Contexte et mandat Politique nationale de la ruralité 2007-2014 : mise en place du groupe de...
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Contexte et mandat• Politique nationale de la ruralité 2007-2014 :
mise en place du groupe de travail sur les communautés dévitalisées
• Mandat :– Recenser l’information existante et pertinente pour les
communautés dévitalisées– Tirer profit des projets soutenus par les pactes ruraux, les
autres groupes de travail et les recherches existantes– Faire transiter vers les communautés dévitalisées les
savoirs pratiques et utiles à leur développement– Prospecter des ressources locales, encourager les milieux
et les partenaires potentiels à lancer des projets– Effectuer au besoin des études ou procéder à des bancs
d’essai
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Vision
• Les communautés dévitalisées ont toutes des capacités de régénération ou de revitalisation
• L’utilisation des ressources locales doit d’abord se faire au profit des communautés
• La poursuite d’une économie de proximité optimise les retombées dans la communauté
• Les acteurs locaux sont au centre de la création d’initiatives ou de projets à valeur ajoutée
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Démarche• Étude du processus de revitalisation
• 68 municipalités “revitalisées” entre 2001 et 2006 selon l’indice de développement du MAMROT
• Sélection d’un échantillon représentatif de cas révélateurs reposant sur une démarche de prise en charge locale
• Identification des causes de dévitalisation et des facteurs favorables à la revitalisation
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ÉchantillonMunicipalité MRC Région Pop 2001 2006 Écart
GirardvilleMaria-Chapdelaine
Saguenay-Lac-Saint-Jean
1 186 -6,08 -4,1 +1,98
Manseau Bécancour Centre-du-Québec 934 -9,17 -0,04 +9,13
Matapédia AvignonGaspésie-Îles-de-la-Madeleine
696 -7,69 -1,8 +5,89
Montpellier Papineau Outaouais 966 -6,38 -3,52 +2,86
Sacré-CoeurLa Haute-Côte-Nord
Côte-Nord 2 024 -3,42 -1,08 +2,34
Saint-Elzéar BonaventureGaspésie-Îles-de-la-Madeleine
508 -6,86 -5,41 +1,45
Saint-Gabriel-Lalemant
Kamouraska Bas-Saint-Laurent 788 -7,17 -5,38 +1,79
Saint-Honoré-de-Témiscouata
Témiscouata Bas-Saint-Laurent 807 -6,39 -2,5 +3,89
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Profil des répondants
Répondants rencontrés Nombre
Élus 13
Directeurs municipaux 4
Agents de développement rural 10
Directeurs de MRC, CLD et SADC 4
Bénévoles, citoyens 7
Chargés de projet, entrepreneurs 13
Directeurs régionaux et professionnels du MAMROT 4
Experts, chercheurs 5
Total 60
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Causes de dévitalisation
NatureProvenance
Interne Externe
Structurelle
•Faible leadership dans la communauté locale•Taux de scolarisation plus faible que la moyenne québécoise•Manque de ressources financières autonomes des municipalités•Vieillissement de la population et exode des jeunes
•Centralisation des services et des marchés•Contrôle extérieur des ressources et dépendance économique•Infrastructures déficientes•Transfert de responsabilités et sources de revenus•Urbanisation
Conjoncturelle
•Faible concertation, mobilisation et leadership dans la communauté locale•Sentiment de fierté et d’appartenance locale en baisse•Perte d’emplois et augmentation du chômage•Perte de services de proximité
•Fermeture d’usine ou délocalisation•Fluctuation des marchés ou crise économique•Tendances de consommation
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Facteurs de revitalisation
Les acteurs :
• Engagement de leaders visionnaires et compétents• Présence d’un comité de développement actif• Capacité de réseautage et de concertation• Accompagnement soutenu par des professionnels• Municipalité proactive dans son développement• Présence d’acteurs de l’économie sociale et du
mouvement coopératif
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Facteurs de revitalisation
La démarche :
• Connaissance du milieu• Exercice de planification participatif à long terme et
son suivi• Réalisation de projets rassembleurs avec des
retombées visibles pour la communauté
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Facteurs de revitalisation
Les conditions :
• Intervenant dédié au développement• Capacité de collaborer avec les municipalités voisines• Capacité de travailler à une échelle territoriale
pertinente• Fort sentiment d’appartenance• Stratégies innovantes• Accès au financement et utilisation optimale de celui-ci• Conditions favorables à l’arrivée d’une population
nouvelle
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Quelques observations
• Chaque cas est unique, mais la dynamique se ressemble
• Point crucial : renverser la tendance
• Le positif attire le positif
• Présence d’un élément déclencheur
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Connaissance des milieux dévitalisés
1. Procéder plus fréquemment à la compilation de l’indice de développement
2. Soutenir les démarches de diagnostic et de connaissance des milieux
Enjeux et recommandations
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Enjeux et recommandations
Rôle et capacité des municipalités
3. Soutenir logistiquement et humainement les initiatives et projets de revitalisation
4. Offrir aux élus une formation spéciale en matière de développement
5. Améliorer la diffusion de l’information sur les ressources disponibles
6. Reconduire et bonifier les mesures novatrices de développement local
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Enjeux et recommandations
Connaissance des milieux dévitalisés
7. Renforcer le rôle des instances locales et régionales
8. Mettre en place une équipe d’experts pour soutenir les milieux
9. Appliquer la clause modulatoire aux politiques et programmes gouvernementaux
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Enjeux et recommandations
Démographie
10. Renforcer les mesures favorisant la migration et l’immigration vers les communautés rurales
Culture, identité et appartenance
11. Concevoir des outils de valorisation des milieux
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Enjeux et recommandations
Gestion des ressources naturelles
12. Remettre une part des redevances aux communautés locales et assurer la participation de celles-ci aux mécanismes de contrôle de l’exploitation des ressources naturelles
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ConclusionMerci de votre attention