Detalii_jurisprudenta_635884852524759057

ROMNIA

NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE

COMPLETUL PENTRU DEZLEGAREA UNOR CHESTIUNI DE DREPT N MATERIE PENAL

Decizie nr. 11/2015 Dosar nr. 612/1/2015

PublicatinMonitorulOficial,ParteaInr.381din02/06/2015

MirelaSorinaPopescu-preedinteleSecieipenaleanalteiCurideCasaieiJustiie-preedintelecompletului

SndelLucianMacavei-judectorlaSeciapenal

LuciaTatianaRog-judectorlaSeciapenal

LaviniaValeriaLefterache-judectorlaSeciapenal

IoanaAlinaIlie-judectorlaSeciapenal

SilviaCerbu-judectorlaSeciapenal

SimonaDanielaEncean-judectorlaSeciapenal

LucianaMera-judectorlaSeciapenal-judector-raportor

FlorentinaDragomir-judectorlaSeciapenal

MihaelaIvnu-magistrat-asistent

S-aluatnexaminaresesizareaformulatdeCurteadeApelGalai-Seciapenalipentrucauzecuminori-prin

ncheiereadeedindindatade4februarie2015pronunatnDosarulnr.1.116/316/2014,princare,ntemeiulart.

475dinCoduldeprocedurpenal,sesolicitpronunareauneihotrriprealabilepentrudezlegareadeprincipiua

chestiuniidedrept"dacnprivinainfraciuniidecontraband,ncazulncarebunurilecarefacobiectulinfraciuniiau

fostidentificateiindisponibilizatenvedereaconfiscrii,sevadispuneattconfiscareabunurilorrespective,cti

obligareaautorului/autorilorlaplatataxelorvamale,aaccizeloriataxeipevaloareadugat,calculateprinraportarela

valoareanvamabunurilorconfiscateorisevadispunedoarconfiscareabunurilorrespective".

Completulpentrudezlegareaunorchestiunidedreptnmateriepenalafostconstituitconformprevederilorart.476

alin.(6)dinCoduldeprocedurpenaliart.274dinRegulamentulprivindorganizareaifuncionareaadministrativanalteiCurideCasaieiJustiie,republicat,cumodificrileicompletrileulterioare.

edinaafostprezidatdectrepreedinteleSecieipenaleanalteiCurideCasaieiJustiie,doamnajudectorMirelaSorinaPopescu.

LaedinadejudecataparticipatdoamnaMihaelaIvnu,magistrat-asistentncadrulSecieipenale,desemnatn

conformitatecudispoziiileart.276dinRegulamentulprivindorganizareaifuncionareaadministrativanalteiCurideCasaieiJustiie,republicat,cumodificrileicompletrileulterioare.

ProcurorulgeneralalParchetuluidepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiieafostreprezentatdedomnulprocurorCosminGrancea.

Magistratul-asistentaprezentatreferatulcauzei,artndcautransmispunctedevedereasuprachestiuniidedreptcuriledeapelBacu,Braov,Bucureti,Cluj,Constana,Craiova,Galai,Iai,Oradea,Piteti,Ploieti,Suceava,TrguMureiTimioara.

Totodat,asuprachestiuniiceformeazobiectulsesizriiaucomunicatpunctedevedereprof.dr.V.PacadincadrulUniversitii de Vest din Timioara, Facultatea de Drept i tiine Administrative i Academia Romn - Institutul deCercetriJuridice"AndreiRdulescu".

Afostdepusladosarraportulntocmitdejudectorul-raportor,careafostcomunicatinculpatuluiC.G.I.ipriicivileAgenia Naional de Administrare Fiscal (A.N.A.F.) prin Direcia General Regional a Finanelor Publice Galai

1/21 Detalii jurispruden

(D.G.R.F.P.Galai)potrivitdispoziiilorart.476alin.(9)dinCoduldeprocedurpenal.

Att inculpatul C.G.I., ct i parteacivil A.N.A.F., prin D.G.R.F.P. Galai, aucomunicat punctelelor devederecuprivirelachestiuneadedreptsupusjudecii.

Magistratul-asistent a mai precizat c, la data de 25 martie 2015, Ministerul Public - Parchetul de pe lng naltaCurte de Casaie i Justiie - a transmis Adresa nr. 400/C/440/III-5/2015 din 24 martie 2015 prin care s-a adus lacunotincncadrulParchetuluidepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiienuexistnlucruniciosesizareavndcaobiectpromovareaunuirecursninteresullegiicuprivirelaproblemadedreptcucareafostsesizatinstana,fiindtransmisetotodaticoncluziiscrise.

Preedintele Completului pentru dezlegarea unor chestiuni de drept n materie penal, doamna judector MirelaSorina Popescu, constatnd c nu sunt alte cereri sau excepii de formulat, a acordat cuvntul domnului procurorCosminGranceassusinpunctuldevederealParchetuluidepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiiecuprivirelaproblemasupusdezbateriinDosarulnr.612/1/2015.

ReprezentantulParchetuluidepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiieaartatcsuntndeplinitetoatecondiiiledeadmisibilitateasesizrii,nsensulcaceastaesteformulatdeuncompletaluneiinstanenvestitecusoluionareacauzeinultiminstan,cauzaseaflncursuljudecii,problemadedreptacreidezlegaresesolicitnuamaifostsupusexamenuluinalteiCurideCasaieiJustiie,nestatundu-seasupraeiprintr-ohotrreprealabilsauprintr-unrecurs n interesul legii i nici nu face obiectul unui recurs n interesul legii n curs de soluionare, iar de lmurirearespectiveichestiunidedreptdepindesoluiacevafidatpefondulcauzeidectreCurteadeApelGalai.

Pefondulsesizrii,aapreciatc,lamomentulsoluionrii,trebuiesseaibnvedereconsiderentelepecarenaltaCurtedeCasaieiJustiie-Completulcompetentsjudecerecursulninteresullegii-le-aexpusnDecizianr.17/2013cu privire la ncadrarea juridic n cazul n care se reine att infraciunea de contraband, ct i infraciunea deevaziunefiscal.

nacestsens,naltaCurteareinutcinfraciuneadecontrabandconstituieoinfraciunecomplex,iarelementulmaterial i scopul infraciunii de evaziune fiscal sunt incluse n elementul material i n scopul infraciunii decontraband.S-aconstatatcaceastsoluienumpiedicsoluionareaaciuniicivile,nsensuldeafiobligaiinculpaiilaplatatuturordaunelor,taxelefiinddatoratenconsiderareabunurilor,inunconsiderareancadrriijuridiceafaptei.Totodat,s-afcutreferirelajurisprudenaCuriideJustiieaUniuniiEuropene.

Asusinut cdispoziiile legalecaretrebuieinterpretate sunt identice n Legeanr. 86/2006privindCodul vamal alRomniei, cu modificrile i completrile ulterioare, i n Codul vamal comunitar, iar prevederile din Codul vamalcomunitaraufostdejainterpretatedeCurteadeJustiieaUniuniiEuropene,astfelnctsoluianupoatefidectaceeacareafostdejapronunatdeinstanaeuropean.

Amenionatcdispoziiilelegalecaretrebuieinterpretatesuntceleprivinddefiniiadatdatorieivamale,precumicele privind definiia dat naterii i stingerii acestei datorii. n Codul vamal comunitar se prevede c datoria vamalreprezintobligaiauneipersoanedeaplticuantumuldrepturilordeimport,iardrepturiledeimportsunttaxelevamalei taxele vamale cu efect echivalent. Datoria vamal se nate, ntre altele, i prin introducerea ilegal de bunuri peteritoriul comunitii, din chiar momentul introducerii acestor bunuri. Datoria vamal se stinge, ntre altele, i princonfiscare,darnumainsituaiancareaceastconfiscares-aprodusnaintedeacordarealiberuluidevam.

ninterpretareaacestordispoziii,CurteadeJustiieaUniuniiEuropeneapronunatmaimultehotrri,exemplificndHotrrea Veli Elshani, prin care instana european a statuat c fac obiectul unei introduceri ilegale pe teritoriulcomunitii mrfurile care, dup trecerea de primul birou vamal situat n interiorul teritoriului comunitii, nu au fostprezentatenvaminuaufosttransportatespreacelbirouvamal.S-amaiartatcdispoziiileLegiinr.86/2006,cumodificrile i completrile ulterioare, trebuie interpretate n sensul c, pentru a determina stingerea datoriei vamale,sechestrarea bunurilor trebuie s intervin nainte ca acestea s treac de primul birou vamal situat n interiorulcomunitii. Dacsechestrareaintervinedupcebunurileautrecutdeprimulbirouvamal,acesteaajungscirculeninteriorul comunitii i constituie o ameninare la comerul comunitar i la concuren, astfel nct ele trebuie saibregimulbunurilorcarearcirculalegalninteriorulcomunitii,urmndsfiesupusetaxelorvamale.

Prinurmare,dacsechestrareabunurilorintervinedupceacesteaautrecutdeprimulbirouvamal,datoriavamalnusestingeprinsechestrareiconfiscare.

Totodat, n Cauza Dansk Transport og Logistik, Curtea de Justiie a Uniunii Europene a statuat i care este


momentulexigibilitiidiverselortaxe,respectivcfaptulgeneratoralaccizeiialtaxeipevaloareadugatseproducenmomentulncareacestebunurisuntintrodusepeteritoriulcomunitii.

Avnd n vedere aceast jurispruden a Curii de Justiie a Uniunii Europene i mprejurarea c infraciunea decontrabandafostdefinitdenaltaCurtedeCasaieiJustiie-Completulcompetentsjudecerecursulninteresullegii-cafiindoinfraciunecomplex,careincludeinfraciuneadeevaziunefiscal,aapreciatctrebuiesserspundsesizriistrictcuprivirelasituaiadefaptcareadeterminatproblemadedreptncauz,nsensulcindisponibilizareabunurilorintrodusepeteritoriulcomunitiinuducelastingereadatorieivamale,cuexcepiacazuluincareeleaufostindisponibilizatenaintedeatrecedeprimulbirouvamal.

Deasemenea,aceastatrebuiesfiesoluiantoatesituaiilecarepotaprea,indiferentcbunuriletrecprinvamsauprinaltelocuridectcelecaresuntstabilitepentrucontrolvamal.

UnmembrualCompletului pentrudezlegareaunorchestiuni dedreptnmateriepenalasolicitat reprezentantuluiMinisteruluiPublicsprecizezencemsurproblemacucareafostnvestitnaltaCurtedeCasaieiJustiieimpunelmurirea unor aspecte conexe, i anume: la ce taxe se refer datoria vamal, obligativitatea acordrii accesoriilorfiscale, precumi temeiul confiscrii, avndnvederesubacest ultimaspect concluziile scrisedepusedeparchet, ncuprinsulcrorasefacereferireladispoziiileart.112alin.(1)lit.a)dinCodulpenal.

ReprezentantulParchetuluidepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiieaartatchotrreaprealabilnuartrebuiscuprindreferirilatemeiulconfiscriisauscuprindnconsiderenteoexpuneredetaliatcuprivirelaacestaspect,deoarecenuconfiscareareprezintproblemacetrebuierezolvat,ciaspectulprivindobligarealaplatataxelorvamale.

Dacs-arapreciactemeiulconfiscriiestereprezentatdedispoziiileart.112alin.(1)lit.a)dinCodulpenal,nus-arputea dispune confiscarea prin echivalent, avnd n vedere prevederile art. 112 alin. (5) din Codul penal, care factrimitere doar la lit. b)-e) ale art. 112 alin. (1) din Codul penal, ns nu aceasta este problema din spe, ntruct, ncauz,bunurileaufostindisponibilizate,decieleexist.Deasemenea,hotrrileCuriideJustiieaUniuniiEuropenesereferstrictlasituaiacndbunurileaufostindisponibilizateiurmeazaficonfiscate.

ncepriveteplataaccesoriilor,existperolulnalteiCurideCasaieiJustiieosesizarensensulpronunriiuneihotrriprealabilecarearecaobiectplataaccesoriilorncazulsvririiinfraciuniideevaziunefiscal.

nconcluzie,aapreciatcartrebuicasesizareasfiesoluionatlimitatlasituaiaintroduceriiilegaleaunorbunuricareaufostindisponibilizateidacnaceastsituaiesepltescsaunutaxevamale.

Preedintele Completului pentru dezlegareaunor chestiuni dedrept n materie penal, constatndcnumai suntntrebri de formulat din partea membrilor completului, a declarat dezbaterile nchise, reinndu-se dosarul npronunare.

NALTACURTE,

Asuprachestiuniidedreptcucareafostsesizat,constaturmtoarele:

I.Titularuliobiectulsesizrii

Prinncheiereadeedindindatade4februarie2015pronunatnDosarul nr. 1.116/316/2014,CurteadeApelGalai - Secia penal i pentru cauze cu minori a dispus sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie n vedereadezlegriideprincipiuachestiuniidedrept"dacnprivinainfraciuniidecontraband,ncazulncarebunurilecarefacobiectulinfraciuniiaufostidentificateiindisponibilizatenvedereaconfiscrii,sevadispuneattconfiscareabunurilorrespective, ct i obligarea autorului/autorilor la plata taxelor vamale, a accizelor i a taxei pe valoare adugat,calculate prin raportare la valoarea n vam a bunurilor confiscate ori se va dispune doar confiscarea bunurilorrespective".

II. Expunereasuccintacauzei ceformeazobiectul Dosarului nr. 1.116/316/2014al Curii deApel Galai - Seciapenalipentrucauzecuminori

CurteadeApelGalai-SeciapenalipentrucauzecuminoriafostsesizatcuapeluriledeclaratedeParchetulde


pe lng Judectoria Trgu Bujor de partea civil A.N.A.F., prin D.G.R.F.P. Galai, i de inculpatul C.G.I. mpotrivaSentineipenalenr.203din13noiembrie2014pronunatedeJudectoriaTrguBujornDosarulnr.1.116/316/2014.

PrinRechizitoriul nr.130/P/2013din8iulie2014alParchetuluidepelngJudectoriaTrguBujor,nregistratperolul Judectoriei Trgu Bujor sub nr. 1.116/316/2014, n data de 9 iulie 2014 s-a dispus trimiterea n judecat ainculpatuluiC.G.I.pentrusvrireainfraciuniidecontraband,prevzutdeart.270alin.(3)dinLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare.

S-areinut,nesen,cladatade25ianuarie2010,njurulorelor10,30,inculpatulC.G.I.aplecatdeladomiciliu,lavolanulautoturismuluimarcaVolkswagenPassatnr.BR73GCM,atrecutfrontierantreRomniaiRepublicaMoldovaprinP.T.F.Oancea,judeulGalai,is-adeplasatnpiaadinlocalitateaCahul,undealuatlegturacuopersoandesex masculin, pe care o cunotea sub numele de Saa, despre care tia c se ocup cu vnzarea de igri ielectrocasniceiastabilitcuaceastasiprocurecantitateade5.000depachetedeigrideproveniendinRepublicaMoldova,pentrucareurmasiachitesumade17.700lei.

Conformnelegerii,inculpatuls-arentorsnRomnia,intrndprinP.T.F.Oancea,judeulGalai,njurulorelor14,30-15,00i s-adeplasatnlocalitateaRocani, judeul Galai, acestafiindlocul convenit cuceteanulmoldoveanpentruefectuareatranzaciei.Aateptat,nlocaiastabilit,pnnjurulorei22,00,cnd,napropiereasa,austaionatdouautoturismecunumeredenmatricularedeRepublicaMoldova,dincareaucobortdoupersoanedesexmasculin.Adiscutatcuunadintreele,penumeIon,carei-anmnatmaimultecoletenvelitenfolieneagrdeplastic,ncareseafla cantitatea de igri solicitat, respectiv 5.000 de pachete, i creia i-a achitat contravaloarea acestora, respectivsumade17.700lei.Dupfinalizareatranzaciei,inculpatulancrcatcoletelenmainapersonalis-adeplasatpeDN26,judeulGalai,cuinteniadeaajungeladomiciliu.

PerazalocalitiiVlcua,comunaMstcani,judeulGalai,inculpatulafostopritntraficdeunechipajalpoliieidefrontier, aflat nexercitareaatribuiilor deserviciu. Cuocaziacontrolului asupraautoturismului condusdeinculpat aufostdescoperite,attnportbagaj,ctinhabitaclu,coletelenvelitenfolieneagrdeplastic.Is-asolicitatinculpatuluis desfac un colet, descoperindu-se n interior mai multe pachete de igri marca Winston, avnd aplicat timbru deaccizRepublicaMoldova.Inculpatulafostconduslasediulpoliieidefrontierunde,nprezenasa,aufostdeschisetoatecoletelepecareletransporta, constatndu-secacesteaconineaupachetedeigri dediferitemrci (WinstonSilver, Winston Blue Super Slims, Glamour Azure Super Slims i Kent Nanotek), avnd aplicate timbre de accizRepublicaMoldova.

S-aprocedatlanumrareaigaretelor,rezultndcantitateatotalde5.914pachete,ceafostridicatdeorganeledepoliieidepuslacameradecorpuridelicteaS.T.P.F.Galai,cuDovadaseriaAAAnr.05541dindatade27ianuarie2010.

Deasemenea,delainculpataufostridicateisumelede487leii2.550euro,asupracroraafostinstituitmsuraasigurtorieasechestrului.

DireciaRegionalpentruAccizei Operaiuni VamaleGalai acomunicat cseconstituiepartecivilncauzcusumade 54.076 lei, reprezentnd cuantumul drepturilor vamale i altor taxe datorate n vamla data de 25 ianuarie2010, aferente mrfurilor introduse/deinute ilegal n ar, la care se adaug accesoriile prevzute de lege pentrucreanelefiscalepnladatapliiintegrale.

PrinSentinapenalnr.203/13noiembrie2014aJudectorieiTrguBujors-adispus,nbazaart.386dinCoduldeprocedurpenal,raportatlaart.5dinCodulpenal,schimbareancadrriijuridiceafapteireinutensarcinainculpatuluiC.G.I., din infraciunea de contraband, prevzut de art. 270 alin. (3) din Legea nr. 86/2006, cu modificrile icompletrile urmtoare, n infraciunea de complicitate la contraband, prevzut de art. 26 din Codul penal (1969),raportatlaart.270alin.(1)dinLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare(faptsvritladatade25ianuarie2010)icondamnareaacestuialapedeapsanchisoriide1(un)ani6(ase)luniipedeapsacomplementarainterziceriidrepturilorprevzutedeart.64alin.(1)lit.a)tezaaII-ailit.b)dinCodulpenal(1969),peoperioadde2(doi)ani.S-aaplicatipedeapsaaccesorieconstndninterzicereaexercitriidrepturilorprevzutedeart.64alin.1lit.a)tezaaII-ailit.b)dinCodulpenal(1969).

ntemeiulart.81alin.1dinCodulpenal(1969),s-adispussuspendareacondiionataexecutriipedepseinchisoriipedurataunuitermendencercarede3(trei)anii6(ase)luni.

S-a respins, ca nefondat, aciunea formulat de partea civil A.N.A.F., prin D.G.R.F.P. Galai, privind obligareainculpatuluilaplatasumeide54.076lei,reprezentndcuantumuldrepturilorvamaleialaltortaxedatoratenvamla


datade25ianuarie2010,aferentemrfurilorintroduse/deinuteilegalnar,lacares-auadugataccesoriileprevzutedelegepentrucreanelefiscaledeladatade25ianuarie2010,pnladatapliiintegrale.

n temeiul art. 118alin. 1 lit. e) din Codul penal (1969), s-a dispus confiscarea dela inculpat a 5.914pachete deigarete,depuselacameradecorpuridelicteaS.T.P.F.Galai.

ntemeiulart.404alin.(4)lit.c)dinCoduldeprocedurpenal,s-adispusridicarea-lamomentulrmneriidefinitiveasentinei penale - a sechestrelor asigurtorii instituite prin Ordonananr. 18/D/P/2010din datade29martie 2010aParchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie - Direcia de Investigare a Infraciunilor de CriminalitateOrganizatiTerorism-ServiciulTeritorialGalai.

n ceea ce privete latura civil a cauzei, instana de fond a artat c, potrivit dispoziiilor art. 277 din Legea nr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,cndmrfurilesaualtebunuricareaufcutobiectulinfraciuniinusegsesc,infractorulesteobligatlaplataechivalentuluilornlei.Peracontrario,atuncicndmrfurilesaubunurilecareaufcutobiectulinfraciuniidecontrabandsegsescisuntulteriorconfiscate,infractorulnuvamaifiobligatlaplataechivalentului lor nlei, nacelai senspronunndu-sei instanasupremprinDeciziapenalnr. 1.644din1aprilie2003.

Deasemenea,s-amainvederatc,potrivit art. 256alin.(1)dinLegeanr. 86/2006,cumodificrilei completrileulterioare, datoria vamal se stinge prin: a) plata cuantumului drepturilor; b) remiterea cuantumului drepturilor; c)invalidareadeclaraieivamaledepusepentruunregimvamalceimplicobligaiadeplatadrepturilor;d)confiscare;e)distrugerea prin dispoziia autoritii vamale; f) abandonul n favoarea statului; g) pierderea mrfurilor datorit cazuluifortuitsauforeimajore;h)scdereacantitativamrfurilordatoritunorfactorinaturali,pentruparteacorespunztoareprocentuluidescdere.

Aadar, prin confiscarea bunurilor introduse ilegal pe teritoriul vamal al Romniei, se realizeaz stingerea datorieivamaleaferentbunurilorrespective.

Dei n art. 256alin. (2) din Legeanr. 86/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, se prevedec stingereadatoriei vamale n cazurile prevzute la alin. (1) lit. d)-h) opereaz numai dac situaiile s-au produs nainte deacordarea liberului de vam, n cazul mrfurilor declarate pentru un regim vamal ce implic obligaia de plat adrepturilor,esteevidentcaceastipoteznusepoateaplicancazulmrfurilorintroduseilegalnarprinaltelocuridect cele destinate controlului, fiind exclus de plano ntr-o asemeneasituaie acordarea liberului de vamde ctreautoritilevamale.

A mai reinut instana de fond c, prin obligarea, pe de o parte, a inculpatului la plata sumei de 54.076 lei,reprezentndcuantumuldrepturilorvamaleialtortaxedatoratenvamladatade25ianuarie2010,aferentemrfurilorintroduse/deinute ilegal n ar, sumla care se adaug accesoriile prevzute de lege pentru creanele fiscale de ladata de 25 ianuarie 2010 pn la data plii integrale ctre partea civil A.N.A.F., prin D.G.R.F.P. Galai i princonfiscarea, pedealtparte, acelor 5.914pachetedeigri, s-ar ajungenfapt laodublsancionare, dinpunctdevederematerial,pentruunaiaceeaiactivitateinfracional.

Instanadefondamaiconstatatcpentruigrilecareaufcutobiectulcontrabandeinus-areuitintrareaacestoran circuitul comercial, fiind indisponibilizate n vederea confiscrii de ctre autoriti, astfel c inculpatul nu poate fiobligat la plata drepturilor vamale i altor taxe datorate n vam la data de 25 ianuarie 2010, aferente mrfurilorintroduse/deinuteilegalnar,sumlacaresseadaugeaccesoriileprevzutedelegepentrucreanelefiscale,astfelcums-asolicitatdectreparteacivil.

Pentruaputeafiatrasrspundereacivildelictualainculpatuluiestenecesarntrunireaapatrucondiii:sseficauzatunprejudiciu,ssefi svrit ofaptilicit,ntrefaptailicitiprejudiciusexisteraportdecauzalitate,faptailicitcauzatoaredeprejudiciusfifostsvritcuvinovie.

n cauz, instana defondaapreciat cnueste ndeplinit condiia privitoare la existena prejudiciului. Prejudiciulmaterial presupune o lezare cert i actual a patrimoniului celui care pretinde producerea prejudiciului respectiv. ncazul complicitii la infraciunea de contraband, care este o infraciune de pericol, nu se poate vorbi despreproducerea vreunui prejudiciu numai prin nlesnirea la introducerea n ar, n mod fraudulos, a unor mrfuri decontraband neurmat de introducerea respectivelor mrfuri n circuitul comercial i necauzndu-se astfel vreunprejudiciubugetuluidestat.

Dacs-arfi reuit introducereamrfurilor decontrabandncircuitul comercial, evidents-arfi produsofraudarea


bugetului de stat prin neplata drepturilor vamale i altor taxe datorate n vam. n situaia n care mrfurile decontrabandsunt interceptate i, ulterior, confiscate dectre autoriti, prejudiciereabugetului destat nuseproduce,ntructmrfurilerespectivenuaufostvalorificatedectrefptuitorinicinumaiexistvreoposibilitatecaprejudiciulsseproducnviitor.

mpotrivaSentineipenalenr.203din13noiembrie2014aJudectorieiTrguBujoraudeclaratapeluriParchetuldepe lng Judectoria Trgu Bujor, partea civil A.N.A.F., prin D.G.R.F.P. Galai, i inculpatul C.G.I. La termenul dejudecatdindatade7ianuarie2015,inculpatuladeclaratcnelegesiretragapelulformulat.

Procuroruliparteacivilaucriticathotrreaprimeiinstanedoarcuprivirelalaturacivil,artndcnmodgreits-adispusrespingereaaciuniicivileexercitatencauz.

Instanadeapel areinut cproblemadedrept careseridicn cauzesteaceeadac, n privina infraciunii decontraband, n cazul n care bunurile care fac obiectul infraciunii au fost identificate i indisponibilizate n vedereaconfiscrii,sevadispuneattconfiscareabunurilorrespective,ctiobligareaautorului/autorilorlaplatataxelorvamale,aaccizeloriataxeipevaloareadugat,calculateprinraportarelavaloareanvamabunurilorconfiscateorisevadispunedoarconfiscareabunurilorrespective.

Deasemenea,s-aartatcnpracticajudiciarrecentaceastchestiuneafostunacontroversat, instaneledejudecat,inclusivinstanasuprem,adoptndsoluiidiferite.

Curtea deapel a mai observat c, n aceast materie, prin Decizia nr. 21 din 17 octombrie 2011, nalta Curte deCasaieiJustiie-Completulcompetentsjudecerecursulninteresullegiiarespinscainadmisibilrecursulninteresullegii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie privind msura desiguran a confiscrii speciale prevzut de art. 118 alin. 1 lit. a) din Codul penal (1969), n cazul infraciunii decontraband prevzute de art. 270 din Legea nr. 86/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, concomitent cuobligarea legal a inculpatului la plata sumelor reprezentnd datoria vamal. Astfel fiind, chestiunea n discuie nu aprimit o rezolvare din partea instanei supreme, dup aceast decizie instanele continund s pronune soluiicontradictorii.

Chiar dacprin Nota nr. 8 din 14 ianuarie 2013a Seciei penale a naltei Curi de Casaie i Justiie s-a ncercatunificareapracticiijudiciarenaceastmaterie,dificultilegeneratedeimpreciziasintagmei"zonancareseaflprimulbirouvamal"audeterminatpronunarea,ncontinuare,dehotrrijudectoreticontradictorii.

Puncteledevederealeprilor

Procurorul i parteacivilauapreciat cinstanadefondareinut eronatcdatoriavamals-astinscaurmareaconfiscriicantitiide5.914pachetedeigrigsiteasuprainculpatului,respectivcprejudiciereabugetuluidestatnus-aprodusntructigrilenuaufostintrodusencircuitulcomercial.

Potrivitdispoziiilorart.4pct.13iart.4pct.14lit.a)dinLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,prindatorievamalsenelegeobligaiauneipersoanedeaplticuantumuldrepturilordeimportsaudeexport,iarprindrepturi deimport senelegetaxelevamalei taxele cuefect echivalent cual taxelor vamaledepltit la importul demrfuri.

Art. 202 din Regulamentul (CEE) nr. 2.913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului VamalComunitar, cu modificrile ulterioare, prevede c datoria vamal la import ia natere prin introducerea sau deinereailegalpeteritoriulvamalalcomunitiiamrfurilorsupusedrepturilordeimport.

Conformart.224alin.(1)dinLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,datoriavamallaimportianatereprinintroducereailegalpeteritoriulRomnieiamrfurilorsupusedrepturilordeimport,iarlaart.224alin.(3)din Legea nr. 86/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, se arat c debitori sunt, printre alii, persoana careintroduceilegalmrfurilencauzsauoricepersoancareacumpratsauadeinutmrfurilencauzoricaretiasaucaretrebuiastienmomentulcumprriisauprimiriimrfurilorcacesteaaufostintroduseilegal.

ncazulinfraciuniidecontraband,urmareaimediatconstncreareauneistridepericolpentruregimulvamaliproducereauneipagubebugetuluidestatprinneplatataxelorvamale.

Pedealtparte,nraportcuprevederileart.2065lit.b),art.2066,art.2067lit.d),art.131iart.136dinLegeanr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare (Codul fiscal), s-a apreciat c pentru igrileprovenite din Republica Moldova, introduseilegal peteritoriul Romniei, cucomplicitatea inculpatului i gsite asupra


sa,acestadatoreazsumade54.076lei,plusaccesorii.

Concluziaprimeiinstane,nsensulcdatoriavamals-arfistinsprinconfiscareapachetelordeigri,estegreitdeoarece, potrivit art. 256 alin. (2) din Legea nr. 86/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, stingerea datorieivamalencazurileprevzutelaalin.(1)lit.d)ilit.h)opereaznumaidacsituaiiles-auprodusnaintedeacordarealiberuluidevamncazulmrfurilordeclaratepentruunregimvamalcendeplineaobligaiadeplatadrepturilor.Or,ncauz,mrfurilenuaufostdeclaratelavam,aufostintrodusenarnmodilegal.Inculpatulafostdepistatcuigrileasuprasadupintroducereaacestoranar,iarnunimediataapropiereapunctuluidetrecerealfrontierei.

n sprijinul argumentelor nvederate, procurorul i partea civil au invocat jurisprudena Curii de Justiie a UniuniiEuropene(CauzaC-459/07-VeliElshanivs.HauptzollamtLinz).

Inculpatul, prinaprtorales,aartatcnaceastproblemexistodiversitatedesoluii, nssoluiamajoritareste n sens contrar celor susinute de procuror i partea civil. n acest sens a depus la dosarul cauzei, cu titlu depracticjudiciar, douhotrri judectoreti prin cares-adispusconfiscarea, dar nui obligareainculpailor la platadatorieivamalectrestat.

nopiniainculpatului,prinhotrreapronunat,JudectoriaTrguBujoraaplicatunprincipiudebazaldreptului,respectivacelapotrivitcruiaopersoannupoatefiobligatdedouorilaplatauneidatorii.igrileaufostpltitedeinculpat, dar acestanuarmascuunfolosi nici statul romnnuanregistrat vreopierderedeoareceigrile nuauintratncircuitulcomercial.Statulromn,nopiniainculpatului,arrealizaombogirefrjusttemeidacs-aradmiteaciuneacivil.

nprivinadispoziiilor art. 256alin. (2)dinLegeanr. 86/2006,cumodificrilei completrileulterioare,aartatcacesteasuntredactatentr-unmodinsuficientdeclar,deoarecearatc"stingereadatorieivamalencazuldelaalin.(1)lit.d)ih)opereaznumaidacsituaiiles-auprodusnaintedeacordarealiberuluilavam".Or,ncazuldefanus-aintratnarnmodlegalcuigrile,pentruaseacorda"liberlavam".

nceeaceprivetejurisprudenaCuriideJustiieaUniuniiEuropeneinvocatdeprocuror,s-aartatcaceastasereferlaaltesituaii,ncaresepresupunecbunurileauintratlegalnar,darulteriorauurmataltcircuit.

PunctuldevederealCuriideApelGalai

Membriicompletuluidejudecatauavutopiniidiferiteasuprachestiuniindiscuie.

Astfel,unuldintremembriicompletuluiaapreciatcafiindcorectraionamentulinstaneidefond,considerndc,ncazulinfraciuniidecontraband,atuncicndbunurilecarefacobiectulinfraciuniiaufostidentificateiindisponibilizatenvedereaconfiscrii,sevadispunedoarconfiscareabunurilorrespective.

Suplimentar fa de argumentele prezentate de instana de fond n motivarea soluiei dispuse, s-a mai artat c,potrivit art. 653 alin. (1) lit. a) din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romniei, aprobat prin HotrreaGuvernuluinr.707/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,constituiecontravenieisesancioneazcuamenddela 3.000la 8.000lei sustragerea de la controlul vamal a oricror bunuri sau mrfuri care ar trebui plasate sub unregimvamal.nacestcazbunurileseconfisc.

Potrivit art. 654dinRegulamentul deaplicareaCodului vamal al Romniei, aprobat prinHotrreaGuvernului nr.707/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,ncazulcontraveniilorprevzutelaart.653alin.(1)lit.a)-c),atuncicndmrfurile nu mai pot fi identificate, contravenientul este obligat la plata unei sumeegale cu valoarea n vamaacestora, la care se adaug drepturile de import i alte drepturi legal datorate reprezentnd impozite i taxe ce sestabilesclapunereanlibercirculaieamrfurilor.Aceastmsurareacelaiefectjuridiccaiconfiscareamrfurilornceeaceprivetestingereadatorieivamale.

S-aartatcunaiaceeaifapt,constndnsustragereadelacontrolulvamalaoricrorbunurisaumrfuricareartrebui plasate sub un regim vamal, poate constitui, dup caz, infraciunea de contraband sau contravenie decontraband,nfunciedevaloareabunurilorsaudefrecvenafaptelorntr-oanumitunitatedetimp.

ns,nceeaceprivetecontraveniadecontraband,dispoziiile art. 654dinRegulamentul deaplicareaCoduluivamalalRomniei,aprobatprinHotrreaGuvernuluinr.707/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,stabilesccuclaritatecesentmplncazulncarebunurilenusegsesc,autorulfapteifiindobligatlaplatauneisumeegalecuvaloareanvamaacestora,lacareseadaugdrepturiledeimportialtedrepturilegaldatorate,reprezentndimpoziteitaxecesestabilesclapunereanlibercirculaieamrfurilor.


nacestcontexts-aapreciatcaplicareaunuialttratamentsancionator,dinpunctuldevederealrspunderiicivile,nprivina infraciunilor de contraband, n sensul c autorul ar trebui obligat - chiar dac fa de bunurile obiect alinfraciuniisedispuneconfiscarea-ilaplatataxelorvamale,aaccizeloriataxeipevaloareadugat,calculateprinraportarelavaloareanvamabunurilorconfiscate,aparecafiindosoluiecelpuininechitabil.

nopiniaceluilaltmembrualcompletului,soluiacorectncauzesteaceeapropusdeprocurorideparteacivil,n sensul c, pelngconfiscareaigrilor proveninddin svrirea infraciunii decontraband, instana defondar fitrebuitsdispuniobligareainculpatuluilaplatataxelorvamale,aaccizeloriataxeipevaloareadugat,calculateprinraportarelavaloareanvamabunurilorconfiscate.

Cutitluexemplificativaufostmenionatemaimultehotrri judectoreti identificatenjurisprudenaCurii deApelGalai, prin care s-a dispus condamnarea inculpailor pentru infraciunea de contraband i s-a admis aciunea civilformulatdeA.N.A.F.,fiindobligaiinculpaii splteasccontravaloareadatorieivamale,cutitludedaune,cumulativcuconfiscareabunurilordecontraband.

A fost nsuit motivarea acestor hotrri, n sensul c, potrivit art. 4 pct. 13 din Legeanr. 86/2006privind CodulvamalalRomniei,cumodificrileicompletrileulterioare,prindatorievamalsenelegeobligaiauneipersoanedeaplticuantumuldrepturilordeimportsaudeexport,iarpotrivitart.4pct.14lit.a)dinLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,drepturiledeimportreprezinttaxelevamaleitaxelecuefectechivalentcualtaxelorvamaledepltitlaimportuldemrfuri.

Potrivitprevederilorart.224dinLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,datoriavamallaimportianatereiprinintroducereailegalpeteritoriulRomnieiamrfurilorsupusedrepturilordeimport.

Aceeaireglementareestecuprinsinart.202dinRegulamentul(CEE)nr.2.913/92deinstituireaCoduluivamalcomunitar, cumodificrile ulterioare, undeseprecizeazcodatorie vamallaimport ia naterei prinintroducereailegal pe teritoriul vamal al Comunitii a mrfurilor supuse drepturilor de import i c debitor vamal este i oricepersoancareadobnditsaudeinutmrfurilencauzicaretiasauarfitrebuitstie,nmodnormal,nmomentulachiziionriisauprimiriimrfurilor,celeaufostintroduseilegal.

Prin Hotrrea Curii Europene de Justiie dat n Cauza 24-68 din data de 1 iulie 1969, avnd ca pri ComisiaComunitiiEuropenempotrivaItaliei,s-astatuatctoatetaxele,indiferentdemodullordeaplicare,caresuntimpusenmodunilateralasupramrfurilorcetraverseazfrontierele,fraavearegimulstrictaltaxelorvamale,reprezinttaxecuefectechivalent.Oriceobligaiepecuniar,indiferentdemrimea,destinaiaimoduldeaplicare,careesteimpusn mod unilateral asupra mrfurilor autohtone sau strine, pentru simplul motiv c acestea traverseaz o frontier, icare nueste o taxvamal n sensul strict al cuvntului, este o "taxcuefect echivalent". Aafiind, hotrreaCuriiEuropenedeJustiiesereferilaaccizaiT.V.A.-ulperceputeasupramrfurilorcaretraverseazfrontieraRomnieiireprezinttaxecuefectechivalentcualtaxelorvamale,fiindinclusendrepturiledeimport.

n consecin, n mod nejustificat, instana de fond a apreciat c din cuantumul despgubirilor solicitate trebuiesczutvaloareanvam,cualtecuvintepreul la careaufost evaluateigaretele, cuargumentul cacesteaaufostsupuse confiscrii, fr s observe c msura de siguran a confiscrii speciale se impuneapentru nlturarea uneistridepericol,avndcaracteruluneisanciunipenale.

Nupotfiprimitesusinerilepotrivitcrora,odatridicateigaretelenvedereaconfiscrii,datoriavamalnus-armaidatora,nefiindincidentedispoziiileart.233primulparagraflit.d)dinRegulamentul(CEE)nr.2.913/1992alConsiliuluide instituire a codului vamal comunitar, cu modificrile ulterioare, sau cele ale art. 256 din Legea nr. 86/2006, cumodificrile i completrile ulterioare, care instituie stingerea datoriei vamale n cazul confiscrii, ns condiionat deproducereasituaieinaintedeacordarealiberuluidevam,adicasechestrriimrfurilornaintedeprimulbirouvamalsituatninteriorulUniuniiEuropene,conformcelorstatuatedeCurteadeJustiieaUniuniiEuropeneprinHotrreadin2aprilie2009nCauzaC-459/2007(VeliElshanimpotrivaC.HauptzollamtLinz).

DeasemeneaafostnsuitsoluiaadoptatprinDeciziapenalnr.542din14februarie2013,pronunatdenaltaCurte de Casaie i Justiie - Secia penal, n sensul c, dac inculpaii au fost surprini n flagrant n momentulintroduceriibunurilorpeteritoriulvamal,frasedepizonancareseaflaprimulbirouvamal,einumaipotfiobligaiilaplatadrepturilordeimport.

nspes-areinutcinculpaiiaufostprininflagrantndimineaazileide22iunie2010,dupcepreluaserdepemalulruluiPrutmaimultebaxurideigricelefuseseradusedecetenimoldoveni,descoperindu-seasupralorcele10.625pachetedeigrimarca"Plugaru".


PrinHotrreaCuriideJustiieaUniuniiEuropenenCauzaC-230/08din29aprilie2010s-adeciscart.5alin.(1)paragraful 3 i art. 6 alin. (1) din Directiva 92/12/CEE a Consiliului din 25 februarie 1992 privind regimul general alproduselor supuseaccizelor i deinerea, circulaia i monitorizareaacestor produse, astfel cumafost modificatprinDirectiva nr. 96/99/CE a Consiliului din 30 decembrie 1996, trebuie interpretate n sensul c mrfurile puse subsechestrunmomentulintroduceriipeteritoriulvamalalcomunitii,distrusesimultansauulterior,frcaelesfiieitvreodat din posesia autoritilor, nu au fost importate n Comunitate, astfel nct faptul generator al accizei n ce leprivetenuseproduce.

Dimpotriv,mrfurilepusesubsechestrudupceaufostintroduseilegalpeacestteritoriu,ianumedinmomentulncareauieitdinzonancareseaflprimulbirouvamalsituatninteriorulteritoriuluirespectiv,nusuntconsideratentr-unregimde"suspendareaaccizelor", astfelnctfaptulgeneratoralaccizeipentruacestemrfuri seproducei, prinurmare,accizadevineexigibil.

III.Puncteledevedereexprimatedectrecuriledeapeliinstaneledejudecatarondate

Lanivelulcurilordeapelialinstanelordejudecatarondates-auconturatdouopinii:

nopiniemajoritar,s-asusinutc,nprivinainfraciuniidecontraband,ncazulncarebunurilecarefacobiectulinfraciunii au fost identificate i indisponibilizate n vederea confiscrii, se va dispune att confiscarea bunurilorrespective, ct i obligarea autorului/autorilor la plata taxelor vamale, a accizelor i a taxei pe valoare adugat,calculateprinraportarelavaloareanvamabunurilorconfiscate.

nopinieminoritar,s-aapreciatcnprivinainfraciuniidecontraband,ncazulncarebunurilecarefacobiectulinfraciunii au fost identificate i indisponibilizate n vederea confiscrii, se va dispune doar confiscarea bunurilorrespective.

IV.Jurisprudenanaionalnmaterie

Instanelelacareaufostidentificatehotrrijudectoretinaceastmateriesunt:CurteadeApelBraov,CurteadeApel Bucureti (Tribunalul Bucureti, Tribunalul Ilfov, Judectoria Sectorului 5 Bucureti, Judectoria Sectorului 6Bucureti, Judectoria Buftea), Curtea de Apel Cluj (Tribunalul Maramure, Tribunalul Slaj, Judectoria Zalu,Judectoria Jibou), Curtea de Apel Constana (Tribunalul Constana, Tribunalul Tulcea, Judectoria Constana,JudectoriaBabadag,JudectoriaMedgidia),CurteadeApelCraiova(JudectoriaCraiova,JudectoriaDrobeta-TurnuSeverin, Judectoria Strehaia, Judectoria Trgu Jiu), Curtea de Apel Galai (Tribunalul Galai, Judectoria Brila,JudectoriaFurei,JudectoriaTrguBujor,JudectoriaTecuci),CurteadeApelIai(JudectoriaBrlad,JudectoriaIai, Judectoria Pacani, Judectoria Rducneni, Judectoria Vaslui), Curtea de Apel Oradea (Tribunalul Bihor,Tribunalul Satu Mare, Judectoria Carei, Judectoria Oradea i Judectoria Satu Mare), Curtea de Apel Ploieti(Judectoria Buzu, Judectoria Cmpina), Curtea de Apel Suceava (Tribunalul Botoani, Judectoria Botoani,Judectoria Dorohoi, Judectoria Flticeni, Judectoria Gura Humorului, Judectoria Cmpulung Moldovenesc,Judectoria Sveni, Judectoria Suceava) i Curtea de Apel Timioara (Tribunalul Cara-Severin, Judectoria Lugoj,JudectoriaMoldovaNou,JudectoriaSnnicolauMare,JudectoriaOravia).

Uneledintrehotrriaufostpronunatensensulc,nprivinainfraciuniidecontraband,ncazulncarebunurilecarefacobiectulinfraciuniiaufostidentificateiindisponibilizatenvedereaconfiscrii,sevadispuneattconfiscareabunurilor respective, ct i obligarea autorului/autorilor la plata taxelor vamale, a accizelor i a taxei pe valoareadugat,calculateprinraportarelavaloareanvamabunurilorconfiscate,iarcelelaltehotrriaufostpronunatensensulc,ncazulncarebunurilecarefacobiectulinfraciuniidecontrabandaufostidentificateiindisponibilizatenvedereaconfiscrii,sevadispunedoarconfiscareabunurilorrespective.

V.JurisprudenarelevantanalteiCurideCasaieiJustiie

CelemaimultehotrriidentificatenjurisprudenanalteiCurideCasaieiJustiie-Seciapenalsuntnsensulopinieimajoritareexprimatedecelelalteinstane(cutitluexemplificativ:deciziilepenalenr.3.759din16noiembrie2012,nr.1.145din2aprilie2013,nr.2.125din18iunie2013,nr.2.864din25septembrie2013).nsensulopinieiminoritareafostidentificatDecizianr.1.644din1aprilie2003.

Dincategoriadeciziilorninteresullegii,relevantesteDecizianr.21din17octombrie2011,princarenaltaCurte,nvestitcuproblemadedreptcefaceobiectulsesizriidefa,arespinscainadmisibilrecursulpromovatdeprocurorulgeneralalParchetuluidepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiie.


n mod tangenial, chestiunea a fost abordat de nalta Curte de Casaie i Justiie i cu ocazia dezlegrii alteiproblemededrept,prinDecizianinteresullegiinr.17din18noiembrie2013,publicatnMonitorulOficialalRomniei,ParteaI,nr.35din16ianuarie2014.

VI.JurisprudenarelevantaCuriideJustiieaUniuniiEuropene

-Hotrreadin4martie2004,ViluckasiJonusas,C-238/02iC-246/02;

-Hotrreadin3martie2005,Papismedovialii,C-195/03;

-Hotrreadin2aprilie2009,VeliElshanimpotrivaHauptzollamtLinz,C459/07;

-Hotrreadin29aprilie2010,CauzaC230/08,DanskTransportogLogistikmpotrivaSkatteministeriet;

-Hotrreadin1iulie1969,Cauza24/68,ComisiaComunitilorEconomiceEuropenempotrivaRepubliciiItaliene.

VII.Opiniaspecialitilorconsultai

nconformitatecudispoziiileart.476alin.(10)dinCoduldeprocedurpenalraportatlaart.473alin.(5)dinCoduldeprocedurpenal,afostsolicitatopiniascrisaspecialitilorcuprivirelachestiuneadedreptceformeazobiectulsesizrii.

Prof. dr. V. Paca din cadrul Universitii de Vest din Timioara, Facultatea de Drept i tiine Administrative acomunicatunpunctdevederencareaprecizaturmtoarele:

Indubitabil, infraciunea prevzut de art. 270 alin. (1) i alin. (2) lit. a) din Legea nr. 86/2006, cu modificrile icompletrile ulterioare, are ca urmare imediat producerea unei pagube bugetului public prin neplata taxelor vamale,ceeaceddreptladespgubiri.

MsuraconfiscriispecialeabunurilorintrodusenarprincontrabandnunlturdreptulladespgubirialA.N.A.F.- Direcia Regional pentru Accize i Operaiuni Vamale, avnd n vedere temeiurile juridice i finalitatea celor doumsuri.

Datoria vamalla import ia naterei prin introducereailegalpeteritoriul vamal al Romniei amrfurilor supusedrepturilor deimport[art. 224alin.(1)dinLegeanr. 86/2006,cumodificrilei completrileulterioare], dispoziiecareesteconformprevederilorart.202dinRegulamentul(CEE)nr.2.913/92deinstituireaCoduluivamalcomunitar,ncareseprecizeazcodatorie vamalla import ia natere i prin introducereailegal peteritoriul vamal al Comunitii amrfurilorsupusedrepturilordeimport.

Esteadevratcdatoriavamalsestingeiprinconfiscare,darnumainsituaiilencareaceastas-aprodusnaintede acordarea liberului de vam [art. 256 alin. (1) i alin. (2) din Legea nr. 86/2006, cu modificrile i completrileulterioare],deoarecepnlaacordarealiberuluidevambunurilenusuntconsiderateintratepeteritoriulRomniei.ncazul introducerii ilegale prin alte locuri dect punctele de vam pe teritoriul vamal al Romniei a mrfurilor supusedrepturilordeimport,esteevidentcnusepoatepuneproblemaliberuluidevam.

n concluzie, datoria fiscal nuseconfundcuconfiscareaspecial, chiar dacaceastadin urmsedispuneprinobligarealaplataechivalentuluibunurilorconfiscabile,carenupotficonfiscatennatur.

Datoriavamalcuprinde:taxapevaloareaadugat,acciza,comisionulvamali eventualaltetaxespecificeisedatoreazncazulbunurilorintroduseilegalpeteritoriulvamalalRomniei,prinlocuriilegalesauprinsustrageredelacontrolvamal,indiferentdeconfiscareannatursauprinechivalentabunurilorcareaufcutobiectulinfraciunii.

npunctul devederetransmisdeAcademiaRomn-Institutul deCercetri Juridice"Acad.AndreiRdulescu"searaturmtoarele:

Ocrotindnmodgenericcontrolulstatuluiasupracirculaieibunurilorimrfurilornspreidinsprepropriulteritoriu,incriminarea contrabandei este destinat sprotejeze, pelnginteresele depolitic general, a cror realizare esteurmrit prin reglementarea importului i exportului unor categorii de bunuri sau mrfuri, i interesele financiare alestatului decurgnddintaxareabunurilor i amrfurilor respective, nfunciedevaloareanvamaacestora. ncazulimportuluidebunurisaumrfuri,aceasttaxarereprezintiocondiiealegalitiiintroduceriilorpeteritoriulvamalalRomniei,totastfelprecumplataaccizeloriataxeipevaloareadugat,deasemenea,nfunciedevaloareabunurilorsauamrfurilor,reprezintocondiiealegalitiiactelorjuridiceavndcaobiectacestebunurisaumrfuri.


Potrivit Legii nr. 86/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, datoria vamal la import ia natere i prinintroducereailegalpeteritoriulvamalalRomnieiamrfurilorsupusedrepturilordeimport[art.224alin.(1)lit.a)],nmomentulncaremrfurilesuntintroduseilegal[art.224alin.(2)],nsaceeaidatorievamalsestingeprinconfiscare[art. 256 alin. (1) lit. d)], iar atunci cnd mrfurile sau alte bunuri care au fcut obiectul infraciunii nu se gsesc,infractorul esteobligat la plataechivalentului lor n lei (art. 277). Astfel, confiscareaaparecaosanciuneconstndnextinderea datoriei vamale dincolo de cuantumul obinut prin raportare la valoarea n vam a bunurilor pn la chiaraceast valoare. n consecin, dispunerea confiscrii bunurilor exclude obligarea autorului/autorilor la plata taxelorvamale,aaccizeloriataxeipevaloareadugat.

VIII.Punctuldevederealprilorcuprivireladezlegareachestiuniidedrept

n urma comunicrii raportului ntocmit n temeiul art. 476 alin. (7) din Codul de procedur penal, att inculpatulC.G.I.,ctiparteacivilA.N.A.F.prinD.G.R.F.P.Galaiaucomunicat,conformdispoziiilorart.476alin.(9)dinCoduldeprocedurpenal,punctelelordevedereprivindchestiuneadedreptsupusjudecii.

InculpatulC.G.I.aapreciatcopersoannupoatefiobligatdedouorilaplatauneidatorii,susinndcstingereaobligaieivamaleserealizeazprinconfiscareabunurilor.

ParteacivilA.N.A.F.prinD.G.R.F.P.Galai aapreciatc,ncazulncarebunurilecarefacobiectulinfraciunii aufost identificate i indisponibilizate n vederea confiscrii, se dispune att confiscarea bunurilor respective, ct iobligarea inculpatului la plata prejudiciului reprezentnd datoria vamal (ce include taxele vamale, acciza i taxa pevaloareadugat),cuexcepiasituaieincareidentificareaiindisponibilizareaauintervenitnaintecaacestemrfuristreacdeprimulbirouvamalsituatninteriorulComunitiiEuropeneinaintedeacordarealiberuluidevam.

IX.PunctuldevederealParchetuluidepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiie

Princoncluziilescrise,Ministerul Public-ParchetuldepelngnaltaCurtedeCasaiei Justiieasusinutc,ncazulinfraciunilordecontrabandprevzutedeLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,seimpuneluarea msurii de siguran a confiscrii speciale a bunurilor sau mrfurilor introduse ilegal pe teritoriul vamal alRomniei, n temeiul art. 112 alin. (1) lit. a) din Codul penal [corespondent al art. 118 alin. (1) lit. a) din Codul penal1969], concomitent cu obligarea inculpailor la plata sumelor reprezentnd datoria vamal numai n ipoteza n careacestea au trecut de primul birou vamal situat pe teritoriul vamal comunitar fr a fi fost prezentate n vam itransportatespreacestbirouvamal,nacelaisensfiindijurisprudenaCuriideJustiieaUniuniiEuropene.

X.Dispoziiilegaleincidente

Legeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare

"Art.270.-(1)Introducereansauscoatereadinar,prinoricemijloace,abunurilorsaumrfurilor,prinaltelocuridectcelestabilitepentrucontrolvamal,constituieinfraciuneadecontrabandisepedepsetecunchisoaredela2la7aniiinterzicereaunordrepturi.

(2)Constituie,deasemenea,infraciunedecontrabandisepedepsetepotrivitalin.(1):

a)introducereansauscoatereadinarprinlocurilestabilitepentrucontrolulvamal,prinsustrageredelacontrolulvamal,abunurilorsauamrfurilorcaretrebuieplasatesubunregimvamal,dacvaloareanvamabunurilorsauamrfurilorsustraseestemaimarede20.000leincazulproduselorsupuseaccizelorimaimarede40.000leincazulcelorlaltebunurisaumrfuri;

b)introducereansauscoatereadinar,dedouorindecursulunuian,prinlocurilestabilitepentrucontrolulvamal,prin sustragere de la controlul vamal, a bunurilor sau a mrfurilor care trebuie plasate sub un regim vamal, dacvaloareanvamabunurilorsauamrfurilorsustraseestemaimicde20.000leincazulproduselorsupuseaccizelorimaimicde40.000leincazulcelorlaltebunurisaumrfuri;

c)nstrinareasuboriceformamrfuriloraflatentranzitvamal.

(3) Sunt asimilate infraciunii de contraband i se pedepsesc potrivit alin. (1) colectarea, deinerea, producerea,transportul,preluarea,depozitarea,predarea,desfacereaivnzareabunurilorsauamrfurilorcaretrebuieplasatesubunregimvamalcunoscndcacesteaprovindincontrabandsausuntdestinatesvririiacesteia.

Art. 271. - Introducerea n sau scoaterea din ar, fr drept, de arme, muniii, materiale explozibile, droguri,precursori, materialenuclearesaualtesubstaneradioactive,substanetoxice,deeuri, reziduuri ori materialechimice


periculoase constituie infraciunea de contraband calificat i se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani iinterzicereaunordrepturi,daclegeapenalnuprevedeopedeapsmaimare."

"Art.274.-Fapteleprevzutelaart.270-273,svritedeunasaumaimultepersoanenarmateoridedousaumaimultepersoanempreun,sepedepsesccunchisoaredela5la15aniiinterzicereaunordrepturi.

Art.275.-Tentativalainfraciunileprevzutelaart.270-274sepedepsete."

"Art. 256. - (1) Fr a nltura aplicarea dispoziiilor n vigoare cu privire la mplinirea termenului de prescripieextinctiv i la imposibilitatea recuperrii datoriei vamale n cazul constatrii pe cale judectoreasc a insolvabilitiidebitorului,datoriavamalsestingeprin:

a)platacuantumuluidrepturilor;

b)remitereacuantumuluidrepturilor;

c)invalidareadeclaraieivamaledepusepentruunregimvamalceimplicobligaiadeplatadrepturilor;

d)confiscare;

e)distrugereaprindispoziiaautoritiivamale;

f)abandonulnfavoareastatului;

g)pierdereamrfurilordatoritcazuluifortuitsauforeimajore;

h) scderea cantitativ a mrfurilor datorit unor factori naturali, pentru partea corespunztoare procentului descdere.

(2) Stingereadatoriei vamalencazurile prevzutela alin. (1) lit. d)-h) opereaznumai dacsituaiile s-auprodusnaintedeacordarealiberuluidevam,ncazulmrfurilordeclaratepentruunregimvamalceimplicobligaiadeplatadrepturilor."

Codulpenal

"Confiscareaspecial

Art.112.-(1)Suntsupuseconfiscriispeciale:

a)bunurileproduseprinsvrireafapteiprevzutedelegeapenal;

b)bunurilecareaufostfolosite,noricemod,saudestinateafifolositelasvrireauneifapteprevzutedelegeapenal,dacsuntalefptuitoruluisaudac,aparinndalteipersoane,aceastaacunoscutscopulfolosiriilor;

c)bunurilefolosite,imediatdupsvrireafaptei,pentruaasigurascpareafptuitoruluisaupstrareafolosuluioriaprodusului obinut, dacsunt ale fptuitorului saudac, aparinndaltei persoane, aceastaacunoscut scopul folosiriilor;

d)bunurilecareaufostdatepentruadeterminasvrireauneifapteprevzutedelegeapenalsaupentruarspltipefptuitor;

e)bunuriledobnditeprinsvrireafapteiprevzutedelegeapenal,dacnusuntrestituitepersoaneivtmateinmsurancarenuservescladespgubireaacesteia;

f)bunurileacrordeinereesteinterzisdelegeapenal.

(2)ncazulprevzutnalin.(1)lit.b)ilit.c),dacvaloareabunurilorsupuseconfiscriiestevditdisproporionatfa denaturai gravitateafaptei, sedispuneconfiscarean parte, prin echivalent bnesc, inndseamadeurmareaprodussaucares-ar fi putut producei decontribuia bunului la aceasta. Dacbunurile aufost produse, modificatesauadaptatenscopulsvririifapteiprevzutedelegeapenal,sedispuneconfiscarealornntregime.

(3)ncazurileprevzutenalin.(1)lit.b)ilit.c),dacbunurilenupotficonfiscate,ntructnuaparininfractorului,iarpersoanacreiaiaparinnuacunoscutscopulfolosiriilor,sevaconfiscaechivalentulnbanialacestora,cuaplicareadispoziiiloralin.(2).


(4)Dispoziiilealin.(1)lit.b)nuseaplicncazulfaptelorsvriteprinpres.

(5)Dacbunurilesupuseconfiscriipotrivitalin.(1)lit.b)-e)nusegsesc,nlocullorseconfiscbaniibunuripnlaconcurenavaloriiacestora.

(6) Se confisc, de asemenea, bunurile i banii obinui din exploatarea bunurilor supuse confiscrii, precum ibunurileprodusedeacestea,cuexcepiabunurilorprevzutenalin.(1)lit.b)ilit.c)."

Coduldeprocedurpenal

"Obiectuliexercitareaaciuniicivile

Art.19.-(1)Aciuneacivilexercitatncadrulprocesuluipenalarecaobiecttragerealarspunderecivildelictualapersoanelorresponsabilepotrivit legii civilepentruprejudiciul produsprincomitereafaptei carefaceobiectul aciuniipenale.

(2) Aciunea civil se exercit de persoana vtmat sau de succesorii acesteia, care se constituie parte civilmpotrivainculpatuluii,dupcaz,apriiresponsabilecivilmente.

(3)Cndpersoanavtmatestelipsitdecapacitatedeexerciiusauarecapacitatedeexerciiurestrns,aciuneacivilseexercitnnumeleacesteiadectrereprezentantullegalsau,dupcaz,dectreprocuror,ncondiiileart.20alin.(1)i(2),iarecaobiect,nfunciedeintereselepersoaneipentrucareseexercit,tragerealarspunderecivildelictual.

(4)Aciuneacivilsesoluioneazncadrulprocesuluipenal,dacprinaceastanusedepeteduratarezonabilaprocesului.

(5)Reparareaprejudiciuluimaterialimoralsefacepotrivitdispoziiilorlegiicivile."

XI.Raportulasuprachestiuniidedreptsupusedezlegrii

Opiniajudectorului-raportorestensensulc,nprivinainfraciuniidecontraband,ncazulncarebunurilecarefacobiectulinfraciuniiaufostidentificateiindisponibilizatenvedereaconfiscrii,sedispuneattconfiscareabunurilorrespective, cti obligareainculpatului laplatadespgubirilor reprezentnddatoriavamal(ceincludetaxelevamale,dup caz, accizele i taxa pe valoare adugat), cu excepia situaiei n care identificarea i indisponibilizarea auintervenitnaintecaacestemrfuristreacdeprimulbirouvamalsituatninteriorulComunitiiEuropeneinaintedeacordarealiberuluidevam.

XII.naltaCurtedeCasaieiJustiie

Examinnd sesizarea formulat de Curtea de Apel Galai n vederea pronunrii unei hotrri prealabile, raportulntocmitdejudectorul-raportorichestiuneadedreptcesesolicitafidezlegat,reineurmtoarele:

A.Cuprivirelaadmisibilitateasesizrii

n conformitate cu dispoziiile art. 475 din Codul de procedur penal: "Dac, n cursul judecii, un complet dejudecatalnalteiCurideCasaieiJustiie,alcuriideapelsaualtribunalului,nvestitcusoluionareacauzeinultiminstan,constatndcexistochestiunededrept,deacreilmuriredepindesoluionareapefondacauzeirespectivei asupra creia nalta Curte de Casaie i Justiie nu a statuat printr-o hotrre prealabil sau printr-un recurs ninteresullegiiinicinufaceobiectulunuirecursninteresullegiincursdesoluionare,vaputeasolicitanalteiCurideCasaiei Justiiespronuneohotrreprincaressedearezolvaredeprincipiuchestiunii dedreptcucareafostsesizat."

Suntndeplinitetoatecondiiileprevzutedeart.475dinCoduldeprocedurpenal,deoarece:

- un complet de judecat al Curii de Apel Galai, nvestit cu soluionarea cauzei n ultim instan, a constatat cexistochestiunededrept,deacreilmuriredepindesoluionareapefondacauzeirespective;nacestsens,Curteade Apel Galai este nvestit cu soluionarea apelurilor declarate de Parchet i partea civil, prin care se solicitobligarea inculpatului la plata despgubirilor civile, concomitent cu meninerea soluiei de confiscare a bunurilor,pronunatdeinstanadefond,ceeaceimplictranareaproblemeidedreptcefaceobiectulntrebriiprealabile;

-pnnprezent,naltaCurtedeCasaieiJustiienuastatuat,printr-ohotrreprealabilsauprintr-unrecursn


interesullegii,asuprachestiuniidedrept;

-chestiuneadedreptnufaceobiectulunuirecursninteresullegiincursdesoluionare.

B.Referitorlachestiuneadedreptacreidezlegaresesolicit

Aciuneacivilalturataciuniipenalencazulinfraciuniidecontraband.Admisibilitate

n concordan cu doctrina penal i, aa cumse reine n considerentele Deciziei n interesul legii nr. 17 din 18noiembrie 2013, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 35 din 16 ianuarie 2014, obiectul juridic alinfraciuniidecontraband(asevedeanormadeincriminarelapunctulXdemaisus)esteunulcomplex,deoareceseaprattregimuladministrriiimpozitelor,taxelor,contribuiilorialtorsumedatoratebugetuluigeneralconsolidat,ctiregimulfrontiereidestat.

Obiectuljuridiccomplexalinfraciuniidecontrabandaparecaevidentprincompararecuinfraciuneaprevzutnart.1dinOrdonanadeurgenaGuvernuluinr.105/2001privindfrontieradestataRomniei,aprobatcumodificriprinLegeanr.243/2002,cumodificrileicompletrileulterioare,potrivitcruiaprininfraciunedefrontiersenelegefapta prevzut de lege ca infraciune, svrit n scopul trecerii ilegale peste frontiera de stat a persoanelor,mijloacelordetransport,mrfurilorsaualtorbunuri.

Attinfraciuneaprevzutdeart.1dinOrdonanadeurgenaGuvernuluinr.105/2001,aprobatcumodificriprinLegeanr. 243/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, ct i infraciuneadecontrabandpresupuno conduitilicitcomun,descriscaatarenelementulmaterialdinconinutulconstitutiv.nplus,infraciuneadecontrabandarenvedereunscopspecific,ianumesustragereadelaplatataxelordatoratestatului.

Astfel, art. 8 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2001, aprobat cu modificri prin Legea nr.243/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede c trecerea frontierei de stat a mijloacelor de transport,mrfurilorialtorbunurisefacecurespectarealegilorcarereglementeazregimulvamal.

Obligaiile fiscale definite n art. 2 lit. e) din Legea nr. 241/2005, cu modificrile ulterioare, ("obligaii fiscale suntobligaiile prevzute de Codul fiscal i de Codul de procedur fiscal") includ taxele vamale prevzute de Legea nr.86/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. Taxele vamale sunt incluse n Ordonana Guvernului nr. 92/2003privindCoduldeprocedurfiscal,republicat,cumodificrileicompletrileulterioare(Coduldeprocedurfiscal),nart.1alin.(2)prevzndu-secprezentulcodseaplicipentruadministrareadrepturilorvamale,iarnart.2alin.(2),cprezentul codconstituieproceduradedreptcomunpentruadministrareaimpozitelor, taxelor, contribuiilor i aaltorsumedatoratebugetuluigeneralconsolidat.TVAiaccizeleintrlabugetulgeneralconsolidatalRomniei.

Elementulmaterialalinfraciuniidecontrabandconstnintroducereasauscoatereadinar,prinoricemijloace,abunurilor saua mrfurilor, prin alte locuri dect cele stabilite pentru control vamal, ori introducereasauscoatereadinarprinlocurilestabilitepentrucontrolulvamal,prinsustrageredelacontrolulvamal,abunurilorsauamrfurilorcaretrebuieplasatesubunregimvamal.

Potrivitart.4pct.18dinLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,controlulvamalconstn"actespecificeefectuatedeautoritateavamalpentruaasiguraaplicareacorectareglementrilorvamaleiaaltordispoziiilegaleprivindintrarea, ieirea, tranzitul, transferul i destinaia finalalemrfurilor carecirculntreteritoriul vamal alRomnieiialteri(...)".

Obiectulmaterialestereprezentatdebunurilecaretrebuieplasatesubunregimvamal,cunoscndcacesteaprovindincontrabandsausuntdestinatesvririiacesteia.

Subiectulpasivalinfraciuniidecontrabandestentotdeaunastatul,alecruiinteresesuntafectateprinsvrireainfraciunii.

nconcluzie,contrabanda-attnvarianta-tip,ctinformaasimilat-reprezintoinfraciunecomplex,princarese incrimineaz o modalitate specific de sustragere de la plata taxelor, i anume prin introducerea sau deinereabunurilorcareauintratnarcunclcarearegimuluijuridicalfrontierei(asevedea,nacestsens,Decizianinteresullegiinr.17din18noiembrie2013,publicatnMonitorulOficialalRomniei,ParteaI,nr.35din16ianuarie2014).

Cutoateacestea,producereaprejudiciuluinuesteprevzutdenormadeincriminarecaelementconstitutivallaturiiobiective a infraciunii de contraband, aa nct nu este necesar ndeplinirea unei atari condiii pentru consumareainfraciunii,contrabandafiindoinfraciunedepericol,inuderezultat.Estefiresc,cciscopuleludriisausustrageriide


laplatataxelorvamalenuserealizeazntotdeaunai,pecaledeconsecin,nuntoatesituaiileseproduceopagubnbugetulgeneralconsolidatalstatului.

Urmarea imediat a infraciunii de contrabandconst ntr-o stare de pericol pentru regimul vamal legal i pentruncredereanmrfurilecaresuntintrodusencircuitulcomercial.

Aceastanuexcludens,nanumiteipoteze,producereaunorconsecineconcrete,respectivprejudiciereastatuluiprineludareapliitaxelor,caurmareasustrageriibunurilorsaumrfurilordelacontrolulvamal.

Potrivit art. 19alin. (1) dinCodul deprocedurpenal, aciuneacivil exercitat ncadrul procesului penal arecaobiecttragerealarspunderecivildelictualapersoanelorresponsabilepotrivitlegiicivilepentruprejudiciulprodusprincomitereafapteicarefaceobiectulaciuniipenale.

n mod evident, ntre prejudiciul adus bugetului de stat prin neplata datoriei vamale i sustragerea mrfurilor saubunurilor de la vmuire prin oricare dintre aciunile sau inaciunile care constituie elementul material al infraciunii decontraband,existolegturdirectdecauzalitate,ceeaceimpuneacordareaposibilitiireparriiacestuiprejudiciuncadrulprocesuluipenal.Cerereadedespgubiripoatefiadmisdeinstanapenal,pentrucnsifaptaprincaresunt cauzate pagubele este incriminat de legea penal, chiar dac producerea prejudiciului nu condiioneaz

consumareainfraciunii1.

1G.Tudor,ConsecinealeincriminriicontrabandeincontextulintegrriiRomnieinUniuneaEuropean.Stingereadatorieivamaleprinconfiscareamrfurilorcarefacobiectulinfraciunii,nCurieruljudiciarnr.4/2013.

Dealtfel,prinDecizianinteresullegiinr.I/2004,publicatnMonitorulOficialalRomniei,ParteaI,nr.404din6mai2004, nalta Curte s-a pronunat anterior cu privire la o situaie similar, statund asupra posibilitii acordrii dedespgubiri n cazul infraciunilor complexe, atunci cnd ntre fapta incriminat i prejudiciu exist legtur decauzalitate, dei pagubele pretinse nu se circumscriu urmrii imediate prevzute de lege pentru infraciunea dedusjudecii.

Astfel, n considerentele deciziei mai sus menionate se precizeaz c "prin limitarea obiectului aciunii civile ladaunele cauzate numai de efectele care sunt consecina la care se face referire neechivoc prin textul legii penaleincriminatoralfaptei dedusejudecii instanei penale,s-ardeturnansuisensuli scopuluneiastfel deaciuni, careconstnasigurareauneijusteiintegralereparriaprejudiciuluicauzat.Imperativulbuneiadministrriajustiiei,careimpune exercitarea concomitent a celor dou aciuni, nu poate permite fragmentarea preteniilor civile n funcie decaracterul direct sau indirect al pagubelor produse, ca urmare a particularitilor legturii de cauzalitate dintre actulincriminatiefecteleacestuia".

Or,datoritscopuluiprevzutexpresdenormadeincriminare,comitereafaptelorcecorespundelementuluimaterialal infraciunii de contraband este, prin natura sa, generatoare de prejudiciu. Neperceperea sumelor legale cuvenitepentruoperaiuniledetrecereabunurilorsauamrfurilorpestefrontierconstituieprejudiciulabugetulstatului,taxelevamalefiindinstituitenscopulrealizriiveniturilorbugetare,daricamsuriprotecionistenplaneconomic.

Msura n care sunt ntrunite condiiile rspunderii civile delictuale i n care se dovedete existena i ntindereaprejudiciului,inclusivprinraportareladispoziiilelegalespecificestabilirii datorieivamale,vizeaztemeiniciaaciuniinpretenii exercitate de statul romn i nu afecteaz admisibilitatea aciunii civile alturate aciunii penale n cazulinfraciuniidecontraband.

Msuraconfiscrii

Spredeosebiredeobligareainculpatuluilaplatadespgubirilor,caresentemeiazperspundereacivildelictualpentru fapta proprie i are ca scop dezdunarea persoanei prejudiciate prin faptul culpabil ce corespunde infraciuniideduse judecii, confiscarea este o msur de siguran i constituie o sanciune de drept penal ce are drept scopnlturareauneistridepericoliprevenireacomiteriialtorfapteprevzutedelegeapenal.

nambelecazuri, patrimoniul persoaneiculpabilesediminueazcorelativcutrecereanpatrimoniul statului aunorbunuri sauvalori, ns cele doumsuri au o natur, temeiuri juridice i scopuri diferite, aanct pot coexista. Estediferitiobiectulcelordoumsuri:ncazulconfiscriiestevorbadesprebunuriledecontraband,pecndobligaiadedespgubirearenvederetaxelevamalecalculatelavaloareaacestorbunuri.

Confiscareaspeciali pstreazcaracterul desanciunepenali atunci cndbunurilenusegsescpentruaficonfiscate n natur i se dispune confiscarea prin obligarea la plata echivalentului bnesc al acestora. Pe cnd


obligarealaplatauneisumedebaniechivalentevalorii bunurilorsupuseconfiscrii esteomsurdesiguran, caiconfiscarea special a bunurilor, creia i se substituie, obligarea la plata taxelor vamale aferente bunurilor care auconstituit obiectul infraciunii de contraband, dac acestea nu se mai gsesc, este o sanciune material bazat pedispoziiilecivile,daripecelecereglementeazobligaiilefiscale.

nconcluzie, datoriavamalnuseconfundcuconfiscareaspecial,chiardacaceastadinurmsedispuneprinobligarealaplataechivalentuluibunurilorcarenupotficonfiscatennatur.

Referitorlatemeiulconfiscrii,seconstatcLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,nuconineprevederiexpresencazulcomiteriiinfraciuniidecontraband.

Anterior,art.277dinlegeamaisusmenionatprevedeaobligaiaconfiscrii echivalentuluinleiamrfurilorsauaaltor bunuri care aufcut obiectul infraciunii, n cazul n care acestea nuse mai gsesc, iar pentru situaia bunurilorsechestrateseaplicaudispoziiilegeneralealeconfiscriispeciale,respectivart.118dinCodulpenalanterior.

Dispoziia legal din legea special a fost abrogat prin art. 82 pct. 4 din Legea nr. 255/2013 pentru punerea naplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor actenormative care cuprind dispoziii procesual penale, cu modificrile ulterioare, fr a se putea ajunge la concluzia c,odatcuintrareanvigoareanouluiCodpenal,legiuitorulamanifestatvoinadeaexcludedelaconfiscarebunuriledecontraband.

Pe de o parte, confiscarea este o msur ce decurge din comiterea faptei penale, care declaneaz aplicareantreguluitratamentsancionatordenaturpenal,inclusivadispoziiilordedreptpenalsubstanialcucaractergeneral,chiarnlipsauneireglementrispeciale(nCodulpenalintratnvigoarela1februarie2014nusemaiprevede,similarcuart.362dinCodulpenaldin1969,cdispoziiiledinparteageneralaCoduluipenalseaplicifaptelorsancionatepenalprinlegispeciale,afardecazulcndlegeadispunealtfel).

Pecaledeconsecin, sunt pedeplin aplicabile dispoziiile art. 112dinCodul penal nvigoareprivindconfiscareaspecial.

Pe de alt parte, msura confiscrii este n continuare prevzut - att de Legea nr. 86/2006, cu modificrile icompletrileulterioare,ctideRegulamentuldeaplicareaCoduluivamal-pentrusituaii denclcaremaiuoaradispoziiilorreferitoarelaimportuliexportuldebunuri.

Astfel, autoritateavamalestendrituitsprocedezelareinereabunurilor nvedereaconfiscrii ncazul ncare,dupacordarealiberuluidevam,bunurilenuaufostpreluatencadrultermenuluilegalsaucndnus-aacordatliberuldevam,pentrualtesituaii dectcomitereadeinfraciuni [art. 96alin. (1)dinLegeanr. 86/2006], precumi ncazulcomiteriidecontravenii[art.280alin.(3)dinaceeailege].

Deasemenea,art.653alin.(2)dinRegulamentuldeaplicareaCoduluivamalalRomniei,aprobatprinHotrreaGuvernuluinr.707/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,prevedeconfiscareabunurilorsustrasedelacontrolul

vamalncazulncarecontraveniaprevzutlaalin.(1)lit.a)arecaobiectproduseaccizabile,iarart.6531sereferlaconfiscareamijloacelordetransportdaclasvrireacontraveniilorprevzutelaart.651-653suntfolositemijloacedetransport modificatenscopul disimulrii mrfurilor saubunurilor. ntoatecazurile, msuraconfiscrii estedispusdeautoritateavamal.Cuattmaimult,ncazulcomiteriiinfraciuniidecontraband,msuraconfiscriipoatefidispus.

Posibilitateadeadispuneconfiscareabunurilorcumulativcuobligareainculpatuluilaplatadatorieivamale.Corelaiantremsuraconfiscriiistingereadatorieivamale

Coexistenamsuriiconfiscriiiaobligriiinculpatuluiladespgubiricivilesentemeiaz,aadar,penaturajuridiccompatibilacelordoumsuri.

Admind c infraciunea de contraband este o infraciune de pericol, nu se poate ignora faptul c este i oinfraciunesusceptibilsproducunprejudiciumaterial, prinneplatataxelorpecarebugetulpublicle-arfi ncasatncazul unei operaiuni legale. Chiar dac prin aplicarea cumulativ a confiscrii i a obligrii la despgubiri civile seajungelaodublsancionaredinpunctdevederematerialpentruaceeaiactivitateinfracional,aceastaestejustificatde diferenele existente ntre cele dou msuri, fapta inculpatului constituind att temei al rspunderii penale, ct itemeialrspunderiiciviledelictuale.

Confiscareabunurilornunlturinici nunlocuieteplatasumelordatoratecutitludetaxeiimpozitectrestat.Confiscarea bunurilor ce au fcut obiectul infraciunii de contraband nu echivaleaz cu stingerea datoriei vamale.


Faptul c, prin confiscare, bunurile nu mai intr n circuitul economic, nu influeneaz acordarea despgubirilor,cumulareacelordoumsuriavndunfundamentlegal,ntemeiatperaiunidepoliticpenal,attlanivelstatal,ctila nivel comunitar, de combatere a practicilor evazioniste, n general, i a contrabandei, n modspecial, motiv pentrucarenusepoateconsideracstatularrealizaombogirefrjusttemei.

Potrivit art. 4 pct. 13 din Legea nr. 86/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, datoria vamal reprezintobligaiauneipersoanedeaplticuantumuldrepturilordeimportsaudeexport.

nconformitatecuart.224dinLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,datoriavamallaimportianatereiprinintroducereailegalpeteritoriulvamalalRomnieiamrfurilorsupusedrepturilordeimport,maiprecis,chiarnmomentulncaremrfurilesuntintroduseilegal,iardebitorinacestecazurisunt:persoanacareintroduceilegalmrfurilencauz,oricepersoancareaparticipatlaintroducereailegalamrfuriloricaretiasauarfitrebuitstiecoastfeldeintroducereesteilegal,oricepersoancareacumpratsauadeinutmrfurilencauzicaretiasauarfitrebuitstie,nmomentulachiziionriisauprimiriimrfurilor,cacesteaaufostintroduseilegal.

De asemenea, potrivit art. 232 din aceeai lege, datoria vamal la export ia natere i prin scoaterea mrfurilorsupuse drepturilor de export de pe teritoriul vamal al Romniei fr declaraie vamal, datoria vamal se nate nmomentulncaremrfurileprsescefectivteritoriulvamal,iardebitorulestepersoanacareascosmrfurile,precumioricepersoancareaparticipat laaceastoperaiunei carecunoteasauar fi trebuit scunoascfaptul cnus-adepusodeclaraievamal,deiaceastaarfitrebuitsfiedepus.

Regula prevzut de art. 237din aceeai lege este aceeac determinarea cuantumului drepturilor de import sauexportsefacepebazaelementelordetaxaredinmomentulnateriidatorieivamale.

Rezultc,ncazulinfraciuniidecontraband(caformfrauduloasdeintroducerepeteritoriulvamalabunurilorimrfurilor),prejudiciulseproducenmomentulncaremrfurilesuntintroduseilegalsau,dupcaz,nmomentulncaremrfurile prsesc efectiv teritoriul vamal al Romniei, pentru naterea datoriei vamale i pentru calculul acesteia,implicit, pentru existena prejudiciului cauzat statului romn, nefiind relevant punerea n circulaie a bunurilor sau amrfurilor.

Un alt argument n defavoarea acordrii de despgubiri a fost modalitatea de reglementare a confiscrii prinechivalent,nmateriacontraveniilor.

Dimpotriv, se constat c i aceste dispoziii ntresc concluzia posibilitii aplicrii concomitente a celor doumsuri.

ntr-adevr, comparnd dispoziiile din Legea nr. 86/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, cu cele aleRegulamentului de aplicare a Codului vamal al Romniei, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 707/2006, cumodificrile i completrile ulterioare, se constat c fapte similare, constnd n sustragerea de la controlul vamal aoricror bunuri sau mrfuri care ar trebui plasate sub un regim vamal, pot constitui, dup caz, infraciunea decontrabandsaucontraveniadecontraband,nfunciedevaloareabunurilorsaudefrecvenafaptelorntr-oanumitunitatedetimp.

Astfel, conform art. 270 alin. (2) din Legea nr. 86/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, constituie, deasemenea,infraciuneadecontraband:

a)introducereansauscoatereadinarprinlocurilestabilitepentrucontrolulvamal,prinsustrageredelacontrolulvamal,abunurilorsauamrfurilorcaretrebuieplasatesubunregimvamal,dacvaloareanvamabunurilorsauamrfurilorsustraseestemaimarede20.000leincazulproduselorsupuseaccizelorimaimarede40.000leincazulcelorlaltebunurisaumrfuri;

b)introducereansauscoatereadinar,dedouorindecursulunuian,prinlocurilestabilitepentrucontrolulvamal,prin sustragere de la controlul vamal, a bunurilor sau a mrfurilor care trebuie plasate sub un regim vamal, dacvaloareanvamabunurilorsauamrfurilorsustraseestemaimicde20.000leincazulproduselorsupuseaccizelorimaimicde40.000leincazulcelorlaltebunurisaumrfuri.

Potrivit art. 653alin. (1) lit. a) din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romniei, aprobat prin HotrreaGuvernuluinr.707/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,constituiecontravenieisesancioneazcuamenddela3.000la 8.000lei, sustragereadela controlul vamal aoricror bunuri saumrfuri carear trebui plasatesubunregimvamal.nacestcaz,bunurileseconfisc.


Potrivitart.654dinacelaiRegulament:"ncazulcontraveniilorprevzutelaart.653lit.a)-c),atuncicndmrfurilenumaipotfiidentificate,contravenientulesteobligatlaplatauneisumeegalecuvaloareanvamaacestora,lacareseadaugdrepturiledeimportialtedrepturilegaldatoratereprezentndimpoziteitaxecesestabilesclapunereanliber circulaie a mrfurilor. Aceast msur are acelai efect juridic ca i confiscarea mrfurilor n ceea ce privetestingereadatorieivamale."

Conformart.4pct.14dinLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,drepturiledeimportsunt:a)taxelevamaleitaxelecuefectechivalentcualtaxelorvamaledepltitlaimportuldemrfuri;b)taxeleagricoleialtetaxelaimportintroduseprinreglementrileprivindpoliticaagricolsauprinreglementrilespecificeaplicabileanumitormrfurirezultatedintransformareaproduseloragricole,dacestecazul.

Rezult,aadar,csumaconfiscatncazulcontraveniilornuincludedoarcontravaloareabunurilorneidentificate,ciivaloareatuturortaxelordatoratepentruimportulmrfurilor.

Aceasta corespunde situaiei din cauzele penale ce au ca obiect infraciunea de contraband, n care se poatedispuneconfiscareabunurilor(sauaechivalentuluinlei),cumulativcuobligareainculpatuluiladespgubirigeneratedeeludarea regimului vamal. n realitate, este vorba despre aceleai valori care se fac venit la bugetul de stat, ceeacedifer fiind natura msurilor dispuse pentru partea care reprezint datoria vamal (confiscare n cazul contraveniilor,despgubiricivilencazulinfraciuniidecontraband).

Or,dacatuncicndfaptaestemaipuingrav,constituindcontravenie,confiscareamrfurilorseaplicconcomitentcuobligarealegallaplatasumelorreprezentnddatoriavamal, cuatt maimult, atunci cndfaptaestemaigrav,

constituindinfraciune,seimpuneaplicareaconcomitentacelordoumsuri2.

2N.Crlescu,Evaziuneafiscal.Comentariiiexemplepractice,EdituraC.H.Beck,Bucureti,2012,pag.56.

Singurulcazdestingereadatorieivamaleprinconfiscareestereglementatdeart.256alin.(1)lit.d)ialin.(2)dinLegea nr. 86/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i vizeaz numai "situaiile care s-au produs nainte deacordarea liberului de vam, n cazul mrfurilor declarate pentru un regim vamal ce implic obligaia de plat adrepturilor".

Toatedispoziiilereferitoareladefinirea,natereaistingereadatorieivamale,precumiladefinireadebitorilordinlegeainterncorespunddispoziiilorcomunitare,respectivart.4pct.9,art.202iart.233dinRegulamentul(CEE)nr.2.913/92,cumodificrileulterioare.

PotrivitmeniunilordinfinalulLegiinr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,Codulvamalromnasiguraplicarearegulamentuluicomunitarmaisusmenionat.

Orice nelmuriri cu privire la interpretarea i aplicarea dispoziiilor comunitare, dar i a dispoziiilor interne au fostnlturateprindeciziilepronunatedeCurteadeJustiieaUniunii Europene,obligatorii pentruinstaneleinterne.Chiardac nu se refer la situaii de fapt identice cu cele specifice infraciunii de contraband, deciziile respective, deinterpretareaprevederilorcomunitare,suntrelevantepentruproblemadedreptcetrebuiedezlegat.

Pecaledeconsecin, pentruastabili, ncazul infraciunii decontraband,incidenacauzei destingereadatorieivamale-cearecaefectexonerareainculpatuluidelaplatadespgubirilor-,respectivpentruinterpretareasintagmeidinnorma intern [art. 256 alin. (1) lit. d) i alin. (2) din Legea nr. 86/2006, cu modificrile i completrile ulterioare]"stingerea datoriei vamale (...) opereaz numai dac situaiile s-au produs nainte de acordarea liberului de vam",trebuieavutenvedereurmtoarele:

ConformHotrrii din2aprilie2009,Veli Elshani mpotrivaHauptzollamtLinz, C459/07:Art. 202i art. 233primulparagraflit. d)dinRegulamentul(CEE)nr.2.913/92alConsiliuluidin12octombrie1992deinstituireaCoduluiVamalComunitar,astfelcumafostmodificatprinRegulamentul(CE)nr.2.700/2000alParlamentuluiEuropeanialConsiliuluidin 16 noiembrie 2000, trebuie interpretate n sensul c, pentru a determina stingerea datoriei vamale, punerea subsechestruamrfurilorneregulatintrodusepeteritoriulvamalalComunitiitrebuiesintervinnaintecaacestemrfuristreacdeprimulbirouvamalsituatninteriorulacestuiteritoriu.

nCauzaC-230/08,DanskTransportogLogistikmpotrivaSkatteministeriet,Hotrreadin29aprilie2010,Curteaadecis:

nceeacepriveteinterpretareanoiunii"laintroducereailegalamrfurilor"(punctul49):"nsensularticolului202din Codul vamal, au fcut obiectul unei introduceri ilegale pe teritoriul vamal al Comunitii mrfurile care, dup


trecereafrontierei terestreexterneaComunitii, segsescpeacestteritoriudincolodeprimul birouvamal, frsfifost transportate spre acel birou vamal i fr s fi fost prezentate n vam, autoritile vamale nefiind, prin urmare,ntiinate cu privire la introducerea mrfurilor respective de persoanele care rspund de executarea acestei obligaii(Hotrreadin2aprilie2009,Elshani,C-459/07,Rep,pct.26)".

Referitor la stingerea datoriei vamale (pct. 50): art. 202 i art. 233 primul paragraf lit. d) din Codul vamal trebuieinterpretate n sensul c, pentru a determina stingerea datoriei vamale, punerea sub sechestru a mrfurilor introduseilegal pe teritoriul vamal al Comunitii trebuie s intervin nainte ca aceste mrfuri s treac de primul birou vamalsituatninteriorulacestuiteritoriu(asevedeanacestsensHotrreaElshani,citatanterior,pct.26).

RaiuneaacesteisoluiiesteexplicatdeCurte,careprecizeaz(pct.51i52):"Oastfeldeapreciereestejustificat,pedeoparte, defaptul cpunereasubsechestru cuconfiscareamrfurilor cuocazia introducerii ilegale aacestora,prevzutlaarticolul233primulparagrafliterad)dinCodulvamal,constituieocauzdestingereadatorieivamalecaretrebuie s fac obiectul unei interpretri stricte (a se vedea Hotrrea Elshani, citat anterior, pct. 30). Astfel, acestarticol rspundenecesitii deaprotejaresursele proprii aleComunitii, obiectiv cruianui sepoateaduceatingereprininstituireaunornoicauzedestingereadatorieivamale(asevedeanacestsensHotrreadin14noiembrie2002,SPKR,C-112/01,Rec.,p.I-10655,punctul31,iHotrreaElshani,citatanterior,pct.31).Pedealtparte,prezenape teritoriul vamal al Comunitii a unor mrfuri introduse ilegal presupune, n sine, un risc foarte ridicat ca acestemrfurisfienfinalintegratencircuituleconomicalstatelormembreica,dinmomentulncaremrfurileautrecutdezonancareseaflprimulbirouvamalsituatninteriorulacestuiteritoriu,sexistemaipuineansecaacesteasfiedescoperite n modfortuit deautoritile vamalen cadrul unor controale inopinate (HotrreaElshani, citat anterior,pct.32).

Rezultdeaicicpunereasubsechestruaunorastfeldemrfuri,nsoitdeconfiscareasimultansauulterioaraacestoransensul art. 233primul paragraf lit. d) dinCodul vamal, nusepoatetraduceprinstingereadatoriei vamaledectdacaceastpuneresubsechestruafostefectuatnaintecamrfurilerespectivesdepeasczonancareseaflprimulbirouvamalsituatninteriorulteritoriuluivamalalComunitii(pct.53)".

Aceast ipotez, reglementat i de art. 256 alin. (1) lit. d) i alin. (2) din Legea nr. 86/2006, cu modificrile icompletrile ulterioare, este aplicabil n cazul infraciunii de contraband, att pentru varianta prevzut de art. 270alin.(2)lit.a)ib)dinLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare-introducereasauscoatereadinarabunurilorsaumrfurilor,prinlocurilestabilitepentrucontrolvamal-ctipentruvariantareglementatdeart.270alin.(1)dinLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare-introducereasauscoatereadinarabunurilorsaumrfurilor,prinaltelocuridectcelestabilitepentrucontrolvamal-chiardacnultimasituaieesteexclusdeplanoacordarealiberuluidevamdectreautoritilestatale.

Raiuneaestensaceeaicaincazulidentificriiisechestrriibunurilornaintedeacordarealiberuluidevam,cnd sustragerea se face n locurile stabilite pentru controlul vamal, i anume c bunurile sau mrfurile respective,supuseunuiregimvamal,nuauptrunsefectivpeteritoriulstatului(nuaufostidentificateduptrecereafrontierei-asevedeaHotrreaCurii deJustiie aUniunii Europenemai suscitat), ci doars-ancercat introducereafrauduloasaacestora,aanctnus-aucreatcondiiilepentrucomercializaresauvalorificare,ndetrimentuldreptuluistatului deacontrolaactivitateadeimportideapercepetaxeleiimpoziteleaferente.

Conformart.275dinLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,tentativalainfraciunileprevzutelaart. 270-274 se pedepsete, deci este posibil ca i n cazul variantei reglementate de art. 270 alin. (1) din Legea nr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare-introducereamrfurilorprinaltelocuridectceledestinatecontroluluivamal - inculpatul s fie prins nainte ca aceste mrfuri s fi depit frontiera de stat, bunurile sau mrfurile fiindidentificateisechestratelaacestmoment,respectivcuocaziaintroduceriiilegaleinudupceareuitintroducerealorilegal (n acest sens, Hotrrea din 29 aprilie 2010, Cauza C-230/08, Dansk Transport og Logistik mpotrivaSkatteministeriet,pct.58).

nataresituaie,pentruaceeairaiunecaincazulvarianteiprevzutedeart.270alin.(2)lit.a)ib)dinLegeanr.86/2006, cumodificrile i completrile ulterioare, dacmrfurile respective, supuseunui regimvamal, nuauptrunsefectiv pe teritoriul statului (nu au fost identificate dup trecerea frontierei), datoria vamal nu s-a nscut i nu sedatoreaz,neputndfiacordatedespgubiri,cazncaresedispunedoarconfiscareabunurilorsechestrate.

negalmsur,excludereadeplanoaacordriiliberuluidevampentruvariantaprevzutdeart.270alin.(1)dinLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,nupoatefifolositdreptargumentpentruinaplicabilitatea,nacestcaz,arestricieiprevzutedeart.256alin.(2)dinaceeailege,nsensulcstingereadatorieivamaleintervine


doarpentrusituaiilecares-auprodusnaintedeacordarealiberuluidevam,cuconsecinaexonerriiinculpatuluidelaplatadespgubirilor, ntoatecazurilencareinfraciuneasecomiteprinaltelocuri dectcelestabilitepentrucontrolulvamal.

Ambele variante normative ale infraciunii de contraband (introducerea sau scoaterea din ar a bunurilor saumrfurilor,prinaltelocuristabilitepentrucontrolvamal,respectivprinlocurilestabilitepentrucontrolulvamal)corespundnoiuniide"introducereilegalamrfurilor"explicitatprinHotrreaCuriideJustiieaUniuniiEuropenedin29aprilie2010 mai sus menionat, ca situaie n care bunurile sau mrfurile au fost neregulat introduse pe teritoriul vamal alComunitii,fiindidentificateisechestratefrsfifostprezentatenvam.

nconcluzie,difereniereadeoricetipntreceledouvariantealternativealeinfraciuniidecontrabandardeterminasoluiidiferitepentrusituaiisimilare,inacceptabiledinperspectivaprincipiuluiegalitiidetratamentjuridic.

Sintetiznd,dispoziiileart.256alin.(1)lit.d)ialin.(2)dinLegea86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,referitoarelastingereadatorieivamalencazulconfiscrii,suntdestrictinterpretareinuopereazncelelaltecazuri,respectiv dac s-a reuit trecerea frauduloas a mrfurilor sau a bunurilor peste frontiera de stat [i anume: dinmomentulncareauieitdinzonancareseaflprimulbirouvamal-pentruvariantaprevzutdeart.270alin.(2)lit.a) i b) din Legea nr. 86/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; dup trecerea frontierei - pentru variantareglementatdeart. 270alin. (1)dinLegeanr. 86/2006,cumodificrile i completrileulterioare]. naceastsituaie,mrfurileibunurileaudepitgraniastatal,aanctseproductoateconsecinelelegale,iarconfiscareamrfurilornuaredreptefectstingereadatorieivamale,fiindposibilcumulareamsuriiconfiscriicuobligareainculpatuluilaplatadespgubirilor.

Important este faptul generator al datoriei vamale (inclusiv al accizei i al taxei pe valoarea adugat), care esteexplicitat prin Hotrrea din 29 aprilie 2010 a Curii de Justiie a Uniunii Europene, C-230/08, Dansk Transport ogLogistik mpotriva Skatteministeriet (pct. 1, 2 i 3 din concluziile finale), rezultnd c este vorba despre introducereaefectivabunurilorimrfurilorpeteritoriulvamal,fcndu-sediferenntredousituaii:

- mrfurile sunt pusesubsechestru n momentul introducerii acestorapeteritoriul vamal al Comunitii (echivalent:naintedeaieidinprimulbirouvamal,pct.73i85dinhotrreaCurii deJustiieaUniuniiEuropenecitat),cazncaresedispunedoarconfiscarea;

-mrfurilesuntpusesubsechestrudupceaufostintroduseilegalpeacestteritoriu(echivalent:dinmomentulncareacesteaaudepitzonancareseaflprimulbirouvamal-pct.72dinhotrreaCuriideJustiieaUniuniiEuropenecitat),cazncaresepoatedispuneattconfiscarea,ctiobligarealaplatadespgubirilor.

Bineneles,ntoatecazurile,instanatrebuiesanalizezendeplinireacumulativatuturorcondiiilordetemeiniciepentruaplicareacelordoumsuri.

Trebuieavutnvedereimprejurareac,potrivitdispoziiilorart.270alin.(3)dinLegeanr.86/2006,cumodificrilei completrile ulterioare: "Sunt asimilate infraciunii de contraband i se pedepsesc potrivit alin. (1) colectarea,deinerea,producerea,transportul,preluarea,depozitarea,predarea,desfacereaivnzareabunurilorsauamrfurilorcare trebuie plasate sub un regimvamal, cunoscnd c acestea provin din contraband sau sunt destinate svririiacesteia."

Drepturmare,ncazulinfraciuniidecontraband,suntasimilateautoratuluiuneleformealeparticipaieipenale,iarpedealtparte,infraciuneadetinuireesteabsorbitninfraciuneadecontraband,ceeaceproduceefectenunumaisubaspectullaturiipenale,ciireferitorlasoluionarealaturiicivile.

nceprivetentindereaprejudiciului,nconcordancudispoziiileart.4pct.13,14i15dinLegeanr.86/2006,cumodificrileicompletrileulterioare,coroboratecuart.1,art.2alin.(1)lit.f)ig),titlulVI(Taxapevaloareaadugat)ititlulVII(Accizeialtetaxespeciale)dinCodulfiscal,seconstatcdatoriavamalinclude,pelngtaxelevamale,iaccizele,iTVA-ul,acesteadinurmreprezentnd"taxecuefectechivalent".

Aceastconcluzieafostexprimat,dealtfel,iprinceledoudeciziialeCuriideJustiieaUniuniiEuropenemaisusmenionate(C-459/07,VeliElshanimpotrivaHauptzollamtLinz;CauzaC-230/08,DanskTransportogLogistikmpotrivaSkatteministeriet), dar i prin Hotrrea din 1 iulie 1969, Cauza 24/68, Comisia Comunitilor Economice EuropenempotrivaRepubliciiItaliene,princareaufostclarificateichestiunilereferitoarela"taxacuefectechivalent",precumicelevizndmomentulnateriiistingeriiobligaieideplataaccizeiiataxeipevaloareaadugat,dupcumpunereasub sechestru a mrfurilor introduse ilegal pe teritoriul vamal al Comunitii a intervenit nainte sau dup ce aceste


mrfuriautrecutdeprimulbirouvamal.

nacelaisens,trebuiemenionatDecizianr.17din18noiembrie2013(publicatnMonitorulOficialalRomniei,ParteaI,nr.35din16ianuarie2014),princares-aadmisrecursulninteresullegiiis-astabilitc:"Faptadeadeinenafara antrepozitului fiscal produse accizabile supuse marcrii, fr a fi marcate sau marcate necorespunztor ori cumarcaje false, peste limitele prevzute delege, cunoscndc acesteaprovin din contraband, constituie infraciuneaprevzutnart.270alin.(3)dinLegeanr.86/2006privindCodulvamalalRomniei."Deciziaprezintrelevanpentruproblemadedreptcefaceobiectulcauzeidefadinperspectivaconsiderentelor,cciunuldintreargumenteleadusedeparchetpentrusoluiacontrardeciziei,respectivfaptulc,ncadrulprocesuluipenalcearecaobiectinfraciuneadecontraband, nu ar putea fi recuperate toate sumele datorate statului (taxe vamale, accize, TVA), a fost combtut,fcndu-sereferireattlajurisprudenaintern,ctilaceaaCuriiEuropenedeJustiie("Hotrriledin3martie2005,Papismedov i alii, C-195/03; din 2 aprilie 2009, Veli Elshani, C-459/07; din 4 martie 2004, Viluckas i Jonusas, C-238/02iC-246/02;din29aprilie2010,DanskTransportogLogistik,C-230/08").

Peracontrario,ncazulinfraciuniidecontraband,aciuneacivilexercitatpentrurecuperareaprejudiciuluiprodusprin neplata taxelor vamale este admisibil i, pe calea acesteia, pot fi recuperate n totalitate taxele datorate pentruimportuldemrfuri,respectivtaxelevamale,dupcaz,inclusivaccizeleitaxapevaloareaadugat.

Pentrumotiveleartate,ntemeiulart.475iart.477dinCoduldeprocedurpenal,

NALTACURTEDECASAIEIJUSTIIE

nnumelelegii

DECIDE:

Admite sesizarea formulat de Curtea de Apel Galai - Secia penal i pentru cauze cu minori n dosarul nr.

612/1/2015,princaresesolicitpronunareauneihotrriprealabilepentrudezlegareadeprincipiuachestiuniidedrept

"dacnprivinainfraciuniidecontraband,ncazulncarebunurilecarefacobiectulinfraciuniiaufostidentificatei

indisponibilizate n vederea confiscrii, se va dispune att confiscarea bunurilor respective, ct i obligarea

autorului/autorilorlaplatataxelorvamale,aaccizeloriataxeipevaloareadugat,calculateprinraportarelavaloarea

nvamabunurilorconfiscateorisevadispunedoarconfiscareabunurilorrespective".

Stabiletec,ncazulinfraciuniidecontrabandprevzutedeLegeanr.86/2006privindCodulvamalalRomniei,seimpuneluareamsuriidesiguranaconfiscriispecialeabunurilorsaumrfurilorintroduseilegalpeteritoriulvamalal Romniei, concomitent cu obligarea inculpailor la plata sumelor reprezentnd datoria vamal, numai n ipoteza ncare acesteaautrecut deprimul birouvamal situat peteritoriul vamal comunitar fr sfi fost prezentate n vamitransportatespreacestbirouvamal.

Obligatorie de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, potrivit art. 477 alin. (3) din Codul deprocedurpenal.

Pronunatnedinpublic,astzi,22aprilie2015.

PREEDINTELESECIEIPENALEANALTEICURIDECASAIEIJUSTIIEjudectorMIRELASORINAPOPESCU

Magistrat-asistent,MihaelaIvnu


Detalii_jurisprudenta_635884852524759057

Documents

Transcript of Detalii_jurisprudenta_635884852524759057