Cooperación Sur-Sur: “Fortaleciendo Puentes entre la Academia y las Unidades de Cooperación”

Perspectiva desde la República Perspectiva desde la República DominicanaDominicana

América BastidasViceministra de Cooperación Internacional

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

San Salvador, 31 mayo 2010

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Contenido:

• Contexto: República DominicanaRepública Dominicana

• CaracterísticasCaracterísticas

• Visión

• Gestión

• Oportunidades, Debilidades y Retos

Cooperación Sur-Sur (CSS)

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Contexto: República Dominicana

• La República Dominicana, hace frontera con la República de Haití.

• La República Dominicana ocupa el puesto 90 en la clasificación del Desarrollo Humano, exactamente en la mitad de la tabla mundial. Haití ocupa el 149, entre Papúa Nueva Guinea y Sudán.

• La esperanza de vida al nacer en la República Dominicana es de 72,4 años, 11 años más que el vecino Haití.

• La renta per cápita de la República Dominicana es seis veces más de la de Haití (6.706 por 1.155 dólares en 2009).

Haití, a la izquierda. República Dominicana, a la derecha. (Imagen tomada de la NASA).

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• País de ingreso medio.

• No prioritario para la Ayuda Oficial al Desarrollo, sobre todo de cooperación no reembolsable.

• Receptor de cooperación internacional.

• Institucionalidad concebida más para recibir cooperación internacional, que para otorgar.

• Considerando la diferencia en crecimiento económico y desarrollo humano se coopera con Haití en materia de salud, medio ambiente, agricultura, educación, ayuda humanitaria, entre otros.

Contexto: República Dominicana

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• La CSS en el país es significativa porque coadyuva a la generación y desarrollo de capacidades requeridas para el desarrollo económico y social en función de las prioridades establecidas.

• La CSS se establece en un marco de solidaridad y equidad; asumiendo costos compartidos y haciendo énfasis en la obtención de resultados.

• La CSS aún no se implementa como intercambio de experiencias “exitosas”, métodos y técnicas entre países de niveles similares de desarrollo, en general, sigue siendo de una sola vía.

Características de la CSS

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Visión de la Cooperación Sur-Sur

• Fortalecer la CSS como país receptor:

▫ Impulsar la CSS, esencialmente como cooperación bilateral, ▫ Complementar la CSS con la cooperación triangular, regional y multilateral,

no a la inversa.

• Fortalecer la institucionalidad para ofrecer cooperación, con énfasis en Haití como principal socio receptor:

▫ Iniciar la Comisión Mixta Bilateral con Haití.▫ Considerar la pertinencia y la oportunidad para crear una Agencia

Dominicana de Cooperación Internacional (ADCI).

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Gestión de la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana

• Argentina.

• Brasil.

• Colombia.

• Cuba.

• Chile.

• México.

• Uruguay.

• Venezuela.

Principales Socios Oferentes:Principales Socios Oferentes:Principales Socios Oferentes:Principales Socios Oferentes:

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Gestión Cooperación Sur-Sur

Principal instrumento

Involucra costos compartidos

Gestión de la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana

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Gestión de la Cooperación Sur-Sur en la República Dominicana

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Cooperación Sur-Sur en la República Dominicana: Oportunidades, Debilidades y Retos.

• Facilita la integración económica, la cooperación regional, la conformación de bloques de negociación para tratar con instituciones multilaterales.

• Provee cooperación técnica, intercambios culturales, asistencia humanitaria, etc.

• Promueve el desarrollo de asociaciones entre países de similar nivel de desarrollo que “comprenden” mejor los problemas y realidades de los países en desarrollo.

• Enfatiza el desarrollo de capacidades individuales e institucionales.

• Permite el intercambio de experiencia exitosas.

• Posibilita la triangulación con países estratégicos, mediante complementariedades.

• Aumenta la capacidad del país para enfrentar los desafíos globales en materia de desarrollo social, en particular, en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), cambio climático, gestión de riesgos…

Oportunidades:Oportunidades:Oportunidades:Oportunidades:

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Cooperación Sur-Sur en la República Dominicana: Oportunidades, Debilidades y Retos.

• Poco reconocimiento de la función coordinadora del Viceministerio y solapamiento del marco institucional.

• Limitado marco legal y estructura institucional para otorgar cooperación internacional con fondos propios.

• Información limitada respecto de las capacidades y necesidades existentes en posibles países socios receptores y a nivel nacional. No existe sistematización de experiencias “exitosas” en el país.

• Procedimientos de formulación, seguimiento y evaluación (ex- ante y ex -post) de proyectos y acciones no homogéneos.

• Limitadas capacidades institucionales e individuales para gestionar recursos técnicos y financieros.

• Poca previsibilidad de las posibles ofertas de cooperación técnica.

Debilidades:Debilidades:

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Cooperación Sur-Sur en la República Dominicana: Oportunidades, Debilidades y Retos.

• Consolidar el desarrollo de la cooperación bilateral y suscribir nuevos convenios con otros países de similar o menor desarrollo relativo.

• Consolidar el rol del ente focal y coordinador de la CSS del Viceministerio de Cooperación.

• Fortalecer las estructuras institucionales de gestión de la cooperación internacional a nivel nacional.

• Incorporar formas de cooperación y financiamiento innovadoras que permitan movilización de recursos técnicos y financieros.

• Implementar una normativa general que contribuya a la homogeneización de los procedimientos utilizados por los países en cuanto a la cooperación sur-sur.

• Desarrollar mecanismos institucionales que permitan mantener un monitoreo y evaluación continuo y participativo.

• Diseñar indicadores adecuados para la medición de la eficiencia, eficacia e impacto de los programas, proyectos y acciones de cooperación.

• Proponer una metodología que permita cuantificar los aportes de la CSS.

• Contar con el apoyo de la academia para fortalecer las capacidades nacionales de gestión a fin de otorgar cooperación, en función de lo común de los contextos nacionales.

Retos Institucionales:Retos Institucionales:

Muchas Gracias!!