Deposito legale dieci anni dopo la legge 106:applicazione della normativa, spending review,

sperimentazione

Paola PuglisiBiblioteca nazionale centrale di Roma

Sapienza Università di RomaDipartimento di Scienze documentarie, linguistico-

filologiche e geografiche26 marzo 2015

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Biblioteca nazionale centrale di Roma, Ufficio deposito legale, stanza nuovi arrivi

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Biblioteca nazionale centrale di Roma, magazzino provvisorio dei settimanali

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Legislazione italiana (1848-1939)

1848: Editto di Carlo Alberto sulla stampa 1869: Decreto di riordino delle biblioteche governative:

deposito alla Biblioteca Nazionale di Firenze 1885: Regolamento delle biblioteche governative:

deposito alle Biblioteche Nazionali di Roma e Firenze Legge 7 luglio 1910, n. 432: obbligo di consegna al

procuratore del re di tre copie di ogni pubblicazione prima dell’uscita in commercio

Legge 26 maggio 1932, n. 654: deposito obbligatorio degli stampati e delle pubblicazioni

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Legislazione italiana (1939-2004)

Legge 2 febbraio 1939, n. 374: Norme per la consegna obbligatoria di esemplari degli stampati e delle pubblicazioni.

Legge 2 febbraio 1939, n. 467: Riordinamento della Discoteca di Stato

R.D. 12 dicembre 1940, n. 2052: Regolamento attuativo della Legge 374

D.l.vo lgt. 1 marzo 1945, n. 82: Deposito pubblicazioni scientifiche e tecniche al CNR

D.l.vo lgt. 31 agosto 1945, n. 660: Modifiche alla legge n. 374 del 1939

D.P.R. 11 luglio 1980, n. 382: Deposito tesi di dottorato

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Legge 2 febbraio 1939, n. 374 e succ.modifiche:Caratteristiche/criticità

Mancanza di motivazioni espresse Implicita motivazione censoria 5 copie (BNCF,BNCR,”3.copia”,PdC,BCG) Procura e Prefettura enti intermediari rispetto alle

biblioteche Soggetto obbligato: il tipografo “Materiale minore” Difficoltà a reclamare quanto non pervenuto Difficoltà ad applicare sanzioni

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Legge 2 febbraio 1939, n. 374 e succ.modifiche:riforma come, riforma quando

Finalità espresse, esclusivamente culturali Adeguare l’oggetto alle nuove forme e supporti Eliminare intermediazioni: obbligo all’editore

DPR 3/1972 e DPR 616/1977 1998: Proposta AIB di legge-quadro sulle biblioteche 2001: Proposta AIB di legge sul deposito legale / DdL

governativo L.C. 3/2001: riforma Titolo V della Costituzione D.L. 42/2004 Codice dei beni culturali e del paesaggio Approvazione Legge 15 aprile 2004, N. 106

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Lunedi 15 giugno, nel pomeriggio,

l’Associazione Bianchi Bandinelli, insieme all’AIB e alla DG per i beni librari organizza un

Seminario per ricordare Anna Maria Mandillo ad un anno dalla scomparsa

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Legge 15 aprile 2004, n. 106

Art.1: Al fine di conservare la memoria della cultura e della vita sociale italiana sono oggetto di deposito obbligatorio, di seguito denominato “deposito legale”, i documenti destinati all’uso pubblico e fruibili mediante la lettura, l’ascolto e la visione, qualunque sia il loro processo tecnico di produzione, di edizione o di diffusione, ivi compresi i documenti finalizzati alla fruizione da parte di portatori di handicap.

Art.2: Il deposito legale è diretto a costituire l’archivio nazionale e regionale della produzione editoriale […], e alla realizzazione di servizi bibliografici nazionali di informazione e di accesso ai documenti oggetto di deposito legale. Dalla predetta disposizione non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

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Legge 15 aprile 2004, n. 106:criticità, aspettative, modelli

Archivio Nazionale+Regionale

Asimmetria Genericità “Costo zero”

Modello esaustivo vs

Esaustività nella selezione (Vitiello)

Modello di conservazione su più livelli (Alloatti, Puglisi)

“La costruzione della collezione nazionale non è più un’operazione inerte di raccolta, ma il frutto di un’attività biblioteconomica ragionata: tramonta l’illusione che si possa raccogliere tutto e per sempre (all and for ever), nasce il concetto di esaustività nella selezione, vale a dire una copertura elevata, ma solo all’interno di alcuni filoni di raccolta”. (G. Vitiello)

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Legal Deposit Regulations (Non-Print Works) 2013

“The Secretary of State considers that the costs likely to be incurred as a result of these regulations by persons who publish works to which these Regulations relate are not disproportionate to the benefit to the public arising from the delivery of copies of such works”.

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Conservazione su più livelli: per rilevanza, per tipologia

Archivio Nazionaledocumenti e servizi

specifici

Archivio Regionaledocumenti e servizi

specifici

Documenti e servizi comuni

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Speciale deposito legale: AIB,Commissione nazionale biblioteche e servizi nazionali

“La sfida che l’occasione presenta [alle 2 BNC] è riuscire a diventare fulcro di un sistema, che potrebbe avviarsi a configurare l’auspicata Biblioteca nazionale italiana, ed operare in sinergia reciproca e in collaborazione con altre istituzioni, evitando duplicazioni inutili e costose.”

(“AIB Notizie”, giugno 2004)

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Il Regolamento, DPR 3 maggio 2006, n. 252

Un anno e mezzo di ritardo … … Ri-definizioni (eccessive?), (art.2) Numero copie “non superiore a due” per ciascun archivio

(art.3 e 4) Entro 9 mesi identificazione degli istituti regionali (art.4) Modello esaustivo, con esoneri totali e parziali (art.8 e 9) “Particolari categorie” (art.12): BCG; quotidiani e periodici Demanda (senza scadenza!) a un ulteriore regolamento il

deposito dei documenti diffusi in rete (art.37) Commissione per il deposito legale (art.42)

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Speciale deposito legale: AIB,Indagine sulle biblioteche depositarie della “3. copia”

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L’organizzazione degli archivi regionali

Copie “non superiori a due”: tutela e accesso Il libro consegnato per deposito legale assume lo statuto

di bene culturale (Carlo Federici)

Le Regioni adottano due modelli (D.M. 18-12-2007) Archivio regionale accentrato e archivi provinciali

distribuiti (es.: Emilia-Romagna, Lombardia) Archivio distribuito per province e per istituti specializzati

(es.: Toscana)

Criticità: Costi, spazi… Sistema di duplicazioni!

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L’organizzazione degli archivi regionali… … in tempi di spending review

L’art. 24, comma 5, del D.L. 24 aprile 2014 n. 66, convertito in Legge 23 giugno 2014, n. 89 recante Misure urgenti per la competitività' e la giustizia sociale dispone che agli istituti depositari per l’Archivio regionale venga consegnata una sola copia di stampati e di documenti a questi assimilabili:

“Al fine della riduzione della spesa per il deposito legale di stampati e documenti:

a) agli istituti depositari previsti dal regolamento attuativo dell'articolo 5, comma 1, della legge 15 aprile 2004, n. 106, e' consegnata una sola copia di stampati e di documenti a questi assimilabili;

b) per l'archivio nazionale della produzione editoriale non sono soggette al deposito legale le ristampe inalterate di tutti i documenti stampati in Italia.”

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Spending review anche in Francia … …

Décret 318 del 19 marzo 2015:

Dépôt éditeur (BNF): da 2 esemplari a 1 solo

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La “sperimentazione” del deposito dei documenti diffusi tramite rete informatica (art.37 Regolam.):Magazzini Digitali

Servizio nazionale coordinatodi conservazione e di accessoa lungo termine per lerisorse digitali, sito diriferimento operativo per lasperimentazione

Sostenibilità MD Selezione contenuti (art.37, c.3)

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La “cabina di regìa” del deposito legale

La Commissione per il deposito legale (art.42) è intervenuta su:

La sperimentazione (art.37)

Grafica e manifesti L’applicabilità delle

sanzioni previste (art.43-45)

Eventuali modifiche al Regolamento

La Direzione Generale Biblioteche e Istituti Culturali ha realizzato:

Gruppo di studio sulla grafica → Proposta di modifica del Regolamento

Gruppo di studio sullo “scarto” → D.D.G. 15-12-2014

Gruppo di studio sulle sanzioni

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Scarto di materiale bibliografico pervenuto per deposito legale (BNCF e BNCR)

D.D.G. 15 dicembre 2014:

Art. 1: tipologie di documenti non rilevanti (N.B.: oltre quelli elencati all’art.8 del Regolamento, Esonero totale)

Art. 2: tipologie di documenti rispetto ai quali le due BNC devono verificare caso per caso se abbiano valore documentario rispetto alla cultura e alla vita sociale italiana (Legge 106/2004, art. 1):

”acquisizione consapevole”

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Considerazioni finali

BNCF e BNCR devono andare in direzione di un coordinamento reale, evitando per quanto possibile duplicazioni

Il modello “all and for ever” va ripensato: possibilità di conservazione “a campione” per determinati documenti

Esiste ancora il “materiale minore”? Gli “Archivi regionali” dovrebbero realizzare una “rete” di

conservazione e di servizi bibliografici specifici Ridefinizione delle competenze delle Province? La carta delle collezioni (vedi DNB) come strumento per la

gestione delle collezioni di deposito legale Necessità di passare dalla sperimentazione alla piena

applicazione del deposito legale dei documenti diffusi in rete Individuare i documenti da raccogliere (giornali online,blog…)

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Bibliografia essenziale

Jules Larivière, Guidelines for Legal Deposit legislation. A revised, enlarged and updated edition of the 1981 publication by Dr. Jean Lunn, Paris: Unesco, 2000.

Giuseppe Vitiello, Come si consolida un’anomalia bibliotecaria. A proposito della nuova legge sul deposito legale in Italia, “Biblioteche oggi”, 25 (2007), n.1, p.9-20.

Paola Puglisi, Deposito legale, la bicicletta nuova, “Bollettino AIB”, 47 (2007), n.1/2, p.11-42.

Giovanni Bergamin, Maurizio Messina, Magazzini digitali: dal prototipo al servizio, “DigItalia”, 5 (2010), n.1, p.115-122.

Massimo Pistacchi, Il deposito legale nell’Istituto centrale per i beni sonori ed audiovisivi: dalle norme del 1939 all’accordo con la Società Consortile Fonografici (SCF), “DigItalia”, 5 (2010), n.1, p.123-129.

http://www.librari.beniculturali.it/opencms/opencms/it/DepositoLegale/

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Grazie!paola.puglisi@beniculturali.it

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