608
14.483.499
2,96
3,10
2,62
2,19 2,05 1,95
0,00%
200000000,00%
400000000,00%
600000000,00%
800000000,00%
1000000000,00%
1200000000,00%
1400000000,00%
1600000000,00%
0,00%
50,00%
100,00%
150,00%
200,00%
250,00%
300,00%
350,00%
1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010
Población
25,4
% 19,2
% 19,1
%
Variación
69
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Grafico 2
Los Ríos: Población Total, Urbana y Rural. Porcentajes y
Tasas de Crecimiento Poblacional. Censos 1950 – 2010
Fuente: INEC, "Resultados Definitivos de la Provincia de Los Ríos, Censo 2010". Quito.
En el gráfico 2 se puede observar cómo ha ido evolucionando el crecimiento
poblacional de las áreas urbana y rural, y con los cambios en la división
política-administrativa a partir de 2010, el 38% de la población de la provincia
reside en ciudades, a diferencia del año de 1950, en que era un 14%. En el
peso absoluto y relativo de la población urbana corresponde a las ciudades de
Babahoyo (capital), Quevedo, Ventanas y Vinces.
En el último período intercensal (2001 – 2010), el crecimiento poblacional del
área urbana en la provincia de Los Ríos fue del 3.7% anual, siendo un
crecimiento menor hace cuatro décadas anteriores, tiene parecido al
crecimiento de la población urbana del país (3.6%) constituyéndose en el
componente principal del crecimiento total de la población de la Provincia de
Los Ríos, ya que el crecimiento del área rural es de 0.8% anual. A pesar de la
reducción del crecimiento del área urbana, la población de las ciudades sigue
creciendo, provocando una serie de problemas como: hacinamiento,
inseguridad, desempleo, falta de vivienda y carencia de servicios básicos,
contaminación, entre otros. Mientras que la población rural seguirá la tendencia
al decrecimiento, con un peso relativo respecto a la población total, cada vez
menor.
150.260
250.062
383.432
455.869
527.559
650.178
778.115 4,26 3,71
2,04 1,83 1,90
2,00
0,00%
10000000,00%
20000000,00%
30000000,00%
40000000,00%
50000000,00%
60000000,00%
70000000,00%
80000000,00%
90000000,00%
0,00%
50,00%
100,00%
150,00%
200,00%
250,00%
300,00%
350,00%
400,00%
450,00%
1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010
70
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Mapa No. 9
Los Ríos: Densidad Poblacional Cantonal.
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
71
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Tabla 13
Ecuador: Aportes nacional de las provincias del país. Porcentajes y
Totales Poblacional.
Censos 2001 - 2010
Provincias
Aporte al
nacional
2001
Aporte al
nacional
2010
Cambios Total
d d d d dGuayas 25,3% 25,2% Igual 3.645.483
Pichincha 17,3% 17,8% Igual 2.576.287
Manabí 9,8% 9,5% Igual 1.369.780
Los Ríos 5,3% 5,4% Igual 778.115
Azuay 4,9% 4,9% Igual 712.127
El Oro 4,3% 4,1% Igual 600.659
Esmeraldas 3,6% 3,7% Sube 3 534.092
Tungurahua 3,3% 3,5% Baja 1 504.583
Chimborazo 3,3% 3,2% Igual 458.581
Loja 3,2% 3,1% Baja 2 448.966
Cotopaxi 2,9% 2,8% Igual 409.205
Imbabura 2,8% 2,7% Igual 398.244
Santo Domingo 2,4% 2,5% Igual 368.013
Santa Elena 2,0% 2,1% Igual 308.693
Cañar 1,7% 1,6% Igual 225.184
Bolívar 1,4% 1,3% Igual 183.641
Sucumbios 1,3% 1,2% Sube 1 176.472
Carchi 1,1% 1,1% Baja 1 164.524
Morona Santiago 0,9% 1,0% Igual 147.940
Orellana 0,7% 0,9% Igual 136.396
Napo 0,7% 0,7% Igual 103.697
Zamora Chinchipe 0,6% 0,6% Igual 91.376
Pastaza 0,5% 0,6% Igual 83.933
Galápagos 0,2% 0,2% Igual 25.124
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Estructura de la Población por Sexo y Edad.
Podemos apreciar que la zona urbana ha crecido en proporción y número, no
pudiendo decir lo mismo de la zona rural, este crecimiento desigual es el
resultado de la migración rural-urbana, por acceder a mejores servicios
básicos, educación, salud, mejores remuneraciones.
Este comportamiento de la variable “población” tiene implicaciones en una
Provincia tradicionalmente agropecuaria; en efecto, el proceso de migración
interna es un componente que incide en la transformación de los sistemas
agrarios y campesinos, debido a que mientras hace un cuarto de siglo tres de
cada cinco personas vivían en el campo ahora viven solamente dos. La tasa de
crecimiento demográfico anual durante el periodo 2001-2010 en la Provincia es
del 2%.
Mediante el gráfico 3, podemos observar la estructura por edad de la Provincia
de Los Ríos, que es eminentemente joven (pirámide expansiva), ya que el
72
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
33,2% de la población es menor de 15 años de edad y la mitad de la población
es menor de 23 años; la población en edades activas (15-64 años) corresponde
al 60,9% y la población de la tercera edad (65 años y más) está alrededor del
5,9%.
Gráfico 3
Los Ríos: Pirámide de la Población Total
Censos: 1990-2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
La estructura por edad de la Provincia es eminentemente joven de 0-14 años
(33%) (Pirámide poblacional expansiva). Se observa además que la población
en edades activas representan 19% entre 15 y 24 años y el 27% en edades
comprendidas entre 25 y 44 años, y el 6% comprende la población de adultos
mayores 65 años y más. (Anexo 3).
Podemos evidenciar que de los 778 115 habitantes 398.099 (51,2%) son
hombres y 380.016 (48,8%) mujeres; entre los cantones con mayor población
están Quevedo que representa el 22,3% de la población total, seguido
Babahoyo con 19,8%, Vinces con 9,2%, Ventanas con el 8,6% y Buena Fe con
8,1%; mientras que entre los cantones con menor población tenemos Valencia
que representa el 5,5% de la población total, Baba con el 5,1%, Mocache con
el 4,9%, Puebloviejo con el 4,7%; Urdaneta con 3,8%, Montalvo con el 3,1%,
Palenque con el 2,9% y finalmente Quinsaloma con el 2,1% del total de la
población Provincial. De acuerdo al índice de masculinidad los cantones con el
índice más alto son Valencia y Palenque.
La razón de dependencia es del 36% dependientes (menores de 15 años y de
65 años y más) por cada 100% de las personas en edades productivas y para
51,2% 48,8%
73
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
el total del país es del 39,3% de dependientes. En los grupos de edades, el
número de varones supera al número de mujeres. (Ver Tabla 15).
Tabla 14
Los Ríos: Pirámide de la Población Total
Censos: 2001-2010
Hombre Mujeres Total
95 a 99 190 302 492
90 a 94 463 603 1.066
85 a 89 1.245 1.244 2.489
80 a 84 2.741 2.462 5.203
75 a 79 4.269 3.582 7.851
70 a 74 6.674 5.675 12.349
65 a 69 8.719 7.975 16.694
60 a 64 10.945 9.675 20.620
55 a 59 14.031 12.686 26.717
50 a 54 16.398 15.196 31.594
45 a 49 20.379 19.029 39.408
40 a 44 22.920 21.120 44.040
35 a 39 25.819 24.544 50.363
30 a 34 28.713 27.974 56.687
25 a 29 30.448 30.320 60.768
20 a 24 33.372 32.916 66.288
15 a 19 38.946 38.177 77.123
10 a 14 45.222 42.912 88.134
5 a 9 43.798 42.800 86.598
0 a 4 42.807 40.824 83.631
Total 398.099 380.016 778.115
Estructura de la poblaciónCenso 2010
% 2001
6,2%
59,5%
Grupo
quinquenal
ABSOLUTO % 2010
5,9%
60,9%
33,2%34,3%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Las edades promedios de los habitantes de Los Ríos en los últimos censos
fue: en el de 1990 fue de 23 años; en el censo del 2001 fue de 27 años; y
en el censo del 2010 fue de 28 años; así mismo el cincuenta por ciento de
las habitantes de la provincia oscila a partir de los censos de 1990 fue de 18
años; en el censo del 2001 fue de 21 años; y en el censo del 2010 fue de 23
años, lo que se aprecia que existe un crecimiento de la madurez de las
personas con el paso de los años. (Ver tabla 15).
Tabla 15
Los Ríos: Medidas Descriptivas de la Población Total
Censos: 1990-2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Total Hombre Mujer
Edad promedio 23 27 28 28 27
Edad Mediana 18 22 23 24 23
Relación de dependencia infantil 73% 58% 55%
Relación de dependencia de mayores 6% 10% 10%
Relación de dependencia total 79% 68% 64,0%
20101990 2001
74
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Las tasas de independencia de la población en las provincias del país oscila
desde el 47% que corresponde a Galápagos, hasta el 87% que corresponde a
Morona Santiago, Los Ríos se encuentra en la novena posición con un 64%, es
decir que es el porcentaje de la población que corresponde a la población
económicamente activa de la provincia. (Ver Gráfico 3).
Gráfico 4
Ecuador: Tasas de dependencia entre las provincias del país
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Población e indicadores cantonales.
En el año de 1990, la provincia de Los Ríos estaba conformada por 9 cantones,
entre los cuales sobresale el cantón Quevedo con 196.568 habitantes,
concentra el 37.3% de la población total, Babahoyo con 105.471 habitantes,
concentra el 20.0% de la población total; Ventanas con 11.1% (58.494
habitantes) y Vinces con 10.3% (54.234 habitantes), entre los cantones más
poblados, de los demás cantones el peso relativo es bajo. En el año 1992 se
crea el cantón Buena Fe; en el año 1995, se crea el cantón Valencia; y en el
año 1996 se crea Mocache; estos tres cantones se formaron de desmembrar el
cantón Quevedo; y en el año 2007 se crea el cantón Quinsaloma de
desmembrar al cantón Ventanas.
En el período intercensal (1982 – 1990), los cantones de Vinces y Palenque
han tenido las tasas de crecimiento más elevadas de 2.7% y 2.6%
respectivamente; el Cantón Montalvo tiene una tasa de crecimiento de 2.3%;
los cantones de Puebloviejo y Quevedo tienen tasas similares de crecimientos
(2.2% anual). Los cantones con más bajo crecimiento demográfico son
Urdaneta (1.3%) y Baba (0.9%). En el censo de 2010, el cantón Babahoyo,
tiene el peso poblacional urbano más alto que es de 48% de la población total
47% 52%
56% 57% 58% 62% 63% 64% 64% 64% 65% 67% 67% 68% 69% 70% 71% 72% 73% 74% 74% 76% 76% 77%
87%
75
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
del mismo cantón; le sigue en importancia Quevedo con el 44%, Ventanas con
40%, Montalvo con 37% y Vinces con 32% entre los más importantes.
La capital de Los Ríos (Babahoyo), según el censo de 2010 tenía 90.191
habitantes. Está entre las diecisiete entre las ciudades más pobladas del
Ecuador y concentra menos del 1% de la población urbana del país; entre los
años de 1950 y 2010 el tamaño de la población aumentó más de diez veces. Si
bien el ritmo de crecimiento tiende a disminuir (4.87% anual entre 1962-1974 a
1.78% entre 2001 - 2010) debido a un decrecimiento natural y menores tasas
de migración neta.Quevedo es otra ciudad importante en la provincia de Los
Ríos, la que en el censo de 2010 contaba con 150.827 habitantes, lo que
determina que se ubique entre las trece ciudades más pobladas a nivel
nacional. Entre 1950-2010 la población de Quevedo se incrementó en más de
36 veces. El ritmo de crecimiento ha disminuido de 13.3% (1950-1962) a 2,51%
(2001 - 2010); sin embargo en este último período ha experimentado un
aumento de cerca de 30.000 habitantes. (Tabla 16).
La población de la Provincia de Los Ríos de acuerdo al Censo de Población y
Vivienda del año 2010 cuenta con 778.115 habitantes lo que la constituye como
la cuarta Provincia más poblada del territorio ecuatoriano antecedida por
Guayas, Pichincha, Manabí, siendo de la región Costa la tercera Provincia
representando el 5,4% de la población nacional actualmente.
Tabla No. 16
Censo 1950 - 2010
Fuente: INEC (2010) Censo de Población y de Vivienda 2010
En el año 1950, a Los Ríos le correspondía el 4,7% de la población del
Ecuador, experimentando un notable crecimiento en el censo de 1974, con el
5,9%. En el censo del 2001, la tasa fue de 5,3%, y en la actualidad (Censo año
2010) representa el 5,4% de la población ecuatoriana.
Los cantones con mayor población provincial a partir del 2010, son: Quevedo
(22,3%); Babahoyo (19,8%); Vinces (9,2%); Ventanas (8,6%); Buena Fe
AÑO ECUADOR LOS RÍOS %
1950 3 202 757 150 260 4,7
1962 4 564 080 250 062 5,5
1974 6 521 710 383 432 5,9
1982 8 138 974 455 869 5,6
1990 9 697 979 527 559 5,4
2001 12 156 608 650 178 5,3
2010 14 483 499 778 115 5,4
76
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
(8,1%); en el último periodo intercensal 1990 – 2001, el cantón Ventanas era el
tercero con mayor población; siendo en el periodo intercensal 2001 – 2010
desplazado por el cantón Vinces.
Tabla 17
Los Ríos: Distribución de la población según cantones.
Censos 2001 – 2010
Cantones
Aporte al
provincial
2001
Aporte al
provincial
2010
Cambios Total
QUEVEDO 21,5% 22,3% Igual 173.575
BABAHOYO 20,4% 19,8% Igual 153.776
VINCES 9,5% 9,2% Sube 1 71736
VENTANAS 10,9% 8,6% Baja 1 66551
BUENA FE 7,3% 8,1% Igual 63.148
VALENCIA 5,1% 5,5% Sube 2 42.556
BABA 5,4% 5,1% Baja 1 39681
MOCACHE 5,1% 4,9% Baja 1 38392
PUEBLOVIEJO 4,5% 4,7% Igual 36.477
URDANETA 4,0% 3,8% Igual 29.263
MONTALVO 3,1% 3,1% Sube 1 24164
PALENQUE 3,2% 2,9% Baja 1 22320
QUINSALOMA 2,1% 16.476
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”.
Provincia de Los Ríos.
De acuerdo al censo de población y de vivienda 2010, el género de las
personas en la provincia está dado mujeres 51%, mientras que de los hombres
es de 49%.
Tabla Nº 18
Población Cantonal de la Provincia de Los Ríos
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010.
Hombre Mujer Total
BABA 20,765 18,916 39,681 5.10%
BABAHOYO 77,967 75,809 153,776 19.76%
BUENA FE 32,649 30,499 63,148 8.12%
MOCACHE 19,996 18,396 38,392 4.93%
MONTALVO 12,298 11,866 24,164 3.11%
PALENQUE 11,841 10,479 22,320 2.87%
PUEBLOVIEJO 18,614 17,863 36,477 4.69%
QUEVEDO 86,821 86,754 173,575 22.31%
QUINSALOMA 8,627 7,849 16,476 2.12%
URDANETA 15,063 14,200 29,263 3.76%
VALENCIA 22,592 19,964 42,556 5.47%
VENTANAS 33,785 32,766 66,551 8.55%
VINCES 37,081 34,655 71,736 9.22%
Total 398,099 380,016 778,115 100.00%
Nombre del
Cantón
Sexo%
77
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
PROYECCIONES
Tabla 19
Los Ríos: Distribución de la población según cantones.
Censos 2001 – 2020
PROYECCIONES TOTAL URBANO RURAL
INEC - CPV 2010 778.115 415.842 362.273
INEC-CPV2010_2010 805.514 429.280 376.234
INEC-CPV2010_2011 817.676 438.723 378.953
INEC-CPV2010_2012 829.779 448.205 381.574
INEC-CPV2010_2013 841.767 457.698 384.069
INEC-CPV2010_2014 853.622 467.183 386.439
NEC-CPV2010_2015 865.340 476.676 388.664
INEC-CPV2010_2016 876.912 486.151 390.761
INEC-CPV2010_2017 888.351 495.630 392.721
INEC-CPV2010_2018 899.632 505.070 394.562
INEC-CPV2010_2019 910.770 514.498 396.272
INEC-CPV2010_2020 921.763 523.897 397.866
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”.
Provincia de Los Ríos.
2.2. EDUCACIÓN.
Es importante conocer si la tasa de analfabetismo en nuestro país se ha
reducido en los últimos años, y que las campañas que se han efectuado han
logrado este objetivo, porque esto contribuye a mejorar el nivel educativo en
nuestro país.
Nivel de Instrucción.
La población fluminense de 10 años y más de edad, que se empadronó en el
Censo de 1990, fue de 385.725 personas, de las cuales el 13,7% dijeron ser
analfabetas (es decir que no sabían leer ni escribir), esto ha significado un
descenso ya que en el Censo de 1982 el porcentaje era de 19%, es preciso
resaltar que los niveles de analfabetismo son altos todavía, esto se debe al
porcentaje de ruralidad que existe en la Provincia de Los Ríos (Ver tabla VIII).
El análisis del analfabetismo considerando el sexo de la población es igual para
hombres y mujeres con un 13,7%, pero existe diferencia cuando se compara
entre las áreas urbana (8,1% en 1990) y área rural (17,6% en 1990). El nivel
de instrucción alcanzado de la población tiene significativos cambios, en 1982,
el 22,2% de la población de 6 años y más de edad, no tenía ningún nivel de
instrucción aprobado, en 1990 el porcentaje es de 13,3%; mientras que en el
nivel secundario el peso relativo ha cambiado del 12,8% en 1982 al 21,0% en
1990.
78
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Establecimientos Educativos por Cantones.
Tabla 20
Docentes en la Provincia
Cantón Femenino Masculino Total
BABA 355 111 466
BABAHOYO 1901 609 2510
BUENA FE 515 190 705
MOCACHE 302 110 412
MONTALVO 251 118 369
PALENQUE 154 71 225
PUEBLOVIEJO 328 82 410
QUEVEDO 1700 731 2431
QUINSALOMA 168 61 229
URDANETA 300 110 410
VALENCIA 358 147 505
VENTANAS 726 219 945
VINCES 616 232 848
ZND Manabí – Guayas 1 0 1
Total general 7675 2791 10466
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
Tabla 21
Docentes, Administrativos, Alumnos por Cantón
Cantón Docentes Administrativos Alumnos
BABA 466 41 10314
BABAHOYO 2510 399 55500
BUENA FE 705 47 19153
MOCACHE 412 34 9435
MONTALVO 369 50 6642
PALENQUE 225 15 5587
PUEBLOVIEJO 410 47 9613
QUEVEDO 2431 347 56831
QUINSALOMA 229 18 4699
URDANETA 410 58 9029
VALENCIA 505 41 12496
VENTANAS 945 97 21929
VINCES 848 90 21018
ZND Manabí – Guayas 1 0 22
Total general 10466 1284 242268
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
79
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Tabla 22
Nombre de Distritos y Circuito
Etiquetas de fila
Cuenta de
Distrito
Cuenta de
Circuito
BABAHOYO – BABA – MONTALVO 594 517
BABA 154 118
BABAHOYO 346 313
MONTALVO 89 81
PUEBLOVIEJO 1 1
URDANETA 3 3
VINCES 1 1
BUENA FE – VALENCIA 280 247
BUENA FE 134 119
QUEVEDO 2 2
VALENCIA 144 126
CANTON EL PIEDRERO 1 1
ZND Manabí – Guayas 1 1
CHILLANES 1 1
BABAHOYO 1 1
EL TRIUNFO – GRAL ANTONIO ELIZALDE 4 4
BABAHOYO 4 4
EMPALME 4 4
BUENA FE 4 4
QUEVEDO – MOCACHE 380 358
BABAHOYO 1 1
BUENA FE 1 1
MOCACHE 111 107
PUEBLOVIEJO 1 1
QUEVEDO 259 241
VALENCIA 4 4
VENTANAS 3 3
SALITRE 1 1
VINCES 1 1
SAN MIGUEL – CHIMBO 3 3
BABAHOYO 1 1
MONTALVO 2 2
SIMÓN BOLÍVAR – ALFREDO
BAQUERIZO MORENO 2 2
BABAHOYO 2 2
STO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 1 1 1
BUENA FE 1 1
URDANETA – PUEBLO VIEJO 177 155
BABA 2 2
80
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
BABAHOYO 6 6
PUEBLOVIEJO 80 70
URDANETA 87 75
VENTANAS 1 1
VINCES 1 1
VENTANAS – QUINSALOMA 217 192
QUINSALOMA 60 54
URDANETA 1 1
VENTANAS 156 137
VINCES – PALENQUE 301 254
BABA 4 4
BABAHOYO 2 2
MOCACHE 2 2
PALENQUE 106 91
VINCES 187 155
(en blanco)
BABAHOYO
QUEVEDO
VALENCIA
Total general 1966 1740
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
Tabla 23
Docentes, Administrativos y Alumnos según Nivel de Educación
Nivel de Educación Docentes Administrativos Alumnos
Alfabetización P.P 0 0 16
Artesanal P.P 18 3 189
Educación Básica 3366 177 85384
Educación Básica y Alfabetización P.P. 0 0 15
Educación Básica y Artesanal P.P 64 10 726
EGB y Bachillerato 3603 761 83252
Formación Artística 11 3 0
Inicial 28 5 791
Inicial y EGB 2479 175 63245
Inicial, Educación Básica y Bachillerato 527 141 8606
No escolarizado 8 0 44
No registrado 362 9 0
Total general 10466 1284 242268
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
Tabla 24
Docentes, Administrativos y Alumnos según Nivel de Educación
Sostenimiento Docentes Administrativos Alumnos
81
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fiscal 8233 905 203665
Fiscomisional 161 24 7716
Municipal 78 7 1945
Particular Laico 1828 325 25434
Particular Religioso 166 23 3508
Total general 10466 1284 242268
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
Tabla 25
Zona según Cantón y Parroquia
Etiquetas de fila Rural Urbana Total
BABA 94 66 160
BABA 66 66
GUARE 46 46
ISLA DE BEJUCAL 48 48
BABAHOYO 235 129 364
BABAHOYO 10 10
BARREIRO 7 7
CARACOL 21 21
CLEMENTE BAQUERIZO 57 57
DR. CAMILO PONCE 46 46
EL SALTO 9 9
FEBRES CORDERO (LAS JUNTAS) 86 86
LA UNION 39 39
PIMOCHA 89 89
BUENA FE 36 104 140
PATRICIA PILAR 36 36
SAN JACINTO DE BUENA FE 104 104
MOCACHE 113 113
MOCACHE 113 113
MONTALVO 91 91
MONTALVO 91 91
PALENQUE 106 106
PALENQUE 106 106
PUEBLOVIEJO 55 27 82
PUEBLOVIEJO 27 27
PUERTO PECHICHE 17 17
SAN JUAN 38 38
QUEVEDO 41 222 263
24 DE MAYO 24 24
GUAYACAN 19 19
LA ESPERANZA 9 9
NICOLAS INFANTE DIAZ 7 7
QUEVEDO 24 24
SAN CAMILO 50 50
82
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
SAN CARLOS 32 32
SAN CRISTOBAL 29 29
SAN JOSE 4 4
SIETE DE OCTUBRE 19 19
VENUS DEL RIO QUEVEDO 37 37
VIVA ALFARO 9 9
QUINSALOMA 60 60
QUINSALOMA 60 60
URDANETA 73 18 91
CATARAMA 18 18
RICAURTE 73 73
VALENCIA 149 149
VALENCIA 149 149
VENTANAS 92 68 160
VENTANAS 68 68
ZAPOTAL 92 92
VINCES 45 145 190
ANTONIO SOTOMAYOR 45 45
VINCES 145 145
ZND Manabí – Guayas 1 1
MANGA DEL CURA 1 1
Total general 672 1298 1970
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
Establecimientos de Educación Superior por Cantones.
La Educación Superior en Los Ríos está representada por la Universidad
Técnica de Babahoyo y la Universidad Técnica Estatal de Quevedo, son líderes
en cuanto a carreras universitarias de pregrado, tecnológicas y postgrados.
Existen otras universidades que contribuyen con la educación provincial como
la Universidad Autónoma de Los Andes, Universidad Estatal de Guayaquil,
Universidad Técnica Particular de Loja, Universidad Estatal de Bolívar,
Universidad Agraria del Ecuador.
Tabla 26
Centros de Educación Superior
BABAHOYO
Universidad Técnica de Babahoyo.
Universidad Regional Autónoma de Los Andes.
Instituto Pedagógico de Los Ríos.
Instituto Superior Babahoyo
Instituto Superior Eugenio Espejo
QUEVEDO
Universidad Técnica Estatal de Quevedo.
Extensión de la Universidad de Guayaquil.
Universidad Nacional de Loja.
83
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Universidad Regional Autónoma de Los Andes.
Extensión de la Universidad Técnica de Babahoyo.
Centro Asociado de la Universidad Técnica Particular de Loja.
VINCES
Extensión de la Universidad de Guayaquil.
Instituto Técnico Agropecuario Vinces (ITAV).
Centro Asociado de la Universidad Técnica Particular de Loja.
VENTANAS
Extensión de la Universidad Estatal de Bolívar.
Extensión de la Universidad Agraria del Ecuador.
MONTALVO
Centro Asociado de la Universidad Técnica Particular de Loja.
Fuente: Senescyt (2015)
NIVEL DE ESCOLARIDAD.
La escolaridad promedio de Los Ríos es de 6 años, aproximadamente. Las
ciudades de Babahoyo y Quevedo se encuentran, en promedio, en el tramo
superior con 7,3 años y 7,2 años, respectivamente. En contraste, los cantones
con menores años de escolaridad son Palenque (3,9), Mocache (4,5) y Baba
(4,5); los demás oscilan entre los 4,7 y los 6,4 años.
La tasa de matrícula preescolar en el sector urbano (54%) se ubica por encima
del estimado provincial. Adicionalmente, la pobreza de ingresos estipula una
brecha interna entre los no pobres y pobres no indigentes de 11 puntos
porcentuales y en relación con los indigentes, la brecha alcanza los 15 puntos
porcentuales, se evidencia una similitud en la tasa de asistencia entre niños y
niñas al nivel preescolar.
En cuanto a las tasas de asistencia a los niveles de primaria y básica, cada
porcentaje provincial se encuentra aproximadamente 5 puntos por debajo de
los respectivos índices nacionales. Segmentando la matrícula primaria y básica
según zona de residencia y género, se puede apreciar una diferencia sustancial
a favor de las zonas urbanas respecto de las rurales en 7 puntos, con respecto
a la matrícula primaria, y en 10 puntos porcentuales, con relación a la matrícula
neta básica. Por otro lado, la asistencia a estos dos niveles según género
manifiesta una ligera mejora en los niveles de matrícula de las niñas respecto a
los niños. Pero esta mejora no supera un punto porcentual en la primaria y dos
puntos en la educación básica.
La concentración urbana ha generado la concentración de docentes en el área
urbana (80% del total de profesores, de conformidad con las estadísticas del
Proyecto de Educación Provincial).
84
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Una tendencia similar se expresa en el analfabetismo funcional. La tasa de Los
Ríos es del 9%, y durante los últimos 9 años se ha registrado una reducción del
20% (esta tasa se encuentra 3 puntos por encima del nivel nacional).
Segmentando las tasas por área y género dentro de Los Ríos, se aprecian
menores niveles porcentuales en las áreas urbanas y entre las mujeres. Para el
caso del analfabetismo, la brecha urbano-rural en 2010 fue de 8 puntos
porcentuales. En otras palabras, las zonas rurales tienen el doble de
analfabetismo que las urbanas. En lo que se refiere al analfabetismo funcional,
la razón rural-urbana es 1,5:1. Existen 12 puntos porcentuales de brecha entre
ambos sectores. Por otro lado, las diferencias de género se amplían a 2 puntos
porcentuales a favor de las mujeres con relación a los hombres.
Cabe recalcar la precariedad en el ámbito educativo en las zonas rurales. La
ausencia del fomento de la educación rural se refleja, por ejemplo, en la alta
concentración de profesores en el área urbana. Son este tipo de dificultades las
que atentan contra los niveles de educación de la población.
85
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Tabla No. 27
Fuente: INEC (2010) Censo de Población y de Vivienda 2010
CA
NT
ON
Nin
guno
Centr
o
de
Alfabetizació
n/(
EB
A)
Pre
escola
r
Prim
ario
Secundario
Educació
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-
Educació
n M
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Cic
lo
Postb
achill
era
to
Superio
r
Postg
rado
Se ig
nora
To
tal
BABA 3 408 610 384 17 062 7 102 3 658 1 082 109 1 103 31 661 35 210
BABAHOYO 6 600 888 1 520 48 374 38 286 10 468 7 032 1 405 19 149 1 105 3 636 138 463
BUENA FE 4 564 445 920 24 387 13 824 4 207 2 422 305 2 814 76 1 786 55 750
MOCACHE 3 145 405 425 15 305 6 683 4 341 1 371 135 1 094 42 1 162 34 108
MONTALVO 981 211 227 8 295 6 265 1 794 1 259 198 2 195 74 354 21 853
PALENQUE 2 392 505 201 9 118 2 994 2 622 869 70 489 16 458 19 734
PUEBLOVIEJO 2 653 309 371 14 129 8 408 2 510 1 072 174 1 662 60 852 32 200
QUEVEDO 8 026 703 1 928 53 670 44 977 11 160 9 908 1 495 18 089 1 124 4 444 155 524
QUINSALOMA 1 242 182 159 6 732 2 957 1 716 614 70 540 19 361 14 592
URDANETA 1 912 243 234 11 160 6 793 2 364 1 108 157 1 426 26 766 26 189
VALENCIA 3 486 417 493 17 491 7 518 3 666 1 255 156 1 624 76 1395 37 577
VENTANAS 3 456 559 688 25 081 14 881 5 277 2 865 539 4 258 164 1 411 59 179
VINCES 5 090 903
586 26 404 15 892 6 265 2 923 384 4 110 180 1 368 64 105
Total 46 955 6 380 8 136 277 208 176 580 60 048 33 780 5 197 58 553 2 993 18 654 694 484
PROVINCIA DE LOS RÍOS PERSONAS POR CANTON SEGUN NIVEL DE INSTRUCCION MÁS ALTO AL QUE ASISTE O
ASISTIÓ. Censo 2010
86
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
ANALFABETISMO.
Mapa No. 10
Fuente: INEC (2010) Censo de Población y de Vivienda 2010
87
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
ANALFABETISMO.
En el siguiente cuadro podemos observar que en el cantón Palenque presenta
el mayor porcentaje de analfabetismo con un 18,1%, seguido de Baba y
Mocache.
Tabla No. 28
Fuente: INEC (2010) Censo de Población y de Vivienda 2010
En la Provincia el analfabetismo, según el INEC asciende a 9,3 % (7,58% en la
zona urbana y el 14,21% en la zona rural). Si hacemos una relación de la tasa
de analfabetismo durante los años 1990 a 2001 disminuyó en 4,1% y del 2001
al 2010 podemos indicar que disminuyó en un 2,4%.
Gráfico 5
Los Ríos: Tasas de Analfabetismo según Áreas
Censos 2001 – 2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Los cantones en Los Ríos con los mayores índices de analfabetismo son:
Palenque (18,1%), Baba (14,5%), Mocache (13,5%), Valencia (12,5%),
Quinsaloma (11,8%) respectivamente. Si analizamos también en cuanto a
género apreciamos que la tasa de analfabetismo más alta está representada
por los hombres con el 9,7% mientras que en las mujeres asciende a 8,8%.
15,8%
11,7% 9,3%
1990 2001 2010
-4,1% -2,4%
GENERO 1990 2001 2010
Hombre 15,7% 12,4% 9,7%
Mujer 6,0% 10,9% 8,8%
Total 15,8% 11,7% 9,3%
88
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Gráfico 6
Los Ríos: Tasas de Analfabetismo según Género.
Censos 2001 – 2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
De acuerdo a los resultados proporcionados por el Censo 2010 el 29.4% son
analfabetos en términos digitales, esta cifra indica que existen un importante
grupo de personas que no están involucradas con la tecnología.
Gráfico 7
Los Ríos: Tasas de Analfabetismo según Cantones
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
A nivel parroquial, las tasas de analfabetismo entre los hombres se registran en
Guare, Isla de Bejucal (pertenecientes al cantón Baba) y en Palenque. Por otra
parte, entre las mujeres, las tasas se registran en Guare, Palenque y Antonio
Sotomayor (Vinces); la situación en términos de analfabetismo se concentra en
las parroquias de Guare y Palenque. Si comparamos las brechas parroquiales
entre las tasas de analfabetismo femeninas y las masculinas, hallamos que en
la parroquia Febres Cordero (Las Juntas) no hay brecha, mientras que Puerto
Pechiche, Caracol, y San Carlos son las únicas parroquias donde todavía se
presenta una situación en la que los hombres tienen tasas de analfabetismo
ligeramente inferiores a las de las mujeres, no se puede establecer una
15,7
%
12,4
%
9,7
%
16,0
%
10,9
%
8,8
%
15,8
%
11,7
%
9,3
%
1990 2001 2010
Hombre Mujer Total
Nombre Provincial Hombre Mujer
PALENQUE 18,1% 19,0% 17,1%
BABA 14,5% 15,9% 12,9%
MOCACHE 13,5% 13,7% 13,2%
VALENCIA 12,5% 12,7% 12,3%
QUINSALOMA 11,8% 11,6% 12,0%
VINCES 11,4% 12,0% 10,7%
BUENA FE 10,8% 11,5% 10,1%
PUEBLOVIEJO 10,6% 10,8% 10,4%
URDANETA 10,1% 10,5% 9,6%
VENTANAS 8,5% 8,5% 8,5%
BABAHOYO 6,7% 7,2% 6,1%
QUEVEDO 6,3% 6,2% 6,4%
MONTALVO 6,2% 6,3% 6,1%
Cantones según tasa de analfabetismo
89
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
correlación clara entre bajos niveles educativos y brechas que discriminan a las
mujeres.
ANALFABETISMO DIGITAL.
Tabla 29
Los Ríos: Tasas de Analfabetismo Digital
Nombre de
provincia
Población de 10 años y más
de edad que no han utilizado
los últimos 6 meses celular,
internet y computador
Población de 10
años y más de
edad
Tasa
Analfabetismo
Digital
LOS RIOS 214.074 607.886 35,22 Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Gráfico 8
Los Ríos: Tasas de Analfabetismo Digital.
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Según los datos del censo de población y vivienda INEC 2010, tenemos que la
tasa de analfabetismo digital en la provincia es del 35,2%, siendo notable el
mayor porcentaje la en el género femenino 35,7%, mientras que en el género
masculino 34,8% respectivamente.
Tabla 30
Los Ríos: Tasas de Analfabetismo Digital según Cantones
Nombre de cantón
Población de 10
años y más de
edad que no han
utilizado los
últimos 6 meses
celular, internet y
computador
Población de
10 años y más
de edad
Tasa
Analfabetismo
Digital
Analfabetismo
Mujeres
Analfabetismo
Hombres
Analfabetismo
Cantonal
BABA 13.409 30.818 43,51
14,5
15,9
12,9
BABAHOYO 40.498 122.598 33,03
6,7
7,2
6,1
BUENA FE 16.256 48.125 33,78
10,8
11,5
10,1
34,8% 35,2%
35,7%
Hombre Total Mujer
90
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
MOCACHE 11.220 29.732 37,74
13,5
13,7
13,2
MONTALVO 6.272 19.294 32,51
6,2
6,3
6,1
PALENQUE 7.134 17.179 41,53
18,1
19,0
17,1
PUEBLOVIEJO 11.828 28.095 42,10
10,6
10,8
10,4
QUEVEDO 40.178 136.549 29,42
6,3
6,2
6,4
QUINSALOMA 4.726 12.632 37,41
11,8
11,6
12,0
URDANETA 9.408 22.930 41,03
10,1
10,5
9,6
VALENCIA 11.527 32.394 35,58
12,5
12,7
12,3
VENTANAS 18.615 51.230 36,34
8,5
8,5
8,5
VINCES 23.003 56.310 40,85
11,4
12,0
10,7
TOTAL 214.074 607.886 35,22
9,7
8,8
9,4 Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Tabla 31
Los Ríos: Tasas de Analfabetismo Digital según Parroquias
Nombre de parroquia
Población de 10
años y más de edad
que no han utilizado
los últimos 6 meses
celular, internet y
computador
Población
de 10
años y
más de
edad
Tasa
Analfabetismo
Digital
BABAHOYO 22.260 78.638 28,31
CARACOL 1.476 3.900 37,85
FEBRES CORDERO (LAS JUNTAS) 5.204 14.006 37,16
PIMOCHA 7.068 16.132 43,81
LA UNION 4.490 9.922 45,25
BABA 6.063 14.591 41,55
GUARE 3.854 8.910 43,25
ISLA DE BEJUCAL 3.492 7.317 47,72
MONTALVO 6.272 19.294 32,51
PUEBLOVIEJO 4.320 10.337 41,79
PUERTO PECHICHE 1.267 3.524 35,95
SAN JUAN 6.241 14.234 43,85
QUEVEDO 35.888 125.079 28,69
SAN CARLOS 2.882 7.786 37,02
91
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
LA ESPERANZA 1.408 3.684 38,22
CATARAMA 2.485 6.724 36,96
RICAURTE 6.923 16.206 42,72
VENTANAS 12.103 35.216 34,37
ZAPOTAL 6.512 16.014 40,66
VINCES 16.854 43.361 38,87
ANTONIO SOTOMAYOR 6.149 12.949 47,49
PALENQUE 7.134 17.179 41,53
SAN JACINTO DE BUENA FE 13.032 39.063 33,36
PATRICIA PILAR 3.224 9.062 35,58
VALENCIA 11.527 32.394 35,58
MOCACHE 11.220 29.732 37,74
QUINSALOMA 4.726 12.632 37,41 Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
COBERTURA SISTEMA DE EDUCACIÓN.
Gráfico 9
Los Ríos: Reducción de Brechas en la Educación.
Fuente: Atlas de Desigualdades años de Escolaridad, analfabetismo (1 – alfabetismo, atlas), Acceso a
Educación Inec Redatam. Provincia de Los Ríos.
Las tasas más altas de analfabetismo se identifican en cantones de los
distritos: 12D05 (Vinces – Palenque). Las brechas más críticas en porcentaje
de acceso a educación especial para personas con discapacidad se ubican en:
12D06 (Valencia – Buena Fe). La escolaridad más baja se identifica en los
distritos: 12D05 (Vinces - Palenque).
92
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Gráfico 10
Los Ríos: Cobertura del sistema de educación pública y privada.
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
El analfabetismo femenino se ha reducido debido a la composición poblacional
de mujeres y hombres no ha cambiado: tanto en 1990 como en 2001, el 48,4%
de la población de la provincia son mujeres y el 52,6%, hombres. Debido a ello,
no se puede decir que una feminización de la población (teniendo en cuenta
que entre las más jóvenes las tasas de analfabetismo son siempre menores
porque su acceso a la educación ha mejorado) es lo que ha provocado la
reducción del porcentaje de analfabetismo femenino. Gráfico 10
Los Ríos: Cantones con mayor cobertura del sistema de educación pública.
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
17,2%
82,8%
8,2%
91,8%
13,3%
86,7%
Cobertura del sistema de educación privada Cobertura del sistema de educación pública
Áea Urbana Área Rural Total Nacional
Cantonal Área urbana Área rural
MONTALVO 94,7% 93,1% 96,8%
BABA 94,6% 87,3% 96,0%
VINCES 93,6% 90,2% 96,5%
QUINSALOMA 92,4% 89,2% 93,7%
VENTANAS 91,9% 89,9% 95,0%
URDANETA 89,2% 81,7% 91,3%
PUEBLOVIEJO 89,1% 86,2% 89,9%
PALENQUE 88,1% 84,3% 90,0%
MOCACHE 86,6% 79,3% 88,9%
VALENCIA 86,0% 82,6% 88,3%
BABAHOYO 85,1% 81,1% 91,5%
BUENA FE 83,5% 82,1% 86,0%
QUEVEDO 80,6% 79,5% 89,0%
Provincias con mayor cobertura del sistema de educación pública
93
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Gráfico 11
Los Ríos: Acceso a Tic’s.
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
TASA DE ABANDONO.
Tabla 32
Los Ríos: Tasas de Abandono Escolar
CANTON
PERIODO ESCOLAR
Número de
Estudiantes
que
abandonan
el sistema
escolar
Total de
Matrícula
Tasa de
Abandono
Número de
Estudiantes
que
abandonan
el sistema
escolar
Total de
Matrícula
Tasa de
Abandono
2009-2010 2012 – 2013
BABA 263 5116 5,1% 224 5321 4,2%
BABAHOYO 1729 35177 4,9% 1398 39573 3,5%
BUENA FE 708 13947 5,1% 793 14946 5,3%
MOCACHE 344 8585 4,0% 484 9219 5,3%
MONTALVO 194 6099 3,2% 215 6589 3,3%
PALENQUE 266 5343 5,0% 223 5534 4,0%
PUEBLOVIEJO 177 3031 5,8% 191 3232 5,9%
QUEVEDO 2415 48221 5,0% 1941 51513 3,8%
QUINSALOMA 150 3734 4,0% 243 4680 5,2%
URDANETA 196 3360 5,8% 184 3311 5,6%
VALENCIA 596 10451 5,7% 743 12444 6,0%
VENTANAS 767 14453 5,3% 799 15909 5,0%
VINCES 614 15551 3,9% 676 17025 4,0%
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
El País tiene 300171 adolescentes, teniendo el porcentaje de niños y niñas de 5 a 14
años que no asisten a la escuela.
59,3%
17,2% 21,6%
49,8%
5,3% 8,2%
Utilizó celular enlos últimos 6
meses
Utilizó internet enlos últimos 6
meses
Utilizócomputadora en
los últimos 6meses
Área urbana Área rural
94
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Tabla 33
Los Ríos: Porcentaje de niños que no asisten a la escuela
Provincia Cantidad Porcentaje
Los Ríos 13,071 7%
Fuente: INEC CPV 2010
Exclusión en el derecho a la educación de los adolescentes 2010
Tabla 34 Los Ríos: Derecho a los adolescentes a la educación
Provincia
Distribución de 12 a
17 años
Los Ríos 7
Fuente: INEC CPV 2010
Es el porcentaje de adolescentes de 12 a 27 años que no asisten al colegio
En el Ecuador 212558 adolescente. Es el porcentaje de adolescentes de 15 a
17 años que no asiste al colegio.
Tabla 35
Los Ríos: Porcentaje de adolescentes que no asisten al colegio
Provincia Cantidad Porcentaje
Los Rios 15,036 30%
Fuente: INEC PCV 2010
Desigualdad en el desempeño escolar 2009
Tabla 36
Los Ríos: Porcentaje de desigualdad en el desempeño
Provincia Promedio 2009
Los Rios 470,02
Fuente: Sistema de Evaluación y Rendición de Cuentas SER Ecuador del Ministerio de
Educación 2009.
95
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Deserción Escolar.
Gráfico 12
Los Ríos: Número de alumnos que han desertado sus estudios.
Desertores
CANTON M
en
ore
s
3
añ
os
Ma
yo
res
3
añ
os
4 a
ño
s
1e
r A
ño
Bás
ico
2d
o
añ
o
bá
sic
a
3e
r a
ño
bá
sic
a
4to
a
ño
bá
sic
a
5to
a
ño
bá
sic
a
6to
a
ño
bá
sic
a
7m
o
añ
o
bá
sic
a
8v
o
añ
o
bá
sic
a
9n
o
añ
o
bá
sic
a
10
a
ño
bá
sic
a
1e
r c
urs
o
ba
ch
ille
rato
2d
o
cu
rso
ba
ch
ille
rato
3e
r c
urs
o
ba
ch
ille
rato
Alu
mn
os
art
es
an
al
To
tal
BABA 0 8 20 86 55 27 32 25 18 28 38 21 34 25 12 9 0 438
BABAHOYO 6 87 101 237 252 148 135 107 111 102 253 155 141 187 91 36 0 2149
BUENA FE 0 1 15 104 159 122 106 73 76 52 75 66 52 64 48 24 0 1037
MOCACHE 0 3 17 60 64 32 48 33 38 19 73 34 29 34 23 12 0 519
MONTALVO 0 3 13 19 31 11 16 12 11 14 25 16 16 15 8 11 0 221
PALENQUE 0 2 15 43 16 27 32 14 20 12 27 3 6 3 0 3 0 223
PUEBLOVIEJO 1 16 43 57 97 43 53 35 28 23 96 38 47 46 21 13 0 657
QUEVEDO 6 36 132 203 238 208 162 143 126 104 182 164 156 221 154 48 0 2283
QUINSALOMA 0 5 8 43 35 27 21 22 20 13 16 11 7 12 3 0 0 243
URDANETA 0 6 9 60 55 57 29 40 22 22 40 28 21 27 10 5 0 431
VALENCIA 1 2 24 83 116 84 101 58 45 34 40 54 42 30 23 10 0 747
VENTANAS 0 34 48 131 115 70 74 57 51 39 128 81 73 119 74 30 2 1126
VINCES 0 19 33 82 101 56 43 48 41 30 99 68 76 83 60 11 0 850
ZND Manabí –
Guayas 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2
Total general 14 222 478 1208 1334 912 852 668 607 493 1092 739 700 866 527 212 2 10926
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
96
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Estudiantes que concluyen la educación secundaria.
Gráfico 13
Los Ríos: Estudiantes matriculados y promovidos
Matriculados Promovidos
CANTON Femenino Masculino Total Femenino Masculino Total
BABA 178 137 315 161 121 282
BABAHOYO 1923 1595 3518 1687 1332 3019
BUENA FE 359 339 698 341 311 652
MOCACHE 133 120 253 125 116 241
MONTALVO 162 164 326 160 154 314
PALENQUE 81 89 170 79 88 167
PUEBLOVIEJO 154 156 310 146 149 295
QUEVEDO 1629 1478 3107 1509 1358 2867
QUINSALOMA 81 83 164 78 82 160
URDANETA 223 212 435 201 191 392
VALENCIA 164 209 373 138 187 325
VENTANAS 555 504 1059 535 493 1028
VINCES 514 460 974 476 409 885
ZND Manabí - Guayas 0 0 0 0 0 0
Total general 6156 5546 11702 5636 4991 10627
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - AMIE (2013)
Estudiantes que concluyen educación superior.
De acuerdo al INEC, ENEMDU 2013, la tasa neta de asistencia en educación
superior es de 18,81.
Tabla 36. Ejemplo de Matriz para descripción de variable de educación.
Provincia
Tasa de
asistencia
por nivel de
Educación
Escolaridad
de la
población
Analfabetismo Deserción
escolar
Los Ríos 82,8% 8,3 9,3% 4,5%
Educación
POBLACIÓN Los Ríos
Tasa neta de asistencia primaria 1990 90
Tasa neta de asistencia primaria 2001 86
Tasa neta de asistencia primaria 2010 93
Tasa de asistencia escolar de 6 a 11 años 1990 86
97
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Tasa de asistencia escolar de 6 a 11 años 2001 86
Tasa de asistencia escolar de 6 a 11 años 2010 95
Porcentaje de niños-as de 6 a 11 años fuera del sistema
educativo 1990 14
Porcentaje de niños-as de 6 a 11 años fuera del sistema
educativo 2001 14
Porcentaje de niños-as de 6 a 11 años fuera del sistema
educativo 2010 5
Tasa neta de asistencia a educación básica 2001 81
Tasa neta de asistencia a educación básica 20010 91
Tasa de asistencia de 5 a14 años 2001 81
Tasa de asistencia de 5 a14 años 2010 93
Porcentaje de niños-as de 5 a 14 años fuera del sistema
educativo 2001 19
Porcentaje de niños-as de 5 a 14 años fuera del sistema
educativo 2010 7
Tasa neta de asistencia a educación secundaria 1990 35
Tasa neta de asistencia a educación secundaria 2001 36
Tasa neta de asistencia a educación secundaria 2010 62
Tasa de asistencia 12 a 17 años 69
Tasa de asistencia de 12 a 17 años 2001 69
Tasa de asistencia de 12 a 17 años 2010 78
Porcentaje de Adolescentes de 12 a 17 años fuera del sistema
educativo 1990 31
Porcentaje de Adolescentes de 12 a 17 años fuera del sistema
educativo 2001 38
Porcentaje de Adolescentes de 12 a 17 años fuera del sistema
educativo 2010 22
Fuente: INEC PCV 2010
La tasa de asistencia se refiere al porcentaje de niños, niñas que asisten al
sistema educativo, sin importar al nivel que asista. La tasa neta de asistencia
se refiere a los niños, niñas y adolescentes que asisten al nivel que les
corresponde según su edad.
2.3. SALUD.
Por su parte, la oferta de personal de salud en Los Ríos es sensiblemente
deficitaria, aun cuando en la última década se ha incrementado. En el período
1995-2004, la tasa de médicas y médicos por cada diez mil habitantes pasó de
6,8 a 12,5. En el caso específico de los odontólogos, esta tasa se mantuvo en
1,1. Las enfermeras aumentaron de 1,1 a 1,7. Las obstetricias, de 0,8 a 1,0.
Las auxiliares de enfermería, de 5,6 a 6,3 por cada diez mil habitantes.
En el espacio rural, lugar que demanda la mayor presencia de profesionales de
la salud, apenas se encuentra el 8,0% de profesionales de la salud. Por
98
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
especialización, en el campo trabaja el 7,9% de médicos, el 22,9% de
odontólogos, el 13,0% de obstetricias y el 16,5% de enfermeras.
Apenas el 17,7% del total de consultas que se dan en la provincia es dedicada
a la prevención. Es decir, el 83,3% está destinada a atender la morbilidad.
La Provincia de Los Ríos cuenta con 8 hospitales; el Hospital Martín Icaza y el
Hospital del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social están considerados de
categoría Provincial; 6 hospitales cantonales; 76 sub-centros de salud los
mismos que están ubicados 35 en el área urbana y 41 en el área rural; y 57
clínicas particulares. (Anexo 4).
Gráfico 14
Los Ríos: Reducción de Brechas en la Salud.
Fuente: Atlas de Desigualdades años de Escolaridad, analfabetismo (1 – alfabetismo, atlas), Acceso a
Educación Inec Redatam. Provincia de Los Ríos.
Los porcentajes más elevados de madres menores de 20 años: 12D01
(Babahoyo – Baba – Montalvo); 12D02 (Puebloviejo – Urdaneta); 12D03
(Mocache – Quevedo); 12D05 (Vinces – Palenque). Los distritos con menor
número de personal de salud por cada 10.000 habitantes son: 12D03 (Quevedo
- Mocache).
PRODUCCIÓN AMBULATORIA POR FORMACION PROFESIONAL.
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
99
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
TASAS DE MORBILIDAD.
MORTALIDAD GENERAL, MATERNA, INFANTIL Y NATALIDAD POR PROVINCIAS
2012 – 2013
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
100
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
101
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
PRODUCCIÓN AMBULATORIA POR TIPO DE ATENCIÓN.
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
102
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
PRODUCCIÓN AMBULATORIA.
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
103
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
104
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
PRODUCCIÓN AMBULATORIA POR GRUPOS PRIORITARIOS.
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
105
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL 2013.
OR-
DENNUM. CAUSAS DE MUERTE
DEFUN-
CIONES
-1 26 Diabetes Mellitus 392
1 34 Enfermedades hipertensivas 268
2 42 Enfermedades cerebrovasculares 258
3 57 Accidentes de transporte terrestre 236
4 35 Enfermedades isquémicas del corazón 230
6 64 Agresiones (Homicidios) 135
7 46 Influenza y neumonía 132
8 51 Cirrosis y otras enfermedades del hígado 124
9 41Insuficiencia cardíaca, complicaciones y enfermedades mal
definidas 114
10 53 Enfermedades del sistema urinario 114
11 9 Neoplasia maligna del estómago 94
12 7 Enfermedad por virus de la inmunodeficiencia (VIH) 90
13 65 Eventos de intención no determinada 83
14 55 Ciertas afecciones originadas en el período prenatal 58
15 18 Neoplasia maligna del útero 57
16 47 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 54
17 20 Neoplasia maligna de la próstata 52
18 24 Neoplasia maligna del tejido linfático, hematopoyético y afines 45
19 56Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías
cromosómicas 44
20 60 Ahogamiento y sumersión accidentales 43
21 10 Neoplasia maligna del colon, sigmoide, recto y ano 38
22 11 Neoplasia maligna del hígado y de las vías biliares 34
23 15 Neoplasia maligna de la tráquea, bronquios y pulmón 34
24 27 Desnutrición y anemias nutricionales 32
25 2 Tuberculosis 30
26 63 Lesiones autoinflingidas intencionalmente (Suicidio) 29
27 39 Paro cardíaco 24
28 17 Neoplasia maligna de la mama 23
29 48Edema pulmonar y otras enfermedades respiratorias que afectan
al intersticio 23
30 13 Neoplasia maligna de páncreas 19
31 6 Septicemia 19
32 25 Neoplasias benignas in situ y de comportamiento incierto 18
33 52 Enfermedades del sistema osteomuscular y tejido conjuntivo 16
34 23 Neoplasia maligna del encéfalo 15
35 50 Apendicitis, hernia y obstrucción intestinal 14
36 32 Epilepsia y estado de mal epiléptico 13
37 58 Caídas accidentales 13
38 31 Enfermedad de Parkinson 11
39 1 Enfermedades infecciosas intestinales 10
40 43 Aterosclerosis 10
LISTA CORTA DE CAUSAS DE MUERTE EN LA PROVINCIA
106
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
41 54 Embarazo, parto y puerperio 10
42 36Enfermedad cardiopulmonar y enfermedad de la circulación
pulmonar 9
43 40 Arritmias cardíacas 9
44 16 Melanoma y otra neoplasia maligna de la piel 8
45 28Trastornos de los líquidos, electrolitos, y del equilibrio ácido
básico 8
46 29 Demencia y enfermedad de Alzheimer 8
47 38 Cardiomiopatía 7
48 21 Neoplasia maligna del riñón, excepto pelvis renal 6
49 12 Neoplasia maligna de la vesícula biliar y de otras 5
50 22 Neoplasia maligna de la vejiga urinaria 5
51 30Trastornos mentales y del comportamiento por uso de
sustancias psicoactivas 5
52 37 Trastornos valvulares no reumáticos 5
53 44 Aneurisma y disección aórticos 5
54 49 Insuficiencia respiratoria 4
55 33 Enfermedades cardíacas reumáticas crónicas 3
56 45Enfermedades respiratorias agudas excepto influenza y
neumonía 3
57 5 Meningitis 3
58 61 Accidentes que obstruyen la respiración 3
59 8 Neoplasia maligna del esófago 3
60 19 Neoplasia maligna del ovario 2
61 62 Envenenamiento accidental 2
62 14 Neoplasia maligna de laringe 1
63 4 Enfermedades inmunoprevenibles 1
64 88 Restos de causas 285
65 99 Causas mal definidas 150
3.598 Total General
107
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
En la provincia de Los Ríos, en el año 2013 se determinó 10 muertes por mortalidad
materna.
Intervenciones quirúrgicas y anestesias 2011 – 2013.
108
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
109
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
EGRESOS HOSPITALARIOS: ALTAS Y DEFUNCIONES MSP 2011 – 2013.
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
110
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
111
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
SEGURIDAD SOCIAL.
TABLA 37
Los Ríos: Seguridad Social
NOMBRE
PROVINCIA IESS
JUBILADOS
IESS/ISSFA/ISSPOL
ÚNICAMENTE
PRIVADO
NO
TIENE
SEGURO
TOTAL
LOS RIOS 71698 2856 12538 691023 778115 Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Tabla 38. Matriz para descripción de variable de salud.
Provincia Tasa de
mortalidad
Tasa de
fecundidad
Tasa de
Natalidad Desnutrición
Los Ríos 4,27 2,6% 22,80 20,03% Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Índice de oferta de salud.
Ecuador en materia de salud desarrolla una política basada en el plan de
desarrollo y del buen vivir, la misma que ha generado, un impacto importante
en todos los estratos sociales gracias a políticas referentes a esta área. Existen
leyes en las cuales se apoya la reforma del sector como:
112
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud;
Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia;
Ley de Medicamentos Genéricos de Uso Humano,
Programa Nacional de Nutrición y alimentación, y la
Ley de Descentralización y participación social.
TABLA 39
Número de Médicos, Odontólogos, Enfermeras, Obstetricias, Psicólogos,
Auxiliares de Enfermería, que trabajan en establecimientos de salud
Población Médicos 3/ Odontólogos
30-VI 1/ Número Tasa 2/ Número Tasa 2/
829.779 1.049 12,64 193 2,33
Los Ríos
Psicólogos Enfermeras
Número Tasa 2/ Número Tasa 2/
19 0,23 343 4,13
Obstetricias Aux. de Enfermería
Número Tasa 2/ Número Tasa 2/
157 1,89 632 7,62
Fuente: Ministerio de Salud Pública (2013)
1/ Las poblaciones estimadas de los años 1990 al 2001 son realizadas con la población del Censo 2001, y la población
estimada del 2002 al 2011, son a partir de la población del Censo 2010.
2/ Tasas por 10.000 habitantes
3/ Incluye Médicos que trabajan en tiempo ocasional o de llamada.
Excluye a Médicos Residentes, Rurales y Posgradistas por cuanto no son de especialidades.
Derecho a Crecer Sano y Saludable.
Tabla 40
Los Ríos: Tasas de Mortalidad Crónica
Provincia Distribución NNA con
desnutrición crónica
Los Ríos 5
Fuente: INEC Estadísticas Vitales 2005 – 2008
113
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
2.4. DESARROLLO SOCIAL.
Otras que el gobierno autónomo descentralizado considere
relevante para el análisis.
En la Provincia de Los Ríos la población con discapacidad es de 15 195
personas de acuerdo a estadísticas proporcionadas por la Fundación Manuela
Espejo, el 59,10% tienen discapacidad física, mientras que el 6,55% posee
discapacidad auditiva. Los cantones con mayor número de personas con algún
tipo de discapacidad son Babahoyo con el 25,05%, Quevedo con el 20,47%,
Ventanas con 7,94% y Vinces 7,82% respectivamente.
Tabla 41
CANTONES
ESTADÍSTICAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE ENERO 2007 AL 06 DE JULIO DEL 2011
AUDITIVA FÍSICA INTELECTUAL LENGUAJE PSICOLÓGICA VISUAL TOTAL
CANTONAL PORCENTAJE
BABA 49 494 172 9 10 95 829 5,46%
BABAHOYO 254 2 314 720 62 77 380 3 807 25,05%
BUENA FE 71 546 159 13 34 89 912 6,00%
MOCACHE 30 455 171 13 10 67 746 4,91%
MONTALVO 32 284 127 7 18 52 520 3,42%
PALENQUE 22 237 132 11 8 34 444 2,92%
PUEBLO VIEJO 46 454 171 15 17 93 796 5,24%
QUEVEDO 234 1 899 581 28 71 297 3 110 20,47%
QUINSALOMA 18 158 60 5 5 27 274 1,80%
URDANETA 39 387 151 13 13 69 672 4,42%
VALENCIA 37 398 159 14 14 69 691 4,55%
VENTANAS 79 698 265 23 22 120 1 206 7,94%
VINCES 84 657 305 15 30 97 1 188 7,82%
Total general 995 8 981 3 173 228 329 1 489 15 195 100%
PORCENTAJE 6,55% 59,10% 20,88% 1,50% 2,17% 9,80% 100%
Fuente: Patronato GPR - Fundación Manuela Espejo
TOTAL DE CRÉDITOS DE DESARROLLO HUMANO.
Tabla 42
Los Ríos: Créditos de Desarrollo Humano
CANTON PERSONAS
BABAHOYO 1908
BABA 1044
MONTALVO 119
PUEBLOVIEJO 818
QUEVEDO 631
114
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
URDANETA 682
VENTANAS 994
VINCES 1728
PALENQUE 435
BUENA FE 336
VALENCIA 264
MOCACHE 783
QUINSALOMA 15
LOS RIOS 9.757 Fuente: Estadísticas BDHCDH – INFA (2012)
NIÑOS ATENDIDOS EN LOS SERVICIOS DE DESARROLLO INFANTIL.
Tabla 43
Los Ríos: Atención en los servicios de desarrollo infantil
CANTON NIÑOS
BABAHOYO 949
BABA 436
MONTALVO 720
PUEBLOVIEJO 2030
QUEVEDO 2969
URDANETA 1049
VENTANAS 2292
VINCES 2348
PALENQUE 689
BUENA FE 2167
VALENCIA 1424
MOCACHE 1588
QUINSALOMA 601
LOS RIOS 19.262 Fuente: Registro interconectado de Programas Sociales – RIPS (2012)
Tabla 44
Los Ríos: Personas con Discapacidad por nivel
DISTRIBUCIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD POR NIVEL DE
POBREZA Y POR SEXO A NIVEL CANTONAL SEGÚN MINISTERIO DE
SALUD PUBLICA
Territorio Total Extrema pobreza
Bajo línea de
pobreza
Sobre línea de
pobreza
Población Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Los Ríos 18347
3609 2506 3321 2310 3750 2853
19,67% 13,66% 18,10% 12,59% 20,44% 15,55%
33,33% 30,69% 35,99%
Fuente: MSP-REGISTRO SOCIAL RIPS DICIEMBRE 2014.
115
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
De acuerdo a la información presentada por el MSP, al mes de diciembre del
2014, el 64% de las personas con discapacidad de la provincia se encuentran
en los rangos de extrema y bajo la línea de pobreza,
Tabla 45
Inserción laboral de personas con discapacidades en relación de dependencia en Los
Ríos
.DATOS ESTADISTICOS DE INSERCION LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
EN LOS RIOS
DESDE EL 02 ENERO 2009 AL 24 DE NOVIEMBRE DEL 2014
CANTONES 2009 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL
Baba 0 2 1 2 2 2 9
Babahoyo 1 90 12 29 23 20 175
Buena Fe 0 0 0 1 5 0 6
Mocache 0 1 0 0 0 0 1
Montalvo 0 0 1 0 0 2 3
Puebloviejo 0 8 4 8 1 0 21
Quevedo 0 33 29 41 15 5 123
Quinsaloma 0 1 0 0 0 0 1
Urdaneta 1 4 0 0 0 1 6
Valencia 0 0 0 0 1 0 1
Ventanas 0 9 1 1 2 4 17
Vinces 0 3 1 4 2 1 11
TOTAL 2 151 49 86 51 35 365
Fuente: CONADIS 2014.
El cuadro anterior presenta información proporcionada por el CONADIS, el
mismo que indica que el número de personas con discapacidad incluidas
laboralmente en relación de dependencia es de 365 en la provincia de Los
Ríos, correspondiendo la mayor cantidad al cantón Babahoyo, en el cual se
reportan 175 personas en el lapso de tiempo comprendido desde el 2009 hasta
finales del año 2014.
Cuadro 46
Emprendimientos individuales de personas con Discapacidades en el Ecuador.
Fuente: Setedis, diciembre 2014.
Número de personas con discapacidad incluidas laboralmente en
comparación con emprendimientos individuales.
País
Número de Personas con
Discapacidad (PCD)
incluidas laboralmente por
Ministerio de Trabajo
Número de Personas con
Discapacidad (PCD) que realizan
emprendimientos individuales
por Secretaria Técnica en
Discapacidades
Total
Ecuador 78.554 400 78.954
116
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Como se puede observar en el cuadro anterior, hasta finales del año 2014, de
acuerdo a las estadísticas del Ministerio de Trabajo (MT), 78.554 han sido
incluidas laboralmente en las instituciones públicas y privadas y 400 incluidas
productivamente a través de la presentación de proyectos de inversión
individuales en diversos sectores productivos como son: comercio de bienes y
servicios, manufacturas y agropecuarios, los mismos que van de la mano de la
Secretaria Técnica en Discapacidades por el convenio interinstitucional que
mantienen la Secretaria Técnica en Discapacidades y el Banco Nacional de
Fomento, el cual otorga a las personas con discapacidad hasta 15.000 USD a
un plazo de 5 años y un interés preferencial anual del 9,62% hasta Diciembre
del año 2014.
NIÑEZ.
Los Ríos: NNA Emergente
PROVINCIA NNA Emergente
Los Ríos 4%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Como se distingue la niñez emigrante.
Tabla 47
Los Ríos: Niñez emigrante
Provincia Numero %
Los Ríos 1,930 0,6%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Derecho a la vida en los territorios.
Tabla 48
Los Ríos: Derecho a la vida en los territorios
Detalle Años Años Años
Provincias 1990 2000 2008
Los Ríos 49% 26,5% 16,6%
Fuente: INEC 2009 Estadísticas Vitales
Tasa de mortalidad en la niñez x 1000 nacidos vivos.
Porcentaje y número de niños y niñas menores de 5 años con desnutrición crónica.
Violencia hacia los adolescentes sobre el territorio.
117
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Tabla 49
Los Ríos: Accidente de Tránsito.
Provincia 1er Causa
2da
Causa 3ra Causa
Los Ríos
Accidentes de
transito Homicidios Suicidios
Fuente: INEC Estadísticas Vitales 2005 - 2008
Las tres primeras causas de muerte evitable en Los Ríos son accidentes de tránsito,
homicidios y los suicidios registrados.
Derecho a terminar saludablemente su crecimiento físico y emocional.
Tabla 50
Los Ríos: Tasas de Crecimiento físico y emocional
Provincia Distribución
Los Ríos 8%
Es el porcentaje y número de nacimientos a madres adolescentes.
Tabla 51
Los Ríos: Número de nacimientos a madres adolescentes.
Provincia Numero Porcentaje
Los Ríos 2,320 13%
Exclusión en el derecho a la educación de niños y niñas sobre el territorio 2010.
Tabla 52
Los Ríos: Derecho a la educación de niños y niñas.
Provincia
Distribución de 5
a 14 años
Los Ríos 7%
Fuente: INEC CPV 2010
Trabajo Infantil según Territorio 2010
Tabla 53
Los Ríos: Trabajo Infantil
Provincia
Distribución %
NNA
Los Ríos 7%
Fuente: INEC CPV 2010
118
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
En el País existen 497179 niños, niñas y adolescentes. Comprende a los niños, niñas
y adolescentes de 5 a 17 años.
Tabla 54
Los Ríos: Niños, Niñas, Adolescentes.
Provincia Números Porcentaje %
Los Ríos 33,452 15%
Fuente: INEC CPV 2010
Derecho a la identificación según territorio.
Tabla 55
Los Ríos: Porcentaje de indocumentados
Provincia
%
Indocumentados
Los Ríos 8%
Fuente: INEC CPV 2010
En el Ecuador existen 497179 adolescentes; es el porcentaje y número de niños y
niñas menores de 5 años no inscritos en el Registro Civil.
Tabla 56
Los Ríos: Porcentaje de niños no inscritos en el Registro Civil.
Provincia Números Porcentaje %
Los Ríos 11,363 14%
Fuente: INEC CPV 2010
Mortalidad de la Niñez.
Tabla 57
Los Ríos: Mortalidad de la Niñez por años.
Población Los Ríos
Año 1990 49,0
Año 1991 46,2
Año 1992 45,7
Año 1993 46,7
Año 1994 38,7
Año 1995 37,9
Año 1996 34,9
Año 1997 38,3
Año 1998 34,8
Año 1999 28,5
Año 2000 26,5
Año 2001 31,1
Año 2002 27,6
119
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Año 2003 22,6
Año 2004 24,5
Año 2005 22,4
Año 2006 18,1
Año 2007 18,4
Año 2008 16,6
Fuente: INEC Estadísticas Vitales 1990 – 2008 – UNICEF.
Comprende la mortalidad de la niñez que es la relación entre número de niños y niñas
fallecidos antes de cumplir los 5 años de vida con relación a mil niños nacidos vivos.
Embarazos Adolescentes.
Tabla 58
Los Ríos: Embarazos Adolescentes
Población
Porcentaje de
nacimiento a madres
adolescentes 1997
Porcentaje de
nacimiento a
madres
adolescentes 2000
Porcentaje de
nacimiento a
madres
adolescentes 2005
Porcentaje de
nacimiento a
madres
adolescentes
2009
Los Ríos 9 10 10 13
Fuente: INEC Estadísticas Vitales 1997 – 2000 – 2009
Es la proporción de nacimientos registrados a madres adolescentes.
Trabajo Infantil.
Tabla 59
Los Ríos: Trabajo Infantil por Años
Población Los Ríos
Porcentaje NNA de 8 a 17 años que si estudiar y no trabaja 1990 72
Porcentaje NNA de 8 a 17 años que si estudiar y no trabaja 2001 66
Porcentaje NNA de 8 a 17 años que si estudiar y no trabaja 2010 83
Porcentaje NNA de 8 a 17 años que si estudian y si trabajan 1990 5
Porcentaje NNA de 8 a 17 años que si estudian y si trabajan 2001 4
Porcentaje NNA de 8 a 17 años que si estudian y si trabajan 2010 3
Porcentaje NNA de 8 a 17 años que no estudian y si trabajan 1990 11
Porcentaje NNA de 8 a 17 años que no estudian y si trabajan 2001 11
Porcentaje NNA de 8 a 17 años que no estudian y si trabajan 2010 4
Porcentaje NNA de 8 a 17 años que no estudian y no trabajan 1990 12
Porcentaje NNA de 8 a 17 años que no estudian y no trabajan 2001 19
Porcentaje NNA de 8 a 17 años que no estudian y no trabajan 2010 10
NNA de 5 a 17 años que si estudia y no trabaja 2001 65
NNA de 5 a 17 años que si estudia y no trabaja 2010 85
NNA de 5 a 17 años que si estudia y no trabaja 2001 3
120
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NNA de 5 a 17 años que si estudia y no trabaja 2010 2
NNA de 5 a 17 años que no estudia y si trabaja 2001 8
NNA de 5 a 17 años que no estudia y si trabaja 2010 3
NNA de 5 a 17 años que no estudia y no trabaja 2001 24
NNA de 5 a 17 años que no estudia y no trabaja 2010 2
Fuente: INEC CPV 2001 -2010
Desde el Censo del 2001, se consideró desde los 5 años de edad porque en la
pregunta del Censo referente a trabajo considera la información desde dicha edad, se
refiere al porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años.
Tabla: 60
Los Ríos: Distritos en el área de Salud.
Fuente: ATLAS: embarazo en adolescente, personal de salud; % de mortalidad infantil
estadística vitales del INEC.
Los porcentajes más elevados de madres menores de 20 años: 12D01 (Babahoyo –
Baba – Montalvo); 12D02 (Puebloviejo – Urdaneta); 12D03 (Mocache – Quevedo);
12D05 (Vinces – Palenque). Los distritos con menor número de personal de salud por
cada 10.000 habitantes son: 12D03 (Quevedo - Mocache).
2.5. ORGANIZACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL
2.5.1. CULTURA.
La cultura es una especie de tejido social con expresión de una sociedad, con
el conjunto de información y habilidades de la población.
121
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CULTURA MONTUBIA.
El pueblo montubio, en sí, tiene una relación social directa con la población
mestiza de la costa ecuatoriana pero caracterizada por su propia riqueza
cultural, es decir el uso del machete, del sombrero de paja y sin olvidar a su fiel
compañero de trabajo “el caballo” son herramientas necesarias e
indispensables utilizadas por el “montubio” para trabajar en los cultivos del
cacao, café, arroz, caña de azúcar, frutas tropicales y cuidado del ganado.
Según el censo 2010, 1.072.847 habitantes se reconocieron montubios, ésta
minoría se ubica principalmente en las provincias de Guayas (2,84 %), Los
Ríos (1,88 %), Manabí (1,81 %) y Bolívar (1,13 %), en honor a su origen
etimológico tienen como principal actividad las relacionadas con la agricultura y
ganadería; quien conforma su primordial fuente de ingreso para sus hogares.
Una de las actividades que aún se conserva hasta la actualidad y que recoge
toda la “chispa” del montubio; es el Rodeo Montubio, el cual es aprovechado
para representar el accionar rutinario de éste pueblo y permite conocer al
hombre del campo rescatando todas las costumbres del mismo.
Si bien, el pueblo montubio no ha sido reconocido en años pasados, no quiere
decir que no han sido partícipes de hechos trascendentales dentro de la
historia del Ecuador, muestra de ello están los máximos representantes de los
montubios como los “Húsares de Chapulo” representado por Nicolás Infante y
“Las Montoneras” lideradas por Eloy Alfaro; quienes han sido los protagonistas
de batallas contra gobiernos reaccionarios y represivos.
Gráfico 15
AUTO IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN
Censos 2001 – 2010*
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
La cultura montubia en el Ecuador corresponde al 7,4%, y la Provincia de Los
Ríos representa al 35,0% de la población, Manabí representa el 19,2%, Guayas
0,3%
10,5%
6,8%
5,0%
77,4%
0,4%
6,1%
7,0%
7,2%
7,4%
71,9%
Otro
Blanco
Indígena
AfroecuatorianoAfrodescendiente
Montubio
Mestizo
2010 2001*Para el 2010 la Autoidentificación es según cultura y costumbres
122
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el 11,27%, que son las provincias con mayor presencia en la Costa de la
cultura montubia; en la Sierra tenemos a la Provincia de Cotopaxi con el 1,8% y
Pichincha con el 1,3%, mientras que en el Oriente tenemos a Orellana con el
1,2% y Sucumbíos con el 1,0% respectivamente.
En la Provincia de Los Ríos, la población se definió en indígena, afro
ecuatoriano (a), negro (a), mulato (a), mestizo (a), montubio (a), blanco (a) y de
otro (a) tipo, que residen en nuestra provincia; los cantones que tienen la mayor
presencia en su población que se definieron como montubios tenemos a
Mocache (72,5%), Palenque (69,0%), Baba (66,9%), Urdaneta (57,1%),
Puebloviejo (51,9%), Vinces (46,6%) respectivamente.
TABLA 61
Ecuador: Provincias con mayor población afro ecuatoriana – afro
descendiente, montubia, indígena
Censo 2010
ESMERALDAS 43,9% CARCHI 6,4% NAPO 5,9%
GUAYAS 9,7% IMBABURA 5,4% ORELLANA 4,9%
Provincias con mayor población afroecuatoriana - afrodescendiente
COSTA SIERRA ORIENTE
LOS RÍOS 35,1% COTOPAXI 1,8% ORELLANA 1,2%
MANABÍ 19,2% PICHINCHA 1,3% SUCUMBÍOS 1,0%
COSTA SIERRA ORIENTE
Provincias con mayor población montubia
GALÁPAGOS 7,0% CHIMBORAZO 38,0% NAPO 56,8%
GUAYAS 2,8% IMBABURA 25,8% MORONA SANTIAGO 48,4%
Provincias con mayor población indígena
COSTA SIERRA ORIENTE
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Tabla Nº 62
Auto identificación de la población por cantón en Los Ríos.
123
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Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
De igual manera tenemos a la parroquia de guare (71.83%) que la segunda
parroquia que tienen la mayor presencia en su población que se definieron
como montubios.
Tabla Nº 63
Auto identificación montubia de la población por Cantón en Los Ríos.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Tabla Nº 64
Auto identificación montubia de la población por Parroquias en Los Ríos.
124
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Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
Tabla Nº 65
Auto identificación montubia de la población por Parroquias en Los Ríos.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.
2.5.2. COHESIÓN SOCIAL
La identidad cultural de un pueblo comprende las obras de sus artistas,
escritores, músicos, escritos, además las creaciones que tiene alma popular,
incorporados con valores que dan sentido a la vida, las obras materiales y no
materiales que expresan la vida, la originalidad de un pueblo, creencias,
patrimonios religiosos, la literatura, las obras de arte, los archivos. Esta
identidad cultural valora los rasgos de identidad, la forma de hacer las cosas.
PATRIMONIO CULTURAL.
Conjunto de paisajes naturales y culturales a los cuales la humanidad da un
valor especial, y por lo tanto, hace un objeto de una protección específica.
Recreaciones realizadas por un pueblo a lo largo de la historia.
El Patrimonio Natural constituida por variedad de paisajes que conforman la
flora y fauna de un territorio, formaciones geológicas, lugares y paisajes
naturales.
125
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El patrimonio natural lo constituyen las reservas de las biosfera, los
monumentos naturales. Importancia histórica, científica, simbólica o estética.
Cultura, objetos arqueológicos, históricos artísticos, etnográficos, tecnológicos,
religiosos, artesanal.
CULTURA INTANGIBLE.
Parte invisible, conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales,
intelectuales y afectivos.
Los derechos funda mentales del ser humano, los sistemas de valores, las
tradiciones y las creencias, valores tradiciones, la poesías, los ritos, los modos
de vida la medicina tradicional. Con este conjunto de formas de cultura
tradicional y popular folklórica.
Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos el patrimonio
cultural tangible o intangible que se encuentra dentro del GAD.
Tabla 66. Matriz para descripción de variable de patrimonio cultural e
intangible
Tabla Nº 66
Auto identificación montubia de la población por Parroquias en Los Ríos.
Nº CANTON PARROQUIA DENOMINACION SIGLO FECHA
1 BABAHOYO BABAHOYO(CABECERA CANTONAL) HACIENDA EL SALTO
XX (1900 - 1999)
1900-1910
2 BABAHOYO BABAHOYO(CABECERA CANTONAL)
GOBERNACIÓN DE LOS RÍOS
XX (1900 - 1999) 1943
3 BABAHOYO BABAHOYO(CABECERA CANTONAL) MUNICIPIO DE BABAHOYO
XX (1900 - 1999) 1943
4 BABAHOYO BABAHOYO(CABECERA CANTONAL) IGLESIA DE BARREIRO
XX (1900 - 1999)
1950-1960
5 BABAHOYO LA UNION HACIENDA LA UNIÓN XX (1900 - 1999)
1900-1910
6 BABAHOYO LA UNION VIVIENDA XX (1900 - 1999)
1950-1960
7 BABA BABA(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA XX (1900 - 1999) 1960
8 BABA BABA(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA XX (1900 - 1999)
1940 - 1950
9 BABA BABA(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA XX (1900 - 1999)
1900-1910
10 BABA BABA(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA XX (1900 - 1999) 1960
11 BABA BABA(CABECERA CANTONAL) HACIENDO EL CHONTAL XX (1900 - 1999) 1943
12 MONTALVO MONTALVO(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999)
1950-1960
13 MONTALVO MONTALVO(CABECERA CANTONAL) HACIENDA EL PROGRESO
XX (1900 - 1999)
1940-1950
126
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14 MONTALVO MONTALVO(CABECERA CANTONAL)
IGLESIA MAYOR DE MONTALVO
XX (1900 - 1999) 1954
15 MONTALVO MONTALVO(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1955
16 PUEBLOVIEJO PUEBLOVIEJO(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999)
1930-1940
17 PUEBLOVIEJO PUEBLOVIEJO(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1938
18 PUEBLOVIEJO PUEBLOVIEJO(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XVIII (1700 - 1799) 1890
19 PUEBLOVIEJO PUEBLOVIEJO(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XVIII (1700 - 1799) 1858
20 PUEBLOVIEJO PUEBLOVIEJO(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XVIII (1700 - 1799) 1890
21 PUEBLOVIEJO PUEBLOVIEJO(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XVIII (1700 - 1799) 1890
22 PUEBLOVIEJO PUEBLOVIEJO(CABECERA CANTONAL)
IGLESIA SAN FRANCISCO DE ASÍS
XX (1900 - 1999)
1940-1950
23 PUEBLOVIEJO SAN JUAN VIVIENDA XX (1900 - 1999) 1953
24 PUEBLOVIEJO SAN JUAN VIVIENDA XX (1900 - 1999)
1950-1960
25 QUEVEDO QUEVEDO(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XVIII (1700 - 1799)
1880 - 1890
26 QUEVEDO QUEVEDO(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1956
27 QUEVEDO QUEVEDO(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1948
28 QUEVEDO QUEVEDO(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1938
29 QUEVEDO QUEVEDO(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999)
1930-1940
30 QUEVEDO QUEVEDO(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999)
1950-1960
31 QUEVEDO QUEVEDO(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1955
32 QUEVEDO QUEVEDO(CABECERA CANTONAL)
CIUDAD DE LA CULTURA CASA DE HOSPEDAJE
XX (1900 - 1999)
1960-1970
33 URDANETA CATARAMA(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1939
34 URDANETA CATARAMA(CABECERA CANTONAL) HACIENDA SAN MATEO
XX (1900 - 1999) 1940
35 URDANETA CATARAMA(CABECERA CANTONAL) HACIENDA EL EDÉN
XX (1900 - 1999) 1948
36 URDANETA CATARAMA(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1919
37 URDANETA CATARAMA(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1938
38 URDANETA RICAURTE HACIENDA TRINIDAD DEL SR. CÉSAR DEL PINO
XVIII (1700 - 1799) 1841
39 URDANETA RICAURTE VIVIENDA XX (1900 - 1999)
1940-1950
40 URDANETA RICAURTE VIVIENDA XX (1900 1900-
127
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- 1999) 1910
41 VENTANAS VENTANAS(CABECERA CANTONAL) CASA HACIENDA LA MARÍA
XX (1900 - 1999)
1900 - 1910
42 VENTANAS VENTANAS(CABECERA CANTONAL) HACIENDA ELVIRA
XX (1900 - 1999) 1930
43 VENTANAS ZAPOTAL VIVIENDA XX (1900 - 1999)
1940 - 1950
44 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) MERCADO MUNICIPAL
XX (1900 - 1999) 1954
45 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XVIII (1700 - 1799) 1898
46 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999)
1900 - 1910
47 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL)
HACIENDA "SANTA BÁRBARA"
XVIII (1700 - 1799) 1868
48 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1910
49 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999)
1900 - 1910
50 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999)
1910 - 1920
51 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999)
1930-1940
52 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) CASA HACIENDA CUBA
XVIII (1700 - 1799) 1868
53 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1928
54 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XVIII (1700 - 1799) 1859
55 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) HACIENDA "EL PORVENIR"
XVIII (1700 - 1799) 1858
56 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) HOTEL HISPANO
XX (1900 - 1999) 1920
57 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XVIII (1700 - 1799) 1880
58 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1922
59 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XVIII (1700 - 1799) 1859
60 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) HACIENDA SANTA RITA
XX (1900 - 1999) 1903
61 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999)
1960-1970
62 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XVIII (1700 - 1799)
1840 - 1850
63 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) AGRÍCOLA LA MARSELLA
XX (1900 - 1999) 1919
64 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1920
65 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL)
IGLESIA MAYOR DE VINCES
XX (1900 - 1999) 1956
128
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66 VINCES VINCES(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1940
67 VINCES ANTONIO SOTOMAYOR (CAB. EN PLAYAS DE VINCES)
ESCUELA VÍCTOR EMILIO ESTRADA
XX (1900 - 1999)
1950-1960
68 VINCES ANTONIO SOTOMAYOR (CAB. EN PLAYAS DE VINCES) HACIENDA EL EDÉN
XX (1900 - 1999) 1920
69 VINCES ANTONIO SOTOMAYOR (CAB. EN PLAYAS DE VINCES) VIVIENDA
XX (1900 - 1999)
1930 - 1955
70 VINCES ANTONIO SOTOMAYOR (CAB. EN PLAYAS DE VINCES) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1939
71 VINCES ANTONIO SOTOMAYOR (CAB. EN PLAYAS DE VINCES) VIVIENDA
XX (1900 - 1999)
1950-1960
72 PALENQUE PALENQUE(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XVIII (1700 - 1799) 1898
73 PALENQUE PALENQUE(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1908
74 PALENQUE PALENQUE(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1918
75 PALENQUE PALENQUE(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1909
76 PALENQUE PALENQUE(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999)
1930-1940
77 PALENQUE PALENQUE(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999) 1930
78 PALENQUE PALENQUE(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XVIII (1700 - 1799)
1860-1870
79 MOCACHE MOCACHE(CABECERA CANTONAL) HACIENDA LA VIRGINIA
XX (1900 - 1999)
1900 - 1910
80 MOCACHE MOCACHE(CABECERA CANTONAL)
HACIENDA SANTA MARIANITA
XX (1900 - 1999) 1930
81 QUINSALOMA QUINSALOMA(CABECERA CANTONAL) VIVIENDA
XX (1900 - 1999)
1950-1960
Fuente: Bienes Patrimoniales 2014.
2.5.3. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE
MOVILIDAD HUMANA
COMPONENTES DEL CAMBIO DEMOGRÁFICO.
En la provincia de Los Ríos se ha podido observar niveles altos de fecundidad
en la época (1950 – 1974) de entre 43 y 46 nacimientos por mil habitantes,
para mantenerse constantes o en descenso leve, frente a una mortalidad cuyo
permanente descenso se dio entre los años de 1962 y 1974. El crecimiento
poblacional se debe en parte a la población inmigrante provenientes de otras
provincias de la costa como Guayas y Manabí y en menor cantidad de Bolívar
(Sierra).
129
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LA MIGRACIÓN.
En noviembre de 1990 según el V Censo de Población y IV de Vivienda, existía
el 79% de la población empadronada en la provincia de Los Ríos declaró que
había nacido en la provincia. El restante 21% (109.000 personas), declararon
haber nacido en las demás provincias del país y algunas en el exterior; en las
que se destaca que el 8% nació en el Guayas (40.000 personas); 5% en
Manabí (28.000 personas) y el 3% en Bolívar (16.000 personas).
En la Provincia de Los Ríos, se ha observado a través de los censos de
población que tiene un saldo migratorio neto negativo, es decir, que existe un
predominio de emigrantes. Este comportamiento ha determinado que la tasa de
crecimiento demográfico anual de la provincia esté siempre por debajo de la
tasa registrada a nivel nacional.
Es de destacar que de todas las provincias de donde la población emigra hacia
Los Ríos lo hace mayormente de áreas urbanas y se ubica en proporciones
significativas posiblemente en las ciudades de Quevedo y Babahoyo, es decir
que se trata de una migración de ciudad a ciudad, las causas sería del deseo
de las personas jóvenes de las edades comprendidas entre 10 y 29 años, de
tener mejores posibilidades para continuar con sus estudios o para emprender
búsquedas de fuentes de trabajo. En la Provincia de Los Ríos predomina la
raza mestiza. Hay menor porcentaje de la blanca y, muy insignificante, de la
negra; de la indígena se puede decir que existe muy poco. En el campo vive el
montubio, que es uno de los elementos más representativos del mestizaje. Está
constituido por una compleja mezcla de tipos étnicos.
Gráfico 16
Los Ríos: Balance Migratorio Neto de la Población
Censos 1982 - 2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
55.60%
5.20%
14.40%
2.10%
4.20%
3%
3.50%
0.75%
0.70%
0.60%
2.20%
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00%
Porcentaje
Guayas
Manabí
Pichincha
Bolívar
Esmeraldas
Cotopaxi
El Oro
Chimborazo
Azuay
Loja
Napo
Pro
vin
cia
de
De
sti
no
Emigrantes
130
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En esta sección se describirá la situación actual del territorio en base a :
Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD.
Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a (población, PEA, etc.)
Tomar en cuenta la jerarquización de la ETN.
3.10.- CUADRO DE POTENCIALIDADES Y AMENAZAS DEL COMPONENTE
SOCIO CULTURAL.
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Análisis Demográfico.
El territorio tiene presencia para la intervención en agro turismo.
Dificultad para tener los recursos económicos para la inversión.
Población joven con un 46%. Problemas con la cobertura de servicios básicos.
El 46,6% de la población vive en la zona rural.
Tiene una tasa de crecimiento de 2.0% en el Censo del 2010.
Educación
Existencia de infraestructura educativa en el territorio.
Falta de talento especializado para el manejo de tics.
Alta tasa de asistencia de educación en los niveles básica, primaria.
Baja tasa de asistencia de educación a nivel universitario con un 18,81%.
Alta cobertura y equipamiento en los establecimientos educativos con respecto a la energía eléctrica.
Altas tasas de analfabetismo funcional y digital
Baja cobertura y equipamiento en establecimientos educativos con respecto a internet y agua potable.
Salud
Infraestructura y equipos de salud en el territorio.
Personal especializado en la salud y de conocimientos de equipos de punta.
Alta tasa de mortalidad con un 4,27.
Baja cobertura y equipamiento en el área de
131
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salud.
Alta tasa de desnutrición con un 20.03%
Cohesión social y pertenencia a un territorio
Etnia con identificación de la ciudadanía con la montubia.
Seguridad.
Autoridades con permanente dialogo con sus demandantes.
Incumplimiento en la disminución de las necesidades básicas insatisfechas.
Cultura y patrimonio
Se cuenta con cultura y patrimonio existentes en el territorio.
Falta de promoción del patrimonio y la cultura en el territorio.
Gran número de patrimonio religioso.
Gran variedad gastronómica.
Grupos Étnicos La tasa de autodefinición de montubio con 35,1% en la provincia.
Falta promoción y difusión a la identidad montubia.
Seguridad y Convivencia - Ciudad.
Cada parroquia cuenta con su respectivo UPC.
Movimientos Migratorios.
Tasa de migración del campo a la ciudad.
Tasa de migración del campo a la ciudad.
Recepción de migración hacia la provincia de La Mana, Santo Domingo, Chimbo.
Migración de la provincia hacia Guayaquil, Quito, Cuenca
Organización Social.
Baja tasa de discapacidad. Alta tasa de necesidades básicas insatisfechas.
Alta tasa de registro social.
Servicios Sociales. Gran variedad gastronómica Falta de promoción de la gastronomía del territorio.
Acceso y uso al espacio público.
Gran número de iglesias católicas.
Escasas áreas de turismo y de comercio.
Cada parroquia cuenta con áreas verdes para la recreación.
Acceso a planes de vivienda
132
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3. COMPONENTE ECONÓMICO.
El desarrollo de la economía provincial se debe a su estratégica ubicación
geográfica en el país, ya que su localización está en el centro de la cuenca del
río Guayas, es una zona altamente rica y con las mejores proyecciones
económicas del Ecuador. Algunas investigaciones sostienen que ésta
jurisdicción tiene condiciones excepcionales para la agricultura debido a la
fertilidad de sus tierras, a las condiciones ambientales y abundante agua.
3.1.1 INDICADORES DE OCUPACIÓN Y DESEMPLEO.
De acuerdo a la Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo del ENEMDU,
INEC, la población en edad de trabajar (PET) comprende a todas las personas
de 10 años en adelante, con un total de 372 309 personas la cual está dividida
en la población económicamente activa que es de 49,95%, y el resto se
encuentra económicamente inactiva.
Gráfico 17
Fuente: Encuestas de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU Dic. 2010.
Según el PEA está conformada por las personas que se encuentran laborando
con un 94,10% y las personas que buscan empleo se las denomina
desocupados con un 5,90%. En la Provincia de Los Ríos existen 45,792
personas con discapacidad según CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA
2010, y según datos proporcionado por la Fundación Manuela Espejo 18.347
personas con discapacidad han sido atendidos, de los cuales el 2,40% están
laborando (365 personas).
Gráfico 18
49,95%50,05%
Población en edad de Trabajo(PET)
PEA PEI
133
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Encuestas de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU Dic. 2010.
De acuerdo al gráfico, el análisis realizado en donde la Población Ocupada
Plena (POP) representa el 41%, la misma que es tomada que es las persona
que tiene un empleo remunerado, y la Población de Subempleo es del 53.10%;
con respecto a la Población Ocupada Bruta (POB) que es el 47.05%, la cual es
tomada de la población ocupada del PEA con relación a la población en edad
del trabajo.
Gráfico 19
Fuente: Encuestas de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU Dic. 2010.
De las personas que trabajan en la Provincia de Los Ríos, el mayor porcentaje
pertenece a la categoría de “empleado o asalariado” con el 39,40%; como
“cuenta propia” está con el 35,7%; en menor proporción se encuentra el
“patrono o socio activo” con el 9,60%; el “trabajador familiar sin remuneración”
con el 5% y el “trabajador nuevo” con el 0,50%.
Gráfico 20
94,10%
5,90%
Población Ocupada y Desocupados con respecto al PEA
Ocupados Desocupados
41,00%
53,10%47,05%
Población Ocupada y Subempleovs
Población Ocupada Bruta
Tasa de ocupados plenos Tasa de subempleo Tasa de ocupados brutos
134
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Encuestas de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU Dic. 2010.
3.2. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO,
SECUNDARIO, TERCIARIO VS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE
ACTIVA VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS.
La Población Económicamente Activa (PEA) de Los Ríos, está conformada por
292 772 personas, de las cuales 25,87% son mujeres. Con respecto a su
especialización económica, concentra la mayor parte de la población en el
sector primario de la economía, especialmente en lo referente a “la agricultura”
con un 42,11%. Dentro del sector terciario se destaca el “comercio al por mayor
y menor”, que es el 14.75% de su población económicamente activa.
De la Población Económicamente Activa, el 42,17% de las personas se dedica
al sector primario, el 36,37% está en el sector terciario y el 8,63% a las
actividades del sector secundario.
Gráfico 21
Fuente: VII Censo de población y VI vivienda 2010.
En base al PEA, el cantón Quevedo representa el 23,39%, Babahoyo el
20,53%, Ventanas el 8,48% y Vinces el 8,82%; en estos sectores se realiza la
Mujeres
Hombres
Patrono o SocioActivo
Cuenta PropiaEmpleado oAsalariado
TrabajadorFamiliar sin
remuneracion
No declaradoTrabajador
Nuevo
Mujeres 3306 13231 16559 1875 5227 426
Hombres 18443 67357 72507 9323 16827 794
Clasificación según trabajo por género
SECTOR PEA
PRIMARIO 123.450
SECUNDARIO 12.412
TERCIARIO 119.326
TOTAL 255.188
42,17%
8,63%
36,37%
PEA
PRIMARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
135
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
mayor actividad comercial, bancaria y de servicios; a diferencia de los
cantones: Montalvo con el 3,24%, Palenque 2,57% y Quinsaloma 2,15% por
ser unos de los cantones con menor zona urbanas, ya que presentan menor
actividad, mientras que el resto de los cantones se encuentran en un promedio
de actividades del PEA.
Los cantones que podemos resaltar con mayor concentración de participación
acorde al sector terciario son: Quevedo con el 34.16% y Babahoyo con el
24,85% por tener un mayor mercado con respecto al comercio formal e informal
y ser uno de los ejes conectores entre las regiones de la costa y de la sierra.
Fuente: VII Censo de población y VI vivienda 2010.
3.3. ESTRUCTURA PRODUCTIVA: VALOR AGREGADO BRUTO
(VAB) POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA.
El valor agregado bruto (VAB) o valor añadido bruto es la macromagnitud
económica que mide el valor añadido generado por el conjunto de productores
de un área económica, recogiendo en definitiva los valores que se agregan a
los bienes y servicios en las distintas etapas del proceso productivo.
CANTON PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO TOTAL
BABA 9.804 228 2.657 12.689
BABAHOYO 19.800 2.946 29.651 52.397
BUENA FE 10.043 1.016 8.621 19.680
MOCACHE 9.280 261 2.753 12.294
MONTALVO 4.313 397 3.849 8.559
PALENQUE 5.473 100 1.227 6.800
PUEBLOVIJEO 7.360 371 3.530 11.261
QUEVEDO 12.890 4.539 40.760 58.189
QUINSALOMA 4.150 124 1.208 5.482
URDANETA 5.711 321 2.981 9.013
VALENCIA 9.965 362 3.867 14.194
VENTANAS 11.214 924 9.822 21.960
VINCES 13.447 823 8.400 22.670
TOTAL 123.450 12.412 119.326 255.188
Construccion
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
PEA POR CANTONES Y SECTORES
PRIMARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
136
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
A partir del valor añadido bruto de un país se obtiene fácilmente el PIB, con el
que mantiene una estrecha relación, pues ambos están midiendo el mismo
hecho. El PIB se obtiene después de añadirle al valor agregado del país los
impuestos indirectos que gravan las operaciones de producción.
De los cuales el Valor Agregado Bruto por sector, predomina el sector terciario
con un 55.74%, seguido por el primario con un 38.04% y finalmente por el
secundario por el 7.21%, lo cual se muestra a continuación en el siguiente
gráfico.
Gráfico 22
Fuente: VII Censo de población y VI vivienda 2010.
A continuación vemos la distribución del VAB por cantones el cual el cantón
Valencia se destaca en el sector Primario con el 16.84 % con lo que
corresponde a la agricultura, mientras que en el sector Secundario Quevedo
con el 72.84%, dado a la mayor concentración de empresas agroindustriales y
finalmente en el sector terciario predomina de nuevo Quevedo con el 39.06%.
SECTOR VAB
PRIMARIO 808,477.32
SECUNDARIO 153,293.91
TERCIARIO 1,163,286.02
TOTAL 2,125,057.24
38.04%
7.21%
54.74%
38.04%
7.21%
55.74%
VAB por Sectores
PRIMARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
137
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: VII Censo de población y VI vivienda 2010.
3.4. PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO
SEGÚN PARTICIPACIÓN EN EL VAB Y, POR PEA OCUPADA
Fuente: VII Censo de población y VI vivienda 2010.
CANTON PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO TOTAL
BABA 61.560,26 166,37 41.121,09 102.847,73
BABAHOYO 105.126,34 22.953,76 304.683,70 432.763,80
BUENA FE 94.652,79 1.497,32 60.946,13 157.096,24
MOCACHE 40.440,54 332,74 28.935,85 69.709,12
MONTALVO 48.492,71 6.529,38 23.148,74 78.170,83
PALENQUE 17.906,63 332,74 15.225,36 33.464,73
PUEBLOVIEJO 58.633,17 4.344,26 34.986,97 97.964,39
QUEVEDO 111.562,32 111.656,55 454.375,44 677.594,32
URDANETA 29.881,92 474,17 34.321,42 64.677,51
VALENCIA 136.151,88 99,82 32.165,81 168.417,51
VENTANAS 74.483,66 3.705,88 71.203,22 149.392,77
VINCES 29.585,09 1.200,92 62.172,29 92.958,30
TOTAL 808.477,32 153.293,91 1.163.286,02 2.125.057,24
-
50.000,00
100.000,00
150.000,00
200.000,00
250.000,00
300.000,00
350.000,00
400.000,00
450.000,00
500.000,00
VAB POR CANTONES Y SECTOR
PRIMARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
SECTOR ACTIVIDAD CANTON % CANTON %
Valencia 16.84% Babahoyo 16.03%
Quevedo 13.80% Vinces 10.90%
Babahoyo 13.00% Quevedo 10.42%
Quevedo 72.84% Quevedo 36.57%
Babahoyo 14.97% Babahoyo 23.74%
Montalvo 4.26% Buena Fe 8.19%
Quevedo 63.14% Quevedo 38.32%
Babahoyo 14.62% Babahoyo 21.96%
Buena Fe 5.76% Ventanas 9.08%
Quevedo 23.98% Babahoyo 33.23%
Babahoyo 22.89% Quevedo 28.46%
Ventanas 10.26% Vinces 8.14%
Babahoyo 31.86% Quevedo 36.11%
Quevedo 22.34% Babahoyo 24.78%
Ventanas 11% Ventanas 7.69%
TERCIARIO
VAB PEA
Agricultura
Manufactura
Comercio
Ensenanza
Construccion
PRIMARIO
SECUNDARIO
138
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Como podemos observar en el cuadro en el sector primario de acuerdo al VAB
el Cantón Valencia se ubica en primer lugar con una diferencia de 3,04% del
cantón Quevedo, debido a que tiene la mayor extensión territorial en la
provincia, además la mayoría de los insumos agrícolas son comprados en su
territorios y sectores aledaños como Buena Fe y Quevedo, la incidencia de la
producción maderable ayudado al incremento de divisas en este sector.
En el sector secundario de acuerdo al VAB el cantón Quevedo se ubica en
primer lugar con una diferencia máxima 57.87% en comparación con el Cantón
Babahoyo, debido a la concentración de la materia prima, misma que facilita a
las empresas la producción para el consumo nacional e internacional.
El sector terciario en la actividad comercial según el VAB el primer lugar lo
sigue ocupando el Cantón Quevedo con una diferencia de 48,52% del Catón
Babahoyo, debido a su creciente comercio formal e informal se debe a la
cercanía de cantones como La Maná de la Provincia de Cotopaxi y El Empalme
de la Provincia del Guayas mismos que inciden en la compra y venta de su
producción.
El VAB en la enseñanza nos muestra que la diferencia entre Quevedo y
Babahoyo es mínima de 1.09% esto se debe a que en estos dos cantones
existen las dos principales universidades de la provincia que demandan de esta
actividad.
El VAB en el la actividad de la construcción el Cantón Quevedo ocupa el primer
lugar con una diferencia de 10.52% en comparación al Cantón Babahoyo, esta
variación se debe a la presencia de la Empresa Vial Pública de Los Ríos y a
otras empresas que prestan sus servicios a cantones como El Empalme y La
Mana, tanto para la construcción pública como privada.
En términos de producción agrícola, la Provincia contribuye con el 64.66% del
banano, 39.63% del arroz, 29.17% del cacao y el 56.30% del maíz duro
ecuatoriano. Estos cultivos son utilizados para la elaboración de balanceados y
alimentos para la exportación a países vecinos. Asimismo, aporta el 19.59% de
maracuyá y el 16.58% de palma africana a la producción nacional.
Gráfico 23
139
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S
(2014).
PRINCIPALES PRODUCTOS
MAÍZ.
A nivel provincial la superficie cosechada de maíz duro seco presenta una tasa
de crecimiento promedio del 4.19% entre el 2.000 y 2.012. En 2.007 se observa
un incremento de 19.72%, al igual que en el 2.010 con el 22.09% y finalmente
en el 2012 con el 35.53%. La producción también presenta una tasa promedio
de crecimiento de 11.50% entre 2000 y 2012, el 2012 presenta un incremento
de 42.87%.
Arroz Banano Cacao Maiz Duro PalmaAfricana
Maracuya
39,63%
64,66%
29,17%
56,30%
16,58% 19,59%
Los Ríos: Productos que aportan al país
Producción Provincial Producción Nacional
AÑOSuperficie
sembrada (Ha.)
Superficie
cosechada (Ha.)
Producción de
arroz en cáscara,
seco y limpio
(Tm.)
Rendimiento
(Tm./Ha.)
2.000 131.886 128.333 370.294 2,89
2.001 130.629 127.828 370.476 2,90
2.002 129.373 127.323 370.657 2,91
2.003 120.562 119.640 326.425 2,73
2.004 124.295 121.974 322.007 2,64
2.005 139.536 135.205 388.686 2,87
2.006 141.605 126.299 401.531 3,18
2.007 136.502 126.091 370.867 2,94
2.008 131.103 122.993 339.029 2,76
2.009 127.476 114.607 312.812 2,73
2.010 140.941 132.799 615.660 4,64
2.011 113.437 101.872 464.427 4,56
2.012 126.296 109.957 444.330 4,04
140
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S
(2014).
El maíz duro seco está localizado principalmente en la Región Costa. En el
2013 las provincias de Los Ríos, Guayas y Manabí sumaron el 76.79% de la
superficie total cosechada de este producto. Se observa que la provincia de los
Ríos es la que más se dedica a este cultivo, con una participación del 40.93% a
nivel nacional, de igual forma su producción es la más alta concentrando el
50.72% de las toneladas métricas del grano.
Gráfico 24
Fuente: INEC-ESPAC (2013) – Encuesta de superficies y de producción agropecuaria Continua,
MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
BANANO.
El Banano de Exportación está localizado en la Región Costa. Para el año 2012
las provincias de: Los Ríos, El Oro y Guayas aportan con el 94.25% de
Superficie Cosechada a nivel Nacional.
La aportación de la Provincia de Los Ríos en la producción para el país es la
más alta con 49,04% de toneladas métricas, seguido de la Provincia de El Oro
y Guayas con una aportación al país del 24,38 y 20,36% de toneladas métricas
respectivamente; en relación a las regiones de la Sierra y del Oriente que su
aportación es mínima. Por lo cual se puede concluir que la Provincia de los
Ríos es netamente productora del banano ya que es la Provincia que mayor
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
t/h
a
Mile
s d
e t
Producción de maíz, seco y limpio (Tm.) Rendimiento (Tm./Ha.)
MAÍZ: PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO HISTÓRICO
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
LOS RÍOS 723.235 50,72%
GUAYAS 249.586 17,50%
MANABÍ 241.608 16,94%
LOJA 126.510 8,87%
OTROS 84.910 5,96%
Total general 1.425.848 100%
51%
17%
17%
9%6%
MAÍZ: PRODUCION NACIONAL
LOS RÍOS
GUAYAS
MANABÍ
LOJA
OTROS
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
LOS RÍOS 723.235 50,72%
GUAYAS 249.586 17,50%
MANABÍ 241.608 16,94%
LOJA 126.510 8,87%
OTROS 84.910 5,96%
Total general 1.425.848 100%
51%
17%
17%
9%6%
MAÍZ: PRODUCION NACIONAL
LOS RÍOS
GUAYAS
MANABÍ
LOJA
OTROS
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
LOS RÍOS 723.235 50,72%
GUAYAS 249.586 17,50%
MANABÍ 241.608 16,94%
LOJA 126.510 8,87%
OTROS 84.910 5,96%
Total general 1.425.848 100%
51%
17%
17%
9%6%
MAÍZ: PRODUCION NACIONAL
LOSRÍOS
GUAYAS
MANABÍ
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
LOS RÍOS 723.235 50,72%
GUAYAS 249.586 17,50%
MANABÍ 241.608 16,94%
LOJA 126.510 8,87%
OTROS 84.910 5,96%
Total general 1.425.848 100%
51%
17%
17%
9%6%
MAÍZ: PRODUCION NACIONAL
LOSRÍOS
GUAYAS
MANABÍ
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
LOS RÍOS 723.235 50,72%
GUAYAS 249.586 17,50%
MANABÍ 241.608 16,94%
LOJA 126.510 8,87%
OTROS 84.910 5,96%
Total general 1.425.848 100%
51%
17%
17%
9%6%
MAÍZ: PRODUCION NACIONAL
LOSRÍOS
GUAYAS
MANABÍ
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
LOS RÍOS 723.235 50,72%
GUAYAS 249.586 17,50%
MANABÍ 241.608 16,94%
LOJA 126.510 8,87%
OTROS 84.910 5,96%
Total general 1.425.848 100%
51%
17%
17%
9%6%
MAÍZ: PRODUCION NACIONAL
LOSRÍOS
GUAYAS
MANABÍ
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
LOS RÍOS 723.235 50,72%
GUAYAS 249.586 17,50%
MANABÍ 241.608 16,94%
LOJA 126.510 8,87%
OTROS 84.910 5,96%
Total general 1.425.848 100%
51%
17%
17%
9%6%
MAÍZ: PRODUCION NACIONAL
LOSRÍOS
GUAYAS
MANABÍ
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
LOS RÍOS 723.235 50,72%
GUAYAS 249.586 17,50%
MANABÍ 241.608 16,94%
LOJA 126.510 8,87%
OTROS 84.910 5,96%
Total general 1.425.848 100%
51%
17%
17%
9%6%
MAÍZ: PRODUCION NACIONAL
LOSRÍOS
GUAYAS
MANABÍ
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
LOS RÍOS 723.235 50,72%
GUAYAS 249.586 17,50%
MANABÍ 241.608 16,94%
LOJA 126.510 8,87%
OTROS 84.910 5,96%
Total general 1.425.848 100%
51%
17%
17%
9%6%
MAÍZ: PRODUCION NACIONAL
LOSRÍOS
GUAYAS
MANABÍ
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
LOS RÍOS 723.235 50,72%
GUAYAS 249.586 17,50%
MANABÍ 241.608 16,94%
LOJA 126.510 8,87%
OTROS 84.910 5,96%
Total general 1.425.848 100%
51%
17%
17%
9%6%
MAÍZ: PRODUCION NACIONAL
LOSRÍOS
GUAYAS
MANABÍ
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
LOS RÍOS 723.235 50,72%
GUAYAS 249.586 17,50%
MANABÍ 241.608 16,94%
LOJA 126.510 8,87%
OTROS 84.910 5,96%
Total general 1.425.848 100%
51%
17%
17%
9%6%
MAÍZ: PRODUCION NACIONAL
LOSRÍOS
GUAYAS
MANABÍ
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
LOS RÍOS 723.235 50,72%
GUAYAS 249.586 17,50%
MANABÍ 241.608 16,94%
LOJA 126.510 8,87%
OTROS 84.910 5,96%
Total general 1.425.848 100%
51%
17%
17%
9%6%
MAÍZ: PRODUCION NACIONAL
LOSRÍOS
GUAYAS
MANABÍ
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
LOS RÍOS 723.235 50,72%
GUAYAS 249.586 17,50%
MANABÍ 241.608 16,94%
LOJA 126.510 8,87%
OTROS 84.910 5,96%
Total general 1.425.848 100%
51%
17%
17%
9%6%
MAÍZ: PRODUCION NACIONAL
LOSRÍOS
GUAYAS
MANABÍ
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
LOS RÍOS 723.235 50,72%
GUAYAS 249.586 17,50%
MANABÍ 241.608 16,94%
LOJA 126.510 8,87%
OTROS 84.910 5,96%
Total general 1.425.848 100%
51%
17%
17%
9%6%
MAÍZ: PRODUCION NACIONAL
LOSRÍOS
GUAYAS
MANABÍ
141
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
aporte da al país a nivel de la superficie cosechada (Has) y de igual manera la
producción (TM).
Gráfico 25
Fuente: INEC-ESPAC (2013) – Encuesta de superficies y de producción agropecuaria Continua,
MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
A nivel provincial la superficie cosechada de banano presenta una tasa de
crecimiento promedio del 1.89% entre el 2.000 y 2.012. En 2.009 se observa un
incremento de 17.69%, y en el 2012 con el 13.62%. La producción también
presenta una tasa promedio de crecimiento de 3.98% entre 2000 y 2012, y en
el 2012 presenta un incremento de 54.65%.
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
LOS RÍOS 2.753.724 39,27%
EL ORO 2.269.901 32,37%
GUAYAS 1.585.131 22,61%
OTROS 403.450 5,75%
Total general 7.012.244 100,00%
39%
32%
23%
6%
BANANO: PRODUCION NACIONAL
GUAYAS
LOS RÍOS
CAÑAR
MANABÍ
AÑOSuperficie
sembrada (Ha.)
Superficie
cosechada (Ha.)
Producción de
banano (Tm.)
Rendimiento
(Tm./Ha.)
2.000 52.911 51.788 2.054.954 39,68
2.001 53.307 51.996 2.066.211 39,74
2.002 53.703 52.203 2.077.467 39,80
2.003 54.426 53.723 2.270.973 42,27
2.004 51.159 50.118 2.290.433 45,70
2.005 50.402 49.291 2.257.812 45,81
2.006 52.347 50.648 2.273.532 44,89
2.007 53.438 50.450 2.179.639 43,20
2.008 57.994 52.721 2.421.374 45,93
2.009 65.285 62.046 3.744.583 60,35
2.010 67.934 63.975 3.887.126 60,76
2.011 57.857 55.040 2.670.049 48,51
2.012 63.866 62.536 2.753.724 44,03
142
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: INEC-ESPAC (2009) SEAN – Encuesta de superficies y de producción agropecuaria.
ARROZ.
En cuanto a la producción de arroz, la Provincia del Guayas es la que mayor
aporte tiene sobre esta gramínea a nivel nacional, con el 69.97%, seguido de la
Provincia de Los Ríos con el 23.71%, y finalmente la provincia de Manabí con
el 4.20%.
Gráfico 26
Fuente: INEC-ESPAC (2013) – Encuesta de superficies y de producción agropecuaria Continua,
MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
De esta manera podemos analizar la producción y el rendimiento que se ha
tenido en el territorio una tendencia casi constante hasta el 2.005 que tuvo un
incremento significativo del 20.71% en comparación a los años anteriores, y en
el año 2010 incremento del 96.81%, esto quiere decir que se duplico la
producción, teniendo en cuenta que la superficie sembrada y cosechada se
mantiene con pequeñas variaciones.
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
t/h
a
Mile
s d
e t
Producción de banano (Tm.) Rendimiento (Tm./Ha.)
BANANO: PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO HISTÓRICO
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
GUAYAS 1.060.669 69,97%
LOS RÍOS 359.359 23,71%
MANABÍ 63.655 4,20%
LOJA 20.655 1,36%
EL ORO 9.575 0,63%
CAÑAR 1.019 0,07%
OTROS 904 0,06%
Total general 1.515.836 100%
70%
24%
4%
1%
1%0%
0%
ARROZ: PRODUCION NACIONAL
GUAYAS
LOS RÍOS
MANABÍ
LOJA
EL ORO
CAÑAR
OTROS
143
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S
(2014).
CACAO.
En el año 2 013, las provincias que se han destacado en cuanto a la superficie
sembrada en hectáreas son, las de la región Costa: Guayas, Los Ríos, Manabí
y Cañar con el 21,16%, 20,72%, 1.88% y el 19.22% respectivamente, sin
embargo Cañar es la provincia que tiene menor superficie sembrada y menor
superficie cosechada y tiene una mayor producción en comparación con la
provincia de Manabí.
Gráfico 27
AÑOSuperficie
sembrada (Ha.)
Superficie
cosechada (Ha.)
Producción de
arroz en cáscara,
seco y limpio
(Tm.)
Rendimiento
(Tm./Ha.)
2.000 131.886 128.333 370.294 2,89
2.001 130.629 127.828 370.476 2,90
2.002 129.373 127.323 370.657 2,91
2.003 120.562 119.640 326.425 2,73
2.004 124.295 121.974 322.007 2,64
2.005 139.536 135.205 388.686 2,87
2.006 141.605 126.299 401.531 3,18
2.007 136.502 126.091 370.867 2,94
2.008 131.103 122.993 339.029 2,76
2.009 127.476 114.607 312.812 2,73
2.010 140.941 132.799 615.660 4,64
2.011 113.437 101.872 464.427 4,56
2.012 126.296 109.957 444.330 4,04
0,00444114
0,00445657
-0,062774
-0,03241537
0,08895367
0,10589302
-0,07484677
-0,06282095
-0,00981747
0,69853488
-0,01663104
-0,11361585
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
0
100
200
300
400
500
600
700
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
t/h
a
Mile
s d
e t
Producción de arroz en cáscara, seco y limpio (Tm.) Rendimiento (Tm./Ha.)
ARROZ: PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO HISTÓRICO 2.000 - 2.012
sembrada (Ha.)
cosechada (Ha.)
144
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: INEC-ESPAC (2013) – Encuesta de superficies y de producción agropecuaria Continua,
MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S (2014).
De esta manera podemos analizar la producción y el rendimiento que se ha
tenido en el territorio una tendencia casi constante hasta el 2.009 que tuvo un
incremento significativo del 105.89% en comparación a los años anteriores, y
en el año 2011 incremento del 45.26%, esto quiere decir que se duplico la
producción, teniendo en cuenta que la superficie sembrada y cosechada se
mantiene con pequeñas variaciones.
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S
(2014).
ProvinciaProducción
(TM)
Porcentaje
Nacional
GUAYAS 64.062 35,94%
LOS RÍOS 30.689 17,22%
CAÑAR 18.614 10,44%
MANABÍ 14.286 8,01%
ESMERALDAS 10.484 5,88%
OTROS 40.128 22,51%
Total general 178.264 100%
36%
17%10%
8%
6%
23%
CACAO: PRODUCION NACIONAL
GUAYAS
LOS RÍOS
CAÑAR
AÑOSuperficie
sembrada (Ha.)
Superficie
cosechada (Ha.)
Producción de
cacao en
almendra (Tm.)
Rendimiento
(Tm./Ha.)
2.000 100.706 95.917 18.277 0,19
2.001 100.066 96.293 20.111 0,21
2.002 99.425 96.669 21.946 0,23
2.003 97.116 92.301 29.097 0,32
2.004 95.326 89.740 28.469 0,32
2.005 96.781 85.134 34.251 0,40
2.006 93.873 80.971 27.208 0,34
2.007 92.443 79.767 21.190 0,27
2.008 96.293 76.928 21.714 0,28
2.009 100.014 84.222 44.708 0,53
2.010 102.531 73.598 32.829 0,45
2.011 115.277 85.363 47.686 0,56
2.012 107.849 82.679 30.109 0,36
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
0
10
20
30
40
50
60
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
t/h
a
Mile
s d
e t
Producción de cacao en almendra (Tm.) Rendimiento (Tm./Ha.)
CACAO: PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO HISTÓRICO
145
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
El problema que se presenta en nuestro país sobre este cultivo, es la falta de
infraestructura y que sus plantaciones son viejas, aunque en los últimos años,
poco a poco se han ido renovando con la introducción de nuevas variedades, a
fin de obtener mayor producción y de mejor calidad, debido a que el cacao de
nuestro país por su aroma sigue siendo uno de los mejores en el mundo.
PALMA AFRICANA.
La producción de Palma Africana se da en la Provincia de Los Ríos en una
extensión de 38.000 hectáreas, lo que ha dado de producción 26.157 toneladas
métricas aproximadamente en el año 2012.
Gráfico 28
AÑOSuperficie
sembrada (Ha.)
Superficie
cosechada (Ha.)
Producción de
Palma Africana
(Tm.)
Rendimiento
(Tm./Ha.)
2000 26.780 19.968 261.930 13,12
2001 27.265 19.002 227.379 11,97
2002 27.750 18.035 192.828 10,69
2003 27.150 18.248 217.057 11,89
2004 27.845 21.233 186.581 8,79
2005 31.944 23.730 293.251 12,36
2006 27.520 21.000 250.064 11,91
2007 28.895 21.963 241.901 11,01
2008 24.487 21.322 215.105 10,09
2009 27.131 21.451 274.607 12,80
2010 31.276 24.004 275.322 11,47
2011 31.036 24.835 302.815 12,19
2012 38.000 27.854 376.674 13,52
146
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S
(2014).
A nivel provincial la superficie cosechada de palma africana presenta una tasa
de crecimiento promedio del 3.14% entre el 2.000 y 2.012. En 2.004 se observa
un incremento de 16.36%, y en el 2012 con el 12.16%. La producción también
presenta una tasa promedio de crecimiento de 5.04% entre 2000 y 2012, y en
el 2005 y 2009 presenta un incremento de 57.17 y 27.66% respectivamente.
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S
(2014).
MARACUYA.
La producción de Maracuyá se da en la Provincia de Los Ríos en una extensión
de 381 hectáreas, lo que ha dado de producción 1.938 toneladas métricas
aproximadamente, siendo nuestro territorio el menor productor a nivel nacional
de este producto, en el año 2.012.
Gráfico 29
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
PALMA AFRICANA: SUPERFICIE SEMBRADA HA. VS SUPERFICIE COSECHADA HA.
Superficie sembrada (Ha.) Superficie cosechada (Ha.)
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
16,00
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
t/h
a
Mile
s d
e t
Producción de Palma Africana (Tm.) Rendimiento (Tm./Ha.)
PALMA AFRICANA: PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO
147
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S
(2014).
A nivel provincial la superficie sembrada y cosechada de maracuyá, ha
decrecido debido a la poca demanda existente en el territorio y por la
sustitución de otros productos más rentables en el mercado.
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario (2002), SINAGAP (2009), INEC-ESPAC (2012), MAGAP/CGSIN/DAPI-F.A.S
(2014).
AÑOSuperficie
sembrada (Ha.)
Superficie
cosechada (Ha.)
Producción de
Frutas (Tm.)
Rendimiento
(Tm./Ha.)
2.000 19.046 18.605 204.104 10,97
2.001 10.488 10.223 112.776 11,03
2.002 1.929 1.841 21.447 11,65
2.003 2.180 1.921 22.882 11,91
2.004 2.713 2.003 18.249 9,11
2.005 4.385 2.402 18.311 7,62
2.006 4.571 3.236 21.833 6,75
2.007 3.991 3.620 27.408 7,57
2.008 3.467 2.312 20.127 8,71
2.009 8.212 2.876 19.937 6,93
2.010 5.525 3.910 20.522 5,25
2.011 2.277 2.115 9.974 4,72
2.012 381 241 1.938 8,05
0
5.000
10.000
15.000
20.000
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
MARACUYA: SUPERFICIE SEMBRADA HA. VS SUPERFICIE COSECHADA HA.
Superficie sembrada (Ha.) Superficie cosechada (Ha.)
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
0
50
100
150
200
250
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
t/h
a
Mile
s d
e t
Producción de Frutas (Tm.) Rendimiento (Tm./Ha.)
MARACUYA: PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTO
148
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
PRODUCCIÓN PECUARIA.
De acuerdo al último censo agropecuario se conoce que existen 5 733 UPA‟s
dedicadas a la ganadería en 101 715 hectáreas, de las cuales el 68% estaría
cubierto de pasto cultivado y el 32% de pastos naturales o de temporada. En
esta extensión territorial existen 117 803 cabezas de ganado bovino.
De la población bovina actual se obtiene un promedio mensualmente de carne
de 166.500 libras y de leche 683.010 litros, la cual abastece al territorio.
Gráfico 30
Fuente: Agrocalidad 2014.
3.5. ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICO PRODUCTIVO.
NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS: MANUFACTURA Y ARTESANÍA,
COMERCIO, SERVICIOS.
De las 13313 actividades comerciales registradas en la provincia, 9949
corresponden exclusivamente al comercio con el 74,73 %.
Las actividades de servicios de alojamiento y servicios de comidas, contabilizan
un total de 1946 esto es el 14,62%.
El 10,65% de las actividades comerciales que corresponde a 1418 locales que
se desarrollan en la provincia son de Manufactura.
Tabla
CantónPoblación
Bovina
Babahoyo 11.301
Baba 12.850
Palenque 8.180
Mocache 6.280
Vinces 18.055
Ventanas 1.680
Puebloviejo 4.000
Buena Fe 9.426
Valencia 23.799
Quevedo 3.838
Urdaneta 2.300
Montalvo 824
Total 102.533
11.301 12.850
8.180 6.280
18.055
1.680 4.000
9.426
23.799
3.838 2.300
824
Población Bovina por Cantón
149
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: VII Censo de población y VI vivienda 2010.
Fuente: VII Censo de población y VI vivienda 2010.
3.6. FACTORES PRODUCTIVOS.
PRODUCCIÓN Y TAMAÑO DE UPAS.
En la Provincia de Los Ríos existen 41 712 productores agrícolas. El 47,00%
de los productores tiene apenas el 6,8% de la superficie total de las Unidades
de Producción Agropecuarias (UPAs), cuyos lotes son hasta 5 has. El 21,4% es
propietario del 6,8% de la superficie, con un tamaño de UPAs que está entre 5
Establecimiento Número
Quevedo 3214
Babahoyo 2148
Buena Fe 949
Quevedo 551
Babahoyo 512
Buena Fe 174
Quevedo 479
Babahoyo 312
Ventanas 126
Observaciones
Comercio 9949
Servicios de Alojamiento
y de servicios de
comidas
Manufactura artesanías 1418
1946
CANTON PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO TOTAL
BABA - 29 344 373
BABAHOYO 12 312 3.745 4.069
BUENA FE - 121 1.500 1.621
MOCACHE 1 37 445 483
MONTALVO 1 49 609 659
PALENQUE - 23 194 217
PUEBLOVIEJO - 45 509 554
QUEVEDO 4 479 5.134 5.617
QUINSALOMA - 29 306 335
URDANETA - 41 526 567
VALENCIA - 35 559 594
VENTANAS - 126 1.509 1.635
VINCES 1 92 1.007 1.100
TOTAL 19 1.418 16.387 17.824
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
BA
BA
BA
BA
HO
YO
BU
ENA
FE
MO
CA
CH
E
MO
NTA
LVO
PA
LEN
QU
E
PU
EB
LOV
IEJO
QU
EVED
O
QU
INS
ALO
MA
UR
DA
NE
TA
VA
LEN
CIA
VEN
TAN
AS
VIN
CES
ESTABLECIMIENTOS POR CANTON Y SECTOR
PRIMARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
150
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
y menos de 10 has; el 26,5% es dueño del 37,7% de superficie con volumen de
UPAs que van desde 10 hasta menos de 50 has; y solo el 5,1% de los
productores tiene el 48,7% de la superficie con tamaños de UPAs desde 50 has
y más.
En resumen, el 31,6% de los productores tiene en sus manos el 86,4% de la
superficie y el restante 13,6% del área está bajo la tutela del 68,4% de los
productores. Estos porcentajes reflejan inequidades tangibles en el área rural
respecto a la distribución de la tierra, evidenciando que la reforma agraria
implementada en los años 70, no cumplió con los propósitos establecidos, de
seguro por la carencia de medidas complementarias.
Gráfico 31
Porcentaje de productores y superficie, según tamaño de UPAs
Fuente: INEC-SICA-MAG (2003) Resultados Definitivos del III Censo Nacional Agropecuario. Prov. Los Ríos.
3.7. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN.
PRODUCCIÓN Y EL RIEGO EN LA PROVINCIA DE LOS RÍOS.
Según la información recopilada del III Censo Nacional Agropecuario, la
superficie bajo riego en la Provincia de Los Ríos es de 66.904 hectáreas, es
decir apenas el 10% de la superficie total. La superficie sin riego corresponde a
570.403ha, es decir el 89% del total de la superficie de la provincia no cuenta
con acceso al riego. Los datos muestran la importancia de ampliar la superficie
bajo riego en la provincia.
Gráfico 32
151
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: INEC: 2003. III Censo Nacional Agropecuario.
UNIDADES PRODUCTIVAS AGROPECUARIAS (UPAS) Y TIPOS DE
RIEGO.
Del total de las UPAS existentes en la provincia (41.712), apenas el 6% tiene
acceso al riego; en tanto que el 93% no posee el servicio. Los datos reflejan la
necesidad de brindar acceso al riego a las UPAS en la provincia para aumentar
el porcentaje de cobertura.
Gráfico 33
Fuente: INEC: 2003. III Censo Nacional Agropecuario.
De la superficie con acceso al riego, la mayor parte es regada bajo sistemas de
riego por gravedad (76%); sin embargo, existen otros sistemas en menores
porcentajes como aspersión (18%) y bombeo (4%).
Gráfico 34
Superficie ha
Con riego 66.904
Sin riego 570.403
Total 637.307
10,50%
89,50%
Superficie bajo riego en la Provincia de Los Ríos
Con riego
Sin riego
UPAS No.
Con riego 2.632
Sin riego 39.080
Total 41.712
6,31%
93,69%
Unidades productivas en la provincia de Los Ríos
Con riego
Sin riego
152
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: INEC: 2003. III Censo Nacional Agropecuario.
Fuente: INEC: 2003. III Censo Nacional Agropecuario.
USO DEL SUELO Y COBERTURA BAJO RIEGO.
Según la información del INEC-ESPAC, los cultivos permanentes y transitorios
representan una importante porción de la superficie territorial de la provincia,
alrededor del 69% de la superficie. La superficie total destinada a pastizales
(sumados los pastos naturales y cultivados) representa el 17% del uso del
suelo. La mayor parte de la superficie está destinada a los cultivos
permanentes (217.925 ha), en tanto que los cultivos transitorios suman 209.324
ha.
Gráfico 35
Tipos de riegoSuperficie bajo
riego (ha)
Goteo 1.954
Aspersión 46.634
Bombeo 12.257
Gravedad 5.069
Otro 990
Total 66.904
2,92%
69,70%
18,32%
7,58% 1,48%
Tipos de Riego
Goteo
Aspersión
Bombeo
Gravedad
Otro
Tipos de riego Número de UPAS
Goteo 47
Aspersión 625
Bombeo 1.331
Gravedad 429
Otro 200
Total 2.632
1,79%
23,75%
50,57%
16,30%
7,60%
Número de UPAS por tipos de riego
Goteo
Aspersión
Bombeo
Gravedad
Otro
153
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: INEC: 2002. III Censo Nacional Agropecuario.
Según la información del INEC-ESPAC, los cultivos permanentes y transitorios
representan una importante porción de la superficie territorial de la provincia,
alrededor del 69% de la superficie. La superficie total destinada a pastizales
(sumados los pastos naturales y cultivados) representa el 17% del uso del
suelo. La mayor parte de la superficie está destinada a los cultivos
permanentes (217.925 ha), en tanto que los cultivos transitorios suman 209.324
ha.
Superficie con principales cultivos permanentes y transitorios en la provincia
de Los Ríos.
El Arroz es el cultivo de mayor desarrollo en la provincia y ocupan alrededor del
30% de la superficie total de monocultivos transitorios; en tanto que el maíz
duro seco y la soya representan el 18% y 12% respectivamente.
Uso del Suelo ha
Cultivos transitorios
y barbechos 209.324
Cultivos
permanentes o 217.925
Descanso 16.743
Pastos cultivados 90.589
Pastos naturales 11.863
Montes y bosques 60.581
Otros Usos 16.916
Total 623.940
33,55%
34,93%2,68%
14,52%
1,90%9,71% 2,71%
Uso del suelo en la provincia de Los Ríos
Cultivos transitoriosy barbechos
Cultivospermanentes o
perennes
Descanso
Pastos cultivados
Tipo de cultivos
Transitorios (solos) ha %
Arroz 130665 30,1
Maíz duro seco 78019 18
Soya 52289 12
Yuca 1463 0,3
Otros 981 0,2
Subtotal 263417 60,7
Permanentes (solos) ha %
Cacao 58572 13.5
Banano 50419 11.6
Palma Africana 25395 5.9
Maracuyá 18553 4.3
Café 4709 1.1
Plátano 3471 0.8
Otros 9510 2.2
Subtotal 170629 39.3
TOTAL 434046 100
PROVINCIA
Superficie
154
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Gráfico 36
Fuente: INEC: 2002. III Censo Nacional Agropecuario.
El cultivo permanente con mayor cobertura o área sembrada es el cacao con
una representación del 13.5%, seguido del banano con el 11.6%.
Gráfico 37
Fuente: INEC: 2002. III Censo Nacional Agropecuario.
COBERTURA BAJO RIEGO POR PRINCIPALES CULTIVOS.
Los principales cultivos de la provincia, tanto transitorios como permanentes
presentan poco desarrollo del riego, con más del 90% de su superficie no
regada.
Los principales cultivos transitorios tienen en conjunto tan solo el 6% de la
superficie bajo riego.
Gráfico 38
0 10 20 30 40
Arroz
Maíz duro seco
Soya
Yuca
Otros
30,1
18
12
0,3
0,2
Transitorios (solos)
0 2 4 6 8 10 12 14
Cacao
Banano
Palma Africana
Maracuyá
Café
Plátano
Otros
13,5
11,6
5,9
4,3
1,1
0,8
2,2
Permanentes (solos)
155
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: INEC: 2002. III Censo Nacional Agropecuario.
Los principales cultivos permanentes tienen una tendencia similar, a excepción
del banano, todos se desarrollan bajo un limitado acceso al riego (en conjunto,
tan solo el 30% de la superficie bajo riego). Los datos reflejan el poco
desarrollo del riego en los principales cultivos transitorios de la provincia, y la
dependencia de las precipitaciones como fuente de agua para la asegurar la
producción.
Gráfico 39
Fuente: INEC: 2002. III Censo Nacional Agropecuario.
Cultivos
transitoriosTOTAL Ha.
Ha. con
riego
% Ha. con
riego
Ha. sin
riego
% Ha. sin
riego
Arroz 130.665 12.327 9,43% 118.338 90,57%
Maíz duro seco 78.019 1.786 2,29% 76.233 97,71%
Soya 52.289 1.515 2,90% 50.774 97,10%
Yuca 1.463 64 4,37% 1.399 95,63%
Total 262.436 15.692 5,98% 246.744 94,02%
12.327
1.786 1.515 64
118.338
76.233
50.774
1.399
Arroz Maíz duro seco Soya Yuca
Cultivos Transitorios
Ha. con riego Ha. sin riego
Cultivos
Permanentes TOTAL Ha.
Ha. con
riego%
Ha. sin
riego%
Cacao 58.572 1.231 2,10% 57.341 97,90%
Banano 50.419 45.717 90,67% 4.702 9,33%
Palma Africana 25.395 978 3,85% 24.417 96,15%
Maracuyá 18.553 365 1,97% 18.188 98,03%
Café 4.709 72 1,53% 4.637 98,47%
Plátano 3.471 144 4,15% 3.327 95,85%
Total 161.119 48.507 30,11% 112.612 69,89%
1.231
45.717
978 365 72 144
57.341
4.702
24.417
18.188
4.637 3.327
Cacao Banano Palma Africana Maracuyá Café Plátano
Cultivos Permanentes
Ha. con riego Ha. sin riego
156
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
CENTROS DE ACOPIO.
Los centros de acopio en el territorio se encuentran concentrados en el centro
de la provincia en los cantones Ventanas con 27, Mocache con 19, Vinces y
Palenque con 17 centros de acopio para diferentes productos como se detallan
a continuación.
Gráfico 40
Fuente: Agrocalidad 2014.
CAMALES.
En el territorio se encuentran 11 camales autorizados en los diferentes
cantones como se muestra a continuación.
Tabla 67
CantónCentros de
AcopioProducto
Baba 5 Arroz
14 Arroz
1 Banano
6 Cacao
1 Frutas
1 Lacteos
1 Arroz
5 Cacao
13 Maíz DS
Montalvo 5 Arroz
9 Arroz
7 Maíz DS
1 Arroz
3 Arroz
7 Maíz DS
1 Arroz
5 Cacao
1 Arroz
1 Maíz DS
3 Arroz
4 Cacao
1 Maíz SS
Urdaneta 4 Arroz
5 Cacao
1 Maíz DS
4 Arroz
23 Maíz DS
8 Arroz
1 Cacao
7 Maíz DS
1 Maíz DS
Total 149
Quinsaloma
Valencia
Vinces
Ventanas
Babahoyo
Buena Fe
Mocache
Palenque
Puebloviejo
Quevedo
5
15
8
19
5
17
11
7
8
4
6
27
17
Babahoyo
Baba
Buena Fe
Montalvo
Mocache
Palenque
Puebloviejo
Urdaneta
Quinsaloma
Quevedo
Valencia
Ventanas
Vinces
Centros de Acopio por Cantón
157
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Dirección de Desarrollo Productivo, GAD Los Ríos, 2014.
3.8. CRÉDITOS ENTREGADOS PARA LA PRODUCCIÓN.
Como podeos observar en el grafico los créditos entregados para la producción
desde el 2013 se han incrementado y en el año 2014 tuvo su máximo
incremento con un 473% en comparación al año anterior lo cual demuestra que
hubo una incentivo a la compra de terrenos, tecnificación de suelos, etc.
Gráfico 68
Fuente: Corporación Financiera Nacional
.
FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN.
La prefectura de Los Ríos tiene a cargo en la actualidad 272 comunidades u
organizaciones conocidas como Unidades de Cambio Rural distribuidas a lo
largo de los 13 cantones de la provincia, está beneficiando de manera directa
a 6,202 agricultores e indirectamente a 24,808 personas. Los cantones
Valencia, Vinces, Ventanas, Quevedo, Palenque, Mocache y Babahoyo tienen
CantónCamales
Autorizados
Babahoyo 1
Baba 1
Palenque 1
Mocache 1
Vinces 1
Ventanas 1
Puebloviejo 1
Buena Fe 1
Valencia 1
Quevedo 1
Urdaneta 1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015-Ene
Mill
on
es
de
Dó
lare
s
ECUADOR: CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONALCRÉDITO ORIGINAL OTORGADO PARA EL SECTOR AGROPECUARIO
DETALLE PRINCIPALES PROVINCIAS RECEPTORAS
Guayas Pichincha Los Ríos Manabí Esmeraldas Las Demás
158
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
el 71% de las asociaciones que trabajan con el GAD de Los Ríos y el 29% lo
constituyen los demás cantones. Todas las comunidades han sido capacitadas
de manera asociativa para fomentar en ellas las actividades
microempresariales que les permitan surgir de manera interna y a su vez
mejorar la calidad de vida junto a sus familias. Se tiene proyectado a partir del
2015 hasta el 2020 incrementar de manera gradual 50 asociaciones por año
para lograr un mayor impacto en el sector agropecuario.
Gráfico 69
Fuente: Dirección de Desarrollo Productivo, GAD de Los Ríos.
3.9. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA.
En la provincia se está implementando Seguridad y soberanía alimentaria a
través de la disponibilidad de alimentos por medio de los Huertos Orgánico, lo
cual se encuentran localizados 107 huertos en diferentes cantones de la
provincia.
Gráfico 70
Fuente: Dirección de Desarrollo Productivo, GAD de Los Ríos.
Cantón #UCR
Babahoyo 24
Baba 14
Buena Fe 20
Montalvo 8
Mocache 24
Palenque 24
Puebloviejo 17
Urdaneta 14
Quinsaloma 7
Quevedo 32
Valencia 24
Ventanas 28
Vinces 36
TOTAL 272
24
14
20
8
24 24
1714
7
32
2428
36
Unidad de Cambio Rural por Cantón
CantónHuertos
Orgánicos
Babahoyo 20
Baba 13
Buena Fe 2
Montalvo 6
Mocache 2
Palenque 12
Puebloviejo 6
Urdaneta 5
Quevedo 6
Ventanas 22
Vinces 13
TOTAL 107
20
13
2
6
2
12
6 5 6
22
13
Huertos Orgánicos por Cantón
159
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
3.10. ACTIVIDAD TURÍSTICA EN LA PROVINCIA DE LOS RÍOS.
La Provincia de Los Ríos a pesar de ser costera no tiene salida al mar, sin
embargo se caracteriza por su riqueza hidrográfica, de donde obtiene su
nombre. La extensa red fluvial de la Provincia de Los Ríos es un factor que no
solamente la embellece sino que se convierte en un elemento esencial para su
desarrollo económico y turístico. En la Provincia de Los Ríos se encuentran las
tierras más fértiles del país, por lo cual la agricultura siempre será una de las
actividades primordiales de la provincia; a su vez permite el desarrollo de una
de las modalidades del turismo rural como lo es el agroturismo.
En Enero del año 2010, la Prefectura de Los Ríos inicia con una gestión
efectiva, descentralizada y equitativa, dando apertura a nuevos proyectos de
desarrollo económico local y la competitividad, dentro de este ámbito la
actividad turística toma impulso, complemento de aquello el fortalecimiento
organizacional y sociocultural así como una gestión ambiental sostenible.
En este sentido, la Prefectura se ha propuesto alcanzar los retos dirigidos a la
mejora de la competitividad del sector turístico, tomando en cuenta los
aspectos que deben ser tratados con minuciosidad como, consolidación del
producto a ofrecer y la señalización turística. A más de esto ciertos puntos
claves que contribuyen en el desarrollo de la oferta, como lo son: vías de
acceso, transporte, alimentación, servicios básicos, seguridad, entre otros.
Siendo así, se busca rescatar patrimonios turísticos, así como conservar
recursos naturales turísticos como ríos, balnearios, cascadas y humedales,
bosques vírgenes-protectores. De esta manera el desarrollo turístico está
dirigido hacia el manejo planificado de los elementos económicos, socio-
culturales y naturales de la región, así como los procesos ecológicos
esenciales para la conservación del medio ambiente y su biodiversidad.
160
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Tabla 70
Líneas de
Producto
Variedades de
productos Bab
a
Bab
ah
oyo
Bu
en
a F
e
Mo
cach
e
Mo
nta
lvo
Pale
nq
ue
Pu
eb
lovie
jo
Qu
eved
o
Qu
insalo
ma
Urd
an
eta
Vale
ncia
Ven
tan
as
Vin
ce
s
Turismo de
deportes y
aventura
Deportes fluviales
Turismo
cultural
Patrimonios
naturales y
culturales
Gastronomía
Fiestas populares
Turismo religioso
Turismo urbano
CAVE (científico,
académico,
voluntario y
educativo)
Haciendas
históricas
Ecoturismo y
turismo de
naturaleza
Reservas y
bosques privados
Ríos, lagos,
lagunas y
cascadas
Observación de
flora y fauna
Agroturismo Haciendas, fincas
y plantaciones
Turismo de
salud
Medicina
ancestral
Turismo de
convenciones
y congresos
Reuniones,
incentivos,
conferencias,
exposiciones,
ferias
Fuente: PLANDETUR 2020, Elaboración: Autores
Uso potencial Uso actual
161
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
3.11. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN
EXISTENTE EN EL TERRITORIO.
INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE RIEGO CATARAMA.
De acuerdo al Artículo 12 de la Sección II del COOTAD corresponde a Los
Gobiernos Provinciales Administrar, Operar y Mantener los Sistemas de riego
públicos NO TRANSFERIDOS A LOS USUARIOS, en cuya situación se
encuentra en la Provincia de Los Ríos el Sistema de riego CATARAMA, que
fue construido por gestión del Estado por intermedio de la CEDEGE, con un
préstamo internacional otorgado por el Banco japonés para la cooperación
internacional (J B I C), entre los años 1996 y 2003, para el riego de 5760 has
netas con un patrón de cultivos para las “tierras altas” integrado por el girasol,
maíz y soya y por el arroz para las “ tierras bajas”.
El Sistema Catarama está ubicado entre las coordenadas geográficas 1° 26‟ a
1° 34‟ Latitud Sur y 79°26‟ a 79° 30‟ Longitud Oeste, administrativamente está
bajo la jurisdicción de tres cantones: Ventanas, Puebloviejo y Urdaneta. Cuenta
con las siguientes estructuras hidráulicas y viales:
Una obra de toma con azud fijo sobre el río Sibimbe, afluente del
Catarama, para derivar 4.85 m³/s y suministrar riego a 3730 has. de los
esquemas Sibimbe 1 y 2.
Una estación de bombeo sobre el río Catarama con tres unidades para
bombear 2.7 m³/s y suministrar riego a 2030 has. del esquema
Catarama.
Canales de riegos principales y secundarios con un total de 71 kms de
longitud, revestidos de hormigón simple.
Canales de drenaje en una longitud de 69 kms.
Vías parcelarias en una longitud de 150 kms.
Instalaciones a nivel de finca para el riego parcelario de 1400 has.
INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE RIEGO BABAHOYO.-
De acuerdo al Artículo 13 de la Sección II del COOTAD, corresponde a los
Gobiernos Provinciales la COGESTIÓN en la administración, operación y
mantenimiento de los Sistemas de riego TRANSFERIDOS A LAS JUNTAS DE
USUARIOS, en cuya situación se encuentra el Sistema de Riego Babahoyo,
que fue construido por gestión del Estado con el aval técnico de la ex CEDEGE
162
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
y el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), entre los
años 1975 a 1979, para el riego de 9000 has netas del cultivo de arroz.
El Sistema Babahoyo está ubicado entre las coordenadas geográficas 1° 48‟
hasta 1° 55‟ Latitud Sur y 79° 30‟ hasta 79° 18‟ Longitud Oeste,
administrativamente está bajo la jurisdicción del Cantón Babahoyo. Cuenta con
las siguientes estructuras hidráulicas y viales:
Dos estructuras derivadoras con sus respectivas tomas: la N° 1 ubicada en el
río Grande de Las Juntas, para dotar de riego a 4000 has. netas (Área A) y la
N° 2 ubicada en el río San Pablo para servir a 5000 has, netas (Área B). Ambas
estructuras consisten en un azud fijo de hormigón armado y una parte móvil
que está constituida por compuertas deslizantes.
Un sistema de conducción de agua por gravedad con un total de 111 km. de
canales principales y secundarios revestidos con hormigón simple.
Una red de canales de drenaje primarios y secundarios con una longitud
de 102.8 km., de los cuales 54.2 kms. corresponden al área A y 48.6
kms. al área B; toda la red desemboca en un colector principal de 5.3
kms. de longitud.
Una red 125 kms. de caminos parcelarios, de los cuales 36 kms. están
estabilizados con doble sello asfáltico y 89 kms. son lastrados.
Diques marginales en todo el perímetro del Sistema, en una longitud de
63.16 kms. para el control de inundaciones.
Sistematización parcelaria de 4500 has.
NUEVOS PROYECTOS DE RIEGO CON MODELO AGROPRODUCTIVO.
Los megaproyectos denominados “Trasvase de agua del rio Daule al Vinces”
(DAUVIN), actualmente en construcción y el “Plan de Aprovechamiento y
Control de agua de la Provincia de Los Ríos” (PACALORI), con estudios a nivel
de factibilidad, ambos a cargo de la Subsecretaria de la Demarcación
Hidrográfica del Guayas de la SENAGUA, constituyen una propuesta a largo
plazo para el manejo racional y sustentable de los recursos hídricos de la
provincia, enmarcada dentro del Plan Nacional de Riego. La ejecución de
ambos proyectos permitirá el control de inundaciones y la transformación en
regadíos de aproximadamente 250000 has brutas del uso potencial de los
suelos de la provincia.
Corresponderá al GADPLR, luego de la construcción de los distritos de riego
contemplados en los megaproyectos citados, la administración, operación y
mantenimiento de los mismos, de acuerdo a las facultades mencionadas en el
Artículo 12, Sección II del COOTAD, lo cual debe ser considerado dentro del
Plan provincial de riego, como una actividad a realizar a largo plazo.
163
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
A corto plazo el GADPLR, de acuerdo al Artículo 10 de la Sección II del
COOTAD, debe emitir la política pública local de riego y drenaje, en articulación
con la política pública nacional establecida por la SENAGUA, a través de la
Subsecretaria de Riego y Drenaje.
Tabla 71
Fuente: Listado de Proyectos a Nivel nacional - Senplades.
ACTIVIDADES DE GESTION DEL GADPLR EN LOS SISTEMAS DE RIEGO
COMUNITARIOS.
De acuerdo al Artículo 14 de la Sección II del COOTAD, corresponde al
GADPLR actividades de GESTION en la ampliación y rehabilitación de los
Sistemas de riego comunitarios, en cuya situación se encuentra el SISTEMA
DE RIEGO CANAL QUINSALOMA – LOMA DE COCO, que fue ejecutado por
la Fundación FEICSO, con financiamiento del Fondo Ecuatoriano -
Canadiense de Desarrollo y una contraparte de las Comunidades de los
Recintos Balzeria, San Miguel de Los Ríos , Estero de Piedra, Loma de Coco y
El Achiote.
El ex Consejo Nacional de Recursos Hídricos, actual Secretaria Nacional del
agua (SENAGUA), el 6 de junio de 1988, otorgo el derecho de
aprovechamiento de aguas y la servidumbre del rio Umbe, de un caudal de
4.82 m3/s para el riego de 4306 has de cultivos de ciclo corto (maíz, arroz),
PROGRAMA Y/O
PROYECTOÁREA Provincia Cantón
Población
Beneficiada
(Hab.)
Balzar
Colimes
Palestina
Santa Lucia
Salitre,
Daule
Samborondón
Baba
Vinces
Pueblo Viejo
Babahoyo
MULTIPROPÓSIT
O BABA
RECURSOS
HÍDRICOS
(multiporpósitos)
Los Ríos Buena Fé 127.217
Los Ríos
190.000 DAUVIN
RECURSOS
HÍDRICOS
(multipropósito)
Guayas
164
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
potreros y cítricos, para beneficiar a 226 familias asentadas en los recintos
arriba mencionados. El Sistema cuenta con las siguientes obras hidráulicas:
Una obra de toma lateral de hormigón armado, en la margen derecha del rio
Umbe, ubicada en las coordenadas UTM 687684 E y 9866293 N. La toma
cuenta con socaz de ingreso, compuertas deslizantes y desarenador, para
captar 4.82 m3/s.
Un canal de conducción de 893 m de longitud de sección trapezoidal, revestido
de hormigón simple para conducir el referido caudal a la zona de riego.
El canal deriva su caudal a un conducto natural, el estero De Piedras, al cual se
lo encauso, para darle la sección adecuada, para en un trayecto de 12 kms
funcionar como canal principal de conducción, poniendo a disposición de los
productores el caudal derivado, para el riego de las fincas por impulsión
mediante bombeo. El cauce mejorado al llegar a la altura de la escuela Aguirre
Abad, reparte su caudal en una red de distribución de cauces artificiales de
sección trapezoidal, construidos en tierra, para llevar el agua hasta los Recintos
Loma de Coco y El Achiote. La red cuenta con obras de arte como compuertas
de regulación, derivación y cruces de alcantarillas.
El diseño del proyecto incluía también la construcción de 18.3 kms de canales
secundarios y el mejoramiento de los diferentes esteros que cruzan el área de
riego del Sistema, obras que no se realizaron por falta de financiamiento.
Establecimiento, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el
GAD, de la demanda actual y futura de infraestructura de apoyo a la producción
(energía, movilidad, infraestructura de transformación y comercialización, etc.).
En esta sección se analizará con el apoyo de tablas o gráficos, la presencia de
infraestructura que impulsa la producción que existe en el territorio.
SISTEMA FINANCIERO.
En esta sección se describirá el sistema financiero que contendrá el análisis de
las siguientes variables:
A pesar de la crisis financiera del año 2000, la confianza de los clientes en la
banca privado tuvo un crecimiento en el año 2012 de 21.15% y en el 2013 del
10.97% en comparación con la banca pública que ha incrementado la
captación de clientes en el año 2012 fue del 12.35% y en el 2013 fue 8.84%,
mientras que sus saldos no han crecido de la misma forma.
165
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Gráfico 41
Fuente: Superintendencia de Bancos del Ecuador (SBS 2013); Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
(SEPS 2013).
Como podemos observar en el gráfico con respecto a los créditos la banca
privada se especializa en los créditos comerciales y de consumos, mientras
que la banca pública se dedica a los créditos comerciales y microcréditos.
Fuente: Superintendencia de Bancos del Ecuador (SBS 2013); Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
(SEPS 2013).
-
50.000.000,00
100.000.000,00
150.000.000,00
200.000.000,00
250.000.000,00
300.000.000,00
350.000.000,00
-
50.000,00
100.000,00
150.000,00
200.000,00
250.000,00
BA
NC
A P
RIV
AD
A
BA
NC
A P
ÚB
LIC
A
CO
OP
ERA
TIV
AS
MU
TUA
LIST
AS
BA
NC
A P
RIV
AD
A
BA
NC
A P
ÚB
LIC
A
CO
OP
ERA
TIV
AS
MU
TUA
LIST
AS
BA
NC
A P
RIV
AD
A
BA
NC
A P
ÚB
LIC
A
CO
OP
ERA
TIV
AS
MU
TUA
LIST
AS
2011 2012 2013
Captaciones de Número de Clientes VS Saldos del 2011 al 2013
NÚMERO DE CLIENTES
SALDOS
TIPO
AÑO DESCRIPCION
Suma de MONTO
-
50.000.000,00
100.000.000,00
150.000.000,00
200.000.000,00
250.000.000,00
BANCA PRIVADA BANCA PÚBLICA COOPERATIVAS MUTUALISTA
Colocaciones por Entidad financiera y por año.
2011
2012
2013
FUENTE
TIPO
Suma de TOTAL
166
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4.11.- CUADRO DE POTENCIALIDADES Y AMENAZAS DEL
COMPONENTE ECONÓMICO.
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Trabajo y Empleo
Población joven económicamente activa y emprendedora.
Limitada plaza laboral.
Limitada fuentes de empleo para personas con discapacidad
Innovación de nuevos mercados y productos.
Limitado apoyo al comercio y a la formación empresarial
Estructura productiva
La provincia tiene una alto índice de cultivo de exportación Limitada organización
agroindustrial. Escaza motivación al sector de la AGROINDUSTRIA
La provincia presenta condiciones tanto geográfica, edafológicas y climáticas para el desarrollo agropecuario.
Relación entre sectores económicos
La dinámica económica de la provincia es la base tanto el comercio y en el sector agropecuario.
Escaza motivación al sector de la comercial e industrial.
Principales actividades económicas
Actividades comerciales, seguidas por las actividades agropecuarias y finalmente la actividad de la enseñanza
La falta de capacitación y crédito dirigido a la población que impide mejorar sus ingresos económicos
Limitada infraestructura y tecnificación agropecuaria
Desorden en el comercio formal e informal en áreas urbanas y centros poblados
No se considera el emprendimiento como un eje transversal de desarrollo
Principales Productos
Arroz, maíz seco duro Factores climáticos
Cacao, Banano, Palma africana
No diversificación agropecuaria
167
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Establecimientos económico-productivos
Predominan los establecimientos de comercio al por mayor y menor con el 55,82%, seguido por las establecimientos de alojamiento y servicio de comida con el 10,92% y finalmente las establecimientos de industrias manufactureras con el 7,96%
Establecimientos exigen y aplican excesivas regulaciones que perjudican al sector agropecuario.
Factores productivos
La provincia presenta condiciones tanto geográfica, edafológicas y climáticas para el desarrollo agropecuario.
NO existe análisis de suelos
El territorio apto para el incentivo del agroturismo, ecoturismo, etc….
Limitada promoción Turística.
Concientización de manejos integrales de cultivos.
Suelos fértiles para el sector agropecuario
Subutilización y sobreutilización de los suelos
Limitada capacidad de almacenamiento de los centros de acopio.
Modos de producción
Ciclo Permanente Factores climáticos.
Ciclo Transitorio
Infraestructura de apoyo a la producción
Abundante número de cauces naturales.
Factores Climáticos
Remediación antes que conservación de agua.
Pérdida de capacidad de almacenamiento de agua.
Condiciones climáticas, hidrológicas y de suelos favorables.
Inequidad de agua de servicios para riego
Actividades productivas no controlan efluentes contaminantes.
Existen de organizaciones y asociaciones productoras.
No existen legalización de juntas de regantes y concesiones de agua.
Proyectos Estratégicos Nacionales
Ejecución de megaproyectos nacionales (DAUVIN y Multipropósito Baba).
Drenaje e inundaciones
Infraestructura insuficiente para riego.
168
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Dotación de agua para riego en esteros y ríos
Falta de coordinación en el manejo de cuencas y subcuencas para control de sedimentos.
Mercado de capitales y finanzas
Alta tasa de captaciones de números de clientes en la banca privada y pública.
Baja colocación en préstamos de vivienda y consumo en la banca pública.
Baja captación de saldos en el sector publico
169
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4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
4.1. Red nacional de asentamientos humanos
Las tasas de independencia de la población en las provincias del país oscila
desde el 47% que corresponde a Galápagos, hasta el 87% que corresponde a
Morona Santiago, Los Ríos se encuentra en la novena posición con un 64%, es
decir que es el porcentaje de la población que corresponde a la población
económicamente activa de la provincia. (Ver Gráfico 42).
Gráfico 42
Ecuador: Tasas de dependencia entre las provincias del país
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Población e indicadores cantonales.
En el año de 1990, la provincia de Los Ríos estaba conformada por 9 cantones,
entre los cuales sobresale el cantón Quevedo con 196.568 habitantes,
concentra el 37.3% de la población total, Babahoyo con 105.471 habitantes,
concentra el 20.0% de la población total; Ventanas con 11.1% (58.494
habitantes) y Vinces con 10.3% (54.234 habitantes), entre los cantones más
poblados, de los demás cantones el peso relativo es bajo. En el año 1992 se
crea el cantón Buena Fe; en el año 1995, se crea el cantón Valencia; y en el
año 1996 se crea Mocache; estos tres cantones se formaron de desmembrar el
cantón Quevedo; y en el año 2007 se crea el cantón Quinsaloma de
desmembrar al cantón Ventanas.
En el período intercensal (1982 – 1990), los cantones de Vinces y Palenque
han tenido las tasas de crecimiento más elevadas de 2.7% y 2.6%
respectivamente; el Cantón Montalvo tiene una tasa de crecimiento de 2.3%;
los cantones de Puebloviejo y Quevedo tienen tasas similares de crecimientos
47% 52%
56% 57% 58% 62% 63% 64% 64% 64% 65% 67% 67% 68% 69% 70% 71% 72% 73% 74% 74% 76% 76% 77%
87%
170
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
(2.2% anual). Los cantones con más bajo crecimiento demográfico son
Urdaneta (1.3%) y Baba (0.9%). En el censo de 2010, el cantón Babahoyo,
tiene el peso poblacional urbano más alto que es de 48% de la población total
del mismo cantón; le sigue en importancia Quevedo con el 44%, Ventanas con
40%, Montalvo con 37% y Vinces con 32% entre los más importantes.
La capital de Los Ríos (Babahoyo), según el censo de 2010 tenía 90.191
habitantes. Está entre las diecisiete entre las ciudades más pobladas del
Ecuador y concentra menos del 1% de la población urbana del país; entre los
años de 1950 y 2010 el tamaño de la población aumentó más de diez veces. Si
bien el ritmo de crecimiento tiende a disminuir (4.87% anual entre 1962-1974 a
1.78% entre 2001 - 2010) debido a un decrecimiento natural y menores tasas
de migración neta.Quevedo es otra ciudad importante en la provincia de Los
Ríos, la que en el censo de 2010 contaba con 150.827 habitantes, lo que
determina que se ubique entre las trece ciudades más pobladas a nivel
nacional. Entre 1950-2010 la población de Quevedo se incrementó en más de
36 veces. El ritmo de crecimiento ha disminuido de 13.3% (1950-1962) a 2,51%
(2001 - 2010); sin embargo en este último período ha experimentado un
aumento de cerca de 30.000 habitantes. (Tabla 54).
La población de la Provincia de Los Ríos de acuerdo al Censo de Población y
Vivienda del año 2010 cuenta con 778.115 habitantes lo que la constituye como
la cuarta Provincia más poblada del territorio ecuatoriano antecedida por
Guayas, Pichincha, Manabí, siendo de la región Costa la tercera Provincia
representando el 5,4% de la población nacional actualmente.
Tabla 71
Censo 1950 - 2010
Fuente: INEC (2010) Censo de Población y de Vivienda 2010
En el año 1950, a Los Ríos le correspondía el 4,7% de la población del
Ecuador, experimentando un notable crecimiento en el censo de 1974, con el
5,9%. En el censo del 2001, la tasa fue de 5,3%, y en la actualidad (Censo año
2010) representa el 5,4% de la población ecuatoriana.
AÑO ECUADOR LOS RÍOS %
1950 3 202 757 150 260 4,7
1962 4 564 080 250 062 5,5
1974 6 521 710 383 432 5,9
1982 8 138 974 455 869 5,6
1990 9 697 979 527 559 5,4
2001 12 156 608 650 178 5,3
2010 14 483 499 778 115 5,4
171
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Los cantones con mayor población provincial a partir del 2010, son: Quevedo
(22,3%); Babahoyo (19,8%); Vinces (9,2%); Ventanas (8,6%); Buena Fe
(8,1%); en el último periodo intercensal 1990 – 2001, el cantón Ventanas era el
tercero con mayor población; siendo en el periodo intercensal 2001 – 2010
desplazado por el cantón Vinces.
Mapa No. 10
Los Ríos: Centros Poblados
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
172
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Mapa No.11
Los Ríos: Centros Poblados Urbanos.
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
173
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4.2. Cobertura de la infraestructura y acceso a servicios básicos.
Gráfico 42
Los Ríos: Cobertura de servicios básicos de la vivienda
Censos 2001 – 2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Infraestructura y Equipamiento.
La infraestructura y equipamiento que tiene la Provincia de Los Ríos, está dado
por lo siguiente:
44,3
%
51,2
%
55,7
%
48,8
%
2001 2010
Agua de red pública Otra fuente
81,4
%
89,4
%
18,6
%
10,6
%
2001 2010
Con servicio público
Sin servicio y otros
Con serv. públ. energía eléct.
47,4
%
62,7
%
52,6
%
37,3
%
2001 2010
Por carro recolector Otra forma
17,3
%
12,9
%
82,7
%
87,1
%
2001 2010
Con servicio telefónico
Sin servicio telefónico
18,6
%
17,3
%
81,4
%
82,7
%
2001 2010
Red pública de alcantarillado
Otra forma
174
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Agua para consumo humano.
La Provincia de Los Ríos, de acuerdo al Censo 2010 de Población y Vivienda
cuenta con el 51,2% de su población con acceso al agua mediante red pública,
presentando un incremento de acuerdo al Censo del 2001 que solo el 44,3%
tenía agua mediante la red pública. El 41,25% de la población consume agua
obtenido por pozo, mientras que las demás personas obtienen el agua del río,
vertiente, acequia o canal el agua para su consumo que representa el 5,99%.
Los habitantes reciben el agua para consumo humano, mediante conexión del
agua por tubería dentro de la vivienda (41,82%), por tubería fuera de la
vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno en un 22,88%, por tubería fuera
del edificio, lote o terreno en un 5,13% y en un 30,17% no recibe agua por
tubería sino por otros medios.
En el Ecuador no se han encontrado fuentes estadísticas, comparativamente
utilizables, para evaluar el acceso al agua potable. Como alternativa, si bien el
acceso a agua entubada no se refiere directamente al acceso al agua potable,
en el sentido de evaluar la infraestructura necesaria para que el acceso al agua
potable sea posible. Si bien el porcentaje de viviendas con acceso a agua
entubada creció en el período 2001-2010 (de 67,5% a 72,0% a nivel provincial),
en Los Ríos esta proporción sigue ubicada por debajo del promedio nacional
actual (51,2%). A nivel cantonal, Quevedo sobrepasa el 60% de viviendas con
servicio. Los otros 12 cantones no sobrepasan el 30% de viviendas. Por su
parte, los cantones Baba, Palenque, Valencia y Mocache están por debajo de
la línea del 15%.
Por último, Urdaneta es el único cantón que reporta una baja en el porcentaje
de viviendas con acceso a agua entubada, pasando del 19% en 2001 al 17%
en 2010. Existe una diferencia importante entre la infraestructura rural para el
acceso a agua entubada frente a la urbana. En muchos de los casos, aunque
exista tal infraestructura en zonas rurales, el sistema no sirve o se deteriora
rápidamente, lo cual disminuye la calidad del servicio.
Alcantarillado.
La mayoría de las viviendas de la provincia, realiza la eliminación de aguas
negras mediante pozo séptico representa en un 50,57% y un gran porcentaje
de éste se encuentran en el sector rural, mientras que sólo el 17,35% se
encuentran conectados a una red pública de alcantarillado sanitario y en su
mayoría es en los cascos urbanos; el 15,23% de la población se encuentra
conectado a pozo ciego. Se nota la gran falta de redes de alcantarillado a lo
largo y ancho de toda la provincia.
Según el Censo de 2010, el acceso a un sistema de eliminación de excretas en
Los Ríos ha cubierto al 82% de viviendas, con un incremento de más de 20
175
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
puntos respecto a la situación de 2001. Este indicador se encuentra al mismo
nivel que la media nacional de acceso (82% de viviendas). A nivel municipal, la
mayoría de cantones de Los Ríos sobrepasan el 70% de cobertura, con la
excepción de los cantones Baba (61%), Palenque (59%) y Mocache (57%). Por
su par te, el cantón Quevedo tiene la cobertura más alta con más del 90% de
viviendas con acceso.
Si bien Babahoyo, Vinces, Quevedo, Urdaneta y Ventanas tienen los valores
más altos de la provincia (más del 18% de viviendas), los tres últimos cantones
mencionados han bajado su cobertura en más de 1 punto porcentual de 2001 a
2010.
Los Ríos es deficitaria en la red de alcantarillado. Este problema se concentra
en las zonas rurales y en el tratamiento de las aguas servidas. No hay una
gestión integral que incluya el acceso al agua potable y el tratamiento de aguas
servidas (incluyendo otros desechos líquidos y sólidos).
Eliminación de la basura.
En la Provincia la eliminación de la basura se la realiza mediante carro
recolector en su mayoría en los cascos urbanos (62,69%); el 30,80% de la
población queman su basura y el 1,39% la entierran.
Referente a la eliminación de la basura en nuestra Provincia, los datos
estadísticos que fueron obtenidos a través del Censo de Población y de
Vivienda, indican solo a la eliminación de la basura por parte de las viviendas,
más no a su manejo y disposición final. La disposición final de la basura en
toda la provincia, es a un botadero a cielo abierto, ya que no existe
infraestructura ni procesamiento para el manejo adecuado de ésta.
En cuanto al servicio de recolección de basura, la provincia de Los Ríos se
ubica por debajo de la cobertura nacional promedio para el año 2010 (77% y
62,7% de viviendas, respectivamente). La mayoría de cantones no supera el
40% de cobertura y existen casos extremos, como los de Baba y Mocache que
no llegan a 15%. Únicamente Quevedo y Buena Fe superan el 60% de
cobertura de viviendas, debido todo está al problema del traslado y en el
depósito, así como en el desgaste de la infraestructura necesaria. El número de
botaderos de basura es insuficiente y, además, existe un creciente desgaste de
los camiones recolectores, de los centros de almacenamiento y tratamiento.
176
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
4.3. Acceso a servicios de educación y salud
Mapa No. 12
Los Ríos: Establecimientos Educativos.
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
177
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
4.4. ACCESO A SERVICIOS DE EDUCACIÓN.
Gráfico 43
Los Ríos: Cobertura del sistema de educación pública y privada.
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Los Ríos: Cantones con mayor cobertura del sistema de educación pública.
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
4.5. Acceso a servicios de salud.
4.6. Acceso a la Vivienda.
Gráfico 43
Los Ríos: Total de viviendas según área
Área
urbana
Área
rural
Total
provincial
Área
urbana
Área
rural
Total
provincial
Total Viviendas 85.261 83.278 168.539 122.154 110.312 232.466 37,9%
Viviendas Particulares 85.172 83.204 168.376 122.030 110.260 232.290 38,0%
Viviendas Ocupadas 77.584 74.084 151.668 109.979 97.497 207.476 36,8%
Viviendas Desocupadas 3.585 6.669 10.254 7.183 9.268 16.451 60,4%
Viviendas En Construcción 4.003 2.451 6.454 4.868 3.495 8.363 29,6%
Viviendas Colectivas 89 74 163 124 52 176
2001 2010
Aumento de
viviendas
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
17,2%
82,8%
8,2%
91,8%
13,3%
86,7%
Cobertura del sistema de educación privada Cobertura del sistema de educación pública
Áea Urbana Área Rural Total Nacional
Cantonal Área urbana Área rural
MONTALVO 94,7% 93,1% 96,8%
BABA 94,6% 87,3% 96,0%
VINCES 93,6% 90,2% 96,5%
QUINSALOMA 92,4% 89,2% 93,7%
VENTANAS 91,9% 89,9% 95,0%
URDANETA 89,2% 81,7% 91,3%
PUEBLOVIEJO 89,1% 86,2% 89,9%
PALENQUE 88,1% 84,3% 90,0%
MOCACHE 86,6% 79,3% 88,9%
VALENCIA 86,0% 82,6% 88,3%
BABAHOYO 85,1% 81,1% 91,5%
BUENA FE 83,5% 82,1% 86,0%
QUEVEDO 80,6% 79,5% 89,0%
Provincias con mayor cobertura del sistema de educación pública
178
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Gráfico 44
Los Ríos: Tipo de vivienda particular
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Provincia de Los Ríos.
Gráfico 45
Los Ríos: Tipo de vivienda particular por área
Censos 2001 – 2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
80,0
%
3,8
%
2,8
%
3,2
%
9,3
%
0,4
%
0,0
%
0,5
%
74,3
%
4,9
%
2,9
%
3,2
%
11,7
%
2,0
%
0,6
%
0,4
%
2001 2010
62,4%
12,4%
26,3%
29,4%
60,3%
84,8%
87,1%
53,2%
37,6%
87,6%
73,7%
70,6%
39,7%
15,2%
12,9%
46,8%
8. Otra vivienda particular
7. Choza
6. Covacha
5. Rancho
4. Mediagua
3. Cuarto(s) en casa de inquilinato
2. Departamento en casa o edificio
1. Casa/Villa
Área urbana Área rural
179
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Gráfico. 46
Los Ríos: Material predominante de techo, paredes exteriores y piso de la
vivienda.
Censos 2001 – 2010
Material
Predominante
Área
urbana
Área
rural
Total
nacional
TechoZinc 80,5% 90,1% 85,0%
Paredes
ExterioresLadrillo o bloque 76,9% 57,3% 67,7%
Piso Ladrillo o cemento 57,8% 49,1% 53,7%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
El criterio de residencia y condiciones de vivienda segura para todo hogar con
estatus de casa, villa y departamento de acuerdo con los censos de población y
vivienda de 1990, 2001 y 2010 en el Ecuador. En cuanto al porcentaje de
viviendas (casas, villas o departamentos) seguras, Los Ríos se supera a la
media nacional del 70,6%. En términos generales, para 2010 la provincia ha
disminuido en más de 6 puntos porcentuales respecto a la situación de 2001
(del 80% al 74%).
Todos los cantones registran un importante crecimiento en el número de
viviendas seguras. Se destaca el aumento en más de 40 puntos porcentuales
de Baba y Palenque. En contraste, Montalvo y Quevedo no han variado
significativamente en el porcentaje de viviendas (pues ya en 2001 habían
alcanzado el 80%).
El porcentaje de hogares que declaran poseer vivienda propia es de más del
70% y se venido aumentando entre 2001 y 2010. La dispersión de valores de
esta medida es baja, lo que refleja un proceso homogéneo para todos los
cantones de la provincia. El valor más bajo (60%) corresponde a los cantones
Buena Fe y Valencia y el valor más alto (87%) corresponde a Palenque.
La vivienda en la Provincia de Los Ríos está dada mayoritariamente, por las
personas que residen en casas o villas que corresponden al 74,22% de las
viviendas existentes, las personas que residen en departamentos en casa o
edificio corresponde al 4,94%, las personas que residen en mediagua son del
3,23% y los que residen en cuarto de inquilinato son del 2,87%, existen la
presencia de otro tipo de vivienda en menor porcentaje respectivamente.
El territorio reporta valores más bajos en hacinamiento. Comparado con la
media nacional de 3,8% de personas en la vivienda, en 2010. Si bien la media
provincial se ha reducido en más de 0,7 personas con respecto a 2001, el
hacinamiento todavía presenta un porcentaje alto en comparación con las
180
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demás provincias de la región costa. Palenque, Baba, Mocache y Puebloviejo
registran un hacinamiento superior al 40% del total de hogares. En contraste,
Mocache presenta el menor porcentaje de hogares hacinados (23%).
De acuerdo a la ubicación de las viviendas según la zona, tenemos que en la
zona urbana predominan los departamentos en casa o edificios, cuartos de
inquilinato, mediagua, otra vivienda en particular, y la casa o villa. En la zona
rural predomina choza, covacha, rancho, mientras que casa o villa
respectivamente.
El material predominante en la zona urbana de acuerdo al techo es el zinc
(80,5%), las paredes exteriores son de ladrillo o bloque (76,9%) y el piso de
ladrillo o cemento (57,8%); mientras que, en el área rural el material
predominante en el techo es el zinc (90,1%), paredes exteriores de ladrillo o
bloque (57,3%) y el piso de ladrillo o cemento (49,1%).
El material que predomina en las viviendas es el zinc (84,99%), seguido de
hormigón, losa o cemento (9,79%), asbesto (eternit o eurolit) en un 2,61%,
palma (1,41%), entre otros materiales en menor proporción. De estas
viviendas, el estado del techo es regular en un 44.29%, bueno en un 34.59%
mientras que su estado del techo es malo está en un 21,12%.
El material de las paredes de las viviendas, es mayoritariamente de ladrillo o
bloque (67,72%), caña no revestida (13,24%), caña revestida (6,95%), de
madera (6,78%), de hormigón (4,74%) y de otros materiales en menores
porcentajes. El estado de las paredes de las viviendas riosenses es regular en
un 47,58%, de buenas condiciones en un 36,07% y en malas condiciones en
un 16,35%.
El material predominante en el piso de las viviendas es el piso de ladrillo o
cemento (53,73%), tabla sin tratar (24,92%), de cerámica, baldosa, vinil o
mármol (12,76%), de caña (4,31%), de tierra (2,56%), de duela, tablón o piso
flotante (1,08%) y de otros materiales (0,635). El estado del piso de las
viviendas riosenses es regular en un 49,23%, de buenas condiciones en un
34,64% y en malas condiciones en un 16,14%.
El acceso principal a la vivienda, se da por la calle o carretera empedrada
(34,6%), calle o carreta adoquinada, pavimentada o de concreto (31,53%), calle
o carretera lastrada o de tierra (19,80%), camino, sendero (13,61%), por río
(0,23%) y por otra manera (0,24%) de ingreso a su vivienda. (Ver Anexo 5).
181
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Tabla 72 Matriz para descripción de variable de infraestructura y
equipamientos de servicios sociales, en la provincia.
Equipamiento Infraestructura de
servicios sociales
Cobertura
Agua de red publica 51,2%
Eliminación de excretas 17,3%
Red de alcantarillado 17,3%
Energía eléctrica 89,4%
Servicio telefónico Servicio publico 12,9%
Eliminación de la basura Carro recolector 62,7%
Vivienda propia 74,22%
Hacinamiento 18,96%
Déficit habitacional cuantitativo de
la vivienda
24,39%
Porcentaje de hogares que
cuentan con un sistema adecuado
de eliminación de excretas
88,63%
Porcentaje de hogares con acceso
a red pública de agua
58.55%
Déficit cualitativo de la vivienda 45,18%
Porcentaje de viviendas con
servicio eléctrico
95,98%
Material de las viviendas Techo (zinc) 84,99%
Paredes (ladrillo) 67,72%
Material piso
(cemento)
53,73%
Acceso a la vivienda
(calle)
34,6%
Fuente: INEC, ENEMDU 2013
4.7. Localización y forma de los asentamientos humanos.
En la Provincia de Los Ríos existen 36 asentamientos urbanos y 936
asentamientos poblacionales en la zona rural, que se encuentran distribuidos
entre los trece cantones y diecisiete parroquias que conforman la provincia, de
los cuales la mayoría de ellos tienen poblaciones aproximadamente entre 100 y
200 personas. Estos han surgido de manera espontánea en algunos casos, con
desorden y sin conciencia del riesgo que corren por las amenazas naturales,
tales como las inundaciones provocadas por esteros que en época de lluvia
recobran su cauce natural.
182
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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La mayoría de los asentamientos y en especial los más pequeños, cuentan con
algunos de los servicios básicos como la energía eléctrica y se encuentran
comunicados por vías terrestres permanentes sea de tercero y cuarto orden,
otra manera de llegar hacia algunos de ellos es mediante la navegación
marítima una alternativa de transporte. Sus habitantes se dedican
mayoritariamente a las actividades agrícolas y en menor proporción otras
actividades.
Gráfico 47 Población por Parroquias según Género
N° Nombre del Cantón y Parroquia Sexo
Hombre Mujer Total
1 BABAHOYO 48 220 48 736 96 956
CARACOL 2 688 2 424 5 112
FEBRES CORDERO (LAS JUNTAS) 9 442 8 543 17 985
PIMOCHA 10 982 10 044 21 026
LA UNIÓN 6 635 6 062 12 697
2 BABA 9 845 8 998 18 843
GUARE 6 067 5 380 11 447
ISLA DE BEJUCAL 4 853 4 538 9 391
3 MONTALVO 12 298 11 866 24 164
4 PUEBLOVIEJO 6 828 6 548 13 376
PUERTO PECHICHE 2 412 2 262 4 674
SAN JUAN 9 374 9 053 18 427
5 QUEVEDO 79 218 79 476 158 694
SAN CARLOS 5 094 4 934 10 028
LA ESPERANZA 2 509 2 344 4.853
6 URDANETA (CATARAMA) 4 305 4 286 8 591
RICAURTE 10 758 9 914 20 672
7 VENTANAS 22 916 22 735 45 651
ZAPOTAL 8 544 7 898 16 442
CHACARITA 1 227 1 080 2 307
LOS ANGELES 1 098 1 053 2 151
8 VINCES 28 408 27 035 55 443
ANTONIO SOTOMAYOR 8 673 7 620 16 293
9 PALENQUE 11 841 10 479 22 320
10 SAN JACINTO DE BUENA FE 26 208 24 662 50 870
PATRICIA PILAR 6 441 5 837 12 278
11 VALENCIA 22 592 19 964 42 556
12 MOCACHE 19 996 18 396 38 392
13 QUINSALOMA 8 627 7 849 16 476
TOTAL 398 099 380 016 778 115
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
183
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Dispersión y concentración poblacional y de servicios sociales y públicos
por asentamiento humano.
En Los Ríos, existen 36 centros urbanos, de los cuales se encuentran
conectados por la red vial que conecta a la Provincia, cada uno de estos
centros poblados cuenta con los servicios básicos como agua de red pública,
energía eléctrica, alcantarillado, recolección de basura, internet y servicio de
telefonía, siendo los centros poblados de mayor relevancia Babahoyo,
Quevedo, Vinces y Ventanas.
Tabla 72 Población de Cantones según Género
Nombre del
Cantón
Sexo
Hombre Mujer Total
BABA 20 765 18 916 39 681
BABAHOYO 77 967 75 809 153 776
BUENA FE 32 649 30 499 63 148
MOCACHE 19 996 18 396 38 392
MONTALVO 12 298 11 866 24 164
PALENQUE 11 841 10 479 22 320
PUEBLOVIEJO 18 614 17 863 36 477
QUEVEDO 86 821 86 754 173 575
QUINSALOMA 8 627 7 849 16 476
URDANETA 15 063 14 200 29 263
VALENCIA 22 592 19 964 42 556
VENTANAS 33 785 32 766 66 551
VINCES 37 081 34 655 71 736
Total 398 099 380 016 778 115
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
El cantón Quevedo concentra 22,31% de la población de la Provincia teniendo
86 754 mujeres y 86 821 varones; Babahoyo con el 19,76%, mujeres 75 809 y
hombres 77 967; Vinces tiene el 9,22%, mujeres 34 655 y hombres 37 081;
mientras que Ventanas presenta el 8,55%, mujeres 32 766 y hombres 33 785.
4.8. Dispersión y concentración poblacional
Concentración de la población urbana y rural.
184
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Gráfico 48
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
En el período inter-censal de 1950 al 2010, Los Ríos experimentó la mayor tasa
de crecimiento en el periodo comprendido de 1950 - 1962, el cual fue de
4,26%. Según el III Censo de Población y II de Vivienda de 1974, la Provincia
tenía 383 432 habitantes; el 25% vivía en la zona urbana, mientras que el 75%
residía en el campo.
En el lapso de 26 años, esta estructura poblacional presentó una disminución
de la tasa de crecimiento de la población rural. En el 2001, de los 650178
habitantes de la provincia, el 50,2% vivía en la zona urbana, al tiempo que la
población rural descendió al 49,8%. El porcentaje de población rural bajó del
75% (Censo 1974) a 47% (Censo 2010), significando una reducción del
28%. (Ver Anexo 2).
En esta sección se describirá la situación actual del territorio en base a:
Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD.
Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a (población, PEA, etc.)
Tomar en cuenta la jerarquización de la ETN
4.9. Necesidades Básicas Insatisfechas.
Servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua, electricidad,
saneamiento, telefonía.
La pobreza según Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) da cuenta de una
visión más estructural que la pobreza medida a través de ingresos/consumo.
Desde la perspectiva de los aspectos observables de la pobreza, las NBI
constituyen una forma directa de percibir las privaciones materiales de los
hogares e individuos. Las necesidades básicas insatisfechas de la provincia de
Los Ríos es de 79,469% de las cuales en el sector urbano con la cabecera
cantonal tiene el 66,29% mientras que en el sector rural con 94,45%.
ÁREA URBANA ÁREA RURAL
LOS RÍOS: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURALCensos 1950 - 2010
14%
86%
1950
21%
79%
1962
25%
75%
1974
33%6
7%
1982
38%
62%
1990
50%
50%
2001
53%
47%
2010
185
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Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Tabla 73
Necesidades básicas insatisfechas por cantón. Cantón NBI
Baba 92,89
Palenque 92,01
Mocache 90,28
Valencia 90,15
Quinsaloma 88,81
Urdaneta 87,14
Ventanas 84,25
Puebloviejo 83,61
Vinces 83,31
Montalvo 77,28
Buena Fe 75,89
Babahoyo 72,60
Quevedo 70,85
Los Ríos 79,46
Nacional 60,06 Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Tabla 74
Necesidades básicas insatisfechas por parroquia. CANTON PARROQUIA TOTAL URBANO RURAL
Babahoyo
Babahoyo 60,86 57,92 99,30
Caracol 95,06 95,06
Febres Cordero (Las
Juntas) 89,40 89,40
Pimocha 94,12 94,12
La Union 92,32 92,32
Baba
Baba 90,12 67,87 98,93
Guare 97,71 97,71
Isla De Bejucal 92,55 92,55
Montalvo Montalvo 77,28 63,86 92,12
Puebloviejo
Puebloviejo 78,29 63,69 98,95
Puerto Pechiche 97,39 97,39
San Juan 83,96 83,96
Quevedo
Quevedo 69,30 67,71 99,60
San Carlos 87,20 87,20
La Esperanza 87,62 87,62
Urdaneta Catarama 79,61 71,89 100,00
Ricaurte 90,26 90,26
Ventanas Ventanas 78,89 75,04 98,46
Zapotal 95,91 95,91
Vinces Vinces 79,53 62,4 99,94
Antonio Sotomayor 96,11 96,11
Palenque Palenque 92,01 74,23 99,04
Buena Fe San Jacinto De Buena Fe 74,14 68,61 91,18
Patricia Pilar 83,06 83,06
Valencia Valencia 90,15 77,43 98,57
186
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Mocache Mocache 90,28 66,21 96,58
Quinsaloma Quinsaloma 88,81 65,09 97,86
Total 79,46 66,29 94,45 Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
En 2010 todavía un poco más de 2 de cada 3 ciudadanos y ciudadanas era
pobre, lo que representa un 28%. En términos absolutos, no obstante, si
incluimos en el análisis a los pobres no indigentes se puede observar un
retroceso. El número de pobres ha ido decreciendo de 2001 a 2010 en
aproximadamente 8%. Esto demuestra que la tasa de crecimiento población de
los pobres es superior a la velocidad de reducción de la pobreza en términos
relativos. La magnitud de la indigencia según la línea de un dólar al día.
En Los Ríos, la mitad del total de indigentes son menores de 30 años y
alrededor del 7% del total son personas mayores de 65 años de edad. En
términos de incidencia, y respetando los intervalos de confianza, no se puede
afirmar que existan diferencias estadísticamente significativas. Por otra parte,
no se puede señalar que exista una evidencia clara de la feminización de la
indigencia en la provincia al comparar la jefatura de hogar femenina y
masculina. Sin embargo, existe alrededor de 4% más de mujeres que de
hombres en el total de indigentes de la provincia de Los Ríos.
A su vez, se puede afirmar que la extrema pobreza es un fenómeno
predominantemente rural. La incidencia de la indigencia en las zonas rurales es
casi 10 puntos porcentuales más alto que en las zonas urbanas. Existen 5%
más indigentes en las zonas rurales. En términos educativos, se comprueba
que a mayor educación menor pobreza. En efecto, mientras la incidencia de la
indigencia es 34% en los analfabetos, en el nivel superior es de 13%. El nivel
educativo que mayor contribuye a la pobreza es el primario.
Finalmente, se puede constatar que la mayor incidencia de la indigencia se
encuentra en las siguientes categorías de ocupación: trabajo familiar no
remunerado, jornalero, empleada doméstica y cuenta propia. En términos de
contribución, estos grupos representan el 93% del total de indigentes en Los
Ríos.
Tabla 75
Los Ríos: Porcentaje de Pobreza.
Población
Porcentaje
en
situaciones
de pobreza
2000
Porcentaje
NNA en
hogares
situaciones
de pobreza
2005
Porcentaje
NNA en
hogares
situaciones
de pobreza
2010
Porcentaje
NNA en
hogares
situaciones
de extrema
pobreza
2000
Porcentaje
NNA en
hogares
situaciones
de extrema
pobreza 2005
Porcentaje
NNA en
hogares
situaciones
de extrema
pobreza 2010
Los Rios ND 64 49 ND 33 16
Fuente: INEC ENEMDUR 2000 – 2005 - 2010
187
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Hace referencias de los niños, niñas y adolescentes menores de 18 años que viven en
hogares en situación de pobreza por ingresos y pobreza extrema por ingresos.
Mapa
Los Ríos: Necesidades Básicas Insatisfechas
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Mapa No.13
188
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Los Ríos: Establecimientos de Salud.
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Desigualdades.
A partir de las fuentes de información disponibles a escala nacional, no se
puede definir una tendencia de lo que ha sucedido en la provincia de Los Ríos
en la última década. No obstante, a través de la comparación graficada en la
curva de Lorenz, se puede concluir que la distribución en Los Ríos es
ligeramente mejor que el nivel de distribución nacional.
189
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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En Los Ríos, el Coeficiente de Gini es 0,05 puntos más bajo que el promedio
nacional. Mientras en el Ecuador el Gini es de 0,55, en Los Ríos es de 0,497.
No obstante, si bien en este punto se observa una „mejor‟ situación en la
provincia frente al país, la distribución de la riqueza es bastante inequitativa en
Los Ríos, al igual que en el resto del país. En efecto, como se puede ver en el
siguiente gráfico, del total de los ingresos de la provincia, el 10% más rico se
lleva el 40% del total, mientras que el 10% más pobre, tan solo el 1,5%. (Ver
Anexo 8 y 9).
La cobertura de servicios básicos se ha incrementado en la última década; sin
embargo, el área rural es la menos beneficiada de estos servicios.
Vivienda: tenencia, calidad, déficit habitacional (cualitativo y
cuantitativo).
El déficit habitacional en la provincia de Los Ríos tenemos a nivel de déficit
cualitativo rural de 24,39%, mientras que el déficit cuantitativo rural es de
45,18%.
VIVIENDA PROPIA.
Gráfico 49
Los Ríos: Tenencia de la Vivienda de los Hogares, según zona.
Censos 2001 - 2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
51.6
23
57.1
16
108.7
39
69.4
49
68.7
87
138.2
36
Urbano Rural Provincial
2001
2010
190
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Gráfico 50
Los Ríos: Tenencia de la vivienda propia.
Censos 2001 – 2010
Vivienda propia 2001 2010 Diferencia Aumento
Urbano 51.623 69.449 17.826 34,5%
Rural 57.116 68.787 11.671 20,4%
Provincial 108.739 138.236 29.497 27,1%
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Gráfico 51
Los Ríos: Cobertura de servicios básicos Censos 2001 – 2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
Gráfico 52
Los Ríos: Cobertura de servicios básicos según áreas.
Censos 2001 – 2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
44,3%
18,6%
81,4%
47,4%
51,2%
17,3%
89,4%
62,7%
Abastecimiento de Agua
Eliminación deExcretas
ServicioEléctrico
Eliminación deBasura
2001 2010
77,5%
30,4%
93,9%
94,5%
21,4%
2,5%
84,3%
73,4%
Abastecimientode Agua
Eliminación deExcretas
ServicioEléctrico
Eliminación deBasura
Área urbana Área rural
191
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4.10. CUADRO DE POTENCIALIDADES Y AMENAZAS DEL
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
Asentamientos humanos.
Variables Potencialidades Problemas
Centros poblados.
36 centros poblados y 936 centros urbanos.
No existentes ordenanzas que faciliten el ordenamiento poblacional en el territorio.
La población se dedica a la agricultura, servicios.
Dispersión de los asentamientos dificulta el acceso a los servicios básicos.
Cobertura de servicios básicos (agua, alcantarillado, recolección de desechos, entre otros).
Dotación de energía eléctrica en el territorio de 89,4%.
Falta de recursos económicos para la adquisición de materiales requeridos para la dotación de servicios como agua potable, alcantarillado.
Población concentrada y rápida cobertura de servicios.
Infraestructura de servicios sociales (educación, salud, inclusión, seguridad, entre otros).
Existencia de infraestructura en educación, salud, seguridad en cantones y parroquias.
Limitados recursos económicos y falta de talento humano especializado. Dotación de implementos de seguridad.
Accesibilidad a centros de salud, centros educativos, centros de salud.
Altos índices de deserción superior.
Falta de personal docente y médico.
Altos índices de educación cada parroquia cuenta con algunos establecimientos educativos.
El déficit de alcantarillado.
Relaciones entre asentamientos humanos.
Existencias de ejes viales para la conectividad en el territorio.
Limitados recursos económicos para el mantenimiento de las vías existentes.
Aumento de migración de zonas rurales a zonas urbanas, concentración de equipamientos.
192
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Flujos de servicios, bienes y personas.
Se puede aumentar la cobertura de servicios, bienes y personas que residen en los poblados.
Limitados recursos económicos.
Población dedicada a actividades agrícolas y actividades en zonas rurales.
Vulnerabilidad. Existencia de políticas de gobierno que faciliten la dotación de recursos.
Presencia del clima que dificulta el acceso y la conectividad.
Acceso de la Población a Vivienda
Aumento del 27,1 del porcentaje de acceso a la vivienda en la provincia.
Problemas de infraestructura física de las viviendas.
193
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5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONEPTIVIDAD.
5.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECUMUNICACIONES
Estaciones de radiofrecuencias y/o telecomunicación. Electromagnética.
Telefonía fija y móvil
Proyectos uso banda ancha- frecuencias.
Energía ondas de radio
Proyectos redes estaciones celulares
Proyectos redes tv- cable
Proyectos redes fibra óptica
En lo que concierne al sector banda ancha electromagnética; de acuerdo a los datos
obtenidos está conformado por 3 empresas celulares en la provincia:
CONECEL- CLARO
MOVISTAR.
CNT
En lo concierne al sector tv- cable; de acuerdo a los datos obtenidos está conformado
por 3 empresas televisión por cable en la provincia:
CABLE QUEVEDO
TELCONET
TELMEX
TVCABLE
DIRECTV
ANDINATEL
Tabla 76
INTERNET.
Fuente: Unidad de Tic’s. GADPLR
Los Ríos Acceso Cobertura
Telefonía móvil
TOTAL (201,933 usuarios)
148,056 – 73,32 %
(si)
53,877–26,68%
(no)
Acceso a internet
TOTAL (201,933 usuarios)
10,082 – 4,99 %
(si)
191,851–
95,01% no)
Radio ver cuadro adjunto.
194
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Tabla 77
TELEVISION.
RADIOS.
PRENSA.
Fuente: Dirección de Comunicación GADPLR.
Etiquetas de fila
BABA 1
BABAHOYO 3
BUENA FE 3
MOCACHE 1
MONTALVO 1
PUEBLO VIEJO 1
QUEVEDO 3
URDANETA 1
VALENCIA 2
VENTANAS 2
VINCES 2
Total TV 20
Etiquetas de fila
BABAHOYO 5
BUENA FE 2
QUEVEDO 6
VALENCIA 2
VENTANAS 3
VINCES 3
Total Radios 21
Etiquetas de fila
BABAHOYO 6
BUENA FE 1
PUEBLO VIEJO 2
QUEVEDO 2
VALENCIA 1
VENTANAS 1
VINCES 1
Total Prensa Escrita 14
195
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: SUPERTEL 2011
Tabla 78
Los Ríos Acceso Cobertura
Telefonía móvil
TOTAL (201,933 usuarios)
148,056 – 73,32 % (si) 53,877–26,68 %
(no)
Acceso a internet
TOTAL (201,933 usuarios)
10,082 – 4,99 % (si) 191,851–95,01%
no)
Radiover cuadro adjunto.
Fuente: Dirección de Tic’s.
La Situación Actual de Resultados en el Territorio Provincia de los Ríos, la
Telefonía Móvil está en un 73,32%, por lo que Internet es bajo en un 4,99%.
Mejorar la Planificación de nuevos Proyectos, (Infocentros), dentro de las
nuevas Ubicaciones dentro del Territorio de la Provincia de los Ríos.
196
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
5.2. Servicio de energía en Los Ríos.
El componente energía se refiere al bien común al que tenemos derecho todos
los ciudadanos como es servicio eléctrico, electrónico, y uso de banda ancha
electromagnética, las mismas que tiene una cobertura del 89,4% en la
provincia de Los Ríos;
Gráfico 52
Los Ríos: Disponibilidad de medidor de luz en la vivienda
Censo 2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”.
Provincia de Los Ríos.
Las provincias con mayor porcentaje de viviendas sin medidor con respecto al
total de viviendas con servicio eléctrico en la provincia son de 25,2%.
Gráfico 53
Los Ríos: Disponibilidad de medidor de luz en la vivienda
Censo 2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los Ríos.
40,6%
6,3% 8,9%
25,3%
2,5% 16,4%
De uso exclusivo De uso común a variasviviendas
No tiene medidor
Área urbana Área rural
8,9% 25,2%
5,08
10,67
39,76
9,95
9,01
25,53
Viviendas con uso exclusivo de focosconvencionales
Viviendas con uso compartido defocos ahorradores y convencionales
Viviendas con uso exclusivo de focosahorradores
Área urbana Área rural
25,2% de las viviendas con servicio eléctrico no tienen medidor de luz
197
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Gráfico 54
Los Ríos: Disponibilidad de medidor de luz en la vivienda
Censo 2010
Fuente: INEC (2010). “Censo 2010 de Población y Vivienda en el Ecuador”. Provincia de Los
Ríos.
PROYECTOS HIDROELECTRICOS
Tabla 78
PROYECTOS HIDROELECTRICOS A DESARROLLARSE EN LA PROVINCIA
NOMBRE RIO
POTENCIA A
INSTALAR
(MEGAWATT)
CANTON NIVEL DE
ESTUDIO
BALSAPAMBA CRISTAL 8.10 MONTALVO ANTEPROYECTO
BLANCO TOACHI 8.00 VALENCIA INVENTARIO
Fuente:Arconel - Conelec (2014)
Tabla 79
PROYECTO HIDROELECTRICO DESARROLLADO EN LA PROVINCIA
NOMBRE RIO
POTENCIA
INSTALADA
(MEGAWATT)
CANTON NIVEL DE
ESTUDIO
MULTIPROPOSITO
BABA BABA 42,00
BUENA FE y
VALENCIA
FUNCIONANDO
100%
Fuente:Arconel - Conelec (2014)
80,3%
19,7% focos ahorradores
focos convencionales
198
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
PROYECTOS TÉRMICAS
Tabla 80
PROYECTO TERMOELECTRICO DESARROLLADO EN LA PROVINCIA
NOMBRE COMBUSTIBLE
POTENCIA A
INSTALADA
(MVA)
CANTON NIVEL DE
ESTUDIO
TERMOELECTRICA
QUEVEDO
BUNKER /
DIESEL 100,00 QUEVEDO
FUNCIONANDO
100%
Fuente:Arconel - Conelec (2014)
En lo concierne al sector eléctrico; de acuerdo a los datos obtenidos está
conformado por la Empresa Eléctrica: Corporación Nacional de Electricidad y a
su vez está dividida en tres administraciones:
CNEL- EP.GUAYAS-LOS RÍOS- ADMINISTRACIÓN QUEVEDO
CNEL- EP. LOS RÍOS- ADMINISTRACION BABAHOYO
CNEL- EP. SANTO DOMINGO. CNEL- EP. LOS RIOS- ADMINISTRACIÓN BABAHOYO: Suministra energía eléctrica a 9 cantones de la provincia:
BABA
BABAHOYO
MONTALVO
PALENQUE
PUEBLOVIEJO
QUINSALOMA
URDANETA
VENTANAS
VINCES 29 alimentadores monofásicos, cuya potencia instalada es de 10000 kilo voltios amperios. CNEL- EP. GUAYAS -LOS RÍOS- ADMINISTRACIÓN QUEVEDO:
199
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Suministra energía eléctrica a 4 cantones de la provincia:
BUENA FE
MOCACHE
QUEVEDO
VALENCIA CNEL- EP. SANTO DOMINGO. Suministra energía eléctrica a 1 junta parroquial de la provincia:
PATRICIA PILAR CNEL-EP HA REALIZADO INVERSIONES EN LA PROVINCIA:
Tabla 81
AÑO INVERSIÓN
2009 $ 32729.51
2010 – 2011 $ 750463.75
2012 - 2013 $ 1232230.68
2014 $ 1915002.52
Fuente:CNEL EP GUAYAS – LOS RIOS (2015)
SUBESTACIONES ELÉCTRICAS:
El sector eléctrico en la agencia Babahoyo se encuentra dotado de 8
subestaciones eléctricas, las que se encargan de la transmisión y distribución
de la energía, y 4 subestaciones eléctricas para generar, transmitir y distribuir
energía.
200
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Tabla 82
Ubicación Parroquia CantónCoordenada X
(UTM)
Coordenada Y
(UTM)
Nelson Mera (Chorrera) 69Km 2 Vía Babahoyo -
QuevedoPimocha Babahoyo 663140,4 9804010,9
Cedege 69
Km 8 Vía Babahoyo -
Montalvo Carretero
Antiguo
Febres Cordero Babahoyo 674714,6 9790494,1
Centro Industrial 69Vía a Ingenio Isabel
MaríaPimocha Babahoyo 660733,5 9797890,7
San Juan 69Km 17.5 Vía
Babahoyo - QuevedoSan Juan Puebloviejo 660787,1 9819528,4
Puebloviejo 69Km 25.5 Vía
Babahoyo - QuevedoPuebloviejo Puebloviejo 664236,1 9828061,5
Ventanas 69 Ventanas Ventanas Ventanas 670597,5 9841795,9
Terminal Terrestre 69
Babahoyo calles Juan
Agnoleto y Juan X.
Marcos (atrás de
colegio Marcos
Benetazo)
Clemente
BaquerizoBabahoyo 664435 9800616,16
Valencia 69 Km 1, Vía a La Mana Valencia Valencia 685943 9895612
Buena Fe 69 50m, Vía a Platos Platos Buena Fe 668160 9903214
Quevedo Norte 69
San Camilo, Detras
del Col. Liceo
Bolivariano
San Camilo Quevedo 671030 9887234
Quevedo Sur 69
Km 1,5 Vía al
Empalme, Ciudadela
El Guayacán 2da
etapa
Guayacán Quevedo 668654 9884639
Vinces Vinces 640687,5
Nombre de Subestación
Localización geográfica
VincesKm 2 Vía Vinces -
Babahoyo9825922,41
VOLTAJE
(kV)
69
Fuente: CNEL EP LOS RIOS (2015)
201
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
PROYECTOS DE ELECTRIFICACIÓN RURAL EN LA PROVINCIA DE LOS
RÍOS.
Tabla 83
Tabla 84
202
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Tabla 85
203
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Tabla 86
Gráfico 55
Fuente: CNEL EP GUAYAS – LOS RIOS (2015)
204
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
ENERGÍA SOLAR. La energía solar es una energía renovable, obtenida a partir del
aprovechamiento de la radiación electromagnética procedente del Sol.
Mapa No.14
Hogares que utilizan fuentes de energía renovable por provincia,
año 2010 (En número de hogares y tasas)
Tabla 87
Provincia Total
Hogares
Panel
Solar
Tasa por
cada 1000
hogares
Generador de
Luz (Planta
Eléctrica)
Tasa por
cada 1000
hogares
Los Ríos 199.936 230 1,2 606 3,0
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
205
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Presencia de proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural
asociado.
Matriz para descripción de la variable presencia de proyectos estratégicos
nacionales y el recurso natural asociado.
Provincia PEN Tipo Recuso Natural
LOS RIOS. Proyecto PACALORI.
(170.000Has).
Riego. Agua-(183.835Hab.)
LOS RIOS. Proyecto-Multipropósito
BABA. (177.989Has).
Hidroeléctrico.
161Gigavatios
anual.
Agua-(127.217Hab.)
LOS RIOS. DAUVIN. (200.00Has). Riego. Agua-(190.000Hab.)
Fuente: Supertel (2014)
El Resultado existen 3 Proyectos, 2 de Riego y uno Hidroeléctrico, es el
MULTIPROPOSITO BABA, con 161.000 Giga vatios, el riego para los
Cantones, Baba, Vinces y Babahoyo con 177.989 Hectáreas y 127.217
Habitantes. El DAUVIN con 200.00 Hectáreas y 190.000 Habitantes con un
riego para los cantones Vinces, Babahoyo, Baba y Pueblo Viejo. El
PACALORI, con 170.000 Hectáreas y 183.835 Habitantes el riego para los
Cantones: Quevedo-Chojampe, Quevedo-Pueblo Viejo, Calabi/Lechugal-
Aguacatal/Pueblo Viejo.
Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.
En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos presencia de
infraestructura que apoya a la producción que existe en el GAD
Matriz para descripción de la variable presencia de proyectos estratégicos
nacionales y el recurso natural asociado
Provincia Tipo
Los Ríos. Proyecto de Riego: CATARAMA. (Urdaneta).
Proyecto de Riego: CEDEGE. (Babahoyo).
Proyecto de Riego,
Fuente: Supertel (2014)
206
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
5.3. VIALIDAD Y TRANSPORTE.
La Provincia de Los Ríos en cuanto a la trama vial de nuestro territorio el
sector rural presentan caminos lastrados (vecinales) seguido por los caminos
de tierra o de verano; siendo las vías asfaltadas las de menor cuantía por lo
que se proyecta emprender trabajos de mejoramiento y rehabilitación de las
vías con la finalidad de conformar y fortalecer la conectividad del territorio y la
región.
En la Provincia de los Ríos tiene una Red Vial; Nacional que es la E-25, E30,
E483, E484 y E491. (394,21 Km) a cargo del MTOP.
Continuando con las administradas por el GADPLR con las siguientes
categorías.
1er.- Primer Orden: Caminos Asfaltados. (737,21 Km).
2do.- Segundo Orden: (Lastradas). (2.505,96 Km).
3er.- Tercer Orden: (Tierra Suelo Natural). (929,31 Km).
De acuerdo a la legislación vigente en el país y a través del CÓDIGO
ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN, en su Artículo 42 del COOTAD, tendrán las
competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado sobre la
vialidad, dice en su literal b:
“b).- Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no
incluya las zonas urbanas”.
LEGISLACIÓN SOBRE VIALIDAD.
Definición y clasificación de vías según su jurisdicción.
“Art. 1.- Red vial Nacional.- La red vial nacional es el conjunto total de las
carreteras, existentes en territorio ecuatoriano”.
“Art. 2.- Clasificación de la red vial Nacional.- La red vial nacional se clasifica
según su jurisdicción en: red vial estatal, red vial provincial y red vial cantonal”.
“Art. 4.- Red Vial Provincial.- La red vial Provincial es el conjunto de vías
administradas por cada uno de los Consejos Provinciales”.
“Art. 5.- Red Vial Cantonal.- La red vial Cantonal es el conjunto de vías
urbanas e Inter Parroquiales administradas por cada uno de los Consejos
Provinciales”.
207
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
5.3.1. RED VIAL DE LA PROVINCIA:
LA RED VIAL ESTATAL O VÍAS PRIMARIAS. (ASFALTADAS).
Las vías primarias, o corredores arteriales, comprenden rutas que conectan
cruces de fronteras, puertos, y capitales de Provincia formando una malla
estratégica. Su tráfico proviene de las vías secundarias (vías colectores), debe
poseer una alta movilidad accesibilidad controlada, con estándares
geométricos adecuados, en la Provincia de Ríos, las vías principales contienen
una longitud de 737,21 km, a cargo del Gobierno Provincial de Los Ríos y
394,21 km adicionales están a cargo del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas (MTOP)
LA RED VIAL PROVINCIAL O VÍAS SECUNDARIAS. (LASTRADAS).
La Red Vial Secundarias, es el conjunto de vías administradas por cada uno de
los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) de Los Ríos; red integrada
por las vías secundarias que conecta cabeceras de parroquias y zonas de
producción presentando una longitud de 2.505,96 km,
LA RED VIAL PROVINCIAL O VÍAS TERCIARIAS. (TIERRA SUELO NATURAL).
La Red Vial Terciaria está integrada por las vías y caminos vecinales que
conectan cabeceras de parroquias y zonas de producción, presentando una
longitud de 929,31 km.
CONCLUSIÓN DE LA TOTALIDAD DE LA RED VIAL CANTONAL.
La totalidad de la Red Vial de la Provincia de los Ríos es de 4.566,62 Km. de
las cuales 4.172,48 km, cargo del GAD de Los Ríos, teniendo vías de primer,
segundo y tercer orden, y de 394,21 km a cargo del Ministerio de Transporte y
Obras Públicas (MTOP)
REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
Estructura, disponibilidad, localización y jerarquía referida a infraestructura de
movilidad y logística (terrestre, aérea, marina, fluvial).
En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos presencia de
infraestructura que apoya a la producción que existe en el GAD.
Tabla 88
208
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
Tabla 89
CORREDORES ARTERIALES.
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS SUBSECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS Y COMINICACIONES
SUBSECRETARIA DE VIALIDAD ESTADO ACTUAL DE LAS VIAS DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS ACARGO DEL MTOP.
CARRETERA.
CORREDORES
ARTERIALES VIAS
COLECTORAS Y
OTRAS.
LONGIT
UD.
(KM).
N:
CARRILES
.
TIPO DE CALZADAS. ESTADO
GENERAL.
PATRICIA PILAR -
QUEVEDO. E-25. 56,71 2 CARP. ASFALTICA. REGULAR.
QUEVEDO-BABAHOYO. E-25. 101,00 2 CARP. ASFALTICA. REGULAR.
BABHOYO-JUJAN. E-25. 13,97 4 CARP. ASFALTICA. BUENO.
QUEVEDO-LIMITEGUAYAS
-LOS RIOS. E-30. 17,84 2 CARP. ASFALTICA. REGULAR.
QUEVEDO-VALENCIA-
LIMITE CON COTOPAXI. E-30. 23,72 2 CARP. ASFALTICA. REGULAR.
SAN JUAN-VINCES-LIMITE
CON GUAYAS. E-484. 46,34 2 CARP. ASFALTICA. REGULAR.
E-25-BABA-LÍMITE CON
GUAYAS. E-483. 32,35 2 CARP. ASFALTICA. MALO.
BABAHOYO-MONTALVO-EL
LIMON. E-491. 39,28 2 CARP. ASFALTICA. REGULAR.
VENTANAS- ECHANDIA. 28,00 2 DTSB. REGULAR.
PUEBLO VIEJO-RICAURTE-
CALUMA. 35,00 2 CARP. ASFALTICA. REGULAR.
TOTAL KILOMETROS 394,21
Fuente: Subsecretaria de la Infraestructura del Transporte Dirección de Conservación de del
Transporte.
TOTAL ASFAL-
TADA
LASTRA-
DASTIERRA
KM. KM. KM. KM.
BABA 320,81 27,05 166,46 127,30
BABAHOYO 457,71 193,22 223 41
BUENA FE 277,00 100,80 155,20 21,00
MOCACHE 485,90 105,00 348 33
MONTALVO 229,35 25,70 186,00 17,65
PALENQUE 365,80 4,20 72 289
PUEBLOVIEJO 287,01 8,90 166,86 111,25
QUEVEDO 202,20 18,00 183 1
URDANETA 227,40 50,30 137,90 39,20
VALENCIA 471,60 64,10 361 46
VENTANAS 351,60 48,30 223,00 80,30
QUINSALOMA 115,74 17,87 66 32
VINCES 380,36 73,77 216,25 90,34
TOT. GADPLR 4.172,48 737,21 2.505,96 929,31
ESTATALES 394,21
TOTAL 4.566,69
GOBIERNO AUTONO DESCENTRALIZADO DE LOS RÍOS
RESUMEN DE KILOMETROS POR TIPO DE VIAS
CANTON
209
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Mapa No. 15
Los Ríos: Mapa Vial
Fuente: Dirección de Infraestructura GADPLR (2015)
210
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
LISTADO DE VÍAS POR CANTONES ADMINISTRADAS POR EL GADPLR
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
CODI-
GOTRAMOS
LONGI-TUD
APROX. EN
KM.
ASFAL-
TO KM.
LASTRA-
DO KM.TIERRA KM.
1001 3 MARIAS,CHONTAL,PROG,MANUELA,BABA 13,30 13,30
1052 TIERRA MAESTRA - VÍA JUJANILLO 11,30 11,30
1044 MARTINICA-GUARUMO-I.MAPAN 10,00 10,00
1002 VERS,RESB,CURIQ,MANTUANO,PROGRESO 9,40 9,40
1030 ESPERANZA-ENVIDIA-MERCD- SANT. MARIA 9,30 9,30
1006 CAÑABERAL LIMITE ( GUAYAQ.) 1,70 1,70
1007 EL JOBO, ELTILLO,CAÑABERAL Y 4,70 4,70
1004 TRES MARIAS T2 - CURIQUINGE 7,50 7,50
1009 LAS PIDRAS-COOP.SAN JOSE-EL JOBO 4,50 4,50
1010 JAQUELINE -CEMENTERIO BABA-TINOCO 9,20 9,20
1011 SAN J. TINOCO-SR.FELIX A-JAC-CEMENTERIO 1,40 1,40
1042 LA LOLITA- LA VICTORIA- LA CLARA 7,20 7,20
1013 DESCANSO - SAN FRANCISCO 1,80 1,80
1014 FLOR DE GUAYAS - DESCANSO 1,80 1,80
1015 COOP. S. JOSE -COOP.27 NOV-FLOR GUAYAS 1,60 1,60
1016SAN JOSE DE LA ANGELICA - VIA HIGERILLA SAN JOSE DE
TINOCO3,00 3,00
1017 T8 SR FERNANDEZ- VÍA GALLO DE ORO 2,00 2,00
1029 ESPERANZA-STA ROSA-F.SANT-ISLA BEJUCAL 7,10 7,10
1045 T PANCHITA-JUJANILLO-ENT. JUJANILLO 6,40 6,40
1020 ARENILLA - LA PORTEÑA 5,30 5,30
1021 T 9 - CUCALON 2,50 2,50
1022 LA UNION -LA CUCARACHA- HUAQUILLAS 2,20 2,20
1023 LA CANCAGUA - ENTRADA CANCAGUA 0,50 0,50
1024 A LA CORRENTES- LA LUCHA 1,60 1,60
1025 GQUIL CHIQUITO - T13 0,60 0,60
1059 MATECITO-GUAYABO- ENT. LA CONCEPCION 6,40 6,40
1027 LA FLORA - T 14 0,90 0,90
1049 PANCHITA - LA DOLORES 6,30 6,30
1072 CAMPO ALEGRE-PUEBLO VIEJO 5,90 5,90
1028 LA ESPERANZA-ANZUELO-MANGOS-ARENILLAS 5,70 5,70
1031 ALTAMIRA -VIA LA ISLA EL MADURO 2,10 2,10
1032 GUARUMO - VIA LA ISLA EL MADURO 4,90 4,90
1033 COOP 1 DE OCTUBRE - VÍA ISLA EL MADURO 4,10 4,10
1034LA PALMA- RESERV- VÍA ISLA - MADURO (STA ROSA
ASEVEDO)3,10 3,10
1035 PAJONAL - LA PALMA 2,40 2,40
1036 EL CARBON - LA CANCAGUA 4,40 4,40
1051 SAN FRANCISCO-HCD. CLARA-PUENTE LA CLARA 5,00 5,00
1026 LA FLORA - CHONTAL 4,90 4,90
1019 ARENILLA- SR.MIRANDA- DESV CANG-BABA 4,70 4,70
1005 CAÑABERAL-ROSA AMELIA-LAS MARIAS -CHONTAL 4,50 4,50
1050 LA DOLORES - SAN FRANCISCO 4,30 4,30
1053 ENT.VIA SAN ANTONIO - ABRAS GRANDE 3,50 3,50
1043 MARTINICA - LA BELDACA 3,40 3,40
1012 FELIX ALCIVAR- S. TINOCO.- HIG.-T6 DESCANSO 3,20 3,20
1018 DESCANSO- T4 3,20 3,20
1046 HCDA. VIEJA PANCHITA - T. LA PANCHITA 6,80 6,80
1047 RECUERDO -ENT. HDA LA VIEJA PANCHITA 2,80 2,80
1048 RECUERDO - EL CADI 1,00 1,00
1061 MATECITO - Y2 VIA A GUARE 3,20 3,20
1003 MANTUANO ENT. PRINC. 2,70 2,70
1067 CANTA GALLO-ENT.CANTAGALLO 2,60 2,60
1038 SAN LORENZO - LA CANCAGUA 2,40 2,40
1040 LA BELDACA - LA MERCEDES 2,40 2,40
1054 ABRAS GRANDE - Y1 ( VIA CARMELITA 2,60 2,60
1055 LA CARMELITA - GUARE 8,16 8,16
1068 CHINATE- ENT. CHINATE 2,30 2,30
1057 Y9 (ANGEL GONZALES)-LA CARMELITA 1,00 1,00
1058 CHORRON-ENT.CHORRON 0,30 0,30
1039 LA ENVIDIA - MARTINICA 2,10 2,10
1062 LA JAGUA-ENT. LA JAGUA 2,00 2,00
1041 LA BELDACA - LA LOLITA 1,90 1,90
1065 FLOR DEL MONTE-GUARE 1,90 1,90
1063 LOS ANGELES - PARAISO (VÍA BABA ) 1,90 1,90
1064 PICA PICA-MATECITO 2,80 2,80
1066 SAN PEDRO- ENT. HECTOR COELLO 1,90 1,90
1070 POTRERILLO-VÍA SAN PEDRO Y6 1,90 1,90
1037 T 8 (VIA CARBON )- G. TELLO 1,50 1,50
1008 LIMITE 2 ( GUAYAQ.)- TILLO 1,40 1,40
1069 LA ESTACADA- VÍA CHINATE Y3 2,50 2,50
1056 Y7-VÍA LA CARMELITA 1,30 1,30
1077
1071 LA UVA-VÍA SAN ANTONIO 0,60 0,60
1060 SANRTA MARÍA- COOP. CONCEPCIÓN 0,60 0,60
1073 CAMPO ALEGRE- TERRENAL 8,00 8,00
1074 VÍA P.PECHICHE-PAULINA- CAMPO ALEGRE 7,00 7,00
1075 CAMPO ALEGRE-CARRIZAL-CASA DE TEJAS 21,80 21,80
1076 CAMPO ALEGRE-JOBO- EL CARRIZAL 10,80 10,80
1078
1079 BABA-GUARE-LIMITE CANTONAL 1,85 1,85
TOTAL CANTON BABA Km. 320,81 27,05 166,46 127,30
VIAS BABA AL 2014
BA
BA
PA
RR
. GU
AR
E
RE
CT
.CA
MP
O A
LE
GR
EP
AR
R. G
UA
RE
211
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
CODIGO TRAMOS
LONGITUD
APROX. EN
KM.
ASFAL-
TO KM.
LASTRA-
DO KM.
TIERRA
KM.
2001 FEBRES CORDERO - PILADORA LOS RIOS 36,30 36,30
2002 LA TOLITA - EL PLACER 7,37 7,37
2003 FEBRES CORDERO - LAS JUNTAS 6,02 6,02
2004 LA "Y" - CRUCE ELTAMBO 5,28 5,28
2005 EL SALTADERO - CRUCE EL TAMBO 3,67 3,67
2006 CRUCE EL TAMBO - SAN JOSE DEL TAMBO 1,70 1,70
2007 LA LUCHA - FEBRES CORDERO 4,33 4,33
2008 LA ADMIRACION - SAN MIGUEL 3,33 3,33
2009 FEBRES CORDERO - NUEVO IDEAL 19,44 19,44
2010 CRUCE EL TRAPECIO - LA MARGOTH 13,54 13,54
2011 CRUCE ESTERO BLANCO - MATA DE CACAO 8,29 8,29
2012 SAN JOSE DE LA PLATA - EL PLACER 8,63 8,63
2013 SANTANDERIANA + FRONT. UNIDAS 8,34 8,34
2014 SAN JOSE DEL EDEN - MATILDE ESTHER 3,79 3,79
2015 EL TRAPECIO - MATILDE ESTHER 10,64 10,64
2016 MATILDE ESTHER - SANTANDERIANA 5,66 5,66
2017 LA PROVIDENCIA - SANTANDERIANA 5,72 5,72
2018 LAS JUNTAS- COLOMBIA ALTA 8,12 8,12
2019 ROSA ELVIRA - LAS JUNTAS 2,32 2,32
2020 LA CHONTILLA - LA GIOCONDA 0,82 0,82
2021 LA "Y" CEDEGE - LA "E" 20,69 20,69
2022 "A" - CRUCE CEDEGE 2,28 2,28
2023 "B" - "F" 17,79 17,79
2024 COLORADO - LEGUA 2 5,23 5,23
2025 SAN ANTONIO - LEGUA 2 1,75 1,75
2026 LA LEGUA 3 , LA LEGUA 2 1,37 1,37
2027 PIMOCHA - CRUCE EL NARANJO 6,62 6,62
2028 CRUCE 1 - LEGUA 2 1,36 1,36
2029 PUERTO REAL- LA CAROLINA 5,16 5,16
2030 CRUCE 2 - CRUCE EL NARANJO 1 3,19 3,19
2031 EL AROMO - CRUCE EL AROMO 2,21 2,21
2032 CAROLINA - CRUCE A BABA 11,24 11,24
2033 CAROLINA - CAROLINA 2 4,61 4,61
2034 CAROLINA 2 - H. MARTINICA 3,64 3,64
2035 FINCA DOS HERMANOS - EL NARANJILLO 3,58 3,58
2036 EL NARANJILLO - CRUCE EL NARANJILLO 1,22 1,22
2037 MARTINICA - H. LA JULIA 14,47 14,47
2038 LA "Y" - ENTRADA CUATRO VARAS 1,65 1,65
2039 ESC. V. PIEDRAITA - POZA DE MATE 3,64 3,64
2040 H. LA PAZ - DESFACE 7,21 7,21
2041 DESFACE - CRUCE LA MARGARITA 2,07 2,07
2042 FABRICA KIMBRELY - F.PAPEL "LA REFORMA" 2,09 2,09
2043 FABRICA KIMBERLY - PILADORA LOS RIOS 1,87 1,87
2044 "H. LA CHORRERA" - CRUCE "Hda. LA 14,00 14,00
2045 FABRICA ECUAVEGETAL - H. EL TROPEZON 19,06 19,06
2046 CRUCE CARACOL - LA UNION 21,77 21,77
2047 CARACOL - SAN VICENTE 14,30 14,30
2048 LA LOMA - LA UVA 7,62 7,62
2049 AMPARO - LA UNION 8,23 8,23
2050 CRUCE 4 - CRUCE 5 4,28 4,28
2051 LAS GARZAS - LA "Y" 3,78 3,78
2052 LAS GARZAS - LA "Y1" 3,54 3,54
2053 SAN VICENTE - CAMPO ALEGRE 10,62 10,62
2054 LAS GARZAS - COOP. ROCAFUERTE 3,37 3,37
2055 BODEGUITA - N° CUATRO 1,49 1,49
2056 LOS ROBLES - N° CUATRO 1,88 1,88
2057 Hda. VALDIVIA - CLEMENTINA 3,01 3,01
2058 SAN RAFAEL - CLEMENTINA 3,95 3,95
2059 LOS ROBLES - SAN RAFAEL 3,13 3,13
2060 CLEMENTINA - PALIZADA VIEJA 9,01 9,01
2061 CRUCE SAN CLEMENTER - SAN RAFAEL 6,92 6,92
2062 BELDACO - CHURUTE 4,28 4,28
2063 CLEMENTINA - BELLE VISTA 3,81 3,81
2064 LA UNION - PLAYA DE OJIVA 8,00 8,00
2065 ESTERO LANCHON - CRUCE CAÑAVERAL 2,70 2,70
2066 RINCON DE JAGUA - CAROCOL 3,40 3,40
2067 BARREIRO - SAN VICENTE 7,33 7,33
TOTAL CANTON BABAHOYO Km. 457,71 193,22 223,32 41,17
FE
BR
ES
CO
RD
ER
OP
IMO
CH
AC
AR
AC
OL
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A U
NIO
N
VIAS BABAHOYO AL 2014
212
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
N° TRAMOS
LONGITUD
APROX. EN
KM.
ASFAL-TO
KM.
LASTRA-
DO KM.
TIERRA
KM.
3001 PERIPA - LOS ANGELES (LOS ANGELES LA 14) 18,00 18,00
3002 POZA HONDA - LOLA GANGOTENA - BIJAGUAL 20,50 20,50
3003 PUENTE - PATRICIA PILAR 1,00 1,00
3004 VISTAZO - LOS ANGELES 9,00 9,00
3005 LUZ AMERICA - CRUCE VÍA VOLUNTAD DE DIOS 6,00 6,00
3006 12 DE OCTUBRE - LA "Y" 2,00 2,00
3007 SANTILLAN - UNIÓN 71 3,00 3,00
3008 LOLA GANGOTENA - PALMAGRO 4,00 4,00
3009 MORALITO - MORALITO 4,00 4,00
3010 H. EL CARMEN - SELVA ALEGRE 6,00 6,00
3011 LUZ AMERICA - CONGOMA 3,00 3,00
3012 REPRESA GUALIPE - GUAYACANES 21,00 21,00
3013 MILTON REYES - VÍA 24 DE MAYO 16,00 16,00
3014 LA GOMERA - ZOILA EMELIANA 7,00 7,00
3015 LA YUCA - LA GOMERA 6,00 6,00
3016 VISTAZO - LA GOMERA 4,00 4,00
3017 COLONIA SALAPI - LA "T" 4,00 4,00
3018 GUALIPE - CARLOS CHANG 10,00 10,00
3019CARREÑO - POCACHE ARRIBA - POCACHE ABAJO- CADENA
9,00 9,00
3020 LA PLANADA - CHAUNE 1,70 1,70
3020
LA PLANADA - CHAUNE (GUAYACANES - GUALIPE)
1ERA FASE 3,30 3,30
3021 10 DE AGOSTO - LOS TERREROS 3,00 3,00
3022 LA LAGUNA - LA BOYA 3,00 3,00
3023 LA LAGUNA - MORALES 4,00 4,00
3024 FMLIA CANTOS - SAN JOSÉ 1,00 1,00
3025 FAMLIA AREVALO - FAMLIA ALVARADO 3,00 3,00
3026 FAM. ALAVA - FAM. PEÑA 1,00 1,00
3027 FAM. TOMALA - FAM. GUERRA 1,00 1,00
3028 RAMOS - PIEDRA MARCADA 2,00 2,00
3029 CAICEDO - CEVALLOS 1,00 1,00
3030 CABRERA - GILCES 2,00 2,00
3031 LA RESERVA - KM.27 ENTRADA CHAPINGO 12,00 12,00
3032 LA BOYA - LA RESERVA 2,00 2,00
3033 CARLOS MORANTE - RESERVA 3,00 3,00
3034 CHAPINGO - ESTERO SECO 3,00 3,00
3035 SALAPI CHICO - ESTERO SECO 5,50 5,50
3036 SAN ANTONIO - ENTRADA A PLATO 12,00 12,00
3037 SAN MIGUEL - LAS PIÑAS - ZAMORA 6,00 6,00
3038 EL LIMON- MONTECRISTY - ZAMORA 15,00 15,00
3039 LA SABIA - EL MONO 6,00 6,00
3040
FLIA VALENCIA - EL SALTO - ALEGRIA EL CONGO -
LA VARIANTE 12,00 12,00
3041 BUENA FE - ESCUELA PRINCESA TOA 10,00 10,00
3042 LA VARIANTE- SAN PEDRO 6,00 6,00
3043 FRUTA TROPICAL - EL PASAJE 5,00 5,00
TOTAL CANTON BUENA FE KM. 277,00 100,80 155,20 21,00
ESTATALES 55,00 KM.
VIAS BUENA FE AL 2014
PA
TR
ICIA
PIL
AR
24 D
E M
AY
OR
ES
ER
VA
BU
EN
A F
E
213
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
N° TRAMOS
LONGITUD
APROX. EN
KM.
ASFAL-TO
KM.
LASTRA-
DO KM.
TIERRA
KM.
4005MOCACHE - PALO MORAL -COME GATO -
PANAMERICANA11,00 11,00
SECTOR 4 4017UTQ - CONTROL- BELLAS SOMBRA - NARANJO -
TRPEZON - MOCACHE19,00 19,00
SECTOR 3 4014MOCACHE - GARZAS CHICA 2 - H. GUAYAS - AGUAS
FRIAS14,50 14,50
SECTOR 6 4026
SAN PERICO - 7 CASAS - MACULILLO - "Y" DE SOLIS -
ZAPOTE - LA CRUZ - NUMERO SIETE -ENT. A MOCACHE
(VIA JAUNECHE)
10,00 10,00
4026 SAN PERICO - 7 CASAS - MACULILLO - "Y" DE SOLIS - 21,20 21,20
4027 ZAPOTE - GUARUMAL 3,00 3,00
SECTOR 10 4029 Y ENT. A MOCACHE - GARZAS 1 - CAÑALES - LIMITE 14,00 14,00
4045 RANCHO DAVID - UNIDOS PARA VENCER - COOP EL 25,00 25,00
SECTOR 1 4055 MACULILLO - ALEJO LASCANO 5,00 5,00
4001 MOCACHE - SAN MATEO 1,50 1,50
4002 MOCACHE - SAN MIGUEL - PICHINGUE - Y(4 VIENTOS) 24,00 24,00
4003 B0MBA - PICHILINGUE 2,00 2,00
4004 SAN MIGUEL- PAJARITO DE ABAJO - LAS ANIMAS 6,00 6,00
4006 MANGO AZUL - SAN MATEO - SABALO ABAJO - ESTERO 11,50 11,50
4007 PICHILINGUE - HIGUERONES - IFEIA - PAJARITO DE 11,00 11,00
4008 BELLA UNION - PANAMERICANA 3,00 3,00
4009 ESTERO DE DAMAS - SABALO DE ARRIBA - TOQUILLA 5,50 5,50
SECTOR 2 4010 "A" - ANGOSTURA - "B" (AGUAS FRIAS EL TACO) 3,50 3,50
4011 PANAMERICANA - BIJAGUAL - LA CHONTA - LAS 27,00 27,00
4012 SAN ANTONIO - BIJAGUAL 3,00 3,00
4013 BIJAGUAL - COME GALLO 3,50 3,50
4015 Y1 - J.F. KENNEDY - LA LIBERTAD -Y2 4,00 4,00
4016 LA CHONTA - H. GUAYAS 3,00 3,00
4018 MERA - ESTERO 1,00 1,00
SECTOR 5 4019 BELLA SOMBRA - PAJARITO 2,00 2,00
4020 A - SAN LUIS - Y 7,80 7,80
4021 A - KM.11 3,00 3,00
4022 GUABITO # 1 - KM 11 3,70 3,70
4023 LA LUCIA - Y2 7,60 7,60
4024 EL NARANJO - Y2 - EL AJIZAL - CUATRO MANGAS - 23,20 23,20
SECTOR 7 4025 ENT. SAN PEDRO - SAN PEDRO - AJISAL 8,50 8,50
4028 GARZAS CHICA 1 - SAMAN - STA BARBARA - H. EL 20,00 20,00
SECTOR 8 4030 SAN FELIPE - LAS YUCAS - BUENAVENTURA - Y LOS 7,60 7,60
4031 CAMPANAS - DESCANSO - EL SAUCE 11,30 11,30
4032 DESCANSO - ESTRELLA GRANDE 8,50 8,50
4033 ESTRELLA GRANDE - TEMPLANZA 5,00 5,00
4034 AGUAS FRIAS - SANTA SOFIA -LAS BLANCAS 6,00 6,00
4035 Y2 - LOS PANTANOS 2,00 2,00
4036 DESCANSO - LA TOQUILLA 0,60 0,60
SECTOR 9 4037 NARANJO DEL MONTE - MATA DE PLATANO 2,50 2,50
4038 LA CRUZ - GARZAS GRANDES - LA ISLA - LAS CAÑITAS 9,50 9,50
4039 Y1 (BOYAL) - LA SAIBA ESTERO - LA SAIBA 6,50 6,50
4040 EL REPOSO - LA ISLA 2,50 2,50
4041 FLORENCIO - ENT. PEÑAFIEL 3,00 3,00
4042 LA MARIANA - ENT. NUMERO SIETE 4,00 4,00
4043 Y2 (DE ARIAS) - Y3 (PLAYA DE VERA) - GARZAS CHICA 12,00 12,00
4044 Y3(PLAYA DE VERA - PLAYA DE VERA 4,00 4,00
4046 EL COQUE - TARQUI - PEÑAFIEL DE ABAJO 9,00 9,00
4047 (Y1) EL COQUE - VOLUNTAD DE DIOS - Y2 3,50 3,50
4048 CRUCE - PEÑAFIEL DEL MEDIO - CUATRO MANGAS 3,50 3,50
4049 Y5- PEÑAFIEL DEL MEDIO 1,00 1,00
4050 Y4 - SAN PEDRO 2,00 2,00
4051 Y5 - Y6 2,20 2,20
4052 VIA EL EMPALME - CRUCE 5,70 5,70
SECTOR 11 4053 Y9 - TARQUI 2,00 2,00
SECTOR 12 4054 CEDRAL - COOPERATIVA EL CONDOR 3,00 3,00
4056 GUARUMAL DEL MEDIO -NUEVO PORVENIR - PALMA 13,00 13,00
4057 RANCHO DAVID - BELLA TRINIDAD - BARRO COLORADO - 12,50 12,50
SECTOR 13 4058 PALMASOLA DE ARRIBA - ESTERON - BARRIO 1,50 1,50
4059 7 CASAS - BARRO COLORADO - PALMA SOLA 5,50 5,50
4060 ELSA ELENA - RANCHO TORRES 2,00 2,00
4061 ZAPALLO - CADENA 8,00 8,00
4062 LA LUZ - BELLA AURORA 3,00 3,00
4063 Y2 - LAS CAMPANAS - NARANJO DEL MONTE 6,00 6,00
4064 PUYANGO - CERRITO 3,00 3,00
4065 T - STA BARBARA 2,50 2,50
4066 GRAMALOTILLO - SARA GUERRERO 4,00 4,00
TOTAL CANTÓN MOCACHE Km. 485,90 105,00 348,30 32,60
VIAS MOCACHE AL 2014
214
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
CODIGO TRAMOS
LONGITUD
APROX. EN
KM.
ASFAL-
TO KM.
LASTRA-
DO KM.
TIERRA
KM.
5001 LIMITE CANT - ESMERALDA - AZUCENA - VARIANT - PRET. - PISAGUA 11,50 11,50
5002 LA MARAVILLA - LA VARIANTE 10,00 10,00
5003 POTOSI - LA VARIANTE 2,00 2,00
5004 MIRADOR - TERESITA - ISLA TESORO 10,00 10,00
5005 ESMERALDA - NENA CHICA - VIA CALUMA 2,90 2,90
5006 MIRADOR - NENA CHICA 2,00 2,00
5007 EMBARCADERO CHICO - Y DE LA ESMERALDA 0,70 0,70
5008 ESMERALDA - SAN ANTONIO- PISAGUA 9,75 9,75
5009 EL PARAISO - SAN ANTONIO 6,00 6,00
5010 MERCEDES - PRETORIA 3,95 3,95
5011 AGUA BLANCA - MERCEDES - VÍA FLORES 6,95 6,95
5012 PORVENIR - S.JOSE - S.ELEUTERIO - VÍA FLORES 7,45 7,45
5013 SAN JOAQUIN - PROVIDENCIA - GUADALUPE - VÍA FLORES 5,90 5,90
5014 VÍA PROVIDENCIA - PROSPERIDAD - VÍA FLORES 1,00 1,00
5015 ALCANCIA - MARIANITA - SAN JOAQUIN - VÍA FLORES 6,20 6,20
5016 LA MARIANITA - ROSALIA - LAS CONCHAS 3,95 3,95
5017 SECTOR Y - LAS CONCHAS - EL 24 6,35 6,35
5018 MERCEDES GEVAL - VIA FLORES 1,50 1,50
5019 ESTERO GEVAL - MERCEDES GEVAL 2,85 2,85
5020 COOP. VÍA FLORES - VIA FLORES 1,00 1,00
5021 LA MARITZA - VIA FLORES 2,00 2,00
5022 3 MARÍAS - BELDACOS 4,50 4,50
5023 SABANETA - VIA CLEMENTINA 0,50 0,50
5024 LIMATON - ERNESTINA - MONTALVO 5,13 5,13
5025 VIA S. JOAQUIN - LIMATÓN 1,50 1,50
5026 VÍA AL CISNE - MONTALVO 1,60 1,60
5027 LAS GARZAS - PUENTE S. NICOLAS 2,25 2,25
5028LIM.CANT.- MIRFLORES - BALSAS - VITALIA - CISNE - ANT. VIA
FLORES25,30 25,30
5029VITALIA - PARAGUANA (CANTON MONTALVO CON EL RECINTO LA
VITALIA)8,50 8,50
5030 LIMATON - VIA FLORES 0,80 0,80
5031 BOSQUE DE ORO-ERNESTINA 4,20 4,20
5032 RIO CHICO-VIA FLORES 1,60 1,60
5033 LOS ALMENDROS -RIO CHICO 1,20 1,20
5034 VIA FLORES - RIO CHICO - M.ROSA - PUERTO ARTURO 14,20 14,20
5035 MARIA ROSA - MIRAFLORES 6,00 6,00
5036 BOSQUE DE ORO - VIA MARIA ROSA 5,00 5,00
5037 LOS ALMENDROS - REPRESA 0,50 0,50
5038 LOS ALMENDROS - 24 DE MAYO - PALMAR 7,00 7,00
5039 LA ESMERALDA - SOLEDAD 8,00 8,00
5040 SAN ANTONIO - STA. CLEMENCIA 3,42 3,42
5041 VIA GUADALUPE - EL ROSAL 1,00 1,00
5042 VIA FLORES - CLEMENTINA 9,20 9,20
5043 PISAGUA - SAN PEDRO 6,00 6,00
5044 MONTALVO - LA ESTRELLA 8,00 8,00
TOTAL CANTÓN MONTALVO Km. 229,35 25,70 186,00 17,65
VIAS MONTALVO AL 2014S
EC
TO
R N
OR
TE
SE
CT
OR
SU
R
215
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
CODIGO TRAMOS
LONGITUD
APROX.
EN KM.
ASFAL-
TO KM.
LASTRA-
DO KM.
TIERRA
KM.
6001 PALENQUE - PISCANO - PATA DE GALLINA 6,75 6,75
6002 PATA DE GALLINA - EL SUCHE 5,00 5,00
6003 Y1 - PTO. CANOA 4,20 4,20
6004 PATA DE GALLINA - PAUJIL 7,60 7,60
6005 Y2 AURELIO - GOYO OLVERA 2,10 2,10
6006 DESV. PISCANO - LA ANGOSTURA 9,40 9,40
6007 PALENQUE - EL JOBO 6,00 6,00
6008 PATA DE GALLINA - LA PALMITA 2,50 2,50
6009 PATA DE GALLINA - LOS LAVADEROS 2,50 2,50
6010 PALMITA - LOS LAVADEROS - RIO MACULILLO 4,60 4,60
6011 LA TECA - LA GOYA 1,50 1,50
6012 LOS CRUZ 1 - LA PANCITA 2,90 2,90
6013 LA CRUZ 2 - SAN JACINTO - MACUL 8,10 8,10
6014 LA TECA - T-2 1,60 1,60
6015 Y9 - S JACINTO MACULILLO 4,00 4,00
6016 SAN JACINTO - DESV. LAS CAÑITAS 2,50 2,50
6017 VIA LA REVEZA - LA SAIBA - JAUNECHE - 28,40 28,40
6018 VÍA JAUNECHE - LAS CAÑITAS 7,80 7,80
6019 LAS CAÑITAS - LA UNIÓN 5,70 5,70
6020 PALENQUE - LA REVEZA 1,90 1,90
6021 LIM 1 - PALENQUE 2,30 2,30
6022 PALENQUE - VIA PTO PALENQUE - EL ZAPOTE 4,30 4,30
6023 PTO PALENQUE - LAS ANIMAS 2,60 2,60
6024 LAS ANIMAS - HDA. LA MARÍA 3,00 3,00
6025 VÍA ANIMAS - MALVAR 1,50 1,50
6026 LOS REYES - HIERBA LUISA 6,50 6,50
6027 SOLEDAD - VICENTE HI-FONG 3,50 3,50
6028 RETIRO - Y 5 1,30 1,30
6029 Y 1 - EL NARANJO 1,00 1,00
6030 RANCHO CADIZ - PAMPAS DE ARRIBA 3,90 3,90
6031 HIERBA LUISA - LOS CALLEJONES 3,30 3,30
6032 Y3 - Y4 - T JAIMITO 8,60 8,60
6033 LA DELICIA - SAN ALEJO 3,00 3,00
6034 BONBÓN - LAS FLORES - Y8 - PAMPAS DE ARRIBA 6,10 6,10
6035 LAS FLORES - LA DELIA 2,50 2,50
6036 Y 8 - ARTILLERIA DE ABAJO 3,50 3,50
6037 LA DELIA - ARTILLERIA ABAJO - LOS TRES TILLOS 7,40 7,40
6038 Y 4 - LOS RAMOS 1,50 1,50
6039 JUAN IBARRA - 4 MANGAS - LOS MOSQUITOS - LA 7,80 7,80
6040 4 MANGAS - EL TROPEZÓN 3,50 3,50
6041 BELLA AURORA - GUARUMAL 4,50 4,50
6042 LOS MOSQUITOS - X 1 3,00 3,00
6043 SALGANA - X 1 - LIMITE 1 MACUL 6,10 6,10
6044 T 3 - LOS POTREROS - LA MANDARINA - LA LUZ 7,50 7,50
6045 LA LUZ - EL TOPEZON 2,20 2,20
6046 X 1 - LA YUCA - LA DELIA - LA VICTORIA - LA SAIBA 16,10 16,10
6047 T 7 - LA VICTORIA 3,00 3,00
6048 FERMIN BARCOS - LOS RENDONES 6,60 6,60
6049 T 8 - JAVIER VALVERDE 1,20 1,20
6050 RENDON - PEÑAFIEL ABAJO - LA PLANADA 12,00 12,00
6051 Y 2 - LA PAVA - FLORENCIO - LIMITE 2 11,70 11,70
6052 FLORENCIO BRAVO - CEDEÑO LIMITE 1 1,80 1,80
6053 T 2 - CAMINO LA PAVA 3,30 3,30
6054 T1 - Y 2 - PEÑAFIEL DE ABAJO 8,00 8,00
6055 ENT. PAMPAS IBARRA - T 3 3,50 3,50
6056 SEGUNDO ZAMBRANO - POZA GUASCAMA 5,80 5,80
6057 EL NARANJO - PEÑAFIEL DE EN MEDIO - LAS 8,20 8,20
6058 PEÑAFIEL DE EN MEDIO - LA CODICIA 1,70 1,70
6059 PERÑAFIEL - BAJO PERDIDO 3,30 3,30
6060 DESVIO PISE - PISE - D 1 4,60 4,60
6061 BAJO HONDO - ESC. 24 DE MAYO 1,30 1,30
6062 D1 - BAJO HONDO - LA LIBERTAD - EL TACO - SARA 22,10 22,10
6063 CABRERA - LA CECILIA 2,00 2,00
6064 LA LIBERTAD - LA CECILIA - MATAJE - POTREROS 12,50 12,50
6065 MATAJE - ESC. RÍO MATAJE 1,00 1,00
6066 PISE - HUERTE ALTA - S. J DE LA TRANCA - LA 12,30 12,30
6067 LAS PALMAS - CAÑAVERAL 2,00 2,00
6068 SARA GUERRERO - COOP. ATAHUALPA 3,20 3,20
6069 LAS CASITAS - LA CODICIA - EL NARANJO - LIMITE 19,10 19,10
TOTAL CANTON PALENQUE Km. 365,80 4,20 72,20 289,40
SE
CT
OR
5
VIAS PALENQUE AL 2014
SE
CT
OR
1S
EC
TO
R 2
SE
CT
OR
3S
EC
TO
R 4
216
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
CODIGO
VIATRAMOS
LONGITUD
APROX.
EN KM.
ASFAL-
TO KM.
LASTRA-
DO KM.
TIERRA
KM.
7001 EST.S.FSC.DE CHOJANPE- PRQ. PUERTO PECHICHE 7,05 7,05
7002 SECTOR AGRICOLA -VÍA CHOJAMPE 1,00 1,00
7003 EL CAIMITO- Y 1 VÍA CHOJAMPE 3,25 3,25
7004 EL CASERIO- V. CHOJANPE EL RETORNO 2,00 2,00
7005 ESTERO CHOJAMPE- Y2 VIA CHOJAMPE 0,5 0,5
7006 PUERTO DE ORO - Y3 VÍA CHOJAMPE 1,30 1,30
7007 PUERTO DE ORO- PUERTO PECHICHE 1,30 1,30
7008 MEXICO LINDO - PUERO PECHICHE 5,00 5,00
7009 LOS PAJONES-MEXICO LINDO 4,50 4,50
7010 DON LÓPEZ- VÍA CHONTILLAL 1,00 1,00
7011 EL JOBO -Y5 VÍA CHONTILLAL 6,00 6,00
7012 CHONTILLAL- Y6 VÍA MÉXICO LINDO 2,10 2,10
7013 Y8 CAIMITO CHICO-Y9 VÍA MEXICO LINDO 3,00 3,00
7014 VIA MÉXICO LINDO - ZONA AGRÍCOLA #1 4,50 4,50
7015 ZONA AGRICOLA #2- VIA MÉXICO LINDO 3,00 3,00
7016 LAS MARIAS- Y14 VÍA MÉXICO LINDO 2,00 2,00
7017 TRES MARIAS - Y22 VÍA LAS MARIAS 2,40 2,40
7018 I.MARIA(GUAIJAS PUGA)-Y15 F.BUSTAMANTE 2,16 2,16
7019 VIA P.PECHICHE - VIA LA ELVIRA 6,30 6,30
7020 LOLA VERA- PUENTE ESTERO HONDO 0,5 0,5
7021 LOS MINAS - PUENTE ESTERO HONDO 2,00 2,00
7022 FAM. CALDERON - Y18 VIA LOS MINAS 0,3 0,3
7023 FAM. CASTRO - 3 BOCAS 2,30 2,30
7024 FAM. NICOLA - 3 BOCAS 3,74 3,74
7025 LAS BALSILLAS #2 - LA GALLERA 3,00 3,00
7026 BALSILLA 1-LA PILADORA 5,60 5,60
7027 F.P.P. - VÍA P. PECHICHE 4,60 4,60
7028 Y19 VIA PUERTO DE ORO - VÍA F.PP 0,80 0,80
7029 Y19 PUERTO DE ORO -Y20 VÍA SAN RAMÓN 1,32 1,32
7030 Y21 VIA PUERTO DE ORO - SAN RAMÓN 1,74 1,74
7031 P.PECHICHE- ESTERO HONDO-PUEBLOVIEJO 17,30 17,30
7032 FCA. ELENA CIMARRON-HDA.LA ESTRELLA 20,00 20,00
7033 CIMARRON - BASURERO 6,00 6,00
7034 PAJON - LAS CRUCES 3,20 3,20
7035 VIA RECINTO PECHICHE- BARRAGANETE 5,50 5,50
7036 RECINTO PECHICHE - ZAPOTE 7,40 7,40
7037 INTERSECCION PECHICHE - Y23 HDA BOLIVAR 5,50 5,50
7038 CANAGUATE -LOS BALZARES -CORDILLERA 4,00 4,00
7039 SAN JOSE - LOS TILLOS 0,90 0,90
7040 GIRON BAJO- SARA INES 3,90 3,90
7041 LOS ANGELES-Y26 VIA RECINTO PECHICHE 1,80 1,80
7042 VIA ESTATAL-GUACHAPELI-LA UNIDAD 8,70 8,70
7043 FELIPE BARRO - ENTRADA A CEDEGE 5,00 5,00
7044 ESTERO HONDO- LA ELVIRA 5,00 5,00
7045 COLEGIO AGROPECUARIO- VIA ESTATAL 7,50 7,50
7046 VIA CAMPO ALEGRE- HACIENDA NARANJO 4,00 4,00
7047 PUENTE LIMITE CON BABA- CANTÓN PUEBLOVIEJO 8,00 8,00
7048 PUENTE LOS CAÑALES- RECINTO SAN JOSE 4,00 4,00
7049 VÍA LOS CAÑALES - TRES BOCAS 5,20 5,20
7050 VÍA CIMARON- AGUA HEDIONDA 2,00 2,00
7051 PEPA DE ORO - VÍA EL BASURERO 3,50 3,50
7052 HACIENDA FLOR MARÍA- RCTO. MAPANSILLO 1,20 1,20
7053 LOS CAÑALES-VÍA P.LIMITE CON BABA 3,50 3,50
7054 HDA.VOLUNTAD DE DIOS-VIA CAMPO ALEGRE 2,70 2,70
7055 LA MEMORIA - VÍA FELIPE BARROS 3,50 3,50
7056 HDA.BOLIVAR-BARRAGANETE-CASA QUEMADA 7,50 7,50
7057 ENT. AURORA- VALDIVIA- ENT.PUEBLO NUEVO 8,00 8,00
7058 RCT VALDIVIA - SAN JUAN (GASOLINERA) 4,60 4,60
7059 CUATRO VARAS-SAN NICOLAS-VIA VINCES 8,50 8,50
7060 VÍA SAN NICOLAS - LA AURORA 1,70 1,70
7061 JUANA DE ORO-LA CANCHA 3,00 3,00
7062 JUANA DE ORO-PANAMERICANA 1,30 1,30
7063 LA FELICITA - LAS CASITA-SAN JUAN 7,60 7,60
7064 VÍA CASITA -SAN FRANCISCO 3,25 3,25
7065 PUENTE SAN JUAN-SAN MARCOS(VICTORIA) 3,60 3,60
7066 LOMA DE PAJA - SAN MARCOS 2,40 2,40
7067 MANUEL MARUN - SAN JUAN 3,50 3,50
7068 COOP. CRISTO CONSUELO - SAN JUAN 2,60 2,60
7069 SAN JUAN-EL PAPAYO BARRGANETE 7,20 7,20
TOTAL CANTON PUEBLOVIEJO Km. 287,01 8,90 166,86 111,25
PE
CH
ICH
EP
UE
BL
O V
IEJ
OS
AN
JU
AN
VIAS PUEBLOVIEJO AL 2014
217
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
CODIGO TRAMOS
LONGITUD
APROX.
EN KM.
ASFAL-
TO KM.
LASTRA-
DO KM.
TIERRA
KM.
8001 EL LIMON - LA LOLA 5,00 5,00
8002 Y-VÍA MARINA - CAÑALITO 3,00 3,00
8003 CAÑALITO - GUAYABO 8,00 8,00
8004 CASA DE CACAO - CAÑALITO - Y VÍA CHIPE 10,30 10,30
8005 SAN AGUSTIN - LA VICTORIA 3,00 3,00
8006 LA VICTORIA - GUAYABO (VIA REVOLUCIÓN CIUDADANA) 4,50 4,50
8007 CALIFORNIA - LA TOMASA - LA ESTRELLA 4,60 4,60
8008 LA ESTRELLA - Y VÍA BUENA FE 3,30 3,30
8009 LA CHINA - EL ACHIOTE 1,00 1,00
8010 EL ACHIOTE - QUEVEDO 4,00 4,00
8011 LA GUAYAS - QUEVEDO 14,00 14,00
8012ENT. A QUEVEDO - VILLA FRANCIA - LA CULEBRA - 2
HERMANOS14,00 14,00
8013 VILLA FRANCA - LA PETITA - ENT. A QUEVEDO 6,00 6,00
8014 VILLA FRANCA - LOS QUIÑONES 8,00 8,00
8015 LA PETITA - EL DELIRIO - QUEVEDO 9,00 9,00
8016 SANTA ROSA - MACUL - LA VIRGINIA - BODEGA 10,00 10,00
8017 LA LUCIA - MARIA BONITA 1,50 1,50
8018 FAITA - MARINA - ZARAGOZA 7,00 7,00
8019 Y - VÍA LA MARINA - AGUA BUENA 2,70 2,70
8020 LA MARINA - PAVON - SAN CARLOS 9,90 9,90
8021 PAVON - CHIPE - Y 5,00 5,00
8022 LA VARIANTE PAVON - LECHUGAL 5,00 5,00
8023 SAN CARLOS - CHIPE- MINUAPE 5,50 5,50
8024 Y - VÍA LECHUGAL - PTO ROMERO 3,00 3,00
8025 LA SUCRE - ESTERO DE SABALO 3,00 3,00
8026 PANAMERICANA - PEÑAFIEL 3,00 3,00
8027 SAN CARLOS - BELLA UNION - LA FLECHA - PANAMERICANA 10,00 10,00
8028 PANAMERICANA - BUENOS AIRES 3,00 3,00
8029 PANAMERICANA - PEÑAFIEL DE ADENTRO 2,70 2,70
8030 TOQUILLAL - LOS ALMENDROS - TRES MARIAS 4,00 4,00
8031 SAN FERNANDO - SAN AGUSTIN 2,00 2,00
8032 MONTE CARMELO - LOS HUAQUES - SAN PABLO 7,00 7,00
8033 LA VIRGINIA - LOS HUAQUES 3,00 3,00
8034 Y- VIA SAN PABLO - BUENOS AIRES 1,50 1,50
8035 Y- VIA SAN PABLO - LA MINA 3,00 3,00
8036 ANA MARIA - RIO BARTOLO 2,50 2,50
8037LA ESPERANZA - NUEVA ESPERANZA - OCHOA - ITALIA - EL
OASIS10,20 10,20
TOTAL CANTON QUEVEDO Km. 202,20 18,00 183,20 1,00
QU
EV
ED
OS
AN
CA
RL
OS
LA
ES
PE
RA
NZ
A
VIAS QUEVEDO AL 2014
218
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
CODIGO TRAMOS
LONGITUD
APROX.
EN KM.
ASFAL-
TO KM.
LASTRA-
DO KM.
TIERRA
KM.
9001 EL PARAISO - BUENOS AIRES 16,00 16,00
9002 SAN GERARDO - YATUVÍ 11,20 11,20
9003 SANTO DOMINGO - SAN GERARDO 6,00 6,00
9004 GUAPUMÁ - SALAMPE 2,00 2,00
9005 DOS BOCAS - CRUCE LA CONSTANCIA 9,50 9,50
9006 SAN NICOLÁS - CRUCE LA TRONCAL 1,40 1,40
9007 PROYECTO CATARAMA - BUENOS AIRES 5,00 5,00
9008 GRAMALOTE - TRONCAL 6,30 6,30
9009 MARÍA OBDULIA - DESV. GRAMALOTE 0,60 0,60
9010 SEGUND.BUENAVENTURA - CRUCE VIA A CASTILLO 1,50 1,50
9011 CASTILLO - SAN NICOLAS 5,10 5,10
9012 SALVATIERRA - BUENOS AIRES 2,00 2,00
9013 HDA. PEÑA - HDA. CEVALLOS 2,10 2,10
9014 BUENA VISTA - SANTO DOMINGO 4,00 4,00
9015 SALAMPE - BARRANCO 3,00 3,00
9016 SAN FRANCISCO - EL EMPALME 0,80 0,80
9017 CRISTAL DE ARRIBA - Y VIA SALAMPE 2,50 2,50
9018 SAN ISIDRO - DESVÍO JUBIBÍ-SALAMPE 2,90 2,90
9019 LA ESPERANZA - SAN ISIDRO 3,00 3,00
9020 SAN ISIDRO - LA POMPEYA 1,50 1,50
9021 POMPEYA - GRAN VÍA 2,60 2,60
9022 SANTA ROSA - POTOSÍ 7,50 7,50
9023 SANTA RITA - MAGDALENA 2,80 2,80
9024 PLAYAS DE OJIVA - RIO LAS PIEDRAS 19,30 19,30
9025 LA PROVEDORA - LA POMPEYA 2,00 2,00
9026 PLAYA DE OJIVA - POTOSÍ 4,50 4,50
9027 CAÑAVERAL - LAS CAÑITAS 5,40 5,40
9028 GRAN VÍA - EMPALME LA TRONCAL 3,60 3,60
9029 CASERÍO RÍO VIEJO - LA CONSTANCIA 2,00 2,00
9030 PUENTE CARACOL - RICAURTE 14,00 14,00
9031 LA IRENE - CATARAMA 15,00 15,00
9032 LOS CERRITOS - ROBLECITO 2,10 2,10
9033 POTRERO GRANDE - LOS CERRITOS 2,20 2,20
9034 LOS MATES - PROY. CATARAMA 7,00 7,00
9035 LAS CASITAS - PROY. CATARAMA 2,50 2,50
9036 PROYECTO CATARAMA (LAS PIEDRAS) 10,50 10,50
9037 PROYECTO CATARAMA (LOS MATES) 7,70 7,70
9038 VIA INTERPROVINCIAL CATARAMA CALUMA 21,30 21,30
9039 PROYECTO CATARAMA -RICAURTE 9,00 9,00
TOTAL CANTON URDANETA Km. 227,40 50,30 137,90 39,20
RIC
AU
RT
EC
AT
AR
AM
AVIAS URDANETA AL 2014
219
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
CODIGO TRAMOS
LONGITUD
APROX. EN
KM.
ASFAL-
TO KM.
LASTRA-
DO KM.
TIERR
A KM.
10001 LA ESPERANZA - LOS VERGELES 22,00 22,00
10002 DELIA MARIA - SANTA MARIA DEL TOACHI 16,10 16,10
10002 LOS VERGELES - STA. MA. DEL TOACHI 19,90 19,90
10003 Y1 - EL DORADO - RIO NEGRO 11,00 11,00
10004 Y2 - LIBERTAD - MURUCUMBA 7,70 7,70
10005 Y3 - UNIÒN DEL TOACHI - BIMBEE DEL TOACHI 5,50 5,50
10006 LAS CHAVICAS - GUALIPE 4,00 4,00
10007 GUALIPE - COLONIA - TINIEBLAS 13,40 13,40
10008 LOS VERGELES - LA CHAVICA - GUAMPE 14,00 14,00
10009 GUAMPE - PUERTA DE HIERRO - EL TARRO - LOS 11,50 11,50
10010 PUERTA DE HIERRO - EL TARRO - MOZUELO - EL VERGEL 14,50 14,50
10011 LOS LAURELES- EL TRIUNFO - COSTA AZUL - GUAMPE 15,00 15,00
10012COSTA ASUL - 12 DE OCTUBRE - VALLE NEGRO (VIA
CAYAMPE - GUAMPE - VALLE NEGRO)11,50 11,50
10013Y 11 - VALLE NEGRO - LAMPADERA - EL ACHIOTE - LA
REFORMA14,00 14,00
10014 LAMPADERA - 8 DE ENERO 3,00 3,00
10015 EL ZAPOTE - LA REFORMA 5,00 5,00
10016 TRES CRUCES - BUENA ESPERANZA - EL RECREO 5,00 5,00
10017 AGUACATE DE PISE - PUERTA DE HIERRO 3,00 3,00
10018 Y 14 - GUAMPE 6,00 6,00
10019 GUAMPE DE ABAJO - DESVIO 2,00 2,00
10020 EL MIRADOR - PISE DE LULO - Y 15 4,00 4,00
10021 EL CHOLLO - RIO LULO 8,50 8,50
10022 EL CHOLLO -- Y 18 2,00 2,00
10023 HAMBURGO DE LULO - LA CADENA 10,00 10,00
10024 LA CADENA - LAMPA - MATECITO 8,00 8,00
10025 LAMPA - SAN PABLO 5,00 5,00
10026 Y19 - DESVIO 2,00 2,00
10027 PALO BLANCO - VANGUARDIA - CAMARONES 7,50 7,50
10028 HDA. LASTENIA - WOKINMAY 3,00 3,00
10029 ZULAY - FATIMA - FLOR DE LOS RIOS - DELIA MARIA 23,60 23,60
10030 DELIA MARÍA - CAMARONES 19,80 19,80
10031 LA FAMILIA - POZA HONDA 3,00 3,00
10032SAN FRANCISCO - FEDERICO INTRIAGO - SAN SIMON - LA
FAMILIA15,30 15,30
10033 EL AGUACATE - DOLE 8,50 8,50
10034 MAIZAL - CAMARONES 6,70 6,70
10035 REALPE - TACUARÍ 1,70 1,70
10036 MARITZA - RIO QUEVEDO 1,00 1,00
10037 SAN PEDRO - SAN SIMON - 15 DE JULIO 7,00 7,00
10038SAN PEDRO - FORTALEZA MANABITA - FEDERICO
INTRIAGO (FEDERICO INTRIAGO - SAN PEDRO - SAN SIMÓN)5,00 5,00
10039 FORTALEZA MANABITA - FRUTA DE PAN 7,00 7,00
10040FEDERICO INTRIAGO - BALTAZARA DE LULO - GUANTUPI
DE ABAJO13,00 13,00
10041 BALTAZARA - RÌO CHILA 1,50 1,50
10042 LAS PALMERAS - GUANTUPI - PTO. GALLINAS 14,00 14,00
10043 AGUACATE - LA CUMBIA - LA VICTORIA _ TRAMBAL 19,00 19,00
10044 LA CUMBIA - LAS PALMAS 3,00 3,00
10045 PTO. GALLINA - EL DESCANSO 4,00 4,00
10046COMUNA 21 NOV. - 1RA. VAQUERA - NI UN PASO ATRAZ -
KONITA 1ERA ETAPA4,00 4,00
10046COMUNA 21 NOV. - 1RA. VAQUERA - NI UN PASO ATRAZ -
KONITA20,90 20,90
10047 NI UN PASO ATRÁS - EL CERRO 0,50 0,50
10048 Y DE POPE - 2DA. BANQUERA - 16 DE AGOSTO 14,50 14,50
10049 Y DEL POPE - 3RA BANQUERA 5,00 5,00
10050 PINELA - PATE 6,00 6,00
10051 PINELA - SAN PABLO 6,00 6,00
10052 PINELA - EL ZAPOTE 7,50 7,50
TOTAL CANTON VALENCIA Km. 471,60 64,10 361,10 46,40
SE
CT
OR
1S
EC
TO
R 2
SE
CT
OR
3
VIAS VALENCIA AL 2014
220
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
CODI-
GOTRAMOS
LON GIT UD
A P R OX.
EN KM .
ASFAL-
TO KM.
LASTRA-
DO KM.
TIERRA
KM.
11001 PANAMERICANA - AGUAS FRIAS - LIMITE CANTONAL 12,00 12,00
11002 Y1-SAN JACINTO DE LOS BOBADILLAS 2,00 2,00
11003 Y2-SAN J. DE LOS BOBADILLAS 1,50 1,50
11004 PANAMERICANA - LA YOLANDA - 2 DE OCTUBRE 21,00 21,00
11005 RINCON DEL CURA-Y3 2,00 2,00
11006 Y3-PUERTO MATE 4,50 4,50
11007 T1-YOLANDA 1,00 1,00
11008 RINCON DEL CURA-EL DELEITE 2,00 2,00
11009 Y4 DEL DELEITE-Y5 3,00 3,00
11010 LIMITE CANTONAL-PANAMERICANA 7,00 7,00
11011 Y8-FINCA ESPERANZA 0,50 0,50
11012 Y7-FINCA ZAPATA 1,00 1,00
11013 FINCA SAN ANTONIO-EL DELEITE 5,00 5,00
11014 VENTANILLA SUR-X 2,50 2,50
11015 LIMITE CANTONAL PUEBLO VIEJO-PANAMERICANA 2,50 2,50
11016 PANAMERICANA -VENTANILLA SUR 1,00 1,00
11017 MATAPALO-CACHELE CHICO 14,60 14,60
11018 LIMITE CANTONAL-VENTANAS 17,50 17,50
11019 FINCAS VARIAS-CANCHELE GRANDE 2,00 2,00
11020 Y10-LIMITE CANTONAL CATARAMA 0,80 0,80
11021 LIMITE CANTONAL - CACHELE GRANDE 25,00 25,00
11022 SAN ANTONIO-Y12 2,00 2,00
11023 FINCA GARCIA-Y13 1,00 1,00
11024 FINCA ANGULO-Y14 3,00 3,00
11025 FINCA GAIBOR-Y15 1,00 1,00
11026 FINCA CEPEDEA-Y15 0,50 0,50
11027 LAS MERCEDES-Y14 1,00 1,00
11028 FINCA VILLAMAR-Y13 1,00 1,00
11029 LOS CAÑALES-Y16 3,00 3,00
11030 LIMITE CANTONAL MOCAHE-AMARILLOS-AMERICA- 22,00 22,00
11031 LA DEMOCRACIA-Y17 3,00 3,00
11032 MATAPALO1-Y18 1,50 1,50
11033 PRIMAVERA-Y19 5,00 5,00
11034 LA HUECA - FINCAS VARIAS 1,30 1,30
11035 SAN EDUARDO - LIMITE CANTONAL 4 4,00 4,00
11036 PANAMERICANA - LA ROSITA 4,00 4,00
11037 PANAMERICANA - LOS BARBUDOS 6,00 6,00
11038 PANAMEICANA - EL MAMEY 4,00 4,00
11039 PANAMERICANA - LIMITE PARROQUIAL QUINSALOMA 2,00 2,00
11040 AGUAS BLANCAS- SAN JACINTO 1,50 1,50
11041 SAN FRANCISCO - LIMITE PARROQUIAL QUINSALOMA 1,50 1,50
11042 LAS BLANCAS - EL PROGRESO 6,00 6,00
11043 FINCA ENGRACIA-Y20 1,50 1,50
11044 LOS RAYITOS-Y21 1,50 1,50
11045 LIMITE CANTONAL MOCACHE 2- LECHUGALITO- 8,00 8,00
11046 STA- ROSA 2 -FRATERNIDAD-Y22 3,50 3,50
11047 Y23-LA LLANTA 4,50 4,50
11048 FINCA ALVARADO-Y24 1,00 1,00
11049 LA LAURA-Y25 6,00 6,00
11050 FINCA CAMACHO - Y26 6,00 6,00
11051 FINCA EL SAMAN-Y27 1,50 1,50
11052 SAN EDUARDO-LIMITE CANTONAL 18,00 18,00
11053 LIMITE CANTONAL MOCACHE3-PANAMERICANA 3,20 3,20
11054 LMITE PARROQUIAL QUINSALOMA-CALABI DE AFUERA 2,00 2,00
11055 PECHICHE-PANAMERICANA 1,50 1,50
11056 LIMITE PARROQUIAL QUINSALOMA-EL GUINEO 3,00 3,00
11057 LECHUGAL GRANDE - LA VICTORIA 4,50 4,50
11058 RIO LECHUGAL-Y33 4,50 4,50
11059 SANTA SOFIA-Y29 2,00 2,00
11060 LOS ANGELES-LIMITE PROVINCIAL BOLIVAR 7,50 7,50
11061 SAN JACINTO-Y31 3,50 3,50
11062 CAUJE-Y32 1,00 1,00
11063 EL RECUERDO -Y34 4,50 4,50
11064 BELLAVISTA-Y39 1,60 1,60
11065 EL BIJAO-Y40 1,50 1,50
11066 CORAZON DE JESUS -Y41 9,50 9,50
11067 FINCA FIERRO-Y42 1,40 1,40
11068 ESTERO MEDELLIN- Y43 1,20 1,20
11069 FINCA SANTILLANES-Y44 3,00 3,00
11070 ANTENAS DE COMUNICACIONES-Y45 8,00 8,00
11071 YUYUMBI -Y46 2,00 2,00
11072 LA MARIA-EL GUABITO A-PASAJE A-BARRANCO 9,50 9,50
11073 SAN ANDRES-Y50 0,50 0,50
11074 EL AGUACATE-Y51 1,00 1,00
11075SAN FRANCISCO-ESTERO LINDO-SAN ANTONIO-SAN LUIS-
CRISTAL-ZAPOTAL VIEJO-ZAPOTAL NUEVO.12,80 12,80
11076 ZAPOTAL VIEJO - SAN LUIS 4,00 4,00
11077 Y47 - CHACARITA 1,20 1,20
11078 Y28 - LIMITE CANTONAL QUINSALOMA 3,00 3,00
11099 E 25- ZAPOTAL
TOTAL CANTON VENTANAS Km. 351,60 48,30 223,00 80,30
VE
NTA
NA
SZA
PO
TAL
VIAS VENTANAS AL 2014
221
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
CODIGO TRAMOS
LONGITUD
APROX. EN
KM.
ASFAL-
TO KM.
LASTRA-
DO KM.
TIERRA
KM.
12011 MATECITO - BEBO 2,61 2,61
12011MATECITO - BEBO (MATECITO - CLARIZA)
1ERA ETAPA5,24 5,24
12012VINCES - PALIZADA (VIA VINCES - POZA
SECA HASTA LA AMERICANA)12,58 12,58
12013 PALIZADA - MACUL 9,70 9,70
12021 VINCES - EL RECUERDO-TEMPLANZA 35,00 35,00
12036 STA MARTA KM 14,5 VIA PALENQUE 14,50 14,50
12001 VINCES A. - SOTOMAYOR 10,95 10,95
12002 SAN RAMON - EL PORVENIR 3,77 3,77
12003 EL PORVENIR - SAN VICENTE 7,00 7,00
12004 A. SOTOMAYOR - JUNQUILLO 6,00 6,00
12005 A. SOTOMAYOR - PRIMAVERA 5,00 5,00
12006 PRIMAVERA - BEBO 5,70 5,70
12007 A. SOTOMAYOR - BAGATELA 5,70 5,70
12008 BAGATELA - PRIMERO - SAN JOSE 3,97 3,97
12009 RANCHO GRANDE - LOS EXPLOTADOS 4,30 4,30
12010 VINCES - GARZAL-MATECITO 15,50 15,50
12014 MOROCHO - LOS EMBRILLOS 6,15 6,15
12015 GARZAL - LA DOLORES 1,67 1,67
12016 EL EDEN - SAN RENE 2,00 2,00
12017 SAN LORENZO - LOS ANGELES-FLORIDA 9,00 9,00
12018 SAN ANTONIO - SAN JOAQUIN 1,00 1,00
12019 PUNTA DEL ESTE - BUENOS AIRES 2,00 2,00
12020 CASA DE TEJA - CARRIZAL 11,00 11,00
12022 LA FATIMA - ANCHOVETA 5,20 5,20
12023EL PECHICHE - RANCHO GRANDE (PUERTO
PECHICHE LA TEMPLANZA)7,50 7,50
12024 LA MECHA - AGUACATE DE ABAJO 6,00 6,00
12025 EST. DE LAGARTO - PTO DE ORO 11,00 11,00
12026 L. COLORADA, ABRS DE ZAPALLO 9,50 9,50
12027 LOMA COLORADA - LECHUGAL 4,00 4,00
12028 EL ROSARIO - SANTA ANA 5,00 5,00
12029 EL RECUERDO - LOS PLAYONES 3,00 3,00
12030 EL ROSARIO - SAN JUAN DE ABAJO 5,32 5,32
12031 R. MENDOZA - LA RAIZ 4,50 4,50
12032 LA FELICIDAD, SANTA TERESITA 5,00 5,00
12033 VINCES - BANEPO-SAN MIGUEL 10,00 10,00
12034 ESTERO DE CAÑA - EL LAUREL 3,00 3,00
12035 SANTA ROSA - RINCON DE JUANA 16,00 16,00
12037 LA CABAÑA - SAN GABRIEL 105,00 105,00
TOTAL CANTON VINCES Km. 380,36 73,77 216,25 90,34
AN
TO
NIO
SO
TO
MA
YO
RV
INC
ES
VIAS VINCES AL 2014
222
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Fuente: Dirección de Infraestructura del GADLR
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLITICAS DEL PLAN VIAL.
Se ha optado por identificar objetivos para cada sistema, dentro de los cuales
se plantean las líneas de acción con sus respectivos proyectos; los que serán
factibles de ser realizados a través de la integración de los actores claves a
nivel parroquial, cantonal y provincial.
Asegurar una red vial óptima que garantice al acceso de la población a los
servicios sociales, mercados y otras actividades generadoras de ingresos, de
tal manera que contribuyan al bienestar y al desarrollo de la provincia.
Cuadro No. 14
Contar con un Sistema Provincial de Caminos seguro,
confiables y transitable en todas las épocas del año.
Plan de Rehabilitación e intervención vial, puentes,
alcantarillas en el territorio.
Programa de Contingencia control y prevención de
riesgos de la infraestructura en el ámbito de su
competencia.
Líneas de acción:
Plan vial provincial.
SIS
TE
MA
DE
MO
VIL
IDA
D
Y C
ON
EC
TIV
IDA
D
Fuente: PDOT Los Ríos 2012
CODIGO TRAMOS
LONGITUD
APROX.
EN KM.
ASFAL-
TO KM.
LASTRA-
DO KM.
TIERRA
KM.
11079 LIMITE CANTONAL - ORO VERDE - MINOAPE 14,00 14,00
11080 LIMITE PROVINCIAL COTOPAXI-FRUTA DE PAN 1,00 1,00
11081 SAN GABRIEL-Y48 2,00 2,00
11082 MAGDALENA CHIPE-Y49 1,50 1,50
11083 LIMITE PROVINCIAL COTOPAXI-ORO VERDE 0,50 0,50
11084 LA LORENA - EL PARAISO - QUINSALOMA 8,50 8,50
11085 MARIA ROSA - LA NARANJA 3,50 3,50
11086 LA NARANJA - EL GUABO - LIMITE PROVINCIAL 8,50 8,50
11087 EL PARAISO - LIMITE PROVINCIAL 8,50 8,50
11088 Y52 - Y61 4,00 4,00
11089 EL CERRITO - Y53 3,00 3,00
11090 Y54 - EL ZAPOTE 7,70 7,70
11091 Y55 - Y56 2,00 2,00
11092 Y57 - ISLA DE BORBONES 2,50 2,50
11093 ESTERO DE PIEDRA - ESTERO DE DAMAS 2,00 2,00
11094 LOMA DE COCO - ESTERO DE DAMAS - UMBE 9,00 9,00
11095 Y59 - LOMA DE COCO - LIMITE PARROQUIAL 9,00 9,00
11096 ACHOTILLO - LIMITE PARROQUIAL 3,00 3,00
11097 EL MORAL - LIMITE CANTONAL 7,67 7,67
11098 QUINSALOMA - SAN EDUARDO 17,87 17,87
TOTAL CANTON QUINSALOMA Km. 115,74 17,87 66,17 31,70
QU
INS
AL
OM
AVIAS QUINSALOMA AL 2014
223
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
ESTRATEGIAS.
1. Establecer nuevas alternativas de conectividad vial tanto local como
regional.
2. Identificación y mantenimiento progresivo de la red vial provincial.
3. La institución cuenta con dos plantas de asfalto, para poder cubrir
con la demanda del mismo, y así satisfacer la necesidad de
movilidad de la población riosense.
4. Identificar un sistema de identificación de vías colectores para el
mantenimiento y desarrollo de las mismas.
224
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
MAPA No. 15 DE ENERGIA Y MOVILIDAD
225
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
La Movilidad es un Conjunto de personas y Mercancías Agrícolas, como un
Sistema de Transporte, coche, transporte público, bicicletas y caminando. Se
deben salvar distancia que separa de lugares según las necesidades.
Accesibilidad en determinados lugares los medios de transporte con el
equipara miento de movilidad con accesibilidad, a mayor movilidad mayor
accesibilidad.
El desarrollo Urbano y Rural debe de disponer de accesibilidad bienes y
servicios como espacio físico que se desenvuelve los Habitantes. El Consumo
de Jerarquización del consumo Suelo Urbano y rural para el transporte
expandiéndose en el Territorio el aumento en las Distancias entre las
Actividades y los desplazamientos motorizados. Análisis de la Situación actual
del territorio con un mejoramiento Vial. Proyecto Anual, Propuestas, generación
de políticas, programas y nuevos.
PLAN INSTITUCIONAL DEL PREFECTO.
PLANIFICACION Y MEJORAMIENTO VIAL DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS.
Problema a
resolver.
Alto costo de Operación vehicular, malas
condiciones de los caminos vecinales,
que afectan el transporte de personas y
productos agrícolas.
Objetivos
Específicos.
Implementar un sistema de Rehabilitación
e intervención Vial Rural para los
sectores Vulnerables y altas
potencialidades de desarrollo, tanto
social, Económico y Productivo.
Indicador y
Línea Base.
Tener un Crecimiento del 15% Anual de
la Infraestructura Vial.
Meta. Tener un Crecimiento del 15% Anual de
la Infraestructura Vial.
Actividades. Plan Estratégico Vial. Elaboración de Proyectos de
Infraestructura Vial.
Estrategias. Establecer nuevas Tramas Viales de
Conectividad en la Provincia de los Ríos.
Desarrollar y Fortalecer planes
de Contingencia con la
Finalidad de Mitigar y Proteger
las Obras de Infraestructura de
la provincia.
Mecanismo de
Evaluación.
Supervisión, Fiscalización, Rendición de
Cuentas.
Fuente: PLAN DE TRABAJO DEL PREFECTO GADLR.
226
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
5.3.2. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS:
Movilidad-Energía y Conectividad.
Variables Potencialidades Problemas
REDES VIALES Y DE
TRANSPORTE.
Existe una Vía Estatal de Norte a
Sur que atraviesa la Provincia.
Alta incidencia de accidentes de
tránsito en las redes estatales
Existen redes Colectoras. Alto costo del mantenimiento vial
TIPO DE ENERGIA
ELECTRICA.
Redes de Electrificación Rural. Tramos Largos de Acometidas
Eléctricas a Beneficiarios.
Convenios entrega -recepción de
Materiales Eléctricos a la
Comunidad.
Falta de Planificación del
suministro Energético a las
distintas Comunidades.
ACCESO A SERVICUIS
DE
TELECOMUNICACIONES.
Cobertura de Telefonía Alta,
Acceso a Internet es Bajo.
Mejorar la Cobertura de Redes de
Internet.
Convenios con CNT-para
servicios Comunitarios.
Identificar nuevos Sectores para
Implementar nuevos Proyectos
Comunitarios.
227
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
6. COMPONENTE DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Este componente político institucional y participación ciudadana establece la
capacidad de la institución pública y de los actores territoriales. En este
componente integramos el marco normativo e instrumental con capacidades
institucionales para la gestión de territorio, con metodología sugerida por
(SENPLADES) en el marco del Sistema Nacional de Planificación.
El fortalecimiento de las capacidades del Gobierno Provincial y de las
organizaciones del mismo ámbito, para la gestión del territorio que abarca la
gestión del desarrollo y el control de las normas y disposiciones derivadas del
ordenamiento territorial.
Organizando grupos de ciudadanos que representen la diversidad de la
población y se articulen a los procesos de gestión provincial.
Las autoridades electas en la provincia el 23 de Febrero del 2014 y
posesionadas son:
Ing. Marco Troya Fuertes Prefecto de Los Ríos
Dra. Vanessa Delgado Cruz Viceprefecta de Los Ríos
Ab. Mónica Salazar Hidalgo Alcaldesa del cantón Baba
Ing. Johnny Terán Salcedo Alcalde del cantón Babahoyo
Dr. Eduardo Mendoza Palma Alcalde del cantón Buena Fe
Sr. Leandro Ullòn Rodríguez Alcalde del cantón Mocache
Ing. Alberto Ullòn Loor Alcalde del cantón Palenque
Ab. Carlos Ortega Barzola Alcalde del cantón Puebloviejo
Sr. Jorge Domínguez López Alcalde del cantón Quevedo
Sr. Braulio Manobanda Muñoz Alcalde del cantón Quinsaloma
Sr. Emilio Subía Vera Alcalde del cantón Urdaneta
Ing. Juan Carlos Troya Fuertes Alcalde del cantón Valencia
Sr. Patricio Urrutia Alcalde del cantón Ventanas
Eco. Cristian Villasagua Santana Alcalde del cantón Vences
Lcdo. Elifonso Cortes M. Alcalde del cantón Montalvo
Sr. Hugo Ítalo Azanza Tenemaya Presidente Gobierno Parroquial
Patricia Pilar
Sra. Georgina Verónica Herrera
Cedeño
Presidenta Gobierno Parroquial La
Esperanza.
Sr. Johnny Agustín Rodríguez
Salvatierra.
Presidente Gobierno Parroquial San
Carlos.
Sr. Tirone Joel Muñoz Morales. Presidente Gobierno Parroquial Puerto
Pechiche.
Sra. Claudina Jazmín León Cepeda. Presidenta del Gobierno Parroquial
Guare.
Sr. Xavier Santos Díaz Moreno. Presidente del Gobierno Parroquial
228
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Pimocha.
Sra. Marisol Galarza Bastidas. Presidenta Gobierno Parroquial San
Juan.
Sr. Francisco Castro López. Presidente Gobierno Parroquial
Zapotal.
Ing. Cristian Otton Lara Guerrero Presidente Gobierno Parroquial
Ricaurte.
Sr. Miguel Angel Botto Carrasco. Presidente Gobierno Parroquial Isla de
Bejucal.
Sr. Calixto Esteban López Cornejo Presidente Gobierno Parroquial
Febres Cordero.
Sra. Trinidad Gissela Peralta Presidenta Gobierno Provincial La
Unión.
Sr. Felipe Avellán Mata Presidente Gobierno Parroquial
Parroquia A. Sotomayor.
Sr. Ufredo Antonio Díaz Velásquez Presidente Gobierno Parroquial
Caracol.
Sra. Janeht del Rocío Ramos Chávez Presidenta Gobierno Parroquial La
Esmeralda.
Sr. Silvano Gudencio Ortega
Izquierdo..
Presidente Gobierno Parroquial
Chacarita.
Sr. José Arturo Chávez Muñoz Presidente Gobierno Parroquial Los
Ángeles.
7.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco
legal vigente.
El GAD Provincial cuenta con una Dirección de Planificación con un equipo de
profesionales multidisciplinario responsables de la actualización, monitoreo y
evaluación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
7.6.1.1 Ordenanza del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
En el año 2011 se realizó el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
Provincia de Los Ríos. El Consejo Provincial de Los Ríos, en sesión ordinaria
celebrada el treinta y uno de enero de 2012, resolvió favorablemente: Aprobar y
ratificar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos, mediante Resolución N° 04-
0I-2012.
La difusión se la realizó de manera masiva, llegando a las diversas
instituciones de gobierno de la provincia, alcaldes, presidentes parroquiales;
empresas; organizaciones gremiales; organizaciones con fines sociales; ONGs.
229
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
La publicación del Plan fue virtual, escrito, y se publicó en la pág. web
institucional.
En el año 2014 se inicia con el proceso de actualización del Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Los Ríos, la vigencia de este
instrumento de planificación será, para el periodo 2014-2019.
6.1. Marco legal vigente.
Constitución de la República del Ecuador.
Artículo 95 Principios de la participación; Artículo 100 Participación en los
diferentes niveles de gobierno.
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Artículo 28.-
Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados. Artículo.- Planes de Desarrollo.- Artículo 42.- Contenidos
mínimos de los planes de desarrollo Artículo. 43.- Planes de Ordenamiento
Territorial Artículo. 44.- Disposiciones generales sobre los planes de
ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos. Artículo 45.- Mecanismos
de coordinación. Artículo 46.- Formulación participativa. Artículo 47.-
Aprobación.- Para la aprobación de los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial. Artículo 48.- Vigencia de los planes.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD). Artículo 29.- Funciones de los gobiernos
autónomos descentralizados. Artículo 41.- Funciones.- Son funciones del
gobierno autónomo descentralizado provinciales. Artículo 42.- Competencias
exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial. Artículo 50.-
Atribuciones del prefecto o prefecta provincial. Artículo 295.- Planificación del
desarrollo. Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- Artículo 297.- Objetivos del
ordenamiento territorial Artículo 302.- Participación ciudadana.- de construcción
del poder ciudadano.
Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social. Artículo 35.- De
los criterios para el apoyo y promoción de las organizaciones sociales. Artículo
56.- Las asambleas locales.
Ley de Transparencia. Titulo segundo de la información pública y su difusión
Artículo 5 información pública.
Toda el desarrollo enlazado con los Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir
2013-2017.
Detalle de las competencias exclusivas del GAD Provincial
Relación según lo dispuesto en la Constitución y en el COOTAD
230
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA
DEL ECUADOR
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÒN TERRIRORIAL,
AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÒN (COOTAD)
Art. 263.- Los gobiernos
provinciales tendrán las siguientes
competencias exclusivas, sin
perjuicio de las otras que
determine la ley:
Artículo 42.- Competencias exclusivas del gobierno
autónomo descentralizado provincial.- Los gobiernos
autónomos descentralizados provinciales tendrán las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
1. Planificar el desarrollo provincial
y formular los correspondientes
planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada
con la planificación nacional,
regional, cantonal y parroquial.
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y
actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el
ámbito de sus competencias, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el
marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
diversidad;
2. Ejecutar, en coordinación con el
gobierno regional, obras en
cuencas y micro cuencas.
c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás
gobiernos autónomos descentralizados, obras en cuencas y
micro cuencas;
3. Planificar, construir y mantener
el sistema vial de ámbito
provincial, que no incluya las
zonas urbanas.
b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito
provincial, que no incluya las zonas urbanas;
4. La gestión ambiental provincial. d) La gestión ambiental provincial;
5. Planificar, construir, operar y
mantener sistemas de riego.
e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de
acuerdo con la Constitución y la ley;
6. Fomentar la actividad
agropecuaria.
7. Fomentar las actividades
productivas provinciales.
f) Fomentar las actividades productivas provinciales,
especialmente las agropecuarias; y,
8. Gestionar la cooperación
internacional para el
cumplimiento de sus
competencias.
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de
sus competencias.
En el ámbito de sus competencias
y territorio, y en uso de sus
facultades, expedirán ordenanzas
provinciales.
6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
6.2.1. Planificación Participativa
231
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
En el marco constitucional y legal vigente en el país, el Código Orgánico de
Organización Territorial Autonomía y Descentralización, COOTAD, Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece un proceso de
planificación participativa para la formulación de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
Gráfico No.55
Asamblea ciudadana plurinacional e intercultural para el buen vivir
En las instancias de Planificación la estructura indica el Consejo Nacional
Planificación, Consejo Regional de Planificación, Consejo Sectorial Zonal
Planificación, Consejo Provincial de Planificación, Consejo Cantonal de
Planificación, Consejo Parroquial Rural de Planificación.
Es importante destacar que el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial
de Los Ríos, estableció a través de una Ordenanza de Creación y
Funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social, del
GAD Los Ríos, en el pleno de la función legislativa y de fiscalización del
Gobierno Provincial de Los Ríos con fecha abril 01 del 2011 en la ciudad de
Babahoyo.
En la ciudad de Babahoyo el 12 de abril del 2011 sancionó firmó y ordenó la
promulgación inmediata de la ordenanza antes mencionada, misma que fue
discutida y aprobada en dos debates, en sesiones ordinarias de 03 de febrero y
30 de marzo de 2011 respectivamente.
Instancias ciudadanas a nivel Provincial.
Instancias ciudadanas conformadas a nivel provincial y cantonal
GAD’s Instancias Conformadas
Gad Provincial de Los Ríos Asamblea Provincial
Consejo de Planificación Provincial
Gad Cantonal de Babahoyo Asamblea Cantonal
Consejo de Planificación Cantonal
Gad Cantonal de Quevedo Asamblea Cantonal
Consejo de Planificación Cantonal
Gad Cantonal de Baba Asamblea Cantonal
Consejo de Planificación Cantonal
ASAMBLEA CIUDADANA PLURINACIONAL E INTERCULTURAL PARA EL BUEN VIVIR
ASAMBLEA LOCALES
DE PARTICIPACION
PNBV CONSULTA
CONCEJOS CIUDADANOS SECTORIALES
ORGANIZACIONES SOCIALES
NACIONALES
232
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Gad Cantonal de Montalvo Asamblea Cantonal
Consejo de Planificación Cantonal
GAd Cantonal de Puebloviejo Asamblea Cantonal
Consejo de Planificación Cantonal
Gad Cantonal de Urdaneta Asamblea Cantonal
Consejo de Planificación Cantonal
Gad Cantonal de Ventanas Asamblea Cantonal
Consejo de Planificación Cantonal
Gad Cantonal de Quinsaloma Asamblea Cantonal
Consejo de Planificación Cantonal
Gad Cantonal de Mocache Asamblea Cantonal
Consejo de Planificación Cantonal
Gad Cantonal de Valencia Asamblea Cantonal
Consejo de Planificación Cantonal
Gad Cantonal de Buena Fe Asamblea Cantonal
Consejo de Planificación Cantonal
Gad Cantonal de Palenque Asamblea Cantonal
Consejo de Planificación Cantonal
6.2.2. Participación Ciudadana en la Provincia.
La Provincia estableció el proceso de participación ciudadana como lo indica el
PDyOT con una relación directa con los ciudadanos y ciudadanas de nuestro
territorio, manteniendo los principios de interculturalidad y plurinacionalidad,
equidad de género, generacional y garantizando los derechos colectivos de las
comunidades, pueblos y nacionalidades de la conformidad con la Constitución.
Los espacios de diálogo se cumplen en todos los niveles de gobierno con
diferentes temáticas de participación, donde se concentran a organizaciones
sociales que actúan en cada territorio, conformando mesas de diálogo llevadas
continuamente para la conformación de las cadenas productivas.
En la Constitución Política del Ecuador 2008 indica en la Sección Segunda en
el tema Ambiente sano, menciona:
233
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
“Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kawsay. Art. 263 indica GAD Provinciales asumieron 8 Competencias
Derechos de la naturaleza. Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama Art. 72.- La
naturaleza tiene derecho a la restauración. Art. 73.- EI Estado aplicará medidas
de precaución y restricción para las actividades. Art. 74.- Las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho.
La Ley de Gestión Ambiental constituye el cuerpo legal específico más
importante respecto a la protección ambiental en el país. El MAE es la
autoridad nacional ambiental y estableció un marco general para el desarrollo y
aprobación de la normativa ambiental.
Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental. Texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio de Ambiente (TULAS)
1. Libro I – De la Autoridad Ambiental.
2. Libro II - Dela Gestión Ambiental.
3. Libro III – Del Régimen Forestal.
4. Libro IV - Dela Biodiversidad.
En el territorio la presencia de la Mancomunidad de Municipalidades para el
Manejo Sustentable del Humedal Abras de Mantequilla.
Dirección: Manuel F. Serrano S/M y Abdón Calderón esquina. Puebloviejo-Los
Ríos - Ecuador.
La Mancomunidad, define que una de las primeras acciones que realizó es
promover el Desarrollo del territorio y específicamente en el Área el Humedal,
considerado como Sitio Ramsar por sus condiciones ecológicas, botánicas,
zoológicas, limnológicas e hidrológicas, por lo que se estructuró un proyecto
que permita conocer la situación actual y definir participativamente el Desarrollo
y Ordenamiento Territorial (PDOT) de los 8 cantones Mancomunados, 7
Parroquias y Plan de Manejo del Humedal Abras de Mantequilla; para lo cual,
se planteó el Proyecto “Apoyo a la Formulación del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del
Baba” al Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA),
Los GADs Cantonales que integran la mancomunidad son: Mocache,
Palenque, Vinces, Baba, Pueblo viejo, Urdaneta, Ventanas y Quinsaloma;
GADs parro-quiales Antonio Sotomayor, Guare, Isla de Bejucal, San Juan,
Puerto Pechiche, Ricaurte y Zapotal y la Asociación de Gobiernos Parroquiales
de Los Ríos.
234
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
SISTEMA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Estructura del Sistema de Participación Ciudadana.
Gráfico 56
El sistema de participación ciudadana y control social del GADPLR, está
integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y
representantes de la sociedad del territorio provincial.
Los representantes de la sociedad, serán designados a través de colegios
electorales, a continuación el detalle:
Autoridades de elección popular
Autoridades de Régimen
Dependiente
Representantes dela Sociedad Civil del
territorio
ESTRUCTURA
INSTANCIAS DE PARTICIPACION
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
MECANISMOS DE PARTICIPACION
CONTROL SOCIAL
ASAMBLEA PROVINCIAL
COMITÉ PROVINCIAL
SILLA
VACIA
AUDIENCIAS PÚBLICAS
MESAS TEMÁTICAS
CONSULTA PREVIA
CONSEJOS
RENDICIÓN DE CUENTAS
LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN
BIOFISICO SOCIO
CULTURAL
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Y CONECTIVIDAD
MOVILIDAD
ENERGIA Y
CONECTIVIDA
D
ECONO-
MICO
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION
CIUDADANA
235
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Sistema de Participación Ciudadana y Control Social del GADPLR
Representantes de la sociedad civil
Sr. Juan Bustamante García Pueblos indígenas, Afro ecuatorianos y Montubios de
la Provincia
Sr. Stalin Cevallos Murillo Organizaciones Cooperativas
Sr. César Olaya Castro Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
Sra. Nora Yance Veliz Organizaciones Campesinas
Sr. Édgar Carranza Álvarez Asociaciones Agropecuarias, Comerciales,
Financieras e Industriales
Sr. Manuel Tobar Armache Organizaciones de Trabajadores
Ing. Francisco Liberio Roca Universidades e Institutos Superiores
Funciones de la asamblea provincial.
La Asamblea Provincial tiene como funciones principales la de participar en la
formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y articulación de los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial; y, en general, en la definición de
propuestas de inversión pública. Como también la de presentar propuestas
para elaboración de los presupuestos participativos del Gobierno Autónomo
descentralizado de la Provincia de Los Ríos, sobre la base de los Planes de
Desarrollo Provincial, cantonales y parroquiales.
Rendición de Cuentas
Indica La Ley Orgánica de Participación Ciudadana en el Art. 90 en que están
obligados a rendir cuentas: las autoridades del estado electas o de libre
remoción que manejen fondos públicos.
El Prefecto Provincial Ing. Marco Troya Fuertes en la administración 2009-2014
en el territorio realizó su Informe de Gestión anual en diferentes ciudades y en
los siguientes años.
En Babahoyo 3 de agosto 2010 en el Auditorio de la Prefectura; Buena Fe 3 de
agosto 2011 en el Coliseo Club Patria; Vinces en el Colegio 10 de agosto el 9
de agosto 2012. De igual manera realizó en la cuidad de Ventanas en el
Coliseo, el 15 de agosto 2013, en la ciudad de Valencia 21 de marzo del 2014,
en la ciudad de Babahoyo en marzo 2015.
De esta manera cumple su deber y responsabilidad de dar a conocer a la
ciudadanía de la provincia la administración de lo público y los resultados
alcanzados de los proyectos ejecutados. En los años de gestión reflejando el
rostro humano con manejo de equidad en los trece cantones y diez siete
parroquias del territorio.
236
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Transparencia
En cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales, el Gobierno
Provincial de Los Ríos, mantendrá información actualizada y la difundirán a
través del portal de información o página web, así como de los medios
necesarios a disposición del público, implementados en la misma institución,
que para efectos de esta disposición.
Orgánico estructural por procesos.
Procesos de contratación pública Acceso a base de datos de los
procesos de contratación.
Priorización de proyectos de desarrollo para la Provincia de Los Ríos.
La constitución en el capítulo quinto, función de transparencia y control
social, sección primera, naturaleza y funciones dice:
“Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público, en
ejercicio de su derecho a la participación.
La Función de Transparencia y Control Social promoverá e impulsará el control
de las entidades y organismos del sector público, y de las personas naturales o
jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de
interés público, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y
equidad; fomentará e incentivará la participación ciudadana; protegerá el
ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendrá y combatirá la
corrupción.
La Función de Transparencia y Control Social estará formada por el Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social, la Defensoría del Pueblo, la
Contraloría General del Estado y las superintendencias. Estas entidades
237
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
tendrán personalidad jurídica y autonomía administrativa, financiera,
presupuestaria y organizativa”.
6.2.3. Actores públicos, privados y sociedad civil de la Provincial de Los
Ríos
En el territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e
instituciones: sector público, sector privado productivo y empresarial, y
sociedad civil.
Los actores públicos representantes de los gobiernos seccionales y locales que
en la provincia de Los Ríos están constituidos por:
Tabla No.91
Institución Provincia
GAD Provincial 1
GAD Cantonales 13
GAD Parroquial Rurales 17
Total 31
Fuente: AME, CONGOPE, ASOGOPAR
Elaborado: DP-GADPLR
Para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se destaca los
siguientes:
Actores Públicos Actores Privados Sociedad Civil
Descentralizado
GAD Provincial de Los Ríos.
GAD Municipales de la
Provincia de Los Ríos.
GAD Parroquiales de la
Provincia de Los Ríos.
Oficinas provinciales y cantonales
del Gobierno Nacional
Gobernación de la Provincia.
Distritos de Educación;
Dirección Provincial de
Salud;
MTOP
MIES
IESS
MAE
MIDUVI
MAGAP
Centro Agrícola
de la Provincia
de Los Ríos.
Federación de
Artesanos.
Grupo de
Industriales
Colegio de
Profesionales
Cooperativa de
transportes
Cámaras de
Comercio.
Centros
educativos
Universidad
Técnica Estatal
de Quevedo.
Universidad
Federación de
Barrios;
Asociaciones de
Barrios;
Comités de
Barrios
Asociación
Campesinas
Liga Deportiva
Cantonal
Ligas
Deportivas de
las Parroquias
Organizaciones
comunitarias
Otros Actores Sociales
y Políticos
Comité Cívico
Curia
238
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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AgroCalidad
Dirección Provincial de
Cultura
Dirección Provincial de
Correos
SECAP
S.R.I.
MRL
CONADIS
Dirección Provincial de
Registro Civil
Dirección Provincial de
Turismo
Contraloría General del
Estado
Corporación Nacional de
Telecomunicaciones CNT
Secretaria de Gestión de
Riesgos;
Consejo de la Judicatura;
Banco Nacional de Fomento;
Secretaría la Gestión
Política.
Senagua;
Procuraduría General del
Estado;
Fiscalía de Los Ríos.
Técnica
Particular de
Loja.
Universidad
Técnica de
Babahoyo.
Universidad
Uniandes
Diocesana
Fundación
Representantes
de ciudadanos
con
capacidades
limitadas.
Muy importante la presencia del Pueblo Montubio del Ecuador organizado de la
provincia de los Ríos con su Modelo de Desarrollo Económico Endógeno en el
argumento político expone que más de 22 años de experiencias nacen desde
la raíz cultural del pueblo montubio. Tratando de romper las cadenas de
explotación.
La organización de la ciudadanía está distribuida en diferentes áreas de
gestión, la mayor parte de actores sociales se concentran en las ciudades de
Babahoyo capital de provincia y Quevedo por tener mayor cantidad de
habitantes, y sucesivamente en los siguientes cantones, Ventanas, Vinces,
Buena Fe, Valencia, Mocache, Puebloviejo, Urdaneta, Palenque, Baba,
Quinsaloma, Montalvo.
De acuerdo a informacion obtenida en la Superintendencia de Económia
Popular y Solidaria SEPS; en el listado actualizado al 23 de febrero del 2015 de
las organizaciones supervisadas por esta entidad, en la provincia de Los Rios,
la mayor parte de organizaciones pretenecen al tipo: “Asociación de
239
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Producción” ,es decir, son de clases agricultura y ganaderia; elaboración de
productos alimenticios, bebidas , tabaco; entretenimiento recreación y otras
actividades de servicios; fabricación de maquinarias y equipo, transporte,
muebles y manufacturas; pesca. En segundo lugar el tipo: Cooperativa de
Servicio-Transporte, seguidos por las Asociaciones de Servicios, Cooperativas
de Ahorro y Credito y Otras como Cooperativa de Producción, Cooperativa de
Vivienda, Organismos de integración y Asociaciones de Consumo.
Gráfico No. 57
Fuente: Superintendencia Economía Popular y Solidaria SEPS
Listado de organizaciones; actualizado al 23 de febrero de 2015.
Esta información podría estar subestimado, ya que no todos los actores
privados y de sociedad civil presentes en el territorio de la provincia se han
incorporado a esta base de datos.
6.2.4. Mapa Político de la Provincia de Los Ríos.
Mapa No. 16
77,65%
9,14% 5,22% 4,24% 3,75%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
Asociación deProducción
Cooperativa deServicio-Transporte
Asociación deServicios
Cooperativa deAhorro y Crédito
Otros
Fre
cue
nci
a (%
)
Tipo de Organizaciones Provincia de Los Rios
240
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Fuente: GADP Los Ríos (2015)
241
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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PREFECTO (A) PROVINCIAL
DIRECCION DE DESARROLLO
SOCIAL
DIRECCION DE RIEGO, DRENAJE Y DRAGADO
DIRECCION ZONAL
NORTE (**)
DIRECCION DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMICO
DIRECCION DE DESARROLLO
DE LA INFRAESTRUCTURA
DIRECCION DE TALENTO
HUMANO
DIRECCION DE SECRETARIA
GENERAL
DIRECCION FINANCIERA
DIRECCION DE
COMUNICACIÓN SOCIAL
DIRECCIÓN DE
PROCURADURIA SINDICA
DIRECCION DE
PLANIFICACION
DIRECCION DE AUDITORIA
INTERNA (*)
ORGANO LEGISLATIVO - CONSEJO PROVINCIAL
ESTRUCTURA ORGANICA DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE LOS RIOS
PARTICIPACION CIUDADANA
Y CONTROL SOCIAL
(*) UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA.- Administrativa y técnicamente depende de la Contraloría General del Estado.(**) DIRECCION ZONAL NORTE.- Proceso Desconcentrado agregador de valor, con sede en la ciudad de Quevedo.(***) PRODURIOS EP.- Empresa Pública de Fomento a Actividades Productivas, Turísticas y Agropecuarias.(****) EMVIALRIOS EP .- Empresa Pública Vial Provincial de Los Ríos.
PROCESOS
GOBERNANTES
ASESOR
APOYO
AGREGADORES/VALOR
DESCONCENTRADOS
EMPRESAS PUBLICAS
COMISIONES
VICE PREFECTA (O)
PROVINCIAL
EMVIALRIOS EP (****)
PRODURIOS EP (***)
SECRETARÍA
CONSEJO
UNIDAD DE ASESORIA
DIRECCION
ADMINISTRATIVA
6.3. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado
para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.
La estructura institucional se alinea con la misión institucional, consagrada en
la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), la Ley
Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social y demás normas
contempladas en el ordenamiento jurídico vigente; se sustenta en la filosofía y
enfoque de procesos y productos y se norma en la resolución administrativa N°
077-GADPLR-2014
Los procesos descritos en esta estructura organizacional, están agrupados en
función del grado de contribución y valor agregado al cumplimiento de la misión
242
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
PREFECTO PROVINCIAL
VICE PREFECTA
PROVINCIAL
DIRECCION DE
DESARROLLO SOCIAL
DIRECCION DE RIEGO, DRENAJE Y DRAGADO
DIRECCION ZONAL
NORTE
DIRECCION DE
DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMICO
DIRECCION DE
INFRAESTRUCTURA
DIRECCION DE TALENTO HUMANO
DIRECCION DE SECRETARIA GENERAL
DIRECCION
ADMINISTRATIVA
DIRECCION FINANCIERA
DIRECCION DE
COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
DIRECCION DE
PROCURADURIA SINDICA
DIRECCION DE
PLANIFICACION
DIRECCION DE AUDITORIA INTERNA
ORGANO LEGISLATIVO
SUBDIRECCION DE ADMINISTRACION,
CONSTRUCCION, FISCALIZACION Y MANTENIMIENTO DE OBRAS
SUBDIRECCION DE ESTUDIOS DE
LA INFRAESTRUCTURA
UNIDAD DE DRAGADO
UNIDAD DE RIEGO y DRENAJE
UNIDAD DE ESTUDIOS
UNIDAD DE GESTION Y EVALUACION DE PROYECTOS
UNIDAD DE GESTION DEL TERRITORIO
UNIDAD DE PRODUCTIVIDAD Y COOPERACION
UNIDAD DE DESARROLLO COMUNITARIO Y FOMENTO
ECONOMICO
UNIDAD DE CONTABILIDAD
UNIDAD DE TESORERIA
UNIDAD DE CONTROL FINANCIERO
UNIDAD DE ADMINISTRACION
DE BIENES
UNIDAD DE CONTRATACION
PUBLICA
UNIDAD DE GESTION ADMINISTRATIVA
UNIDAD DE TICS
SUBPROCURADURIA
SINDICA
PARTICIPACION
CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
UNIDAD DE COOPERACION
INTERNACIONAL
UNIDAD DE PRESUPUESTO
UNIDAD DE GESTION
CIUDADANA Y CONVENIOS
UNIDAD DE DISEÑO,
ELABORACION Y EVALUACION DE PROYECTOS DE LA INFRAESTRUCTURA
UNIDAD DE CONSTRUCCION Y CONTROL DE OBRAS DE LA
INFRAESTRUCTURA
COMISIONES
UNIDAD DE DESARROLLO PRODUCTIVO ZONAL NORTE
UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA ZONAL NORTE
UNIDAD DE DESARROLLO HUMANO E INCLUSION
SOCIAL
SECRETARÍA DE
CONSEJO
UNIDAD DE ASESORIA
institucional, se clasifican por su responsabilidad en: Procesos Gobernantes,
Procesos Agregadores de Valor, Procesos Habilitantes y Procesos
Desconcentrados.
Organigrama hasta el nivel de Coordinaciones de Unidades.
243
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
Tabla 35. Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la
gestión del territorio
Procesos Descripción Actores Principales productos
Gobernantes
Formulación de políticas, la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización
Función Legislativa -Ordenanzas provinciales, acuerdos y resoluciones.
-Consejo Provincial -Aprobar el PDyOT, el presupuesto del GAD Provincial.
Función Ejecutiva -Participación ciudadana en el marco de la Constitución y la ley.
-Prefectura -Proyectos de ordenanzas, de acuerdo a las materias que son competencia de la entidad.
-Viceprefectura -Plan Operativo Anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional.
-Expedir la Estructura Orgánico funcional de la entidad.
Función Participación Ciudadana y Control social
-Modelo de gestión administrativa.
- Informe anual de Rendición de Cuentas.
Habilitantes
Están encaminados a generar productos y servicios para los gobernantes, institucionales y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional
-Dirección de Planificación
-Plan Estratégico Institucional; Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; Plan Operativo Anual institucional; Mapas temáticos de la Provincia; Estudios estadísticos socioeconómicos por cada parroquia y cantón; Metodologías e instrumentos de gestión para capacitar a las unidades operativas; Generación de información prioritarios en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, como: Diagnóstico Ambiental; Inventario de Micro cuencas; Planes de Contingencia ante Inundaciones de los cantones de la provincia; Inventario y determinación de los caudales de las microcuencas existentes en la provincia.
-Unidad de Asesoría -Informes de conformidad con las leyes, reglamentos y ordenanzas vigentes; Instructivos para guiar el desarrollo de actividades de la entidad.
-Comunicación Institucional
-Publicaciones a la ciudadanía; Revista y suplemento de Rendición de cuentas; comunicación en medios de uso tecnológico; imagen corporativa, línea gráfica y comunicación visual; trípticos. Folletos, tarjeterías; producción de noticias, enlaces radiales; material audiovisual; bocetos de spots para radio y televisión, organización eventos institucionales, socialización e inauguración de obras.
-Procuraduría Sindica.
-Ordenanzas, convenios y contratos de conformidad con la ley; minutas para adquisición y donaciones de bienes; actas de prórroga de plazos; actas de terminación de mutuo acuerdo; trámites legales.
-Auditoria Interna -Plan anual de control de auditoria interna; Exámenes de auditoria; Manual de auditoria.
244
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
-Dirección Administrativa
-Matriz de administradores contratos de bienes, servicios y consultoría asignado a la dirección; Trámite de pago de servicios básicos; inventario de vehículos y maquinaria del equipo caminero de la institución; inventario de herramientas y equipos a cargo de los talleres; Plan Anual de Contrataciones PAC; Base de datos de precios referenciales; pliegos para contratación de obras, bienes, servicios y consultorías; registro de ingresos y egresos de bienes de la bodega general; Inventario de los bienes de larga duración de la entidad; Plan informático estratégico de la entidad; Diseño de software; Instructivos de instalación, configuración y utilización de los servicios de internet, intranet, correo electrónico y sitio web de la entidad.
-Dirección Talento Humano
-Manual de procesos y procedimientos; Manual de clasificación y valoración de puestos; Estatuto Orgánico de Gobierno Provincial; Código de ética; Plan de capacitación.
-Dirección Financiera
-Directrices para la formulación del presupuesto; anteproyecto del presupuesto institucional; Presupuesto general de la entidad; Estados financieros; Registro contables; Registro de ingresos propios de gestión, de transferencias del presupuesto general del Estado, de ingresos de otras transferencias, legados y donaciones.
-Secretaria General
-Certificación de actos de la administración del Prefecto Provincial; Base de las resoluciones administrativas, convenios interinstitucionales y contratos; Registro de correspondencia oficial recibida y despachada; Actas de sesiones de trabajo; Registro archivos inactivos.
Agregadores de Valor
Generan administran y controlan los productos y servicios designados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional
-Dirección del desarrollo de la Infraestructura
-Estudios de factibilidad técnica, económica, social y ambiental de los proyectos; convenios interinstitucionales y con la comunidad para la construcción y mantenimiento de la infraestructura; Informes técnicos específicos; Inventario de la infraestructura provincial; Base de datos de tráfico de la infraestructura vial; Base de datos costos de materiales para análisis de precios unitarios; Perfiles de proyectos en el ámbito de su competencia; Estudios topográficos; Estudios geotécnicos; Estudios eléctricos; Base de datos de los convenios inscritos; Matriz de control de administradores de contra y obra; Estudio Ambiental de las plantas de Asfalto de EMVIAL RÍOS; Estudios de Impacto Ambiental de proyectos viales; Fichas ambientales de los proyectos en construcción del gobierno provincial; Regularización y autorización para libre aprovechamiento temporal de materiales de construcción para obras publicas de las diferentes minas de material pétreo de las diferentes minas en el territorio.
245
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
-Dirección del Desarrollo Productivo y Económico
-Inventario de proyectos productivos; Programa de capacitaciones; Inventario de comunidades rurales de la Provincia de Los Ríos; Proyectos productivos, elaboración de abonos orgánicos y huertos, piscícolas, siembra balsa, proyecto de ciclo corto maíz, arroz cacao, apícola, avícola porcino, codorniz, proyectos de asistencia veterinaria, asociatividad fortalecimiento organizacional. Mejoramiento genético bovino.
-Dirección de Riego, Drenaje y dragado
-Estudios de factibilidad técnica y económica de los proyectos de riego y drenaje; Estudios hidráulicos e hidrológicos y topográficos; Base de datos de los sistemas de riego y drenaje; Proyectos de riego y drenaje; ficha técnica geo referenciada de los proyectos.
-Dirección de Desarrollo Social.
-Proyectos y servicios desarrollo integral de los grupos de atención prioritarios; Ficha socioeconómica de la población atendida a través de los proyectos; Base de datos de usuarios por proyecto y servicio.
Procesos Desconcentrados
Están encaminados a generar productos y servicios directamente a ciudadanas y ciudadanos, conforme la planificación territorial, acercando la gestión Institucional en todo el territorio
-Dirección Zonal Norte. Oficinas desconcentradas
-Atención ante los problemas viales, productivos, sociales, de planificación y administrativo de los cantones que integran la zona norte.
Empresas Públicas
Son entidades de derecho público, con patrimonio propio, dotadas de autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y cuya gestión está destinada a sectores estratégicos
-La Empresa Pública de Vialidad de Los Ríos, EMVIALRIOS EP.
Producción de asfalto de las plantas La Dolores y San Pablo
-La Empresa Pública de Fomento a Actividades Productivas, Turísticas y Agropecuarias, PRODURIOS EP.
246
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
El Gobierno Provincial cuenta con un to ta l de 644 servidores distribuidos
de la siguiente manera:
Gráfico No. 58
Fuente: Dirección de Talento Humano GADPLR 2014
El nivel académico del personal de la institución que tiene nombramiento y
contrato (455), bajo la LOSEP, es el siguiente:
Fuente: Dirección de Talento Humano GADPLR 2014
El 47.25% representan a los servidores que tienen grado académico bachiller;
el 46,37% tercer nivel; el 3,96% cuarto nivel; y el 2,42% nivel de tecnológicos.
LOSEP 70,65%
Codigo de Trabajo 29,35%
Personal del GAD Provincial Los Rios
47,25%
2,42%
46,37%
3,96%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
50,00%
Bachiller Tecnologo Tercer Nivel Cuarto Nivel
Fre
cue
nci
a (%
)
Nivel Académico
247
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
6.4. Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y
ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.
El GADPLR, cuenta con una Dirección de Planificación con un equipo de
profesionales multidisciplinarios, conocedores del territorio y responsables de
la actualización, monitoreo y evaluación de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial.
En el proceso de planificación se elaboró el documento prioridades para el
desarrollo integral, Los Ríos Ecuador, articulación de redes territorial.
ART/PNUD.
Desde el año 2011 hasta la presente el GADPLR, ha venido levantando
líneas bases ambientales, productivas, sociales y de infraestructura de la
provincia las mismas que ha servido como insumos de los procesos de
planificación.
Asesoramiento en la elaboración del plan de desarrollo y ordenamiento
territorial de las parroquias Los Ángeles y Chacarita del cantón Ventanas, en la
parroquia La Esmeralda del cantón Montalvo se realizó el censo
socioeconómico del territorio. Se realizó el fortalecimiento a los GADs
parroquiales para la actualización de los PD y OT de las 17 parroquias.
Es importante considerar que dentro de los procesos que se llevaron a cabo
en la actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de la
provincia de Los Ríos, hubo una metodología y un proceso de capacitación
y acompañamiento de parte de la SENPLADES, las permanentes reuniones
en el equipo técnico de Planificación, para la articulación con los niveles
cantonales y parroquiales y la participación ciudadana a través de las
diferentes reuniones y socializaciones y la participación del Consejo de
Planificación.
Las diferentes reuniones, capacitaciones y mesas temáticas, se las realiza en
el auditorio de la institución GAD Provincial Los Ríos Babahoyo y en la
instalaciones de la zona norte; además en los diferentes GADs municipales y
parroquiales, fortaleciendo las capacidades institucionales.
248
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
El equipo multidisciplinario realiza la logística y utiliza los equipos de la
dirección de planificación para elaborar los planes de ordenamiento territorial,
asesoría y acompañamiento de los PDyOT provincial como parroquial.
249
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Dirección de Planificación del GADP de Los Ríos
6.5. Tabla 36. Matriz para Priorización de Potencialidades y Problemas
Político institucional y participación ciudadana
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de
planificación y
ordenamiento
territorial
-Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
de la provincia de Los Ríos actualizado con los
objetivos d e l Plan Nacional del Buen Vivir al
2017.
-Cumplimiento de Líneas de acción del PDyOT
en programas y proyectos propuestos.
-limitados equipos geográficos
-insuficiente información
articulada con las diferentes
instituciones locales y
nacionales del territorio.
Mapeo de actores
públicos, privados,
sociedad civil.
-El GADPLR cuenta con la ordenanza del
sistema de participación ciudadana y la
ordenanza del consejo de Planificación
provincial.
-Miembros de asamblea provincial y consejo de
planificación actualizados al 2014
-Poder de convocatoria de la máxima
autoridad.
-Convenios, con diferentes organismos tanto
nacionales como internacionales. BEDE,
MTOP, MIES, JICA, MAGAP, GAD municipal y
parroquial.
-Puntualidad en los actos por
parte de la ciudadanía.
-Poca presencia de la mujer
como líderes en entidades
públicas y privadas.
-Poca capacitación, y
articulación de acciones a favor
de la inclusión laboral de las
personas con discapacidad en
instituciones del sector público
y privado.
Estructura y
capacidades del
GAD
-Estructura orgánica del GADPLR está
alineada a las competencias
-Oficinas de Desconcentración de la
administración: Edificio Zona Norte (Quevedo);
Edificio Desarrollo Productivo (Puebloviejo);
Edificio Riego Drenaje y Draga (Puebloviejo).
- Empresa Pública de Vialidad EMVIALRIOS EP
(plantas de asfalto San Pablo y La Dolores).
-Empresa Pública de Fomento a las actividades
productivas, turísticas y agropecuarias de la
Provincia de Los Ríos PRODURIOS EP.
-Inexistencia del área de
bienestar social; medico,
trabajadora social, odontólogo.
Análisis y
sistematización de
experiencias sobre
planificación y
ordenamiento
territorial
- Aplicación de la metodología para la
actualización de Planes de Desarrollo y
ordenamiento Territorial, capacitación y
asistencia técnica de parte de SENPLADES.
-Pocos profesionales
especializados en
ordenamiento territorial, dentro
de la provincia.